時(shí)間：2023-03-21 17:03:15
導(dǎo)語(yǔ)：在發(fā)展規(guī)劃論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
近年來，隨著工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化的深入發(fā)展，淮北市城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，2013年城鎮(zhèn)化率58.6%，高于安徽省平均水平。但與我省合肥、蕪湖等市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有不少差距，主要表現(xiàn)在地、礦統(tǒng)籌發(fā)展不夠，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不高；中心鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，集聚度不夠；城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局不盡完善，承載能力偏弱；第三產(chǎn)業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，對(duì)就業(yè)的吸納能力明顯不足。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化市礦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)和空間布局，著力提升城鎮(zhèn)化內(nèi)在質(zhì)量，構(gòu)建以相濉主城區(qū)為核心，以臨渙、百善、南坪等鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村社區(qū)為單位的城鎮(zhèn)格局，引導(dǎo)和推進(jìn)主城區(qū)、濉溪縣、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)的協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展。1）在地、礦統(tǒng)籌上，淮北市為典型的資源型城市，因此，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，應(yīng)強(qiáng)化地礦統(tǒng)籌，統(tǒng)籌地上建設(shè)與地下資源開采。主城區(qū)重點(diǎn)治理東湖、中湖、南湖、相湖、乾隆湖，以綠道為串聯(lián)，形成五湖連珠的生態(tài)公園；濉溪縣城向東拓展盡量避免占?jí)簵钋f煤礦資源，向西發(fā)展應(yīng)與劉一、劉二礦煤炭開采相協(xié)調(diào)，逐步治理塌陷區(qū)，形成以休閑娛樂為主，調(diào)蓄、水產(chǎn)養(yǎng)殖為輔的西部生態(tài)公園；市轄三區(qū)及濉溪縣下屬各鎮(zhèn)，壓煤村莊應(yīng)及時(shí)搬遷，煤炭開采要反哺塌陷村莊搬遷安置，按照城市居住區(qū)或美好鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)完善公共配套設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。2）在規(guī)模結(jié)構(gòu)上，到2015年，城市主要設(shè)施指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)超過全省平均水平，部分指標(biāo)達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。建成區(qū)面積達(dá)到96平方公里，人口達(dá)到95萬，建成皖北區(qū)域性大城市。形成主城區(qū)———開發(fā)區(qū)新區(qū)———縣城———中心鎮(zhèn)———農(nóng)村新型社區(qū)為梯次的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，從而扭轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小、人口集聚程不高的不利局面。3）在職能定位上，主城區(qū)和濉溪縣城通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享，構(gòu)筑交通同網(wǎng)，生態(tài)共筑的一體化發(fā)展格局，使其成為全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。各中心鎮(zhèn)通過完善配套服務(wù)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局，大力培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，為新型城鎮(zhèn)化提供經(jīng)濟(jì)支撐；農(nóng)村地區(qū)作為城鎮(zhèn)化的重要支點(diǎn)，充分發(fā)揮資源豐富和環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4）在產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑上，以市開發(fā)區(qū)新區(qū)、龍湖項(xiàng)目區(qū)、鳳凰山食品工業(yè)園、濉溪和杜集等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)為載體，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展的原則，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，通過兩者之間的有序互動(dòng)和協(xié)同發(fā)展，加快產(chǎn)城相融，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體。不僅要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建成產(chǎn)業(yè)集聚程度高、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體區(qū)域，更要建設(shè)成為設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的宜居宜業(yè)的城市新區(qū)。從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和城市之間的互促互動(dòng)，為增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸納能力和承載能力提供有力的支撐。
二、創(chuàng)新體制機(jī)制，為新型城鎮(zhèn)化提供有力保障
1.強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。
不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，強(qiáng)化城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的科學(xué)性，使規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中始終發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)控作用。
2.明晰城鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)分工。
堅(jiān)持以產(chǎn)促城，以產(chǎn)興城，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，建立健全產(chǎn)業(yè)布局跨行政管轄區(qū)域轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，明晰產(chǎn)業(yè)分工合作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成主城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
3.建立區(qū)域一體化的綜合承載體系。
把城鄉(xiāng)一體化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持把城市基礎(chǔ)設(shè)施延伸到鄉(xiāng)村，把基本公共服務(wù)覆蓋到鄉(xiāng)村，建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和重要基礎(chǔ)設(shè)施一體化的綜合承載體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施的一體化和同城化，不斷增強(qiáng)城市的吸引力和承載力。
4.完善土地保障機(jī)制。
要進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，注重多規(guī)合一，堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照新型城鎮(zhèn)化的要求，科學(xué)制定村莊合并和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)和時(shí)序安排，避免大拆大建，實(shí)現(xiàn)土地的集約節(jié)約利用；以主城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和村莊居民點(diǎn)為重點(diǎn)，探索建立土地指標(biāo)分配機(jī)制，保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.創(chuàng)新投融資體制。
論文摘要:語(yǔ)言文字除了需要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)之外，還必須不斷地豐富和發(fā)展。沒有不斷的豐富和發(fā)展，規(guī)范就只能是僵死的、停滯的條條框框，也就不能更好地在社會(huì)生活中發(fā)揮作用。無法為先進(jìn)文化的發(fā)展方向服務(wù)，因此，任何規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都不是一成不變的。因?yàn)樯鐣?huì)在發(fā)展，科學(xué)在發(fā)展，文字語(yǔ)言就必須是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。這就是文字規(guī)范、豐富和發(fā)展的記辯證關(guān)系:規(guī)范是發(fā)展的基礎(chǔ)，豐富是發(fā)展的渠道，發(fā)展是規(guī)范的前進(jìn)，三者相輔相成，互相聯(lián)系，互相促進(jìn)，互相轉(zhuǎn)化。
1我國(guó)文字規(guī)范的形成及現(xiàn)狀
漢字產(chǎn)生之前“上古結(jié)繩而治”，自然是沒有規(guī)范的。后世從圖畫和契刻受到啟示，文字“是勞動(dòng)人民在勞動(dòng)生活中，從無到有，從小到多，從多頭嘗試到約定俗成，所逐步孕育、選練、發(fā)展出來的”?！凹s定俗成”便形成了初步的體系，也就是早期不成文的規(guī)范。
漢字規(guī)范是客觀存在的，不同時(shí)代有不同的規(guī)范。舊中國(guó)長(zhǎng)期以繁體字為正體，那么，以繁體字為代表的正體字也就成了當(dāng)時(shí)的規(guī)范字。雖然當(dāng)時(shí)以繁體字作為規(guī)范，但是，人民群眾長(zhǎng)期以來在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的手頭字、俗字已經(jīng)開始流行。這便是對(duì)漢字的豐富和發(fā)展。
兩表的調(diào)整表明我國(guó)語(yǔ)言文字規(guī)范的一個(gè)立場(chǎng):“國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)不斷進(jìn)行不斷完善的過程，不可能一毗而就，也沒有終止的時(shí)候，需要從語(yǔ)言文字的自身發(fā)展規(guī)律和我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，使原則性與靈活性統(tǒng)一起來，使語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的過程成為積極引導(dǎo)規(guī)范而又不斷豐富發(fā)展的過程”。
從這一立場(chǎng)出發(fā)，我們研究了目前作為字形規(guī)范的《現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表》，認(rèn)為此表還有一些值得商榷的地方?，F(xiàn)在把我們的意見提出來。
1.1筆形的變化規(guī)律不夠統(tǒng)一
①末筆是橫的部件作左偏旁的橫變成提，“車”和“?！弊髯笃詴r(shí)改變筆順把橫變成了提，按照這種變化規(guī)律，“革”字作左偏旁時(shí)也應(yīng)改變筆順把橫變成提。另外“黑”字作左偏旁時(shí)末筆不是橫，四點(diǎn)上面部件的橫不應(yīng)該就提。
②末筆是豎的部件用作左偏旁時(shí)，豎變成撇，如:翔、邦、等，按照這種變化規(guī)律，韓、鄲、韌等字也可以變，特別是“”變“艷”字，左邊部件與“邦”相同，理應(yīng)變撇。
③“月”字用作下部件時(shí)撇變成豎，如:肖、胃、能、俞等，但在筋、崩、葫、萌、旅等字中卻沒變。
④“木”字做底時(shí)，如果上部是撇捺對(duì)稱且覆蓋“木”字的部件，要把捺變成點(diǎn)，如:條、茶等。如果上部不與撇捺對(duì)稱的部件為鄰，則不必改變捺的筆形，如:桌、梁、棠等?？墒恰半s、親、殺”三個(gè)字本屬后種情況，卻按前者的規(guī)律把捺變成了點(diǎn)。考查這三個(gè)字的來歷，原來它們?cè)诜斌w字時(shí)代只是該字的左邊部件，簡(jiǎn)化時(shí)把右邊簡(jiǎn)掉，卻沒有把作為整字時(shí)“木”字該有的捺恢復(fù)過來。與此相反本應(yīng)根據(jù)避重捺的原則把其中的“米”字的捺變成點(diǎn)，然而《現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表》中的“乘”字卻設(shè)計(jì)為兩個(gè)捺。
1.2筆順的規(guī)則也不夠統(tǒng)一
漢字的筆順基本上是按人體臂、腕、指的運(yùn)動(dòng)生理特點(diǎn)和視覺審美要求約定俗成的，這叫作自然筆順;規(guī)范筆順是在自然筆順的基礎(chǔ)上加以整理而制訂出來的。規(guī)范的筆順主要有從上到下、從左到右、先橫后豎、先撇后捺、從外到內(nèi)和先外后內(nèi)再封口等幾條，除此之處，還有一些特殊情況，但一般都應(yīng)該符合人的臂、腕、指的運(yùn)動(dòng)生理特性。
漢字的歷史太久遠(yuǎn)，形成的因素太復(fù)雜，要想通過幾條規(guī)律把它們統(tǒng)一起來，簡(jiǎn)直是辦不到的。不過，作為漢字的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是文字繼續(xù)豐富和發(fā)展的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)越有規(guī)律、越容易掌握，推廣起來就越有效率。我們應(yīng)該從“有利于維護(hù)國(guó)家和民族尊嚴(yán)，有利于國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)”的總原則出發(fā)，盡可能地使?jié)h字難認(rèn)、難寫、難記的現(xiàn)狀得到改善，使?jié)h字構(gòu)形及組合時(shí)的變化規(guī)律趨于統(tǒng)一，為語(yǔ)文教學(xué)、社會(huì)應(yīng)用和對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)開創(chuàng)新局面。
2文字規(guī)范發(fā)展的方向和措施
漢字喜逢盛世，必須抓住機(jī)遇，盡快適應(yīng)世界漢語(yǔ)熱的需要、中國(guó)加人WTO后因交際的需要、科技發(fā)展的需要，采取有效措施，加快發(fā)展速度。
2.1調(diào)動(dòng)國(guó)家與民間兩個(gè)個(gè)積極性，加大漢字研究的力度
國(guó)家“支持國(guó)家通用語(yǔ)言文字的教學(xué)和科學(xué)研究”，多年來取得了豐碩的成果，但是，民間的積極性調(diào)動(dòng)得不夠充分。漢字產(chǎn)生于勞動(dòng)人民的勞動(dòng)生活，又服務(wù)于社會(huì)生活，如果只有國(guó)家主管部門的研究而沒有民間的研究，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們不能只盯著民間用字出現(xiàn)混亂現(xiàn)象的消極因素，而忽視人民群眾使用和創(chuàng)造文字的積極因素。語(yǔ)言文字的政策應(yīng)該適當(dāng)放寬，鼓勵(lì)民間建立語(yǔ)言文字研究機(jī)構(gòu)，并積極征求漢字使用者特別是語(yǔ)文教師的意見，吸收民間漢字研究的成果，使語(yǔ)言文字政策的原則性與靈活性統(tǒng)一起來。
2.2制定對(duì)內(nèi)漢語(yǔ)漢字考試等級(jí)制度
基于生態(tài)理念的新農(nóng)村建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中能否體現(xiàn)以人為本、自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等生態(tài)學(xué)理念，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的大局和成敗。科學(xué)的生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃本身就是效率和生產(chǎn)力，是統(tǒng)籌安排社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的前提，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)方面。只有科學(xué)確立生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)的近景和遠(yuǎn)景規(guī)劃的主要內(nèi)容、基本目標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)，才能有條不紊地完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，確保生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求循序持續(xù)地向前推進(jìn)。因此，探索生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容是一項(xiàng)戰(zhàn)略性研究課題。
加快新農(nóng)村的建設(shè)是我國(guó)各級(jí)政府近年來的重要政策和工作之一，但是主要工作的重點(diǎn)以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農(nóng)村的精神文明建設(shè)（如農(nóng)民的業(yè)余文化生活等）和村莊的環(huán)境整治、建筑風(fēng)格上，治標(biāo)不治本?！凹涌煨罗r(nóng)村建設(shè)，千萬不能把‘新農(nóng)村’建設(shè)成‘新農(nóng)居’新農(nóng)村在好也是農(nóng)村，絕不是城市，不能只靠扒了舊房蓋新房實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村”。
二、生態(tài)建設(shè)與建設(shè)新農(nóng)村關(guān)系
近年來農(nóng)民人均收入的連年增長(zhǎng)，掩蓋了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后，農(nóng)村與城市居民的生活反差顯而易見，農(nóng)民對(duì)提高生活質(zhì)量的要求非常強(qiáng)烈?！澳昴杲ㄐ路?，就是不見新農(nóng)村”這是幾年來農(nóng)民最大的抱怨，由于過去注重于城市化，農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)欠帳較多，多數(shù)村莊垃圾亂倒，污水亂排。許多農(nóng)村普遍存在“垃圾處理靠洪水，污水處理靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象。所以，建設(shè)生活污水和垃圾處理等生活污染處置系統(tǒng)，完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。成為目前一項(xiàng)迫切的任務(wù)。
2005年召開的黨的十六大五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”。實(shí)際包括兩個(gè)精神文明建設(shè)，其中生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，是物質(zhì)文明；鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主是精神文明。村容整潔，既物質(zhì)文明又是精神文明。針對(duì)具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，開展“四化、四改、雙清、雙治”活動(dòng)，既四化（凈化、綠化、美化、亮化）活動(dòng)，四改（改墳、改廁、改圈、改路）；雙清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；雙治（治理黃、賭、毒，治理歪風(fēng)邪氣）。村莊基本做到無物品亂堆，無露天糞坑，無亂張貼，房前屋后無暴露垃圾，場(chǎng)地平整，社會(huì)風(fēng)氣良好，家畜家禽圈養(yǎng)，庭院栽樹植綠，綠化養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)建文明的、優(yōu)美的生存空間，形成人人講衛(wèi)生、講文明、講環(huán)境的社會(huì)氛圍。生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，又要注重于生活污水和垃圾處理等生活污染整治，改變農(nóng)村環(huán)境面貌，也使農(nóng)村居住環(huán)境大為改善。從而提高農(nóng)民生活水平及質(zhì)量。通過村民守則公約，創(chuàng)建農(nóng)村生態(tài)示范戶，宣傳生態(tài)知識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，提升農(nóng)民的社會(huì)主義精神文明水平。呈現(xiàn)一片新農(nóng)村景象。通過三年來生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐，我們認(rèn)為村鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)可作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳切入點(diǎn)。
三、生態(tài)建設(shè)在建設(shè)新農(nóng)村中的作用
廣袤的鄉(xiāng)村，是億萬農(nóng)民的家園，直至今天，仍有近70%的人口生活在農(nóng)村，同城市相比，廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)落后，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施極不完善。要建設(shè)新農(nóng)村，各地千差萬別，從那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生態(tài)建設(shè)，從這幾年創(chuàng)建的實(shí)踐來看，生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，對(duì)于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是迫切需要的。不管生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，或者是百村整治示范工程。在治理農(nóng)村臟亂差問題上，是一致的，是異曲同工的。都以創(chuàng)建活動(dòng)載體——農(nóng)村清潔大行動(dòng)開始，倡導(dǎo)文明生活方式。
一般說，實(shí)施“千村整治，百村示范”工程，那對(duì)于有條件的人口密度大，居住集中村是可行的，但對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)村，只能因地制宜發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，打“生態(tài)牌”。在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)的過程中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，腳踏實(shí)地，走有特色創(chuàng)建之路。因村制宜營(yíng)造良好的生態(tài)和區(qū)域特色生活居住環(huán)境。
在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)中，單單靠上級(jí)政府資金。很難有足夠創(chuàng)建資金。只有發(fā)揮好廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性．激勵(lì)他們以主人公精神，自力更生、積極引導(dǎo)富裕了農(nóng)民參與，多方籌措資金。
新農(nóng)村建設(shè)，需要管理民主，創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整體推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程中的各項(xiàng)工作，各級(jí)政府加大宣傳力度，積極引導(dǎo)，讓民間組織、資金有效地參與生態(tài)示范村建設(shè)、讓農(nóng)村先富起來經(jīng)濟(jì)能人發(fā)揮出更大作用。成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，并分享生活居住環(huán)境和生活質(zhì)量的提高。
在生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)中，通過開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境警示和宣傳教育，引導(dǎo)群眾了解環(huán)保、認(rèn)識(shí)生態(tài)、參與生態(tài)建設(shè)。
四、農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題
據(jù)調(diào)查，目前**沒有做規(guī)劃的村莊占到總調(diào)查數(shù)的72％，即使做了規(guī)劃的村莊，也是不完全符合《村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。有些是平房，有些是樓房，有些是普通磚瓦房，有些是磚混結(jié)構(gòu)房，參差不齊。同時(shí)農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。整個(gè)村莊衛(wèi)生較差，秩序較亂，臟亂差問題比較突出。村莊建設(shè)過程中通常沒有涉及到村民安全的項(xiàng)目，如飲用水源的選址和保護(hù)、消防設(shè)施的安排、污水處理、垃圾處理、人畜分離等。
在對(duì)某個(gè)設(shè)區(qū)市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，那里的市領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)規(guī)劃部門極為重視村莊建設(shè)，已對(duì)部分村進(jìn)行了規(guī)劃。但是，規(guī)劃者們一是沒有考慮到農(nóng)村居民點(diǎn)的特殊性，在這些規(guī)劃中遺漏了關(guān)鍵的安全項(xiàng)目，沒有考慮建設(shè)中心村，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；二是測(cè)量底圖也十分粗糙，以致不可能考慮污水對(duì)水井的影響；三是多數(shù)規(guī)劃通過改變那里的地形地貌，耗費(fèi)大量土建工程來建設(shè)城市型社區(qū)，以致基本上喪失掉了那里的地方風(fēng)格。即使這樣，許多最基本的公共服務(wù)設(shè)施仍然不完善，如下水設(shè)施、消防設(shè)施等等，而這些內(nèi)容恰恰是建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村所必須的。
五、新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合的必要性
5.1生態(tài)理念的內(nèi)涵
生態(tài)理念是人類進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的基本價(jià)值觀，其本質(zhì)主要強(qiáng)調(diào)：一是可持續(xù)發(fā)展；二是人與自然和諧發(fā)展；三是生態(tài)倫理道德觀。因此，生態(tài)理念就是運(yùn)用生態(tài)規(guī)律，在實(shí)踐中體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的理念。
5.2新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容
黨的十六屆五中全會(huì)指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入?！逼渲?，新農(nóng)村二十字方針“管理民主”是政治文明，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔俏镔|(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是精神文明，“村容整潔”是生態(tài)文明。
5.3新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合乃客觀之必要
新農(nóng)村的建設(shè)如果不結(jié)合生態(tài)理念，必將步城市發(fā)展的后塵。目前在城市，水資源短缺、水體污染、土壤污染、大氣污染困擾著城市的進(jìn)一步發(fā)展。因此新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)工作必須貫徹落實(shí)生態(tài)理念。也只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才能體現(xiàn)政治文明、精神文明、物質(zhì)文明和生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一，農(nóng)村才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、又好又快的發(fā)展。
六、生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的基本內(nèi)涵與特征
6.1生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的基本內(nèi)涵
生態(tài)新農(nóng)村發(fā)展模式，是基于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而又面向未來生態(tài)文明社會(huì)的一種發(fā)展戰(zhàn)略思考，是在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的背景下，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種不協(xié)調(diào)問題，應(yīng)用社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論、現(xiàn)代生態(tài)學(xué)、生態(tài)工程原理、景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)建筑學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、社會(huì)生態(tài)學(xué)的理論和方法，堅(jiān)持“生態(tài)與發(fā)展并重”的原則，以和諧、可持續(xù)為理念，以建設(shè)生態(tài)文明的農(nóng)村社會(huì)為目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文明等方面對(duì)農(nóng)村進(jìn)行因地制宜的全面生態(tài)化設(shè)計(jì)，使農(nóng)村建設(shè)成為一個(gè)整體和諧的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，使其結(jié)構(gòu)、功能最優(yōu)化，能流、物流最暢通，調(diào)節(jié)、控制最自如，村莊布局合理，人口規(guī)模適中，人與自然及人與人之間關(guān)系和諧，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，人居環(huán)境宜人，既有傳統(tǒng)農(nóng)村特色又體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新農(nóng)村。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)村的全面生態(tài)化發(fā)展。
6.2生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的特征
生態(tài)新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想模式，與一般農(nóng)村相比，其特征主要體現(xiàn)在:一是生態(tài)新農(nóng)村以和諧和可持續(xù)發(fā)展為核心理念；二是生態(tài)新農(nóng)村是一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；三是生態(tài)新農(nóng)村是一個(gè)廣大區(qū)域的集合體。
七、生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜而偉大的系統(tǒng)工程。積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須規(guī)劃先行。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是調(diào)控和指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖和依據(jù)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)都是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活方式，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的研究和探索對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
7.1有利于促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步，提高農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)
生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的作用和影響深入而廣泛，而且許多效應(yīng)是無法用貨幣來計(jì)算的。這主要表現(xiàn)在：一是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃能夠滿足農(nóng)民對(duì)更高生活品質(zhì)的不斷追求；二是有助于在農(nóng)民中間傳播環(huán)境保護(hù)觀念；三是有利于生態(tài)技術(shù)的推廣和傳播。
7.2有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)的生活水平
用新的增長(zhǎng)方式與新的生產(chǎn)體系實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的相互統(tǒng)一發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境支持系統(tǒng)的重新繁榮，走可持續(xù)發(fā)展的道路，便成為人類共同的必然選擇。把生態(tài)新理念融入農(nóng)村規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面綜合效益的統(tǒng)一和最大化，既不為發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不為單純保護(hù)環(huán)境而放棄發(fā)展的目的，才能達(dá)到全面提高農(nóng)村地區(qū)生活水平的目的。:
7.3有利于促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展
生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一種強(qiáng)調(diào)保護(hù)當(dāng)?shù)刭Y源的發(fā)展形式，其對(duì)環(huán)境的正面效應(yīng)是十分明顯的，它負(fù)有環(huán)境保護(hù)及維護(hù)地方居民福利的雙重使命。具體可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的制定有助于培育人們熱愛環(huán)境、熱愛自然的環(huán)保意識(shí)，加大全社會(huì)的環(huán)保力度；二是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有助于人們提高回歸自然的意識(shí)，體驗(yàn)自然，提高和豐富生態(tài)知識(shí)；三是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有助于協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，是保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合；四是在傳統(tǒng)農(nóng)村建設(shè)中注入生態(tài)理念，能促進(jìn)地區(qū)村鎮(zhèn)布局的合理化，使資源得到有效利用，推動(dòng)對(duì)自然資源、野生動(dòng)植物及環(huán)境的保護(hù)，有利于資源的合理、適度開發(fā)利用。
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)；和諧；可持續(xù)發(fā)展
城市作為人類文明的重要場(chǎng)所，不僅為人類提供了重要的物質(zhì)資源，而且還在給予人類物質(zhì)關(guān)懷的同時(shí)潛移默化了人類的思想。城市規(guī)劃是人類調(diào)控城市的重要手段，同時(shí)也是“雙刃劍”，在為人類造福的同時(shí)也同樣帶來了很多問題。
環(huán)境是人類生活的基本因素，從廣義建筑學(xué)的角度看，城市也是環(huán)境的組成因子。然而，在當(dāng)代快速城市化的背景下，環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要因素，環(huán)境保護(hù)的研究已迫在眉睫，環(huán)境學(xué)也成為當(dāng)代社會(huì)的最大顯學(xué)。
在人類最為積聚的城市中，也是環(huán)境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)——城市規(guī)劃，必須融入環(huán)境保護(hù)學(xué)科的相應(yīng)研究，因此，城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)這兩門交叉學(xué)科的新研究方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。
從現(xiàn)象上看，城市的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質(zhì)量下降上，而這種質(zhì)量的持續(xù)下降又最終導(dǎo)致了城市的衰落。另外，由于對(duì)資源的過度消耗，又引發(fā)了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問題
從本質(zhì)上看，這些都是由于城市發(fā)展過程中對(duì)于城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)問題所引發(fā)的，尤其是表現(xiàn)在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對(duì)于環(huán)境保護(hù)問題的研究沒有引起充分的重視，往往片面的依照“人口——性質(zhì)——規(guī)模——布局”的模式來規(guī)劃城市。
所以，在當(dāng)代的城市化進(jìn)程中，世界各國(guó)的規(guī)劃工作者已普遍認(rèn)識(shí)到，以形態(tài)環(huán)境為基本對(duì)象的城市規(guī)劃必須同時(shí)要考慮環(huán)境保護(hù)的重要因素。只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題，才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。
目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)活動(dòng)空前繁榮，然而，由于在城市規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的環(huán)境控制和環(huán)境規(guī)劃，在許多城市的總體規(guī)劃中，對(duì)環(huán)境保護(hù)的論述往往還只停留在各個(gè)污染點(diǎn)治理的描述上，這種觀念已無法應(yīng)付日益復(fù)雜的城市環(huán)境問題。所以，城市的污染也越來越嚴(yán)重，環(huán)境問題也越來越多，越來越難以控制。這樣也直接影響了城市的進(jìn)一步發(fā)展，為此，在城市規(guī)劃領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的理論和控制手段的研究有著重要的意義。而且，我們將和諧與可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念應(yīng)用在這項(xiàng)研究上，重點(diǎn)分析了城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題，其根本的目的就在于建設(shè)和諧的環(huán)境、和諧的城市，并最終實(shí)現(xiàn)天人合一的和諧社會(huì)。
一、理論基礎(chǔ)
1．1當(dāng)代城市規(guī)劃理論
(1)“反規(guī)劃”的思想；
在城市建設(shè)過程中，人們應(yīng)該要考慮保護(hù)什么，不是要考慮蓋什么。所謂“反規(guī)劃”，就是要考慮哪些東西是不能動(dòng)的，1000年不能動(dòng)，1萬年也不能動(dòng)的。
“反規(guī)劃”的思想是由北京大學(xué)俞孔堅(jiān)等研究學(xué)者提出的，其基本含義是：我們?cè)诳紤]城市新物質(zhì)建設(shè)的同時(shí)，必須要意識(shí)到人也需要自然的服務(wù)：新鮮的空氣、干凈的水、休閑、體育、審美等等。而這些并不是由我們?nèi)嗽斓?，而是大自然積累下來的。
“反規(guī)劃”的意圖就是：如何先保護(hù)大自然的這個(gè)生命之樹，而后再思考城市、建筑等，因?yàn)?，這些都是這個(gè)生命之樹下的果實(shí)。
(2)“田園城市”與“廣畝城市”：
這兩者是當(dāng)代生態(tài)城思考的基點(diǎn)，也是在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對(duì)于環(huán)境保護(hù)問題思考的最好體現(xiàn)?！疤飯@城市”是由英國(guó)著名城市規(guī)劃師霍華德提出的，主要思想是在于將城市的人造物與自然的環(huán)境同時(shí)考慮，將城市規(guī)劃的人為控制與原初的自然體作為相互等同的因素，以此來控制城市規(guī)模及城市土地的利用“廣畝城市”是由建筑師賴特提出的，主要思想在于為單位性因子提供標(biāo)準(zhǔn)的配給，以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來思考城市，用單一的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)控制整體城市的環(huán)境。
這兩個(gè)途徑分別從區(qū)域和自身活力的角度形成了城市規(guī)劃中對(duì)于環(huán)境保護(hù)的策略，都體現(xiàn)了環(huán)境和諧及可持續(xù)發(fā)展的重要思想。對(duì)于當(dāng)代的城市規(guī)劃實(shí)踐有重要的指導(dǎo)意義。
1．2環(huán)境倫理學(xué)
在人與動(dòng)物、花草及所有造物的關(guān)系中，存在著一種完整而偉大的倫理，這種倫理雖然尚未被人發(fā)現(xiàn)，但它最終將會(huì)被人們所認(rèn)識(shí)，并成為人類倫理的延伸和補(bǔ)充毫無疑問，使人與人的關(guān)系文明化是頭等大事。一個(gè)人首先必須做到這一點(diǎn)；人類的精神護(hù)法為了確保這一點(diǎn)而暫時(shí)忽略了對(duì)其他存在物的關(guān)心，這是無可非議的。這項(xiàng)工作已取得了明顯的進(jìn)展，可以說是茍日新，日日新。但是，使人與自然的關(guān)系文明化也是必不可少的。在這方面，所有的工作都有待我們從頭做起。
當(dāng)人類歷史蹣跚進(jìn)入20世紀(jì)中期時(shí)，地球自然生態(tài)和人類精神生態(tài)呈現(xiàn)出重重危機(jī)，人與自然關(guān)系的諸多問題引發(fā)了西方思想文化領(lǐng)域的反思和自省。特別自20世紀(jì)70年代始，歷史、哲學(xué)、法律、社會(huì)學(xué)和宗教等很多人文學(xué)科的研究，都顯現(xiàn)出“綠色化”態(tài)勢(shì)。在社會(huì)領(lǐng)域，20世紀(jì)60年代至70年代，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)作為“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”(NewSocialMovements)的一支，與反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)、民權(quán)運(yùn)動(dòng)、婦女運(yùn)動(dòng)等一起席卷歐美，向西方社會(huì)主流的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)發(fā)起挑戰(zhàn)。改變過去主宰文學(xué)研究的“狹隘的人類中心主義”批評(píng)立場(chǎng)，代之以“生態(tài)中心主義”的批評(píng)。并且在竭力完成一個(gè)“朝向以生物為中心的世界觀的轉(zhuǎn)變”。
回顧整個(gè)環(huán)境倫理學(xué)的發(fā)展歷史，其研究的核．心依然是有關(guān)“環(huán)境身份”的確定問題。身份認(rèn)同是一切文化的基礎(chǔ)，因而，在環(huán)境倫理上有關(guān)身份的問題同樣具有著重要的作用。用和諧的理念為環(huán)境身份問題設(shè)定了全新的歸屬，同時(shí)也為城市規(guī)劃中有關(guān)環(huán)境問題的思考指明了新的方向。
二、實(shí)證基礎(chǔ)——當(dāng)代城市環(huán)境問題的調(diào)查
認(rèn)為單純的物質(zhì)沒有價(jià)值的假定，使人們對(duì)待自然和藝術(shù)的美缺乏尊敬。當(dāng)西方世界都市化的過程迅速發(fā)展，需要對(duì)新的物質(zhì)環(huán)境的美學(xué)性進(jìn)行最精微和最迫切的研究時(shí)，認(rèn)為這類觀念沒有考慮價(jià)值的說法達(dá)到最由此產(chǎn)生的兩個(gè)惡果是：(1)不顧每一個(gè)機(jī)體和環(huán)境的真正關(guān)系；(2)不顧環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值，而在考慮終極目的時(shí)，環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值是必須充分估計(jì)進(jìn)去的。
正如懷特海所說的那樣，當(dāng)代中國(guó)的城市化也遭遇著同樣的苦境。以下就是這樣一些觸目驚心的數(shù)字和事實(shí)：①水體污染：由于城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的影響。全國(guó)有監(jiān)測(cè)資料的1200多條河流中，850多條受到污染。②大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化：城市中的工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排人大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。而由大氣瀉染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。③固體廢物污染：人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，由于我國(guó)的固體廢物露天堆積，全國(guó)有2／3的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)加劇了水體、大氣土壤的污染。④噪聲污染：隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出。本文研究的實(shí)踐對(duì)策正是基于上述的環(huán)境危機(jī)，近幾十年來人們逐漸認(rèn)識(shí)到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”以及環(huán)境保護(hù)所采用的“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，通過在城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)研究，城市規(guī)劃領(lǐng)域中應(yīng)主要采用以下幾個(gè)方面的實(shí)踐對(duì)策：
(1)城市規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備應(yīng)將環(huán)境、人口、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市布局協(xié)同考慮。這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括：城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國(guó)民生產(chǎn)總值等；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測(cè)資料，固體廢物的來源與歷年累計(jì)量，對(duì)污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。
(2)城市規(guī)劃應(yīng)同時(shí)編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規(guī)劃。大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。水污染綜合整治規(guī)劃是在對(duì)水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量并確定最佳治理方案。根據(jù)我國(guó)水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少?gòu)U、無廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對(duì)策。目前我國(guó)許多城市處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時(shí)刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市規(guī)模對(duì)固體廢物進(jìn)行回收處理并循環(huán)利用。進(jìn)人新世紀(jì)在城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)中注意“可持續(xù)發(fā)展”顯得尤為重要。
(3)城市規(guī)劃編制應(yīng)將整體環(huán)境“區(qū)域化”及“節(jié)點(diǎn)化”。區(qū)域化就是將城市的環(huán)境放到整體的區(qū)域中進(jìn)行思考，用體系和城市群的概念來分析城市環(huán)境。從宏觀的角度把握整體的城市，用辨證的思維來思考城市環(huán)境。節(jié)點(diǎn)化就是將環(huán)境具體化，用相應(yīng)的尺度來將環(huán)境形成特定的可計(jì)量模型，為新科技手段的介入提供相應(yīng)的條件，通過具體的實(shí)驗(yàn)結(jié)果來進(jìn)行城市的節(jié)點(diǎn)性刻畫。
(4)城市規(guī)劃編制中環(huán)境問題思考的途徑：在城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合上，根據(jù)我國(guó)實(shí)際，并以現(xiàn)時(shí)的技術(shù)手段可以從以下幾方面將城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)結(jié)合得更深入一步：①在城市總體規(guī)劃或次區(qū)域規(guī)劃層次上，確立環(huán)境限制是城市或區(qū)域發(fā)展限制性因素之一的觀念，并通過對(duì)主萼的環(huán)境限制因素及潛在的污染源的分析，合理界定城市的規(guī)模，選擇適合的用地和人口分布交通運(yùn)輸方案。②在改造和城區(qū)重整規(guī)劃中，盡一切可能改善環(huán)境質(zhì)量，包括完成基礎(chǔ)設(shè)施的配套，降低太高的容積率和人口、居住密度，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當(dāng)如工業(yè)與居住相鄰引起的環(huán)境干擾。③在郊區(qū)發(fā)展中，通過對(duì)非建設(shè)性用地的功能區(qū)劃，確定生態(tài)保護(hù)區(qū)和敏感區(qū)、景觀敏感區(qū)，保護(hù)其不受城市化的不利影響。④在市政詳規(guī)層次上，將污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、污水廠與環(huán)境影響評(píng)估結(jié)合起來。
三、實(shí)例分析
3.1香港城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)策略
香港是有著巨大密度的城市，在城市規(guī)劃中很好地進(jìn)行了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)研究，并且，也提供了有顯著成效的相應(yīng)策略，對(duì)于我們的城市規(guī)劃實(shí)踐有很大的借鑒價(jià)值，以下是其主要的實(shí)踐策略：
(1)降低建成區(qū)的建筑密度，盡量提供綠地以改善環(huán)境素質(zhì)。
(2)將污染大以及具有潛在危險(xiǎn)的工業(yè)遷往中心區(qū)以外的適當(dāng)?shù)貐^(qū)。
(3)設(shè)置紓緩區(qū)，使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾。
(4)對(duì)近郊受采石場(chǎng)影響的地區(qū)加以整治，改為康樂或適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)發(fā)展用途。
(5)制訂一個(gè)整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的“土地用途～運(yùn)輸——環(huán)境規(guī)劃”大綱，使政府能在資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎(chǔ)設(shè)施。
(6)自然環(huán)境保護(hù)策略：包括“維持現(xiàn)狀策略”和“執(zhí)行策略”?！熬S持現(xiàn)狀策略”通過分區(qū)的方法限制土地用途?！皥?zhí)行策略”則利用立法方式指定某些地點(diǎn)為受保護(hù)地區(qū)，然后通過一個(gè)資助管理計(jì)劃，保護(hù)獨(dú)特的風(fēng)景區(qū)。:
(7)發(fā)展管制策略：這套策略是用于管制土地用途的類別和發(fā)展形式。
(8)建設(shè)郊野以及城市公園并通過《郊野公園法》確實(shí)加以保護(hù)。
3.2反規(guī)劃之臺(tái)州案例
該項(xiàng)目是由北京大學(xué)俞孔堅(jiān)教授主持的反規(guī)劃實(shí)例，俞教授多年來從事“反規(guī)劃”與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的理論與實(shí)踐，該項(xiàng)目是一項(xiàng)從區(qū)域到城市地段的跨尺度規(guī)劃案例。以浙江省臺(tái)州市為例，運(yùn)用“反規(guī)劃”途徑，首先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃，以保障大地生命系統(tǒng)的安全和健康；應(yīng)用景觀安全格局理論和方法，建立一個(gè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足生態(tài)防洪、生物保護(hù)、鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護(hù)和游憩等綜合功能需要。如同城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障居民獲得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)一樣，區(qū)域和城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施保障城市居民能持續(xù)獲得生態(tài)服務(wù)。
四、結(jié)束語(yǔ)
我們都希望生活在一個(gè)和諧、美好的環(huán)境下，希望我們所居住的城市能夠持續(xù)、健康地發(fā)展。本文所談?wù)摰脑诔鞘幸?guī)劃領(lǐng)域中有關(guān)環(huán)境保護(hù)問題的研究也正是為了達(dá)到這樣的目的。
城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的問題歸結(jié)起來都是相關(guān)于“人”的問題，對(duì)于人類自身的思考是這些問題的最根本的出發(fā)點(diǎn)，在城市規(guī)劃中研究環(huán)境保護(hù)問題，就是要尋求人與自然環(huán)境的和諧，為人類自身聚落環(huán)境的發(fā)展提供可持續(xù)的路線口。最終，實(shí)現(xiàn)時(shí)間與空間的、歷史與地理的、城市與環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展。
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中國(guó)相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)是要虧損的，中國(guó)大多數(shù)企業(yè)尚不具備在較低增長(zhǎng)速度的背景下盈利的能力。為了避免將來中低速增長(zhǎng)階段到來時(shí)陷入困境，從“十二五”時(shí)期開始，就應(yīng)該推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)商業(yè)模式的調(diào)整。
“十二五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本條件和長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本改變，同時(shí)面臨的制約條件也在增加。應(yīng)當(dāng)把推動(dòng)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變作為“十二五”規(guī)劃的主線，作為“十二五”期間發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)核心任務(wù)。
發(fā)展方式或“增長(zhǎng)模式”的轉(zhuǎn)變已經(jīng)講了多年，之所以沒有取得全面、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，原因是多方面的，其中一個(gè)重要因素，是與發(fā)展階段有關(guān)。在過去相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，現(xiàn)有發(fā)展方式還有一定的適應(yīng)性，可以維持，有一定潛力。但進(jìn)入“十二五”時(shí)期后，情況將會(huì)發(fā)生重要變化。
一方面，過去可以維持的一些因素已不具有可持續(xù)性。例如，在國(guó)際金融危機(jī)后，由于美國(guó)等儲(chǔ)蓄消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)出口市場(chǎng)將面臨結(jié)構(gòu)性改變；要素成本的快速上升，很可能使一些行業(yè)原有的基于低成本競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)模式無利可圖。
另一方面，增長(zhǎng)的中低速度時(shí)代總是要到來的。中國(guó)現(xiàn)有增長(zhǎng)模式是“速度效益型”的，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)是要虧損的，中國(guó)大多數(shù)企業(yè)尚不具備在較低增長(zhǎng)速度的背景下盈利的能力。為了避免將來中低速增長(zhǎng)階段到來時(shí)陷入困境，從“十二五”時(shí)期開始，就應(yīng)該推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)商業(yè)模式的調(diào)整。
同時(shí)，一些年來的投資高速增長(zhǎng)已經(jīng)積累了一些新的金融風(fēng)險(xiǎn)。只有重視并加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才可能控制已有的風(fēng)險(xiǎn)，并防止形成新的問題，才可能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在以后的發(fā)展中減弱或避免大的金融動(dòng)蕩的沖擊。
因此，“十二五”時(shí)期很可能是重要的轉(zhuǎn)折期。如果發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變沒有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，將會(huì)面臨突出的發(fā)展不可持續(xù)問題。
“十二五”期間應(yīng)加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推動(dòng)相應(yīng)的政策調(diào)整，實(shí)施四大戰(zhàn)略，從而推動(dòng)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
一、以農(nóng)民工市民化為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
改革開放以來，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)數(shù)量、城鎮(zhèn)人口規(guī)模及其占總?cè)丝诘谋戎囟加写蠓鹊脑鲩L(zhǎng)。1978年到20xx年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率由17.9%提高到45.7%，年均提高近0.93個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口由1.72億增加到6.07億。
即便如此，中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍落后于同等發(fā)展水平的國(guó)家。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，使大多數(shù)農(nóng)民不再是農(nóng)民，進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，少數(shù)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的人群走上產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的道路，是解決中國(guó)“三農(nóng)問題”的根本途徑，也是中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需最具潛力的領(lǐng)域。
目前農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)面臨著兩方面問題，一個(gè)是有就業(yè)崗位可以使農(nóng)民就業(yè)；另一個(gè)是在有工作的基礎(chǔ)上，農(nóng)民及其撫養(yǎng)人口成為完整意義上城鎮(zhèn)居民。這就是所謂農(nóng)民工市民化的問題。
據(jù)測(cè)算，中國(guó)農(nóng)民工總規(guī)模約為2.4億左右，其中納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的農(nóng)民工大約為1.23億。無論是否納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)農(nóng)民工及其撫養(yǎng)人口都未能公平享受城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)和社會(huì)保障。如果能有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，假設(shè)每年能使5%的農(nóng)民工約1000萬人實(shí)現(xiàn)市民化轉(zhuǎn)變，使之享受與城市居民相同的教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)，通過drc-cge模型模擬，估計(jì)將使中國(guó)在20xx-2015年期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均上升約0.9-1.3個(gè)百分點(diǎn)。模擬發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工市民化可以促進(jìn)居民消費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴程度；可以提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；可以促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移，縮小居民收入差距。
推進(jìn)這項(xiàng)戰(zhàn)略需要一系列的改革和政策支持。一是要促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增長(zhǎng)；二是要完善基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，多渠道籌集和補(bǔ)充社會(huì)保障資金；三是要積極而穩(wěn)妥地完善農(nóng)民工市民化政策，比如，有條件的地方可探討逐步將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)保障性住房的覆蓋范圍。
二、以完善社會(huì)保障和擴(kuò)大基本公共服務(wù)為重點(diǎn)的改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
20xx年中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出比重為4.4%，社保與就業(yè)支出占財(cái)政支出比重為10.9%，兩項(xiàng)合計(jì)占比為15.3%，比人均gdp3000-6000美元階段國(guó)家平均31.4%的水平，低了16.1個(gè)百分點(diǎn)。
假設(shè)政府支出結(jié)構(gòu)從20xx年起，能逐步向同等發(fā)展階段國(guó)家平均水平調(diào)整接近，到2015年醫(yī)療衛(wèi)生、社保與就業(yè)兩項(xiàng)支出占財(cái)政支出比重逐步上升到28%（平均每年上升2個(gè)百分點(diǎn)左右），同時(shí)保持教育的持續(xù)投入，并不斷提高均等化水平。經(jīng)初步模擬測(cè)算，到2015年，中國(guó)居民消費(fèi)率可以提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，居民消費(fèi)占gdp比重有望超過40%。20xx到2015年6年中，每年平均可帶動(dòng)居 民消費(fèi)增加約1.3萬億元。
以國(guó)有企業(yè)的收益和資本充實(shí)社?；?，仍然是一個(gè)需要深入探討的問題。初步研究表明，把國(guó)企紅利和凈資產(chǎn)增量的一個(gè)適當(dāng)部分，以社保預(yù)算基金的方式集中起來，每年可以籌措4500億元到7000億元的資金。這樣就可以在國(guó)有企業(yè)保值增值的基礎(chǔ)上，為社?；鹛峁┲匾С郑纱艘部梢愿玫伢w現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本在新形勢(shì)下對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所承擔(dān)的特殊職能，起到積極作用。
三、提升中高端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略
近年來各種要素價(jià)格快速上漲，企業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的空間逐步縮小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從20xx年到20xx年中國(guó)制造業(yè)平均工資上漲了約70%，平均每年增長(zhǎng)13.7%。在勞動(dòng)力成本上升的同時(shí)，土地價(jià)格也不斷攀升?？梢灶A(yù)見，未來要素成本上升和原有市場(chǎng)空間縮小的壓力，仍將會(huì)持續(xù)。保持中國(guó)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，穩(wěn)定和增強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須在保持和延續(xù)原有中低端競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，逐步培育和形成產(chǎn)業(yè)的中高端競(jìng)爭(zhēng)力。
應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特性，重點(diǎn)在研發(fā)設(shè)計(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、精密制造、供應(yīng)鏈、品牌和營(yíng)銷渠道等方面下功夫，形成一批今后二三十年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期在全球范圍具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。
有潛力出現(xiàn)這類產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，包括：體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略要求，由國(guó)家直接大量投入支撐的產(chǎn)業(yè)，如航空航天產(chǎn)業(yè)；具有顯著市場(chǎng)和生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、有色、化工、汽車等產(chǎn)業(yè)；以較強(qiáng)的生產(chǎn)制造能力為基礎(chǔ)，同時(shí)具有一定研發(fā)設(shè)計(jì)能力的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如電信設(shè)備制造行業(yè)；以勞動(dòng)密集和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，同時(shí)具有研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌等優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，主要是輕工、紡織服裝、部分電子機(jī)械等產(chǎn)業(yè)；由于技術(shù)重大突破，形成新的技術(shù)平臺(tái)和發(fā)展機(jī)遇的產(chǎn)業(yè)，如平板電視對(duì)電視行業(yè)發(fā)展帶來的沖擊和機(jī)遇，汽車、電子通訊、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域也醞釀著這樣的機(jī)遇；從全球看處在技術(shù)前沿的新產(chǎn)業(yè)，如物聯(lián)網(wǎng)、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。
四、以促進(jìn)節(jié)能減排增效和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略
中國(guó)政府已經(jīng)提出2020年單位gdp二氧化碳排放比20xx年下降40%-45%的自主減排目標(biāo)，并制定和實(shí)施相應(yīng)的行動(dòng)規(guī)劃。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)加快形成節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】民族文化；貴州生態(tài)；旅游發(fā)展；價(jià)值
一、近年來，發(fā)展民族文化對(duì)貴州省旅游業(yè)發(fā)展的制約
濃郁的民族風(fēng)情和獨(dú)有的民族文化是發(fā)展貴州省旅游業(yè)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代都市人對(duì)貴州省的民族文化以及少數(shù)民族人們另類的生活方式的追求，表現(xiàn)出民族文化的商業(yè)價(jià)值，是貴州省區(qū)域旅游業(yè)生存和發(fā)展的前提條件，就使得旅游地區(qū)有意識(shí)地挖掘和開發(fā)旅游相關(guān)的文化性資源?？桃庾非鬂M足游客們的需求而使得本民族文化商品化發(fā)展，必然會(huì)加快當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化向淺表性變遷，與此同時(shí)，大量的外來文化對(duì)原生文化系統(tǒng)的擾動(dòng)，導(dǎo)致弱勢(shì)文化向強(qiáng)勢(shì)文化的趨同。在系統(tǒng)內(nèi)部刻意地迎合與系統(tǒng)外部文化的沖擊雙重作用下，傳統(tǒng)文化會(huì)不斷萎縮、失真；傳承會(huì)中斷；最終將喪失。期間可能會(huì)使旅游地社會(huì)文化出現(xiàn)不協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致人們?nèi)松^、世界觀、價(jià)值觀的改變，擾亂社會(huì)穩(wěn)定，這些問題在某種程度上會(huì)影響旅游業(yè)的發(fā)展，需要通過相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)其做出調(diào)整。地方民族特色的消失是少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙：一是旅游資源質(zhì)量的下降降低了其吸引力，并喪失應(yīng)有客源市場(chǎng)。二是漸漸失去原生態(tài)民族文化旅游資源，也就漸漸地失去民族文化競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，由旅游業(yè)帶動(dòng)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就受到了嚴(yán)重的沖擊。旅游業(yè)的發(fā)展，雖然可以改善旅游地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能使傳統(tǒng)的少數(shù)民族文化的某些方面得到了復(fù)興與加強(qiáng)，也能增強(qiáng)少數(shù)民族文化的自豪感。但不能忽視因?yàn)槁糜螛I(yè)的發(fā)展，其他文化對(duì)少數(shù)民族文化所帶來的沖擊。一方面旅游開發(fā)中各種外來旅游產(chǎn)品為迎合旅游者心理，使民族文化趨向商品化和低俗化，這類旅游產(chǎn)品不僅易被復(fù)制、降低其吸引力，過分注重文化的迎合性和表演性，還會(huì)造成對(duì)文化深層次內(nèi)涵的忽視和丟失。很多古跡遺址的重修重建不僅沒有恢復(fù)原貌，更沒有體現(xiàn)原本文化的內(nèi)涵，如果任由這種偽文化形態(tài)的產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，不僅會(huì)降低民族文化固有的價(jià)值，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展也會(huì)造成負(fù)面影響。這是現(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)勢(shì)文化的經(jīng)營(yíng)理念在少數(shù)民族心態(tài)中的一種表現(xiàn)。另一方面旅游地居民生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣的變遷。旅游使文化出現(xiàn)近距離比較。民族文化作為較弱勢(shì)的文化對(duì)外來文化的羨慕和盲從會(huì)導(dǎo)致旅游地居民行為式從模仿到追求，對(duì)本民族文化傳統(tǒng)從懷疑，輕視到放棄。旅游地原有的社會(huì)文化傳承機(jī)制出現(xiàn)裂痕，特別是從旅游發(fā)展中獲得利益的人群對(duì)強(qiáng)勢(shì)文化的趨同心理，引導(dǎo)了從言談舉止、衣著服飾到生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣、精神風(fēng)貌等一系列轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，貴州少數(shù)民族旅游區(qū)這類現(xiàn)象已越來越明顯。當(dāng)我們?cè)谔骄抠F州省的人文生態(tài)旅游發(fā)展時(shí)，不得不將保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化放在第一個(gè)位置。
二、貴州省生態(tài)旅游發(fā)展中旅游資源開發(fā)的價(jià)值思考
貴州少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，首先會(huì)對(duì)少數(shù)民族長(zhǎng)期以來賴以生存的生活和生產(chǎn)方式產(chǎn)生影響，使之產(chǎn)生更新和變更，這是歷史發(fā)展的客觀規(guī)律。旅游業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的促進(jìn)，與地方特色及民族文化的消失伴隨出現(xiàn)，進(jìn)而制約旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)是貴州區(qū)域擺脫貧困的最佳出路，但是外來文化不加限制地導(dǎo)入，事實(shí)上剝奪了少數(shù)民族文化自由選擇的權(quán)利，也使得旅游業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。從貴州區(qū)域的社會(huì)性質(zhì)和旅游產(chǎn)業(yè)特征出發(fā)：一是要尊重少數(shù)民族對(duì)文化的判斷和對(duì)文化自由選擇的權(quán)利；二是將自然環(huán)境保護(hù)觀念應(yīng)用于社會(huì)人文環(huán)境中，考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共同發(fā)展；三是轉(zhuǎn)變旅游開發(fā)意識(shí)，即貴州區(qū)域無須用現(xiàn)有景區(qū)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資源開發(fā)。四是轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)理念，不再為追求短期經(jīng)濟(jì)效益而被外來文化所侵蝕，將自己民族文化商品化，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)保護(hù)貴州民族文化的傳承，建立貴州人文生態(tài)旅游區(qū)。人文生態(tài)旅游首先在于要有真實(shí)性，要讓游客感受到原汁原味的民俗文化。這種旅游項(xiàng)目必須特別重視保持其真實(shí)性，在一切細(xì)節(jié)上都要力求突出本民族的特點(diǎn)，力戒矯揉造作。民俗不能拋離其原生的文化生存語(yǔ)境，被置于戲劇化、儀式化的場(chǎng)景之中，成為觀賞和被觀賞的對(duì)象，會(huì)威脅著民俗文化的豐富個(gè)性與創(chuàng)造性，變成一種同質(zhì)化的大眾文化。對(duì)于旅游地文化尤其民俗文化來說，易遭到異地文化的沖擊和同化，導(dǎo)致地方文化的獨(dú)特性被削弱。從現(xiàn)在各地舉辦民俗節(jié)慶活動(dòng)的實(shí)踐看，要成功舉辦一次民俗節(jié)慶活動(dòng)，首先是要保持和弘揚(yáng)原生態(tài)的民族文化，不宜人為地加以現(xiàn)代化或隨意進(jìn)行附加，把一個(gè)很有特色的民俗活動(dòng)，搞成一個(gè)農(nóng)民歌舞調(diào)演、農(nóng)貿(mào)集市。對(duì)旅游地要相對(duì)封閉措施、堅(jiān)持民俗旅游民眾辦，這是一種抑制同化的有效方法。這樣保持以地方習(xí)俗為主要旅游對(duì)象、當(dāng)?shù)厝罕妳⒓咏?jīng)營(yíng)的相對(duì)封閉性，既能防止民俗文化被同化，體現(xiàn)民俗旅游真正的民族味、樸實(shí)感、親切感，又能造成文化、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)諸方面的相對(duì)神秘性，來刺激區(qū)域旅游動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生，帶來更多的客源；其次，旅游資源的開發(fā)，關(guān)鍵在于要提高游客參與和體驗(yàn)性，人文活動(dòng)類旅游資可以通過實(shí)物展示，但更重要的是依托一定的文化活動(dòng)過程，向游客展示生動(dòng)、獨(dú)特、新奇、神秘、有趣的文化內(nèi)涵。增強(qiáng)旅游的觀賞性、趣味性和刺激性，提高游客的參與性，主動(dòng)性，變靜態(tài)旅游為動(dòng)態(tài)旅游，能夠使游客充分感受豐富又深厚的文化內(nèi)涵，由此提高旅游產(chǎn)品的附加值，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。作為人文活動(dòng)類旅游資源的重要組成部分的傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，對(duì)游客往往具有極大的吸引力。每個(gè)民族在舉辦節(jié)慶期間，都要舉行一些民俗活動(dòng)，如歌舞表演，祈福迎祥等。這些別開生面的活動(dòng)會(huì)給旅游者帶來無窮樂趣，并且由于旅游者參與活動(dòng)，與當(dāng)?shù)厝藴贤ń涣?，延長(zhǎng)了參觀停留的時(shí)間，感受了異族風(fēng)情。
三、結(jié)語(yǔ)
貴州是旅游大省，人文旅游資源極其豐富，大力發(fā)展以民族文化和社會(huì)風(fēng)情為主的少數(shù)民族風(fēng)情游吸引力極強(qiáng)，因?yàn)榇朔N旅游對(duì)游客具有很大的吸引力。寶貴的旅游資源為旅游者深層次觸摸提供了條件，貴州少數(shù)民族在長(zhǎng)期的發(fā)展演變中，都已形成有各民族的歷史文化特色和社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣，從物質(zhì)文化到精神文化，這些都可以促進(jìn)貴州的旅游業(yè)向更高層次發(fā)展，發(fā)揮出更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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論文關(guān)鍵詞：示范性高職院校，后示范時(shí)代，就業(yè)展望
一、示范性高職院校學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求，從2006年起我國(guó)分三批創(chuàng)建100所國(guó)家示范性高等職業(yè)院校。通過建設(shè)，力圖使示范性高等職業(yè)院校在辦學(xué)實(shí)力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平、辦學(xué)效益和輻射能力等方面有較大提高。建設(shè)示范性高等職業(yè)院校就是要建立高等職業(yè)院校的典范，就是要強(qiáng)調(diào)這一類學(xué)校有自己的卓越。高等職業(yè)教育進(jìn)行示范性院校建設(shè)，要起到引領(lǐng)和示范作用，100所示范性高等職業(yè)院校，要引領(lǐng)全國(guó)1100多所高等職業(yè)院校的改革和發(fā)展，帶動(dòng)整體質(zhì)量的全面提高。因此，可以說，百所示范性高等職業(yè)院校的建設(shè)，就是高等職業(yè)院校的“211工程”。我國(guó)有研究型大學(xué)的高水平，也有高職教育的高水平。經(jīng)過3年的示范校建設(shè)，示范性高職院校已經(jīng)取得階段性成效，特別是在深化教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、學(xué)生就業(yè)等方面都取得了明顯進(jìn)展。第三方調(diào)查公司麥可思的最新調(diào)查顯示，示范性高職院校的就業(yè)率與高職高專的整體就業(yè)率相比都較高，其中2006屆高1個(gè)百分點(diǎn)，2007屆高3個(gè)百分點(diǎn)，2008屆高2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)示范性高職院校2009屆畢業(yè)生的就業(yè)率為88.1%，已經(jīng)不低于非“211”本科院校87.4%的水平。作為全國(guó)百所示范性高職院校之一的武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院，經(jīng)過國(guó)家示范校建設(shè)，在學(xué)生就業(yè)方面也取得了明顯進(jìn)展。其具體表現(xiàn)在：
1．就業(yè)率逐年穩(wěn)步提高
從學(xué)校2007年被確立為國(guó)家示范性建設(shè)院校以來，學(xué)校畢業(yè)生初次就業(yè)率呈逐年上升態(tài)勢(shì)，2008屆畢業(yè)生初次就業(yè)率為93.72%，2009屆畢業(yè)生初次就業(yè)率為94.16%，2010屆畢業(yè)生初次就業(yè)率為95.14%。2008年職業(yè)規(guī)劃論文，學(xué)校被評(píng)為首屆全國(guó)高職高專就業(yè)“星級(jí)示范校”（50強(qiáng)）；在受全球金融危機(jī)影響而就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，學(xué)校作為全國(guó)唯一的高職院校代表，參加了教育部舉行的2009年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作新聞通氣會(huì)作就業(yè)先進(jìn)典型發(fā)言。
2．就業(yè)質(zhì)量不斷提升
通過多年篩選和積淀，我校已和很多用人單位保持了長(zhǎng)期而穩(wěn)定的合作關(guān)系。由于就業(yè)渠道穩(wěn)定而廣泛，每年提供的就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過畢業(yè)生人數(shù)。到全球500強(qiáng)企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)、科研院所等名企就業(yè)的學(xué)生日益增多；全國(guó)性的就業(yè)基地網(wǎng)絡(luò)基本形成，海外就業(yè)市場(chǎng)逐步拓展；畢業(yè)生迅速成長(zhǎng)為企業(yè)高技能精英和骨干人才。學(xué)生就業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出多形式、多渠道、多層次的立體格局，學(xué)校的公信力和美譽(yù)度穩(wěn)步提升。
3．用人單位普遍反映良好
學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的最終檢驗(yàn)，落腳點(diǎn)在用人單位。通過對(duì)用人單位的走訪調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，用人單位對(duì)畢業(yè)生普遍持認(rèn)可和贊賞的態(tài)度，認(rèn)為畢業(yè)生有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，比較能吃苦，走向成熟的步伐比較快，具有一定的職業(yè)和思想道德素質(zhì)，對(duì)承擔(dān)的工作有責(zé)任感，能努力去完成任務(wù)，員工對(duì)他們是認(rèn)可的，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的素質(zhì)是持肯定態(tài)度的，公司對(duì)他們寄予厚望。
二、高職后示范時(shí)代學(xué)生就業(yè)工作存在的隱憂
1．國(guó)家在政策上對(duì)高職教育發(fā)展的支持缺乏有效性
經(jīng)過幾年的示范性建設(shè)，“校企合作，工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，已得到高職院校的普遍認(rèn)可，并已得以實(shí)踐. 校企合作是職業(yè)教育的必由之路，也是職業(yè)教育界的共識(shí)。很多校企合作企業(yè)也是吸納學(xué)生就業(yè)的重要渠道小論文。為了調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性，國(guó)家制定了相關(guān)促進(jìn)校企合作的政策，如對(duì)于參與校企合作的企業(yè)實(shí)行貸款、稅收方面的優(yōu)惠等政策。但在執(zhí)行過程中，往往出現(xiàn)“有政策、無法落實(shí)”等情況，政策的效應(yīng)難以發(fā)揮，從而打擊了企業(yè)參與校企合作的積極性，也丟失了一大片學(xué)生就業(yè)的領(lǐng)域。
2．高職教育社會(huì)認(rèn)同度不高，畢業(yè)生社會(huì)地位較低
在我國(guó)，長(zhǎng)期以來，都是重普通本科高校而輕職教，重學(xué)歷輕能力，家長(zhǎng)們擠破腦袋都要去讀本科，而不愿意讓孩子去讀職業(yè)院校，總覺得走這條路子失面子，沒前途。結(jié)果，一面是“制造業(yè)大國(guó)”始終為缺乏大量高素質(zhì)技能人才所困擾，一面又是成千上萬孩子辛辛苦苦讀完大學(xué)而為找不到工作而苦惱。同時(shí)，無論在升學(xué)與就業(yè)，以及職場(chǎng)晉升中，學(xué)歷依舊是十分重要的標(biāo)準(zhǔn)。而且，由于行業(yè)與崗位存在較大的薪酬差距，社會(huì)保障也因行業(yè)與崗位不同，勞動(dòng)既存在價(jià)值觀念上的高低貴賤，也存在經(jīng)濟(jì)待遇上的高低貴賤，導(dǎo)致大家必然追求高學(xué)歷、追求進(jìn)好的行業(yè)與崗位。
3．職業(yè)教育體制不健全，高職教育發(fā)展空間受限
現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育體系尚不完善，職業(yè)教育無形中被降格為“低層次教育”和“斷頭教育”。高職院校的人才培養(yǎng)對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)制造業(yè)大國(guó)而言貢獻(xiàn)巨大職業(yè)規(guī)劃論文，而地位卻很難堪。比如，模具制造與加工是所有現(xiàn)代制造業(yè)必不可少的環(huán)節(jié)，是“工業(yè)制造之母”，但我們培養(yǎng)的學(xué)生只能是中專、大專。不是我們沒有能力培養(yǎng)高學(xué)歷人才，而是我們的教育體制設(shè)置了一道門檻，高職院校只能到大專學(xué)歷。而用人單位又把本科以上學(xué)歷作為提干升遷的“硬件”。層次上的限制，使得高職畢業(yè)生在就業(yè)、升學(xué)等方面受限或被歧視。
4．教育領(lǐng)域?qū)β殬I(yè)教育的定位存在問題
職業(yè)教育的低人一等，在教育領(lǐng)域內(nèi)部，也是如此。雖然國(guó)家高度重視職業(yè)教育，投入大量經(jīng)費(fèi)，但是，職業(yè)教育的地位依舊很低，僅以招生為例，中等職業(yè)教育的招生是在普通教育之后，高等職業(yè)教育的招生普遍放在各地招生錄取的最后一批。另外，在今天的教育領(lǐng)域，幾乎言必稱北大、清華，這不但與教育的多樣性、多元化不符，也使職業(yè)教育難以抬起頭。
5．高等職業(yè)教育自身發(fā)展有待完善
雖然經(jīng)過幾年的示范性建設(shè)，很多高職院校在很多方面取得了一些成效，但高等職業(yè)教育來說，辦學(xué)定位不明確，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)缺乏特色，是普遍問題。有些學(xué)校，師資力量較弱，教師素質(zhì)亟待提高。很多人專業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)能力都不強(qiáng)，重理論、輕實(shí)踐，脫離生產(chǎn)實(shí)際，不少授課老師還是書本中來、口頭上去，學(xué)生每天在黑板上學(xué)開車，搞電焊，無法滿足學(xué)生求學(xué)求技的需要。在教學(xué)上，有些學(xué)校借用本科院校教材，把高職教育當(dāng)作本科教育的壓縮版，嚴(yán)重違背了職業(yè)教育的規(guī)律。高等職業(yè)教育自身發(fā)展的不完善，嚴(yán)重影響了高職學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，從而影響高職學(xué)生的就業(yè)。
三、高職后示范時(shí)期學(xué)生就業(yè)工作的展望
一份資料顯示，我國(guó)企業(yè)對(duì)高級(jí)技術(shù)工人(藍(lán)領(lǐng))的需求崗位在2013年將超過2000萬左右，而中國(guó)的高職院校畢業(yè)生，每年不過300萬人。我國(guó)職業(yè)人才缺口較大，企業(yè)對(duì)人才的需求量，集中在技能型人才上。另有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2010年，我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才缺口將達(dá)1746萬人至2665萬人。同時(shí)，高等職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革；實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)了社會(huì)和企業(yè)的需求，從而為高等職業(yè)教育迎來了發(fā)展的良好機(jī)遇。
1．強(qiáng)化政府職能職業(yè)規(guī)劃論文，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性
在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入。同時(shí)，可借鑒國(guó)外重視職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，如日本負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)的厚生省專門設(shè)有“學(xué)生職業(yè)綜合支援中心”，各地方政府設(shè)有“學(xué)生職業(yè)中心”對(duì)大學(xué)生就業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。特別對(duì)畢業(yè)后未能就業(yè)的學(xué)生進(jìn)行以提高就業(yè)技能為主要內(nèi)容的免費(fèi)培訓(xùn)。西班牙為解決青年失業(yè)難題，各大院校鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，舉辦各種創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、短期培訓(xùn)班和講座。馬德里自治區(qū)每年都舉辦一項(xiàng)名為“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”的比賽，面向地區(qū)內(nèi)所有高校中最具創(chuàng)新精神的大學(xué)生。目前西班牙有18%的企業(yè)與大學(xué)簽訂了合作項(xiàng)目。西班牙教育部還給予員工數(shù)不超過250名且總資產(chǎn)低于5000萬歐元的企業(yè)提供無息貸款，以鼓勵(lì)它們招收大學(xué)生就業(yè)。
2．引導(dǎo)輿論，建立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才的職業(yè)教育氛圍
要從根本上改變了社會(huì)的用人理念和用人政策，同時(shí)建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，讓不同行業(yè)、不同崗位者有基本一致的社會(huì)保障，這是職業(yè)教育能得以發(fā)展的大背景。在美國(guó)，一名可以被哈佛大學(xué)錄取的優(yōu)秀高中畢業(yè)生，可以棄哈佛而選擇烹飪學(xué)校，就在于他有自己的職業(yè)興趣，而從事烹飪，其勞動(dòng)價(jià)值并不比教授差。眾所周知，“德國(guó)制造”享譽(yù)全球，與德國(guó)具有眾多的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人密切相關(guān)。在德國(guó)民眾看來，教育目的是為獲取一種與個(gè)人的興趣、愛好相適應(yīng)，并得到國(guó)家和社會(huì)認(rèn)可的能力小論文。因此職業(yè)教育受關(guān)注程度甚至高于普通教育和高等教育?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會(huì)氛圍
3．健全職業(yè)教育體系，暢通高職教育通道
建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。鼓勵(lì)畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。同時(shí)，要架設(shè)高等職業(yè)教育的“立交橋”，鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)展高層次教育，并建立職業(yè)教育與普通教育各自的通道，且能相互貫通。在美國(guó)，不少在社區(qū)學(xué)院接受教育(很多為職業(yè)教育)的學(xué)生，可以繼續(xù)申請(qǐng)進(jìn)入其他大學(xué)求學(xué)，在名牌大學(xué)求學(xué)的學(xué)生，也可申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)到社區(qū)學(xué)院。在英國(guó)，1986年建立了國(guó)家職業(yè)資格制度，職業(yè)資格證書可以和普通教育的文憑、證書相對(duì)應(yīng)，同時(shí)，職業(yè)資格證書可與普通教育高級(jí)證書一樣，成為進(jìn)入大學(xué)的資格證書。這種國(guó)家職業(yè)資格制度的實(shí)施，很大程度促進(jìn)了英國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，由于職業(yè)資格證書與普通教育證書的相通性，持職業(yè)資格證書就可望進(jìn)入高等院校深造，從而大大增強(qiáng)了職業(yè)教育對(duì)青年人的吸引力。
4．提升高職教育自身實(shí)力職業(yè)規(guī)劃論文，提高教育教學(xué)質(zhì)量
職業(yè)教育要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要，這就要求我們把提高教學(xué)質(zhì)量作為重點(diǎn)，以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)方式的改革。引入行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃等教育教學(xué)改革，甚至把教室直接搬進(jìn)工廠、車間，以改變職業(yè)教育學(xué)生結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不適應(yīng)的現(xiàn)狀。以“雙師型”教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。完善相關(guān)人事制度，聘任（聘用）具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，提升職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)水平；完成一大批“雙師型”教師培訓(xùn)，聘任（聘用）一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的專兼職教師；支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)，支持高等職業(yè)教育示范校建設(shè)；支持一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享。通過實(shí)施以上措施，保障培養(yǎng)質(zhì)量。
5．依托人才培養(yǎng)模式，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力
就業(yè)是檢驗(yàn)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)水平、辦學(xué)效益的最重要標(biāo)志之一。就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)質(zhì)量高，畢業(yè)生才能真正受歡迎。而在應(yīng)用型人才的培養(yǎng)中，實(shí)踐動(dòng)手能力是大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵能力。高職院校應(yīng)該始終致力于人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，逐漸形成校企合作全過程貫穿、工作過程導(dǎo)向全方位實(shí)施、工學(xué)交替全面普及，以訂單式培養(yǎng)為主體——為特征的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，通過訂單培養(yǎng)，將工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式落到實(shí)處，“邀請(qǐng)企業(yè)全程參與學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的制訂、具有高職特色的課程開發(fā)、人才培養(yǎng)方案的制訂和教育教學(xué)效果評(píng)估，使學(xué)校人才培養(yǎng)貼近市場(chǎng)需要。通過系統(tǒng)化的專業(yè)知識(shí)教育和系統(tǒng)化的能力訓(xùn)練，培養(yǎng)的學(xué)生因基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、動(dòng)手能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高而深得企業(yè)青睞。
[參考文獻(xiàn)]
[1]麥可思研究.2009年示范性高職院校的就業(yè)能力分析[N]. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2009-11-28.
[2]熊丙奇.要靠政策解決職業(yè)教育“低人一等”[N]. 中國(guó)青年報(bào)，2009-1-12.
關(guān)鍵詞： 大一新生 職業(yè)生涯規(guī)劃 必要性 實(shí)施策略
2012年遼寧省教育廳印發(fā)《高職高專院校職業(yè)發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，要求高職高專院校把職業(yè)發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程作為公共必修課列入人才培養(yǎng)方案，在大一新生開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程引導(dǎo)學(xué)生盡早科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯帶著職業(yè)目標(biāo)渡過大學(xué)生活。
職業(yè)生涯規(guī)劃課程是大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指Э緯燙逑抵兇鈧匾的部分。開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容，是從戰(zhàn)略上設(shè)計(jì)每一學(xué)生成長(zhǎng)進(jìn)步的重要教育方式[1]。
1.職業(yè)生涯規(guī)劃的內(nèi)涵及意義
職業(yè)生涯規(guī)劃是指根據(jù)人的特性和職業(yè)需求，確定一個(gè)人的職業(yè)目標(biāo)，并選擇為實(shí)現(xiàn)這一職業(yè)目標(biāo)，安排好自己的時(shí)間、順序和努力的方向，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提高自己的能力，參加各種教育和培訓(xùn)計(jì)劃的行動(dòng)[2]。
對(duì)高職院校來說，在大一新生階段開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程，不僅對(duì)學(xué)生個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展有重要意義，還對(duì)學(xué)校的發(fā)展帶來積極的影響。首先，職業(yè)規(guī)劃能幫助學(xué)生確立職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。有了職業(yè)生涯規(guī)劃，便正確設(shè)定職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮自己的才能，選擇適合自己的職業(yè)。其次，開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程，能夠根據(jù)市場(chǎng)的一些變化，加強(qiáng)學(xué)校在以后專業(yè)設(shè)置等方面進(jìn)行一些適合社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)，這樣對(duì)于學(xué)校后期就業(yè)等具有明顯的鋪墊作用。再次，職業(yè)生涯規(guī)劃課程中與職業(yè)傾向測(cè)試為大一新生職業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)，通過高職院?！堵殬I(yè)生涯規(guī)劃》課程教學(xué)實(shí)效性研究可顯示出學(xué)生在各項(xiàng)能力上的相對(duì)強(qiáng)弱，從而找出一系列適合的職業(yè)排序，使能力與職業(yè)高度匹配[3]。
2.大一開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程的必要性
2.1在大一開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程是加強(qiáng)高職大學(xué)生順利就業(yè)的需要。
隨著我國(guó)大眾化教育的普及，高職院校的擴(kuò)招、低門檻錄取導(dǎo)致高校畢業(yè)生人數(shù)開始大幅增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)問題已經(jīng)成為每一所職業(yè)院校的主要問題，很多畢業(yè)生要么找不到工作，眼高手低，要么找不到比較好的工作，頻繁跳槽，對(duì)企業(yè)來說找不到合適的員工，形成用工荒的景象。高職院校職業(yè)生涯規(guī)劃課程在大一的設(shè)置和指導(dǎo)是非常有必要的，大一新生從入學(xué)開始就樹立就業(yè)壓力感及積極準(zhǔn)備就業(yè)的意識(shí)，改變和糾正高職大學(xué)生在擇業(yè)過程中的盲目和不切實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃大學(xué)三年的學(xué)習(xí)生活，從而順利就業(yè)。
2.2在大一開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程是幫助高職大學(xué)生合理規(guī)劃職業(yè)生涯的需要。
經(jīng)過多年的努力，終于考入大學(xué)，沒有高中的學(xué)習(xí)壓力，沒有老師的嚴(yán)格約束，很多進(jìn)入大學(xué)的大一新生無論是身體上還是精神上都很放松，沒有壓力，沒有方向，沒有目標(biāo)，顧不上思考職業(yè)生涯規(guī)劃的事情；實(shí)際上職業(yè)生涯是一個(gè)人一生中時(shí)間最長(zhǎng)、投入精力最多的發(fā)展歷程，是一個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要手段，而大學(xué)是其中一個(gè)重要階段，高職學(xué)生處于職業(yè)生涯的探索階段。在這個(gè)階段，高職學(xué)生需要對(duì)未來職業(yè)生涯做出關(guān)鍵性的決策。職業(yè)生涯課程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)有興趣探索、性格探索、價(jià)值觀探索等探索環(huán)節(jié)，可以從宏觀上指導(dǎo)大學(xué)生少走彎路，在調(diào)整職業(yè)目標(biāo)的同時(shí)使規(guī)劃能力得到鍛煉和提高，為自己進(jìn)行長(zhǎng)期的規(guī)劃，并根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變化不斷修正和執(zhí)行。
2.3在大一開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程是高職學(xué)生正確地認(rèn)識(shí)自我的需要。
高職學(xué)生因?yàn)閭€(gè)人閱歷、知識(shí)水平的限制，有時(shí)候?qū)ψ约赫J(rèn)識(shí)不清，無法客觀地評(píng)價(jià)自己的能力，盲目地聽信長(zhǎng)輩、朋友和已經(jīng)畢業(yè)師兄師姐們的建議，在職業(yè)選擇的時(shí)候很容易做出并不適合自己的抉擇。職業(yè)生涯規(guī)劃課程的開設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生通過專業(yè)的職業(yè)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，幫助學(xué)生全面了解興趣、性格、愛好、能力等，對(duì)自己進(jìn)行合理地定位，從而樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，充分認(rèn)識(shí)到自己適合什么樣的崗位，從而找到發(fā)揮自己才能的最佳位置，做出最適合自己的選擇。
2.4在大一開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程是高職學(xué)生正確認(rèn)識(shí)職業(yè)，更新職業(yè)觀念的需要。
目前現(xiàn)存超過20000種職業(yè)，對(duì)于大多數(shù)人來說，沒有哪種工作能夠完全滿足所有需要[1]。社會(huì)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度不斷加快。大學(xué)畢業(yè)生在擇業(yè)、就業(yè)上一般不再“從一而終”，職業(yè)崗位的變動(dòng)不可避免地要適應(yīng)這種變化。職業(yè)生涯規(guī)劃課程從社會(huì)、行業(yè)與用人單位等方面分析職業(yè)環(huán)境，了解期望職業(yè)的具體行業(yè)、具體單位和具體職業(yè)。如計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生對(duì)應(yīng)IT行業(yè)，但還有一種可能，所學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)可能是在旅游行業(yè)或酒店行業(yè)，這樣的行業(yè)需要計(jì)算機(jī)人才，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和認(rèn)同自己的行業(yè)和專業(yè)。
3.在大一開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程的實(shí)施策略
3.1提升課程地位。
教育部在2007年的關(guān)于《職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程有關(guān)教學(xué)要求》中對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃課程的學(xué)時(shí)規(guī)定是不少于38學(xué)時(shí)，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的所處階段，合理安排學(xué)時(shí)且嚴(yán)格執(zhí)行。設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，選擇合適學(xué)生的教材，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)不斷變化大綱和講義，對(duì)教學(xué)質(zhì)量和秩序定期進(jìn)行檢查，用合理的方式進(jìn)行考核，保證教學(xué)質(zhì)量。
3.2構(gòu)建完善的課程體系。
高職院校職業(yè)生涯規(guī)劃課程要做好整體的教學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行分層次教學(xué)，在大學(xué)一到三年級(jí)的不同階段，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行不同的教學(xué)安排，對(duì)學(xué)生的生涯意識(shí)、發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)力提高、求職過程指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)適應(yīng)與發(fā)展進(jìn)行教學(xué)。
3.3完善教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法。
職業(yè)生涯規(guī)劃課程的教學(xué)內(nèi)容不是簡(jiǎn)單的理論知識(shí)的傳授，在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)方面應(yīng)該以職業(yè)生涯發(fā)展為主線，以職業(yè)生涯規(guī)劃為主體，以職業(yè)素質(zhì)的提高為主題，力求貼近大學(xué)生的實(shí)際需求，突出系統(tǒng)性、實(shí)用性和有效性，簡(jiǎn)而言之，就是要突出學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的角色定位，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，解決課程內(nèi)容、形式較單調(diào)，缺乏吸引力的問題。在教學(xué)模式上可以借助各種校園文化活動(dòng)的滲透職業(yè)生涯輔導(dǎo)，開展職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、工作坊、知識(shí)競(jìng)賽、職業(yè)生涯模擬、案例分析、專業(yè)測(cè)評(píng)等活動(dòng)，豐富教學(xué)內(nèi)容。
3.4構(gòu)建全面的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。
職業(yè)生涯規(guī)劃課程的考核內(nèi)容包括考勤（20%）、課堂表現(xiàn)（40%）和職業(yè)生涯規(guī)劃論文（40%）成績(jī)?nèi)齻€(gè)方面。課堂表現(xiàn)的評(píng)價(jià)分為個(gè)人自評(píng)、小組互評(píng)和教師評(píng)價(jià)三種方式，發(fā)揮學(xué)生的主觀性，擺脫傳統(tǒng)意義上的教師定分?jǐn)?shù)的考核方式[6]。
3.5完善課程實(shí)施保障。
為達(dá)到良好的教學(xué)效果，在職業(yè)生涯規(guī)劃課程中主要采用體驗(yàn)式教學(xué)，因此班級(jí)人數(shù)不宜過多，班級(jí)人數(shù)應(yīng)該控制在40人左右；上課教室的桌椅不要固定，最好是活動(dòng)教室；高?？蓪?shí)施職業(yè)教師先行者計(jì)劃，主動(dòng)給教師提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)讓教師深入不同類型的職業(yè)環(huán)境中，體會(huì)了解社會(huì)對(duì)人才的需求，完善教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)與經(jīng)驗(yàn)。
4.結(jié)語(yǔ)
職業(yè)生涯規(guī)劃越來越受到學(xué)生、學(xué)校及社會(huì)的重視，其指導(dǎo)就業(yè)工作具有重要作用。針對(duì)大一新生特殊的心理狀態(tài)及課程安排時(shí)間的特殊性，高職院校在大一開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程有很大必要性；同時(shí)高職院校的職業(yè)生涯規(guī)劃課程在實(shí)施過程中存在欠缺，因此要提升課程地位、構(gòu)建完善的課程體系、完善教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法、構(gòu)建全面的教學(xué)評(píng)價(jià)體系、完善課程實(shí)施保障切實(shí)做好新生職業(yè)生涯規(guī)劃的教育和指導(dǎo)，為新生提供平臺(tái)、指明方向，讓學(xué)生為自己大學(xué)三年的生活和未來職業(yè)發(fā)展邁出正確的第一步。
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