時(shí)間：2023-03-20 16:14:06
導(dǎo)語：在和諧勞動(dòng)關(guān)系的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、當(dāng)前我市勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀
近年來，全市各地各部門高度重視和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)，把維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益作為發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的核心內(nèi)容，把打造“零欠薪城市”作為發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體，把加強(qiáng)監(jiān)管、及時(shí)調(diào)處勞動(dòng)糾紛作為發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要手段，做了許多有益的探索?！皠趧?dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針全面貫徹，各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策日趨完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系基本形成，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定；勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)，勞動(dòng)合同簽訂率逐年提高，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障層次逐步健全，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效保障；職工維權(quán)渠道更加暢通，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制進(jìn)一步健全，勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化、管理網(wǎng)格化建設(shè)加快推進(jìn)，勞動(dòng)保障監(jiān)察作用有效發(fā)揮，全市勞動(dòng)關(guān)系總體和諧平穩(wěn)。但是，當(dāng)前仍然存在著一些影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的不利因素，部分用人單位法律意識(shí)淡薄、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；因勞動(dòng)糾紛引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量逐年上升，處理難度加大；合同短期化現(xiàn)象普遍存在，部分用人單位的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件有待加強(qiáng)和改善；工資宏觀調(diào)控機(jī)制不夠健全，克扣、拖欠工資現(xiàn)象依然存在等等。這些問題需要引起各地各有關(guān)部門及全社會(huì)的高度重視，采取扎實(shí)措施，努力加以克服和改進(jìn)。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”的總體要求和“重創(chuàng)業(yè)促富民、重創(chuàng)新促發(fā)展、重民生促和諧”的工作基調(diào)，著眼于保障和改善民生，著眼于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（二）基本原則
－－堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持把維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力于促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)全面提升和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)平衡勞動(dòng)關(guān)系各方利益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和企業(yè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。
－－堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)主體作用相結(jié)合。通過加強(qiáng)監(jiān)督和管理，維護(hù)人力資源市場(chǎng)公平有序的市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮用人單位和勞動(dòng)者在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的主體作用，增強(qiáng)和培育用人單位的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和勞動(dòng)者的法制意識(shí)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧健康發(fā)展。
－－堅(jiān)持依法行政，齊抓共管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，依法規(guī)范政府職能部門的管理及監(jiān)督行為，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，形成工作合力，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。
－－堅(jiān)持標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效管理。既要嚴(yán)肅查處各類違法行為，又要著力解決影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的深層次矛盾，著眼于完善和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)防、監(jiān)管和調(diào)處并重的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)體系。
三、總體目標(biāo)和任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
通過扎實(shí)有效的工作，把*打造成勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)健全，勞動(dòng)合同和集體合同依法履行，勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁及時(shí)有效，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到充分保障的勞動(dòng)關(guān)系和諧城市。
（二）三年具體目標(biāo)任務(wù)
1．各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)得到進(jìn)一步落實(shí)，勞動(dòng)保障依法行政水平明顯提高，用人單位和勞動(dòng)者的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。
2．統(tǒng)一有序的人力資源市場(chǎng)基本形成，招用工管理進(jìn)一步規(guī)范，違法招用工現(xiàn)象基本消除。
3．用人單位勞動(dòng)合同全員簽訂，集體協(xié)商和集體合同覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
4．最低工資制度進(jìn)一步完善，工資支付保證金制度實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，一線職工收入總體明顯提高，惡意欠薪現(xiàn)象基本消除。
5．用人單位參保率進(jìn)一步提高，適合外來農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立。
6．勞動(dòng)保護(hù)、休息休假制度依法給予落實(shí)和保障，勞動(dòng)者工作、學(xué)習(xí)和生活條件明顯改善。
7．暢通職工維權(quán)訴求渠道，勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴咨詢和工會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)更加健全。
8．建立高效、便捷和成本低廉的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，縣（市、區(qū)）仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化，基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織健全，多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件通過協(xié)調(diào)得到解決。
9．勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)作，用人單位侵權(quán)行為得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處。
10．全面建立勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度，規(guī)模以上企業(yè)符合或者基本符合勞動(dòng)保障誠(chéng)信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建面進(jìn)一步擴(kuò)大。
11．勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作規(guī)范有序，工會(huì)、用人單位代表和政府在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用更加明顯。
四、*年主要工作
*年是本綱要實(shí)施的第一年，做好*年的各項(xiàng)工作，對(duì)于推進(jìn)本綱要的順利實(shí)施十分關(guān)鍵。各地各部門要科學(xué)謀劃，精心組織，力求在重點(diǎn)問題上取得新的突破。
（一）進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)尤其是《勞動(dòng)合同法》的宣傳貫徹力度。切實(shí)提高法律法規(guī)宣傳普及工作的針對(duì)性和實(shí)效性，組織開展形式多樣的法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)用人單位依法用工和勞動(dòng)者依法、理性維權(quán)的意識(shí)。重點(diǎn)抓好《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施工作。按照全員簽訂勞動(dòng)合同的要求，把提高勞動(dòng)合同簽訂率作為貫徹《勞動(dòng)合同法》的首要任務(wù)來抓。全市組織開展兩次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)招用工管理，建立和完善統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。繼續(xù)重視人力資源市場(chǎng)的建設(shè)和管理，努力形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者公平就業(yè)的制度和環(huán)境。深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。按照“六個(gè)到位”要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等就業(yè)服務(wù)基層工作平臺(tái)建設(shè)，全市創(chuàng)建示范社區(qū)面達(dá)50%以上。落實(shí)和完善就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)5400人以上，基本消除城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保戶“零就業(yè)家庭”。
（三）進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。以全面實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”為重點(diǎn)，整體推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面工作。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)新增6.3萬人以上，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增5萬人以上，工傷保險(xiǎn)新增19萬人以上，職工失業(yè)保險(xiǎn)新增5.1萬人以上，生育保險(xiǎn)新增4萬人以上。在基本建立人人享有醫(yī)療保障制度框架的基礎(chǔ)上，基本建立起人人享有養(yǎng)老保障的制度框架。探索建立適合外來務(wù)工人員特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。
（四）進(jìn)一步加大企業(yè)工資收入分配調(diào)節(jié)力度，規(guī)范工資分配秩序。健全最低工資制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息指導(dǎo)等宏觀指導(dǎo)制度。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，覆蓋的勞動(dòng)者人數(shù)比上年增加10％。完善企業(yè)工資收入分配監(jiān)管機(jī)制，探索建立租賃企業(yè)試行工資執(zhí)法保證金制度，建立健全工資支付監(jiān)控制度。
（五）進(jìn)一步暢通維權(quán)渠道，理順勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制。加快建立勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴咨詢中心。支持工會(huì)加強(qiáng)三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟中的作用。以《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁三方辦案機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件協(xié)調(diào)調(diào)解率達(dá)到60％。
（六）進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管工作模式。切實(shí)加大勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查力度，建立健全應(yīng)急預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)用工源頭管理工作。全面建立、完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)專項(xiàng)資金，建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察基層基礎(chǔ)作用。
（七）進(jìn)一步開展打造“零欠薪城市”專項(xiàng)活動(dòng)。建立事先預(yù)防、事中監(jiān)控、事后懲戒、部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)救助相結(jié)合的“五位一體”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步打響“零欠薪城市”品牌，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！保捍_保職工按時(shí)足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大，確保*的清薪工作走在全省前列。
（八）進(jìn)一步健全勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范體系建設(shè)，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建工作。全市勞動(dòng)保障書面材料審查覆蓋面達(dá)到85%以上，勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)比例達(dá)到30%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建面?；I建市勞動(dòng)用工促進(jìn)會(huì)。
五、保障措施
（一）落實(shí)工作責(zé)任。各地各部門要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求出發(fā)，把打造勞動(dòng)關(guān)系和諧城市的工作放在更加突出的位置，將本綱要確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，作為著力改善民生的重要工作列入重要議事日程。
（二）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門作為和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的牽頭職能部門，要切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用；經(jīng)貿(mào)、人事、公安、財(cái)政、建設(shè)、建管、交通、水利、旅游、國(guó)資和工商、工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)部門和單位要按照職能分工，各司其職，形成合力，推動(dòng)打造勞動(dòng)關(guān)系和諧城市的各項(xiàng)工作。
勞動(dòng)關(guān)系不和諧損害各方利益
勞動(dòng)關(guān)系不和諧，損害員工的合法權(quán)益。在任何時(shí)候，員工都是企業(yè)發(fā)展的決定性因素之一。因此，企業(yè)應(yīng)善待員工，讓員工分享企業(yè)發(fā)展的成果。在我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和低端勞動(dòng)力無限供給的條件下，勞動(dòng)者往往在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于不利的地位，勞動(dòng)關(guān)系是否和諧主要取決于企業(yè)對(duì)待員工的態(tài)度和行為。有些企業(yè)片面追求利潤(rùn)最大化，壓低甚至拖欠員工工資，不與員工簽訂勞動(dòng)合同，隨意讓員工加班，少繳或不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在基本福利、勞動(dòng)保護(hù)、民利等方面侵犯員工的權(quán)益。這些做法，不僅損害了員工的合法權(quán)益，也損害了企業(yè)的社會(huì)形象。
勞動(dòng)關(guān)系不和諧，損害企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。勞動(dòng)者收入偏低、勞動(dòng)強(qiáng)度過大、勞動(dòng)環(huán)境惡劣，會(huì)直接影響勞動(dòng)者的人力資本積累。職業(yè)病導(dǎo)致勞動(dòng)能力過早喪失，疲勞、超長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)和低收入導(dǎo)致勞動(dòng)者沒有多余的時(shí)間、金錢和精力參加技能培訓(xùn)和進(jìn)行技術(shù)鉆研。低成本的勞動(dòng)力不可能是高素質(zhì)的勞動(dòng)力，而沒有高素質(zhì)的員工，就不可能有高素質(zhì)的企業(yè)。同時(shí)，這種簡(jiǎn)單勞動(dòng)不僅不能提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且將會(huì)使我國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期停留在低水平上，難以從中國(guó)制造轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)創(chuàng)造。此外，勞動(dòng)者收入偏低，直接抑制了內(nèi)需的增長(zhǎng)，加劇了對(duì)出口的依賴，制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；低附加值產(chǎn)品出口的過度競(jìng)爭(zhēng)，反過來又進(jìn)一步壓低勞動(dòng)力價(jià)格，使我國(guó)在國(guó)際分工中長(zhǎng)期處在價(jià)值鏈的低端；外國(guó)消費(fèi)者的實(shí)惠和外資的利潤(rùn)，又進(jìn)一步擠占了我國(guó)勞動(dòng)者的收入和消費(fèi)，這就形成了一種惡性循環(huán)。
企業(yè)和政府是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主要責(zé)任者
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)建 和諧 勞動(dòng)關(guān)系
和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)民主管理、促進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)、加快解決職工的切身利益問題、保持職工隊(duì)伍和社會(huì)政治穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮著顯著作用，是一件利國(guó)、利企、利民的工作，因而受到了企業(yè)和職工的普遍歡迎。但是也有一些企業(yè)對(duì)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)程度和工作力度還存在差距，深化實(shí)踐和探索的任務(wù)還相當(dāng)繁重。近幾年來，鞍鋼礦業(yè)集團(tuán)井下鐵礦在穩(wěn)健礦業(yè)生產(chǎn)，力拓轉(zhuǎn)型發(fā)展中，始終致力于發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，從“完善創(chuàng)建活動(dòng)的工作機(jī)制”、“切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)的積極作用”、“努力增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的吸引力和凝聚力”、“不斷深化創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵”等方面進(jìn)行了實(shí)踐與探索，并收到較好效果。
一、完善創(chuàng)建活動(dòng)的工作機(jī)制
改革開放以來，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變得越來越復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了許多新變化，勞資矛盾越來越尖銳，社會(huì)關(guān)注度越來越高。加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，只有在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能調(diào)動(dòng)多方面力量協(xié)同工作，保證利益調(diào)整規(guī)范有序、公正合理。
井下鐵礦進(jìn)一步理順了勞動(dòng)關(guān)系三方的工作關(guān)系，明確了由綜合管理部門、工會(huì)側(cè)重抓創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化和落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的功能和作用。在考核評(píng)審機(jī)制方面，井下鐵礦各級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)建活動(dòng)辦公室采用網(wǎng)絡(luò)管理辦法，建立面向下一級(jí)的相關(guān)檔案，特別是企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)檔案，完善考評(píng)工作流程，建立必要的“一票否決”制度，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施全程掌控。礦建立自我測(cè)評(píng)和工作臺(tái)賬制度，提高了評(píng)審工作的質(zhì)量和公開性、嚴(yán)肅性。完善了命名表彰制度，做到定期表彰、規(guī)范辦法、明確待遇，協(xié)調(diào)有關(guān)方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，激勵(lì)各單位踴躍參與創(chuàng)建活動(dòng)?？傊?，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步深化新“三項(xiàng)制度改革”，就需建立合理有效的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，將著力點(diǎn)放在依法辦事、切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益上，使改革力度與員工承受能力相適應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)與員工之間的溝通能力，推動(dòng)企業(yè)全面和諧發(fā)展。
二、切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)的積極作用
勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要組成部分和一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是新形勢(shì)下工會(huì)工作的重要任務(wù)。工會(huì)組織履行基本職責(zé)的授權(quán)過程，說到底就是不斷化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的持續(xù)過程，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為入手點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)的積極作用，來化解員工切身利益的諸多矛盾，不斷推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定與良性發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)廣大員工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)和諧、健康發(fā)展。
近年來，井下鐵礦工會(huì)堅(jiān)持以表達(dá)和維護(hù)廣大職工的利益作為基本職責(zé)，以維護(hù)企業(yè)總體利益和維護(hù)職工具體利益相統(tǒng)一作為維權(quán)原則，通過建立健全黨政主導(dǎo)、企業(yè)和職工共同參與、工會(huì)大力推動(dòng)的維權(quán)機(jī)制，來切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)的積極作用。在活動(dòng)中，一是大力推進(jìn)建立工資集體協(xié)商制度。在落實(shí)工資集體協(xié)商三年規(guī)劃中，量化有關(guān)措施和指標(biāo)，并納入創(chuàng)建活動(dòng)的考評(píng)內(nèi)容，把工資集體集體協(xié)商工作的質(zhì)量和效果作為評(píng)選模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的重要依據(jù)。二是大力推動(dòng)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》。針對(duì)企業(yè)用工制度，進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范化，平等協(xié)商集體合同制度進(jìn)一步建立發(fā)展，勞動(dòng)者依法維權(quán)、依法辦事意識(shí)得到了提高。接下來要幫助和指導(dǎo)職工訂立勞動(dòng)合同，協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)落實(shí)保護(hù)職工權(quán)益的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保證勞動(dòng)合同的簽訂率，同時(shí)不斷提高勞動(dòng)合同的規(guī)范化程度。三是建立區(qū)域性工會(huì)組織，健全工會(huì)組織體系，理順工作關(guān)系，并逐步建立相應(yīng)的職工民主管理機(jī)制，積極推行區(qū)域性平等協(xié)商、集體合同制度。
三、努力增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的吸引力和凝聚力
在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，但經(jīng)濟(jì)下行壓力和潛在風(fēng)險(xiǎn)并存，必然給構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系帶來新的挑戰(zhàn)和壓力。在全面深化改革、全面依法治國(guó)的大背景下，如何增強(qiáng)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的吸引力與凝聚力，如何在具體實(shí)踐中維護(hù)職工權(quán)益，發(fā)展職工利益，都給工會(huì)工作提出新的要求。群眾利益無小事。工會(huì)要把著力解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)主要任務(wù)，擺在突出位置。在創(chuàng)建活動(dòng)中， 一定要處理好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度建設(shè)與解決涉及職工利益的具體問題的關(guān)系。創(chuàng)建活動(dòng)不能停留在建立制度和常規(guī)工作上，完成制度建設(shè)、工作步入正軌的企業(yè)，把主要精力投入到解決職工生產(chǎn)生活問題上來。不同企業(yè)在不同時(shí)期都存在著職工具體利益問題。
我們井下鐵礦在日常創(chuàng)建中，經(jīng)常了解職工困難、傾聽職工呼聲，解決住房、看病、子女就學(xué)、集體福利、個(gè)人發(fā)展等職工最關(guān)心的問題。把解決職工生產(chǎn)生活問題的績(jī)效，作為評(píng)選模范勞動(dòng)關(guān)系和和諧企業(yè)的重要指示，通過開展創(chuàng)建活動(dòng)更好的為職工辦實(shí)事、做好事、解難事，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真踐行中央“八規(guī)定”和反“”要求，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，堅(jiān)持重心下移，問需于職工、問計(jì)于基層，增強(qiáng)服務(wù)基層工會(huì)、服務(wù)職工的意識(shí)和力度，尊重基層首創(chuàng)精神，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作，在創(chuàng)建活動(dòng)中，切實(shí)增強(qiáng)了和諧勞動(dòng)關(guān)系的吸引力與凝聚力。
四、不斷深化拓展創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系；和諧社會(huì)；三方協(xié)調(diào)機(jī)制
一、勞動(dòng)關(guān)系的基本含義
企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系主要是指企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)管理者、普通職工及其工會(huì)組織之間在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的各種權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，主要包括所有者與全體職工（包括經(jīng)營(yíng)管理者人員的關(guān)系）；經(jīng)營(yíng)管理者與普通職工的關(guān)系；經(jīng)營(yíng)管理者與工人組織的關(guān)系；工會(huì)與職工的關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系由三個(gè)要素構(gòu)成：主體、內(nèi)容、客體。勞動(dòng)者、勞動(dòng)者的組織和用人單位為勞動(dòng)關(guān)系的主體；勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容是指主體雙方依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。我國(guó)《勞動(dòng)法》第3條規(guī)定，勞動(dòng)者依法享有的主要權(quán)利有：勞動(dòng)權(quán)、民主管理權(quán)、休息權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議提請(qǐng)?zhí)幚頇?quán)等，勞動(dòng)者承擔(dān)的主要義務(wù)有：按質(zhì)、按量完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)；學(xué)習(xí)政治、文化、科學(xué)和業(yè)務(wù)知識(shí)；遵守勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度；保守國(guó)家和企業(yè)的機(jī)密。用人單位的主要權(quán)利有：依法錄用、調(diào)動(dòng)和辭退職工；決定企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置；任免企業(yè)的行政干部；制定工資、報(bào)酬和福利方案；依法獎(jiǎng)懲職工，其主要義務(wù)有：依法錄用、分配、安排職工的工作；保障工會(huì)和職代會(huì)行使其職權(quán)；按職工的勞動(dòng)質(zhì)量、數(shù)量支付勞動(dòng)報(bào)酬；加強(qiáng)對(duì)職工思想、文化和業(yè)務(wù)的教育、培訓(xùn)；改善勞動(dòng)條件、搞好勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)。勞動(dòng)關(guān)系的客體是指主體的勞動(dòng)權(quán)和勞動(dòng)義務(wù)共同指向的事物，如勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、安全衛(wèi)生、勞動(dòng)紀(jì)律、福利保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)環(huán)境等。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，勞動(dòng)者的人格和人身不能作為勞動(dòng)關(guān)系的客體。
勞動(dòng)關(guān)系就其性質(zhì)而言，具有勞動(dòng)主體雙方合作協(xié)調(diào)和矛盾爭(zhēng)議甚至對(duì)抗的兩個(gè)方面。一方面，勞動(dòng)者與其勞動(dòng)力的使用者通過勞動(dòng)就業(yè)結(jié)成利益共同體，雙方利益相互依賴，這是雙方合作和勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)；另一方面，雙方的利益又存在著矛盾對(duì)立，這集中體現(xiàn)在工資與利益的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系上，這是勞動(dòng)爭(zhēng)議、沖突，甚至公開沖突的根本原因。這兩個(gè)方面相互聯(lián)系又相互對(duì)立，在一定條件下會(huì)互相轉(zhuǎn)化。我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系按生產(chǎn)資料所有制形式劃分有以下幾種：全民所有制的勞動(dòng)關(guān)系、集體所有制的勞動(dòng)關(guān)系、私營(yíng)企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)關(guān)系、股份制企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系和外資投資企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系。
二、建立和維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系的意義
勞動(dòng)關(guān)系的和諧與否對(duì)于勞動(dòng)者、勞動(dòng)力使用者和整個(gè)社會(huì)都有著深刻的影響。對(duì)于勞動(dòng)者而言，勞動(dòng)關(guān)系狀況會(huì)影響其崗位任務(wù)、工作條件、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)報(bào)酬與生活保障等利益攸關(guān)的重要事項(xiàng)，決定著個(gè)人的就業(yè)機(jī)會(huì)、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、生活水平、個(gè)人尊嚴(yán)，社會(huì)地位以及身心健康等。對(duì)于企業(yè)等用人單位而言，勞動(dòng)關(guān)系狀況會(huì)影響企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系和工作秩序，影響不同人群或群體的沖突與合作關(guān)系，影響人們對(duì)企業(yè)的承諾和工作的積極性，影響到人們的工資福利水平、工作績(jī)效和工作的滿意度，從而直接或間接地影響到企業(yè)的勞動(dòng)力成本、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，最終影響到企業(yè)的生存，對(duì)于企業(yè)用人單位以外的社會(huì)大系統(tǒng)而言，勞動(dòng)關(guān)系狀況會(huì)通過勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者之間的沖突、合作、談判、罷工、裁員、停產(chǎn)、關(guān)廠等相互作用的矛盾運(yùn)動(dòng)形式，通過雙方的親友、家庭和各種利益相關(guān)者波及到社會(huì)，影響政府的立法、干預(yù)和監(jiān)督，影響社會(huì)的秩序與安定團(tuán)結(jié)，影響社會(huì)的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境和投資，進(jìn)而直接或間接地影響到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、失業(yè)率、通貨膨脹率、社會(huì)收入的總量與分配等，最終影響到社會(huì)成員的整體生活質(zhì)量。因此勞動(dòng)關(guān)系的和諧與否決不是職工個(gè)人的事情，要涉及數(shù)億人的利益，它是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，是企業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的保證。沒有和諧的勞動(dòng)關(guān)系，和諧社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)。
三、我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀及存在問題的分析
1． 產(chǎn)權(quán)關(guān)系日益明晰,勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜。隨著改革的深化,企業(yè)產(chǎn)權(quán)也日益明晰,多種經(jīng)濟(jì)成分的所有制形式日益豐富,這使企業(yè)勞資關(guān)系變得日益復(fù)雜。同一企業(yè)中可能存在多種形式的勞動(dòng)關(guān)系，同一勞動(dòng)者也可以同時(shí)與兩個(gè)以上的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。在實(shí)行股份制的企業(yè)中要協(xié)調(diào)股東、職代會(huì)、工會(huì)之間的關(guān)系。在實(shí)行承包制的國(guó)有企業(yè)中要處理國(guó)家、承包者、員工個(gè)人及企業(yè)整體四方間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，在三資企業(yè)中存在中方經(jīng)理工資如何與外方經(jīng)理平衡的問題。
2． 管理基礎(chǔ)薄弱,法制不健全。近十年來,國(guó)家出臺(tái)了一些勞動(dòng)關(guān)系方面的法律、法規(guī)，但很不健全，也缺乏配套性，宣傳力度也不夠。一旦發(fā)生勞資糾紛，企業(yè)管理人員和有關(guān)員工似乎無所依據(jù)，加之缺乏妥善處理問題的經(jīng)驗(yàn)，行政手段和“人治”辦法便成為首選。
3． 勞動(dòng)爭(zhēng)議增多,潛在問題嚴(yán)重。我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議有逐年上升的趨勢(shì)。尤其是三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)較為嚴(yán)重，主要問題有：任意延長(zhǎng)工作時(shí)間；勞動(dòng)強(qiáng)度與勞動(dòng)報(bào)酬不成比例；勞動(dòng)條件差、危害職工身心健康；打罵、體罰員工；克扣工資；違法辭退等。國(guó)有企業(yè)方面隨著虧損企業(yè)面越來越大，越來越多的企業(yè)不得不停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)，造成職工的最低工資無法保證，甚至連生活費(fèi)也拿不到，對(duì)社會(huì)安定造成很大威脅。
4．隨著勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行市場(chǎng)化,勞動(dòng)關(guān)系矛盾愈加顯性化。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整明顯提速，直接導(dǎo)致崗位的頻繁創(chuàng)造和消失，崗位的不穩(wěn)定性增強(qiáng)。另一方面，市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制逐步形成，勞動(dòng)者自由擇業(yè)，用人單位自主用工，就業(yè)的選擇性、流動(dòng)性增大，勞動(dòng)關(guān)系中當(dāng)事人特別是用人單位較多地采用管理靈活、期限趨短的用工方式，以替代長(zhǎng)期的、固化的勞動(dòng)關(guān)系模式，勞動(dòng)合同的變更頻次明顯增加。隨之而來的，諸如勞動(dòng)合同不合理，勞動(dòng)保護(hù)條件差，勞動(dòng)保護(hù)措施缺乏等各類矛盾關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化，維權(quán)形式日趨嚴(yán)峻。
四、關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的幾點(diǎn)建議
1． 法治是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的制度保證。公平與正義是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，法制是和諧社會(huì)的制度保證，堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的法律保障。國(guó)家立法機(jī)關(guān)先后頒布了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《公司法》等，這些法律法規(guī)依法保障職工合法權(quán)益，積極履行社會(huì)責(zé)任；促進(jìn)企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范用工行為，建立起勞動(dòng)關(guān)系自主協(xié)調(diào)機(jī)制；保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮好職工和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性，做到互利、互愛、雙贏，達(dá)到“共建和諧企業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果”的目標(biāo)，以及構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。這些美好前景的真正實(shí)現(xiàn)還需要法制來保證。
2． 建立健全三方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。通過政府、工會(huì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者組織之間的協(xié)調(diào)和合作，共同促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧、健康發(fā)展是國(guó)際社會(huì)處理和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的通行做法。我國(guó)自2001年起注重建立政府、工會(huì)、企業(yè)三方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，為緩和、化解勞動(dòng)關(guān)系問題起到了積極作用。為了增強(qiáng)三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的針對(duì)性、時(shí)效性，充分發(fā)揮三方機(jī)制在促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用，可以從幾個(gè)方面去健全三方機(jī)制：進(jìn)一步加強(qiáng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的組織建設(shè)；進(jìn)一步明確三方協(xié)調(diào)機(jī)制的工作職責(zé)；建立健全三方機(jī)制的制度化溝通渠道；明確三方機(jī)制的法律地位和增強(qiáng)三方代表性等。
3．發(fā)揮工會(huì)的作用。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物,要在構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮好主導(dǎo)作用。堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏理念，正確處理促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的辯證關(guān)系，圍繞勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，完善以職代會(huì)為主渠道的源頭參與機(jī)制，強(qiáng)化以平等協(xié)商、集體合同為核心的維權(quán)機(jī)制，建立多渠道的訴求表達(dá)機(jī)制，建立健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警和疏導(dǎo)機(jī)制，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制等，以促進(jìn)規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的形成，使勞動(dòng)關(guān)系各方各盡其能、各得其所、和諧相處、共謀發(fā)展。
4．樹立以人為本的管理理念。勞動(dòng)關(guān)系實(shí)質(zhì)上是協(xié)調(diào)人與人之間的利益關(guān)系。無論是構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，還是構(gòu)建和諧的社會(huì)都離不開人這一關(guān)鍵要素。因此，必須大力提倡以人為本的科學(xué)管理理念，切實(shí)把人力資源當(dāng)做第一資源，把促進(jìn)人的健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人的作用放在首位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)真正尊重和維護(hù)廣大職工包括農(nóng)民工的權(quán)益，真正把廣大職工的利益追求作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，讓廣大職工共享社會(huì)發(fā)展的成果，從而在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，進(jìn)而激發(fā)廣大職工的創(chuàng)造活力，為建設(shè)和諧社會(huì)提供源源不斷的動(dòng)力。
5． 努力提高職工的工作生活質(zhì)量。這是改善勞動(dòng)關(guān)系的根本途徑。提高職工的“工作-生活質(zhì)量”要讓職工參與管理、進(jìn)行職務(wù)設(shè)計(jì)、周期性安排“培訓(xùn)-工作-休息”，滿足個(gè)人的特殊要求，使職工在工作中感覺到真正的意義。
在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜。我國(guó)致力于維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，逐步形成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度繼續(xù)加大，以及我國(guó)入世后直接與國(guó)際規(guī)則和慣例接軌，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系將更加市場(chǎng)化和國(guó)際化。
作者單位:貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院工商管理分院
參考文獻(xiàn)：
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勞動(dòng)關(guān)系就是勞動(dòng)者在運(yùn)用勞動(dòng)能力、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中與用人單位產(chǎn)生的一種社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系和諧了，員工的根本利益就有保障，員工的積極性就會(huì)充分發(fā)揮出來，企業(yè)才能健康發(fā)展。
一、我縣勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀
自1995年1月實(shí)施《勞動(dòng)法》、今年1月實(shí)施《勞動(dòng)合同法》以來，我縣企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系逐步走向規(guī)范，員工基本穩(wěn)定、企業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)企業(yè)不斷發(fā)展的需要，我縣企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系還有不少需要加強(qiáng)的地方。
1、勞動(dòng)合同沒有完全規(guī)范。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施兩個(gè)多月以來，大部分企業(yè)勞動(dòng)合同形式和簽訂程序已經(jīng)規(guī)范，但規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)依然存在合同簽訂面少、續(xù)簽率低等問題。
2、勞動(dòng)工資支付不盡人意。全縣實(shí)行最低勞動(dòng)工資制度總體是比較好，但還有少數(shù)企業(yè)沒有認(rèn)真執(zhí)行，有的企業(yè)雖然執(zhí)行，往往用加班加點(diǎn)付少量加班費(fèi)來減少員工的實(shí)際收入；拖欠工資的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；不少企業(yè)員工工資與經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤。
3、社會(huì)保險(xiǎn)制度落實(shí)沒有到位。從20xx年開始，我縣實(shí)行養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”。有的企業(yè)沒有按規(guī)定落實(shí)這項(xiàng)制度，五項(xiàng)保險(xiǎn)面達(dá)不到要求。
4、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)不足。有的企業(yè)安全制度不健全, 存在不少安全隱患；有的企業(yè)生產(chǎn)條件比較差，影響員工的身心健康、 增加不安全因素；有的企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)特別是女員工“四期” 特殊保護(hù)落實(shí)不到位。
5、部分員工綜合素質(zhì)不高。為一己私利泄漏企業(yè)商業(yè)秘密、因責(zé)任心不強(qiáng)造成生產(chǎn)損失等損害企業(yè)利益的現(xiàn)象還有不同程度存在。
二、影響當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系和諧的因素
1、社會(huì)歷史因素。隨著公有制企業(yè)的改制、非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，員工流動(dòng)加快、領(lǐng)域加寬、層次加深，非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)、自我就業(yè)的比重日益增大。這種就業(yè)形式的多樣化帶來了勞動(dòng)關(guān)系的多樣化，勞動(dòng)關(guān)系和諧難度增大。
2、企業(yè)因素。有的企業(yè)追求低成本，在勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利和勞動(dòng)保護(hù)方面的投入不足。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡薄，利用自身在資本和管理等要素上的優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力相對(duì)過剩的狀況，損害勞動(dòng)者合法權(quán)益，影響勞動(dòng)關(guān)系和諧。
3、勞動(dòng)者因素。不少勞動(dòng)者的自身素質(zhì)與新型勞動(dòng)關(guān)系不相適應(yīng)。特別是來自落后地區(qū)的農(nóng)民工，思想落后、文化低、觀念舊、習(xí)慣差，比較缺乏勞動(dòng)技能、缺乏法律知識(shí)、缺乏主人翁意識(shí)，不利于建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。
三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策
1、認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》。《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》是我國(guó)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的重要法律。實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》不僅能夠進(jìn)一步提高我們廣大企業(yè)主的法律意識(shí)和管理水平，也能夠在一定程度上提高勞動(dòng)者的責(zé)任感和綜合素質(zhì)，達(dá)到企業(yè)和勞動(dòng)者共同受益的雙贏局面。
2、加強(qiáng)勞資雙方教育培訓(xùn)。要研究建立科學(xué)有效的企業(yè)主和勞動(dòng)者的系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)制。通過培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)管理水平和員工的整體素質(zhì)，全面優(yōu)化企業(yè)人力資源，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。
3、建立健全員工工資保障制度。要制定和不同行業(yè)的工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，保證員工工資正常增長(zhǎng)；依照《勞動(dòng)法》規(guī)定支付加班工資,保障員工的權(quán)益;實(shí)行員工工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)；建立完善員工工資保障金制度；規(guī)范企業(yè)工資支付行為，落實(shí)企業(yè)工資支付信用等制度。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；和諧勞動(dòng)關(guān)系；構(gòu)建
工會(huì)十六大指出，要健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。這一論述，闡明了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的核心是企業(yè)和職工要成為利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。換而言之就是要堅(jiān)持以人為本，在企業(yè)的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀中的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的理念，是以人為本這一價(jià)值取向的內(nèi)在要求。以人為本，必然要求發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，缺乏其中任何一條，就不是以人為本，也不可能構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。在企業(yè)和職工之間，職工作為弱勢(shì)群體，利益最容易被忽視，最易受到傷害，作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主體――企業(yè)必須樹立以人為本的理念，想問題、辦事情、做決策都就以保護(hù)職工的利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了職工，發(fā)展依靠職工，企業(yè)發(fā)展成果由職工共享，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益。體現(xiàn)人文關(guān)懷，關(guān)注職工需求、價(jià)值、權(quán)益和自由，關(guān)注職工的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃埽槁毠?chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)職工的全面發(fā)展，這是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基石。忽略職工的全面發(fā)展，企業(yè)的和諧將是紙上談兵，也將對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來很大的影響。
一、堅(jiān)持以人為本構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，核心就是要關(guān)心職工，凝聚人心
俗話說，澆樹要澆根，交人要交心。企業(yè)傾情關(guān)心員工，員工就能和企業(yè)同心同德。關(guān)心員工，就是要樹立“群眾利益無小事”的思想。一是從廣大員工的根本利益出發(fā)，考慮問題和制定政策。尤其是涉及到員工利益的問題，要通過《集體合同》和管理制度予以解決和保證。重點(diǎn)是工資支付、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等事項(xiàng)。特別是要落實(shí)年休假政策，保障職工休假探親，以滿足員工盡孝心、盡愛心的人倫之情。在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的項(xiàng)目部建立衛(wèi)生站、職工小賣部等，解決一線職工看病難、購(gòu)物難現(xiàn)狀。二是要把全心全意為員工服務(wù)的宗旨體現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)之中。在任何時(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)持把廣大員工服務(wù)的宗旨體現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)之中。在任何時(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)持把廣大員工的根本利益放在首位，自覺地用員工是否得到實(shí)惠檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和政績(jī)，自覺地把完成任務(wù)同實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來。切實(shí)地改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法以，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，維護(hù)好員工合法權(quán)益，始終與群眾心連心，同呼吸，共命運(yùn)。三是要關(guān)心員工的工作和生活。凡是涉及到員工切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力辦好，堅(jiān)持以人為本，把職工群眾放心上，把職工群眾當(dāng)親人，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所享，利為民所謀，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。急員工之所急，想員工之所想，做員工之所需，時(shí)刻把員工的冷暖安危放在心上，對(duì)于員工工作生活面臨的困難和問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決。尤其對(duì)待企業(yè)困難職工，一定要傾情相助，不懈地開展“冬送溫暖，夏送清涼，日常送關(guān)懷”活動(dòng)。通過扶貧幫困機(jī)制，解決好困難職工家庭的生活、上學(xué)、就醫(yī)等現(xiàn)實(shí)問題。要把“三不讓”幫扶機(jī)制向縱深開展，從力所能及的幫助困難職工人解決生活中的燃眉之急，到主動(dòng)幫助他們轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，從送錢送物解決溫飽拓展到送政策、送信息、送培訓(xùn)、送技能、送崗位的溫馨幫扶，逐步實(shí)現(xiàn)三不讓幫扶機(jī)制的轉(zhuǎn)變和完善。不斷完善職工醫(yī)療保障體系，徹底改變職工看不起病、看病難的現(xiàn)狀。使職工真正感受到來自企業(yè)的關(guān)懷和溫暖，全身心的投入到企業(yè)改革發(fā)展中。
二、堅(jiān)持以人為本構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，關(guān)鍵就是要培養(yǎng)職工，塑造人才
“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織”，“學(xué)習(xí)成就未來，知識(shí)改變命運(yùn)”講的都是知識(shí)的重要性。要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，就必須引導(dǎo)員工重視學(xué)習(xí)，獲得知識(shí)，用知識(shí)武裝員工的頭腦，指導(dǎo)員工的工作實(shí)踐，使其成為企業(yè)需要的有用人才、骨干人才。首先要端正項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的理念，把人才效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益放在同等重要的位置，樹立干好一個(gè)項(xiàng)目，樹一座豐碑，實(shí)現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)效益，更要帶出一支優(yōu)秀的職工隊(duì)伍的理念，使一批有技能、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的員工在項(xiàng)目中脫穎而出。其次要認(rèn)真地組織實(shí)施大培訓(xùn)工程，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展職能部門的系統(tǒng)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)比武等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化員工的技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)技能。再次，根據(jù)每個(gè)員工的實(shí)際情況和自身特點(diǎn)，聽取員工的意愿，為員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，幫助其成才。員工的知識(shí)水平不同，興趣愛好不一，地域文化各異，培養(yǎng)和管理方式就要因人而異。第四，就是要團(tuán)結(jié)職工、依靠職工，增強(qiáng)職工參與企業(yè)管理的能力。學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)職工、凝聚職工。團(tuán)結(jié)是一種態(tài)度，是一種工作方法，更是一種工作能力。團(tuán)結(jié)員工，就必須樹立全心全意依靠員工辦好企業(yè)的思想。堅(jiān)持依靠員工，首先必須尊重員工的主人翁地位和首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系員工，始終相信員工，充分地調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。最大限度地集中員工的智慧和力量投入到企業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中。堅(jiān)持依靠員工就是必須尊重員工的人格，尊重員工的勞動(dòng)，尊重員工的創(chuàng)造，營(yíng)造“人人想干事，人人能干事，人人干成事”的企業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持依靠員工，就要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，實(shí)行民主管理，民主決策，增強(qiáng)企業(yè)的民主意識(shí)和員工的參與意識(shí)，使員工具有知情權(quán)，參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)，充分地行使民利。
三、堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，基礎(chǔ)就是要發(fā)展職工，成就人生
一、資本下的勞動(dòng)關(guān)系已成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的主要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系
1、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，從業(yè)人員規(guī)模越來越大，私人資本下的勞動(dòng)關(guān)系占據(jù)越來越重要的地位。我國(guó)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)隨著國(guó)家政策的寬松而迅速壯大起來，成為新增就業(yè)的主要渠道。資料顯示，個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)在GDP中所占比重已從改革之初的不足1％提高到現(xiàn)在的三分之一。目前，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的70％由非公經(jīng)濟(jì)提供的，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力的70％也在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。國(guó)務(wù)院2005年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中，要求消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，確立平等的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入,對(duì)非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇。國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)政策的出臺(tái)，必將為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的促進(jìn)作用，私人資本下的勞動(dòng)關(guān)系將有新的發(fā)展。
2、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)關(guān)系變成了國(guó)有資本下的勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)現(xiàn)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)目標(biāo)，一個(gè)重要的內(nèi)容就是要搞好國(guó)有企業(yè)的改革，而 “建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了深刻變化。一部分國(guó)有企業(yè)通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以獨(dú)資或與非公資本合資，組成公司制企業(yè)。政府轉(zhuǎn)變職能，不直接管理企業(yè)，而是委托資本運(yùn)營(yíng)，原來企業(yè)(實(shí)質(zhì)上是政府)與職工的勞動(dòng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變成為資本與勞動(dòng)者的關(guān)系。一部分國(guó)有企業(yè)采用整體出讓或政策性破產(chǎn)等方式，而使原有的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)而成為典型意義下的資本與勞動(dòng)的關(guān)系。
3、大量外資、港澳臺(tái)資的引進(jìn)，外國(guó)資本下的勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)中有升。入世后，我國(guó)迎來了吸引外資的新一輪高峰。2005年1月25日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2004年度中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字，2004年全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)43664家，合同外資金額1534.79億美元，實(shí)際使用外資金額606.30億美元，分別比上年增長(zhǎng)6.29%、33.38%和13.32%。截至2005年6月底，我國(guó)累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)546590家，合同外資金額12476．91億美元，實(shí)際使用外資金額6129．63億美元。外資引進(jìn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，吸納的勞動(dòng)力數(shù)量穩(wěn)中有升，使得外資下的勞動(dòng)關(guān)系地位越加鞏固。
二、建立資本下和諧的勞動(dòng)關(guān)系重要性與可能性
1、資本與勞動(dòng)和資本者與勞動(dòng)者的矛盾關(guān)系，要求必須重視兩者的協(xié)調(diào)。資本的逐利本性必然導(dǎo)致這樣的結(jié)果：盡可能多地占有剩余勞動(dòng)，盡可能少地支付成本。從業(yè)主理論來看，對(duì)勞動(dòng)所支付的勞動(dòng)報(bào)酬是一種成本，支付越多，利潤(rùn)就越少。這就是資本與勞動(dòng)的矛盾。正是資本與勞動(dòng)的這種矛盾關(guān)系，使得資本所有者與勞動(dòng)力所有者從一開始就處于不平等的地位。現(xiàn)實(shí)生活中，資本所有者的地位遠(yuǎn)在勞動(dòng)所有者之上，而且資本離開了勞動(dòng)，資本所有者仍可生存一個(gè)時(shí)期，而勞動(dòng)離開了資本，勞動(dòng)者就無從生存。特別是在勞動(dòng)力資源過剩的經(jīng)濟(jì)背景下，資本與勞動(dòng)之間的不平等將加倍擴(kuò)大。馬克思在《資本論》中，向世人展示了勞資關(guān)系惡性發(fā)展必然導(dǎo)致的結(jié)果。在當(dāng)前社會(huì)主義初級(jí)階段，必須要重視這些問題。
2、當(dāng)前資本下的勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出，已到了不能不解決的地步。勞資矛盾當(dāng)前已表面化，資本主導(dǎo)勞動(dòng)的現(xiàn)象很嚴(yán)重，表現(xiàn)在：（1）勞動(dòng)合同方面。合同簽訂率低，合同簽定質(zhì)量不高，存在合同條款有不平等內(nèi)容的現(xiàn)象，嚴(yán)重的還有“生死協(xié)議”和歧視婦女的違法條款。（2）工資方面。不少企業(yè)以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為參考來確定職工的勞動(dòng)報(bào)酬，盡量壓低勞動(dòng)者的工資水平；拖欠、克扣工資的現(xiàn)象普遍存在。（3）勞動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度方面。超時(shí)勞動(dòng)普遍存在，相當(dāng)多的私營(yíng)企業(yè)每日勞動(dòng)時(shí)間在十個(gè)小時(shí)以上，并以這種手段壓低工資，使工人所得少于法定最低工資。（4）生產(chǎn)場(chǎng)所的安全條件差，事故、傷亡事件頻發(fā)，而工傷賠付卻很難。（5）社會(huì)保障方面，勞動(dòng)者各項(xiàng)社會(huì)保障的參保率比較低。由此引發(fā)的社會(huì)問題比較多，嚴(yán)重的引起刑事犯罪，嚴(yán)重威脅到了社會(huì)的穩(wěn)定，已經(jīng)到了必須解決的地步。
3、建立資本下和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。由于資本下的勞動(dòng)關(guān)系在當(dāng)今中國(guó)愈益成為重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因而勞資關(guān)系和諧程度，直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性程度，從而最終影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧程度。勞動(dòng)關(guān)系的影響作用，首先在企業(yè)微觀層面上直接關(guān)乎勞資雙方切身的經(jīng)濟(jì)利益，資本利潤(rùn)與勞動(dòng)者工資此消彼漲，它們的變動(dòng)直接利益在兩者間的重新分配，其次在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中和行業(yè)中影響中觀經(jīng)濟(jì)生活，最后會(huì)在宏觀上對(duì)整個(gè)社會(huì)的方方面面產(chǎn)生影響作用。無論是良性的影響，還是惡性影響，最終都必然波及社會(huì)生活。近年來，珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”，一些企業(yè)因招工不足，只得壓縮訂單，甚至停產(chǎn)歇業(yè)。部分原因與這些地區(qū)勞動(dòng)者工資低廉、缺少基本社會(huì)保障、勞資關(guān)系不和諧有密切關(guān)系。由于資本下的勞動(dòng)關(guān)系牽涉面廣，影響巨大，因此，要形成和諧社會(huì)，必須要關(guān)注資本下的勞動(dòng)關(guān)系。
4、資本與勞動(dòng)的關(guān)系是可以和諧。早期的資本主義制度下，工人“自由”得一無所有，于是出現(xiàn)了社會(huì)主義革命和工人運(yùn)動(dòng)這種對(duì)抗性的解決方式。其后，資本主義國(guó)家開始嘗試應(yīng)用非對(duì)抗性方式來解決勞動(dòng)關(guān)系問題，幾十年來，資本主義國(guó)家得于繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，沒有出現(xiàn)之前你死我活的對(duì)抗性革命運(yùn)動(dòng)，說明了這些解決方式的有效性。在美國(guó)、歐洲，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家通過向勞動(dòng)者傾斜的收入分配制度、利潤(rùn)參與分配制度、完善社會(huì)保障體系等，建立了比較和諧的勞資關(guān)系。從收入分配向勞動(dòng)傾斜的制度來看，勞動(dòng)收入占收入的比重一直占大頭并有擴(kuò)大的趨勢(shì)。以要素成本計(jì)算的國(guó)民收入中，在美國(guó)、英國(guó)，勞動(dòng)在國(guó)民收入分配格局中始終處于50％的主導(dǎo)地位；在個(gè)人收入的三個(gè)來源（工資收入、資本收入和轉(zhuǎn)移收入）中，來源于勞動(dòng)的所得始終占大頭。（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所， 王振中）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在歷史演變中，在分配領(lǐng)域?qū)嵭辛硕喾N干預(yù)措施，使得來自勞動(dòng)的收入明顯增加，而來自物質(zhì)要素所有權(quán)的收入在明顯下降，大大地緩和了勞資的矛盾。這也說明，資本下的勞動(dòng)關(guān)系是可以和諧的。
三、建立資本下和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策思考
（一）、要把握資本下勞動(dòng)關(guān)系的新特點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本下的勞動(dòng)關(guān)系明顯地顯現(xiàn)出了以下的特點(diǎn)：1、利益化。勞資雙方都從屬于自己的利益，資本所有者追求最大利潤(rùn)，而勞動(dòng)者追求最佳勞動(dòng)報(bào)酬。2、市場(chǎng)化。資本與勞動(dòng)力流向的自由度和空間擴(kuò)大，雙方都向低投入、高回報(bào)領(lǐng)域集聚。這有利于促進(jìn)資本與勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。3、契約化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，通過立法和契約形式來規(guī)范和調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系成為必然，訂立契約對(duì)雙方都是有好處的。4、非均衡化。資強(qiáng)勞弱的格局在勞力供過于求的情況下將長(zhǎng)期存在，制約著勞動(dòng)者對(duì)權(quán)益的伸張。把握勞動(dòng)關(guān)系的這些新特點(diǎn)，才有可能使我們?cè)谔幚韯趧?dòng)關(guān)系時(shí)，摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下慣用的手段，創(chuàng)造出適合新時(shí)期形勢(shì)的新措施來。
（二）、要重視平衡雙方利益，還要立法傾斜保護(hù)弱者。資本下的勞動(dòng)關(guān)系利益化的特點(diǎn)，要求平衡雙方的利益，才能使兩者和諧共存，否則就會(huì)出現(xiàn)一方用腳投票的情況，最后雙方的利益都受損。珠三角與長(zhǎng)三角出現(xiàn)的“民工荒”，可以說是利益不平衡下民工用腳投票的結(jié)果。同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系表面看是一種平等的契約關(guān)系，但實(shí)質(zhì)上卻是資強(qiáng)勞弱的格局。因此必須通過傾斜立法使兩者之間的力量對(duì)比達(dá)到平衡?！秳趧?dòng)法》為我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整定下了 “保護(hù)勞動(dòng)者”的原則，各地方政府在要在實(shí)際中加以實(shí)踐。
（三）、平等對(duì)待不同勞動(dòng)者，消除各種歧視性作法。目前，我國(guó)在就業(yè)領(lǐng)域里普遍存在著兩類歧視現(xiàn)象，一類是制度性歧視。這與原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)。當(dāng)時(shí)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的對(duì)象主要是公有制企業(yè)的職工，亦即體制內(nèi)的職工；由于用工形式多樣化，造成一些企業(yè)區(qū)分所謂體制內(nèi)、體制外的職工，實(shí)行差別待遇。另一類是非制度性歧視。其表現(xiàn)形式多樣，有年齡歧視、身高歧視、容貌歧視、性別歧視、對(duì)乙肝病毒攜帶者的歧視等等，不勝枚舉。就業(yè)歧視是我國(guó)構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要障礙之一，立法部門應(yīng)當(dāng)加緊制定反就業(yè)歧視方面的專門法律法規(guī)，對(duì)就業(yè)歧視的界定、種類、法律責(zé)任問題作出明確規(guī)定，同時(shí)成立機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)公平就業(yè)方面的管理，并且可以代表受歧視的勞動(dòng)者提出公益訴訟。
（四）、完善和創(chuàng)新三方協(xié)商機(jī)制。目前勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)的重要方式是三方協(xié)商機(jī)制。由于三方協(xié)商機(jī)制有利于兼顧國(guó)家、雇主和勞動(dòng)者三方利益，已經(jīng)被絕大多數(shù)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家所接受并具體實(shí)施。我國(guó)《工會(huì)法》也明確要求建立勞動(dòng)關(guān)系的三方協(xié)商機(jī)制。但是在現(xiàn)實(shí)中仍有不足之處，主要表現(xiàn)在：大量的非公經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者沒有加入工會(huì)組織，雇主組織只限于正規(guī)單位等，這樣就把大量的勞動(dòng)者排斥在三方協(xié)調(diào)機(jī)制之外。應(yīng)該探索有中國(guó)特色的“三方協(xié)調(diào)機(jī)制”，擴(kuò)大對(duì)“三方”的理解，將更多的勞動(dòng)者和雇主納入其中。只有將協(xié)調(diào)機(jī)制的作用范圍擴(kuò)大，充分發(fā)揮其職能，才能使勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。
（五）、資本下和諧的勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多主體的共同努力。一是企業(yè)必須為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作出貢獻(xiàn)。作為勞動(dòng)關(guān)系的載體，要強(qiáng)化以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，尊重勞動(dòng)者的人格，關(guān)注員工的健康安全，規(guī)范勞動(dòng)合同，嚴(yán)格自我管理，堅(jiān)持對(duì)員工的培訓(xùn)教育。二是政府必須為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府要轉(zhuǎn)變職能，在管理方式上要從直接配置向強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察職能轉(zhuǎn)變；要設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督的獨(dú)立性；要改革教育體系，加大職業(yè)技能培訓(xùn)；地方政府尤其不要再以低廉勞動(dòng)作為招商引資的法寶。三是工會(huì)要在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上有所作為。要強(qiáng)化組織建設(shè)，吸引更多的非公企業(yè)、外資企業(yè)職工的加入；還要提高維護(hù)廣大會(huì)員權(quán)益的主動(dòng)性。
（一）穩(wěn)定性降低
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在銜接期，下行壓力較大，需推進(jìn)“中國(guó)制造2025”、部分行業(yè)去產(chǎn)能化、金融業(yè)去杠桿化和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，企業(yè)的資源和要素配置、生產(chǎn)模式以及勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率將出現(xiàn)重要變動(dòng)。在此過程中，各類企業(yè)紛紛實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+、機(jī)器替代勞動(dòng)、勞動(dòng)節(jié)約型的技術(shù)改造創(chuàng)新和靈活積累等策略來提高生產(chǎn)率和利潤(rùn)回報(bào)，企業(yè)并購(gòu)重組、減產(chǎn)搬遷、降薪調(diào)崗裁員、模塊化分工、網(wǎng)絡(luò)化分包生產(chǎn)、彈性生產(chǎn)和彈性雇傭更為頻繁和普遍。部分企業(yè)穩(wěn)崗壓力加大，部分企業(yè)崗位出現(xiàn)流失，部分企業(yè)提供雇傭和經(jīng)濟(jì)保障、勞動(dòng)者提供忠誠(chéng)和績(jī)效的互利共贏關(guān)系被打破。低經(jīng)濟(jì)增速下，“溫室企業(yè)”難以通過創(chuàng)新來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品需求和投資回報(bào)率，勞資合作剩余減??；既有生產(chǎn)率的企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)成本增加而市場(chǎng)萎縮雙重壓力，開工不足或需轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)型、減員增效。有的地區(qū)勞動(dòng)力供需雙降，用工荒與員工慌并存；有的企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)減弱，遭遇利潤(rùn)率危機(jī)而無力漲薪，甚至欠薪；有的企業(yè)虧損倒閉使勞動(dòng)者不得不變更勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，受教育程度提升、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減小、就業(yè)觀念和工作態(tài)度不同于父輩的80后、90后的就業(yè)偏好發(fā)生變化，更加追求體面勞動(dòng)和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，對(duì)社保福利、學(xué)習(xí)晉升空間、工作生活環(huán)境、休息休假、被平等對(duì)待和認(rèn)可尊重的期望值越來越高，就業(yè)流動(dòng)性增強(qiáng)，企業(yè)加大員工人力資本投資的意愿和能力減弱。由此，新常態(tài)下，企業(yè)控制成本與勞動(dòng)者利益訴求上漲的矛盾更加凸顯，勞動(dòng)關(guān)系生命周期更加短暫，勞資雙方難以通過長(zhǎng)期的重復(fù)博弈和自然演化來實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期平等合作、勞資兩利的和諧關(guān)系。
（二）勞資談判力差距總體上縮小
勞動(dòng)關(guān)系是由一系列相互制衡的力量所構(gòu)成的系統(tǒng)，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧度是在一定的社會(huì)政治制度和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展階段下勞資雙方建構(gòu)與博弈的結(jié)果，勞動(dòng)者報(bào)酬、勞動(dòng)條件和福利保險(xiǎn)待遇的改變是一定的企業(yè)盈利水平下勞資合作博弈的結(jié)果。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)勞動(dòng)力的供給和需求都發(fā)生了重要變化，勞動(dòng)年齡人口比重和供給總量都已開始下降，勞動(dòng)力供給收緊尤其低端勞動(dòng)力市場(chǎng)求人倍率高企、部分行業(yè)和地區(qū)農(nóng)民工供給總量短缺和結(jié)構(gòu)性短缺趨于常態(tài)化和加劇。而隨著就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)比重不斷提高和國(guó)家推出大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的就業(yè)彈性將逐步提高，勞動(dòng)者尤其青壯年農(nóng)民工稀缺性增加、就業(yè)的選擇性相對(duì)增大，與雇主討價(jià)還價(jià)和用腳投票的能力逐步提升，對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件的預(yù)期日益提高。勞資博弈力量對(duì)比格局正朝著有利于勞動(dòng)者和博弈力量趨于均衡的方向演進(jìn)。同時(shí)，受教育程度更高、較少有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷而更想融入城市、在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中成長(zhǎng)、勞動(dòng)議價(jià)能力和維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)的新生代農(nóng)民工的市場(chǎng)適應(yīng)性和“吃苦”精神減弱，對(duì)體面勞動(dòng)和就業(yè)質(zhì)量的訴求提高，對(duì)公平分配、文明管理、職業(yè)發(fā)展、同城待遇、帶薪休假、精神文化生活和社交歸屬的期望值提高，對(duì)資本統(tǒng)治勞動(dòng)、利潤(rùn)侵蝕工資、高強(qiáng)度低薪勞動(dòng)、圍墻管理、同工不同酬的耐受力下降，利益表達(dá)方式也發(fā)生明顯變化。這對(duì)企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系形成倒逼壓力，激發(fā)了企業(yè)用工守法、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)，也為我國(guó)加快完善勞動(dòng)力市場(chǎng)制度、促進(jìn)勞資雙方長(zhǎng)期平等合作和互利共贏打開了機(jī)會(huì)窗口。
（三）層級(jí)化特征依然凸顯
改革開放以來，伴隨勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、總體勞動(dòng)內(nèi)部職能不斷分化與企業(yè)資本和治理結(jié)構(gòu)不斷演化，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的主體及其利益訴求日益多元復(fù)雜，形成多層次、多類別勞動(dòng)關(guān)系并存的立體圖景。同質(zhì)的勞動(dòng)者與不同所有制、不同規(guī)模和不同發(fā)展階段的企業(yè)之間形成的勞動(dòng)關(guān)系，其公平性、穩(wěn)定性與和諧度往往存在差異；不同類型勞動(dòng)者與同一企業(yè)形成的勞動(dòng)關(guān)系，其公平性、穩(wěn)定性與和諧度往往也存在差異。勞動(dòng)者存在身份、工作特征和勞動(dòng)生產(chǎn)率的個(gè)體差異，存在城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工、正式工和勞務(wù)派遣工、長(zhǎng)期工和臨時(shí)工、工會(huì)會(huì)員和非工會(huì)會(huì)員等差序格局，其人力資本存量、市場(chǎng)稀缺程度不同而利益訴求多元化。新常態(tài)下，伴隨勞動(dòng)力供求關(guān)系變動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展，基于勞動(dòng)者戶籍、編制等身份的勞動(dòng)關(guān)系差異和矛盾將逐步減小，但伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人力資本素質(zhì)要求提高和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式動(dòng)態(tài)變革，基于勞動(dòng)者人力資本異質(zhì)性和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)差異的勞動(dòng)關(guān)系層級(jí)化特征仍然會(huì)比較突出?，F(xiàn)實(shí)中，企業(yè)對(duì)異質(zhì)性勞動(dòng)者通常實(shí)行差序式資源分配、選擇性激勵(lì)和分而治之的管理策略，在勞動(dòng)報(bào)酬、社保福利和住房公積金等方面實(shí)行差異化供給。企業(yè)將人力資本和市場(chǎng)稀缺程度較高、對(duì)企業(yè)利潤(rùn)貢獻(xiàn)較大的高管、技術(shù)創(chuàng)新人才和熟練工人視為“核心勞動(dòng)力”，而將人力資本和市場(chǎng)稀缺程度較低、對(duì)企業(yè)利潤(rùn)貢獻(xiàn)較小、勞動(dòng)過程容易被監(jiān)督而可替代性強(qiáng)的普通工人視為“邊緣勞動(dòng)力”。對(duì)于核心勞動(dòng)力，資方往往通過高薪、高福利、授權(quán)、責(zé)任自治、長(zhǎng)期雇傭、權(quán)力和資本利得共享等策略使其擁有較多的工作靈活性和向上流動(dòng)機(jī)會(huì)，雙方更多體現(xiàn)為團(tuán)隊(duì)合作關(guān)系。對(duì)于邊緣勞動(dòng)力，資方通過借助信息技術(shù)監(jiān)控、等級(jí)制管理、監(jiān)督威脅、末位淘汰等方式來強(qiáng)制其勞動(dòng)，通過排斥、侵權(quán)、推責(zé)、超范圍和超期使用勞務(wù)派遣等手段來牟利和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而很少考慮這種“短期利用資源”的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)發(fā)展。這意味著，市場(chǎng)機(jī)制下基于人力資本的企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)分割趨于強(qiáng)化，勞動(dòng)關(guān)系類型和結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜多樣。企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)同工不同酬不同權(quán)不同保等現(xiàn)象，是勞動(dòng)關(guān)系層級(jí)化和異質(zhì)性特征的一個(gè)典型表現(xiàn)。它形成技能和利益分化的勞動(dòng)者之間身份認(rèn)同的障礙，使勞動(dòng)者的橫向階層團(tuán)結(jié)被消解在個(gè)人勞動(dòng)致富的夢(mèng)想中，并和勞動(dòng)者個(gè)人權(quán)利立法的加快一道弱化了勞動(dòng)者的集體感和集體化權(quán)益訴求。由此，不同類型企業(yè)和邊緣勞動(dòng)力、核心勞動(dòng)力、一般勞動(dòng)力之間穩(wěn)定性和和諧度各異的勞動(dòng)關(guān)系仍將常態(tài)化共存。
（四）爭(zhēng)議潛在發(fā)生率上行
在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)并轉(zhuǎn)搬遷倒現(xiàn)象增多、全面推進(jìn)依法治國(guó)和進(jìn)一步對(duì)外開放的新常態(tài)下，資方侵權(quán)概率和勞動(dòng)者維權(quán)概率均可能走高，勞資糾紛和沖突易于多發(fā)頻發(fā)群發(fā)。一方面，企業(yè)資方盈利壓力較大而同時(shí)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力“性價(jià)比”降低，更易通過欠薪欠保、減員增效而拒付解雇補(bǔ)償金等行為來控制成本，侵占勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益行為的潛在發(fā)生率上行；另一方面，新常態(tài)下部分勞動(dòng)者難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新需求，加上勞動(dòng)者權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)、社保意識(shí)、法治意識(shí)增強(qiáng)以及勞動(dòng)法律制度不斷完善使維權(quán)的直接成本下降，經(jīng)濟(jì)增速換檔期維權(quán)的機(jī)會(huì)成本也相對(duì)下降，勞動(dòng)者維權(quán)概率易于上升而維權(quán)行為易于升級(jí)，個(gè)別權(quán)利爭(zhēng)議和集體利益爭(zhēng)議可能高位并存并發(fā)。但這并不必定意味著勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)正在惡化，但對(duì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的適用、勞動(dòng)保障監(jiān)察方式、相關(guān)國(guó)際規(guī)則和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制提出了新的要求和挑戰(zhàn)。同時(shí)，競(jìng)業(yè)限制、同工同酬、勞務(wù)派遣等方面的爭(zhēng)議增多且交織疊加，高齡農(nóng)民工要求補(bǔ)繳社保引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議和罷工事件“升溫”，勞動(dòng)關(guān)系矛盾更為復(fù)雜、易于激化而調(diào)整難度更大。不少勞動(dòng)者在權(quán)益受侵和加薪、交社保等訴求得不到企業(yè)積極回應(yīng)時(shí)，感覺缺乏與資方博弈的籌碼和能力，集體行動(dòng)、無序抗?fàn)幒瓦^激維權(quán)的沖動(dòng)較強(qiáng)。此外，隨著東部地區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和面向中西部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)爭(zhēng)議高發(fā)區(qū)域?qū)⒅饾u由東部地區(qū)向中西部地區(qū)擴(kuò)展或轉(zhuǎn)移。這意味著，勞動(dòng)關(guān)系矛盾的敏感性和關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議和罷工維權(quán)現(xiàn)象的數(shù)量、規(guī)模和空間分布將出現(xiàn)新的變化。
（五）調(diào)控力量多元化
社會(huì)力量參與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的優(yōu)勢(shì)在于，可在政府引導(dǎo)下利用政府所不能的社會(huì)自治和他治方式推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建。新常態(tài)下，一些地方政府在招商引資、追求GDP增長(zhǎng)與嚴(yán)格勞動(dòng)執(zhí)法、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益之間面臨兩難選擇；在勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)易發(fā)群發(fā)而勞動(dòng)保障監(jiān)察和調(diào)解仲裁力量相對(duì)不足的情況下，對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的小微企業(yè)用工和勞動(dòng)關(guān)系狀況存在信息盲區(qū)和監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，新常態(tài)下，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，全球價(jià)值鏈中“資本—?jiǎng)诠ぁ标P(guān)系處于動(dòng)態(tài)重構(gòu)中，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的勞工標(biāo)準(zhǔn)必將得到進(jìn)一步重視和嚴(yán)格執(zhí)行。如果新聞媒體、勞工NGO、學(xué)者、律師、社會(huì)工作者、消費(fèi)者和民眾等社會(huì)力量參與勞動(dòng)關(guān)系治理，就能通過“訂單影響力”、消費(fèi)者“用腳投票”和社會(huì)輿論壓力等支持弱勢(shì)方依法維權(quán)和促進(jìn)勞資糾紛依法調(diào)處，勞動(dòng)侵權(quán)和工鬧、職場(chǎng)碰瓷族等現(xiàn)象也有望減少。此外，新常態(tài)下隨著手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體和信息技術(shù)快速發(fā)展，勞資糾紛傳播擴(kuò)散速度快、示范效應(yīng)和社會(huì)影響力大，部分境外敵對(duì)勢(shì)力妄圖通過非法勞工維權(quán)組織、維權(quán)人士與工會(huì)爭(zhēng)奪職工的行為也不會(huì)自動(dòng)減少，勞資政社等多方之間的互動(dòng)和博弈形成勞動(dòng)關(guān)系問題的社會(huì)治理架構(gòu)。這些都將對(duì)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性與和諧度產(chǎn)生重要影響。
二、面向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建路徑
新常態(tài)下，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾處于凸顯期和多發(fā)期，各種勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛在經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整期時(shí)易于增多，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨新的契機(jī)和挑戰(zhàn)。然而，一國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧度有十分重要的影響，但“勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的實(shí)際發(fā)生率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不存在顯著的相關(guān)關(guān)系”。在一定的社會(huì)政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度下，能否建立與該國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相契合的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度，才是影響勞動(dòng)關(guān)系和諧度的關(guān)鍵因素。政府、工會(huì)和各類企業(yè)需科學(xué)把握和順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)和變化趨勢(shì)，深入探究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)影響勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在機(jī)理“黑箱”，特別關(guān)注經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的雙向視角解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的突出問題，實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新和優(yōu)化中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建路徑。
（一）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
新常態(tài)下，我國(guó)數(shù)量型人口紅利逐漸式微，用工荒、用工貴和穩(wěn)工難在部分地區(qū)和企業(yè)趨于常態(tài)化，資本平均回報(bào)率趨于下降而勞動(dòng)者報(bào)酬增加難度較大，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)和淘汰頻率加快。在勞動(dòng)者權(quán)益訴求上升的情況下，依賴低人力成本比較優(yōu)勢(shì)而難以升級(jí)到研發(fā)、品牌、營(yíng)銷渠道管理等產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的企業(yè)盈利能力有限，勞動(dòng)關(guān)系容易陷入困境。為此，政府應(yīng)視情減輕企業(yè)和勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)，改進(jìn)管理服務(wù)和技術(shù)支持，更好地幫助企業(yè)“創(chuàng)和諧”而不僅是“評(píng)和諧”，為企業(yè)優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系和穩(wěn)定用工提供更好的政策扶持和外部條件。（1）實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅與普遍性降費(fèi)。政府降稅清費(fèi)和實(shí)行職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除，能為企業(yè)推進(jìn)盈利模式轉(zhuǎn)型和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。例如，目前我國(guó)養(yǎng)老、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率較高，政府應(yīng)綜合考慮企業(yè)負(fù)擔(dān)能力和勞動(dòng)者繳費(fèi)參保意愿，適度下調(diào)工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率，強(qiáng)化激勵(lì)參保繳費(fèi)并提升社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，推進(jìn)社保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)；（2）優(yōu)化公共設(shè)施和公共服務(wù)供給。在企業(yè)密集和用工量大而求人倍率高企的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)硬設(shè)施和軟服務(wù)供給，幫助農(nóng)民工及其家屬子女解決社保、教育、醫(yī)療、住房等難題；（3）穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)且招工難蔓延的背景下，前些年各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)做出較大調(diào)整，有效促進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)公平有序和減少了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者惡意侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為。最低工資標(biāo)準(zhǔn)與多項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)，如果調(diào)整幅度過大過快，對(duì)低勞動(dòng)生產(chǎn)率和低產(chǎn)品附加值、低利潤(rùn)率的勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)沖擊會(huì)比較大。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下降、勞動(dòng)力供求發(fā)生積極變化而部分行業(yè)化解產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移加速推進(jìn)，各地政府可根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、失業(yè)率和物價(jià)變動(dòng)等實(shí)際，穩(wěn)慎把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度和頻率，為構(gòu)建勞資兩利的和諧關(guān)系創(chuàng)造更好的政策環(huán)境和空間。
（二）健全中國(guó)式集體協(xié)商機(jī)制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)性變遷取決于政府規(guī)制和引導(dǎo)下的勞資力量博弈。法定的權(quán)利爭(zhēng)議主要通過法律解決，法外的利益爭(zhēng)議主要依賴協(xié)商解決，集體協(xié)商機(jī)制對(duì)勞資雙方自主協(xié)調(diào)利益爭(zhēng)議及其博弈力量走向均衡具有不可或缺的基礎(chǔ)性作用。新常態(tài)下，個(gè)體力量薄弱的勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)增多、退出成本下降、談判力量相對(duì)增強(qiáng)，越多越多地尋求權(quán)益代言人、謀求更高待遇和更多參與企業(yè)管理。這內(nèi)在地要求工會(huì)更好發(fā)揮勞動(dòng)者利益聚合、代表和表達(dá)功能，充當(dāng)緩沖地帶和協(xié)調(diào)組織。我們需抓住勞動(dòng)力市場(chǎng)新常態(tài)有助于集體協(xié)商機(jī)制發(fā)揮更大作用的機(jī)會(huì)窗口，建立反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。從探索基層工會(huì)干部民主直選和社會(huì)化、提升農(nóng)民工入會(huì)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)工會(huì)“上帶下”參與協(xié)商、提高工商聯(lián)企聯(lián)會(huì)員覆蓋率和代表性、拓展協(xié)商內(nèi)容、因時(shí)因企制宜地加強(qiáng)個(gè)性化指導(dǎo)和履約督查、明確協(xié)商不成怎么辦等方面發(fā)力，克服企業(yè)工會(huì)“制度性弱勢(shì)”、勞資地位不平等和信息資源不對(duì)稱、集體協(xié)商“上熱下冷”和重量輕質(zhì)形式化等積弊，推進(jìn)行業(yè)和區(qū)域?qū)用婕w協(xié)商機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)政府和工會(huì)發(fā)起的行政型協(xié)商和由工人停工維權(quán)等促成的行動(dòng)型協(xié)商有序融合，將無序的勞資對(duì)抗和勞工引向有序的對(duì)話和協(xié)商，逐步進(jìn)化到政府協(xié)調(diào)下的勞資自治。同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府和各類企業(yè)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，實(shí)質(zhì)性探索員工持股、員工參與企業(yè)管理、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長(zhǎng)、勞資協(xié)商自治、勞動(dòng)者均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的具體模式和經(jīng)驗(yàn)辦法，嚴(yán)防“第二工會(huì)”和敵對(duì)勢(shì)力非法鼓動(dòng)工人抗?fàn)庺[事，防止勞資矛盾異化為勞資雙方對(duì)政府的抱怨或?qū)埂?/p>
（三）突出勞動(dòng)者分層保護(hù)和激勵(lì)
治理策略的單一化，難以對(duì)接新常態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系的層級(jí)化。我國(guó)應(yīng)在加快推進(jìn)勞動(dòng)合同全覆蓋、落實(shí)勞動(dòng)者同工同酬和不同所有制企業(yè)平權(quán)同利的原則基礎(chǔ)上，注重勞資雙方的心理和行為研究，更加關(guān)注新生代勞動(dòng)者需求，探索契合不同企業(yè)特點(diǎn)的分配和管理方式，差異化推進(jìn)“個(gè)人自治”“集體自治”和政府規(guī)制等調(diào)整方式的互動(dòng)和融合，誘致性措施與強(qiáng)制性措施并舉地優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系氛圍和質(zhì)量。
1.引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與核心勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“個(gè)人自治”，建立健全合作互惠、利益共享的勞企兩利機(jī)制。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，高人力資本勞動(dòng)者稀缺性進(jìn)一步凸顯，其相對(duì)資方的博弈地位增強(qiáng)，企業(yè)和地方政府與核心勞動(dòng)力構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的事業(yè)和利益共同體的內(nèi)在動(dòng)力增強(qiáng)。各級(jí)政府應(yīng)推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者評(píng)先評(píng)優(yōu)與勞動(dòng)關(guān)系和諧度掛鉤；在稅收優(yōu)惠、技術(shù)扶持、政府采購(gòu)等方面向勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)傾斜，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建多層次人力資源開發(fā)與管理機(jī)制；為核心勞動(dòng)力建立企業(yè)年金計(jì)劃和民主參與機(jī)制，實(shí)施員工持股、民主管理、職工董事和職工監(jiān)事制度，有效提高勞動(dòng)者努力程度和創(chuàng)新活力。
2.強(qiáng)化對(duì)企業(yè)與邊緣勞動(dòng)力之間勞動(dòng)關(guān)系的“集體自治”和政府規(guī)制，突出維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)和接受職業(yè)技能培訓(xùn)等權(quán)益。新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)就業(yè)的影響集中表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換效應(yīng)：減少了低人力資本含量的就業(yè)崗位，增加了高人力資本含量的就業(yè)崗位，人力資本存量較低、年齡較大的勞動(dòng)者出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)的情況增多，其工資收入、技能提升和社保權(quán)益也難免會(huì)受到?jīng)_擊和影響。對(duì)此，各級(jí)政府和工會(huì)應(yīng)深入分析勞動(dòng)者面對(duì)技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)兼并重組或搬遷倒閉時(shí)的利益受損情況和主觀權(quán)益訴求，有的放矢完善勞動(dòng)關(guān)系政策。要吸取上世紀(jì)末到本世紀(jì)初部分企業(yè)一味以甩包袱、犧牲員工利益來降低轉(zhuǎn)型發(fā)展成本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化勞動(dòng)者特別是邊緣勞動(dòng)力的人力資本投資和社會(huì)保護(hù)而非片面強(qiáng)化崗位保護(hù)。在改制重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系處理和廠務(wù)公開、民主協(xié)商等工作的指導(dǎo)和規(guī)范，防止治理經(jīng)濟(jì)痼疾轉(zhuǎn)化為勞資矛盾的集聚和激化。引導(dǎo)企業(yè)將與員工切身利益相關(guān)的重要經(jīng)營(yíng)決策和裁員分流方案公開，暢通勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)的正常渠道，做實(shí)做細(xì)再就業(yè)人員的技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。
（四）提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處效能
減少勞動(dòng)關(guān)系不和諧因素，需要從源頭和事前入手，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警；也需要從末端和事后發(fā)力，提高調(diào)解仲裁和訴訟的效能和公信力，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議和沖突對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響。我國(guó)部分勞動(dòng)者權(quán)利名不副實(shí)，部分勞動(dòng)法規(guī)成為“稻草人”，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁訴訟也因效率低下、時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本較高而成為勞動(dòng)者眼中的奢侈品。許多遭遇欠薪欠保、非法解雇、職業(yè)病、因工傷亡等情況的勞動(dòng)者不是不懂法而是沒辦法，而是因畏懼較長(zhǎng)的維權(quán)程序、較高的維權(quán)費(fèi)用和機(jī)會(huì)成本乃至因打勞資官司而被解雇，傾向于早點(diǎn)私了。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生率存在上行壓力且更加復(fù)雜，我們需著力暢通體制內(nèi)利益表達(dá)渠道，引導(dǎo)勞資雙方通過法治的“導(dǎo)流槽”和矛盾化解平臺(tái)來維護(hù)自身權(quán)益。
1.確立集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理原則、方式和期限，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，健全個(gè)別權(quán)利爭(zhēng)議和集體利益爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警、分級(jí)快速響應(yīng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，盡量減少和妥善化解因企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)搬等誘發(fā)的勞資沖突。
2.適度充實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁人員，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力和社會(huì)公信力，探索爭(zhēng)議分流和裁審分離并在條件成熟的地方設(shè)立勞動(dòng)法庭。
3.完善勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金制度、勞動(dòng)違法企業(yè)記入黑名單和曝光制度、行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。
（五）引導(dǎo)社會(huì)力量參與
和諧勞動(dòng)關(guān)系必定建立在利益相對(duì)均衡和法治的軌道上，社會(huì)力量參與勞動(dòng)關(guān)系治理是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。新常態(tài)下，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，發(fā)揮社會(huì)力量參與勞動(dòng)關(guān)系治理的正能量，建立健全政府和社會(huì)組織協(xié)同合作治理勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制。
1.把部分職工服務(wù)和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)工作轉(zhuǎn)移給社會(huì)力量承擔(dān)，引導(dǎo)媒體和社會(huì)組織積極宣傳勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)，曝光和譴責(zé)侵害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)，營(yíng)造全社會(huì)協(xié)力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的輿論聲勢(shì)和良好氛圍。積極發(fā)展政府和工會(huì)通過委托、承包、采購(gòu)等方式向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，正向激勵(lì)社會(huì)組織依法發(fā)揮引導(dǎo)勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)理性化、參與協(xié)調(diào)勞資糾紛等方面的積極作用。
2.激勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量參與勞動(dòng)關(guān)系治理，引導(dǎo)勞動(dòng)者誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)和依法理性維權(quán)。引導(dǎo)社會(huì)力量更好地依托人大、政協(xié)、政府聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)，參與勞動(dòng)法規(guī)政策的制定、執(zhí)行監(jiān)督和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，引進(jìn)律師、學(xué)者等成為勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、集體協(xié)商指導(dǎo)員和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員。動(dòng)員媒體、社會(huì)組織、社會(huì)化工會(huì)工作者、愛心企業(yè)和慈善人士等為勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)、技能培訓(xùn)、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和法律援助，促進(jìn)其成為技術(shù)型創(chuàng)新型的高素質(zhì)勞動(dòng)者。
1.為構(gòu)建社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)工會(huì)要貫徹落實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益這一基本職責(zé)。
我國(guó)《勞動(dòng)法》第三條對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利作出了明確規(guī)定，而為確保這些權(quán)利得到貫徹落實(shí)，企業(yè)就必須建立健全相關(guān)的規(guī)范制度。廣播電視企業(yè)工會(huì)需充分發(fā)揮自己的職能，為爭(zhēng)取職工合法權(quán)利實(shí)現(xiàn)而積極創(chuàng)造有利的條件，認(rèn)真貫徹落實(shí)維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益這一基本職責(zé)，從而為構(gòu)建社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.為構(gòu)建社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)工會(huì)需貫徹落實(shí)其平等協(xié)商簽訂集體合同的職責(zé)。
我國(guó)《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定，工會(huì)應(yīng)與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，使得勞動(dòng)者合法權(quán)益得到保障。平等協(xié)商簽訂集體合同是由企業(yè)和工會(huì)雙方簽訂，主要目的是對(duì)設(shè)計(jì)職工切身利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行定期的平等協(xié)商，以便在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下平衡企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)。
3.為構(gòu)建社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)工會(huì)需要認(rèn)真履行調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的職責(zé)。
勞動(dòng)爭(zhēng)議反映出勞動(dòng)關(guān)系雙方出現(xiàn)矛盾沖突，若處理的不夠及時(shí)，可能會(huì)損害勞動(dòng)雙方的合法權(quán)益，甚至?xí)钇髽I(yè)的和諧建設(shè)受到影響。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，工會(huì)有權(quán)對(duì)用人單位違反勞動(dòng)合同、勞動(dòng)法律法規(guī)以及集體合同的現(xiàn)象提出意見并要求企業(yè)加以改正，同時(shí)，工會(huì)還能對(duì)勞動(dòng)者提訟或申請(qǐng)仲裁給予相應(yīng)的幫助，從而解決勞動(dòng)關(guān)系雙方的勞動(dòng)爭(zhēng)議問題，以便令職工的合法權(quán)益得到保障。其中，作為廣播電視企業(yè)工會(huì)，其主要職責(zé)是通過參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商、仲裁、調(diào)解以及支持職工依法訴訟等方面來解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的問題，從而為廣播電視企業(yè)企業(yè)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。此外，為了盡量降低勞動(dòng)爭(zhēng)議事件的發(fā)生，廣播電視企業(yè)工會(huì)還可創(chuàng)建相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，做好事前預(yù)防和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的工作。
4.為構(gòu)建社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)工會(huì)要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)。
《勞動(dòng)合同法》以及《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)是勞動(dòng)者合法權(quán)益的根本保障，其是否能夠得到貫徹落實(shí)，對(duì)職工合法權(quán)益的保護(hù)起著極其重要的作用，同時(shí)還與勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定息息相關(guān)。尤其是在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，各級(jí)工會(huì)要想依法讓勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到保障，必須嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的狀況。為構(gòu)建社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系，廣播電視企業(yè)工會(huì)需要充分利用《勞動(dòng)合同法》《工會(huì)法》以及《勞動(dòng)法》等賦予的基本權(quán)利，對(duì)企業(yè)用人單位能否按照勞動(dòng)法律法規(guī)的要求來執(zhí)行加以嚴(yán)格監(jiān)督，努力為構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系營(yíng)造良好的企業(yè)氛圍。
5.為構(gòu)建社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)工會(huì)還應(yīng)充分發(fā)揮自身關(guān)愛職工、替職工解決困難的職能。