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導(dǎo)語：在公共管理學(xué)院論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
(一)教學(xué)的質(zhì)量策劃教學(xué)的質(zhì)量策劃包括設(shè)計培養(yǎng)計劃，確定各部門在培養(yǎng)計劃實施過程中的職責(zé)，確保實現(xiàn)培養(yǎng)計劃目標(biāo)。其中，培養(yǎng)計劃的修訂原則上是每四年一次，在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時也進(jìn)行修訂，教務(wù)處根據(jù)已獲批的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整審核表，擬定具體修訂日程。再由各教學(xué)單位的專業(yè)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員，結(jié)合專業(yè)實際情況和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整審核表，經(jīng)過充分論證之后調(diào)整培養(yǎng)計劃。
(二)教學(xué)的質(zhì)量控制教學(xué)的質(zhì)量控制即認(rèn)真實施培養(yǎng)計劃，對教學(xué)過程各環(huán)節(jié)實施管理與控制。自2000年起在全校教學(xué)管理中實行質(zhì)量管理體系，對教學(xué)質(zhì)量實行監(jiān)控。其他控制措施還包括開學(xué)前、期中、期末的教學(xué)檢查及日常教學(xué)檢查，學(xué)生評教，教學(xué)評優(yōu)等。
(三)教學(xué)的質(zhì)量保證引入ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系。對校內(nèi)各學(xué)院、職能部門及全體教師的教學(xué)質(zhì)量活動進(jìn)行全程控制，使工作程序化、規(guī)范化。實行新學(xué)分制和導(dǎo)師制。采取彈性學(xué)習(xí)年限，即學(xué)生可以選擇在3～6年之內(nèi)完成學(xué)業(yè);擴大學(xué)生選擇課程的權(quán)利，限定選修課占總學(xué)分的10%，任意選修課占總學(xué)分的10～15%。導(dǎo)師制即每個自然班配備一名專業(yè)教師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生制定學(xué)習(xí)計劃，選擇學(xué)習(xí)方法和課程等。
(四)教學(xué)的質(zhì)量改進(jìn)
1．以ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)，不斷改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。依照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，及時糾正在內(nèi)外審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的目的。
2．實行學(xué)分制改革。學(xué)校從2001年開始實行新的學(xué)分制，主要表現(xiàn)在:擴大學(xué)生的選課范圍;對在各專業(yè)中學(xué)習(xí)成績排名前5%的學(xué)生，允許其轉(zhuǎn)專業(yè);實行導(dǎo)師制等。
二、存在的問題
(一)教學(xué)過程質(zhì)量策劃方面雖然從理論上講，在教學(xué)過程質(zhì)量策劃中制定培養(yǎng)計劃的過程遵循了教育部的相關(guān)要求，但是，在實際制訂與修訂培養(yǎng)計劃的過程中，這些要求很少能得到徹底的貫徹，培養(yǎng)計劃的制定與修訂已經(jīng)成為系主任的個人行為。
(二)教學(xué)過程質(zhì)量控制方面雖然在形式上，學(xué)校吸收了部分教師和學(xué)生參與教學(xué)過程質(zhì)量控制的過程，但這些措施是否真正有效地發(fā)揮了作用，目前難以準(zhǔn)確衡量。
(三)教學(xué)過程質(zhì)量保證方面最主要的問題是師資不足，還有教師招聘中片面強調(diào)高學(xué)歷，使得有些教師不夠合格。另一方面，擴招導(dǎo)致生源素質(zhì)多樣化，也給保證教學(xué)過程質(zhì)量帶來困難。
(四)教學(xué)過程質(zhì)量改進(jìn)方面雖然學(xué)校的教學(xué)管理人員已經(jīng)意識到了教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的重要性，但缺乏對質(zhì)量改進(jìn)的整體思考，只采取了一些表面措施，如改善教學(xué)設(shè)施，舉辦各種選拔和評比等。
三、公共關(guān)系滲透普通高等農(nóng)業(yè)院校教學(xué)全面質(zhì)量管理的可行性分析
(一)從優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量策劃的角度來看通過公關(guān)活動能夠幫助學(xué)校充分、準(zhǔn)確地把握市場用人需求，并結(jié)合教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，有針對性地設(shè)計更科學(xué)、準(zhǔn)確的教學(xué)質(zhì)量策劃。
(二)從提升教學(xué)質(zhì)量控制效果的角度來看從管理措施上看，所研究的大學(xué)已經(jīng)采取了督導(dǎo)員制、信息員制、生評教制以及學(xué)生座談會等。而通過良好的公共關(guān)系，能夠在很大程度上提升這些措施的效果。
(三)從保證教學(xué)質(zhì)量的角度來看教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心問題，也是高等教育大眾化的生命線。如果在高校的教學(xué)管理中滲透良好的公共關(guān)系，就能夠拉近教學(xué)管理部門、教師與學(xué)生之間的距離，使學(xué)生自主學(xué)習(xí)，還能激勵教師教學(xué)的積極性，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
(四)從促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的角度來看將公關(guān)活動滲透至高等學(xué)校教學(xué)全面質(zhì)量管理中，有助于構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的知識體系;通過加強高等學(xué)校與以學(xué)生為輻射中心的社會公眾及相關(guān)院校之間的傳播溝通，能夠強化學(xué)生的專業(yè)知識，拓展學(xué)生的專業(yè)知識面，提高學(xué)生的科技創(chuàng)新能力。
四、相應(yīng)的對策
(一)培養(yǎng)學(xué)校全員的公關(guān)意識培養(yǎng)學(xué)校全員公關(guān)意識是公共關(guān)系滲透高校全面質(zhì)量管理工作的重要前提。應(yīng)該幫助學(xué)校師生走出對公關(guān)認(rèn)識的誤區(qū)，明確公關(guān)意識的科學(xué)性;學(xué)習(xí)和發(fā)揚我國傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的公關(guān)思想。
(二)宣傳公共關(guān)系及全面質(zhì)量管理理論知識可以通過教育培訓(xùn)，舉行關(guān)于學(xué)校公關(guān)的研討會，學(xué)校內(nèi)部的雜志、公報、書籍等，學(xué)校的公告牌展示等途徑，將公共關(guān)系及全面質(zhì)量管理理論知識傳授給他們，使他們了解相關(guān)的理論、方法和技巧。
(三)強化高校公共關(guān)系協(xié)調(diào)機構(gòu)的職能
1．強化公共關(guān)系協(xié)調(diào)機構(gòu)的建設(shè)目前，我國的實際情況是，高校中的公關(guān)職能主要由校辦、宣傳及招生等職能部門共同承擔(dān)。但在規(guī)模較大及有條件的院?？梢栽O(shè)置專門的公共關(guān)系機構(gòu)，為高校運用公共關(guān)系提升全面質(zhì)量管理效果提供組織保障。
2．培訓(xùn)高校公關(guān)人員要使高校的公關(guān)活動起到應(yīng)有的積極作用，必須大力培訓(xùn)公關(guān)專業(yè)人才，使之不但要具備較強的新聞敏感性、良好的道德修養(yǎng)，還要具備組織能力、溝通能力等公關(guān)技能，以及攝影、錄像等操作技能。
(四)建立公共關(guān)系活動改進(jìn)系統(tǒng)學(xué)校應(yīng)堅持全面提升教學(xué)質(zhì)量管理水平的目標(biāo)，重點關(guān)注改進(jìn)機制、改進(jìn)實施、效果評價和再改進(jìn)等主要環(huán)節(jié)，構(gòu)建全面的持續(xù)改進(jìn)工作體系，并依照體系程序持續(xù)地全面開展改進(jìn)工作，及時、動態(tài)地依據(jù)學(xué)校全面質(zhì)量管理工作要求改善和調(diào)整公關(guān)活動。
【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件;藥學(xué)應(yīng)對
為了有效預(yù)防、及時控制和消除突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，作為在各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件中責(zé)任重大的縣級醫(yī)院藥品使用、管理部門，加快建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件藥品應(yīng)急體系已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。
1建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的藥學(xué)應(yīng)急指揮體系
《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》［1］明確指出：突發(fā)共公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的原則是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。為了確保應(yīng)急藥學(xué)體系能夠快速、高效應(yīng)對突各種發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們成立了藥學(xué)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管院長擔(dān)任突發(fā)公共衛(wèi)生事件藥學(xué)應(yīng)對小組組長，藥劑科主任任業(yè)務(wù)組長，具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件藥學(xué)應(yīng)急預(yù)案制定、論證；根據(jù)不同性質(zhì)、不同類別、不同級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動不同級別的藥學(xué)應(yīng)急預(yù)案；部署突發(fā)事件藥品儲備、調(diào)配及配制；掌控藥學(xué)應(yīng)急人員的合理調(diào)配；和醫(yī)、護緊密配合及時溝通的工作，以確保大規(guī)模人群用藥的安全、有效、經(jīng)濟、適當(dāng)。
2完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間的信息聯(lián)絡(luò)和快速級體系
完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件藥學(xué)應(yīng)對人員（特別是有技術(shù)特長人員）聯(lián)絡(luò)方式（手機、住宅電話及家庭詳細(xì)住址）。突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)隨時處于待命狀態(tài)，根據(jù)不同應(yīng)急的技術(shù)要求，隨時啟動不同級別的應(yīng)急預(yù)案，，一旦有公共衛(wèi)生事件突發(fā)，快速接受應(yīng)急召集。
3建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品的儲備、調(diào)配、應(yīng)急配制體系
3.1建立“重點儲備，網(wǎng)絡(luò)調(diào)配”體系應(yīng)急藥品是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物質(zhì)基礎(chǔ)。在各種突發(fā)事件中，備好搶救藥品，爭分奪秒地進(jìn)行救治，可以挽救許多生命，減少致殘率。針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件偶然爆發(fā)的特征，藥品的儲備很難計劃、不可預(yù)知，作為北京市的遠(yuǎn)郊區(qū)縣我們采用“重點儲備（有季節(jié)性、有預(yù)見性的儲藥，如：夏季集體食物中毒，冬季一氧化碳中毒等），市區(qū)縣二級調(diào)配網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，這樣既能滿足突發(fā)應(yīng)急需求，又能極大地節(jié)約有限醫(yī)藥資源。
3.2建立應(yīng)急突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急配制體系對于特殊的應(yīng)急藥品（沒有應(yīng)急儲備），為挽救生命，報應(yīng)級領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照《中國藥典》、《中國醫(yī)院制劑規(guī)范》或其他地方標(biāo)準(zhǔn)由具備配制制劑資質(zhì)的藥劑師進(jìn)行配制。例如：發(fā)生在我縣某工地集體誤服氯化鋇中毒事件，針對鋇離子中毒藥物治療是需要大量口服硫酸鈉溶液，但在我院沒有儲備，致電本市各兄弟醫(yī)院也沒有儲備，針對這一狀況，我們及時報突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，立即組織制劑人員配制硫酸鈉口服溶液，解救了38位工人的寶貴生命。
4建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥學(xué)技術(shù)預(yù)案體系
4.1對突發(fā)公共事件了解確切，能夠及時確診的病癥，藥學(xué)應(yīng)急人員要參與臨床救護，參與疑難病癥會診，向醫(yī)護人員提供藥物信息咨詢，對患者的藥物治療提出合理化的建議，制定正確的藥物治療方案，發(fā)揮自己的專業(yè)特長，以獲得預(yù)定的治療結(jié)果。例如：確證發(fā)生煤氣中毒時，在采取必要醫(yī)學(xué)搶救同時，可采用細(xì)胞色素C15mg（用前須做過敏試驗），輔酶A50U，ATP20mg改善組織代謝，用20%甘露醇快速靜滴防止腦水腫等。
4.2對突發(fā)不明原因罕見疫情，確診致病原進(jìn)行藥敏試驗，針對病癥進(jìn)藥物治療同時，加強臨床藥學(xué)監(jiān)護。監(jiān)測病人血藥濃度、尿藥濃度，為制定個體化給藥方案提供有力依據(jù)，同時用于判斷病人現(xiàn)實的或潛在的與用藥有關(guān)的問題，解決病人現(xiàn)實存在的與用藥有關(guān)的問題，預(yù)防病人潛在的與用藥有關(guān)的問題［4］。把多個個體化給藥方案綜合起來分析、論證，從而摸索出較為成熟的藥物治療方案。例如：2003年春季爆發(fā)的一種呼吸系統(tǒng)傳染病SARS，2003年4月16日世界衛(wèi)生組織（WHO）正式公布SARS的致病原是一種未知的冠狀病毒，并將這種種導(dǎo)致SARS的新型的冠狀病毒命名為SARS冠狀病毒（后命名為SARS-Cov）［2,3］。作為縣級醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急藥學(xué)人員，我們遵循“非典”藥物治療原則，明確目標(biāo)，參與設(shè)計藥物治療方案（即個體化給藥），監(jiān)測病人用藥全過程，對藥物治療做出綜合性評價，發(fā)現(xiàn)和報告藥物過敏反應(yīng)及副作用，最大限度地降低藥物不良反應(yīng)和有害的藥物相互作用的發(fā)生。在用藥過程中，我們?yōu)椴∪私⒘擞盟帣n案，評價不同個體人群不同用藥方案，摸索出了適合本院的一套治療“非典”方案。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件縣級藥學(xué)應(yīng)對體系的建設(shè)，將大大提高縣級醫(yī)院藥劑科綜合應(yīng)對能力及管理水平，有利于藥劑工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，常態(tài)化，雖然整個體系是基于“突發(fā)”的前提，但對平時藥品儲備、調(diào)配、配制、臨床藥學(xué)監(jiān)測體系的完善也有重要的借鑒和推動作用，是促進(jìn)醫(yī)院現(xiàn)代化藥學(xué)建設(shè)的一個難得的契機，有著重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
【參考文獻(xiàn)】
1中華人民共和國國務(wù)院令第376號（2003/4/14）：《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》［S］.
2ThomasG.Ksiazek，etal.Anovelcoronavirusassociatedwithsevereacuterespiratorsyndrome.NEnglJMed,2003,May15;［epubaheadofprint］.
［關(guān)鍵詞］新形勢；中專學(xué)校；人力資源；管理
當(dāng)今時代是以人才的競爭為主要標(biāo)志的時代。掌握更多的人力資源的一方，自然會在激烈的市場競爭中拔得頭籌。各中專學(xué)校需在此新形勢下充分做好人力資源管理的相關(guān)工作，為培養(yǎng)出大量擁有專業(yè)技術(shù)的高新人才而付諸努力。其需不斷完善人才發(fā)展機制，最終實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。
1樹立“人本”理念，構(gòu)建公平機制
中專學(xué)校相關(guān)人員需站在一定的高度，實現(xiàn)人力資源管理思想上的轉(zhuǎn)變。中專學(xué)校相關(guān)管理人員需注重因人而異，進(jìn)行人力資源管理時需樹立人本理念，運用公平機制，可有效地調(diào)動中專學(xué)校員工的工作積極性。而隨著經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，我國各中專學(xué)校的發(fā)展水平、需求也在日益遞增。因而中專學(xué)校的人力資源管理機制也需隨著多方面的因素的不斷發(fā)展而調(diào)整。在人力資源管理方面，中專學(xué)校相關(guān)人員需注重應(yīng)多用平等的態(tài)度與理念去對待人才，多理解與尊重人，對其進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)而充分調(diào)動員工的主動性與創(chuàng)造性。即在新形勢下，中專學(xué)校人力資源管理人員可運用公平機制，需不斷對技術(shù)、人員等方面進(jìn)行綜合調(diào)整。中專學(xué)校的人力資源管理過程是一個有待完善與發(fā)展的過程，人力資源管理人員對相應(yīng)的以人為本的理念及公平意識機制的認(rèn)識與了解、重視程度也十分關(guān)鍵。首先，如何培養(yǎng)中專學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及工作人員先進(jìn)的人力管理意識亟待解決，此已經(jīng)成為提高人力資源管理水平的重要因素。其次，需根據(jù)中專學(xué)校的整體發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)對各專業(yè)人才進(jìn)行經(jīng)濟管理、成績考查等?？己藰?biāo)準(zhǔn)需被進(jìn)一步明確，激勵措施必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)，中專學(xué)校須有合理且明確的人力管理標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行過程中，各中專學(xué)校必須制定與完善明確的獎懲原則，進(jìn)行全面考察。還應(yīng)充分注重不同專業(yè)類別人員與資源分配的問題。此外，中專學(xué)校相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行深刻分析，否則難以發(fā)揮人力資源先進(jìn)機制如公平機制等引進(jìn)的良好作用。因此，中專學(xué)校人力資源管理發(fā)展需運用正確的管理模式，從而為學(xué)校及人才未來的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，以提高綜合競爭力。
2建立人才培養(yǎng)機制，完善激勵機制
在進(jìn)行中專學(xué)校的人力資源管理時，相關(guān)管理人員還需注重建立人才引進(jìn)機制、健全人才培養(yǎng)機制、完善人才激勵機制。中專學(xué)校的人力管理激勵機制是建立在公平合理的基礎(chǔ)之上的，相關(guān)人員需不斷豐富激勵機制及方式。中專學(xué)校內(nèi)部人才管理體系的素質(zhì)提升環(huán)節(jié)的關(guān)鍵因素即是對中專學(xué)校的人員、制度進(jìn)行綜合安排，譬如工資制度內(nèi)容與管理制度內(nèi)容等進(jìn)行全面革新。以此使中專學(xué)校工作人員對于學(xué)校的管理與發(fā)展構(gòu)建責(zé)任制體系，即關(guān)鍵注重中專學(xué)校的內(nèi)部人才管理體系。此外，中專學(xué)校人力資源的管理層的管理效率應(yīng)得到普遍提升，還應(yīng)運用自信進(jìn)行管理。效率的提升可充分提升中專學(xué)校的教學(xué)及管理成果，反過來支持學(xué)校教學(xué)活動。大多數(shù)中專學(xué)校運用效率提升進(jìn)而進(jìn)一步改善人力資源管理的成果，注重擴大管理規(guī)模，此與人力資源管理隊伍的優(yōu)秀程度影響相關(guān)。中專學(xué)校需注重人力資源管理，中專學(xué)校人員有責(zé)任將資源管理與人員管理相結(jié)合，以分析與提供相關(guān)管理信息。此外，在進(jìn)行建立人才引進(jìn)機制、健全人才培養(yǎng)機制時，相關(guān)人員需總體考慮中專學(xué)校人才實際專業(yè)能力等因素，而中專學(xué)?？傮w資源的運用情況也仍有待預(yù)估。
3進(jìn)行科學(xué)考核與評價，提升人才素質(zhì)
在新形勢下，相關(guān)人員運用新理念即可運用科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)及體系。即中專學(xué)校相關(guān)管理人員需擅于提升專業(yè)人才素質(zhì)，需制定出一套科學(xué)且完善的考核評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。教師需注重提出對于中專學(xué)生綜合學(xué)力的考核要求，逐漸形成課堂教學(xué)考核與評價標(biāo)準(zhǔn)，注重運用多種考核形式。例如，在此過程中，相關(guān)人員可注重教師考核與評價的方式，相關(guān)人員對于中專學(xué)校人才進(jìn)行科學(xué)且合理并有效的評價與考核研究，這是中專學(xué)校進(jìn)一步得以良好、穩(wěn)定發(fā)展的前提。中專學(xué)校自身需從實際情況出發(fā)，不斷完善考核機制中的應(yīng)用方式，建立完整的考核評價機制體系，全面促進(jìn)考核評價機制的發(fā)展。再如對中專學(xué)校的工作人員進(jìn)行工作與時間的合理分配，進(jìn)而建立公平、合理的制度。中專學(xué)校的管理者與領(lǐng)導(dǎo)者均有理念不斷發(fā)展壯大學(xué)校規(guī)模，其在人力資源管理理念方面，其需持續(xù)支持適合自身學(xué)校發(fā)展的人力資源管理模式。此外，從社會角度上也應(yīng)加強對中專學(xué)校人力資源管理的重視，注重其不容忽視的重要性。由于中專學(xué)校的性質(zhì)存在特殊性，其是直接向社會輸送專業(yè)人才。中專學(xué)校也需要制訂長期的考核計劃，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的的人才，提高人才的素質(zhì)與能力，從而促進(jìn)中專學(xué)校人力資源管理水平。
4結(jié)語
總之，在中專學(xué)校的人力資源管理工作中，相關(guān)人員需運用科學(xué)且合理并有效的方式，且需從實際情況出發(fā)，加強改革的力度。通過樹立“人本”理念，構(gòu)建公平機制；建立人才培養(yǎng)機制，完善激勵機制；進(jìn)行科學(xué)考核與評價，提升人員素質(zhì)等方式全面促進(jìn)中專學(xué)校人力資源管理工作的發(fā)展歷程。
作者:吳占娜 單位:山東省招遠(yuǎn)市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校
參考文獻(xiàn)
［1］劉永鑫，陳曦，張晗．科技企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新體系的政策研究．［J］．經(jīng)營管理者：下旬刊，2014（2）：201．
關(guān)鍵詞：高等醫(yī)學(xué)；公共管理；學(xué)生教育管理
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）08-0018-02
隨著高等醫(yī)學(xué)院校的不斷擴招，大學(xué)不再是千軍萬馬過獨木橋，學(xué)生人數(shù)的增多，導(dǎo)致學(xué)生管理難度加大，許多學(xué)校軟件、硬件的增長與學(xué)生數(shù)的增多不成比例，導(dǎo)致學(xué)生平均教育資源不足，致使教學(xué)質(zhì)量下滑，醫(yī)學(xué)生以后在臨床一線工作，沒有扎實的學(xué)習(xí)難以保證以后臨床的安全。另外由于現(xiàn)代法治日益健全，學(xué)生的維權(quán)意識增強，從而對傳統(tǒng)教育管理模式提出新的挑戰(zhàn)。
一、新公共管理的基本思想
1.以人為本。新公共管理理論強調(diào)政府不再只是指令的機構(gòu)，而是以顧客為導(dǎo)向的服務(wù)者，公民享受公共服務(wù)，政府行為以服務(wù)于顧客的滿意度為中心，注重顧客的評價，并運用換位思考保證行政行為符合公眾的喜好。
2.治道變革。新公共管理主張政府在行政行為中的角色是掌舵而不是劃槳，政府低效在很大程度上是忙于劃槳而忘了掌舵，而掌舵的方法則可以通過重塑市場，通過必要的措施影響私人部門的劃槳。
3.競爭機制。新公共管理要求政府管理引入市場競爭機制，有競爭才能保證有質(zhì)量、有效率，可以讓私營機構(gòu)也參與提供公共服務(wù)，迫使壟斷部門對顧客的需求變化作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和必要的反應(yīng)。
4.重視效率。新公共管理通過實施明確的績效目標(biāo)控制、重視結(jié)果，采用私營部門成功的管理手段追求效率，追求效率應(yīng)該成為行政行為的出發(fā)點和落腳點。
5.用人制度。新公共管理推行臨時雇傭制，合同用人制等制度，打破傳統(tǒng)的無大錯不得辭退的規(guī)定，這樣才能提高政府人員的積極性，使他們盡職盡責(zé)，主動參與管理，避免一旦錄取則高枕無憂、不去思變、固步自封的情況出現(xiàn)。
總的來說，新公共管理是一種理念和策略，它的價值取向是以人為本，管理體現(xiàn)在對顧客負(fù)責(zé)和滿意的宗旨上，新公共管理是一種程序和方法，強調(diào)以事實為依據(jù)，采用績效考評，并通過公平科學(xué)的程序和步驟提高組織效益；新公共管理是一種文化和哲學(xué)，它傾聽服務(wù)對象的心聲，尊重民眾的訴求，從而使管理更具人性化。
二、目前高等醫(yī)學(xué)院校學(xué)生管理存在的問題
1.管理服務(wù)意識缺乏。傳統(tǒng)學(xué)生管理側(cè)重于學(xué)生的思想政治教育和日常事務(wù)管理，主要手段是模塊式、教條化管理，缺乏醫(yī)學(xué)生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的塑造，另外學(xué)校將國家和學(xué)校自身的需求放在首位，地位強勢，認(rèn)為學(xué)生應(yīng)該適應(yīng)學(xué)校，而不是學(xué)校盡可能創(chuàng)造條件配合學(xué)生。
2.教學(xué)管理投入不足。高等醫(yī)學(xué)院校招生規(guī)模的不斷擴大，導(dǎo)致以下幾種情況出現(xiàn)。①大班上課，師資短缺，目前，醫(yī)學(xué)院校理論課普遍采用大班上課的形式，人數(shù)多時可達(dá)200多人，學(xué)生上課全憑個人自覺，教師無暇顧及每個學(xué)生的上課情況，于是遲到、曠課、玩手機等情況屢見不鮮。師生缺乏有效的交流，課后也難以給學(xué)生個性化的指導(dǎo)。②設(shè)備缺乏，平均資源不足，由于實驗課堂學(xué)生數(shù)量大，且設(shè)備增長趕不上學(xué)生增長，導(dǎo)致學(xué)生得到的動手操作機會較以往有明顯減少，取而代之的往往是視頻教學(xué)，而操作技能是醫(yī)學(xué)生所需掌握的重要技能。
3.學(xué)生缺乏權(quán)益保護。由于學(xué)校涉及學(xué)生管理部門眾多，一旦出現(xiàn)問題，常?；ハ嗤普啠ぷ餍实拖?，醫(yī)學(xué)生課程繁重，課余時間少，很多時候不得不通過請假等方式辦理各項業(yè)務(wù)。且學(xué)校缺乏專屬學(xué)生權(quán)益保護部門，目前已有的學(xué)生權(quán)益部，關(guān)心下一代工作委員會等均隸屬學(xué)校管理部門，其工作內(nèi)容僅限于舉辦相關(guān)活動和協(xié)助學(xué)校日常管理，未能很好實現(xiàn)對學(xué)生權(quán)益的保護。
4.管理系統(tǒng)缺乏共享。醫(yī)學(xué)院校的學(xué)生工作部門以學(xué)生事務(wù)為主要工作內(nèi)容，教學(xué)工作部門以教學(xué)管理為主要工作重心，但各部門之間常常各自為政，缺乏有效的信息溝通和資源共享，在很大程度上影響了學(xué)生管理工作的成效，在學(xué)校層面，也很難做出縱觀全局的有效的良好決策。
三、公共管理視角下，高等醫(yī)學(xué)院校學(xué)生教育管理改革的途徑
1.管理本質(zhì)：以學(xué)生為中心。醫(yī)學(xué)高等院校首先應(yīng)樹立服務(wù)學(xué)生的理念，以培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)生為其辦學(xué)的根本宗旨，而非高校產(chǎn)業(yè)化，醫(yī)學(xué)生的教育來不得半點的馬虎，必須以學(xué)生為中心，提供人性化服務(wù)，傳統(tǒng)的自上而下的管理模式已無法滿足目前社會發(fā)展的需要，可以通過探索建立一種合作共治的模式，增加學(xué)生自主管理這一環(huán)節(jié)實現(xiàn)高等醫(yī)學(xué)院校學(xué)生的管理，例如社團學(xué)生權(quán)益部、學(xué)生管理委員會、班級心理委員等職位的設(shè)立，均是實現(xiàn)學(xué)生自治。
2.管理基礎(chǔ)：構(gòu)建合理模式。通過構(gòu)建合理的幫助學(xué)生成長的服務(wù)體系，明確各職能部門的分工和定位，以制定完善的規(guī)章制度作為保障，盡可能地完善學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等各方面的條件，比如有條件的情況下在學(xué)生宿舍和教室配備空調(diào)等，提供方便快捷的服務(wù)通道，并延長服務(wù)時間，提高效率、節(jié)省學(xué)生的辦事時間，積極解決學(xué)生遇到的困難，并構(gòu)建反饋機制，免除學(xué)生的后顧之憂。
3.管理任務(wù)：提升服務(wù)質(zhì)量。高等醫(yī)學(xué)院校的服務(wù)隊伍應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)、全體教職員工，目前，大部分機關(guān)部門和教職員工還未形成服務(wù)理念，覺得自己是學(xué)生的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，有上下級的階級思想，學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過引導(dǎo)和教育，使他們形成“以學(xué)生為中心”的服務(wù)思想，逐步樹立服務(wù)意識，把為學(xué)生服務(wù)當(dāng)作自己的工作職責(zé)。此外，還應(yīng)當(dāng)加強師德師風(fēng)建設(shè)，宣傳教學(xué)服務(wù)的典型形象。激發(fā)員工的熱情，提高效率。還要完善高校人員服務(wù)培訓(xùn)制度，設(shè)立各種平臺提高職工的服務(wù)意識和服務(wù)水平，完善自我，服務(wù)他人。
4.管理提升：注意預(yù)防干預(yù)。醫(yī)學(xué)院校學(xué)生課業(yè)壓力大，易導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)各種問題，學(xué)校應(yīng)該建立健全處理突發(fā)事件的機制，防患于未然，對征兆應(yīng)該引起重視，還要積極預(yù)防和控制，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的一個重要的因素。處理好并減少已成為當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的一大目標(biāo)，把預(yù)防放在首位，才能有效防止或減少此類事件的發(fā)生，對于已經(jīng)發(fā)生的就應(yīng)該妥善處理，力求把損失控制在最小范圍。
在高等教育大眾化的時代，醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)了大規(guī)模的醫(yī)學(xué)人才，研究和解決醫(yī)學(xué)生的管理問題，是一項艱巨而長期的工作。在醫(yī)患關(guān)系日益緊張的今天，醫(yī)生的道德素質(zhì)、技術(shù)水平正面臨廣大群眾越來越多的質(zhì)疑，而作為培養(yǎng)和輸送醫(yī)學(xué)生的重要而唯一的通道――高等醫(yī)學(xué)院校，也面臨新時代提出的新要求，學(xué)生教育管理改革勢在必行，唯有如此，才能更好地適應(yīng)人才培養(yǎng)、社會發(fā)展、國家建設(shè)的需要。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]公共管理；定性研究；研究方法；方法論；公共行政
[中圖分類號]C931 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1006-0863（2013）11-0100-05
一、導(dǎo)言
科學(xué)研究離不開有效的方法，科學(xué)進(jìn)步也是隨著方法的進(jìn)步而進(jìn)步[1]，這在注重解決實際問題的公共管理研究中亦是如此。定性研究方法作為社會科學(xué)的“經(jīng)典”方法，在公共管理領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用。[2]張夢中和馬克﹒霍哲（Marc Hozer）通過對兩家美國較有影響的公共管理雜志（《公共管理學(xué)季刊》和《公共管理學(xué)研究與理論》）所發(fā)表的一百多篇論文的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，用定性方法的論文遠(yuǎn)超過用定量方法的論文，用兩者組合方法的論文也遠(yuǎn)超過“純粹”定量的論文。[3]公共管理學(xué)歷史上的經(jīng)典著作很多使用的也都是定性方法。然而，在我國公共管理領(lǐng)域，定性方法遠(yuǎn)未獲得其應(yīng)有地位，學(xué)界在對其認(rèn)識及使用上存在很大的誤區(qū)。不少學(xué)者簡單地把不能對所收集資料作量化分析，只能以文本形式進(jìn)行描述的研究都看作是“定性研究”，或把其等同于“規(guī)范研究”。國內(nèi)相當(dāng)多聲稱采用定性方法的論文并沒有嚴(yán)格遵循其規(guī)范要求，與其基本標(biāo)準(zhǔn)具有相當(dāng)大的距離。[4]因此，在我國公共管理領(lǐng)域，加強對定性方法的討論和應(yīng)用，具有重要的意義。
本文希望通過介紹定性研究及其操作規(guī)程，構(gòu)建定性研究的基本路徑，供研究者學(xué)習(xí)參考，以推動我國公共管理定性研究的規(guī)范化和科學(xué)化。
二、方法、數(shù)據(jù)與理論框架
在搜集重要中英文論文和書籍材料的基礎(chǔ)上，本文主要采用了簡單文獻(xiàn)薈萃整理的方法進(jìn)行研究。中英文論文首先通過中國知網(wǎng)和web of science分別以“公共管理+定性研究”、“定性研究”、“公共管理研究方法”及“扎根理論”、“案例研究”等具體方法的關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，共得187篇，然后通過分析標(biāo)題、摘要、來源期刊和全文，對重復(fù)和主題不相關(guān)的進(jìn)行了剔除，最后得46篇。中外文書籍首先通過國家圖書館搜索系統(tǒng)分別以“公共管理+定性研究”、“定性研究”及“扎根理論”、“案例研究”等具體方法的關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，共得130本，然后根據(jù)書名、作者、出版社等將非學(xué)術(shù)性及主題不相關(guān)的進(jìn)行了剔除，最后得24本。論文和書籍總共70篇。然后按照主題對其進(jìn)行了細(xì)分（表1）。
在文獻(xiàn)比較與整合的基礎(chǔ)上，本文首先界定了定性研究的定義及特征。接著，通過回答定性研究的應(yīng)用條件、研究設(shè)計、方法類型等六個重要問題，構(gòu)建了定性研究的基本路徑（圖1）。其基本邏輯是：首先考慮定性研究的應(yīng)用條件；在確定條件符合后，需要根據(jù)定性研究特點，進(jìn)行研究設(shè)計；之后就應(yīng)該考慮有哪些定性方法可供選擇，它們各自的研究重點和擅長領(lǐng)域是什么；在選定了具體的方法之后，就要考慮如何具體實施，即定性研究的操作步驟；定性研究做得怎么樣，如何提高其科學(xué)性，這就涉及到其質(zhì)量評價問題；由于定性研究的研究對象往往是人和生物等，還必須考慮研究的倫理問題；質(zhì)量問題和倫理問題貫穿于整個定性研究過程。文章最后討論了基本路徑使用應(yīng)注意的問題。
三、定性研究的定義及特征
定性研究的英文名為“qualitative research”，在我國臺灣、香港地區(qū)及新加坡被譯成“質(zhì)的研究”，大陸地區(qū)也有部分學(xué)者將其譯成“質(zhì)性研究”或“質(zhì)的研究”；但在社會科學(xué)領(lǐng)域，尤其是公共行政領(lǐng)域，“定性研究”的說法更為普遍。定性研究是指研究者在自然情境下，通過觀察、訪談、實物收集等方法對研究對象進(jìn)行深入細(xì)致的研究。
定性研究具有以下幾個特點：（1）強調(diào)在自然情境下而非人工控制環(huán)境中對研究對象進(jìn)行研究。（2）重視研究者與研究對象的關(guān)系。定性研究認(rèn)為研究者與研究對象之間是一種“主體間性”的關(guān)系，研究過程是雙方彼此互動、共同理解的過程，研究者對研究問題的認(rèn)識，存在于與研究對象的互動之中。（3）強調(diào)從當(dāng)事人（研究對象）的視角去理解其行為的意義和其對事物的看法，并在此基礎(chǔ)上建立理論。[5]（4）強調(diào)使用多元的方法，如觀察、訪談、實物收集等，以獲得對研究問題的全面深入認(rèn)識。（5）注重用語言文字對研究現(xiàn)象進(jìn)行“深描”，很少采用復(fù)雜的統(tǒng)計方法（如回歸分析、路徑分析）來報告他們的發(fā)現(xiàn)。（6）定性研究是一個不斷演化發(fā)展的過程。在這個過程中，研究的抽樣、資料收集的方向、資料分析的重點、結(jié)論的建構(gòu)方式等都會發(fā)生變化。
四、定性研究的基本路徑
參照定性研究的基本流程，圍繞著定性研究需要考慮的六個重要問題，將定性研究基本路徑具體描述如下：
（一）定性研究的應(yīng)用條件
研究者在什么條件下使用定性研究方法？主要有以下幾個考慮因素。一是問題類型，這是最重要的一個因素。定量研究擅長對變量問題的探究，而定性研究擅長過程問題。變量問題涉及的是差異與相關(guān)，如“是否”、“有多少”、“在多大程度上”以及“…… 的關(guān)系是否存在”之類的問題。[6]過程問題涉及的是事件與行為如何發(fā)生與演變，而不是它和其他變量存在何種關(guān)系以及多大程度上被其他變量所解釋。適合定性研究的過程問題有：事件的發(fā)生對相關(guān)人群所具有的意義；自然和社會情境對這類事件的影響；這類事件發(fā)展和結(jié)果產(chǎn)生的問題等。[7]二是研究目的。研究者是想通過對個別事物或現(xiàn)象進(jìn)行細(xì)致、動態(tài)的考察來獲取豐富的描述？還是想通過對事物進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)查來證實普遍情況？前者適合定性研究，后者適合定量研究。三是數(shù)據(jù)特征。研究者已有的數(shù)據(jù)主要是描述性的文字材料（如實地筆記、訪談記錄等）？還是結(jié)構(gòu)化的量化資料（如統(tǒng)計數(shù)據(jù)）？前者適合定性研究，后者適合定量研究。四是實施條件。為獲取對事物的深入理解，定性研究需要對研究對象進(jìn)行系統(tǒng)的訪談和長期的觀察，如果研究者可以輕易地找到訪談與觀察對象，那就比較適合定性研究。
（二）定性研究設(shè)計
研究設(shè)計是研究者對研究過程的初步設(shè)想與規(guī)劃。在定性研究領(lǐng)域，對研究設(shè)計存在著不同的看法。后實證主義者主張對研究設(shè)計做完整系統(tǒng)的規(guī)劃；非實證主義者認(rèn)為定性研究是一個不斷發(fā)現(xiàn)的過程，過早、過多或過于僵硬的設(shè)計會妨礙研究者即興創(chuàng)造。[8]對定性研究新手而言，事先進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計是很有必要的，但是，這并不意味著研究設(shè)計就會一成不變，它會隨著研究的進(jìn)程進(jìn)行調(diào)整。所以，研究設(shè)計仍應(yīng)保持一定的彈性。
定性研究設(shè)計的基本邏輯跟定量研究是類似的[9]，即通過對研究過程的合理規(guī)劃，以確保研究的效度，保證結(jié)論的科學(xué)性（確保自變量、中介變量、調(diào)節(jié)變量與因變量之間的邏輯關(guān)系，當(dāng)然，這些變量關(guān)系并不像定量研究中那樣明顯）（圖3）。其基本任務(wù)是：提出研究問題、建立概念框架、制定抽樣方案、選擇研究方法、討論研究效度。研究問題是指你想通過該研究回答和了解什么。研究問題至關(guān)重要，直接決定著概念框架、抽樣方案和研究方法。概念框架是有關(guān)研究事物的一個解釋框架——包含關(guān)鍵因素、概念或變量以及之間的關(guān)系，通常用圖形表示。抽樣方案是指對研究場所、人物、事件或過程的選擇。定性研究通常都采用立意抽樣，而且抽樣并不是一次完成，需要在研究過程中對研究對象不斷地聚焦以及再抽樣。研究方法包括研究擬采用的主要方法、資料收集與分析的方式、研究結(jié)果的成文形式等。研究效度（有效性）是指研究結(jié)論的描述或解釋的正確性與可靠性，[10]對定性研究而言，主要包括構(gòu)念有效性、內(nèi)部有效性、外部有效性三種（純粹定性研究一般不考慮統(tǒng)計有效性；但如果是定性與定量結(jié)合的則需要）。有效性是研究設(shè)計的關(guān)鍵問題，研究者應(yīng)詳細(xì)討論研究中可能面臨的各種有效性威脅及其消除辦法，只有這樣才能確保結(jié)論的科學(xué)性（有關(guān)三種有效性及各自所面臨的威脅，請參考沙迪什（Shadish）、庫克（Cook）與坎貝爾（Campbell）[11]的相關(guān)研究）。除了以上幾個基本任務(wù)外，研究設(shè)計還應(yīng)考慮研究的目標(biāo)、意義、資源規(guī)劃、倫理問題等影響因素。
（三）定性研究的方法類型、數(shù)據(jù)收集及其選擇應(yīng)用
定性研究包含哪些方法？學(xué)界在此問題上，分歧很大，如邁爾斯（Miles）與休伯曼（Huberman）認(rèn)為有十幾種[12]；沃爾科特（Wolcott）認(rèn)為有二十幾種[13]；雅各布（Jacob）提出了六種 [14]；阿特金森（Atkinson）、德拉蒙特（Delamont）和哈默斯利（Hammersley）提出了七種 [15]；鄧津（Denzin）和林肯（Lincoln）則將其分為八種。[16]分歧大的原因在于，定性研究在發(fā)展過程中受到了眾多學(xué)科（如人類學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)、心理學(xué)等）和眾多范式與理論（如實證主義、建構(gòu)主義、批判理論等）的影響，基于不同的視角，就會得出不同的分類結(jié)果。本文不拘泥于單一的視角，在整合相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，盡可能地將定性研究所包含的方法都列舉出來，并分析其特征及選擇應(yīng)用，以供研究者參考（表2）。
定性研究的眾多方法之中，有一些已經(jīng)得到了公共管理學(xué)者的重視。柯肯哈特（Kirkhart）在1971年將現(xiàn)象學(xué)方法引入公共管理研究。[17]貝利（Bailey）認(rèn)為案例方法適合探討大量公共管理的研究問題。[18]赫梅爾（Hummel）認(rèn)為敘事方法有助于產(chǎn)生和積累公共管理知識。[19]然而，劉曉峰、劉祖云在對2006—2008年發(fā)表在《中國行政管理》等七家期刊上的652篇公共管理學(xué)文章進(jìn)行分析之后發(fā)現(xiàn)，僅有60篇采用了規(guī)范的定性研究，而且這60篇中有59篇用的都是案例方法。[20]不難看出，在我國公共管理領(lǐng)域，采用規(guī)范定性研究的論文不僅數(shù)量極少，而且在方法的選擇上也極為單一（主要是案例方法），這極大的限制了我國公共管理定性研究的發(fā)展。
（四）定性研究的操作步驟
定性研究過程包含哪些步驟？基于文獻(xiàn)薈萃發(fā)現(xiàn)，不同學(xué)者在表述上存在較大差異。如大衛(wèi)·希爾弗曼（D.Silverman）將之分為開始研究、分析資料、保持聯(lián)系、寫作、發(fā)表五部分。[21]陳向明認(rèn)為其包括：確定研究現(xiàn)象、陳述研究目的、提出研究問題、了解研究背景、構(gòu)建概念框架、抽樣、收集材料、分析材料、作出結(jié)論、建立理論、檢驗效度、討論推廣度和道德問題、撰寫研究報告等。[22]本文認(rèn)為，不同類型的定性研究在具體操作步驟上會有所不同，不必強求完全一致，但以下幾個基本步驟是不可缺少的，它們是研究設(shè)計、資料搜集、資料分析和撰寫報告，故這里主要分析這四個基本步驟的主要內(nèi)容（圖3）。
首先是研究設(shè)計。研究設(shè)計要完成的主要任務(wù)是：確定研究問題、建立概念框架、制定抽樣方案、選擇研究方法、討論研究效度等幾個方面。
完成研究設(shè)計之后，就得著手進(jìn)入實地，開始資料的搜集。定性研究的資料搜集方式有訪談、觀察以及實物收集等。訪談適合搜集有關(guān)人的觀念、態(tài)度與生活經(jīng)歷類資料；觀察適合搜集有關(guān)人的行為及其規(guī)律的資料；實物則包括相關(guān)的文字、圖片、音像、物品等。定性資料搜集通常都會產(chǎn)生回溯力，使研究者回頭反思研究設(shè)計的內(nèi)容。
資料搜集上來后，需要對其進(jìn)行整理分析，如形成暫時性分析與摘要，撰寫暫時報告、發(fā)展編碼系統(tǒng)等。其中，編碼是最重要的一種方式?！熬幋a意味著對數(shù)據(jù)片段用一個簡短的名稱進(jìn)行歸類，同時也對每部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行概括和說明?！盵23]定性編碼通常包含以下幾個步驟：首先是進(jìn)行初始編碼（又叫開放式編碼），對原始材料中所包含的基本范疇（概念）進(jìn)行概括。[24]然后是軸心編碼，對在初始編碼中形成的范疇加以精煉和區(qū)分，從中選出值得進(jìn)一步分析的范疇（主軸范疇）。最后是選擇式編碼，在更高的抽象水平之上繼續(xù)進(jìn)行軸心編碼，其目的在于找出核心范疇。[25]例如在一項關(guān)于勞工階級生活的研究中，研究者發(fā)現(xiàn)婚姻這個詞在許多對話中出現(xiàn)，于是他首先將一大堆田野筆記都編進(jìn)婚姻這一范疇之下（初始編碼）。后來，隨著對資料的進(jìn)一步分析，他將婚姻分成幾個一般性的范疇，如訂婚、結(jié)婚、離婚等（軸心編碼）。最后，經(jīng)過進(jìn)一步分析，研究者決定以性別作為核心范疇，找出男人與女人在談?wù)撚喕?、結(jié)婚、離婚時的差異（選擇式編碼）。[26]在一項關(guān)于行政人員升遷意愿及其應(yīng)對策略的研究中，專家們可能會提出一份編碼清單（表3），這些清單可以用來定義代碼或用作尋找新代碼的參考。編好碼以后，就可以進(jìn)行資料展示了，展示的方式有兩種：一種是建立描述性圖表，從中引出描述性結(jié)論；一種是建立解釋性圖表，從中引出解釋性結(jié)論。兩種結(jié)論，都應(yīng)該通過研究對象的反饋予以確證或修改。
最后是撰寫報告。報告應(yīng)依據(jù)研究對象的反饋進(jìn)行修改。如果研究的是多個個案，需要完成每一個個案的分析，再引出跨個案的結(jié)論，所有的結(jié)論（跨個案的、個案內(nèi)的）都應(yīng)放入期末報告。期末報告中應(yīng)討論結(jié)論對理論、政策與行動的意義。最后，還應(yīng)依據(jù)讀者需求與研究意圖，將研究發(fā)現(xiàn)推廣運用。
（五）定性研究的質(zhì)量評價
主要有三種觀點：一種主張將定量研究中的“信度”、“效度”直接用于定性研究，或者根據(jù)定性研究特點對它們做出重新表述；一種主張發(fā)展與定性研究特點相符合的新標(biāo)準(zhǔn)，如堅定性、可靠性、可轉(zhuǎn)移性等；一種主張超越標(biāo)準(zhǔn)之外去尋找可以保證定性研究質(zhì)量的方法。本文認(rèn)為，為了保證定性研究的質(zhì)量，確立一定的標(biāo)準(zhǔn)是有必要的，定性研究質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)可以將 “信度”、“效度”等傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行融合（表4）。
（六）定性研究中的倫理問題
倫理問題是社會研究無法回避的問題，對于定性研究，尤其如此。定性研究的每一個階段都會遇到倫理問題，都應(yīng)遵循基本的倫理準(zhǔn)則。在綜合現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，一個定性研究的倫理準(zhǔn)則的基本框架如表5所示。
五、基本路徑使用應(yīng)注意的問題
基本路徑，為研究者提供了一種了解和使用定性研究的簡便途徑，可以使其對定性研究的應(yīng)用條件、研究設(shè)計、方法類型等問題有一個基本認(rèn)識。但該路徑作為一個全景式的簡化描述，也存在不少不足之處，研究者使用時應(yīng)注意以下幾個問題：
（1）基本路徑只是關(guān)于定性研究及其使用的簡化模型，并未涵蓋其所有方面，特別是對各種具體方法（如民族志、扎根理論等）的討論不多。研究者若想對各種具體方法有深入理解，需閱讀其它資料。
（2）基本路徑討論的主要是定性研究中各種方法的共性，并未過多地討論其差異性。研究者在進(jìn)行具體研究時應(yīng)將共性與差異性結(jié)合考慮。
（3）基本路徑的各組成部分有較強的互依性，研究者應(yīng)該重視這種互依關(guān)系，以一種整體而非割裂的方式來看待和靈活使用。這也符合定性研究循環(huán)反復(fù)、不斷演化的特征。
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（作者：楊立華，北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師、環(huán)境治理與可持續(xù)性科學(xué)研究所所長；何元增，北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院博士生、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與公共管理學(xué)院講師，北京100191）
A Concise Roadmap to Public Administration Qualitative Research
Yang LihuaHe Yuanzeng
[Abstract]Qualitative research is an important method for public administration studies. Based on a simple meta-analysis on the existing literature， the article briefly summarizes the definition of qualitative research and its characteristics， application conditions， research design processes， major types of concrete methods， operative steps， quality evaluation， and research ethics， and then constructs a concise roadmap for public administration qualitative research， as a reference for public administration researches and students， in order to promote the standardization， validity， and quality of Chinese studies on public administration and management. Finally， the study discusses several issues for using the concise roadmap.
關(guān)鍵詞:課程體系目標(biāo)市場
工商管理在全球經(jīng)濟一體化的環(huán)境下,隨著競爭激烈程度的不斷加劇,工商企業(yè)對工商管理人才的需求無論從數(shù)量、素質(zhì)還是層次結(jié)構(gòu)等方面提出了更高的要求。作為培養(yǎng)高層次工商管理人才的高等院校如何適應(yīng)這一情況,是我們面臨的一項重要課題。
我們知道,培養(yǎng)不同層次的工商管理專業(yè)學(xué)生所對應(yīng)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是:?？粕髽I(yè)的普通員工、基層管理人員(店長、班組長)的后備力量;本科生———企業(yè)基層管理人員、中層管理人員的后備力量;碩士生———企業(yè)中層管理人員、高層管理人員的后備力量。
因此,地方綜合性大學(xué)工商管理學(xué)科碩士研究生的培養(yǎng)目的是———培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求的管理人才。這就要求高校工商管理學(xué)科碩士研究生課程體系的構(gòu)建依照以下步驟進(jìn)行:
地方綜合性大學(xué)所在地工商管理學(xué)科碩士研究生市場細(xì)分目標(biāo)市場客戶需求分析培養(yǎng)目標(biāo)定位目前課程體系中存在的問題分析地方綜合性大學(xué)工商管理學(xué)科碩士研究生課程體系重建。
本文以寧波大學(xué)為例闡述這一思路的具體實施及其鑒戒作用。
一、地方綜合性大學(xué)所在地工商管理學(xué)科碩士研究生市場細(xì)分市場細(xì)分是指通過市場調(diào)研,依據(jù)消費者的需要和欲望、購買行為和購買習(xí)慣等方面的差異,把某一產(chǎn)品或服務(wù)的市場整體劃分為若干消費者群的市場分類過程。每一個消費者群就是一個細(xì)分市場,每一個細(xì)分市場都是具有類似需求傾向的消費者構(gòu)成的群體。在細(xì)分的市場上,一旦消費者的需求發(fā)生變化,產(chǎn)品和服務(wù)的提供者可迅速制定相應(yīng)的對策,以適應(yīng)市場需求的變化,提高其應(yīng)變能力和競爭力。
實際上,高等教育就是高等院校為就讀的學(xué)生提供教育服務(wù)。課程體系就是這種服務(wù)的具體設(shè)計。
目前我國工商管理學(xué)科碩士研究教育的梯隊已經(jīng)形成,競爭格局下形成的權(quán)威的綜合工商管理碩士教育,已被幾家名校壟斷,如北大光華管理學(xué)院、清華經(jīng)濟管理學(xué)院、中歐工商管理學(xué)院等。剩下的院?；驒C構(gòu)舉辦的工商管理碩士教育,大多數(shù)沒有自己的獨有特色。作為省級高等院校來說,短時期內(nèi)是無法與權(quán)威的幾家名校競爭生源的,唯有利用自己獨特的地緣優(yōu)勢,結(jié)合當(dāng)?shù)貪撛诳蛻舻南M需求,通過為目標(biāo)市場提供定制的教育服務(wù)來培育核心競爭力。
寧波大學(xué)座落于浙江省寧波市。依托其港口優(yōu)勢,寧波的外向型經(jīng)濟在整個經(jīng)濟發(fā)展中起到主導(dǎo)作用,近年來寧波的外貿(mào)依存度已超過了80%。根據(jù)預(yù)測,“十一五”期間,寧波市國際化創(chuàng)新管理人才的需求量為7.5萬,而寧波市高校每年培養(yǎng)的人數(shù)不足0.5萬,尤其是研究生層次的數(shù)量更少,難以滿足地方企業(yè)對管理人才的需求。每年申請攻讀工商管理學(xué)科碩士研究生的人數(shù)很多。同時,除寧波大學(xué)等本地院校之外,復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、香港科技大學(xué)等許多外地高等院校也在寧波開設(shè)教學(xué)點,招收工商管理碩士研究生。這就造成了工商管理碩士教育需求強勁、供給競爭激烈的態(tài)勢。
經(jīng)過分析市場,筆者發(fā)現(xiàn)申請攻讀工商管理碩士的潛在人群主要分為三大類:
1.取得學(xué)士學(xué)位不久,參加工作3年內(nèi)的一般工作崗位人員或應(yīng)屆畢業(yè)生。他們希望通過攻讀碩士提升自己的理論水平和提高今后事業(yè)發(fā)展的后勁。這一群體的理論學(xué)習(xí)能力比較強,英語基礎(chǔ)比較扎實,但是由于接觸管理工作時間較短,對理論的理解和應(yīng)用相對較弱。而且,由于工作年限少,個人積蓄相對有限,對學(xué)費比較敏感。此外,這一群體比較看重就讀院校的名氣,因為大多數(shù)人把碩士學(xué)位作為將來跳槽的一個砝碼。
2.外資企業(yè)和當(dāng)?shù)剌^大規(guī)模民營企業(yè)的中高層管理人員。他們大都希望在本地在職學(xué)習(xí)和自己工作息息相關(guān)的管理知識。這一群體出于事業(yè)的快速發(fā)展階段,已經(jīng)有一定的管理經(jīng)驗,往往是所在部門的中堅力量。
他們急需提升自己的管理理論水平和綜合分析、處理問題的能力,但是由于崗位的重要性,不太可能脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。而且,由于肩負(fù)部門的核心工作,他們也不可能抽出大量的時間去準(zhǔn)備全國的碩士入學(xué)聯(lián)考。另外,這一群體的學(xué)費往往由單位部分或全部承擔(dān),所以他們對學(xué)習(xí)的費用不敏感。
3.民營企業(yè)主。寧波經(jīng)濟有一個顯著的特點,那就是民營經(jīng)濟較其他地方發(fā)達(dá),民營企業(yè)、尤其是和外貿(mào)相關(guān)的民營企業(yè)的數(shù)量龐大。這些民營企業(yè)主在創(chuàng)業(yè)成功后,正在經(jīng)歷著管理瓶頸,他們對如何提升管理水平和如何拓寬管理視野有著強烈的需求。這一群體攻讀工商管理碩士的原動力就是學(xué)有所用,不僅僅是從教師那里學(xué),而且是從同學(xué)那里獲取生動的信息和經(jīng)驗?；谒麄兌加袆?chuàng)業(yè)和管理的經(jīng)歷,他們對理論知識的理解要比前兩個群體深刻許多,對理論轉(zhuǎn)化為實踐的動力和能力都是前兩個群體所不能比擬的。而且,這一群體對學(xué)費不敏感。
結(jié)合寧波大學(xué)的實際情況及寧波生源的特點,選擇后兩類群體作為我們的目標(biāo)市場。
原因是:對于第一類群體,寧波大學(xué)無法和全國其他知名院校競爭;而對于后兩類群體,由于他們無法脫產(chǎn)學(xué)習(xí),他們更加傾向于選擇當(dāng)?shù)鼐C合性大學(xué)。事實上,通過對寧波大學(xué)2001年至2007年工商管理碩士課程就讀人員背景分析,我們發(fā)現(xiàn)寧波當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)主、中高層管理人員及外資企業(yè)中高層管理人員占90%以上。這和我們上面分析的結(jié)果相吻合。
確定目標(biāo)市場后,滿足目標(biāo)市場客戶需求是我們首要解決的問題。
二、目標(biāo)市場客戶需求分析根據(jù)以上的分析,寧波大學(xué)工商管理碩士的目標(biāo)市場客戶———寧波當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)主、中高層管理人員及外資企業(yè)中高層管理人員的需要,可以簡單概括為“學(xué)以致用”。
他們不太看重學(xué)習(xí)費用和學(xué)校的綜合排名,更加關(guān)注學(xué)校是否能夠幫助他們提高實際管理水平的能力,更加關(guān)注學(xué)校是否能夠為他們提供具有國際視野的信息,更加關(guān)注學(xué)校是否能夠為他們搭建終身學(xué)習(xí)的平臺。
三、培養(yǎng)目標(biāo)定位為了滿足目標(biāo)市場客戶的需求,寧波大學(xué)工商管理學(xué)科碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位為:培養(yǎng)具有扎實的經(jīng)營管理知識和能力、寬闊的國際視野和開拓素質(zhì)的高級國際化管理人才。
四、目前課程體系中存在的問題分析寧波大學(xué)2001年開辦工商管理碩士研究生課程以來,就非常注重引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和體系。在教學(xué)上采用澳大利亞堪培拉大學(xué)MBA教學(xué)計劃,充分利用堪培拉大學(xué)在MBA培養(yǎng)方面所擁有的雄厚師資力量和豐富的教學(xué)經(jīng)驗,實行雙語教學(xué)。所有這些已經(jīng)取得了良好的社會聲譽,收到學(xué)員的認(rèn)可。很多學(xué)員畢業(yè)后推薦朋友或選送下屬參加學(xué)習(xí)。但是,我們也清醒地認(rèn)識到目前還存在一定的問題,制約學(xué)員滿意度的進(jìn)一步提高。
1.教材缺乏。目前,寧波大學(xué)工商管理碩士課程所選用的教材大多是英文原版教材或英文翻譯版,只有8.3%的教材是國內(nèi)編寫。雖然我們要學(xué)習(xí)西方一些先進(jìn)的、有益的理論和經(jīng)驗,但是中國與外國的社會歷史文化不同,所處的發(fā)展階段也有很大差距,用傳統(tǒng)的經(jīng)濟和管理理論已經(jīng)很難解釋中國當(dāng)前的經(jīng)濟現(xiàn)象和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
2.實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱。目前寧波大學(xué)已經(jīng)在加強對學(xué)員實踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng),如將課堂講授與案例分析和討論、問題調(diào)研、文獻(xiàn)查閱、實地參觀考察、撰寫課程論文等教學(xué)方式相結(jié)合,形成了全方位的教學(xué)方式組合。但是,課堂講授所占的比重還是比較多。
五、地方綜合性大學(xué)工商管理學(xué)科碩士研究生課程體系構(gòu)建課程體系與教學(xué)內(nèi)容的改革,是當(dāng)前教學(xué)改革的重點和難點。尤其是課程體系,作為教育者為教育對象設(shè)計的知識結(jié)構(gòu),它的構(gòu)建不僅要考慮當(dāng)前社會對人才的需求,同時還要立足于未來,要有利于受教育者將來隨著社會的需要的變化而實現(xiàn)知識的自我更新。
筆者結(jié)合上述課程體系存在的不足,提出以下對策:
1.授課+講座+討論。由于目前國內(nèi)編寫的、適合工商管理碩士課程的權(quán)威教材比較缺乏,我們可以采用授課+講座的形式解決這一問題。具體講就是,繼續(xù)采用目前國際上傳統(tǒng)、暢銷的教材,由中外專業(yè)教授講授主流經(jīng)濟和管理思想;同時聘請國內(nèi)資深管理咨詢師或企業(yè)專業(yè)管理人員做專題講座;另外組織學(xué)員進(jìn)行對比分析討論,之后匯總討論資料。這樣,學(xué)員既可以學(xué)到國際上盛行的理論思想,又可以了解中國的實際情況,還可以結(jié)合自己的管理經(jīng)驗,得出獨特的結(jié)論。
2.加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。管理理論基于管理實踐才能發(fā)展,將管理理論應(yīng)用于管理實踐也才有意義。在幾年的實踐中我們發(fā)現(xiàn),學(xué)員自發(fā)地組織起來到各自的企業(yè)參觀、考察,并針對不同的管理現(xiàn)象提出相應(yīng)的解決方案。
今后我們應(yīng)當(dāng)利用學(xué)員中大量的民營企業(yè)主資源,為學(xué)員搭建實踐基地。另外,可以定期組織學(xué)員論壇,參加人員為在校學(xué)員和已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)員,每次由2位學(xué)員主講管理心得或面臨的管理問題,參與論壇的學(xué)員可以給出自己的建議等等。
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關(guān)鍵詞：公共政策學(xué)；課堂教學(xué)；案例創(chuàng)新教學(xué)法
中圖分類號：G642.0？搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）47-0046-02
公共政策學(xué)是教育部公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會要求開設(shè)的所有公共管理類本科專業(yè)的四大平臺課程之一，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理類本科專業(yè)在城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院開設(shè)，現(xiàn)有行政管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、城市管理等四個專業(yè)，且公共政策課程均已在上述四個專業(yè)開設(shè)。
因城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院是我校唯一擁有經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)兩大學(xué)科交叉優(yōu)勢的學(xué)院，教學(xué)研究覆蓋區(qū)域經(jīng)濟和公共管理兩大學(xué)科，因此本文擬在此學(xué)科交叉背景下，針對《公共政策學(xué)》的課堂教學(xué)思路進(jìn)行探討，以期為公共政策課程教學(xué)改革的進(jìn)一步深化提供參考。
19世紀(jì)80年代以前，西方的政策研究還只是附屬于經(jīng)濟科學(xué)。以1887年伍德羅·威爾遜（Woddrow Wilson）提交關(guān)于行政研究的論文開始，美國公共行政學(xué)科方始建立。因此，公共政策學(xué)在全世界范圍內(nèi)都還屬于新興學(xué)科，也是一門正在不斷發(fā)展中的學(xué)科，是指權(quán)威的國家機構(gòu)及公共團體為了實現(xiàn)特定的公共目的，對社會價值進(jìn)行合理配置的決定與實施過程。追溯來看，公共政策學(xué)起源于政治學(xué)、管理科學(xué)等學(xué)科。1947年，美國學(xué)者西蒙提出“管理即決策”。1951年美國政治學(xué)家勒納和拉斯維爾共同主編《政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》一書，該書第一次對政策科學(xué)的學(xué)科性質(zhì)、研究內(nèi)容、發(fā)展方向做了詳盡的論述，被人們認(rèn)作是公共政策學(xué)誕生的標(biāo)志。
中國公共政策學(xué)科于20世紀(jì)80年代中期在引進(jìn)西方政策科學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來，目前已成為中國公共管理學(xué)科乃至整個中國社會科學(xué)研究領(lǐng)域中的重要部分。由于在我國起步和發(fā)展均較晚，還屬于一門新興學(xué)科?？偟膩砜?，公共政策教學(xué)的專業(yè)化人才缺口較大，高校教師在公共政策教學(xué)過程中偏重理論，在關(guān)注社會公共政策現(xiàn)實、提出政策解決方案等方面較為欠缺，從而使這門課一定程度上成為“無源之水，無本之末”，在課堂教學(xué)上存在諸多問題。尤其是案例教學(xué)和社會現(xiàn)實的結(jié)合不夠緊密。由于選擇合適的案例開展教學(xué)，有助于學(xué)生實現(xiàn)從“課堂學(xué)習(xí)”到“政策實踐”的認(rèn)識轉(zhuǎn)變與政策體驗過程，因此案例教學(xué)也是公共政策學(xué)發(fā)源地美國的MPA等教育的基本方法。
當(dāng)前，我國正處于社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，區(qū)域發(fā)展不平衡、資源配置不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展程度差別較大。在這樣一個時期，北京上海等地已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟初級階段，2012年北京經(jīng)濟總量已達(dá)17801億元，2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值按年平均匯率折算達(dá)到13797美元。但就在北京周圍，在承德、張家口、保定等首都周邊，還存在一個貧困程度較深且集中連片的區(qū)域，存在著近200個貧困村、154萬貧困人口，被稱為“環(huán)首都貧困帶”。這樣的社會現(xiàn)實導(dǎo)致在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，社會問題急劇增加，政策問題層出不窮，公共政策分析的案例異常豐富，為公共決策提供了豐富的社會實踐機會。因此，當(dāng)前存在的大量豐富生動的公共政策案例完全可以用于公共政策學(xué)的課堂教學(xué)案例加以分析，而這對于拓展并創(chuàng)新公共政策案例分析具有極為重要的現(xiàn)實意義。
一、公共政策案例教學(xué)的概念界定[1]
案例教學(xué)（Case Method）是由美國哈佛法學(xué)院前院長克里斯托弗·哥倫布·朗代爾（C.C.Langdell）于1870年首創(chuàng)，后經(jīng)哈佛企管研究所所長鄭漢姆（W.B.Doham）推廣并得到了迅速傳播。案例教學(xué)法撇棄了照本宣科的課堂灌輸方法，具有開放式、互動性、啟發(fā)性等特點，有利于調(diào)動學(xué)生的積極性，有利于對課堂理論進(jìn)行實踐驗證，因此被認(rèn)為是代表未來教育方向的一種成功教育方法。20世紀(jì)80年代，案例教學(xué)引入我國。
所謂教學(xué)案例，指的是真實發(fā)生過的、和教學(xué)知識點密切相關(guān)的事件。小勞倫斯·E·列恩認(rèn)為：“教學(xué)案例是一個描述或基于真實事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學(xué)目的，學(xué)習(xí)者經(jīng)過認(rèn)真的研究和分析后會從中有所收獲?！卑咐虒W(xué)，則是根據(jù)事件發(fā)生的具體場景，進(jìn)行后期模擬還原，從中探討該事件本身所包含的理論問題和解決思路。案例教學(xué)法是一種將前期真實生活引入后期學(xué)習(xí)過程之中的教學(xué)方式，有助于同學(xué)們結(jié)合社會發(fā)展的實際情況進(jìn)行相應(yīng)的理論模擬和實踐分析。
公共政策案例（public policy case），即將實際生活中的具體公共政策引入課堂教學(xué)或?qū)W習(xí)者思維之中的可操作的應(yīng)用形態(tài)，是對某一公共政策情景（a policy situation）的直觀化和具體化的描述。公共政策案例教學(xué)則是基于豐富鮮活的公共政策現(xiàn)實活動，將公共政策理論與實踐有機結(jié)合起來進(jìn)行教學(xué)，目的是在教師啟發(fā)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，幫助學(xué)生掌握公共政策的基本理論、基本知識和基本方法，通過政策具體過程（如制定、執(zhí)行、評估、終結(jié)、分析等）和具體細(xì)節(jié)的分析來促進(jìn)公共政策學(xué)教學(xué)水平的提高和政策解決思路能力的提升。
二、公共政策學(xué)案例教學(xué)的優(yōu)點和缺點
通過公共政策案例教學(xué)，學(xué)生可以在分析具體現(xiàn)實公共政策的基礎(chǔ)上，對公共政策的功能、類型、系統(tǒng)等基本概念和價值、環(huán)境、體制、工具等公共政策理論知識進(jìn)行“再檢驗”，并進(jìn)而深入理解和認(rèn)識制定、執(zhí)行、評估、終結(jié)等政策過程，也可以通過對問題進(jìn)行不同視角、不同環(huán)境、不同條件的比較評估，自覺或不自覺地訓(xùn)練“分析有條不紊、探究堅持不懈、決策當(dāng)機立斷”的政策分析能力。
但綜合來看，公共政策學(xué)案例教學(xué)也有其明顯的優(yōu)點和欠缺之處。
（一）公共政策學(xué)案例教學(xué)的優(yōu)點
優(yōu)點很明顯，主要有：
1.有利于通過理論結(jié)合實踐的教學(xué)方式來深入提高課程教學(xué)質(zhì)量。案例教學(xué)倡導(dǎo)在教師引導(dǎo)、學(xué)生準(zhǔn)備、現(xiàn)場討論、課堂總結(jié)的過程中提高學(xué)生的理論學(xué)習(xí)能力、問題分析能力、即時思辨能力和總結(jié)提升能力。啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學(xué)方法，也有利于營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好教學(xué)環(huán)境。因此案例教學(xué)法可以明顯提高課程的教學(xué)效果，深入提升教學(xué)質(zhì)量，從而達(dá)到教學(xué)要求。
2.有利于結(jié)合公共政策學(xué)科本身的特點提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。公共政策學(xué)融匯了自然科學(xué)、社會科學(xué)和技術(shù)科學(xué)等不同學(xué)科不同層次的知識，具有較為復(fù)雜的系統(tǒng)知識特征。因此，單純的理論教學(xué)會使學(xué)生對政策術(shù)語和范疇等這些本來源自生活的理論知識反而感覺理解較為困難，也容易感到枯燥?，F(xiàn)實、生動的公共政策案例分析，能夠加深同學(xué)們對諸如自由裁量權(quán)等公共政策術(shù)語、理性決策系統(tǒng)等學(xué)科范疇及其他理論知識的理解，比較能夠以切入生活的方式，簡易而又生動地抓住知識點，從而提高學(xué)習(xí)效率，也有利于極大地提高學(xué)生學(xué)習(xí)公共政策學(xué)的興趣。
3.有利于通過針對性探討政策分析過程來培養(yǎng)學(xué)生公共政策素質(zhì)和能力。公共政策學(xué)本身即發(fā)端于第二次世界大戰(zhàn)后幾個主要的工業(yè)國家，其后由于發(fā)展的需要迅速擴展到許多國家和地區(qū)，具有徹頭徹尾的政府政策和社會政策的實踐基礎(chǔ)。盡管不斷有學(xué)者進(jìn)行理論總結(jié)和提升，但通過針對性的過程分析，明晰公共政策產(chǎn)生的政策環(huán)境、價值內(nèi)涵、決策體制、制定議程、執(zhí)行障礙、評估模式、終結(jié)策略等分析程式、步驟和方法，從而既著眼于政策問題本身，又能在理論指導(dǎo)下超越政策問題，可以系統(tǒng)、延續(xù)、及時地培養(yǎng)學(xué)生分析現(xiàn)實公共政策問題的素質(zhì)和能力，真正達(dá)到學(xué)以致用的教學(xué)目的。
（二）目前公共政策學(xué)案例教學(xué)的缺點
盡管公共政策學(xué)案例教學(xué)有著顯著優(yōu)點，但限于我國公共政策學(xué)科的發(fā)展歷史較短，一般同學(xué)政策參與不多，當(dāng)前正處于經(jīng)濟、環(huán)境、社會等轉(zhuǎn)型發(fā)展過程等因素，目前我國高校公共政策學(xué)的案例教學(xué)也同時存在著一些明顯的缺點，主要表現(xiàn)在：
1.單一案例分析的靈活性和課程案例分析增加的單調(diào)性。無疑案例教學(xué)具有生動、現(xiàn)實、互動的教學(xué)特點，以啟發(fā)引導(dǎo)為主，但由于公共政策學(xué)涉及到多學(xué)科交叉背景知識，從而使單一案例分析具有相當(dāng)?shù)撵`活性，可以說是“仁者見仁、智者見智”，從不同的觀測角度可以得出不同的參考結(jié)論，這既需要同學(xué)們同時具備寬口徑知識和專業(yè)視角，也加大了問題分析的難度和深度；同時，經(jīng)常進(jìn)行案例分析，因為固定的理論知識總是落后于不斷發(fā)展的政策實踐，也容易使同學(xué)們感到總是有一層隔膜的政策體驗。并且，分析的案例越多，理論和具體案例之間的差距就越大，最后案例分析就逐漸演變成為對理論知識的另一種敘述方式，從而使人感到別樣的單調(diào)。
2.現(xiàn)實政策的演變過程映襯出案例教學(xué)分析的過去式。分析公共政策為的是解決公共問題。但公共政策學(xué)的案例分析，往往是以過去式的公共政策問題為分析對象。即使對于曾經(jīng)發(fā)生的某一公共政策問題的結(jié)論是永遠(yuǎn)不變從而使具體分析可以絕對正確，但這種分析對于正在發(fā)生和尚未發(fā)生的公共政策現(xiàn)實僅僅具有借鑒參考作用和理論指導(dǎo)意義，學(xué)生只能“橫看成嶺側(cè)成峰”卻難以“身在此山中”以便去識得“廬山真面目”。這種現(xiàn)實政策的演變過程映襯出案例教學(xué)分析的過去式，就使得案例教學(xué)分析大部分時間、大多數(shù)場景僅僅停留在了課堂，實際指導(dǎo)意義較為欠缺。
基于以上公共政策案例教學(xué)分析的優(yōu)缺點，筆者力圖跳出一般案例教學(xué)的窠臼，提出了“摸底—點題—仿真—實踐”的四步案例教學(xué)法，力圖凸顯政策實踐中的理論脈絡(luò)，注重理論講解中的實踐能力，通過“實時新聞、現(xiàn)場分析、政策把關(guān)、實踐驗證”的教學(xué)思路來切實提高學(xué)生對于公共政策學(xué)理論的把握能力和現(xiàn)實問題的解決能力。有關(guān)內(nèi)容，將會在《首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共政策學(xué)案例教學(xué)思路創(chuàng)新研究》一文中進(jìn)行詳細(xì)介紹。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳昌洪，公共政策學(xué)案例教學(xué)探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012，（16）.
實踐教學(xué)是本科教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，對于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力具有特殊作用。而畢業(yè)實習(xí)更是培養(yǎng)、訓(xùn)練學(xué)生觀察社會、認(rèn)識社會以及學(xué)生將大學(xué)四年所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)知識與社會實際相結(jié)合以提高分析和解決實際問題能力的重要學(xué)習(xí)過程，也是畢業(yè)班學(xué)生走向社會，尋找工作和就業(yè)不可或缺的訓(xùn)練步驟。
通過實習(xí)要求同學(xué)們了解、熟悉黨和國家的各項方針、政策，初步掌握政府機關(guān)、企事業(yè)單位的各項基礎(chǔ)工作和各項職能實踐;了解公共管理和社會工作的基本情況、存在的問題及改進(jìn)對策;鞏固和完善學(xué)校里學(xué)過的理論知識，提高學(xué)生的實際動手能力，分析問題和解決問題的能力。
二、實習(xí)安排
(一)實習(xí)動員階段(本學(xué)期結(jié)束前)
1、主要是實習(xí)聯(lián)系期間，主要根據(jù)學(xué)校教學(xué)計劃和學(xué)生意愿，到各地市教育系統(tǒng)征求實習(xí)意向，取得支持和幫助。
2、召開實習(xí)動員和出征儀式，主要請學(xué)院分管教學(xué)的副院長和各專業(yè)系主任進(jìn)行實習(xí)的動員工作，并對實習(xí)期間的具體工作提出相關(guān)的希望和要求。
(二)實習(xí)階段(下學(xué)期開學(xué)后第1至7周)
1、實習(xí)地點：由學(xué)生根據(jù)就近(指原籍)、相關(guān)(指專業(yè))和安全的原則自己選擇地點和單位。
2、實習(xí)方式：基地實習(xí)、分散實習(xí)、崗前培訓(xùn)實習(xí)、過境外實習(xí)、校內(nèi)實訓(xùn)實習(xí)和自主創(chuàng)新實習(xí)。
(三)實結(jié)階段(實習(xí)結(jié)束后2周內(nèi))
1、心得體會做好實結(jié)，認(rèn)真填寫好實結(jié)表。
2、組織座談、交流心得、體會、經(jīng)驗。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立公共管理學(xué)院實習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)院院長(任組長)、黨總支書記、分管教學(xué)的副院長、有畢業(yè)生的各專業(yè)系主任、學(xué)院辦公室主任、學(xué)院教學(xué)秘書、各畢業(yè)班輔導(dǎo)員組成，負(fù)責(zé)整個實習(xí)過程的領(lǐng)導(dǎo)工作。
實習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定畢業(yè)實習(xí)管理制度和考核方法，審定畢業(yè)實習(xí)計劃，審核畢業(yè)實習(xí)成績和優(yōu)秀畢業(yè)實習(xí)學(xué)生名單。
2、實行指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)制，畢業(yè)生畢業(yè)實習(xí)的指導(dǎo)教師原則上為畢業(yè)生畢業(yè)論文指導(dǎo)教師，即導(dǎo)師不僅要指導(dǎo)畢業(yè)論文，同時還要指導(dǎo)和管理學(xué)生的畢業(yè)實習(xí)工作。指導(dǎo)教師必須定期與學(xué)生進(jìn)行雙向溝通，指導(dǎo)與督促學(xué)生按計劃進(jìn)行實習(xí)，幫助學(xué)生解決實習(xí)過程中出現(xiàn)的各種困難。
3、要求實習(xí)單位指定一位有實踐經(jīng)驗的同志擔(dān)任實習(xí)生的指導(dǎo)老師，對實習(xí)生進(jìn)行思想上、業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)與監(jiān)督。
4、由院里配備一定的編輯力量和提供一定的資金編輯《實習(xí)通訊》，每月編寫一期，寄發(fā)學(xué)生，具體指導(dǎo)學(xué)生的實習(xí)，解答學(xué)生普遍關(guān)心的問題，刊登學(xué)生的實習(xí)心得、交流經(jīng)驗等。
5、在實習(xí)過程中，由院里選派一定數(shù)量的老師對實習(xí)生進(jìn)行巡回指導(dǎo)。指導(dǎo)教師也安排適當(dāng)時間就近對所指導(dǎo)的學(xué)生的實習(xí)單位進(jìn)行巡回指導(dǎo)，及時了解情況，解決實習(xí)中存在的問題。
四、實習(xí)考核及成績評定
1、專業(yè)實習(xí)成績由基礎(chǔ)分和附加分構(gòu)成：基礎(chǔ)分由實習(xí)單位評價、個人實結(jié)、專業(yè)實習(xí)報告、實習(xí)交流情況等構(gòu)成;附加分由《實習(xí)通訊》投稿、教師評價、實習(xí)單位獎懲等內(nèi)容構(gòu)成。詳見學(xué)校的實習(xí)成績評價表。
2、專業(yè)實習(xí)指導(dǎo)教師依據(jù)具體的專業(yè)實習(xí)評分辦法全面評價實習(xí)生的實習(xí)成績。
3、本專業(yè)實習(xí)環(huán)節(jié)總學(xué)分為4學(xué)分。
五、學(xué)生實習(xí)注意事項
1、堅持四項基本原則，遵紀(jì)守法，講文明、講禮貌。虛心向?qū)嵙?xí)單位的同志學(xué)習(xí)，自覺接受他們的指導(dǎo)。嚴(yán)格遵守實習(xí)單位的規(guī)章制度，自覺參加所在單位的政治學(xué)習(xí)和黨團組織生活。
2、嚴(yán)守國家和政府機密，保護公共財產(chǎn)。借閱的文件和資料不得丟失和損壞，未經(jīng)實習(xí)單位同意，不得公開引用數(shù)據(jù)資料。
【關(guān)鍵詞】工商管理教學(xué)改革思路
我國高職教育強調(diào)和倡導(dǎo)的是“能力本位”模式，以培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)和職業(yè)崗位應(yīng)用能力為主，具體體現(xiàn)為培養(yǎng)“基礎(chǔ)理論知識適度、技術(shù)應(yīng)用能力強、知識面較寬、素質(zhì)高”的專門人才。所以，工商管理專業(yè)的課程要根據(jù)這一思想進(jìn)行教學(xué)課程的調(diào)整。
一、高職院校工商管理課程體系改革的目標(biāo)
1.突出專業(yè)課程的職業(yè)定向性
以職業(yè)能力作為配置課程的基礎(chǔ)，使學(xué)生獲得的知識、技能真正滿足職業(yè)崗位的需求。
2.注重知識和技能的結(jié)合
基礎(chǔ)理論以應(yīng)用為目的，以必需、夠用為度，以掌握概念、強化應(yīng)用為重點；專業(yè)知識強調(diào)針對性和實用性，培養(yǎng)學(xué)生綜合運用知識和技能的能力。高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)應(yīng)用型人才。高職培養(yǎng)方向一般是科技含量高，涉及知識廣，技術(shù)實踐性強的職業(yè)崗位。高職培養(yǎng)目標(biāo)決定了課程具有技術(shù)實用性，對于工商管理專業(yè)的課程也應(yīng)該從實用性出發(fā)進(jìn)行調(diào)整。
3.強化學(xué)生職業(yè)能力訓(xùn)練，綜合開發(fā)學(xué)生的職業(yè)能力
強化學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生就業(yè)上崗和職業(yè)變化的適應(yīng)能力，實現(xiàn)“雙證書”制度。高職教育與普通高等教育比，入學(xué)分?jǐn)?shù)起點低。堅持“人人有才觀”必然應(yīng)重視學(xué)習(xí)主體的個性特點，多種形式地挖掘個體潛能，調(diào)動個體積極因素，強調(diào)研究和開發(fā)學(xué)生的智力和非智力因素。
4.增強課程的靈活性，形成模塊化、彈性化的課程體系
適應(yīng)行業(yè)和社會對應(yīng)用人才規(guī)格多變的需求，由企業(yè)、院校聯(lián)合調(diào)整、選定專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程，堅持以服務(wù)社會為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)需求為中心，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，走“訂單式”培養(yǎng)之路。高職教育不僅要研發(fā)物質(zhì)客觀世界，更重視研發(fā)主觀世界。使培養(yǎng)對象成為高素質(zhì)的技術(shù)實用型人才，為經(jīng)濟服務(wù)。職業(yè)教育直接為區(qū)域社會經(jīng)濟服務(wù)，貼近勞動力市場。以就業(yè)為導(dǎo)向，其職業(yè)性區(qū)別于普通教育。職業(yè)勞動是綜合的，貼近企業(yè)和行業(yè)職業(yè)崗位群的高職教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)是綜合的。
二、高職院校工商管理課程教學(xué)體系改革的要點
高職高專院校專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)要努力實現(xiàn)模塊化，把教學(xué)改革與教學(xué)方式改革結(jié)合起來。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的相對封閉的知識教育和比較狹窄的專業(yè)教育思想，變對口觀念為適應(yīng)觀念，變專業(yè)對口教育為增強適應(yīng)性教育。特別是工商管理類的課程，要結(jié)合對口企業(yè)的案例、工藝流程，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中早一點適應(yīng)社會，提高動手能力。
1.改“學(xué)科本位”為“能力本位”
(1)按能力需求精簡課程內(nèi)容，擺脫“學(xué)科本位”的課程思想。如經(jīng)營管理、銷售管理、市場營銷等課程的理論部分基本相通，從而可加強實際操作，增加市場調(diào)查的時間，豐富他們的實踐經(jīng)驗。同時，課程體系的設(shè)置要以能力培養(yǎng)為主線，以能力訓(xùn)練為軸心，淡化公共基礎(chǔ)課、技術(shù)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的界限，重新整合課程。
(2)改革考試、考核方法。新課程體系以用人單位崗位需要為考試、考核內(nèi)容，要求學(xué)生畢業(yè)時獲得“雙證”，即畢業(yè)證和至少一門職業(yè)技能工種資格證。在改革考試、考核方法上，新課程體系改變傳統(tǒng)的答卷考試、考核方法，采取答卷與口試、理論考試與操作考試、答辯和現(xiàn)場測試相結(jié)合等多種方式。對基礎(chǔ)課程，重點考核學(xué)生對知識的接受程度和理解能力；對專業(yè)課程，重點考核學(xué)生分析問題、解決問題的能力。如：對于理論基礎(chǔ)課可以用傳統(tǒng)的考試方法，對于專業(yè)基礎(chǔ)課可以用操作考試，專業(yè)課可采用社會調(diào)查與案例分析相結(jié)合的方式。通過這種方式，依據(jù)企業(yè)(行業(yè))生產(chǎn)的實際和特點，以素質(zhì)為基礎(chǔ)、以能力為中心，采用理論教學(xué)體系與實踐教學(xué)體系相互融合的人才培養(yǎng)模式。
(3)建立專業(yè)課程的能力培養(yǎng)模式，以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和國家統(tǒng)一的證書制度為依據(jù)，根據(jù)就業(yè)市場信息和崗位技能要求確定專業(yè)課程的具體實施內(nèi)容。如：物流師、營銷師、經(jīng)濟師各種崗位技能要求都有所不同，可以根據(jù)其崗位要求，確定專業(yè)課程的內(nèi)容。
(4)以專業(yè)技能培養(yǎng)為中心，建立實驗課課程體系。以校內(nèi)、外實驗、實訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，部分課程到企業(yè)去完成，學(xué)習(xí)環(huán)境與工作環(huán)境相結(jié)合，部分課程到實驗、實訓(xùn)基地完成。學(xué)習(xí)環(huán)境模擬工作環(huán)境，提高學(xué)生社會實踐能力，走產(chǎn)學(xué)合作的道路。
2.改變課程結(jié)構(gòu)
將相關(guān)學(xué)科適當(dāng)綜合化，既發(fā)揮學(xué)科課程的特長，又克服了原有單科分段的弊端，可構(gòu)建人才合理的知識結(jié)構(gòu)和智能結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)更多應(yīng)用型和創(chuàng)造型人才，以適應(yīng)課程個性化的要求。
(1)進(jìn)行教學(xué)計劃的修訂，壓縮必修課如數(shù)學(xué)、哲學(xué)，增加選修課，與工商管理類的課程相關(guān)的都可增加，精簡專業(yè)課，加強和拓寬專業(yè)基礎(chǔ)課，強化計算機應(yīng)用能力，保證計算機和英語課程三年不斷線，使學(xué)生有較寬知識面和較強的適應(yīng)能力。
(2)課程設(shè)置改變原來的結(jié)構(gòu)變?yōu)橐惑w兩翼的課程結(jié)構(gòu)，打破傳統(tǒng)的考試課、考查課、主干課、非主干課的體系，建立核心課程、目標(biāo)課程、非核心課程的一體兩翼的體系。工商管理專業(yè)限設(shè)10門以下的核心課程，主要是一些重要的基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課。如管理學(xué)、管理經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)原理、物流基礎(chǔ)等，目標(biāo)課程是英語和計算機課程，其他課程為非核心課程。課程要盡量小型化、豐富化，總學(xué)時不能太多，要體現(xiàn)比較寬的專業(yè)面，盡可能及時反映科學(xué)技術(shù)的最新發(fā)展。
(3)課程設(shè)置要緊扣專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，滿足行業(yè)崗位對知識和能力的需求。一方面，課程要滿足行業(yè)多崗位轉(zhuǎn)換甚至崗位工作內(nèi)涵變化、發(fā)展所需的知識和能力，另一方面，課程要使學(xué)生具有知識內(nèi)化、遷移和繼續(xù)學(xué)習(xí)的基本能力。
(4)采取“學(xué)習(xí)——工作——學(xué)習(xí)”的方式提高學(xué)生社會實踐能力，重視實踐課程體系，走產(chǎn)學(xué)研合作之路，保證理論課和實驗課教學(xué)學(xué)時之比約為1：1。
3.對教學(xué)方法和教學(xué)手段進(jìn)行整合，培養(yǎng)學(xué)生獲取知識的能力
教學(xué)內(nèi)容的改革和課程體系的改革是人才模式改革的重點。教學(xué)內(nèi)容由理論知識、職業(yè)技能和學(xué)習(xí)態(tài)度構(gòu)成，對于高職高專院校，課程體系的合理構(gòu)建決定教學(xué)方法、教學(xué)手段的改革方向。
(1)在知識領(lǐng)域，基礎(chǔ)理論以必需、夠用為度，以掌握概念、強化應(yīng)用為重點，專業(yè)課教學(xué)強調(diào)針對性和實用性。多用案例進(jìn)行教學(xué)、多給學(xué)生下廠鍛煉實習(xí)的機會。
(2)在職業(yè)技能的培養(yǎng)方面，要提高創(chuàng)造性技能的比重，弄清專業(yè)覆蓋的崗位應(yīng)具備的能力，以突出應(yīng)用型、技術(shù)型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，對學(xué)生進(jìn)行更多如何解決問題的能力訓(xùn)練。教師在上實訓(xùn)課時，應(yīng)和學(xué)生一起操作，一起做項目，培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。
(3)要針對工商管理專業(yè)特點、職業(yè)特性、技術(shù)要求、崗位能力開展實踐活動，讓學(xué)生用基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識指導(dǎo)實踐。從實踐中深化對知識的理解，實現(xiàn)知識與能力的融合。
三、結(jié)束語
工商管理教學(xué)改革任務(wù)還任重而道遠(yuǎn)，我們要結(jié)合高職教育的特點，提出更多適合高職工商管理教學(xué)改革的思路。
參考文獻(xiàn)：