時間：2023-03-15 14:54:04
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一、時間安排
4月16日-4月22日，鎮(zhèn)黨委、政府配合各村完成全面自查，并于4月22日上報自查報告。
二、具體內(nèi)容
重點排查2015年以來，利用扶貧資金實施的危房改造、安全飲水、硬化道路的工程質(zhì)量和項目手續(xù)等方面存在的主要問題。
1.查看建檔立卡貧困戶危房改造情況，原始房屋鑒定，施工、竣工驗收等程序手續(xù)是否完備。重點查看危房改造后的貧困戶居住使用和房屋質(zhì)量情況，是否仍然存在應(yīng)改未改，改造后原住宅未拆除等情況；查看建檔立卡貧困戶農(nóng)村廁所改造是否能夠達到使用標(biāo)準(zhǔn)，糞污處理是否有合理渠道，
2.精準(zhǔn)扶貧安全飲水工程建設(shè)情況，工程各項手續(xù)是否符合規(guī)定，水質(zhì)是否達標(biāo)(分散式供水采取“望、聞、問，嘗”四種方式查驗是否達標(biāo)，集中供水工程查驗相關(guān)水質(zhì)檢測報告，按規(guī)定每年至少檢測一次)，工程的維護、看護情況，水源井周圍的保護情況及村民安全飲水的現(xiàn)狀。
3.扶貧資金建設(shè)的農(nóng)村道路、橋梁情況，查看工程的審批、質(zhì)檢、監(jiān)理、驗收等項目手續(xù)，相應(yīng)的資料歸檔情況，實地查驗硬化道路工程質(zhì)量。
三、任務(wù)分工
鎮(zhèn)黨委、政府成立自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，對本轄區(qū)危房改造、安全飲水、硬化道路等民生工程開展全面自查。鎮(zhèn)直相關(guān)部門成立三個專項督查組，對各村落實情況進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。
專項督導(dǎo)組：
第一組負(fù)責(zé)督導(dǎo)危房改造
第二組負(fù)責(zé)督導(dǎo)安全飲水
第三組負(fù)責(zé)督導(dǎo)項目情況
四、核查方式
1.各專項督查組入戶核查情況，將情況匯總，于4月22日前，上報鎮(zhèn)扶貧辦，指導(dǎo)各村建立問題臺賬、明確整改責(zé)任人、確立整改時限。
2.各督查組原則上在各村完成自查工作后進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，在督查期間自行安排督查工作進度，督查結(jié)束后形或?qū)ｍ椂讲?a href="http://www.kcge.org.cn/haowen/31893.html" target="_blank">報告。于4月27日前報鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求
1.各相關(guān)部門要根據(jù)實際情況制定本行業(yè)的具體查驗方案，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，針對性和可操作性要強，對問題多發(fā)、易存在風(fēng)險的方面要著重強調(diào)。指導(dǎo)各村落實好本次“回頭看”工作，
2.各村、行業(yè)部門對本次自查“回頭看”要堅持實事求是的原則，真查真改，真實反映工作情況。能立行立改的問題要第一時間組織整改，需要長期堅持的要明確整改措施和整改時限，明確整改責(zé)任人。要建立臺賬，細(xì)化梳理各類問題，實行銷號制度，完成一項銷號一項。堅持問題導(dǎo)向，保證問題整改到位，防上發(fā)生反彈。
3.層層壓實責(zé)任，工次查驗整改結(jié)果需村級書記、第一書記簽字背書，對虛假整改、欺行了事的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。
第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建等建設(shè)工程的竣工驗收活動，均應(yīng)遵守本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木建筑工程，線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程。
第三條縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣建設(shè)工程竣工驗收的監(jiān)督和管理工作。
縣建設(shè)行政主管部門組織對建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定會同縣環(huán)保、市政、人防、消防等有關(guān)部門共同進行。
第四條建設(shè)工程實行竣工綜合驗收會制度。
竣工綜合驗收會議采取單項驗收、專項驗收和竣工驗收相結(jié)合的形式，分別由縣建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位主持?？⒐ぞC合驗收會的參會人員中必須有該單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)書面授權(quán)的委托人，每單位參加人數(shù)不能超過兩人。會議內(nèi)容為現(xiàn)場驗核、現(xiàn)場檢測、現(xiàn)場表態(tài)、現(xiàn)場完善手續(xù)。先察看建設(shè)工程現(xiàn)場，然后驗核、檢測、座談表態(tài)，最后辦理相關(guān)手續(xù)。
第五條建設(shè)工程竣工綜合驗收應(yīng)具備以下條件：
（一）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；
（二）施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行檢查后，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；
（三）對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；
（四）勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)該項目勘察、設(shè)計負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；
（五）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；
（七）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款；
（八）縣建設(shè)行政主管等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢；
（九）施工單位簽署的質(zhì)量合格文件和工程質(zhì)量保修書。住宅工程還需同時具有《住宅工程質(zhì)量保證書》和《住宅工程使用說明書》。
第六條建設(shè)工程竣工驗收按下列程序辦理：
（一）工程完工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見；
（二）建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告，經(jīng)會同建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位現(xiàn)場核實，對已具備本辦法第五條所規(guī)定條件的，應(yīng)向縣建設(shè)行政主管部門提出書面申請和竣工驗收方案，并進行竣工驗收登記；
（三）縣建設(shè)行政主管部門自接到竣工驗收申請和驗收方案之日起，應(yīng)在5個工作日內(nèi)，會同建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，到現(xiàn)場核實竣工驗收條件。對符合竣工驗收條件的，應(yīng)當(dāng)場確定竣工驗收參加單位及召開竣工綜合驗收會的時間（不超過5個工作日）和地點。對不符合竣工驗收條件的，應(yīng)當(dāng)場簽署意見并退回竣工驗收申請，同時提出需整改內(nèi)容的要求。經(jīng)整改完畢后，由建設(shè)單位再按規(guī)定程序上報；
（四）建設(shè)單位應(yīng)提前2個工作日將縣建設(shè)行政主管部門確定召開竣工綜合驗收會的時間和地點向本條第三項確定的竣工驗收參加單位送達其書面通知，同時向有關(guān)部門領(lǐng)取有關(guān)竣工驗收申請表格并在竣工綜合驗收會召開前填寫完畢；
（五）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等竣工驗收成員單位，在竣工綜合驗收會上，應(yīng)分別匯報工程合同履約情況、在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)中執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，并對工程主體結(jié)構(gòu)安全、使用功能、設(shè)備安裝質(zhì)量和施工技術(shù)資料等方面作出全面評價，意見一致時，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。如竣工驗收成員單位不能形成一致意見時，建設(shè)單位應(yīng)提請縣建設(shè)行政主管部門進行協(xié)調(diào)，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。
第七條建設(shè)工程竣工單項或?qū)ｍ楎炇?，除?zhí)行本辦法第六條第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的程序外，應(yīng)分別按以下規(guī)定辦理：
（一）對現(xiàn)場檢測、驗核后達到合格標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程單項或?qū)ｍ楎炇枕椖?，驗收部門應(yīng)無條件當(dāng)場發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；
（二）對需整改才能合格的驗收項目，驗收部門應(yīng)根據(jù)實際情況，依法提出書面意見限期整改。驗收部門在項目整改期間應(yīng)主動積極配合，對經(jīng)整改合格的驗收項目，應(yīng)依法及時發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；
（三）對通過整改仍達不到要求的驗收項目，在不影響質(zhì)量安全和使用功能的前提下，驗收部門應(yīng)依法提出處理意見；
（四）涉及應(yīng)當(dāng)收取的收費項目，應(yīng)在驗收部門當(dāng)場發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件時，按標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)場收?。?/p>
（五）對建設(shè)單位已發(fā)竣工驗收通知，但驗收部門不按通知要求派員出席竣工驗收會議的，視為該驗收部門已同意該項目的驗收，因該項目未驗收所造成的一切后果由該未參加驗收部門負(fù)責(zé)，并追究該部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收之日起5個工作日內(nèi)向縣建設(shè)行政主管部門檔案機構(gòu)送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。停建、緩建工程的檔案暫由建設(shè)單位保管。
建設(shè)工程竣工驗收過程中所涉及到的申請書、會議通知、會議紀(jì)要、整改通知、處理回執(zhí)等法律文書和有關(guān)資料，建設(shè)單位亦應(yīng)加強保管。在竣工驗收合格后，將其作為建設(shè)工程檔案的一部分，一并移交縣建設(shè)行政主管部門檔案機構(gòu)。
第九條縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收之日起5個工作日內(nèi)，向縣建設(shè)行政主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
第十條建設(shè)單位必須按有關(guān)要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未按要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程，不得進行工程竣工驗收。
第十一條實行建設(shè)工程竣工驗收備案制度。
建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi)，向縣建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)工程竣工備案。
縣建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收到竣工驗收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。
第十二條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，不得投入使用。未向縣建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)的，縣土房部門不得辦理權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)。
第十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以建設(shè)工程合同價款2％－4％的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；
（二）驗收不合格，擅自交付使用的；
（三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。
第十四條嚴(yán)禁任何單位和個人以建設(shè)工程竣工驗收為題，收受賄賂，分發(fā)“紅包”、紀(jì)念品等，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條搶險救災(zāi)工程，臨時建筑工程及低層農(nóng)民住宅不適用本辦法。
第十六條法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。
關(guān)鍵詞：暗挖隧道；質(zhì)量；缺陷；整改
中圖分類號： U45文獻標(biāo)識碼： A
引言
伴隨我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，對交通運輸?shù)囊笠苍诓粩嗵岣撸诮┠暌恍┲匾幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，不管是鐵道工程還是公路工程，為了可以避開不良地質(zhì)條件或者是為了避開村鎮(zhèn)及其為少占耕地、林地，隧道方案被越來越多的采用。隧道方案的應(yīng)用不但使線路長度減少了，而且還使線路標(biāo)準(zhǔn)、運行速度得以提高，更使運營期間的養(yǎng)護、維修工作量大大減少，保證了運營安全、暢通。然而，在享受隧道交通便利性的同時，還應(yīng)對其施工質(zhì)量及其施工安全問題加以重視。
隧道施工的特點按照施工機械的不同，常用的隧道施工方法可分為礦山法、盾構(gòu)法和頂管法。無論是何種方法，隧道工程施工都具備隱蔽性大，未知因素多、作業(yè)空間有限、工作面狹窄、施工工序干擾大、施工過程作業(yè)的程序性強、不能隨意變動、施工作業(yè)的綜合性強、在同一工作環(huán)境條件下進行多工種的在同一施工平面作業(yè)、施工過程的地質(zhì)狀態(tài)是變化的特點。圍巖的物理力學(xué)性質(zhì)也是變化的。施工過程是動態(tài)的；作業(yè)環(huán)境惡劣；作業(yè)風(fēng)險性大；隧道工程施工用電有照明用電和施工用電之分，不能使用同一種電壓。
二、質(zhì)量問題及缺陷定義分析
對于質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷，當(dāng)前法律法規(guī)還沒有統(tǒng)一和明確的定義與分級指標(biāo)，房屋和市政、鐵路、交通建設(shè)主管部門規(guī)定都不夠詳細(xì)。質(zhì)量問題和缺陷及其質(zhì)量事故之間常常存在互相替換的現(xiàn)象。理清質(zhì)量問題與質(zhì)量缺陷的具體含義，對于隧道質(zhì)量問題及缺陷整改意義重大。
（一）質(zhì)量問題
通常指的是工程質(zhì)量不滿足要求，需要整改、返修、加固或報廢處理。住建部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》中對質(zhì)量事故分級作了確切規(guī)定，然而并沒有對質(zhì)量問題定義和分類。交通運輸部《公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度》中規(guī)定“公路工程質(zhì)量問題指的是質(zhì)量較差、直接導(dǎo)致經(jīng)濟損失（包括修復(fù)費用）在20 萬元以下”。鐵道部《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》中鐵路工程質(zhì)量問題指的是“經(jīng)濟損失100 萬元以下，并沒有造成交通事故，沒有對運輸生產(chǎn)、安全及其鐵路建設(shè)安全、工期、投資等造成影響，且施工單位自行整改的，都是工程質(zhì)量問題”。
從上述分析可以看出，現(xiàn)階段公路、鐵路對質(zhì)量問題的規(guī)定主要指的是沒有達到質(zhì)量事故級別的問題。首先，在日常的管理過程中，工程質(zhì)量問題在廣義上又理解為質(zhì)量缺陷、質(zhì)量通病、質(zhì)量事故，容易和該定義的實質(zhì)出現(xiàn)混淆；其次，這一定義包含的對于質(zhì)量問題的整改處理程序太過復(fù)雜，與按照質(zhì)量事故處理較為接近，沒有實際的指導(dǎo)意義。
文章中所說的質(zhì)量問題指的是為施工過程中且實體沒有形成前，實現(xiàn)的活動以及過程本身，不能夠符合明確和隱含需要，一定要整改、返修、加固或報廢處理，然而并沒有達到質(zhì)量事故級別的隱患和問題。
（二）質(zhì)量缺陷
工程質(zhì)量缺陷指的是因為人為的或自然的因素，導(dǎo)致出現(xiàn)了影響建筑物外觀、承載力、實用性、耐久性和整體穩(wěn)定性的各種缺陷的總稱?！痘炷两Y(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204－2002）對質(zhì)量缺陷的定義為“建筑工程施工質(zhì)量中不滿足規(guī)定要求的檢驗項或檢驗點，按照其程度其包括嚴(yán)重缺陷和一般缺陷”。一般缺陷指的是“對結(jié)構(gòu)構(gòu)件的受力性能或安裝使用性能沒有決定性影響的缺陷”。嚴(yán)重缺陷指的是“對結(jié)構(gòu)構(gòu)件的受力性能或安裝使用性能有著決定性影響的缺陷”。而公路、鐵路相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)中，都沒有將“質(zhì)量缺陷”的概念引入，對于質(zhì)量缺陷的整改處理也沒有相應(yīng)的規(guī)定。
文章中所說的質(zhì)量缺陷主要是施工過程中工程形成后，不符合明確和隱含要求，一定要返修、加固或者報廢處理，然而并不滿足質(zhì)量事故級別的不足總稱。
三、隧道施工過程中存在的典型質(zhì)量問題整改措施
（一）隧道施工易存在的典型質(zhì)量問題
第一，限界受侵。隧道工程在施工過程中，有時候會遇到松軟地層，當(dāng)?shù)貕狠^大的情況下，圍巖的會出現(xiàn)很大的變形，要是施工方法不當(dāng)護著支護形式欠妥，支護不及時，則容易出現(xiàn)塌方。還有一種是在襯砌混凝土澆筑的時候，模板強度、剛度不足導(dǎo)致走模，也會造成限界受侵。
第二，通風(fēng)照明不良。在運營中隧道有害氣體濃度超限，洞內(nèi)昏暗，威脅行車安全，主要因為設(shè)計不當(dāng)，器材質(zhì)量不合格和運營管理不當(dāng)。
第三，隧道滲漏。隧道施工同于其他地下工程，在施工期間和建成后，一直被地下水影響，建成后的隧道處于地下水的包圍之中。地下水壓力如果較大，防水工程的質(zhì)量不好，地下水會通過滲入隧道內(nèi)部，對行車安全以至襯砌結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性造成嚴(yán)重威脅。
第四，襯砌開裂。作用在隧道襯砌結(jié)構(gòu)上的壓力與隧道圍巖的性質(zhì)，地應(yīng)力的大小及施工方法等相關(guān)，被資金和技術(shù)條件約束，在設(shè)計前有的因素是很難確定的，所以隧道襯砌結(jié)構(gòu)在設(shè)計時具有盲目性，使得結(jié)構(gòu)強度不夠與圍巖壓力不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致襯砌結(jié)構(gòu)開裂破壞，而大多數(shù)工程中出現(xiàn)的襯砌開裂更多是因為施工管理不當(dāng)導(dǎo)致的，或者由于襯砌厚度不夠，或者由于混凝土強度不夠，因此，加強工程的施工管理，提高隧道混凝土襯砌質(zhì)量是十分必要的。
第五，襯砌結(jié)構(gòu)同圍巖結(jié)合不密實。施工時巖石隧道光面爆破效果不佳，通過鋼筋網(wǎng)作為初期支護的噴射混凝土層背后設(shè)置石塊代替混凝土充實空間，使得圍巖與初期支護不密實，在二次襯砌施工的時候，因為泵送混凝土壓力不足，流動性不好，拱頂混凝土很難飽滿，導(dǎo)致模筑混凝土厚度不足，從而產(chǎn)生大空洞。
防水施工過程。初支沒有補平就鋪設(shè)水板。未保護好防水板。沒有居中埋設(shè)縱向中埋式止水帶，二襯端部環(huán)向中埋式止水帶與縱向中埋式止水帶沒有很好的進行連接。環(huán)向止水帶沒有居中，防水板搭接縫與二襯環(huán)向施工縫錯開距離小于1m。
二襯施工過程?？v向水平施工縫浮漿、沒有徹底清除雜物。邊墻二襯鋼筋預(yù)埋偏位，鋼筋套筒連接接頭處于“同一連接區(qū)段”；鋼筋保護層墊塊數(shù)量不足4 塊/m2且無強度檢測報告；二襯鋼筋排距不滿足設(shè)計要求；二襯邊墻鋼筋違規(guī)采用焊接。（二）隧道施工過程中工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因 對于上文闡述的隧道工程施工時可能遭遇的質(zhì)量問題進行分析，主要可能由下列原因造成。 1、施工中采用的預(yù)報方法與掌子面前方的地質(zhì)狀況的要求不相符。我國隧道建設(shè)現(xiàn)階段發(fā)展迅速，隧道的長度和深埋也越來越大。施工的時候要是不能對掌子面前方的環(huán)境充分的進行了解，則會造成隧道在施工時存在嚴(yán)重的盲目性，施工時就會遭遇無法預(yù)料的塌方、突水與突泥等地質(zhì)災(zāi)害，使隧道質(zhì)量問題發(fā)生的概率大大增加。隧道施工質(zhì)量沒有保證。 2、開挖的方法和水平有限，是導(dǎo)致隧道施工質(zhì)量又一嚴(yán)重問題。因為大多數(shù)開挖使用的方法是鉆爆法，在進行開挖時很多隧道施工單位為了趕工期，使裝藥量和開挖的進尺增加，而施工單位自身水平有限，導(dǎo)致了超挖欠挖現(xiàn)象出現(xiàn)。 3、隧道工程開挖后就需要及時的支護，一定要與設(shè)計要求的范圍相符，這對于減小荷載十分有利，然而隧道施工現(xiàn)階段多采用錨噴支護，使用的沙和水泥的質(zhì)量不夠好，導(dǎo)致混凝土強度不夠，每一項指標(biāo)都不符合工程要求。 4、隧道施工時的大部分單位都是自行對二次襯砌模板臺車進行設(shè)計的，這些設(shè)計卻反嚴(yán)格的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。因此模板臺車就會固定不牢，施工放樣粗糙等問題，導(dǎo)致襯砌侵限、隧道偏位過大、施工縫錯臺等問題。 （三）隧道質(zhì)量問題整改措施
1、針對施工場地的地質(zhì)條件，在隧道的設(shè)計階段就要實施全方位的勘測，準(zhǔn)確細(xì)致的了解巖層結(jié)構(gòu)和地下水的具體情況，對隧道的建設(shè)方案實施動態(tài)設(shè)計，即要按照隧道工程的實際進度情況對原先的設(shè)計方案適時修改，從而保證工程進度及其質(zhì)量。施工如果盲目根據(jù)設(shè)計圖紙進行，如果有開挖地的實際與設(shè)計不符問題出現(xiàn)，不但會使工期延誤，還會帶來經(jīng)濟上的損失。所以，可以適當(dāng)?shù)膶χ暗耐惞こ碳右詤⒖?，依?jù)隧道施工地域的地質(zhì)、水文等條件及其相關(guān)工程資料類比，為隧道的設(shè)計者提供參考。從而能提前對設(shè)計方案與施工地域的實際情況存在差異的地方進行修改，從而正確的引導(dǎo)隧道的施工建設(shè)。
選擇科學(xué)、合理的施工方法。目前常用的施工方法需要注意：①蓋挖逆筑法，在軟弱土質(zhì)地層中，地下水穩(wěn)定在基底高程低于05m的地層條件較為適用，不然還要配備降水施工。②噴錨暗挖法，該方法一直處于暗挖土體與隧道結(jié)構(gòu)施筑與置換的動態(tài)過程。③明挖法，明挖法施工隧道的工藝較為簡單、受力明確，操作簡單，不過還是要做好地下管線拆遷或加固穩(wěn)定、地面交通疏導(dǎo)、環(huán)境保護及其基坑安全穩(wěn)定等工作。
3、作好初期支護。采用噴錨支護是將圍巖和支護作為一個體系，承載的主體是圍巖，加固和穩(wěn)定圍巖的手段是支護。錨噴支護因為有著及時、柔性、粘貼、密封特性，同時也是錨噴支護的作用原理構(gòu)成的基本要素，使得圍巖內(nèi)二向應(yīng)力狀態(tài)轉(zhuǎn)變成三向應(yīng)力狀態(tài)。所以，一定要對初期支護予以足夠的重視，并且應(yīng)確保錨桿的方位、噴射混凝土厚度。
四、隧道質(zhì)量缺陷整改程序
1、質(zhì)量缺陷范圍的核實。
2、質(zhì)量缺陷分級。
3、設(shè)計處理方案的編制和論證；
4、整改處理實施方案的編制和審批；
5、整改處理過程實施；
6、質(zhì)量缺陷和整改資料歸檔。
結(jié)語
隧道施工質(zhì)量控制是一個動態(tài)的質(zhì)量管理，其最先要解決的關(guān)鍵性問題就是隧道的質(zhì)量管理工作，只有將隧道施工質(zhì)量管理工作最好，才能不斷提高隧道施工的質(zhì)量。
參考文獻：
為進一步提高我市電梯安裝工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作效能，明確電梯安裝工程質(zhì)量管理部門的工作職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和市法制辦《關(guān)于新裝電梯驗收檢驗問題協(xié)調(diào)意見的報告》（穗府法報[*]87號）的意見，決定對我市電梯安裝工程質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)工作進行調(diào)整。從2009年3月1日起，凡在我市范圍內(nèi)（含市屬各區(qū)和縣級市）新建、改建的電梯安裝工程，均按以下規(guī)定進行過程監(jiān)督管理、檢驗檢測及驗收登記。
一、施工告知
電梯安裝工程施工前，電梯安裝單位應(yīng)將擬進行的電梯安裝書面告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局并同時到工程所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）辦理施工告知手續(xù),辦理手續(xù)時須提交下列文件、資料：
（一）《電梯安裝工程開工告知書》；
（二）電梯的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件；
（三）建設(shè)行政主管部門核發(fā)的電梯安裝企業(yè)施工資質(zhì)證書。
二、電梯安裝過程的安全質(zhì)量監(jiān)督
電梯工程作為建筑工程的一個分部，由建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)對電梯安裝過程實施質(zhì)量監(jiān)督檢查，檢查范圍包括：
（一）與電梯安裝工程有關(guān)的各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為；
（二）電梯安裝工程質(zhì)量控制資料；
（三）電梯安裝執(zhí)行《電梯工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)情況。
三、電梯安裝監(jiān)督檢驗
電梯安裝工程完工后，由國家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)（需獲準(zhǔn)從事電梯檢驗檢測）依照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對電梯進行檢測，檢測機構(gòu)應(yīng)對其出具的檢測報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
四、電梯安裝工程質(zhì)量驗收及登記
電梯安裝工程經(jīng)檢測合格后，由建設(shè)單位組織有關(guān)單位進行電梯安裝分部工程質(zhì)量驗收，驗收應(yīng)符合下列條件：
（一）分部所含電梯均已完成安裝，相關(guān)的質(zhì)量控制資料完整齊備；
（二）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)出具合格的檢測報告；
（三）建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提出的整改項目已全部整改完畢，且符合相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
電梯安裝分部工程質(zhì)量驗收通過后，建設(shè)（或安裝）單位須將驗收資料送工程所屬的建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理分部工程驗收登記。未辦理電梯安裝分部工程質(zhì)量驗收登記的,其單位工程不得進行竣工驗收及竣工驗收備案，不得交付使用。
五、電梯使用登記
1.1明晰職責(zé)權(quán)屬
水利工程是利國利民的工程，對我國的經(jīng)濟建設(shè)具有重要的推動作用，所以一定要保證工程的質(zhì)量。在施工的過程中，監(jiān)理單位代表業(yè)主方行使權(quán)力，對工程進行全程的監(jiān)督管理。監(jiān)理單位要保證施工單位按照設(shè)計圖紙進行，不浪費資源，合理控制進度，并且協(xié)調(diào)各方參建單位和各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，保證工程的順利進行。在監(jiān)理的過程中，監(jiān)理單位要明確自身的地位和職責(zé)，盡心盡力的為業(yè)主方服務(wù)，合理的控制工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，提高責(zé)任心，公正客觀的執(zhí)行工作。
1.2提高業(yè)務(wù)水平
作為監(jiān)理人員，要同時對進度、質(zhì)量、安全、投資進行控制，這就要求從業(yè)人員具有全面的知識結(jié)構(gòu)。而作為水利工程的監(jiān)理人員，還要熟知水利行業(yè)的很多技術(shù)規(guī)范，這對監(jiān)理人員提出了很高的要求。作為負(fù)責(zé)任的監(jiān)理人員，要善于學(xué)習(xí)和總結(jié)，對于新的問題要及時與相關(guān)技術(shù)人員溝通，并通過網(wǎng)絡(luò)、書籍等了解相關(guān)的控制關(guān)鍵點。因此，水利工程監(jiān)理人員要有很強的學(xué)習(xí)能力、較全的知識結(jié)構(gòu)、較高的思想素質(zhì)，另外，還要求監(jiān)理人員具有一定的實踐經(jīng)驗。結(jié)合多年的從業(yè)經(jīng)驗，認(rèn)為作為一名合格的水利工程監(jiān)理員，至少要具有事先發(fā)現(xiàn)問題及協(xié)調(diào)各參建方關(guān)系的能力。一些質(zhì)量安全事故的發(fā)生往往是即時的，如人、材、機不合規(guī)等導(dǎo)致的事故，因此，作為監(jiān)理人員要具有預(yù)控能力，將安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)。一些看似較表面的東西，都具有其深層次的原因，作為合格的監(jiān)理員要具有及時發(fā)現(xiàn)問題的業(yè)務(wù)素質(zhì)，防患于未然。
1.3全過程工程質(zhì)量控制
工程質(zhì)量合格是監(jiān)理工程師對業(yè)主委托的最好回報，目前水利工程建設(shè)都實行了全過程監(jiān)理制度，監(jiān)理員采取旁站的方式對工程質(zhì)量進行控制。工程質(zhì)量差之毫厘，謬之千里，監(jiān)理員要經(jīng)常對工程質(zhì)量進行統(tǒng)計分析，研究質(zhì)量偏差的發(fā)展趨勢，并分析產(chǎn)生的原因，然后通過口頭或是書面的形式向施工單位發(fā)出安全整改通知單，以及時糾正不合理的質(zhì)量偏差，控制其在規(guī)范的允許范圍。水利工程中隱蔽工程較多，稍有不慎將會為工程以后的運營帶來很嚴(yán)重的后果，因此監(jiān)理工程師對隱蔽工程要做好施工計劃，施工過程中要實行旁站，并做好質(zhì)量記錄。對于施工各階段的檢查結(jié)果要有后續(xù)的整改檢查，做好PDCA循環(huán)控制。監(jiān)理人員對進場的施工材料、機器設(shè)備要查看其相關(guān)質(zhì)量證明書或檢驗報告，對驗收不合格的工程材料應(yīng)拒絕簽證，并及時向施工單位發(fā)放監(jiān)理工程師通知單，并提出整改效果及回復(fù)期限。
1.4加強投資控制
監(jiān)理工程師作為業(yè)主方的利益代表者，要從保證質(zhì)量的前提下，最大程度的減少投資額，使業(yè)主得到最大的性價比。因此，從原材料采購、進場抽檢及下料制作等環(huán)節(jié)加強成本控制，使材料既能滿足設(shè)計要求，又不需要增加額外投資。監(jiān)理工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)對現(xiàn)場發(fā)生的實際過程進行簽單驗收時，要做好工程量的核算，認(rèn)真辨明工序的性質(zhì)，如新建、改建和恢復(fù)，對涉及變更的部分要按相關(guān)要求進行核算，對于需要索賠的款項要以理力爭，切實維護業(yè)主的利益。要區(qū)分好計量項目的性質(zhì)，如合同規(guī)定、設(shè)計變更等，并仔細(xì)進行核算。
1.5做好施工日志
一名優(yōu)秀的監(jiān)理員要養(yǎng)成寫日志的習(xí)慣，及時收集整理工程建設(shè)的各種資料，包括質(zhì)量、進度、安全、投資、洽商、設(shè)計變更、整改通知書、監(jiān)理例會等，做到有據(jù)可查，且能根據(jù)第一手資料對現(xiàn)場的不安全因素進行預(yù)判，為事前控制更好的服務(wù)。對分部分項工程和各工序的檢查驗收要及時形成報告，以確使各參建方能熟知相關(guān)內(nèi)容，并要做好日志記錄。建設(shè)現(xiàn)場要處理的事情較為繁雜，做好施工日志能使相關(guān)環(huán)節(jié)做到有的放矢，能及時向業(yè)主方提出相關(guān)工期進展的報告及建議。
2結(jié)束語
(1)監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位及時對工程資料進行收集、整理、分類和歸檔。(2)專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位已完工的合格工程量進行簽認(rèn)，對不合格的工程量督促整改合格后再按程序簽認(rèn);總監(jiān)理工程師按工程建設(shè)合同的約定和相關(guān)規(guī)定審核，簽署工程款支付證書，報建設(shè)單位。(3)竣工驗收前總監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位報送的竣工資料進行審查，對施工現(xiàn)場進行預(yù)驗收，對存在的問題應(yīng)及時要求施工單位限期整改，整改完成驗收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報告，并提出工程質(zhì)量評估報告。(4)項目監(jiān)理機構(gòu)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料，對驗收中提出的整改問題，項目監(jiān)理機構(gòu)要求施工單位進行整改，工程質(zhì)量符合要求后，由總監(jiān)理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告。(5)接受省級主管部門的復(fù)查和審計部門的審計。
2施工階段建設(shè)各方的關(guān)系
在工程建設(shè)中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位都是平行的主體，具體到本項目，施工階段建設(shè)各方的主要關(guān)系為:對項目實施計劃、實施進度等進行宏觀管理。省級林業(yè)主管部門作為行業(yè)主管部門，對項目進行省級復(fù)查和評定。根據(jù)施工合同，接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位和國家相關(guān)部門的監(jiān)督管理，對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。通過施工合同和委托監(jiān)理合同，公正、獨立、自主地對工程質(zhì)量、進度和投資進行全過程管控，確保工程按建設(shè)計劃正常開展，對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。對項目實施過程進行紀(jì)檢監(jiān)察，確保項目按國家相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，從源頭上杜絕項目建設(shè)參與各方的違紀(jì)違法行為，保證項目的健康運行。對項目建設(shè)資金實行集中統(tǒng)一管理，專戶存儲、?？顚Ｓ?、單獨建帳、單獨核算，在資金使用中嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)管理制度，嚴(yán)格資金的審批和使用。在項目的實施過程中及項目竣工驗收后，對項目進行經(jīng)濟監(jiān)督、評價，發(fā)揮提示、預(yù)防、抵御違規(guī)問題和行為發(fā)生的作用，對項目進行工程量和資金的最終核定。
3監(jiān)理過程中面臨的問題和建議
建議國家林業(yè)局應(yīng)建立健全林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的相關(guān)法律體系與市場制度，建立完善的監(jiān)理工作管理體系，明確建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位的職責(zé)和權(quán)限，對林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理實行監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理和人員資格管理。2004年5月，國家勞動和社會保障部頒發(fā)了《營造林監(jiān)理員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)》，今后，凡從事林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理工作的監(jiān)理人員應(yīng)取得國家林業(yè)局和國家勞動和社會保障部共同頒發(fā)的《營造林監(jiān)理員職業(yè)資格證書》才能上崗，以盡快解決監(jiān)理人員的職業(yè)資格問題。解決林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理費低的問題只有改善監(jiān)理工程師的待遇，吸引高素質(zhì)的監(jiān)理人才充實到林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理隊伍中來才能提高工程建設(shè)的監(jiān)理水平。當(dāng)前，國家對林業(yè)生態(tài)工程的投資越來越多，監(jiān)理人員的待遇也在逐漸提高，相較于以前，很多地方政府對林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理工作的支持也大為增加。然而，與林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的實際需求相比，仍然是大為不足，監(jiān)理費用的增加尚不能滿足監(jiān)理工作的需求。因此，各級林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)主管部門要加強林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理費用的支持力度，落實各項規(guī)章政策，在資金上提供可靠的保障。建議國家林業(yè)局在收集和總結(jié)完善林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)經(jīng)驗后，制定出林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，更加有力地解決林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理費收取偏低的問題。
關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)理
Discussion on strengthening quality supervision of building engineering thinking
Zhao Junsheng
Abstract: combined with many years of practical experience in the construction, building construction project quality supervision and management related issues were discussed, and proposed own some opinions and views, the only relevant reference.
Key words: construction project; quality supervision; supervision
“百年大計、質(zhì)量第一”，質(zhì)量是建設(shè)工程的生命，也是永恒的主題。工程質(zhì)量直接影響建筑質(zhì)量和建筑企業(yè)的聲譽，也是關(guān)系到國計民生的大事。加強建筑施工質(zhì)量的管理很有必要。
一、建筑質(zhì)量監(jiān)督工作的三個主要方面
施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是現(xiàn)階段對建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理的主要三個方面，是實現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。
1、嚴(yán)把工程設(shè)計質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真抓好工程招標(biāo)工作
在工程建設(shè)招標(biāo)過程中，除嚴(yán)格依照《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招投標(biāo)法》制定完善的“工程招投標(biāo)管理辦法”等規(guī)章制度外，還要制定并嚴(yán)格執(zhí)行材料設(shè)備招投標(biāo)、合同審批簽訂、設(shè)計變更確認(rèn)、支付工程設(shè)備款、工程資料交接簽收及保存、工程文件審閱等各項具體工作流程。
嚴(yán)格把關(guān)工程設(shè)計單位的資質(zhì)，特別是對于土建、水暖、強電、弱電等重要主體建設(shè)的圖紙設(shè)計要嚴(yán)控，應(yīng)該召集相關(guān)人員對圖紙進行會審和反復(fù)論證，要根據(jù)需求提出具體修改意見和建議。
2、建筑工程過程中的監(jiān)督工作
在工程建設(shè)過程中，要重點加強施工現(xiàn)場的檢查和監(jiān)督工作。施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大部分的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理，三大部分即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中，重點是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位?，F(xiàn)場實體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查，保證強制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術(shù)控制。項目部要經(jīng)常組織召開專業(yè)業(yè)務(wù)分析會，要把各種專業(yè)業(yè)務(wù)分析的結(jié)論、信息及時反映給公司，能更好地實現(xiàn)對現(xiàn)場施工過程的全面控制。以切實做好安全生產(chǎn)的過程監(jiān)控，保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。
3、建筑工程竣工后的監(jiān)督工作
大力提倡和推行工程質(zhì)量保險，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量問題，特別是解決找不到責(zé)任方的后顧之憂?？⒐ず蟮馁|(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理，也是重要的一環(huán)。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家、企業(yè)和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇；要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規(guī)行為對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；避免由于維修、維護的質(zhì)量達不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。
二、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施的加強，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵
1、建立健全建設(shè)法律體系，實行施工許可和使用許可制度
健全的建設(shè)法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。我國很重視建筑施工質(zhì)量，制定了專門的《建筑法》等，還有由專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會、學(xué)會結(jié)合建筑行業(yè)的特點制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這些法律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，有利地推進建筑行業(yè)健康有序發(fā)展。
在一些發(fā)達國家，建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，竣工驗收由建設(shè)單位、承包商及中介機構(gòu)負(fù)責(zé)完成，也沒有核驗工程質(zhì)量等級的任務(wù)，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要介入竣工驗收并核驗工程質(zhì)量等級。施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分。通過施工許可和使用許可的具體實施，能夠起到以下作用：一是避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，避免給國家和工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費；二是杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的侵害。借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經(jīng)成為大勢所趨。本著“誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)”、“誰施工誰負(fù)責(zé)”的國際慣例原則，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗工程質(zhì)量等級轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗收工作。
2、做好施工機械防護，加強施工過程的控制，提高工程質(zhì)量
機械的控制包括施工機械設(shè)備、工具使用費控制。要根據(jù)不同的工藝特點和技術(shù)要求，選用合適的機械設(shè)備。正確使用、管理和保養(yǎng)好機械設(shè)備，為此要健全“人機固定制度”、“操作證制度”、“崗位責(zé)任制度”、“安全使用制度”、“交接班制度”等等，確保機械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。優(yōu)良的工程質(zhì)量直接產(chǎn)生于施工過程之中，項目部施工員、質(zhì)安員必須對作業(yè)班組的施工操作過程中，以最大限度將質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)中。
在進入主體工程施工前，應(yīng)審查關(guān)鍵部位的施工工藝以及主要施工方法和技術(shù)措施是否能滿足工程需要。如水閘基坑開挖、基礎(chǔ)處理、井點排水、閘底板大體積砼澆筑、沉樁、型構(gòu)件吊裝、閘門制作和機電安裝等均應(yīng)有詳細(xì)的施工方案和技術(shù)保證措施。在施工現(xiàn)場必須有專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)施工人員的指揮調(diào)度，尤其是遇到澆大體積砼時突下大雨等突況時，只有通過現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮，才能解決種種突發(fā)事件，保證工程質(zhì)量。
3、加強社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理
首先，要進一步樹立監(jiān)理的權(quán)威。監(jiān)理公司必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責(zé)，對社會負(fù)責(zé)，對工程本身負(fù)責(zé)。現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么，他們就干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，要聽建設(shè)單位的。因此，要強調(diào)監(jiān)理公司對工程監(jiān)理獨立行使職能的權(quán)利有待加強。
其次，還要推進監(jiān)理公司整體素質(zhì)的提高，加強對監(jiān)理單位的管理。市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。加強對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經(jīng)濟條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機制的重要內(nèi)容。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進行調(diào)整，缺乏的人才要盡快補上去。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的，應(yīng)儲備各種人才。監(jiān)理人員要加強學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)。要切實抓好質(zhì)量監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使監(jiān)管人員能熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。
4、加強施工現(xiàn)場檢查、監(jiān)督，努力抓好工程質(zhì)量及安全管理
在工程建設(shè)過程中，要重點加強施工現(xiàn)場的檢查和監(jiān)督工作。一是，項目部要重點加強日常巡查和監(jiān)督工作。對每天巡查過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)施和設(shè)備不到位、管理不到位，不安全因素和事故隱患，項目部安全員督促作業(yè)班組及時整改。對口頭通知不落實的，應(yīng)發(fā)出書面整改通知，并報告項目經(jīng)理。項目經(jīng)理應(yīng)將要求整改的內(nèi)容以書面形式告知班組長，要求落實整改，在規(guī)定的時間內(nèi)不落實的，項目部經(jīng)理應(yīng)將情況書面報告企業(yè)安全主管部門。安全主管部門接到書面報告后，應(yīng)及時深入現(xiàn)場督促整改，在規(guī)定的時間內(nèi)仍不落實的，出具停工通知，待整改完畢，經(jīng)驗收合格后方可復(fù)工。二是，施工安全主管部門要重點加強各項安全制度和措施落實情況的檢查，指導(dǎo)和督促工作。三是，項目部要經(jīng)常組織召開專業(yè)業(yè)務(wù)分析會，要把各種專業(yè)業(yè)務(wù)分析的結(jié)論、信息及時反映給公司，能更好地實現(xiàn)對現(xiàn)場施工過程的全面控制。以切實做好安全生產(chǎn)的過程監(jiān)控，保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。
5、嚴(yán)格內(nèi)部管理，嚴(yán)格工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為
工程質(zhì)監(jiān)人員在工程開工之前，就由監(jiān)理部門向開發(fā)建設(shè)單位遞交工作聯(lián)系卡，公布工程質(zhì)監(jiān)員的姓名、崗位證書編號、業(yè)務(wù)職責(zé)、廉政紀(jì)律，以求得社會各界的監(jiān)督、支持和評價。實行工程質(zhì)監(jiān)管理情況的定期書面匯報制度，努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，即各專業(yè)質(zhì)監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員，對于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報告，不得拖延，當(dāng)日工作當(dāng)日記，周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人，月度工作要于當(dāng)月末寫成總結(jié)，以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有關(guān)問題簽批意見，也可采取工程例會等各種載體發(fā)揮作用，使工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位，保證高質(zhì)量工程的全面竣工。
三、結(jié)束語
隨著建設(shè)行政工作法制化的推進，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運用經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和量活動，不斷探索和實踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
參考文獻
1、劉倩.抓好工程管理，做好項目施工【J】.城市建設(shè)，2010.29
今天，我們在*小區(qū)項目部召開全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全現(xiàn)場會，主要目的是認(rèn)真分析當(dāng)前我縣建筑業(yè)生產(chǎn)形勢，正視當(dāng)前全縣建筑工程質(zhì)量安全管理工作中存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，采取積極有效措施，切實搞好我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。下面，我講三個方面的問題：
一、充分認(rèn)識當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的嚴(yán)峻形勢
五月份以來，省廳和市局五天內(nèi)通知我局的相關(guān)負(fù)責(zé)人連續(xù)參加了兩個質(zhì)量安全工作會議，會上強調(diào)了當(dāng)前質(zhì)量安全生產(chǎn)工作需著重落實的幾項措施，并對長沙“4.30”等四起建筑施工坍塌事故作了通報。其中發(fā)生在長沙市的“4.30”事故，充分說明了在當(dāng)前事故多發(fā)期加強質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的迫切需要。該工程由湖南長大建設(shè)集團有限公司（施工總承包特級企業(yè)）承建，長沙建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理，在澆筑頂蓋混凝土?xí)r，因模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，導(dǎo)致約21米高的整個支模系統(tǒng)坍塌，造成8人死亡，3人受傷。經(jīng)初步調(diào)查，事故原因為：該工程建設(shè)單位擅自將中庭頂蓋由輕鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更改為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，施工單位未按國家和省有關(guān)規(guī)定制定和實施有效的專項施工方案，監(jiān)理單位未履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。隨后省建設(shè)廳對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予了嚴(yán)肅處理。就我市而言，20*年11月3日，益陽五嶺建筑工程有限公司承建、湖南華楚工程建設(shè)咨詢監(jiān)理公司監(jiān)理的益陽市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園A5棟工程在澆筑屋面梁板混凝土?xí)r，因局部支模系統(tǒng)失穩(wěn)，造成屋面梁板坍塌。加上第四層梁板混凝土拆模過早，導(dǎo)致局部承載力不夠，在遭受屋面梁板沖擊后形成連續(xù)坍塌，從屋面坍塌至底層。值得慶幸的是，由于事故發(fā)生時該工程未施工，沒有造成人員傷亡的嚴(yán)重后果。由遠及近，這每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價，血淋淋的教訓(xùn)，我們不能再視而不見、聽之任之。近年來，隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，給我縣建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和發(fā)展空間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項目突飛猛進，十多層的多層建筑逐步增多。但是，目前的建設(shè)工程質(zhì)量安全狀況并不令人樂觀，質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)的形勢已到了非常嚴(yán)峻的地步了，全縣廣大建設(shè)單位、施工企業(yè)及有關(guān)部門的同志們必須充分認(rèn)識到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，杜絕建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
二、當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量安全存在的突出問題
近幾年來，在建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體的共同努力下，建設(shè)工程質(zhì)量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到，由于認(rèn)識不足，措施乏力，工程質(zhì)量安全狀況不容樂觀，仍然存在著諸多急需解決的突出問題：
一是部分建設(shè)工程責(zé)任主體對質(zhì)量安全工作重要性認(rèn)識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產(chǎn)工作，習(xí)慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風(fēng)不扎實，沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關(guān)鍵問題。個別單位不重視安全機構(gòu)建設(shè)，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細(xì)致，存在走過場現(xiàn)象。
二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉(zhuǎn)，盲目低價中標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、明招暗定、違法分包、資質(zhì)掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、使用不合格原材料、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗收備案擅自使用的現(xiàn)象時有發(fā)生。
三是建設(shè)工程各方責(zé)任主體不明確，尤其是私房和聯(lián)戶開發(fā)商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設(shè)單位，又是施工單位，更有甚者，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開發(fā)區(qū)項目以扎口管理為由，逃避管理，連最基本的設(shè)計圖紙都沒有，讓無資質(zhì)的農(nóng)村施工隊伍隨意開工建設(shè)，搞“三邊”工程（邊設(shè)計、邊施工、邊辦證）、“七無工程”（無設(shè)計資質(zhì)、無施工資質(zhì)、無規(guī)劃審批、無施工許可、無安全監(jiān)督、無質(zhì)量監(jiān)督及無施工監(jiān)理）。試想這樣建成的樓房有人敢住嗎？這種人無視人民群眾的生命安全行為，一旦出現(xiàn)事故，于心何安？
四是質(zhì)量安全隱患整改不到位。前幾天我找質(zhì)監(jiān)員與安監(jiān)員了解了一下情況，據(jù)反映全縣在建項目有相當(dāng)一部分已發(fā)放限期整改通知書或停工整改通知書，但還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監(jiān)控管理措施，隨時都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。尤其是一些私房和聯(lián)戶開發(fā)項目，更是和監(jiān)督管理部門打游擊，執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復(fù)復(fù)，心驚膽戰(zhàn)施工，工程質(zhì)量安全根本無法保證。
五是一些監(jiān)理單位行為不規(guī)范，工作不到位，監(jiān)管力度不夠。主要有以下幾方面：1、現(xiàn)場監(jiān)理人員配備數(shù)量普遍過于“精簡”，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作需要。2、部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不能及時發(fā)現(xiàn)并糾正質(zhì)量安全問題，對重要構(gòu)配件的進場送檢、特殊工種技術(shù)方案的審查與審核，缺乏有效的監(jiān)控。3、旁站記錄內(nèi)容不全，缺少數(shù)據(jù)。部分監(jiān)理單位的監(jiān)理資料不齊全，相關(guān)審批手續(xù)不規(guī)范。4、安全意識較差，安全監(jiān)理監(jiān)管不到位。
六是勘察設(shè)計市場行為不規(guī)范，出賣圖簽、變相掛靠的行為時有發(fā)生，有些勘察設(shè)計單位內(nèi)部管理混亂，設(shè)計文件的校審制度不健全，設(shè)計人員責(zé)任意識不強，業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致設(shè)計文件中存在違反強制性標(biāo)準(zhǔn)等安全隱患。
三、下一步需著重于抓緊的幾項工作
（一）加強各方責(zé)任主體管理，確保工程質(zhì)量和安全
認(rèn)真落實建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全責(zé)任，是保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各方責(zé)任主體必須各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同提高工程質(zhì)量安全水平，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
1、建設(shè)單位作為項目法人，是建設(shè)工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，對工程建設(shè)要負(fù)全面責(zé)任，從圖紙設(shè)計、圖紙審查、規(guī)劃審批、工程招投標(biāo)、施工許可到工程竣工驗收備案，無論哪個環(huán)節(jié)都必須認(rèn)真履行，否則將直接影響到工程質(zhì)量。不論是開發(fā)商、投資商，還是建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，都必須牢固樹立“質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山”的意識，必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，不得肢解發(fā)包工程；不得提出違反建設(shè)工程質(zhì)量安全法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得隨意壓縮合同約定工期，不得拖欠工程款，必須按規(guī)定向施工單位支付安全文明措施費。
2、勘察、設(shè)計單位作為工程項目設(shè)計部門，對工程建設(shè)起著直接的指導(dǎo)作用?？辈斐晒鞘┕D設(shè)計的重要依據(jù)和前提，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果不進行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報廢。建筑設(shè)計是工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，是施工單位和監(jiān)理單位工作的基礎(chǔ)。設(shè)計單位應(yīng)切實按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，出具變更手續(xù)時必須符合有關(guān)規(guī)定要求，不得隨意變更，不得違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和降低質(zhì)量要求，對施工圖審查機構(gòu)提出的問題必須認(rèn)真進行整改。
3、施工單位是建設(shè)工程實體的直接操作者，管理水平、技術(shù)素質(zhì)、質(zhì)量安全意識直接影響工程質(zhì)量的好壞，對工程質(zhì)量安全承擔(dān)著直接責(zé)任。各施工企業(yè)和預(yù)制構(gòu)件企業(yè)要建立企業(yè)法人代表為核心的責(zé)任體系，必須切實履行質(zhì)量安全責(zé)任，不得違法分包工程，要努力改變以包代管的現(xiàn)象，要建立落實企業(yè)質(zhì)量安全管理制度，強化施工方案的制定、審查、審批、檢查和驗收制度，強化對項目過程控制。要進一步強化企業(yè)主體責(zé)任的落實，將責(zé)任分解落實到項目、班組和崗位等各個層次，促使企業(yè)逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的質(zhì)量安全生產(chǎn)工作長效機制，逐步形成全員參與的質(zhì)量安全責(zé)任制。
4、監(jiān)理單位作為中介機構(gòu)，受業(yè)主委托，對工程質(zhì)量、施工安全、進度、投資行使監(jiān)督控制權(quán)，對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。各監(jiān)理單位必須具備高度的責(zé)任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質(zhì)量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，決不能不負(fù)責(zé)任而使監(jiān)理形同虛設(shè)，必須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求，合理配員，嚴(yán)格實行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、每道工序、進場材料把關(guān)到位，對違法違規(guī)、不符合要求的建設(shè)行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)報告。
另外，充分發(fā)揮工程質(zhì)量檢測機構(gòu)在質(zhì)量安全管理方面的作用。檢測機構(gòu)要建立健全質(zhì)量保證體系，要嚴(yán)格按照質(zhì)量管理手冊規(guī)定的程序和內(nèi)容開展檢測工作，嚴(yán)格落實檢測報告的審查、審批程序；要進一步落實好見證取樣、試樣留置制度，要進一步加大檢測人員的職業(yè)道德建設(shè)，杜絕出具人情報告和虛假報告。在發(fā)現(xiàn)可能影響工程質(zhì)量和施工進度的不合格報告時，如水泥安定性、鋼材原材料及焊接、防水材料、結(jié)構(gòu)實體檢測等，應(yīng)及時通知工程的見證員，同時報告質(zhì)監(jiān)站，由質(zhì)監(jiān)站責(zé)成有關(guān)單位進行處理。
（二）深入開展“百日督查”行動，杜絕工程質(zhì)量安全事故發(fā)生
為深入貫徹落實省、市、縣關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日督查專項行動文件精神，我局對上級的相關(guān)文件已一一作了轉(zhuǎn)發(fā)，并制定了《*縣建筑工程安全生產(chǎn)百日督查行動工作方案》，成立了建筑工程安全生產(chǎn)百日督查行動領(lǐng)導(dǎo)小組。整個行動分三個步驟實施，4月份為步驟動員階段（此階段工作現(xiàn)已基本完成），5-6月份為實施整治階段，各施工企業(yè)要全面開展自查自糾，徹底排查隱患、認(rèn)真落實整改；我局督查領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員，對各企業(yè)落實情況組織兩次以上的排查。7月份為總結(jié)階段，對專項整治情況進行全面檢查，總結(jié)經(jīng)驗，通報專項整治實施情況。整治的重點是：預(yù)防高處墜落與坍塌事故，預(yù)防大型機械事故以及落實安全教育和安全生產(chǎn)投入的情況等。
建設(shè)工程各方責(zé)任主體及其它參建單位要對此次行動引起高度重視，必須積極做好配合，抓緊時間認(rèn)真搞好自查自糾，切不可抱僥幸心理。對于督查組檢查和自查出來的各項質(zhì)量安全問題，一定要本著“誰檢查，誰負(fù)責(zé)；誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐一限期整改落實到位，達到真正將各類質(zhì)量安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（三）進一步杜絕使用淘汰工藝設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)
自去年十月一日起，我局嚴(yán)格按照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》規(guī)定，推行了三大舉措：1、任何新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包含集資建房、經(jīng)濟適用房、廉租房、商品住宅、私人聯(lián)建等）、房屋拆除工程、開發(fā)項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其腳手架一律采用扣件式鋼管腳手架，禁止使用竹、木或鋼竹（鋼木）混用搭設(shè)腳手架。2、任何新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括集資建房、經(jīng)濟適用房、廉租房、商品住宅、私人聯(lián)建等）、房屋拆除工程、開發(fā)項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其物料提升機一律采用龍門井架物料提升機，禁止使用“一柱兩吊”或自制提升設(shè)備。3、腳手架外立桿內(nèi)側(cè)必須嚴(yán)密設(shè)置經(jīng)檢測合格的密目式安全網(wǎng)。舉措推行后，起到了良好的效果，但仍有個別項目不按照相關(guān)規(guī)定，無視安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，講什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)工程造價太低，完全按照以上要求來操作無利可圖，因此而放低了對安全生產(chǎn)的要求，他們不知道在放低要求的同時事故已離他們越來越近。對那些工程我局將嚴(yán)格按照《湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度》予以上報，請各有關(guān)單位一定要以此為戒，在建設(shè)項目立項、工程造價預(yù)算等前期準(zhǔn)備工作中，就要確保該項施工條件的經(jīng)費投入，并確保在使用實施中抓好落實。
（四）以住宅工程為重點，狠抓質(zhì)量的提高
1、抓原材料的質(zhì)量管理。原材料是工程質(zhì)量的源頭，建設(shè)、施工單位要使用優(yōu)質(zhì)的建筑材料和構(gòu)配件，決不能將假冒偽劣和淘汰的原材料用于工程中。建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測單位要進一步落實見證取樣、先復(fù)試后使用的制度，要保證原材料按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測批次進行檢測，特別是門窗、電線電纜等功能性材料要進一步加強檢測的力度，未經(jīng)檢測或者檢測不合格的，一律不得用于工程中。嚴(yán)格實行混凝土預(yù)制構(gòu)配件產(chǎn)品的登記備案制度，堅持不備案不允許在工程中使用的原則，認(rèn)真落實安建發(fā)[20*]06號《*縣建設(shè)局關(guān)于對全縣混凝土預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品實行備案監(jiān)督管理的通知》文件精神。凡使用未在我局備案的混凝土預(yù)制構(gòu)件廠生產(chǎn)產(chǎn)品的，縣質(zhì)監(jiān)站將對該工程不予辦理工程竣工驗收備案。
2、集中精力做好質(zhì)量通病治理工作。近兩年，房屋建筑的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量有了明顯提高。但一些影響使用功能的質(zhì)量通病有所抬頭。各設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實湖南省《住宅工程質(zhì)量通病控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，要不斷消除質(zhì)量通病。
3、繼續(xù)強化建筑節(jié)能工作。20*年工作的重點是提升建筑節(jié)能本身的質(zhì)量，要引導(dǎo)使用高效的節(jié)能材料，要逐步從注重形式向注重質(zhì)量效果轉(zhuǎn)變，重點抓好施工階段的落實和質(zhì)量控制工作。
關(guān)鍵詞: 建筑施工；施工監(jiān)理；質(zhì)量控制
一、前言
施工監(jiān)理是工程項目全過程中質(zhì)量控制的最重要環(huán)節(jié)，確保了工程建設(shè)的質(zhì)量與安全。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，應(yīng)依據(jù)工程質(zhì)量的特點，做到主動控制。依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，在專業(yè)監(jiān)理細(xì)則的編制過程中，應(yīng)具體明確質(zhì)量控制工作的事前、事中、事后控制要點。使各項工作有條不紊地順利開展，并不斷總結(jié)施工經(jīng)驗及施工技術(shù)，使得工程質(zhì)量檢驗手段不斷創(chuàng)新，從而保證工程建設(shè)質(zhì)量能跟得建筑市場的發(fā)展。文章結(jié)合作者多年建筑工程施工監(jiān)理的工作實踐，就加強建筑施工質(zhì)量監(jiān)理的措施進行了論述，以供同仁參考。
二、加強施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量監(jiān)理
做好施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作是施工質(zhì)量保證的前提，對監(jiān)理工作的順利開展有很大的影響。因此在施工準(zhǔn)備階段必須做好:
（1）制定工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)。在承擔(dān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)理任務(wù)、進駐施工現(xiàn)場后，監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建設(shè)項目的概況，針對工程的特點，結(jié)合業(yè)主的要求，按照《建筑工程管理條例》、《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)及建筑質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)體系，編制詳細(xì)工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)，明確監(jiān)控的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理目標(biāo)要充分反映該工程的特點，根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)擬定項目行之有效的技術(shù)措施、組織措施，在工程建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照監(jiān)理目標(biāo)的要求，實施專業(yè)工程監(jiān)理，確保工程的建設(shè)質(zhì)量。
（2）幫助施工單位建立好施工項目部機構(gòu)，提高施工項目部機構(gòu)人員素質(zhì)。項目機構(gòu)人員的素質(zhì)、施工管理水平在很大程度上直接影響工程質(zhì)量的好壞，通過復(fù)查項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及主要管理人員的資質(zhì)資格、審查主要操作人員的上崗證，檢查按投標(biāo)書許諾及合同要求保證項目機構(gòu)人員到位、健全、良好。
（3）組織設(shè)計交底和認(rèn)真進行圖紙會審工作。工程開工前，由總監(jiān)理工程師組織建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行設(shè)計交底和圖紙會審，使施工單位了解關(guān)鍵部位的施工特點和要求，特殊工藝及分項的操作程序，通過會審減少圖紙差錯。要求各專業(yè)監(jiān)理工程師對圖紙進行認(rèn)真細(xì)致的閱讀審查，以熟悉設(shè)計意圖、構(gòu)造要求和結(jié)構(gòu)處理，掌握施工中的難點及容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)，找出圖紙中存在的問題與缺陷，以便在施工前提出合理化建議；同時也要求施工單位核對圖紙，查看建施圖與結(jié)施圖標(biāo)高、尺寸是否一致，土建工程與水電安裝是否協(xié)調(diào)，各部位的做法是否有遺漏，對圖紙存在疑問等，以便在會審時提出及時解決。
（4）編寫“監(jiān)理規(guī)劃”、“監(jiān)理實施細(xì)則”, 做好監(jiān)理技術(shù)交底。監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則編寫的內(nèi)容要詳盡，可操作性強，并在開工之前發(fā)放到業(yè)主、施工單位及相關(guān)單位，從工程開工開始向各方傳遞監(jiān)理工作信息，使參與建設(shè)各方了解、掌握監(jiān)理工作的做法與要求。
三、加強施工過程中的質(zhì)量監(jiān)理
（1）施工現(xiàn)場質(zhì)量控制監(jiān)理人員必須抓住重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把住關(guān)。首先，對原材料、構(gòu)件、設(shè)備的質(zhì)量認(rèn)證與核驗。隱蔽工程及關(guān)鍵部位的質(zhì)量跟蹤檢查與驗收，督促施工企業(yè)在各工序施工時，對操作人員進行技術(shù)及質(zhì)量目標(biāo)交底，督促施工企業(yè)各工序施工“三檢”制度落實，對未經(jīng)施工企業(yè)自檢的工程或自檢不合格的分項工程不予驗收。對工程質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工序和操作，有權(quán)加以停工處理。其次，加強施工過程中的巡視和旁站是施工監(jiān)理最有效的監(jiān)督管理。加強巡視和旁站就是要使巡視和旁站發(fā)揮真正切實的作用，這樣監(jiān)理人員必須首先熟悉施工圖紙、施工工序、有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，掌握容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的地方，在巡視和旁站時有理有據(jù)地指出存在的問題，使施工人員心服口服地及時整改。監(jiān)理人員應(yīng)在做好巡視、檢查、旁站等工作的同時，也要把堅持按工作程序辦事作為工程質(zhì)量控制的要點。一要督促施工單位做好施工技術(shù)交底工作。二要督促施工單位做好自檢、互檢、專檢制度的落實。未實行三檢或三檢有問題的工序，監(jiān)理人員不予檢查確認(rèn)。三要監(jiān)理人員要加強對工序質(zhì)量的巡視、檢查、對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行旁站監(jiān)理，嚴(yán)把工序質(zhì)量關(guān)。因為工序質(zhì)量是分部分項工程質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，只有工序質(zhì)量合格，分部分項工程質(zhì)量和單位工程質(zhì)量才有保障。四是監(jiān)理人員應(yīng)該檢查驗收的項目如工序、隱蔽工程、分部、分項工程質(zhì)量等，一定要按有關(guān)要求檢查驗收，未檢查或檢查不合格者，不得進入下道工序施工。
（2）原材料、試件、試塊的檢驗報告，是質(zhì)量保證資料的重要組成部分，是反映工程質(zhì)量的一個重要方面。監(jiān)理人員必須按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》要求，認(rèn)真做好工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊和材料的見證取樣，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，真正做到試樣的代表性和真實性。對于一般原材料、構(gòu)配件、半成品的質(zhì)量應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師檢查、確認(rèn)；但是對于重要原材料、構(gòu)配件、半成品的質(zhì)量，總監(jiān)理工程師應(yīng)親自參加并主持檢查、確認(rèn)。同時總監(jiān)定期或不定期巡視檢查工地現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和質(zhì)量隱患通知施工單位到現(xiàn)場研討處理，并簽署現(xiàn)場巡視記錄或下達監(jiān)理工程師通知書，對問題及時整改。利用每周一次工地例會對工程質(zhì)量進行總結(jié)，分析工程質(zhì)量狀況，對質(zhì)量提出要求和改進提高質(zhì)量措施，督促施工單位提高施工質(zhì)量水平。會議紀(jì)要由參加各方簽字認(rèn)可，發(fā)放施工單位以便對照檢查執(zhí)行，并作為監(jiān)理資料的一部分存檔?？偙O(jiān)運用工程款支付權(quán)監(jiān)管工程質(zhì)量。利用業(yè)主授予的權(quán)限，要求施工單位每月報送本月完成的工程量及工程款支付申請表，監(jiān)理工程師進行工程計量，對未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格的工程量不予以簽認(rèn)，使施工單位認(rèn)識到只有做出合格的工程，才能得到工程款，只有主動控制好工程質(zhì)量，才能提高經(jīng)濟效益，從而為提高工程質(zhì)量而努力。
四、加強建筑工程竣工驗收的質(zhì)量監(jiān)理
在整個工程項目完成后,施工承包單位應(yīng)先進行竣工自檢。自檢合格后，向項目監(jiān)理機構(gòu)提交《工程竣工報驗單》?？偙O(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師、建設(shè)、施工等單位有關(guān)人員對施工單位工程進行預(yù)驗。針對檢查的土建、水暖、電氣和外觀等方面存在的質(zhì)量問題，及時發(fā)出整改通知單，整改通知單中應(yīng)明確內(nèi)容、部位、要求及整改完成時間。施工單位全部整改后，寫出整改報告。預(yù)驗合格后，報建設(shè)單位。監(jiān)理工程師還應(yīng)對施工單位準(zhǔn)備交付的交工資料等申報材料進行審查，若所提交的驗收文件、資料不齊全或有不符之處，應(yīng)指令承包單位補充、核實及改正。要求真實、完整，符合檔案整理要求。監(jiān)理應(yīng)參加建設(shè)單位統(tǒng)一組織的工程竣工驗收工作。實地查驗工程質(zhì)量，聽取政府質(zhì)監(jiān)部門對監(jiān)理工作的評價，并在竣工驗收報告上簽署意見。