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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟法課程;會計專業(yè);創(chuàng)業(yè)
1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力相關(guān)內(nèi)容概述
(1)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的劣勢
第一,社會經(jīng)驗不足,常常盲目樂觀,心態(tài)過于理想化,沒有充足的心理準備。第二,急于求成、缺乏市場意識及商業(yè)管理經(jīng)驗的缺乏,是影響大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的重要因素。第三,大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的理解還停留在僅有一個美妙想法與概念上。在大學(xué)生提交的相當(dāng)一部分創(chuàng)業(yè)計劃書中,許多人還試圖用一個自認為很新奇的創(chuàng)意來吸引投資。第四、大學(xué)生的市場觀念較為淡薄,不少大學(xué)生很樂于向投資人大談自己的技術(shù)如何領(lǐng)先與獨特,卻很少涉及這些技術(shù)或產(chǎn)品究竟會有多大的市場空間。
(2)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需具備的能力
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)只靠掌握一定的技巧已然不能保證其成功率,一般來說他們還需要掌握一些基本能力:自我認知及科學(xué)規(guī)劃;膽識和魄力;團隊管理、信息管理、目標管理;談判;處理突發(fā)事件;堅持學(xué)習(xí);社交能力;保持身心健康。
2 會計專業(yè)設(shè)置經(jīng)濟法課程的重要性
會計學(xué)專業(yè)的專業(yè)知識和操作技能,是創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營企業(yè)所必須掌握的,在創(chuàng)業(yè)實踐中具有廣泛的實用性和可操作性。其中經(jīng)濟法是高校會計學(xué)專業(yè)重要的基礎(chǔ)課之一。將經(jīng)濟法與會計學(xué)科融為一體進行教學(xué),是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的必要手段。培養(yǎng)學(xué)生既懂會計專業(yè)知識又掌握和未來職業(yè)相關(guān)的法律,是創(chuàng)業(yè)和就業(yè)所需具備的。學(xué)生畢業(yè)以后要從事會計工作,必須參加會計從業(yè)資格證的考試,經(jīng)濟法這門課程是要貫穿會計職稱始終的,在會計專業(yè)設(shè)置經(jīng)濟法是很有必要的。但是設(shè)置此門課程的同時,也應(yīng)該和我們的培養(yǎng)目標相一致,以學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)為本。這就要求我們學(xué)校和老師在課程教授方面切實結(jié)合技能方面的鍛煉,這樣有利于減輕學(xué)生在資格證的復(fù)習(xí)考試中對知識點的理解和掌握,從而提升過關(guān)率。使學(xué)生在畢業(yè)后不僅擁有從事會計工作的專業(yè)知識的儲備,更是具備了從事此類創(chuàng)業(yè)工作的資格。這樣有助于學(xué)生創(chuàng)業(yè)同時也促使就業(yè)率得到提升。
3 如何通過經(jīng)濟法課程提升會計專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力
(1)有針對性的選用會計專業(yè)的經(jīng)濟法教材
現(xiàn)在高校經(jīng)濟法教材的版本很多,法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法教材所含內(nèi)容基本和此相同。而對于高職會計專業(yè)的教材選用,筆者覺得應(yīng)切合會計專業(yè)的資格考試和職稱考試內(nèi)容,盡量保持內(nèi)容一致。初級會計職稱考試的大綱所涉及的內(nèi)容有:會計法律制度、稅收法律制度、支付結(jié)算法律制度、所得稅法律制度等。中級會計職稱考試的內(nèi)容有:公司法、個人獨資企業(yè)和合伙、外商投資企業(yè)法、企業(yè)破產(chǎn)法、證券法、票據(jù)法、合同法以及其他相關(guān)財政法律。很顯然,職稱考試的內(nèi)容已不僅僅局限于經(jīng)濟法部門,很多屬于民商法部門的法律也被編排其內(nèi)。
(2)以創(chuàng)業(yè)為主線,改革教學(xué)模式和教學(xué)方法
在經(jīng)濟法教學(xué)中,"案例教學(xué)法"對學(xué)生準確靈活掌握法律理論知識有積極作用。但筆者在實際授課過程中,總結(jié)出,如若要使學(xué)生課堂參與度最大化,那可以適當(dāng)采用"角色互換"教學(xué)方式。讓部分學(xué)生以教師身份備課、講課,其他學(xué)生提問,老師作為"旁觀者"只需把握課堂的紀律、引導(dǎo)授課進度、點撥重要知識點,加深對理論知識的理解和掌握。另外一種我個人通過實踐,覺得比較好的教學(xué)方式是"情景教學(xué)"。情景教學(xué)法是將課堂變?yōu)槟骋宦殬I(yè)場景,學(xué)生扮演一定的角色,參與到具體操作中,在提高學(xué)習(xí)興趣的同事也有利于增強相應(yīng)的職業(yè)能力。
(3)改變課時設(shè)置,采用"基礎(chǔ)課時+特補課時"模式
"基礎(chǔ)課時+特補課時"模式即按學(xué)生需求來安排課時,基礎(chǔ)課時即為該課程的總學(xué)時。教師按照學(xué)校所定的教材進行授課。此階段不分學(xué)生需求,不補充額外的職稱考試的內(nèi)容,只為完成學(xué)校安排的教學(xué)任務(wù)。等該課時結(jié)束后學(xué)生對該課程有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)的前提下,開始特補課時,大約為10課時左右。主要是針對需要考證的學(xué)生重點輔導(dǎo),內(nèi)容完全以考試指定教材為主,配合使用各考試用書的配套習(xí)題冊,幫助學(xué)生分析考點、難點,為以后參加各類會計資格考試儲備知識,提升他們的考試過關(guān)率,培養(yǎng)高質(zhì)量人才。這為學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)和創(chuàng)業(yè)增加成功的砝碼,所謂證多不壓身,機會更多。
(4)考試方式應(yīng)有所調(diào)整
考試是檢驗教學(xué)成果的一種手段。只有選擇科學(xué)合理的考試方式才能從根本上檢驗學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。我們應(yīng)該修改現(xiàn)有的命題規(guī)則,徹底改變考試的模式,將考試的重點由知識點的考查轉(zhuǎn)移到知識的應(yīng)用能力的考查上。根據(jù)課程的性質(zhì),考試的方式也可以多元化,比如無紙化、閉卷、開卷、提交論文、課程設(shè)計等等;考試的題型設(shè)計也應(yīng)該靈活多樣,突出以應(yīng)用為核心,加大實踐考核部分的比重。比如增加主觀題的分值而減少客觀試題的考查。
總之,經(jīng)濟法課程對會計專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力有積極的重要的影響。作為會計專業(yè)的大學(xué)生,在實現(xiàn)自我價值的道路上,經(jīng)濟類法律知識的熟知與掌握則為其創(chuàng)業(yè)成功保駕護航,為其成功創(chuàng)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:服務(wù)型社會 經(jīng)濟法 “治庸問責(zé)”
中圖分類號:D9 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0745(2013)06-0318-02
“庸政”、“懶政”現(xiàn)象成為中國各地政府著力破解的難題,各地掀起了治庸風(fēng)暴。武漢市以“打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市”為目標的“治庸問責(zé)”行動,堅定的問責(zé)決心,完善的查處途徑,嚴厲的問責(zé)措施,鐵腕推進“治庸問責(zé)”風(fēng)暴,昭示著政府運作模式的轉(zhuǎn)型和變遷,必將催生一個以民為本的服務(wù)型政府。這無疑是地方服務(wù)型政府建設(shè)的碩果,但是我們不可盲目樂觀,而應(yīng)對此熱潮進行冷思考,理性分析其中的不足并不斷加以完善,使其規(guī)范化和制度化,喚起政府官員對自身權(quán)力來源、權(quán)力行使的宗旨和如何行使手中權(quán)力的深刻認識和反省,并內(nèi)化于政府日常工作中,轉(zhuǎn)化為對人民負責(zé)的自覺行動。這樣才能真正實現(xiàn)服務(wù)型政府的政體改革,更加維護人民群眾的利益。
一、“治庸問責(zé)”推動服務(wù)型政府的建設(shè)
服務(wù)型政府是在我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時代背景下提出的,經(jīng)過對市場經(jīng)濟體制下政府角色定位的長期思考,追求的是是整個政府管理模式從管制向服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)型,是一種更好、更高形態(tài)的政府模式。這種政府應(yīng)該是是關(guān)注服務(wù)的政府,是有限政府、透明政府、責(zé)任政府、參與性政府、以人為本和提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。
從2004年提出“建設(shè)服務(wù)型政府”至今,我國服務(wù)型政府的建設(shè)實踐哄哄烈烈的展開著,從中央國家機關(guān)機構(gòu)改革到地方政府行政管理體制創(chuàng)新,從注重形式性的便民服務(wù)方式到內(nèi)涵式的以人為本思想,可以說,我國服務(wù)型政府建設(shè)取得了巨大成就。成績是突出的,不足也是存在的:權(quán)力異化導(dǎo)致權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴重;部分公務(wù)員慵、懶、散,公共服務(wù)意識淡??;群眾對政府轉(zhuǎn)型缺乏信心,態(tài)度冷漠等等都使得政府的社會服務(wù)功能受到抑制。
“有權(quán)必有責(zé)”,一直以來,我們對職能部門工作人員失職的問責(zé)往往都局限在一些大的領(lǐng)域,比如,重大事故、城市建設(shè)等等,只要不出大的差錯,就可“高枕無憂”,這使得一些機關(guān)的工作人員得過且過,服務(wù)意識淡薄,服務(wù)能力低下?!坝埂笨雌饋硎切∶。瑓s能直接導(dǎo)致政府職能部門辦事效率低下,破壞投資環(huán)境,影響政府形象。而“治庸問責(zé)”風(fēng)暴則是在政府職能部門的日常工作中引入問責(zé)制,問責(zé)“庸懶散”,嚴懲“在其位,不謀其政”的工作人員,加強對政府部門工作人員的責(zé)任約束,使各級政府官員和公務(wù)員把公共服務(wù)放在更加重要的位置,努力為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù),將建設(shè)服務(wù)型政府真正落到實處。
二、經(jīng)濟法與建設(shè)服務(wù)型政府的契合
改革開放以來,我國堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的根本方針,過多的關(guān)注GDP和增長率,長期以來的政府經(jīng)濟強勢使我國逐步形成了一個“經(jīng)濟建設(shè)型政府”模式。這使政府長期充當(dāng)了經(jīng)濟建設(shè)主體和投資主體的角色,實踐證明,經(jīng)濟與社會發(fā)展失衡、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的失衡等,都與這種政府模式有直接、內(nèi)在的聯(lián)系。我國要實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,必須實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。從“經(jīng)濟建設(shè)型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”,是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期市場化改革進程的必然選擇。
“服務(wù)型政府”應(yīng)該是對“經(jīng)濟建設(shè)型政府”的 “揚棄”:并不否定“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”,而是主張政府主要在行使好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時,也多關(guān)注于社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會環(huán)境,以實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在一定意義上,經(jīng)濟法視野下的政府在理想狀態(tài)下就是職能得以合理界定并得到充分發(fā)揮的服務(wù)型政府。經(jīng)濟法基本原理認為,經(jīng)濟法的主題是合理處理政府與市場的關(guān)系,其定位在于保障市場經(jīng)濟運行中的市場主體的經(jīng)濟權(quán)利,其功能在于促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在依法治國的主題下,服務(wù)型政府首先必然是法治政府,那么,經(jīng)濟法則在服務(wù)型政府的塑造中發(fā)揮著重要的作用。尤其是處在轉(zhuǎn)軌期的中國,更多的是由于政府越位、缺位、錯位而導(dǎo)致的市場不完善等現(xiàn)象。基于此,轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟法就要求政府模式由原來的管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型,即政府干預(yù)必須做到由權(quán)力本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)換,政府干預(yù)權(quán)必須被界定在有限政府的框架下,嚴格限定在只涉及社會整體利益的公共事務(wù)領(lǐng)域內(nèi),不得任意侵害市場主體的經(jīng)濟權(quán)利。
三、回應(yīng)武漢市“治庸”行動,反思服務(wù)型政府的建設(shè)實踐
“治庸問責(zé)”是轉(zhuǎn)變政府職能的制度創(chuàng)新,從細節(jié)出發(fā),喚起政府官員對如何行使手中權(quán)力的深刻認識和反省,并內(nèi)化于政府日常工作中,是建設(shè)服務(wù)型政府的積極嘗試。我國雖然著力推進服務(wù)型政府建設(shè),但離理想仍有很大的差距。反思我國的服務(wù)型政府建設(shè),的確存在許多需要檢討的地方:
第一,我國長期形成的“官本位、政府本位、權(quán)力本位”理念,常常出現(xiàn)權(quán)力“缺位”、“錯位”、“越位”的現(xiàn)象,政府的社會服務(wù)功能受到抑制,政府的社會公信力降低。第二,政府不能很好地實現(xiàn)對社會公共領(lǐng)域的關(guān)注和介入,公共服務(wù)職能不到位,導(dǎo)致貧富差距擴大,地區(qū)發(fā)展失衡等嚴峻的社會問題。第三,政府服務(wù)效率和質(zhì)量仍有待提高。由于對政府權(quán)力和公民權(quán)利地位的認識與實踐發(fā)生了偏差,當(dāng)下的政府服務(wù)就很難說得上人性化,嚴重違背了服務(wù)型政府的理念和宗旨。第四,服務(wù)型政府構(gòu)建呈現(xiàn)政府熱、公民冷的現(xiàn)象。服務(wù)型政府建設(shè)沒有得到群眾的擁護和響應(yīng)。群眾的冷淡,是由于建設(shè)思路和措施并沒有真正反映人民的需求,第五,經(jīng)濟民主觀念的淡薄,官員在經(jīng)濟決策時搞“一言堂”,普通民眾缺乏民利意識,習(xí)慣于被動接受政府的經(jīng)濟決策,在依法實行民主程序時,流于形式和“走過場”等等。
在筆者看來,這與法治不健全有很大的關(guān)系,因而,必須在法治視野下反思服務(wù)型政府建設(shè)的缺失,加強法治建設(shè)尤其是經(jīng)濟法治建設(shè)是不可忽視的。服務(wù)型政府建設(shè)是一場革命,需要從根本上改變傳統(tǒng)的政府觀念,同時也需要進行制度的創(chuàng)新重構(gòu),其中最主要的就是把服務(wù)型政府建設(shè)納入法制化軌道。雖然我國的經(jīng)濟法制度正逐步完善,管理者管理之法也發(fā)揮出應(yīng)有之用,但服務(wù)型政府建設(shè)畢竟是我國政治體制改革的復(fù)雜工程,因此存在的問題也比較多,比如立法體系比較紊亂,宏觀體系構(gòu)造的松散和雜亂,以及微觀制度安排上的偏頗與欠缺等。
四、經(jīng)濟法視野下中國服務(wù)型政府建設(shè)的制度完善
服務(wù)型政府必然是法治政府,只有政府職能的法治化,才可能建設(shè)真正意義上的服務(wù)型政府。從這個意義上說,法治是打造服務(wù)型政府的關(guān)鍵,而法治的服務(wù)型政府建設(shè)還應(yīng)落實于具體的制度建設(shè)中來。在經(jīng)濟法視野下,首先應(yīng)明確服務(wù)型政府的角色定位、權(quán)限、法律責(zé)任等問題,然后應(yīng)在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)Ψ?wù)型政府的建設(shè)進行相應(yīng)的制度完善。
(一)合理定位服務(wù)型政府的角色
近代以來在市場經(jīng)濟國家,政府職能的轉(zhuǎn)變基本上都是圍繞政府與市場的博弈而展開的。我們充分認識到市場雖然有其內(nèi)在固有的缺陷,但政府同樣是不完美的,政府干預(yù)并不一定能矯正和克服市場失靈。只有市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的有效結(jié)合才能更好地促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此,我們要建設(shè)的服務(wù)型政府正是建立在市場經(jīng)濟體制下,矯正和克服對源配置起基礎(chǔ)性作用的市場的缺陷和不足的有限政府,是以維護社會整體利益為中心并通過構(gòu)建一套程序民主機制實現(xiàn)公眾參與公共事務(wù)管理的民主政府,也是對市場負責(zé)、對人民負責(zé)的責(zé)任政府。
(二)明確服務(wù)型政府的權(quán)限
服務(wù)型政府作用于市場經(jīng)濟,主要是運用權(quán)力來介入、干預(yù)經(jīng)濟運行和為市場提供社會公共管理與服務(wù)。服務(wù)型政府作用于市場的權(quán)力也是通過法律,特別是經(jīng)濟立法被授予的,于是服務(wù)型政府干預(yù)經(jīng)濟和為市場提供社會管理和公共服務(wù)就具有了形式上的合法性。具體來說,這些權(quán)力可以分類為宏觀調(diào)控權(quán)、市場監(jiān)管權(quán)和公共服務(wù)權(quán)。
(三)確定服務(wù)型政府的法律責(zé)任形式
在經(jīng)濟法視野下,服務(wù)型政府也可能背離服務(wù)的宗旨和要求,對市場產(chǎn)生副作用,因此應(yīng)規(guī)定和量化服務(wù)型政府承擔(dān)違法的法律責(zé)任,只有這樣,才能真正使政府樹立起責(zé)任意識,使服務(wù)型政府真正具備“責(zé)任政府”的內(nèi)涵。具體來說,在對服務(wù)型政府承擔(dān)責(zé)任的追究上,應(yīng)該建立公益訴訟機制,使公眾通過司法手段來追究政府干預(yù)權(quán)的怠于履行、不適當(dāng)履行或越權(quán)履行,以至無法維護好社會整體利益的法律責(zé)任。
(四)相關(guān)法律制度完善的具體對策
1.政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的法制完善
經(jīng)濟法視野中,經(jīng)濟調(diào)節(jié)法律制度主要是對我國的宏觀調(diào)控進行法制化的表現(xiàn)形式。其中不僅規(guī)定了政府宏觀調(diào)控作用的領(lǐng)域和方式,同時更應(yīng)通過立法規(guī)范其行為使其受到法律的制約,保證國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控行為的合法運行。一套完整的宏觀調(diào)控法制體系應(yīng)該包括:一是宏觀調(diào)控基本法,即對政府宏觀調(diào)控行為的基本規(guī)定,即對宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想、目標、原則、手段、宏觀調(diào)控主體的權(quán)限職責(zé)、具體程序及法律責(zé)任等要做基本規(guī)定。是此法制體系的核心與總綱;二是分支法,主要有產(chǎn)業(yè)調(diào)整法、規(guī)劃計劃法、財稅法、金融法、價格法、國有資產(chǎn)管理法等。
2.政府市場監(jiān)管職能的法制完善
經(jīng)濟法視野下的市場監(jiān)管是通過政府對企業(yè)等相關(guān)市場主體的監(jiān)督管理,致力于構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。在市場經(jīng)濟中,政府對市場的監(jiān)管是必要的,但必須確定適當(dāng)?shù)姆秶?,并采取合適的方式。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要,主要運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟,依法履行市場監(jiān)管職能,保證市場監(jiān)管的公正性和有效性。目前我國已經(jīng)初步形成了對金融、期貨、房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、信息、食品藥品、公用事業(yè)等市場的監(jiān)管布局,建立了一套較為完善的分行業(yè)監(jiān)管法律制度。但由于我國的市場監(jiān)管受計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)行政模式的束縛,監(jiān)管資源不能得到有效的整合,出現(xiàn)了許多監(jiān)管過度與監(jiān)管真空并存情況。因此,圍繞這些問題我們需要實現(xiàn)政府市場監(jiān)管職能的三個重大轉(zhuǎn)變:一是市場監(jiān)管主體從主管型向監(jiān)管型轉(zhuǎn)變,防止監(jiān)管部門的權(quán)力尋租;二是政府監(jiān)管從行政取向向市場取向轉(zhuǎn)變,淡化監(jiān)管部門的政治色彩,變監(jiān)管機構(gòu)為專業(yè)性機構(gòu),真正建立起順應(yīng)市場經(jīng)濟需要的服務(wù)型政府;三是由被監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)與政府脫離,從而真正建立起符合市場經(jīng)濟要求的市場監(jiān)管體制。
3.政府公共服務(wù)職能的法制完善
所謂公共服務(wù),就是指政府為促進經(jīng)濟社會發(fā)展而提供的資金、設(shè)施等各種公共產(chǎn)品支持。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,我國政府職能轉(zhuǎn)變也從偏重經(jīng)濟職能向更加注重社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變,把過去由企業(yè)承擔(dān)的和不應(yīng)由事業(yè)單位承擔(dān)的公共服務(wù)供給職能收回來,把市場經(jīng)濟條件下應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的公共服務(wù)職能承擔(dān)起來,切實履行應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的公共職能,并隨著社會的發(fā)展不斷地調(diào)整和完善社會公共服務(wù)職能。注重民生和社會公共利益,建立社會主義公共服務(wù)體制對化解社會矛盾和建設(shè)和諧社會、緩解地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距中的作用不可小覷。我認為應(yīng)當(dāng)關(guān)注公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育,完善公共財政法律制度、就業(yè)服務(wù)法律制度、公共醫(yī)療衛(wèi)生法律制度,不斷推動民生建設(shè),更好地服務(wù)公眾。
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