時間：2023-03-14 14:48:25
導(dǎo)語：在法治建設(shè)工作意見的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成長效機(jī)制。
由黨委書記、院長擔(dān)任法治醫(yī)院建設(shè)工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立創(chuàng)建辦公室，負(fù)責(zé)法治醫(yī)院建設(shè)工作工作的組織協(xié)調(diào)和管理運(yùn)行工作。制定印發(fā)了《法治醫(yī)院建設(shè)工作工作方案》，做到了專人負(fù)責(zé)、職責(zé)明確，為法治醫(yī)院建設(shè)工作工作提供了有力的保障，使我院創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化、日?；?，形成了法治醫(yī)院建設(shè)工作工作的長效機(jī)制。
二、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)全員法律意識。
1.重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)，開展全院全覆蓋的學(xué)法用法。一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法和干部職工全員學(xué)法制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子每月通過黨委中心學(xué)習(xí)組組織一次集中學(xué)法。通過職代會、院周會及各科室晨會、例會等形式，深入開展學(xué)法用法活動，組織干部職工學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，通過宣講衛(wèi)生系統(tǒng)典型違法案例，做到全員參與，人人學(xué)法，干部職工的法律意識不斷提高。二是邀請法律專家、執(zhí)業(yè)律師以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《侵權(quán)責(zé)任法》為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際案例講解了衛(wèi)生計生相關(guān)法律法規(guī)，通過培訓(xùn)提升廣大醫(yī)務(wù)人員的法律意識，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)醫(yī)患雙方合法權(quán)益的保護(hù)。三是征訂普法教材，安裝普法學(xué)習(xí)考試軟件，組織職工進(jìn)行法律法規(guī)知識考試。按照區(qū)普法辦的工作要求，醫(yī)院統(tǒng)一征訂了普法教材，安裝了“無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)”，做到學(xué)習(xí)率100%，參考率100%，合格率100%。
2.開展多種渠道多種形式的法治知識宣傳。一是通過板報、電子顯示屏向廣大患者和醫(yī)護(hù)人員宣傳相關(guān)法律法規(guī)；組織開展法治宣傳書法活動，將法治宣傳融入穿插到醫(yī)院春節(jié)晚會等各種文體活動中，切實(shí)豐富法治宣傳內(nèi)涵，提升法治宣傳寓教于樂的效果。二是將學(xué)法用法與日常工作緊密結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，將《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)考核融入醫(yī)護(hù)人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)考核，并按照成績予以獎懲兌現(xiàn)。三是結(jié)合“送醫(yī)下鄉(xiāng)”活動，深入農(nóng)村、社區(qū)開展義診、健康體檢活動，廣泛開展醫(yī)療糾紛處理、平安醫(yī)院創(chuàng)建等相關(guān)法治宣傳。
三、依靠法治建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院規(guī)范管理。
1.堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，推進(jìn)依法治院進(jìn)程。一是建章立制，加強(qiáng)醫(yī)院制度建設(shè)。結(jié)合等級醫(yī)院創(chuàng)建，本著“依法管理、規(guī)范運(yùn)行”的原則，醫(yī)院先后修訂完善各類院級制度規(guī)范1021項(xiàng)，編訂應(yīng)急預(yù)案406款，明確崗位職責(zé)372個，還修訂了各專業(yè)診療常規(guī)及操作規(guī)范。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》等相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)，對全院所有執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行全面梳理和規(guī)范。三是切實(shí)以患者為中心，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展治理醫(yī)療商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，提高職工廉潔行醫(yī)和依法執(zhí)業(yè)意識。四是舉辦黨委書記上廉政黨課、觀看警示教育片、到反腐倡廉警示教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)等活動，實(shí)現(xiàn)了廉政教育全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)全體干部職工的法律知識和依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)意識。
2.堅(jiān)持院務(wù)公開制度，依法治院。一是醫(yī)院決策注重民主，辦事注重民意，不斷完善職代會制度，實(shí)行院務(wù)公開，實(shí)施民主監(jiān)督。二是定期召開院黨委會，對人事任免、崗位聘用、基建項(xiàng)目、藥品和設(shè)備的招標(biāo)采購、績效薪酬、廉政建設(shè)等“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行集體商議決策，不搞“一言堂”；三是提高院務(wù)工作透明度和職工的主人翁地位，醫(yī)院的重大決策，財務(wù)收支，職工的評優(yōu)、評先、晉級、職稱評定等“三重一大”事項(xiàng)都主動進(jìn)行公示，杜絕暗箱操作，接受監(jiān)督，做到了決策公開、過程公開、結(jié)果公開。
3.掃黑除惡與法治醫(yī)院建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)院環(huán)境法治化。一是積極開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭行動，緊緊圍繞“八個一”，準(zhǔn)確把握衛(wèi)計系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的實(shí)際，抓住打擊醫(yī)托、醫(yī)鬧等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)抓細(xì)抓好我院“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭。二是營造強(qiáng)大的宣傳輿論聲勢，認(rèn)真做好“掃黑除惡”宣傳工作，利用各種會議、各種宣傳媒介宣傳、傳達(dá)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭相關(guān)文件精神，黨委書記還深入扶貧聯(lián)系村開展掃黑除惡政策宣講，努力營造開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭、鞏固平安醫(yī)院創(chuàng)建成果的濃厚氛圍。三是建立開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效機(jī)制，保證醫(yī)療秩序正常開展。今年，我院通過重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院陪護(hù)人員的規(guī)范管理、提升安保隊(duì)伍整體素質(zhì)為抓手，在加強(qiáng)病區(qū)安全管理、優(yōu)化全院就醫(yī)環(huán)境方面做了大量工作，為患者提供了和諧、安全的就醫(yī)環(huán)境。
為維護(hù)城市建設(shè)和城市管理的正常秩序，有效遏制和及時查處各類違法違章建設(shè)，現(xiàn)就縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法開展整治違法違章建設(shè)工作提出如下意見。
一、工作原則和目標(biāo)任務(wù)
圍繞建設(shè)“山水園林城”的要求，以建立長效管理機(jī)制，遏制違法違章建設(shè)行為，努力實(shí)現(xiàn)縣城建設(shè)的科學(xué)、和諧發(fā)展為目標(biāo)，按照既堅(jiān)決查處違法違章建設(shè)，又要實(shí)事求是，依法妥善處理歷史遺留問題的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，積極開展依法整治違法違章建設(shè)工作（以下簡稱整治工作)。對新發(fā)生的違法違章建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處；同時，加快片區(qū)改造步伐，完善居民小區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施，從根本上改善城市環(huán)境，全面提高城市建設(shè)管理水平。
二、職責(zé)分工和相關(guān)要求
1、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)整治工作的第一責(zé)任人，對整治工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)違法違章建設(shè)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)行為，要及時制止并報告縣政府或相關(guān)部門。
2、縣政府各有關(guān)職能部門要積極履行職責(zé)，切實(shí)做好有關(guān)工作。
縣綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)的調(diào)查取證，依法下達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書，協(xié)助拆除違法建設(shè)。
縣建設(shè)規(guī)劃行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理，及時對違法違章建筑做出認(rèn)定，提出拆除或整改意見。加強(qiáng)建筑市場和房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，對參與違法違章建設(shè)的房地產(chǎn)企業(yè)和勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及其責(zé)任人員依法給予處理；對未依法辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工的違法建筑，及時進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定并提出處理意見。要做好渣土運(yùn)輸管理工作，依法加強(qiáng)對清運(yùn)渣土的運(yùn)輸隊(duì)伍、運(yùn)輸車輛的管理，督促、協(xié)助各責(zé)任單位做好違法違章建筑拆除后的建筑垃圾清運(yùn)工作。對侵占公共綠地、道路綠地的違法建筑做出認(rèn)定，督促各責(zé)任單位做好違法違章建筑拆除后的園林綠化工作。督促、協(xié)助各責(zé)任單位做好違法違章建筑拆除后的道路建設(shè)和市政設(shè)施建設(shè)工作。
縣國土資源管理部門要及時制止各類違法用地行為，對違法用地及地上新建建筑物和其他設(shè)施做出處理決定，及時將違法違紀(jì)案件移送有關(guān)部門處理。
縣公安部門要制定工作預(yù)案，依法有效維護(hù)整治工作的現(xiàn)場秩序，妥善處置整治工作中各類。要及時對違法違章建筑消防安全做出審查認(rèn)定，提出拆除或整改意見。
縣房產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)房屋確權(quán)、租賃和交易市場管理，嚴(yán)格審查各類房屋的確權(quán)登記條件，不得為違法違章建筑辦理權(quán)屬登記證明。
縣安監(jiān)部門負(fù)責(zé)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場的安全檢查，查看現(xiàn)場有無安全隱患，并由主管部門落實(shí)整改措施。
文化、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等行政主管部門不得為利用違法違章建筑進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人發(fā)放有關(guān)證照；工商、稅務(wù)部門還應(yīng)加強(qiáng)對違法違章建設(shè)中非法經(jīng)營、偷稅漏稅等違法行為的監(jiān)督檢查，并加大懲處力度。
供電、供水、供熱、供氣部門或單位不得向違法違章建筑工地和利用違法違章建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人供電、供水、供熱和供氣，已經(jīng)提供供電、供水、供熱、供氣業(yè)務(wù)的，要立即清理糾正；對私自接電、接水、接氣的行為，主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)厲查處。
縣審計部門要加強(qiáng)對利用財政性資金實(shí)施違法違章建設(shè)單位的違法違章建設(shè)資金和收益進(jìn)行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)操作行為，依法對有關(guān)單位進(jìn)行處理處罰，對有關(guān)責(zé)任人員提出給予處分的建議。
政府法制、司法、部門負(fù)責(zé)做好整治工作中指導(dǎo)監(jiān)督、行政執(zhí)法、司法保障和群眾來信來訪接待工作。
勞動和社會保障、民政、房產(chǎn)等部門負(fù)責(zé)做好拆除違法違章建筑工作困群眾的就業(yè)、生活、住房等保障工作。
司法公證部門要做好違法違章建筑活動的司法公證工作，對拆遷過程中相關(guān)文書的送達(dá)、物品清點(diǎn)、現(xiàn)場證據(jù)保全、拆遷協(xié)議等事項(xiàng)做好公證，為行動提供及時的公證服務(wù)。
3、縣規(guī)劃、國土資源、綜合執(zhí)法、工商、稅務(wù)、審計、監(jiān)察部門和司法部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對重大違法違章建設(shè)案件，特別是涉及犯罪案件的查處力度，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和部門單位參與違法違章建設(shè)的案件。各有關(guān)部門要建立聯(lián)動機(jī)制，及時通報信息，主動移送屬于其它主管部門處理的案件。
4、對需要的違法違章建筑，由縣綜合執(zhí)法部門下達(dá)決定，并協(xié)助責(zé)任單位違法建設(shè)，其他有關(guān)部門單位要配合做好有關(guān)工作；人民法院做出裁定的，由人民法院組織，有關(guān)部門單位要全力配合。
供電、供水、供熱、供氣等單位應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，按照方案的要求做好相關(guān)工作。
公安部門應(yīng)提前介入，全程參與，及時掌握情況，確保違法違章建筑行動的順利進(jìn)行。對阻礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的，按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處置，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5、違法違章建筑拆除后的綠化美化工作由轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任單位，按照統(tǒng)一制定的綠化美化方案組織實(shí)施。
6、縣有關(guān)部門要加強(qiáng)對整治工作的監(jiān)督檢查，制定相關(guān)責(zé)任追究辦法。對不主動履行工作職責(zé)，互相推諉扯皮，干擾、阻礙整治工作的黨員干部和公務(wù)人員，要嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)責(zé)任。
7、各級各有關(guān)部門單位要主動與宣傳部門加強(qiáng)聯(lián)系，制定宣傳方案，做好整治工作的宣傳動員工作，營造全社會關(guān)心、支持整治工作的良好氛圍。
三、建立長效管理機(jī)制，根治違法違章建設(shè)
1、按照權(quán)責(zé)一致、便民利民的原則，要減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，提高行政效能。
2、建立城市違法違章建設(shè)監(jiān)管巡查網(wǎng)絡(luò)?？h規(guī)劃、建設(shè)、綜合執(zhí)法、國土資源、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）等部門單位要建立違法違章建設(shè)的監(jiān)督、巡查機(jī)制，同時搞好配合處理。要建立投訴舉報的快速處理反饋系統(tǒng)，鼓勵廣大群眾積極舉報違法違章建設(shè)。
3、加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部村居違法違章建設(shè)查處力度。進(jìn)一步完善片區(qū)改造政策，有計劃、有步驟地推進(jìn)片區(qū)改造工作。
4、完善經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)步伐，逐步建立和完善中低收入家庭住房保障體系。
5、創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌界定，分類指導(dǎo)，妥善處理歷史遺留的違法違章建設(shè)問題。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣整治違法違章建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作班子，把整治工作列入重要議事日程，周密部署，妥善安排，精心操作。要做過細(xì)的思想政治工作，確保不因拆除違法違章建筑出現(xiàn)群眾無房可住、生活無保障等現(xiàn)象，確保不因各項(xiàng)工作不到位出現(xiàn)惡性事件。對不能及時依法處理轄區(qū)或部門責(zé)任范圍內(nèi)新發(fā)生的違法違章建設(shè)的，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
關(guān)鍵詞：文化建設(shè)；思想政治工作；創(chuàng)新
0引言
醫(yī)院文化作為一種微觀文化，是醫(yī)院并列于人、財、物等生產(chǎn)要素的又一重要資源，是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)持續(xù)長久發(fā)展不可缺少的內(nèi)在驅(qū)動力。做好思想政治工作是我黨一貫的光榮傳統(tǒng)，加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院思想政治工作是黨建工作的重要任務(wù)，其具有方向保證、精神支柱和促使職工全面發(fā)展等多種功能。以文化建設(shè)為切入點(diǎn)，在繼承傳統(tǒng)思想政治工作的基礎(chǔ)上，改變舊理念，樹立與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新觀念，樹立與時代相適應(yīng)的競爭意識、信息意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，是醫(yī)院思想政治工作適應(yīng)醫(yī)療改革與醫(yī)院本身可持續(xù)發(fā)展的需要。
1醫(yī)院文化與思想政治工作的概念及內(nèi)涵
1.1醫(yī)院文化與思想政治工作的概念
醫(yī)院文化是指在醫(yī)院內(nèi)，根據(jù)內(nèi)外環(huán)境設(shè)計而提出的，將“以病人為中心”的理念，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)療技術(shù)、操作規(guī)程和運(yùn)行制度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度和高效的管理機(jī)制組合成的一個完整體系，它是由醫(yī)院的價值觀念、道德觀念、精神風(fēng)貌、規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則、管理特征和醫(yī)院精神等構(gòu)成的文化氛圍，是一種“以人為本”的現(xiàn)代經(jīng)營管理模式[1]。思想政治工作是指思想政治工作者有目的、有計劃、有組織地采用多種手段對人們進(jìn)行思想政治品德教育，動員大家為當(dāng)前和長遠(yuǎn)目標(biāo)而奮斗的社會實(shí)踐活動[2]。作為黨和國家政治思想工作核心理念的延伸和擴(kuò)展,醫(yī)院的思想政治工作將如何解決黨和國家在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上所存在的問題作為一項(xiàng)基本的政治工作進(jìn)行實(shí)踐。它的基本指導(dǎo)思想和理論武器是始終以馬列主義、思想、中國特色社會主義理論體系為根本,目的是要讓醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員能夠切實(shí)地從思想、觀念以及立場等方面得到正確的思想認(rèn)識,進(jìn)而提升醫(yī)護(hù)人員的作風(fēng)能力和實(shí)踐能力[3]。
2醫(yī)院文化建設(shè)與思想政治工作的關(guān)系
在醫(yī)院中,思想政治工作與醫(yī)院文化都是醫(yī)院的主要行為,又同屬于思想文化范疇，兩者均重視協(xié)調(diào)人際關(guān)系，重視精神作用，強(qiáng)調(diào)自我價值和社會價值的實(shí)現(xiàn)，以此增強(qiáng)職工的責(zé)任感和使命感[5]。兩者的工作目標(biāo)和方向一致，均是通過調(diào)動醫(yī)院職工的積極性和主動性，用共同的價值觀、道德觀將全體職工凝聚在一起，創(chuàng)造協(xié)同合作的大環(huán)境，保證醫(yī)院工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，醫(yī)院文化建設(shè)與思想政治工作又具有各自特點(diǎn)。首先，工作方式不同，前者以感化、激勵、協(xié)調(diào)等文化滲透作用方式，從潛意識層面影響職工行為，形成良好的文化氛圍及核心的群體文化意識，后者則以宣傳、教育及疏導(dǎo)等方式引導(dǎo)職工的思想和行為。其次，內(nèi)容不同，醫(yī)院文化建設(shè)多側(cè)重于以醫(yī)院自身為凝聚的依托，將培育鮮明且具有醫(yī)院特色的精神作為目的，而醫(yī)院的思想政治工作則將教育和引導(dǎo)職工如何更好地服務(wù)患者，解決職工觀點(diǎn)、政治立場問題作為根本目的，推動個體與整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。鑒于此，建設(shè)和發(fā)展醫(yī)院文化,改進(jìn)醫(yī)院的思想政治工作,是需要兩者相互貫通、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。一方面，沒有思想政治工作的配合及引導(dǎo),醫(yī)院文化建設(shè)會迷失方向；另一方面，醫(yī)院文化建設(shè)在一定意義上拓展了思想政治工作的內(nèi)容、方法和途徑,將思想政治工作帶出孤軍作戰(zhàn)的低谷,改變思想政治工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作分離的現(xiàn)象，使思想政治工作在不同的歷史時期均可以煥發(fā)新的生命。
3以醫(yī)院文化建設(shè)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新醫(yī)院思想政治工作的建議
新醫(yī)改的出臺、實(shí)施給公立醫(yī)院的改革和發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！搬t(yī)藥分開”的重要思路，將公立醫(yī)院的大方向定為“堅(jiān)持公益性，調(diào)動積極性”。本文認(rèn)為可以將注意力、資源及行動集中以下幾個方面，按照此大方向，以醫(yī)院文化建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)院思想政治工作的創(chuàng)新。
3.1個性化定位，依據(jù)員工實(shí)際需要加快個體文化建設(shè)進(jìn)度
整體文化的建設(shè)歸根結(jié)底是其中的個體在起作用。醫(yī)院文化建設(shè)需要員工個體的積累，需要激發(fā)個體的智慧和潛能。只有員工個體的提高，才能在質(zhì)的層面全面提高醫(yī)院整體的文化建設(shè)，以下以“年齡”這一社會學(xué)特征分段，提出相關(guān)建議。
3.1.1通過中青年勵志活動增強(qiáng)中青年的文化建設(shè)
中青年員工是醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的后備軍，其思想素質(zhì)、醫(yī)技水平直接關(guān)系到醫(yī)院的整體形象。鑒于此，本研究認(rèn)為，可以以中青年勵志鍛煉活動為載體，將綜合醫(yī)院的精神文化融入到中青年職工的內(nèi)心深處，從而推進(jìn)醫(yī)院思想政治工作。具體來說，一是中青年勵志鍛煉活動可奉行“尚德尚能，仁心仁術(shù)”的文化主題和“視病人如親人”的服務(wù)理念，推行“人性化”、“感動式”服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)“科學(xué)化、制度化、人性化、規(guī)范化”管理，全面提升醫(yī)療質(zhì)量優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，豐富醫(yī)院的文化精髓，促進(jìn)社會和諧。二是在醫(yī)院文化建設(shè)的實(shí)踐探索過程中，可適當(dāng)增加中青年員工的基層服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)他們的事業(yè)心和責(zé)任心，同時也有利于醫(yī)院本身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的文化建設(shè)實(shí)踐探索。
3.1.2通過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)增強(qiáng)老員工的文化建設(shè)
資料顯示，工齡較長的老員工，可能由于種種原因遇到事業(yè)發(fā)展的瓶頸，在個人發(fā)展受挫的情況下，其不滿情緒有所增加，工作積極性下降，影響整體的正常管理。適當(dāng)?shù)氖跈?quán)已被證實(shí)是激勵員工的最佳手段。醫(yī)院工齡較長的員工工作經(jīng)驗(yàn)足、工作效率高、對醫(yī)院忠誠度高，因此通過分配權(quán)力、分擔(dān)責(zé)任，必然會激發(fā)他們的工作動力，達(dá)到增強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)的目標(biāo)：首先，可培養(yǎng)老員工的授權(quán)感知，使他們對自己的學(xué)習(xí)和工作能力充滿信心，且對工作充滿使命感,能主動參與到醫(yī)院的文化建設(shè)活動中來,并通過醫(yī)院提供的信息、資源、支持、機(jī)會完成自己份內(nèi)的學(xué)習(xí)和工作，并超出預(yù)期的幫助中青年同事表現(xiàn)出創(chuàng)新行為。其次，工作中的調(diào)節(jié)焦點(diǎn)既來自于穩(wěn)定的個性特征，也受到工作中的文化、情境等因素影響。因此，需針對工作性質(zhì)，誘導(dǎo)有利的個體調(diào)節(jié)特征。醫(yī)院在選拔醫(yī)務(wù)人員、行政人員時，應(yīng)關(guān)注其調(diào)節(jié)焦點(diǎn)類型，根據(jù)不同類型賦予不同方式和不同程度的權(quán)力，只有達(dá)到匹配時，他們才能表現(xiàn)出最佳狀態(tài)，從而提供最優(yōu)的服務(wù)。
3.2完善并創(chuàng)新醫(yī)院的制度文化建設(shè)
制度文化是醫(yī)院內(nèi)部法定的行為規(guī)范，具有外加的強(qiáng)制性。制度文化建設(shè)可以較為徹底的貫徹和執(zhí)行管理者的意愿，使醫(yī)院管理中那些人與人之間的矛盾轉(zhuǎn)換并弱化為人與制度之間的矛盾，以此更好地約束、管理及規(guī)范員工的行為。但現(xiàn)有的公立醫(yī)院多突顯出柔性管理不足，制度刻板，缺乏創(chuàng)新性、靈活性和人情味等缺陷，易阻礙員工主動性的發(fā)揮，對員工的滿意度有負(fù)面影響。因此，醫(yī)院制度文化的建設(shè)如若顧及員工的實(shí)際情況及各方面的需要，如運(yùn)用強(qiáng)化理論完善獎懲機(jī)制，運(yùn)用公平理論規(guī)范人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，則應(yīng)當(dāng)能夠激發(fā)員工的積極性、主動性，使員工真正樹立起主人翁意識。
參考文獻(xiàn)
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市院機(jī)關(guān)開展社會主義法治理念教育活動實(shí)施方案下發(fā)以后，市院偵查監(jiān)督處迅速按照部署研究制定本部門的學(xué)習(xí)活動，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，有針對性地進(jìn)行了貫徹和落實(shí)，要求全市兩級檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門要用社會主義法治理念統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)法律監(jiān)督工作的開展，具體要求做到四個結(jié)合：
1、堅(jiān)持把社會主義法治理念與樹立新時期偵查監(jiān)督“八種意識”相結(jié)合。我們根據(jù)偵查監(jiān)督工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，要求今后偵查監(jiān)督工作者在司法實(shí)踐中牢固樹立“八種意識：一是樹立全局意識；二是樹立責(zé)任意識；三是樹立監(jiān)督意識；四是樹立公正意識；五是樹立質(zhì)量意識；六是樹立并重意識；七是樹立落實(shí)意識；八是樹立學(xué)習(xí)意識。通過這八種意識來不斷強(qiáng)化對法治理念教育活動的重視，保證認(rèn)識到位，確保教育活動在執(zhí)法實(shí)踐中能夠順利貫徹和執(zhí)行。
2、堅(jiān)持把社會主義法治理念與偵查監(jiān)督處開展的“五抓五看活動”相結(jié)合。即通過抓學(xué)習(xí)，看誰的法律知識更豐富；抓素質(zhì)，看誰的辦案質(zhì)量更高；抓鉆研，看誰的調(diào)研能力更強(qiáng)；抓創(chuàng)新，看誰的工作更有特色；抓團(tuán)隊(duì)，看誰的工作更和諧。把教育活動與本部門開展的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合到一起，以法治理念學(xué)習(xí)引導(dǎo)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，以業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)促進(jìn)法治理念學(xué)習(xí)的深入和展開。同時要把身邊的偵監(jiān)先進(jìn)典型王秀娟同志事跡的學(xué)習(xí)活動也緊密結(jié)合起來，從她的身上看社會主義法治理念的最直接的體現(xiàn)。為此我們從業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)入手，把每周五的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每人一課活動增添了法治理念教育活動的學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用一上午的時間把每周的法治理念教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來?；ハ啻龠M(jìn)。
3、堅(jiān)持把社會主義法治理念與開展崗位練兵活動有機(jī)地結(jié)合起來。我們結(jié)合省院的工作安排，從立案監(jiān)督知識競賽入手，掀起全市偵查監(jiān)督戰(zhàn)線崗位練兵活動的熱潮。我們正組織三名優(yōu)秀的偵查監(jiān)督干警積極備戰(zhàn)月底的全省立案監(jiān)督知識競賽，力爭取得好名次；其次我們要求全市各基層院從案件復(fù)查角度入手，對2005年以來的立案監(jiān)督案件進(jìn)行跟蹤回訪，并組織了全市立案監(jiān)督精品案件和偵查活動監(jiān)督精品案件的評選活動。以此促進(jìn)監(jiān)督工作的開展和規(guī)范。
4、堅(jiān)持把社會主義法治理念與開展對行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作相結(jié)合。我們從構(gòu)筑監(jiān)督大格局的實(shí)際出發(fā)，不斷拓展監(jiān)督的領(lǐng)域和視角，與市轄區(qū)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行了聯(lián)系與協(xié)商，基本達(dá)成了運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督的共識，現(xiàn)初步與工商、煙草等五個主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立了聯(lián)系，準(zhǔn)備通過網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，監(jiān)督移送涉嫌犯罪案件工作。下一步我們將繼續(xù)加大與其它行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系，進(jìn)一步深化監(jiān)督的手段和措施，做好移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督工作，運(yùn)用司法調(diào)解的手段來服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；信息化建設(shè)；信息公開
Abstract：With the rapid development of science and technology， information technology has been the development of all walks of life have been produced can not be replaced by the impact of hospital information construction is also the inevitable trend of development. The hospital information construction of information disclosure practice get some enlightenment， hospital information disclosure work of the urgency and necessity analysis， to explore the long-term mechanism of hospital information disclosure； hope that through the development of hospital information disclosure work， can further improve the doctor-patient relationship is becoming more and more serious， and create a good environment for health services.
Key words：Hospital；Information construction；Information disclosure
近年來，隨著《政府信息公開條例》和原衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開管理辦法（實(shí)行）》等法律規(guī)章制度的正式實(shí)施，我國醫(yī)院信息公開工作取得了巨大進(jìn)步，再此背景下，筆者有幸參與并負(fù)責(zé)一家市級三甲綜合醫(yī)院的信息公開建設(shè)工作，從而得到一些啟發(fā)。
1 醫(yī)院信息公開的概念
狹義的醫(yī)院信息公開指醫(yī)院依照法定形式公開與社會成員利益相關(guān)的所有信息，并允許公眾通過查詢、閱讀、復(fù)制等方式充分利用醫(yī)院信息的行為。而廣義的指醫(yī)院信息公開制度，即醫(yī)院通過法定形式和程序，主動向社會公眾和依申請向組織和個人公開相關(guān)信息的制度。它應(yīng)該是一個完整的制度體系，除了包括與醫(yī)院信息公開行為直接相關(guān)的主體、內(nèi)容、方式、流程、監(jiān)督等各項(xiàng)具體的制度外，還應(yīng)當(dāng)包括間接相關(guān)的保密制度、檔案管理制度等配套制度的協(xié)調(diào)和統(tǒng) 一[1]。
2015年3月，國家衛(wèi)生計生委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)醫(yī)院、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等9類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開目錄的通知》（國衛(wèi)辦政務(wù)發(fā)[2015] 12號），其中，明確指出醫(yī)院信息公開的內(nèi)容分為兩大塊：向社會公開、向患者公開。向社會公開包含了：醫(yī)院概況、醫(yī)院環(huán)境、行風(fēng)建設(shè)及醫(yī)療服務(wù)四部分；向患者公開則包含了：服務(wù)告知、服務(wù)價格及收費(fèi)兩部分。
筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，要切實(shí)有效地開展醫(yī)院信息公開工作，首先必須緊緊圍繞信息公開內(nèi)容構(gòu)建管理規(guī)范、制定可行的制度并成立專門的工作機(jī)構(gòu)使之有效執(zhí)行[2]。筆者所在單位自開展信息公共工作之初，就成立了信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長為組長、分管副院長為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全院信息公開工作的具體組織協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步修訂完善信息公開工作制度和程序、院務(wù)公開制度、院長接待日工作制度、新聞、新聞發(fā)言人制度、宣傳管理工作制度等相關(guān)配套制度，明確政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)體制、主管部門、日常管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)、評估考核辦法，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各科室分工協(xié)作的工作機(jī)制，規(guī)范有序推進(jìn)信息公開工作。
2 醫(yī)院信息公開需“以患者為中心”
“以患者為中心”是醫(yī)療機(jī)構(gòu)時下最常用的宣傳語，并成為政府對醫(yī)院績效考評的一個原則和醫(yī)院民主管理的重要方式；然而，現(xiàn)在的醫(yī)院信息公開工作卻往往忽視了“患者”這個中心。由于現(xiàn)行的許多相關(guān)律法、法規(guī)或者條例都決定著醫(yī)院在信息公開的范圍、方式方面擁有優(yōu)先權(quán)和決定權(quán)，患者和社會在醫(yī)院信息公開過程中缺乏事先參與信息公開決策的表達(dá)權(quán)利和參與決定權(quán)，在醫(yī)院信息公開工作中常見的諸如醫(yī)院信息不公開、公開不及時、不全面等問題，究其詬病主因皆在于此[3]。
筆者認(rèn)為解決此問題，首先需從制度上擴(kuò)大、加深患者和社會在醫(yī)院信息公開工作中的作用，主動接受患者和社會的監(jiān)督，建立吸收其意見和建議的有效方式，通過患者和社會的參與，實(shí)現(xiàn)信息雙向互動，消除暗箱操作行為，鏟除滋生醫(yī)療腐敗的土壤，使患者和社會具有恰當(dāng)?shù)氖孪戎闄?quán)和決策參與權(quán)，這也將有利于醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平和管理效能。筆者建議按照覆蓋廣、低成本的原則結(jié)合本地區(qū)、本醫(yī)院自身的實(shí)際情況，選擇幾種合適的評價方式（如設(shè)置專門的醫(yī)院信息公開意見箱、紙質(zhì)或觸摸屏問卷調(diào)查、醫(yī)患溝通促進(jìn)會、窗口評價等）反復(fù)開展，從而獲取到患者和社會對醫(yī)院信息公開工作最新的、真實(shí)的意見，并逐步建立起一套完善的評價系統(tǒng)。完善的評價系統(tǒng)應(yīng)該可以按照門診患者意見和住院患者意見、行政辦公類意見和醫(yī)療服務(wù)類意見等多種分類方式來查詢評價結(jié)果，同時與醫(yī)院網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)同步，定期將評價結(jié)果公布在醫(yī)院網(wǎng)站或者醫(yī)院內(nèi)部的公示欄，作為對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行績效考核的內(nèi)容之一，也可考慮與衛(wèi)生行政部門的系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門對醫(yī)院的考核以及社會對醫(yī)院的監(jiān)督。
除了制定擴(kuò)大和加深患者參與程度的相關(guān)制度外，筆者認(rèn)為還需同時配套監(jiān)督、考核或問責(zé)制度，使之得到真正落實(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的信息公開與否和程度不僅涉及到醫(yī)院商業(yè)秘密的保護(hù)與公眾醫(yī)療整體的進(jìn)步、而且也關(guān)系著患者醫(yī)療權(quán)利與個人隱私權(quán)的保護(hù)等諸多因素，醫(yī)院自身內(nèi)部的監(jiān)督雖然具有直接、針對性強(qiáng)的優(yōu)勢，但作為自我監(jiān)督的手段，不可否認(rèn)存在一定的局限性。筆者認(rèn)為要做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的信息公開工作，除了醫(yī)院自身內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)外，還需要一個外部獨(dú)立的“公正”主體。這個主體可由醫(yī)學(xué)專家、政府相關(guān)機(jī)關(guān)工作人員、律師等多領(lǐng)域人才組成，通過社會分工專業(yè)化的優(yōu)勢來保障醫(yī)院的信息公開在符合法律法規(guī)的前提下最大限度保證公眾的合法權(quán)益。
3 開展醫(yī)院信息公開工作能有效緩解緊張的醫(yī)患關(guān)系
我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息資源管理嚴(yán)重滯后的問題從2003 年的SARS 風(fēng)波到現(xiàn)如今頻頻上演的醫(yī)鬧事件可見一斑，在信息化高速發(fā)展的今天，患者對醫(yī)生的要求越來越高，加之一些媒體的片面報道，嚴(yán)重影響著醫(yī)院在人民群眾中的形象，制約著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至危及到社會的和諧和穩(wěn)定。筆者所在單位近年來每年接到大大小小的投訴案件不下幾十件，其中除了少數(shù)技術(shù)原因外，大部分都是因?yàn)獒t(yī)患雙方信息不對稱而引發(fā)的服務(wù)類投訴。
筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，通過開展醫(yī)院信息公共工作，①可以引導(dǎo)患者理性就醫(yī)，不僅達(dá)到充分利用和分配醫(yī)療資源，給大醫(yī)院減壓，而且能減少患者盲目就醫(yī)引起的不滿或醫(yī)療資源的浪費(fèi)等；筆者所在醫(yī)院通過在門診設(shè)置導(dǎo)醫(yī)員和專家介紹公示欄、“微導(dǎo)診”（通過微信平臺實(shí)現(xiàn)）、就診流程及科室布局圖等多種信息公共方式對前來就診的病患進(jìn)行合理引導(dǎo)，大大減輕患者就診過程中的曲折。②可以讓患者對醫(yī)學(xué)知識、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、藥品價格、國家相關(guān)政策以及醫(yī)療行業(yè)高風(fēng)險和局限性做到心中有數(shù)，預(yù)知在醫(yī)療過程中可能遇到的風(fēng)險，從而使患者逐漸建立起對醫(yī)生的信任，減少醫(yī)患之間的誤會；筆者所在單位從原有的院務(wù)公開欄、公示欄、滾動播放電子屏、觸摸式價格查詢系統(tǒng)、每日住院費(fèi)用清單等少數(shù)幾種信息公開方式，不斷創(chuàng)新及擴(kuò)展到今天的微信公眾平臺、門戶網(wǎng)站、“醫(yī)患互動”系統(tǒng)、檢驗(yàn)結(jié)果短信服務(wù)等數(shù)十種不同的方式，醫(yī)院透明度大幅度提升，患者隨時隨地都能掌握到醫(yī)院的第一手信息。③可以增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識，改善醫(yī)院形象。筆者所在醫(yī)院通過醫(yī)院信息公開工作實(shí)現(xiàn)了國家監(jiān)督、社會監(jiān)督和醫(yī)院內(nèi)部的自我監(jiān)督，逐漸加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高技術(shù)和服務(wù)水平，提升醫(yī)院在群眾中的良好形象和可信度。
隨著人們對個人健康重視程度和法律意識的不斷增強(qiáng)，醫(yī)患雙方信息不對稱必然導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系日益緊張。和諧的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在一定程度上代表著政府的形象，因此，醫(yī)院信息公共已然成為醫(yī)院發(fā)展過程當(dāng)中一項(xiàng)必不可少的工作。充分認(rèn)識新時期醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開的重要性，積極探索信息公開的有效方式，利用信息公開提高醫(yī)院的核心競爭力，爭取更大的生存和發(fā)展空間，提高醫(yī)院的綜合管理水平，是我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)刻不容緩的工作。
參考文獻(xiàn)：
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“十一五”以來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，公路建設(shè)快速發(fā)展，迫切要求建設(shè)市場逐步規(guī)范，質(zhì)量安全管理水平不斷提升，但從我縣專項(xiàng)清理專項(xiàng)行動清理的情況看，建設(shè)市場中仍然存在著一些突出矛盾和問題，尤其是掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題已經(jīng)發(fā)展成為擾亂市場秩序的頑疾，整治和規(guī)范資質(zhì)的管理問題勢在必行。
1、掛靠借用資質(zhì)問題帶來的嚴(yán)重危害性
1.1掛靠問題嚴(yán)重干擾了正常的建設(shè)市場秩序。從通俗意義上講，資質(zhì)“掛靠”是指出借資質(zhì)方通過出租、出借資質(zhì)證書，收取管理費(fèi)用等方式，允許他人以本單位名義參與投標(biāo)、承接工程，進(jìn)行施工活動的行為。從法律層面上講，就是一些自然人、合伙組織利用企業(yè)法人資格和資質(zhì)，規(guī)避國家法律政策對企業(yè)法人以外的個人和團(tuán)隊(duì)在稅收、貸款、業(yè)務(wù)范圍等方面的限制，并且利用所掛靠的企業(yè)法人的資格和資質(zhì)獲得自身難以取得的交易信用與經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)營活動。建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)，是我國工程建設(shè)管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是與國際接軌的本文由收集整理需要。有利于降低工程建設(shè)項(xiàng)目成本，優(yōu)化社會資源的配置；有利于合理確定工程建設(shè)項(xiàng)目價格，提高固定資產(chǎn)投資效益；有利于加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其根本目的是為建設(shè)單位搭建平臺，選擇依法誠信、具備相應(yīng)能力的承包單位，為社會提供合格、安全的工程。但目前建設(shè)市場上，一些單位或個人為了謀取私利，借用資質(zhì)投標(biāo)，或者為了收取管理費(fèi)，出借資質(zhì)，雙方相互串通、包庇。使不具備資質(zhì)條件的掛靠人，通過借用資質(zhì)，參與投標(biāo)競爭，嚴(yán)重侵害了其他具備資質(zhì)條件投標(biāo)人的合法權(quán)益。還有一些掛靠人與招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)之間存在著利益關(guān)系，讓招標(biāo)文件按照被掛靠企業(yè)的條件“量體裁衣”，保證自己中標(biāo)，導(dǎo)致許多技術(shù)、資金實(shí)力雄厚的企業(yè)無法通過合法競爭中標(biāo)，打擊了守法企業(yè)的投標(biāo)積極性，擾亂了公開平等、競爭有序的市場規(guī)則，也一定程度上造成了建設(shè)市場信用缺失。
1.2掛靠問題嚴(yán)重威脅到建設(shè)工程質(zhì)量和安全。由于掛靠人是以被掛靠企業(yè)的名義投標(biāo)、承接工程，在招投標(biāo)活動中證件齊全、人員到位，具有很強(qiáng)的隱蔽性。開標(biāo)結(jié)果一旦中標(biāo)，在施工過程中，被掛靠企業(yè)并不直接參與工程建設(shè)，大多數(shù)掛靠人在技術(shù)、設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和組織能力等方面難以滿足工程建設(shè)的要求，施工條件簡陋，管理水平落后，只能憑經(jīng)驗(yàn)或在摸索中施工，往往摁下葫蘆浮起瓢，再加上監(jiān)管部門管理不力，極易導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的降低。同時，由于要向被掛靠企業(yè)交納2%或更高比例的管理費(fèi)，或者在投標(biāo)階段惡意壓價競爭，致使中標(biāo)價較低，掛靠人要獲的想象中的利潤，就想方設(shè)法降低經(jīng)營成本，往往偷工減料、私招濫雇零散工，給工程質(zhì)量和安全埋下諸多隱患，甚至造成事故。從我縣歷年的質(zhì)量安全事故來看，相當(dāng)一部分事故都存在掛靠或者轉(zhuǎn)包等違法行為。
1.3掛靠問題嚴(yán)重影響到交通建設(shè)市場的健康發(fā)展。一是掛靠使規(guī)避市場準(zhǔn)入成為可能。資質(zhì)管理是建設(shè)市場準(zhǔn)入制度的主要內(nèi)容，也是現(xiàn)階段衡量企業(yè)綜合實(shí)力的主要標(biāo)準(zhǔn)。被掛靠企業(yè)為了自身利益，或?yàn)榱擞H戚、朋友關(guān)系，允許被掛靠人借用資質(zhì)進(jìn)入建設(shè)市場，一定程度使得資質(zhì)管理形同虛設(shè)，加劇了惡性低價競爭，惡化了建設(shè)市場環(huán)境，在交通部門對企業(yè)信譽(yù)評價時得不到認(rèn)可，最終損害的是建設(shè)行業(yè)的整體利益。二是許多大型國有企業(yè)本身只有管理和專業(yè)技術(shù)人員，靠所謂“經(jīng)營資質(zhì)”生存，即出借資質(zhì)來賺錢或積累業(yè)績。長此以往，必然造成大型國有企業(yè)不思進(jìn)取，綜合實(shí)力退化，甚至破產(chǎn)。三是掛靠還是造成拖欠工程款和民工工資的主要原因。許多掛靠人為了承攬工程，向建設(shè)單位承諾墊資施工，導(dǎo)致建設(shè)單位變相拖欠。一旦掛靠人缺乏后續(xù)資金，造成工期延誤或者拖欠工資，甚至被告上法庭，做了被告席，被掛靠企業(yè)不得不出面收拾爛攤子，付出比管理費(fèi)多幾倍的錢，得不償失，從而影響了交通建設(shè)市場的健康發(fā)展。
2、引發(fā)的思考和建議
2.1高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施清理檢查工作。近年來，工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題比較突出，嚴(yán)重擾亂正常的工程建設(shè)市場秩序，給工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)帶來極大隱患，容易誘發(fā)腐敗問題。交通主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，克服畏難情緒，以《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，把專項(xiàng)清理作為貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，認(rèn)真抓好落實(shí)， 各項(xiàng)目業(yè)主在涉及公路橋梁工程項(xiàng)目中，應(yīng)把核查現(xiàn)場實(shí)際施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、招標(biāo)等單位的有關(guān)情況作為專項(xiàng)清理檢查工作的重點(diǎn)。一是核查中標(biāo)單位的原始招標(biāo)投標(biāo)文件和合同，核實(shí)現(xiàn)場實(shí)際施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、招標(biāo)等單位是否為中標(biāo)單位；二是核查施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場主要管理人員是否與投標(biāo)文件中一致，并查看相關(guān)人員的資質(zhì)情況，核實(shí)中標(biāo)單位與施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員有無合法的人事及社會保險關(guān)系等；三是全面清理糾正違規(guī)問題。不僅要清理掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)的問題，更要清理糾正為了收取“管理費(fèi)”等利益而違規(guī)出借資質(zhì)的問題。
2.2加大力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。掛靠問題之所以屢禁不止，甚至愈演愈烈，除了掛靠者自身隱蔽性很強(qiáng)之外，一個重要原因就是主管部門執(zhí)法不嚴(yán)。執(zhí)法不嚴(yán)和處罰力度不夠，對違法違規(guī)企業(yè)起不到震懾效果和根治作用，反而會削弱企業(yè)的守法意識，助長企業(yè)違法。各項(xiàng)目業(yè)主在公路橋梁工程項(xiàng)目中要結(jié)合打擊圍標(biāo)串標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包行為，通過監(jiān)督檢查、群眾舉報、媒體報道等渠道發(fā)現(xiàn)問題和線索，集中查處一批違法違規(guī)案件，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。
2.3嚴(yán)查腐敗，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂。掛靠問題的產(chǎn)生，除了掛靠雙方之間的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動外，往往與被掛靠企業(yè)或者建設(shè)單位內(nèi)部人員以權(quán)謀私相關(guān)聯(lián)。一些國有大型施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人為了自身利益，允許低資質(zhì)企業(yè)或者個人借用本單位的資質(zhì)到處承攬工程。
2.4建章立制， 逐步解決掛靠借資問。工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、出借資質(zhì)問題隱蔽性強(qiáng)，涉及面廣，清理難度比較大，解決掛靠問題是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
一、尊重民事相對人的平等主體身份，依法維護(hù)自身合法權(quán)益
行政機(jī)關(guān)處理民事糾紛、維護(hù)民事權(quán)益的方式、能力和水平直接體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)依法行政的意識、能力和水平。工商機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)一樣，也有借貸糾紛、購置辦公用房和辦公用品、房屋租賃、雇請臨時用工人員等方面的民事糾紛。由于工商部門以前具有培育建設(shè)市場的職能，因此擁有很多有形市場，這些市場大多是貸款修建的，同時為收取市場管理費(fèi)，工商部門還雇請了大量臨時務(wù)工人員，“管辦脫鉤”后，產(chǎn)生了大量還貸、抵押糾紛和勞務(wù)糾紛。在近20起糾紛的解決過程中，我局公職律師積極參與了調(diào)查取證、談判協(xié)商、訴訟、等具體工作。在這一過程中，公職律師充分應(yīng)用法律專業(yè)知識，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，既維護(hù)本單位自身合法權(quán)益，又考慮民事主體相對人的實(shí)際情況，妥善解決了所有糾紛，其中很多糾紛通過協(xié)商解決，避免了訴訟發(fā)生和矛盾激化。
此外，公職律師在我局對外招標(biāo)、簽約和政府采購中也發(fā)揮了積極作用。公職律師本單位的相關(guān)法律事務(wù)，不僅能及時根除糾紛隱患，避免糾紛發(fā)生，更有效地維護(hù)本單位的合法權(quán)益，節(jié)約訴訟成本，而且在糾紛發(fā)生后，也能通過正確途徑、正確方式及時化解矛盾和糾紛，避免事態(tài)擴(kuò)大，產(chǎn)生更大損失和不良后果，公職律師的作用取得明顯效果，也為我局樹立了良好形象。
二、廣泛參與，嚴(yán)格把關(guān)，大力提高全局依法行政水平
(一)發(fā)揮法律參謀助手作用，提高全局依法決策水平
在決策過程中，我局公職律師積極參與，進(jìn)行專門的研究及可行性分析，嚴(yán)把法律關(guān)、政策關(guān)，為決策提供法律依據(jù)和保障，充分發(fā)揮參謀助手作用。在2006年的近10項(xiàng)行政決策中，我局公職律師都積極參與了起草、審查和修訂，運(yùn)用法律專業(yè)知識，分析法律和政策關(guān)系，提出了很好的意見。在培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、加強(qiáng)涉農(nóng)合同監(jiān)管、延伸消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)等一系列推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要決策中，既遵守法律又敢于創(chuàng)新，所有決策都收到了預(yù)期效果：在治理商業(yè)賄賂，打擊傳銷和變相傳銷，整治虛假違法廣告，清理整治無證無照經(jīng)營等重大決策中，堅(jiān)持合法與合理相結(jié)合，妥善處置了很多社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題：在改革企業(yè)年檢、個體工商戶驗(yàn)照制度，建立企業(yè)分類年檢制度、個體工商戶滾動驗(yàn)照制度、會計師事務(wù)所提前年檢制度，實(shí)行企業(yè)和個體工商戶免檢制度，深化企業(yè)信用分類監(jiān)管，推動各類市場主體誠實(shí)守信經(jīng)營方面都發(fā)揮了重要作用，公職律師在行政決策咨詢中緊緊圍繞全局中心工作提供法律服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范決策程序，促進(jìn)依法施政，保障了全局的合法高效運(yùn)行，提高了行政效能。
(二)參與地方立法和部門規(guī)范性文件的制定，規(guī)范抽象行政行為的實(shí)施
按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理的要求，我局專門組織公職律師攻堅(jiān)，學(xué)習(xí)借鑒外國、外地的管理經(jīng)驗(yàn)，克服涉及管理部門多、內(nèi)容新、協(xié)調(diào)難度大等困難，經(jīng)過調(diào)查研究。反復(fù)協(xié)調(diào)、論證和修改，在不違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，起草了《成都市中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，該《辦法》共20條，明確了管理范圍和管理對象，建立了聯(lián)系會議制度、“黑名單”公示制度和違法處罰制度，結(jié)束了我市中介監(jiān)管無統(tǒng)一法律體系、無統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管狀態(tài)，為促進(jìn)我市中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和健康發(fā)展提供了依據(jù)。同時，積極參與地方立法工作，認(rèn)真完成市人大、市政府交辦的各類立法及規(guī)范性文件的征求意見工作。截至目前，共回復(fù)各類立法征求意見稿100多件，參加立法修改討論會20多次，提出了約200多條意見。
(三)直接參與行政許可和行政處罰等重大、疑難復(fù)雜案件的研試，強(qiáng)化政府依法行政
我局成立專門的行政許可案件審批委員會和行政處罰案件審批委員會，負(fù)責(zé)行政許可和行政處罰中重大、疑難復(fù)雜案件的研究。我局公職律師大多是案審會成員，為促進(jìn)我局依法行政提供了保障。2006年全市新登記注冊各類企業(yè)17593戶，個體工商戶62483戶，企業(yè)集團(tuán)18個，外地內(nèi)資企業(yè)駐蓉辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立備案登記252戶，完成改制企業(yè)登記377戶。全市工商系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件10056件，其中立案查處3842件，萬元以上大要案件2633件，案件總值18839萬元，罰沒款入庫金額6702萬元。截至目前，所有行政許可和行政處罰案件無敗訴、復(fù)議和被撤銷案件。
我局公職律師參與處理群眾申訴和上訪案件30余件，完成市委、人大、政府、政協(xié)交辦事項(xiàng)和提案回復(fù)40多件，參與研究處理重大疑難案件50余件，起到了很好的法律宣傳、法制參謀、攻堅(jiān)克難的作用。
(四)調(diào)查和處理具體的法律事務(wù)，參加訴訟、復(fù)議活動，依法維護(hù)自身合法權(quán)益
公職律師是專門為政府提供法律服務(wù)的隊(duì)伍，這一優(yōu)勢是社會律師所不具備的。由他們本單位的相關(guān)法律事務(wù)，能更有效地維護(hù)本單位的合法權(quán)益，不僅節(jié)約了訴訟成本，而且取得很好的效果。為了規(guī)范和改進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，切實(shí)發(fā)揮復(fù)議和訴訟的監(jiān)督作用，我局制定下發(fā)了《關(guān)于行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作的實(shí)施意見》，建立了被訴部門負(fù)責(zé)人和主辦人出庭應(yīng)訴制度，鼓勵公職律師直接參與訴訟和復(fù)議工作，負(fù)責(zé)組織被訴部門定期組織相關(guān)人員參加審判旁聽，并直接指導(dǎo)如何答辯、應(yīng)訴。2006年共辦理行政訴訟案件5件，無敗訴案件。共辦理行政復(fù)議案件15件，被復(fù)議案件3件，無被撤銷案件。
(五)通過法制培訓(xùn)授課和法律咨詢等活動，提高法制宣傳教育的實(shí)際效果
為全面提高我市企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和企業(yè)法治化管理水平，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法決策的能力和企業(yè)競爭力，我局積極開展了“百千萬企業(yè)普法工程”，安排5年內(nèi)在全市范圍內(nèi)組織100家規(guī)模以上企業(yè)、1000家民營企業(yè)、10000家個體工商戶，采取多種形式，有針對性、分期、分批、分層次地開展法制宣傳培訓(xùn)教育。針對新修正的《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等新
法律法規(guī)，進(jìn)行了專門的工商執(zhí)法人員培訓(xùn)，總數(shù)超過2000多人次。在這些活動中，公職律師大都參加了直接授課。提供法律咨詢服務(wù)，取得了較好的社會效果，為法制宣傳教育做出了貢獻(xiàn)。在公職律師的直接參與下，我局的“四五”普法工作取得了較好成績，被國家工商總局評為全國工商系統(tǒng)“四五”普法先進(jìn)單位，被省委、省政府和市委、市政府分別評為了全省和全市的“四五”普法先進(jìn)單位。
三、尊重法律權(quán)威，自覺接受法律監(jiān)督
自覺接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅(jiān)持公正執(zhí)法。是確保全局依法行政，維護(hù)法律權(quán)威的重要保證。公職律師的參與更加暢通了法律監(jiān)督的渠道，也使監(jiān)督更及時，更有效。
近年來，我局接受了市人大組織的執(zhí)法檢查組對我局執(zhí)行《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《成都市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》、《成都市股份合作制企業(yè)條例》、《成都市個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，公職律師站在法律角度對法律執(zhí)行情況、執(zhí)法中存在的問題、立法修改完善等方面提出了很多專業(yè)性較強(qiáng)的意見和建議，增強(qiáng)了執(zhí)法檢查的力度和深度，有效地促進(jìn)了法律實(shí)施。
在接受檢察機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督中，我局公職律師積極主動參與，在預(yù)防職務(wù)犯罪等方面定期與檢察機(jī)關(guān)溝通，了解相關(guān)信息，針對熱點(diǎn)問題和容易發(fā)生違法犯罪的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋，及時向全局領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員傳達(dá)，及時采取防治措施。針對工商執(zhí)法管理中的具體情形和困惑，及時向檢察機(jī)關(guān)匯報，爭取他們的支持幫助和指導(dǎo)。由于公職律師參與指導(dǎo)，及時溝通，及時預(yù)防，近年來，我局沒有發(fā)生過一起瀆職或的違法犯罪行為。在接受人民法院的司法監(jiān)督中，我局不僅認(rèn)真對待每起行政訴訟案件，而且虛心接受司法監(jiān)督，我局長期安排專門公職律師與法院銜接工作，對人民法院提出的司法建議認(rèn)真執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時反饋法院，充分運(yùn)用法院的案例和建議指導(dǎo)執(zhí)法工作，防患于未然，對促進(jìn)我局依法行政工作發(fā)揮了重要作用。
自覺接受社會監(jiān)督，特別是新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的直接監(jiān)督。我局注重通過公職律師與新聞媒介溝通，提高了信息可信度和準(zhǔn)確性，樹立了良好的社會形象。通過公職律師作新聞發(fā)言，及時解答宣傳法律法規(guī)問題和社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時通過媒體與社會大眾溝通，及時解決問題，及時消除誤解，擴(kuò)大了政務(wù)公開，提高了執(zhí)法過程的透明度，吸引了廣大群眾參加社會監(jiān)督：促進(jìn)了法律知識的普及，提高了群眾的法制觀念：改善了執(zhí)法環(huán)境，為法制建設(shè)創(chuàng)造更好的條件。
各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家們，上午好：
按照會議安排，我就經(jīng)開區(qū)特種設(shè)備安全工作作一簡要發(fā)言，不當(dāng)之處敬請批評指正。
經(jīng)開區(qū)特種設(shè)備安全工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣市場監(jiān)督管理局的悉心指導(dǎo)下，園區(qū)管委會通過提高認(rèn)識、狠抓宣傳引導(dǎo)、簽訂責(zé)任書落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、開展教育培訓(xùn)、加強(qiáng)隱患排查治理等方式，2020年工作取得了一定成績，未發(fā)生較大及以上安全事故。取得成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到存在的問題和不足，如：企業(yè)特種設(shè)備安全工作認(rèn)識還不足，偶有存在無證操作現(xiàn)象；隱患排查不細(xì)致，特種設(shè)備帶病運(yùn)行；雙重預(yù)防機(jī)制不完善，無風(fēng)險清單和事故隱患辨識標(biāo)準(zhǔn)等。針對存在的問題，園區(qū)管委會在接下來的工作中，將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。
一是宣傳培訓(xùn)抓貫徹落實(shí)。加強(qiáng)特種設(shè)備風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的宣傳和培訓(xùn)，貫徹落實(shí)好市縣各級關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作要求。制定培訓(xùn)計劃，落實(shí)特種設(shè)備安全雙重預(yù)防機(jī)制工作推進(jìn)方案，按照時間節(jié)點(diǎn)要求，督促企業(yè)限期完成雙重預(yù)防機(jī)制的建立和完善。
二是以點(diǎn)帶面抓全域推進(jìn)。按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的方式，從重點(diǎn)企業(yè)到一般企業(yè)，從高風(fēng)險設(shè)備到低風(fēng)險設(shè)備，分步推進(jìn)特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。打造2家試點(diǎn)企業(yè)，逐個單位建立完善安全風(fēng)險分級管控制度，逐臺設(shè)備開展安全風(fēng)險辨識，逐條隱患建立臺賬，逐條措施保證隱患整改消除。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持企業(yè)主體、部門監(jiān)管的原則，引導(dǎo)園區(qū)130余家企業(yè)全面開展風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，使用企業(yè)自查、自辨、自控、自改、自報的自我防控工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一、認(rèn)真制定好“六五”普法規(guī)劃和“十二五”期間依法治局工作意見
今年上半年，縣局將根據(jù)上級工商局和縣“六五”普法規(guī)劃及“十二五”期間法治建設(shè)意見，認(rèn)真謀劃制定工商系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃和“十二五”期間依法治局工作實(shí)施意見，報局長辦公會研究批準(zhǔn)并印發(fā)實(shí)施。對今后五年的普法依法治理工作進(jìn)行部署和安排。
二、認(rèn)真做好“五五”普法總結(jié)表彰，全面部署“六五”普法啟動工作。
要認(rèn)真做好“五五”普法省、市、縣的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的推薦上報和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。切實(shí)將中央和省市縣關(guān)于“六五”普法的主要精神和縣對“六五”普法的具體部署傳達(dá)給全系統(tǒng)的廣大班干部和職工，為“六五”普法的順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。及時啟動“六五”普法工作。
三、切實(shí)加大“六五”普法啟動的宣傳力度，努力營濃厚氛圍。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、橫幅、標(biāo)語等各種宣傳媒介，集中宣傳聲勢，加大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳“六五”普法啟動工作，切實(shí)營造濃厚的法制宣傳氛圍，為實(shí)施依法治國方略，推進(jìn)依法治縣、治局進(jìn)程營造良好的法制環(huán)境。
四、圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作開展法制宣傳教育活動。
圍繞推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公政廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開展法制宣傳教育活動，要把“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的宣傳融入到“江淮普法行”、“12.4”全國法制宣傳日等節(jié)點(diǎn)的普法宣傳活動中。大力宣傳憲法和國家基本法律，大力宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)法律法規(guī)。大力宣傳與社會和詣穩(wěn)定，群眾生產(chǎn)生活等密切相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳食品安全，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面與民生相關(guān)的法律法規(guī)，培育公民法治意識，弘揚(yáng)法治精神，有效預(yù)防和減少矛盾糾紛，把引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，解決矛盾糾紛過程變?yōu)槠占胺芍R，弘揚(yáng)法治精神的過程，提高法制宣傳教育的實(shí)效性。要組織開展與促進(jìn)社會管理創(chuàng)新有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動，為促進(jìn)社會管理創(chuàng)新營造良好法治氛圍。要把廉政法制宣傳教育工作納入今年法制宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部遵紀(jì)守法、廉潔奉公。