時(shí)間：2022-09-30 20:07:25
導(dǎo)語(yǔ)：在履職擔(dān)當(dāng)報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
談話提綱：
1.您認(rèn)為被評(píng)估人履職情況是優(yōu)秀、稱職、基本稱職還是不稱職？請(qǐng)從完成主要工作、取得主要成績(jī)及工作中存在的問(wèn)題等方面分別闡述。
2.該同志有哪些優(yōu)點(diǎn)和不足？請(qǐng)從德、能、勤、績(jī)、廉等方面分別概述。具體各維度談話要點(diǎn)如下：
（1）德：是否認(rèn)同并踐行企業(yè)文化，是否具備工作責(zé)任心，是否有良好的職業(yè)道德和思想品德，是否具有良好的政治素養(yǎng)及較高的政治站位？
（2）能：包括專(zhuān)業(yè)能力、部門(mén)或團(tuán)隊(duì)管理能力、組織協(xié)調(diào)（協(xié)同）能力、工作擔(dān)當(dāng)能力。
（3）勤：工作態(tài)度是否積極、是否具備勤奮敬業(yè)的精神？
（4）績(jī)：是否帶領(lǐng)部門(mén)或團(tuán)隊(duì)所取得過(guò)突出或良好的工作業(yè)績(jī)，具體舉例說(shuō)明。部門(mén)或團(tuán)隊(duì)對(duì)其工作質(zhì)量、效率的認(rèn)同度。
市審計(jì)局201x年重點(diǎn)工作承諾
我代表市審計(jì)局就201x年重點(diǎn)工作作如下承諾：
一、圍繞中心，服務(wù)大局。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，緊扣“發(fā)展、改革、安全、績(jī)效”的審計(jì)工作目標(biāo)，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧”的工作思路，圍繞市委、市政府提出的“一區(qū)五地”宏偉藍(lán)圖，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法履職、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督于服務(wù)之中，做好重大政策落實(shí)跟蹤、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、重大工程、大扶貧戰(zhàn)略項(xiàng)目資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)等審計(jì)工作，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)包干工作。
二、創(chuàng)新審計(jì)理念，用好辯證法。正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，按“三個(gè)區(qū)分”原則和“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，客觀求實(shí)，實(shí)事求是地揭示、分析和反映問(wèn)題，處理好審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)發(fā)展、依法審計(jì)與實(shí)事求是、依法規(guī)范與改革創(chuàng)新的關(guān)系，不以新出臺(tái)的制度去衡量以前的老問(wèn)題，也不生搬硬套或機(jī)械地使用原有的制度來(lái)衡量當(dāng)前的新事項(xiàng)，歷史、客觀、辯證地反映政策落實(shí)中存在的問(wèn)題并提出審計(jì)建議，做到依法依規(guī)與客觀求實(shí)相統(tǒng)一、保護(hù)創(chuàng)新與完善制度相統(tǒng)一、揭示問(wèn)題與推動(dòng)整改相統(tǒng)一、監(jiān)督與保障相統(tǒng)一、推動(dòng)問(wèn)責(zé)與公開(kāi)透明相統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、寬容失誤者、遏制違紀(jì)者、懲治違法者。
三、應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入揭示和反映損害國(guó)家和群眾利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大政策落實(shí)不到位、重大損失浪費(fèi)、重大管理漏洞、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題，重點(diǎn)查處弄虛作假、套取項(xiàng)目、騙取補(bǔ)助、虛假工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、高估冒算、擠占挪用項(xiàng)目資金、違規(guī)出讓和處置土地等資源資產(chǎn)和以“打醬油的錢(qián)不能打醋”為借口導(dǎo)致的資金長(zhǎng)期閑置、與人民群眾爭(zhēng)利益等行為，依法移送案件線索。
四、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上，主要領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，運(yùn)用好廉政約談、警示教育、責(zé)任承諾、重大事項(xiàng)報(bào)告等載體，營(yíng)造“風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”，打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍，建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)機(jī)關(guān)，為努力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！
特此承諾
承諾單位：市審計(jì)局
1.績(jī)效經(jīng)理人概述
1.1績(jī)效經(jīng)理人的定義
績(jī)效經(jīng)理人由國(guó)家電網(wǎng)公司創(chuàng)建并廣泛應(yīng)用，是指識(shí)別、衡量以及開(kāi)發(fā)員工和團(tuán)隊(duì)績(jī)效，并通過(guò)觀察、輔導(dǎo)、反饋以及提供資源，使員工能力素養(yǎng)持續(xù)提升的直線經(jīng)理人。對(duì)A公司而言，績(jī)效經(jīng)理人指公司所屬各級(jí)組織（公司本部、基層單位所屬部門(mén)和班組）負(fù)責(zé)人。
1.2績(jī)效經(jīng)理人的行為特征
績(jī)效管理人是推動(dòng)績(jī)效管理實(shí)施的中堅(jiān)力量，既對(duì)公司的績(jī)效管理體系負(fù)責(zé)，又對(duì)下屬員工的績(jī)效提高負(fù)責(zé)，確保公司整體績(jī)效目標(biāo)與員工個(gè)人績(jī)效目相一致，具有承上啟下的關(guān)鍵作用。提升績(jī)效經(jīng)理人的能力素質(zhì)及工作熱情，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)和員工隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。根據(jù)績(jī)效經(jīng)理人的具體工作，可將其職責(zé)歸納提煉為以下六個(gè)方面，分別是目標(biāo)制定、溝通輔導(dǎo)、過(guò)程管控、績(jī)效評(píng)估、結(jié)果反饋和員工培養(yǎng)。筆者認(rèn)為優(yōu)秀的績(jī)效經(jīng)理人應(yīng)具備以下行為特征：
在目標(biāo)制定方面：具有全局觀念和以人為本理念，能夠兼顧公司業(yè)績(jī)目標(biāo)和員工個(gè)人成長(zhǎng)，科學(xué)制定部門(mén)和員工績(jī)效計(jì)劃。
在過(guò)程管控方面：能夠知人善任，向員工合理配置資源并適當(dāng)授權(quán)，做到權(quán)責(zé)清晰、分工明確，對(duì)工作任務(wù)過(guò)程中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有效把控，及時(shí)糾偏。
在績(jī)效評(píng)估方面：以公平公正為原則制定員工考評(píng)規(guī)則，依據(jù)個(gè)人業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)度對(duì)員工進(jìn)行考評(píng)打分，有效激勵(lì)員工工作熱情與動(dòng)力。
在結(jié)果反饋方面：及時(shí)向員工反饋績(jī)效考評(píng)結(jié)果，就存在的問(wèn)題和工作表現(xiàn)與員工進(jìn)行溝通并提出改進(jìn)意見(jiàn)。
在員工培養(yǎng)方面：具有員工“成長(zhǎng)導(dǎo)師”理念，將員工工作任務(wù)和個(gè)人成長(zhǎng)目標(biāo)都作為自己應(yīng)思考的問(wèn)題，樂(lè)于與員工溝通交流，幫助員工分析成長(zhǎng)目標(biāo)和路徑。
在溝通輔導(dǎo)方面：能夠關(guān)注員工工作任務(wù)推進(jìn)情況，采用恰當(dāng)?shù)姆绞脚c員工進(jìn)行溝通，主動(dòng)答疑解惑，幫助員工解決遇到的難題，能夠在提出要求的時(shí)候耐心聽(tīng)取員工建議。
2.建立評(píng)估體系
鑒于績(jī)效經(jīng)理人的以上特征及績(jī)效管理面臨的新挑戰(zhàn)，筆者以促進(jìn)公司發(fā)展、幫助員工成長(zhǎng)為導(dǎo)向，以推進(jìn)“績(jī)效評(píng)價(jià)向績(jī)效管理、績(jī)效溝通向績(jī)效輔導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，圍繞績(jī)效經(jīng)理人履職“行為轉(zhuǎn)變”這一著力點(diǎn)，建立了全新的績(jī)效評(píng)估體系，共包含“一三六”績(jī)效評(píng)估模型、調(diào)研問(wèn)卷兩大部分。通過(guò)實(shí)施測(cè)評(píng)，一方面深化公司各級(jí)績(jī)效經(jīng)理人履職評(píng)估的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮核心主導(dǎo)作用，提升公司績(jī)效管理整體水平，另一方面進(jìn)一步強(qiáng)化廣大員工對(duì)績(jī)效管理的思想認(rèn)知，激發(fā)動(dòng)力與自尊，培養(yǎng)意識(shí)和責(zé)任，打造一支努力擔(dān)當(dāng)、能力勝任、高效協(xié)同且得到充分授權(quán)的員工隊(duì)伍。
2.1“一三六”績(jī)效評(píng)估模型
所謂“一三六”績(jī)效經(jīng)理人履職成效評(píng)估模型（見(jiàn)圖1）是指“一個(gè)目標(biāo)、三級(jí)行為、六項(xiàng)職責(zé)”，即以評(píng)選優(yōu)秀績(jī)效經(jīng)理人并提出反饋為目標(biāo)，設(shè)立三級(jí)績(jī)效行?櫧攔撈逑擔(dān)?考察績(jī)效經(jīng)理人在六大項(xiàng)核心職責(zé)的履職成效差異。
三級(jí)績(jī)效行為評(píng)估體系（見(jiàn)圖2）是基于績(jī)效經(jīng)理人的職責(zé)，對(duì)其行為特征進(jìn)行歸類(lèi)分級(jí)，形成一套行為特征評(píng)估體系。以總體履職行為作為一級(jí)行為特征，以六大核心職責(zé)作為二級(jí)行為特征，以六大核心職責(zé)的細(xì)分職責(zé)作為三級(jí)行為特征，全面、系統(tǒng)地考察績(jī)效經(jīng)理人的履職成效。
2.2設(shè)置調(diào)研問(wèn)卷
在確定三級(jí)績(jī)效行為評(píng)估體系后，需要依據(jù)第三級(jí)行為特征，進(jìn)行具體題庫(kù)的設(shè)計(jì)。在此過(guò)程中，一是要做到評(píng)估點(diǎn)的全覆蓋，確保各行為特征與測(cè)評(píng)題目對(duì)應(yīng)關(guān)系。二是明確每道題中的各選項(xiàng)的分值。
目前，依據(jù)已有的16項(xiàng)三級(jí)行為特征，共設(shè)計(jì)了50道題目?？己苏呖筛鶕?jù)階段考核的不同側(cè)重點(diǎn)，對(duì)題庫(kù)內(nèi)的題目進(jìn)行差異化組合，形成具有針對(duì)性內(nèi)容和不同測(cè)評(píng)路徑（如自評(píng)與他評(píng)）的調(diào)研問(wèn)卷。
3.實(shí)證研究
3.1調(diào)研實(shí)施概況
A公司針對(duì)本階段重點(diǎn)考察的九項(xiàng)三級(jí)績(jī)效行為，從題庫(kù)中有選擇地抽取了12個(gè)題目，形成本輪測(cè)評(píng)的問(wèn)卷（滿分100分），以公司本部為試點(diǎn)，開(kāi)展了2017年度第一次績(jī)效經(jīng)理人履職成效測(cè)評(píng)。本次測(cè)評(píng)覆蓋22個(gè)部門(mén)，目標(biāo)對(duì)象共62人，其中部門(mén)正職22人，部門(mén)副職40人。測(cè)評(píng)采用自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合的方式，部門(mén)正副職分別填報(bào)自評(píng)問(wèn)卷，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)；副職以下員工填報(bào)他評(píng)問(wèn)卷，對(duì)部門(mén)正副職履職成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次測(cè)評(píng)共發(fā)放1040份問(wèn)卷，收回1040份，其中自評(píng)64份，他評(píng)986份，問(wèn)卷100%收回，經(jīng)過(guò)效度、信度檢驗(yàn)，數(shù)據(jù)有效可用。
3.2績(jī)效經(jīng)理人履職成效數(shù)據(jù)分析
本文從整體履職成效差異、三級(jí)績(jī)效行為履職成效差異、正副職履職成效差異、認(rèn)知差異四個(gè)維度，對(duì)績(jī)效經(jīng)理人的履職成效進(jìn)行分析。
3.2.1 整體履職成效差異
據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次測(cè)評(píng)最高分為92.70；最低分為70.33；平均分為85.50。其中，履職優(yōu)秀（90-100分（含））的績(jī)效經(jīng)理人共9人，占比15%；履職良好（80-90分（含））的績(jī)效經(jīng)理人共58人，占比77%；履職不甚理想（70-80分（含））的績(jī)效經(jīng)理人共5人，占比8%；履職不合格（60-70分（含））的0人。
3.2.2 三級(jí)績(jī)效行為履職成效差異
據(jù)統(tǒng)計(jì)，九項(xiàng)三級(jí)績(jī)效行為的整體平均得分為6.83。其中，溝通效果、適當(dāng)授權(quán)、公平公正、知人善任等各項(xiàng)職責(zé)的平均得分高于整體職責(zé)平均得分，表明績(jī)效經(jīng)理人在這些職責(zé)方面履職優(yōu)異，需進(jìn)一步保持?？茖W(xué)決策、輔導(dǎo)幫助、績(jī)效反饋、答疑解惑、培養(yǎng)提升等各項(xiàng)職責(zé)的平均得分低于整體職責(zé)平均得分，表明績(jī)效經(jīng)理人在這些職責(zé)方面履職仍有較大的提升空間，需進(jìn)一步改進(jìn)。
3.2.3 部門(mén)正副職履職成效差異
在整體履職成效方面，部門(mén)正職的平均得分為86.27，副職的平均得分為85.07，表明部門(mén)正職的履職成效整體優(yōu)于部門(mén)副職。其中，部門(mén)正職在科學(xué)決策、適當(dāng)授權(quán)、公平公正、科學(xué)決策、績(jī)效反饋、輔導(dǎo)幫助、答疑解惑、培養(yǎng)提升等職責(zé)上，履職優(yōu)于部門(mén)副職；在知人善任方面履職略遜于副職。
3.2.4 認(rèn)知差異
所謂的認(rèn)知差異是指部門(mén)正副職自評(píng)得分與員工他評(píng)得分之間的差值。認(rèn)知差異可用來(lái)分析績(jī)效經(jīng)理人與員工之間的認(rèn)知是否一致。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，部門(mén)正職認(rèn)知差異較大的職責(zé)為培養(yǎng)提升、輔導(dǎo)幫助，反映出正職仍普遍僅僅關(guān)注部門(mén)業(yè)績(jī)，未牢固樹(shù)立員工“成長(zhǎng)導(dǎo)師”意識(shí)，對(duì)員工個(gè)人能力和成長(zhǎng)需求認(rèn)知不足，仍需在這兩項(xiàng)職責(zé)上力求認(rèn)知提升，以更好地履行職責(zé)。
部門(mén)副職認(rèn)知差異較大的職責(zé)為績(jī)效反饋、輔導(dǎo)幫助。反映出副職與員工的溝通更多停留于簡(jiǎn)單告知考核結(jié)果和工作方法，而缺少對(duì)于開(kāi)拓思路和提升工作技能的輔導(dǎo)。部門(mén)副職仍需在這兩項(xiàng)職責(zé)上力求進(jìn)步，更好地履行職責(zé)。
3.3績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用
經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析，本次測(cè)評(píng)共篩選出9位優(yōu)秀績(jī)效經(jīng)理人，他們能較出色地履行各項(xiàng)職責(zé)。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)績(jī)效經(jīng)理人在科學(xué)決策、輔導(dǎo)幫助、績(jī)效反饋、答疑解惑、培養(yǎng)提升等職責(zé)方面普遍存在履職不足的現(xiàn)象。
由此，我??制定了績(jī)效經(jīng)理人履職成效測(cè)評(píng)個(gè)人報(bào)告，對(duì)其總分排名、履職有待提升的職責(zé)進(jìn)行分析，并提出針對(duì)性改進(jìn)措施，以明確下一階段工作中的注意事項(xiàng)。具體的改進(jìn)措施包括：
在制定員工個(gè)人成長(zhǎng)目標(biāo)與安排工作時(shí)，您應(yīng)科學(xué)考察員工能力，兼顧部門(mén)業(yè)績(jī)目標(biāo)和員工個(gè)人成長(zhǎng)需求，在充分聽(tīng)取員工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上合理安排工作。
在日常工作中，您應(yīng)主動(dòng)關(guān)注員工工作任務(wù)進(jìn)展情況，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)主動(dòng)耐心輔導(dǎo)和幫助指導(dǎo)，不僅進(jìn)行思路性講解和啟發(fā)，還應(yīng)對(duì)當(dāng)前問(wèn)題告知具體的解決措施，幫助員工提升解決疑難問(wèn)題的能力。
在管控任務(wù)進(jìn)程時(shí)，您應(yīng)適當(dāng)、合理授權(quán)，但兼顧關(guān)注重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，參與重大問(wèn)題決策，以突出重點(diǎn)的過(guò)程管控確保目標(biāo)任務(wù)完成。
在開(kāi)展績(jī)效評(píng)估時(shí)，您應(yīng)根據(jù)事先公開(kāi)的考評(píng)規(guī)則，按照員工的業(yè)績(jī)情況、對(duì)部門(mén)貢獻(xiàn)度以及個(gè)人綜合素質(zhì)能力提升情況，公正確定考核結(jié)果并主動(dòng)向員工進(jìn)行反饋，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行輔導(dǎo)，并在雙方充分溝通的基礎(chǔ)上確定明確的改進(jìn)計(jì)劃。
在幫助員工成長(zhǎng)方面，您應(yīng)牢固樹(shù)立員工“成長(zhǎng)導(dǎo)師”意識(shí)，將幫助員工確定成長(zhǎng)目標(biāo)和路徑作為自己的履職義務(wù)。在日常工作中注重修正溝通輔導(dǎo)方式，采用適于員工接受的方式推進(jìn)雙向溝通。
在修正認(rèn)知差異方面，您應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與部門(mén)員工溝通，了解員工的期望，實(shí)現(xiàn)雙方對(duì)履職標(biāo)準(zhǔn)及要求上的認(rèn)識(shí)一致，提升行動(dòng)協(xié)同性，將績(jī)效管理執(zhí)行更加到位。
4.結(jié)束語(yǔ)
一、強(qiáng)化幫帶措施，促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式，讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作，提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問(wèn)題的能力；指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”，傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn)，幫助開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開(kāi)展工作，為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù)，如在各類(lèi)材料撰寫(xiě)、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的工作責(zé)任感，使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)，在成長(zhǎng)中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí)，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法，更好地做好基層服務(wù)。
四、強(qiáng)化督查指導(dǎo)，促其履職盡職。通過(guò)不定期的走訪，聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)，跟蹤了解大學(xué)生“村官”的思想、工作等情況，認(rèn)真搞好三級(jí)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展督促指導(dǎo)。黨政班子成員定期入村督查，了解大學(xué)生村干部的工作開(kāi)展情況、目標(biāo)完成等情況。
五、強(qiáng)化考核激勵(lì)，樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。推行大學(xué)生村官考核測(cè)評(píng)制，考評(píng)實(shí)行每季度一評(píng)議、半年一考核、年末組織綜合評(píng)議，以平時(shí)測(cè)評(píng)和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉(xiāng)、村共同組織完成，大學(xué)生“村官”根據(jù)履職情況進(jìn)行自評(píng)和總結(jié)，向所在村進(jìn)行述職，由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績(jī)、廉等五方面進(jìn)行民主評(píng)議，再由鄉(xiāng)、村對(duì)其作出綜合考核鑒定，并將考核結(jié)果存入個(gè)人檔案。同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)定凡考核優(yōu)秀的大學(xué)生村干部，享受“三個(gè)優(yōu)先”即發(fā)展黨員優(yōu)先、鄉(xiāng)后備干部納入優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先，激勵(lì)大學(xué)生村干部的爭(zhēng)優(yōu)進(jìn)取意識(shí)。
一是增強(qiáng)履行管理職能的自信心和主動(dòng)性?；鶎友胄袉T工要深化管理是提高服務(wù)水平有效手段的認(rèn)識(shí)，調(diào)整好心態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)履行管理職能的自信心和主動(dòng)性，按照《人民銀行法》的規(guī)定，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重的原則，認(rèn)真履行好法律賦予人民銀行的存款準(zhǔn)備金管理、利率管理、人民幣管理、經(jīng)理國(guó)庫(kù)、支付清算管理、反洗錢(qián)、征信管理等職能，積極負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，才能切實(shí)擔(dān)當(dāng)起轄區(qū)金融代言人和金融管理者的角色。
二是要強(qiáng)化日常的管理與服務(wù)工作。要寓管理于日常的工作之中，正確處理好服務(wù)與管理的關(guān)系，在全面提升服務(wù)水平的同時(shí)，強(qiáng)化日常管理工作的細(xì)節(jié)，注意規(guī)范性和嚴(yán)肅性，不搞差不多或過(guò)得去，從日常管理工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求中，使金融機(jī)構(gòu)逐步強(qiáng)化對(duì)央行管理的認(rèn)同感。
三是要進(jìn)一步完善好相關(guān)的法規(guī)制度。各項(xiàng)法律法規(guī)、政策措施是人民銀行履行管理職能的根本和依據(jù)，要隨著金融改革和業(yè)務(wù)發(fā)展變化的實(shí)際，積極推動(dòng)對(duì)相關(guān)法規(guī)制度的修訂和完善工作，注意制度的時(shí)效性和可操作性。對(duì)不適用、不完善、缺失的制度，要及時(shí)予以修訂和補(bǔ)充，使法規(guī)、制度緊跟形勢(shì)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要。近來(lái)，上級(jí)行印發(fā)的《云南省金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策情況綜合評(píng)價(jià)辦法》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)管理與服務(wù)指引》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等三個(gè)重要制度和辦法，就為基層央行強(qiáng)化管理工作提供了明確的依據(jù)和有力的支持。
《報(bào)告》從依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新與信息化等多個(gè)維度對(duì)我國(guó)工業(yè)企業(yè)的履責(zé)實(shí)踐情況進(jìn)行了分析，結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)責(zé)任重點(diǎn)議題剖析、發(fā)掘領(lǐng)先企業(yè)典型案例，為國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)深化社會(huì)責(zé)任管理提供了參考與借鑒。
“一方面，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)責(zé)任管理，創(chuàng)新了企業(yè)管理方式和工作方式，促進(jìn)了管理提升；另一方面，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，提升了外部社會(huì)形象”，《報(bào)告》認(rèn)為，中國(guó)工業(yè)企業(yè)正在穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)責(zé)任管理并取得了一定成效。
《報(bào)告》也分析了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公眾權(quán)益意識(shí)提升、重大環(huán)境污染日益突出、工業(yè)企業(yè)“走出去”等帶給行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的挑戰(zhàn)。報(bào)告并且指出了發(fā)展趨勢(shì)，如從被動(dòng)回應(yīng)到主動(dòng)承擔(dān)，從分散探索到系統(tǒng)推進(jìn)，從學(xué)習(xí)借鑒到自主創(chuàng)新，從個(gè)別企業(yè)實(shí)踐到行業(yè)全面實(shí)施，從遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)到建立中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)等。
全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)工經(jīng)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)李毅中表示，“提質(zhì)增效升級(jí)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要路徑和今后一段時(shí)期的突出任務(wù)。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，正是促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)的重要抓手?！?/p>
《報(bào)告》還介紹了“2014首屆中國(guó)工業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任星級(jí)評(píng)價(jià)”（以下簡(jiǎn)稱星級(jí)評(píng)價(jià)）的基本情況、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果。
根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，包括國(guó)有、民營(yíng)和外資企業(yè)在內(nèi)的39家工業(yè)企業(yè)被評(píng)為首屆“中國(guó)工業(yè)行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任五星級(jí)企業(yè)”。該星級(jí)評(píng)價(jià)由中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)與聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織在2014年3月共同發(fā)起。
據(jù)了解，來(lái)自全國(guó)17個(gè)省區(qū)市的92家企業(yè)在本屆會(huì)議上集中了2013年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告，數(shù)量為歷屆最多，涉及煤炭、機(jī)械、鋼鐵、石化等19個(gè)行業(yè)。其中，中央企業(yè)35家、地方國(guó)有企業(yè)33家、民營(yíng)企業(yè)17家、外資企業(yè)7家，50家企業(yè)為2013年中國(guó)500強(qiáng)。中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)還特別編寫(xiě)了報(bào)告概覽，全景式展現(xiàn)92份報(bào)告的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。
關(guān)注
7月16日，廣東省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合萬(wàn)科、保利地產(chǎn)、恒大集團(tuán)、碧桂園、招商地產(chǎn)等19家品牌房企以及深圳房協(xié)，《2013年度廣東省房地產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》（綠皮書(shū)）。企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參編并社會(huì)責(zé)任報(bào)告，成為其加強(qiáng)與利益相關(guān)方溝通交流、完善治理機(jī)制、梳理品牌形象、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。自2011年第一部綠皮書(shū)以來(lái)，今年已經(jīng)是廣東省房協(xié)連續(xù)第四年綠皮書(shū)，相比于往年，今年的綠皮書(shū)不僅參編企業(yè)增加了，報(bào)告的編寫(xiě)水平和規(guī)范性方面也有很大的提高，部分企業(yè)還建立了專(zhuān)門(mén)的社會(huì)責(zé)任工作機(jī)構(gòu)和體系。
“社會(huì)責(zé)任報(bào)告，既是企業(yè)對(duì)于自身社會(huì)責(zé)任建設(shè)情況的檢查、總結(jié)和展示，也是企業(yè)與利益相關(guān)者坦誠(chéng)溝通的重要平臺(tái)。省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)自2009年在全國(guó)率先創(chuàng)造性地開(kāi)展了企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的工作，在全國(guó)目前來(lái)說(shuō)，是廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)率先做了這個(gè)事情。2010年廣東省房地產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的指引，倡導(dǎo)省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)履行企業(yè)發(fā)展，保護(hù)員工消費(fèi)者利益，維護(hù)公共關(guān)系，做好社會(huì)公益和環(huán)境保護(hù)。自2011年以來(lái)，每年都一份行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。”
――廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)陳英松在會(huì)上如此表示，他認(rèn)為，今年廣東省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，很有創(chuàng)意和創(chuàng)新地提倡企業(yè)要設(shè)立首席社會(huì)責(zé)任的咨詢官，對(duì)于全省房地產(chǎn)行業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)將起到重要表率作用。
“萬(wàn)科之所以能夠持續(xù)發(fā)展到今天，最重要的一個(gè)原因就是堅(jiān)持走正道，堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任，我們認(rèn)為能力越大，責(zé)任就越大，所以萬(wàn)科在2007年成立了企業(yè)公民辦公室，還推行了萬(wàn)科的CSR的部分，也了第一批的綠皮書(shū)報(bào)告?！?/p>
――萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司企業(yè)公民辦高級(jí)經(jīng)理吳良如此表示。她說(shuō)，今年是萬(wàn)科綠皮書(shū)的第七年，在這份報(bào)告中，萬(wàn)科第一次全面披露了企業(yè)碳排放源和碳排放量，從經(jīng)營(yíng)、環(huán)境和社會(huì)三個(gè)維度介紹萬(wàn)科的社會(huì)責(zé)任工作。
聲音
“開(kāi)展工業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)工作、建立長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制十分重要。一方面引導(dǎo)企業(yè)由主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)績(jī)效，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合表現(xiàn)；另一方面能夠加強(qiáng)對(duì)企業(yè)披露信息和履責(zé)承諾的跟蹤、了解、測(cè)評(píng)，進(jìn)一步促使企業(yè)從思想上高度重視，從管理上持續(xù)改進(jìn)，從行動(dòng)上積極實(shí)踐。中國(guó)工經(jīng)聯(lián)與聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織共同構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、開(kāi)展星級(jí)評(píng)價(jià)，是在總結(jié)廣大企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)臺(tái)階，尚需要適度宣傳、加大實(shí)踐探索，不斷改進(jìn)完善?！?/p>
――全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)工經(jīng)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)李毅中在2014中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告會(huì)上表示。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)履責(zé)的薄弱環(huán)節(jié)，他指出，誠(chéng)信是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的思想基礎(chǔ)和道德底線，企業(yè)要堅(jiān)守質(zhì)量誠(chéng)信底線、恪守商業(yè)信用。生態(tài)文明建設(shè)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重中之重，企業(yè)應(yīng)誠(chéng)信履行減排治污、保護(hù)生態(tài)的社會(huì)責(zé)任。
“十報(bào)告提出了‘促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展’的任務(wù)和目標(biāo)，其中信息化扮演著引領(lǐng)和倍增器的作用?！吨袊?guó)普天2013年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》展示了普天對(duì)于自身作為中央企業(yè)、信息通信產(chǎn)業(yè)國(guó)家隊(duì)的使命和責(zé)任的積極擔(dān)當(dāng)?！?/p>
――工業(yè)和信息化部科技司副司長(zhǎng)韓俊為《中國(guó)普天2013年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》點(diǎn)評(píng)時(shí)表示。報(bào)告的正式，既是對(duì)公司利益相關(guān)方期望和訴求的積極回應(yīng)，也是普天履責(zé)理念和實(shí)踐的全面呈現(xiàn)。
“隨著汽車(chē)企業(yè)的不斷壯大，汽車(chē)企業(yè)對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)性日益增強(qiáng)。知名跨國(guó)企業(yè)都已經(jīng)把履行社會(huì)責(zé)任當(dāng)做可持續(xù)發(fā)展的必由之路，我國(guó)主要汽車(chē)企業(yè)也越來(lái)越重視并努力開(kāi)展社會(huì)責(zé)任方面的實(shí)踐，越來(lái)越多的汽車(chē)企業(yè)通過(guò)上市公司等不同渠道向社會(huì)履職報(bào)告?！?/p>
――中國(guó)汽車(chē)文化促進(jìn)會(huì)申崇明會(huì)長(zhǎng)在《2014中國(guó)汽車(chē)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》會(huì)暨第二屆中國(guó)汽車(chē)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任高層論壇致辭中如此表示。會(huì)上同期了《2014中國(guó)汽車(chē)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任案例集》。
月度速覽
7月1日
LG化學(xué)（中國(guó)）了《2013企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。這是LG化學(xué)（中國(guó)）的第二份年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
7月7日
用友軟件股份有限公司《2013年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。
7月9日
大唐電信集團(tuán)2013年企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告《創(chuàng)造無(wú)限溝通》，這是大唐電信集團(tuán)的第四份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
同日，江蘇澄星磷化工股份有限公司《2013年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。
7月11日
甘肅莫高實(shí)業(yè)發(fā)展股份有限公司《2013年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。
同日，江蘇林洋電子股份有限公司《2013年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。
7月12日
北京巴士傳媒股份有限公司《2013年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。
7月15日
中廣核集團(tuán)《2013年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，這是中廣核第三份社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
7月18日
6家林產(chǎn)工業(yè)龍頭企業(yè)在京2013年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。這是我國(guó)林業(yè)龍頭企業(yè)自2012年以來(lái)連續(xù)第3次企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
（一）職責(zé)定位不準(zhǔn)確。一些基層單位對(duì)落實(shí)黨委主體責(zé)任的思想認(rèn)識(shí)不到位，存在定位不準(zhǔn)、責(zé)任不清的問(wèn)題。對(duì)“落實(shí)黨委主體責(zé)任”滿足于開(kāi)個(gè)會(huì)、講個(gè)話和簽個(gè)責(zé)任狀，很少直接過(guò)問(wèn)、具體研究和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠。有的基層單位甚至對(duì)何為黨委主體責(zé)任都知之甚少，對(duì)主體責(zé)任的分解、落實(shí)、檢查考核等具體工作更是無(wú)從談起，甚至向上報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任情況都“打包”由企業(yè)監(jiān)察部門(mén)承擔(dān)，沒(méi)有充分發(fā)揮黨委龍頭和帶動(dòng)作用。
（二）作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位。一些基層單位，害怕群眾監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，不公開(kāi)，不征求群眾意見(jiàn)。有的基層單位領(lǐng)導(dǎo)，特權(quán)思想嚴(yán)重，不能以身作則，率先垂范。存在修身不嚴(yán)，用權(quán)不嚴(yán)，律己不嚴(yán)，謀事不實(shí)，創(chuàng)業(yè)不實(shí)，做人不實(shí)的問(wèn)題。
（三）履職盡責(zé)不深入。有些基層單位落實(shí)黨委“主體責(zé)任”，存在“以文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議”的現(xiàn)象。照抄照搬上級(jí)文件，并沒(méi)有結(jié)合所在單位的實(shí)際情況，制定出本單位切實(shí)可行的操作辦法，沒(méi)有針對(duì)本單位特點(diǎn)，將黨委主體責(zé)任細(xì)化落實(shí)到位，更沒(méi)有解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
（四）考核評(píng)優(yōu)不關(guān)聯(lián)。一些基層單位，對(duì)檢查落實(shí)黨委“主體責(zé)任”的考核，存在考核檢查不深入，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力不強(qiáng)，群眾參與途徑不寬等問(wèn)題。在考核結(jié)果的運(yùn)用方面，存在著考核結(jié)果與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)聯(lián)系不緊，與干部選拔任用距離較遠(yuǎn)問(wèn)題；老實(shí)人吃虧、帶病提拔的現(xiàn)象依然突出。
二、落實(shí)黨委“主體責(zé)任”工作不力的原因分析
（一）體制建設(shè)、制度設(shè)計(jì)不合理。很多基層單位黨委領(lǐng)導(dǎo)大多身兼數(shù)職，經(jīng)常迫于企業(yè)自負(fù)盈虧的生存壓力，忙于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)暇顧及黨的建設(shè)工作，對(duì)“落實(shí)黨委主體責(zé)任”走過(guò)場(chǎng)、走形式的情況比較突出。目前，雖然已對(duì)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，但基層黨委和紀(jì)委在如何理解黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任上依然會(huì)存在偏差。
（二）思想認(rèn)識(shí)不到位。一些基層單位對(duì)落實(shí)黨委“主體責(zé)任”不重視，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，做做表樣文章就行；有的黨委負(fù)責(zé)人把“一崗雙責(zé)”的要求，理解為只要自己帶頭廉潔自律就行了，而對(duì)下屬疏于管理，放任自流；有的同志認(rèn)為經(jīng)常在基層單位工作，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，拉不下面子，動(dòng)用紀(jì)律怕得罪人，擔(dān)心被打擊報(bào)復(fù)，影響自身發(fā)展前途。
（三）責(zé)任追究不到位。雖然建立了“一案雙查”和責(zé)任追究制度，但問(wèn)責(zé)追究尚顯剛性不足，對(duì)落實(shí)黨委“主體責(zé)任”不主動(dòng)，責(zé)任追究不積極，對(duì)違紀(jì)行為，或輕描淡寫(xiě)，只是通報(bào)批評(píng)、誡勉談話和警示約談，較少給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)一些單位出現(xiàn)大的腐敗案件問(wèn)題，只注重處理當(dāng)事人，對(duì)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)少、處理少，存在不想、不愿、難以追究的現(xiàn)象。
三、落實(shí)黨委“主體責(zé)任”的對(duì)策建議
（一）增強(qiáng)主體意識(shí)，健全責(zé)任體系。一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。通過(guò)媒體宣傳、集中學(xué)習(xí)等形式，引導(dǎo)各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人，牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的責(zé)任意識(shí)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)主體責(zé)任的分解、部署、考核、報(bào)告等具體事務(wù)。二要細(xì)化主體責(zé)任。要根據(jù)黨委班子成員分工，進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容，讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責(zé)任、哪些是第一責(zé)任、哪些是分管責(zé)任。同時(shí)，要明確主體責(zé)任落實(shí)的任務(wù)、要求和具體措施，讓其知道怎樣履行責(zé)任。三要層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。通過(guò)示范引領(lǐng)、誡勉談話、落實(shí)責(zé)任雙報(bào)告等措施，做到工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。
根據(jù)《國(guó)家檔案局辦公室關(guān)于加強(qiáng)汛期檔案安全保管的緊急通知》，為加強(qiáng)我區(qū)汛期檔案安全保管工作，避免庫(kù)房漏水和地勢(shì)低洼造成檔案安全隱患，現(xiàn)就加強(qiáng)汛期檔案安全工作通知如下：
一、各單位要高度重視汛期的檔案安全。洪澇及其次生災(zāi)害是危害檔案安全的重要因素，各單位要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把汛期檔案安全保管工作作為當(dāng)前階段的重要任務(wù)，抓緊抓實(shí)，不能有絲毫的松懈和麻痹。落實(shí)防汛責(zé)任制，各級(jí)責(zé)任人要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，履職盡責(zé)，確保安全防范工作指揮到位、職責(zé)明確、措施有效，確保檔案安全。
二、各單位要積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各單位要制定和完善汛期檔案安全管理應(yīng)急方案，做到責(zé)任到人，措施到位，時(shí)刻關(guān)注天氣情況，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保信息渠道暢通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)檔案局報(bào)告，確保檔案安全渡汛。同時(shí)，各主管單位要做好對(duì)下屬單位的檔案安全監(jiān)管工作。
三、各單位要加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)排除隱患。收到通知后，要對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，要迅速整改。凡檔案存放處地勢(shì)低洼，并易進(jìn)水的，要提前部署檔案轉(zhuǎn)移工作。如無(wú)條件轉(zhuǎn)移的，要加強(qiáng)監(jiān)視，密切注意雨情水情，準(zhǔn)備好搶救檔案的需用箱、編織袋等物資，部署好人力，遇危險(xiǎn)要及時(shí)組織轉(zhuǎn)移搶救檔案。地勢(shì)較高的檔案室，要認(rèn)真檢查門(mén)、窗、天花板等有可能滲、漏水的地方，采取有效措施，防止檔案受浸受潮。檔案資料如遭受水浸水淋等損失的，要及時(shí)向區(qū)檔案局報(bào)告，不能擅作處理，以免擴(kuò)大損失；檔案因雨天受潮，要在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下進(jìn)行脫水除濕處理，防止檔案蟲(chóng)霉現(xiàn)象發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】基層國(guó)庫(kù) 隊(duì)伍建設(shè) 路徑探析
一、人民銀行縣（市）支行國(guó)庫(kù)履職成效愈益顯現(xiàn)
（一）預(yù)算執(zhí)行保障能力進(jìn)一步提升
一是充分利用國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）功能優(yōu)勢(shì)，加速國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行，業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)處理能力不斷提高。2015年，全省縣（市）支行國(guó)庫(kù)核算業(yè)務(wù)量1358萬(wàn)筆，金額5746.30億元，較2013年分別增長(zhǎng)34.86%和9.66%，并實(shí)現(xiàn)資金“零在途”、“零風(fēng)險(xiǎn)”。二是持續(xù)加強(qiáng)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（TIPS）推廣，預(yù)算收入繳庫(kù)效率不斷提高。2015年，全省各縣（市）電子繳稅業(yè)務(wù)占比大多超過(guò)90%，既降低了行政成本，又便利了納稅人。
（二）國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理實(shí)效進(jìn)一步提升
一是加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理?！笆濉逼陂g，全省縣（市）支行開(kāi)展商業(yè)銀行國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)執(zhí)法檢查324次，行政處罰58.30萬(wàn)元。二是有效發(fā)揮國(guó)庫(kù)事中監(jiān)督作用。2013年至2015年，全省縣（市）支行加大對(duì)財(cái)稅等征收機(jī)關(guān)撥款、退庫(kù)、更正和商業(yè)銀行資金匯劃等業(yè)務(wù)審核力度，發(fā)現(xiàn)并糾正不合規(guī)業(yè)務(wù)3838筆，金額151.04億元，確保了國(guó)庫(kù)資金安全。
（三）庫(kù)社會(huì)影響力進(jìn)一步提升
一是以國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行分析報(bào)告為載體，著力為地方政府決策發(fā)揮參謀作用。2015年，全省有12個(gè)縣（市）支行國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行分析報(bào)告受到地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)批示。二是以廣泛宣傳《預(yù)算法》和《國(guó)家金庫(kù)條例》為舉措，使人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)理念和成效不斷被強(qiáng)化與認(rèn)同。2015年，全省縣（市）支行開(kāi)展了形式多樣的“央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)30周年”宣傳活動(dòng)，得到社會(huì)各界廣泛支持，“央行經(jīng)理國(guó)庫(kù) 服務(wù)千家萬(wàn)戶”理念更加深入人心。
（四）國(guó)庫(kù)服務(wù)民生形象進(jìn)一步提升
一是連續(xù)三年開(kāi)展“送國(guó)債服務(wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，繁榮了縣鄉(xiāng)地區(qū)國(guó)債市場(chǎng)。僅2016年上半年，全省縣域及以下地區(qū)即銷(xiāo)售儲(chǔ)蓄國(guó)債75421.89萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.63%，占國(guó)債銷(xiāo)售總量的23.02%。二是國(guó)庫(kù)直接支付增量擴(kuò)面，增強(qiáng)了國(guó)庫(kù)服務(wù)民生效能。2015年，全省有15個(gè)縣（區(qū)）支行辦理國(guó)庫(kù)直接支付業(yè)務(wù)15778筆，金額852.22萬(wàn)元，涉及社會(huì)補(bǔ)助資金等8類(lèi)。
二、人民銀行縣（市）支行加強(qiáng)國(guó)庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)愈顯重要
（一）新《預(yù)算法》實(shí)施提出新挑戰(zhàn)
《中華人民共和國(guó)預(yù)算法（2014年修正）》（簡(jiǎn)稱新《預(yù)算法》）于2015年1月1日起施行。新《預(yù)算法》堅(jiān)持和完善了人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度，不僅繼續(xù)明確了央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的法律地位，而且在財(cái)政專(zhuān)戶管理、國(guó)庫(kù)集中收付和國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理等方面強(qiáng)化和豐富了制度安排。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展面臨新的機(jī)遇，也帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
（二）全面經(jīng)理國(guó)庫(kù)提出新要求
2016年初，人民銀行國(guó)庫(kù)工作會(huì)議明確提出“十三五”時(shí)期全面經(jīng)理國(guó)庫(kù)的總要求，即完整履行《預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)所賦予國(guó)庫(kù)的各項(xiàng)職責(zé)與權(quán)限，在全面提升國(guó)庫(kù)服務(wù)水平的同時(shí)，更加重視發(fā)揮制衡作用，促進(jìn)國(guó)家預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)預(yù)算資金運(yùn)行的質(zhì)量與效益不斷提升。
（三）國(guó)庫(kù)職能轉(zhuǎn)型提出新標(biāo)準(zhǔn)
隨著人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)要求的不斷提高和內(nèi)涵的不斷豐富，國(guó)庫(kù)工作逐步由單一的核算型向“核算+管理+研究”的綜合型轉(zhuǎn)變與發(fā)展，促使基層國(guó)庫(kù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、研究能力和監(jiān)管能力。從而迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市）支行國(guó)庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造會(huì)核算、能監(jiān)管、善研究的基層國(guó)庫(kù)隊(duì)伍，切實(shí)提升履職能力。
三、人民銀行縣（市）支行國(guó)庫(kù)人員現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題
（一）人員數(shù)量不足，難以滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要
一是核算業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)快，日均業(yè)務(wù)負(fù)荷重。2015年，全省縣（市）支行國(guó)庫(kù)核算業(yè)務(wù)量1358萬(wàn)筆，較2013年增長(zhǎng)34.86%。而全省縣（市）支行國(guó)庫(kù)從業(yè)人員（含聘用、勞務(wù)派遣等）384人，較2013年凈增加3人，正式專(zhuān)職人員僅130人，工作日均業(yè)務(wù)量達(dá)400多筆。二是業(yè)務(wù)范圍覆蓋廣，風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任重。隨著國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，縣（市）支行國(guó)庫(kù)不僅涵蓋會(huì)計(jì)核算、國(guó)債管理等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，還涵蓋統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等延伸業(yè)務(wù)。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的新形勢(shì)下，國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，并呈多樣化、隱蔽化趨勢(shì)。因此，風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)更加艱巨，人員緊缺問(wèn)題也更加明顯。
（二）知識(shí)結(jié)構(gòu)脫節(jié)，難以適應(yīng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的要求
一是年齡較大，學(xué)歷較低，業(yè)務(wù)技能單一。2015年，全省縣（市）支行國(guó)庫(kù)人員46～55歲年齡段人員占比41%，持有大學(xué)本科學(xué)歷（多為在職學(xué)歷）的占比51%。且多為長(zhǎng)期從事日常事務(wù)性工作，僅精通核算業(yè)務(wù)的操作型人員。二是職級(jí)較低，參訓(xùn)較少，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。2015年，全省縣（市）支行國(guó)庫(kù)人員持有中級(jí)職稱證書(shū)的占比30.47%，無(wú)高級(jí)職稱證書(shū)持有者。且全年國(guó)庫(kù)人員人均參訓(xùn)3.52天，在崗培訓(xùn)不足，知識(shí)更新較慢，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合能力較為薄弱，尤其精于調(diào)研，善于監(jiān)管的復(fù)合型人才匱乏。
（三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合，部分內(nèi)控制度和職責(zé)較難有效落實(shí)
縣（市）支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，經(jīng)理國(guó)庫(kù)職責(zé)整合在金融服務(wù)部門(mén)，而全省縣（市）支行金融服務(wù)部門(mén)平均為7人，還需承擔(dān)中央銀行會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、支付結(jié)算管理和反洗錢(qián)管理等多項(xiàng)工作任務(wù)。因此，一是部分內(nèi)控制度執(zhí)行難。為保障國(guó)庫(kù)資金安全，TCBS要求最少5人操作，使得縣（市）支行國(guó)庫(kù)人員內(nèi)部兼崗和內(nèi)、外部兼崗現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致不合理兼崗現(xiàn)象尤存和國(guó)庫(kù)重要崗位定期輪換、強(qiáng)制休假等內(nèi)控制度較難有效落實(shí)。二是對(duì)商業(yè)銀行監(jiān)管難到位?？h（市）支行目前的國(guó)庫(kù)人力資源配置，使得其更多忙于日常核算、賬平表對(duì)，保安全、暢運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠，尤其對(duì)商業(yè)銀行國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理尚存在覆蓋面較窄和流于形式的現(xiàn)象。
（四）激勵(lì)機(jī)制局限，工作熱情和積極性較難充分調(diào)動(dòng)
一是職業(yè)成長(zhǎng)管理機(jī)制不完善。目前，縣（市）支行普遍沒(méi)有從組織層面對(duì)國(guó)庫(kù)人員進(jìn)行職業(yè)生涯管理，欠缺人才培養(yǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。使得部分高素質(zhì)人員長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)核算工作，工作能力和成果難以體現(xiàn)與轉(zhuǎn)化，加之受基層行職數(shù)所限，職務(wù)（級(jí)）晉升通道不暢，影響工作積極性。二是激勵(lì)機(jī)制偏重于反向約束管理。國(guó)庫(kù)工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、壓力大，相較其他部門(mén)，業(yè)務(wù)特殊性使其處于資金風(fēng)險(xiǎn)防范最前沿。而目前縣（市）支行普遍制定責(zé)任追究制度，但對(duì)國(guó)庫(kù)人員的正向激勵(lì)性措施較少，缺乏操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，一定程度上造成權(quán)、責(zé)、利不對(duì)等，使得部分國(guó)庫(kù)人員心理失衡、思想波動(dòng)。調(diào)查顯示：全省縣（市）支行國(guó)庫(kù)人員49.47%表示個(gè)人崗位工作成果轉(zhuǎn)化較少或沒(méi)有轉(zhuǎn)化，38%表示國(guó)庫(kù)工作壓力大，且激勵(lì)不足。
四、加強(qiáng)人民銀行縣（市）支行國(guó)庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)建議
（一）近期路徑：立足當(dāng)前，著眼于縣（市）支行國(guó)庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性
1.制定職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化人力配置。一是細(xì)化縣（市）支行國(guó)庫(kù)工作職責(zé)，“以事定崗，以崗定人”，制定具體的縣（市）支行庫(kù)人員職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，適當(dāng)傾斜縣（市）支行新錄用行員和聘用制員工等進(jìn)人指標(biāo)。二是縣（市）支行要結(jié)合國(guó)庫(kù)履職要求，調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有人力資源配置，適當(dāng)將綜合素質(zhì)較高的青年行員調(diào)整到國(guó)庫(kù)崗位，并保持相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，嘗試建立國(guó)庫(kù)人才儲(chǔ)備制度，完善國(guó)庫(kù)崗位選人、用人機(jī)制，暢通國(guó)庫(kù)人才輸入渠道。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。一是借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建人民銀行國(guó)庫(kù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育交流平臺(tái)，以利于上級(jí)行針對(duì)縣（市）支行國(guó)庫(kù)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)等經(jīng)常性地開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，增強(qiáng)國(guó)庫(kù)人員業(yè)務(wù)技能和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。并有計(jì)劃地吸納縣（市）支行國(guó)庫(kù)人員參與上級(jí)行的國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)檢查和國(guó)庫(kù)執(zhí)法檢查，提高國(guó)庫(kù)人員糾錯(cuò)能力和監(jiān)管水平。二是縣（市）支行要多途徑、多渠道、多形式開(kāi)展國(guó)庫(kù)制度、業(yè)務(wù)操作等培訓(xùn)，提高國(guó)庫(kù)人員制度執(zhí)行力和業(yè)務(wù)處理規(guī)范性。并不定期邀請(qǐng)行外經(jīng)濟(jì)金融界專(zhuān)家授課，提高國(guó)庫(kù)人員政策理論水平和分析研判能力。
3.完善管理機(jī)制，注重正向激勵(lì)。一是縣（市）支行要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制和人才成長(zhǎng)管理機(jī)制，充分發(fā)揮促進(jìn)作用，調(diào)動(dòng)國(guó)庫(kù)人員工作積極性。加強(qiáng)青年國(guó)庫(kù)骨干的培養(yǎng)，努力構(gòu)建人才梯隊(duì)，逐步實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。同時(shí)，對(duì)于長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)工作、表現(xiàn)突出的國(guó)庫(kù)人員在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選配和中級(jí)職稱聘任上給予適當(dāng)傾斜。二是縣（市）支行可結(jié)合實(shí)際，探索薪崗掛鉤績(jī)效機(jī)制，上調(diào)國(guó)庫(kù)重要風(fēng)險(xiǎn)崗位績(jī)效薪級(jí)系數(shù)，“以崗定薪”，發(fā)揮績(jī)效工資調(diào)節(jié)作用。也可借鑒紀(jì)檢、內(nèi)審崗位做法，對(duì)國(guó)庫(kù)崗位人員設(shè)置適當(dāng)?shù)膷徫唤蜓a(bǔ)貼。
（二）遠(yuǎn)期路徑：立足發(fā)展，著眼于優(yōu)化縣（市）支行國(guó)庫(kù)履職環(huán)境
1.建立設(shè)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，允許單設(shè)機(jī)構(gòu)。一是以當(dāng)?shù)谿DP規(guī)模、預(yù)算收支總額、金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模、常住居民收入、國(guó)庫(kù)經(jīng)收處數(shù)量、國(guó)庫(kù)收支業(yè)務(wù)量和國(guó)債發(fā)行量等為主要選擇指標(biāo)，建立縣域基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)（如基年各指標(biāo)全國(guó)平均數(shù)或賦予各指標(biāo)權(quán)重，指定加權(quán)平均數(shù)基年），以3至5年為評(píng)定周期，各項(xiàng)指標(biāo)均連續(xù)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)的縣（市），按照“一級(jí)財(cái)政一級(jí)國(guó)庫(kù)”的國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)設(shè)立原則，允許當(dāng)?shù)厝嗣胥y行縣（市）支行單設(shè)國(guó)庫(kù)組織機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，業(yè)務(wù)量較小，參照指標(biāo)不能滿足設(shè)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的縣（市），維持機(jī)構(gòu)職能整合現(xiàn)狀。
2.突出履職重點(diǎn)，推進(jìn)流程再造。一是適應(yīng)全面經(jīng)理國(guó)庫(kù)要求，精簡(jiǎn)或整合縣（市）支行國(guó)庫(kù)職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和財(cái)稅管理體制改革等政策實(shí)施效果的反映職責(zé)，著力發(fā)揮促進(jìn)和制衡作用。二是加強(qiáng)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算扁平化管理，以人民銀行地市中心支行作為全轄國(guó)庫(kù)核算主體，采取“一機(jī)多庫(kù)”方式，處理“市縣兩級(jí)”國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，既整合人力資源，又增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。三是加快“國(guó)家金庫(kù)工程”實(shí)施，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步暢通國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行通道，促進(jìn)國(guó)庫(kù)信息資源共享；強(qiáng)化計(jì)算機(jī)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制功能，減少對(duì)人力的依賴。
3.加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。一是以人為本，加快培育獨(dú)具特色的央行國(guó)庫(kù)文化?？h（市）支行要立足自身，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度出發(fā)，確立國(guó)庫(kù)愿景、國(guó)庫(kù)精神和國(guó)庫(kù)理念，并使之入腦入心入行，滲透于國(guó)庫(kù)人員的整體思維方式和行為規(guī)范準(zhǔn)則，增強(qiáng)國(guó)庫(kù)凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力和認(rèn)同感、歸屬感，并促進(jìn)國(guó)庫(kù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力和思想作風(fēng)等全面可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用?？h（市）支行要善于發(fā)現(xiàn)身邊那些為國(guó)庫(kù)事業(yè)甘于平凡、默默付出的國(guó)庫(kù)人，深入挖掘事跡、大力宣傳典型，弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)庫(kù)精神，引領(lǐng)青年行員熱愛(ài)國(guó)庫(kù)事業(yè)，忠于國(guó)庫(kù)事業(yè)，投身國(guó)庫(kù)事業(yè)，為國(guó)庫(kù)事業(yè)培育新生力量，增添新的活力。
參考文獻(xiàn)
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