時(shí)間：2023-03-08 14:54:12
導(dǎo)語(yǔ)：在干部履職鑒定報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
如何提高述職報(bào)告的寫作質(zhì)量
摘 要: 述職報(bào)告是一種日常應(yīng)用文體，寫作者不僅要掌握述職報(bào)告的基本特征和基本寫作結(jié)構(gòu)，而且要掌握述職報(bào)告同個(gè)人總結(jié)、思想?yún)R報(bào)、經(jīng)驗(yàn)材料、演講演說(shuō)等文體的本質(zhì)區(qū)別，同時(shí)還應(yīng)注意避免面面俱到、評(píng)議不分和貪人之功。
關(guān)鍵詞: 述職報(bào)告; 寫作; 質(zhì)量
述職報(bào)告是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的干部或?qū)I(yè)技術(shù)人員為接受考核，就自己履行崗位職責(zé)的情況，從德、能、勤、績(jī)、廉五方面進(jìn)行自我回顧和評(píng)估而寫成的，是向主管部門、組織人事部門或本單位的職工群眾進(jìn)行陳述匯報(bào)的書面報(bào)告。它是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位事務(wù)文書的一種，也是個(gè)人日常應(yīng)用文體的一種。
述職報(bào)告越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。它是在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，建立和實(shí)行新的干部管理體制和專業(yè)技術(shù)管理人員管理及考核體系的一種重要工具，便于組織人事部門考核，選拔和任用德才兼?zhèn)涞母刹?，發(fā)現(xiàn)和造就社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)合格接班人; 便于群眾監(jiān)督評(píng)議、強(qiáng)化干部的公仆意識(shí)和人們?nèi)罕娭魅斯匚? 便于促進(jìn)被考核干部不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確自身職責(zé)，努力提高政治思想水平，領(lǐng)導(dǎo)才干和業(yè)務(wù)素質(zhì)、勤政廉政、愛(ài)崗敬業(yè)。尤其是述職報(bào)告是要當(dāng)眾宣讀，或呈進(jìn)給特定的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱，具有很強(qiáng)的透明性和應(yīng)用性，其寫作質(zhì)量的高低，包括思想觀點(diǎn)、材料內(nèi)容、結(jié)構(gòu)安排、語(yǔ)言運(yùn)用等的優(yōu)劣，都直接反映著述職者的工作實(shí)績(jī)、態(tài)度和基本素質(zhì)，以及影響到述職者的形象和前程，因而受到人們的關(guān)注和重視。如何提高述職報(bào)告寫作質(zhì)量? 筆者認(rèn)為述職者可以從以下四個(gè)方面努力。
一、深刻理解述職報(bào)告文體的四個(gè)基本特征
( 一) 述職主體的法定性
所謂述職，即指擔(dān)任一定職務(wù)者向特定對(duì)象陳述自己履行崗位職責(zé)的情況，不任職者，則不存在“述職”。任何單位和個(gè)人都不得替代其他單位和個(gè)人進(jìn)行述職，述職主體總是以第一人稱的口吻，對(duì)自已的有關(guān)情況進(jìn)行自我述評(píng)，而不是從第三者的 角度檢查、總結(jié)和評(píng)價(jià)他人的工作情況。
( 二) 報(bào)告內(nèi)容的規(guī)定性
述職報(bào)告的內(nèi)容不是隨意的，而必須以“職”為其所“述”的對(duì)象，即必須以自己對(duì)一定時(shí)段所在崗位的職責(zé)、目標(biāo)的履行情況作為報(bào)告內(nèi)容。崗位職責(zé)和目標(biāo)是有國(guó)家、部門或單位統(tǒng)一制定的，它規(guī)定了每一個(gè)崗位的職權(quán)范圍和責(zé)任，因而述職報(bào)告的內(nèi)容也是規(guī)定的、明確的、可循的。述職報(bào)告是述職者實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物，它不僅需要定性分析，更要有定量的證
明，要求從德、能、勤、績(jī)、廉諸方面進(jìn)行報(bào)告。
( 三) 擬寫時(shí)效的特定性
述職報(bào)告是述職者在特定的時(shí)限，為接受一定的考核而擬寫的。無(wú)論是任職期滿、試聘期滿、年度結(jié)束的述職報(bào)告，還是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不定期、臨時(shí)布置的一些述職活動(dòng)所需的書面材料，都必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)擬寫完畢，否則就會(huì)影響對(duì)述職者的考核，甚至影響全局工作，遲到的述職報(bào)告也就失去了它應(yīng)有的時(shí)效。
( 四) 實(shí)用價(jià)值的鑒定性
述職報(bào)告既是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核鑒定的依據(jù)，又是群眾民主評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，最后的材料將作為述職者升遷、留任、降職或調(diào)任等的重要憑據(jù)而納入干部或?qū)I(yè)技術(shù)人員管理檔案。述職報(bào)告的作用程序和最終目的決定了它非可有可無(wú)，而是具有相當(dāng)?shù)男姓s束力，具有鑒定審核的實(shí)際價(jià)值特征。
二、掌握述職報(bào)告同四種相似文體的區(qū)別
( 一) 述職報(bào)告與單位、個(gè)人總結(jié)的區(qū)別
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述職報(bào)告和單位工作總結(jié)都采用自述的方式，對(duì)已經(jīng)發(fā)生過(guò)的事情進(jìn)行回顧、反思、總結(jié)和評(píng)價(jià)。但是，他們畢竟是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的文種:
其一，內(nèi)容范圍不同。單位總結(jié)是回顧整個(gè)單位的工作，重視過(guò)程性和全面性，注重展示整個(gè)過(guò)程中的具體做法，是全方位地反映情況，以便讀者清晰地了解什么工作做的好，什么工作做得不好以及為什么。而述職報(bào)告重在敘述個(gè)人履行職責(zé)的情況，著眼于匯報(bào)個(gè)人履行職責(zé)的情況，著眼于匯報(bào)個(gè)人是否勝任某職，履行職責(zé)的能力任何。
其二，寫作目的不同?？偨Y(jié)作為常規(guī)性工作回顧，主要目的是總結(jié)成績(jī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找?guī)в幸?guī)律性的認(rèn)識(shí)，以利于今后在實(shí)踐中更有效的推動(dòng)工作向前發(fā)展。而述職報(bào)告是上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)、人事部門或有關(guān)評(píng)審組織對(duì)述職者進(jìn)行任職期間業(yè)績(jī)和能力的考核，也是群眾評(píng)議的基礎(chǔ)。因此，述職報(bào)告寫作要比照某一崗位的職責(zé)來(lái)寫，對(duì)自己任期內(nèi)履行崗位職責(zé)時(shí)所表現(xiàn)出的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況進(jìn)行自我評(píng)估，自覺(jué)接收領(lǐng)導(dǎo)的考核和群眾的評(píng)議。其三，寫作主體不同。述職報(bào)告的寫作主體是個(gè)體，單位工作總結(jié)的寫作主體是集體。那些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的寫作主體，既要對(duì)過(guò)去的工作情況進(jìn)行總結(jié)，又要對(duì)過(guò)去履行職務(wù)的情況進(jìn)行述職，很容易混淆兩個(gè)文種的界限。
( 二) 述職報(bào)告與思想?yún)R報(bào)的區(qū)別
思想?yún)R報(bào)是個(gè)人向組織匯報(bào)思想和工作情況的一種應(yīng)用文體，是一種抽象的“報(bào)告”，其內(nèi)容主要是匯報(bào)思想情況。當(dāng)然，思想報(bào)告也要靠工作或事跡來(lái)體現(xiàn)，但被體現(xiàn)的思想終究也是思想，而不是工作或事跡。述職報(bào)告是要把任職期間的思想和行為如實(shí)展現(xiàn)出來(lái)，主要不是想過(guò)什么、想得怎么樣，而是要實(shí)事實(shí)說(shuō)，述職報(bào)告拒絕過(guò)多地談思想認(rèn)識(shí)，即使有深刻的思想認(rèn)識(shí)也需要具體實(shí)踐來(lái)佐證。思想認(rèn)識(shí)也不是不可以談，而是要側(cè)重談依此思想怎么辦的、有什么樣的效果、反響怎樣。述職報(bào)告也需要尋求規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，但要簡(jiǎn)潔，要以述職為基礎(chǔ)。
( 三) 述職報(bào)告與經(jīng)驗(yàn)材料的區(qū)別
經(jīng)驗(yàn)材料是指黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為了表彰先進(jìn)、傳播事跡、交流推廣經(jīng)驗(yàn)所寫的材料。經(jīng)驗(yàn)材料側(cè)重成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，可以談喜不談憂。而述職報(bào)告必須貫徹事實(shí)求是的原則，要如實(shí)地反映情況。尊重客觀事實(shí)，堅(jiān)持一分為二的原則。工作成績(jī)是工作能力、工作業(yè)績(jī)的集中體現(xiàn)，也是建立威信，贏得良好聲譽(yù)的有力武器。理直氣壯地展示成績(jī)是十分必要的，但大談特談成績(jī)，一味地為自己唱贊歌、對(duì)工作中存在的問(wèn)題和矛盾視而不見，甚至有意掩飾失誤、失利、失敗，這是不可取的。成功的述職報(bào)告不但善于總結(jié)成績(jī)，還要善于歸納問(wèn)題，做到談喜又談憂。
( 四) 述職報(bào)告與競(jìng)聘演講、就職演說(shuō)區(qū)別競(jìng)聘演講、就職演說(shuō)和述職報(bào)告文體內(nèi)容帶有共性，都是圍繞職責(zé)這個(gè)中心展開。寫作時(shí)均應(yīng)注意以下三點(diǎn):
( 1) 考慮現(xiàn)場(chǎng)性和聽眾的多元性，擺正位置，處理好與聽眾的關(guān)系，使演講內(nèi)容的表達(dá)、稱謂、口吻、語(yǔ)氣、用語(yǔ)等與自己的身份、角度、與聽眾、環(huán)境、氣氛等相協(xié)調(diào)，以創(chuàng)造有利于信息交流、心靈共鳴的心理環(huán)境和情感氛圍。比如稱謂要體現(xiàn)出理解與尊重，說(shuō)話的立足點(diǎn)、角度、口吻要體現(xiàn)出平等、友好和坦誠(chéng)，個(gè)體形象要謙虛而不自卑、自信而不驕狂、友善而不獻(xiàn)媚、坦誠(chéng)而不愚魯。
( 2) 要考慮演講因口耳相傳帶來(lái)的即逝性，注意主題和結(jié)構(gòu)的單純性，避免冗長(zhǎng)、生僻、復(fù)雜的句式和詞語(yǔ)，采用明線過(guò)渡、前后照應(yīng)的結(jié)構(gòu)方式和短句式、口語(yǔ)化等語(yǔ)言形式，包括運(yùn)用幽默、形象化表達(dá)等手法，以增強(qiáng)演講的表達(dá)效果。
( 3) 要注意情感因素的注入，處理好事、理、情三者的關(guān)系。既直觀展示個(gè)人的德才風(fēng)貌，又表現(xiàn)出內(nèi)在的邏輯力量和情感力量，做到以德贏人、以理服人、以情感人，給聽眾留下深層回味的余地。但三者也有明顯的區(qū)別: 競(jìng)聘演講側(cè)重于說(shuō)明“我”勝任此職的主觀條件和一旦任職的施政構(gòu)想。就職演說(shuō)則側(cè)重于宣布施政綱領(lǐng)，告訴人們“我”將怎樣履職。
而述職報(bào)告則側(cè)重于陳述“我”的履職情況及其所體現(xiàn)出來(lái)的道德素質(zhì)。述職報(bào)告因?yàn)槭恰笆潞蟆钡年愂鲂匝葜v，旨在展示述職者履職情況和德能素質(zhì)，所以，其表述上的突出特征即是緊扣職責(zé)用事實(shí)說(shuō)話。
三、正確掌握述職報(bào)告的五大寫作要素
根據(jù)述職報(bào)告實(shí)際功能的需要和人們寫作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，述職報(bào)告一般由標(biāo)題、稱謂、正文、結(jié)束語(yǔ)和落款五大要素組成。
1、 標(biāo)題。標(biāo)題通常有兩種寫法。一種由述職人和文種構(gòu)成，如《我的述職報(bào)告》，另一種直接用文種做標(biāo)題，即《述職報(bào)告》。2、稱謂。即述職者面對(duì)的對(duì)象或呈報(bào)的部門或是負(fù)責(zé)人。3、正文。正文是述職報(bào)告的核心和關(guān)健。由前言、主體、結(jié)尾三部份組成。
前言: 是整個(gè)正文立標(biāo)定調(diào)部份，陳述述職人的基本情況，一般應(yīng)簡(jiǎn)要交代任職的自然概況( 何種職務(wù)、職稱、任職時(shí)間) ，崗位職責(zé)及個(gè)人認(rèn)識(shí)，對(duì)個(gè)人履行職責(zé)的總體評(píng)價(jià)等。主體。即履行職位職責(zé)的情況，內(nèi)容包括自己的工作思路、工作指導(dǎo)思想及工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，要注重介紹有代表性的典型的工作實(shí)績(jī)，并寫明其起止時(shí)間，概述存在的主要問(wèn)題，工作中的失誤和改正措施以及努力方向。主體要寫得詳實(shí)有價(jià)值，既要避免空洞、抽象地表述自己的政績(jī)或?qū)I(yè)業(yè)績(jī)，又要防止面面俱到，不分輕重，對(duì)一些難題的應(yīng)對(duì)思路和重大問(wèn)題的解決過(guò)程以及最后的效果和影響，要交代得一清二楚。
主體寫作可根據(jù)內(nèi)容的不同需要，選取以下三種中的任何一種: 一是橫式結(jié)構(gòu)，即按照事物的性質(zhì)和邏輯關(guān)系組成材料。根據(jù)事物的內(nèi)存聯(lián)系，把問(wèn)題的各個(gè)方面分別給予具體的敘述、分析，它便于多角度、全方位表現(xiàn)述職人的工作情況。二是縱式結(jié)構(gòu)，即按照時(shí)間先后和事物發(fā)展的自然順序安排內(nèi)容，一般要把整體工作進(jìn)程分成幾個(gè)階段，再分別對(duì)每一階段的情況作陳述、分析。三是縱橫交叉式結(jié)構(gòu)。既考慮時(shí)間的先后順序，體現(xiàn)事物的發(fā)展過(guò)程，又注意內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。有的是先把工作進(jìn)程按時(shí)間先后順序?qū)懗鰜?lái)，然后再把每一段進(jìn)程中的若干具體做法分別陳述出來(lái); 有的則是先按邏輯順序把材料歸納成幾個(gè)大問(wèn)題，然后分別圍繞著每個(gè)問(wèn)題，按照工作展開的順序先后加以陳述。運(yùn)用縱橫交叉式結(jié)構(gòu)，尤其要注意條理清晰、順序得當(dāng)。結(jié)尾。自我批評(píng)及努力方向，自我評(píng)價(jià)自己在工作中的失誤和不足，表示自己將更加盡職盡責(zé)，做好本職工作的愿望和努力目標(biāo)。
4、結(jié)束語(yǔ)。述職報(bào)告末尾還應(yīng)有個(gè)明確的結(jié)束語(yǔ)作為標(biāo)志，通常寫“以上報(bào)告，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們指正”，“以上是我的述職報(bào)告，謝謝各位”。這些習(xí)慣用語(yǔ)既顯示了對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或下屬群眾的尊重，又在一定意義上表示了自己做好工作的愿望，決不是可有可無(wú)的。
5、落款。即述職者職務(wù)、姓名和成文日期。
力求做到三個(gè)“避免”一是避免面面俱到。述職報(bào)告要圍繞你所在的崗位、履行的職責(zé)，說(shuō)清楚自己“該干什么，怎么干的，干得怎么樣”，著重反映在自己的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行的具有個(gè)人特色、個(gè)人優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)、決策和實(shí)踐活動(dòng)，這是述職報(bào)告的寫作重點(diǎn)，是述職報(bào)告的精華之所在，也是組織和群眾對(duì)述職者進(jìn)行評(píng)議的主要依據(jù)。有一些述職者在寫述職報(bào)告時(shí)，擔(dān)心遺漏了自己的工作成績(jī)，事無(wú)巨細(xì)，象流水賬一樣面面俱到，泛泛而談，似乎成績(jī)不小，仔細(xì)琢磨，就會(huì)發(fā)現(xiàn)所有的工作都平分秋色，毫無(wú)主次之分，甚至崗位職責(zé)以外的也大寫特寫，雖然一般來(lái)說(shuō)做出較多成績(jī)的干部、專業(yè)技術(shù)人員是能干的，有能力的，但這也不等于說(shuō)成績(jī)和稱職是一回事。因?yàn)椋粋€(gè)人離開職責(zé)干的事情越多，也不能證明其履行職責(zé)越好，反而證明其不務(wù)正業(yè)。
二是避免議評(píng)不分。述職報(bào)告主要的表達(dá)方式是“述”，即敘述，就是要談情況、擺材料、講事實(shí)，給人們的印象應(yīng)當(dāng)是真真切切，實(shí)實(shí)在在，同時(shí)，也需要有適度的“評(píng)，評(píng)即評(píng)議，就是得出經(jīng)驗(yàn)，引出教訓(xùn)、鑒定工作、評(píng)價(jià)自我。這應(yīng)當(dāng)合情合理，水到渠成。這里“述”是“評(píng)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“評(píng)”是“述”的必要升華。在實(shí)際寫作中，多為先述后評(píng)，
也可先述后評(píng)或邊述邊評(píng)。但都應(yīng)當(dāng)做到觀點(diǎn)統(tǒng)率材料，材料印證觀點(diǎn)，兩者高度和諧，有機(jī)統(tǒng)一。在“述”作為述職報(bào)告基本或主要內(nèi)容的前提下，所“述”內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)有詳有略。尤其是在述職任職時(shí)間長(zhǎng)，頭緒多，工作重的情況下，更要觀照全局，疏理清晰，突出重點(diǎn)，做到綱目有序、主次相宜。
三是避免貪人之功。述職報(bào)告的內(nèi)容要求真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，不夸大自己的成績(jī)，不弄虛作假，避免把下屬的工作成績(jī)寫入自己的述職報(bào)告，“貪人之功，據(jù)為己有”。現(xiàn)代社會(huì)中，一項(xiàng)工作往往是大家分工合作完成的，在寫自己的工作成績(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫清楚自己在這項(xiàng)工作中所擔(dān)任的具體工作、所起的作用、取得的成果和存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部主要擔(dān)負(fù)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)工作，具體任務(wù)主要由下屬完成。所以，在講述工作成績(jī)時(shí)要分清那些是屬于下屬的工作成績(jī)，那些是屬于自己的工作成績(jī)。其中自己獨(dú)創(chuàng)的，具有實(shí)際效果和推廣價(jià)值的做法應(yīng)重點(diǎn)寫好，包括自己對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，自己如何安排并指導(dǎo)實(shí)施的，無(wú)“我”之事不提，無(wú)“我”之策不說(shuō)。只有講清個(gè)人所起的作用，才能看出述職者與政績(jī)的關(guān)系?？傊?，對(duì)于述職人來(lái)說(shuō)，述職報(bào)告寫得如何，直接影響組織、領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)自己工作的正確評(píng)判。
因此，述職者必須了解述職報(bào)告的寫作要求，掌握述職報(bào)告的寫作技巧，正確理解述職報(bào)告的“四大”特征，弄清述職報(bào)告同相似的“三個(gè)文種”的區(qū)別，注意“三個(gè)”避免，定能寫出高質(zhì)量的述職報(bào)告。
參考文獻(xiàn);
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，發(fā)揮基層街道的職能作用，總結(jié)和發(fā)揚(yáng)創(chuàng)衛(wèi)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，努力成為全省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”。
二、創(chuàng)建范圍
全市10區(qū)120條街道是創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道活動(dòng)的主體，各區(qū)人民政府和市、區(qū)各有關(guān)職能部門是推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的主要責(zé)任單位?？h級(jí)市可參照各區(qū)的做法開展創(chuàng)建活動(dòng)。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和我市實(shí)際，按屬地管理的原則，確定組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防制和傳染病防治、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、單位和社區(qū)衛(wèi)生、市民滿意度等8個(gè)方面的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
(一)組織管理。街道創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)健全、工作任務(wù)明確、責(zé)任分工清晰、工作網(wǎng)絡(luò)完善、資料收集齊全、組織協(xié)調(diào)有力、宣傳氛圍濃厚，轄內(nèi)單位和居民對(duì)創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道的知曉率達(dá)95%以上。
(二)健康教育。積極開展社區(qū)健康教育，轄內(nèi)居民健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率達(dá)80%以上;落實(shí)政府關(guān)于公共場(chǎng)所禁止吸煙及設(shè)置煙草廣告等法規(guī)規(guī)定，依法開展控?zé)煿ぷ?主要公共場(chǎng)所設(shè)置健康教育專欄，開展控?zé)煛㈩A(yù)防艾滋病等宣傳教育。
(三)市容環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備完好，垃圾收集容器設(shè)置合理，做到定期清掃保潔、消殺，周圍整潔無(wú)蠅;路面清掃保潔率達(dá)100%，糞便、垃圾定時(shí)、定點(diǎn)收運(yùn)，日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)12小時(shí)動(dòng)態(tài)保潔;公廁管理責(zé)任落實(shí)，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);垃圾收運(yùn)車輛車容整潔，實(shí)行密閉化運(yùn)輸。市容環(huán)境整潔，路面平整，溝渠暢通，無(wú)污水坑洼;綠化、美化良好;街(巷)內(nèi)亂搭建、亂堆放、亂拉掛、亂涂寫、亂張貼、亂停放、亂堆挖以及隨地吐痰現(xiàn)象得到控制;河涌、池塘無(wú)飄浮垃圾，周邊環(huán)境清潔;公共場(chǎng)所和單位的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)明確，責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)的知曉率達(dá)95%以上，沿街(巷)單位(店檔)門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí)，保潔良好;臨街(巷)樓房陽(yáng)臺(tái)整潔、規(guī)范;轄內(nèi)無(wú)衛(wèi)生死角，無(wú)違章飼養(yǎng)畜禽。肉菜市場(chǎng)管理制度完善，設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理、保潔人員;商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)和亂擺賣;給排水設(shè)施完善，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，有符合衛(wèi)生要求的公廁和垃圾收集(運(yùn))點(diǎn);從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，食品攤檔嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定。建筑工地衛(wèi)生管理制度落實(shí)，文明施工達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
(四)病媒生物防制和傳染病防治。街道有專(兼)職病媒生物防制工作人員，經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任到位，防害除害設(shè)施完善;病媒生物防制資料完整，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可靠;鼠、蠅、蟑密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，蚊密度不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3倍;無(wú)與病媒生物有關(guān)的傳染病暴發(fā)疫情;轄內(nèi)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，疫情報(bào)告及時(shí)，處理規(guī)范，醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定傳染病漏報(bào)率小于2%;計(jì)劃免疫實(shí)行周門診制度，接種規(guī)范，安全注射率達(dá)100%;居住期限3個(gè)月以上的流動(dòng)人口兒童建卡、建證率不小于95%，兒童計(jì)劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率不小于95%。
(五)公共場(chǎng)所衛(wèi)生。公共場(chǎng)所對(duì)外經(jīng)營(yíng)單位持衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，亮證經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%;設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理人員，從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明，“五病”(痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病)調(diào)離率達(dá)100%;各類公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施完備，室內(nèi)外環(huán)境整潔，清洗、消毒、通風(fēng)等各項(xiàng)衛(wèi)生措施落實(shí)，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
(六)食品衛(wèi)生。轄內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(含集體食堂)持衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，亮證經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%，無(wú)超范圍經(jīng)營(yíng);衛(wèi)生管理制度健全，有專(兼)職衛(wèi)生管理人員，100%建立食品采購(gòu)索證和臺(tái)帳登記制度，食品從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明，“五病”調(diào)離率達(dá)100%;餐具清洗、消毒、保潔及食品保藏等設(shè)備設(shè)施齊全，食品加工流程布局合理，操作規(guī)范，符合衛(wèi)生要求;銷售的定型包裝食品標(biāo)識(shí)齊全，無(wú)銷售過(guò)期食品。
(七)單位和社區(qū)衛(wèi)生。街道轄內(nèi)單位和社區(qū)(含企事業(yè)單位的生活區(qū))積極開展衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng);環(huán)境整潔，庭院綠化美化良好，生活垃圾日產(chǎn)日清，車輛按規(guī)定停放;道路硬化，路面平整，下水道通暢;環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，廁所達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有專人負(fù)責(zé)保潔;室內(nèi)衛(wèi)生狀況良好，樓道整潔，無(wú)亂堆、亂貼、亂畫現(xiàn)象，門窗無(wú)破損;病媒生物防制工作落實(shí);無(wú)違章建筑，各類飄篷、招牌廣告和防盜網(wǎng)設(shè)置整齊;轄內(nèi)商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，經(jīng)營(yíng)符合衛(wèi)生及環(huán)保要求，門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí)。
(八)市民滿意度。轄內(nèi)居民對(duì)街容街貌、路面保潔、公共場(chǎng)所、公廁、飲食行業(yè)等方面衛(wèi)生的滿意度達(dá)95%以上。
四、創(chuàng)建程序
(一)暗訪調(diào)研。街道提出創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦審核同意后報(bào)市愛(ài)衛(wèi)辦進(jìn)入創(chuàng)建程序。市愛(ài)衛(wèi)辦在接到街道創(chuàng)建申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)，依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)街道進(jìn)行暗訪調(diào)研。暗訪調(diào)研結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，由市愛(ài)衛(wèi)辦書面反饋暗訪結(jié)果。通過(guò)暗訪調(diào)研的街道，可進(jìn)入技術(shù)評(píng)估環(huán)節(jié)。未通過(guò)暗訪調(diào)研的街道，必須實(shí)施不少于3個(gè)月的整改，方可再次申請(qǐng)暗訪調(diào)研;如仍未通過(guò)暗訪調(diào)研，則終止創(chuàng)建程序，1年后方可再次提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
(二)技術(shù)評(píng)估。根據(jù)市愛(ài)衛(wèi)辦暗訪調(diào)研結(jié)果，經(jīng)過(guò)不少于3個(gè)月的整改，創(chuàng)建街道可提出技術(shù)評(píng)估申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦初評(píng)通過(guò)后報(bào)市愛(ài)衛(wèi)辦。市愛(ài)衛(wèi)辦在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織技術(shù)評(píng)估。創(chuàng)建街道在接受評(píng)估時(shí)，應(yīng)提供依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)所作的自我評(píng)估報(bào)告和區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦的初評(píng)意見。技術(shù)評(píng)估結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，由市愛(ài)衛(wèi)辦書面反饋評(píng)估結(jié)果。通過(guò)技術(shù)評(píng)估的街道，可進(jìn)入考核鑒定環(huán)節(jié)。未通過(guò)技術(shù)評(píng)估的街道，必須實(shí)施不少于3個(gè)月的整改，方可再次申請(qǐng)技術(shù)評(píng)估;如仍未通過(guò)技術(shù)評(píng)估，則終止創(chuàng)建程序，1年后方可再次提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
(三)考核鑒定。通過(guò)技術(shù)評(píng)估后，經(jīng)過(guò)不少于3個(gè)月的整改，創(chuàng)建街道可提出接受考核鑒定申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦初評(píng)通過(guò)后報(bào)市愛(ài)衛(wèi)辦。市愛(ài)衛(wèi)辦在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織專家考核鑒定?？己髓b定結(jié)束當(dāng)天，由市愛(ài)衛(wèi)辦書面反饋鑒定結(jié)果。通過(guò)考核鑒定的街道，可進(jìn)入社會(huì)公示和正式命名環(huán)節(jié)。未通過(guò)考核鑒定的街道，必須實(shí)施不少于3個(gè)月的整改，方可再次申請(qǐng)考核鑒定。如仍未通過(guò)考核鑒定，則終止創(chuàng)建程序，1年后方可再次提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
(四)社會(huì)公示和正式命名。市愛(ài)衛(wèi)辦將對(duì)通過(guò)考核鑒定、擬以市愛(ài)衛(wèi)會(huì)名義命名為“*市星級(jí)衛(wèi)生街道”的單位在市屬媒體上進(jìn)行不少于2周的公示，公示期滿無(wú)異議的，報(bào)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)正式命名，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
五、制度保障
(一)申報(bào)制?！?市星級(jí)衛(wèi)生街道”共分3個(gè)等級(jí)：一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)。根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，經(jīng)各區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦初步審核，各街道于每年6月30日前向市愛(ài)衛(wèi)辦提出創(chuàng)建申請(qǐng)(*年截止時(shí)間為8月30日)。為保證我市創(chuàng)衛(wèi)工作的連續(xù)性，*年3月20日前已獲“*市模范衛(wèi)生街區(qū)”的街道，如申報(bào)一星級(jí)衛(wèi)生街道，可不經(jīng)過(guò)暗訪調(diào)研，直接申請(qǐng)技術(shù)評(píng)估;如越級(jí)申報(bào)二星級(jí)及以上的衛(wèi)生街道，仍按創(chuàng)建程序執(zhí)行。
(二)晉級(jí)制。根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，創(chuàng)建街道可以逐級(jí)或越級(jí)申報(bào)星級(jí)衛(wèi)生街道。
(三)交叉考核問(wèn)責(zé)制。由市愛(ài)衛(wèi)會(huì)統(tǒng)籌、市愛(ài)衛(wèi)辦牽頭組織實(shí)施，采取“越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、蘿崗”10區(qū)循環(huán)交叉檢查的模式，每半年對(duì)全市所有街道開展一次國(guó)家衛(wèi)生城市達(dá)標(biāo)情況大檢查，依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分項(xiàng)評(píng)分排序，經(jīng)技術(shù)分析后通報(bào)全市，以此推進(jìn)星級(jí)衛(wèi)生街道的創(chuàng)建工作。凡鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果措施不力、任務(wù)落實(shí)不到位以及影響星級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作的部門、單位，由監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)獎(jiǎng)懲制。經(jīng)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)命名為“*市星級(jí)衛(wèi)生街道”的街道辦事處可獲得市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)(具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市愛(ài)衛(wèi)辦會(huì)同市財(cái)政局等單位研究確定)。市愛(ài)衛(wèi)辦每3年對(duì)星級(jí)衛(wèi)生街道進(jìn)行一次復(fù)評(píng)，同時(shí)開展不定期的明查暗訪，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、整改不力的街道，將降級(jí)或撤銷其“*市星級(jí)衛(wèi)生街道”稱號(hào)。
(五)廉政建設(shè)一票否決制。參與創(chuàng)建的街道主要領(lǐng)導(dǎo)一旦出現(xiàn)違紀(jì)等黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題，市愛(ài)衛(wèi)辦將立即取消該街道的創(chuàng)建資格。
(六)《*市星級(jí)衛(wèi)生街道考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》和《*市星級(jí)衛(wèi)生街道考核命名辦法》，由市愛(ài)衛(wèi)辦根據(jù)本方案中星級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和程序另行制訂。
六、責(zé)任分工
市愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)全市星級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動(dòng)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，市愛(ài)衛(wèi)辦具體負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建街道實(shí)施暗訪調(diào)研、技術(shù)評(píng)估、考核鑒定、社會(huì)公示和正式命名。
各區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)轄內(nèi)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、初評(píng)和申報(bào)，并根據(jù)全市統(tǒng)一安排，每半年組織轄內(nèi)街道參加一次國(guó)家衛(wèi)生城市達(dá)標(biāo)情況大檢查。
各街道辦事處對(duì)本街道創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，并按照考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際，分解任務(wù)，明確責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)。
各區(qū)政府和區(qū)有關(guān)職能部門都有責(zé)任和義務(wù)推進(jìn)星級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動(dòng)。其中，各區(qū)政府為推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭單位，區(qū)各有關(guān)職能部門為推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的責(zé)任單位。中心城區(qū)到2010年底要有90%以上的街道完成“*市星級(jí)衛(wèi)生街道”創(chuàng)建目標(biāo);城鄉(xiāng)結(jié)合部到2012年底要有85%以上的街道完成“*市星級(jí)衛(wèi)生街道”創(chuàng)建目標(biāo)。
市直各相關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，支持和參加各區(qū)街道創(chuàng)建活動(dòng)，按照創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道的考核標(biāo)準(zhǔn)，按期完成本部門職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。組織和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、參加創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道活動(dòng)的履責(zé)情況，并將其納入干部考評(píng)，對(duì)于不履行職責(zé)或行政不作為的，要追究相應(yīng)責(zé)任。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)加大市容環(huán)境衛(wèi)生的資金投入，按照提高資金利用效能、引導(dǎo)基層投入的原則，相應(yīng)安排部分城市維護(hù)資金，促進(jìn)創(chuàng)建街道的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)。開展星級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動(dòng)是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的延續(xù)，也是發(fā)揮街道積極性和主動(dòng)性、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、把民生問(wèn)題解決在基層的重要載體。對(duì)此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，廣大市民群眾積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確標(biāo)準(zhǔn)。市、區(qū)兩級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)街道創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、考核辦法，引導(dǎo)基層街道科學(xué)、依法和高效行政。
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。制定年度學(xué)法計(jì)劃并采取多種形式組織實(shí)施。重點(diǎn)學(xué)習(xí)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序、規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展等方面法律法規(guī)。局領(lǐng)導(dǎo)干部聽取縣專題法制講座不少于2次,領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體學(xué)法不少于2次，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法常態(tài)化、制度化。
（二）強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。進(jìn)一步提升公務(wù)員依法行政素質(zhì)，公務(wù)員每年集中學(xué)法時(shí)間不少于40個(gè)小時(shí)；積極參加省、市、縣集中培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員每年參加依法行政知識(shí)培訓(xùn)不少于15天，其中參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于5天。利用行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，組織行政執(zhí)法人員參加縣舉辦的行政處罰法、行政許可法、國(guó)家賠償法、行政復(fù)議法、行政強(qiáng)制法網(wǎng)上考試，考試成績(jī)納入年終考核。
二、優(yōu)化制度建設(shè)提升依法決策水平
（三）落實(shí)重大行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定”程序。重大決策要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，會(huì)前應(yīng)當(dāng)通過(guò)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為決策的重要依據(jù)。要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果。
（四）提升規(guī)范性文件制定質(zhì)量。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，完善規(guī)范性文件合法性前置審查、集體審議通過(guò)和公布生效制度。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，要向社會(huì)公開征求意見，聽取行政管理相對(duì)人和消費(fèi)者的意見，必要時(shí)組織專家論證或者聽證，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一、統(tǒng)一管理和三年有效期制度，實(shí)行規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)送備案制度，確保行政行為的合法性和有效性。
三、規(guī)范行政行為提升服務(wù)效能
（五）深化行政審批制度改革。根據(jù)《價(jià)格法》、《省定價(jià)目錄》以及省、市價(jià)格部門的授權(quán)，及時(shí)調(diào)整和公布我局行政審批事項(xiàng)。全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，建立健全行政審批責(zé)任制度、行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督考評(píng)。
（六）加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行行為，加強(qiáng)行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政備案、行政鑒定等權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行工作，提高行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行效率；發(fā)揮監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行質(zhì)態(tài)的監(jiān)管，確保行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。
（七）深化政務(wù)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，為群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。
（八）開展“行政執(zhí)法規(guī)范化年”活動(dòng)。全面推行全程說(shuō)理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。推行涉企處罰“初犯重教，督促整改；首罰從輕，下限量罰；累犯從重，嚴(yán)管重罰”的執(zhí)法方針，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（九）加大行政問(wèn)責(zé)力度。加大對(duì)涉及群眾切身利益的行政違法行為、行政不作為、亂作為等行為的查處力度，督促工作人員依法行政、履職盡責(zé)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度和行政敗訴案件報(bào)告制度。
（十）做好復(fù)議訴訟案件的應(yīng)訴工作。遇有行政相對(duì)人對(duì)本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議和訴訟，相關(guān)科室要做好應(yīng)訴答辯的前期準(zhǔn)備工作。局分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)要出庭，并參加應(yīng)訴、答辯活動(dòng)，落實(shí)縣政府規(guī)定的“出庭、出聲”要求，體現(xiàn)政府對(duì)當(dāng)事人法律地位的尊重。
四、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能創(chuàng)新管理方式
（十一）深化行政指導(dǎo)工作。全面實(shí)施行政指導(dǎo)，創(chuàng)新行政指導(dǎo)方式方法，發(fā)揮行政指導(dǎo)工作的導(dǎo)向作用。局相關(guān)職能科室要注重行政指導(dǎo)工作的運(yùn)用，積極采用業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法警示、提醒告誡、工作約談等方式方法，為管理相對(duì)人提供咨詢、輔導(dǎo)、勸勉、警戒，以提高工作效率，降低管理成本，減少價(jià)格違法行為。
（十二）積極化解矛盾和糾紛。建立和完善價(jià)格糾紛調(diào)解處理機(jī)制，有效發(fā)揮價(jià)格部門的管理和服務(wù)功能，努力化解價(jià)格矛盾和糾紛。局相關(guān)職能科室要依據(jù)《價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》、《成本調(diào)查監(jiān)審規(guī)定》、《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》、《省價(jià)格舉報(bào)規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查和成本監(jiān)審，在充分聽取社會(huì)各界的意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)限適時(shí)調(diào)整價(jià)格和收費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者的合理利益，保障弱勢(shì)群體的生活質(zhì)量；及時(shí)協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者之間、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間產(chǎn)生的價(jià)格矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂(lè)業(yè)。
關(guān)鍵詞：人事檔案；檔案管理；管理效能
中圖分類號(hào)： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、當(dāng)前人事檔案管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
1.管理意識(shí)薄弱人員素質(zhì)較低
我國(guó)現(xiàn)階段許多企事業(yè)單位對(duì)人事檔案管理工作的意識(shí)還不是很高，認(rèn)為單位的生存發(fā)展與人事檔案管理工作不掛鉤。因此，管理工作只是浮于表面，根本落不到實(shí)處，應(yīng)付了事的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。由于管理意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致許多單位的人事檔案管理部門的員工都是調(diào)配其他部門的非專業(yè)職員甚者將盡退休的員工安排這一崗位，這樣的舉措，往往導(dǎo)致檔案管理部門不僅存在非專業(yè)人員而且人員流動(dòng)性加大，降低了單位人事檔案管理工作的有序開展。
2.管理制度不夠健全
制度是一切活動(dòng)有序進(jìn)行的保障，人事檔案管理制度也不例外，一個(gè)企事業(yè)單位有序開展的基礎(chǔ)保障就是健全的管理規(guī)章制度，而我國(guó)目前大部分的單位都缺乏相應(yīng)的檔案管理制度，我們不難發(fā)現(xiàn)，許多企事業(yè)單位出現(xiàn)重大問(wèn)題的究其原因，最終都是因?yàn)槿耸聶n案管理制度的不完善，若要提升人事檔案管理效能，首先要健全人事檔案管理的制度，制定一套可行的管理方法。
3.管理方法陳舊缺乏創(chuàng)新
我國(guó)一些企事業(yè)單位的人事檔案管理方法陳舊，效率低下，并且人事檔案的材料得不到相應(yīng)的更新，嚴(yán)重影響了單位的人事檔案管理效能；另外，有些單位缺乏相應(yīng)的檔案管理工作監(jiān)督小組，嚴(yán)重阻礙了人力資源部門正常有序工作的進(jìn)行。
二、提升人事檔案管理效能的具體措施
1.要按流程對(duì)人事檔案進(jìn)行管理
進(jìn)行人事檔案工作管理要按照一定的流程進(jìn)行，收集、歸檔、整理、利用、借閱等環(huán)節(jié)的進(jìn)行都要在一定的規(guī)章制度上進(jìn)行，為人事檔案工作的不斷提高奠定一定的基礎(chǔ)，因此我們要做到：
1)做好材料的收集工作
對(duì)材料進(jìn)行收集時(shí)要按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行，對(duì)員工的工作業(yè)績(jī)、崗位履職情況、員工基本情況的材料等要盡可能的收集完全，對(duì)牽涉到員工個(gè)人利益的各種保險(xiǎn)、各類合同等文件材料也要進(jìn)行收集，對(duì)社會(huì)發(fā)展需求的材料要不斷的補(bǔ)充完善，這樣在保證人事信息多元化的同時(shí)，保證了其內(nèi)容不斷的豐富，資料收集的更加完整。
2)強(qiáng)化檔案鑒定工作
在人事檔案管理工作中，鑒定工作是其中比較薄弱的環(huán)節(jié)，因此進(jìn)行檔案材料鑒定的過(guò)程中，對(duì)死亡人員檔案、無(wú)頭檔案的鑒定要提高效率，對(duì)不具參考價(jià)值的文件材料、虛假內(nèi)容要進(jìn)行剔除，對(duì)人事檔案的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)人事檔案的管理工作的整體水平進(jìn)行不斷的提高。
3)加強(qiáng)檔案保管工作
人事檔案保管工作中，促進(jìn)保管方式的現(xiàn)代化、保管范圍的明朗化是其重要的發(fā)展方向。目前的保管范圍的劃分對(duì)當(dāng)前的人才流動(dòng)的情況無(wú)法進(jìn)行真實(shí)的反映，因此相關(guān)的人員對(duì)其保管工作要進(jìn)行進(jìn)一步的明確，對(duì)無(wú)法歸置的新資料要進(jìn)行統(tǒng)一保管，保證移交先關(guān)部門的準(zhǔn)確性和效率，對(duì)新部門、新體制的建立等都要有一定的積極促進(jìn)作用。
4)加強(qiáng)檔案?jìng)鬟f
對(duì)人事檔案進(jìn)行管理的過(guò)程中，對(duì)人事檔案轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的憑據(jù)材料要加強(qiáng)控制，保證認(rèn)識(shí)檔案管理人員素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)的不斷提高，對(duì)及時(shí)補(bǔ)救錯(cuò)漏等要?jiǎng)?chuàng)造好的條件。
5)利用人事檔案，發(fā)揮作用
人事檔案工作的全局工作中，對(duì)其利用有很大的影響，相關(guān)的人事干部等要根據(jù)當(dāng)前社會(huì)新形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)認(rèn)識(shí)檔案的作用進(jìn)行發(fā)揮，對(duì)其利用的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，對(duì)利用手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化、對(duì)利用的限制進(jìn)行放松，對(duì)人事檔案管理工作的新形式進(jìn)行不斷探索、潛心研究，保證能夠多視角、多途徑地保證為社會(huì)提供更加豐富的人才信息，保證能夠?yàn)槲覈?guó)事業(yè)單位的具體改革等做出自己的貢獻(xiàn)。
6.加強(qiáng)人事檔案管理監(jiān)督工作
監(jiān)督是做好檔案利用過(guò)程中保密工作的一項(xiàng)重要措施，能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正檔案利用過(guò)程中不利于檔案保密的各種不良行為，從而做到既能利用檔案，又能保證檔案的完整與安全。檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度等。在利用中，要根據(jù)不同的利用對(duì)象的不同目的，掌握其心理和思想動(dòng)機(jī)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。有條件的檔案館室還可以安裝攝像監(jiān)視器。做好利用監(jiān)督還要做到三勤：一是嘴勤，勤宣傳利用檔案的制度與規(guī)定，勤與利用者交談，掌握其利用目的與動(dòng)機(jī)；二是眼勤，勤觀察動(dòng)態(tài)，置每個(gè)利用者于視覺(jué)之中；三是手勤腦勤，勤分析利用者的情況和利用效果，勤檢查被利用的案卷，勤督促利用登記制度的落實(shí)。要在利用者離去之前，仔細(xì)檢查翻閱被利用過(guò)的案卷和文件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，并在利用登記簿上備注說(shuō)明。對(duì)于損毀檔案較為嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)查處，挽回?fù)p失。
7.加大人事檔案管理信息化與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的投資
人事檔案管理工作要想實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化與信息化的管理模式，不僅不能離開思想基礎(chǔ)，同時(shí)也不能離開物質(zhì)方面的基礎(chǔ)條件，只有雙管齊下，才可以保證人事檔案管理工作信息化與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。鑒于此，人事檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極拓展融資的渠道，并且要依照單位的現(xiàn)實(shí)狀況，將各個(gè)科研成果充分運(yùn)用起來(lái)，積極開闊人事檔案管理互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域當(dāng)中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。除此之外，人事檔案管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)掘內(nèi)部的信息技術(shù)專業(yè)人才，讓他們從事人事檔案管理信息化與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面的工作，將其的才能充分利用起來(lái)，如此，不僅能夠有效加快人事檔案信息化與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的速度，同時(shí)又能夠有效節(jié)省資金投入，可謂一舉兩得。
8.優(yōu)化人事檔案管理制度，增強(qiáng)人事檔案的動(dòng)態(tài)性和真實(shí)性
進(jìn)行人事檔案管理的過(guò)程中，對(duì)不適應(yīng)新情況、新形勢(shì)的規(guī)章制度等要進(jìn)行及時(shí)的改革，保證新的規(guī)章制度的發(fā)展能夠適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，人事檔案管理制度更加的合理科學(xué)，逐漸朝著制度化和法律化的方向轉(zhuǎn)變，對(duì)檔案材料的登記制度、傳遞等制度監(jiān)理和完善，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的管理和考核，對(duì)遺漏丟失的材料要及時(shí)的進(jìn)行查找補(bǔ)救，運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)，保證檔案材料的完整。
9.做好人事檔案材料的管理
為了使人事檔案能夠真實(shí)地全面反映個(gè)人全貌，要把員工的工作調(diào)配、干部任免、職稱職務(wù)評(píng)聘、考察、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、工資待遇等工作中形成的反映個(gè)人德、能、勤、績(jī)的文件材料，充實(shí)檔案內(nèi)容。遇有聘任、晉升需要查檔、調(diào)檔時(shí)要及時(shí)將抽出的材料歸回原位，并按人事檔案工作有關(guān)規(guī)定，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理裝訂。人事檔案管理人員必須具有良好的職業(yè)道德和工作責(zé)任心，及時(shí)收集與人事檔案有關(guān)的各種材料，認(rèn)真整理，細(xì)致鑒別，做到取之有據(jù)。對(duì)不符合歸檔要求的材料要及時(shí)進(jìn)行處理，手續(xù)不全的材料要退回形成材料的部門進(jìn)行補(bǔ)辦，確保材料齊全完整、手續(xù)完備，保證人事檔案的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
綜上所述，要提升人事檔案管理的效能，應(yīng)不斷增強(qiáng)管理意識(shí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對(duì)管理人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，并且在管理工作中，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)的運(yùn)用，有效的提高人事檔案管理的效能，增強(qiáng)企事業(yè)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
[1]張晶,張敏.淺析如何提升人事檔案管理效能[J].電子制作,2013,20:239.
國(guó)有控股商業(yè)銀行現(xiàn)階段對(duì)分行負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，屬于各行內(nèi)部審計(jì)范疇。雖然各行之間在審計(jì)形式、內(nèi)容和方法等方面有所差別，但基于我國(guó)相同的銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和監(jiān)管的大環(huán)境，其在審計(jì)中存在的問(wèn)題卻是基本相似的。
（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展的種類較為單一，審計(jì)的監(jiān)督作用發(fā)揮不充分
目前國(guó)有控股商業(yè)銀行對(duì)分行負(fù)責(zé)人開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)形式主要以離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，其他如任中審計(jì)、履職審計(jì)和強(qiáng)制休假離崗審計(jì)等開展得非常少。而離任審計(jì)的實(shí)施，還是因?yàn)殂y監(jiān)會(huì)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事和高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》中對(duì)商業(yè)銀行高級(jí)管理人員任用的準(zhǔn)入資格有硬性要求，也就是說(shuō)是對(duì)分行負(fù)責(zé)人任用時(shí)必須要做的審計(jì)項(xiàng)目。這樣就可以說(shuō)，從審計(jì)發(fā)起動(dòng)機(jī)角度來(lái)看，目前對(duì)分行負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本上就是被動(dòng)開展的。這種審計(jì)的主動(dòng)性的缺失，必然對(duì)審計(jì)的效果、質(zhì)量存在一種不可預(yù)計(jì)的損傷。隨之審計(jì)的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用也難以得到充分地發(fā)揮。
（二）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)效性不強(qiáng)，弱化了審計(jì)的效果
在目前情況下，由于種種原因，對(duì)于分行負(fù)責(zé)人“先審后離”的離任審計(jì)原則很難得到落實(shí)，絕大部分情況是“先離后審”。即在人力資源部門已決定了被審計(jì)人升職或調(diào)動(dòng)等的情況下，才通知審計(jì)部門進(jìn)行離任審計(jì)?！跋葘徲?jì)、后離任”的原則沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有時(shí)總是與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)，審計(jì)歸審計(jì)，任用歸任用。而人動(dòng)時(shí)往往還是集中進(jìn)行，對(duì)多名分行負(fù)責(zé)人離任采取“一攬子”委托審計(jì)的辦法，同時(shí)，時(shí)間要求也比較緊張。對(duì)于此類“非計(jì)劃”項(xiàng)目，內(nèi)部審計(jì)部門只能被動(dòng)接受審計(jì)任務(wù)，在審計(jì)資源的配置上也無(wú)法得到最優(yōu)組合，審計(jì)的效果自然無(wú)法達(dá)到最好。這種以取得審計(jì)報(bào)告為目的審計(jì)工作有時(shí)僅僅停留在形式和程序上，審計(jì)質(zhì)量難以保證，審計(jì)成果也無(wú)法真正運(yùn)用到干部管理監(jiān)督中去。
（三）審計(jì)由內(nèi)部審計(jì)部門單獨(dú)開展，未能與其他相關(guān)部門形成合力
目前對(duì)商業(yè)銀行分行負(fù)責(zé)人開展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，主要形式是人力資源部門安排，內(nèi)部審計(jì)部門組織實(shí)施。這種操作方式的不足之處是，審計(jì)部門對(duì)審計(jì)時(shí)限內(nèi)涉及的被審計(jì)人黨紀(jì)和廉政建設(shè)情況、是否有重大違規(guī)違紀(jì)方面的記錄或舉報(bào)情況，以及內(nèi)外部案件發(fā)生情況、干部年度考核情況等較難全面掌握。這些信息往往分散在人力資源部門、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對(duì)其責(zé)任的認(rèn)定該主管部門也更具權(quán)威性。在審計(jì)時(shí)間緊的情況下，單憑內(nèi)部審計(jì)部門單打獨(dú)斗，無(wú)法對(duì)被審計(jì)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出更加全面的評(píng)價(jià)。
（四）離任審計(jì)內(nèi)容不全面，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，評(píng)價(jià)體系不完善
目前，商業(yè)銀行分行負(fù)責(zé)人離任審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注的是分行負(fù)責(zé)人任職期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為是否合法合規(guī)，是否完成了各項(xiàng)任期目標(biāo)，而忽視了其任職期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為對(duì)本單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和未來(lái)獲利能力的影響。特別是資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析及分行可持續(xù)發(fā)展分析，現(xiàn)行的離任審計(jì)對(duì)這種情況并不能給予充分揭示。同時(shí)，量化評(píng)價(jià)指標(biāo)多以全行經(jīng)營(yíng)效益、業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)為主，未能充分突出與被審計(jì)人關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的指標(biāo)，因此責(zé)任也較難界定。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的抽樣審計(jì)也僅憑審計(jì)師主觀判斷隨機(jī)抽樣，未能突出抽樣的科學(xué)性、代表性，審計(jì)質(zhì)量難以把握。
二、解決目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題的對(duì)策分析
（一）思想重視，完善制度，豐富經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式
實(shí)行分行負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅是高級(jí)管理人員通過(guò)監(jiān)管部門任職資格審查的需要，也是審計(jì)工作自身發(fā)展的需要，更是商業(yè)銀行在新的發(fā)展時(shí)期加強(qiáng)內(nèi)控、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展的需要。國(guó)有控股商業(yè)銀行要充分認(rèn)識(shí)對(duì)分行負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性和必要性，通過(guò)完善審計(jì)制度，在做好離任審計(jì)的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)方式，豐富經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系，將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移。加強(qiáng)對(duì)分行負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守、依法經(jīng)營(yíng)、不斷提高自律能力與經(jīng)營(yíng)管理水平，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
（二）科學(xué)統(tǒng)籌人事安排，堅(jiān)持“先審計(jì)，后任職”原則，保證審計(jì)成果充分利用
商業(yè)銀行要改變目前存在的離任審計(jì)成果轉(zhuǎn)化滯后現(xiàn)象，把審計(jì)結(jié)果作為選拔干部的重要依據(jù)。人力資源部門就統(tǒng)籌安排全年分行負(fù)責(zé)人離任審計(jì)任務(wù)，給內(nèi)部審計(jì)部門一個(gè)基本準(zhǔn)確的安排計(jì)劃，以便協(xié)調(diào)安排審計(jì)資源，避免因離任審計(jì)任務(wù)的突然性造成的審計(jì)人員左支右絀的現(xiàn)象。對(duì)離任審計(jì)的成果要合理運(yùn)用，分行負(fù)責(zé)人離任必須在離任審計(jì)作出客觀公正的評(píng)價(jià)和鑒定以后，才能確定其離任與否。離任審計(jì)過(guò)程中，離任者作為被審計(jì)對(duì)象，應(yīng)在原崗位接受審計(jì)、檢查和質(zhì)詢，積極配合和協(xié)助離任審計(jì)的開展。對(duì)于審計(jì)查出的問(wèn)題，應(yīng)在離任前由其本人加以妥善處理和解決。因工作需要應(yīng)盡快離任的，應(yīng)在進(jìn)行工作交接時(shí)同接任者共同研究制定解決問(wèn)題的辦法和措施，以保證對(duì)存在的問(wèn)題加以妥善處理。
（三）借鑒國(guó)家經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)形式，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合
借鑒國(guó)家審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度形式，建立由人力資源部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)等部門共同組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，由會(huì)議負(fù)責(zé)商業(yè)銀行高級(jí)管理人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度制訂、安排實(shí)施等工作。在開展各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察部門均派出人員共同組成審計(jì)組，相互配合，相互協(xié)作。在審計(jì)準(zhǔn)備階段，審計(jì)組紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源、審計(jì)部門人員各負(fù)其責(zé)，廣泛收集整理對(duì)被審計(jì)人及所在單位掌握的有關(guān)情況，特別是人力資源部門的干部考察結(jié)果等，優(yōu)化組合審計(jì)資源、審計(jì)信息，保證審計(jì)組審計(jì)參考依據(jù)的廣泛性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施階段，各部門人員按所熟悉領(lǐng)域分工開展審計(jì)工作，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步豐富審計(jì)成果，改進(jìn)審計(jì)的效果。
一、“五個(gè)創(chuàng)新”夯實(shí)內(nèi)審轉(zhuǎn)型新平臺(tái)
結(jié)合公司轉(zhuǎn)型升級(jí)、變革創(chuàng)新后所面臨的新形勢(shì)、新要求，公司內(nèi)審在省政府、省審計(jì)廳對(duì)內(nèi)審工作要求指引下，積極謀求內(nèi)審轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)“五個(gè)創(chuàng)新”基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)了內(nèi)部審計(jì)工作新平臺(tái)。
1.積極推行內(nèi)審程序“三公開”，提升內(nèi)審權(quán)威性和公正性
按照政府部門“依法行政、政務(wù)公開”要求積極穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)“三公開”程序的執(zhí)行，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目“進(jìn)點(diǎn)公開、過(guò)程公開、結(jié)果公開”實(shí)施，確保審計(jì)項(xiàng)目獨(dú)立完整地開展，強(qiáng)化了集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性和客觀公正性。
2.強(qiáng)化管理制度和風(fēng)控流程梳理，完善重要環(huán)節(jié)風(fēng)控機(jī)制
面對(duì)新階段、新體制、新機(jī)制，為推進(jìn)公司戰(zhàn)略有效落地，內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)了管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制流程梳理，一是按照“廢、改、立”程序推動(dòng)公司職能部門對(duì)不合時(shí)宜的制度及時(shí)進(jìn)行廢止、修訂；二是從規(guī)范體制、機(jī)制、制度等方面著于，推動(dòng)被審單位建立健全內(nèi)控制度；三是開展效能監(jiān)察項(xiàng)目，堵塞被審單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和大型項(xiàng)目建設(shè)漏洞，完善重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。
3.探索內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，促進(jìn)內(nèi)審工作規(guī)范化
在審計(jì)工作方式上探索了內(nèi)部項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，一是組建以審計(jì)骨干人員為首、相關(guān)專業(yè)人員參與的審計(jì)小組，有效地凋動(dòng)和利用各方力量來(lái)開展審計(jì)工作，二是在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)了過(guò)程控制，切實(shí)提高了審計(jì)質(zhì)量和工作效率。
4.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職能的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)內(nèi)審持續(xù)轉(zhuǎn)型
為確保公司良性運(yùn)行和健康發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)緊跟公司戰(zhàn)略明確定位，強(qiáng)化內(nèi)審職能轉(zhuǎn)變，突出了內(nèi)審：一是要從查錯(cuò)防弊向價(jià)值管理轉(zhuǎn)變，二是要從財(cái)務(wù)稽核向管理審計(jì)轉(zhuǎn)變，三是要從監(jiān)督控制向評(píng)價(jià)服務(wù)轉(zhuǎn)變.四是要從事后監(jiān)督向事前控制、事中參與轉(zhuǎn)變，通過(guò)這幾點(diǎn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)了內(nèi)審轉(zhuǎn)型升級(jí)。
5.明確內(nèi)部審計(jì)工作重心，充分發(fā)揮內(nèi)審“治未病”功能
以服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念對(duì)接公司新形勢(shì)下新的工作要求，圍繞公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)也從傳統(tǒng)的“財(cái)務(wù)收支審計(jì)、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)果考核審計(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴巴怀鲂б鏋橄?、?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、優(yōu)化監(jiān)督服務(wù)”的價(jià)值管理審計(jì)、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、熱點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)，著重關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理程序的合規(guī)性和經(jīng)營(yíng)效益性、內(nèi)部控制的健全性和有效性、重大建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程跟蹤控制等。
二、“五位一體”構(gòu)建大監(jiān)督格局
作為省屬國(guó)有企業(yè)中第一家向所有下屬企業(yè)下派專職監(jiān)事的集團(tuán)公司，巨化白2012年9月成立了五個(gè)下派監(jiān)事組以來(lái)，建立了紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、法務(wù)、下派監(jiān)事“五位一體”的大監(jiān)督格局，公司紀(jì)委、監(jiān)察審計(jì)法務(wù)部和下派監(jiān)事組合署辦公，開啟了新型內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的探索實(shí)踐。公司內(nèi)部審計(jì)利用大監(jiān)督平臺(tái)，構(gòu)建了監(jiān)督檢查計(jì)劃互相協(xié)凋、監(jiān)督檢查項(xiàng)目互相協(xié)助、監(jiān)督檢查信息互相通報(bào)、監(jiān)督檢查成果共同分享和監(jiān)督檢查問(wèn)題協(xié)同促改的大監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合和內(nèi)外協(xié)同，形成監(jiān)督合力，促進(jìn)大監(jiān)督體系凝聚力和戰(zhàn)斗力的提升，更好地發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)的戰(zhàn)斗堡壘作用。
1.基于內(nèi)審職能組織實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目
公司內(nèi)部審計(jì)立足工審計(jì)職責(zé)，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目、內(nèi)部控制管理審計(jì)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤管理審計(jì)項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)凋查等，鑒定了經(jīng)營(yíng)者履職情況，促進(jìn)單位內(nèi)部管理水的平提升，強(qiáng)化了項(xiàng)目建設(shè)陽(yáng)光化管理。
2.充分發(fā)揮紀(jì)委審計(jì)“排頭兵”的作用
公司內(nèi)部審計(jì)除實(shí)施好年度計(jì)劃審計(jì)項(xiàng)目外，充分發(fā)揮審計(jì)“排頭兵”的作用，與紀(jì)檢條線工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，一是配合紀(jì)檢檢查計(jì)劃做好項(xiàng)目凋研審查，二是針對(duì)審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)提交紀(jì)委，南紀(jì)委負(fù)責(zé)督辦整改。
3.圍繞公司重點(diǎn)項(xiàng)目，融合監(jiān)察做好工：程效能監(jiān)察工作
針對(duì)公司關(guān)注的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，與監(jiān)察合作開展工程效能監(jiān)察工作，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)運(yùn)用專業(yè)審計(jì)分析方法，按有序的審計(jì)流程進(jìn)行審查，逐步促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目形成了流程完善、操作規(guī)范的管理體系。
4.與法務(wù)建立協(xié)同工作機(jī)制，互動(dòng)支撐開展項(xiàng)目審計(jì)
公司內(nèi)部審計(jì)在開展審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中，專門抽調(diào)法務(wù)人員補(bǔ)充到審計(jì)項(xiàng)目組，充分運(yùn)用了法務(wù)人員的專業(yè)能力，協(xié)助公司內(nèi)部審計(jì)實(shí)施項(xiàng)目，提升了審計(jì)項(xiàng)目組的法務(wù)審計(jì)能力。
5.審計(jì)結(jié)果通報(bào)下派監(jiān)事，形成齊抓共改督辦機(jī)制
除了在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，吸收公司下派監(jiān)事參與審計(jì)，并利用下派監(jiān)事常駐被審單位過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題成果外。另外，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建立與下派監(jiān)事信息互通共享機(jī)制，合力督促，提升問(wèn)題整改力度。
三、“五個(gè)抓手”開展內(nèi)審重點(diǎn)工作
公司內(nèi)審以“五個(gè)抓手”精準(zhǔn)定位，提出了內(nèi)審工作必須圍繞企業(yè)戰(zhàn)略，注重企業(yè)治理，突出效益為先，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)化監(jiān)督服務(wù)才能在推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
1.以集團(tuán)戰(zhàn)略為抓于開展管理審計(jì)項(xiàng)目
為配合公司“轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)順利推進(jìn)，針對(duì)公司關(guān)注的低效資產(chǎn)，從資源占用及有效回報(bào)角度出發(fā)，由監(jiān)審部牽頭，組織相關(guān)部門在集團(tuán)內(nèi)部有日的、有針對(duì)性地開展困難企業(yè)審計(jì)診斷和管理調(diào)研，共同查找虧損企業(yè)內(nèi)部控制和經(jīng)營(yíng)管理等方面的不足和差距，并提出了改進(jìn)要求和下一步發(fā)展定位的建議。
2.以風(fēng)險(xiǎn)控制為抓于實(shí)施風(fēng)控專項(xiàng)審計(jì)
一是抓好管理流程審計(jì)，重點(diǎn)檢查各單位關(guān)鍵管理流程健全性和規(guī)范性，最大限度防范控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；二是關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)投資決策審計(jì)，不僅要檢查各項(xiàng)重大項(xiàng)目決策審批程序是否到位，更注重總結(jié)和推廣最佳實(shí)踐，使公司投資管理豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成為共享的無(wú)形資產(chǎn)。
3.以公司重點(diǎn)工作為抓于開展重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)
針對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題積極有針對(duì)性地開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，站在集團(tuán)層面更高層次對(duì)公司整體運(yùn)行決策和龐大的分子公司細(xì)枝末節(jié)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行了整體化、系統(tǒng)化地審核，實(shí)時(shí)運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)體檢治病、無(wú)病健身的職能，發(fā)揮了健康體檢在預(yù)防保健中的重要作用。
4.以經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職為抓于開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
一是根據(jù)浙江省《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見》“離任必審”的精神要求，對(duì)公司內(nèi)部企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅核實(shí)經(jīng)營(yíng)者任期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，更注重企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)管理、投資行為等各個(gè)方面，對(duì)部分涉及經(jīng)濟(jì)損失、違規(guī)操作等追責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)、認(rèn)真地調(diào)查核實(shí)，并分析原因，提出改進(jìn)建議；二是開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任項(xiàng)目，與經(jīng)營(yíng)者面對(duì)面交流，直接將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理薄弱環(huán)節(jié)反饋給任期經(jīng)營(yíng)者，幫助在職經(jīng)營(yíng)者提升經(jīng)營(yíng)管理水平。
5.以服務(wù)協(xié)助為抓于開展計(jì)劃外審計(jì)專項(xiàng)調(diào)查
內(nèi)部審計(jì)注重自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，在職能上更重視從審查、監(jiān)督向評(píng)價(jià)、咨詢、服務(wù)等方面拓展，堅(jiān)持“監(jiān)督是手段、服務(wù)是宗旨”的理念積極開展工作，對(duì)年度計(jì)劃外項(xiàng)目，建立了內(nèi)部審計(jì)例外項(xiàng)目綠色審計(jì)通道，對(duì)內(nèi)部職能部門和分子公司委托的特殊項(xiàng)目，在辦理例外審計(jì)項(xiàng)目審批程序后予以專事專辦，及時(shí)跟進(jìn)協(xié)助予以配合，提高了審計(jì)服務(wù)基層的效果。
四、“五個(gè)步驟”綜合利用審計(jì)成果
公司內(nèi)審?fù)ㄟ^(guò)“五個(gè)步驟”理順并強(qiáng)化了審計(jì)成果的綜合利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)閉環(huán)管理，有效破解審計(jì)質(zhì)量“最后一公里”問(wèn)題。
1.及時(shí)傳遞，建立定期報(bào)告機(jī)制
對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)、管理流程薄弱環(huán)節(jié)、基層亟需解決的問(wèn)題與困難等進(jìn)行及時(shí)系統(tǒng)上報(bào)，便工公司及時(shí)根據(jù)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果進(jìn)行研究決策，暢通了綜合利用審計(jì)成果的渠道。
2.懲防整治，建立問(wèn)責(zé)問(wèn)效機(jī)制
將審計(jì)成果運(yùn)用與經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效考核掛鉤機(jī)制，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較多、性質(zhì)較為嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)分情況進(jìn)行誡勉談話，促進(jìn)了內(nèi)審權(quán)威性的提升，增強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度。
3.動(dòng)態(tài)跟蹤，建立檢查督辦機(jī)制
對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大項(xiàng)目、主要問(wèn)題特事特辦，一是下發(fā)審計(jì)整改通知書；二是成立督辦工作組進(jìn)駐被審計(jì)單位；三是與下派監(jiān)事聯(lián)動(dòng)，將審計(jì)問(wèn)題整改落實(shí)到被審單位下派監(jiān)事組，該系列整改方式為挽回公司效益、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化內(nèi)控管理打下了基礎(chǔ)。
4.重視整改，建立整改匯報(bào)機(jī)制
要求被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)反映問(wèn)題必須限期整改，并將整改結(jié)果書面匯報(bào)監(jiān)審部，詳細(xì)說(shuō)明整改情況，同時(shí)對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目開展審計(jì)回訪，實(shí)地查驗(yàn)整改效果。
5.提升層次，暢通成果運(yùn)用機(jī)制
認(rèn)真抓好審計(jì)成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化工作，按照閉環(huán)管理原則，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部單位的共性問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，督促職能部門出臺(tái)相關(guān)管理制度，并在集團(tuán)層面督促各單位進(jìn)行系統(tǒng)化地整改，對(duì)個(gè)性問(wèn)題，及時(shí)督促被審單位進(jìn)行整改。
五、“五個(gè)加強(qiáng)”實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理地位提升
1.加強(qiáng)審計(jì)環(huán)境優(yōu)化，夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)
首先，公司領(lǐng)導(dǎo)重視并大力支持審計(jì)工作，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)由公司董事會(huì)垂直領(lǐng)導(dǎo)，董事會(huì)下設(shè)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，擁有審計(jì)事項(xiàng)決策權(quán)；其次，機(jī)構(gòu)獨(dú)立，審計(jì)部門由原先在財(cái)務(wù)部下設(shè)審計(jì)室調(diào)整為設(shè)立監(jiān)察審計(jì)法務(wù)部，與公司紀(jì)委合署辦公；再次，公司在審計(jì)人員配備、設(shè)備添置、經(jīng)費(fèi)開支等方面全力支持內(nèi)部審計(jì)工作，為審計(jì)工作營(yíng)造了良好的工作環(huán)境。
2.加強(qiáng)審計(jì)方法創(chuàng)新，提高審計(jì)質(zhì)量
公司內(nèi)審首創(chuàng)“中醫(yī)診療六步”法、“物理共振”法、“螺旋式提升”法，通過(guò)“中醫(yī)診療六步”法運(yùn)用工項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，提升了項(xiàng)目質(zhì)量；通過(guò)“物理共振”法運(yùn)用，達(dá)到內(nèi)審與被審單位目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，提高了被審計(jì)單位對(duì)內(nèi)審工作的認(rèn)知，促使被審單位由被動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)要求審計(jì)；通過(guò)“螺旋式提升”法運(yùn)用，最大限度地發(fā)揮了審計(jì)成效，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)成果閉環(huán)管理。
3.加強(qiáng)審計(jì)流程改進(jìn)，做實(shí)審計(jì)工作
公司內(nèi)審理順審計(jì)步驟，重新修訂審計(jì)室職責(zé)、審計(jì)人員職責(zé)及崗位說(shuō)明書，以業(yè)務(wù)流程圖同化審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施程序，在此基礎(chǔ)上對(duì)各細(xì)節(jié)進(jìn)行推敲，更加注重審計(jì)底稿的規(guī)范性、重要環(huán)節(jié)審計(jì)程序的執(zhí)行，使得審計(jì)工作規(guī)范性進(jìn)一步提高。
4.加強(qiáng)審計(jì)理念升級(jí)，提升審計(jì)層次
通過(guò)實(shí)踐鍛煉，公司審計(jì)的三種能力顯著提高：一是宏觀思維一審計(jì)工作方向和趨勢(shì)，二是戰(zhàn)略意識(shí)一戰(zhàn)略決定高度，審計(jì)關(guān)注企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，三是溝通協(xié)調(diào)一溝通被審計(jì)對(duì)象、促使審計(jì)成果被使用者理解，提升了審計(jì)價(jià)值。
一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
（一）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程，加大安全生產(chǎn)投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效，全面排查治理各類事故隱患。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)要按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，依法為企業(yè)全部職工參加工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。各級(jí)政府行業(yè)主管部門要按照企業(yè)分類分級(jí)，加大對(duì)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的考核力度，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）安全監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本地安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對(duì)本地較大以上生產(chǎn)安全事故控制負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本地安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對(duì)分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他分管負(fù)責(zé)人是分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）安委會(huì)主任要由行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要健全完善履職報(bào)告、工作約談、預(yù)警通報(bào)、黃牌警告和點(diǎn)評(píng)等制度;堅(jiān)持半年、全年考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，賞罰嚴(yán)明，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)懲掛鉤，推動(dòng)履職到位。
（三）強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政審批管理，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。負(fù)有行業(yè)管理職能的部門，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持“抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須抓安全”的原則，把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的內(nèi)容，監(jiān)督指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)工作。各縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本部門安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，原則上必須由班子成員擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)抓好本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)的落實(shí)；分管其他工作的副職，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。各縣直有關(guān)部門和行業(yè)主管部門都要成立本部門本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職安全監(jiān)管人員。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款等相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。
二、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全審查核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過(guò)安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的要依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度。實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）對(duì)重大隱患要提請(qǐng)縣政府實(shí)行掛牌督辦，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。
（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各類企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的事業(yè)單位全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體達(dá)標(biāo)。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)審、通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。
（七）加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。切實(shí)抓好熱害、粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的防治，切實(shí)做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)，對(duì)職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
三、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治
（八）加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛安全管理，嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入，禁止客運(yùn)車輛掛靠或變相掛靠運(yùn)營(yíng)。規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛駕駛員培訓(xùn)考核、機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)的管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車輛登記檢驗(yàn)、強(qiáng)制報(bào)廢、回收管理等制度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)變道、違規(guī)停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報(bào)、客運(yùn)駕駛員“黑名單”公布制度。認(rèn)真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理，加強(qiáng)交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全管理。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理責(zé)任，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。
（九）加強(qiáng)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、工業(yè)集中區(qū)火災(zāi)隱患。
（十）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?？茖W(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，加快城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估，開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造。
（十一）深化非煤礦山安全整治。實(shí)施非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)充填開采標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。全面加強(qiáng)礦井安全“六大系統(tǒng)”建設(shè)，推行尾礦庫(kù)一次性筑壩、在線監(jiān)測(cè)技術(shù)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、安全論證作為新建尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目審批前置條件的有關(guān)規(guī)定，建立尾礦庫(kù)閉庫(kù)保證金制度和尾礦庫(kù)安全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛鉤責(zé)任制度。國(guó)土、安監(jiān)、電力、監(jiān)察、公安、環(huán)保、工商等部門要加強(qiáng)合作，密切配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)規(guī)范全縣非煤礦山開采秩序。
（十二）加強(qiáng)建筑施工安全管理。落實(shí)建筑工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。持續(xù)開展起重機(jī)械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。建立完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
（十三）強(qiáng)化其他重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設(shè)備、電力等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，嚴(yán)格落實(shí)人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制。
四、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)
（十四）持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）加大安全生產(chǎn)投入，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加大事故預(yù)防、先進(jìn)技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管能力等投入。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。按照《工傷保險(xiǎn)條例》，完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金按當(dāng)年實(shí)際征收基金總額的5%提取，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余較多的要從結(jié)余中提留部分作為儲(chǔ)備金。同時(shí)，按當(dāng)年實(shí)際征收基金總額5%提取工傷保險(xiǎn)基金專項(xiàng)用于工傷事故預(yù)防。
（十五）充分發(fā)揮科技支撐作用。企業(yè)必須加快國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
（十六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。制定相關(guān)政策，遏制安全水低、保障能力差的項(xiàng)目的建設(shè)和延續(xù)。加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。對(duì)技術(shù)設(shè)備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令其限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
五、不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)
（十七）建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加快應(yīng)急救援臺(tái)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保事故發(fā)生時(shí)得到及時(shí)有效救援處置。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備、應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮消防綜合應(yīng)急救援中心的作用，整合資源運(yùn)用，積極配合政府及部門舉辦的各種綜合及專項(xiàng)應(yīng)急救援演練。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)預(yù)案報(bào)備制度，定期開展應(yīng)急演練，推動(dòng)應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。
（十八）提高事故防控能力。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理系統(tǒng)，開展應(yīng)急資源普查，完善應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加快“金安工程”建設(shè)步伐，運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)促進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的改造與升級(jí)，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水，增強(qiáng)事故防控和應(yīng)急處置能力。
六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)
（十九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問(wèn)責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等制度?？h安監(jiān)部門2012年要成立法制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的懲治措施。
（二十）積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度和安全生產(chǎn)宣傳教育中心，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識(shí)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。新聞媒體要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳，中小學(xué)要普及安全基礎(chǔ)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、村（居）要設(shè)立常年安全生產(chǎn)廣告欄，每月要有安全生產(chǎn)宣傳專刊。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng)，大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制。按照“試點(diǎn)先行、分級(jí)創(chuàng)建、逐步推廣”的原則，推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，2012年底前要啟動(dòng)創(chuàng)建1個(gè)以上安全社區(qū)。開展安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。
七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核
（二十一）健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。村（居、社區(qū)）安全監(jiān)管任務(wù)可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務(wù)相關(guān)人員承擔(dān)。
（二十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核。制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。
一、新形勢(shì)下政府環(huán)境審計(jì)存在問(wèn)題及原因分析
（一）環(huán)境審計(jì)法律法規(guī)不健全，指標(biāo)體系不完善
一是現(xiàn)行的法律法規(guī)沒(méi)有明確賦予政府審計(jì)機(jī)關(guān)環(huán)境審計(jì)的職責(zé)。我國(guó)憲法、審計(jì)法和環(huán)境保護(hù)法中都沒(méi)有明確審計(jì)機(jī)關(guān)在環(huán)境監(jiān)督管理中的權(quán)責(zé)。由于沒(méi)有明確的法律依據(jù)作支撐， 審計(jì)人員在審計(jì)活動(dòng)中往往處于相對(duì)被動(dòng)的位置，政府環(huán)境審計(jì)工作力度受到了影響。二是未制定環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善。環(huán)境審計(jì)對(duì)審計(jì)對(duì)象的鑒證和評(píng)價(jià)需要依據(jù)相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)雖在不斷完善，但與國(guó)際環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相比較還存在適用性不強(qiáng)、銜接配合不夠充分、制定不夠科學(xué)等問(wèn)題，且適合我國(guó)國(guó)情和環(huán)境狀況，具有權(quán)威性、適用性的環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建立，導(dǎo)致環(huán)境審計(jì)工作缺少規(guī)范和指導(dǎo)，增加了環(huán)境審計(jì)的操作難度。
（二）環(huán)境審計(jì)范圍不全面，審計(jì)內(nèi)容單一
我國(guó)近些年開展的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目一般都是以環(huán)境專項(xiàng)資金為審計(jì)主線，主要集中在資金的籌集、使用及管理方面，而對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用效益的評(píng)價(jià)、對(duì)政府資源環(huán)境政策制訂與執(zhí)行等方面的審計(jì)監(jiān)督則相對(duì)滯后。目前我國(guó)的政府環(huán)境審計(jì)方式也比較單一，較多地停留在環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的層面上，不能有效地實(shí)施環(huán)境績(jī)效審計(jì)，限制了環(huán)境審計(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)層次不高、審計(jì)評(píng)價(jià)不夠全面具體、分析查證問(wèn)題不夠深入透徹、審計(jì)結(jié)論不夠科學(xué)權(quán)威，不能充分發(fā)揮其評(píng)價(jià)環(huán)境管理系統(tǒng)績(jī)效、控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的作用，致使相同問(wèn)題屢查屢犯。
（三）審計(jì)能力不足，審計(jì)技術(shù)方法落后
一是審計(jì)人員缺少專業(yè)勝任能力。當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目有限，致使審計(jì)人員對(duì)環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)不夠、理論知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺。環(huán)境審計(jì)是個(gè)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的審計(jì)類型，綜合了環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多面的知識(shí)，對(duì)審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)要求非常高。而大多數(shù)審計(jì)人員是經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科出身，審計(jì)工作也多集中于財(cái)政、金融、會(huì)計(jì)方面，對(duì)環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)、程序、內(nèi)容和方法等不熟悉，無(wú)法勝任環(huán)境審計(jì)工作。二是審計(jì)技術(shù)方法比較落后。我國(guó)環(huán)境審計(jì)理論研究涉及實(shí)務(wù)技術(shù)方法的很少，尚未形成統(tǒng)一、規(guī)范的審計(jì)技術(shù)方法體系，在從事環(huán)境審計(jì)工作時(shí)，只能沿用審閱資料、實(shí)地核查、審計(jì)抽樣、分析性復(fù)核等傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的思路和方法。隨著我國(guó)環(huán)境審計(jì)范圍的拓展、內(nèi)容的深化，現(xiàn)有的審計(jì)方法難以滿足環(huán)境審計(jì)的復(fù)雜性和綜合性要求。
（四）審計(jì)結(jié)果不夠公開透明，環(huán)保意識(shí)需加強(qiáng)
當(dāng)前，很多地方政府和職能部門依然是重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的片面增長(zhǎng)。在這種理念的驅(qū)使下，不重視環(huán)境審計(jì)結(jié)果，不積極整改環(huán)境審計(jì)問(wèn)題。而且，我國(guó)環(huán)境審計(jì)結(jié)果公告制度不完善，環(huán)境審計(jì)結(jié)果公告數(shù)量有限，已的結(jié)果公告中對(duì)審計(jì)處理處罰、問(wèn)題整改情況的闡述不明確甚至缺乏，這樣既不利于審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行，也不能引起社會(huì)公眾對(duì)我國(guó)環(huán)境污染形勢(shì)的嚴(yán)峻性、環(huán)境破壞的危害性以及開展環(huán)境審計(jì)緊迫性的應(yīng)有重視，不能激發(fā)他們的保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
（五）審計(jì)結(jié)果執(zhí)行不到位，審計(jì)整改不力
目前，在處理處罰環(huán)境違法行為時(shí)很少追究領(lǐng)導(dǎo)干部或相關(guān)責(zé)任人在貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策措施、進(jìn)行科學(xué)決策、實(shí)施有效管理等履職過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對(duì)沒(méi)有履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的行為缺乏問(wèn)責(zé)、追責(zé)，且對(duì)被審計(jì)單位違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的行為沒(méi)有進(jìn)行處罰或者處罰的較輕，致使有些被審計(jì)單位不愿意執(zhí)行環(huán)境審計(jì)結(jié)果，不愿意取相應(yīng)的措施糾正自己的錯(cuò)誤行為，最終影響到審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行，導(dǎo)致整改不徹底、不到位。
二、新形勢(shì)下改善政府環(huán)境審計(jì)的對(duì)策建議
（一）完善政府環(huán)境審計(jì)制度體系
要盡快統(tǒng)一和完善環(huán)境審計(jì)相關(guān)法律制度和準(zhǔn)則體系，通過(guò)修訂現(xiàn)有的法律法規(guī)和制定可操作的環(huán)境審計(jì)工作實(shí)施細(xì)則，明確政府環(huán)境審計(jì)的地位、職責(zé)、對(duì)象、程序、范圍、內(nèi)容、與其他部門的協(xié)調(diào)合作關(guān)系、法律責(zé)任，以及審計(jì)人員在專業(yè)素質(zhì)、環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境審計(jì)質(zhì)量控制等方面的規(guī)范要求，作為政府環(huán)境審計(jì)的工作指南，讓政府環(huán)境審計(jì)有法可依，不斷促進(jìn)環(huán)境審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化。另外，還要建立和統(tǒng)一環(huán)境績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，作為環(huán)境審計(jì)的技術(shù)支撐，提高審計(jì)結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
（二）拓展政府環(huán)境審計(jì)范圍
將政府環(huán)境審計(jì)融入到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)的各方面和全過(guò)程，突破傳統(tǒng)環(huán)境審計(jì)只關(guān)注環(huán)境保護(hù)資金運(yùn)用情況、環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行情況、環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目開展情況的局限，還要關(guān)注環(huán)境管理系統(tǒng)運(yùn)行情況、環(huán)境責(zé)任和環(huán)境效益的履行情況，在環(huán)境合規(guī)性審計(jì)和環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上， 拓展環(huán)境審計(jì)的范圍和內(nèi)容， 把資源環(huán)境審計(jì)同財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、投資審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等審計(jì)類型有機(jī)結(jié)合起來(lái)。將項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)保措施落實(shí)情況納入重大投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)范圍； 將與資源環(huán)境有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況審計(jì)納入金融審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)范圍； 將企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況納入企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)范圍； 將地方行政領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策情況納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目范圍；將審計(jì)范圍逐步擴(kuò)大到固體廢棄物處理、生物多樣性保護(hù)、濕地保護(hù)、能源審計(jì)等新興項(xiàng)目中。同時(shí)，實(shí)行多部門聯(lián)合審計(jì)，整合審計(jì)資源，提高環(huán)境審計(jì)效率，減少資源環(huán)境的損失，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
（三）改進(jìn)政府環(huán)境審計(jì)方式
要借鑒、引進(jìn)國(guó)際上開展環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的思路，改進(jìn)環(huán)境審計(jì)方法。一是不斷創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)手段。將傳統(tǒng)審計(jì)方法與績(jī)效評(píng)價(jià)方法結(jié)合起來(lái)，采取聯(lián)合審計(jì)和交叉審計(jì)等形式，充分發(fā)揮技術(shù)鑒定法、實(shí)驗(yàn)分析法、專家咨詢法、問(wèn)卷調(diào)查法、工藝流程法、委托第三方取證法等方法在搜集審計(jì)證據(jù)方面的作用；針對(duì)具體的項(xiàng)目因地制宜地選擇環(huán)評(píng)分析法、成本效益法、人力資本法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法和在線檢測(cè)法等新的審計(jì)技術(shù)，不斷提高審計(jì)效率。二是將信息技術(shù)手段運(yùn)用到環(huán)境審計(jì)中，運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方法，對(duì)被審計(jì)單位的環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、污水處理信息系統(tǒng)、排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選和查詢，獲取真實(shí)、有效的環(huán)境數(shù)據(jù)，據(jù)以檢查有關(guān)部門和單位環(huán)境信息系統(tǒng)的安全性、合理性和效率性，提高環(huán)境審計(jì)的效果。
（四）提升政府環(huán)境審計(jì)能力
要提高政府環(huán)境審計(jì)的質(zhì)量和效率，真正發(fā)揮政府環(huán)境審計(jì)在國(guó)家治理和生態(tài)文明建設(shè)中的作用，就必須提升環(huán)境審計(jì)能力和水平。一是完善審計(jì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要積極探索設(shè)立或完善專門從事環(huán)境審計(jì)的工作機(jī)構(gòu)，明確環(huán)境審計(jì)工作的職責(zé)和任務(wù)。二是建立專業(yè)的環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍。通過(guò)引進(jìn)專業(yè)人才、組織專門培訓(xùn)、聘請(qǐng)專家等方式提升環(huán)境審計(jì)工作人員素質(zhì)。引進(jìn)專業(yè)人才，即引進(jìn)與環(huán)境審計(jì)相關(guān)的環(huán)境學(xué)、工程學(xué)、公共管理學(xué)等專業(yè)人才擴(kuò)充審計(jì)隊(duì)伍；組織專門培訓(xùn)，就是通過(guò)向?qū)徲?jì)人員傳授環(huán)境審計(jì)相關(guān)知識(shí)、講解環(huán)境審計(jì)工作方案、分析環(huán)境審計(jì)案例，引導(dǎo)其把握環(huán)境審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提升環(huán)境審計(jì)能力；聘請(qǐng)專家，就是聘請(qǐng)項(xiàng)目評(píng)估師、工程師、環(huán)境專家等組成專家小組，參與審計(jì)項(xiàng)目或者為審計(jì)組提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢。三是強(qiáng)化環(huán)境審計(jì)理論研究。積極引進(jìn)國(guó)外環(huán)境審計(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 形成環(huán)境審計(jì)實(shí)例匯編，推行審計(jì)項(xiàng)目課題化，以課題化研究成果指導(dǎo)我國(guó)環(huán)境審計(jì)實(shí)踐。
（五）強(qiáng)化政府環(huán)境審計(jì)結(jié)果執(zhí)行
總結(jié)是對(duì)前段社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面回顧、檢查的文種，這決定了總結(jié)有很強(qiáng)的客觀性特征。下面就讓小編帶你去看看公司領(lǐng)導(dǎo)工作總結(jié)報(bào)告范文5篇，希望能幫助到大家!
領(lǐng)導(dǎo)工作總結(jié)報(bào)告1______8年對(duì)于______而言是一個(gè)沖滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，更是公司收獲的一年。在______8年度，公司領(lǐng)導(dǎo)層在設(shè)計(jì)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一目標(biāo)，抓機(jī)遇、求發(fā)展，全體員工齊心協(xié)力，頑強(qiáng)進(jìn)取，各方面的工作都取得了一定的成績(jī)。在過(guò)去的一年里，公司全員團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，始終堅(jiān)持“創(chuàng)新從心開始”的經(jīng)營(yíng)理念，同心同德、真抓實(shí)干，切實(shí)完成了設(shè)計(jì)院下達(dá)的生產(chǎn)指標(biāo)。下面對(duì)公司本年度的各項(xiàng)工作予以總結(jié)匯報(bào)。
一、狠抓生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷提高
______8年，公司繼續(xù)圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)勘察設(shè)計(jì)之精品”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)造從心開始”的經(jīng)營(yíng)理念，繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為公司發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。一年來(lái)，公司在工程設(shè)計(jì)與施工、多媒體制作與演示、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控及軟件開發(fā)等方面均取得了一定的成績(jī)，主要有(詳細(xì)見附表)：
1.______施工圖設(shè)計(jì);
2.______施工圖設(shè)計(jì);
3.______施工圖設(shè)計(jì).
二、完善制度，管理水平不斷提高
制度建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的重要保證。公司發(fā)展至今，一是靠正確的領(lǐng)導(dǎo)和政策，二是靠廣大員工的支持和嚴(yán)格的管理。______8年，公司結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，對(duì)管理制度進(jìn)行了第四次修訂，并制訂《蘭州朗青交通科技有限公司管理制度匯編》，內(nèi)容涉及人事、財(cái)務(wù)、薪金、獎(jiǎng)懲、采購(gòu)、報(bào)銷、質(zhì)量追究、內(nèi)部控制等21項(xiàng)，基本達(dá)到了按制度和規(guī)定辦事的管理理念，公司管理逐步進(jìn)入了科學(xué)管理的軌道，管理水平不斷提高，同時(shí)也有效促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率的提高。
三、注重培訓(xùn)，員工綜合素質(zhì)不斷提高
一直以來(lái)，公司始終給予員工培訓(xùn)工作極大的重視。采取公司外派深造、個(gè)人主動(dòng)學(xué)習(xí)、聘請(qǐng)專家授課等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)保證每月至少兩次的學(xué)習(xí)時(shí)間;在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，不僅注重在思想政治方面的學(xué)習(xí)，同時(shí)對(duì)于專業(yè)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)也相當(dāng)重視。內(nèi)容主要包括：現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、各門類的技術(shù)培訓(xùn)等，對(duì)于成績(jī)突出者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并由公司報(bào)銷相應(yīng)費(fèi)用。
通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效地提高了廣大員工學(xué)習(xí)的積極性，使員工的整體素質(zhì)得到了全面的提升。______8年，公司先后組織員工培訓(xùn)10人次。目前公司正在開展“創(chuàng)新標(biāo)兵、技術(shù)能手和科研小組活動(dòng)”，對(duì)于在活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和部門公司將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這項(xiàng)活動(dòng)我們也將長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，而這樣做的目的既鼓勵(lì)了先進(jìn)，鞭策了后進(jìn)，員工的集體榮譽(yù)感得到了加強(qiáng)，同時(shí)，朗青的形象也得到了弘揚(yáng)，各項(xiàng)工作都得到了促進(jìn)。
四、注重企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)朗青健康發(fā)展。
企業(yè)的文化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的催化劑，更是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。______8年，在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司全員緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)的完成，繼續(xù)深入、持久地在全公司范圍內(nèi)廣泛開展了爭(zhēng)創(chuàng)文明部室等活動(dòng)，工會(huì)利用雙休日、節(jié)假日開展多種形式的文娛活動(dòng)，諸如：組建朗青自行車隊(duì)、舉辦朗青籃球聯(lián)誼賽等等。通過(guò)這些員工喜聞樂(lè)見的活動(dòng)形式，極大地增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，同時(shí)也極大地鼓舞和調(diào)動(dòng)了員工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在公司形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。
______8年我們雖然做了大量的工作，取得了些許的成績(jī)，但在工作中仍然存在著一定的問(wèn)題。其一，部分員工思想觀念依然陳舊，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);其二，由于公司成立時(shí)間短，資金積累少，加之部分項(xiàng)目資金未能及時(shí)到位，致使公司資金周轉(zhuǎn)困難
領(lǐng)導(dǎo)工作總結(jié)報(bào)告2______1年，在公司經(jīng)營(yíng)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位班子成員的信任和支持下，我緊緊圍繞公司年初工作會(huì)議部署，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極主動(dòng)地抓好分管的電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)工作及多經(jīng)工作，圓滿完成了______1年的各項(xiàng)工作任務(wù)。根據(jù)曲靖供電局干部管理的有關(guān)要求，現(xiàn)就______1年1月—12月的學(xué)習(xí)情況、履職情況及廉潔自律情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為提高工作效率打基礎(chǔ)。
______1年，我積極參加了公司黨委中心組組織的學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七屆三中、四中全會(huì)精神等黨的大政、方針、策略;認(rèn)真研讀了南網(wǎng)方略、云南電網(wǎng)公司、曲靖供電局______1年工作會(huì)議精神及云南電網(wǎng)公司的發(fā)展戰(zhàn)略;系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《云南電網(wǎng)公司深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)材料匯編》及科學(xué)發(fā)展觀重要理論;學(xué)習(xí)了企業(yè)管理、安全生產(chǎn)管理、工程建設(shè)管理等多種與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)程、規(guī)定的`知識(shí)。
在自我學(xué)習(xí)的同時(shí)，還參加南網(wǎng)方略與企業(yè)文化電子課件學(xué)習(xí)、安全工作規(guī)程考試、縣級(jí)供電企業(yè)基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)優(yōu)秀企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、中國(guó)南方電網(wǎng)員工手冊(cè)培訓(xùn)、特種作業(yè)操作證復(fù)訓(xùn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)培訓(xùn)、管理能力提升培訓(xùn)、交通安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。
學(xué)有所得，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)心得筆記，撰寫了個(gè)人學(xué)習(xí)心得體會(huì)，結(jié)合分管工作，實(shí)踐并運(yùn)用。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，調(diào)動(dòng)起各部門員工各方面的工作積極性，提高了工作效率和執(zhí)行力。
二、履職情況
我具體分管計(jì)劃發(fā)展部和工程建設(shè)部，聯(lián)系多經(jīng)工作?；貞浺荒陙?lái)，具體工作如下：
(一)電網(wǎng)規(guī)劃有了新突破。組織、督促計(jì)劃發(fā)展部完成了《____縣十二五節(jié)能減排規(guī)劃》、《____縣農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造規(guī)劃》，編制了《____縣十二五電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》并上報(bào)曲靖供電局評(píng)審。完成35千伏馬路變電站新建和35千伏駕車變電站改造工程選址，編制上報(bào)了可研報(bào)告。對(duì)未辦理土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證的35千伏變電站“兩證”進(jìn)行清理，并逐步完善和辦理“兩證”。完成110千伏馬武變電站及35千伏馬路、駕車變電站共19條10千伏負(fù)荷轉(zhuǎn)移線的勘測(cè)設(shè)計(jì)，完成總投資7000萬(wàn)元的10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造儲(chǔ)備項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)。完成35千伏龍?zhí)丁逍禽旊娋€路大修工程(冰災(zāi)加固段)可行性研究報(bào)告。圓滿完成______1年無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)項(xiàng)目、______1年中西部農(nóng)網(wǎng)完善項(xiàng)目、______1年農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)及上報(bào)審查工作。
(二)電網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)。
認(rèn)真開展“工程投資管理年”活動(dòng)，積極協(xié)助總經(jīng)理及時(shí)召開______1年電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)，做好調(diào)研、協(xié)調(diào)工作，取得各級(jí)、各部門的極大支持。指導(dǎo)成立工程項(xiàng)目部及五個(gè)專業(yè)組，明確了相應(yīng)的工作職責(zé)。與公司各相關(guān)部門、各供電所簽訂了10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。落實(shí)施工計(jì)劃和管理責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化和完善管理流程。
______1年，我縣10kV及以下電網(wǎng)工程，分別為：______1年無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)項(xiàng)目(投資3852萬(wàn)元)、______1年中西部農(nóng)網(wǎng)完善項(xiàng)目(投資819萬(wàn)元)、______1年農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目(投資1998萬(wàn)元)。
以上三批項(xiàng)目總投資累計(jì)投資6669萬(wàn)元，工程共涉及全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、119個(gè)行政村、222個(gè)自然村，共計(jì)307個(gè)工程項(xiàng)目，工程計(jì)劃建設(shè)10kV線路274.45km，400V/220V線路329.69km，變壓器274臺(tái)，容量27785kVA，“一戶一表”6892戶。
在工程實(shí)施前期，為創(chuàng)造良好的施工環(huán)境和氛圍，奔赴金鐘、大海、礦山、雨碌、魯納、駕車等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研、協(xié)調(diào)。工程實(shí)施中，組織召開了農(nóng)網(wǎng)改造現(xiàn)場(chǎng)安全工作會(huì)，著力抓好工程安全管理，成立農(nóng)網(wǎng)工程安全督導(dǎo)工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成了電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)。
經(jīng)過(guò)三個(gè)月的連續(xù)奮戰(zhàn)，于______1年11月29日提前完成了____縣______1年無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程，新建10千伏線路177.29千米，400伏/220伏線路245.28千米，安裝變壓器162臺(tái)，改造“一戶一表”5081戶，全面實(shí)現(xiàn)了全縣“戶戶通電”的目標(biāo)，也宣告了曲靖市無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程項(xiàng)目全部結(jié)束。截止______1年12月15日，完成了____縣______1年中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程的36%。
(三)全力做好了工程竣工資料檔案的管理工作。按局里‘農(nóng)網(wǎng)工作會(huì)議’要求，于______1年初，督促工程建設(shè)部完成了______8年實(shí)施的4批農(nóng)網(wǎng)工程、______9年實(shí)施的4批農(nóng)網(wǎng)工程和范家村變電站技改工程審計(jì)工作，使得____縣自實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造以來(lái)的所有工程項(xiàng)目審結(jié)率達(dá)到100%。完成了以前實(shí)施的30萬(wàn)無(wú)電人口通電、縣城電網(wǎng)改造、完善西部農(nóng)網(wǎng)及______8年、______9年實(shí)施的農(nóng)網(wǎng)工程竣工資料梳理、歸檔工作，至此，____縣自實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造以來(lái)的所有工程竣工資料歸檔率達(dá)到
領(lǐng)導(dǎo)工作總結(jié)報(bào)告3__年，是壓力與動(dòng)力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。回顧過(guò)去的一年，__集團(tuán)公司全體員工在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變幻的大環(huán)境，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下，通過(guò)曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績(jī)。
(一)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況
全年完成經(jīng)營(yíng)收入萬(wàn)元完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬(wàn)元的%。需要說(shuō)明__礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)萬(wàn)元，其經(jīng)營(yíng)收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì);__房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時(shí)機(jī)不成熟，建房工程未啟動(dòng)無(wú)法完成下達(dá)指標(biāo)萬(wàn)元;耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬(wàn)元;綜合上述客觀因素，集團(tuán)公司__年的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)基本完成;全年在人員工資增幅達(dá)萬(wàn)元的情況下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬(wàn)元的%;并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利。總之__年集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(二)突出主營(yíng)業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場(chǎng)
突出主營(yíng)業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊(cè)，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源來(lái)源廣泛化和資源共享。針對(duì)客戶工程項(xiàng)目不定因素較多、客戶要求不一的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的溝通不及時(shí)、匯報(bào)不到位等問(wèn)題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項(xiàng)目的超前介入和超前管理。較好的實(shí)現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實(shí)施各類客戶工程項(xiàng)目項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工程收入萬(wàn)元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來(lái)，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場(chǎng)的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺油庫(kù)專線故障，忙乎了一個(gè)通宵，"五一"、"國(guó)慶"，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個(gè)家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的高，家園網(wǎng)用戶已達(dá)多戶;他們努力開拓外部市場(chǎng)，與市區(qū)五大電信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系商洽，簽訂個(gè)協(xié)議合同、金額達(dá)萬(wàn)余元，并爭(zhēng)取到由省信通公司投資，自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會(huì)招投標(biāo)，先后完成了社會(huì)水泥廠、東嶺集團(tuán)變電站土建工程和"七一七"地質(zhì)總隊(duì)住宅樓、陜送四號(hào)樓土建施工任務(wù)，坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的"施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的做法"在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理，在市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場(chǎng)。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程"回頭望"的有利時(shí)機(jī)，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營(yíng)局面有所改觀;電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，把銷售力量重點(diǎn)投入到中小客戶上;斯通公司加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營(yíng)銷手段齊頭并用。魯瑞__公司的"增鐵減銅"優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無(wú)形中增加了利潤(rùn)。
為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，我們對(duì)祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項(xiàng)目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對(duì)收購(gòu)中莊水電站控股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報(bào)告;為擴(kuò)大水電經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入__水電公司統(tǒng)一管理，于__年月開始試運(yùn)行。__房地產(chǎn)公司對(duì)__大廈閑置廠房招租做了實(shí)質(zhì)性的工作，對(duì)__綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤(rùn)，在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，剔除水份、實(shí)事求是分解下達(dá)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，簽訂新年度委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級(jí)建造師申報(bào);為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理，自身準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展方向，以科學(xué)求實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃;加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn)，組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核，為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。
⒉按照______×安排扎實(shí)開展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職，既嚴(yán)格分工又密切合作;對(duì)集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過(guò)清查基本摸清了公司資產(chǎn)"家底"。
⒊認(rèn)真開展審計(jì)整改。根據(jù)__年月國(guó)家審計(jì)署駐西安特派辦對(duì)我局__年財(cái)務(wù)收支延伸審計(jì)中，指出集團(tuán)公司存在的問(wèn)題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動(dòng)做好__年度稅務(wù)稽查配合工作，最大程度維護(hù)公司利益。配合審計(jì)室對(duì)集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì)對(duì)鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠(含__礦業(yè)公司)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
⒋針對(duì)魯瑞__電氣公司經(jīng)營(yíng)方式的變動(dòng)，指導(dǎo)配合順利實(shí)現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎(chǔ)資料的同時(shí)，積極拓展業(yè)務(wù)，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班
人員定崗定級(jí)問(wèn)題和工資獎(jiǎng)金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對(duì)全局名集體職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算認(rèn)定，每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、核對(duì)、交納并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動(dòng)生活補(bǔ)貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬(wàn)元，收繳年度承包利潤(rùn)萬(wàn)元，為集團(tuán)公司開展正常經(jīng)營(yíng)管理工作提供了有力的資金保障。
四加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司，由總經(jīng)理?yè)?dān)任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大，當(dāng)即召開總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會(huì)，研究制訂具有可操作性的貫徹落實(shí)措施，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過(guò)清查如實(shí)掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。
以上是本人近年來(lái)在學(xué)習(xí)、工作和廉潔自律主面的總結(jié)和匯報(bào)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，針對(duì)自身存在的問(wèn)題和不足，我將在今后的工作中進(jìn)一步樹立發(fā)展、奉獻(xiàn)、廉政的理念，大處著眼，小處著手，努力提高，不斷完善，力爭(zhēng)在日后的工作中做出更大的貢獻(xiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)工作總結(jié)報(bào)告4作為局黨組書記和行政主要負(fù)責(zé)人，一年來(lái)，我注意充分發(fā)揮個(gè)人的主導(dǎo)作用、凝聚作用和帶頭作用，努力從自身做起，做好表率。
一是堅(jiān)持“行為規(guī)范、公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效”，充分發(fā)揮“班長(zhǎng)”作用，帶好班子。工作中，我注重協(xié)調(diào)好班子成員之間的關(guān)系，做到善斷不武斷、統(tǒng)攬不包攬、放手不撒手、愛(ài)護(hù)不袒護(hù)、大度不糊涂，不搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，重大事項(xiàng)，都由黨組集體決策;還注意把集體領(lǐng)導(dǎo)同個(gè)人分工負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，形成集體領(lǐng)導(dǎo)的合力。根據(jù)各個(gè)成員的專長(zhǎng)、特點(diǎn)，把擔(dān)子分擔(dān)到班子成員肩上，使每個(gè)人都有工作壓力，既交任務(wù)也賦予相應(yīng)的權(quán)力，讓大家都能積極大膽、創(chuàng)造性地開展工作，使職、權(quán)、責(zé)達(dá)到高度統(tǒng)一，按照分工放開手腳、盡心盡責(zé)地開展工作，心一起往民族宗教事業(yè)發(fā)展上想，勁一起往爭(zhēng)創(chuàng)一流工作上使。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。工作中，我把加強(qiáng)自身的思想作風(fēng)建設(shè)，作為履行好職責(zé)的重要前提，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、經(jīng)濟(jì)理論及政策法規(guī)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高工作水平，努力從自身做起，做好表率，當(dāng)好“班長(zhǎng)”。一年來(lái)，進(jìn)一步加深了對(duì)黨的路線方針的理解;通過(guò)黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步樹立了嚴(yán)于律己、廉潔從政的思想;通過(guò)黨的十七屆二中三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，明確了奮斗目標(biāo)和努力方向，進(jìn)一步堅(jiān)定了在新形勢(shì)下，克服困難，做好民族宗教工作的信心。
與此同時(shí)，我不斷加強(qiáng)黨的民族宗教政策法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，探尋民族宗教工作服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)全市少數(shù)民族群眾及信教群眾的新途徑。先后組織了民族工作、宗教工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等多方面調(diào)研活動(dòng)，在市政協(xié)雜志、河南省領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)參、法人維權(quán)雜志上發(fā)表了多篇調(diào)研理論文章，工作之余自己能夠做到深入少數(shù)民族群眾當(dāng)中、宗教活動(dòng)場(chǎng)所，廣交朋友，從中了解民族宗教工作的實(shí)際狀況，聽取群眾反映的建議和意見，及時(shí)梳理了在新形勢(shì)下搞好民族宗教事務(wù)管理服務(wù)的思路，改變了自己以往在民族宗教事務(wù)管理靠單純“聽匯報(bào)、看書面材料”的狀況，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使“沒(méi)有調(diào)查研究，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”成為了做好民族宗教工作的第一要?jiǎng)?wù)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持廉政勤政，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。
工作中，我深深感受到“打鐵還需自身硬”這句話的重要性，領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人品行，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)影響重大。我把“耐得住寂寞、守得住清貧、抗得住誘惑、管得住小節(jié)”作為個(gè)人的座右銘，嚴(yán)格執(zhí)行“十大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”的規(guī)定，廉政勤政，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。一年來(lái)，我局制定了多項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，決不收取禮金、有價(jià)證券和其它支付憑證，決不接受可能影響執(zhí)行公務(wù)的各種宴請(qǐng)、禮品、資金、贊助，不用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)和報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)接待、小汽車和通迅工具配備、購(gòu)買和裝修住房等方面的制度規(guī)定，在各類公務(wù)活動(dòng)中堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，到基層檢查工作、調(diào)查研究不接受接待，從源頭抓起，樹立艱苦奮斗、清正廉潔的價(jià)格工作者良好形象。
“廉生勤、勤生績(jī)”，具體工作中，我堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定放在民族宗教工作的全局中考慮，牢固樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，當(dāng)好政府的參謀;堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的重大決策措施，確保政令暢通、令行禁止;以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;堅(jiān)持依法行政，政策公開透明，辦事公道，重大事項(xiàng)集體研究決定;堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工，拓寬思路，力求創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方法、提高工作效率。
一年來(lái)，盡管我在做好本職工作上付出了努力，工作中取得了一些成績(jī)，得到了省、市領(lǐng)肯定，但仍存在諸多不足，如：對(duì)下基層鉆研不夠，應(yīng)付日常事務(wù)性工作較多;在隊(duì)伍建設(shè)和干部教育上不夠全面細(xì)致;處理協(xié)調(diào)問(wèn)題能堅(jiān)持依法行政、民主決策，也能注重抓落實(shí)，但深入縣、區(qū)基層調(diào)研不夠;對(duì)同志能坦誠(chéng)相待、友好相處，也能做到嚴(yán)格管理、不怕得罪人，但工作中缺少與同志們交流溝通等等。我深深感到，自己所做的，無(wú)一不是在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的有效監(jiān)督下完成的`，無(wú)一不是在局機(jī)關(guān)、縣區(qū)各單位廣大干部職工的真誠(chéng)幫助下實(shí)現(xiàn)的。黨組各成員給我的幫助和配合自不待言，各位科長(zhǎng)和同志們(這也包括離退休的老同志)對(duì)我的理解和支持也非常多。
最后，我向大家表個(gè)態(tài)。，我決心按照市局黨委的要求，在局黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)下和同志們一起，倍加努力學(xué)習(xí)，倍加努力工作，倍加珍視和維護(hù)我局已形成的良好的工作氛圍，倍加自覺(jué)地接受同志們和上級(jí)的監(jiān)督，更加積極主動(dòng)地履行好職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)承擔(dān)起一個(gè)黨委書記的職責(zé)，不辜負(fù)組織上對(duì)自己的重托，不辜負(fù)在座各位的期望。
領(lǐng)導(dǎo)工作總結(jié)報(bào)告5同志們，____年即將過(guò)去，我們一起回顧過(guò)去，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取過(guò)去存在不足的教訓(xùn);我們一起展望未來(lái)，不斷進(jìn)取，扎實(shí)工作，促進(jìn)項(xiàng)目部各項(xiàng)工作更上一層樓。
一、一年來(lái)工作回顧
項(xiàng)目部今年以來(lái)在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，在公司各部門的通力配合下，在項(xiàng)目部各位員工的努力拼搏下，理清思路，正確理解公司的總體部署和要求，兢兢業(yè)業(yè)地工作，確保了項(xiàng)目部各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一是建章立制從而保障各項(xiàng)工作有章可循，有據(jù)可依。
眾所周知，沒(méi)有規(guī)矩，就不成方圓，項(xiàng)目部自組建以來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行公司的各種規(guī)章制度，針對(duì)遠(yuǎn)離公司、獨(dú)立在外執(zhí)行任務(wù)和人員文化素質(zhì)參差不一的特點(diǎn)，先后制定和完善了上下班、地磅房交接與管理、保安管理、食堂管理、衛(wèi)生管理、日工作匯報(bào)、車輛派遣、會(huì)議制度和會(huì)議紀(jì)律等，通過(guò)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立，規(guī)范了員工行為，從而保障了工作有章可循，有據(jù)可依，增強(qiáng)了員工按章辦事的'意識(shí)，提高了員工按章辦事的自覺(jué)性。
二是積極備戰(zhàn)開工前的準(zhǔn)備工作，確保工程如期開工。
項(xiàng)目部自組建后，一直圍繞工程建設(shè)這個(gè)中心精心準(zhǔn)備，一個(gè)部門，一個(gè)單位的環(huán)境建設(shè)，直接體現(xiàn)出單位的形象，常言說(shuō)的好，一看門，二看路，三看花草樹就是這個(gè)道理，為此公司領(lǐng)導(dǎo)傾注了大量精力，為項(xiàng)目部營(yíng)造了一個(gè)良好的拴心留人的工作、生活環(huán)境，在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和各部門通力合作下，在項(xiàng)目部所有員工的共同努力下先后完成圍墻、員工宿舍、項(xiàng)目部辦公場(chǎng)所、食堂、保安崗?fù)ぁ⑺?、電、路、地磅房?00kva變壓器及施工用電等項(xiàng)目的建設(shè)和花草樹的綠化美化工作，含蓋著設(shè)計(jì)、預(yù)算、合同起草與鑒定，施工管理，竣工結(jié)算等，共完成經(jīng)費(fèi)37.8萬(wàn)元。這些工作的完成，為促進(jìn)工程順利如期地開工建設(shè)提供了有力的保障。