時間：2023-03-07 14:57:40
導(dǎo)語：在化工企業(yè)質(zhì)量工作計劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、化工行業(yè)市場營銷的特點
1.化工行業(yè)由于在生產(chǎn)過程中涉及到的環(huán)節(jié)較多，對生產(chǎn)的連續(xù)性和工藝流程要求較高，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)系比較緊密，要求控制信息具備足夠的穩(wěn)定性和及時性。同時，由于行業(yè)的特點，化工企業(yè)與終端市場或顧客的聯(lián)系比較少，很少針對顧客的需求推行有針對性的市場服務(wù)，這就使得化工企業(yè)的市場反應(yīng)速度較慢，新產(chǎn)品、新市場的開發(fā)時間較長，大大增加了管理者開展快速、高效市場營銷活動的難度。這時，市場管理者更需要制定詳細(xì)可靠的市場開展計劃，確保各項市場營銷管理措施的貫徹與執(zhí)行。
2.化工行業(yè)具有初始投資大、投資回收周期長的特點，雖然這在一定程度上阻礙了潛在競爭者快速參與市場競爭的可能性，但是這也限制了化工企業(yè)參與新產(chǎn)品開發(fā)的積極性。同時，隨著市場競爭的不斷加快，國家政策與技術(shù)等因素的不斷變化，化工行業(yè)也大大增加了重復(fù)建設(shè)的可能性，導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩或市場競爭日趨激烈情況的出現(xiàn)，這就使得化工企業(yè)必須更加重視市場營銷工作，積極推進(jìn)以市場為導(dǎo)向的營銷管理模式的變革，加強對新產(chǎn)品或新市場開發(fā)項目的戰(zhàn)略選擇，增強企業(yè)市場營銷活動的針對性和可行性。
3.化工行業(yè)多是生產(chǎn)中間產(chǎn)品?？蛻糁饕巧a(chǎn)企業(yè)，采購決策較理性，采購周期較規(guī)律，一般對供應(yīng)商的選擇就較嚴(yán)格，對產(chǎn)品和服務(wù)的要求都較高。篩選嚴(yán)密，但一旦選定供應(yīng)商輕易不會更改。而且由于化工行業(yè)的生產(chǎn)和銷售服務(wù)專業(yè)性都很強，客戶與供應(yīng)商的匹配性突出，故包括大的直接用戶和各級分銷商、商的大客戶群是化工企業(yè)營銷的重點對象。
4.化工行業(yè)市場營銷的對象或產(chǎn)品對專業(yè)知識的要求較高，針對性比較強，這就要求市場營銷人員需要具備豐富的專業(yè)知識和實踐能力。同時，化工行業(yè)產(chǎn)品的連續(xù)性較強，副產(chǎn)品和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品較多，這就要求企業(yè)或管理者在開展市場營銷管理工作時，要加強系列產(chǎn)品之間的聯(lián)系，這就對企業(yè)的營銷人員提出了更高的要求，需要營銷人員具體很高的團隊意識，多加強團隊內(nèi)部的溝通與協(xié)作。
二、項目管理在化工行業(yè)市場營銷中的運用策略
化工行業(yè)要想真正提高市場營銷管理的質(zhì)量和水平，除做好基本的市場工作外，還可以結(jié)合市場營銷管理的基本目標(biāo)，借助項目管理的基本思想和方法，實施有針對性的管理活動，這有利于市場營銷目標(biāo)的貫徹與實現(xiàn)。具體說來，化工行業(yè)市場營銷管理的項目化主要包括以下幾個要點：
1.營銷項目目標(biāo)的確定
化工行業(yè)的營銷項目，不論營銷管理規(guī)模的大小，還是預(yù)期要實現(xiàn)怎樣的目的，都要首先確立一個明確的目標(biāo)，并將目標(biāo)進(jìn)行分解和落實，以確定階段目標(biāo)和分目標(biāo)，以更好的指導(dǎo)營銷項目的貫徹與執(zhí)行，增強營銷管理活動的針對性。
2.營銷項目的市場調(diào)查與分析
在確立化工營銷項目的基本目標(biāo)后，企業(yè)要根據(jù)化工產(chǎn)品的基本情況，對目標(biāo)市場和目標(biāo)客戶進(jìn)行調(diào)研分析，其涉及的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括化工行業(yè)的宏觀市場分析和微觀市場分析，如行業(yè)競爭分析、市場需求分析、競爭企業(yè)與產(chǎn)品分析、潛在收益分析等。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)高層管理者可以就營銷項目的需求進(jìn)行分析，確定營銷部門與職責(zé)，制定有針對性的項目營銷對策。
3.項目營銷管理隊伍的建立與培訓(xùn)
企業(yè)可以根據(jù)自身市場營銷管理活動的需要，建設(shè)有針對性的項目營銷管理隊伍，確保項目團隊在結(jié)構(gòu)上的合理性、科學(xué)性。同時，由于化工行業(yè)營銷項目涉及到的專業(yè)性較強，在執(zhí)行過程中必然會涉及到許多環(huán)節(jié)和部門，因此還要對化工項目團隊開展有針對性的宣傳教育與培訓(xùn)，進(jìn)而保證項目團隊的專業(yè)意識、安全意識和營銷能力，為開展高質(zhì)量的項目營銷管理活動奠定良好的基礎(chǔ)。
4.任務(wù)分解與工作計劃
在前面三個階段工作的基礎(chǔ)上，化工企業(yè)要將項目營銷的任務(wù)進(jìn)行分解和落實，并制定科學(xué)、有效的項目實施計劃。進(jìn)一步講，就是要將項目實施目標(biāo)落實到各個階段和各個部門，明確規(guī)定每個營銷管理人員的責(zé)任和義務(wù)，將工作計劃進(jìn)行明確，使?fàn)I銷團隊在工作過程中做到責(zé)任到人、權(quán)責(zé)明確。
5.營銷項目的實施、管理
在營銷項目實施階段，管理者一定要加強監(jiān)督管理的力度，保證營銷管理工作的正常開展和工作效率的提升。尤其是對于營銷項目實施過程中的潛在風(fēng)險，一定要加強分析和控制，對于營銷項目在實施階段出現(xiàn)的問題，一定要及時提出整改措施或調(diào)整意見，確保營銷管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
6.營銷項目終結(jié)
營銷項目以完成所有的工作分解任務(wù)為前提條件。項目經(jīng)理須收集全部的市場營銷信息并在項目結(jié)束時對項目成果進(jìn)行評估。同時，項目參與人員須共同回顧項目實施的進(jìn)程，找出成敗的原因，總結(jié)成功的經(jīng)驗。
三、項目管理在化工企業(yè)市場營銷中的具體應(yīng)用
為更好的闡述項目管理思想在化工行業(yè)的具體應(yīng)用，現(xiàn)結(jié)合某企業(yè)在開拓華東市場中推廣塑料添加劑的實踐，對項目管理在化工企業(yè)市場營銷中的具體應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)闡述。
為明確該產(chǎn)品市場開發(fā)項目的目標(biāo)、項目細(xì)節(jié)的執(zhí)行和整個項目的按期完成，相關(guān)部門和人員必須做好項目規(guī)劃，及時配備相關(guān)人員和資源，確保市場營銷活動的高質(zhì)量開展。
1.項目準(zhǔn)備與資源配備
1.1立項時間：2010年2月
1.2項目名稱：添加劑華東市場推廣
1.3市場開發(fā)目標(biāo)：調(diào)查塑料添加劑市場競爭情況，如產(chǎn)品性能、特點和供應(yīng)價格等，然后對排名前三位的市場競爭者進(jìn)行比較分析，采集市場潛在目標(biāo)客戶對該類產(chǎn)品的基本需求和市場預(yù)期；對該企業(yè)在華東市場上的潛力進(jìn)行SWOT分析；根據(jù)市場變化情況、競爭對手狀況、企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度等對華東區(qū)域的塑料添加劑市場開發(fā)給予準(zhǔn)確的市場定位，制定科學(xué)的市場定價策略；對企業(yè)在華東市場進(jìn)行開拓的投入與產(chǎn)出進(jìn)行評估，分析迅速占領(lǐng)市場的可能性，在三個月內(nèi)作出詳細(xì)的市場評估報告。
1.4項目團隊建設(shè)：由項目經(jīng)理在項目內(nèi)部搭建2~3個高素質(zhì)的營銷團隊，團隊人數(shù)可根據(jù)公司的人員情況和銷售目標(biāo)靈活選擇，以10人左右為宜，在加強內(nèi)部競爭的基礎(chǔ)上，積累更多的營銷管理經(jīng)驗。同時，營銷隊伍的搭建不僅包含市場經(jīng)理等營銷人員的選擇上，還要加強對銷售人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，只有讓員工真正了解市場狀況，了解潛在市場上的產(chǎn)品“賣點”，增強自身的營銷能力，才能更好的傳遞市場價值和產(chǎn)品價值
2.項目的組織與計劃
企業(yè)通過召開項目啟動會議，由全體項目組成員共同討論項目實施的計劃、項目潛在的市場風(fēng)險以及應(yīng)對措施。
2.1在確定基本的市場目標(biāo)后可以先后按照以下7個階段進(jìn)行實施：① .市場情況初步調(diào)查，如華東區(qū)域塑料添加劑的市場容量，市場競爭者情況，市場需求變化趨勢等；② 競爭產(chǎn)品性能的比較分析；③ 選取意向比較大的客戶進(jìn)行試用，并對企業(yè)產(chǎn)品的綜合性能給予客觀公正的評價；④市場定位，即對該類產(chǎn)品的市場潛力、市場現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，并根據(jù)項目投入等情況進(jìn)行科學(xué)的定價；⑤市場推廣的財務(wù)審核，項目經(jīng)理要估算該推廣項目的相關(guān)市場營銷投入，結(jié)合預(yù)估的銷售額，推算公司利潤，根據(jù)利潤情況決定是否正式在華東區(qū)域進(jìn)行大范圍的市場推廣；⑥如果決定推廣，則準(zhǔn)備市場推廣業(yè)務(wù)計劃書，估計出產(chǎn)品生命周期，期間每年的目標(biāo)銷售額，擬出期間營銷計劃預(yù)算，配上當(dāng)年的推廣方案預(yù)算；⑦提交市場評估報告
2.2項目小組溝通方式的確定
為更好的加強項目組內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)，提高組織內(nèi)部溝通的質(zhì)量，決定以電子郵件為最基本的溝通手段，項目相關(guān)郵件必須抄送全項目組，以便信息共享；緊急情況要通過手機進(jìn)行及時聯(lián)系。同時，要由項目經(jīng)理根據(jù)工作需要定期召開項目進(jìn)度與總結(jié)會議，對市場開發(fā)中存在的問題進(jìn)行解決，及時總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗。此外，通過項目會議的召開，還有及時決定相關(guān)事宜，如項目任務(wù)指標(biāo)的分解與落實等，
3.項目的風(fēng)險管理與財務(wù)控制
任何項目在實施過程中都將存在一定的風(fēng)險，最重要的是對其進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，并采取有針對性的規(guī)避措施。塑料添加劑華東市場推廣項目也對潛在的風(fēng)險進(jìn)行了預(yù)測與管理。
3.1人員風(fēng)險：項目實施人員在工作過程中都有可能發(fā)生生病等突發(fā)事件，因而會影響到項目進(jìn)度的實施與工作任務(wù)的落實，這將對整個項目的順利實施造成不利影響。因此，該項目在實施過程中都對可能發(fā)生的人員風(fēng)險進(jìn)行了預(yù)測，配備了專門的后備人才。如王經(jīng)理為項目經(jīng)理的后備人選等。
3.2項目進(jìn)程風(fēng)險
考慮到一系列的不可預(yù)知因素，如天氣影響出差、客戶計劃臨時變動，樣品無法準(zhǔn)時送到等因素，需要對項目的進(jìn)程風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，并預(yù)留出一周左右的空閑工作時間作為補償。
3.3財務(wù)風(fēng)險與控制
如何保證項目在市場推廣過程中的效果，有效控制預(yù)算費用，降低營銷成本，財務(wù)部門還必須發(fā)揮應(yīng)有的職能和作用，對項目實施過程中的差旅費用、公共費用、試樣費用等進(jìn)行有效的控制，確保項目周期的收益大于支出，提高產(chǎn)品的市場回報率。
4.項目實施及項目結(jié)束
該項目在項目組成員各司其職和項目經(jīng)理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)跟進(jìn)下，按計劃進(jìn)程順利實施。經(jīng)過實踐證明，在項目管理理念的運用下，該添加劑產(chǎn)品在華東市場上的推廣達(dá)到了預(yù)期的成果，并在市場推廣效率和營銷成本的節(jié)約方面成果顯著。因此，將市場營銷活動項目化能夠帶來明顯的效益，值得在化工行業(yè)進(jìn)行宣傳和推廣。
四、化工企業(yè)市場營銷活動項目化帶來的積極變化
1.有助于企業(yè)樹立現(xiàn)代化的營銷觀念
通過項目管理思想在化工行業(yè)的具體運用，不僅使得市場營銷部門的工作職責(zé)、目標(biāo)、流程得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，調(diào)動了市場營銷工作人員的積極性和主動性，對加強整個企業(yè)在內(nèi)部的協(xié)調(diào)也是非常有幫助的。因為市場營銷活動的項目化，強調(diào)的是公司所有職能部門的積極參與，如企業(yè)的采購部門、生產(chǎn)部門、財務(wù)部門、人力資源部門及其人員都需要對市場營銷活動的項目實施作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，使企業(yè)的每個員工都認(rèn)識到企業(yè)市場營銷工作的重要性以及個人的職責(zé)，有助于企業(yè)及其每個員工樹立現(xiàn)代化的營銷觀念。
2.通過營銷管理模式的創(chuàng)新，有助于企業(yè)形成優(yōu)秀的企業(yè)文化
化工企業(yè)市場營銷活動的項目化，從項目成立到項目終結(jié)，中間涉及到很多部門和人員，需要企業(yè)每個部門和人員都積極付出個人的努力，多加強部門和人員之間的溝通與協(xié)調(diào)，無形中對企業(yè)團隊建設(shè)和企業(yè)內(nèi)部凝聚力的增強是非常有幫助的。新的項目組織的成立，打破了企業(yè)傳統(tǒng)固有的組織結(jié)構(gòu)和觀念，有助于企業(yè)相互尊重、相互幫助的優(yōu)秀企業(yè)文化氛圍的形成，這對企業(yè)形成富有活力和競爭力的企業(yè)文化，進(jìn)一步提高企業(yè)的綜合實力是非常有幫助的。
3.有助于提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平
隨著市場營銷項目化在化工行業(yè)的實施，將對企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)提出更高的要求，要求企業(yè)的組織管理更加扁平化和高效，需要企業(yè)內(nèi)部各個部門多加強彼此之間的溝通與協(xié)調(diào)，提高應(yīng)對市場變化的能力和市場反應(yīng)速度，在有效利用公司資源的基礎(chǔ)上，減少市場營銷活動中的成本。因此，項目管理在化工行業(yè)市場營銷中的運行，將有助于提升企業(yè)經(jīng)營管理的效率和質(zhì)量。
五、結(jié)束語
總之，將項目管理的相關(guān)理念和技術(shù)應(yīng)用到化工行業(yè)的市場營銷活動中，是化工企業(yè)對傳統(tǒng)營銷模式的發(fā)展和創(chuàng)新，通過項目管理理念和技術(shù)的合理運用，能夠促進(jìn)企業(yè)更好的實現(xiàn)人、財、物等資源的有效配置，減少企業(yè)營銷活動的盲目性，對企業(yè)加快市場開發(fā)速度、提高市場占有率必將發(fā)揮十分有效的作用，進(jìn)而有利于企業(yè)市場營銷目標(biāo)的實現(xiàn)和綜合經(jīng)濟效益的提高。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:石油；設(shè)備；檢修；安全
中圖分類號： F406 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、前言
石化、化工生產(chǎn)設(shè)備處理的物料多數(shù)具有易燃、易爆、有毒、腐蝕等特性，工藝流程復(fù)雜，生產(chǎn)條件苛刻，檢修作業(yè)中存在燃燒、爆炸、灼燙和中毒窒息等危險；石化生產(chǎn)設(shè)備又具有規(guī)模大型化、連續(xù)化和自動化的特點，每次檢修都是在時間緊、任務(wù)重、危險性大的情況下進(jìn)行，一旦發(fā)生事故，除了造成人員傷亡和財產(chǎn)損失外，還將嚴(yán)重污染環(huán)境。
二、化工設(shè)備檢修安全要求
1、化工設(shè)備檢修的分類與特點
(1)化工設(shè)備檢修的分類?；どa(chǎn)具有高溫、高壓、腐蝕陛強等特點，因而化工設(shè)備，管道、閥件、儀表等在運行中易于受到腐蝕和磨損。為了維持正常生產(chǎn)，必須加強對它們的維護、保養(yǎng)、檢測和維修?；ぴO(shè)備的檢修，主要可分為計劃內(nèi)檢修和計劃外檢修。計劃內(nèi)檢修。計劃內(nèi)檢修是指企業(yè)根據(jù)設(shè)備管理、使用的經(jīng)驗以及設(shè)備狀況，制定設(shè)備檢修計劃，對設(shè)備進(jìn)行有組織、有準(zhǔn)備、有安排的檢修。計劃內(nèi)檢修又可分為大修、中修、小修；計劃外檢修。計劃外檢修是指因突發(fā)性的故障或事故而造成設(shè)備或裝置臨時性停車進(jìn)行的搶修。計劃外檢修事先無法預(yù)料，無法安排計劃，而且要求檢修時間短，檢修質(zhì)量高，檢修的環(huán)境及工況復(fù)雜，故難度較大。
2、化工設(shè)備檢修的特點
化工設(shè)備檢修具有頻繁性、復(fù)雜性，危險性的特點。
(1)化工設(shè)備檢修的頻繁性。所謂頻繁性是指計劃內(nèi)檢修、計劃外檢修的次數(shù)多，化工生產(chǎn)的復(fù)雜性，決定了化工設(shè)備及管道的故障和事故的頻繁性，因而也決定了檢修的復(fù)雜。
(2)化工設(shè)備檢修的復(fù)雜性。由于化工生產(chǎn)中使用的化工設(shè)備、機械、儀表、管道、閥門等，種類多，數(shù)量大，結(jié)構(gòu)和性能各異，這就要求從事檢修的人員具有豐富的知識和技術(shù)，熟悉和掌握不同設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能和特點。檢修中由于受到環(huán)境、氣候、場地的限制，有些需要在露天作業(yè)，有些需要在設(shè)備內(nèi)作業(yè)，有些需要在地坑或井下作業(yè)，有時還需要上，中、下立體交叉作業(yè)，所有這些都給化工檢修增加了復(fù)雜性。
(3)化工設(shè)備檢修的危險性?；どa(chǎn)的危險性決定了化工檢修的危險性。化工設(shè)備和管道中有很多殘存的易燃易爆、有毒有害、有腐蝕性的物質(zhì)，而化工檢修又離不開動火、進(jìn)罐作業(yè)，稍有疏忽就會發(fā)生火災(zāi)爆炸、中毒和化學(xué)灼傷等事故。統(tǒng)計資料表明，化工企業(yè)發(fā)生的事故中，停車檢修作業(yè)或在運行中搶修作業(yè)中發(fā)生的事故占有相當(dāng)大的比例。
三、化工企業(yè)設(shè)備檢修中事故發(fā)生的原因分析
1、檢修工作缺乏計劃性
化工企業(yè)的設(shè)備檢修工作主要是針對動火設(shè)備以及入罐設(shè)備進(jìn)行檢查修理，檢查之前應(yīng)當(dāng)做好充足和安全準(zhǔn)備工作，及時將設(shè)備內(nèi)的剩余化學(xué)品殘渣清理干凈，以免檢修中引起事故發(fā)生。但是有的企業(yè)對設(shè)備檢修工作不夠重視，也沒有相應(yīng)的操作規(guī)程和工作計劃，缺少設(shè)備清理檢查這一基礎(chǔ)步驟，在停產(chǎn)之后不經(jīng)任何清理工作就展開檢修，這是非常危險的，嚴(yán)重的就會引發(fā)惡性事故。
2、違規(guī)執(zhí)行檢修工作
對于化工企業(yè)設(shè)備檢修工作應(yīng)當(dāng)按照原化學(xué)工業(yè)部頒布的《動火作業(yè)六大禁令》和《進(jìn)入容器、設(shè)備的八個必須》來進(jìn)行安全操作，但實踐中仍然有很多企業(yè)在進(jìn)行動火和入罐設(shè)備檢查時沒有按照規(guī)定執(zhí)行，這是引起事故的重大安全隱患。所以對設(shè)備提前清理置換，對易燃、易爆和有毒物質(zhì)進(jìn)行檢測分析之后方可進(jìn)行設(shè)備檢修，才是安全生產(chǎn)的題中之義。
3、檢修人員對設(shè)備安全性不了解
由于檢修工作的專業(yè)性強，有的化工企業(yè)在需要對大型設(shè)備進(jìn)行檢修時會從社會聘請專業(yè)的人員和團隊進(jìn)行檢修，但是外來的檢修人員對該企業(yè)的設(shè)備運行狀況和化學(xué)物質(zhì)安全性并不了解，而企業(yè)在聘請后往往又全權(quán)的委托外來團隊進(jìn)行，對安全狀況也沒有詳細(xì)介紹，這樣極易在檢修中不慎引起事故發(fā)生。
四、化工企業(yè)設(shè)備檢修安全對策分析
1、做好安全檢修準(zhǔn)備，制定計劃方案
化工企業(yè)設(shè)備檢修應(yīng)當(dāng)有步驟有規(guī)律的進(jìn)行，在實際檢修之前應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的檢修計劃和檢修方案，詳細(xì)說明檢修的設(shè)備、檢修采取的安全措施、檢修負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員名單以及突發(fā)緊急事故的應(yīng)急方案等。按照國家的相關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門審查核準(zhǔn)，獲批后及時對設(shè)備內(nèi)剩余化工品殘渣進(jìn)行清理、置換，為檢修工作提供一個安全環(huán)境。
2、將檢修設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行可靠隔絕
設(shè)備檢修最重要的就是將動火和入罐設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)有效隔絕開，這是安全保障的需要，隔絕要有效必須拆除與生產(chǎn)連接的管道或線路，也可以用盲板進(jìn)行隔絕，來阻止設(shè)備內(nèi)未清理干凈的化學(xué)品在檢修中擴散引起事故發(fā)生，在盲板的選取上一定要符合檢修要求的材質(zhì)和規(guī)格，選擇符合安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)材料，保證盲板能夠承受管道工作壓力，發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3、置換設(shè)備內(nèi)的易燃有毒氣體
置換設(shè)備內(nèi)的易燃有毒氣體是在對設(shè)備進(jìn)行清理之前，利用惰性物質(zhì)如二氧化碳或水等，根據(jù)置換與被置換介質(zhì)的具體比重進(jìn)行排進(jìn)和排出的過程。如果使用氮氣置換時，氮氣從設(shè)備上方入口進(jìn)入，從下方出口排出，且要求置換氣體的用量在體積上要超出被置換氣體的3倍；如果用水進(jìn)行置換則需要水從設(shè)備底部入口進(jìn)入，從設(shè)備頂部排出。
4、認(rèn)真清洗設(shè)備內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)殘留
化工企業(yè)的設(shè)備經(jīng)過生產(chǎn)設(shè)備上有很多的化學(xué)物質(zhì)殘留在設(shè)備內(nèi)部，在檢修之前一定要對設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真的清理，防止在檢修工作中由于溫度和壓力影響使得這些物質(zhì)揮發(fā)擴散，引起火災(zāi)、爆炸等惡性事故。在清洗時要做到徹底，適當(dāng)采用物理沖洗、化學(xué)清洗等各種方法，通過高溫蒸汽等祛除設(shè)備內(nèi)頑固殘留化學(xué)物質(zhì)。
5、清洗置換后進(jìn)行安全分析
在完成置換和清洗工作后要對設(shè)備內(nèi)易燃有毒物質(zhì)進(jìn)行檢測，這就需要進(jìn)行安全分析這一重要步驟。安全分析是有時間性和取樣點要求的，檢測分析應(yīng)當(dāng)在動火入罐作業(yè)前0.5h，在檢修過程中每隔1h也要進(jìn)行檢測分析，這主要是為了保證在檢修中防范事故，如有檢測異常情況應(yīng)當(dāng)及時停止檢修工作，待再次清洗置換安全后再進(jìn)入檢修。安全分析的取樣要選擇代表性區(qū)域，嚴(yán)格進(jìn)行分析保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，例如對于大型設(shè)備要選取上中下多點進(jìn)行采樣。
6、辦理相關(guān)安全審批手續(xù)
化工企業(yè)作為特殊的行業(yè)在進(jìn)行設(shè)備檢修時需要辦理審批手續(xù)，來確保安全的完成任務(wù)。審批時要對檢修項目、檢修人員以及時間、安全措施等情況一一核實，不能只聽信檢修負(fù)責(zé)人的報告，要經(jīng)過嚴(yán)格審查后才能發(fā)放相關(guān)許可證明。
7、檢修前對現(xiàn)場進(jìn)行專門的安全檢查
檢修審批手續(xù)完成后檢修工作即將實施，但是在進(jìn)入現(xiàn)場工作之前一定要由安全監(jiān)督管理部門對安全防范和相關(guān)安全措施進(jìn)行檢查，對不符合規(guī)定的事項及時進(jìn)行糾正。安全檢查主要包括以下幾個方面：電源是否切斷并標(biāo)有警示標(biāo)志；燈具是否更換為防爆低壓燈，要詳細(xì)到燈的照明瓦數(shù)和電壓伏數(shù)都要符合檢修的環(huán)境要求；檢修人員所使用的防護用品是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，如防毒面具、防護服等，這一項內(nèi)容的檢查要列為重點，因為這直接關(guān)系到檢修人員的生命健康安全；落實值班人員安排，查看每個崗位是否有人員值守，尤其是預(yù)警崗位的人員要堅持到崗，為安全檢修工作做好安全保障。
四、結(jié)束語
石化設(shè)備檢修作業(yè)中存在較多的不安全因素，只有在檢修前制定有效的安全措施并做好安全交底工作，在檢修過程中嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度及操作規(guī)程，認(rèn)真落實安全技術(shù)措施，才可以確保檢修人員的安全，完成設(shè)備檢修作業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
近年來，各地區(qū)、各部門、各單位高度重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，采取了一系列強化安全監(jiān)管的措施，全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，我國部分危險化學(xué)品從業(yè)單位工藝落后，設(shè)備簡陋陳舊，自動控制水平低，本質(zhì)安全水平低，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全管理不到位；有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全，監(jiān)管力量薄弱，危險化學(xué)品事故總量大，較大、重大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的理念和“*、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入，改造提升、固本強基，完善法規(guī)、加大投入，落實責(zé)任、強化監(jiān)管”的要求，構(gòu)建危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件
1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局?？h級以上地方人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。2009年底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從2010年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。要通過財政、稅收、差別水電價等經(jīng)濟手段，引導(dǎo)和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。新的化工建設(shè)項目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。
2.嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)證機關(guān)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)要組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審核，符合條件的，方可頒發(fā)許可證。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的一級或二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。地方各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，制定工作計劃，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，在2010年底前必須完成，否則一律不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。
要規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門要會同行業(yè)主管部門研究制定本地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件，提高從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻。從2009年起，安全監(jiān)管部門要把從業(yè)人員是否達(dá)到從業(yè)條件納入危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。
3.嚴(yán)格建設(shè)項目安全許可。地方各級人民政府投資管理部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學(xué)品建設(shè)項目會審制度。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準(zhǔn)。
要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案時，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。
4.繼續(xù)關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安全監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，應(yīng)依法吊銷許可證并提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉。對使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門要提請同級或縣級人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。
二、加強企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平
5.完善并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。
6.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。企業(yè)要加強建設(shè)項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理。建設(shè)項目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施），制定試車方案，嚴(yán)格按試車方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)上崗考核合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設(shè)施。
7.全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標(biāo)考核，通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)）要在2010年底前，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
8.建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。
危險化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改；對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。
9.認(rèn)真落實危險化學(xué)品登記制度。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)做好危險化學(xué)品普查工作，向所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）危險化學(xué)品登記機構(gòu)提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學(xué)品登記證書，在2009年底前完成危險化學(xué)品登記工作。危險化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險化學(xué)品“一書一簽”（安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽）。
10.提高事故應(yīng)急能力。危險化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊伍。要定期開展事故應(yīng)急演練，對演練效果進(jìn)行評估，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。中小危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)、大型石油化工企業(yè)建立聯(lián)系機制，通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。
11.建立安全生產(chǎn)情況報告制度。每年第一季度，重點企業(yè)要向當(dāng)?shù)乜h級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產(chǎn)情況，有關(guān)中央企業(yè)要向所在地設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產(chǎn)情況，并接受有關(guān)部門的現(xiàn)場核查。企業(yè)發(fā)生傷亡事故時，要按有關(guān)規(guī)定及時報告。受縣級人民政府委托組織一般危險化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向縣級人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報送事故調(diào)查報告。
12.加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第20號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）的要求，健全并落實安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動。企業(yè)每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績記入員工教育培訓(xùn)檔案。
三、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平
13.建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機制。要嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施，通過技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
14.改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，加大安全生產(chǎn)投入，在2010年底前，完成自動化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。
新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。
15.加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。
16.積極推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作。鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。在危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。指導(dǎo)有關(guān)中央企業(yè)開展風(fēng)險評估，提高事故風(fēng)險控制管理水平；組織有條件的中央企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險辨識能力。
四、深化專項整治，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
17.深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治。各地區(qū)要繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，通過相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。化工企業(yè)搬遷任務(wù)重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。
18.加強危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃并在2009年6月底前完成本地區(qū)危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控平臺建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點，共享監(jiān)控資源，實時動態(tài)監(jiān)控危險化學(xué)品運輸車輛運行安全狀況。在2009年底前，危險化學(xué)品道路運輸車輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。
推進(jìn)危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機制?？h級以上地方人民政府要建立和完善本地區(qū)公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，提高監(jiān)督檢查效果。要針對危險化學(xué)品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點，建立地區(qū)間有關(guān)部門的協(xié)查機制，認(rèn)真查處危險化學(xué)品違法違規(guī)運輸活動和道路運輸事故。要在危險化學(xué)品主要運輸?shù)缆费鼐€建立重點危險化學(xué)品超載車輛卸載基地。
19.推進(jìn)危險化學(xué)品經(jīng)營市場專業(yè)化。貿(mào)易管理、安全監(jiān)管部門要積極推廣建立危險化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進(jìn)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。
20.加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)。加強調(diào)查研究，進(jìn)一步完善危險化學(xué)品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)近年來危險化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以《危險化學(xué)品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定和完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。
21.加快制修訂安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會要組織研究、規(guī)劃我國危險化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)先制定和修訂當(dāng)前亟需的危險化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門和單位要制定工作計劃，組織修訂現(xiàn)行的化工行業(yè)與石油、石化行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高新建化工裝置安全設(shè)防水平。
五、落實監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力
22.加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。各省（自治區(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位實際，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求。要重點檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施等情況。
安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展執(zhí)法檢查工作。要提高執(zhí)法檢查的能力，保證執(zhí)法檢查的客觀性，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和應(yīng)急管理水平，參與安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門組織的執(zhí)法檢查工作。要加大對違法違規(guī)企業(yè)處罰的力度，推動企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
23.嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過”原則，加強對事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展警示教育。安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)受縣級人民政府委托組織的一般危險化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見落實情況。
縣級以上安全監(jiān)管部門要在每年3月底以前，向上一級安全監(jiān)管部門報送本地區(qū)上年度危險化學(xué)品死亡事故的調(diào)查報告、負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)文件（復(fù)印件）；省級安全監(jiān)管部門要將一次死亡6人以上的危險化學(xué)品事故調(diào)查報告、負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)文件（復(fù)印件）報送國家安全監(jiān)管總局。
24.加強事故統(tǒng)計分析，及時通報典型事故。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)；同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險化學(xué)品事故信息；定期分析本地區(qū)危險化學(xué)品事故的特點和規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管、行業(yè)主管等部門對典型危險化學(xué)品事故，要及時向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。
25.加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。地方各級人民政府要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點地區(qū)要在安全監(jiān)管部門設(shè)立危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。
26.進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和專家作用。各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會、中介組織積極開展危險化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，加強基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。有條件的地方可依法成立注冊安全工程師事務(wù)所，為中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢服務(wù)。
各級安全監(jiān)管部門要建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件；建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導(dǎo)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制
27.加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府及其有關(guān)部門要從建設(shè)社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制。
28.建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。危險化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多?？h級以上地方人民政府要建立并逐步完善由負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加強對本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險化學(xué)品安全管理的深層次問題；督促各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。
關(guān)鍵詞：化工；清潔生產(chǎn)；預(yù)防污染
一、清潔生產(chǎn)
清潔生產(chǎn)（clearer production）是指將綜合預(yù)防的環(huán)境保護策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以期減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險。
從本質(zhì)上來說，就是對生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預(yù)防的環(huán)境策略，減少或者消除它們對人類及環(huán)境的可能危害，同時充分滿足人類需要，使社會經(jīng)濟效益最大化的一種生產(chǎn)模式。
二、化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
化學(xué)工業(yè)對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展起著十分重要的作用，它以較快速度增長的同時對環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。清潔生產(chǎn)審計有助于企業(yè)分折污染源產(chǎn)生的原因，找出物料流失的環(huán)節(jié)，制定出切實可行的清潔生產(chǎn)措施，使企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，滿足工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。
1.企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理
主要表現(xiàn)在企業(yè)結(jié)構(gòu)的小而散。大部分企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)集中度低，專業(yè)化水平低，規(guī)模效益差，因而競爭力弱，污染治理能力也差。在化工系統(tǒng)各個行業(yè)中，僅純堿行業(yè)以經(jīng)濟規(guī)模企業(yè)為主（大型企業(yè)的生產(chǎn)能力占70%以上），其他行業(yè)均以非經(jīng)濟規(guī)模企業(yè)為主。
2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理
我國化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的實際現(xiàn)狀是以低中技術(shù)產(chǎn)品為主，以農(nóng)用化學(xué)品、基礎(chǔ)原材料為主；技術(shù)含量高、附加價值高、檔次高的產(chǎn)品所占比例低，精細(xì)化工比重偏低；高物耗、高能耗、高污染產(chǎn)品比重偏高；產(chǎn)品加工深度淺，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級緩慢。即我國低檔化工產(chǎn)品和低附加值化工產(chǎn)品多，生產(chǎn)過剩，高新技術(shù)化工產(chǎn)品和專用化工產(chǎn)品少，主要依靠進(jìn)口解決。
3.創(chuàng)新能力差
化學(xué)工業(yè)是技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，從原料消耗到產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗，全員勞動生產(chǎn)率等方面考慮都需要大力發(fā)展高新技術(shù)。我國化學(xué)工業(yè)的創(chuàng)新能力不強，行業(yè)平均的研發(fā)投入僅占銷售收入的0.5%～1.0%，有的行業(yè)甚至更低，而發(fā)達(dá)國家一般在3%～10%。因而，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少，一些重要的化工產(chǎn)品技術(shù)主要依靠國外。
4.管理方式落后
管理落后這是中國企業(yè)普遍存在的問題。由于各種認(rèn)識問題的干擾和過分強調(diào)投資和技術(shù)，使企業(yè)看不到或不愿看到由于管理落后造成的巨大浪費和污染。工業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一是效率高、消耗低，而全國大部分化工企業(yè)的現(xiàn)狀恰恰是效率低、消耗高，損失浪費巨大，從而更加重了污染負(fù)荷的排放。管理方式落后造成能耗高、原料利用率低、浪費大，勞動生產(chǎn)率低，廢物循環(huán)利用率低，污染嚴(yán)重。
三、清潔生產(chǎn)與化工行業(yè)
1.清潔生產(chǎn)的意義
a）開展清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
b）開展清潔生產(chǎn)是控制環(huán)境污染的有效手段。
c）開展清潔生產(chǎn)可大大減輕末端治理的負(fù)擔(dān)。
d）開展清潔生產(chǎn)是提高組織市場競爭的最佳途徑。
2.化工行業(yè)清潔生產(chǎn)的必要性
清潔生產(chǎn)的基本要求是“從我做起、從現(xiàn)在做起”，每個企業(yè)都存在著許多清潔生產(chǎn)機會，只是以前忽略或是發(fā)現(xiàn)了但沒有去做。然而，化工企業(yè)清潔生產(chǎn)的機會和潛力隨處可見，大到整個工藝流程，小到一個閥門。這需要企業(yè)從最高決策者到每一位員工認(rèn)識和參與清潔生產(chǎn)。
四、如何協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)和化工行業(yè)
1.解決環(huán)境污染問題的新思路
通過實施清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)污染物的源頭削減和生產(chǎn)全過程控制。在這個過程中，企業(yè)能資源的利用效率得到提高，生產(chǎn)成本下降，同時污染物的發(fā)生量明顯減少。
2.清潔生產(chǎn)審核的基本程序和要求
表四-2
序號階段步驟
1籌劃和組織1.取得領(lǐng)導(dǎo)支持2.組建審核小組3.制定工作計劃4.開展宣傳教育
2預(yù)評估1.組織現(xiàn)狀調(diào)研2.進(jìn)行現(xiàn)場考察3.評價產(chǎn)污排污狀況4.確定審核重點5.設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)6.提出和實施無低費方案
3評估1.準(zhǔn)備審核重點資料2.實測輸入輸出物流3.建立物料平衡4.分析廢物產(chǎn)生原因5.提出和實施無低費方案
4方案產(chǎn)生和篩選1.產(chǎn)生方案2.分類匯總方案3.篩選方案4.研制方案5.繼續(xù)實施無低費方案6.核定并匯總無低費方案實施效果7.編寫清潔生產(chǎn)中期審核報告
5可行性分析1.進(jìn)行市場調(diào)查2.進(jìn)行技術(shù)評估3.進(jìn)行環(huán)境評估4.進(jìn)行經(jīng)濟評估5.推薦可實施方案
6方案實施1.組織方案實施2.匯總已實施的無低費方案的成果3.驗證已實施的中高費方案的成果4.分析總結(jié)已實施方案對組織的影響
7持續(xù)清潔生產(chǎn)1.建立和完善清潔生產(chǎn)組織2.建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度3.制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃4.編寫清潔生產(chǎn)審核報告
1）組織和策劃階段
2）預(yù)評估階段
現(xiàn)狀調(diào)研內(nèi)容1、企業(yè)概況2、企業(yè)的生產(chǎn)情況3、企業(yè)環(huán)境保護狀況
――主要污染源及其排放情況
――主要污染源的治理現(xiàn)狀
――“三廢”的循環(huán)/綜合利用情況
――涉及的有關(guān)環(huán)保法規(guī)與要求
4、企業(yè)的管理狀況
3）評估階段
4）方案產(chǎn)生和篩選
5）方案可行性分析
6）方案實施的要求
*90%以上的清潔生產(chǎn)無低費方案要實施
*至少實施1項清潔生產(chǎn)中高費方案
*貫徹邊審核邊實施的原則，每個階段都要實施已經(jīng)形成的成熟的清潔生產(chǎn)方案
*每個方案都要確定明確的實施部門和實施進(jìn)度以及驗證機制，確保方案實施到位
*重視清潔生產(chǎn)方案實施后績效的評估
7）持續(xù)清潔生產(chǎn)
五、結(jié)語：
清潔生產(chǎn)不僅僅只是一項措施，更關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境的和諧。從根本上實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處，必然要依仗清潔生產(chǎn)的力量。工業(yè)企業(yè)是清潔生產(chǎn)的主體，而此項政策在我國正式施行必須解決其中矛盾的一些問題，才能達(dá)到兩廂和諧。
參考文獻(xiàn)：
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顧宗勤.我國石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展趨勢.化工技術(shù)經(jīng)濟，2005，23：4-8
韓芳，清潔生產(chǎn)審核在化工企業(yè)中的實踐研究，學(xué)位論文，20060510
關(guān)鍵詞：化工工藝；設(shè)備安裝；設(shè)計；對策
中圖分類號：S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
化工設(shè)備是化工單位在生產(chǎn)過程中必須的硬件設(shè)備，所以化工設(shè)備安裝是否正確，合理跟企業(yè)化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性緊密相連，現(xiàn)在化工單位的生產(chǎn)自動化和智能化技術(shù)的推廣和運用越來越普遍，因此企業(yè)對化工工藝中設(shè)備的安裝和設(shè)計要求越來越高，檢查也更加嚴(yán)格?；すに囋O(shè)備的安裝和設(shè)計，對生產(chǎn)運行各方面如生產(chǎn)成本，產(chǎn)品的數(shù)量，環(huán)保性甚至是生產(chǎn)工人的工作熱情造成很大影響。只有根據(jù)公司的生產(chǎn)需求，去合理的設(shè)計化工產(chǎn)品的生產(chǎn)安裝設(shè)備，從而直接或間接的提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，避免發(fā)生一些安全隱患。
一、化工工藝中的設(shè)備安裝
目前的客觀情況化工工藝中的設(shè)備安裝危險性高，并且有很強的風(fēng)險性，因此對安裝人員的技術(shù)要求自然也高，每個工序之間都存在很緊密的聯(lián)系，有些必不可少的焊接部分，質(zhì)量要求比較高。所以，從大的方面來講，只有制定好完善的設(shè)備安裝工作計劃，才可以做好合理的，系統(tǒng)的設(shè)備安裝設(shè)計工作。在生產(chǎn)化工產(chǎn)品的時候，原料，半成品，中間體是必不可少的，像生產(chǎn)原料和化工設(shè)備一般比較危險，涉及到有毒有害，對人體有一定的危害，容易燃燒容易爆炸等特性，所以在化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)的時候，會發(fā)生一些安全事故。這些事故發(fā)生的時候都很突然，具有瞬間性的特點，并且會產(chǎn)生大規(guī)模的損傷，因此社會各界對化工工藝中的設(shè)備安裝設(shè)計工作的關(guān)注度日益提高?；ぴO(shè)備的安裝質(zhì)量，工藝的好壞決定化工工藝中的設(shè)備安裝過程中出現(xiàn)的問題。即便對化工設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，提升相關(guān)的專業(yè)技術(shù)，后期設(shè)備還是會有腐蝕嚴(yán)重，焊接質(zhì)量達(dá)不到要求，擁有比較差的密封性，包括設(shè)備的材質(zhì)滿足不了持續(xù)并且不間斷的化工產(chǎn)品生產(chǎn)需求等等一系列的問題。而這類問題的出現(xiàn)，必將影響化工產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量等，進(jìn)而影響公司的正常運行以及生產(chǎn)效益。所以，將現(xiàn)階段化工工藝設(shè)備安裝找出來并對其進(jìn)行討論和研究，從而找些解決問題的方法通過完善化工工藝中的設(shè)備硬件設(shè)施，來提高化工產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性。
二、化工工藝中設(shè)備安裝設(shè)計的內(nèi)容
化工工藝中設(shè)備安裝設(shè)計的內(nèi)容分為幾個方面。
1、車間的設(shè)備分布
化工工藝設(shè)備安裝的時候車間設(shè)備的布置是很重要的，一方面需要滿足正常的生產(chǎn)流程，制定安全操作的相關(guān)制度，另一方面也要注意化工工藝設(shè)備安裝，檢查修理和合理支撐，車間的操作臺要分布得當(dāng)。
2、科學(xué)合理的設(shè)計化工工藝設(shè)備支架和操作臺
化工工藝中設(shè)備的支架是對設(shè)備起到支撐和固定的作用，在設(shè)計的階段，要將化工工藝設(shè)備實際的重量和其他的外形因素納入到考慮中。另一方面在化工工藝設(shè)備安裝的過程中還需要一種化工基礎(chǔ)建設(shè)工程的操作平臺，這個是必須的。然后在設(shè)計的時候也要注意操作臺在實際運作中的可調(diào)度性和空間靈活性。
3、設(shè)備的保溫與刷漆
在化工工藝各設(shè)備運行的過程中，如果外界溫度比較低，則會影響設(shè)備的正常使用。另外，當(dāng)化工產(chǎn)品在生產(chǎn)線上流通時，會產(chǎn)生低溫現(xiàn)象，也會使得設(shè)備的正常使用受到影響，從而降低了設(shè)備在生產(chǎn)過程中的運行效率。另外，生產(chǎn)通道也會遇到阻礙，無法滿足生產(chǎn)需求。因此，在設(shè)計的過程中，應(yīng)該對設(shè)備的保溫與刷漆等方面的設(shè)計給予足夠的重視，以防止設(shè)備在運行時受到低溫的影響而導(dǎo)致?lián)p害。
4、化工工藝中設(shè)備安裝設(shè)計中在設(shè)備的檢修，以及吊裝位置的設(shè)計。
三、化工工藝中設(shè)備安裝于車間布置的相關(guān)聯(lián)系
車間設(shè)備在分布的期間，一方面，要方便產(chǎn)品生產(chǎn)和員工去操作，另外也要考慮到成本問題和占地面積問題，如此工程施工才能更順利的進(jìn)行，在化工工程設(shè)計中車間的設(shè)備布置是其中影響最大的部分，所以說在車間設(shè)備布置進(jìn)行的時候，這些問題都是要實現(xiàn)考慮進(jìn)去的，并且經(jīng)過分析后要最科學(xué)的去進(jìn)行。
1、設(shè)備安裝吊裝孔的地方
在車間安裝吊裝孔的時候普遍有一些需要注意的地方：第一，要保證設(shè)備水平方向的運輸距離要短。第二，運輸通過的道路占地面積實際當(dāng)中要小一些。第三，設(shè)置吊裝孔的地方要最大限度的接近檢修次數(shù)比較多的設(shè)備處。第四，各個層基礎(chǔ)建筑需要設(shè)置在垂直的同一個地方。第五，設(shè)置吊裝孔的地方需要放在最下面一層的布置設(shè)計中。第六，在吊裝口部位，應(yīng)該設(shè)置一些必要的設(shè)備，然后在吊裝孔的周圍還應(yīng)該開設(shè)一個大門，以方便設(shè)備從大門進(jìn)來。在現(xiàn)實設(shè)計的時候，要看吊裝孔的地方，如果廠房比較長的情況下，吊裝孔則可以安裝在接近整個廠房中間偏向房墻的地方，要是廠房不是很長的時候，這個時候需要把吊裝孔裝在廠房的一面靠近山墻的那一面。要是吊裝孔不能設(shè)置在廠房里面的時候，同時也不可以把幾層的吊裝孔裝在一起垂直的地方，就可以考慮把設(shè)備從廠房中間的一層向外面挑出砼梁起吊進(jìn)入廠房。吊裝孔的大小，在現(xiàn)實中設(shè)計的時候，對于吊裝孔的確定，普遍來講除了考慮這個樓層的設(shè)備可以被吊上，還需要確定本樓層之上的幾層直徑最大的設(shè)備也可以成功吊上樓，在現(xiàn)實設(shè)計的期間，吊裝孔的形狀大多數(shù)是方形。
2、設(shè)備安裝檢修思考
在設(shè)備安裝布置的過程中，需要全面考慮到水平運輸主要干線的準(zhǔn)確距離，與此同時，還需要考慮到這整個設(shè)備能不能成功的運送到主干線上面，但是有部分直徑偏大的設(shè)備，便是在接近運輸主干線來實行安裝設(shè)置。如此一來更加有利于廠房里面的設(shè)備都可以運送到吊裝孔，而且還可以達(dá)到化工工藝設(shè)備安裝，檢修的要求。安裝設(shè)備布置需要考慮到設(shè)備開始起吊的地方，只要是屬于下面一些類型的設(shè)備，都要考慮設(shè)置吊點：其中包括有攪拌設(shè)置的反應(yīng)裝備，不能馬上進(jìn)行拆開修理的換熱器，塔類設(shè)備，三足式離心機，放置在比較高的位置的機械設(shè)備，也就是位置比1.80m還高的傳動裝置都需要考慮設(shè)置吊點，像部件重量大于200千克的，又沒有很多的空間去放置“三角架”起吊的機械設(shè)備，這個時候不管他的位置是高還是低，也都需要考慮設(shè)置吊點；容器設(shè)備的高度高于3米的情況，并且需要放到操作臺或者是支架上的設(shè)備，（如果設(shè)備的重量達(dá)到200千克，就不納入考慮當(dāng)中）。大多數(shù)情況吊裝點是設(shè)置在設(shè)備中心的地方，但是有客觀困難的時候，吊裝點和設(shè)備之間的距離可以有一點點偏差距離A，這個距離跟在位置設(shè)置好的設(shè)備頂距離手拉葫蘆下面鉤的距離h有一定的關(guān)系，A―0.25h。但是無論如何，A必須小于500mm，對于化工車間來說，吊點的構(gòu)造形式很少使用埋置吊鉤的形式，原因是容易腐蝕或損壞，這個時候最好在砼梁內(nèi)埋放兩條合適的鋼管。
3、設(shè)備穿樓板的開孔
在化工工藝廠房設(shè)備的設(shè)計分布的時候，有部分設(shè)備需要考慮穿過廠房樓板，并且把設(shè)備放置在廠房的樓板上面，這種布置設(shè)計一方面比較方便工人在現(xiàn)實工作中進(jìn)行操作和設(shè)備的檢修，另外與此同時又可以更好的去利用廠房的空間。所開的孔一般形狀是設(shè)計成方形，而且尺寸的大小的設(shè)計決定于化工工藝設(shè)備的直徑。當(dāng)中設(shè)備吊裝的辦法有：前面的設(shè)備從下面一層開始穿過樓板來吊起，但是當(dāng)耳座穿過廠房樓頂?shù)臅r候，就必須去結(jié)合圖紙旋轉(zhuǎn)45度。車間樓板的周圍都需要進(jìn)行作堰，當(dāng)中大部分高度是50mm高，只有這樣才更加有利避免廠房地面上的材料和流體滲漏或穿透到下一層去。結(jié)合上面所提到的，另外還有其他的幾個地方也需要注意：在廠房穿樓板設(shè)備的下方有設(shè)備的時候，就需要全面的分析每種設(shè)備的安裝和檢修時候所需要的吊裝具置和它需要占用的空間。由于上方的位置安放了高達(dá)設(shè)備或者操作平臺，在化工工藝廠房設(shè)置下方的位置并不需要對上方的位置進(jìn)行考慮。在塔類設(shè)備穿過樓房板孔的工程中，就需要去保障塔體可以成功的穿過樓房的板孔。有分析結(jié)果表示，塔筒體法蘭盤距離樓面的距離需要大于100mm，塔體近管法蘭外面邊緣距離樓面的尺寸大小需要大于80mm，廠房樓板下方的塔筒體法蘭盤距離廠房樓面的距離需要大于600mm，所以結(jié)合上面所講的，穿樓板設(shè)備的起吊點需要嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)要求去實施，就是吊點的縱橫向需要跟化工設(shè)備的線是互相吻合的，防止出現(xiàn)不必要的誤差。
4、化工工藝中設(shè)備安裝改進(jìn)舉措
（1）加強化工工藝中的設(shè)備安裝安全控制
前面也說到，化工產(chǎn)品生產(chǎn)中安全的重要性，由于化工工程中原材料和半成品的危險性，導(dǎo)致安全事故較容易在化工企業(yè)中發(fā)生，在這一方面，在設(shè)計化工工藝中設(shè)備安裝的時候，要把所有的隱患因子都考慮進(jìn)去，車間也要增加一些安全設(shè)施，包括將安全的理念融入到每個員工的腦海中，營造一種安全操作的氛圍，這一塊可以在車間放置一些關(guān)于安全提示的橫幅標(biāo)語以及相關(guān)的安全生產(chǎn)制度欄。這些是理論上的安全設(shè)施，當(dāng)然更重要的還是根據(jù)設(shè)備的機構(gòu)特質(zhì)，設(shè)備的材質(zhì)，設(shè)備的化學(xué)反應(yīng)裝置，工藝路線以及工藝物料這些方面，去完成安全設(shè)備的設(shè)計。
（2）注意設(shè)備中的安裝設(shè)計先后順序
化學(xué)工藝能否將自身作用有效發(fā)揮出來，取決于化工設(shè)備安裝順序的設(shè)計。而化工工藝中設(shè)備的安裝順序的原則是根據(jù)化工工藝的整個生產(chǎn)線來決定的，所以，當(dāng)開展化學(xué)工藝的設(shè)備安裝設(shè)計的工作過程中，設(shè)備與設(shè)備之間的銜接性，可操作性是首要考慮的。普遍的設(shè)備安裝原則是：對于操作起來難度較高的，型號較大的設(shè)備現(xiàn)行安裝，然后針對操作起來容易的小型設(shè)備，可以在型號大的設(shè)備之后進(jìn)行安裝，以此來保障在大型設(shè)備安裝的過程中有足夠的面積去安裝吊裝。
（3）化工工藝設(shè)備中焊接質(zhì)量的設(shè)計控制
化工設(shè)備在實行安裝的時候，要結(jié)合設(shè)計制定的方案來完成設(shè)備的焊接過程，而且焊接質(zhì)量要得到保證。在開展化工工藝設(shè)備安裝的期間，要針對焊接返修要領(lǐng)，如何去矯正，焊接的先后順序，坡口的處理方案，安全措施，防護措施，焊接所需要的材料，設(shè)備所需要的材料，所適合的焊接方法，都需要去合理的分析后來設(shè)計。這樣才能最大限度的避免焊接過程中的失誤，從而提高化工工藝設(shè)備的焊接質(zhì)量，保障化工設(shè)備之間能夠更好的銜接起來。
結(jié)束語
在化工設(shè)計中，設(shè)備安裝設(shè)計工作是其中最重要的一個環(huán)節(jié)，這個直接跟化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性掛鉤，并且直接影響化工產(chǎn)品的質(zhì)量。不管是整個工藝流程和設(shè)備的設(shè)計有多么完美，如果設(shè)備的安裝設(shè)計不放到前面考慮，做得不到位，那么對整個化工工程流程都有影響，甚至導(dǎo)致化工產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量下降。在實行化工工藝設(shè)備安裝設(shè)計的時候，將其中發(fā)生的明顯的問題進(jìn)行探索，并且及時提出相應(yīng)的舉措來改進(jìn)，避免這些問題的再次發(fā)生，加強生產(chǎn)效率，從而給化工企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟效益。
參考文獻(xiàn)
[1]覃引.化工工藝中的設(shè)備安裝設(shè)計問題探討[J].中國化工貿(mào)易,2013,(10).
為切實加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作,進(jìn)一步提高全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平,嚴(yán)防危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》(*政辦發(fā)〔20*〕68號)、《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(*政發(fā)〔20*〕19號)精神,經(jīng)市政府同意,制定本意見。
一、充分認(rèn)識加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性
目前,全市共有危險化學(xué)品生產(chǎn)單位198家;經(jīng)營單位2339家,其中加油站745家,劇經(jīng)營單位2家;儲存單位5家;使用單位3*余家;運輸單位17家,危化品運輸車輛794臺;采用氧化、氯化、加氫、硝化、高溫、高壓、深冷等高危險工藝的化工裝置50余套;具有易燃、易爆、易中毒的大型聯(lián)合化工裝置*余套。做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作,對于穩(wěn)定全市安全生產(chǎn)形勢,促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展具有非常重要的意義。從我市危險化學(xué)品行業(yè)的整體情況看,企業(yè)安全管理水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)差、安全投入不足、安全技術(shù)裝備水平低等問題比較突出,尤其是一些建廠時間較早、發(fā)展速度較慢的化工企業(yè),仍然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝,采取粗放型的管理方式,存在嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患。各級各部門、各化工企業(yè)必須高度重視,充分認(rèn)識加強危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和艱巨性,切實增強工作緊迫感和責(zé)任感,采取強有力的措施,切實提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
二、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任
(一)落實政府的監(jiān)管責(zé)任。各級政府要認(rèn)真履行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。各級政府要加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時研究、解決危險化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管機構(gòu)、安全投入、應(yīng)急救援體系建設(shè)等問題。(二)安監(jiān)部門要依法履行對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等各項安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存企業(yè)新建、改建、擴建項目的設(shè)立審查,安全設(shè)施設(shè)計審查,安全設(shè)施竣工驗收審查。嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可,嚴(yán)把危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)放關(guān)口。做好全市危險化學(xué)品登記及非藥品類易制毒化學(xué)品的備案工作。積極推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強對培訓(xùn)及評價機構(gòu)的監(jiān)督管理。(三)發(fā)改部門要把安監(jiān)部門對危險化學(xué)品建設(shè)項目安評意見作為項目審批、核準(zhǔn)、備案的重要依據(jù)。把危險化學(xué)品從業(yè)單位安全設(shè)施“三同時”落實情況作為基本建設(shè)項目竣工驗收的前置條件,監(jiān)督危險化學(xué)品建設(shè)單位將安全設(shè)施納入建設(shè)項目概算。(四)經(jīng)貿(mào)部門要把保障和實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)作為加強企業(yè)管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的專業(yè)特長和行業(yè)組織優(yōu)勢,按照政府授權(quán),積極開展和參與本行業(yè)安全管理、檢查、督查和教育培訓(xùn)等工作。(五)公安部門要依法審查核發(fā)劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證和劇毒化學(xué)品公路運輸通行證。制定禁止危險化學(xué)品運輸車輛通行區(qū)域和設(shè)置、完善危險化學(xué)品禁止通行標(biāo)志,監(jiān)督檢查運輸企業(yè)在危險化學(xué)品運輸車輛或罐體是否安裝和噴涂安全警示標(biāo)志,并對相應(yīng)持證單位及個人購買、運輸、儲存、使用劇毒化學(xué)品及其執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(六)交通部門要依法審查核發(fā)危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營許可證、危險化學(xué)品運輸車輛道路運輸證、營業(yè)性道路危險化學(xué)品運輸駕駛員、押運員、裝卸管理人員從業(yè)資格及港口危險化學(xué)品現(xiàn)場作業(yè)人員和管理人員上崗資格證書,審核轉(zhuǎn)報危險化學(xué)品水運企業(yè)辦理水路運輸許可證、船舶營業(yè)運輸證申請,并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。(七)質(zhì)監(jiān)部門要加強對危險化學(xué)品從業(yè)單位使用的特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械等)生產(chǎn)、使用、檢測檢驗的安全監(jiān)察。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全技術(shù)檢驗單位資質(zhì)審查以及檢驗單位從業(yè)行為的監(jiān)督管理工作;組織打擊、取締特種設(shè)備的非法生產(chǎn)點,查處使用特種設(shè)備的違法行為;負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備、儀器、儀表涉及安全指標(biāo)的計量工作。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證的核發(fā)管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。
(八)環(huán)保部門要做好廢棄危險化學(xué)品的處置以及危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)管、監(jiān)測工作。
(九)工商部門要加強監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場的經(jīng)營活動,依法打擊非法、違法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品行為。
(十)危險化學(xué)品從業(yè)單位是本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作要全面負(fù)責(zé)。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和獎懲措施。從業(yè)單位要依據(jù)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配齊配強安全生產(chǎn)管理人員。及時制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃,并將教育培訓(xùn)計劃及實施情況上報市、縣區(qū)安監(jiān)部門備案。要確保安全生產(chǎn)資金投入和物質(zhì)保障,加強對職工的勞動保護,最大限度地減少職業(yè)危害對職工身體健康的損害。依法做好安全生產(chǎn)事故報告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
三、強化工作措施,建設(shè)本質(zhì)安全性的化工園區(qū)及危險化學(xué)品項目
(一)合理規(guī)劃,嚴(yán)把入園關(guān),做好園區(qū)的安全生產(chǎn)管理。
1.園區(qū)布局要科學(xué)、合理。將裝置、工藝、產(chǎn)品及危險特性相似的企業(yè)集中布置,例如:催化裂化、催化裂解、常減壓蒸餾、加氫、芳構(gòu)化等集中建設(shè);含硫化學(xué)品、含磷化學(xué)品的生產(chǎn)集中布置;胺類、硝基化合物及各類含氮化學(xué)品,焦油、粗苯、酚及各類芳烴物質(zhì)的生產(chǎn)及加工應(yīng)相對集中布置。非園區(qū)內(nèi)企業(yè)的改建、擴建項目,必須轉(zhuǎn)移到園區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),并為企業(yè)下一步搬遷預(yù)留空間。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的危險化學(xué)品建設(shè)項目,必須在規(guī)劃的園區(qū)內(nèi)選址。從2009年1月1日起,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得建設(shè)危險化學(xué)品項目。3.對園區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品建設(shè)項目,要嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》(國家安監(jiān)總局令第8號)的要求,把好設(shè)立關(guān)口,切實做到安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,確保園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的本質(zhì)安全。4.園區(qū)的安全生產(chǎn)管理體系要以企業(yè)為主體,園區(qū)各企業(yè)間實行相互聯(lián)動,實現(xiàn)氣體防護站、消防站及應(yīng)急救援隊伍等資源的共享。及時有效地處置園區(qū)內(nèi)各種危險化學(xué)品的安全隱患和突發(fā)事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的低成本高效運行。
(二)嚴(yán)格危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查。
1.各級投資主管部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目安評納入建設(shè)項目審批(核準(zhǔn)、備案)程序。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的,投資主管部門一律不予批準(zhǔn)建設(shè),未經(jīng)安全審查,對擅自開工建設(shè)的,要依法予以查處。2.危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計、施工必須由具備資質(zhì)的單位承擔(dān);建設(shè)項目使用的設(shè)備、材料,必須確保質(zhì)量合格;建設(shè)項目和設(shè)備在施工安裝過程中,必須加強施工質(zhì)量監(jiān)理;建設(shè)項目在試生產(chǎn)前,必須制定嚴(yán)密的試生產(chǎn)方案和應(yīng)急處置預(yù)案,嚴(yán)格控制試生產(chǎn)現(xiàn)場人數(shù),并按國家有關(guān)規(guī)定向安監(jiān)部門備案;所有的壓力容器和壓力管道,必須經(jīng)檢測檢驗合格;組織和參與試生產(chǎn)的人員,必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn),熟悉生產(chǎn)工藝、操作方法和緊急處置措施。3.從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項目,嚴(yán)格限制涉及氯氣、光氣等高危產(chǎn)品的建設(shè)項目。4.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織有關(guān)專家對使用危險工藝和大中型生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查;在組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時,要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況、裝置自動控制系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。5.煉油、氯堿、氮肥等危險程度較高的化工建設(shè)項目,必須聘請省、市政府安委會公布的安全生產(chǎn)專家參與安全審查。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度。
建設(shè)單位要嚴(yán)格進(jìn)行項目安全設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施竣工驗收等三個階段的安全審查;在建設(shè)項目試生產(chǎn)前,要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)人員開展“三查四定”(查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患,定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施)工作。
(四)從嚴(yán)控制危險化學(xué)品安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可證的發(fā)放。
1.審批危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可證,必須組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審查。審點:一是關(guān)鍵裝置部位是否安裝自動控制系統(tǒng);二是廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、工藝及生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的周邊防護距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;三是安全評價報告是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致等。2.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)本科以上學(xué)歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷;危險化學(xué)品經(jīng)營(儲存)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷。否則不予辦理危險化學(xué)品安全生產(chǎn)經(jīng)營許可。
四、健全安全監(jiān)管制度,規(guī)范危險化學(xué)品從業(yè)單位安全行為
(一)合理提取安全費用,確保高危行業(yè)安全生產(chǎn)投入。
1.加大安全投入。各危險化學(xué)品生產(chǎn)單位要按照《山東省財政廳、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法的通知〉的通知》(*財企〔20*〕12號)文件的要求,以本年度實際銷售收入為計提足額依據(jù)。全年實際銷售收入在*00萬元(含)以下的,按照4%提取;全年實際銷售收入在*00萬元至*000萬元(含)的部分,按照2%提取;全年實際銷售收入在*000萬元至*0000萬元(含)的部分,按照0.5%提取;全年實際銷售收入在*0000萬元以上的部分,按照0.2%提取。對提取的安全費用,實行稅前列支,專戶儲存,專項用于安全生產(chǎn)。其他危險化學(xué)品從業(yè)單位也要根據(jù)實際需要,確保足夠的資金用于安全投入。2.全面實施工傷保險制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家工傷保險制度,依法參加工傷保險,及時足額繳納工傷保險費。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)內(nèi)容納入勞動合同,依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟賠償。3.建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。按規(guī)定提取安全風(fēng)險抵押金,作為安全生產(chǎn)事故搶險救援和善后處理所需資金。
(二)強化?；钒踩R培訓(xùn)制度。
1.危險化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用或處置廢棄危險化學(xué)品活動的人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護、應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定年度從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和更新知識的復(fù)訓(xùn)計劃,并按計劃組織教育培訓(xùn)。建立培訓(xùn)檔案,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況,應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡,并由考核人員和從業(yè)人員本人簽名。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格,不得上崗作業(yè)。2.從業(yè)人員的培訓(xùn)要選用有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu)要針對不同的培訓(xùn)對象,選擇和使用針對性較強的培訓(xùn)教材,確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.危化品生產(chǎn)企業(yè),要逐步推行注冊安全工程師制度。
(三)加強安全監(jiān)管和隱患排查治理制度。
1.各級各部門要結(jié)合本地實際,建立操作性、實效性強的危險化學(xué)品企業(yè)分類監(jiān)管制度,對企業(yè)安全管理水平進(jìn)行綜合評估和分類,按類別分成A(好)、B(較好)、C(一般)、D(較差)四類。對不同類別的企業(yè),除開展正常的安全生產(chǎn)大檢查外,還要分別實施不同頻次的監(jiān)督檢查。對A類企業(yè)每年至少檢查1次,B類企業(yè)每半年檢查1次,C類企業(yè)每季度檢查1次,D類企業(yè)每月檢查1次。2.企業(yè)的隱患排查工作要做到全員參與、全過程檢查、全面覆蓋,不留死角,不漏隱患。查出的隱患要明確整改責(zé)任單位,限期整改;對一時難以整改的隱患,要切實做到“五落實”,即:落實責(zé)任、措施、經(jīng)費、期限、應(yīng)急預(yù)案。對本單位存在的安全隱患,要建立檔案,責(zé)任到人,措施到位,整改及時。從2009年1月1日開始,對沒有建立和嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度的企業(yè),未及時發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的企業(yè),要依法進(jìn)行處罰。3.危化品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,每年至少要進(jìn)行2次實戰(zhàn)演練。發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門。危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)依法報市安監(jiān)局備案。
(四)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。
要按照《山東省危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》(*安監(jiān)發(fā)〔20*〕117號),全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,有效規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治活動相結(jié)合,納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標(biāo)考核范圍,通過實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,強化企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。20*年年底前,所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(儲存)企業(yè),要實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。其中,劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、涉及危險工藝的企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(儲存)企業(yè)要全部達(dá)到二級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的要求。
(五)落實危險化學(xué)品登記制度。
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位要按照《關(guān)于全面開展危險化學(xué)品登記工作的通知》(*安監(jiān)發(fā)〔20*〕71號)要求,做好危險化學(xué)品普查工作,及時向省危險化學(xué)品登記辦公室提交登記材料,辦理登記手續(xù),取得危險化學(xué)品登記證書,2009年年底前,完成現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的單位登記工作。危險化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險化學(xué)品“一書一簽”(安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽)。
(六)建立完善安全生產(chǎn)和異常活動情況報告制度。
每年第一季度,重點企業(yè)要向?qū)俚乜h級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產(chǎn)情況,有關(guān)中央企業(yè)要向所在地的市級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產(chǎn)情況,并接受有關(guān)部門的現(xiàn)場核查。
建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)、生產(chǎn)儲存裝置的開停車、關(guān)鍵裝置的檢維修作業(yè)、廢棄物料處理和廢舊裝置拆除等異?；顒?企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》(國家安監(jiān)總局令第8號)進(jìn)行試生產(chǎn)方案備案的基礎(chǔ)上,在活動實施前還要將實施日期、活動范圍、內(nèi)容及采取的安全措施等事項,書面報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。
(七)加強事故調(diào)查及其工作的監(jiān)督檢查制度。
1.各縣區(qū)人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),做好事故調(diào)查處理工作,查清事故原因,制定防范措施,嚴(yán)格責(zé)任追究,開展警示教育。各縣區(qū)安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門要加強對一般危險化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督,檢查防范措施和責(zé)任人處理意見落實情況。2.受縣級人民政府委托組織對一般危險化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè),調(diào)查工作結(jié)束后,要向縣級人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報送事故調(diào)查報告。
五、建立科技支撐體系,提高自動化管理水平
提高危險工藝的自動化控制水平。各縣區(qū)安監(jiān)部門要結(jié)合實際,指導(dǎo)督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造。要選用安全可靠的自動化控制儀表、聯(lián)鎖保護系統(tǒng),配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)。具有危險工藝的化工企業(yè)要通過實施安全技術(shù)改造,安裝安全自動控制或安全聯(lián)鎖報警裝置,提高自動化控制水平。工藝復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置,除安裝安全自動控制系統(tǒng)外,還應(yīng)安裝聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)。
加大對重大危險源的安全監(jiān)控力度。?；飞a(chǎn)企業(yè)要完善構(gòu)成重大危險源的安全監(jiān)控設(shè)施。劇毒和易燃易爆化學(xué)品儲罐必須安裝液位、濕度、壓力超限和可燃?xì)怏w泄漏報警儀表,并定期檢驗,確保儀表準(zhǔn)確、可靠。危險化學(xué)品儲罐進(jìn)出物料和進(jìn)行切水操作時必須安排專人監(jiān)控,防止跑料、串料。制定和完善儲罐區(qū)安全監(jiān)控責(zé)任制,明確要求,落實責(zé)任,定期全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對其他重大危險源和重點部位要完善監(jiān)測、監(jiān)控和報警系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,落實監(jiān)控責(zé)任。危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施,與周邊場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或國家有關(guān)規(guī)定。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化隊伍建設(shè)
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面削減大氣污染物排放總量為抓手，落實大氣污染防治責(zé)任，全面加強聯(lián)防聯(lián)控，全力推動大氣污染防治向多因子、全方位、區(qū)域協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高和改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，切實保障我市經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)和實施階段
（一）工作目標(biāo)
通過5年的努力，區(qū)域大氣環(huán)境管理機制基本形成，全市大氣污染防治能力顯著增強，主要大氣污染物排放總量大幅下降，酸雨、灰霾等污染明顯減少，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，廣大人民群眾能呼吸到清潔的空氣。
1.全面完成我市"十二五"大氣主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降15.8%和14.5%。
2.熱電、化工、印染、制藥等重點行業(yè)企業(yè)污染物排放實現(xiàn)排氣口與廠界雙達(dá)標(biāo)。
3.建設(shè)完善城區(qū)機動車排氣檢測和監(jiān)管體系，機動車年審排氣污染同步檢測率達(dá)到100％，加油站、儲油庫、油罐車的油氣排放達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4.城區(qū)清潔能源使用率達(dá)到70％以上。
5.城區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100％，建立運行維護制度；城區(qū)所有建筑工地現(xiàn)場施工達(dá)到揚塵控制要求。
6.農(nóng)村秸稈綜合利用率達(dá)到95％以上，基本杜絕秸稈野外焚燒現(xiàn)象；"煙塵控制區(qū)"建成區(qū)覆蓋率達(dá)到100%；完成省下達(dá)的綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)，需治理與修復(fù)的廢棄礦山治理率達(dá)到98%以上。
7.全市森林覆蓋率達(dá)到46.5%，平原地區(qū)林木覆蓋率提高到18%，城市(城鎮(zhèn))建成區(qū)綠地率達(dá)到38.5%以上。
8.大氣復(fù)合污染監(jiān)測和預(yù)警體系建成投運，環(huán)境空氣質(zhì)量評價體系逐步完善。
9.環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別下降11%、10%，PM10、PM2.5年均濃度分別下降10%、5%。酸雨率和酸度均有所下降，灰霾天氣出現(xiàn)頻率有所下降。
（二）實施階段
1．啟動推進(jìn)階段（2012－2013年）。編制藍(lán)天行動實施方案和年度工作計劃，初步建立區(qū)域大氣環(huán)境管理與協(xié)調(diào)機制，全面開展區(qū)域空氣污染治理工作，完成年度大氣污染物減排任務(wù)；編制并實施區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測體系建設(shè)方案，逐步建立環(huán)境空氣質(zhì)量評價指標(biāo)體系。到2013年，主要大氣污染物排放總量控制制度進(jìn)一步健全，大氣環(huán)境污染防治能力得到增強，環(huán)境空氣質(zhì)量趨于改善。
2．深化成效階段（2014－2016年）。鞏固和深化區(qū)域空氣污染治理成果，確保全面完成"十二五"大氣主要污染物減排任務(wù)，大氣污染重點問題基本解決，大氣污染物排放總量大幅減少，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，酸雨、灰霾等污染明顯減少。
三、主要任務(wù)
（一）實施工業(yè)大氣污染防治工程
1.優(yōu)化工業(yè)規(guī)劃布局。加強城市環(huán)境綜合整治工作，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施"退二進(jìn)三"、"騰籠換鳥"，按照"集聚、提升、淘汰"的調(diào)整原則，及時搬遷、淘汰對城市大氣污染嚴(yán)重和群眾反映強烈的高污染企業(yè)。同時，嚴(yán)格限制在城市主導(dǎo)上風(fēng)向建設(shè)熱電、水泥、印染、化工等廢氣高排放企業(yè)。
2.加快重點區(qū)域、重點行業(yè)廢氣污染整治。以杭州灣工業(yè)園區(qū)、道墟化工小區(qū)為重點區(qū)域，以醫(yī)化、農(nóng)化、染化行業(yè)為重點行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)大氣污染防治。有機廢氣排放企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少有機溶劑使用量。同時，加強對有機廢氣的收集，增強廢氣凈化效果，做到污染物排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達(dá)標(biāo)。所有印染企業(yè)必須在2012年底前完成定型機廢氣整治并確保穩(wěn)定運行，化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、印刷、家具（玩具）制造、噴漆、涂料、塑料、橡膠以及合成革等行業(yè)在2015年底前完成有機廢氣整治。
3.加強熱電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。新建和在建燃煤發(fā)電機組、熱電鍋爐同步配套建設(shè)高效除塵、脫硫和脫硝設(shè)施。到2014年，現(xiàn)役35噸以上燃煤鍋爐煙氣完成爐外脫硫、SNCR法（或SCR法）脫硝改造并通過168小時驗收，設(shè)施投運率達(dá)到95%以上，綜合脫硫率與脫硝率分別達(dá)到80%和60%以上，并完善CEMS儀表、建立健全DCS系統(tǒng)。推廣應(yīng)用工業(yè)袋式除塵技術(shù)，在城市及近郊，工業(yè)鍋爐和熱電廠采用布袋等高效除塵技術(shù)，提高除塵效率。
4.加強水泥行業(yè)大氣污染整治。到2015年，全市所有水泥廠（含粉磨站）、水泥制品廠生產(chǎn)設(shè)備排放的粉塵及無組織排放的粉塵均達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。
5.控制工業(yè)鍋爐窯爐污染。所有工業(yè)鍋爐窯爐使用單位都要配備符合要求的污染治理設(shè)施，采取嚴(yán)格的污染控制措施，確保各種污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。禁止直接使用含硫量超過0.5%的煤炭。鼓勵4噸/時（含）以上、20噸/時（含）以下的燃煤鍋爐逐步分批進(jìn)行清潔能源改造或煤氣化、水煤漿等其他潔凈燃燒技術(shù)改造。
6.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合強制性淘汰改造新三年行動，強化重污染項目淘汰改造力度，進(jìn)一步提升工藝裝備水平。同時，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，關(guān)閉石灰窯土窯和不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的采石生產(chǎn)企業(yè)，淘汰工藝落后的生產(chǎn)稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業(yè)和污染嚴(yán)重的鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐等生產(chǎn)工藝及設(shè)備。2012年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產(chǎn)能和窯徑3.0米以下的水泥磨機（生產(chǎn)特種水泥的除外）。
（二）實施綠色交通物流工程
1.強化對機動車排氣檢測站的運行管理，在用機動車排氣定期檢測與車輛安全技術(shù)檢驗同步檢測率達(dá)到100％，經(jīng)檢測、抽測排氣不合格的機動車實行強制維修。
2.2012年底前，完成全市現(xiàn)有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收綜合治理工作，達(dá)到相應(yīng)的國家排放標(biāo)準(zhǔn)。新建加油站、儲油庫按國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
3.按要求做好符合國家第三階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油的供應(yīng)，建立完善車用燃油清凈劑管理制度，完善油品供應(yīng)市場監(jiān)管體系。
4.按國家規(guī)定的階段排放標(biāo)準(zhǔn)開展新車注冊登記管理，同步開展機動車環(huán)保分類標(biāo)志審核發(fā)放工作。
5.劃定"黃標(biāo)車"限行區(qū)域，開展"黃標(biāo)車"區(qū)域限行；制定出臺高污染車輛淘汰補助政策，加快黃標(biāo)車淘汰步伐。
6.構(gòu)建快速便捷的交通系統(tǒng)。加快建設(shè)以城市為中心的快速便捷的交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展大容量的城市公共交通，加強樞紐場站銜接，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機動車排氣污染。鼓勵發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，大力推進(jìn)公交車、出租車、駕校教練車"油改氣"工程，探索建立可持續(xù)的電動汽車商業(yè)運營模式。
7.發(fā)展"綠色"物流。加強對碼頭貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲罐的管理，大力整治相關(guān)的粉塵或揮發(fā)性有機物污染。強化對低速貨車和非道路機械的環(huán)境管理，督促物流企業(yè)使用綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貨物運輸車，規(guī)范交通運輸環(huán)境保護制度，減輕因交通運輸及事故造成的環(huán)境污染。
（三）實施城區(qū)藍(lán)天工程
1．推行清潔能源。調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善終端能源消費結(jié)構(gòu)。加強"高污染燃料禁燃區(qū)"劃定工作，逐步擴大禁燃區(qū)范圍，大力推行以清潔能源替代燃煤鍋爐。到2015年，完成規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鍋爐清潔能源改造，城區(qū)清潔能源使用率達(dá)到70％以上。
2．防治建筑工地?fù)P塵污染。建立協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，強化城區(qū)揚塵污染控制，城區(qū)所有建筑工地實施封閉化管理，嚴(yán)禁敞開作業(yè)，采取灑水、覆蓋以及工程車輛出入口設(shè)置沖洗設(shè)施等防塵措施；建筑拆遷必須采取邊拆邊灑水作業(yè)方式，及時清運拆遷建筑垃圾等防塵措施。
3．加強餐飲業(yè)油煙污染防治。城區(qū)內(nèi)排放油煙的所有餐飲企業(yè)和單位食堂必須安裝油煙凈化裝置，并建立運行維護制度，按要求定期對油煙凈化裝置進(jìn)行清洗，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。油煙排氣筒朝向和高度應(yīng)避開易受影響的建筑物。城區(qū)內(nèi)的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內(nèi)不準(zhǔn)新建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所。
4．開展服裝干洗業(yè)污染治理。從事服裝干洗的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》。新（改、擴）建干洗店應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機?，F(xiàn)有洗染店使用開啟式干洗機的，必須限期更新為全封閉式干洗機或進(jìn)行改造，增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)，強制回收干洗溶劑，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
5．整治污水、垃圾處理設(shè)施廢氣。采取適當(dāng)方式對工業(yè)企業(yè)的污水治理設(shè)施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進(jìn)行收集和凈化。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，采取氣體導(dǎo)排、處理和利用措施及除臭措施，并達(dá)到相應(yīng)的國家排放標(biāo)準(zhǔn)。加強垃圾焚燒設(shè)施的廢氣治理設(shè)施建設(shè)，確保廢氣治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運行，并實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
6．大力控制地面和道路揚塵。積極開展植樹造林，提高城鄉(xiāng)綠化水平，減少城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地面。加大道路和地面的改造投入，逐步改造低質(zhì)材料路面，減少道路揚塵。建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔制度，有效控制城郊道路揚塵。
（四）實施農(nóng)村大氣污染防治工程
1．鼓勵農(nóng)作物秸稈綜合利用。貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。力爭到2015年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。
2．禁止露天焚燒秸稈等農(nóng)作物廢棄物。廣泛開展宣傳教育，加強部門分工協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，建立健全禁止秸稈露天焚燒的長效管理機制。對省環(huán)境監(jiān)測中心遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒點，要及時響應(yīng)，切實加強監(jiān)督管理。
3．加強煙塵控制。繼續(xù)開展"煙塵控制區(qū)"建設(shè)，建成區(qū)"煙塵控制區(qū)"覆蓋率達(dá)到100%。城郊結(jié)合部、鐵路、高速公路以及國道、省道兩側(cè)1000米范圍內(nèi)的區(qū)域要全面創(chuàng)建"煙塵控制區(qū)"，各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
4．控制農(nóng)業(yè)氨污染。大力開展化肥農(nóng)藥污染防治，積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥施用量，減少氨逸出和揮發(fā)。
5．防治礦山開采污染。推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程，努力減輕礦山開發(fā)對大氣環(huán)境的影響。嚴(yán)格控制礦山開采、加工作業(yè)、廢棄物堆放、礦石裝運過程中的粉塵排放。粉塵無組織排放濃度應(yīng)符合國家《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求。按期完成省里下達(dá)的綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)，到2015年，符合創(chuàng)建條件的生產(chǎn)礦山90％以上建成綠色礦山。
6.加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)。深入開展以"千礦整治"為載體的廢棄礦山治理工作，加強露天開采礦山的邊坡整治、復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)，使礦山生態(tài)環(huán)境與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。到2012年，全市需治理與修復(fù)的廢棄礦山治理率達(dá)到95％以上，2015年達(dá)到98％以上。
7.大力實施森林碳匯工程。到2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到46.5%，平原地區(qū)林木覆蓋率提高到18%，建成區(qū)綠地率達(dá)到38.5%以上。
（五）建設(shè)大氣復(fù)合污染監(jiān)測與評價體系
1．建設(shè)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有城市空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)和氣象監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站位，選擇性增加大氣臭氧、細(xì)顆粒物、一氧化碳、有機污染物、大氣能見度和灰霾等監(jiān)測設(shè)備，到2013年，基本完成區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測體系建設(shè)，到2015年，根據(jù)省政府要求，完成監(jiān)測站位建設(shè)工作。
2．提高特殊污染因子的監(jiān)測水平。加強對污染源大氣特殊污染因子的監(jiān)測能力建設(shè)，全面掌握全市大氣污染重點行業(yè)、重點企業(yè)排放的揮發(fā)性有機物等特殊污染因子，為污染治理、事故處置及制定恢復(fù)措施提供科學(xué)的決策依據(jù)。
3．完善空氣質(zhì)量評價體系。利用大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深入研究區(qū)域大氣復(fù)合污染及其傳輸特征和危害。完善空氣質(zhì)量評價體系，把臭氧、細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質(zhì)量評價范圍，使空氣質(zhì)量評價結(jié)果能夠更加客觀地反映大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。
4．逐步開展低能見度和灰霾等天氣預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作。建立區(qū)域大氣能見度、灰霾天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，根據(jù)低能見度對經(jīng)濟社會活動的影響程度和灰霾天氣對人體健康的影響程度，逐步建立應(yīng)急響應(yīng)機制，動態(tài)調(diào)控不利氣象條件生成區(qū)域的社會生產(chǎn)和區(qū)域交通等活動，盡量降低低能見度和灰霾天氣的危害性。防范突發(fā)性大氣污染事件，對突發(fā)性大氣污染事件實行統(tǒng)一指導(dǎo)、分級響應(yīng)，協(xié)調(diào)處理突發(fā)大氣環(huán)境應(yīng)急工作。
四、保障措施
開展藍(lán)天行動，事關(guān)人民群眾環(huán)境權(quán)益的維護，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，強化監(jiān)管，合力攻堅，確保工作順利開展。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市藍(lán)天行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市委分管杭州灣工業(yè)園區(qū)常委、市政府分管環(huán)保工作副市長任副組長，發(fā)改、經(jīng)信、公安、監(jiān)察、財政、環(huán)保、建設(shè)、交通運輸、農(nóng)林漁牧、城管執(zhí)法、服務(wù)業(yè)發(fā)展、建管、國土、工商、氣象、"兩區(qū)"等部門和單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)，牽頭制定年度工作計劃，對領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署的相關(guān)工作落實情況開展督查，并定期組織績效考評。同時，市政府建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，督促工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。
（二）落實目標(biāo)責(zé)任
明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、"兩區(qū)"及相關(guān)主管部門的工作職責(zé)，根據(jù)年度工作計劃，完善措施，抓好落實，切實做到思想認(rèn)識到位、政策落實到位、工作責(zé)任到位、資金保障到位，進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的大氣污染防治機制。該項工作列入市委、市政府對有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，由市藍(lán)天行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每年對各有關(guān)責(zé)任部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、"兩區(qū)"工作情況進(jìn)行專項督查，并將督查情況向市委、市政府報告。對未按要求完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位進(jìn)行通報，并限期整改；對瞞報、謊報工作進(jìn)展情況，整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位，實行"一票否決"，并依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時，每年安排藍(lán)天行動工作先進(jìn)獎勵經(jīng)費50萬元，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
（三）嚴(yán)格環(huán)境管理
1.嚴(yán)格排污許可證制度，實施污染物排放總量控制。根據(jù)國家和省的總量控制要求，通過排污許可證形式將總量控制指標(biāo)分解下達(dá)到排污單位，建立和完善主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易制度，做到持證排污、依法排污。有大氣污染物總量削減任務(wù)的排污單位，必須如期完成減排任務(wù)。
2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，加強大氣污染源頭控制。從空間環(huán)境準(zhǔn)入、總量環(huán)境準(zhǔn)入、項目環(huán)境準(zhǔn)入入手，完善環(huán)境準(zhǔn)入制度的決策評價機制，健全信息公開制度，嚴(yán)格建設(shè)項目的環(huán)境準(zhǔn)入管理，加強建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)督，從源頭預(yù)防大氣污染。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項目建設(shè)，新（擴、改）建項目清潔生產(chǎn)水平要達(dá)到國際或國內(nèi)先進(jìn)水平。加強水泥、平板玻璃、煤化工、醫(yī)藥、化工、印染等重污染項目的審批管理，嚴(yán)禁化整為零，違規(guī)審批和建設(shè)。市區(qū)禁止建設(shè)除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境監(jiān)管機制，防止將重污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方相關(guān)大氣環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，強化環(huán)境法治，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實環(huán)境保護城管執(zhí)法責(zé)任制，并將處罰信息納入信用評價體系，作為企業(yè)資信評價的重要依據(jù)。
一、科學(xué)合理規(guī)劃，推進(jìn)布局調(diào)整
（一）制定安全發(fā)展布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署，制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則，依照市發(fā)展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū)，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣**化學(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗，在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風(fēng)險。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于20**年底前，完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定本轄區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域，并將規(guī)劃正式對外。從20**年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。
（二）積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整
各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中，存量逐步消化和調(diào)整”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉，積極促進(jìn)和推動危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。市經(jīng)濟信息化委應(yīng)會同財政、安全監(jiān)管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭取于20**年底前完成中心城（鎮(zhèn)）區(qū)、黃浦江上游水資源保護區(qū)內(nèi)82家危險化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。
積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進(jìn)地區(qū)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。
二、加強源頭管理，提高本質(zhì)安全
（三）嚴(yán)格建設(shè)項目安全許可
市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、商務(wù)委等投資管理部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學(xué)品建設(shè)項目會審制度。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準(zhǔn)。
各區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)），啟動現(xiàn)有化工裝置自動化控制技術(shù)改造，并作出20**年底前完成改造的書面承諾，通過裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平和裝置的安全本質(zhì)度。企業(yè)實施自動化控制技術(shù)改造，要嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理；改造完成后還應(yīng)委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)進(jìn)行安全評估，并將評估結(jié)論報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案。
發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、商務(wù)委等投資管理部門和安全監(jiān)管部門要從嚴(yán)審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、易制毒化學(xué)品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)方案備案時，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。
（四）嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸許可
市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件；對新申請危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證或申請延期換證的企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場核查，符合條件的，方可同意頒發(fā)許可證或延期換證；達(dá)到一級或二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)企業(yè)，在申請延期換發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時可免于現(xiàn)場核查，經(jīng)資料審查后直接辦理延期換證手續(xù)；要把涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制、緊急停車等，納入換(發(fā))危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容。有關(guān)安全評價機構(gòu)必須將涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置是否實現(xiàn)自動控制作為安全評價的一項內(nèi)容，分析其工藝危險性及存在的事故隱患，提出完善技術(shù)措施，并出具評價結(jié)論。公安部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好對各類危險化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證、運輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。
（五）嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度
各級財政、金融、保險、安全監(jiān)管部門，要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔20**〕**號），完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴(yán)格按照《**市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施辦法》（滬財企〔20**〕**號）和《關(guān)于本市開展危險化學(xué)品安全責(zé)任保險試點工作的實施意見》（滬金融辦〔20**〕**號）等有關(guān)規(guī)定，存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或投保危險化學(xué)品安全責(zé)任保險。
（六）強化技防措施，實施科技興安
各級安全監(jiān)管和環(huán)保部門要大力推廣應(yīng)用加油（氣）站HAN阻隔防爆和油氣回收技術(shù)。20**年底前，完成對世博會場館周邊300米內(nèi)、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油（氣）站HAN阻隔防爆技術(shù)改造，并完成外環(huán)線以內(nèi)所有加油站油氣回收技術(shù)改造。
各級交通管理部門要按照**市地方標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物運輸車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》及其他相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)危險化學(xué)品道路運輸GPS監(jiān)控平臺建設(shè)和應(yīng)用，確保20**年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺的建設(shè)、調(diào)試工作，并完成所有危險化學(xué)品運輸車輛GPS監(jiān)控信息接入，加強對危險化學(xué)品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態(tài)監(jiān)控。在試點基礎(chǔ)上，20**年繼續(xù)推進(jìn)危險化學(xué)品道路運輸車輛電子營運證管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加強和完善對運營車輛資質(zhì)、技術(shù)狀況、日常維護、規(guī)范營運等方面的監(jiān)管。
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。各有關(guān)監(jiān)管部門要積極鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。
鼓勵危險化學(xué)品重點企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)(HAZOP)，提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險辨識能力。要確保新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須通過小試、中試、工業(yè)化試驗，每一階段都應(yīng)制定試驗開題報告，組織技術(shù)條件論證，編寫試驗總結(jié)報告，并通過專家技術(shù)鑒定，在此基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。
（七）加強重大危險源安全監(jiān)控
各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真按照國家有關(guān)規(guī)定和《**市危險化學(xué)品從業(yè)單位重大危險源安全現(xiàn)狀評估導(dǎo)則》（滬安監(jiān)管?；?0**〕85號）要求，定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構(gòu)成重大危險源的相關(guān)企業(yè)要及時將重大危險源評估報告及應(yīng)急預(yù)案報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案，并嚴(yán)格落實重大危險源安全管理制度，建立重大危險源管理檔案，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置，實施24小時實時監(jiān)控和管理。重大危險源涉及的相關(guān)場所、設(shè)施要實施視頻圖像監(jiān)控。
三、夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，提高執(zhí)法能力
（八）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-20**）和本市有關(guān)規(guī)定，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)有效機制。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新申請或延期換發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時，要同時提供安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在20**年底前，全面完成自評，按照規(guī)范要求建立安全生產(chǎn)管理臺帳，并將自評報告提交相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機構(gòu)；20**年底前，上述企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
（九）認(rèn)真落實危險化學(xué)品登記制度
各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)認(rèn)真開展危險化學(xué)品普查登記，及時向市危險化學(xué)品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學(xué)品登記證書，確保在20**年底前完成危險化學(xué)品登記工作，健全全市危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)資源共享，為有效實施危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援打好基礎(chǔ)。
（十）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度
各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)等監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過程監(jiān)控、跟蹤整改制度，組織開展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產(chǎn)班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時，要按照各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改指令書，落實隱患治理、應(yīng)急措施，必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區(qū)（縣）相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理管理臺賬，每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報市級監(jiān)管部門備案。
（十一）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，切實加強危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要督促相關(guān)企業(yè)健全并落實安全教育培訓(xùn)制度，建立健全安全教育培訓(xùn)檔案，制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全常識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動，實行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓(xùn)考核每年至少進(jìn)行一次，考核成績應(yīng)記入員工教育培訓(xùn)檔案。
（十二）針對重點環(huán)節(jié)深化安全專項整治
各級公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門要緊密合作，形成合力，大力推進(jìn)蘇浙滬危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制建設(shè)。公安部門要進(jìn)一步合理確定市境危險化學(xué)品道路運輸進(jìn)出專用道口，完善道口禁止通行標(biāo)志和標(biāo)識設(shè)置，并負(fù)責(zé)在各市境道口和危險化學(xué)品運輸沿線道路，對危險化學(xué)品車輛進(jìn)行查驗、執(zhí)法，各級安全監(jiān)管、交通管理部門要予以積極配合；交通管理部門要進(jìn)一步建立完善本市危險化學(xué)品運輸單位基礎(chǔ)信息平臺及車輛實時監(jiān)控平臺，實現(xiàn)危險化學(xué)品運輸車輛運行安全狀況的實時監(jiān)控，并負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品車輛、運輸專業(yè)人員資質(zhì)情況以及車輛安全警示標(biāo)志設(shè)施等情況進(jìn)行查驗；安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，建立收發(fā)貨責(zé)任倒查制度，聯(lián)合有關(guān)部門推廣使用電子卡（標(biāo)簽）查驗、登記，同時建立道口危險化學(xué)品超裝卸載應(yīng)急處置基地，真正形成“基本信息共享、動態(tài)監(jiān)控通報、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機制，努力提升本市危險化學(xué)品道路運輸安全可控度。
各級安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、市政、消防、水務(wù)、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門要嚴(yán)格按照《易燃易爆危險場所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》（滬安監(jiān)管危化〔20**〕**號）、《有毒有害危險場所作業(yè)安全管理規(guī)定》（滬安監(jiān)管?；?0**〕**號）要求，組織開展易燃易爆場所檢修作業(yè)安全專項整治和防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故安全專項整治，促進(jìn)本市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢安全受控。
（十三）加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度
市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要按照《**市危險化學(xué)品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（滬安監(jiān)管?；?0**〕**號）的有關(guān)要求，結(jié)合實際制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機構(gòu)和專家的作用，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，應(yīng)依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證。對使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。
（十四）完善事故報告和調(diào)查處理制度，提高應(yīng)急處置能力
各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置聯(lián)動機制和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范和加強重大事故報告制度，確保危險化學(xué)品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，各區(qū)、縣人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《**市實施生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的若干規(guī)定》規(guī)定，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查處理，查清事故原因，嚴(yán)格責(zé)任追究，制定防范措施，開展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險化學(xué)品事故調(diào)查的單位，調(diào)查工作結(jié)束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門報送事故調(diào)查報告。危險化學(xué)品死亡事故調(diào)查結(jié)束后，區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應(yīng)將事故調(diào)查報告批復(fù)（復(fù)印件）報市安全監(jiān)管部門。
各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險化學(xué)品事故信息，每季度定期分析本地區(qū)危險化學(xué)品事故的特點和規(guī)律，對典型危險化學(xué)品事故，要及時向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。
各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊伍。要定期開展事故應(yīng)急演練，對演練效果進(jìn)行評估，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。要指導(dǎo)中小危險化學(xué)品從業(yè)單位與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機制，通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，實現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享，提高應(yīng)急處置能力。
各級安全監(jiān)管部門要建立本市安全生產(chǎn)情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)要向所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應(yīng)向市安全監(jiān)管部門報告本年度危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況。
（十五）加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)
安全監(jiān)管部門要加強調(diào)查研究，進(jìn)一步完善危險化學(xué)品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要認(rèn)真總結(jié)近年來危險化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以《危險化學(xué)品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定和完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。
（十六）加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平
各區(qū)、縣人民政府要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任；要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點地區(qū)要在危險化學(xué)品綜合監(jiān)管部門設(shè)立危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。
（十七）進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織和專家作用
各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會、安全評價機構(gòu)等中介組織嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，積極開展危險化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，落實各級安全責(zé)任體系，定期進(jìn)行安全檢查，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高管理水平。要建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲存設(shè)施的經(jīng)營安全許可要聘請專家參與審查；事故應(yīng)急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導(dǎo)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力
（十八）加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制。
（十九）建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度
危險化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加強對本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險化學(xué)品安全管理的深層次問題；督促各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。
一、生產(chǎn)運營及指標(biāo)完成情況
截止2020年6月20日，長吉管輸隊所轄區(qū)域累計總接收氣量20414.1767萬方，所轄各站累計自用氣量6.6511萬方，全隊累計外輸天然氣18953.95萬方，平均日輸氣量114.18萬方，龍鳳山進(jìn)大管道氣量1479.8073萬方，實際輸差率為-0.13%，控制在正常輸差范圍以內(nèi)。所轄龍鳳山付油崗累計外銷原油8626.57噸，日均銷售原油52噸。
二、能耗成本及經(jīng)濟指標(biāo)情況
2019年1-5月累計消耗電量16.33萬千瓦時，形成電費12.95萬元；消耗柴油876升，主要為柴油發(fā)電機發(fā)電耗油；累計消耗汽油7343升，形成費用52201元，主要為生產(chǎn)用車耗油，車輛行駛里程5.66萬公里，百公里油耗14升。
三、松原輸氣隊2019年上半年主要工作
（一）人員管理
面對班組人員結(jié)構(gòu)分配不均、老齡化嚴(yán)重、基礎(chǔ)素質(zhì)較弱等實質(zhì)性問題，松原輸氣隊通過領(lǐng)導(dǎo)承包、調(diào)整班組人員結(jié)構(gòu)、加強各項培訓(xùn)、與職工開展座談等多種方式相結(jié)合，逐漸提高隊伍綜合能力。隊內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)分別承包雙龍站和烏蘭圖嘎站、安全員和設(shè)備管理員分別常駐雙龍站和烏蘭圖嘎站，現(xiàn)場指導(dǎo)各站職工日常工作和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，形成“一級帶著一級干、一級做給一級看”的良好工作氛圍；楊富春退休后，雙龍站面臨人手短缺，松原輸氣隊積極動員付油崗職工，將崔巖峰調(diào)整到雙龍站；2019年底，雙龍站職工趙建國和丁曉君將退休，松原輸氣隊已做好相關(guān)預(yù)案準(zhǔn)備工作。
（二）安全管理
1、迎接各級安全檢查46次，包括地方政府檢查4次；公司督查大隊不定期檢查5次；銷售中心領(lǐng)導(dǎo)承包檢查5次；銷售中心安全生產(chǎn)科月度安全檢查5次；松原輸氣隊按照“四不兩直”的原則開展形式多樣的安全檢查，包括定期、不定期、節(jié)日性、季節(jié)性和長期性的安全檢查共27次，并根據(jù)檢查評比情況，納入隊內(nèi)績效考核；各場站進(jìn)行每日自檢自查，并將各級檢查問題形成隱患排查登記表，定期對隱患問題進(jìn)行梳理，制定責(zé)任人和整改期限，責(zé)任人需對問題進(jìn)行落實整改，定期到現(xiàn)場查看問題整改進(jìn)度，并及時匯報，無法整改的問題，需開會討論不能整改的原因，及時上報中心安全生產(chǎn)科，要求安全生產(chǎn)科協(xié)助整改，使得每個問題有據(jù)可依，這樣安全工作就有了過程和痕跡，也使得安全管理形成了閉環(huán)管理。上半年共發(fā)現(xiàn)問題24項，完成整改23項，1項問題正在整改中，累計獎懲班組及個人共5000元。
2、松原輸氣隊秉持中國石化安全方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全管理理念，加強職工安全培訓(xùn)，使中石化安全方針深入每個職工內(nèi)心，堅持“預(yù)防為主，防微杜漸”的安全管理理念，將“預(yù)防”深入每項工作。年初制定松原輸氣隊隊全年工作計劃，按月將每項工作細(xì)化到具體時間和責(zé)任人；3月份將各站防雷防靜電檢測工作全部完成；4月份將各場站周圍排水溝和屋頂排水管全部疏通完成；5月完成各站壓力表檢測工作；按時提報生產(chǎn)物資，做到有備無患；每月安排各站對站內(nèi)電伴熱帶、水套爐、取暖鍋爐、發(fā)電機等進(jìn)行全面檢查等工作，將安全隱患消除在萌芽當(dāng)中，做到全年無事故。
3、做好隊級和班組級安全管理“十要素”，按照標(biāo)準(zhǔn)建立完整的HSSE體系，完善資料體系和制度匯編，把日常工作做到了有章可循，有據(jù)可依，隊內(nèi)干部職工更加明確個人職責(zé)，使得安全職責(zé)有據(jù)可依，使得安全工作有了過程和痕跡；每季度按時對站內(nèi)PLC系統(tǒng)和自動連鎖排風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試，保障設(shè)備設(shè)施正常運行；重新制作并安裝告知牌、點檢卡、設(shè)備卡、開關(guān)標(biāo)識等，對場站流程和安全通道進(jìn)行刷漆，進(jìn)一步提高了松原輸氣隊場站安全標(biāo)準(zhǔn)化程度。
4、按照中心統(tǒng)一安排，隊內(nèi)管理人員、技術(shù)人員及班組長參加公司及中心組織的急救員、站控系統(tǒng)、職業(yè)健康、直接作業(yè)環(huán)節(jié)等多項安全生產(chǎn)培訓(xùn)，即鞏固和擴寬了管理人員及技術(shù)人員的知識面，又能在隊內(nèi)形成“傳幫帶”的效果，將培訓(xùn)知識傳達(dá)到基層職工，全面提升隊伍素質(zhì)。松原輸氣隊年初按照相關(guān)要求制定隊級安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，并嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行，每月組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，通過學(xué)習(xí)用火作業(yè)安全規(guī)定、臨時用電作業(yè)安全規(guī)定、可燃?xì)怏w報警器系統(tǒng)使用、夏季八防知識、孔板提取和清洗等操作規(guī)程等，使職工技能操作水平和安全基礎(chǔ)知識的掌握得到了有效提升。
5、松原輸氣隊按照貼近實戰(zhàn)、注重實效的原則，有針對性的制定了隊級全年應(yīng)急演練實施計劃，隊部每月都會到各站組織監(jiān)督開展應(yīng)急演練，并在現(xiàn)場對每個步驟和手勢都一一講解，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。目前已開展隊級演練6次，包括分離器凍堵應(yīng)急演練、地震災(zāi)害應(yīng)急演練、配電室配電柜短路失火應(yīng)急演練等；班組級演練50余次，演練效果越來越好，職工的應(yīng)急處置能力也越來越強，為場站安全平穩(wěn)輸氣提供了保障。
6、2019年發(fā)生多起安全事故，包括中海油惠州石化有限公司“2.18”閃爆事故、江蘇響水“3.21”化工企業(yè)爆炸事故等，每次事故發(fā)生之后，隊部都會到每個站與職工和承包商召開座談會。對事故經(jīng)過、直接發(fā)生原因、事故暴露出來的問題等深刻剖析，對事故暴露出的問題與本場站安全生產(chǎn)方面存在的問題和漏洞深度結(jié)合，舉一反三，開展自檢自查，并制定相應(yīng)的整改措施、責(zé)任人及時間，提高職工安全思想意識，堅決防止類似事故發(fā)生。5月19日完成雙龍站換熱器基礎(chǔ)下沉隱患治理工作，將換熱器西側(cè)水泥支墩基礎(chǔ)升高，避免換熱器管線折斷造成天然氣泄漏的危險，雙龍站低壓外輸匯管隱患治理工作預(yù)計在7月至8月完成。
（三）生產(chǎn)管理
1、為保證2019年全年正常生產(chǎn)和油氣銷售中心全年任務(wù)的超額完成，松原輸氣隊對各場站設(shè)備進(jìn)行全面維修保養(yǎng)工作，具體包括：各站更換分離器濾芯；各站發(fā)電機按期保養(yǎng)，更換機油、防凍液，清洗三濾，定期試運行，保證了備用電源的正常使用；各站電動閥遠(yuǎn)控和本地操作進(jìn)行檢查和維修，完成整改2處，目前全部電動閥均可實現(xiàn)遠(yuǎn)控和本地操作；維修雙龍站UPS主機；烏蘭圖嘎站消防棚和消防砂池遷移至生產(chǎn)區(qū)內(nèi)；雙龍站生產(chǎn)區(qū)大門安裝門禁；各站壓力容器進(jìn)行年檢；各站防雷防靜電檢測；檢測空氣呼吸器等工作。
2、節(jié)能減排、降本增效也是為企業(yè)謀利益，在這些方面松原輸氣隊也做了大量工作。一是繼續(xù)在各場站全面開展“節(jié)約用氣、用電、用水、用紙”的號召和倡議，并與考核績效掛鉤。通過不斷的思想教育，職工的節(jié)約意識大大提高，并集思廣益開展節(jié)約途徑，廢紙利用、水反復(fù)利用、天氣轉(zhuǎn)暖后僅保留調(diào)壓撬和導(dǎo)壓管電伴熱，其余電伴熱均關(guān)閉，節(jié)約用電、烏蘭圖嘎站低壓外輸用氣量較少情況下，關(guān)閉生產(chǎn)鍋爐，日均自用氣量可減少100方等。二是作為油氣銷售中心基層單位，我隊對廢水、廢氣、落地油的處理有嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，廢水定期找專業(yè)隊伍清運處理，廢氣因氣質(zhì)把關(guān)較好幾乎零排放，嚴(yán)格落實操作規(guī)程，落地量幾乎為零。三是通過全員成本控制的宣傳和采取有效措施，全隊各班組對成本有了清晰的概念，站里簡單的問題都是自己動手處理，考慮使用最經(jīng)濟的解決方案，例如烏蘭圖嘎站水處理設(shè)備反沖洗水量一直較大，松原輸氣隊經(jīng)過對水處理設(shè)備流程研究和與廠家溝通后，自行對水處理設(shè)備流程進(jìn)行技術(shù)改造，改造后效果明顯，每年可實現(xiàn)減少排污2400方、節(jié)水2000方、節(jié)約費用約12萬元，提高了水資源利用率，減少了成本費用。
（四）計量管理
1、精細(xì)計量，以企業(yè)利益為根本出發(fā)點，做好各項計量工作。一是重新梳理計量器具的詳細(xì)基礎(chǔ)臺賬和使用臺賬，對松原輸氣隊管轄的所有孔板流量計、渦輪流量計、旋進(jìn)漩渦流量計、羅茨流量計等建立了一一對應(yīng)的管理臺賬，做到每塊表有據(jù)可查。松原輸氣隊所轄區(qū)域33個計量點全部形成“一點一冊”登記表，使計量點的儀表參數(shù)及計量過程有據(jù)可依。二是依據(jù)用氣規(guī)律，調(diào)整計量器具。松原輸氣隊根據(jù)用戶用氣規(guī)律不斷調(diào)整合適的計量器具，設(shè)定合理的差壓運行上下限，以便準(zhǔn)確計量。三是定期完成對計量器具的保養(yǎng)維護和檢定。所有的計量器具保養(yǎng)維護和檢測均建立臺賬，上半年共檢定計量儀表28臺，收集相應(yīng)的檢測證書，做到規(guī)范管理。加強氣質(zhì)的監(jiān)督檢測，根據(jù)檢測報告調(diào)整相應(yīng)參數(shù)，做到輸氣計量公平準(zhǔn)確。四是進(jìn)一步完善計量管理制度，要求值班人員定期對孔板閥、導(dǎo)壓管、三閥組排污，定期清洗孔板，保證計量精準(zhǔn)。
2、充分認(rèn)識新常態(tài)下的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)、為用戶服務(wù)、為群眾服務(wù)的大局意識和服務(wù)理念，做好日常的工作協(xié)調(diào)，及時處理發(fā)現(xiàn)或隱藏的矛盾糾紛，保證了日常工作的順利開展，例如主動對用戶進(jìn)行走訪，以服務(wù)的心態(tài)與用戶加強溝通協(xié)調(diào)，配合用戶增加輸氣量，保證輸氣質(zhì)量和計量誤差降至最低。
四、下半年工作計劃
1、完成雙龍站卡具隱患治理工作。
2、完成各站安全閥、壓力容器、可燃?xì)怏w報警器等檢測工作。
3、對各站調(diào)壓撬、孔板閥、鍋爐等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)。
4、對場站流程刷漆、安裝宣傳牌等，提高場站標(biāo)準(zhǔn)化。
5、仍面臨老齡化嚴(yán)重、基礎(chǔ)素質(zhì)較弱問題，繼續(xù)加強各項培訓(xùn)。