時間：2023-02-28 15:30:56
導(dǎo)語：在勞動保障工作總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
二、存在不足
雖然我們半年來做了不少的工作，但是按照上級的要求和群眾期望還有很大的差距和不足，主要表現(xiàn)在：
1、社保基金存量減少，養(yǎng)老金和失業(yè)金的支撐能力下降,在兩金的發(fā)放上存在潛在的危機。
2、就業(yè)再就業(yè)形勢十分嚴峻，由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，致使就業(yè)崗位不足、再就業(yè)壓力加大，社會矛盾突出；在各項優(yōu)惠政策落實上門檻過高，還不能真正落實到位，在一定程度上制約再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實；相當一部分下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念陳舊、技能偏低影響其實現(xiàn)再就業(yè)。
3、勞動關(guān)系不夠理順，維權(quán)工作力度不夠，用人單位侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生。
4、經(jīng)費緊張，在一定程度上影響了辦公的質(zhì)量和效率。
三、下步工作打算
緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局，堅持以人為本，以千方百計促進就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、擴大勞務(wù)輸出和維護勞動者合法權(quán)益為重點，協(xié)調(diào)推進收入分配、勞動關(guān)系、勞動保障法制建設(shè)等各項工作，解放思想，團結(jié)奮進，扎實工作，推動全縣勞動和社會保障事業(yè)的全面發(fā)展。
（一）認真落實再就業(yè)扶持政策，努力促進就業(yè)增長
1、認真落實中、省、市各項再就業(yè)扶持政策。繼續(xù)加大對各項再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度。積極按規(guī)定條件和程序發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證，協(xié)調(diào)有關(guān)部門不折不扣地落實再就業(yè)各項稅費減免，培訓(xùn)、職介、崗位、社保補貼和小額貸款等優(yōu)惠政策。為下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。
2、加強就業(yè)培訓(xùn)工作。充分調(diào)動各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的積極性，合理利用職業(yè)培訓(xùn)資源，實行優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合形成培訓(xùn)合力；加大就業(yè)培訓(xùn)的資金投入，積極開展職業(yè)培訓(xùn)，努力提高勞動者職業(yè)技能和參與市場就業(yè)的競爭力。今年就業(yè)培訓(xùn)力爭達到3000人次。特別是下崗失業(yè)人員和外出務(wù)工人員參加職業(yè)培訓(xùn)，形式上，可采取集中辦班、業(yè)余授課、電化教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種靈活形式。內(nèi)容上，對用工者進行基本權(quán)益保護、法律知識、城市基本生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面培訓(xùn)教育，提高勞動者遵守法律法規(guī)和依法維護自身權(quán)益的意識，樹立新的就業(yè)觀念；加強市場用工信息的調(diào)查、分析、預(yù)測工作，根據(jù)市場需求開展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性、實用性。以定點和定向培訓(xùn)為主，推廣定單式培訓(xùn)，提高勞動者職業(yè)技能水平，培訓(xùn)就業(yè)率達到80以上。加強培訓(xùn)后的職業(yè)技能鑒定工作，推行和規(guī)范國家職業(yè)資格證書制度。
3、努力開發(fā)就業(yè)崗位。積極探索和推行非全日制、臨時性、季節(jié)性等靈活就業(yè)方式，鼓勵開展多種形式就業(yè)。下大力氣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集性產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，不斷培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點，拓寬就業(yè)空間，廣開就業(yè)門路。積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理等公益性就業(yè)崗位，促進下崗失業(yè)人員特別是“4050”人員再就業(yè)。全市今年要新增就業(yè)1.4萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)7000人，其中:“4050”人員再就業(yè)1900人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1以內(nèi)。
4、積極穩(wěn)妥地推進下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。積極與財政、銀行等相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，逐步規(guī)范貸款程序和貸款行為，保證這項工作在全市穩(wěn)步推進、平衡發(fā)展；要不斷研究和建立小額擔(dān)保貸款的跟蹤管理辦法，降低貸款風(fēng)險，促進擔(dān)保工作健康有序發(fā)展。
5、加強勞動力市場“三化”建設(shè)。充分發(fā)揮勞動力市場的信息網(wǎng)絡(luò)作用，形成一個以勞動力市場為中心，上接中省，外聯(lián)有關(guān)省區(qū)，下接鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上擇業(yè)、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上服務(wù)。進一步強化就業(yè)服務(wù)，實行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)。
（二）、認真做大做強勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)輸出總量與經(jīng)濟效益同步增長
把勞務(wù)輸出作為興縣富民的重要產(chǎn)業(yè)做大做強，走出一條政府引導(dǎo)、市場配置、專業(yè)化培訓(xùn)、企業(yè)化運作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務(wù)的新路子。
1、開拓進取，廣泛開辟輸出渠道。擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，精心組織，全程服務(wù)，逐步形成省內(nèi)、省外和境外全方位、多層次、寬領(lǐng)域的勞務(wù)輸出新格局，確保全縣勞務(wù)輸出總量達到1萬人，創(chuàng)經(jīng)濟收入5000萬元以上。
2、建立勞務(wù)輸出資源庫。對各類新成長勞動力、城鄉(xiāng)富余勞動力登記建檔，實現(xiàn)微機動態(tài)化管理，做到性別清、年齡清、技能清，為勞務(wù)輸出工作打好基礎(chǔ)。
3、廣泛搜集勞務(wù)信息，提高勞務(wù)輸出的組織化、有序化程度。通過公共職介機構(gòu)、民辦職介機構(gòu)、政府駐外機構(gòu)、駐外勞務(wù)管理機構(gòu)及在外出務(wù)工人員中建立信息員等方式，廣泛搜集勞務(wù)信息，及時為外出務(wù)工人員提供準確的用工信息，讓勞務(wù)人員有目的、有組織、有效益地外出務(wù)工。加大對用工單位資質(zhì)、信譽的考察，建立較為穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，與勞務(wù)需求量較大的企業(yè)加強合作，簽訂用工協(xié)議，在我縣建立符合他們需求的產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地。
4、建立完善勞務(wù)輸出管理機構(gòu)，加強勞務(wù)輸出管理工作。進一步健全勞務(wù)輸出工作機構(gòu)，努力做到“編制、人員、經(jīng)費、任務(wù)、責(zé)任”五落實，實行用工單位、中介機構(gòu)、務(wù)工人員三方
合同制，完善勞務(wù)輸出的跟蹤服務(wù)工作，加強對外出務(wù)工人員的管理，及時協(xié)助他們處理好勞資糾紛，切實維護好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，解除其后顧之憂。5、逐步探索實行勞務(wù)輸出的企業(yè)化運作模式，逐步建立縣級勞務(wù)輸出基金。
（三）完善社會保障體系，擴大社保覆蓋面和社?；鹫骼U工作
進一步加大社會保險政策宣傳力度，積極擴大社會保險覆蓋面，加大社會保險基金的征繳力度，加強對社?；鸬谋O(jiān)管，力爭各項保險整體向前推進。失業(yè)保險工作，要積極作好事業(yè)單位的參保，規(guī)范失業(yè)保險個人繳費記錄，積極協(xié)助地稅部門作好失業(yè)保險的欠費清理工作，確保失業(yè)保險金按時足額社會化發(fā)放。醫(yī)療保險要及時研究、解決運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善各項政策、規(guī)定。要把降低參保職工個人醫(yī)療費負擔(dān)作為重點，加大對定點醫(yī)院、藥店的考核檢查，規(guī)范醫(yī)、患、保三方行為，提高醫(yī)療保險制度的運行質(zhì)量。工傷和女職工生育保險工作，要把法規(guī)的宣傳和擴面作為工作重點抓好落實。
（四）繼續(xù)鞏固養(yǎng)老金發(fā)放成果
要積極籌措資金，完善和規(guī)范社會化發(fā)放的形式和途徑，確保退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。實現(xiàn)“不漏一人、不差一分、不拖一天”的承諾。要加快推進社會保障管理服務(wù)社會化，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層勞動保障工作平臺，把離退休人員管理好，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、貧有所濟。
（五）加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、企業(yè)工資分配、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理工作
加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，加大勞動保障執(zhí)法力度，維護勞動者合法權(quán)益，促進企業(yè)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定。要以促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標，以建立順暢高效的協(xié)調(diào)機制為基礎(chǔ)，以完善的法律法規(guī)和嚴格的監(jiān)察執(zhí)法為保障，全面加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、企業(yè)工資分配、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理工作，切實維護廣大勞動者的合法權(quán)益。
積極開展工資指導(dǎo)線和勞動力市場工資指導(dǎo)價位的調(diào)查工作，逐步形成企業(yè)根據(jù)社會平均工資和本企業(yè)經(jīng)濟效益自主決定工資水平的新機制。全面加強勞動合同管理，理順勞動關(guān)系，及時做好企業(yè)改制后的勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換工作。以城鎮(zhèn)私營企業(yè)和有雇工的個體工商戶為重點，采取有效措施推動各類用人單位與職工依法簽訂勞動合同，年底非國有企業(yè)勞動合同簽訂率要達到80以上。
（六）勞動保障監(jiān)察工作
堅持以人為本，認真執(zhí)行《勞動法》、嚴厲查處打擊侵害勞動者合法權(quán)益的行為，切實維護勞動者的合法權(quán)益，監(jiān)督用人單位依法同農(nóng)民工簽訂勞動合同，采取有力措施，切實解決拖欠農(nóng)民工工資和勞動合同簽訂中存在的問題，加強勞動用工管理，建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系；進一步監(jiān)察各類用人單位與勞動者勞動合同的簽訂情況，特別是私營企業(yè)、建筑施工單位，要依法與勞動者簽訂勞動合同，有條件的用工單位必須盡快簽訂集體合同，進一步規(guī)范勞動關(guān)系；對群眾舉報投訴案件，特別是拖欠農(nóng)民工工資舉報案件，要積極查處，發(fā)現(xiàn)重大群體突發(fā)事件，要快速介入，盡快解決，維護社會穩(wěn)定。
（七）、建立勞動爭議預(yù)防機制
一年來，我市勞動保障監(jiān)察工作，在局黨組和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，按照我局及省廳的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作，結(jié)合全年各個階段的工作重點，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，以維護勞動者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口，積極工作，奮發(fā)進取，在各職能部門和各業(yè)務(wù)科室的大力支持配合下，經(jīng)過全體勞動保障監(jiān)察人員的共同努力，較好地完成了全年的工作任務(wù)?，F(xiàn)將2009年工作總結(jié)如下：
一、二八年勞動保障監(jiān)察工作開展情況
(一)緊緊圍繞中心工作，重點開展社會保險費擴面征繳監(jiān)察活動，全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)緊緊圍繞“兩個確?！边@一全局性的中心工作，進一步增強服務(wù)意識和大局意識，大力開展社會保險擴面征繳執(zhí)法活動，督促用人單位補交社會保險費XX多萬元，督促300多戶用人單位參保，為確保全市離退休養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和社會大局穩(wěn)定做出了積極貢獻。
(二)加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法專項檢查工作力度，努力遏制嚴重勞動違法行為
（1）2009年為使農(nóng)民工拿到工資及時返鄉(xiāng)，我們開展了針對拖欠農(nóng)民工工資舉報案件的專項監(jiān)察工作，并實行了全市各級勞動保障監(jiān)察24小時值班和清理拖欠日報告制度。在農(nóng)民工工資支付情況專項檢查中，全市受理舉報“拖欠”農(nóng)民工工資案件862件，追回被拖欠的工資600余萬元，補發(fā)經(jīng)濟補償金3萬元，涉及農(nóng)民工1萬余人，補簽勞動合同3000份。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期間全市沒有發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當?shù)鼗蛟郊壣显L事件。
（2）今年6-7月份，根據(jù)省9部門的統(tǒng)一部署，開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項檢查活動。此次大檢查涉及面之廣，檢查內(nèi)容之全面，工作力度之大，是以前的專項檢查無法相比的，取得的成效也是非常顯著的。為使工作開展的扎實、有效，我市從各級公安、工會、建設(shè)、工商、監(jiān)察、安監(jiān)等部門及各新聞媒體抽調(diào)了近100人，成立了專項行動監(jiān)督檢查組、舉報案件專查組、新聞輿論宣傳報道組等三個專門的工作小組。此次大檢查共檢查各類用人單位600余戶，涉及勞動者7000余人。查處非法職介3家，下達限期改正指令書83份，補簽勞動合同3000份，清理拖欠勞動者工資0.8萬元，較好地維護了務(wù)工人員的合法權(quán)益。
（3）開展了用人單位與勞動者簽訂和履行勞動合同情況執(zhí)法檢查。全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對我市各類用人單位與勞動者簽訂和履行勞動合同情況進行了專項檢查，共檢查各類用人單位400多家，補簽勞動合同XX多份，進一步規(guī)范了用工行為，和諧了勞動關(guān)系。
（4）全面貫徹落實國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》，開展了禁止使用童工和未成年工保護專項檢查，依法嚴厲打擊使用童工行為。全市共清退童工4人。
（5）切實加強勞動力市場秩序整頓，配合“春風(fēng)行動”，開展了非法職介活動專項治理，全市共印制發(fā)放“春風(fēng)卡”30000份，查處非法職介機構(gòu)3家。
（6）為推動企業(yè)逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的自我規(guī)范、自我約束、自我激勵、自我發(fā)展的勞動保障管理模式，樹立企業(yè)誠信守信的社會形象，根據(jù)省廳《關(guān)于開展企業(yè)勞動保障誠信等級評價活動的通知》（豫勞社[XX]16號）和《河南省企業(yè)勞動保障誠信等級評價辦法》，建立了**市企業(yè)勞動保障誠信等級評價制度，印發(fā)了**市企業(yè)勞動保障等級評價實施細則。XX年年建立了**市企業(yè)勞動保障誠信等級評價工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，并在**各新聞媒體進行了為期一周的公示和連續(xù)一個月公告，2009年度等級評價工作也在緊張進行中。
(三)認真受理和查處群眾舉報案件
在執(zhí)法檢查活動中，勞動保障監(jiān)察人員每到一處，都留下聯(lián)系電話，發(fā)放勞動保障監(jiān)察聯(lián)系卡，方便群眾舉報。全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共接待群眾來訪1萬多人次，對前來舉報的群眾，監(jiān)察人員熱情接待，積極受理，及時立案。全年共受理群眾舉報862起，立案853起，結(jié)案率99%。
二、存在問題
（一）宣傳教育與行政處罰并舉。針對一些用人單位和勞動者法律意識淡薄，故意侵犯勞動者合法權(quán)益行為時有發(fā)生情況，我們一方面要加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量，在宣傳的方式和效果上下功夫，真正使國家勞動保障法律法規(guī)深入人心，提高企業(yè)和勞動者遵守法律法規(guī)的自覺性。另一方面依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)加大對違法案件的處罰力度，提高勞動保障監(jiān)察的權(quán)威性。
（二）建立用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價機制。目前，一些用人單位誠信度較差，也是引發(fā)勞動關(guān)系糾紛的重要因素。因此，我們要推動企業(yè)依法建立自我規(guī)范、自我約束、自我發(fā)展的勞動保障管理模式，增強企業(yè)誠信守法的意識，今后我們要逐步大力推行用人單位勞動保障誠信機制和失信懲罰機制，建立企業(yè)守法誠信檔案，對有重大違反勞動保障法律法規(guī)的行為的用人單位，通過新聞媒體定期向社會公布。通過對用人單位誠信評價制度的施實，使企業(yè)達到誠實守信，依法經(jīng)營，維護好勞動者合法權(quán)益的目的。
（三）完善長效機制，加強對違法行為的源頭治理。今年，國家和省先后頒布了《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《河南省進城務(wù)工人員權(quán)益保護條例》等一系列法規(guī)、規(guī)章，我們要抓住國家加強勞動保障法制建設(shè)這一有利時機，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，會同勞動爭議仲裁、勞動工資等相關(guān)業(yè)務(wù)職能科室，從用人單位招用勞動者依法簽訂勞動合同、督促檢查企業(yè)建立工資發(fā)放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手，完善各種制度，加大對用人單位的監(jiān)督檢查力度，以減少或杜絕違法案件的發(fā)生。
（四）由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度起步維艱，此項工作對各縣市區(qū)還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別縣市區(qū)根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責(zé)，一些用人單位繳納的農(nóng)民工工資保障金，存在著前邊存入后邊支取的現(xiàn)象，使農(nóng)民工工資保障金制度流于形式，不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用。
三、下一步工作打算
（一）2009年勞動保障監(jiān)察工作，我們要在完成上級下達的工作目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，主要做好一下幾個方面的工作：繼續(xù)以規(guī)范勞動力市場秩序為重點，開展對各類用人單位勞動合同簽訂、工資發(fā)放制度的建立，維護進城務(wù)工農(nóng)牧民工及其他勞動者合法權(quán)益、社會保險擴面征徼、禁止使用童工、女職工權(quán)益保護、技術(shù)工種持證上崗等專項執(zhí)法監(jiān)察工作。
（二）繼續(xù)加大對全市各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督力度，實行工作目標運行情況月報監(jiān)控制度，實行責(zé)任追究制，狠抓各項工作的落實。
（三）為提高勞動保障執(zhí)法監(jiān)察的針對性和有效性，在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部實施工作聯(lián)運機制，情況通報及聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，推動勞動保障整體工作的向前發(fā)展。
一、基本情況
1、就業(yè)再就業(yè)工程扎實推進
開展再就業(yè)幫扶工作。提請區(qū)政府出臺了《城區(qū)就業(yè)困難人員再就業(yè)幫扶工作實施方案》，召開牽頭部門結(jié)對幫扶工作會議，將全區(qū)421名幫扶對象分解到區(qū)委辦、政府辦、組織部、紀委、宣傳部等5個牽頭幫扶部門和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、人事局、衛(wèi)生局等28個幫扶單位以及全區(qū)16個幫扶社區(qū)。大力實施創(chuàng)業(yè)孵化工程。成立了創(chuàng)業(yè)孵化工程領(lǐng)導(dǎo)小組，提請區(qū)政府常務(wù)會議進行專題研究，設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金50萬元，通過區(qū)主流媒體和工作簡報對創(chuàng)業(yè)典型進行宣傳。今年來，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5360人，結(jié)對幫扶“4050”和“零就業(yè)”家庭等就業(yè)困難對象再就業(yè)494人，目前無“零就業(yè)”家庭及需要援助的就業(yè)困難家庭大中專畢業(yè)生。新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款112萬元，幫扶160名下崗失業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，帶動了500多名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
2、勞動力轉(zhuǎn)移格局發(fā)生改變
我區(qū)農(nóng)村勞動力42.29萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)37.8萬人，其中異地輸出26.2萬人，就地就近轉(zhuǎn)移11.6萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達89.4%以上。今年來，我區(qū)新增輸出7825人，新增就地就近轉(zhuǎn)移6323人。就業(yè)格局發(fā)生了轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移率逐步提高，目前全區(qū)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移率已達30.6%，農(nóng)村勞動力向本地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移增幅明顯，達7.1萬人，幫助經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)招工5000人。同時，運用區(qū)、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況進行調(diào)查分析，制定措施，放大外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)，探索發(fā)展“老板經(jīng)濟”新路徑。
3、培訓(xùn)方式不斷優(yōu)化
開展了自選項目的職業(yè)技能培訓(xùn)。設(shè)置了計算機應(yīng)用、電焊、數(shù)控車床、汽車維修、烹飪、市場營銷等專業(yè)，為下崗失業(yè)人員提供免費的職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，再就業(yè)培訓(xùn)3540人。擴大培訓(xùn)對象。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象由原來的下崗失業(yè)人員、退伍軍人擴大到城鄉(xiāng)所有勞動者。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和貧困勞動力培訓(xùn)。全區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機構(gòu)35家，可提供16個專業(yè)的實用技能培訓(xùn)，形成了以區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體、社會辦學(xué)力量為補充的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。今年來，調(diào)整充實農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組，加大職業(yè)技能平臺建設(shè)力度，開展了電動縫紉、數(shù)控車床等16個工種的實用技能培訓(xùn)，依托各類定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.7萬人。嚴格實施培訓(xùn)券制度，對農(nóng)村勞動力實施自選專業(yè)的免費培訓(xùn)，累計培訓(xùn)約20__0人。
4、社會保險擴面明顯攀升
（1）養(yǎng)老保險。企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險55201人，基金征繳12136萬元，清欠156萬元，離退休人員18414人，100%按時足額社會化發(fā)放養(yǎng)老金。機關(guān)事業(yè)單位已參保8820人，征收基金2140萬元。農(nóng)村有13.2萬人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，2200人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。
（2）醫(yī)療保險。投資120多萬元，成功開發(fā)了新的醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，解決了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)滯后問題，同時優(yōu)化了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保軟件。調(diào)整居民醫(yī)藥費補償比例，盡最大努力維護參保對象的利益。今年來，全區(qū)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)達78098人，征收醫(yī)療保險費4247萬元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達17.21萬人，其中：城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險12.61萬元，非城區(qū)城鎮(zhèn)居民參加新農(nóng)合4.6萬人，覆蓋面達90%以上。工傷保險參保45270人，基金征收160萬元。生育保險參保38654人，基金征收121萬元
（3）失業(yè)保險。參保6.6萬人，征收基金522萬元，覆蓋面達98%。
5、維權(quán)執(zhí)法質(zhì)量大幅提升
大力貫徹實施《勞動合同法》，共續(xù)簽勞動合同1000多份，新簽勞動
合同5800多份，勞動保障投訴案件達60多件，接待勞動保障法律法規(guī)咨詢達800多人次。會同公安、工商等部門開展了“勞動力市場專項檢查”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項活動”，檢查用人單位220多戶，涉及職工2萬多人，依法取締“黑中介“3家，為勞動者討回工資總額42萬余元，補簽勞動合同2300余份，督促繳納社會保險費200余萬元。二、存在的主要問題
1、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾比較突出。目前，農(nóng)村勞動力尚未轉(zhuǎn)移的近4.5萬人，70%為大齡人員，10%為留守婦女。新成長的農(nóng)村勞動力加之復(fù)員退伍軍人每年大約5000人，可供轉(zhuǎn)移的數(shù)量有限。隨著全區(qū)招商引資力度不斷加大，許多企業(yè)落戶我區(qū)，提供了大量就業(yè)崗位。但是大多數(shù)企業(yè)要求是年齡偏輕、技術(shù)能力較強的青少年，大齡勞動力就業(yè)困難。同時，失業(yè)數(shù)量的增加和失地農(nóng)民群體的增加，加劇了農(nóng)村大齡勞動力就業(yè)的難度。
2、民營企業(yè)、個體工商戶社保擴面難度大。我區(qū)現(xiàn)有上規(guī)模的民營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員高達2.2萬人，參保僅有5100人。尤其是部分規(guī)模企業(yè)基本沒有參加養(yǎng)老保險。為此，要進一步加強社會保險擴面工作，對拒不參保單位在宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度，同時實行社會保險費預(yù)征收制度，并完善獎勵機制，對擴面工作根據(jù)實績兌現(xiàn)獎勵。
3、區(qū)級財力薄弱。經(jīng)測算，20__年度我區(qū)僅就業(yè)再就業(yè)、困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險、居民醫(yī)保三項惠民工程就需財政補助資金3424萬元，區(qū)級拮據(jù)財力壓力太大。
4、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力不強。由于文化素質(zhì)偏低，部分農(nóng)民難以掌握創(chuàng)業(yè)所必需的經(jīng)營管理知識和相關(guān)技術(shù)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶有明顯的兼業(yè)傾向，創(chuàng)業(yè)規(guī)模小，且創(chuàng)辦的實體大多屬于粗放型經(jīng)營且不成規(guī)模、小商小販等居多，難以把握瞬息萬變的市場。
5、對《勞動合同法》的執(zhí)行監(jiān)督還不夠到位?！秳趧雍贤ā返耐菩行枰⒁惶淄暾谋O(jiān)督約束機制去推進，要充分發(fā)揮行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，營造一個良好的社會氛圍。但從目前的情況看，行政監(jiān)督力量比較薄弱，人員、經(jīng)費、編制不足，裝備比較落后，輿論監(jiān)督還沒跟上，社會監(jiān)督的氛圍沒有完全形成。
三、下一步工作打算
一抓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。依托漕運廣場、全民創(chuàng)業(yè)園建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，樹立創(chuàng)業(yè)典型，放大典型引路效應(yīng)，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大專項資金和信貸的扶持力度，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)400人，創(chuàng)業(yè)成功120人，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)4000人。
二抓培訓(xùn)促進就業(yè)。依托各類培訓(xùn)機構(gòu)，加強對“兩后生”、農(nóng)村勞動力和貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，將政府培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)后就業(yè)緊密掛鉤，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)8400人。加快高技能人才培養(yǎng)步伐，讓更多的勞動者和用人單位實現(xiàn)需求匹配，新增高級技師50人。
三抓幫扶援助就業(yè)。強化落實三項補貼再就業(yè)優(yōu)惠政策，完善就業(yè)幫扶制度，落實結(jié)對幫扶措施，確保“4050”人員90%以上穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)消零目標，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)就業(yè)困難的被征地農(nóng)民實現(xiàn)100%掛鉤幫扶。
四抓擴面力爭全覆蓋。以民營企業(yè)、靈活就業(yè)人員為擴面重點，確保企業(yè)養(yǎng)老保險參保5.6萬人；以城鎮(zhèn)居民為擴面重點，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；以建筑行業(yè)為擴面重點，做好農(nóng)民工工傷保險工作，力爭參保1.05萬人。
一、年工作完成情況：
1、加強宣傳工作。在全縣再就業(yè)工作及勞動保障工作會議后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，及時召開黨政聯(lián)席會議傳達會議精神，并多次利用召開縣、鎮(zhèn)直機關(guān)和企事業(yè)單位各種會議進行傳達和貫徹落實。通過宣傳單、標語等方式及時正確宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家勞動保障法律法規(guī)，營造了良好的社會法治環(huán)境，提高了廣大勞動者維權(quán)意識，促進了地方和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的建立和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、我所全面了解、及時掌握和熟悉鎮(zhèn)內(nèi)各項勞動保障工作情況，建立和完善勞動保障工作臺帳，保質(zhì)保量地完成了縣勞動和社會保障局安排的各項工作，及時、正確、完整地統(tǒng)計和上報各項報表數(shù)據(jù)及資料。
3、及時了解和處理鎮(zhèn)內(nèi)勞動保障工作領(lǐng)域中的矛盾和問題，積極協(xié)助上級勞動保障監(jiān)察部門對侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為進行查處，有效預(yù)防和減少了違法案件發(fā)生，維護了勞動者合法權(quán)益。今年，通過努力，在鎮(zhèn)、各村大力支持與配合下，妥善處理了幾起勞資糾紛，為百姓追討回3萬余元血汗錢，既有效防止了事態(tài)進一步惡化，又為維護地方社會穩(wěn)定做出了一定貢獻。
4、加強勞務(wù)輸出工作。積極做好勞務(wù)輸出，提供相關(guān)服務(wù)，拓展農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)空間。為農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)、培訓(xùn)信息、就業(yè)服務(wù)及就業(yè)前培訓(xùn)工作，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力合理轉(zhuǎn)移和有序流動，主動管理好外來流動就業(yè)人員。
通過積極主動地工作，雖然取得了一定成效，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所事務(wù)所成立較晚，現(xiàn)有條件還不夠成熟，我們也不可避免地面臨著一些問題和困難，具體表現(xiàn)在：
1、對勞動保障工作，在思想認識上還存在一定差距，缺乏對工作的超前思考和計劃。對勞動保障工作業(yè)務(wù)知識方面的學(xué)習(xí)有待加強，國家、縣勞動和保障局的工作方針、政策的宣傳貫徹還不夠深入，為廣大勞動者提供勞動保障服務(wù)的能力有待提高。
2、勞動保障內(nèi)部管理機制有待進一步完善，人員整體素質(zhì)仍需提高，存在人員思想不穩(wěn)定、有顧慮的現(xiàn)象，不利于鎮(zhèn)勞動保障工作的有效開展。
3、與縣勞動和保障局的業(yè)務(wù)交流與溝通有待進一步加強，鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的工作還需要在縣勞動和保障局指導(dǎo)下逐步開展和完善。
二、2012年工作計劃
1、統(tǒng)一思想，提高認識，明確鎮(zhèn)勞動保障工作的重要性和必要性，充分認識工作的目的和意義，加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作業(yè)務(wù)技能，努力掌握為勞動者服務(wù)的本領(lǐng)。確保完成各項工作任務(wù)，正確處理好本職工作同鎮(zhèn)黨委、政府中心工作的關(guān)系，樹立愛崗敬業(yè)和為人民服務(wù)的思想。
2、健全并完善縣、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采用廣播、有線電視、報紙等多種方式，及時為農(nóng)民提供有價值的就業(yè)信息，同時提供力所能及的免費職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)中介服務(wù)。對條件較好且剩余勞動力較多的村，采取縣鎮(zhèn)兩級相互配合、適時下村組織舉辦勞動力市場，免費進行職業(yè)介紹，積極組織勞務(wù)輸出，實現(xiàn)異地就業(yè)。
3、積極組織落實上級業(yè)務(wù)主管部門舉辦的各種勞動技術(shù)、技能的培訓(xùn)班，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和勞動本領(lǐng)。利用有線電視、印發(fā)宣傳資料等多種形式相結(jié)合的方法，實施基本勞動技術(shù)、技能的培訓(xùn)教育，以提高農(nóng)民的就業(yè)能力。使他們通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)能夠熟練的掌握一、兩門實用技術(shù)并順利走上工作崗位。
4、加強與縣勞動和保障局、技術(shù)院校及相關(guān)技術(shù)部門的聯(lián)系，切實做好農(nóng)民勞動技術(shù)、技能項目培訓(xùn)學(xué)習(xí)的合理安排，避免培訓(xùn)項目與生產(chǎn)和服務(wù)實際脫節(jié)，以求實效。
5、加強管理，健全勞動力資源、就業(yè)情況登記及聯(lián)系制度。由各村配合，在原有資料基礎(chǔ)上進一步完善登記管理工作，及時、準確掌握外出人員信息，實行動態(tài)管理責(zé)任制
一、20__年主要工作情況：
（一）制訂落實積極的就業(yè)政策，強化政府促進就業(yè)責(zé)任
1、積極推進就業(yè)政策的制定和實施。。通過鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、充分吸納就業(yè)、促進勞動者自主創(chuàng)業(yè)、加強職業(yè)技能培訓(xùn)、完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助機制等政策的實施，充分發(fā)揮促進就業(yè)的政策效應(yīng)。截至11月底，我區(qū)新增就業(yè)崗位480個，完成全年目標任務(wù)的100.2%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)200人，完成全年目標任務(wù)的110.1%；就業(yè)困難人員再就業(yè)86人，完成全年目標任務(wù)的101.1%;免費職業(yè)介紹212人，完成全年目標任務(wù)的106%；就業(yè)實體吸納安置76人、直接勞務(wù)輸出52人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.95%。
2、多渠道為用人單位和求職者搭建雙向選擇平臺。今年以來，我所組織人員參加招聘會2次，達到600余人次。招聘會共聯(lián)系了146家用人單位進場招聘，提供服裝加工、機械制造、市場營銷、保潔綠化、家政服務(wù)、企業(yè)管理等500余個就業(yè)崗位，現(xiàn)場與用人單位達成就業(yè)意向的農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等達200余人。
3、加大培訓(xùn)力度，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)。為幫助創(chuàng)業(yè)人員增強創(chuàng)業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)能力和理念，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，各類培訓(xùn)共計406人次，其中再就業(yè)培訓(xùn)160人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40人、在崗培訓(xùn)206人，在全市率先完成年初下達的全年目標任務(wù)。
4、全力推動小額擔(dān)保工作，為個人創(chuàng)業(yè)和企業(yè)融資提供貼息政策。為扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，幫助企業(yè)走出因金融危機造成的困境，我所將嚴格按照相關(guān)文件要求落實貼息政策，為轄區(qū)內(nèi)個人創(chuàng)業(yè)和企業(yè)做大做強提供力所能及的幫助。
5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，認真做好《四川省就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放管理工作。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，我所對失業(yè)登記人員及時發(fā)放了《四川省就業(yè)失業(yè)登記證》，并將錄入我區(qū)就業(yè)管理系統(tǒng)。有利于各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為登記失業(yè)人員提供全面的就業(yè)幫扶和各項優(yōu)惠政策的落實。截止11月底，我所已發(fā)放《四川省就業(yè)失業(yè)登記證》76本。
6、全面完成勞動力資源的調(diào)查匯總、錄入。
（二）構(gòu)建多層次、廣覆蓋的社會保障體系
1、已完成市、區(qū)退休人員及撫救驗證工作共計2208人。其中區(qū)級112人，市級1525人，撫救571人
2、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保工作率先啟動。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一項重要的民生工程，為落實好此項工作，我所在局里統(tǒng)一部署下及時啟動，同時印發(fā)參保人員基本信息采集表及參保醫(yī)保卡。要求以社區(qū)為平臺，廣泛宣傳，簡化程序，方便百姓，使城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人數(shù)達1027人，市醫(yī)保中心申報參保1525人 。
3、認真開展退休人員信息采集和核對工作，進一步推進離退休人員社會化管理進程。為準確掌握退休人員信息，確保對退休人員進行動態(tài)管理，根據(jù)市局統(tǒng)一部署，我所對1500多名退休人員進行了一次全面的信息采集和核對工作，現(xiàn)已對1500名退休人員進行了信息采集與核對。退休人員的基本信息庫已經(jīng)全部建立，并建立了患重大疾病、高齡、特困退休人員檔案，為其提供專門的生活幫助和慰問活動。
4、20__年退休人員初次矽肺檢查80人；申報初次工傷一次性補償25人；省勞動保障廳工傷鑒定30人；市工傷護理依賴監(jiān)察101人。
5、20__年退休人員特殊門診，市醫(yī)保局報醫(yī)療費__人，兌付37余萬元；上半年喪葬費16人，兌付44余萬元；護理費240人兌付5.5余萬元，撫恤金工傷定撫調(diào)整15人，兌付1.4余萬元，定撫補發(fā)176人36120元。截止11月底總計90余萬元。
（三）努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者權(quán)益
1、進一步加大勞動保障監(jiān)察力度，完善勞動保障監(jiān)察工作機制。為使企業(yè)違法違規(guī)情況早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力推進監(jiān)察重心下移，充分發(fā)揮基層勞動保障工作人員的作用，使簡單案件得到及時有效處理。實施網(wǎng)格化監(jiān)督，加強對企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)控，動態(tài)掌握企業(yè)的用工狀態(tài)，從而有效規(guī)范企業(yè)用工行為。
2、進一步拓展勞動爭議處理調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，將勞動爭議解決在萌芽狀態(tài)。為把勞動關(guān)系的矛盾和勞動爭議化解在基層，強化基層的基礎(chǔ)性作用，一方面，不斷健街道、社區(qū)（村）二級勞動爭議處理調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，已全部建立社區(qū)（村）基層調(diào)解組織，將勞動關(guān)系矛盾和勞動爭議及時化解在萌芽狀態(tài)。另一方面，進一步完善勞動爭議仲裁機制，努力維護勞動者的合法權(quán)益。
進社會保障體系建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為目標，抓住關(guān)鍵、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，各項工作取得新進展。
一、2009年主要目標完成情況
（一）城鄉(xiāng)就業(yè)工作
（二）社會保險工作
（三）勞動維權(quán)工作
（四）勞動保障服務(wù)體系建設(shè)
2、基層平臺建設(shè)。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究、區(qū)編委會同意
，我區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個社區(qū)均設(shè)立就業(yè)和社會保障公共服務(wù)機構(gòu)，新增人員編制34人，目前已招聘6人，其余人員將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑或公開招考方式陸續(xù)到位，從而形成以區(qū)為中心，覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障服務(wù)體系，其服務(wù)能力和服務(wù)水平將顯著提高。
（五）黨建工作
今年以來，我局進一步加強黨建工作，一是根據(jù)工作需要，建立了區(qū)勞動和社會保障局總支部和區(qū)就業(yè)局支部委員會。二是在年初召開局黨組會議，對今年的黨建工作進行了專題研究和安排部署，明確了全年黨建工作的目標和任務(wù)。二是進一步健全了局黨組抓黨建工作的責(zé)任制、績效考核制以及“中心組”理論學(xué)習(xí)制度。局黨組多次組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨的基本理
（六）人大代表建議和政協(xié)委員提案工作。2009年，我局承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案各1件，辦結(jié)率和滿意率均達100%。
（七）其它工作
二、主要措施
（一）抓住活動載體，轉(zhuǎn)變系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)
今年我區(qū)勞動保障工作面臨著前所未有的困難和千載難逢的機遇，為了在這個關(guān)鍵年份實現(xiàn)新的突破，我局緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、全市勞動保障系統(tǒng)“創(chuàng)一流”和2009-2012年民主評議政風(fēng)行風(fēng)三個活動載體，一方面大力促學(xué)督學(xué)，強化教育。積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，落實學(xué)習(xí)制度，加強學(xué)習(xí)督導(dǎo)，全面提升勞動保障系統(tǒng)綜合素質(zhì)。另一方面堅持查評改相結(jié)合，不斷總結(jié)提高。通過開展自我分析檢查、民主評議和征求意見，領(lǐng)導(dǎo)班子和個人客觀地找準了問題，并提出了具體的整改意見，落實了整改措施，保證了整改效果。通過活動的開展，領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新意識、科學(xué)發(fā)展意識、廉潔自律意識以及干部職工的工作熱情、工作責(zé)任心和服務(wù)能力明顯增強，有效地推動了各項勞動保障工作的開展。
（二）實施就業(yè)援助，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)
（三）強化社保征管，確保待遇按時足額發(fā)放
2、加強基金監(jiān)管，確保基金安全。繼續(xù)完善和執(zhí)行社保基金內(nèi)控制度，社?；饘崿F(xiàn)規(guī)范運行；積極推行票款分離，征管分離，實行零現(xiàn)金收支，確保了基金安全。在全面啟動企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，積極推進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和工傷保險市級統(tǒng)籌，通過提高社會保險統(tǒng)籌層次，增強了社?；鹂癸L(fēng)險能力。
3、做好退管服務(wù)，確保待遇發(fā)放。今年以來，我局積極推進離退休人員社會化管理服務(wù)工作，保證了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險待遇的按時足額支付，全年發(fā)放各類社會保險待遇3769萬元。在養(yǎng)老保險方面，我局認真貫徹國家基本養(yǎng)老保險調(diào)待政策和離休干部的津補貼政策，確保了離退休人員的養(yǎng)老保險待遇不欠一分，不拖一天。在醫(yī)療保險方面，不但通過下調(diào)定點醫(yī)療機構(gòu)起付線標準、提高報帳比例和最高支付限額來增加參保人員住院治療費用報銷標準，而且還從方便群眾辦事的角度積極改進報帳方式，實行患者在定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算制度。
（四）轉(zhuǎn)變維權(quán)方式，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定
針對今年我區(qū)建設(shè)項目多，農(nóng)民工使用量大，勞動違法案件隱患突出而全區(qū)就業(yè)形勢又非常嚴峻等情況，我局通過認真分析，一是積極推進勞動保障監(jiān)察標準化建設(shè)和勞動爭議仲裁實體化建設(shè)；二是樹立主動服務(wù)、側(cè)重調(diào)解的勞動維權(quán)思路，按照“大調(diào)解”工作要求，積極開展勞動關(guān)系行政調(diào)解和領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪工作；三是采取送政策上街、送政策下鄉(xiāng)、送政策進企業(yè)等形式多樣、效果明顯的宣傳方式，進一步強化勞動保障法律、法規(guī)和政策宣傳，努力營造知法、守法、用法的良好氛圍，先后參與全區(qū)統(tǒng)一組織開展的政策法規(guī)宣傳活動7次，發(fā)放宣傳資料1.5萬余份。四是堅持預(yù)防為主，積極開展勞動執(zhí)法專項檢查。今年我局積極協(xié)調(diào)區(qū)總工會、區(qū)公安分局等部門組成檢查組，對轄區(qū)內(nèi)各用人單位的勞動用工情況和工資支付情況進行了兩次專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正了部分企業(yè)勞動保障違法行為。五是深入貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，依法開展勞動爭議調(diào)解仲裁工作，堅持調(diào)解為主，最大限度的將勞動爭議化解在庭外，切實維護了用人單位和勞動者雙方的合法權(quán)益。
（五）落實特殊政策，穩(wěn)定全區(qū)就業(yè)局勢
（六）抓住歷史機遇，推進災(zāi)后恢復(fù)重建
三、存在的主要問題
就業(yè)工作方面：由于就業(yè)工作涉及的面廣對象多，上級安排的就業(yè)資金有限，本級配套困難大，存在政策與資金不匹配的問題，一些再就業(yè)優(yōu)惠政策難以全面兌現(xiàn)落實。
社會保險方面：一是社會保險費征繳工作經(jīng)費不足，制約和影響著擴面征繳工作。二是為了落實災(zāi)后重建行政事業(yè)性收費減免優(yōu)惠政策，我局取消收費項目后，自去年7月1日起承擔(dān)了所有社會保險工本費，造成單位工作經(jīng)費運轉(zhuǎn)困難。
恢復(fù)重建方面：一是我區(qū)就業(yè)和社會保障公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建項目總投資3396萬元，其中中央財政安排2141萬元，占總投資的63%，尚有近40%的重建資金差口。二是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)和社會保障公共服務(wù)機構(gòu)重建實行政府統(tǒng)建，由于涉及的面大，建設(shè)資金到位慢等原因，致使工程進展緩慢。
四、2012年工作思路
1、繼續(xù)深入貫徹落實《就業(yè)促進法》和各項促進就業(yè)政策，加強職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進一步加強各項就業(yè)補貼政策的落實。
2、繼續(xù)堅持廣覆蓋、強監(jiān)管、保發(fā)放的原則，大力推進社會保險工作，爭取啟動實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策。
3、進一步強化預(yù)防、調(diào)解觀，完善勞動關(guān)系多方協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的指導(dǎo)和服務(wù)，依法開展勞動監(jiān)察仲裁工作，積極創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。重點抓好轄區(qū)內(nèi)國家和省級重點工程、災(zāi)后重建項目建設(shè)的勞動關(guān)系調(diào)處工作。
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點工作取得顯著成效。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障制度體系基本建立。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)為核心內(nèi)容的××市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障方案，先后得到市政府審定和省廳批復(fù)。二是在*縣的試點取得圓滿成功。通過前期準備、面上推進、常規(guī)辦理、總結(jié)提高等階段，試點工作取得明顯成效，城鄉(xiāng)勞動者新增就業(yè)3656人，12.58萬人參加新農(nóng)保，73.9萬城鄉(xiāng)居民按新制度參加了醫(yī)療保險，勞動保障“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”工作服務(wù)體系基本形成。 （三）社會保險征繳再創(chuàng)新高。征繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險費17.23億元，創(chuàng)下歷史新高。其中：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋23.1萬人，征繳基金9.38億元；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險覆蓋8.01萬人，征繳基金4.15億元；失業(yè)保險覆蓋12萬人，征繳基金4100萬元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋28.1萬人，征繳基金2.97億元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋66.1萬人；工傷保險覆蓋13.9萬人，征繳基金0.32億元；生育保險覆蓋6.6萬人，征繳基金0.41億元；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋12.58萬人，征繳基金費3.69億元。 （五）災(zāi)后重建有力有序推進。調(diào)整后全市就業(yè)和社會保障公共服務(wù)設(shè)施重建項目共有680個，規(guī)劃投資82308萬元。截至目前，全市就業(yè)和社會保障公共服務(wù)設(shè)施重建工程共實現(xiàn)開工485個項目，完工215個項目，完成投資1.27億元。其中：縣區(qū)級就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心開工7個項目，完成投資6587萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心開工286個項目，完工189個項目，完成投資5812萬元；就業(yè)和社會保障公共服務(wù)信息系統(tǒng)開工189個項目，完工26個項目，完成投資318萬元。
二、主要做法
（一）搞好試點啟動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障取得重大進展。城鄉(xiāng)就業(yè)模式和“七位一體”農(nóng)民工工作模式。試點結(jié)束時，*縣城鄉(xiāng)勞動者新增就業(yè)3656人，9鎮(zhèn)5園區(qū)城鄉(xiāng)登記失業(yè)率3，較試點前下降1.5個百分點；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移率90以上，較試點前上升5個百分點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險：根據(jù)××經(jīng)濟社會發(fā)展實際，建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，創(chuàng)新探索出全民社會保險的路子。組織12.58萬人參加新農(nóng)保，征繳保費3.69億元。從17歲到96歲不同年齡段的人員都積極參保，勞動年齡內(nèi)和超齡人員參保比達到2.4：1。全縣有3.88萬參保農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，人均月待遇120元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險：打破城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險二元制度模式，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和經(jīng)辦管理“兩統(tǒng)一”。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度合二為一，新制定了《*縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》；將原由衛(wèi)生部門主管的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、民政部門的醫(yī)療救助職能整體劃轉(zhuǎn)勞動保障部門，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦工作實現(xiàn)了歸口和統(tǒng)一管理。*縣的醫(yī)保制度在實施不到一個月的時間里，全縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)就達73.9萬人，為應(yīng)參保人數(shù)的100?；鶎觿趧颖Ｕ瞎卜?wù)體系建設(shè)：在39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、717個村61個社區(qū)設(shè)立了就業(yè)和社會保障服務(wù)站。面向全國招考了50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心工作人員，落實了873名村（社區(qū)）勞動保障協(xié)理員和居民小組勞動保障聯(lián)絡(luò)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心的編制、經(jīng)費全額納入政府管理，社區(qū)、居民小組協(xié)理員和聯(lián)絡(luò)員由政府出資購買服務(wù)。
12月上旬，由西南財大校長助理林義教授、川大和財大社保系主任蒲曉紅、胡秋明組成的專家組一行四人到*調(diào)研，對整個試點工作給予了高度評價：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，宣傳發(fā)動充分，制度運行平穩(wěn)，工作推進有力，群眾普遍歡迎，效果好于預(yù)期。
（二）突出就業(yè)援助，政策促進就業(yè)效應(yīng)充分發(fā)揮。 （三）狠抓擴面征繳，社會保險作用彰顯。；將職工醫(yī)保封頂線由3.8萬元提高到8萬元，居民醫(yī)保封頂線由3萬元提高到7萬元（直接達到6倍），將補充醫(yī)療保險由15萬元增加到18萬元。三是提高統(tǒng)籌層次。今年4月，我市全面實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。按照統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一使用資金、統(tǒng)一管理資金的原則，失業(yè)保險統(tǒng)籌調(diào)劑功能顯現(xiàn)，確保14970名符合條件享受失業(yè)保險待遇人員待遇按時足額發(fā)放。為切實提高工傷統(tǒng)籌層次，依據(jù)《××市工傷保險市級統(tǒng)籌辦法》，出臺了系列的配套管理辦法，制定了實施細則，建立了預(yù)決算制度。四是積極解決歷史遺留問題。從2008年11月至2009年3月，全市按185號文件規(guī)定辦理了1.09萬名超齡人員的參保和待遇審批手續(xù)，征收養(yǎng)老保險費41078萬元，人均月養(yǎng)老金達到532元。認真做好破產(chǎn)、撤銷、解散城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)。大力支持企業(yè)改革重組，并有力保障職工社會保險合法權(quán)益。組織對廣旺集團代池壩煤礦、建平機電工業(yè)公司等企業(yè)破產(chǎn)中職工的醫(yī)療、工傷保險的清算工作，已清償?shù)轿会t(yī)療保險基金3818萬元。五是繼續(xù)推進醫(yī)療保險監(jiān)管改革。淘汰了1家定點醫(yī)院和1家定點藥店，補招了2家定點醫(yī)院和2家定點零售藥店。新增定點醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價格在物價部門規(guī)定的基礎(chǔ)上統(tǒng)一下浮達22以上，衛(wèi)生材料進銷差價率、藥品進銷差價率以及新進藥店藥品價格進銷差價率均在1以內(nèi)。六是加強基金監(jiān)管。強化對基金運作全過程的監(jiān)管，認真開展專項資金的現(xiàn)場檢查工作。對旺蒼、劍閣、元壩、利州等縣（區(qū)）的自查工作進行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，全市社會保險基金無新的擠占挪用和違紀違規(guī)情況發(fā)生。七是開展了機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇問題調(diào)研。形成專題調(diào)研報告，并呈報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決策。
（四）突出督查指導(dǎo)，勞動保障特殊政策全面落實。 （五）強化公共服務(wù)能力建設(shè)，災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進。
將恢復(fù)重建作為促進勞動保障事業(yè)加快發(fā)展的良機，以基層公共服務(wù)體系建設(shè)為重點，在力度和速度上狠下功夫。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和災(zāi)后恢復(fù)重建工作資金領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)5名同志組建重建辦，負責(zé)處理日常事務(wù)。積極創(chuàng)新向上銜接溝通、與相關(guān)部門和縣區(qū)的互動互助、恢復(fù)重建督促檢查等機制，強力推進災(zāi)后重建。二是高標準規(guī)劃設(shè)計。在發(fā)改、建設(shè)、國土等部門的指導(dǎo)下，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障，進行高起點、高標準的規(guī)劃，特別是對基層公共服務(wù)體系建設(shè)，在機構(gòu)上合理布局，在職能上完善加強，在服務(wù)上規(guī)范提高。各縣區(qū)都編制了重建規(guī)劃，縣區(qū)按8000－12000平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按100－300平方米的規(guī)模落實了場地和資金，目前各縣區(qū)都已進入施工或準備階段。三是切實搞好培訓(xùn)。邀請發(fā)改、建設(shè)、國土等部門，對全系統(tǒng)項目業(yè)主單位負責(zé)人和工作人員進行了災(zāi)后重建專題培訓(xùn)。四是加強督促指導(dǎo)。嚴格實行一個項目一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一張進度表“四個一”項目落實制度，全面推行局長－分管領(lǐng)導(dǎo)－科長－工作人員逐級負責(zé)、分線實施的“梯級管理模式”，對市本級的進展情況實行一周一通報，對縣區(qū)實行兩周一通報。五是打造規(guī)范樣板。按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”和機構(gòu)名稱、基礎(chǔ)臺賬、規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)標準“五統(tǒng)一”的要求，著力打造規(guī)范化示范服務(wù)中心，以此帶動全市的基層公共服務(wù)建設(shè)。六是積極爭取支持。主動向上匯報，多渠道籌集建設(shè)資金，爭取災(zāi)后重建中央投資5.8億元，本年度可完成投資50以上。
（六）狠抓勞務(wù)輸出，農(nóng)民工工作實現(xiàn)新突破。 （七）狠抓隊伍建設(shè)，全面提升隊伍整體素質(zhì)。
一是認真扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。3月以來，緊密結(jié)合勞動保障工作的特點和實際，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和嚴肅認真的工作態(tài)度，廣泛深入動員，堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障專題調(diào)研活動，認真抓好查擺問題和整改落實，學(xué)習(xí)實踐活動取得了顯著成效，達到了學(xué)習(xí)理論、解放思想、分析問題、查找原因、整改落實、健全機制、增強責(zé)任感和使命感的目的。根據(jù)梳理的21條意見和建議研究制訂整改方案并通過電視臺和××日報向社會做出了公開承諾，整改措施全部落實到位，全局干部職工思想認識有了新的提高，工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，工作創(chuàng)新和能力有了新的提高。二是進一步豐富“創(chuàng)一流”活動內(nèi)涵，扎實開展創(chuàng)建活動。在抓好班子、帶好隊伍方面狠下功夫，認真分析研究干部職工思想動態(tài)，有的放矢地開展了有針對性的思想教育活動。通過落實民主集中制、開展民主生活會、參加幫扶村文娛活動，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子團隊精神；通過開展登山活動、深入企業(yè)調(diào)研、參觀市容市貌、閱覽畫展、了解市情等活動，增強了職工的凝聚力和向心力，塑造了部門新形象。三是狠抓機關(guān)效能建設(shè)。把解決突出問題與建立長效機制有機結(jié)合，將制度建設(shè)放在效能建設(shè)的突出位置，作為重中之重來抓，做到了標本兼治、綜合治理。完善出臺了首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制、黃紅牌制度、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制度、效能投訴制、執(zhí)法責(zé)任制、行政責(zé)任追究制、考評考核制度等十項工作制度，初步形成了以制度管人理事的制度體系，通過制度規(guī)范、行為引導(dǎo)到養(yǎng)成素質(zhì)，建立起了追求效能的工作運行體系。四是嚴格規(guī)范行政審批程序，確保依法行政。按照“兩集中、兩到位”原則，對涉及行政審批的事項按要求和做法進行了嚴格清理并規(guī)范了行政審批項目，制訂完善規(guī)范政務(wù)中心大廳勞動保障窗口辦結(jié)的審批管理方案，切實做到項目“七公開”，建立了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政服務(wù)運行體制，更好地發(fā)揮了行政服務(wù)的效能。五是切實加強內(nèi)部管理，扎實搞好綜合工作。深入推進黨建各項工作，切實增強勞動保障干部隊伍和職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作；加強信息宣傳，營造良好的勞動保障輿論氛圍；做好綜治、維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；進一步健全完善內(nèi)部管理制度，提升隊伍整體素質(zhì)，樹立機關(guān)良好形象。
三、存在的困難和問題
（一）就業(yè)形勢不容樂觀，就業(yè)資金缺口大。雖然整體就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，但勞動力供大于求，勞動力供給持續(xù)增加和就業(yè)崗位相對不足矛盾較為突出，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力同時存在。我市作為全省使用就業(yè)資金較好的市（州），今年在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、失地農(nóng)民失業(yè)保險、培訓(xùn)補貼等方面資金缺口達2億元。
（二）社會保險擴面征繳壓力巨大。雖然今年我市社?；鹫魇胀瓿汕闆r很好，但存在很多特殊因素，如超齡職工參保繳費，在征繳的基金中占了很大比例，而現(xiàn)在已停止實行這一特殊政策，今后也就不存在這一塊基金的征繳。受“5.12”地震和金融危機的雙重影響，參保企業(yè)的繳費能力明顯下降，一系列特殊扶持政策的落實，導(dǎo)致一些企業(yè)的繳費主動性減弱，加之因企業(yè)破產(chǎn)改制經(jīng)費不足，企業(yè)保費的征繳困難。
（三）信息化建設(shè)嚴重滯后。就業(yè)服務(wù)信息功能的豐富性尚未充分挖掘和開發(fā)，就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)性、整體性運作環(huán)境還未形成，不能滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的需要。信息化建設(shè)管理水平低，基礎(chǔ)管理工作薄弱，不能滿足社會保險各項工作開展。養(yǎng)老保險參保繳費人員詳細情況及待遇數(shù)據(jù)信息急需清理和規(guī)范，參保人員個人賬戶查詢、對賬工作不能開展。醫(yī)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦軟件開發(fā)滯后，設(shè)備老化，已嚴重不能滿足城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦需求。
（四）維護勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重。目前，盡管整體執(zhí)法環(huán)境已有所好轉(zhuǎn)，但不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務(wù)、不按時支付工資等問題在部分用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件數(shù)量年年攀升，侵權(quán)案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進一步加大。隨著《勞動合同法》《就業(yè)促進法》的實施，勞動保障侵權(quán)投訴量增加，勞動保障維權(quán)任務(wù)十分繁重，人手不足。
（五）勞動保障基層服務(wù)能力不足?；鶎庸簿蜆I(yè)和社會保障服務(wù)能力建設(shè)滯后。服務(wù)內(nèi)容、標準不規(guī)范，服務(wù)整體水平有待進一步提高；服務(wù)手段單一、原始，導(dǎo)致整體效率不高。
四、2012年工作初步打算
2012年，是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會作出的戰(zhàn)略部署、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要一年，勞動保障地位和作用更加突出，機遇和挑戰(zhàn)并存。我局將繼續(xù)按照中央關(guān)于發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，爭取在新的一年里取得較大突破。
（一）基本思路
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以保障和改善民生為目標，以全面推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障為主線，以災(zāi)后恢復(fù)重建為重點，以班子隊伍建設(shè)為抓手，著力完善工作制度體系，切實改進工作作風(fēng)，狠抓落實，提質(zhì)增效，努力實現(xiàn)勞動保障工作新跨越。
（二）主要目標 （三）重點工作及措施
1、做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障全市推廣。在全市范圍內(nèi)推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障*試點經(jīng)驗和成果。就業(yè)方面，按照城鄉(xiāng)勞動者均等化就業(yè)服務(wù)和大力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的總體方向，分項在全市穩(wěn)步推開。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險方面，搞好已試點新農(nóng)保制度與國家新農(nóng)保制度的對接，并在全市全面推行。醫(yī)療保險方面，逐步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險配套政策，規(guī)范經(jīng)辦工作流程，建立起比較定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。公共服務(wù)平臺建設(shè)方面，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，建立起與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障相適應(yīng)的管理制度和服務(wù)體系，全面提升勞動保障經(jīng)辦能力，加快實現(xiàn)就業(yè)和社會保險服務(wù)的規(guī)范建設(shè)。
2、加強就業(yè)再就業(yè)工作。一是加快勞動力市場建設(shè)，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。加快市、縣人力資源市場建設(shè)并投入使用，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會與綜合性招聘會相結(jié)合、城鎮(zhèn)吸納就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)機制，實現(xiàn)勞動力資源的有效配置。二是大力開發(fā)就業(yè)崗位，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。全面落實新一輪積極就業(yè)政策，圍繞“五類”群體，開展好“4050”人員、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難對象的就業(yè)援助和社會保險補貼工作，積極開展有針對性的公共就業(yè)服務(wù)專項援助活動。三是以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為重點，全面落實再就業(yè)扶持政策。全面建立政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作體系，努力開創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)的新局面。加強同財政、銀行等部門的溝通，充實小額貸款擔(dān)保基金。四是加強協(xié)調(diào)配合，扎實做好農(nóng)民工工作。按照“七位一體”農(nóng)民工工作模式和“1 4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)模式，擴大組織化輸出轉(zhuǎn)移規(guī)模。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)思路和培訓(xùn)路徑，切實提高農(nóng)民工整體技能水平。建立健全社會保障、維權(quán)救助和農(nóng)民工公共服務(wù)體系。建立健全工商、稅務(wù)、信貸、土地等扶持政策體系，幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
3、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系。提升社會保險統(tǒng)籌層次。進一步完善養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌辦法，積極做好開展省級統(tǒng)籌的各項準備工作。以“金保工程”建設(shè)為依托，進一步加快信息化建設(shè)步伐。在養(yǎng)老保險統(tǒng)一制度、統(tǒng)一政策、統(tǒng)收統(tǒng)支的基礎(chǔ)上，不斷完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和經(jīng)辦事項及經(jīng)辦標準。完成歷年個人賬戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理、采集、錄入、審核工作，建立市級集中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，資源共享。鞏固現(xiàn)有成果，完善社會保障體系。繼續(xù)做好醫(yī)療、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌工作。切實開展好醫(yī)療、工傷和生育等社會保險市級統(tǒng)籌工作，研究解決市級統(tǒng)籌工作存在的困難和問題，不斷提高我市醫(yī)療、工傷和生育保險抵御風(fēng)險的能力。探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保試點。按照醫(yī)改方案中關(guān)于“探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，并逐步整合基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理資源”的要求，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度和管理“兩統(tǒng)一”。
4、加大執(zhí)法維權(quán)力度，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。認真貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，加大培訓(xùn)宣傳力度，努力營造良好的社會氛圍。繼續(xù)強化對勞動合同簽訂和履行情況的監(jiān)督管理，規(guī)范勞動合同簽訂、變更、解除和終止行為。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)評選表彰活動，加強集體合同審查備案和勞動關(guān)系宏觀調(diào)處，依法保護勞動者合法權(quán)益。規(guī)范工資支付行為，探索用人單位欠薪報告制度和工資保證金等制度，加強工資支付情況檢查，遏制工資拖欠。認真貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》及配套辦法，健全基層勞動爭議調(diào)解組織，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等為組成形式的多層次勞動爭議調(diào)解組織。落實工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，完善應(yīng)急預(yù)警和報告制度，重點關(guān)注并妥善處置企業(yè)改制遺留問題、軍隊退役人員再就業(yè)問題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實施中的新情況、新問題。做好矛盾糾紛排查，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力減少和消除不穩(wěn)定因素。
一、1—6月份工作
（一）培訓(xùn)就業(yè)工作
安置就業(yè)12500人，完成全年指標的55%。其中，失業(yè)人員就業(yè)6456人，完成全年指標的56.9%，失業(yè)青年就業(yè)650人，其他失業(yè)人員就業(yè)5394人。失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)5780人，完成全年指標的51%。失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)式就業(yè)786人，完成全年指標的52.4%。全市實有登記失業(yè)資源7180人，登記失業(yè)率為2.84%。
培訓(xùn)各類人員6709人，完成全年指標的63.3%。其中，失業(yè)人員培訓(xùn)2540人，完成全年指標的53%；農(nóng)村勞動力培訓(xùn)2950人，完成全年指標的51%；其他人員培訓(xùn)1219人。職業(yè)技能鑒定1800人，完成全年指標的51.4%。
1．統(tǒng)籌發(fā)展，強化責(zé)任。落實《就業(yè)促進法》，努力創(chuàng)造公平就業(yè)、充分就業(yè)的良好環(huán)境。圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展、三園、四區(qū)建設(shè)和“兩個產(chǎn)業(yè)集群、六大產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展壯大，抓住重大項目開發(fā)、招商投資和“軸承之都”建設(shè)的機遇，為打造新型工業(yè)城市和新的經(jīng)濟增長極，切實承擔(dān)起勞動保障部門的責(zé)任。采取有效措施，努力擴增就業(yè)崗位，凈增就業(yè)崗位近2萬個。
2．發(fā)揮就業(yè)安置主渠道作用，廣泛介紹就業(yè)。強化人力資源市場建設(shè)，充分發(fā)揮公共職業(yè)介紹機構(gòu)就業(yè)安置主渠道作用，為失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力等求職者提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等一條龍服務(wù)，開展一站式辦公。加大企業(yè)用工信息收集力度，增加就業(yè)信息保有量，信息3380條，提供崗位29030個。堅持就業(yè)洽談的長效工作機制，舉辦用工洽談會23次，用工信息1988條，提供崗位21174個，有5960人次與企業(yè)達成就業(yè)意向。拓寬勞務(wù)輸出渠道，加大與開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)聯(lián)系，挖掘域外就業(yè)信息，向外輸出就業(yè)1020人次。
針對就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，勞動密集型企業(yè)和機械加工型企業(yè)招工難的實際，創(chuàng)新舉措，破解企業(yè)用工難題。一是與企業(yè)建立聯(lián)系機制，實行空崗報告制度。建立企業(yè)資源登記臺賬，為企業(yè)提供針對性、有效性的職業(yè)介紹服務(wù)，并與職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定機構(gòu)聯(lián)系，為企業(yè)開展委托培訓(xùn)。二是建立企業(yè)招聘信息定期制度。對公共職業(yè)介紹機構(gòu)收集到的用工信息，通過勞動保障平臺網(wǎng)絡(luò)進行宣傳，擴大企業(yè)用工信息的覆蓋面。三是主動為企業(yè)服務(wù)。與市外、省外就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立橫向聯(lián)系，“走出去”到人力資源充足的地區(qū)，如內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林等就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供用工信息，吸納外地勞動力。與朝陽北市建立幫扶就業(yè)聯(lián)系點，為用工短缺企業(yè)招聘適宜勞動者。3月份，到凌海市幫助企業(yè)招工，在錦州人力資源市場舉辦了瓦房店市招聘企業(yè)專場洽談會，收到良好效果。
3．以活動為載體，開展就業(yè)援助。先后舉辦了以“就業(yè)援助進家入戶，幫您解決就業(yè)困難”為主題的就業(yè)援助月活動，援助就業(yè)134人；以“開展就業(yè)服務(wù)，傳遞就業(yè)關(guān)懷”為主題的新春首場招聘洽談會；以“服務(wù)進城務(wù)工，幫助就近就業(yè)，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”為主題的“春風(fēng)行動”，有775名農(nóng)民工與企業(yè)達成就業(yè)意向；舉辦了“迎五一大型用工洽談會”，有123戶企業(yè)提供用工崗位3414個。
4．突出政策扶持，營造就業(yè)環(huán)境?；I集和使用再就業(yè)資金2412萬元，減免稅費112萬元。認真審核，規(guī)范程序，全面落實“4050”、“4555”靈活就業(yè)失業(yè)人員社保補貼政策，嚴把社保補貼資金支付關(guān)，為32158人次支付社保補貼3149萬元。加大公益性崗位開發(fā)管理力度，實行上崗人員考核制度，嚴把公益性崗位入口關(guān)，充分發(fā)揮公益性崗位在安置大齡困難群體就業(yè)方面的積極作用，支付2167名公益性崗位人員崗位工資和社保補貼2404萬元。
5．推行“普惠制”培訓(xùn)，提升勞動者素質(zhì)。以市場需求為出發(fā)點，以提升勞動者技能水平為方向，圍繞“軸承之都”建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，重點推行以提升勞動者職業(yè)技能水平為內(nèi)容的特別免費培訓(xùn)計劃，在確保培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，努力使培訓(xùn)內(nèi)容貼近市場、培訓(xùn)機構(gòu)貼近基層、培訓(xùn)手段貼近群眾。加大宣傳力度，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立培訓(xùn)意識，增強技能水平，積極參加培訓(xùn)。加強對職業(yè)學(xué)校的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，合理設(shè)置專業(yè)，增加培訓(xùn)設(shè)施，提高師資水平，夯實培訓(xùn)體系。同時，開展“陽光工程”，提供農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)7個專業(yè)的農(nóng)村勞動力2950人。
（二）社會保險工作
1．強化基金的征繳，確保支付。征繳社會保險費39873萬元（其中，征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費19021萬元，完成年計劃的45%；工傷保險費565萬元，完成年計劃的40%；生育保險費179萬元，完成年計劃的40%；失業(yè)保險費1177萬元，完成年計劃的56%；征繳機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費6758萬元，完成年計劃的75%；工傷保險費97萬元，完成年計劃的57%；生育保險費140萬元，完成年計劃的77%；失業(yè)保險費676萬元，完成年計劃的67%；征繳醫(yī)療保險費11260萬元，完成年計劃的59%），完成年計劃的64%。
支付各項社會保險金67030萬元（其中，支付企業(yè)養(yǎng)老保險金40419萬元，工傷保險金39
文秘站:5萬元，生育保險金137萬元，失業(yè)保險金390萬元；支付機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險金12163萬元，失業(yè)保險金277萬元，生育保險金17萬元，工傷保險金50萬元；支付醫(yī)療保險金13182萬元），連續(xù)12年實現(xiàn)5萬余名離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。2．做好社會保險參保擴面。創(chuàng)新工作思路，挖掘擴面潛力，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，簡化程序，方便參保人員。目前，企業(yè)養(yǎng)老保險參保90124人，工傷保險參保76734人，生育保險參保59334人，失業(yè)保險參保39600人。機關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險11543人，參加失業(yè)保險11391人，參加生育保險14249人，參加工傷保險14418人。醫(yī)療保險參保208458人（其中，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保42498人，參保率為99%）。
受理工傷認定申請275件，結(jié)案237件，受案率和按期結(jié)案率為100%，做出工傷認定275件。
3．完善社會保障體系。一是從4月1日起，實施《大連市城鎮(zhèn)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障暫行辦法》，將全市城鎮(zhèn)無社會保障老年居民納入養(yǎng)老保障范圍，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度的“全覆蓋”。采取部門聯(lián)動，有力地推進了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險審核、參保、繳費和兌現(xiàn)待遇等工作。有1000人辦理了參保手續(xù)，700人繳納養(yǎng)老保險費790萬元，為565人支付養(yǎng)老金15萬元。二是把好失地農(nóng)民社會保障關(guān)，做好被征地農(nóng)民和“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人員社會保障工作。依據(jù)《瓦房店市被征地農(nóng)民社會保障辦法》，上報被征地保障材料8份，總征地面積23公頃，耕地13公頃，涉及失地農(nóng)民128人。三是做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點前期準備工作，測算、分析、論證等。四是從4月1日起，實施《大連市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險納入大連市級統(tǒng)籌，我市居民享受大連市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保相關(guān)待遇。大力宣傳城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策，做好市級統(tǒng)籌的分析、測算、論證工作，做好信息數(shù)據(jù)的結(jié)轉(zhuǎn)。
4．做好退休人員核準和增加待遇工作。核準退休1680人，人均養(yǎng)老金1420元。辦理審核死亡退休人員供養(yǎng)直系親屬待遇178人。為50476名企業(yè)退休職工調(diào)整養(yǎng)老金待遇，月人均增加養(yǎng)老金117元；為905名事轉(zhuǎn)企五年過渡期人員月人均增加94元。我市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均為1364元。
5．完善政策，提高待遇標準。對基本醫(yī)療保險政策進行調(diào)整，先后降低換瓣術(shù)、射頻消融術(shù)、安裝心臟起搏器、體內(nèi)放置支架的自負比例。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險最高支付限額由3萬元調(diào)整為5萬元，大額補充醫(yī)療保險最高支付限額25萬元。提高肝移植術(shù)后門診抗排斥用藥年度統(tǒng)籌基金最高支付限額和報銷比例。啟動30種慢性病補助待遇，全市有8243人享受慢性病補助待遇。調(diào)整城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險普通病種及單病種人次費用結(jié)算標準，將急性毛細支氣管炎等4種未成年居民單病種按普通病種人次費用結(jié)算標準結(jié)算醫(yī)療費用。
6．加強基金監(jiān)管，確保安全運行。經(jīng)辦機構(gòu)建立健全財務(wù)制度、內(nèi)部控制制度、月報制度、投訴舉報制度等，按規(guī)定在銀行建立社會保障基金專戶，設(shè)立財務(wù)管理機構(gòu)，配備具有專業(yè)技術(shù)水平的管理人員。規(guī)范社會保險基金的會計核算，保證社會保險基金會計報表編報及時、數(shù)字真實、內(nèi)容完整、說明清楚、手續(xù)齊備。努力做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況。嚴格遵守財經(jīng)紀律，加強監(jiān)督和檢查，確保基金的安全。各經(jīng)辦機構(gòu)在6月份實現(xiàn)社會保險基金自查，并將結(jié)果上報。
7．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度平穩(wěn)運行。全市有592030人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療（含低保、五保16815人），參合率為農(nóng)村常住人口的99.3%，超額完成大連市規(guī)定的99%的參合任務(wù)指標。應(yīng)籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金9472萬元，到位3552萬元。參合農(nóng)民有33206人次住院就醫(yī)，支付住院醫(yī)療費補助4556萬元，人均補助1372元。同時，從4月1日起，提高新農(nóng)合住院補償限額，年累計封頂線由原5萬元提高到6萬元。
（三）勞動關(guān)系工作
1．做好仲裁工作，維護社會穩(wěn)定。接待政策咨詢3800人次，處理來信來訪15件，承接市政府交辦復(fù)查事項9件，事項按期辦結(jié)率為100%。受理勞動爭議案件297件，不予受理26件，按期結(jié)案率為100%，為當事人追索經(jīng)濟損失200余萬元。推進勞動關(guān)系調(diào)處進街道社區(qū)工作，成立了街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會、調(diào)解委員會，社區(qū)成立了協(xié)調(diào)小組，規(guī)范了工作流程，并對全市375名協(xié)理員、調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，實行持證上崗。
2．做好勞動工資，加強合同管理。加大《勞動合同法》和《實施條例》宣傳，開展“雙合同月”活動，認真做好勞動合同的簽訂、變更、解除、終止以及建立勞動合同卡片、臺賬工作。發(fā)放勞動合同文本3萬多份，10戶企業(yè)簽訂集體勞動合同，涉及職工13136人。全面實施勞動用工備案制度，實現(xiàn)勞動用工動態(tài)管理，指導(dǎo)用人單位建立用工名冊，并指導(dǎo)企業(yè)進行微機錄入。有494戶企業(yè)實現(xiàn)勞動用工備案，涉及職工44083人，為建立健全勞動保障數(shù)據(jù)庫打下良好基礎(chǔ)。做好職工檔案管理的指導(dǎo)、審查和驗收工作，審查職工檔案421份。貫徹執(zhí)行最低工資標準，加強宏觀調(diào)控，建立完善企業(yè)職工工資增長機制和工資指導(dǎo)線制度。同時，配合李官鎮(zhèn)、經(jīng)發(fā)局、
財政局等部門，積極做好華銅銅礦所屬集體企業(yè)職工和混崗職工工作年限、經(jīng)濟補償金、退休人員非統(tǒng)籌費、社會保險費等相關(guān)數(shù)據(jù)的認定、測算、匯總、上報工作，并順利發(fā)放集體企業(yè)職工解除勞動關(guān)系后所需經(jīng)濟補償金。3．強化勞動監(jiān)察，保護勞動者權(quán)益。日常巡視檢查用人單位287戶，完成年計劃的71%。資料審查851戶，完成年計劃的100%。處理投訴舉報93批次，參與處理突發(fā)事件4起，為1385名勞動者追討工資1417萬元。立案9件，投訴舉報案件依法受理和按期結(jié)案率均為100%。開展專項檢查3次，責(zé)令27戶企業(yè)補簽勞動合同2600份；社會保險費追繳專項檢查用人單位13戶，追繳社會保險費103萬元；開展清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆樱瑱z查用人單位和職業(yè)介紹機構(gòu)21戶。
二、存在問題
勞動者技能素質(zhì)水平與企業(yè)用工需求不相適應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出；勞動保障平臺建設(shè)有待于進一步加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設(shè)滯后；失業(yè)人員就業(yè)不穩(wěn)定，大齡就業(yè)困難群體就業(yè)困難；培訓(xùn)覆蓋面小，持證上崗率低，職業(yè)技能鑒定率低；培訓(xùn)投入不足，培訓(xùn)起點不高，中高級職業(yè)技能人才培訓(xùn)能力有待加強。社會保障體系還有待于進一步健全，社會保險工作面臨著人口老齡化、城市化和就業(yè)方式多樣化的壓力，城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體勞動者和外資企業(yè)參保意識不強，擴面工作還有薄弱環(huán)節(jié)；農(nóng)村社會保障體系還未建立。勞動合同制度基礎(chǔ)薄弱，勞動關(guān)系和收入分配方面的協(xié)調(diào)機制還不健全，一些法律法規(guī)還沒有得到較好落實，拖欠農(nóng)民工工資等侵害勞動者合法權(quán)益情況依然存在。
三、下半年工作安排
（一）培訓(xùn)就業(yè)工作
1．加大職業(yè)介紹力度。一是以全市經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設(shè)為契機，加大崗位信息收集力度。二是創(chuàng)新工作思路，實行兩個“走出去”，建立兩個“基地”。即，走出去深入轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，與企業(yè)定期聯(lián)系，建立就業(yè)安置基地；走出去到市外、省外其他地區(qū)招聘適宜勞動者，建立勞動力供給基地。三是提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提供企業(yè)用工登記、勞動者求職登記對接平臺，開展一站式服務(wù)，提升職業(yè)介紹對接成功率。四是推行就業(yè)服務(wù)效率優(yōu)先，開展協(xié)約式服務(wù)，實行就業(yè)服務(wù)工作制度化。五是發(fā)揮勞動保障平臺的基礎(chǔ)性作用，送人上崗、送崗到人，提升就業(yè)服務(wù)工作水平。六是豐富活動形式，創(chuàng)新活動載體，提高服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)和勞動者提供針對性、有效性的就業(yè)服務(wù)。
2．落實就業(yè)扶持政策。把握工作重點，營造創(chuàng)業(yè)式就業(yè)氛圍，開展創(chuàng)業(yè)扶持，以創(chuàng)業(yè)促進和拉動就業(yè)?；I集再就業(yè)資金，落實就業(yè)扶持政策補貼配套資金。落實稅費減免等政策，扶持下崗失業(yè)人員就業(yè)。加大公益性崗位管理力度，強化公益性崗位審查和定期檢查機制，確保就業(yè)困難群體歸零。
3．建立培訓(xùn)就業(yè)聯(lián)動機制。推行“深入社區(qū)送培訓(xùn)、建好基地辦培訓(xùn)、發(fā)展訂單抓培訓(xùn)”的模式，按照勞動力市場用工需求合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，建立培訓(xùn)、就業(yè)的聯(lián)動機制，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動，提高失業(yè)人員就業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。建立基地、訂單、培訓(xùn)、鑒定、就業(yè)“五位一體”的新模式，堅持把“招進來、教技能、安排好、送一程、常聯(lián)系、解憂難”作為就業(yè)培訓(xùn)工作的發(fā)展模式，實現(xiàn)培訓(xùn)效益由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。建立學(xué)員臺賬和跟蹤就業(yè)臺賬，準確掌握培訓(xùn)成果。
（二）社會保險工作
1．加強社會保險費的征繳和擴面。做好下半年基數(shù)調(diào)整，做好個體繳費和銀行代扣業(yè)務(wù)的銜接工作。發(fā)揮聯(lián)動機制作用，加大勞動保障監(jiān)察和社會保險稽核力度，對應(yīng)繳未繳企業(yè)通過稽查費基和參保人員等方式，做到應(yīng)收盡收。7月份，按照大連市的安排和部署，認真做好參保繳費企業(yè)移交地稅征收工作，力爭一次全部交清。開展社會保險擴面工作，將符合條件的群體全部納入?yún)⒈７秶?，擴面重點是城鎮(zhèn)無保障老年居民、私營企業(yè)、外資企業(yè)、失業(yè)人員、個體勞動者等。
2．完善社會保障體系。進一步推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險審核、參保、繳費和兌現(xiàn)待遇等工作，積極爭取成為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療大連市級統(tǒng)籌，適時調(diào)整相關(guān)政策。做好被征地農(nóng)民社會保障工作，重點是好新華村“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作。
3．做好離退休人員社會化管理。重點做好每年兩次的養(yǎng)老待遇認定工作，對居住在外省市的離退休人員實行養(yǎng)老金外郵工作。加強對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，進一步豐富社區(qū)文化生活。
4．完善工傷認定制度。規(guī)范認定程序，嚴格執(zhí)行會審制，從源頭遏制認定工作隨意性；宣傳貫徹國務(wù)院《工作保險條例》和《遼寧省工傷保險實施辦法》，確保工傷職工合法權(quán)益。
5．加強基金監(jiān)管。建立健全嚴格的財務(wù)制度，堅持日清月結(jié)。加強和完善與銀行的交接款程序，嚴格簽字程序，按照嚴格管理，層層負責(zé)制度，確保收支基金安全。
6．做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。積極探索實踐住院人均費用管理結(jié)算辦法，嚴格控制醫(yī)療機構(gòu)“不合理檢查、不合理用藥、不合理收費”問題，切實減輕農(nóng)民的醫(yī)療負擔(dān)。改進監(jiān)管手段，嚴格規(guī)范醫(yī)療行為，加大違規(guī)違紀問題的查處力度，確保新農(nóng)合工作在規(guī)范、有序中健康發(fā)展。
（三）勞動關(guān)系工作
1．仲裁工作。要落實責(zé)任制，重點做好重信重訪專項治理和復(fù)查復(fù)核工作，提高辦結(jié)率、息訪率和滿意率。仲裁工作要以推動勞動關(guān)系協(xié)調(diào)體系建設(shè)為重點，堅持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針和“調(diào)裁結(jié)合，以調(diào)為主”、“關(guān)口前移、重心下移”的原則，把勞動爭議處理工作的重心前移。發(fā)揮街道、社區(qū)勞動爭議調(diào)解組織的作用，大力構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、區(qū)域性行政調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解體系，提高工作能力和工作效率。建立快捷的勞動爭議仲裁綠色通道，提高勞動爭議處理能力，按期結(jié)案率為100%。
樂亭縣人事勞動和社會保障局
全面完成2005年度就業(yè)再就業(yè)民心工程
2005年以來，我們緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧樂亭總體目標，從切實維護下崗失業(yè)人員和廣大人民群眾的合法權(quán)益出發(fā)，進一步加大政策落實力度，努力增加就業(yè)崗位，充分合理使用促再就業(yè)資金，大力實施再就業(yè)援助工程，加快推進人才勞動力市場建設(shè)，做強做大勞務(wù)經(jīng)濟，使就業(yè)再就業(yè)各項工作得到突破性進展。
2005年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4450人，完成全年任務(wù)指標的101%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)3024人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1227人，其中“4050”大齡困難就業(yè)對象實現(xiàn)再就業(yè)316人，分別完成全年任務(wù)指標的139%、102%和158%；為從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)職工辦理小額擔(dān)保貸款72人，發(fā)放貸款金額117萬元，完成全年任務(wù)指標的160%；完成下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)180人，完成全年任務(wù)的100%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以下，低于市達4.0%任務(wù)指標；實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12320人，其中勞務(wù)輸出4803人，分別完成全年任務(wù)指標的110%和137%；完成農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)9000人，完成全年任務(wù)指標的100%；完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)1500人，完成全年任務(wù)指標的100%；完成農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)150人，完成全年任務(wù)指標的100%；舉辦市場交流會40場次，介紹安置求職人員2200人，成功率24%；為3525名下崗失業(yè)人員代收代繳養(yǎng)老保險費1041萬元；為14200名下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生進行了人事檔案保管或人事等。主要工作措施是：
（一）、落實優(yōu)惠政策，拓寬就業(yè)渠道，下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作實現(xiàn)突破性進展。
1、推出了《進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實施辦法》，為扎實做好再就業(yè)工作打下堅實的基礎(chǔ)。2005年，我們在建立健全就業(yè)再就業(yè)工作目標責(zé)任制度，進一步落實就業(yè)再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，出臺了《進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實施辦法》（樂字[2005]32號），提出了“以逐步落實各類企業(yè)減免稅費優(yōu)惠政策，全面落實社保補貼和崗位補貼，加強再就業(yè)培訓(xùn)提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能為重點，以確保全縣近250名特困家庭下崗失業(yè)人員幫扶上崗、550名困難家庭下崗失業(yè)人員盡早上崗為突破口，全面啟動再就業(yè)援助工程”的整體工作思路，為進一步做好再就業(yè)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
2、深入開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，為廣大下崗失業(yè)人員早日走上工作崗位創(chuàng)造有利條件。我們通過加強培訓(xùn)宣傳力度，增加技能培訓(xùn)項目，嚴格把好培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，培訓(xùn)和再就業(yè)相結(jié)合等一系列措施，使我縣再就業(yè)培訓(xùn)工作得到實質(zhì)性開展。全年共舉辦再就業(yè)培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)3024人，為全年任務(wù)指標的139%，其中學(xué)習(xí)市場營銷的1032人，微機988人，家政服務(wù)946人，電氣焊和摩托修理222人，汽車駕駛16人。通過培訓(xùn)，實現(xiàn)再就業(yè)1227人，其中“4050”大齡困難就業(yè)對象實現(xiàn)再就業(yè)316人。另外，完成下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)180人，為全年任務(wù)指標的100%。
3、進一步加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放、使用和管理，確保廣大下崗職工的切身利益。一是加快了優(yōu)惠證發(fā)放速度，對待發(fā)證人員全部發(fā)證完畢；二是加強了同工商、稅務(wù)、市場服務(wù)中心等部門相互配合，進一步提高發(fā)證的準確性；三是通過優(yōu)惠證的發(fā)放與年審，進一步掌握了持證人員再就業(yè)去向，為做好再就業(yè)統(tǒng)計和決策打下了堅實基礎(chǔ)。
4、突出重點，開展了“4050”人員以及“特困家庭、困難家庭”下崗失業(yè)人員再就業(yè)幫扶工作。
我們緊緊圍繞上級有關(guān)部門及縣委文件精神，全面啟動特困(困難)家庭下崗失業(yè)人員再就業(yè)幫扶工作。經(jīng)過個人申報、原單位原主管部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和街道辦事處初審、再就業(yè)辦公室審核、對特困職工入戶調(diào)查、公示等程序共確定重點幫扶特困家庭238戶、困難家庭545戶。對重點援助幫扶人員通過開發(fā)以機關(guān)工勤、街道社區(qū)服務(wù)、綠化美化等公益崗位安置的辦法已經(jīng)基本上全部幫扶上崗就業(yè)；對其余困難家庭人員通過以民營企業(yè)吸納、勞務(wù)輸出和自謀職業(yè)、組織起來就業(yè)為主要內(nèi)容的市場就業(yè)辦法已經(jīng)有近200人實現(xiàn)再就業(yè)。此項工作的深入開展，為解決下崗失業(yè)人員實際困難、維護我縣社會穩(wěn)定起到積極作用。
5、認真落實社保補貼、崗位補貼，積極為各類用人單位招用下崗失業(yè)人員創(chuàng)造良好條件。一是為2004年底和2005年初開發(fā)公益性崗位幫扶上崗的189名下崗失業(yè)人員支付社保補貼29.07萬元，支付崗位補貼20.14萬元；二是為招用484名下崗失業(yè)人員的44家服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)支付社保補貼38.41萬元，支付崗位補貼26.78萬元。通過社保和崗位補貼的發(fā)放，進一步增強各類用人單位招用下崗失業(yè)人員的積極性，為下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造了良好條件。
6、積極召開下崗失業(yè)人員專場洽談會，千方百計擴大就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)下崗失業(yè)人員的思想轉(zhuǎn)變及再就業(yè)。今年以來，我們抓住社保、崗位兩項補貼促就業(yè)的有利契機，從加強下崗失業(yè)人員了解政策、思想轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，共舉辦三次下崗失業(yè)職工再就業(yè)專場洽談會，兩次民營企業(yè)招聘專場洽談會，有力地促進了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
（二）加強崗前培訓(xùn)，完善服務(wù)措施，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得突出成績。
1、以先培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)為原則，積極開展全方位、多渠道的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作。一是開展宣傳發(fā)動、組織培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)“三到位”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全年完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)150人。二是采取訂單培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)等方式，認真開展崗前技能培訓(xùn)。為大東方、中海石油、大唐化工、百貨大樓、唐港鐵路等單位定向培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力677人，并全部轉(zhuǎn)移就業(yè)。舉辦了培訓(xùn)微機、財會、市場營銷等專業(yè)的品牌培訓(xùn)，共培訓(xùn)728人。三是結(jié)合技能培訓(xùn)、職校畢業(yè)生就業(yè)前訓(xùn)練、勞務(wù)輸出等工作，認真開展引導(dǎo)性培訓(xùn)。全年完成引導(dǎo)性培訓(xùn)9000人。
2、以服務(wù)項目建設(shè)為切入點，扎實做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出工作。一是充分利用京唐港和我縣新上建設(shè)項目的有利時機，服務(wù)于項目建設(shè)，為項目建設(shè)提供人才勞動力保障，爭取港口和我縣新建企業(yè)從我縣用工，充分解決我縣農(nóng)村勞動力就業(yè)難問題。二是通過加大勞務(wù)信息采集等措施，進一步增加勞務(wù)輸出人員數(shù)量。三是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的輻射作用，利用服務(wù)站廣泛在農(nóng)村宣傳勞務(wù)用工信息，積極組織農(nóng)村力轉(zhuǎn)移輸出工作。全年累計實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12320人，其中勞務(wù)輸出4803人，實現(xiàn)勞務(wù)派遣1525人。
3、做好勞務(wù)工的跟蹤服務(wù)，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是在外出勞務(wù)工的手續(xù)上，實行集中辦理，實行“一條龍”服務(wù)。二是加快駐外辦事處建設(shè)。我們在塘沽建立了辦事處，現(xiàn)正在策劃在京唐港、曹妃店建立辦事處。三是在勞務(wù)輸出上，實施勞務(wù)派遣，形成了用人單位-勞務(wù)派遣公司-農(nóng)民工“三位一體”的穩(wěn)定的勞務(wù)輸出新模式。四是在解決矛盾糾紛上，建立和完善了務(wù)工人員的法律服務(wù)體系。每輸出一個人員都與勞務(wù)派遣公司及用工單位簽定勞動合同，出現(xiàn)糾紛，三方依法解決。五是實現(xiàn)了養(yǎng)老保險和意外傷害險的有機結(jié)合，確保了農(nóng)民工的切身利益。