時(shí)間：2023-02-14 22:11:37
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關(guān)鍵詞：建筑工程工程質(zhì)量體系質(zhì)量預(yù)控
0引言
工程項(xiàng)目質(zhì)量的形成是一個(gè)有序的系統(tǒng)過程，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到工程竣工生產(chǎn)的周期中，必須將參加建設(shè)過程的所有單位都組織起來，統(tǒng)
一、協(xié)調(diào)、分工合作，以招標(biāo)承包合同為基礎(chǔ)，全由合作形成整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量保證管理系統(tǒng)。
1工程質(zhì)量體系
工程質(zhì)量體系是為實(shí)施質(zhì)量管理所需的結(jié)構(gòu)組織、程序過程與資源。建設(shè)項(xiàng)目的綜合性，工程技術(shù)的學(xué)科以及工程建設(shè)協(xié)作關(guān)系的復(fù)雜性，增加了工程質(zhì)量體系的難度。這就要求以保證和提高建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)原理的方法，設(shè)置統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織結(jié)構(gòu)，把建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職能按照科學(xué)的原則嚴(yán)密地組織起來，形成一個(gè)有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限、相互協(xié)調(diào)合作、互相促進(jìn)與監(jiān)督的工程質(zhì)量管理有機(jī)整體，使建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理工作科學(xué)化、制度化、系統(tǒng)化。
2工程質(zhì)量預(yù)控
2.1加強(qiáng)建筑工程安全概念人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，都與管理有直接的關(guān)系，因此，管理不善是造成安全事故的主要原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制以及安全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施減少。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工和安全達(dá)標(biāo)等活動(dòng)予以控制。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全檢查，就可以發(fā)現(xiàn)并制止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，做到以預(yù)防為主，從而避免事故的發(fā)生。常見的管理缺陷有制度不全、責(zé)任不明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。
2.2加強(qiáng)對(duì)配屬隊(duì)伍的培訓(xùn)配屬隊(duì)伍是工程施工直接的操作者，只有他們的管理水平和業(yè)務(wù)技術(shù)提高了，工程質(zhì)量才能達(dá)到既定的目標(biāo)，因此要著重對(duì)配屬隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量教育，幫助配屬隊(duì)伍提高管理水平，項(xiàng)目對(duì)配屬隊(duì)伍班組長(zhǎng)及主要施工人員，按不同專業(yè)進(jìn)行技術(shù)、工藝、質(zhì)量綜合培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的配屬隊(duì)伍不允許進(jìn)場(chǎng)施工。項(xiàng)目要求配屬隊(duì)伍建立責(zé)任制，并將項(xiàng)目的質(zhì)量保證體系貫徹落實(shí)到各自施工質(zhì)量管理中，并督促其對(duì)各分項(xiàng)工作落實(shí)。
3過程質(zhì)量監(jiān)控
配屬隊(duì)伍管理必須以合同為依據(jù)，各種管理依據(jù)為附件。因此在合同談判時(shí)，需從生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、物質(zhì)、文明施工方面最大限度地要求配屬隊(duì)伍，條款必須清楚，內(nèi)容詳盡、周全，為項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)做好基礎(chǔ)和鋪墊工作。
在配屬隊(duì)伍管理上很關(guān)鍵的問題是把配屬隊(duì)伍管理融入到總包管理中去，接受總包的組織和協(xié)調(diào)。在各分項(xiàng)工程施工前組織分包技術(shù)人員參加方案討論，全面聽取其合理意見和建議。在工程施工階段可通過各種施工表格，責(zé)令配屬隊(duì)伍定期按時(shí)填寫上報(bào)，由總包審定。要配屬隊(duì)伍執(zhí)行總包下達(dá)的各項(xiàng)施工方案、技術(shù)交底、整改通知、指令或指導(dǎo)書等。同時(shí)要注意多與配屬隊(duì)伍主要管理人員溝通，了解他們的一些想法。對(duì)配屬隊(duì)伍中一些好的做法、建議應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和支持，同時(shí)對(duì)配屬隊(duì)伍出現(xiàn)的質(zhì)量問題，不論大小嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，了解原因，提出批評(píng)甚至處罰。
每月底由項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織配屬隊(duì)伍及項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)在施工工程進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量檢查之后，由配屬隊(duì)伍寫出本月度在施工工程質(zhì)量總結(jié)報(bào)告交項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人，再由質(zhì)量負(fù)責(zé)人匯總，建議以《月度質(zhì)量管理情況簡(jiǎn)報(bào)》的形式發(fā)至項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各配屬隊(duì)伍。簡(jiǎn)報(bào)中對(duì)質(zhì)量好的承包方要予以表?yè)P(yáng)，需整改的部位應(yīng)明確專人限期整改，并在下周質(zhì)量例會(huì)上逐項(xiàng)檢查是否徹底整改，落實(shí)跟蹤處理。
4過程質(zhì)量檢查
自檢：在每一項(xiàng)分項(xiàng)工程施工完后均需由施工班組對(duì)所施工產(chǎn)品進(jìn)行自檢，如符合質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，由班組長(zhǎng)填寫自檢記錄表。
互檢：經(jīng)自檢合格的分項(xiàng)工程，在項(xiàng)目經(jīng)理部專業(yè)監(jiān)理工程師的組織下，由配屬隊(duì)伍工長(zhǎng)及質(zhì)量員組織上下工序的施工班組進(jìn)行互檢，對(duì)互檢中發(fā)現(xiàn)的問題上下工序班組應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地予以解決。
交接檢：上下工序班組通過互檢認(rèn)為符合分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，雙方填寫交接檢記錄，經(jīng)配屬隊(duì)伍工頭簽字認(rèn)可后，方可進(jìn)行下道工序施工，并經(jīng)項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)督檢查認(rèn)可。
5施工階段的管理與控制
施工階段的管理是工程成本控制管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)階段管理的效果將直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的效益，因此，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)這個(gè)階段的管理給予足夠的重視。
應(yīng)做好以下幾方面：加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制施工成本。施工成本是指項(xiàng)目的施工過程中所產(chǎn)生的全部費(fèi)用的總和。在項(xiàng)目的施工過程中，按動(dòng)態(tài)控制原理對(duì)實(shí)際施工成本進(jìn)行有效控制，落實(shí)好事先控制，過程控制和事后控制，方可保證施工成本節(jié)約。全面質(zhì)量管理其原理是企業(yè)的最高管理者質(zhì)量方針指引下，實(shí)行全面、全過程和全員參與的質(zhì)量管理。同時(shí)理解質(zhì)量控制是運(yùn)用全面全過程質(zhì)量管理的思想和動(dòng)態(tài)控制，有效進(jìn)行質(zhì)量的事前預(yù)控，事中控制及事后糾偏控制，從而正確運(yùn)用PDCA循環(huán)系統(tǒng)管理。新晨
靠高水平的經(jīng)營(yíng)管理取勝。即通過做好施工組織設(shè)計(jì)，正確確定施工方案；應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，采取合理的施工工藝和機(jī)械設(shè)備；有效地組織材料供應(yīng)并以較低的價(jià)格采購(gòu)，減少二次搬運(yùn)和材料消耗；在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，安排均衡施工，避免大搶大窩和人海戰(zhàn)術(shù)，力爭(zhēng)少用人力和資金，從而有把握地降低工程成本。
6竣工決算階段工程造價(jià)的控制與管理
竣工結(jié)算階段是施工企業(yè)對(duì)工程成本造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它直接以“量”的形式反映了企業(yè)管理水平的高低。在工程即將竣工時(shí)，就要為這一階段做準(zhǔn)備：收集施工過程中一切與工程有關(guān)的資料，主要有招投標(biāo)文件，合同文件，竣工圖，施工組織設(shè)計(jì)，工程變更單，工程結(jié)算書以及雙方一切有關(guān)業(yè)務(wù)往來的記錄和文件憑證等。對(duì)以上資料認(rèn)真、詳細(xì)地研究，弄清來龍去脈，做到心中有數(shù)。以工程施工預(yù)算和工程結(jié)算書為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的內(nèi)容進(jìn)行審核結(jié)算。
論文摘要影響堤防工程施工質(zhì)量的主要因素是筑堤的土料和壓實(shí)兩方面問題,施工中應(yīng)圍繞這兩方面進(jìn)行認(rèn)真控制;對(duì)堤防工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)認(rèn)真研究和處理,以提高工程質(zhì)量。
堤防工程施工質(zhì)量受諸多因素的制約,但影響質(zhì)量的主要因素是筑堤的土料和壓實(shí)兩方面問題。施工過程中應(yīng)緊緊圍繞這兩方面進(jìn)行認(rèn)真控制。對(duì)施工工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,必須認(rèn)真研究和處理,絕不能掩蓋出現(xiàn)的質(zhì)量問題,以提高工程質(zhì)量,建成合格的堤防工程。
1堤防填筑土料的選取
根據(jù)土的顆粒組成情況,土料可分粗粒和細(xì)粒土兩大類。粗粒土類包括卵石、礫石、礫質(zhì)土、砂等,細(xì)粒土類包括粉砂、粉土、砂壤土、壤土、粘土、重粘土以及由上述某些土類派生的粉質(zhì)砂壤土、粉質(zhì)壤土等土類。在堤防工程填筑中,有些工程的支撐棱體部分是用粗粒土做的,但是起防滲作用的斜墻或心墻基本上仍需用細(xì)粒土填筑,而大部分堤防工程原則上都采用細(xì)粒土類填筑。在一般情況下,細(xì)土類中的中粉質(zhì)壤土以及粘粒含量≤40%的粉質(zhì)粘土更為適宜作為筑堤土料,因?yàn)檎沉：窟^低的土壤不易壓實(shí),土體也易失水開裂。相反粘粒含量過低的土的碾壓含水率很難掌握,當(dāng)含水率小時(shí),經(jīng)壓實(shí)后的填土仍很松散,達(dá)不到規(guī)定的質(zhì)量要求;當(dāng)含水率稍大一些碾壓時(shí)會(huì)發(fā)生“彈簧土”現(xiàn)象。且粉性土的抗?jié)B透變形的能力較低,汛期高水位時(shí),背水坡較易發(fā)生滑坡或流土破壞;干旱季節(jié)如果堤防表面植物防護(hù)做得不好,則會(huì)塵土飛揚(yáng),影響交通和環(huán)境。總之,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜晒┎捎玫耐临|(zhì),選取適宜的施工方法。
2碾壓式堤防填筑施工時(shí)土料的壓實(shí)問題
2.1土料的最大干密度和最優(yōu)含水率
采用碾壓施工法對(duì)細(xì)粒類土進(jìn)行壓實(shí)時(shí),有2個(gè)土工指標(biāo)很重要,即土料的最優(yōu)含水率及其相應(yīng)的最大干密度。這2個(gè)土工指標(biāo)是從對(duì)土料的室內(nèi)擊實(shí)試驗(yàn)求得的。指標(biāo)的物理意義是:當(dāng)土的含水率最適宜時(shí),由于土中所含水分使土顆粒表面都裹有1層薄膜水,而眾多土顆粒的接觸面上因?yàn)楸∧に淖饔?在擊實(shí)試驗(yàn)做功的擠壓下,能使小尺寸的土團(tuán)粒滑移并楔入大土團(tuán)粒的孔隙中,從而使土的空隙率變小,土的干密度變大,致使壓實(shí)土變得更加密實(shí),而所含水分無多大改變,因而導(dǎo)致飽和度增加。如果土中含水率大于這個(gè)最適宜的值,則土顆粒表面的薄膜水增厚,引起土體膨脹,使干密度降低,所以擊實(shí)的效果是不好的,水分繼續(xù)增加時(shí)還會(huì)出現(xiàn)“彈簧土”現(xiàn)象;反之,土中含水率減小,則土團(tuán)強(qiáng)度高不易發(fā)生畸變,同時(shí)土顆粒間作用不夠,要使小的土團(tuán)粒滑移并擠入大的土團(tuán)顆粒間的孔隙阻力很大,故擊實(shí)效果也很差,土料無法變得更密實(shí)。一般來說,某種土質(zhì)最適宜的含水率在壓實(shí)功能的作用下只有一個(gè)數(shù)值,稱為最優(yōu)含水率,它對(duì)應(yīng)的土的干密度將會(huì)最大,稱為最大干密度。土的壓實(shí)一般能使其抗剪強(qiáng)度增加、壓縮性降低、滲透性減少,即其力學(xué)性能得到提高,這就是土料壓實(shí)的目的。作為設(shè)計(jì)要求提出的壓實(shí)干密度或壓實(shí)度,施工中必須做到,才能保證工程的質(zhì)量和安全。現(xiàn)行的《土工試驗(yàn)規(guī)程》中,對(duì)擊實(shí)實(shí)驗(yàn)中采用輕型擊實(shí)試驗(yàn)的擊實(shí)次數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為25擊。25擊標(biāo)準(zhǔn)適用于采用羊足碾、氣胎碾、重型鏟運(yùn)機(jī)等碾壓機(jī)具施工的大中型堤防工程。對(duì)25擊的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)所得的干密度要通過輕型壓實(shí)工具是難以達(dá)到的,因?yàn)閴簩?shí)功能不夠,即使多壓幾遍也無濟(jì)于事,所以壓實(shí)機(jī)具的選型要與擊實(shí)標(biāo)準(zhǔn)相匹配。
2.2土料的現(xiàn)場(chǎng)碾壓試驗(yàn)
根據(jù)設(shè)計(jì)部門提出的填筑干密度或壓實(shí)度的要求,施工單位在開工之前要用規(guī)定的土料和壓實(shí)機(jī)具進(jìn)行1次工地現(xiàn)場(chǎng)碾壓試驗(yàn)。大中型特別是Ⅰ級(jí)堤防工程一般質(zhì)量控制要求甚嚴(yán),必須使上堤土料含水率控制在最優(yōu)含水率,否則要作處理。而通常的中小型堤防工程要達(dá)到土料含水率嚴(yán)格按最優(yōu)含水率控制是做不到的,所以有時(shí)也可按實(shí)際料場(chǎng)土的自然含水率(穩(wěn)定值)進(jìn)行控制,再通過現(xiàn)場(chǎng)碾壓試驗(yàn)對(duì)設(shè)計(jì)施工參數(shù)進(jìn)行適當(dāng)修正,如果差別很大則在設(shè)計(jì)階段就要擬定有效的技術(shù)措施。
2.3填筑鋪土厚度
每種碾壓機(jī)具都有一定的影響深度,如果鋪土厚度太厚,即使增加碾壓遍數(shù)也是徒勞的,因?yàn)槌吮韺右欢ㄉ疃葍?nèi)能滿足要求外,向下仍是疏松層,此時(shí)只有將超厚的土層挖去后再進(jìn)行碾壓才能奏效。
3堤防工程施工中常見問題及處理
3.1架空層
施工作業(yè)面要加強(qiáng)統(tǒng)一管理,應(yīng)做到統(tǒng)一鋪土和碾壓,并配備平土機(jī)具參與整平作業(yè),作業(yè)段與段之間出現(xiàn)高差時(shí)應(yīng)以斜坡相接,斜坡的坡度一般不陡于1∶3,上堤土料的塊狀粒徑應(yīng)嚴(yán)格控制,對(duì)塊狀粒徑超過10cm的土塊必須進(jìn)行破碎,避免出現(xiàn)大的塊狀土堆積而形成的架空層現(xiàn)象。
3.2界溝、界墻
施工過程中作業(yè)段之間未進(jìn)行認(rèn)真處理或?qū)用嫖催^界碾壓時(shí),作業(yè)段處會(huì)形成虛土、塊狀土堆積現(xiàn)象,從而出現(xiàn)界溝、界墻等隱患部位。施工中應(yīng)將界溝、界墻一定范圍內(nèi)的填土挖開后重新分層鋪土填筑,與兩側(cè)填土以斜坡相結(jié)合,斜坡的坡度在1∶3~5之間,并適當(dāng)?shù)卦黾幽雺罕閿?shù)。
3.3新、老堤連接處
新、老堤連接處應(yīng)先將結(jié)合處老堤坡上的雜物、樹根、植物根莖清理干凈,并將老堤坡削成1∶3~5的緩坡;根據(jù)填土的進(jìn)度進(jìn)行逐層清理,以保證接頭處填土很好地結(jié)合,高差比較大時(shí)可適當(dāng)放緩坡度。對(duì)于老堤坡上堅(jiān)硬的粘土,在采用削緩堤坡的同時(shí),可以沿緩堤坡上開挖一條結(jié)合槽,使新、老堤更好地連接。
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量、控制、工程造價(jià)
工程造價(jià)與工程質(zhì)量之間相互聯(lián)系、相互制約，人們總是希望以最小的工程投資，最優(yōu)的工程質(zhì)量來獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，如何在確保工程質(zhì)量的前提下，合理的控制工程造價(jià)，成了建設(shè)單位（業(yè)主）追求的一個(gè)永恒主題。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)達(dá)到圖紙的技術(shù)要求，符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性五個(gè)方面綜合考慮制定的。在工程建設(shè)中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效果?？刂乒こ淘靸r(jià)必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要求得合理工程造價(jià)。就確保工程質(zhì)量而言，涉及的因素很多，筆者主要從如何在確保工程質(zhì)量的前提下合理的控制造價(jià)。
一、控制工程造價(jià)和質(zhì)量必須從龍頭開始
控制工程造價(jià)，確保建設(shè)工程質(zhì)量都必須從龍開始 ，在投資決策，設(shè)計(jì)階段把好關(guān)。一個(gè)好的投資決策不但可以節(jié)省工程投資，也為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造了先期的條件。一個(gè)高素質(zhì)的設(shè)計(jì)隊(duì)伍和一個(gè)優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案對(duì)降低投資和控制工程造價(jià)，以及確保工程質(zhì)量提供了切實(shí)可行的先決條件和實(shí)現(xiàn)優(yōu)良工程質(zhì)量的可能性。高水準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，可以節(jié)約投資；低素質(zhì)的設(shè)計(jì)，盲目追求安全系數(shù)，設(shè)計(jì)過于保守，肥梁、胖柱、密鋼筋等。設(shè)計(jì)中的錯(cuò)、漏、補(bǔ)、超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等只能是加大投資，浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力。設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低、設(shè)備的選型、材料的選用、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇將直接對(duì)工程造價(jià)造成影響。 因此水電工程要開展設(shè)計(jì)革命，要強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)水平、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，以達(dá)到縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)并提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。水電工程開展設(shè)計(jì)革命是在保證工程安全、工程質(zhì)量必要功能的前提下，確保工程項(xiàng)目的技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性；通過完善設(shè)計(jì)管理體制，提升設(shè)計(jì)管理水平和設(shè)計(jì)技術(shù)水平；通過設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)的綜合比較并積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，以達(dá)到優(yōu)化建筑物和設(shè)備設(shè)計(jì)、節(jié)省工程量和造價(jià)、減少資源消耗，方便工程施工、縮短建設(shè)工期和提高工程投資效益的目的。
二、合理的工程造價(jià)是實(shí)現(xiàn)優(yōu)良工程的根本經(jīng)濟(jì)保證
水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目一般具有建設(shè)周期長(zhǎng)，施工受汛期影響大、施工強(qiáng)度具有顯著不均衡性等特點(diǎn)。水電工程施工企業(yè)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，從經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理方法上，都滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)發(fā)展的要求。一個(gè)工程投資必然有一個(gè)合理的工程造價(jià)，巧婦難為無米之炊，盲目的壓價(jià)，必然導(dǎo)致偷工減料，不按要求設(shè)計(jì)施工，使用劣質(zhì)材等手段，給工程質(zhì)量造成了潛在的危害。
那么怎樣才能合理的確定工程造價(jià)呢？俗話說便宜無好貨，但這并不是說高的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的保證。合理的工程造價(jià)要依據(jù)國(guó)家或地方頒布的現(xiàn)行定額、現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖、施工規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)因素、設(shè)備材料的市場(chǎng)行情，科學(xué)和計(jì)算方法來確定。并依據(jù)《中華人了共和國(guó)招投標(biāo)法》，采取公開的招標(biāo)方式，擇優(yōu)供貨商和施工單位。
三、選擇一流的施工隊(duì)伍是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵
控制工程造價(jià)，各承包施工企業(yè)應(yīng)在保證工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下提出多種施工方案，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比分析，從中選定最能合理地利用人力、財(cái)力、物力資源并且使造價(jià)最低的方案。合理的工程造價(jià)確定后，還必須選擇一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。一支技術(shù)高、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的施工隊(duì)伍是保證工程能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。有這樣的施工隊(duì)伍才能確保工程的工期、質(zhì)量，有效的降低造價(jià)。選擇施工隊(duì)伍應(yīng)采取招標(biāo)形式進(jìn)行，有效的控制工程造價(jià)。
四、控制投資和質(zhì)量必須加強(qiáng)施工監(jiān)督管理
1.不斷深化和細(xì)化項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制
工程質(zhì)量的保證必須有健全的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度，只有這樣才能為控制工程造價(jià)和確保工程質(zhì)良發(fā)揮組織保證作用。因此在工程建設(shè)中要充分發(fā)揮項(xiàng)目法人統(tǒng)攬全局的主導(dǎo)作用，充分行使業(yè)主組織指揮、協(xié)調(diào)的職能，以高度的責(zé)任心和使命感、與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和政府一道，齊心協(xié)力，各司其職，全力推進(jìn)工程建設(shè)。項(xiàng)目法人對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全面負(fù)責(zé)制，不斷提升自己的管理水平，為實(shí)現(xiàn)管理提供組織和制度保證。
2.加大質(zhì)量管理力度，深入推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)工作
加大質(zhì)量管理力度，明確各參建單位的質(zhì)量管理職責(zé)，提出質(zhì)量管理總體目標(biāo)。牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施；落實(shí)參建各方的質(zhì)量管理責(zé)任，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人有責(zé)任；加大檢查力度、監(jiān)督力度、強(qiáng)化質(zhì)量過程控制，在檢查中做到事前有準(zhǔn)備，指標(biāo)有量化，檢查有結(jié)果，事后有反饋；嚴(yán)明獎(jiǎng)罰制度，堅(jiān)決按照“四不放過”的要求，嚴(yán)肅查處各類質(zhì)量事故；建立質(zhì)量月報(bào)制度，使質(zhì)量管理處于動(dòng)態(tài)控制狀態(tài)。 轉(zhuǎn)貼于
3.降低工程造價(jià)和確保工程質(zhì)量必須樹立安全第一的思想
在工程建設(shè)過程中，要始終抓住安全和質(zhì)量這根主線。發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、求真務(wù)實(shí)的精神，深入工程調(diào)查研究，及時(shí)掌握工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況，新問題。發(fā)現(xiàn)安全和質(zhì)量問題，及時(shí)整改，消除隱患，要敢于直言，不留情面，寧當(dāng)“惡人”，不當(dāng)罪人。本著為人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好安全生產(chǎn)。
4.做好施工現(xiàn)場(chǎng)簽證工作
由于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長(zhǎng)，設(shè)備材料型號(hào)規(guī)格多、價(jià)格變化快，工程合同不可能對(duì)整個(gè)施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。此外，在實(shí)施過程中，由于主客觀條件的變化也會(huì)給整個(gè)施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個(gè)施工過程中都會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證而最終以價(jià)格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算。因此對(duì)工程質(zhì)量簽證、工程量簽證、設(shè)計(jì)變更簽證、施工變更簽證等都必須認(rèn)真負(fù)責(zé)。
5.降低工程造價(jià)和確保工程質(zhì)量必須重視設(shè)備材料采購(gòu)及管理
材料是建筑安裝工人加工或施工的勞動(dòng)對(duì)象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、構(gòu)成工程實(shí)體的的裝置性材料和施工中可重復(fù)使用的周轉(zhuǎn)性材料。材料費(fèi)是工程投資的主要組成部分，一般可達(dá)工程總投資的60%左右。因此正確計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格對(duì)于提高工程概預(yù)算質(zhì)量、降低工程造價(jià)具有重要意義。材料預(yù)算價(jià)格是計(jì)算建筑安裝工程單價(jià)材料費(fèi)的基礎(chǔ)單價(jià)，在編制過程中，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按工程所在地編制年的價(jià)格水平計(jì)算。在材料采購(gòu)上注重規(guī)范采購(gòu)管理，對(duì)所需各種材料實(shí)行集中采購(gòu)，要求必須有三家以上供貨商比價(jià)格、比質(zhì)量，同時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，總經(jīng)理審批后方能采購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行材料入庫(kù)驗(yàn)收制度，采購(gòu)的物資必須具有產(chǎn)品合格證、安全認(rèn)證標(biāo)志等證書。采購(gòu)員、技術(shù)員要層層查驗(yàn)采購(gòu)物資的質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)是否滿足生產(chǎn)需要，保證利用率，避免積壓浪費(fèi)。材料員要認(rèn)真檢查跟蹤、收集設(shè)備及材料使用的質(zhì)量狀況，做好質(zhì)量信息反饋工作，確保滿足生產(chǎn)需要。
6.嚴(yán)把工程竣工結(jié)算審核關(guān)
工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容，全部完成所承包的工程，經(jīng)過驗(yàn)收，質(zhì)量合格后按規(guī)定的程序向建設(shè)單位進(jìn)行最終工程價(jià)款的結(jié)算，是核定工程造價(jià)的依據(jù)。因此，要嚴(yán)格把竣工結(jié)算關(guān)，以免發(fā)生多報(bào)工程量、隨意高套定額、取費(fèi)計(jì)算多加少扣等現(xiàn)象?？茖W(xué)準(zhǔn)確地計(jì)算工程量及費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家在工程造價(jià)方面的有關(guān)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和方針、政策，確定最后工程造價(jià)。
五、以《建筑法》為依據(jù)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑
加強(qiáng)工程造價(jià)管理確保工程質(zhì)量必須以《建筑法》為依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)管理實(shí)行積極、穩(wěn)妥的深化改革，將工程造價(jià)管理對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行有效控制，并貫穿到工程建設(shè)管理的全過程中去，具體做法是：
1.在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段，首先明確一個(gè)質(zhì)量控制目標(biāo)。
2.在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，首先要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不能任意擴(kuò)大和縮小，要在保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更。
3.在建設(shè)工程招標(biāo)階段，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招標(biāo)辦法，要大力推行公開招標(biāo)，控制邀請(qǐng)招標(biāo)，杜絕議標(biāo)。
基礎(chǔ)工程質(zhì)量評(píng)定
主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量評(píng)定
單位工程質(zhì)量預(yù)評(píng)
單位工程質(zhì)量復(fù)評(píng)
核定質(zhì)量等級(jí)
成立工程質(zhì)量評(píng)定小組
工程質(zhì)量評(píng)定小組由項(xiàng)目開發(fā)文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!部在本項(xiàng)目開始前組織成立，開發(fā)部領(lǐng)導(dǎo)（或其授權(quán)人）為評(píng)定組組長(zhǎng)，生產(chǎn)科負(fù)責(zé)人、辦公室負(fù)責(zé)人分別為副組長(zhǎng)，生產(chǎn)管理科、財(cái)務(wù)科、監(jiān)理單位及有關(guān)人員參加。評(píng)定時(shí)，小組成員應(yīng)有三分之二以上到場(chǎng)為有效，評(píng)定結(jié)果影響工程進(jìn)度款的撥付。
安全、文明施工管理規(guī)程
一、安全施工
1、及時(shí)為施工單位提供工程所用的水文地質(zhì)，地下管線設(shè)施等資料和其他必要條件。
2、工程開工前，檢查相應(yīng)建筑物，構(gòu)筑物，地下管線、市政公用設(shè)施等安全防護(hù)情況。
3、審查設(shè)計(jì)文件是否符合施工作業(yè)人員安全健康的要求。
4、審批施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中制定施工安全技術(shù)措施，并填寫《施工組織設(shè)計(jì)審批表》。
5、檢查施工單位制定的施工安全目標(biāo)和措施，并要求建立施工安全保障體系，實(shí)行施工安全崗位責(zé)任制。
6、檢查施工單位設(shè)置的專職安全員，專職安全員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并按規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán)。
7、督促施工單位建立員工安全教育培訓(xùn)制度，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的員工不得上崗作業(yè)。
8、檢查施工單位使用的施工機(jī)具，不合格的施工機(jī)具不得投入使用，并填寫《施工單位機(jī)械設(shè)備證明文件檢查表》。
9、檢查施工單位特殊作業(yè)人員資格證書，并填寫《施工單位管理人員及特殊專業(yè)工種人員資質(zhì)證明文件統(tǒng)計(jì)表》。
10、檢查用地紅線范圍內(nèi)或者經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)占用的場(chǎng)地和道路，應(yīng)當(dāng)全部用于施工，不可挪作他用。
11、督促施工單位根據(jù)工程的特點(diǎn)編制安全專項(xiàng)施工方案，制定施工技術(shù)措施，向作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。
12、檢查施工單位建立的專業(yè)檢查、職工自檢和安全自檢的制度執(zhí)行情況。
13、督促施工單位根據(jù)季節(jié)（特別是冬、夏季節(jié)）和生產(chǎn)情況的變化，組織安全生產(chǎn)全面檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，對(duì)存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
14、檢查施工安全措施，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的機(jī)具、機(jī)構(gòu)或設(shè)備應(yīng)要求施工單位定期維護(hù)和保養(yǎng)。
15、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的預(yù)防危害人體健康和安全急救的設(shè)施。
16、檢查施工單位施工建立和執(zhí)行防火管理制度情況，要求建立工地使用明火審批制度?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置符合消防規(guī)定的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)或者儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的消防安全措施。
17、定期會(huì)同監(jiān)理單位開展安全、文明施工檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題在監(jiān)理例會(huì)上向施工單位指出，要求按時(shí)整改。
18、重大事故發(fā)生后，應(yīng)要求施工單位積極組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，立即向市建筑業(yè)行政主管部門，公安部門和勞動(dòng)行政主管部門報(bào)告，并要求在二十四小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告。同時(shí)，項(xiàng)目工程部應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)事故情況。
二、文明施工管理
1、在施工方案確定前應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工單位和有關(guān)部門對(duì)可能造成周圍建筑物、構(gòu)筑物、防汛設(shè)施、道路、地下管線損壞或堵塞的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并制定相應(yīng)的技術(shù)措施，納入施工組織設(shè)計(jì)保證文明施工。
2、審批施工組織設(shè)計(jì)中工地文明施工部分，并填寫《施工組織設(shè)計(jì)審批表》。
3、檢查工地周圍的遮擋圍墻，按要求圍墻設(shè)置高度不低于2.5米,采用預(yù)制板或磚砌筑,封閉嚴(yán)密,保持整潔完整。
4、督促施工單位設(shè)置“五牌一圖”施工標(biāo)牌，并放置于主通道醒目位置。
5、檢查施工單位臨時(shí)設(shè)施，要求按施工區(qū)域與非施工區(qū)域嚴(yán)格進(jìn)行分隔。
6、檢查建筑材料、機(jī)具設(shè)備按工地總平面圖的位置在固定場(chǎng)地整齊堆放，不得侵占道路及安全防護(hù)等設(shè)施。
7、夜間施工作業(yè)，應(yīng)督促施工單位按規(guī)定事先向環(huán)保部門申請(qǐng)《夜間施工許可證》。
1971年，臺(tái)灣地區(qū)公布全文共105條的《建筑法》，該法第十三條第二款規(guī)定：“建筑物設(shè)計(jì)人及監(jiān)造人為建筑師，以依法登記開業(yè)之建筑師為限。但有關(guān)建筑物結(jié)構(gòu)與設(shè)備等專業(yè)工程部分，除五層以下非供公眾使用之建筑物外，應(yīng)由承辦建筑師交由依法登記開業(yè)之專業(yè)技師負(fù)責(zé)辦理，建筑師并負(fù)連帶責(zé)任?！鄙鲜鰲l文規(guī)定，建筑師受業(yè)主委托監(jiān)督工程施工，是法定的監(jiān)造人。建筑監(jiān)造制度是補(bǔ)充于行政監(jiān)管制度的一種預(yù)防性介入措施[2]，但并不是所有建筑物都必須強(qiáng)制進(jìn)行監(jiān)造。臺(tái)灣地區(qū)《建筑法》第十六條規(guī)定：“建筑物造價(jià)在一定金額以下或規(guī)模在一定標(biāo)準(zhǔn)以下者，可以免由建筑師設(shè)計(jì)或監(jiān)造?！鼻绊?xiàng)造價(jià)金額或規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由各地于建筑管理規(guī)則中規(guī)定。以臺(tái)北市為例，依據(jù)其公布的《建筑管理自治條例》（2001）第十條，無須建筑師監(jiān)造的建筑物為：（一）非公眾使用之平房；（二）總樓地板面積在60m2以下；（三）檐高在3.5m以下[3]。為使實(shí)際參與工程施工的所有成員均能認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量的重要性，在施工過程中，應(yīng)有系統(tǒng)化的管理，有效的管理步驟，以完善建設(shè)工程質(zhì)量，達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與要求。《公共工程施工質(zhì)量管理制度》建立了三級(jí)質(zhì)量管理制度（三級(jí)品管制度）。如圖1所示，第一級(jí)為承包商的施工質(zhì)量管理系統(tǒng)，第二級(jí)是業(yè)主的施工質(zhì)量保證系統(tǒng)，第三級(jí)為行政主管機(jī)關(guān)的工程施工質(zhì)量評(píng)鑒制度的三個(gè)層級(jí)質(zhì)量管理架構(gòu)。這種施工質(zhì)量評(píng)鑒制度在日本、新加坡及香港地區(qū)等實(shí)際施行的結(jié)果，效果特別顯著。在“行政院”下設(shè)的“公共工程委員會(huì)”大力推行下，臺(tái)灣地區(qū)開始積極實(shí)施公共工程施工質(zhì)量評(píng)鑒制度。其系基于“質(zhì)量是設(shè)計(jì)出來的”、“質(zhì)量是看得見”和“質(zhì)量是可以驗(yàn)證出來”的理念，由獨(dú)立公正的具專業(yè)的第三者，以公平、客觀的評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)已完成的施工項(xiàng)目，以抽樣調(diào)查方式評(píng)估，并評(píng)定其優(yōu)劣等級(jí)[4]。施工質(zhì)量評(píng)鑒的意義并非取代原有監(jiān)造體系功能與職責(zé)，而是與施工質(zhì)量管理系統(tǒng)相輔相成，以確保施工質(zhì)量。2002年2月，臺(tái)灣《政府采購(gòu)法》第七十條第三款規(guī)定，將第三層級(jí)的質(zhì)量管理修改為主管機(jī)關(guān)的施工質(zhì)量查核機(jī)制。臺(tái)灣“公共工程委員會(huì)”為落實(shí)施工質(zhì)量管理制度，于1996年制定《公共工程施工質(zhì)量管理作業(yè)要點(diǎn)》，規(guī)范公共工程三級(jí)品管制度的實(shí)施方式，為進(jìn)一步強(qiáng)化主管機(jī)關(guān)查核功能，于2002年了《工程施工查核小組組織準(zhǔn)則》及《工程施工查核小組作業(yè)辦法》。為落實(shí)《公共工程施工質(zhì)量管理制度》，全面提升公共工程質(zhì)量，“公共工程委員會(huì)”制定了《公共工程質(zhì)量提升方案》（見圖2）。在制度上，制定相關(guān)質(zhì)量管理法規(guī)。在執(zhí)行上，以教育與訓(xùn)練、核查與評(píng)鑒、推廣與觀摩及考核與獎(jiǎng)懲等四大方面來推動(dòng)，來建立優(yōu)質(zhì)的施工文化，以提升公共工程質(zhì)量。教育訓(xùn)練方面，委托各大學(xué)及其他訓(xùn)練機(jī)構(gòu)辦理公共工程質(zhì)量管理訓(xùn)練班和公共工程主辦人員訓(xùn)練，充實(shí)質(zhì)量管理人員的工程管理實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化其監(jiān)工能力，也使工程人員能接受新的知識(shí)；質(zhì)量查核方面，為有效發(fā)揮查核功能，于2003年訂立《工程施工查核小組績(jī)效考核作業(yè)要點(diǎn)》，對(duì)查核小組執(zhí)行情況加以考核；觀摩推廣方面，“公共工程委員會(huì)”挑選施工質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程，辦理公共工程質(zhì)量觀摩會(huì)，邀請(qǐng)工程主辦機(jī)關(guān)、監(jiān)造單位、承包商及品管人員等參加，為其提供了相互觀摩學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，共同討論缺陷改善方法，以提升施工質(zhì)量；考核獎(jiǎng)懲方面，對(duì)于質(zhì)量缺陷嚴(yán)重的工程，對(duì)承包商和監(jiān)造廠商進(jìn)行懲罰，落實(shí)懲罰性違約金機(jī)制。成立金質(zhì)獎(jiǎng)，包括質(zhì)量?jī)?yōu)良獎(jiǎng)，質(zhì)量查核績(jī)優(yōu)獎(jiǎng)和個(gè)人貢獻(xiàn)獎(jiǎng)三種獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)良工程的主辦機(jī)關(guān)、主管機(jī)關(guān)和對(duì)公共工程質(zhì)量有特殊貢獻(xiàn)的個(gè)人。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)建筑管理的態(tài)度注重細(xì)節(jié)的執(zhí)行，相關(guān)法規(guī)規(guī)定得非常細(xì)致，對(duì)建筑從業(yè)人員執(zhí)業(yè)的限制也較多。例如，臺(tái)灣有《營(yíng)造業(yè)法》對(duì)施工企業(yè)的行為、權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行規(guī)定；《建筑師法》和《技師法》對(duì)建筑師和技師的執(zhí)業(yè)范圍、權(quán)利和責(zé)任又有相應(yīng)的約束。
2大陸與臺(tái)灣地區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)比較
2.1“法律”位階及定性
針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理“法律”體系定位問題，臺(tái)灣《公共工程施工質(zhì)量管理作業(yè)要點(diǎn)》第二條規(guī)定：“‘行政院’暨所屬各級(jí)行政機(jī)關(guān)、‘公立學(xué)?！啊珷I(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)’辦理工程采購(gòu)，其施工質(zhì)量管理作業(yè)，除法令另有規(guī)定外，依本要點(diǎn)之規(guī)定?！痹摋l規(guī)定保留了其他法律法規(guī)優(yōu)先適用的空間。臺(tái)灣為了提升公共工程的施工質(zhì)量，“公共工程委員會(huì)”在質(zhì)量管理方面頒布了許多法規(guī)命令與行政規(guī)則，有關(guān)條文還在不斷修改以求完善當(dāng)中，所以該條規(guī)定旨在維護(hù)與質(zhì)量管理相匹配的法令處于優(yōu)先適用。與之相對(duì)比，大陸《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例?！奔疵鞔_將該條例定為基本母法，沒有保留其他法規(guī)優(yōu)先適用的空間，雖然保持了該條例在適用上的優(yōu)越性，但卻阻礙了與質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法規(guī)的先進(jìn)性。為了更好地適應(yīng)當(dāng)代建筑市場(chǎng)逐步一體化發(fā)展的要求，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體制的改革成為當(dāng)務(wù)之急，法律法規(guī)的進(jìn)一步完善成為必然趨勢(shì)。
2.2事故處理程序
大陸建筑行業(yè)的進(jìn)入門坎比較低，除了造成施工人員的經(jīng)驗(yàn)與能力參差不齊外，部分監(jiān)理單位的責(zé)任感也不強(qiáng)，這都為工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下了隱患。事故一旦發(fā)生，有關(guān)部門應(yīng)積極遵守有關(guān)規(guī)定，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取有效措施，將生命財(cái)產(chǎn)安全損失降低到最低。大陸《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十二條在事故處理程序中有明確規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24h內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告?！比绻霈F(xiàn)瞞報(bào)、謊報(bào)的情況，相應(yīng)的處罰為第七十條規(guī)定：“發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分?！狈粗_(tái)灣地區(qū)在事故處理程序上則無相關(guān)規(guī)定。
2.3懲罰機(jī)制
大陸《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第八章為罰則的規(guī)定，而臺(tái)灣《公共工程施工質(zhì)量管理作業(yè)要點(diǎn)》第十七條規(guī)定：“廠商有施工質(zhì)量不良、監(jiān)造不實(shí)或其他違反本要點(diǎn)之情事，機(jī)關(guān)得依契約（大陸稱合同）規(guī)定暫停發(fā)放工程估驗(yàn)款、扣（罰）款或?yàn)槠渌m當(dāng)之處置，并得依采購(gòu)法第一百零一條至第一百零三條規(guī)定處理。”與大陸相比，臺(tái)灣建立了更為嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，成立了營(yíng)造業(yè)懲戒委員會(huì)對(duì)營(yíng)造廠商與專任工程人員的不良行為進(jìn)行懲戒；臺(tái)灣地區(qū)《建筑師法》第四十七條規(guī)定：“直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)對(duì)于建筑師懲戒事項(xiàng)，應(yīng)設(shè)置建筑師懲戒委員會(huì)處理之?！睂?duì)于技師，成立了技師懲戒委員會(huì)及技師懲戒覆審委員會(huì)，對(duì)執(zhí)業(yè)工程師的不良行為進(jìn)行懲戒。上述懲戒委員會(huì)與“國(guó)稅局”、稅捐稽征機(jī)關(guān)及“入出境管理局”等相關(guān)部門隨時(shí)保持聯(lián)系，定期檢查承包商的運(yùn)營(yíng)情況和工地專任工程人員的受聘情況，一旦發(fā)現(xiàn)異?；蛘哔Y質(zhì)掛靠的現(xiàn)象，立即進(jìn)行查證核實(shí)，移送營(yíng)造業(yè)懲戒委員會(huì)處理。工程查核小組核驗(yàn)后的評(píng)分分為四等：優(yōu)等、甲等、乙等、丙等，對(duì)于查核成績(jī)?yōu)楸鹊墓こ?，工程查核小組對(duì)負(fù)責(zé)該工程的建筑師、技師、專任工程人員或工地主任，將報(bào)請(qǐng)各主管機(jī)關(guān)予以懲處或移送司法機(jī)關(guān)。
2.4“全民”監(jiān)督機(jī)制
公共工程質(zhì)量攸關(guān)民眾生活福祉，2002年臺(tái)灣地區(qū)引進(jìn)“全民”監(jiān)督的機(jī)制，頒布《“全民”監(jiān)督公共工程實(shí)施方案》，該方案除了提升公共工程施工質(zhì)量外，還首次提倡以民間力量監(jiān)督施工質(zhì)量，協(xié)助有關(guān)部門及早發(fā)現(xiàn)相關(guān)缺失，并謀求改善，其工作流程如圖3所示。該方案公布了公眾通報(bào)的具體網(wǎng)址、專線電話號(hào)碼、傳真號(hào)碼和信函郵件地址，以保證民眾通報(bào)路徑的暢通，以更有效的方式維護(hù)自己的權(quán)利，并真正參與到質(zhì)量監(jiān)管體系中，使工程的實(shí)體質(zhì)量在與各層級(jí)質(zhì)量監(jiān)管及人民群眾監(jiān)督下進(jìn)行，為確保工程質(zhì)量起到了一定的作用?！叭瘛北O(jiān)督機(jī)制使施工建設(shè)在民眾的監(jiān)督下進(jìn)行，為民眾維護(hù)自己的權(quán)利提供了有效途徑。“公共工程委員會(huì)”辦理表?yè)P(yáng)大會(huì)，鼓勵(lì)民眾踴躍通報(bào)，對(duì)優(yōu)良通報(bào)人將頒發(fā)獎(jiǎng)狀及獎(jiǎng)金，或者以電子郵件方式感謝通報(bào)民眾，實(shí)地訪查各機(jī)關(guān)辦理“全民”監(jiān)督執(zhí)行情況。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量常見問題解決方案質(zhì)量投訴
工程質(zhì)量一直是工程建設(shè)行業(yè)關(guān)注的重要問題，保證工程質(zhì)量是工程建設(shè)行業(yè)追求的重要目標(biāo)。在工程建設(shè)的整個(gè)流程中，建設(shè)的施工階段往往要投入大量的人力和物力，又是建設(shè)的主體階段，容易出現(xiàn)的狀況也比較多;同時(shí)，施工階段的質(zhì)量要求往往對(duì)整個(gè)建設(shè)質(zhì)量的好壞起著決定性的作用。除此之外，在工程建設(shè)之前樹立正確的目標(biāo)，在工程結(jié)束之后正確的反饋并進(jìn)行及時(shí)的檢查是保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要途徑。隨著近幾年的發(fā)展，我國(guó)的工程建設(shè)質(zhì)量從整體來看已經(jīng)有了很大程度上的提高，但是不可避免的還存在一些質(zhì)量問題，如何正確的解決這些問題，更好的處理質(zhì)量投訴問題是工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)探討的重點(diǎn)。
1工程質(zhì)量常見問題及策略
1．1模板工程
模板工程施工技術(shù)主要有以下幾種，它們分別是抄平放線技術(shù)、鋼筋綁扎技術(shù)、大模板安裝技術(shù)以及混凝土澆筑技術(shù)和混凝土養(yǎng)護(hù)技術(shù)。抄平放線技術(shù)、鋼筋綁扎技術(shù)以及大模板安裝技術(shù)的正確使用會(huì)對(duì)整個(gè)施工的安全性和穩(wěn)定性產(chǎn)生較大的影響，是模板施工技術(shù)中不可或缺的基礎(chǔ)性技術(shù)，但是與這三種技術(shù)相比更為重要的是混凝土施工工藝?，F(xiàn)階段，混凝土施工工藝主要被應(yīng)用于高層大模板普通混凝土建筑工藝之中，其使用的程序主要分為以下的幾個(gè)部分，第一是前期的準(zhǔn)備作業(yè)，它直接關(guān)系到整個(gè)施工流程的運(yùn)行情況和工作質(zhì)量，需要相關(guān)工作人員具有極高的熟練程度和技術(shù)能力。第二步是混凝土的攪拌，在混凝土攪拌的過程中主要有兩個(gè)注意事項(xiàng)，首先要采用自落式攪拌機(jī)，其次要注意材料放入的順序，如果順序不當(dāng)很可能造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。第三步是混凝土的運(yùn)輸，需要注意的是運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和運(yùn)輸過程中的溫度，運(yùn)輸?shù)木嚯x以短途運(yùn)輸為佳，同時(shí)注意不能輕易采用二次澆水方案。第四步是振搗和拆模以及相關(guān)的護(hù)養(yǎng)工作。
1．2混凝土工程
混凝土工程一直是建筑工程施工中極為重要的組成部分，通過近幾年的觀察和總結(jié)，可以將混凝土工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題總結(jié)為以下的幾個(gè)方面:混凝土拌合物質(zhì)量不過關(guān)，如一些商品混凝土公司在生產(chǎn)混凝土的過程中采用了成本低、質(zhì)量差的材料或者減少高價(jià)格原材料的摻量，直接影響混凝土的強(qiáng)度和工作性;水膠比不合理;攪拌時(shí)間不合理等。保障混凝土工程的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)從以下的幾個(gè)方面入手:第一，工序條件的控制。對(duì)于任何一項(xiàng)施工作業(yè)來說，良好的施工環(huán)境和施工條件都是必不可少的，除此之外就是對(duì)設(shè)備、材料以及相關(guān)技術(shù)人員的需求，特別是技術(shù)人員方面，技術(shù)嫻熟的有責(zé)任心的工作人員往往對(duì)混凝土工程質(zhì)量的控制起到?jīng)Q定性的作用。第二，作業(yè)過程中的控制。施工過程是整個(gè)施工的主干部分，對(duì)整個(gè)施工過程監(jiān)管、控制的好壞直接決定了混凝土工程質(zhì)量的好壞?；炷翝B水問題是混凝土工程中又一較為常見的問題，混凝土滲水的原因主要分為以下的幾個(gè)方面:第一，鋼筋與鋼筋之間的距離過大，相關(guān)的工程人員必須合理計(jì)算鋼筋配筋率，使鋼筋配筋率處在一個(gè)合理的范圍之內(nèi);第二，保護(hù)層設(shè)計(jì)不合理，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)之前合理計(jì)算保護(hù)層的數(shù)值，保護(hù)層不合理會(huì)造成砼收縮，過大的收縮就產(chǎn)生裂縫。另外，氣候變化也是導(dǎo)致混凝土滲水的一個(gè)重要因素，一般的混凝土工程還有疊層混凝土的存在，這樣就會(huì)使比較薄層的混凝土降溫的速度比較快，并且溫度的變化比較大也會(huì)導(dǎo)致開裂的幾率比較大，特別是在冬季。而要很好的解決這一問題并不難，這就要求相關(guān)人員加強(qiáng)基礎(chǔ)冷卻能力，不僅要使冷卻能力大大提高，同時(shí)，也要縮短冷卻的速度。在強(qiáng)間歇期時(shí)，墊層混凝土還應(yīng)當(dāng)做好全面的完善的保溫工作。
1．3管道漏水問題
一般情況下管道會(huì)出現(xiàn)漏水這一問題是由于管道在安裝的過程中出現(xiàn)了問題。如:管道與管件之間的直通、三通、彎頭等等連接工作做得不夠好、管道的配件與位口水表、閥門、水龍頭等等的連接、在應(yīng)該進(jìn)行密封的接口處沒有做好密封的工作。針對(duì)這種問題需要將器具管里的污物、雜物進(jìn)行清理，以此來減少器具堵塞這一問題的出現(xiàn)，同時(shí)需要保持好器具的水平度以及垂直度，對(duì)于器具的密封管理也需要做好，以此來確保管道不再漏水。
1．4裂縫、滲漏等問題
裂縫和滲漏是主要的工程質(zhì)量問題，也是我們較為常見的質(zhì)量問題之一。出現(xiàn)裂縫和滲漏等質(zhì)量問題主要有以下的幾個(gè)原因:第一，相關(guān)的材料質(zhì)量不過關(guān)，一些劣質(zhì)材料的使用極容易導(dǎo)致裂縫或者是滲漏的等質(zhì)量問題。第二，出現(xiàn)較強(qiáng)的氣候變化或者是極端天氣等，極端天氣是近幾年導(dǎo)致工程建筑出現(xiàn)質(zhì)量問題的又一重要因素，且極端天氣具有不可控制的特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)不僅會(huì)造成房屋建筑的損失甚至?xí)斐扇藛T的傷亡。第三，前期的工程設(shè)計(jì)不夠合理。很多施工隊(duì)伍由于缺乏相關(guān)的工作和施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以往的設(shè)計(jì)方案照搬照抄，不能夠根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行更為合理的、更為具體的設(shè)計(jì)，這就直接導(dǎo)致了最后的房屋設(shè)計(jì)不夠合理，出現(xiàn)裂縫和滲漏的等現(xiàn)象。解決這一問題的方案主要有以下的幾個(gè)方面:第一，完善相關(guān)檢測(cè)和檢查制度，保證施工過程中使用的建筑材料的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。第二，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際需求進(jìn)行進(jìn)一步的合理的設(shè)計(jì)，因地制宜，培養(yǎng)相關(guān)建筑和設(shè)計(jì)人員的責(zé)任觀念。
2如何正確處理質(zhì)量投訴
質(zhì)量投訴是工程質(zhì)量監(jiān)督體系中的重要的一部分，如何正確對(duì)待質(zhì)量投訴是保證工程質(zhì)量的一個(gè)重要途徑，合理解決質(zhì)量投訴應(yīng)當(dāng)從以下的幾個(gè)方面入手:第一，建立合理的制度，對(duì)于能夠正確反映質(zhì)量問題的投訴給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，建立積極的獎(jiǎng)罰制度，鼓勵(lì)施工人員以及相關(guān)人員能夠互相監(jiān)督。第二，建立多種形式的投訴渠道，如電話投訴和網(wǎng)上投訴等方式，使更多的人參與到質(zhì)量監(jiān)督的過程中來。第三，建立相應(yīng)的檢查制度，對(duì)于虛假舉報(bào)行為進(jìn)行嚴(yán)懲。第四，完善服務(wù)體系，提供良好服務(wù)，使越來越多的人參與其中。
3結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展以及社會(huì)需求的進(jìn)一步增加，我國(guó)的建筑施工單位也越來越多，建筑工程所涉及到的領(lǐng)域和內(nèi)容也越來越豐富。對(duì)工程施工單位的要求越來越多以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，如何使我國(guó)的建筑施工單位進(jìn)一步提升自身的水平，在全球的競(jìng)爭(zhēng)過程中占有更大的份額并且能夠更好的滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，是今后建設(shè)行業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)思考的問題，這就需要相關(guān)部門能夠進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，與此同時(shí)進(jìn)一步處理質(zhì)量投訴，從而促進(jìn)工程施工部門進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；工程進(jìn)度
中圖分類號(hào)： O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言
工程進(jìn)度是指工程進(jìn)行的速度，工程進(jìn)度的快慢直接關(guān)系到開發(fā)商和人民的利益。如果一個(gè)工程的完工期拖延很久，不僅會(huì)影響到工程正常使用，還會(huì)增加額外的工程費(fèi)用，使開發(fā)商利益受損。所以工程進(jìn)度對(duì)各方都很重要。
工程質(zhì)量的重要性是不言而喻的。一個(gè)工程的質(zhì)量直接關(guān)系到人民的切身利益，包括人身安全和生命財(cái)產(chǎn)安全。即使一再?gòu)?qiáng)調(diào)質(zhì)量安全，但是為了趕進(jìn)度或者其他原因，近些年樓房、橋梁建設(shè)等仍然有很多“豆腐渣”工程。傷及到很多人的生命安全。
總之，要正確處理工程質(zhì)量和工程進(jìn)度之間的關(guān)系，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，保證工程按期完成。又要在規(guī)定的工程進(jìn)度上，保證工程的良好品質(zhì)。下面就幾個(gè)具體方面分析工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的關(guān)系。
一、設(shè)計(jì)變更
由于工程建筑是一個(gè)很費(fèi)時(shí)和很繁瑣的過程，所以很多開發(fā)商為了節(jié)約時(shí)間，一邊設(shè)計(jì)、一邊審批、一邊開工。這是目前工程進(jìn)行的一個(gè)很普遍的現(xiàn)象。這樣的做法在理論上是可以節(jié)約時(shí)間，加快工程進(jìn)度的，但是只要其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，不僅整個(gè)工程進(jìn)度會(huì)受到影響，還會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題。如果設(shè)計(jì)出現(xiàn)問題，具體施工就要更改，有的需要延期，有的甚至需要拆除已經(jīng)完成的部分工程，重新按照新的設(shè)計(jì)再次施工，這樣就嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度，還浪費(fèi)大量的人力和物力；如果審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那就意味著必須更改目前的施工狀態(tài)，也是費(fèi)時(shí)和費(fèi)力的；最后為了按期完成工程，施工單位就會(huì)采取一些臨時(shí)措施，比方說：加班、加時(shí)、簡(jiǎn)化一些施工程序等等，這樣做會(huì)嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量。
面對(duì)這個(gè)問題，施工單位應(yīng)該在工程施工前做好充分的準(zhǔn)備。首先，工程設(shè)計(jì)要一步到位，一旦設(shè)計(jì)完成，通過審核，在施工的工程中最好不要修改。若必須修改的話，就要求專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，確定合理的修改方案，最好是再次對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行檢查，如果還有修改的，一次性全部改完。避免二次或多次修改，造成工程延期，影響工程質(zhì)量。
二、承包方式
我國(guó)目前對(duì)大規(guī)模工程實(shí)行的承包方式是招標(biāo)。條件優(yōu)秀的施工單位在中標(biāo)后一般不會(huì)自己全部完成工程的建設(shè)工作，他們對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行分包的方式，把工程分成幾部分，再次承包給別的施工單位。二級(jí)施工單位可能會(huì)再次把自己的工程分給別的施工單位。這樣會(huì)造成一個(gè)工程多個(gè)單位施工的現(xiàn)象。這樣的做法存在以下不足：
1對(duì)工程進(jìn)行分包是需要時(shí)間的，這就占用了工程施工時(shí)間。分包完成后，分級(jí)施工單位為了在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成施工，就會(huì)忽視工程質(zhì)量，搶工期按時(shí)完成施工。
2工程的撥款是直接到達(dá)總承包單位的賬戶，總承包商實(shí)行分包，可能會(huì)壓低工程造價(jià)，如果一個(gè)工程有多級(jí)分包商，工程款一級(jí)一級(jí)的壓下去，就會(huì)出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，這樣會(huì)嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。
3總承包商能夠中標(biāo)，他的工程技術(shù)水平和管理水平肯定是得到認(rèn)可的，但是分包單位整體的技術(shù)水平和管理水平很難有保證，一旦分包商的整體水平?jīng)]有達(dá)標(biāo)，工程在施工的過程中出現(xiàn)問題，或者完成后驗(yàn)收沒有通過，就會(huì)停工或返工。這樣嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。
4工程監(jiān)督部門與工程施工單位的溝通僅限于跟總承包商進(jìn)行溝通，與下級(jí)承包單位溝通少，對(duì)他們情況了解不到位，會(huì)影響工程質(zhì)量。
總之，要解決分包的問題，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定對(duì)工程不能實(shí)行分包。如果有特殊情況要實(shí)行分包的，必須對(duì)分包單位的技術(shù)水平和管理水平等進(jìn)行整體的審查，確保有承包資格和條件的才準(zhǔn)許分包工程。
三、安全問題
安全問題一直是社會(huì)各界強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)問題，工程施工安全問題更是重中之重。雖然一直都在強(qiáng)調(diào)，但是施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全問題的例子屢屢可見。如果施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全問題，一方面解決事故會(huì)花費(fèi)大量人力物力財(cái)力和大量時(shí)間，這樣會(huì)延長(zhǎng)工程進(jìn)度；一方面，施工單位怕再次出現(xiàn)安全問題，會(huì)要求加快工程進(jìn)度，從而忽視了工程質(zhì)量。所以，在施工過程中一定遵循“安全第一”的原則，對(duì)施工人員要一再?gòu)?qiáng)調(diào)：一切施工必須嚴(yán)格按照程序來完成，做自己份內(nèi)的工作，不要做自己不熟的工作；現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械操作一定要按照要求嚴(yán)格作業(yè)；遇到或發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人員反映解決，避免安全事故的發(fā)生，減少不必要的和不可挽回的損失，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。
四、監(jiān)督管理
工程施工關(guān)系到人民的重大利益，所以必須有專門的監(jiān)督部門對(duì)工程的施工進(jìn)行全面監(jiān)督。這項(xiàng)監(jiān)督工作一般由政府部門執(zhí)行，監(jiān)督內(nèi)容是：工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。工程常常表現(xiàn)的問題是工程的進(jìn)度和質(zhì)量不平衡。監(jiān)督工作的程序一般是：對(duì)已經(jīng)完成的部分工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，如果檢驗(yàn)合格就可以直接進(jìn)行下一步的工程施；如果檢驗(yàn)不合格就必須返工，對(duì)這部分項(xiàng)目進(jìn)行修改或拆除重建，一直到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才可以進(jìn)行下一步施工。這是一個(gè)繁瑣的過程，所以監(jiān)督部門和施工單位之間的工作配合很重要。二者做好溝通交流，默契配合，可以很好的保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。要做好監(jiān)督工作，必須做到以下幾點(diǎn)：
1明確監(jiān)督部門和施工單位的關(guān)系，讓他們認(rèn)識(shí)到各自的責(zé)任和聯(lián)系。
2如果工程進(jìn)度和工程質(zhì)量之間存在矛盾，要明確質(zhì)量第一的原則，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上趕進(jìn)度，不能忽視工程質(zhì)量問題去一味追趕進(jìn)度。
3加強(qiáng)施工人員對(duì)安全問題的足夠認(rèn)識(shí)，讓施工現(xiàn)場(chǎng)安全問題深入人心。避免安全問題的發(fā)生造成不必要的人力和財(cái)力的損失，避免安全問題發(fā)生對(duì)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量造成影響。
4如果出現(xiàn)問題，雙方要及時(shí)采取合理的措施來解決問題，監(jiān)督部門做好問題的具體統(tǒng)計(jì)并及時(shí)準(zhǔn)確提出；施工單位及時(shí)做好配合工作，采用科學(xué)合理的技術(shù)和方案解決問題，爭(zhēng)取在工程期內(nèi)高質(zhì)量的完工。
5人員是工作的主體，要保證施工人員和監(jiān)督人員的基本素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。及時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)解決。
五、材料和設(shè)備
材料和設(shè)備是工程施工的必備物資。
材料方面：無論材料大小都是必需品，大到構(gòu)架小到石灰、沙、螺絲釘都是必需品，他們的好壞直接影響著工程的質(zhì)量。材料的采購(gòu)是一項(xiàng)很重要的工作，要派專業(yè)人員，對(duì)工程所需材料標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格劃分，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查，最后貨比三家，購(gòu)買到物美價(jià)廉的材料。其次是材料的運(yùn)輸，有些材料在運(yùn)輸過程必須小心謹(jǐn)慎，因此要選用合理的運(yùn)輸方式，避免因運(yùn)輸造成的材料損壞。再次是材料的儲(chǔ)存，不同材料需要不同的儲(chǔ)存方式，例如：石灰粉、涂料等一些含化學(xué)物質(zhì)的材料需要干燥的儲(chǔ)存環(huán)境。所以要對(duì)材料采取合理的儲(chǔ)存方式，避免材料儲(chǔ)存不當(dāng)造成材料損壞，影響到工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。最后是材料的發(fā)放，這個(gè)環(huán)節(jié)很重要，如果材料發(fā)放不規(guī)范，有些人會(huì)乘機(jī)倒賣公共材料，謀取私利?；蛘卟牧习l(fā)放慢，耽誤工期。所以要嚴(yán)格規(guī)范管理材料的發(fā)放，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。
設(shè)備方面：首先，要保證有良好的設(shè)備。其次，設(shè)備的操作在施工現(xiàn)場(chǎng)顯得尤為重要，要保證設(shè)備操作人員必須對(duì)設(shè)備操作流程熟悉，操作熟練，做到持證上崗。最后是設(shè)備的管理，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維修，保證設(shè)備的可操作性和安全性。避免設(shè)備問題造成的工程進(jìn)度和質(zhì)量問題。
結(jié)束語(yǔ)
工程進(jìn)度和工程質(zhì)量是矛盾又統(tǒng)一的，有關(guān)部門要運(yùn)用現(xiàn)達(dá)的科技水平和高素質(zhì)的管理做到工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的平衡。
參考文獻(xiàn)
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當(dāng)前，社會(huì)各界傾向于將公路質(zhì)量監(jiān)督部門視為第一責(zé)任單位，一旦出現(xiàn)任何工程質(zhì)量問題，就將矛頭指向質(zhì)量監(jiān)督部門。在實(shí)際工作中，工程質(zhì)量監(jiān)督部門存在約定俗成的“誰(shuí)核定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，政府質(zhì)量監(jiān)督部門成為工程質(zhì)量監(jiān)督第一責(zé)任人，而直接參加施工的企業(yè)卻“袖手旁觀”，沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。實(shí)際上，政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者。客觀上導(dǎo)致了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級(jí)核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式相抵觸。
2質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法和處罰制度不健全
政府監(jiān)督是指監(jiān)督部門受政府委托，對(duì)公路工程質(zhì)量開展強(qiáng)制性執(zhí)法監(jiān)督工作，它是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)施工企業(yè)開展質(zhì)量監(jiān)督和檢查，具有“權(quán)威性、強(qiáng)制性、公正性”的特點(diǎn)。在實(shí)際開展質(zhì)量監(jiān)督工作時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督管理部門經(jīng)常會(huì)遇到對(duì)各種違法違規(guī)行為查處和處罰無法可依的問題，這與當(dāng)前公路工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系不健全有直接關(guān)系。
3加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)策
3.1明確工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)
政府質(zhì)量監(jiān)督部門依法行使公路工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)力，具有行政執(zhí)法性質(zhì)。因此，監(jiān)督部門要納入到政府行政機(jī)構(gòu)序列，在編制管理上參照公務(wù)員管理，只有這樣，才能夠明確質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督主體地位，強(qiáng)化其工作職責(zé)和使命，才能夠確保其在實(shí)際工作中更好地履行監(jiān)督職責(zé)。
3.2建立集體監(jiān)督機(jī)制，不斷提高執(zhí)法監(jiān)督水平
當(dāng)前，公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)公路工程管理形勢(shì)變化，轉(zhuǎn)變工作觀念，努力創(chuàng)新監(jiān)管工作方法和方式，加快監(jiān)督管理體制改革步伐，建立一套全新的工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，以更好地適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)管工作需要。要摒棄傳統(tǒng)守舊的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法至少由兩名以上在編人員組成，必須要持證上崗操作。在開展常規(guī)質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查工作時(shí)，要貫徹落實(shí)“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念。同時(shí)，要明確執(zhí)法文件審核、簽發(fā)和送達(dá)流程，確保執(zhí)法工作嚴(yán)格按照法律制度開展。
3.3建立一套完善的工程質(zhì)量監(jiān)督公告制度，提高監(jiān)督執(zhí)法透明性
要確保工程建設(shè)方及時(shí)了解相關(guān)工作信息變化，使其更好地獲知政府監(jiān)督部門政策、工作方法變化情況，以更好地調(diào)整自身工作方法，配合監(jiān)督部門做好執(zhí)法檢查工作，最大程度減少執(zhí)法糾紛和矛盾問題發(fā)生。要做好宣傳工作，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，將社會(huì)監(jiān)督引入到整個(gè)監(jiān)督工作過程。質(zhì)量監(jiān)督工作水平直接影響到公路工程質(zhì)量高低，做好監(jiān)督工作是每位執(zhí)法人員的工作使命和職責(zé)，他們履行執(zhí)法工作職責(zé)的情況必須要讓社會(huì)了解，以強(qiáng)化其工作責(zé)任感。要加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門內(nèi)部廉政建設(shè)，不斷提高工作人員廉政水平和責(zé)任感，有效防腐拒變。
3.4創(chuàng)新監(jiān)督工作方法和方式
工程質(zhì)量監(jiān)督工作要根據(jù)形勢(shì)變化不斷創(chuàng)新，采取定期巡查和不定期抽檢相結(jié)合的監(jiān)管方法，最大程度提高監(jiān)管工作的威懾性;要以施工圖紙、施工技術(shù)、地質(zhì)環(huán)境、主體結(jié)構(gòu)等為主要監(jiān)督對(duì)象，不斷提高監(jiān)督工作全面性和專業(yè)性;加強(qiáng)重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督和檢查，摒棄過去的預(yù)約式、通知式檢查執(zhí)法工作，提高不定期抽查頻率，確保檢查人員能夠了解真實(shí)的工程施工情況和質(zhì)量問題。要堅(jiān)持“一個(gè)過程、三個(gè)階段”的質(zhì)量監(jiān)督工作原則，實(shí)事求是開展質(zhì)量監(jiān)督工作。
3.5提高監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督工作水平
一支專業(yè)、高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍是開展公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要保障。公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門要做好內(nèi)部培訓(xùn)工作，為執(zhí)法工作人員提供系統(tǒng)性的培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法工作能力，這是提高工程質(zhì)量監(jiān)督水平的有效途徑。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平不斷提高，各種新技術(shù)、新設(shè)備開始廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)，這就要求執(zhí)法人員必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷充實(shí)自身業(yè)務(wù)知識(shí)技能，切實(shí)提高執(zhí)法工作能力。此外，還要不斷加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員法律觀念、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)，確保每位執(zhí)法人員能夠利用自身專業(yè)技能履行好監(jiān)督工作職責(zé)，防止任何監(jiān)管漏洞出現(xiàn)，有效杜絕各種質(zhì)量問題發(fā)生。要不斷提高監(jiān)督人員質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)，加深他們對(duì)公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)和了解，有效避免各種質(zhì)量監(jiān)管觀念淡薄和監(jiān)督不力的問題發(fā)生，要堅(jiān)決克服“人人明白質(zhì)量，人人忽視質(zhì)量”的不良問題，嚴(yán)防“盲目監(jiān)理、、偷工減料、粗制濫造”等情況發(fā)生。
4結(jié)束語(yǔ)
工程實(shí)體未檢驗(yàn)合格就進(jìn)入下工序、材料和構(gòu)件質(zhì)量未檢驗(yàn)合格就使用等對(duì)于公路質(zhì)量有顯著負(fù)面影響，因而嚴(yán)格檢驗(yàn)是工程質(zhì)量的保障．來自監(jiān)理單位調(diào)查問卷的線性逐步回歸分析結(jié)果(同上)顯示:工程質(zhì)量監(jiān)管制度不健全對(duì)公路質(zhì)量有顯著負(fù)面影響，業(yè)主單位監(jiān)控參建單位質(zhì)管人員和設(shè)施到位情況等對(duì)公路工程質(zhì)量有一定促進(jìn)作用．來自檢測(cè)單位調(diào)查問卷的線性逐步回歸分析結(jié)果(同上)顯示:業(yè)主單位監(jiān)控參建單位質(zhì)管人員和設(shè)施到位情況、業(yè)主單位的職員收入或晉升與項(xiàng)目質(zhì)量緊密聯(lián)系等對(duì)公路質(zhì)量有一定促進(jìn)作用．來自施工單位問卷的線性逐步回歸分析結(jié)果(同上)顯示:業(yè)主單位嚴(yán)格監(jiān)控工程關(guān)鍵部位和質(zhì)量管理重要環(huán)節(jié)及問題、政府健全質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)、施工單位的個(gè)人收入或晉升與工程項(xiàng)目質(zhì)量緊密聯(lián)系、業(yè)主單位在合同中設(shè)置與質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)對(duì)等的獎(jiǎng)罰約定等對(duì)公路質(zhì)量有顯著促進(jìn)作用．歸納以上分析可得出結(jié)論:對(duì)公路工程質(zhì)量有顯著作用的主要因素涉及對(duì)工程材料和構(gòu)件、質(zhì)管人員和設(shè)施、工程關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)及問題的監(jiān)督，涉及對(duì)質(zhì)監(jiān)體系、制度及網(wǎng)絡(luò)的健全，涉及對(duì)參建人員的質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)(收入或晉升)、對(duì)參建單位的質(zhì)量獎(jiǎng)罰，綜合起來即為:對(duì)工程實(shí)體和投入要素的監(jiān)控、質(zhì)監(jiān)體制和網(wǎng)絡(luò)的健全、質(zhì)量激勵(lì)與約束機(jī)制的完善等3個(gè)方面因素公路工程質(zhì)量有顯著影響．
2海南省公路工程質(zhì)量監(jiān)管體系缺陷考察
筆者實(shí)地考察了海南省主要公路工程參建單位及其項(xiàng)目部的辦公室、實(shí)驗(yàn)室、工地、預(yù)制場(chǎng)、料場(chǎng)等，“一對(duì)一”地深度訪談了40多位管理者、技術(shù)員和操作人員，組織正式會(huì)議和非正式會(huì)議進(jìn)行座談6場(chǎng)，了解到海南公路工程質(zhì)量監(jiān)管體系存在一些不足，如實(shí)記錄整理，并歸納如下．1)三方鼎立質(zhì)監(jiān)框架中相互制衡監(jiān)督關(guān)系模糊其一，業(yè)主、施工、監(jiān)管等主體本應(yīng)相互制衡監(jiān)督，但是他們?yōu)榱嗽诟髻|(zhì)檢環(huán)節(jié)“過關(guān)”而環(huán)環(huán)勾結(jié)．小檢查時(shí)，施工單位和監(jiān)理單位聯(lián)合應(yīng)對(duì)業(yè)主單位;大檢查和交竣工時(shí)，業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位聯(lián)合應(yīng)對(duì)政府工程質(zhì)監(jiān)部門;竣工后，則是所有質(zhì)量相關(guān)者共同應(yīng)對(duì)社會(huì)．其二，質(zhì)量監(jiān)管權(quán)力弱化，監(jiān)理受雇于業(yè)主而屈服于業(yè)主的控制，政府工程質(zhì)監(jiān)部門隸屬于交通建設(shè)主管部門而受制于其干預(yù)．同時(shí)有限的監(jiān)管權(quán)力又在試圖尋租獲利，例如監(jiān)理人員一般都住到施工方，時(shí)間長(zhǎng)了與施工方形成“人情”、“面子”，加之其待遇低，就很難拒絕施工方小恩小惠的誘惑．2)參建單位質(zhì)量保證體系存在欠缺個(gè)別項(xiàng)目參建單位存在一人跨多項(xiàng)目履職、不在崗、冒名頂替、工作不稱職的現(xiàn)象，如遇定期檢查就從其它項(xiàng)目調(diào)人借人來臨時(shí)應(yīng)付，檢查一完就又走了;如遇偶然抽查則以“請(qǐng)假”、“外出”等為由搪塞;有的從業(yè)單位在質(zhì)監(jiān)過程中遇到質(zhì)量問題時(shí)試圖尋求上級(jí)的庇護(hù)，請(qǐng)其打招呼、說情，干擾現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)督和處罰，造成工程項(xiàng)目的質(zhì)保體系不能有效運(yùn)行;很多施工單位技術(shù)交底流于形式，從項(xiàng)目部管理者到技術(shù)員再到操作工人，技術(shù)交底層層“打折”或“走過場(chǎng)”;質(zhì)檢資料存在作假、數(shù)據(jù)摻水的現(xiàn)象，不少人做資料就是抄襲，檢查頻次也基本不夠．3)社會(huì)監(jiān)督渠道不夠通暢在訪談中得知，海南省目前社會(huì)監(jiān)督渠道不夠通暢，即使有質(zhì)量舉報(bào)電話，多數(shù)都是內(nèi)部人舉報(bào)，往往出于不滿和報(bào)復(fù)心理;也有的是群眾舉報(bào)，但他們不專業(yè)，只看表面，不明底細(xì);受訪對(duì)象都認(rèn)為“媒體網(wǎng)絡(luò)曝光很有效，很厲害，相關(guān)責(zé)任人都對(duì)其都心存畏懼，但目前海南省媒體網(wǎng)絡(luò)介入工程質(zhì)量還不寬泛、不深入、不常態(tài)．”
3海南省公路工程質(zhì)量監(jiān)管體系的完善措施
根據(jù)以上調(diào)研分析，針對(duì)海南省公路工程質(zhì)量監(jiān)管體系中的主要問題，建議采取以下措施加以完善:1)構(gòu)建“3+2+1”的公路質(zhì)監(jiān)主體制衡和協(xié)作架構(gòu)“3”代表由業(yè)主單位、監(jiān)理(檢測(cè))單位、施工單位等參建單位組成的微觀“三位一體”架構(gòu);“2”代表政府工程質(zhì)監(jiān)部門和政府交通建設(shè)主管部門;“1”代表社會(huì)監(jiān)督力量(如行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、院校和科研所等)．工程質(zhì)監(jiān)部門、業(yè)主、監(jiān)理(檢測(cè))、施工等單位等應(yīng)理清權(quán)責(zé)關(guān)系，各司其職、相互制衡［3］．重點(diǎn)要針對(duì)“大業(yè)主小監(jiān)理微施工”的微觀“三位一體”失衡格局，側(cè)重于約束業(yè)主單位濫權(quán)、歸還監(jiān)理單位監(jiān)管權(quán)力、支持施工單位依法維權(quán);政府工程質(zhì)監(jiān)部門、參建單位、社會(huì)等主體應(yīng)構(gòu)筑工程質(zhì)量宏觀協(xié)作機(jī)制［4－5］．可由本省交通運(yùn)輸主管部門牽頭組建公路質(zhì)量監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)，定期或臨時(shí)召開工程質(zhì)量聯(lián)席會(huì)議．2)生成質(zhì)量邊際激勵(lì)和約束機(jī)制要完善以承包商和從業(yè)人員為核心的質(zhì)量邊際激勵(lì)和約束措施，形成“質(zhì)量越好，收益越大;質(zhì)量越差，收益越小”的機(jī)制，激起參建單位和人員強(qiáng)烈的質(zhì)量動(dòng)力和壓力，激發(fā)他們積極投入能提高質(zhì)量的新材料、新技術(shù)、新方法，不是滿足于質(zhì)量合格和已有水平，而是努力以精細(xì)施工打造精品工程．為此，要健全質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)制度，健全質(zhì)量信用記錄評(píng)價(jià)制度，實(shí)行質(zhì)量績(jī)效、質(zhì)量信用評(píng)價(jià)結(jié)果與市場(chǎng)準(zhǔn)入、階梯性獎(jiǎng)罰、差別化質(zhì)量監(jiān)督等獎(jiǎng)罰措施掛鉤，形成質(zhì)量績(jī)效和質(zhì)量信用邊際激勵(lì)和約束機(jī)制．3)采取多種手段引入社會(huì)監(jiān)管資源一是引導(dǎo)社會(huì)多元力量參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)部監(jiān)管與外部社會(huì)監(jiān)管結(jié)合．采取“政府買服務(wù)”等方式，引入行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、院校和科研所等社會(huì)力量有序參與公路工程質(zhì)量監(jiān)督;向群眾普及宣傳公路質(zhì)監(jiān)常識(shí)，以便他們理性有效參與質(zhì)量監(jiān)督;設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督專線和郵箱，及時(shí)處理社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)，研究制定投訴人安全有獎(jiǎng)投訴制度．二是開放和規(guī)范公路監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，引進(jìn)省外資質(zhì)高、信譽(yù)好的監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，形成“鯰魚效應(yīng)”，帶動(dòng)全省監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)水平的提升．4)健全行業(yè)內(nèi)部質(zhì)保和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的建設(shè)大力完善參建單位質(zhì)量保證系統(tǒng)［6－7］，健全工程質(zhì)量監(jiān)督程序［8］，強(qiáng)化工地試驗(yàn)室和第三方試驗(yàn)檢測(cè)的管理［9］，推行工地信息化管理，采用自動(dòng)采集數(shù)據(jù)傳輸智能儀器［10］，通過信息網(wǎng)絡(luò)將多種設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行綜合集成［11－12］，建立項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)［13］．沿著供應(yīng)鏈全過程形成覆蓋海南省全域的公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管體系［14－15］，以確保質(zhì)量形成過程中質(zhì)量影響因素(人員、機(jī)械、材料、工藝方法、環(huán)境)全面受控［16－18］．
4結(jié)論