時間：2022-06-25 22:04:07
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____年8月至12月底
（一）立即全面開展我市會展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查
堅持安全生產(chǎn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，各處室要結(jié)合好各自職能，分別組織開展會展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。
1．檢查范圍。海南國際會展中心是我市唯一專業(yè)化展館，安全隱患排查和各項制度的貫徹落實是當(dāng)前重中之重的工作，必須加大宣傳會展活動安全生產(chǎn)的重要性，強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2．檢點。針對海南國際會展中心的消防安全隱患以及近期會展工作中暴露出的較大問題開展檢查。
3．檢查內(nèi)容
（1）建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實現(xiàn)“五級五覆蓋”、企業(yè)“五落實五到位”，推進(jìn)安全生產(chǎn)重點工作落實情況。
（2）貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（〔2015〕20號）要求，加強監(jiān)管執(zhí)法情況。
（3）企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實健全安全制度，落實安全投入，加強安全培訓(xùn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等情況。
（4）落實安全檢查責(zé)任制，加強安全管理，深入開展隱患排查治理，對查出的問題和隱患整改落實情況。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對典型事故實行提級調(diào)查，從嚴(yán)從快查處各類事故，落實整改措施和責(zé)任追究情況。
（6）建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和加強應(yīng)急預(yù)案管理，落實臺風(fēng)、汛期安全防范措施情況。
（二）深入開展“八打八治”打非治違專項行動的整治
按照職責(zé)分工，在去年開展打擊整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，繼續(xù)深化“八打八治”專項行動和專項整治。同時，把“八打八治”打非治違專項行動與安全生產(chǎn)大檢查和消防安全專項檢查、駕駛員安全宣誓活動和“安全帶-生命帶”專項行動、電梯等特種設(shè)備安全專項整治、職業(yè)病危害專項治理、加強應(yīng)急救援演練等緊密結(jié)合，將安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點內(nèi)容，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊、徹底整治。
（一）全面排查（8月17日-9月30日）
1．各處室要結(jié)合實際，制定工作方案，精心部署，深入動員，層層落實。
2．各處室要通過督查、現(xiàn)場檢查、工作考核等多種方式，對我市規(guī)模以上的會議、展覽、節(jié)慶等活動“五落實五到位”等安全生產(chǎn)工作開展進(jìn)行督促指導(dǎo)，全面開展好自查自糾，將安全生產(chǎn)大檢查工作貫徹落實。
（二）集中整治（10月1日-11月30日）
1．對于查處到的非法違法安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人要嚴(yán)厲懲處。
2．各有關(guān)處室要加強督促檢查，開展暗查暗訪，推動各項工作措施落實到位。
（三）鞏固提升（12月1日-12月31日）
1．各有關(guān)處室對于隱患整改落實情況進(jìn)行“回頭看”，逐一復(fù)查。對安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，針對突出問題制定有力措施，推動建立安全生產(chǎn)長效機制。
2．局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對單位開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作情況進(jìn)行綜合督查。
各處室要把全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治作為當(dāng)前安全生產(chǎn)重點工作，精心安排部署，認(rèn)真抓實抓好。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，嚴(yán)防搞形式、走過場。
（二）創(chuàng)新工作方式。要組織開展暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，警示等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。
牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的理念，充分認(rèn)識做好校園安全工作的極端重要性，切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，以開展學(xué)校安全綜合整治行動為抓手，采取更加有力有效的措施，努力構(gòu)建機制健全、全覆蓋、無縫隙的學(xué)校安全責(zé)任體系。
二、工作目標(biāo)
堅持問題導(dǎo)向，深入開展學(xué)校安全大排查大整治，全面排查整治學(xué)校內(nèi)及周邊的安全隱患，補齊短板、堵塞漏洞，健全學(xué)校安全風(fēng)險防控、隱患排查治理雙重防范機制，有效遏制學(xué)校安全事故頻發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢，確保教育系統(tǒng)安全形勢的明顯好轉(zhuǎn)。
三、階段安排
（一）動員部署階段。（6月18日前）我鎮(zhèn)根據(jù)上級文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定方案，周密部署、精心組織、廣泛動員。
（二）排查整改階段。（6月19日至9月10日）各村、各部門按照我鎮(zhèn)制定的實施方案全面開展校園安全隱患排查工作。堅持邊查邊改，能立即整改的，要迅速整改；一時難以整改的，要列出計劃，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
（三）總結(jié)提高階段。（9月11日至9月15日）對本次活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，及時報送工作情況，進(jìn)一步完善和健全學(xué)校安全綜合治理工作長效機制。
四、活動主要內(nèi)容
（一）通過橫幅、展板、廣播等進(jìn)行廣泛宣傳。在學(xué)校周邊拉橫幅提醒學(xué)生及家長校園安全的重要性。開展一次安全進(jìn)校園活動，利用家長會及升旗儀式給學(xué)生及家長發(fā)放校園安全宣傳單。各村利用每天早晚的廣播進(jìn)行播報，尤其要對違規(guī)搭乘學(xué)生的行為嚴(yán)厲制止。
（二）嚴(yán)格排查安全隱患，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。一是要經(jīng)常聯(lián)合派出所對上下課期間接送學(xué)生的車輛違規(guī)行為嚴(yán)處；二是在暑假前開展一次校園安全大檢查活動，涉及校園食堂食品安全、校園周邊副食品安全、電力安全、住房安全、樓梯安全等，進(jìn)行全方位不留死角排查。三是配合學(xué)校、河?xùn)|派出所摸排校園欺凌現(xiàn)象，積極做好協(xié)調(diào)工作；四是是配合學(xué)校、派出所摸排學(xué)生自殺傾向，積極做好協(xié)調(diào)工作。五是各村村干部在交通勸導(dǎo)站要仔細(xì)檢查往來車輛，如有違規(guī)搭乘學(xué)生的行為要立即制止。
（三）涉及到溪溝河流的村要在河道池塘周邊設(shè)立警示標(biāo)志。特別是居委會要在河道以及整治施工周邊設(shè)立顯眼的警示標(biāo)志，各村的駐村干部利用下村入戶時機向?qū)W生家長宣傳普及家庭教育、心理健康、交通安全、應(yīng)對校園欺凌現(xiàn)象方面的知識。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。鎮(zhèn)村各級干部必須高度重視此次學(xué)校安全整治工作，充分認(rèn)識到做好此項工作對于維護學(xué)生安全、減少學(xué)生事故和維護社會穩(wěn)定起著極其重要的作用。
一，整治目標(biāo)
在20*年工作的基礎(chǔ)上，再通過一年的努力，實現(xiàn)全部生鮮乳收購站持證規(guī)范經(jīng)營，生鮮乳中三聚氰胺監(jiān)測合格率100%，飼料產(chǎn)品中鉛，砷等重金屬監(jiān)測合格率提高2個百分點，獸藥監(jiān)測合格率提高3個百分點，畜產(chǎn)品中獸藥殘留檢測合格率達(dá)到98%以上。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作機制，檢打聯(lián)動機制，風(fēng)險預(yù)警機制，應(yīng)急處置機制等進(jìn)一步完善，監(jiān)管能力全面提高，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，努力確保全年不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
二，整治重點
(一)繼續(xù)強化生鮮乳專項整治
以生鮮乳收購站為重點整治環(huán)節(jié)，強化生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生鮮乳添加非食用物質(zhì)行為，規(guī)范生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大生鮮乳質(zhì)量安全生產(chǎn)與檢測技術(shù)培訓(xùn)，實現(xiàn)生鮮乳持證收購和運輸，生鮮乳收購站檢查率達(dá)到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達(dá)到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。
(二)深入開展飼料質(zhì)量安全整治
提高飼料執(zhí)法能力，嚴(yán)格行政許可，強化獲證企業(yè)監(jiān)管，堅決查扣銷毀"三無"飼料產(chǎn)品，擴大瘦肉精等主要違禁藥物和非法添加物監(jiān)測范圍，加大對高銅，高鋅等超量添加行為打擊力度，加強違法添加瘦肉精等突發(fā)質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置。對違法添加使用瘦肉精等案件的查處率達(dá)到100%，飼料產(chǎn)品中瘦肉精等興奮劑類物質(zhì)監(jiān)測合格率保持在99%以上，鉛，砷等重金屬監(jiān)測合格率提高2個百分點，三聚氰胺監(jiān)測合格率100%。
(三)大力推進(jìn)獸藥及獸藥殘留專項整治
加強派駐監(jiān)管和飛行檢查，督促獸藥生產(chǎn)企業(yè)全面落實gmp；大力推進(jìn)獸藥經(jīng)營企業(yè)gsp工作，杜絕經(jīng)營違禁藥物和不合格獸藥產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)，經(jīng)營和故意經(jīng)營，使用假劣獸藥行為；進(jìn)一步加強獸藥質(zhì)量監(jiān)測和獸藥殘留監(jiān)控。年內(nèi)實現(xiàn)獸藥產(chǎn)品合格率提高3個百分點，畜產(chǎn)品中獸藥殘留檢測合格率達(dá)到98%以上。
(四)構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制
加大與衛(wèi)生，質(zhì)監(jiān)，工商，公安等相關(guān)部門在信息通報，聯(lián)合執(zhí)法，案件移交等方面的協(xié)作，完善協(xié)調(diào)合作機制；及時組織執(zhí)法機構(gòu)對抽檢不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行查處，完善檢打聯(lián)動機制；加強檢測，調(diào)查，舉報信息的會商，處理和，完善風(fēng)險預(yù)警機制；強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急處置機制。
三，總體安排
(一)工作部署階段(2月底前)
在全省范圍內(nèi)部署2010年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，各地圍繞省局深化整治總體方案和專項實施方案，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)整治方案，啟動整治工作。
(二)集中整治階段(3月1日-10月底)
一是強化檢驗監(jiān)測。各級畜牧獸醫(yī)部門要在配合做好上級安排的抽檢任務(wù)的同時，積極落實監(jiān)測經(jīng)費，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次，重點開展對生鮮乳收購站，規(guī)模養(yǎng)殖場，飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)測。二是嚴(yán)格查處曝光。要聯(lián)合有關(guān)部門加大對違禁添加物，禁用限用獸藥生產(chǎn)使用的清理檢查力度，針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時嚴(yán)肅查處，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。三是加強督導(dǎo)整改。強化對各項整治工作的督導(dǎo)檢查，對整治發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要督促相關(guān)單位或個人及時進(jìn)行整改完善，確保整治實效。四是注重完善制度。指導(dǎo)奶站，畜禽養(yǎng)殖場，飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等健全管理制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營臺帳和記錄，完善養(yǎng)殖檔案，加強質(zhì)量控制，逐步實現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。五是搞好服務(wù)指導(dǎo)。加強技術(shù)培訓(xùn)，大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用物質(zhì)，獸藥，重金屬危害，推廣安全高效生產(chǎn)技術(shù)，推動畜牧業(yè)投入品，畜禽及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
(三)驗收總結(jié)階段(11月-12月)
根據(jù)省政府食品安全整頓的統(tǒng)一安排進(jìn)行總結(jié)驗收，我局將全面系統(tǒng)總結(jié)全省20*-2010年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，對成績突出的單位和個人予以表彰。
四，重點活動安排
結(jié)合各專項整治計劃，2010年深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治的重點活動包括:
生鮮乳，飼料，獸藥及獸藥殘留質(zhì)量監(jiān)測。2月份，分別印發(fā)2010年全省生鮮乳，飼料及飼料添加劑，獸藥及獸藥殘留監(jiān)測或監(jiān)控計劃，并分期分批組織實施。
全省生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)
化管理工作會議。時間:3-4月份。總結(jié)交流奶站清理整頓成效與經(jīng)驗，分析奶業(yè)形勢，推動生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理工作上水平。
生鮮乳質(zhì)量安全執(zhí)法大檢查。5月份，聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)局，省工商局，省物價局等，對生鮮乳收購環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。
生鮮乳安全生產(chǎn)和檢測技術(shù)培訓(xùn)。4月份，開展一次生鮮乳質(zhì)量安全檢測技術(shù)培訓(xùn)；全年按照計劃對奶業(yè)大縣開展生鮮乳質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)輪訓(xùn)。
全省飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議。時間:6月份。總結(jié)近年來全省飼料安全監(jiān)管經(jīng)驗和成效，分析存在問題，部署下一階段工作。
重點飼料生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。3—4月，組織開展50家蛋白原料重點企業(yè)現(xiàn)場檢查；7—8月，組織開展50家飼料添加劑和預(yù)混合飼料企業(yè)現(xiàn)場檢查。超級秘書網(wǎng)：
飼料標(biāo)簽專項檢查。4—5月，組織開展全省飼料標(biāo)簽執(zhí)法大檢查，查處"三無"飼料產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
飼料法規(guī)規(guī)范培訓(xùn)。3月份，組織《飼料添加劑安全使用規(guī)范》宣貫培訓(xùn)；9—10月，組織開展《飼料和飼料添加劑管理條例》(修正案)及配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。
全省獸藥管理工作會議。時間:3月份。分析當(dāng)前獸藥行業(yè)形勢，部署獸藥市場整治目標(biāo)和重點，啟動新一輪打擊制售假劣獸藥違法活動。
獸藥新建項目論證會。時間:3月份，7月份。對擬建項目組織專家進(jìn)行論證，減少重復(fù)投入，盲目生產(chǎn)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
獸藥gmp企業(yè)培訓(xùn)班。時間:4月份，5月份。按照農(nóng)業(yè)部新修訂的gmp驗收標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。
《*省獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》。按照農(nóng)業(yè)部《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，修訂完善《*省獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，并搞好宣傳培訓(xùn)。
獸藥飼料聯(lián)合執(zhí)法大檢查。分別于6月份和11月份，在全省范圍組織兩次獸藥飼料聯(lián)合執(zhí)法大檢查，推動工作開展，深化整治成果。
總結(jié)大會。12月份，召開大會，對為期兩年的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)。
五，工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省畜牧獸醫(yī)局畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作小組及辦公室機構(gòu)和職責(zé)分工仍按照20*年整治方案的要求執(zhí)行。各地畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真總結(jié)去年整治工作，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和本方案，制定具體實施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)。要加強和完善本地整治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進(jìn)一步落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。要定期督導(dǎo)檢查，促進(jìn)整改落實，確保整治實效。
(二)密切協(xié)調(diào)配合。各級畜牧獸醫(yī)部門要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取政府的重視和支持；要加強與發(fā)改，財政，衛(wèi)生，公安，工商，質(zhì)檢等部門的溝通，爭取各部門在整治工作上的支持和配合；要強化各項整治措施的落實，確保協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一行動。
(三)強化活動支撐。各地要以深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動為契機，爭取在畜牧獸醫(yī)體制改革，機構(gòu)設(shè)置，隊伍建設(shè)，經(jīng)費支持等方面取得新進(jìn)展；要爭取檢驗檢測，信息追溯，科技培訓(xùn)等方面的資金，努力改善整治執(zhí)法條件；要制定實施檢查抽檢，內(nèi)部管理，外部監(jiān)督，案件查處等具體工作制度，構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。
(四)搞好宣傳引導(dǎo)。各地畜牧獸醫(yī)部門要與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w建立信息溝通制度，宣傳整治工作成效和好做法，好經(jīng)驗，及時曝光查處的典型案例，為整治工作營造良好社會輿論氛圍。同時對一些不實的，惡意炒作的報道，要及時妥善處理，減少負(fù)面影響。
安全專項整治工作實施方案
為進(jìn)一步強化公司安全基礎(chǔ)管理工作，增強安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，有效遏制安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作滑坡，井下現(xiàn)場臟亂、管理混亂現(xiàn)象確保公司安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定，結(jié)合《六師五家渠市煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，特制訂本實施方案。
一、工作目標(biāo)
樹立治大隱患，防大事故的思想意識，對公司范圍內(nèi)進(jìn)行無一遺漏的全面排查治理，通過專項治理活動的開展，要使公司全體干部、職工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識有新的提高，安全生產(chǎn)設(shè)施條件得到明顯改善，安全基礎(chǔ)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作得到進(jìn)一步提升，杜絕各類事故的發(fā)生。
二、治理內(nèi)容
專項整治工作要以《煤礦安全規(guī)程》、《煤與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定為依據(jù)，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)為主線，圍繞煤礦通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等各系統(tǒng)開展全面細(xì)致的隱患排查治理，做好全面治理的同時突出重點。
（一）依據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)查各單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識；查各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度措施執(zhí)行情況；查各項工作嚴(yán)不起來、落實不下去的散漫作風(fēng)。
（二）對照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，各主管部室認(rèn)真考核排查，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)中存在的思想認(rèn)識不到位、動態(tài)達(dá)標(biāo)意識不強、考核流于形式、現(xiàn)場臟亂差等問題。
（三）對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)查機電運輸方面存在的不安全隱患問題；嚴(yán)查各級領(lǐng)導(dǎo)下井值班、跟班、帶班，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題解決問題，盡責(zé)履職情況。
（四）重點結(jié)合《煤礦礦長保護礦工生命安全》和《煤礦安全生產(chǎn)“七大攻堅舉措”》規(guī)定，分系統(tǒng)認(rèn)真開展自查自糾，查找存在的不足及各類隱患，并制定詳細(xì)可行的整改方案，逐項整改落實。
三、方法和步驟
專項整治活動采用區(qū)隊、部室全面自查整改，職能部室監(jiān)督督促，公司組織抽查的方式。此次專項整治活動分為三個階段進(jìn)行。
第一階段：自查整改階段（2013年6月3日至6月10日）。由各區(qū)隊、各部室對照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真排查本區(qū)隊、部室所轄區(qū)域不安全隱患，制定整改工作方案，積極采取措施全面落實隱患整改工作，并在6月8日前將隱患排查整改情況報安檢部。
第二階段：公司組織職能部室驗收階段（2013年6月11日至20日）。公司安檢部依據(jù)此方案內(nèi)容組織各專業(yè)人員對大黃山煤礦安全專項整治工作開展檢查驗收，并對檢查出的隱患及時下達(dá)隱患整改通知書，各專業(yè)必須按照“五到位”原則制定有針對性的整改方案措施，落實整改。
第三階段：總結(jié)評比階段（2013年6月26日至30日）。
專項整治活動結(jié)束后，公司將召開安全專項整治工作總結(jié)會，總結(jié)成績，分析存在的問題，安排部署下半年安全工作的重點。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工
為開展好此次安全專項整治活動，公司成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：
副組長：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室安檢部
辦公室主任：
辦公室成員：由公司安檢部、生產(chǎn)部、通風(fēng)部、機電部、機械辦、企管部、勞資部、調(diào)度室組成
職責(zé)權(quán)限
組 長：全面負(fù)責(zé)煤礦安全專項整治工作事宜。
副組長：具體負(fù)責(zé)煤礦安全專項整治工作實施及督導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全專項整治工作，及時掌握解決各專業(yè)在安全專項整治工作中遇到的問題，并對各專業(yè)專項整治完成情況進(jìn)行監(jiān)督。
通風(fēng)部負(fù)責(zé)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化通風(fēng)系統(tǒng)及《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》第三條、第四條等安全專項整治工作的排查及治理。
生產(chǎn)部負(fù)責(zé)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化地測防治水、掘進(jìn)《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》第二條、第五條等安全專項整治工作的排查及治理。
機械化辦負(fù)責(zé)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化采煤、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》第六條等安全專項整治工作的排查及治理。
機電部負(fù)責(zé)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機電、運輸系統(tǒng)，《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》第六條等安全專項整治工作的排查及治理。
安檢部負(fù)責(zé)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全管理、應(yīng)急救援，煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》第七條等安全專項整治工作的排查及治理。
調(diào)度室負(fù)責(zé)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》第四條等安全專項整治工作的排查及治理。
人力資源部負(fù)責(zé)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)衛(wèi)生、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》第七條等安全專項整治工作的排查及治理。
企管部負(fù)責(zé)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化地面設(shè)施、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》第一條等安全專項整治工作的排查及治理。
五、工作要求
公司各單位、部室、區(qū)隊的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此次專項整治工作，對查處的隱患問題認(rèn)真梳理，分析研究制定方案，限期整改，切實扎實做好公司安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游安全專項整治行動，全面加強文化旅游安全風(fēng)險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)文化旅游安全形勢平穩(wěn)健康有序。
二、主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實
1.提高企業(yè)安全管理能力。推動企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年底前全區(qū)重點文化旅游企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。
2.加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)。要求企業(yè)不斷強化應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，多頻次開展應(yīng)急演練，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告和教育培訓(xùn)等制度。
3.建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)規(guī)范制定分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確排查內(nèi)容和排查措施，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。
（二）進(jìn)一步強化行業(yè)重點領(lǐng)域整治
1.加強旅游包車管理。督促旅行社選用正規(guī)的汽車公司，嚴(yán)格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議，設(shè)置“導(dǎo)游專座”，重點督促旅行社加強境外旅游包車安全管理。加強導(dǎo)游（領(lǐng)隊）的安全教育，在行程中，提醒司機安全駕駛，提醒游客安全乘車。與交通、公安等部門聯(lián)合開展旅游包車隱患排查整治，對旅行社租用無資質(zhì)車輛等違規(guī)違法行為，依法嚴(yán)處。
2.強化景區(qū)及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協(xié)調(diào)旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點地區(qū)加開臨時交通，快速疏解客流。督促A級旅游景區(qū)依法核定并嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量，科學(xué)評估景區(qū)內(nèi)重點區(qū)域和瓶頸線路的瞬時最大承載量，制定分流方案，優(yōu)化游覽線路。健全完善客流預(yù)報預(yù)警等安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案，采取預(yù)約、分流、管控等多種方式調(diào)控人員數(shù)量，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。
3.抓好火災(zāi)防控工作。聯(lián)合消防等部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、臨時搭建舞臺看臺營業(yè)性演出等人員密集場所開展消防安全檢查，重點檢查消防通道是否通暢，消防設(shè)備是否完好，是否有疏散指示和應(yīng)急指示燈，消防“四個能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促山岳型A級旅游景區(qū)加強火源管控，嚴(yán)格控制野外用火，強化森林草原防滅火管控。督促文化經(jīng)營單位和旅游企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練，提高消防安全意識和應(yīng)急能力。
4.嚴(yán)防食品衛(wèi)生安全事故。督促A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、營業(yè)性演出場所嚴(yán)格落實食品安全管理制度，強化食品安全監(jiān)管。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽良好的餐飲單位就餐，要求導(dǎo)游人員加強預(yù)防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關(guān)，完善衛(wèi)生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度，做好從業(yè)人員健康體檢工作，切實保障游客身體健康和生命安全。
5.落實特種設(shè)備安全檢查。聯(lián)合市場監(jiān)管部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、營業(yè)性演出場所等人員密集場所開展特種設(shè)備安全檢查，重點檢查設(shè)施安全，督促各企業(yè)定期維護特種設(shè)備，監(jiān)控設(shè)施確保完善有效。
6.做好出境游安全監(jiān)管。督促旅行社和在線旅游企業(yè)加強出境旅游產(chǎn)品安全審查，持續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量把控，對有安全隱患的產(chǎn)品立即下架。督促出境組團社加強領(lǐng)隊安全教育培訓(xùn)，主動提醒游客購買旅游意外保險。督促旅行社和在線旅游企業(yè)及時關(guān)注外事、文化和旅游行政部門的有關(guān)國家（地區(qū)）的安全預(yù)警提示，提高游客安全防范意識。
7.強化自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作。督促旅行社密切關(guān)注汛情雪情預(yù)報，合理安排旅游線路，避免組織旅游團到汛情雪情團霧嚴(yán)重的區(qū)域旅游。指導(dǎo)A級旅游景區(qū)加強夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對措施，提高化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險能力。
（三）進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)能力
1.強化安全教育培訓(xùn)。要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種設(shè)備作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
2.推動應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加強應(yīng)急救援裝備配備，健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，開展消防、特種設(shè)備、反恐防爆等實訓(xùn)演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。
（一）動員部署（2020年5月）。制定實施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，層層壓實責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位，周密部署轄區(qū)三年文化旅游安全專項整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門對本轄區(qū)文化旅游安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查檢查，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環(huán)管理、對賬銷號，加快推進(jìn)實施，推動整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。及時開展“回頭看”工作，針對重點難點問題通過現(xiàn)場推進(jìn)會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全文化旅游安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推動整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析文化旅游安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認(rèn)識做好文化旅游安全三年專項整治行動的重要性，堅持守土有責(zé)、服務(wù)大局，堅決克服形式主義、，認(rèn)真推動本地區(qū)文化旅游安全整治行動。區(qū)文化旅游體育局牽頭，會同區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊、屬地街道，建立聯(lián)合工作專班，密切協(xié)作配合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障整治行動順利有效開展。
為認(rèn)真貫徹落實市交通運輸委等八部門《關(guān)于做好2013年假期免收小型客車通行費的通知》(交安監(jiān)〔2013〕26號)和市道路運輸管理局《關(guān)于做好2013年節(jié)期間道路旅客運輸與安全工作的通知》（運客〔2013〕13號）的部署和要求，扎實做好我區(qū)節(jié)日期間的道路運輸安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我局《關(guān)于調(diào)整〈區(qū)交通運輸局重大節(jié)假日免收小型客車通行費應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（城交運安〔2013〕5號）和節(jié)日期間的工作實際，制定方案如下：
一、確保道路運輸暢通
今年，全市所有收費公路對7座以下(含7座)載客車輛及允許在普通收費公路行駛的摩托車小型客車免費通行。各部門、各單位要根據(jù)局《關(guān)于調(diào)整〈區(qū)交通運輸局重大節(jié)假日免收小型客車通行費應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（城交運安〔2013〕5號）要求，在轄區(qū)內(nèi)的各高速公路出入口發(fā)生嚴(yán)重?fù)矶聲r，安排專人配合公安交警、高速公路管理部門指揮疏導(dǎo)車輛，維護通行秩序，保障過往車輛快速有序通行。
客運所（駐站辦）、公交出租辦要做好運力調(diào)配工作，積極應(yīng)對客流高峰和各種突況，加強節(jié)假日期間客運市場現(xiàn)場管理，合理調(diào)整客運班次，防止出現(xiàn)旅客長時間滯留。公路處要加強應(yīng)急物資和大型清障設(shè)備儲備，確保一旦發(fā)生事故，能夠快速行動、快速清理、快速處置、快速恢復(fù)交通。
二、做好道路運輸市場專項整治，強化安全生產(chǎn)工作
運管處：一是負(fù)責(zé)指揮調(diào)度各部門、各單位和各運輸企業(yè)的客貨運應(yīng)急運力和應(yīng)急隊伍；二是負(fù)責(zé)督導(dǎo)各交管所開展貨運企業(yè)、物流站場和物流企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作；三是負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)各高速公路出入口車流量的監(jiān)控、監(jiān)測和預(yù)報工作。
公路處：一是負(fù)責(zé)加強區(qū)管公路、隧道、橋梁的養(yǎng)護保通工作，及時處理公路、隧道、橋梁病害，確保公路、隧道、橋梁處于良好技術(shù)狀態(tài)。合理安排養(yǎng)護施工作業(yè)計劃，盡可能確保在假期開始前完成公路養(yǎng)護施工作業(yè)以及相關(guān)安全隱患排查治理工作，節(jié)期間全部停止影響公路、隧道、橋梁正常通行能力的公路養(yǎng)護施工作業(yè)。確需進(jìn)行養(yǎng)護施工的，必須做好養(yǎng)護施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管、交通疏導(dǎo)和便道設(shè)置等工作，同時提前向社會相關(guān)施工信息；二是分別協(xié)調(diào)各街道市政工程中心、三星工程公司提前在公路、隧道、橋梁惡劣天氣和事故多發(fā)點段，儲備應(yīng)急物資、大型清障設(shè)備，確保一旦發(fā)生惡劣天氣或事故，能夠快速行動、快速清理、快速處置、快速恢復(fù)交通；三是對于轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的公路交通擁堵和受損等突發(fā)事件，強化部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動，及時通報交通管制和交通擁堵信息，共同采取應(yīng)對和救援措施，確保路網(wǎng)安全有序運行。
機場客運處：一是負(fù)責(zé)流亭機場出租車和進(jìn)出機場客運班線車輛（機場虛擬班車）的安全隱患排查和整治工作；二是負(fù)責(zé)查處機場周邊的“黑車”、客車超員、站外上客、出租車違章等各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。今后，除機場客運處外，其他部門沒有特殊情況，一律不得在機場二樓檢查車輛。
稽查大隊：一是負(fù)責(zé)抓好超限運輸集中整治，降低運輸車輛超限率，避免因超限發(fā)生交通事故；二是負(fù)責(zé)查處火車站、雙埠收費站、城區(qū)內(nèi)各居民小區(qū)門前、牡丹園周邊等區(qū)域的“黑車”、客車超員、站外上客等各類違法違規(guī)經(jīng)營行為；三是負(fù)責(zé)依法對營運客貨車輛的經(jīng)營許可、道路運輸證、從業(yè)資格和?；愤\輸車輛懸掛危險貨物運輸標(biāo)志、隨車配備押運員等情況加強監(jiān)督檢查。
客運所（駐站辦）：一是負(fù)責(zé)加強對客運站的管理，嚴(yán)格“三品”檢查，落實“三不進(jìn)站六不出站”、“三封閉”制度和駐站管理制度；二是負(fù)責(zé)加強包車管理，嚴(yán)格包車牌的發(fā)放和監(jiān)管；三是負(fù)責(zé)加強對客運企業(yè)和客運車輛GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的檢查，嚴(yán)格落實道路客運車輛02∶00時至05∶00時停運的規(guī)定；四是負(fù)責(zé)查處客運站周邊的“黑車”、客車超員、站外上客、出租車違章等行為；五是負(fù)責(zé)溝通對接流亭機場運輸公司、出租客運公司各籌備5輛應(yīng)急車輛，配合運管處做好應(yīng)急運力調(diào)集工作。
公交出租辦：一是負(fù)責(zé)溝通對接公交分公司籌備5輛應(yīng)急車輛，配合運管處做好應(yīng)急運力調(diào)集工作；二是負(fù)責(zé)公交車方面的輿情監(jiān)控和及時有效處置工作。
駕培所：負(fù)責(zé)加強對駕培企業(yè)、從業(yè)人員、訓(xùn)練場地、設(shè)備設(shè)施等方面的安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作。
機修所：負(fù)責(zé)加強對機動車維修企業(yè)的經(jīng)營許可、從業(yè)人員資格、設(shè)備管理、特種作業(yè)人員持證上崗、特種設(shè)備的安全生產(chǎn)隱患排查和治理工作。
各交管所：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的貨運企業(yè)、物流站場和物流企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作。
辦公室：一是負(fù)責(zé)通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機短信、交通熱線電話等渠道和措施，及時掌握的路況、氣象、交通管制、車輛分流等出行信息，引導(dǎo)公眾合理安排出行時間和路線，避免出現(xiàn)集中擁堵；二是負(fù)責(zé)做好節(jié)日期間機關(guān)和各單位值班、執(zhí)勤人員上崗和執(zhí)法車輛使用情況的督查工作；三是負(fù)責(zé)做好節(jié)日期間及節(jié)后的宣傳報道和信息報送工作；四是負(fù)責(zé)做好行業(yè)內(nèi)的輿情監(jiān)控和及時有效處置工作。
安全科：一是負(fù)責(zé)節(jié)日期間行業(yè)內(nèi)安全隱患排查和整治工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、匯總；二是配合辦公室做好信息報送；三是配合運管處做好轄區(qū)內(nèi)各高速公路出入口車輛流量的監(jiān)控、監(jiān)測和預(yù)報工作；四是做好節(jié)日期間的應(yīng)急協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。
三、相關(guān)工作要求
（一）局屬各部門、各單位，各相關(guān)運輸企業(yè)要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時應(yīng)急值班制度，保障24小時聯(lián)絡(luò)暢通，及時有效處置轄區(qū)內(nèi)免費通行工作中發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取有力應(yīng)對措施，全力保障假期各項工作平穩(wěn)、有序開展。
（二）局屬各部門、各單位，各相關(guān)運輸企業(yè)要密切配合，提前制定分流繞行方案、以及突況時的緊急疏導(dǎo)方案;遇有交通事故、交通擁堵等突況，迅速通過近端疏導(dǎo)、遠(yuǎn)端繞行、多點分流等措施，快速疏導(dǎo)滯留車輛，全力維護道路交通暢通。
根據(jù)XX省人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的通知》（X安發(fā)【2020】X號）、XX市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》（X安委發(fā)【2020】X號）和XX區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》（XX安委發(fā)【2020】X號）文件精神，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、整體目標(biāo)
通過三年時間，達(dá)到以下目標(biāo)：
——安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實有力。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加完善、有效發(fā)揮作用。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的意識和能力明顯提升。
——消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范；消防安全信息化管理水平明顯提高；聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制更加完善；干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。
——重點安全風(fēng)險取得顯著成效。危險化學(xué)品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實有效。
——平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善，醫(yī)務(wù)人員安全防范意識明顯增強，處理突發(fā)事件的能力明顯提高，為健康XX打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
（一）落實單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。
二是落實單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
全區(qū)醫(yī)療單位法定代表人、實際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強化落實第一責(zé)任人法定責(zé)任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。
強化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。
全區(qū)醫(yī)療單位要加強安全隱患排查，建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，及時向監(jiān)管部門和職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。嚴(yán)格落實治理措施，按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強對重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，醫(yī)療機構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
（二）消防安全管理
一是深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
全面貫徹落實《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》等文件，結(jié)合實際，分類指導(dǎo)，開展示范創(chuàng)建活動，推進(jìn)全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風(fēng)險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責(zé)任自負(fù)以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,爭創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗做法；2022年,有效落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。
進(jìn)一步明確全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)職責(zé)定位，強化部門聯(lián)動，研究重大事項，通報火災(zāi)情況，建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制，形成信息共享、齊抓共管的工作機制，聯(lián)合有關(guān)部門，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種措施，確保督促整改到位，堅決消除各類事故隱患。會同消防部門落實責(zé)任追究制度，強化監(jiān)督檢查和考核，實行消防安全“一票否決”，對不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的嚴(yán)肅問責(zé)，同時實行責(zé)任倒查，對事故當(dāng)事人和監(jiān)管部門都要追責(zé)。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
三是推進(jìn)消防安全信息化管理能力建設(shè)。
逐步推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。
依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》有關(guān)規(guī)定，建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度，科學(xué)制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內(nèi)容，加強消防普法與消防知識宣傳，注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運用。各地、各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓(xùn)。各單位要開展常態(tài)化全員消防教育培訓(xùn),落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前，實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)，全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
（三）危險化學(xué)品安全管理
完善危險化學(xué)品安全管理制度，建立健全安全責(zé)任體系，強化單位主體責(zé)任。深入開展安全風(fēng)險隱患排查治理，規(guī)范檢查內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)。要建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制度，每年定期安排檢查；可邀請行業(yè)協(xié)會、科研院所、安全評價機構(gòu)等社會力量參與開展專業(yè)評估，提高檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風(fēng)險分布檔案，建立健全危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)和演練，逐步形成危險化學(xué)品安全管理長效機制。大力推進(jìn)危險化學(xué)品安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，借助信息化手段實現(xiàn)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生行政主管部門信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機構(gòu)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。
（四）醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。
建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，明確相關(guān)人員職責(zé)。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程，完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時的應(yīng)急處置預(yù)案。
二是加強醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。
依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強化職業(yè)安全防護管理，對從事醫(yī)療廢物處置的人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、安全防護以及應(yīng)急處理等知識的培訓(xùn)，并采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護措施，配備防護用品，定期進(jìn)行健康檢查。加強醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施運行情況的日常監(jiān)管，督促醫(yī)療機構(gòu)做到污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（五）深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動
按照《關(guān)于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號）、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見的通知》（X衛(wèi)發(fā)〔2017〕X號）、《關(guān)于貫徹落實省衛(wèi)生計生委等十四部門關(guān)于做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見進(jìn)一步加強平安醫(yī)院建設(shè)的通知》等文件要求，督促、指導(dǎo)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化安全防范系統(tǒng)建設(shè)，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，強化醫(yī)療安全管理，強化警醫(yī)聯(lián)動，建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制，加大醫(yī)療風(fēng)險防范力度，推進(jìn)全區(qū)醫(yī)責(zé)險實施和醫(yī)調(diào)委建設(shè)。加強對醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全防范意識，強化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展安全防范培訓(xùn)。
三、進(jìn)度安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。
（一）動員部署（2020年6月）。
各醫(yī)療單位按照方案要求，密切結(jié)合各自實際，制定細(xì)化實施方案，對開展專項整治三年行動作出宣傳發(fā)動和具體安排部署。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各醫(yī)療單位嚴(yán)格落實本方案重點整治內(nèi)容，認(rèn)真開展專項整治。2020年12月底前，完成問題和風(fēng)險隱患摸排梳理，落實各項安全整治主體責(zé)任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。
針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、專項攻堅、經(jīng)驗推廣等措施，加大專項整治攻堅力度，強力推進(jìn)問題整改，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。
認(rèn)真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結(jié)各地經(jīng)驗做法，研究提出進(jìn)一步加強安全管理工作的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果，推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。
專項整治三年行動年度工作開展情況，報送區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室；2022年12月，區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會對專項整治三年行動進(jìn)行全面總結(jié)上報區(qū)政府安委會。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各醫(yī)療單位要建立安全專項整治工作機制，明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機構(gòu)，及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協(xié)調(diào)，強化整治責(zé)任落實，確保工作有序有力推進(jìn)。
（二）強化部門協(xié)同。
各單位要明確內(nèi)部工作分工，細(xì)化重點任務(wù)工作方案，明確時間進(jìn)度和工作要求，形成整體工作合力。各衛(wèi)生健康行政部門要加強檢查指導(dǎo)，并積極協(xié)調(diào)其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，建立上下貫通、分工明確、共同負(fù)責(zé)的安全管理體制機制。
（三）嚴(yán)格督促指導(dǎo)。
要及時收集、準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)專項整治進(jìn)展情況，加強工作交流，建立工作臺賬，強化跟蹤督辦，對重點難點問題實行閉環(huán)管理，確保重點任務(wù)按期完成。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患地”責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，事故總量和較大事故持續(xù)下降，重大事故有效遏制，特別重大事故根本杜絕，全區(qū)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為全面維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)“山水城市”，營造安全道路交通穩(wěn)定環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動，完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患地責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，全面加強道路運輸安全風(fēng)險防控和隱患治理，從源頭準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)進(jìn)一步補齊各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域安全監(jiān)管短板，進(jìn)一步夯實道路運輸安全基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”的目標(biāo)，即道路運輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路運輸事故持續(xù)減少，堅決防止重特大道路運輸事故，確保道路運輸安全形勢持續(xù)向好。實現(xiàn)道路運輸行車責(zé)任事故死亡人數(shù)下降5％，公路工程建設(shè)領(lǐng)域杜絕重特大事故。道路運輸行業(yè)重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率100％，安全監(jiān)管基礎(chǔ)明顯增強，各方安全責(zé)任進(jìn)一步壓實，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定；交通運輸各領(lǐng)域生產(chǎn)重特大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)持續(xù)向好。
三、主要任務(wù)
結(jié)合行業(yè)實際，在全面貫徹落實國務(wù)院安委會《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》工作部署的基礎(chǔ)上，按照《市交通運輸局安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》，重點開展以下整治工作：
（一）進(jìn)一步健全安全責(zé)任體系
1．嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，加大安全生產(chǎn)資金投入，依法大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。按照此次整治的范圍和要求進(jìn)行全面細(xì)致的排查，分級分類建立安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患清單，堅持應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治，做到底數(shù)清、情況明。持續(xù)開展對各類風(fēng)險的基礎(chǔ)調(diào)查、滾動排查，建立安全風(fēng)險“一圖、一冊、一表”，推進(jìn)風(fēng)險圖斑化（可視化）、精準(zhǔn)化、動態(tài)化管理。嚴(yán)格重大安全風(fēng)險報備制度，制定重大風(fēng)險監(jiān)測管控“一企一策”“一項一案”。推動企業(yè)全面分解落實全員安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任，建立隱患清單，持續(xù)推動隱患清零。嚴(yán)格重大安全隱患掛牌督辦制度，落實重大隱患“一事一辦”、“專人督辦”。
2．構(gòu)建共建共治體系。建立健全聯(lián)席會議工作機制，整合部門行業(yè)資源，凝聚交通治理合力，加強部門協(xié)同聯(lián)動，強化資源共享、信息互通，及時消除隱患漏洞。結(jié)合掃黑除惡專項行動，建立健全道路運輸領(lǐng)域舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎勵制度，形成社會共治的良好氛圍。
3．推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。聚焦長期以來制約阻礙交通運輸行業(yè)安全發(fā)展的頑癥痼疾，深入剖析問題根源，完善規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體制機制等方面的短板弱項，凝聚部門合力，加大攻堅力度，強化源頭管控，實施精準(zhǔn)治理。綜合運用安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體，建立健全事中事后監(jiān)管機制，依法加強客貨運輸經(jīng)營行為信用評價，實施分級分類管理，對發(fā)生重大安全責(zé)任事故等嚴(yán)重失信行為的單位和個人實施聯(lián)合懲戒。
4．完善責(zé)任落實制度。區(qū)交運局成立安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦，制定細(xì)化工作任務(wù)、列明清單。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，細(xì)化落實專項整治工作方案，明確任務(wù)分工，實化工作措施，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責(zé)任體系，協(xié)調(diào)推動專項整治工作全力貫徹實施，確保各項工作落地生效。嚴(yán)肅事故調(diào)查，加強事故原因調(diào)查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，完善安全生產(chǎn)事故和重大隱患的問責(zé)追責(zé)機制，按照“四不放過”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。深化事故調(diào)查報告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安全事故約談工作，推動地方政府、相關(guān)部門、行業(yè)落實整改。健全市場退出機制，依法依規(guī)將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出運輸市場。
5．建快速救援救治長效機制。推進(jìn)建立健全交通運輸安全體系長效機制，強化依法治理、責(zé)任落實、風(fēng)險防控、改革創(chuàng)新和基礎(chǔ)保障，夯實基層基礎(chǔ)基本功，筑牢交通運輸安全發(fā)展根基。完善交通運輸應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急救援能力，降低生態(tài)環(huán)境損害，科學(xué)及時處置突發(fā)事件，落實道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風(fēng)險。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動工作機制，加強事故應(yīng)急協(xié)調(diào)，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。
（二）進(jìn)一步健全安全隱患排查整治機制
進(jìn)一步健全完善重大風(fēng)險防范化解，做好底數(shù)摸排，強化防控措施；對重大隱患要按照“五個到位”要求，嚴(yán)格掛牌督辦，開展隱患清零。深刻汲取國內(nèi)、區(qū)內(nèi)近年來較大和重特大事故教訓(xùn)，對近年來典型事故進(jìn)行深度調(diào)查分析，及時組織開展典型事故整改措施落實情況跟蹤評估。指導(dǎo)督促企業(yè)建立主動報告安全生產(chǎn)風(fēng)險的制度，健全重大風(fēng)險管控長效機制。
（三）開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
1．道路運輸方面
客運市場管理方面：一是貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于病毒感染肺炎防控工作的重大決策部署，持續(xù)加強病毒感染肺炎防控工作的政治責(zé)任感，繼續(xù)向汽車東、西站點派駐駐站分隊，督促汽車落實對入銀人員的身份信息核驗和登記主體責(zé)任，對入銀人員信息嚴(yán)格落實日報告制度和核酸檢測單查驗制度；二是增強源頭管理，認(rèn)真開展客運企業(yè)、客運站經(jīng)營行為專項整頓活動。重點督促客運站執(zhí)行“三不進(jìn)站六不出站”規(guī)定，杜絕客運站不按規(guī)定售票、不及時結(jié)算運費、亂收費等違規(guī)行為的發(fā)生；三是強化客運企業(yè)安全監(jiān)管，以年度質(zhì)量信譽考核為載體，以雙隨機為抓手，配合市運管處對轄區(qū)內(nèi)客運企業(yè)主體資質(zhì)、安全隱患排查治理等方面進(jìn)行全面的檢查，并對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，有力推動客運企業(yè)的健康發(fā)展。
貨運市場方面：進(jìn)一步加大貨運市場實行源頭管理。一是深入全區(qū)貨運企業(yè)、貨物集散地等源頭部位，認(rèn)真開展調(diào)研，摸清底子，為企業(yè)今后的發(fā)展出謀劃策；二是積極協(xié)助市處強化危險貨物運輸市場的管理，落實危貨運輸安全責(zé)任制，實行微機化管理。要求企業(yè)充分利用GPS監(jiān)控平臺，加大監(jiān)管力度，定期對危貨車輛技術(shù)狀況及從業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行檢查。配合市處和區(qū)交警大隊對轄區(qū)危貨運輸企業(yè)進(jìn)行了年度質(zhì)量信譽考核綜合評定，實現(xiàn)了轄區(qū)危貨運輸企業(yè)安全檢查全覆蓋；三是督促貨運企業(yè)及時開展應(yīng)急演練，演練過程中指導(dǎo)貨運企業(yè)對制定應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步完善，確保各道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)落到實處。
駕培行業(yè)監(jiān)管方面：按照駕培改革要求，一是督促轄區(qū)機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)真落實新的教學(xué)大綱，加強日常監(jiān)管，進(jìn)一步完善駕校內(nèi)部管理制度，強化對教練員的管理，遏制駕駛員培訓(xùn)中的各種不正之風(fēng)；二是全面落實計時培訓(xùn)、先培訓(xùn)后付費培訓(xùn)模式，做到制度上墻，公開公示，學(xué)員自主選擇；三是在駕校組織開展“優(yōu)質(zhì)課、公開課”活動，提高培訓(xùn)質(zhì)量。推動駕駛員培訓(xùn)從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我區(qū)駕培教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，駕校標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平得到較大程度的提高。四是加大駕培行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
機動車維修行業(yè)監(jiān)管方面：一是經(jīng)常性的組織召開轄區(qū)機動車維修企業(yè)例會，及時傳達(dá)上級運管部門有關(guān)文件精神，強調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任，組織經(jīng)營者學(xué)習(xí)現(xiàn)代機動車維修經(jīng)營理念，為企業(yè)間相互交流管理模式和先進(jìn)經(jīng)驗搭建起了良好的溝通平臺。二是加強維修企業(yè)的監(jiān)管，組織開展機動車維修企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核工作和年檢工作，嚴(yán)格按照新國標(biāo)加強對新申請企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)審核和已許可企業(yè)的改造升級，積極開展機動車維修企業(yè)環(huán)境污染綜合治理專項行動。三是組織機動車維修從業(yè)人員參加了《機動車維修管理規(guī)定》法規(guī)知識培訓(xùn)。通過這些管理措施，很好地規(guī)范了全區(qū)維修市場的作業(yè)行為，提高了維修質(zhì)量保證系數(shù)。
汽車租賃行業(yè)監(jiān)管方面：根據(jù)《省汽車租賃管理辦法（試行）》規(guī)定，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。同時嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，注銷并公示以前許可的汽車租賃公司。
2．公路安全及工程建設(shè)方面
（1）集中實施普通干線公路、農(nóng)村公路安全生命防護工程情況。排查事故多發(fā)急彎陡坡、臨水臨崖、連續(xù)下坡、團霧多發(fā)路段，以及橋梁、道路交通安全隱患，落實治理措施，提高事故防控能力。
（2）公路建設(shè)工程嚴(yán)格落實新建、改擴建道路建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，嚴(yán)格落實安全專項施工方案編制、論證、實施和管控要求。以“防坍塌”、“防墜落”、“反三違”為重點，開展工程施工專項整治，嚴(yán)防項目施工建設(shè)作業(yè)事故的發(fā)生。
（3）深化“千燈萬帶”示范工程，推進(jìn)農(nóng)村公路交路口信號燈、減速帶建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)置限載標(biāo)志。至青城古鎮(zhèn)旅游公路安裝區(qū)間測速監(jiān)控設(shè)處，振動減速標(biāo)線17處，完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，結(jié)合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設(shè)施、對支路上主路上坡路段進(jìn)行治理，持續(xù)清理整治“馬路市場”和縣鄉(xiāng)道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口。
（四）進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)
1．加強從業(yè)人員安全培訓(xùn)和宣傳警示教育。建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育體系和安全生產(chǎn)知識、技能教育培訓(xùn)制度，加強對行業(yè)從業(yè)人員、社會公眾的安全意識、法治意識、責(zé)任意識、防護意識的宣傳教育，突出關(guān)鍵崗位、新進(jìn)人員、繼續(xù)教育環(huán)節(jié)，科學(xué)合理制定培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格保證培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)實施從業(yè)人員綜合素質(zhì)提升“五進(jìn)工程”，針對性加強從業(yè)人員實操和履職能力現(xiàn)場檢查，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力。深入開展典型事故案例和安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)培訓(xùn)機構(gòu)等宣傳和警示教育活動。促進(jìn)社會安全文化建設(shè)，持續(xù)推送安全知識和典型案例，加強現(xiàn)場互動體驗和新媒體在交通運輸生產(chǎn)安全社會宣傳教育上的應(yīng)用，引導(dǎo)全社會形成良好的安全文化氛圍。
2．完善從業(yè)人員管理制度。按照國家和區(qū)有關(guān)“放管服”改革要求，嚴(yán)格落實國家有關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格考試、注冊管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國際互認(rèn)制度等職業(yè)資格制度體系。全面實施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。
3．加強機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步強化機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)督檢查，督促機動車駕培機構(gòu)和教練員嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱，落實培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時要求。加強培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，建立機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量信譽考評體系，制定機動車駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，開展機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量信譽考核工作，并定期向社會公布對機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)的考核結(jié)果。
4．嚴(yán)把從業(yè)人員資格準(zhǔn)入關(guān)。建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機制。督促運輸企業(yè)加強駕駛?cè)似赣霉芾恚瑖?yán)格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛?cè)耍?jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時依法解聘。加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，嚴(yán)厲查處不符合條件車輛和人員的非法經(jīng)營行為，嚴(yán)禁平臺公司向未取得資質(zhì)的車輛和人員提供運輸服務(wù)信息。
（五）進(jìn)一步強化依法治理
1．嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格危險貨物運輸、公路工程施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件。建立安全生產(chǎn)倒逼機制和優(yōu)勝劣汰機制，鼓勵安全生產(chǎn)條件好和安全管理水平高的企業(yè)加快發(fā)展，對不滿足安全生產(chǎn)條件或整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)，依法強制退出。
2．強化安全監(jiān)管執(zhí)法。完善舉報查處機制，依法嚴(yán)格查處各違法違規(guī)行為。加大“四不兩直”、明察暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施，加強督促整改，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能和增加違法違規(guī)代價。
3．健全聯(lián)合執(zhí)法機制。加強部門協(xié)同配合，實現(xiàn)安全監(jiān)管信息互通共享，消除監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞，解決交叉執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法等問題。加大與公安、應(yīng)急等部門對重點監(jiān)管企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法力度，形成安全監(jiān)管強大合力。
四、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（2020年5至6月）。按照總體安排和本方案要求，局屬站所、各股室要結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真分析本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，結(jié)合實際，細(xì)化實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，層層壓實責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位，并對整治工作進(jìn)行動員部署，制定細(xì)化專項整治三年行動實施方案。
（二）排查整治階段（2020年7至12月）。要學(xué)深悟透關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，舉一反三深刻汲取事故教訓(xùn)，深入分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生事故的主客觀原因，緊盯重點對象和薄弱環(huán)節(jié)，對本地區(qū)、本領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照本通知要求和內(nèi)容開展自查工作，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環(huán)管理、對賬銷號。二是各單位切實履行安全監(jiān)管責(zé)任，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度和頻度，倒逼企業(yè)開展專項整治，提高安全生產(chǎn)條件。三是區(qū)交運局將加大專項整治行動督導(dǎo)檢查，不定期檢查各單位開展專項整治工作情況，推動整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅階段（2021年）。結(jié)合專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，開展“回頭看”作出評估，動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會等形式推廣好經(jīng)驗、好措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預(yù)防體系建設(shè)，進(jìn)一步推動整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升階段（2022年）。深入分析區(qū)交通運輸領(lǐng)域安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實，形成長效機制。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)交通運輸局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，交通運輸系統(tǒng)安委會其他成員任副組長的安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全局開展專項整治工作，協(xié)調(diào)解決重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)專項整治日常工作，跟蹤督辦重點工作進(jìn)展。各單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，建立工作機制，推動各項工作落實到位。
（二）推動責(zé)任落實。局屬各站所、各股室要按照職責(zé)分工，強化責(zé)任落實，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。對認(rèn)識不到位、問題隱患整改不力、成效不明顯的單位進(jìn)行安全生產(chǎn)通報批評，對責(zé)任不落實、措施不到位、敷衍塞責(zé)、被動應(yīng)付的單位從嚴(yán)從重查處，對隱患整改不及時、不到位，造成事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“屬地管理”責(zé)任，加強社區(qū)辦轄區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。
二、主要任務(wù)
（一）落實社區(qū)辦安全主體責(zé)任
1、落實安全責(zé)任，提高管理能力。根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，成立社區(qū)辦安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全重點領(lǐng)域的包保臺帳，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、加強安全培訓(xùn)，提升專業(yè)水平。開展安全生產(chǎn)相關(guān)政策、知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使社區(qū)干部、網(wǎng)格員更全面的了解當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，提升安全生產(chǎn)專業(yè)知識，把安全生產(chǎn)相關(guān)要求貫穿到社區(qū)具體工作當(dāng)中。
3、加大安全宣傳，營造良好氛圍。各社區(qū)要充分運用 “月月演”、黨員活動日等活動載體，緊緊圍繞老舊小區(qū)用電安全、煙花爆竹、交通、消防、秸稈禁燒等相關(guān)知識采取一封信、發(fā)放宣傳單、知識問答、入戶面對面等形式，廣泛開展宣傳。同時，特別關(guān)注未成年人、孤寡留守老人等弱勢群體安全教育引導(dǎo)，營造人人重視安全輿論環(huán)境，全面防控，確保安全事故“零死亡”。
（二）老舊小區(qū)安全生產(chǎn)專項整治
1、危房摸排及改造整治。開展城市老舊小區(qū)房屋安全隱患排查，結(jié)合美麗社區(qū)建設(shè)對轄區(qū)內(nèi)的城市老舊建筑安全情況開展全面排查。重點排查、整治建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)等建筑，確保覆蓋全部、不留死角。結(jié)合排查情況，對轄區(qū)內(nèi)老舊房屋設(shè)立警示牌，告知居民請勿靠近，督促房屋所有權(quán)人、管理人、使用人切實落實安全責(zé)任，采取有力措施限期整改。
2、房屋老舊線路改造整治。重點對轄區(qū)內(nèi)老舊房屋的電氣線路是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電線是否套管，線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否安裝漏電保護器等問題進(jìn)行排查，對排查出的隱患造冊建檔，督促居民及時更換有問題的線路，消除電氣安全隱患。
（三）消防安全專項整治
1、小區(qū)私拉電線充電安全整治。一是對小區(qū)內(nèi)私拉電線、“飛線” 充電情況進(jìn)行摸排，建立臺賬，結(jié)合社區(qū)創(chuàng)城工作，在有條件的社區(qū)安裝充電樁，勸導(dǎo)居民剪除飛線。二是組織人員對116 個小區(qū)弱電線進(jìn)行全面排查，組織電信、移動、安廣、聯(lián)通四家公司對85個無物管及老舊小區(qū)戶外網(wǎng)線亂、雜、安全隱患現(xiàn)象大整治和11個新小區(qū)樓道內(nèi)網(wǎng)線在外、亂整治。
2、消防通道堵塞安全整治。針對小區(qū)消防通道、樓道內(nèi)電瓶車亂停放、雜物亂堆放現(xiàn)象進(jìn)行排查，入戶對小區(qū)居民進(jìn)行一對一宣傳，告知消防通道堵塞的危害。并組織人員及時清理防通道、樓道內(nèi)的電瓶車、雜物，確保疏散通道和安全出口暢通。
3、落實特種設(shè)備安全檢查。積極配合市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門，對小區(qū)內(nèi)電梯開展特種設(shè)備安全檢查，督促物業(yè)公司定期維護，有效降低電梯故障率。配合城管等部門定期對轄區(qū)內(nèi)液化氣站內(nèi)特種設(shè)備安全隱患排查，并督促責(zé)任人及時整改。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“小區(qū)月月演”等多種形式進(jìn)行特種設(shè)備安全宣傳教育活動，增強公眾安全意識。
4、打通消防“生命通道”。配合消防大隊等單位開展打通消防“生命通道”工程，對轄區(qū)內(nèi)無物管小區(qū)消防車通道情況進(jìn)行全面摸排，建立臺賬，對無物管小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實行標(biāo)識化管理。
（四）社區(qū)辦轄區(qū)內(nèi)行業(yè)經(jīng)營專項整治
1、煙花爆竹經(jīng)營安全整治。一是嚴(yán)格實施煙花爆竹經(jīng)營許可，全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”。二是切實加強煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，全面開展監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。三是持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為。
2、小服裝企業(yè)生產(chǎn)安全整治。對轄區(qū)內(nèi)各類服裝生產(chǎn)加工企業(yè)全面摸排，建立臺賬。積極開展安全消防教育培訓(xùn)，定期開展安全隱患排查。重點對消防通道、滅火器設(shè)備、禁止一切明火及“三合一”場所等存在的安全隱患，列出清單，督促企業(yè)做好安全隱患消除工作。
3、其他小微企業(yè)安全整治。督促本轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)落實安全主體責(zé)任，全力做好轄區(qū)內(nèi)安全宣傳、重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查及安全防范工作；加強災(zāi)害信息及應(yīng)急知識宣傳。
（五）城市市容安全整治
1、戶外廣告牌、燈箱安全整治。開展各小區(qū)內(nèi)戶外廣告牌、燈箱隱患排查，對轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的戶外廣告牌、標(biāo)語牌、畫指示牌等，確保內(nèi)容健康、外型美觀、整潔堅固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的，及時整修、加固或拆除。
2、高空拋物安全整治。一是利用多種形式做好宣傳，提高小區(qū)居民安全意識，及時清理自家陽臺、門窗及室外懸掛物，消除安全隱患，防止高空墜物；二是做好監(jiān)督檢查。組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者等多進(jìn)入小區(qū)，多抬頭觀察，一旦發(fā)現(xiàn)高空懸掛物存在安全隱患，立即通知居民整改，消防安全隱患。
3、小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水安全整治。開展小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水情況隱患排查，對小區(qū)內(nèi)積水嚴(yán)重，影響居民正常出行的坑洼，安排專業(yè)人士現(xiàn)場勘察維修，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署（2020年6月-7月）。根據(jù)《區(qū)“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》的要求，制定社區(qū)辦安全專項整治三年行動實施方案，確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工，全面部署，宣傳發(fā)動專項整治工作。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。實行“主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)同抓，社區(qū)干部及網(wǎng)格員具體到企業(yè)、到小區(qū)、到點”的工作模式，層層壓實責(zé)任，全面開展安全風(fēng)險隱患排查，建立臺賬，堅持邊查邊改，立查立改，加快推進(jìn)實施，確保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。對照前期排查的“兩個清單”，進(jìn)一步細(xì)化治理舉措，實施差異化整治。加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，結(jié)合檢查整改落實情況進(jìn)行“回頭看”，確保專項整治到位。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析轄區(qū)內(nèi)安全上的共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，認(rèn)真貫徹落實執(zhí)行區(qū)直各部門各行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的制度，結(jié)合社區(qū)實際，補充完善具體制度，加快形成安全生產(chǎn)常態(tài)長效機制。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立社區(qū)辦安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)辦黨工委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，社區(qū)辦其他班子成員及社區(qū)干部為成員，組織開展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。