時(shí)間：2023-02-01 08:21:07
導(dǎo)語：在先進(jìn)煤礦申報(bào)材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為改善我國(guó)煤層氣（煤礦瓦斯）治理和利用的現(xiàn)狀，充分引進(jìn)和利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行煤層氣的勘探和開采，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和節(jié)約發(fā)展的目標(biāo)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開采對(duì)外合作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、按照既打破獨(dú)家專營(yíng)，吸引國(guó)內(nèi)外有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的企業(yè)參與煤層氣開發(fā)，又避免“多頭對(duì)外”的原則，由商務(wù)部、發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門在中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司之外再選擇若干家企業(yè)，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)與外國(guó)企業(yè)開展煤層氣合作開采的試點(diǎn)工作。
二、試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)具備煤層氣開采能力和一定的對(duì)外合作經(jīng)驗(yàn)，遵章守法，資金充足，具有一定范圍且包括擬對(duì)外合作區(qū)塊的煤層氣礦業(yè)權(quán)或煤炭礦業(yè)權(quán)。試點(diǎn)企業(yè)的名單由商務(wù)部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究適定，重點(diǎn)鼓勵(lì)國(guó)有大型煤礦企業(yè)和油氣公司參與。申報(bào)試點(diǎn)企業(yè)的有關(guān)事項(xiàng)如下：
（一）申報(bào)程序
申報(bào)試點(diǎn)的企業(yè)經(jīng)所在省級(jí)商務(wù)主管部門、發(fā)展改革部門初審后，向商務(wù)部、發(fā)展改革委提出申請(qǐng)。中央直屬企業(yè)可直接向商務(wù)部、發(fā)展改革委提出申請(qǐng)。
（二）申報(bào)材料
1、參與煤層氣開采對(duì)外合作試點(diǎn)的理由；
2、企業(yè)基本情況，包括企業(yè)規(guī)模、主營(yíng)業(yè)務(wù)、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃等；
3、企業(yè)資金和信貸情況，包括注冊(cè)資金、銀行資信證明、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況報(bào)告和近三年的審計(jì)報(bào)告等；
4、企業(yè)參與對(duì)外合作項(xiàng)目的歷史業(yè)績(jī)報(bào)告或有關(guān)證明；
5、企業(yè)煤層氣開采的技術(shù)、能力等相關(guān)情況說明，包括企業(yè)技術(shù)設(shè)備清單和從業(yè)人員資質(zhì)證明；
6、其他需要補(bǔ)充提供的材料。
（三）申報(bào)時(shí)間
申報(bào)試點(diǎn)的企業(yè)有關(guān)材料報(bào)送后，請(qǐng)省級(jí)商務(wù)主管部門和發(fā)展改革部門根據(jù)通知要求做好初審工作，11月31日前上報(bào)商務(wù)部和發(fā)展改革委。
三、作為合作對(duì)象的外國(guó)企業(yè)應(yīng)具備：（1）至少有5年以上煤層氣勘探開發(fā)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；（2）國(guó)際先進(jìn)的煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)及相應(yīng)的技術(shù)隊(duì)伍；（3）組織煤層氣勘探開發(fā)作業(yè)的管理能力；（4）良好的資信和充足的資金。
合作外方的資質(zhì)由商務(wù)部負(fù)責(zé)審核。
四、試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)開展對(duì)外合作，審批程序按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
五、中外合作雙方必須訂立合同，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者合同另有約定外，應(yīng)當(dāng)由簽訂合同的外國(guó)企業(yè)（以下稱外國(guó)合同者）單獨(dú)提供勘探資金，并承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)有商業(yè)開采價(jià)值的煤層氣資源后，由外國(guó)合同者與中方試點(diǎn)企業(yè)共同投資合作開發(fā)；勘探、開發(fā)的施工作業(yè)可由合作雙方共同承擔(dān)或各自單獨(dú)承擔(dān)，或以工程承包方式由第三方施工。
六、外國(guó)合同者可以按照合同約定，從生產(chǎn)的煤層氣中回收其投資和費(fèi)用，并取得報(bào)酬。外國(guó)合同者可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，將其應(yīng)得的煤層氣運(yùn)往國(guó)外或在境內(nèi)銷售。境內(nèi)銷售的，一般由中方試點(diǎn)企業(yè)收購(gòu)，也可以通過外國(guó)合同者在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)銷售給第三方，但不得違反國(guó)家有關(guān)在我國(guó)境內(nèi)銷售煤層氣的規(guī)定。外國(guó)合同者可以依法將其回收的投資、利潤(rùn)和其他合法收益匯往國(guó)外。
七、試點(diǎn)工作的其他事項(xiàng)參照《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例》（國(guó)務(wù)院令317號(hào)）管理、執(zhí)行。
一年來，在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞縣委、縣政府提出的“產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、科教興縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，貼近政府，貼近企業(yè)，貼近民生，扎實(shí)開展質(zhì)量興縣工作和“質(zhì)量安全年”活動(dòng)，以全面提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量水平為目標(biāo)，主要開展了以下幾項(xiàng)工作：
（一）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)
根據(jù)《××縣第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》(××發(fā)[2009]9號(hào))精神和省、市局統(tǒng)一部署，我局參加全縣第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?？h局成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，并付諸實(shí)施，重點(diǎn)解決黨員、干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不高；干部的思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；宗旨意識(shí)淡薄，執(zhí)行力不強(qiáng)，服務(wù)與把關(guān)能力較低；責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，履職與盡責(zé)不到位；學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，政治修養(yǎng)不夠，業(yè)務(wù)能力差；思想作風(fēng)不正，紀(jì)律觀念差等問題，從思想觀念、服務(wù)意識(shí)、工作方法和責(zé)任意識(shí)上消除與科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)的問題。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了全局黨員干部服務(wù)××經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)性和執(zhí)行力明顯提高，干部思想作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政治與工作紀(jì)律觀念取得了很好的效果。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月20日開始，至2009年8月30日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行，即：學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)。我局調(diào)研主題是如何做到“四個(gè)圍繞”，即：如何圍繞“產(chǎn)業(yè)富縣”，做好名牌的爭(zhēng)創(chuàng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作，培育出更多具有××特色的優(yōu)勢(shì)品牌和名牌，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模效益；如何圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”，積極為企業(yè)誠(chéng)心服務(wù)，真心為企業(yè)排憂解難，督促企業(yè)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理體系與標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量與質(zhì)量管理水平；如何圍繞“開放活縣”，依法行政，規(guī)范行政行為，杜絕違法行政行為，提高行政水平，為××招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；如何圍繞建設(shè)“和諧××”，加強(qiáng)食品與特種設(shè)備監(jiān)管，確保人民群眾生命安康。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步提升了質(zhì)監(jiān)部門的影響力，進(jìn)一步達(dá)到了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力；打造了一支符合時(shí)代特征、適應(yīng)形勢(shì)要求、善于攻堅(jiān)克難的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍；進(jìn)一步提升了優(yōu)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)以及艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，樹立起新時(shí)期黨員干部的新形象。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確保了今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期高質(zhì)完成。
（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作
年初我局就制定了關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明學(xué)習(xí)和創(chuàng)建工作計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)縣委出臺(tái)的“五不準(zhǔn)”及上級(jí)局的“六條禁令”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)局工作人員的教育、監(jiān)督和管理，推行政務(wù)公開，舉辦了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提高服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力》專題講座，對(duì)黨員進(jìn)行了《加強(qiáng)人品道德修養(yǎng)教育做一名合格的黨員》等專題黨課教育，同時(shí)開展了“三比三看”活動(dòng)，即：比學(xué)習(xí)、看提高，比工作、看實(shí)效，比作風(fēng)、看紀(jì)律，全面提高了黨員干部的黨風(fēng)廉正建設(shè)和精神面貌。一年來全局無違紀(jì)違規(guī)的行為和案件的發(fā)生。
（三）質(zhì)量興縣工作
2009年初，我局在縣長(zhǎng)辦公會(huì)上專題匯報(bào)了省、市質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議精神和2009年度質(zhì)量工作要點(diǎn)及相關(guān)要求。縣政府于6月初召開2009年度全縣質(zhì)量工作會(huì)議，在全縣質(zhì)量工作會(huì)議上落實(shí)了質(zhì)量興縣年度工作目標(biāo)、考核細(xì)則和責(zé)任追究制度，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀?？h局開展質(zhì)監(jiān)干部“進(jìn)企業(yè)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”的質(zhì)量興企活動(dòng)，并制定了《××縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展質(zhì)量興企活動(dòng)實(shí)施方案》，確立了開展質(zhì)量興企活動(dòng)工作目標(biāo)、重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，制訂了22條《服務(wù)企業(yè)促發(fā)展的具體措施》。全縣確定17家企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，每個(gè)副科級(jí)以上干部確定2家以上企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，作為為企業(yè)的服務(wù)的責(zé)任人，統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、特種設(shè)備等方面的問題，確保為企業(yè)提供及時(shí)有效、方便快捷的服務(wù)，使質(zhì)量興縣工作落到實(shí)處。
（四）標(biāo)準(zhǔn)化工作
一是重點(diǎn)抓好生豬養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，收集國(guó)家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即：規(guī)模豬場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)、豬飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、獸醫(yī)防疫工作規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，著手組織制定種豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)種豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化；二是大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作?！丁痢霖暶住酚?009年3月通過專家審查并由省局，成為省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成果運(yùn)用，縣局編印《龍峰茶技術(shù)規(guī)范》和《××貢米》，共計(jì)800冊(cè)，并將送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。三是開展××貢米地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作。開年以來，我局就著手籌備“××貢米”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作。申報(bào)材料報(bào)省、國(guó)家總局審查，并通過國(guó)家總局已經(jīng)公示。四是組織企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品申報(bào)“長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)”。五是積極參加了省局農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)交流征文活動(dòng)，向省局報(bào)送了《致力農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)促進(jìn)山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》經(jīng)驗(yàn)交流征文和影像資料。
（五）食品安全監(jiān)管工作
按照市局的統(tǒng)一安排，結(jié)合本縣實(shí)際情況，開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)。共取得生產(chǎn)許可證20家，其中：國(guó)家發(fā)證5家，省發(fā)證15家，添加劑備案16家，建立檔案17家。一年來共投入執(zhí)法人員125人次，出動(dòng)車輛65次，檢查企業(yè)19家，作坊95家，抽樣15家18批次，抽檢合格率95%。通過專項(xiàng)整治，強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)、作坊使用添加劑與經(jīng)銷添加劑備案管理工作。與食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂生產(chǎn)使用食品添加劑單位承諾書，對(duì)6個(gè)重點(diǎn)單位的產(chǎn)品進(jìn)行抽查；深入開展茶葉、月餅等區(qū)域性、節(jié)令性食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，對(duì)5家企業(yè)無證生產(chǎn)問題進(jìn)行了調(diào)查；開展食品小作坊改造工作，全年計(jì)劃完成7家小作坊升級(jí)改造并取證，其中：國(guó)家級(jí)1家，完成2家食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)，現(xiàn)己完成小作坊升級(jí)改造5家，食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)2家，超額完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù)。
（六）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理
一年來，先后開展了6次特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員
25人次，與主要特種設(shè)備使用單位簽訂了安全責(zé)任書，檢查特種設(shè)備45臺(tái)（套），下發(fā)安全監(jiān)察指令書3份，消除不安全隱患4處，幫助特種設(shè)備使用單位建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，保證了特種設(shè)備安全運(yùn)行，并強(qiáng)化液化石油氣瓶的定期檢驗(yàn)工作，督促液化氣充裝單位送檢氣瓶2000多只。
（七）質(zhì)量監(jiān)管和打假工作
一是加強(qiáng)移民工程建筑材料進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)移民遷建工程中生產(chǎn)和銷售不合格建筑材料進(jìn)行了行政處罰，并對(duì)存在質(zhì)量隱患的生產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府作了情況通報(bào)；二是對(duì)縣污水處理廠、瑞城水泥廠等重點(diǎn)工程建設(shè)材料進(jìn)行了監(jiān)督；三是為了確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量，縣局協(xié)同縣商務(wù)局，全面加強(qiáng)對(duì)5家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中標(biāo)銷售企業(yè)監(jiān)督，督促企業(yè)簽訂家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量承諾書，并建立家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)質(zhì)量檔案；四是在縣各職能局的配合下大力開展了對(duì)鄂坪鄉(xiāng)庫(kù)區(qū)的鐵皮船只的整治；五是加大農(nóng)資打假力度。3月份，我局重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)化肥的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，共檢查3家生產(chǎn)企業(yè)11家銷售單位，其中3家有質(zhì)量問題的企業(yè)己立案調(diào)查，責(zé)成企業(yè)召回質(zhì)量問題化肥40噸；五是加強(qiáng)了定期檢驗(yàn)監(jiān)督，定檢計(jì)劃105家149批次,實(shí)際完成12家160批次。全年立案和查處各類案件22起。
(八)計(jì)量監(jiān)管工作
一是進(jìn)一步強(qiáng)化民生計(jì)量工作。集中抓好與老百姓生活密切相關(guān)的商品定量包裝、用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、燃油加油機(jī)、液化石油氣等在用計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定工作和專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，計(jì)劃強(qiáng)制檢定在用計(jì)量器具1182臺(tái)(件),實(shí)際檢定1201（件)；二是加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)在用計(jì)量器具的監(jiān)督管理，確保煤礦安全，縣局組織專班對(duì)全縣12家煤礦企業(yè)57臺(tái)計(jì)量器具，進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，有效強(qiáng)化了煤礦企業(yè)在用計(jì)量器具的監(jiān)督管理；三是對(duì)我縣高能耗企業(yè)提供計(jì)量服務(wù)，幫助企業(yè)節(jié)能降耗；四是對(duì)全縣的7家計(jì)量認(rèn)證單位進(jìn)行了專項(xiàng)計(jì)量認(rèn)證監(jiān)督檢查。
總之，我局2008年工作有了新的變化，工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)，能主動(dòng)履行職責(zé)，知覺學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)友愛，真正打造了一支政府需要，群眾信賴，社會(huì)支持的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。
二、工作建議
1、《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，該法規(guī)定食品安全監(jiān)管部門實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買樣品，并不得收費(fèi)。為此，特請(qǐng)求上級(jí)解決食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)
2、隨著“潘口”電站的截流，我縣兵營(yíng)、新洲即將成為庫(kù)區(qū)，鑒于“鄂坪”庫(kù)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建議早日對(duì)兵營(yíng)、新洲庫(kù)區(qū)從事采沙、捕魚及亂搭亂建的行為出臺(tái)相應(yīng)的措施，為以后庫(kù)區(qū)管理打好基礎(chǔ)。
三、2010年主要工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)深入開展“質(zhì)量興縣”活動(dòng)，提高我縣質(zhì)量水平。圍繞我縣茶葉、魔芋、中藥材、煙葉、蔬菜、林果、畜牧養(yǎng)殖等特色板塊經(jīng)濟(jì)為實(shí)施質(zhì)量興縣的工作重點(diǎn)，做好名牌產(chǎn)品的培育工作，重點(diǎn)培育梅子貢茶、靈山源魔芋酒、中藥飲片系列產(chǎn)品，組織湖北銀松、瑞城水泥爭(zhēng)創(chuàng)“湖北名牌”產(chǎn)品，組織湖北龍王埡茶業(yè)集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)湖北省“長(zhǎng)江”質(zhì)量獎(jiǎng)。
____縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐厚，主要是煤炭、鐵礦、石灰?guī)r、瓷石、瓷土、花崗巖、大理石、耐火土和礦泉水等。
____縣是中國(guó)書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)防腐蝕業(yè)第一縣、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、全國(guó)面粉加工強(qiáng)縣、全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)科普示范縣、農(nóng)業(yè)科技入戶工程樣板縣，____省產(chǎn)糧大縣、水果生產(chǎn)大縣。全縣設(shè)有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其中____縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，其余為縣鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型鄉(xiāng)村工業(yè)園（6個(gè)）、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（7個(gè)）。
____縣國(guó)土資源局成立于2002年1月31日，設(shè)9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下轄25個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國(guó)土資源所。黨組成員6人，公務(wù)員17人，機(jī)關(guān)工勤人員1名，全部在編人員208人。
2013年以來，縣國(guó)土資源局嚴(yán)格按照市局工作要求，以縣委、政府確立的重點(diǎn)工作為主線，搶抓機(jī)遇，細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、細(xì)化措施，全面提升“保障發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的能力和水平，2013年1-10月份以來重點(diǎn)做好了以下工作：
（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
1、認(rèn)真落實(shí)市政府下達(dá)的耕地保有量168萬畝，基本農(nóng)田144萬畝的目標(biāo)任務(wù)?？h政府和縣局分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，全縣設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)23個(gè)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌268塊。
2、完成3個(gè)批次用地和1個(gè)單獨(dú)選址用地組卷上報(bào)，其中第一批次68畝為集體建設(shè)用地征收，第二批次70畝為廉租房專項(xiàng)指標(biāo)，第三批次180畝為2013年市政府下達(dá)____縣的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，單獨(dú)選址30畝為爭(zhēng)取圈外農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)。
3、十萬畝整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治重大工程項(xiàng)目經(jīng)過縣級(jí)初驗(yàn)，竣工材料已上報(bào)省廳，2012年15.33萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)已全部完成，2013年9.73萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)已完成初步設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備工作。
4、完成新一輪被征土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，并以____政發(fā)[2013]7號(hào)文件下發(fā)執(zhí)行；《____縣土地整治規(guī)劃》已通過市級(jí)專家評(píng)審，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，正報(bào)省廳備案；永久性基本農(nóng)田劃定工作，正在按國(guó)土部新規(guī)程建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)；城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估申請(qǐng)已經(jīng)省廳批準(zhǔn)，正在編制評(píng)估方案。
(二)加大空心村治理力度，積極爭(zhēng)取掛鉤指標(biāo)
1、2007年以來，____縣共爭(zhēng)取置換和掛鉤指標(biāo)7033畝，2012年底之前已返850畝，今年上半年完成2009年第一批次掛鉤項(xiàng)目2748畝拆舊區(qū)復(fù)墾驗(yàn)收，現(xiàn)已完成2010年第三批次、2012年第二、三、四批次掛鉤項(xiàng)目2000畝的市級(jí)初驗(yàn)，并報(bào)省廳待驗(yàn)，還有2010年第一批次、2012年第三、第七批次掛鉤項(xiàng)目1249畝，正在拆除復(fù)墾中，爭(zhēng)取年底全面完成任務(wù)。
2、今年我縣已完成二個(gè)批次1000畝的掛鉤組卷，第三批次500畝卷正在組織中，由于沒有掛鉤指標(biāo)，掛鉤卷不能上報(bào)，一些工業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目無法落地。
3、今年市政府分配我縣500畝掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，但由于去年國(guó)家土地督察南京局例行督察，宿州市提前借用2013年的掛鉤指標(biāo)，因此，省廳暫不同意使用此指標(biāo)，急需用地問題無法解決。
4、為爭(zhēng)取掛鉤指標(biāo)解決發(fā)展用地問題，我縣上半年下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2200畝空心村拆除復(fù)墾任務(wù)，已完成85%，下半年又安排2000畝的任務(wù)，要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底之前務(wù)必全面完成拆除復(fù)墾任務(wù)，為爭(zhēng)取指標(biāo)后及時(shí)歸還提前做好基礎(chǔ)工作。
5、我縣在10月份，申報(bào)四個(gè)“861”重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目（600畝）爭(zhēng)取省級(jí)預(yù)留圈內(nèi)土地計(jì)劃指標(biāo)，申報(bào)四條道路項(xiàng)目（1600畝）爭(zhēng)取省級(jí)預(yù)留圈外土地計(jì)劃指標(biāo)，目前申報(bào)材料已經(jīng)市局上報(bào)到省廳。
(三) 加強(qiáng)土地收儲(chǔ)工作，節(jié)約集約利用土地
一是組織完成了2013年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的編制。繼2012年12月的前期準(zhǔn)備，一季度對(duì)上一年度批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地進(jìn)行清理工作，完成數(shù)據(jù)的整理、采集和分析和成果的確認(rèn)，同期在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)及媒體予以公布實(shí)施；二是完成國(guó)家對(duì)工業(yè)用地價(jià)的調(diào)查工作；三是完成____縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)的更新調(diào)整工作，現(xiàn)已上報(bào)省廳待以驗(yàn)收；四是為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作的意見》(皖政〔2013〕58號(hào))精神，我局代政府起草了《關(guān)于強(qiáng)化土地批后監(jiān)管促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的實(shí)施意見》；五是至2013年至10月底，完成供地40宗，其中行政劃撥8宗，供地面積117.1516公頃
；招拍掛出讓32宗，供地面積110.75公頃，收取土地出讓金3.044億元。（四）加大執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源違法行為
1、加大國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳。全面宣傳國(guó)務(wù)院15號(hào)令等土地相關(guān)法律條例和縣政府關(guān)于全縣建設(shè)行為的新要求，增強(qiáng)干部群眾依法使用土地的意識(shí)，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍。圓滿完成3月下旬國(guó)家土地督察南京局對(duì)我縣的土地例行督察迎檢工作。
2、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作通過初步驗(yàn)收，我縣按照國(guó)土資源部下發(fā)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法用地圖斑共計(jì)42個(gè)，涉及土地總面積593.44畝（含耕地132.77畝）經(jīng)核查后的土地衛(wèi)片圖斑地塊分隔合并為38宗，其中合法用地4宗，總面積為237.99畝（含耕地71.07畝）。違法用地34宗，總面積為355.45畝，其中耕地61.7畝，其中非立案處理拆除復(fù)耕其他用地1宗18.59畝。部下發(fā)的5個(gè)礦產(chǎn)核查圖斑已進(jìn)行了實(shí)地核查并立案查處落實(shí)，其中越界開采4宗，非法開采1宗。對(duì)2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片所監(jiān)測(cè)到的所有違法用地和礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為本著既處理事，又處理人的原則，其中土地衛(wèi)片立案查處33宗已全部下達(dá)《行政處罰決定書》，已全部結(jié)案。礦產(chǎn)衛(wèi)片違法案件非立案處理2宗，立案查處并下達(dá)《行政處罰決定書》3宗，已全部結(jié)案。目前已通過省廳的初步驗(yàn)收。
3、深入開展國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作，預(yù)防和控制國(guó)土資源違法行為的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地管理辦公室，縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土所巡查情況和效果的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，12336群眾舉報(bào)、案件及時(shí)查處。年初以來共發(fā)現(xiàn)違法行為149起，涉及土地面積5.34公頃，其中耕地3.62公頃。制止各類違法行為116起，涉及土地面積4.54公頃，其中耕地2.96公頃，立案查處違法行為33起，涉及土地面積0.8公頃，其中耕地0.66公頃。有效遏制了土地礦產(chǎn)違法違規(guī)行為苗頭的發(fā)展。
4、群眾案件及時(shí)查處。今年以來群眾舉報(bào)違法違規(guī)立案查處案件7宗，涉及土地面積115.4畝，耕地面積4.86畝，其中建筑物面積11317平方米。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展用地矛盾也顯得尤為突出，群眾量增加，處理難度也隨之加大。
（五）切實(shí)做好礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)環(huán)境管理工作
根據(jù)市政府、市局要求，我縣從3月到5月份132家非煤礦山進(jìn)行停產(chǎn)整頓，6月份有條件按秩序?qū)?2家在保障安全的前提下恢復(fù)了生產(chǎn)，對(duì)70家不具備生產(chǎn)條件的實(shí)行了關(guān)閉，大大減少了非煤礦山數(shù)量。按縣政府要求，準(zhǔn)備保留20家采石企業(yè)，使我縣非煤礦山從無序開采，到有序安全開采，現(xiàn)在我們正準(zhǔn)備學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，把我縣非煤礦山做大做強(qiáng)，做到規(guī)?；?、行業(yè)化。同時(shí)嚴(yán)厲打擊非法違法開采。2013年我縣對(duì)5個(gè)有安全隱患、影響人民群眾生活的采礦權(quán)進(jìn)行了強(qiáng)行關(guān)閉；拆除地面設(shè)施，拆除機(jī)械設(shè)備，遣散從業(yè)人員，使我縣的采石行業(yè)有了新的局面。
礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理方面，完成____縣礦山“復(fù)綠行動(dòng)”方案編制等調(diào)查資料上報(bào)工作。對(duì)____省礦山“復(fù)綠行動(dòng)”實(shí)施方案審查并提出修改意見。對(duì)____縣龍城鎮(zhèn)老鴰山東坡礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、____縣梅山省級(jí)森林公園申報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目區(qū)資料進(jìn)行審查并提出審查意見。目前已被省國(guó)廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)、文件近期下發(fā)。
（六）夯實(shí)地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，提高服務(wù)水平
圓滿完成2012土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總上報(bào)，“二下”圖斑核查與“二上”圖斑上報(bào)，順利通過省廳組織的現(xiàn)場(chǎng)核查。兩年來共頒發(fā)集體土地使用證195本，國(guó)有土地使用證556本，土地他項(xiàng)權(quán)利證書57本。順利通過南京督察局2012集中核查工作。我縣“三權(quán)發(fā)證”工作以93分的“良好’成績(jī)通過省廳驗(yàn)收。
（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和國(guó)土干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾滿意、社會(huì)公認(rèn)、廉潔高效的國(guó)土干部隊(duì)伍。
國(guó)土工作工作量大、社會(huì)面廣、群眾關(guān)注度高，國(guó)土干部更是近年來社會(huì)高度關(guān)注的群體，為了徹底扭轉(zhuǎn)社會(huì)上對(duì)國(guó)土干部的認(rèn)識(shí)，國(guó)土局上到黨組，下到一般員工，一年來忍辱負(fù)重，臥薪償膽，少說多做，謹(jǐn)言慎行，努力拼搏。
一是建立和制定各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人，黨組經(jīng)過認(rèn)真討論和反思，結(jié)合工作實(shí)際，制訂了《黨組重大事項(xiàng)決策制度》《嚴(yán)格車輛管理制度》《嚴(yán)格公款招待審批制度》《財(cái)務(wù)重大開支公開制度》等各項(xiàng)制度，從黨組成員帶頭，率先抓緊各項(xiàng)制度。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和適應(yīng)當(dāng)前國(guó)土工作的能力，每周六組織全局中層以上干部進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，不斷提高業(yè)務(wù)技能。
三是對(duì)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)懲腐敗、打造一支群眾信任的國(guó)土干部隊(duì)伍。
四是破解政策瓶頸力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)好，擔(dān)當(dāng)好自己的角色。
1、年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)太少，每年只有100多畝；掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)平均只有500畝，今年的500畝還因去年提前借用還不可用。
2、規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)模有限，縣城和有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選擇地塊需布局調(diào)整時(shí)沒有規(guī)模可調(diào)。
3、基本農(nóng)田劃定比例偏大，設(shè)施農(nóng)用地不得占用基本農(nóng)田，無法審批和使用。
4、部分采石企業(yè)擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，對(duì)礦山治理整頓、關(guān)閉、管理工作有很大影響，我們頂著很大的壓力，甚至無所適從給工作帶來很多不便。
5、國(guó)土資源干部待遇低，工作壓力大，年齡結(jié)構(gòu)不合理，人才無法流動(dòng)。
四、下步工作打算
(一)加快土地整治規(guī)劃、基本農(nóng)田永久劃定編制進(jìn)度，確保規(guī)劃成果按時(shí)報(bào)送省廳；做好2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程招投標(biāo)工作，確保按時(shí)開工建設(shè)；按照縣政府要求，繼續(xù)做好建設(shè)用地報(bào)批工作，保障經(jīng)
濟(jì)發(fā)展用地需求；結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)做好25個(gè)美好鄉(xiāng)村的土地整治規(guī)劃。（二）不斷加大土地礦產(chǎn)執(zhí)法巡查力度，采取定期和不定期的方式，認(rèn)真做好土地、礦產(chǎn)資源的巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，對(duì)非法占地、非法采礦行為出現(xiàn)反彈的地區(qū)，及時(shí)開展集中整治，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
一年來，我們?cè)谑【趾褪芯值恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和山東省九次黨代會(huì)精神，圍繞促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個(gè)中心，堅(jiān)持“登記抓規(guī)范、監(jiān)管促到位、隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)、服務(wù)上水平”的工作思路，將服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，踐行“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化”建設(shè)，做好“四項(xiàng)服務(wù)”，促進(jìn)依法行政，積極創(chuàng)新登記管理方式，全面推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法到位，深入開展服務(wù)企業(yè)辦事實(shí)活動(dòng)，提高了行政效能，提升了服務(wù)水平，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了全市各類市場(chǎng)主體的健康發(fā)展，現(xiàn)就一年來的工作情況總結(jié)如下：
一、注冊(cè)登記管理工作的基本情況
（一）登記注冊(cè)情況
全市今年1-10月份新發(fā)展各類企業(yè)和個(gè)體工商戶9356戶，其中，內(nèi)資企業(yè)92戶，外資企業(yè)36戶，私營(yíng)企業(yè)1329戶，農(nóng)民專業(yè)合作社87戶，個(gè)體工商戶7835戶。全市各類企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶累計(jì)達(dá)到37562戶，其中內(nèi)資企業(yè)1962戶，外商投資企業(yè)235戶，私營(yíng)企業(yè)8180戶，農(nóng)民專業(yè)合作社106戶，個(gè)體工商戶27079戶。
（二）企業(yè)年檢情況
全市應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)1870戶，實(shí)檢1739戶，年檢率93％；應(yīng)檢外商投資企業(yè)199戶，實(shí)檢183戶，年檢率92％；應(yīng)檢私營(yíng)企業(yè)6851戶，實(shí)檢6234戶，年檢率91％，應(yīng)驗(yàn)照個(gè)體工商戶19244戶，實(shí)驗(yàn)17512戶，驗(yàn)照率91％。
（三）全市注冊(cè)登記系統(tǒng)監(jiān)管辦案情況
全年共查辦案件141起，結(jié)案132起，罰沒款到位額245萬元。其中，市局企業(yè)注冊(cè)局查辦案件32起，罰沒款到位額70萬元，涉及兩虛一逃案件11件，罰款47萬元。全市涉及超期年檢案件46件，罰款37萬元；分局以下機(jī)關(guān)查辦案件109起，罰沒款到位額174萬元，分局以下查辦的案件主要集中在無照經(jīng)營(yíng)，共查處55件，占分局以下機(jī)關(guān)查辦案件總數(shù)的50%。
二、加強(qiáng)登記隊(duì)伍建設(shè)，打造規(guī)范文明窗口
今年以來，我們以 “建設(shè)和諧工商，展示良好形象”為主線，結(jié)合全市系統(tǒng)內(nèi)開展的“雙強(qiáng)雙建”活動(dòng)，在抓好作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的同時(shí)，注重加強(qiáng)注冊(cè)登記管理干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，規(guī)范企業(yè)登記管理行為，提升了隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)了職能到位，全面實(shí)現(xiàn)了建設(shè)規(guī)范文明窗口的目標(biāo)。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
（一）抓專業(yè)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。為了進(jìn)一步提高全市的登記工作質(zhì)量，我們緊緊抓住提升隊(duì)伍素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵，結(jié)合全市實(shí)際，認(rèn)真制定了全年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，為提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量，我們把學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入企業(yè)登記管理崗位的年終考核，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺性，為提升隊(duì)伍素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。今年以來，采取組織培訓(xùn)和開辟網(wǎng)上專欄與崗位自學(xué)相結(jié)合等方式，分別組織崗位基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班一期，參訓(xùn)人員68人，年檢驗(yàn)照培訓(xùn)班四期，參訓(xùn)人員156人次，法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班三期，參訓(xùn)人員329人次。通過各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高了全市企業(yè)登記管理人員的理論和業(yè)務(wù)水平，為做好登記管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)登記管理工作質(zhì)量，加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)與外商投資企業(yè)之間的聯(lián)系及溝通，根據(jù)國(guó)家工商總局關(guān)于在外商投資企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員制度并對(duì)外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)的要求，我們?cè)谌薪⒑徒∪送馍掏顿Y企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，并舉辦了外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，工商所專管員和聯(lián)絡(luò)員共計(jì)146人參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)90％以上，為加大對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管力度奠定了基礎(chǔ)。
（二）抓規(guī)范服務(wù)，創(chuàng)建文明高效窗口。為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，我們進(jìn)一步修訂了《登記管理工作服務(wù)規(guī)范》，按照省局的要求，認(rèn)真開展“四項(xiàng)服務(wù)”活動(dòng)，不斷改進(jìn)和規(guī)范登記管理工作，進(jìn)一步鞏固了文明窗口建設(shè)的成果。登記系統(tǒng)全體同志從點(diǎn)滴做起，從每件事情做起，通過細(xì)微的服務(wù)，力求達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的目標(biāo)，與此同時(shí)，做到嚴(yán)于律已，勤政為民，受到黨委、政府和市行政服務(wù)中心的充分肯定和贊揚(yáng)，3名同志被評(píng)為“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”，市局企業(yè)注冊(cè)局繼續(xù)被評(píng)為省級(jí)“青年文明號(hào)”、市級(jí)“文明服務(wù)窗口”和文明執(zhí)法先進(jìn)單位。
三、全面規(guī)范登記行為，提高主體登記質(zhì)量
（一）依法規(guī)范執(zhí)法行為，奠定規(guī)范登記基礎(chǔ)。今年以來，我們進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)“一審一核制”，完善登記工作人員行為規(guī)范，明確每個(gè)人的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，納入年終考核，調(diào)動(dòng)了干部規(guī)范自我執(zhí)法行為的積極性，奠定了登記工作規(guī)范化的基礎(chǔ)，全市登記工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，全年未出現(xiàn)一例登記違規(guī)案件。
（二）抓住規(guī)范重點(diǎn)，依法規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。以規(guī)范企業(yè)登記文書、前置審批和企業(yè)住所為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)登記“三個(gè)統(tǒng)一”、“五個(gè)規(guī)范”的要求，市、區(qū)、所三級(jí)基本實(shí)現(xiàn)了文本規(guī)范、程序規(guī)范、審批審查要點(diǎn)規(guī)范，重點(diǎn)抓了名稱、登記程序、登記材料、退出及后延管理、經(jīng)濟(jì)戶口等六個(gè)方面的規(guī)范，在提高登記質(zhì)量方面取得了較好效果。
（三）堅(jiān)持依法許可，提高登記效率。進(jìn)一步健全措施，完善了“當(dāng)場(chǎng)登記”制度，增強(qiáng)了企業(yè)登記管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心，進(jìn)一步提高了辦事效率。我們?cè)诶^續(xù)做好網(wǎng)上查詢服務(wù)、網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)等工作的同時(shí)，又積極推行了企業(yè)網(wǎng)上設(shè)立登記、變登記等業(yè)務(wù)，促進(jìn)了網(wǎng)上登記工作的開展，為企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)登記提供了便利。
（四）加大內(nèi)部監(jiān)督力度，提高登記工作質(zhì)量。為使規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處，我們狠抓了內(nèi)部督查工作：一是抓了登記窗口服務(wù)質(zhì)量督查，進(jìn)行定期或不定期的巡查；二是落實(shí)了登記案卷質(zhì)量評(píng)查制度，市區(qū)兩級(jí)分別由分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察室主任、人事政工 科長(zhǎng)、注冊(cè)局長(zhǎng)等人組成監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按月對(duì)登記準(zhǔn)入工作質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)查出的問題及時(shí)予以糾正。截止目前，檢查各類檔案691卷，查出存在問題23項(xiàng)，已整改23項(xiàng)；三是抓好了登記信息及聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)錄入的督查工作；四是做好了網(wǎng)上年檢工作的督查。通過各項(xiàng)督查工作，促進(jìn)了登記管理工作的規(guī)范化建設(shè)。
四、加大監(jiān)管力度，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展
（一）認(rèn)真開展年檢和個(gè)體驗(yàn)照工作
07年度的年檢和驗(yàn)照我們主要做了以下工作：
1、認(rèn)真組織，抓好宣傳。市區(qū)兩級(jí)分別組織召開了企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作會(huì)議，舉辦了年檢培訓(xùn)班。為搞好年檢宣傳工作，分兩次在報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信等媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，引導(dǎo)企業(yè)提高自覺接受年檢的意識(shí)，及時(shí)提醒和督促企業(yè)按時(shí)參檢，通過明白紙、紅盾網(wǎng)，發(fā)放年檢須知、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、電話、傳真等形式，向企業(yè)講清年檢的內(nèi)容、要求、方式方法及材料的提交，方便了企業(yè)，強(qiáng)化了服務(wù)。
2、改革年檢方式，年檢率、年檢質(zhì)量明顯提高。一是實(shí)行了企業(yè)年檢書式材料全部由工商所初審，強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的審查，便于基層單位全面了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)變化情況，充實(shí)了分層分類監(jiān)管和“經(jīng)濟(jì)戶口”管理的內(nèi)容，增強(qiáng)了工商所與市局登記企業(yè)的聯(lián)系和溝通。二是簡(jiǎn)化年檢程序，對(duì)企業(yè)年檢按照“一審一核制”的要求，實(shí)行了快受理、快審批、快發(fā)照，全面提速提效。三是實(shí)行網(wǎng)上年檢，提高了工作效率，方便了企業(yè)。按照省局的要求，各類企業(yè)全部實(shí)行網(wǎng)上年檢，企業(yè)參檢率明顯提高，網(wǎng)上年檢率實(shí)現(xiàn)了100%。
3、突出年檢重點(diǎn)，完善企業(yè)法人條件。今年年檢工作，緊緊圍繞完善市場(chǎng)主體條件，化解登記風(fēng)險(xiǎn)，在年檢中重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)前置審批、出資和登記事項(xiàng)執(zhí)行情況的檢查。一是嚴(yán)格審查企業(yè)的前置審批。在年檢中，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)凡需提交前置審批文件的企業(yè)嚴(yán)格審查，尤其對(duì)關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾身體健康、生命安全的行業(yè)，如煤礦、非煤礦山、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、印刷業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)審查，對(duì)不符合條件的依法處理，一個(gè)不放。通過年檢，全市對(duì)85戶不符合條件的企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，為63戶企業(yè)辦理了注銷登記。二是嚴(yán)格審查分期出資企業(yè)出資到位情況，特別是外商投資企業(yè)的出資到位情況。通過“三對(duì)照”、“三檢查”的方法，即：將審計(jì)報(bào)告中的資產(chǎn)負(fù)債表的實(shí)收資本數(shù)額與企業(yè)章程規(guī)定的注冊(cè)資本額及出資方式、出資期限相對(duì)照；與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)資本額及實(shí)收資本額相對(duì)照；與驗(yàn)資報(bào)告中已驗(yàn)證的實(shí)收資本額相對(duì)照。檢查資產(chǎn)負(fù)債表中“其他應(yīng)收款”、“應(yīng)收款”的明細(xì)及余額；檢查審計(jì)報(bào)告中關(guān)于股東和關(guān)聯(lián)企業(yè)的往來、交易情況；檢查審計(jì)報(bào)告中關(guān)于“兩虛一逃”的披露，及時(shí)掌握企業(yè)的出資情況，督促其按時(shí)足額出資。三是全面檢查企業(yè)登記事項(xiàng)執(zhí)行情況。在年檢中，通過審查年檢報(bào)告書、對(duì)照營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子檔案、詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員、實(shí)地檢查等形式審查企業(yè)登記事項(xiàng)的執(zhí)行情況。通過檢查，全市為623戶企業(yè)辦理了變更登記，對(duì)79戶未按規(guī)定變更登記的企業(yè)發(fā)出限期變更通知書。
4、注重聯(lián)合執(zhí)法，做好外資企業(yè)年檢工作。對(duì)外商投資企業(yè)年檢，我們嚴(yán)格按照國(guó)家六部委《關(guān)于開展外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作的通知》要求，與八部門聯(lián)合下發(fā)了通知，設(shè)立了聯(lián)合年檢辦公室，辦公室設(shè)在市工商局。年檢期間，我們充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持獨(dú)立執(zhí)法，同時(shí)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)了聯(lián)合年檢工作的開展，使外資企業(yè)的年檢率達(dá)到了92%。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度。為促進(jìn)年檢工作的順利開展，市局成立了年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室。為避免年檢期間出問題，局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與市紀(jì)委、市監(jiān)察局等有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，得到了大力支持。年檢期間，認(rèn)真實(shí)行了年檢情況月通報(bào)、月調(diào)度制度，每月通報(bào)各級(jí)年檢情況，多次召開不同層次的年檢分析會(huì)、座談會(huì)，快速、及時(shí)地處理和解答年檢工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，取得了很好的效果，得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（二）完善經(jīng)濟(jì)戶口管理機(jī)制，提高日常監(jiān)管水平
按照省局創(chuàng)新監(jiān)管方式的要求，我們進(jìn)一步建立健全了經(jīng)濟(jì)戶口屬地監(jiān)管的相關(guān)制度，完善了管理機(jī)制。一是通過經(jīng)濟(jì)戶口“四位一體”管理，通過排定合理的巡查周期，落實(shí)片區(qū)責(zé)任人員，開展定期巡查，加大了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管力度。巡查中，嚴(yán)把許可審查關(guān)，及時(shí)查處許可證到期以及超范圍經(jīng)營(yíng)和無照經(jīng)營(yíng)行為，今年發(fā)現(xiàn)無許可證企業(yè)110戶，許可證超期85戶，超范圍經(jīng)營(yíng)120戶，都及時(shí)進(jìn)行了處理；二是加大了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的領(lǐng)域和企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)審批部門撤銷許可證資質(zhì)的企業(yè)，及時(shí)督促其變更經(jīng)營(yíng)范圍或辦理注銷手續(xù)；三是進(jìn)一步完善了基層工商所“經(jīng)濟(jì)戶口”區(qū)域監(jiān)管片警責(zé)任制，推廣了“網(wǎng)格化”管理，建立了長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)了日常監(jiān)管職能到位，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全。
（三）積極開展專項(xiàng)整治，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
1、繼續(xù)深入開展“兩虛一逃”專項(xiàng)整治。結(jié)合日常的登記和年檢，加大了對(duì)虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃出資的打擊力度，對(duì)存在“兩虛一逃”的企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化了查處力度。今年立案查處“兩虛一逃”案件22件，已結(jié)案19件，罰沒款入庫(kù)77萬元。
2、積極開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專項(xiàng)檢查。按照省局部署，對(duì)全 市137家化工、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐戶進(jìn)行了檢查、督察，未發(fā)現(xiàn)異常情況，省局檢查組來我市檢查指導(dǎo)工作時(shí)給予了充分肯定。
3、整治網(wǎng)吧等服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，凈化文化市場(chǎng)。根據(jù)省局和市委、市政府的安排，我們組織開展了寒假和暑假期間的網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，通過白天拉網(wǎng)式巡回檢查和夜間抽查的方式，對(duì)全市所有網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了清理檢查，查處黑網(wǎng)吧84家，其中清理取締了打著“社會(huì)主義新農(nóng)村信息服務(wù)站”的變相網(wǎng)吧67家，黑網(wǎng)吧17家，有力地凈化了全市文化市場(chǎng)。
4、認(rèn)真開展了“無照經(jīng)營(yíng)查處年”活動(dòng)。按照省、市政府和省局的部署，我們及時(shí)向市、區(qū)政府進(jìn)行匯報(bào)，分別組織召開了各級(jí)政府查處無證無照經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議，以政府名義下發(fā)了文件，市局適時(shí)制訂實(shí)施方案，并把今年確定為“無照經(jīng)營(yíng)查處年”。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年已查處無照經(jīng)營(yíng)2120戶，補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照2036戶，取締132戶。
5、結(jié)合年檢開展了外資企業(yè)出資情況專項(xiàng)檢查。通過檢查，模清了企業(yè)的出資情況，向4戶違規(guī)出資企業(yè)下達(dá)了限期出資通知書，清理了名存實(shí)亡的“三無”企業(yè)21戶，提高了企業(yè)出資率。
6、配合有關(guān)部門開展了礦山、非煤礦山、廢舊金屬、車輛外掛、勞務(wù)輸出、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)治理工作。今年市區(qū)兩級(jí)共出動(dòng)執(zhí)法人員678人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛109臺(tái)次，參加檢查企業(yè)460戶，發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)166戶，責(zé)令改正的93戶，處以罰款的16戶，依法予以取締的73戶，對(duì)全市的安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用。
五、提速提效，便民利企，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我們從全市加快發(fā)展的大局出發(fā)，主動(dòng)服從、服務(wù)于全市工作的中心。制定了紅盾幫扶實(shí)施方案，開展了立足職能為企業(yè)辦實(shí)事活動(dòng)，較好的服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）立足工商行政管理職能，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策。
今年以來，我們嚴(yán)格按照國(guó)家工商總局周伯華局長(zhǎng)“四個(gè)統(tǒng)一”和省局李華理局長(zhǎng)“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新”的要求，圍繞服務(wù)發(fā)展出臺(tái)了三個(gè)優(yōu)惠性文件，分別是《關(guān)于充分發(fā)揮職能促進(jìn)“一體兩翼” 發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的工作意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮職能全面促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的工作意見》。三個(gè)《意見》，立足工商職能，在服務(wù)指導(dǎo)思想、鼓勵(lì)優(yōu)惠政策、降低準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化登記程序、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)水平等方面都作了具體的規(guī)定，使工商行政管理工作在促進(jìn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面找到了最佳定位。
（二）優(yōu)惠政策落實(shí)到位，促進(jìn)主體快速增長(zhǎng)。
為防止出現(xiàn)優(yōu)惠政策只落于紙上的問題，我們建立健全了三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。督促檢查小組負(fù)責(zé)調(diào)度督查相關(guān)情況，形成工作記錄，納入年度考核。通過狠抓督察落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部的工作積極性，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)和工作水平明顯提高。按照“有利的積極支持,不利的嚴(yán)格禁止”的“好快同步，好字優(yōu)先”原則,全力支持高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)良的服務(wù)樹立了良好的信譽(yù)，同時(shí)也促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體的健康發(fā)展，今年，我市的市場(chǎng)主體增長(zhǎng)率保持在較高水平，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
（三）更新服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。
1、建立服務(wù)綠色通道。我們?cè)谌兴械怯浄?wù)窗口推行即時(shí)辦結(jié)和非本級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)辦制度，對(duì)招商引資項(xiàng)目推行了特殊情況延時(shí)服務(wù)制度，建立了服務(wù)的綠色通道，今年共為43戶企業(yè)提供了延時(shí)服務(wù)，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
2、降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻。在放寬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資領(lǐng)域限制的基礎(chǔ)上，我們按照省局的要求，大幅度降低準(zhǔn)入門檻，對(duì)企業(yè)實(shí)行“三放開”、“兩簡(jiǎn)化”，即將投資領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)范圍、投資方式全面放開，最大限度地簡(jiǎn)化登記材料和發(fā)照程序。
3、積極做好服務(wù)工作。根據(jù)我們的職能特點(diǎn)，積極開展創(chuàng)業(yè)幫扶和為企業(yè)辦實(shí)事活動(dòng)。今年幫助65戶老企業(yè)完成了改制，幫助1戶企業(yè)使用了國(guó)家級(jí)企業(yè)名稱，幫助46戶企業(yè)使用了省級(jí)企業(yè)名稱，指導(dǎo)4戶企業(yè)組建了企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)了企業(yè)的對(duì)外影響力。結(jié)合萊蕪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市的建設(shè)，我們充分發(fā)揮職能作用，積極扶持農(nóng)村市場(chǎng)主體的發(fā)展，制定工作方案，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民聯(lián)合組建農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行引導(dǎo)，幫助完善材料，免收一切費(fèi)用，促進(jìn)了全市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，全市農(nóng)村專業(yè)合作社已發(fā)展到106家。完善了全部基層工商所服務(wù)大廳，設(shè)立了“三農(nóng)”、“下崗職工再就業(yè)”、“退役士兵”等服務(wù)窗口，主動(dòng)為農(nóng)民、下崗職工、退役士兵、大中專畢業(yè)生提供有關(guān)政策、法規(guī)和市場(chǎng)信息服務(wù)，免費(fèi)為2146個(gè)下崗職工辦理了注冊(cè)登記，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。
四、明年工作打算
明年企業(yè)登記管理工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局、省局總體部署，將服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，踐行“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化”建設(shè)，做好“四項(xiàng)服務(wù)”，促進(jìn)依法行政，力爭(zhēng)在規(guī)范登記上有新舉措，監(jiān)管執(zhí)法上有新突破，服務(wù)發(fā)展上有新成果，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）樹立“科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的理念，推進(jìn)“四化”建設(shè)
依據(jù)新的“三定方案”,迅速轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，把“盡職盡責(zé)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，盡心盡力為各類市場(chǎng)主體服務(wù)”作為企業(yè)登記管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把握“服務(wù)”這個(gè)宗旨，不斷探索監(jiān)管服務(wù)的新方式、研究新問題，提高執(zhí)法工作的效能和水平；以企業(yè)登記管理的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化“四化”建設(shè)為抓手，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)服務(wù)窗口建設(shè)和企業(yè)登記管理方式創(chuàng)新，努力構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
（二）轉(zhuǎn)移工作重心，提升服務(wù)水平
以服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”“四項(xiàng)服務(wù)”為切入點(diǎn)，努力開創(chuàng)服務(wù)工作新局面。
1. 積極服務(wù)黨委、政府的工作中心。一是積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省委、省政府促進(jìn)“一體兩翼”戰(zhàn)略實(shí)施和加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的部署，結(jié)合萊蕪實(shí)際，發(fā)揮登記職能，積極探索推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施；對(duì)黨委、政府確定的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，建立服務(wù)制度，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、專人、全程跟蹤服務(wù)。二是為政府經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)好參謀。充分發(fā)揮登記機(jī)關(guān)信息資源優(yōu)勢(shì)，使“死資源”變成“活信息”。定期對(duì)重要行業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量、分布情況進(jìn)行分析；對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)規(guī)模等進(jìn)行綜合分析，為各級(jí)政府優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和規(guī)范市 場(chǎng)秩序提供依據(jù)。三是大力促進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，對(duì)國(guó)家禁止建設(shè)的“十五小”、“新五小”和屬于嚴(yán)重污染、被列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類項(xiàng)目的企業(yè)一律不予登記。四是，關(guān)注民生，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真、及時(shí)地處理人民群眾來信來訪，解決問題，化解矛盾；繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家擴(kuò)大就業(yè)、再就業(yè)的政策，支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位；積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
2.積極支持各類市場(chǎng)主體做多、做大、做強(qiáng)。一是大力支持各類市場(chǎng)主體加快發(fā)展。繼續(xù)支持鋼鐵、石化、電力、郵政、金融、旅游、電信等行業(yè)改革重組；支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育在裝備制造、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工六大領(lǐng)域的大企業(yè)、大集團(tuán)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；支持組建股份有限公司，引導(dǎo)企業(yè)上市融資；積極推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)和特色產(chǎn)業(yè)提升，按照我市“三大產(chǎn)業(yè)版塊”的發(fā)展規(guī)劃要求，提供全方位的服務(wù)；加大力度促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)提升外商投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)、管理水平，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力；提升臺(tái)資企業(yè)登記管理水平，積極支持外商設(shè)立具有先進(jìn)技術(shù)水平、高增值含量的加工制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。二是大力支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離為重點(diǎn)，按照積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、示范引導(dǎo)、因地制宜、因企制宜的原則，優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體組織形式。以金融服務(wù)、物流、交通運(yùn)輸、中介機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，積極支持發(fā)展外資服務(wù)業(yè)。大力扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持廣電、文化、體育產(chǎn)業(yè)整合、重組，支持文化強(qiáng)市建設(shè)。四是，探索用活企業(yè)資本的新途徑。繼續(xù)依法辦理企業(yè)股權(quán)出質(zhì)、出資登記，拓展企業(yè)資本市場(chǎng)。根據(jù)省局新近頒布的《山東省小額貸款公司登記管理試行辦法》，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行小額貸款公司登記。
3.積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)各類企業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、自主創(chuàng)新型領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展；大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，振興裝備制造業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重；加快信息、生物制藥、新材料、新能源行業(yè)發(fā)展。支持加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
4.積極扶持新農(nóng)村建設(shè)。一是積極支持大企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展。做好大企業(yè)、龍頭企業(yè)通過兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組，到農(nóng)村建基地、辦工廠，組建“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”等類型的市場(chǎng)主體，擴(kuò)大企業(yè)和產(chǎn)品的輻射面，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極支持農(nóng)村“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)群組的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。二是積極扶持農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展。把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，以專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。在工商所設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社“服務(wù)工作站”，積極培育“樣板合作社”，按照“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法設(shè)立、規(guī)范運(yùn)作。三是，積極支持涉農(nóng)企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)支持農(nóng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)及地方名優(yōu)土特產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民承包開發(fā)黃山、荒地、荒灘，從事特色經(jīng)濟(jì)作物種植，大力支持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)向種養(yǎng)殖業(yè)和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)發(fā)展；大力支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法工作，推進(jìn)監(jiān)管職能到位
把監(jiān)管執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)信用監(jiān)管上來，按照省局的總體部署，重點(diǎn)做好以下工作：
1.積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。一是確保全市企業(yè)信用分類監(jiān)管信息完整、準(zhǔn)確。根據(jù)總局和省局新修訂的企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)信息，建立“黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)”和“一人公司數(shù)據(jù)庫(kù)”，建立全系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查、糾錯(cuò)、查漏補(bǔ)缺機(jī)制。二是發(fā)揮信用監(jiān)管的作用。以企業(yè)信用為主要分類要素，以完善分類監(jiān)管為重點(diǎn)，全面整合“經(jīng)濟(jì)戶口”管理信息，充分發(fā)揮企業(yè)信用系統(tǒng)激勵(lì)、預(yù)警、懲戒、淘汰機(jī)制的作用，懲戒違法，推動(dòng)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，培育誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)主體，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。利用共享數(shù)據(jù)查詢整治對(duì)象和涉案企業(yè)的登記管理信息，參與對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治工作。與有關(guān)部門建立、完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。
2.建立科學(xué)、長(zhǎng)效的監(jiān)管工作體系。一是繼續(xù)完善“經(jīng)濟(jì)戶口”信用分類、風(fēng)險(xiǎn)度分級(jí)、警示信息和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域“四位一體”管理制度。工商所屬地監(jiān)管是企業(yè)信用監(jiān)管的重中之重，也是目前管理中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)工商所屬地監(jiān)管責(zé)任制的建設(shè)，推行以工商所為責(zé)任主體，以屬地化動(dòng)態(tài)監(jiān)管為基本職能，以行政執(zhí)法和行政指導(dǎo)交融并用為主要手段的監(jiān)管方式，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)職能到位。二是加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善網(wǎng)上年檢，認(rèn)真組織開展查處“兩虛一逃”、無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)外商投資企業(yè)出資到位的監(jiān)督檢查，開展公司登記中介服務(wù)、“黑網(wǎng)吧”、廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)、車輛非法改裝等專項(xiàng)整治工作；配合有關(guān)部門開展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視線纜及非法用工等活動(dòng)。吸取三鹿奶粉事件的教訓(xùn)，依法加強(qiáng)對(duì)食品藥品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通和公眾娛樂場(chǎng)所等事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)企業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管。對(duì)于工商部門牽頭開展的行動(dòng)，要做到職能到位，不缺位；對(duì)于需要工商部門配合的工作，要主動(dòng)協(xié)作，不越位。三是實(shí)行行政指導(dǎo)制度。推行以重要事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、突出問題 約見為主要內(nèi)容的市場(chǎng)主體違法預(yù)防服務(wù)體系。堅(jiān)持以“工商所能、企業(yè)所愿、政府所想、法律所依”為核心的行政指導(dǎo)原則，公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)。四是，登記監(jiān)管信息公開。指定企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)信息工作，確保各類信息的準(zhǔn)確、完整；建立和完善信息、工商內(nèi)部及與相關(guān)職能部門的信息互動(dòng)機(jī)制，做好信息化利用的總結(jié)推廣工作。
3.切實(shí)做好新形勢(shì)下個(gè)體工商戶的監(jiān)管和服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》，完善個(gè)體工商戶屬地監(jiān)管和分層分類信用監(jiān)管機(jī)制，以登記服務(wù)大廳和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)為服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變和工作方式的創(chuàng)新。
（四）推進(jìn)登記窗口規(guī)范化建設(shè)，樹立良好服務(wù)形象
圍繞如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、制度建設(shè)、服務(wù)規(guī)范建設(shè)、設(shè)施與環(huán)境建設(shè)、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，使窗口工作達(dá)到新水平。
1.依法準(zhǔn)入、退出。認(rèn)真貫徹落實(shí)省局新出臺(tái)的《企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，認(rèn)真遵守企業(yè)登記“三個(gè)統(tǒng)一”、落實(shí)“五個(gè)規(guī)范”，嚴(yán)格企業(yè)登記管理的程序和內(nèi)容，促進(jìn)各級(jí)登記崗位工作再上新水平。對(duì)將要退出的市場(chǎng)主體，要監(jiān)督出資人履行相關(guān)法定義務(wù)，引導(dǎo)其履行社會(huì)責(zé)任。對(duì)應(yīng)淘汰、關(guān)閉的企業(yè)，要督促其依法辦理變更、注銷登記或依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。