時間：2022-10-30 19:28:50
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關(guān)鍵詞：扶貧資金 績效審計 政府部門
扶貧資金是國家對于貧困地區(qū)群眾的幫助資金，也是我國實現(xiàn)共同富裕過程的重要步驟。對于審計機關(guān)來說，通過積極開展扶貧資金績效審計，是讓扶貧資金得到有效運用的必然行為，也是審計部門職責的必要部分，更是實現(xiàn)國家共同發(fā)展的有力舉措。只有通過不斷的加強對扶貧基金的管理與監(jiān)管，才能保證扶貧基金的運用落到實處，切實的提高人民的生活水平，因此強化財政扶貧資金績效審計工作的意義重大。
一、財政扶貧資金績效審計工作現(xiàn)狀
（一）績效審計被重視程度還顯得不足夠
我國財政扶貧的資金審計工作，其主要目的就是為了強化財政扶貧資金的支出管理，從而使財政扶貧資金得以有效落實。但現(xiàn)階段，很多審計部門并沒有真正意識到財政扶貧資金的績效設(shè)計工作的重要性，因此其績效審計力度也隨之大打折扣。例如對于扶貧資金究竟取得了多大的成效或者是不是取得了預(yù)期效果，都沒有設(shè)立相應(yīng)的考核制度進行績效審計。目前，隨著我國政府部門的改革，扶貧資金的收支真實性已經(jīng)得到了基本保障，但是財政扶貧資金的績效審計工作還需進一步強化。
（二）審計的深度和力度還不夠
對于績效的管理止于事后的總結(jié)，缺乏事先的計劃和事中的控制。因為事后的總結(jié)從方法上來看更加方便，相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)的采集也較為容易，因此很多的審計部門主要進行的是時候的管理工作。但是對于資金使用的事先規(guī)劃和事中的控制不夠重視，導致資金雖然支付了出去，但可能并不能起到實效。這也是目前很多地區(qū)扶貧資金使用成果不高的重要因素之一。
忽視了政策和制度對扶貧資金使用效率的影響。由于審計部門的一些限制或者審計人員的觀念問題，審計人員更偏向于對資金的使用上來對資金的運用效率進行考量，而非對當?shù)卣恼咔闆r和相關(guān)管理方式對扶貧資金利用效率的影響方面考慮。比如說，當?shù)卣畬τ谔囟óa(chǎn)業(yè)的市場沒有引導和管理，那么扶貧資金用即使投入到位，也難以取得投入實效。
更多的考慮短期的經(jīng)濟利益，而忽視了長遠的生態(tài)和社會發(fā)展。對于那些顯得較為長遠的扶貧效益如環(huán)境保護、地區(qū)文化建設(shè)等這些情況，一方面難以對其效益和投資的成果加以評價，另一方面產(chǎn)生經(jīng)濟效益的速度又非常慢，由于目前審計部門的通常工作模式的原因，審計人員在審計的過程中就會更多的考慮那些關(guān)于直接的經(jīng)濟效益的問題，而不重視那些為長遠利益而服務(wù)的項目。
（三）審計結(jié)果公開程度不高， 社會影響力相對偏弱
目前來說，我國的財務(wù)活動公開化正在如火如荼的推行之中，各級政府部門也積極的公開了自身的財務(wù)情況，讓人民大眾來進行監(jiān)督。然而對于扶貧資金的審計工作來說，還存在著一些問題。
首先，公開的審計報告內(nèi)容不多。報告提出的問題不多，涉及到實際情況之處也顯得比較少。很多審計活動對相關(guān)管理部門的提議和建議都不夠有可行性，很多都不貼合實際政府工作的情況，缺乏價值。其次，審計機關(guān)是受到當?shù)卣I(lǐng)導的，審計報告是否要披露也要在政府核準，這樣很多的問題實際上是不能夠在被公開的審計報告中出現(xiàn)的。最后，審計部門的報告結(jié)果難以取得成效。在很多時候，由于政府部門的體系或其他原因，審計部門在審計報告的制定中顯得比較困擾，同時很多對策都不能得到政府部門的采納與實行，導致審計人員缺乏制定報告的工作熱情。
二、加強和改進財政扶貧資金績效審計的措施
（一）充分認識扶貧資金績效審計的重要意義 強化績效審計意識
對扶貧基金使用的審核與監(jiān)督能有效提高扶貧基金的運用效率。扶貧基金是有限的，但是卻承擔著諸多的責任，這就需要審計機關(guān)用監(jiān)督和報告制作的方式，來對扶貧資金的運用做出管理，提高扶貧資金的使用效率。審計報告的作用就是通過對審計內(nèi)容的分析與評判，得出對扶貧資金的分配建議與意見。
最后，扶貧資金的績效審計也是提高政府行政效率的必經(jīng)之路。扶貧基金使用過程的公正，有效，透明，干凈，這些都是人民群眾關(guān)注的重要問題，沒有審計部門的監(jiān)督與規(guī)范，這一切就無從說起。審計部門只有進行審計和監(jiān)督，政府部門的資金運用才能提高效率，變得更加透明，同時也減少了可能出現(xiàn)的腐敗行徑。
（二）開展績效審計監(jiān)督和評價， 深化績效審計深度和力度
首先是要提高事先預(yù)測與事中監(jiān)督的比重，使審計過程覆蓋到整個的扶貧資金運用過程之中，對各項資金的使用目的和使用的情況進行觀測，全面的發(fā)現(xiàn)資金運用之中的各項問題，在項目實施之前就預(yù)先提出那些可能會產(chǎn)生的問題，從而盡早的作出改進。
其次是對于改進方法的建議全面化，對于資金的利用和運作，不能簡單的只考慮資金問題，更要更多的從政府的政策與當?shù)卣w的大環(huán)境的方面來進行考量，很多的資金運作方案，很可能因為政府的相關(guān)政策與制度關(guān)系而變得效益過低或者不大便利，考慮到這一點，才能夠全面的得出改進資金運用方法的建議。
最后，對于長遠利益也展開工作，對長遠利益的投資必要性加以關(guān)注。就如今的情況來說，事實上對短期利益的扶貧資金使用方法已經(jīng)非常完善。因此就需要審計機構(gòu)加強對長遠的社會效益與環(huán)境效益的關(guān)注與支持讓對扶貧資金的使用效益的衡量更加立體化全面化，這樣才能正確的對扶貧方案進行衡量。
（三）提高審計結(jié)果利用水平
一方面，要提高審計報告的質(zhì)量，真實的反映審計的結(jié)果和政府機構(gòu)對資金的運用情況。而后也要提高審計報告的公開化和真實化，政府部門要跟隨政務(wù)工作公開化的要求，將政府行為透明化，公開真實的審計報告結(jié)果，讓人民群眾能得到真實的扶貧資金使用結(jié)果。之后也要注意對審計結(jié)果運用的加強，在這過程中，可以采用多種方式，與上級部門加強溝通，與紀委或者其他相關(guān)監(jiān)管部門建設(shè)消息渠道，讓審計的意見能夠得到更好的實行，審計中發(fā)現(xiàn)的問題要能夠及時的得到解決。
最后，可以由審計署定期將各級審計機關(guān)全年扶貧資金績效審計結(jié)果進行匯總梳理和深度分析，由此歸納出具有普遍性，典型性及傾向性問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，力求從體制、機制、制度層面提出合理化的、切實可行的審計建議，形成年度扶貧資金績效審計匯總專題報告，上交給上級的政府機構(gòu)來進行核對和工作成果的評價。
三、結(jié)束語
績效審計的根本目的就是使扶貧資金得到更好的運用，是扶貧資金能夠被用到實處，真正的提升人民大眾的生活水平，幫助他們早日脫離貧困的重要舉措。而績效審計的內(nèi)容也就是對政府對資金運用方法和過程的評估，一方面要起到監(jiān)督的作用，另一方面也需要提出改進工作的對策和建議，因此就需要審計人員加強工作的熱情，不斷完善績效審計方法，從而提高政府工作的效率。
參考文獻：
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按照區(qū)委關(guān)于開展扶貧濟困工作的一系列安排部署和工作要求，為積極做好20XX年“定點扶貧幫困”工作，我局結(jié)合貧困戶實際和現(xiàn)有扶持政策，著力落實各項扶貧措施，改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增加收入，加快脫貧奔康步伐，特制定本工作計劃。
(一)是根據(jù)對口幫扶任務(wù)分配表及聯(lián)系人員名單，計劃安排走訪對口幫扶貧困戶，及時與村委會聯(lián)系、溝通，做好新一年扶貧調(diào)研工作，掌握貧困戶實際情況，進一步完善幫扶工作責任制，為切實解決貧困群眾實際困難提供保障。
(二)是繼續(xù)發(fā)揮部門優(yōu)勢，加大對外貿(mào)企業(yè)的宣傳發(fā)動工作力度，讓更多的企業(yè)加人到扶貧工作中來，為楓溪扶貧工作增添亮點，準備聯(lián)系松發(fā)公司、佰林公司、全福集團三家企業(yè)，希望企業(yè)能慷慨捐資，為全福村貧困戶減輕日常生活負擔，爭取在6月底前資金落實到位。
(三)是結(jié)合區(qū)委倡導的“百企扶百戶”活動，積極創(chuàng)建扶貧工作新方法、新形式，了解到全福村干部林岳忠、舒平文、林文亮等自身都辦有企業(yè)，具有既是干部又是企業(yè)家雙重身份，計劃由岳忠、舒平文、林文亮三人分別掛鉤舒洽波等4戶貧困戶，這有利于推動全福村扶貧工作的積極開展，確保完成年終脫貧目標。
一、現(xiàn)狀
自開展集團幫扶工作以來，全縣共明確23個縣級領(lǐng)導聯(lián)系，94個縣直部門幫扶全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（均為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)），縣級領(lǐng)導高度重視集團幫扶工作，親自帶隊到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，指導制定扶貧規(guī)劃，解決突出問題。各單位領(lǐng)導深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行調(diào)查摸底，認真制定《扶貧規(guī)劃》和《實施方案》，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報項目、協(xié)調(diào)資金，切實開展集團幫扶工作，取得了初步成效。一是協(xié)助幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部編制了扶貧規(guī)劃和實施方案?？h委、人大、政府、政協(xié)身先士卒，四大班子領(lǐng)導率先垂范深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，各牽頭部門積極開展工作，幫助幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了扶貧規(guī)劃和實施方案，明確了幫扶工作思路。二是積極幫助幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取項目和資金。各幫扶單位結(jié)合扶貧規(guī)劃和本部門實際，積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)資金和項目，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好項目申報和爭取工作，以項目建設(shè)支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集團幫扶工作。
二、問題
我縣集團幫扶工作，由于各級黨委、政府高度重視，聯(lián)系單位積極配合，取得了初步成效，但是從3月份地區(qū)檢查的情況來看，問題和困難還很多，發(fā)展極不平衡。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對集團幫扶工作重視不夠，沒有具體工作措施，工作不落實。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合資金力度不夠，沒有把部門資金按規(guī)劃和要求整合，使貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施難以啟動。三是有的集團幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對集團幫扶工作重要性認識不足，工作思路不清，工作措施不力，目標責任不明確，存在等靠要思想，上下對接和協(xié)調(diào)服務(wù)不夠，不能積極主動地開展工作。四是個別集團幫扶部門領(lǐng)導重視不夠，沒有將集團幫扶工作納入單位黨組（黨委）的重要議事日程，工作開展不到位。五是有的工作隊工作不深入、工作作風不扎實，部分工作隊員到崗到位不了。有的工作隊員對整合項目、資金，把人力、物力集中投入集團幫扶理解不清。六是個別地方制定的扶貧規(guī)劃不夠切合實際，可操作性不強。有的規(guī)劃涉及的產(chǎn)業(yè)未充分考慮當?shù)刈匀粭l件、氣候條件、交通狀況、市場需求、技術(shù)力量及當?shù)厝罕姷姆N養(yǎng)殖經(jīng)驗等因素，盲目隨大流確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)；有的規(guī)劃脫貧措施不得力，年度工作目標不明確；有的規(guī)劃超出了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧范圍，規(guī)劃資金額度過大，落實困難。全縣各級各部門要充分認識到，目前我縣還有貧困人口達 18.83 萬人。要實現(xiàn)地委、行署提出的到____年一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本脫貧，2015年類別鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本脫貧，基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象的目標，時間緊，任務(wù)重，我們必須進一步增強緊迫感和責任感，懷著對人民群眾的深厚感情，努力做好集團幫扶工作。
三、措施
一要進一步轉(zhuǎn)變作風深入一線開展幫扶。各集團幫扶單位領(lǐng)導要緊緊圍繞“進萬家門、解萬家難、幫萬家富、暖萬家心”主題實踐活動要求，經(jīng)常深入幫扶點開展調(diào)查研究，掌握真實情況，了解實際困難，落實解決措施，每月底將深入幫扶點開展工作的情況及時上報，切實做到問題在一線解決，發(fā)展在一線推動。各工作隊員每月在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作時間不少于20天，要認真搞好調(diào)查研究，充分聽取村組干部和廣大群眾意見，幫助制定切實可行的幫扶計劃和工作措施，要一戶一戶規(guī)劃，一戶一戶落實，一戶一戶督促檢查，力求做到工作在一線落實，作風在一線轉(zhuǎn)變，作用在一線發(fā)揮，效益在一線體現(xiàn)，切實為基層群眾的脫貧致富獻計出力。
二要進一步完善考核措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把集團幫扶作為我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小貧困差距的途徑，不斷健全績效考核機制和部門責任機制。加強對集團幫扶情況的監(jiān)督檢查和績效考核，確保集團幫扶工作年初有部署、年中有檢查、年底有成效。500萬元以上的項目，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，縣集團幫扶工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要具體抓落實?？h督察室、考核辦要把集團幫扶工作納入“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理，采取明察暗訪、抽樣調(diào)查等方式，定期或不定期對集團幫扶工作開展督查，及時通報各集團幫扶單位的工作進展情況，對工作不落實的，將追究相關(guān)責任人員的責任。
三是進一步整合社會資源。各集團幫扶單位要以財政扶貧資金為引子，充分發(fā)揮部門資金的“集聚作用”，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、確保效益、各記其功”的原則，結(jié)合集團幫扶規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，積極爭取各級各類財力、物力、人力向項目區(qū)整合，統(tǒng)籌實施，確保將項目、資金、政策引導到集團幫扶上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行配套整合，整合資金重點解決貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境改善與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等?？h將按季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合項目、資金的情況進行通報。
四要進一步抓好項目實施。要圍繞項目建設(shè)年活動的開展，為集團幫扶點精心謀劃儲備一批項目，抓緊開工建設(shè)一批項目，爭取在兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)一批，以項目建設(shè)支持集團幫扶，推動集團幫扶點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等取得實實在在的效果。要加大項目實施力度，實行項目責任制，堅持一個項目、一套班子、一支隊伍、一抓到底，確保實效。落實“一月一報”、“一季度一調(diào)度”和“一年一考核”制度，分別選擇出好的和差的典型，以召開現(xiàn)場會等方式，鼓勵先進，鞭策后進，切實推進集團幫扶工作扎實有效開展。
今天縣委、縣政府確定召開這次會議，主要是安排部署我縣的扶貧任務(wù)，研究探索新形勢下扶貧開發(fā)工作的思路和措施，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確責任，強化措施，努力把我縣的扶貧開發(fā)工作推向一個新的臺階。
剛才，李縣長代表縣委、縣政府就做好扶貧開發(fā)工作講了很好的意見，扶貧開發(fā)的四個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，最后縣委孫書記作了重要講話。孫書記的講話和李縣長講的意見，對我縣扶貧開發(fā)工作的任務(wù)目標、政策規(guī)定和工作措施都提出了明確而具體的要求，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表態(tài)發(fā)言也都很好。為貫徹落實好這次會議精神，抓好扶貧工作的落實，下面再強調(diào)幾點：
一、統(tǒng)一思想，提高認識。扶貧開發(fā)是“三農(nóng)”工作的一項重點工作，它關(guān)注的是弱勢群體，事關(guān)貧困群眾的生存與發(fā)展，是我們黨在貧困地區(qū)實踐“三個代表”的具體行動，也是實現(xiàn)農(nóng)民共同致富的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認真學習領(lǐng)會縣委孫書記的講話精神和李縣長講的意見要求，回去后要將今天的會議精神原原本本的向黨委、政府作一次全面的匯報，把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來。要充分認識這次扶貧開發(fā)的重要意義，被扶貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這次扶貧開發(fā)作為縮小與先進地區(qū)差距的重要措施和難得機遇，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在全縣大局的高度認識和對待這次扶貧開發(fā)，沒有四個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬人的脫貧致富，全縣全面建設(shè)小康社會就是一句空話。因此，各級各有關(guān)部門對扶貧開發(fā)工作要思想上再發(fā)動，認識上再提高，工作上再落實，要把握好機遇，利用好政策，營造扶貧開發(fā)工作的良好氛圍。
二、明確責任，抓好落實。目前扶貧開發(fā)工作的任務(wù)目標已經(jīng)明確，政策措施已經(jīng)確定，下步關(guān)鍵就是看大家如何抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要按照縣委、縣政府的部署，圍繞各自的職能，進一步明確責任，把扶貧任務(wù)細化量化到部門到人。特別是領(lǐng)導小組各成員單位，要圍繞扶貧開發(fā)工作積極地“上跑下聯(lián)”，對上要積極爭取上級的扶持政策、扶持資金，對下要多聯(lián)系、多深入基層，對扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)村多幫助、多指導，搞好扶貧方式的創(chuàng)新。四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞扶貧開發(fā)項目，制定詳細的扶貧規(guī)劃，把扶貧措施落實到村到戶。凡是沒有落實到村到戶的扶貧項目，縣里一律不予驗收、不予撥款?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室要切實履行職責，加強督查，確保各項工作落到實處。
一、指導思想
全面貫徹黨的和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提高政治站位，按照“兩不愁三保障”的總目標要求，進一步健全“單位幫扶、干部駐村、整村包?！敝贫?，切實增強扶貧工作的責任感、緊迫感和使命感，加強脫貧返貧監(jiān)測，強化扶貧扶志工作，圍繞脫貧目標，創(chuàng)新扶貧機制，轉(zhuǎn)變扶貧方式，突出精準發(fā)力，推進精準扶貧、精準脫貧，確保貧困戶如期脫貧，鞏固扶貧成果，防止貧困戶返貧。
二、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導，強化宣傳引導。局幫扶領(lǐng)導組加強領(lǐng)導，駐村扶貧工作隊進一步加強專職服務(wù)扶貧工作力度，組織單位干部采取多種形式到幫扶包保村廣泛宣傳、耐心解答黨和國家各項扶貧開發(fā)扶持政策，將政策準確、及時傳達到群眾中，特別是困難群眾中，做到家喻戶曉。引導貧困群眾摒棄“等靠要”思想，從思想上進行“脫貧”，打消貧困群眾脫貧顧慮，加強勵志扶貧工作輿論引導，真正激發(fā)群眾“脫貧”動力。
（二）加強結(jié)對幫扶，落實包保責任。嚴格按照結(jié)對幫扶要求，認真開展結(jié)對幫扶活動，深入建檔立卡貧困戶家中，認真了解建檔立卡貧困戶所需所盼、“兩不愁三保障”情況和返貧風險點，根據(jù)貧困戶的實際情況，提出切實有效的扶貧辦法，盡心盡力發(fā)揮幫扶人員應(yīng)有的作用，幫助貧困群眾早日擺脫貧困，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，鞏固扶貧成果，防止貧困戶返貧。
（三）協(xié)調(diào)幫扶資金，加大扶貧投入。積極為村里爭取更多的項目資金，以促進貧困村經(jīng)濟發(fā)展，增加貧困村集體經(jīng)濟收入。同時充分征求村兩委、幫扶對象的意見，按照“一村一策，一戶一法”方略，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃，對有勞動能力的貧困戶實行“一對一”或“多對一”結(jié)對，采取多形式、多渠道落實創(chuàng)收項目，逐步增強貧困戶自身發(fā)展能力。對無勞動能力的低收入戶，做到村有發(fā)展目標，戶有致富項目。同時要以全局之力，不斷加大對該村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐。
（四）加強溝通了解，解決實際困難。按照要求，堅持落實與鎮(zhèn)、村、戶定期溝通制度，堅持至少每季度與鎮(zhèn)溝通一次，每月到戶幫扶一次，真正做到與鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、與村溝通、與戶交流。對貧困戶面臨的急、難問題，能夠現(xiàn)場解決的，要現(xiàn)場解決，現(xiàn)場解決不掉的，要做好記錄，加強研究、匯報和溝通，盡力幫助解決，確保按期實現(xiàn)脫貧目標。
（五）發(fā)揮部門優(yōu)勢，補齊住房短板。立足住建自身職能，從農(nóng)村危房改造入手，不斷加大對上優(yōu)惠政策的爭取力度，通過對貧困戶精準識別、精準幫扶、精準管理，實現(xiàn)扶貧到村、到戶、到人，力爭將貧困戶的住房問題這一短板補齊。
三、工作要求
（一）提高思想認識。所有包保干部要深刻領(lǐng)會其本質(zhì)要求，進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，明確責任，主動對接，認真做好幫扶工作，真正把幫扶工作作為精準扶貧、精準脫貧的重要措施和手段。
一、工作目標
認真貫徹落實扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，按照中央、省、市、縣脫貧攻堅決策部署，緊扣“核心是精準，關(guān)鍵在落實，確?？沙掷m(xù)”的工作方針，按照“社會保障兜底一批”的要求，健全完善社會救助和社會保障制度，提高保障水平，編密兜底保障網(wǎng)，重點強化對“兩無”貧困人口（無業(yè)可扶和無力脫貧貧困人口）的保障，讓貧困群眾不愁吃、不愁穿，基本生活有堅實保障，一個都不落、一個都不少地同步全面小康。
二、工作步驟
我局扶貧攻堅“百日行動”分三步進行，即：
第一步（9月20日--10月31日）：全面查找問題。對照今年的目標任務(wù)找差距，理出問題清單，全面落實扶貧各項政策，不留盲點，不留死角。
第二步（11月1日--11月30日）：決戰(zhàn)決勝攻堅。對任務(wù)完成、政策落實情況進行查漏補缺，集中力量補短板、抓重點、強弱項，沖刺完成今年扶貧各項任務(wù)。
第三步（12月1日--12月31日）：迎接考核評估。在繼續(xù)做好扶貧政策落實的基礎(chǔ)上，積極做好迎接省級評估及省、市、縣的脫貧攻堅工作成效考核工作。
三、工作措施
按照著力提高救助水平，打好扶貧攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)要求，統(tǒng)籌實施最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、助學等各項制度，全面加強特困扶貧對象救助。
1、逐步完善農(nóng)村低保。按照農(nóng)村低保標準225元/月主動與民政部門銜接將能納入低保的貧困戶納入農(nóng)村低保。
2、實行“應(yīng)納盡納”。主動與扶貧部門對接，全面排查貧困戶救助需求情況，重點摸清2014-2016年脫貧戶的智障、殘疾、大病病人、子女入學、住房等情況，建立詳細的分戶臺賬，通過納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)，實施醫(yī)療救助、臨時救助等政策措施，逐一幫助其達到穩(wěn)定脫貧。
一、傳達貫徹，雷厲風行
一是傳達快。全省會議結(jié)束后，九江市扶貧和移民辦立即將會議精神原原本本向市委、市政府主要領(lǐng)導作了專題匯報。13日，根據(jù)市委、市政府決定，扶貧和移民辦將會議資料摘要成文，下發(fā)到全市各級扶貧和移民部門，要求全市認真組織黨員干部集中學習，切實領(lǐng)會會議及《決定》精神。二是形式活。九江市扶貧和移民辦先后召開了黨組會、主任辦公會和全體干部會，系統(tǒng)學習了省委強衛(wèi)書記、鹿心社省長的講話以及省委、省政府《關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》（贛發(fā)〔2015〕10號）文件精神。三是效果好。九江市根據(jù)中央和省有關(guān)精神，立足實際，在廣泛開展討論和征求意見的基礎(chǔ)上，集思廣益，起草了《關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》。
二、安排部署，立竿見影
一是突出一個早字。堅持早動員、早部署、早深入，在第一時間九江召開了全市精準扶貧攻堅現(xiàn)場推進會。6月30日，九江市委、市政府在修水縣召開全市精準扶貧攻堅現(xiàn)場推進會，會上明確提出“一個率先、三個明顯”的工作目標。二是突出一個新字。為確?！蛾P(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》接地氣、可操作、有創(chuàng)新，結(jié)合九江實際，九江市創(chuàng)造性的提出了“打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)，大力實施五個一工程”。三是突出一個實字。在落實全省會議，特別是省委、省政府《決定》精神中，九江市始終堅持不走過場，不圖形式，在起草《關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》的過程中，先后改稿30余次，文件先后3次征求市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位以及各縣（市、區(qū)）意見建議，收集意見40余條。
X鎮(zhèn)下轄x村x社區(qū)，為全市扶貧工作面上鎮(zhèn),全鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口X戶X人。近年來我鎮(zhèn)貫徹落實精準扶貧的方針，找到每個貧困戶的“貧根”，對癥下藥，靶向治療。并立足本鎮(zhèn)實際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托項目拉動，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過上級扶貧部門的大力支持和全鎮(zhèn)人民的共同努力，今年我鎮(zhèn)完成了剩余X戶X名貧困人口的脫貧工作，達到了全面脫貧，扶貧工作取得了較大成效，群眾物質(zhì)、文化生活水平有了很大提高?，F(xiàn)對我鎮(zhèn)今年的扶貧工作總結(jié)如下：
一、優(yōu)選人員，調(diào)整扶貧幫扶隊伍。2月底，我鎮(zhèn)對現(xiàn)有貧困戶X戶X人重新調(diào)整了幫扶責任人，全部由鎮(zhèn)干部結(jié)對幫扶，壓實了幫扶責任。
二、問題銷號，落實扶貧“回頭看”工作。3月份，扶貧辦工作人員及各行業(yè)部門人員一同通過入戶調(diào)查及電話調(diào)查的方式對全鎮(zhèn)貧困戶進行了全面深入走訪，將發(fā)現(xiàn)的問題列出了“問題清單”，通過制定一戶一策幫扶措施，按照清單對X個問題進行了逐項銷號，奠定了全鎮(zhèn)全年脫貧基礎(chǔ)，鞏固了脫貧成效。
三、扶貧項目，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。2020年共XX萬扶貧專項資金用于我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括了機耕路維修、公路修建、道路硬化、灌溉渠道新建及溝渠疏浚等項目，大大改善了全鎮(zhèn)包括XX名貧困戶在內(nèi)的生產(chǎn)生活條件，鼓勵貧困戶積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
四、工作創(chuàng)新，打造黨建扶貧品牌。X年我鎮(zhèn)制作了幫扶責任人明白卡貼在貧困戶家門口，還有脫貧攻堅到戶政策明白卡發(fā)放到每個貧困戶的手中，讓每個貧困戶清楚的知道自己享受過的政策、說得上自己的建檔立卡時間，對自己的貧困戶檔案更加了解。結(jié)合黨建“我的家訪一幫一日志”活動，要求全鎮(zhèn)黨員干部，每月最少走訪五戶群眾，詳細了解群眾特別是困難群體的生活狀況和問題需求，積極推動問題攻堅，防止返貧情況的發(fā)生。并將黨員干部扶貧成效，納入到黨員積分管理和年終績效考評中，督實黨員干部作風，確保工作實效。
2016年度脫貧攻堅工作計劃及措施
為使扶貧工作有目的、有計劃和有步驟的進行，根據(jù)省、市、縣相關(guān)工作要求和扶貧工作會議精神，就在冊貧困戶的走訪入戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析，全村建檔立卡貧困戶10戶，貧困人口39人，為使貧困戶脫貧增收，特制定本工作計劃。
一、工作思路
以黨的十八屆六中全會和市第四次黨代會精神為指導，堅持精準扶貧精準脫貧基本方針，按照“一戶一策”的總體要求，瞄準貧困人口，以增加貧困戶收入為核心，以改善貧困戶生活條件為重點，以幫助貧困戶脫貧致富為目標，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，對貧困戶實行有效的幫扶，按期完成貧困戶全部脫貧摘帽。
二、工作原則
1.堅持“自力更生為主”的原則，充分發(fā)揮貧困戶的主觀能動性，激活脫貧信心。
2.堅持“扶智、扶志”的原則，激發(fā)貧困戶的主動性，從根本上解決貧困原因，杜絕返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
3.堅持“先易后難”的原則。在幫扶工作中，應(yīng)先選擇脫貧決心大、具備一定條件、能扶得起的貧困戶進行幫扶，為探索途徑提升幫扶水平提供經(jīng)驗。
三、目標任務(wù)
1.任務(wù)：實現(xiàn)全村整體脫貧。
2.目標：通過工作隊員結(jié)對幫扶，使該村11戶42人在計劃時間內(nèi)摘掉貧困帽子，被幫扶貧困戶基本脫貧，貧困戶家庭成員有病能及時就醫(yī)。貧困家庭學生不再面臨輟學，危房能得到改造，對有勞動能力而無處就業(yè)人員進行勞務(wù)信息服務(wù)等。
3.時間：2019年前。
四、工作措施
1.加強組織領(lǐng)導，成立以村黨總支書記為組長，村“兩委”班子成員，駐村工作隊成員為領(lǐng)導小組成員。
2.對存在“等、靠、要、怨”等思想的貧困戶，重在思想引導。要采取正面引導、典型激勵等行之有效的手段，幫助貧困戶摒棄安于現(xiàn)狀、不思進取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強、自立的精神，主動尋找新的發(fā)展機會，盡快脫貧致富。
3.對“因老、因殘、因病、因?qū)W”等原因?qū)е碌呢毨?，重在生活救助。一是建立貧困戶幫扶制度。本著“強化管理、扶出效益”的思路，多途徑籌措貧困戶（村）幫扶及項目資金。二是建立貧困戶子女教育制度（雨露計劃）。三是建立走訪慰問制度。堅持春節(jié)等重大節(jié)日以工作隊名義上門進行走訪慰問。對家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時遇到困難的貧困戶，要及時上門走訪慰問。
4.對缺技術(shù)、缺資金、缺信息等原因?qū)е碌呢毨?，列入重點扶持對象。一是技能培訓。按照“扶窮先扶智”的原則，切實加強貧困戶家庭的農(nóng)村適用技術(shù)培訓，上門指導，思想發(fā)動種養(yǎng)殖大戶進行結(jié)對幫扶，提高貧困戶的致富技能。二是就業(yè)扶持。對幫扶貧困戶的剩余勞動力和大中專院校畢業(yè)且專業(yè)對口子女，盡可能幫助尋找就業(yè)機會。同時，多方聯(lián)系，介紹外出務(wù)工（采挖蟲草），提高收入。三是政策扶持。對那些有脫貧愿望和信心，因缺門路而無法起步的貧困戶，想辦法、找門路，爭取政策和資金扶持，幫助落實中草藥種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。