時(shí)間：2022-04-07 07:32:41
導(dǎo)語：在中小企業(yè)調(diào)查報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
品牌是指消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品及產(chǎn)品系列的認(rèn)知程度。 企業(yè)品牌是企業(yè)的一項(xiàng)重要的無形資產(chǎn)，品牌所體現(xiàn)的質(zhì)量，品牌所具有的附加價(jià)值，成為消費(fèi)者購買的重要原因。關(guān)于品牌建設(shè)，我們縣中小企業(yè)中一直存在著很多普遍而又嚴(yán)重的問題，其導(dǎo)致了絕大部分中小企業(yè)忽略和曲解了品牌建設(shè)。
（一）品牌意識(shí)淡漠。中小企業(yè)資金少、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，管理理水平落后，導(dǎo)致其工作重心放在產(chǎn)品經(jīng)營上，主要考慮產(chǎn)品銷量的提高，忽略了品牌創(chuàng)立和經(jīng)營。而認(rèn)為中小企業(yè)完全沒必要也沒這個(gè)能力進(jìn)行品牌建設(shè)，維持現(xiàn)狀就好，沒有認(rèn)識(shí)到品牌建設(shè)的重要性和必要性。
（二）品牌定位模糊。我們縣中小企業(yè)的品牌意識(shí)薄弱，處于起步階段，大部分中小企業(yè)即使已有自己的品牌，但都不能準(zhǔn)確找出與其他企業(yè)有差異的目標(biāo)市場(chǎng)，在進(jìn)行品牌定位時(shí)，不能定位出個(gè)性化、差異化的品牌。品牌定位的本質(zhì)就是圍繞著消費(fèi)者最愿意接受的品牌要素去進(jìn)行定位并傳播。其中對(duì)品牌的消費(fèi)者市場(chǎng)的定位是最關(guān)鍵的地方。當(dāng)前大部分中小企業(yè)還沒有清晰的品牌定位戰(zhàn)略，導(dǎo)致了品牌的市場(chǎng)占有率很低。
（三）缺乏企業(yè)品牌的管理人才。由于缺乏相應(yīng)的管理人才，中小企業(yè)品牌的管理就成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)際運(yùn)作中的一大問題。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，不少中小企業(yè)為了提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，都把注意力集中在技術(shù)改造、設(shè)備更新以及新產(chǎn)品的開發(fā)上。對(duì)于品牌的建設(shè)毫無經(jīng)驗(yàn)，這就是中小企業(yè)品牌建設(shè)的一大難題。
（四）忽略了品牌產(chǎn)品的質(zhì)量。 質(zhì)量是品牌的根本，是品牌的立足點(diǎn)。眾所周知，世界名牌無一不品質(zhì)過硬。而很多中小企業(yè)卻認(rèn)為做品牌就是做銷量，只要銷量提升了，品牌自然也會(huì)提升。因此，在公司的營銷計(jì)劃中常把產(chǎn)品銷量放在第一位。
（五）品牌策略運(yùn)用不當(dāng) 。 很多的中小企業(yè)都誤認(rèn)為建立品牌的途徑就是加入大量的廣告投入，進(jìn)行媒體轟炸，且進(jìn)行頻繁的促銷活動(dòng)。實(shí)際上廣告的作用只是提升了品牌的知名度，而真正為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的是品牌聯(lián)想。聯(lián)想的集合具有較高的資產(chǎn)價(jià)值，聯(lián)想通常能夠?yàn)橄M(fèi)者提供購買的理由。
（六）品牌缺乏核心價(jià)值 。 品牌是一個(gè)復(fù)雜的識(shí)別系統(tǒng)，真正的品牌化就在于創(chuàng)建出具有內(nèi)涵和深度的品牌，讓品牌的核心價(jià)值得以體現(xiàn)，并得到市場(chǎng)的高度認(rèn)同，這樣的品牌才能持久。
（七）品牌缺乏創(chuàng)新 。 品牌的生命力就在于創(chuàng)新。企業(yè)若想保持自己的品牌魅力，就必須在營銷方式、產(chǎn)品、技術(shù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。若企業(yè)不注重品牌創(chuàng)新，品牌建設(shè)就注定以失敗告終。
（八）品牌傳播方式單一 。 品牌的塑造離不開廣告?zhèn)鞑?，但如果過高地依賴廣告，甚至把廣告當(dāng)作建設(shè)品牌的唯一手段， 便是典型的品牌建設(shè)誤區(qū)。其實(shí)一個(gè)成功的品牌不僅體需要一個(gè)響亮的名稱，還需要優(yōu)越的產(chǎn)品包裝、性能和分銷渠道，只有通過這些優(yōu)越性才能使品牌的核心價(jià)值得以體現(xiàn)。廣告只是品牌傳播中的環(huán)節(jié)之一，并不能給予品牌長(zhǎng)久的生命力，也不能建立長(zhǎng)久的消費(fèi)者忠誠。
（一）強(qiáng)化品牌意識(shí) 。 現(xiàn)在的消費(fèi)者越來越理性，對(duì)產(chǎn)品安全的要求及自身品位越來越明確。他們關(guān)心產(chǎn)品的使用功能，更關(guān)心產(chǎn)品的品牌，并希望所購買的產(chǎn)品能夠給他們帶來更大的附加價(jià)值。品牌最能體現(xiàn)產(chǎn)品差的異化，也是高額利潤的來源，同時(shí)又是企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營核心。好的品牌有助于在消費(fèi)者中形成很高的知名度和忠誠度，有助于企業(yè)拓展新產(chǎn)品的銷售。因此中小企業(yè)不能忽視品牌建設(shè)，應(yīng)該建立自有品牌，維持企業(yè)的持久競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）品牌定位要準(zhǔn)確、清晰。 對(duì)于中小企業(yè)來說，如果想讓消費(fèi)者容易辨別和認(rèn)識(shí)自己的品牌，那么品牌的定位一定要和產(chǎn)品的個(gè)性概念相結(jié)合。當(dāng)我們看到某種品牌產(chǎn)品時(shí)，會(huì)對(duì)該品牌產(chǎn)生聯(lián)想，包括企業(yè)口號(hào)、經(jīng)營范圍、產(chǎn)品色彩、產(chǎn)品類型等，其中品牌個(gè)性是很重要的一點(diǎn)。對(duì)于中小企業(yè)來說，在塑造品牌時(shí)必須注意品牌個(gè)性的定位。
品牌定位針對(duì)的是產(chǎn)品的品牌，核心是打造品牌價(jià)值。
（三）培養(yǎng)品牌建設(shè)人才隊(duì)伍。人才的缺乏，是導(dǎo)致中小企業(yè)的品牌建設(shè)無法推進(jìn)的最主要的因素。因此，中小企業(yè)應(yīng)通過良好的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，吸引大批優(yōu)秀的人才共同建設(shè)企業(yè)品牌，并為其提供廣闊的發(fā)展空間，從而推進(jìn)品牌的建設(shè)。
（四）重視品牌質(zhì)量。消費(fèi)者最初的品牌體驗(yàn)是產(chǎn)品的質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)創(chuàng)名牌的根本，是使顧客產(chǎn)生信任感和追隨度的最直接原因，是穩(wěn)定品牌的根基。許多消費(fèi)者青睞名牌，甚至不惜以高價(jià)購買，主要就是由于名牌過硬的質(zhì)量使消費(fèi)者產(chǎn)生了信任感和追隨度。質(zhì)量作為品牌的基礎(chǔ)和本質(zhì)，會(huì)影響品牌的生存和發(fā)展。質(zhì)量是中小企業(yè)創(chuàng)名牌的根本。現(xiàn)代企業(yè)都應(yīng)該以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量開拓市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)，以優(yōu)質(zhì)取勝。企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須提高產(chǎn)品質(zhì)量，加緊積累品牌資產(chǎn)。只有質(zhì)量有保證，消費(fèi)者才會(huì)忠于品牌。
（五）確立適合自己的品牌戰(zhàn)略。品牌戰(zhàn)略是中小企業(yè)品牌經(jīng)營的綱領(lǐng)，關(guān)系到中小企業(yè)的生死存亡問題，是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的前提和保證。適當(dāng)?shù)钠放茟?zhàn)略會(huì)使企業(yè)的品牌建設(shè)起到事半功倍的效果。 每種品牌戰(zhàn)略各有利弊，中小企業(yè)可根據(jù)自身特點(diǎn)，權(quán)衡利弊，確定合適的品牌戰(zhàn)略。
（六）維護(hù)品牌核心價(jià)值。品牌核心價(jià)值是品牌資產(chǎn)的主要組成部分，其使消費(fèi)者明確地識(shí)別并記住品牌的個(gè)性與利益點(diǎn)，是促使消費(fèi)者認(rèn)同、喜歡以至愛上一個(gè)品牌的主要力量。核心價(jià)值是品牌的最終追求，企業(yè)的一切價(jià)值活動(dòng)都要圍繞品牌核心價(jià)值而展開，是對(duì)品牌核心價(jià)值的體現(xiàn)，并完善和強(qiáng)化品牌核心價(jià)值，不會(huì)被周圍的一切所干擾，久而久之，核心價(jià)值就會(huì)在消費(fèi)者大腦中烙下深刻的印象，成為對(duì)消費(fèi)者最有感染力的內(nèi)涵。
（七）重視品牌創(chuàng)新，培養(yǎng)顧客忠誠度 。創(chuàng)新是企業(yè)的利潤之源、謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。中小企業(yè)應(yīng)該增加與科研機(jī)構(gòu)的合作，加大投入研發(fā)資金，不斷地對(duì)技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新。賦予老品牌新的內(nèi)含，展現(xiàn)老品牌新的生機(jī)，將會(huì)使消費(fèi)者從中感受到企業(yè)為滿足其需求所付出的努力，進(jìn)而贏得消費(fèi)者的青睞，同時(shí)提高品牌美譽(yù)度。在品牌產(chǎn)品的宣傳、營銷還有促銷上，企業(yè)要做到既吸引消費(fèi)者，又考慮到消費(fèi)者的實(shí)際需要，充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者的積極性。在品牌建設(shè)中，不斷地創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)差異化，保持品牌形象的個(gè)性化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】融資現(xiàn)狀 影響因素 措施建議
在2013年1月10日至20日，對(duì)泰州市部分中小企業(yè)融資現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查，實(shí)地走訪20家，有效收回15份，另外在第一調(diào)查網(wǎng)上發(fā)放調(diào)查問卷45份。本次也在鎮(zhèn)江市、溧陽市做了相應(yīng)的調(diào)查，共收回有效問卷135份，下面就調(diào)查的情況展開具體的說明。
一、基本情況
被調(diào)查企業(yè)70.4%是私營企業(yè)，12.6%是集體企業(yè)，其他包括國有企業(yè)，外資企業(yè)，合伙企業(yè)各占小部分比例，在這些企業(yè)所從事的行業(yè)中大部分企業(yè)是制造業(yè)企業(yè)，占了58.5%左右。從了解的這些企業(yè)來看，有些50年代就成立，也有剛成立不久。在被調(diào)查的企業(yè)當(dāng)中職工人數(shù)集中在30～80人，資產(chǎn)規(guī)模與收入規(guī)模又是根據(jù)行業(yè)的不同而有所差異，有千萬元或者百萬元不等。
二、江蘇中小企業(yè)融資現(xiàn)狀
調(diào)研活動(dòng)的方案設(shè)計(jì)中主要針對(duì)中小企業(yè)融資影響因素，當(dāng)然要先對(duì)如今的融資現(xiàn)狀進(jìn)行了解。從問卷的結(jié)果分析，企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)的籌資途徑主要是自有資金、銀行借款、親友借款，分別占了80.7%、66.7%、43%的比例，這是三大主要融資方式。融資問題是制約企業(yè)發(fā)展的一大因素，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
（一）融資渠道少的問題
在融資環(huán)境對(duì)于企業(yè)融資影響方面，有42.9%的企業(yè)覺得當(dāng)前融資渠道比較窄。在企業(yè)成長(zhǎng)過程中需要融資時(shí)，會(huì)選擇信用擔(dān)保貸款、融資租賃，以及自身的留存收益等，當(dāng)企業(yè)越成熟，其選擇融資的渠道將會(huì)相應(yīng)增加，雖然國內(nèi)設(shè)有不少融資渠道，但這些都是為高科技、高成長(zhǎng)性的企業(yè)準(zhǔn)備，對(duì)于大部分的中小企業(yè)來說，可選擇性還是很低。
（二）融資難度大的問題
在調(diào)查的數(shù)據(jù)匯總中，大部分企業(yè)對(duì)于目前的融資渠道融資效果表示不是很滿意，只有24.4%的企業(yè)對(duì)現(xiàn)在融資的評(píng)價(jià)是比較滿意，在企業(yè)的主管人員或是財(cái)務(wù)人員看來融資難的最主要原因有銀行貸款門檻高，政府的支持力度，自身經(jīng)營狀況等方面，分別各占54%、46.7%、45.9%。
下面從調(diào)查獲得的資料深入分析中小企業(yè)融資能力影響因素問題，并為促進(jìn)中小企業(yè)融資提出一些建議。
三、分析影響中小企業(yè)融資能力因素
目前，我們不得不看到商業(yè)銀行是中小企業(yè)最重要的外部貸款渠道，企業(yè)對(duì)于銀行的債務(wù)融資依賴性很強(qiáng)。另外在調(diào)查訪問的結(jié)果中顯示，有84.5%的企業(yè)認(rèn)為政府對(duì)企業(yè)融資能力的影響上有著一定的作用，而且57%的企業(yè)認(rèn)為這會(huì)起到重要的作用，這些是客觀的因素。
（一）銀行方面的因素
從問卷調(diào)查的結(jié)果來看，反映從銀行貸款比較困難的占了71.9%，少數(shù)的企業(yè)覺得比較容易。覺得貸款比較困難的企業(yè)有以下這些原因，有一半的企業(yè)認(rèn)為信用審查過嚴(yán)，37%則認(rèn)為貸款的利率和其他的成本過高，在交談中也有些人員認(rèn)為銀行對(duì)抵押品的要求過高，使得貸款比較困難，另外再加上貸款的手續(xù)很繁瑣，當(dāng)企業(yè)急需資金周轉(zhuǎn)的時(shí)候有時(shí)會(huì)因?yàn)檫@樣的原因，而使得喪失最好的籌資機(jī)會(huì)。
1.銀行利益機(jī)制的影響使得對(duì)中小企業(yè)的資金支持不足。金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)重點(diǎn)為向中小企業(yè)提供金融服務(wù)的銀行，包括民生銀行，興業(yè)銀行、光大銀行、城市商業(yè)銀行、城市信用社等在內(nèi)，其為中小企業(yè)貸款占總貸款的比重也僅為20%。
2.目前，制約我國中小企業(yè)發(fā)展的重要問題之一是貸款擔(dān)保難，抵押難。在調(diào)查當(dāng)中，我們?cè)O(shè)了這樣一個(gè)問題，當(dāng)貴公司想獲取銀行貸款，并且已經(jīng)向銀行提出書面申請(qǐng)，但銀行拒絕申請(qǐng)，比例最多的是認(rèn)為是抵押無法落實(shí)，又缺乏其他有效擔(dān)保，比例達(dá)57%。
3.繁瑣的貸款手續(xù)耗時(shí)長(zhǎng)，企業(yè)獲得信貸融資成本較高。在調(diào)查中中小企業(yè)認(rèn)為貸款手續(xù)繁瑣的比例是18.5%，中小企業(yè)用款一般都具有時(shí)間急、頻率高、數(shù)額小的特點(diǎn)，由于基層銀行授權(quán)有限，各商業(yè)銀行要降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)，銀行信貸審批權(quán)限就比較集中，很多企業(yè)因銀行貸款遲遲不能到位而延誤了最佳商機(jī)。
（二）社會(huì)及政府方面的因素
企業(yè)作為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的群體，其融資狀況如何關(guān)系到人口就業(yè)、國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而政府的政策對(duì)中小企業(yè)融資的影響也十分重大。
1.國家信貸政策以及法律對(duì)中小企業(yè)的支持不足。有54.8%的被調(diào)查企業(yè)希望政府利用政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多地向中小企業(yè)貸款，希望政府能在政策上做出一定的傾斜。
2.我國的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一。這就使得客觀上存在著對(duì)中小企業(yè)信用等級(jí)不平等對(duì)待現(xiàn)象，使一些有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)失去了發(fā)展機(jī)遇。
3.中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。有40.7%的企業(yè)認(rèn)同政府需要鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司。比如對(duì)于民間信貸來說能夠滿足中小企業(yè)多樣化、分散化、非制度化和標(biāo)準(zhǔn)化的融資需求，有助于節(jié)約交易成本 調(diào)查顯示有81%的企業(yè)對(duì)于“民間信貸能夠滿足中小企業(yè)多樣化、分散性的融資需求”表示基本認(rèn)同，政府是不是可以在發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)這方面做一些支持與引導(dǎo)呢？
中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬說：“企業(yè)要爭(zhēng)氣，你不要埋怨銀行不給你貸款，什么股權(quán)投資業(yè)不上你這里投資，問題是你夠不夠貸款條件，夠不夠人家投資條件，所以企業(yè)要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，要積累?！边@是中小企業(yè)代表的講話，當(dāng)然站在“檢討”自己的角度，也確實(shí)反映企業(yè)自身對(duì)于自己融資的影響。
（三）企業(yè)自身方面的因素
1.企業(yè)的信用等級(jí)低，財(cái)務(wù)狀況多缺乏透明度。本文覺得這便是短視現(xiàn)象，有人說中小企業(yè)的融資困境實(shí)際上是信用困境。在調(diào)查的結(jié)果中，有90%以上的企業(yè)意識(shí)到企業(yè)信用的重要性，有64.4%的比例是覺得企業(yè)信用不是句空話，而是對(duì)企業(yè)特別重要。
2.企業(yè)貸款抵押擔(dān)保能力不足。在走訪調(diào)查的企業(yè)中，相當(dāng)多的企業(yè)固定資產(chǎn)不多，很多小企業(yè)都采取租賃、承包的經(jīng)營方式，因產(chǎn)權(quán)不明晰其負(fù)債能力相當(dāng)有限，因而金融機(jī)構(gòu)不敢輕易放貸。
3.中小企業(yè)存在較高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)具有較高失敗率，所以對(duì)中小企業(yè)貸款必然高風(fēng)險(xiǎn)，不符合銀行穩(wěn)健運(yùn)行原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的管理成本平均為大中型企業(yè)的五倍左右。
四、對(duì)江蘇省中小企業(yè)融資問題提出建議
要解決好這一融資困境，必須從企業(yè)自身發(fā)展，政府政策扶持和金融多維創(chuàng)新等方面突破，才能有效地解決中小企業(yè)融資難問題。
（一）銀行要加大支持力度
比如對(duì)優(yōu)良企業(yè)以信譽(yù)支持，增加信用擔(dān)保；對(duì)于辦理貸款業(yè)務(wù)繁瑣的現(xiàn)狀，可以簡(jiǎn)化手續(xù)，改善服務(wù)態(tài)度；在國家政策允許的范圍內(nèi)降低對(duì)中小企業(yè)的貸款利率，其實(shí)我們同樣調(diào)查了企業(yè)能承受的利率水平，57.8%的企業(yè)對(duì)銀行基準(zhǔn)利率的1.1-1.3倍都能夠接受，也有一部分的企業(yè)更關(guān)心能否及時(shí)獲得貸款。
（二）政府要做好企業(yè)與銀行之間的協(xié)調(diào)，并為中小企業(yè)融資多做政策傾斜
做好銀行與企業(yè)合作的溝通；爭(zhēng)取要建立一個(gè)平臺(tái)，即保證銀行資金的安全，又降低融資成本，提高效率。
（三）加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)
積極履行還貸和貸款支持承諾，提高信用級(jí)別；需要自身提高效益、知名度，最大限度地實(shí)現(xiàn)技術(shù)、市場(chǎng)、人才、信息等資源共享和優(yōu)化配置。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營中小企業(yè) 稅外費(fèi)用負(fù)擔(dān) 政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)
根據(jù)各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)離不開數(shù)量眾多的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)在吸納就業(yè)、出口創(chuàng)匯、提供社會(huì)服務(wù)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了不可或缺的作用，也充分體現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中。
我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營中小企業(yè)的利潤額無法與大企業(yè)匹敵，然而承擔(dān)的稅外費(fèi)用往往比大企業(yè)高得多，已經(jīng)嚴(yán)重影響了個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此如何合理地減輕個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小民營企業(yè)稅外費(fèi)用負(fù)擔(dān)成為一個(gè)亟待解決的問題。
一、實(shí)證分析
民營企業(yè)調(diào)查情況表明近幾年來我國中小民營企業(yè)的稅外費(fèi)用負(fù)擔(dān)并沒有減輕。以2005年的私營企業(yè)調(diào)查報(bào)告為例，編制列表如下:
《2005年的私營企業(yè)調(diào)查報(bào)告》民營企業(yè)的費(fèi)負(fù)情況
可見民營企業(yè)的三項(xiàng)費(fèi)用支出是十分驚人的，已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕了被調(diào)查企業(yè)的稅后凈利潤和分紅，給被調(diào)查企業(yè)造成沉重的負(fù)擔(dān)。2004年沒有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)的估算國家預(yù)算外資金3000億元中的相當(dāng)一部分就是來自于個(gè)體商戶、微型企業(yè)和中小企業(yè)，一些收費(fèi)帶有明顯的歧視性，比如對(duì)私營企業(yè)收取的工商管理費(fèi)，國有企業(yè)就無需支付。而且個(gè)體戶和中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超過了大型企業(yè)和其他所有制的企業(yè)。近幾年來，政府也出臺(tái)了多個(gè)為民營企業(yè)減負(fù)的政策，但收效不是十分明顯，反而是“上有政策，下有對(duì)策”，舊形式的亂收費(fèi)尚未根除，又出現(xiàn)新的變種，而且新形式的亂收費(fèi)具有更大的隱蔽性，這加大了民營經(jīng)濟(jì)稅外費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題的解決難度。
二、主要成因
實(shí)證分析表明了我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營中小企業(yè)稅外費(fèi)用負(fù)擔(dān)十分沉重，針對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小民營企業(yè)的稅費(fèi)問題并沒有得到根本解決，主要有原因如下：
1.當(dāng)前財(cái)政體制改革存在漏洞
《財(cái)政國庫管理制度改革方案》從根本上改變了過去財(cái)政分散管理、部門多頭開戶的混亂局面，鏟除了腐敗的根源，但必須看到，目前改革進(jìn)展仍不平衡，有的省市級(jí)尚未在所有預(yù)算部門實(shí)施改革，有的尚未推進(jìn)到全部基層預(yù)算單位，還有一部分地市和大部分縣沒有實(shí)施改革。另外，目前的國庫集中收付制度仍然無法徹底杜絕我國在預(yù)算外資金方面的不少問題，這已經(jīng)成為亂收費(fèi)的一個(gè)重要原因。首先，部門單位仍有可能繞過上級(jí)有關(guān)部門收取各種名目的費(fèi)用，以此充作自己的收入來源，諸如城建費(fèi)、教育附加費(fèi)、防洪工程費(fèi)、綠化費(fèi)、助殘費(fèi)、以工建農(nóng)費(fèi)、環(huán)保費(fèi)、治安費(fèi)等，不勝枚舉，而且缺乏明晰標(biāo)準(zhǔn)，隨意性很大；其次，目前還無法完全實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的國庫集中收付管理體制；另外，如果不加區(qū)分地實(shí)行國庫集中收付制度，支出單位的所有資金包括日常開支都要向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，那么，最后的結(jié)果要么是制度實(shí)行的效果不如人意，要么使制度流于形式。
2.市場(chǎng)信用體系尚未建立
我國主要由政府提供信用，由于缺乏有效的內(nèi)外部約束機(jī)制，國家政策法規(guī)無法有效制約政府信用的隨意性和伴隨的各種行敗行為，一些法規(guī)甚至成為各級(jí)政府謀求利益的手段，這是造成目前對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小民營企業(yè)亂收費(fèi)現(xiàn)象的另一個(gè)主要原因。由于個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營中小企業(yè)與大企業(yè)相比往往實(shí)力弱、地位低，因此亂收費(fèi)對(duì)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的危害就比大企業(yè)要大得多。為了求得生存和發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小民營企業(yè)往往逾越法制的邊界，信用狀況混亂，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，不守信用、惡意違背信用使全國企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同履約率不足50%。2002年中國企業(yè)因信用缺失而導(dǎo)致的自接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5855億元，相當(dāng)于國家財(cái)政收入的37%，每年因逃廢債務(wù)造成的直接損失約為1800億元，由于合同欺詐造成的損失約為55億元，產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失約為2000億元，還有逃廢稅收損失及發(fā)現(xiàn)的腐敗損失等。
3.市場(chǎng)法規(guī)體系不健全
這幾年來也出臺(tái)了不少相關(guān)的法規(guī)政策，法制建設(shè)有了巨大的進(jìn)步，但收效不明顯，仍存在如下問題：
首先，公民的公益訴訟的權(quán)無法可依。在西方法律中，公益訴訟的權(quán)被賦予了相關(guān)的社團(tuán)甚至普通的公民。一個(gè)社團(tuán)或公民只要認(rèn)為政府或政府的某種行為已經(jīng)侵害到他們的合法權(quán)益，就可以用自己的名義向法院直接提訟。在我國，這種基于公益目的的訴訟是無法進(jìn)入司法程序的。如果某個(gè)鄉(xiāng)政府發(fā)出的紅頭文件屬于亂收費(fèi)之列，公眾無權(quán)對(duì)它提訟，執(zhí)法者的腐敗不能得到及時(shí)、有效的懲處，公眾權(quán)利所遭受到的損害，也往往得不到及時(shí)有效的補(bǔ)償。
其次，一些法規(guī)頒布過程缺乏必要的民主性。一些地方法規(guī)從立項(xiàng)到頒布鮮為人知，頻繁變動(dòng)，一些地方民營企業(yè)往往業(yè)務(wù)進(jìn)行到最后階段才發(fā)現(xiàn)政府法規(guī)發(fā)生變動(dòng)，造成了無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。
再次，法律部門化。大量由地方行政部門起草制定的行政法規(guī)和部門規(guī)章也具有類似于法律的約束力，往往為本部門設(shè)立了過多的管制權(quán)力，而對(duì)于被監(jiān)管對(duì)象則規(guī)定了太多的義務(wù)。與此同時(shí)，對(duì)執(zhí)法者的約束機(jī)制卻很欠缺，部門利益在法律中泛濫，法規(guī)本身成為了亂收費(fèi)的重要根源，也就是一些地方政府依法搞腐敗。比如，一些縣級(jí)職能部門依靠各種部門法規(guī)繞過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)直接對(duì)企業(yè)和個(gè)體戶收費(fèi)或罰款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各類個(gè)體工商戶、專業(yè)戶合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)。
最后，法律給執(zhí)法者的自由裁量權(quán)太大。這首先會(huì)造成法律適用不統(tǒng)一，相類似的案件對(duì)于不同的執(zhí)法者，不同的地區(qū)，不同的環(huán)境背景可以得出相差很大的法律后果。其次是造成執(zhí)法隨意性較大，影響法律的權(quán)威性；再次是給權(quán)利尋租留下了很大空間，執(zhí)法者可以利用自由裁量權(quán)，，成為腐敗的重要根源?！捌笨罘蛛x、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、收支分離”會(huì)演化成為“少罰錢不開票”，大量的罰款成為了執(zhí)法者個(gè)人或小團(tuán)體的非法收入。這種違背市場(chǎng)資源分配原則的收入顯然都是非要素收入，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能起到破壞的作用。而且執(zhí)法者“依法搞腐敗”使得政府的公信力與權(quán)威受損，勢(shì)必難以樹立法律權(quán)威；最后是會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。當(dāng)前大量涉法上訪中有很大部分與此有關(guān)。
4.政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的缺陷
我國還是政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)，決策者的素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，直接決定了政策的效果，決策正確將帶來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而判斷錯(cuò)誤就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成消極影響。政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)存在一系列的弊?。喝狈Q策民主、自我監(jiān)督、機(jī)構(gòu)臃腫、行政浪費(fèi)、，由于占統(tǒng)治地位的既得利益集團(tuán)的形成，變革緩慢。在我國改革和發(fā)展的過程中，政治體制改革和法制建設(shè)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)機(jī)制的建立，政府自身管理的人治特征仍然十分突出，完善的政府人員行為規(guī)范尚待建立，不少地方政府官員無視法律法規(guī)的存在,為所欲為。因此機(jī)構(gòu)臃腫、行政浪費(fèi)、等行政弊病仍然是威脅國內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。這些弊病最終體現(xiàn)在政府行為的隨意性上，政府往往自我決策，自我監(jiān)督，用行政控制法律的最終解釋權(quán)。一些地方政府部門常變相向個(gè)體工商戶和私營企業(yè)收費(fèi)、罰款，所謂立法和規(guī)范就是設(shè)置審批、許可、收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是罰款。而且，一些上級(jí)部門和財(cái)政部門，還年年下達(dá)不斷增長(zhǎng)的收費(fèi)罰款指標(biāo)，多罰多獎(jiǎng)勵(lì)。最為嚴(yán)重的是一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫，財(cái)政自收自支根本無法支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)，只好靠亂收費(fèi)才能得以維系。
三、主要措施
從以上分析看來，要解決我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營中小企業(yè)的稅外費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題主要從以下四個(gè)方面入手：
1．政府要變直接管理為間接管理，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境
政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用已經(jīng)得到了證實(shí)，但政府作用主要通過市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制來間接實(shí)現(xiàn)，而不是直接調(diào)整價(jià)格、直接干預(yù)企業(yè)；是間接、短期地對(duì)總量進(jìn)行調(diào)整，而不是直接、長(zhǎng)期地對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；是主要致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共福利事業(yè)等的發(fā)展，微觀發(fā)展權(quán)力集中于企業(yè)，而非直接插手企業(yè)事務(wù)。否則就會(huì)壓抑市場(chǎng)的發(fā)育，破壞市場(chǎng)功能，阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，政府要加快公務(wù)員制度的改革，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府機(jī)構(gòu)，以科學(xué)規(guī)范的公務(wù)員制度來保證從政人員的素質(zhì)，從制度上抑制機(jī)構(gòu)膨脹，保證政府人員的廉潔高效。
2.加強(qiáng)法制建設(shè)，保證執(zhí)法的有效性
一方面要健全行政立法機(jī)制，加強(qiáng)行政立法，行政人員行為規(guī)范要盡可能明確具體，并要有相應(yīng)的監(jiān)督與制裁措施。在缺乏嚴(yán)格法律約束的情況下，違法亂紀(jì)付出的代價(jià)與其獲得的利益嚴(yán)重不對(duì)稱，就會(huì)促使有人敢于鋌而走險(xiǎn)；另一方面，對(duì)行政人員行為進(jìn)行規(guī)范的執(zhí)法和監(jiān)督主體也要制定相應(yīng)的行為規(guī)范，并給予有效的制約監(jiān)督，防止和杜絕司法腐敗，使民營經(jīng)濟(jì)在合法范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)能夠受到法律保護(hù)，經(jīng)濟(jì)利益能夠得到保障。比如，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照除工商行政管理部門可依法扣繳和吊銷之外，其它部門和個(gè)人不得以任何借口扣繳，違反規(guī)定對(duì)民營經(jīng)濟(jì)造成損失的要依法承擔(dān)責(zé)任；最后要規(guī)范行政收費(fèi)，對(duì)既無法規(guī)依據(jù)，又無正式行政文件的各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款應(yīng)堅(jiān)決取消，執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，實(shí)行亮證收費(fèi)，并公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督。
3.深化政府財(cái)政收支體制改革
完善國庫集中收付制度，建設(shè)現(xiàn)代廉潔政府。國庫集中收付制度對(duì)于減輕預(yù)算資金使用低效的程度很有幫助，但是對(duì)于一些不是很頻繁的資金支出項(xiàng)目如職工工資、大額招待費(fèi)用等設(shè)計(jì)為國庫集中收付的管理范圍，而諸如頻繁、小額的支出項(xiàng)目，由各部門單位自行決定，超出了一定的金額范圍的仍需報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)。做到權(quán)力與利益相分離，監(jiān)管與收錢相分離，只留稅務(wù)部門收稅。廢除工商管理、質(zhì)檢、城管、衛(wèi)生防疫、消防、交通等所有政府部門和行政性事業(yè)部門向個(gè)體工商戶及企業(yè)收費(fèi)和罰款的收支兩條線制度，使這些部門由財(cái)政撥款來維持。
同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)管。預(yù)算外資金不納入國家預(yù)算，由各地區(qū)、各部門、各企業(yè)事業(yè)單位自收自支、自行管理，容易被濫用和無效使用資金者所利用。因此，就有必要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)管，提高預(yù)算外資金的使用效率。這就首先要精簡(jiǎn)公共部門人員，降低行政費(fèi)用，這也是杜絕亂收費(fèi)的一個(gè)重要手段；其次，通過立法理順中央和地方的財(cái)政關(guān)系，財(cái)政關(guān)系透明化，做到收費(fèi)制度化，收費(fèi)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；最后，要借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)算報(bào)告披露的形式和種類。這不僅有利于有關(guān)學(xué)者在更為廣泛的基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)算信息予以分析，同時(shí)，還有利于個(gè)監(jiān)管部門的監(jiān)督，降低監(jiān)督成本。
4.完善信用制度，構(gòu)建成熟的市場(chǎng)環(huán)境
而今網(wǎng)絡(luò)營銷已經(jīng)成為中小企業(yè)最主要的營銷手段之一。因?yàn)橹行∑髽I(yè)的營銷推廣資金有限，而網(wǎng)絡(luò)營銷投入小、見效快。不過根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2014年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的成效不佳，大部分都沒能很好地利用網(wǎng)絡(luò)營銷的優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的目的。因此，本文針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷應(yīng)用存在的問題，構(gòu)建中小企業(yè)階段式網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)化模型，提出根據(jù)中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展階段的特點(diǎn)實(shí)施不同的網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)化方案，為中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展提供一個(gè)具體明確的發(fā)展思路。
關(guān)鍵詞：
中小企業(yè)；網(wǎng)絡(luò)營銷；發(fā)展階段；優(yōu)化模型；對(duì)策
1、中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷應(yīng)用現(xiàn)狀及主要問題
2015年3月CNNIC的《2014年下半年中國中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，78.7%的受訪企業(yè)在過去一年中使用互聯(lián)網(wǎng)辦公，上網(wǎng)企業(yè)中利用互聯(lián)網(wǎng)開展發(fā)送和接收電子郵件、網(wǎng)上銀行、與政府機(jī)構(gòu)互動(dòng)的比例分別為83.0%、75.9%和70.6%；有41.4%的企業(yè)建立了獨(dú)立的企業(yè)網(wǎng)站，有17.0%的企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)建立了網(wǎng)店。此外，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國中小企業(yè)進(jìn)行廣告營銷的首選和最主要途徑。不過報(bào)告顯示，有24.7%的企業(yè)實(shí)施在線銷售，有22.8%的實(shí)施在線采購，僅僅有24.2%的企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施營銷推廣活動(dòng)[1]。在對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的使用方面，許多中小企業(yè)存在諸多問題：由網(wǎng)站定位到功能、由人員投入到內(nèi)容維護(hù)。之所以產(chǎn)生這系列問題主要是中小企業(yè)在開展網(wǎng)絡(luò)營銷初期，建立企業(yè)網(wǎng)站的目的和構(gòu)思都并不明確，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷應(yīng)用受到極大地約束。
1.1網(wǎng)站定位問題目前很多中小企業(yè)并不具備網(wǎng)絡(luò)營銷相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，往往認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)營銷等于做網(wǎng)站，因此在建站前未曾從企業(yè)自身、合作伙伴及消費(fèi)者的角度準(zhǔn)確地進(jìn)行需求分析，沒有做好網(wǎng)站的定位，有些企業(yè)網(wǎng)站僅僅注重效果的顯示，而疏忽了用戶的體驗(yàn)，比如太多的flas以及超大的圖片等等；部分第三方搭建的平臺(tái)信息雜亂，這都給用戶的訪問帶來了不良體驗(yàn)；在電子商務(wù)平臺(tái)構(gòu)建好后又不知道如何做好網(wǎng)站推廣計(jì)劃，達(dá)到精準(zhǔn)的營銷投放。因此出現(xiàn)中小企業(yè)網(wǎng)站雖有訪者，但卻沒法帶來訂單，未能真正吸引到目標(biāo)人群，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)擊量、訪問量向訂單量的轉(zhuǎn)化。
1.2網(wǎng)站功能單一由于自身資金、人才等方面原因，一般來說大部分中小企業(yè)在搭建電子商務(wù)平臺(tái)的時(shí)候大多數(shù)都是選擇依托于第三方平臺(tái)。根據(jù)CNNIC的中小企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有高達(dá)84.9%的中小企業(yè)網(wǎng)站主要功能主要在于展示，其次具備樹立品牌形象功能的比例為78.5%，擁有客戶服務(wù)和產(chǎn)品銷售功能的比例也較高，分別為60.4%和52.0%[1]。由此看出，雖然許多企業(yè)的互動(dòng)及交易功能與往年比有所改善，但是絕大多數(shù)企業(yè)的網(wǎng)站功能主要還是注重在展示上。對(duì)于后臺(tái)統(tǒng)計(jì)功能及數(shù)據(jù)庫營銷等方面的應(yīng)用還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)前絕大部分中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷必須有線下方式的輔助才能夠?qū)⒂唵瓮瓿桑行┢髽I(yè)線下輔助部分關(guān)聯(lián)差，影響訂單的實(shí)現(xiàn)。
1.3網(wǎng)站內(nèi)容陳舊且不豐富由于缺乏有效培訓(xùn)和運(yùn)營管理，中小企業(yè)網(wǎng)站的使用程度普遍不高，許多都處于半停滯狀態(tài)，數(shù)據(jù)顯示有50%以上的每個(gè)月都很少更新；網(wǎng)站的使用頻率非常低，絕大部分中小企業(yè)并未把網(wǎng)站作為信息的重要渠道。
1.4缺乏真正的網(wǎng)絡(luò)營銷人才至今，中小企業(yè)對(duì)于自身電子商務(wù)平臺(tái)的維護(hù)水平，從總體上看還是比較低的。目前中小企業(yè)網(wǎng)站擁有專職網(wǎng)管團(tuán)隊(duì)的不到30%；多數(shù)企業(yè)網(wǎng)站沒有技術(shù)維護(hù)人員，只有少數(shù)員工對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行更新；更甚至者，有超過25%的企業(yè)網(wǎng)站沒有專職人員進(jìn)行內(nèi)容更新及網(wǎng)站管理。
1.5效果評(píng)價(jià)問題企業(yè)要想有效且持續(xù)地改善網(wǎng)絡(luò)營銷方法，就應(yīng)該建立自己的數(shù)據(jù)分析和效果評(píng)估體系。但是目前多數(shù)中小企業(yè)一般只是看最終效果，沒有網(wǎng)絡(luò)營銷的系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)分析和效果評(píng)估。這種只看最終效果的評(píng)估方式是無法幫助企業(yè)科學(xué)地進(jìn)行定位且針對(duì)性改進(jìn)現(xiàn)存問題。
2、網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展階段和網(wǎng)站優(yōu)化基本理論
2.1網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展階段理論以企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作用的認(rèn)識(shí)及應(yīng)用能力的劃分，中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展可以劃分為五個(gè)階段：1）第一階段，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)宣傳。首先應(yīng)當(dāng)讓網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)了解到企業(yè)自身以及產(chǎn)品的相關(guān)信息，因此，開展網(wǎng)上宣傳應(yīng)當(dāng)是企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)營銷的第一步。2）第二階段，網(wǎng)上市場(chǎng)調(diào)研。網(wǎng)上市場(chǎng)調(diào)研有著快速、方便、費(fèi)用低、不受時(shí)間和地理區(qū)域限制等優(yōu)勢(shì)，因此目前成為許多企業(yè)的收集市場(chǎng)信息最主要的渠道之一。3）第三階段，網(wǎng)絡(luò)分銷聯(lián)系。中小企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)可以把各個(gè)跨區(qū)域的分銷渠道緊密融合，及時(shí)了解商品的銷售過程和最終銷售情況，由此及時(shí)調(diào)整企業(yè)自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加暢銷商品庫存，并且分析市場(chǎng)特征，實(shí)時(shí)調(diào)整市場(chǎng)策略等提供幫助。4）第四階段，網(wǎng)上銷售。在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中消費(fèi)者是居于主導(dǎo)地位的。因?yàn)榫W(wǎng)上銷售可以消除所有的中間環(huán)節(jié)且提供更詳細(xì)的產(chǎn)品信息，使得買方能夠更容易地快速比較產(chǎn)品特性和價(jià)格。5）第五階段，網(wǎng)絡(luò)營銷整合。網(wǎng)絡(luò)營銷使得企業(yè)的使命不再是制造產(chǎn)品，而是依據(jù)消費(fèi)者的需求來組合目前的外部資源，高效地開發(fā)出能夠滿足這種需求的品牌產(chǎn)品，最后提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)。在這種內(nèi)外資源整合的模式下，無論是中小企業(yè)，還是大型企業(yè)都能夠通過互聯(lián)網(wǎng)緊密聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)大融合，并且充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的伙伴關(guān)系?？偠灾?，網(wǎng)絡(luò)營銷整合是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，是通過互聯(lián)網(wǎng)將傳統(tǒng)商業(yè)關(guān)系進(jìn)行有效的整合[2]。
2.2網(wǎng)站優(yōu)化基本理論網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)化是一個(gè)系統(tǒng)過程，從網(wǎng)站的搭建一直到網(wǎng)站的運(yùn)營管理，都離不了優(yōu)化策略，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須有優(yōu)化思想。網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)化設(shè)計(jì)的對(duì)象主要是對(duì)用戶的優(yōu)化，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的優(yōu)化，以及對(duì)網(wǎng)站運(yùn)營維護(hù)的優(yōu)化。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：網(wǎng)站的優(yōu)化和SEO(SearchEngineOptimization搜索引擎優(yōu)化)。網(wǎng)站優(yōu)化主要是通過對(duì)網(wǎng)站功能、網(wǎng)站結(jié)構(gòu)、網(wǎng)頁布局、網(wǎng)站內(nèi)容等要素的合理設(shè)計(jì)，使得網(wǎng)站內(nèi)容和功能表現(xiàn)形式達(dá)到對(duì)用戶友好并易于宣傳推廣的最佳效果，充分發(fā)揮網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)營銷價(jià)值[3]。馬特（MattMcGee）的SEO金字塔模型圖(TheSEOSuccessPyramid)概括性的介紹了SEO，主要有五個(gè)層次：第一層包括：團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力、方案策劃、產(chǎn)品與服務(wù)、獲取信息的能力、耐心和堅(jiān)持。第二層包括：用戶體驗(yàn)、關(guān)鍵詞策略、統(tǒng)計(jì)與分析、輔助工具。第三層包括：內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、文案寫作、優(yōu)質(zhì)外鏈。第四層包括：知名度、品牌管理。第五層是最高層，主要是：信任度。SEO金字塔模型圖描述了SEO逐步順序遞進(jìn)的工作內(nèi)容，第五層最高層是SEO的最終目的[4]。
3、中小企業(yè)階段式網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)化模型與對(duì)策
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展的五個(gè)階段特點(diǎn)以及SEO金字塔模型，筆者構(gòu)建出中小企業(yè)階段式網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)化模型，該模型主要從網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展階段、網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)化策略、網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)化內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)化手段等四個(gè)方面描述五個(gè)完整中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)化過程。
1）第一階段。企業(yè)上網(wǎng)宣傳是中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷的第一步，一般大部分企業(yè)就是通過自建企業(yè)網(wǎng)站或是第三方平臺(tái)簡(jiǎn)單地將一些企業(yè)的介紹信息和產(chǎn)品資料上傳。而這樣沒有計(jì)劃的做法并未取得令人滿意的營銷效果。針對(duì)這一階段通常出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)營銷問題，網(wǎng)絡(luò)營銷管理者必須建立一支專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷團(tuán)隊(duì)，以產(chǎn)品策略為導(dǎo)向，以目標(biāo)用戶群的產(chǎn)品或服務(wù)出發(fā)制定網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)化方案，優(yōu)化的重點(diǎn)是網(wǎng)站結(jié)構(gòu)的調(diào)整和功能的完善。
2）第二階段。通過網(wǎng)上市場(chǎng)調(diào)查，中小企業(yè)能夠提高獲取信息的能力，把握行業(yè)動(dòng)態(tài)以及與行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的變化；實(shí)時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng)的調(diào)整和網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)化，為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做好充分的準(zhǔn)備。然而事實(shí)上，許多中小企業(yè)忽視了網(wǎng)上市場(chǎng)調(diào)研這個(gè)重要的網(wǎng)絡(luò)營銷功能。因此，這一階段的網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)化，應(yīng)該以定價(jià)策略為導(dǎo)向，運(yùn)用通用搜索引擎和行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫收集行業(yè)行情及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息（特別是定價(jià)）；利用在線調(diào)查問卷工具、廣告分析工具、外鏈監(jiān)測(cè)工具和死鏈審核工具等充分了解企業(yè)網(wǎng)站目標(biāo)用戶網(wǎng)站需求和網(wǎng)站的用戶友好程度，精簡(jiǎn)用戶操作流程，增強(qiáng)用戶對(duì)網(wǎng)站的黏度及用戶體驗(yàn)；綜合使用關(guān)鍵詞調(diào)研工具和關(guān)鍵詞排名工具制定好關(guān)鍵詞策略：比如關(guān)鍵詞選擇、關(guān)鍵詞構(gòu)思、關(guān)鍵詞的放置和推廣等；用好統(tǒng)計(jì)工具，及時(shí)根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果對(duì)搜索引擎營銷規(guī)劃做好調(diào)整。
3）第三階段。面對(duì)全球化的市場(chǎng)，中小企業(yè)要做好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，處理好總部與各地分銷商之間的關(guān)系，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌管理、統(tǒng)一定價(jià)策略。目前，許多中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)系，但是在網(wǎng)絡(luò)營銷方面未做好統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，在這一階段營銷管理者應(yīng)該以分銷策略為導(dǎo)向，做好企業(yè)總站點(diǎn)與其他分站點(diǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一方面是為了給搜索引擎做內(nèi)鏈，另一方面是為了增強(qiáng)網(wǎng)站對(duì)用戶的有用度及引導(dǎo)力；注重軟文的寫作，以優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容來吸引用戶和搜索引擎；增加更多高質(zhì)量的外鏈，快速提升搜索引擎營銷的效果。
4）第四階段。這一階段實(shí)現(xiàn)了在自身站點(diǎn)或是第三方電子商務(wù)平成產(chǎn)品的銷售。但要想保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的高銷量，中小企業(yè)的管理者應(yīng)以促銷策略為導(dǎo)向，加強(qiáng)品牌管理，提高產(chǎn)品的知名度。不管是在企業(yè)站點(diǎn)，還是第三方服務(wù)平臺(tái)，做好網(wǎng)絡(luò)廣告、站點(diǎn)推廣、銷售促進(jìn)和關(guān)系營銷。
5）第五階段。網(wǎng)絡(luò)營銷整合是要實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)與合作伙伴的整合，線上與線下的整合、網(wǎng)絡(luò)營銷與傳統(tǒng)營銷的整合。這一階段的網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)化工作要以網(wǎng)絡(luò)營銷組合策略為主導(dǎo)，把網(wǎng)絡(luò)營銷的重點(diǎn)從企業(yè)站點(diǎn)自身的優(yōu)化延伸至站點(diǎn)外的網(wǎng)絡(luò)推廣，以此提高搜索引擎的信任度和用戶群體的信任度，穩(wěn)定老客戶、增加新客戶。當(dāng)前，對(duì)于中小企業(yè)來說，有效的站點(diǎn)外網(wǎng)絡(luò)推廣手段主要有：搜索引擎登錄和排名、即時(shí)工具推廣、第三方電子商務(wù)平臺(tái)推廣、email營銷、微博營銷、微信營銷、社區(qū)營銷等。
4、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)力；物業(yè)管理；創(chuàng)新
從1981年第一家物業(yè)管理公司在深圳成立以來，我國物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)已經(jīng)走過了27年的歷程，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)改善人居環(huán)境、建設(shè)和諧社區(qū)、提高城市管理水平等方面起到了重要作用。但我國物業(yè)服務(wù)企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模偏小，管理成本高，盈利能力差，競(jìng)爭(zhēng)力弱，影響了整個(gè)物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展。因此分析影響我國中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，從而找出提高其競(jìng)爭(zhēng)力的途徑是非常必要的。
一、我國中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)
管理界公認(rèn)的“競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之父”邁克爾?波特(Michael EPorter)將競(jìng)爭(zhēng)力定義為“一個(gè)企業(yè)對(duì)其行為效益有貢獻(xiàn)的各項(xiàng)活動(dòng)”。筆者認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就是物業(yè)企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有效利用內(nèi)外部資源，提供滿足市場(chǎng)和業(yè)主所需要的各種服務(wù)，能夠在競(jìng)爭(zhēng)中建立和保持自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得可持續(xù)發(fā)展的能力。
按中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，職工人數(shù)為800人以下的為中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)。依據(jù)中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)2008年5月的《物業(yè)管理行業(yè)生存狀況調(diào)查報(bào)告》，目前我國一級(jí)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的平均人數(shù)為882人，二級(jí)為288人，三級(jí)為67人，按以上劃分標(biāo)準(zhǔn)我國二級(jí)以下的物業(yè)服務(wù)企業(yè)基本屬于中小企業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國物業(yè)管理企業(yè)已超過3萬家，在這些企業(yè)中，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)只有300多家，98％為二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)。顯然，我國物業(yè)管理企業(yè)絕大多數(shù)屬于中小企業(yè)。中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)大多管理面積規(guī)模小、管理成本高、盈利能力較差，有的甚至虧損經(jīng)營，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。而近年來，境外物業(yè)管理公司如第一太平戴維斯、荷蘭管家、世邦魏理仕、美國怡高等物業(yè)管理機(jī)構(gòu)以及香港的東亞物業(yè)、戴德梁行、和記黃埔等紛紛進(jìn)入境內(nèi)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國內(nèi)大企業(yè)憑借品牌效應(yīng)、本土化、價(jià)格優(yōu)勢(shì)等與“洋管家”進(jìn)行抗衡，而中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)則由于競(jìng)爭(zhēng)力弱，生存環(huán)境受到強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。在這種情況下，我國中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
二、影響中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素
1.企業(yè)資質(zhì)低，規(guī)模小。據(jù)中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)對(duì)全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市4600家物業(yè)服務(wù)企業(yè)最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，二級(jí)資質(zhì)以下物業(yè)服務(wù)企業(yè)4235家，占調(diào)查總數(shù)的92.1％，其中三級(jí)及以下資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)占77％，平均管理面積18.04萬平方米，平均職工67人，管理人員人均管理面積1.38萬平方米；而一級(jí)資質(zhì)企業(yè)平均管理面積224.18萬平方米，平均職工882人，管理人員人均管理面積1.88萬平方米，企業(yè)職工人數(shù)和管理面積都在三級(jí)企業(yè)的10倍以上。中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)缺乏規(guī)模效應(yīng)，是影響其競(jìng)爭(zhēng)力的最主要因素。
2.企業(yè)服務(wù)理念落后。物業(yè)管理是一種新型的服務(wù)性行業(yè)。它的職能一是對(duì)業(yè)主提供有償?shù)母黜?xiàng)生活服務(wù)，二是對(duì)業(yè)主的物業(yè)進(jìn)行有償?shù)膶I(yè)化管理，而這種管理是寓于服務(wù)之中的。
我國有不少物業(yè)服務(wù)企業(yè)特別是中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)擺不正服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，管理與服務(wù)的概念不清，角色定位出現(xiàn)混淆，在實(shí)施物業(yè)管理中，這些企業(yè)常常以管理者自居，把自己的意愿強(qiáng)加給業(yè)主，不尊重業(yè)主的權(quán)利，物業(yè)收費(fèi)和使用不透明，經(jīng)營管理情況不向業(yè)主公開，使業(yè)益得不到保障。物業(yè)服務(wù)理念落后、服務(wù)不規(guī)范，是導(dǎo)致業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的糾紛愈演愈烈的根本原因所在。
3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。據(jù)中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)對(duì)全國4600家物業(yè)服務(wù)企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，全國只有40％的物業(yè)服務(wù)企業(yè)盈利，有41％的物業(yè)服務(wù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，另外19％的企業(yè)不虧不盈。絕大多數(shù)中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)處于經(jīng)濟(jì)效益低下、經(jīng)營維艱的狀態(tài)。
經(jīng)濟(jì)效益低下、經(jīng)費(fèi)困難導(dǎo)致中小物業(yè)企業(yè)難以為繼和服務(wù)質(zhì)量下降，陷入“低價(jià)格、低素質(zhì)、低價(jià)值”的惡性循環(huán)，最終也損害了業(yè)主自身的利益。
4.企業(yè)服務(wù)內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新。物業(yè)管理收費(fèi)來自于物業(yè)企業(yè)所提供的各種服務(wù)。物業(yè)管理基本內(nèi)容按服務(wù)的性質(zhì)和提供服務(wù)的方式可分為：常規(guī)性的公共服務(wù)、針對(duì)性的專業(yè)服務(wù)和委托性的特約服務(wù)三類。目前絕大多數(shù)中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)只開展了常規(guī)性的公共服務(wù)，即清潔、保安、綠化、維修等，對(duì)于專項(xiàng)服務(wù)和特約服務(wù)如社區(qū)家政、社區(qū)商務(wù)、社區(qū)餐飲、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)健康服務(wù)等基本沒有開展。在當(dāng)前物價(jià)部門嚴(yán)把物業(yè)收費(fèi)審批關(guān)，物業(yè)企業(yè)不能從常規(guī)性公共服務(wù)收費(fèi)中獲得較高利潤的情況下，物業(yè)企業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新，既影響了業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的享受，也影響了企業(yè)的經(jīng)營收入。
5.企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高。在中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)的調(diào)查報(bào)告中，物業(yè)管理從業(yè)人員中中專以下學(xué)歷所占比例84％，管理人員中有67％沒有中級(jí)以上職稱，操作人員中90％沒有中級(jí)技工證書。
物管行業(yè)是勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)有著更高要求，從業(yè)人員必須具備物業(yè)管理的專業(yè)知識(shí)，良好的敬業(yè)精神和“以人為本”服務(wù)意識(shí)。目前我國中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)由于專業(yè)人才缺乏、管理人員素質(zhì)不高致使管理服務(wù)的觀念、內(nèi)容、質(zhì)量很難到位，管理水平不高，服務(wù)質(zhì)量不好，嚴(yán)重的影響了行業(yè)的形象，也成為制約行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
三、提升中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的途徑
1.轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)理念。2007年3月頒布的《物權(quán)法》中首次從立法的角度提出“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”的概念，《物權(quán)法》以“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”取代“物業(yè)管理公司”的目的就是為了強(qiáng)調(diào)物業(yè)管理活動(dòng)是一種服務(wù)，物業(yè)企業(yè)存在的價(jià)值，是為了滿足業(yè)主的需求、為業(yè)主提供服務(wù)。
物業(yè)企業(yè)的服務(wù)理念是否先進(jìn)將決定服務(wù)質(zhì)量的高低，也將決定企業(yè)的生存空間。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下得以生存，就必須清醒地認(rèn)識(shí)自己的身份，按照《物權(quán)法》對(duì)物業(yè)管理的定位，改變重管理輕服務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立服務(wù)意識(shí)，建立“以業(yè)主需求為核心”的服務(wù)理念，最大限度為顧客提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量與管理水平。
2.提高物業(yè)管理收費(fèi)水平。要改變目前物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收繳率低的問題，首先要加深對(duì)物業(yè)服務(wù)效能、價(jià)值的宣傳，使更多業(yè)主對(duì)物業(yè)管理及其作用有更深八的了解和認(rèn)識(shí)，幫助業(yè)主樹立“物業(yè)服務(wù)是商品”的消費(fèi)觀念；其次物業(yè)企業(yè)要規(guī)范服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量，讓業(yè)主心甘情愿地購買這種服務(wù)；對(duì)于物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合“質(zhì)價(jià)相符”的原則，政府物價(jià)部門在制定物業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)時(shí)既要考慮業(yè)主的承受能力，也要考慮企業(yè)的經(jīng)營利潤。政府的指導(dǎo)價(jià)不能多年不變，而要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平定期公布一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，使物業(yè)管理費(fèi)
的價(jià)格水平既與提供的服務(wù)相符，又與市場(chǎng)要素變動(dòng)情況相適應(yīng)，保證物業(yè)管理的順利運(yùn)行。
3.提升物業(yè)服務(wù)人員素質(zhì)。人才優(yōu)勢(shì)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最重要標(biāo)志，是企業(yè)發(fā)展的重要保障。所以企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于人才的競(jìng)爭(zhēng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)已成為中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的一個(gè)捷徑就是實(shí)行持證上崗制度、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第33條規(guī)定：“從事物業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得職業(yè)資格證書?！敝行∥飿I(yè)服務(wù)企業(yè)首先要嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，把學(xué)歷水平、資格證書作行業(yè)準(zhǔn)入的必須條件，吸收物業(yè)管理專業(yè)或相關(guān)專業(yè)大中專學(xué)生加入物業(yè)管理從業(yè)隊(duì)伍，提升物業(yè)服務(wù)人員的整體素質(zhì)；其次物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)經(jīng)?；?、制度化職業(yè)教育與訓(xùn)練，不斷提高員工的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。
4.塑造良好的企業(yè)品牌。隨著物業(yè)管理招投標(biāo)的推行和物業(yè)管理市場(chǎng)機(jī)制的完善，物業(yè)企業(yè)通過市場(chǎng)獲得項(xiàng)目將是大勢(shì)所趨，中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)因管理規(guī)模小，市場(chǎng)對(duì)其的認(rèn)知度低，在競(jìng)爭(zhēng)中將處于不利地位。品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，品牌對(duì)企業(yè)來講是最有競(jìng)爭(zhēng)力的武器。對(duì)于中小物業(yè)企業(yè)來說，品牌更是至關(guān)重要，它關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。所以中小物業(yè)企業(yè)塑造品牌是企業(yè)自身發(fā)展的需要。
中小物業(yè)企業(yè)在進(jìn)行品牌塑造的過程中，不能像大企業(yè)那樣依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做大量的廣告宣傳，而要立足于以過硬的服務(wù)品質(zhì)、優(yōu)良的管理績(jī)效，首先獲得現(xiàn)在管理項(xiàng)目業(yè)主的良好口碑，通過打造省級(jí)甚至國家級(jí)“物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)”，提高企業(yè)形象和社會(huì)認(rèn)知度。
調(diào)研組工作匯報(bào)
根據(jù)行署中小企業(yè)局《機(jī)關(guān)干部下基層抓落實(shí)促發(fā)展工作方案》安排，促進(jìn)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、地區(qū)“兩會(huì)”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí)，3月6日至11日歷時(shí)6天時(shí)間，我局抓落實(shí)促發(fā)展調(diào)研組在局長(zhǎng)帶領(lǐng)下，深入漠河縣、塔河縣、圖強(qiáng)林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、古蓮河煤礦等五個(gè)縣級(jí)單位和12個(gè)非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)。我們這次調(diào)研活動(dòng)按照《工作方案》的基本原則和工作任務(wù)，采取了“五個(gè)結(jié)合”的工作方法,即：檢查落實(shí)會(huì)議精神與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合；聽取匯報(bào)與深入實(shí)際相結(jié)合；召開企業(yè)家座談會(huì)與征求意見相結(jié)合；深入企業(yè)調(diào)查與行政執(zhí)法檢查相結(jié)合；索要各類調(diào)查資料與檢查內(nèi)業(yè)建設(shè)相結(jié)合?，F(xiàn)將調(diào)研工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、抓落實(shí)促發(fā)展取得良好成效
通過對(duì)漠河縣等5個(gè)單位及12個(gè)非公有制企業(yè)的調(diào)研活動(dòng)，感到各縣（局）對(duì)落實(shí)地區(qū)“兩會(huì)”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)議的氣氛濃厚，廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情空前高漲，主要呈現(xiàn)以下6個(gè)特點(diǎn)：
（一）迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，抓落實(shí)促發(fā)展的態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。
1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹、結(jié)合實(shí)際抓會(huì)議落實(shí)。各縣（局）均采取召開會(huì)議等形式認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制會(huì)議精神，阿木爾林業(yè)局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長(zhǎng)辦公會(huì)議和局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、八屆五次職代會(huì)傳達(dá)全區(qū)發(fā)展非公有制工作會(huì)議精神。漠河縣在“兩會(huì)”上，專門召開了非公經(jīng)濟(jì)會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自在會(huì)上安排部署非公經(jīng)濟(jì)工作。圖強(qiáng)林業(yè)局繼地區(qū)“兩會(huì)”和非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，立即召開了有15家骨干企業(yè)代表參加的座談會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和新出臺(tái)的政策，增強(qiáng)了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心。塔河、圖強(qiáng)林業(yè)局決定在召開本縣局“兩會(huì)”期間套開發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。
2、認(rèn)真落實(shí)政策，結(jié)合實(shí)際抓政策創(chuàng)新。塔河縣進(jìn)一步修訂完善了《塔河縣關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的若干意見》即8款30條，圖強(qiáng)林業(yè)局還制定了《圖強(qiáng)林業(yè)局2006年發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作方案》，同時(shí)塔河縣、漠河縣還將地區(qū)新頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業(yè)免費(fèi)發(fā)放，加大了政策的宣傳力度。
3、認(rèn)真分解目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際抓指標(biāo)落實(shí)。漠河縣不失時(shí)機(jī)地到各單位調(diào)查摸底，對(duì)今年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行層層分解，并在縣局召開的“兩會(huì)”上簽定了責(zé)任狀，還對(duì)2005年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成好的單位兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)。塔河縣針對(duì)稅收指標(biāo)過高的情況與稅務(wù)部門及時(shí)溝通采取積極措施確保稅收任務(wù)完成。
（二）積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
漠河縣中小企業(yè)局積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。如：積極參與卡森集團(tuán)選址和規(guī)劃等項(xiàng)工作，對(duì)引進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，中小企業(yè)局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務(wù)，卡森集團(tuán)落戶到漠河工業(yè)園區(qū)后，已到位資金400萬美元。塔河縣已引進(jìn)外來和本地的6戶非公有制企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，如：河北承德造紙廠在塔河生產(chǎn)紙漿，計(jì)劃投資1億元，年生產(chǎn)紙漿10噸，可上繳稅金2200萬元，每噸還交林業(yè)局200元；河北涿達(dá)集團(tuán)利用野生漿果為原料，開發(fā)功能飲料，同時(shí)開發(fā)北藥、木耳等系列產(chǎn)品，計(jì)劃投資5000萬元；哈爾濱廣石制藥廠，投資5000萬元，利用北藥資源開發(fā)興安北藥，已有4個(gè)藥號(hào)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，上繳稅金600萬元；超越野生漿果加工有限公司計(jì)劃投入500萬元，生產(chǎn)野生漿果飲料。今年也進(jìn)入園區(qū)，永和木業(yè)公司新開發(fā)山野菜、卜留克咸菜等項(xiàng)目也入駐了園區(qū)，綠野木耳公司在園區(qū)內(nèi)搞木耳粉和木耳掛面等加工。
（三）招商引資工作成效顯著，規(guī)模企業(yè)迅速崛起。
阿木爾林業(yè)局與卡森集團(tuán)、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產(chǎn)能力3萬立方米的刨花板廠，10月末開始生產(chǎn)，建成后可增加產(chǎn)值3500萬元，間接增加就業(yè)崗位1000多個(gè)，拉動(dòng)全局經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)；阿木爾林業(yè)局從威海引進(jìn)資金組建了鴻泰山產(chǎn)品開發(fā)公司，投資2460萬元，主要開發(fā)野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭，目前廠房已建成，預(yù)計(jì)6月份開始投產(chǎn)。年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬元，稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進(jìn)河北承德造紙廠等3戶企業(yè)，投入資金就高達(dá)2億元；塔河縣還從伊春引進(jìn)加工木制工藝品的藝達(dá)公司，以其品種全、質(zhì)量上乘，在全區(qū)奪魁。興安礦業(yè)集團(tuán)在取得國家和省煤炭開采權(quán)的前提下積極參與古蓮河煤礦開發(fā)項(xiàng)目，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益，興安集團(tuán)公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強(qiáng)林業(yè)局引進(jìn)的金達(dá)皮毛加工企業(yè)，今年有望成為該局的利稅大戶，新制成皮毛產(chǎn)品款式新穎、品種齊全。
（四）積極開發(fā)國際市場(chǎng)，努力創(chuàng)辦出口創(chuàng)匯型企業(yè)。圖強(qiáng)林業(yè)局育英木業(yè)有限公司與瑞典宜佳木業(yè)合作聯(lián)合開發(fā)400余種簡(jiǎn)易家具等小木產(chǎn)品，年可增加出口創(chuàng)匯100萬美元以上。圖強(qiáng)誠譽(yù)木業(yè)有限公司今年重點(diǎn)加大出口創(chuàng)匯力度，計(jì)劃在今年出口創(chuàng)匯25萬元的基礎(chǔ)上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創(chuàng)辦出口窗口，直接辦理對(duì)外出口，年可實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產(chǎn)品公司生產(chǎn)的野生漿果產(chǎn)品將直接銷往國外，企業(yè)尚未開工就辦理好了自主進(jìn)出口權(quán)。
（五）全民創(chuàng)業(yè)的激情得到了充分的調(diào)動(dòng)，一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。在組織企業(yè)家代表座談會(huì)的過程中，感到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)抓招商全民謀發(fā)展、人人想創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。
1、各縣（區(qū)）局的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資上大項(xiàng)目、抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識(shí)，因此調(diào)動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、現(xiàn)有的企業(yè)不甘落后，想方設(shè)法把企業(yè)做強(qiáng)做大。漠河縣北極木業(yè)還要擴(kuò)建建筑模板生產(chǎn)規(guī)模，擬在其他林業(yè)局再建分廠，力爭(zhēng)2—3年內(nèi)由目前年產(chǎn)量1.5萬立方米、突破10萬立方米，稅收力爭(zhēng)突破1000萬元。
3、通過執(zhí)法檢查感到各有關(guān)部門對(duì)非公有制企業(yè)的支持和保護(hù)力度明顯加大，在執(zhí)法檢查中了解到，對(duì)企業(yè)吃拿卡要、勒索企業(yè)的行為明顯減少，使企業(yè)經(jīng)營者明顯感到了發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)和政策環(huán)境的寬松。
盡管在調(diào)研中感到今年以來全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但仍然存在著不容忽視的問題：
一是融資難嚴(yán)重地困繞了企業(yè)的發(fā)展，我們?cè)谡{(diào)研中企業(yè)普遍提出的問題是企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)增效。
二是有些部門辦事效率低、服務(wù)態(tài)度不好，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題時(shí)有發(fā)生，特別是對(duì)靠收費(fèi)開支的部門反映較強(qiáng)烈。
三是木材加工企業(yè)原材料嚴(yán)重不足，尤其是依賴樺木資源的加工企業(yè)，買樺木難，有些林業(yè)局在同等價(jià)格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業(yè)。
四是企業(yè)代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能夠盡快落實(shí)，尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運(yùn)力緊張問題，仍嚴(yán)重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展，由于產(chǎn)品大量積壓嚴(yán)重影響了資金的周轉(zhuǎn)和企業(yè)的效益。
六是興安集團(tuán)雖然國家正式批準(zhǔn)了煤炭資源開發(fā)許可，但在礦井開發(fā)中，需要地區(qū)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。目前是煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié)，急需核準(zhǔn)批復(fù)，以便產(chǎn)生更大的效益。
七是個(gè)別單位抓落實(shí)促發(fā)展勁頭還不足，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的抓法仍然停留在常規(guī)抓法上，體現(xiàn)不出超常規(guī)創(chuàng)造性開展工作的作風(fēng)。
二、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，扎實(shí)有效地解決企業(yè)發(fā)展中的難題。
（一）要采取積極有效地措施，解決非公有制企業(yè)融資難的問題。
1、建立起銀企對(duì)接或聯(lián)席會(huì)議制度，積極向金融部門推薦誠實(shí)守信、企業(yè)經(jīng)營好的企業(yè)，通過聯(lián)保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭(zhēng)取省、地貸款擔(dān)保公司的支持，通過擔(dān)保公司獲得銀行貸款，最近我局將同地區(qū)興財(cái)擔(dān)保公司共同形成支持非公有制企業(yè)實(shí)施貸款擔(dān)保的措施和辦法，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業(yè)參加信用等級(jí)評(píng)定工作，爭(zhēng)取更多的非公有制企業(yè)獲得高級(jí)別信用等級(jí)企業(yè)。
（二）適時(shí)召開地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。端正政風(fēng)、行風(fēng)，促其增強(qiáng)辦事效率，提高服務(wù)態(tài)度，解決好亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題，尤其是建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過有效途徑解決靠收費(fèi)開支增加非公制企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。
（三）千方百計(jì)解決好規(guī)模木材精深加工企業(yè)原材料不足問題。嚴(yán)格控制樺木資源原木出區(qū)的問題，建議有關(guān)部門制定緊俏木材不出區(qū)的保護(hù)辦法，在同等價(jià)格下，保證本地加工企業(yè)用材。
（四）針對(duì)企業(yè)擔(dān)心的政策好用不管用的問題，要進(jìn)一步建立健全配套措施。首先要與財(cái)政、財(cái)務(wù)部門建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用辦法；其次是建立起填補(bǔ)國內(nèi)、省內(nèi)空白科技產(chǎn)品以及獲得國家馳名商標(biāo)、國家著名品牌和省名牌產(chǎn)品以獎(jiǎng)呈報(bào)程序；三是制定培訓(xùn)資金使用管理規(guī)定等一系列配套措施。
（五）積極協(xié)調(diào)經(jīng)委幫助非公有制企業(yè)解決鐵路運(yùn)輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關(guān)部門聯(lián)系解決治本措施，確保企業(yè)不再積壓。
過去的十年，是中國頻繁宏觀調(diào)控短期操作的十年，也是“國進(jìn)民退”加速的十年?！皣M(jìn)”或者“民退”尤其體現(xiàn)在公權(quán)力膨脹和行政壟斷日趨嚴(yán)重兩方面。許多民企為了求生存，不得不放棄其獨(dú)立地位，轉(zhuǎn)向依附公權(quán)力和國企。
民營企業(yè)的生存和發(fā)展，直接關(guān)系到中國的生產(chǎn)要素能否長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)朝著回報(bào)率最高或者較高的方向配置，關(guān)系到中國是否能夠完成“驚人的一跳”，擺脫“中等收入陷阱”，進(jìn)入高人均收入國家之列。但是民營企業(yè)目前面臨著眾多生存與發(fā)展障礙，不付出清障努力，就難以實(shí)現(xiàn)這一“中國夢(mèng)”。民營企業(yè)生存環(huán)境的改善，可以說是一件關(guān)系到國家興衰的“國祚”之事。 民營企業(yè)的卓越貢獻(xiàn)
自上世紀(jì)70年代末以降，隨著中國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，民營企業(yè)總體上發(fā)展迅速。不同的人，所指的民營企業(yè)口徑不一。一般而言，民營企業(yè)主要指國有和國有控股企業(yè)之外的國內(nèi)非國有資本投資和經(jīng)營的企業(yè)，包括個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、民營科技企業(yè)、外資經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合作制或股份合作制企業(yè)、股份制中國家不控股的企業(yè)以及國有民營企業(yè)。無論在數(shù)量、GDP貢獻(xiàn)、就業(yè)貢獻(xiàn)、投資、稅收、利潤以及技術(shù)創(chuàng)新方面，民營企業(yè)目前均已無可爭(zhēng)議地成為中國國民經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)者。
中國民營企業(yè)的興起與發(fā)展，主要得益于三方面的推進(jìn)：一是民營部門的自發(fā)興起，包括私人企業(yè)和集體企業(yè)；二是民營化，包括國有企業(yè)的民營化和集體企業(yè)的民營化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的民營化；三是全球化（包括加入WTO）、股市、債市和其他開放市場(chǎng)舉措對(duì)民營企業(yè)發(fā)展所起到的促進(jìn)作用。
雖然在現(xiàn)實(shí)中，國家法律和政策對(duì)民營企業(yè)的歧視依然存在，但是，中國民營企業(yè)的發(fā)展速度驚人。改革開放以來，短短30余年間，民營企業(yè)數(shù)量有了巨幅增長(zhǎng)。改革之初，中國只殘存14萬個(gè)體戶，到了2011年底，發(fā)展到967.7萬戶私營企業(yè)和3756.5萬戶個(gè)體工商戶。1992年-2011年，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量年均增長(zhǎng)率分別為28.15%和4.54%。2011年，私營企業(yè)從業(yè)人數(shù)為10353.6萬人，注冊(cè)資本11.7萬億元，戶均178萬元。個(gè)體工商戶從業(yè)人員為5776.4多萬人，注冊(cè)資金9006億元，戶均30871元。2009年，受到金融危機(jī)的影響，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量的年增長(zhǎng)率開始下跌，增速放緩，但從整體來看，兩者的戶均規(guī)模均處于穩(wěn)定的擴(kuò)張過程之中。
有關(guān)民營企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)，官方?jīng)]有公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)2012年和訊與數(shù)字100聯(lián)合的《中國民營企業(yè)調(diào)查報(bào)告》，中國民營企業(yè)創(chuàng)造GDP的占比，從改革開放之初的1%發(fā)展到現(xiàn)在的超過60%。不同的數(shù)據(jù)來源對(duì)于中國民營企業(yè)創(chuàng)造GDP的占比說法不一，但都估計(jì)在50%以上，多數(shù)在50%-60%之間。如果采用這一范圍，再考慮到農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)方面增加值的GDP占比，那么民營經(jīng)濟(jì)（含農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)）對(duì)中國GDP的貢獻(xiàn)應(yīng)該至少在60%-70%之間。此外，還需要考慮中國影子經(jīng)濟(jì)規(guī)模在1999年-2000年大約為GDP的19.6%，按此規(guī)模計(jì)算，可得出民營經(jīng)濟(jì)對(duì)中國GDP的貢獻(xiàn)應(yīng)該在66%-74.9%之間。
民營企業(yè)所提供的就業(yè)崗位數(shù)量占全國城鄉(xiāng)總就業(yè)人口的比例，也是逐漸提高的。2011年達(dá)到了23540萬人，占城鄉(xiāng)總就業(yè)人口比例的30.8%；與此對(duì)比，國有企業(yè)的就業(yè)人口占比則是緩慢下降的。2011年，國企占比只達(dá)8.8%。這說明，民營企業(yè)為解決社會(huì)就業(yè)問題所做的貢獻(xiàn)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國有企業(yè)，并且增長(zhǎng)速度還在變快。需要特別指出的是，中小企業(yè)（含微型企業(yè)）為中國的就業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)。
若以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)所獲得有效發(fā)明專利數(shù)量來衡量，民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也居支配地位。2011年，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)的有效發(fā)明專利總數(shù)為131986件，占全部發(fā)明專利的65%。其中僅私營企業(yè)的有效專利發(fā)明數(shù)就達(dá)41366件，占26.1%，該數(shù)量是三類“國”字頭企業(yè)（國有企業(yè)、國有聯(lián)營企業(yè)和國有獨(dú)資企業(yè)）有效專利發(fā)明數(shù)的2.5倍。
民營企業(yè)的快速發(fā)展，更為稅收增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。民營企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)既要計(jì)算其直接稅收貢獻(xiàn)，又要計(jì)算轉(zhuǎn)嫁到其頭上的“稅收負(fù)擔(dān)”。2011年，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)稅金及附加，占了全部規(guī)模以上企業(yè)的三分之一以上；而在應(yīng)交增值稅中，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)則占據(jù)了一半左右。也就是說，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)出口所獲取的利潤，對(duì)應(yīng)交增值稅的貢獻(xiàn)是最大的。在這方面，國有企業(yè)的表現(xiàn)卻是不斷下滑的。
中國的大量稅收是間接稅，其稅負(fù)可以轉(zhuǎn)嫁。比如，隨著中國在國企改革方面推行“抓大放小”和“有進(jìn)有退”的政策，很多國有企業(yè)通過歸并重組擴(kuò)大了規(guī)模，集中在眾多產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，實(shí)行行政壟斷，其價(jià)格也是行政壟斷定價(jià)，往往定價(jià)偏高，典型的有中石油和中石化。這些企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)，主要轉(zhuǎn)嫁給了中下游的民營企業(yè)和消費(fèi)者。由于對(duì)這些企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的需求缺乏彈性，這些企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)也相應(yīng)主要轉(zhuǎn)嫁給了中下游的民營企業(yè)和消費(fèi)者，或者說其“稅收貢獻(xiàn)”，應(yīng)歸功于這些民營企業(yè)和消費(fèi)者。這樣看下來，民營企業(yè)的實(shí)際稅收貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于國企。
更難能可貴的是，民營企業(yè)在艱難的條件下，績(jī)效遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國有企業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的2012年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤狀況，顯示過去一年國有企業(yè)的績(jī)效遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私營和集體規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增幅最高，同比增長(zhǎng)20%，利潤額共計(jì)18172億元，主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.43%；集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長(zhǎng)7.5%，主營業(yè)務(wù)收入利潤率為7.08%；國有及其國有控股企業(yè)、外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤仍在下降，同比降幅分別為5.1%和4.1%，主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.84%和5.75%。
國有企業(yè)最近績(jī)效下滑，有兩個(gè)可能解釋。一個(gè)解釋是：很多國有企業(yè)占據(jù)行政壟斷地位，處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，采取行政壟斷定價(jià)。經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，國有企業(yè)往往聯(lián)手主管行政部門采取行政壟斷定價(jià)，攫取壟斷利潤。經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，中下游環(huán)節(jié)對(duì)國有企業(yè)產(chǎn)品需求銳減，國有企業(yè)的定價(jià)趨向下調(diào)，但是，其產(chǎn)品和成本存在巨大剛性。民營企業(yè)則恰恰相反，其產(chǎn)品轉(zhuǎn)向和成本調(diào)整能力更強(qiáng)。此外，雖有大量民營企業(yè)倒閉，但同時(shí)也有大量民營企業(yè)誕生。還有一個(gè)解釋就是，鑒于社會(huì)各界要求大幅提高國有企業(yè)向財(cái)政上繳利潤的呼聲越來越高，部分國有企業(yè)開始在做賬上下文章，即通過做賬減少在賬面上出現(xiàn)的利潤總額。
民營企業(yè)績(jī)效高于國企是可以理解的，也是有證據(jù)的。根據(jù)天則經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告，2001年-2009年，國有企業(yè)整體是虧損的。盡管其賬面利潤很高，但其取得卻是因?yàn)樯僦Ц独?、少納稅（上市公司中國企稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于民企）、少支付或不支付資源和土地費(fèi)用、享受高額補(bǔ)貼，把這些多拿和少付（含不付）的錢加起來，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其賬面利潤，所以國有企業(yè)總體上是虧損的。 統(tǒng)制主義風(fēng)格困擾民企
總體上看，中國民營企業(yè)的外部支持環(huán)境目前是有所改善的。部分法規(guī)制度與政策，也有利于民營企業(yè)的發(fā)展。其中，最重要的是“新36條”及其各種具體實(shí)施細(xì)則。但“新36條”于2010年推出后，卻被擱置了兩年。在國務(wù)院推動(dòng)下，實(shí)施細(xì)則于2012年6月底之前推出。
但是這些細(xì)則很多條款可操作性仍然很差，比如進(jìn)入壁壘問題。由于國有行政壟斷企業(yè)占據(jù)很多產(chǎn)業(yè)鏈的上游（比如“兩油”），只要有一個(gè)環(huán)節(jié)沒有放開，民營企業(yè)就難以真正進(jìn)入；即便進(jìn)入了，也最終會(huì)碰壁。前一種現(xiàn)象被稱為“玻璃門”現(xiàn)象，后一種現(xiàn)象則是“彈簧門”現(xiàn)象。兩門存在，民營企業(yè)實(shí)際上變成了“門難進(jìn)”。
除了政策的可操作性差之外，民營經(jīng)濟(jì)也面臨各種各樣的實(shí)際發(fā)展障礙。根據(jù)中國企業(yè)家論壇的2010年和2011年度《中國企業(yè)家生存環(huán)境指數(shù)研究報(bào)告》，政策環(huán)境、法律環(huán)境、稅收過重、融資困難四大問題困擾著大多數(shù)中國民營企業(yè)家。而近些年，民營企業(yè)生存環(huán)境甚至呈現(xiàn)出越來越惡化的趨勢(shì)，大量民營企業(yè)不得不依附于公權(quán)力和國有企業(yè)而生存。
其形成的根源，則是多方面的。
首先是制度與政策層面的因素。從法律和政策規(guī)定上看，民營企業(yè)的地位仍然較之國有企業(yè)要低；涉及民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的法律不安全狀況所有加重，比如，政府在煤礦業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，就是以犧牲私營煤礦業(yè)主的基本權(quán)利為代價(jià)的；宏觀經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)頻繁，政府為了保增長(zhǎng)，政策變動(dòng)往往侵害到民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)，比如信貸控制和金融抑制政策造成了民營企業(yè)融資難；匯率的大幅上調(diào)，影響到大量東部民營企業(yè)的生產(chǎn)成本與出口；勞動(dòng)合同法的推行、社保法規(guī)和環(huán)境法規(guī)的強(qiáng)化實(shí)施，提高了企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營成本；行政壟斷力量近年來越來越強(qiáng)勢(shì)，限制了民營企業(yè)的生存與發(fā)展空間；民營企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)總體上比較重；很多地方各行政部門自由裁量權(quán)較大，對(duì)企業(yè)經(jīng)營各種名目的侵?jǐn)_在逐漸增多。
民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的法律安全問題，總體上與如下因素有關(guān)：一是法律對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保護(hù)不足，這是民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)外部風(fēng)險(xiǎn)根源；二是國家經(jīng)濟(jì)政策與宏觀調(diào)控導(dǎo)致的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；三是部分民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)混亂導(dǎo)致外部風(fēng)險(xiǎn)；四是衍生型民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)“原罪問題”；五是改制不徹底導(dǎo)致的衍生型民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題；六是缺乏公平合理處理企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)糾紛的法律條款和經(jīng)驗(yàn)；七是部分企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過重問題構(gòu)成對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的侵害。
“三角債”問題嚴(yán)重，也是民營企業(yè)生存環(huán)境惡化的重要數(shù)量指標(biāo)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2012年12月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款總額82189.9億元，較去年同期增長(zhǎng)了17.63%，比流動(dòng)資產(chǎn)總額增速快了5.6個(gè)百分點(diǎn)。
市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙重重，也是影響民營企業(yè)生存與發(fā)展的重大問題。這里的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，涉及到金融業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入以及行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入兩方面。
民營企業(yè)的金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，涉及民營企業(yè)投資金融市場(chǎng)的障礙，和民營企業(yè)進(jìn)入金融市場(chǎng)融資的障礙兩方面。近年來，民營企業(yè)的金融市場(chǎng)準(zhǔn)入雖然有所改善，但是金融抑制仍然嚴(yán)重。整個(gè)金融市場(chǎng)仍然體現(xiàn)出國家統(tǒng)制主義風(fēng)格。其突出問題是：
一是政府對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取嚴(yán)格審批制度，而不是基于一套事先確定的最低條件的核準(zhǔn)制；二是國有商業(yè)銀行仍然主導(dǎo)銀行業(yè)，缺乏較好地搭配各種大中小金融機(jī)構(gòu)的銀行業(yè)結(jié)構(gòu)，而中小金融機(jī)構(gòu)傾向于更能對(duì)中小企業(yè)提供量體裁衣式的金融服務(wù)；三是民營企業(yè)組建或者參與組建資本市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的門檻較高，審批要求過于嚴(yán)格。中國基本上還沒有放開民營企業(yè)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。民營企業(yè)雖然可以參與組建村鎮(zhèn)銀行，但是村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起單位必須為商業(yè)銀行。因此在參與組建村鎮(zhèn)銀行方面，民營企業(yè)沒有主動(dòng)權(quán)；四是缺乏多層次、多樣化的資本市場(chǎng)，由于民營企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，難以從資本市場(chǎng)融資，無論是在股票市場(chǎng)還是在債券市場(chǎng)，也難以實(shí)現(xiàn)股權(quán)交易。企業(yè)上市目前雖然是核準(zhǔn)制，但是無論是主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板，其門檻對(duì)于多數(shù)中小企業(yè)仍然較高。企業(yè)債的門檻也較高。而針對(duì)中小企業(yè)的集合債券，其總體規(guī)模也有限。
民營企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入，涉及一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的準(zhǔn)入、公用事業(yè)的準(zhǔn)入，以及傳統(tǒng)壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入等。
（天津城建大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院，中國 天津 300384)
【摘 要】在目前大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代背景下，隨著全球IT行業(yè)的迅猛發(fā)展，IT教育也越來越受到社會(huì)各界的重視。因此不斷深化創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體建設(shè)，培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)、不斷滿足信息化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展所需的創(chuàng)業(yè)型IT人才，成為目前IT人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞 IT人才；創(chuàng)業(yè)教育；教學(xué)
0 引言
在目前大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為時(shí)代的代名詞。并且在2010年5月，教育部下發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》明確指出：“創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式；創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，融入人才培養(yǎng)全過程；要以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?！备咝?chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)在于培養(yǎng)具有開拓性素質(zhì)的人才。[1]隨著全球IT行業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是目前大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的時(shí)代背景下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)正當(dāng)時(shí)，IT教育也越來越受到社會(huì)各界的重視。IT行業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)暴引領(lǐng)高校學(xué)生對(duì)本行業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)注，也進(jìn)一步引起高校對(duì)IT人才創(chuàng)業(yè)教育的重視，特別是高校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系建設(shè)成為IT專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵，這關(guān)系著能否培養(yǎng)出具有較高的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才，關(guān)系著能否滿足信息產(chǎn)業(yè)化對(duì)創(chuàng)業(yè)型IT人才的需求。
1 IT行業(yè)開展創(chuàng)業(yè)教育的必要性
首先從當(dāng)前IT行業(yè)的發(fā)展來看，IT行業(yè)被認(rèn)為是目前創(chuàng)業(yè)成功的領(lǐng)域，中國市場(chǎng)巨大，IT行業(yè)發(fā)展日新月異，每天都在更新?lián)Q代，特別是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，有著廣闊的市場(chǎng)和商業(yè)空間；IT行業(yè)有著相對(duì)公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有政策支持，并且成本較低，IT行業(yè)也成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的首選行業(yè)，曾多次擔(dān)任大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽評(píng)委的吉林大學(xué)教授李北偉教授認(rèn)為：“選擇網(wǎng)絡(luò)或IT相關(guān)項(xiàng)目作為創(chuàng)業(yè)載體的已經(jīng)達(dá)到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的一半以上。”
其次，從教學(xué)的角度來看，IT專業(yè)學(xué)生思維嚴(yán)謹(jǐn),觀念新潮,接受新鮮事物能力強(qiáng),思想上敢于創(chuàng)新開拓,具有創(chuàng)業(yè)的激情。[2]IT相關(guān)專業(yè)是工具性和技術(shù)性強(qiáng)的行業(yè),應(yīng)用領(lǐng)域廣泛,IT行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展己經(jīng)滲透到各行業(yè)之中,有利于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；IT專業(yè)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐時(shí),他們所具有的專業(yè)技術(shù)和操作技能具有廣泛的實(shí)用性和可操作性,這加大了他們創(chuàng)業(yè)成功的可能,IT行業(yè)人才創(chuàng)業(yè)成功的案例比比皆是,這不僅證實(shí)了IT行業(yè)創(chuàng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì),更是極大地鼓舞了在校IT專業(yè)學(xué)生走向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
再次，雖然目前IT技術(shù)人才的需求很大，但有一大部分IT專業(yè)學(xué)生就業(yè)困難，原因在于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力較低，不能契合目前行業(yè)對(duì)人才的要求，從此角度來看，更應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)日新月異發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。創(chuàng)新IT教育人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵在于，在培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的綜合技術(shù)應(yīng)用能力的基礎(chǔ)上，重視創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的教學(xué)體系建設(shè)，制定貼合學(xué)生的個(gè)性化、全面發(fā)展的教學(xué)體系，這樣才能真正培養(yǎng)出掌握扎實(shí)專業(yè)理論知識(shí)、專業(yè)技能技術(shù)，具有創(chuàng)新、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力的領(lǐng)先型IT人才。
2 IT行業(yè)創(chuàng)業(yè)教學(xué)體系建設(shè)的基本要素
教學(xué)體系設(shè)計(jì)是高等教育人才培養(yǎng)模式的具體化，包括人才培養(yǎng)的目標(biāo)的確定、教學(xué)制度的建立、教學(xué)方法的改進(jìn)、教學(xué)形式的選擇和教學(xué)實(shí)踐基地的建設(shè)等環(huán)節(jié)組成的既相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的整體。[3] 因此，教學(xué)體系的基本要素應(yīng)包括教學(xué)各個(gè)基本環(huán)節(jié)，但更應(yīng)適應(yīng)創(chuàng)業(yè)教育和IT專業(yè)課程的新特點(diǎn)，包括教學(xué)目標(biāo)的設(shè)立，教學(xué)模式的選擇，以及教學(xué)課程、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)方式等等基本要素。隨著IT行業(yè)的發(fā)展，學(xué)生接受新觀念的方式的變化，教學(xué)體系也應(yīng)隨著變化，因此教學(xué)是動(dòng)態(tài)的教育活動(dòng)，更應(yīng)該是有計(jì)劃、有目的、有步驟的實(shí)踐活動(dòng)。也只有這樣學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力才能隨時(shí)代和教學(xué)在更新，才能培養(yǎng)出適合社會(huì)要求的IT人才。
3 IT人才創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系建設(shè)對(duì)策
3.1 以項(xiàng)目為導(dǎo)向的體驗(yàn)式創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)模式
首先鼓勵(lì)學(xué)生參加到IT行業(yè)的科研立項(xiàng)，了解IT行業(yè)科研技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐，鼓勵(lì)學(xué)生以項(xiàng)目為載體，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。為學(xué)生們提供虛擬就業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的平臺(tái)，基于項(xiàng)目或創(chuàng)新，在校學(xué)生可以自主申請(qǐng)成立和運(yùn)營"虛擬公司"，由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)，在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，通過實(shí)境體驗(yàn)的方式真實(shí)、全面地了解現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作方式及工作流程。通過在虛擬平臺(tái)上完成真實(shí)的商業(yè)項(xiàng)目，學(xué)生可以完善專業(yè)技能，提高應(yīng)用實(shí)踐、組織和溝通、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等職場(chǎng)能力，從而全面培養(yǎng)綜合素質(zhì)，為未來職場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)業(yè)教學(xué)過程中，教師和學(xué)生可以共同參與，分別擔(dān)任公司市場(chǎng)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、行政等部門的各種職務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生真實(shí)、全面地了解現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作方式及工作流程。
3.2 IT專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的課程體系建設(shè)
建立具有針對(duì)性的IT人才創(chuàng)業(yè)教育課程，除了 IT 人才創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)理論知識(shí)，《 IT 行創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)調(diào)查》、《IT 行業(yè)團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練》、《IT 行業(yè)創(chuàng)業(yè)法律》等課程外，另外還應(yīng)注重 IT 人才創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)等類課程的開設(shè)。[4]根據(jù)IT專業(yè)特點(diǎn)，課程體系主要包括三方面的內(nèi)容，首先是開設(shè)《創(chuàng)業(yè)管理概論》課程，使學(xué)生掌握開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所需要的基本知識(shí)，包括創(chuàng)業(yè)的基本概念、基本原理、基本方法和相關(guān)理論，涉及創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、政策法規(guī)、新企業(yè)開辦與管理，以及社會(huì)創(chuàng)業(yè)的理論和方法，形成創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)。其次，創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)模塊開設(shè)《創(chuàng)業(yè)活動(dòng)操作實(shí)務(wù)》、《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)》課程，培養(yǎng)學(xué)生整合創(chuàng)業(yè)資源、設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃以及創(chuàng)辦和管理企業(yè)的綜合素質(zhì)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生防范創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力和決策能力，依托科研項(xiàng)目或虛擬公司進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，形成創(chuàng)業(yè)的核心意識(shí)和素質(zhì)。創(chuàng)業(yè)實(shí)踐模塊主要是建立虛擬平臺(tái)，讓學(xué)生體會(huì)創(chuàng)業(yè)過程，在過程教育中培養(yǎng)學(xué)生善于思考、敏于發(fā)現(xiàn)、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)，挑戰(zhàn)自我、承受挫折、堅(jiān)持不懈的意志品質(zhì)。[5]
3.3 IT專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)方法
IT專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)方法多樣化，應(yīng)更突出實(shí)踐型教學(xué)設(shè)計(jì)；倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的模塊化、項(xiàng)目化，課堂實(shí)施多采用參與式教學(xué)，更多的強(qiáng)化對(duì)IT創(chuàng)業(yè)案例的分析、多采用小組討論、角色扮演、頭腦風(fēng)暴等手段，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新能力；課堂教學(xué)管理上基于小組分類教學(xué)的基礎(chǔ)上實(shí)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目教學(xué)管理，引導(dǎo)計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)學(xué)生依托各自知識(shí)背景和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，合理組成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，來參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)習(xí)，基于虛擬公司各職能部門開展各項(xiàng)模擬教學(xué)。
其次重視體驗(yàn)式教學(xué)，如將創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)營銷課相關(guān)的教學(xué)從課堂內(nèi)搬到課堂外，由班級(jí)學(xué)生組建不同的團(tuán)隊(duì)，在教師的指導(dǎo)下分別設(shè)計(jì)營銷方案財(cái)務(wù)方案等，完成體驗(yàn)式的教學(xué)任務(wù)，在體驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)；依托校內(nèi)本校學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的典型及校外實(shí)踐基地，分專題針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)習(xí)，撰寫調(diào)查報(bào)告及編寫創(chuàng)業(yè)案例，重點(diǎn)學(xué)習(xí)其創(chuàng)業(yè)營銷戰(zhàn)略。另外，充分整合校內(nèi)教育資源，組織開展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，支持學(xué)生創(chuàng)辦并參加創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團(tuán)活動(dòng)。以使學(xué)生設(shè)身處地去分析研究創(chuàng)業(yè)過程中的各種問題，產(chǎn)生一種自然、真實(shí)和熟悉的感受。
3.4 IT專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育考核及評(píng)價(jià)方式
根據(jù)教學(xué)評(píng)價(jià)的多元化原則，綜合運(yùn)用定量或定性分析，創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)評(píng)價(jià)更應(yīng)注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)和核心素質(zhì)上，由于學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力是內(nèi)在素質(zhì)，怎樣通過定量或定性的方式展現(xiàn)出來時(shí)評(píng)價(jià)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)基本素質(zhì)單元可以采用案例的形式進(jìn)行考核，考核的形式要重過程，并且課程考核貫穿全過程。以創(chuàng)業(yè)營銷單元為例，學(xué)生帶著了解營銷案例的目的到營銷做得特別好的相關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)，然后每人上交一份營銷的創(chuàng)業(yè)案例，可以采用答辯形式考察學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力。對(duì)于核心素質(zhì)單元的創(chuàng)新能力，更應(yīng)注重激勵(lì)性，評(píng)價(jià)在與促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)和成才，創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)和興趣的強(qiáng)弱都會(huì)影響其創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在與學(xué)生能挖掘自己在該行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)，因此可根據(jù)課程考核結(jié)果，或者企業(yè)調(diào)查實(shí)習(xí)報(bào)告、創(chuàng)業(yè)社團(tuán)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)比賽、創(chuàng)業(yè)虛擬平臺(tái)參與情況及最后的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書等，通過同學(xué)間的互評(píng)或者自我評(píng)價(jià)的方式給予綜合評(píng)定等級(jí)，從而激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：廣東；高職院校；校企合作；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2013）11-0004-03
校企合作是高職教育的人才培養(yǎng)模式，得到了教育主管部門的積極倡導(dǎo)。廣東76所高職院校廣泛深入地開展校企合作，探索出“訂單式”培養(yǎng)、“2+1”、“校企共建實(shí)訓(xùn)基地”、“全方位校企合作”等行之有效的校企合作模式，為社會(huì)培養(yǎng)了大量的高技能人才。但是，在校企合作過程中也存在一些問題。筆者擬通過分析制約廣東高職院校校企合作的主要問題，在學(xué)習(xí)借鑒國外職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)廣東高職院校校企合作的對(duì)策。
制約廣東高職院校校企合作的主要問題
廣東高職院校校企合作保持著健康發(fā)展的勢(shì)頭，同時(shí)也存在不少隱憂，以下的“四缺乏”現(xiàn)象阻礙了校企合作的發(fā)展。
缺乏法律支持與政策保障，企業(yè)參與合作的動(dòng)力不足 廣東省各高職院校的校企合作中，多數(shù)學(xué)校都是依靠自己的力量進(jìn)行，政府行為很少，更少有企業(yè)主動(dòng)尋求學(xué)校進(jìn)行校企合作。劉合群等發(fā)現(xiàn)廣東高職院校校企合作存在“校長(zhǎng)行為多，政府參與少”、“大型企業(yè)多，中小企業(yè)少”、“學(xué)校主動(dòng)多，企業(yè)回應(yīng)少”、“頂崗實(shí)習(xí)多，工學(xué)結(jié)合少”的現(xiàn)象，這“四多四少”阻礙了校企合作的良性發(fā)展。首先，企業(yè)是以贏利為目的，許多企業(yè)認(rèn)為校企合作是額外的麻煩，不愿接收學(xué)生進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐。其次，廣東省中小企業(yè)從業(yè)人數(shù)約占總就業(yè)人數(shù)的80%，是高職學(xué)生將來就業(yè)的主要去向，但這些企業(yè)技術(shù)含量不高，對(duì)大多數(shù)員工的要求較低，同時(shí)也缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，看不到校企合作為自身帶來的直接收益，不愿進(jìn)行校企合作。因此，校企合作缺乏眾多企業(yè)的積極參與，許多校企合作項(xiàng)目成為職業(yè)院校的“一頭熱工程”，有的甚至難以為繼。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是既沒有法律法規(guī)來規(guī)定校企合作中企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，也沒有相關(guān)政府文件來規(guī)范企業(yè)的行為。目前，我國法律層面的相關(guān)文件只有1995年實(shí)施的《中華人民共和國教育法》及1996年實(shí)施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》。上述兩部法律只規(guī)定企業(yè)有參與校企合作相關(guān)組織的義務(wù)，沒有規(guī)定未履行義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，更未明確企業(yè)應(yīng)該享有的權(quán)利，因而很難調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性。
缺乏操作性強(qiáng)的校企合作政策法規(guī)細(xì)則 高職院校與企業(yè)開展校企合作存在一些法律真空。如進(jìn)行訂單式培養(yǎng)，企業(yè)是與高職院校簽協(xié)議還是與學(xué)生簽協(xié)議？學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)，是否需要簽訂勞動(dòng)合同？如果和學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同該如何操作？一旦出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛該怎么處理？又如，校企合作中高職院校、企業(yè)、學(xué)生三者之間利益怎樣分配？此外，由于實(shí)習(xí)學(xué)生的“員工”和“學(xué)生”雙重身份，目前難以被認(rèn)定為與企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系，造成學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的工資報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)等方面均享受不到有力的保障。企業(yè)與實(shí)習(xí)學(xué)生之間的法律關(guān)系還存在許多盲點(diǎn)，二者容易產(chǎn)生糾紛。目前，我國雖然明確了對(duì)校企合作的支持態(tài)度，但對(duì)校企合作中政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生多方的權(quán)利與義務(wù)缺乏法律規(guī)范，合作方的義務(wù)及利益缺乏具體的實(shí)施規(guī)則，鼓勵(lì)校企合作的具體實(shí)施辦法還不夠清晰，可操作性較低。
缺乏校企合作中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 目前，廣東高職院校和企業(yè)合作都是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系，是學(xué)校主動(dòng)出擊與每一家企業(yè)洽談，沒有專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，校企溝通很困難。王文槿研究發(fā)現(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)的方式和時(shí)間不一樣，需要學(xué)校方面做出更靈活的教學(xué)安排；同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)愿意采用工學(xué)交替、忙時(shí)頂崗的方式接受實(shí)習(xí)生。由于缺乏校企合作中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，單純依靠學(xué)校向社會(huì)上每一家企業(yè)逐個(gè)咨詢，或企業(yè)向每個(gè)學(xué)校逐個(gè)問詢，顯然都會(huì)浪費(fèi)巨大的人力、物力，而且收效甚微。
缺乏校企合作監(jiān)督機(jī)制 目前，廣東高職教育校企合作的相關(guān)監(jiān)督制度還不夠健全。首先，政府、各級(jí)教育職能部門主要是倡導(dǎo)校企合作，尚未成立校企合作監(jiān)督機(jī)構(gòu)來監(jiān)督高職教育校企合作的落實(shí)情況。其次，學(xué)生、家長(zhǎng)和其他利益相關(guān)者對(duì)校企合作進(jìn)行監(jiān)督的渠道和形式尚未形成。再次，學(xué)校和企業(yè)內(nèi)部也沒有設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。由于監(jiān)督機(jī)制不健全，也影響了高職教育校企合作的深入開展。
國外職業(yè)教育校企合作的經(jīng)驗(yàn)
他山之石，可以攻玉。發(fā)達(dá)國家高職教育的經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)廣東高職院校校企合作的良藥。
德國的“雙元制” 德國“雙元制”是行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)主導(dǎo)下的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。它由企業(yè)和學(xué)校共同承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)對(duì)人才的要求組織教學(xué)和崗位培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)校理論學(xué)習(xí)的有機(jī)結(jié)合?！半p元制”是目前國際上公認(rèn)的校企合作人才培養(yǎng)的典范。德國政府從20世紀(jì)60年代陸續(xù)推出《職業(yè)教育法》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《職業(yè)教育保障法》等一系列法規(guī)，規(guī)定了政府、企業(yè)及學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)。德國政府規(guī)定所有企業(yè)都必須向國家繳納一定數(shù)量的職業(yè)教育基金，然后國家把這些資金按比例分配給企業(yè)，非培訓(xùn)企業(yè)則不能獲得培訓(xùn)基金。此外，各部門、行業(yè)、各州也相繼出臺(tái)了相關(guān)的條例或?qū)嵤┺k法，如規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)作為職業(yè)教育最重要的自我管理機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著審查管理教育合同、建立專業(yè)決策機(jī)構(gòu)、調(diào)解仲裁教育糾紛、咨詢監(jiān)督教育過程、制定頒布教育規(guī)章等職責(zé)。因此，德國的職業(yè)教育在辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)來源、管理制度等方面都有明確而具體的要求，同時(shí)還設(shè)立了一套包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的職業(yè)教育監(jiān)督系統(tǒng)，促進(jìn)了職業(yè)教育的健康發(fā)展。
日本的“企業(yè)教育” 日本高職院校校企合作教育的主要形式是“企業(yè)教育”模式。日本政府1996年通過建立“科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)”，為校企合作搭建平臺(tái)。日本“企業(yè)教育”模式的一大特點(diǎn)是企業(yè)與職業(yè)教育一體化，開展教學(xué)性生產(chǎn)和生產(chǎn)性教學(xué)，將教學(xué)與生產(chǎn)緊密連在一起。日本政府除通過制定和推行一系列法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)定校企雙方責(zé)任和義務(wù)之外，還進(jìn)一步加強(qiáng)了宏觀調(diào)控，為合作企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，如對(duì)接收實(shí)習(xí)生的企業(yè)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠等；組建校企合作中介機(jī)構(gòu)，為合作雙方提供良好的發(fā)展環(huán)境與互利互惠的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，還建立有效的評(píng)估體制，為合作提供監(jiān)督與保障。
韓國的“產(chǎn)學(xué)合作” 韓國高職教育校企合作的主要形式是法制化的“產(chǎn)學(xué)合作”。韓國政府規(guī)定企業(yè)必須進(jìn)行職業(yè)教育。凡員工在1 000人以上的企業(yè)都要負(fù)責(zé)進(jìn)行員工的在職培訓(xùn)，1 000人以下的企業(yè)須按職工平均工資的0.75%向國家交雇傭保險(xiǎn)金。韓國《職業(yè)教育法》規(guī)定，凡擁有200名以上職工的企業(yè)必須設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)班，否則征收培訓(xùn)負(fù)擔(dān)費(fèi)。韓國政府大力推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)密切聯(lián)系，把“產(chǎn)學(xué)合作”作為職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略措施之一寫入《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，明確規(guī)定，企業(yè)要積極協(xié)助學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)要義務(wù)化。
雖然德、日、韓三個(gè)國家校企合作中校企雙方的責(zé)權(quán)側(cè)重點(diǎn)有所不同，如德國、日本以企業(yè)為主、學(xué)校為輔，韓國的“產(chǎn)學(xué)合作”學(xué)校與企業(yè)雙方平等參與，但是各國在實(shí)施校企合作過程中，都很重視企業(yè)積極性的發(fā)揮，讓企業(yè)全程參與辦學(xué)過程，并以法律形式明確學(xué)校和企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化政府與社會(huì)各界對(duì)校企合作教育的支持力度；在校企合作制度的構(gòu)建上都結(jié)合自己的國情、社會(huì)文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職教發(fā)展內(nèi)在要求等因素。此外，德國、日本都有校企合作中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
廣東高職院校應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建適合本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的校企合作模式。
促進(jìn)廣東高職院校校企合作的主要對(duì)策
應(yīng)為校企合作提供完善的法律支持和政策保障，制定激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性 《國
家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)的法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。廣東省政府應(yīng)該在《中華人民共和國教育法》、《職業(yè)教育法》的基礎(chǔ)上，制定一系列配套的地方法、行業(yè)法、部門法等，以法律條文的形式，明確規(guī)定企業(yè)進(jìn)行校企合作的義務(wù)以及不履行義務(wù)的懲罰條款。法律法規(guī)應(yīng)規(guī)定校企合作過程中政府、行業(yè)、企業(yè)及學(xué)校各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。合作各方在法律約束下各司其職、互相協(xié)作、密切配合，形成有效的運(yùn)行機(jī)制，確保校企合作落到實(shí)處。廣東省政府還可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)動(dòng)校企合作雙方的積極性，使校企合作走上良性循環(huán)的道路。
應(yīng)制定對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)措施，制定政府對(duì)職業(yè)院校的優(yōu)惠措施 廣東省2010年實(shí)施《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》，以法規(guī)形式對(duì)高校學(xué)生實(shí)習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)做出規(guī)定，這在全國尚屬首例。雖然條例中規(guī)定了“對(duì)企業(yè)接收學(xué)生和畢業(yè)生實(shí)習(xí)、見習(xí)并支付實(shí)習(xí)報(bào)酬、見習(xí)補(bǔ)貼的，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠”，但條例還停留在企事業(yè)單位“應(yīng)當(dāng)”為學(xué)生實(shí)習(xí)提供便利的階段，并沒有強(qiáng)制性規(guī)定企業(yè)的義務(wù)，因而該條例對(duì)企業(yè)影響較小，可操作性并不強(qiáng)。廣東省政府應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化法規(guī)、政策，來強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，規(guī)范企業(yè)在校企合作中的行為，提高企業(yè)參與校企合作的積極性。如以法律形式規(guī)定校企合作中的成果歸屬、權(quán)益分配、虧損、違約責(zé)任等問題；為提高企業(yè)的參與積極性，政府可對(duì)企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助政策，并扣除企業(yè)在接收學(xué)生實(shí)習(xí)過程中產(chǎn)生的成本；對(duì)合作效果好并取得實(shí)質(zhì)性成果的企業(yè)減免稅收，給學(xué)校增加撥款，鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校積極合作。
應(yīng)大力扶植、發(fā)展校企合作中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 廣東省政府應(yīng)當(dāng)大力扶植校企合作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使校企合作由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式發(fā)展為“點(diǎn)對(duì)面”甚至“面對(duì)面”方式。校企合作中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要匯集學(xué)校、企業(yè)兩方面的信息并雙向溝通，使一個(gè)學(xué)校能夠面向所有相關(guān)企業(yè)，一個(gè)企業(yè)也能關(guān)注到所有相關(guān)學(xué)校。校企合作中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注和研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)一線從業(yè)人員類型結(jié)構(gòu)需求的變化，分析相關(guān)專業(yè)人才的需求規(guī)格，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、溝通的作用，提高校企合作效率，減少資源浪費(fèi)。
應(yīng)建立校企合作監(jiān)督機(jī)構(gòu) 廣東省目前還沒有專門的校企合作監(jiān)督機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)批準(zhǔn)成立由政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)以及其他相關(guān)部門參與的校企合作監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)審查管理教育合同、調(diào)解仲裁教育糾紛、咨詢監(jiān)督教育過程、評(píng)價(jià)校企合作實(shí)施效果等職責(zé)。
廣東省應(yīng)先行先試制度創(chuàng)新，主動(dòng)搭建高職與行業(yè)、企業(yè)的合作平臺(tái)；加大立法力度，加大財(cái)政支持政策，通過扶持專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，促進(jìn)校企合作健康有序發(fā)展。通過以上各種措施的綜合運(yùn)用，促進(jìn)廣東高職教育蓬勃發(fā)展，為廣東省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才。
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作者簡(jiǎn)介：
王惠霞（1972—），女，廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院講師，研究方向?yàn)楦呗毥逃?、物流管理?/p>