時間:2022-09-05 08:51:38
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一、2014年各項指標的完成情況
1、采購指標完成情況廢鋼現(xiàn)市場價格重型元/噸,中型元/噸,輕型元/噸,廢鋼價格一直偏高,比2009年采購成本核定廢鋼采購單價元/噸,高出元/噸----元/噸。工礦產(chǎn)品全年簽訂合同萬元,付款萬元,付款比率%,250旋挖鉆機15臺的標準件全部到貨。三期工程所需鋼材,上半年通過招標采購噸,由于付款滯后,到貨比率是%,從大環(huán)境面來說,隨著鋼市弱勢的延續(xù),資金壓力很大。
2、物料供應(yīng)完成情況
積極做好外購物資的接收和保管工作,保證物料供應(yīng)。截止到月份,累計接收各種物料噸件,累計供應(yīng)物料噸件,配送物資達平均每天車次,全年沒有出現(xiàn)過因供料影響生產(chǎn)的情況,保證了生產(chǎn)所需的大宗原料的及時準確的供應(yīng)。采購物資總體上質(zhì)量優(yōu)良,滿足了生產(chǎn)需求。做到了妥善保管、及時配送。
二、采取措施
(一)嚴格招標比價程序,保證采購過程公開透明。招標是加強供應(yīng)管理,降低采購成本的有效措施。我們嚴格落實,嚴格招標程序,有效降低了費用支出。招標比價公開、公正、透明,公司分管部門的領(lǐng)導、、、等部門都派員參加,相互監(jiān)督,共同策劃,對招標材料共同做好分析和預(yù)測,把握好市場價格,真正達到了通過招標降低采購價格、減少工程投資的目的。今年共招標采購材料次,招標采購額萬元;比價采購次,比價采購額萬元,形成比價效益萬元,占采購額的%左右。
(二)處處精打細算,千方百計節(jié)約采購資金。要求分管或從事供應(yīng)工作的人員,必須具備基本的業(yè)務(wù)知識和技能,對所采購的物資、設(shè)備或產(chǎn)品,要達到一定的認知程度,熟知所購物件的性能、特點、在生產(chǎn)中的地位和作用、市場行情以及生產(chǎn)廠家的市場份額等等。只有這樣,才能達到以最低的價格,采購最好產(chǎn)品的目的。對有些材料漲價幅度大的,我們首先考察他們用的原料漲了多少,再分解到產(chǎn)品中,每噸或每平方應(yīng)增加多少錢,絕對做到心中有數(shù)。
(三)建立監(jiān)督機制。做好價格和技術(shù)規(guī)格分離和職能定位工作,價格必須經(jīng)采供部和審計部,技術(shù)必須經(jīng)工程部和總工辦,形成相互制衡的工作機制;防范、抑制腐敗。建立材料價格信息庫和材料價格監(jiān)管機制,提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,保證貨比三家,質(zhì)優(yōu)價廉的購買材料,減少工程成本,提高采購效率,提高企業(yè)利潤。
三、取得的成效
(一)成本得到有效控制。通過實施節(jié)能降耗、研究價格規(guī)律和規(guī)范采購,所采購的、、都以市場最低價購入,真正做到降低成本、保護公司利益。
(二)采購過程更加規(guī)范。目前各項工作都形成了制度,每次采購均按照程序辦事,使采購工作逐步走向正規(guī)、有序,整體推進采購工作發(fā)展?,F(xiàn)在運行的規(guī)章制度有、等方面的管理文件,共計項制度。
(三)庫房6S管理更加完善。一是在保障公司各部門生產(chǎn)所需物資供應(yīng),配送的前提下,進一步做好庫房內(nèi)部的標準化管理。庫房員工進一步做好合金、耐材和備品備件的存放和管理,根據(jù)現(xiàn)有條件對各類物資的存放標準進一步細化,科學提高庫容率,優(yōu)化了物資進出的順序和路線,提高了工作效率;嚴格按照物資的屬性進行分類管理,存放標識準確明了,嚴把物資進出質(zhì)量關(guān),保證了存放物資的安全和質(zhì)量;在人手緊張的情況下,庫房員工抓住零星時間,自己動手劃線刷油漆,就地取材制作貨架,懸掛了貨架幕簾,更換物資標識牌。如今不論何時走進庫房,都可以感覺到三大庫房內(nèi)物資擺放整齊,貨架美觀大方,各類標識準確清楚,進出通道暢通無阻。二是抓好現(xiàn)場標準管理,嚴格落實安全保管制度。在做好庫房現(xiàn)場管理的基礎(chǔ)工作的同時,庫房管理強化落實各項安全管理制度,今年以來三大庫房內(nèi)的安全設(shè)施硬件不斷完善,先后安裝了監(jiān)控視頻、消防設(shè)施和警報系統(tǒng),庫房安全管理具備了有利的條件,但是庫房員工并沒有放松警惕性,巡查和值班制度更加嚴格,細化崗位和值班責任,對可能的安全事故做到未雨綢繆,結(jié)合去年發(fā)生的碳化稻殼自燃事件,部領(lǐng)導要求員工舉一反三,將值班監(jiān)控和現(xiàn)場巡查結(jié)合起來,重點針對危險品,小心謹慎排查隱患源,消除室內(nèi)外監(jiān)控電視的死角,在重點部位安排專人值守,今年以來三大庫房未發(fā)生一起存放物資安全和被盜事故。三是強化6S管理素養(yǎng),自覺做好庫房周邊環(huán)境治理。庫房員工利用公司生產(chǎn)的間歇期和節(jié)假日,義務(wù)平整了庫房周邊的場地4000平米,清理了雜草和垃圾土石近20立方,治理了三號地磅地區(qū)的亂扔亂放現(xiàn)象。
(四)價格體系監(jiān)督機制初見成效。通過市場調(diào)研問詢,周邊同行業(yè)比對、采購員采購價格存檔等多種方式建立材料價格信息庫和材料價格監(jiān)管機制。大宗重要物資主要采取定價、定量采購,公司價格委員會根據(jù)當期市場價格、市場行情,確定采購價格和當期采購數(shù)量,常用勞保雜品通過走訪各部門確定口碑好的品牌型號后,定價采購,既滿足了大家的使用要求也控制了采購價格,提高了采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,保證貨比三家,質(zhì)優(yōu)價廉的購買材料,降低成本,提高采購效率。
四、2015年計劃
(一)進一步細化采購管理流程。流程管理成熟度是衡量企業(yè)是否進入規(guī)范化的主要標志,公司從規(guī)范化進入精細化管理階段最重要的前提是建立強大的流程管理體系。要進一步細化采購管理流程,從而全面提高公司采購管理水平。
(二)制定采購預(yù)算與估計成本。制定采購預(yù)算是在具體實施項目采購行為之前對項目采購成本的一種估計和預(yù)測,是對整個項目資金的一種理性的規(guī)劃。它不單對項目采購資金進行了合理的配置和分發(fā),還同時建立了一個資金的使用標準,以便對采購實施行為中的資金使用進行隨時的檢測與控制,確保項目資金的使用在一定的合理范圍內(nèi)浮動。
(三)改進供應(yīng)商的選擇。在進行供應(yīng)商數(shù)量的選擇時既要避免單一貨源,尋求多家供應(yīng),同時又要保證所選供應(yīng)商承擔的供應(yīng)份額充足,以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策,降低物資的價格和采購成本。這樣既能保證采購物資供應(yīng)的質(zhì)量,又能有力的控制采購支出。根據(jù)我們的規(guī)模,供應(yīng)商的數(shù)量以1<X<3家為宜。
一、拓展采購范圍,高質(zhì)量完成采購任務(wù)
在保持去年取得上元的采購成果基礎(chǔ)上,在采購規(guī)模上求發(fā)展,采購手段上求創(chuàng)新,服務(wù)水平上檔次,做到讓首長和業(yè)務(wù)機關(guān)放心,用戶滿意,嚴格按照《機關(guān)物資集中采購實施細則》規(guī)范采購行為。主要在以下四個方面尋求突破:一是擴大采購規(guī)模和影響,力爭采購量達到萬元,節(jié)約經(jīng)費達到萬元,節(jié)支率達左右。二是完善采購手段,合理組織采購活動,根據(jù)上級下達的采購計劃,力爭組織有影響的大型招標采購活動要達到次以上,采購金額占采購總量的以上;對不宜招標的采購項目要盡量進行競爭性談判采購,要將詢價采購控制在采購總量的以下;對單一來源采購項目要進行嚴格的把關(guān)和認真審價。另外,在搞好實物招標的基礎(chǔ)上,還要嘗試“供應(yīng)商招標”,并結(jié)合網(wǎng)上招標方式進行采購。三是擴大集中采購范圍,采購的物資種類要在05年的基礎(chǔ)上增加新的品種和內(nèi)容,只要機關(guān)提出需求,不管是否列入采購目錄的項目,保證做到及時、準確地實施采購;要在過去對辦公用品“定點采購”可行性論證的基礎(chǔ)上,明確辦公用品定點供應(yīng)商,力爭在四月底前,使機關(guān)辦公用品“定點采購”運作起來。四是創(chuàng)新工作思路,開辟“網(wǎng)上采購商務(wù)平臺”,實現(xiàn)用戶和平臺對接,讓用戶從平臺上直接選購產(chǎn)品,做到平臺根據(jù)需求按單送貨。
二、建立健全規(guī)章制度,規(guī)范采購行為
按照采購法制化,規(guī)范化的總要求,依據(jù)部和頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合采購工作實際,完善相應(yīng)的規(guī)章制度。在年建立的規(guī)章制度基礎(chǔ)上,今年進一步完善《采購業(yè)務(wù)工作流程》、《操作程序》、《評審組織》、《采購活動記錄》、《業(yè)務(wù)報表》、《采購人員職責》、《廉政監(jiān)督措施》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施》等系列配套制度和措施,并將其匯編成冊,制度上墻。嚴格按照軍區(qū)“八不準”的要求理順采購操作程序,明確采購人員職責,規(guī)范采購人員行為,提高服務(wù)質(zhì)量。進一步充實和完善資料室建設(shè),設(shè)置專人管理,方便查詢。
三、加強隊伍建設(shè),逐步實現(xiàn)物資采購專業(yè)化
一是抓住編制調(diào)整的機會,在上級和黨委的支持下,優(yōu)化重組內(nèi)部機構(gòu),配齊配強業(yè)務(wù)人員,形成專業(yè)齊全、梯次合理的采購人才隊伍。二是認真組織業(yè)務(wù)培訓,每周安排不少于半天的業(yè)務(wù)學習,組織人員學習上級采購制度改革配套文件、政府采購法、經(jīng)濟法等相關(guān)法律法規(guī)和物資采購規(guī)章制度、采購人員崗位職責、采購實務(wù)、產(chǎn)品知識等專業(yè)知識,不斷提高政策和業(yè)務(wù)水平。三是采取“走出去、請進來”的辦法,進行崗位技能培訓。計劃派出1至3人參加院校組織的物資采購短訓班學習;派出至人次到地方接受網(wǎng)絡(luò)知識培訓;爭取人人輪流參加組織的采購業(yè)務(wù)技能培訓;聘請內(nèi)外專家到單位來授課,進行到次全員參加的辦公自動化培訓和采購專業(yè)知識學習。密切結(jié)合工作實際,學以致用,做到有培訓計劃和學習記錄。四是在適當時機,派人到外區(qū)去學習經(jīng)驗,達到開闊視野、增長見識的目的。
四、加強采購網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)采購管理信息化
一是建議黨委投入部分資金籌建物資采購站內(nèi)部局域網(wǎng),并根據(jù)采購工作需要,搭建1條寬帶網(wǎng)絡(luò),開發(fā)物資采購站采購信息網(wǎng)站,制作采購網(wǎng)頁,通過網(wǎng)絡(luò)平臺收集、整理和采購業(yè)務(wù)信息,提高采購信息化水平。二是加強“三庫”建設(shè),再增加和更新家(其中家含多媒體信息)供應(yīng)商資料,更新和調(diào)整種以上產(chǎn)品的產(chǎn)品資源庫和名的評審專家?guī)?,并計劃投入萬元建立三庫查詢系統(tǒng)。三是結(jié)合自身實際,開發(fā)具有采購工作特色的信息管理系統(tǒng),把招標組織、商務(wù)談判、合同管理、統(tǒng)計報表、信息查詢等采購工作納入信息化管理,提高采購效率和管理水平。
一、工作完成情況
根據(jù)站黨委統(tǒng)一安排,我們采購二室主要擔負軍區(qū)機關(guān)物資集中采購任務(wù)。今年我們克服編制、業(yè)務(wù)人員全部調(diào)整的情況下,始終把完成采購任務(wù)放在首要位置,一切工作圍繞采購工作這個中心來開展,圓滿完成年度采購計劃,采購總量穩(wěn)步有升,創(chuàng)歷史最高水平。截止到10月31日,全年實際完成采購額萬元。共招標采購次,競爭性談判采購次,詢價采購次,單一來源采購次。共簽合同份。一是采購范圍進一步擴大,采購物資20大類,70xxxx個品目,其中辦公自動化設(shè)備采購萬元,醫(yī)療設(shè)備采購萬元,機電產(chǎn)品采購,裝備采購萬元,軍訓器材采[網(wǎng)—找文章,到網(wǎng)]購萬元,增幅顯著,均創(chuàng)歷史新高。二是采購規(guī)模逐步擴大,采購經(jīng)濟效益明顯。全年百萬以上采購項目余個,充分體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),共節(jié)約資金萬元,節(jié)支率達到。三是靈活運用采購方式,全年合計通過公開招標方式完成采購總量的,競爭性談判采購?fù)瓿刹少徔偭康模儍r采購?fù)瓿刹少徔偭康?,單一來源采購?fù)瓿刹少徔偭俊K氖窃凇耙?guī)模、規(guī)范”的基礎(chǔ)上倡導“誠信服務(wù)”,打造軍隊采購的“誠信”品牌,全面推動軍隊采購向縱深發(fā)展。全年采購無論是從采購的“質(zhì)”上看還是“量”上看,都得到了上級機關(guān)的充分肯定。
二、基本做法
一是注重市場調(diào)查,為保證采購能采到質(zhì)優(yōu)、款新、價廉的貨物,以了解市場最新行情、最新動態(tài)和相關(guān)行業(yè)政策及規(guī)則,更好地掌握主動權(quán),不至于受供應(yīng)商片面因素的影響。今年進一步加大市場考察力度,一方面我們從多側(cè)面、多角度去認識市場,摸清了生產(chǎn)廠家與其商之間的利益分配關(guān)系,供貨商產(chǎn)品利潤的構(gòu)成,如怎么返點、怎么獎勵等“底牌”。對采購項目達到1xxxx元以上,我們盡量先考察,后采購,變被動接受為主動出擊,因此在采購過程中我們總能夠爭取到采購的主動權(quán)。如在采購兵種部臺式機,由于市場調(diào)查情況熟悉,知道一次性采購臺電腦能上總部申請到什么價格的底牌,和供應(yīng)商很想占領(lǐng)部隊這個巨大市場的心理,因此我們在談判時完全掌握了談判的主動權(quán),使每臺機器下降了多元,取得明顯成效,受到采購人的一致好評。連供應(yīng)商都直搖頭說,部隊人談判太厲害,不按套路出牌。
二是樹立服務(wù)意識,做為物資采構(gòu)機構(gòu),我們認為堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)是得到部隊認可的唯一途徑,不斷強化自身建設(shè),大打“服務(wù)牌”,想采購單位所想,急采購單位所急,主動加強溝通協(xié)調(diào),推進上下聯(lián)動采購,極大提高采購效率。對所有的采購項目,按日跟蹤掌握其實施采購運行時間及完成情況,對采購每一環(huán)節(jié)所需的時間進行細化,確定各種采購方式的完成時限,并定期對項目完成情況進行分析,對一些大型項目,特別是技術(shù)條件比較復(fù)雜、需公開招標又急需采購的項目,主動登門服務(wù),及時與采購單位聯(lián)系,了解項目的技術(shù)參數(shù)、資金、交貨時間等基本情況,協(xié)助采購單位做好有關(guān)采購前的準備工作。堅持從大事著眼,送好每一份合同小事做起。我們服務(wù)對象主要是四大機關(guān)的二級部門,每一份合同的簽訂,都將在部,部隊用戶、財務(wù)結(jié)算中心三個單位跑xxxx,如果其中有一個環(huán)節(jié)出錯,這份合同將無法履約,一年來,我們送的份合同的,沒出現(xiàn)任何差錯。用真誠和誠信贏得了部隊用戶的信賴。同時我們還設(shè)立物資采購?fù)对V與服務(wù),建立投訴備忘錄處理制度。對購買標書和咨詢的供應(yīng)商我們講清招標原則、投標過程中注意事項和要求,耐心解答供應(yīng)商提出的各種問題,對采購項目有變動和更改時,我們都及時通知供應(yīng)商,確保供應(yīng)商能掌握最新的變動信息。通過我們大量的工作,增進了我們和供應(yīng)商的相互了解,加深了彼此感情,提高了供應(yīng)商投標質(zhì)量,對已經(jīng)采購過的商品,我們助理員每月都要對部隊用戶進行定期電話回訪制度,對己采購物品的使用情況、單位滿意程度、需求狀況等進行電話回訪,并針對在使用中出現(xiàn)的一些問題作指導和處理,更是獲得了部隊的信譽。全年采購元,沒有一起投訴的。
三是領(lǐng)導重視。是順利完成大型招標采購的關(guān)鍵。每次受領(lǐng)大型招標采購任務(wù)后,站領(lǐng)導都非常重視,及時統(tǒng)一思想,成立了采購工作領(lǐng)導小組和采購辦公室,由站領(lǐng)導親自掛帥,靠前指揮,負責采購的全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,進行動員教育,認真搞好思想發(fā)動,使大家牢固樹立大局意識、協(xié)調(diào)意識、團結(jié)意識、奉獻意識,明確責任分工,階段性的主要工作和完成時限,及時幫助分析問題、解決困難。在人財物上向中心工作傾斜,把部門的工作進行整合,集合成全站的工作,做到全站一盤棋,同唱一步曲,上下互動,尤其是在招待、車輛保障、預(yù)訂車票等工作上,都嚴格把關(guān),確保了整個采購工作平穩(wěn)展開。使我室承辦的醫(yī)療設(shè)備、營房桌椅、模擬訓練系統(tǒng)等大型招標圓滿完成。與站領(lǐng)導的重視和全站人員的努力是分不開的。
四是抓好科學評標。今年我們在吸取前幾年招標工作上的經(jīng)驗和教訓,主要在三個方面下了功夫。一是科學設(shè)置評標因素、量化、細化值,減少打分受評委主觀因素的影響,增強評標的可比性,使評標工作更科學、更合理,保證優(yōu)秀的供應(yīng)商進入我采購市場。如在采購模擬訓練系統(tǒng),xxxx的評標委員會中專家技術(shù)性人才博士生導師占xxxx,對預(yù)選的xxxx廠商的資質(zhì)進行了全面嚴格的預(yù)審,淘汰了xxxx稍遜色的廠商,使前來投標的xxxx廠商資質(zhì)均達到良好以上,并在某些技術(shù)領(lǐng)域具備國內(nèi)先進水平。某大隊長是這么評價這次采購的,真沒想到采購站的效率這么高,這么多的設(shè)備,以前我們自行采購,耗時耗力,對質(zhì)量心里沒有底,采購站一天就順利完成了,還有專家為我們做技術(shù)顧問。這樣集中采購使我們使用單位從生產(chǎn)廠家得到的更高折扣率,條件。二是抓好采購活動的監(jiān)督管理。每次招標活動做到先在指定媒體上招標信息公告,根據(jù)項目特點制定符合不同采購需求的評標辦法,均將評標辦法在招標采購文件和開標現(xiàn)場予以公布,公開進行開標評標,使供應(yīng)商投標更有針對性。開標評標活動邀請紀檢、審計、公證部門人員參加現(xiàn)場監(jiān)督、公證。三是加大了審查力度,把一些信譽不好、資質(zhì)較差的供應(yīng)商擋在門外,同時又可避免第二階段的商務(wù)報價因供應(yīng)商過多導致第二階段的工作過于繁雜。
三、存在問題和建議
(一)采購的規(guī)范化程度還需進一步提高
采購工作還在不斷摸索階段,在實踐中常遇到許多新問題,還需要進一步完善采購制度,規(guī)范采購程序,不斷提高采購效益。
(二)采購人員的素質(zhì)還需進一步提高
采購人員的技術(shù)能力與水平直接影響到采購工作的質(zhì)量,目前,采購人員在采購技能上有待進一步提高。明年將極積為他們提供培訓和學習的機會,逐步建立一支清正廉潔,敬業(yè)高效的采購管理隊伍。
(三)邀請供應(yīng)商的范圍不廣。
一則由于傳統(tǒng)和習慣的因素,二則出于對售后服務(wù)響應(yīng)速度的考慮,以往邀請供應(yīng)商大都以老客戶為主,這在一定程度上影響了競爭能帶來的效益。
(四)采購手段相對落后。
一是沒有建立起采購網(wǎng)和管理信息系統(tǒng),不能及時了解、反饋、處理市場和用戶信息,工作效率有待提高;二是是采購的計劃性不強,我們采購任務(wù)中的一半是臨時計劃,采購工作難度較大;三是個別單位和人員仍不能很好地執(zhí)行上級規(guī)定,先斬后奏,以各種理由先買完東西后讓我們?nèi)パa合同、走過場,拿我們當擺設(shè);四是結(jié)算方式還有待完善,結(jié)算審批程序過于復(fù)雜,浪費很多人力。
(五)建議完善結(jié)算方式。按照軍區(qū)[20XX]59號文件精神,一是物資集中采購應(yīng)設(shè)立采購專門帳戶,不管任何時候提報計劃,應(yīng)將預(yù)算經(jīng)費劃入采購專戶中,由財務(wù)部門專人負責管理。采購部門在采購前應(yīng)查詢帳戶中是否有這筆經(jīng)費,如有經(jīng)費,便可組織實施采購,否則不執(zhí)行。預(yù)算經(jīng)費不足,應(yīng)重新提報計劃。采購節(jié)約資金返還使用單位。二是物資集中采購結(jié)算應(yīng)憑采購合同、驗收單和采購實施部門出具的結(jié)算證明,交由財務(wù)部門集中由網(wǎng)上銀行支付,能提高很大效率,也相應(yīng)提升部隊采購誠應(yīng)度,同時供應(yīng)商更愿意參與部隊采購工作。
(六)建議強化歸口意識。采購制度改革是大勢所趨,而且從全軍的采購實踐來看,采購部門的地位和作用也越來越明顯。所以我們應(yīng)當打消顧慮,嚴格履行采購站的職責,對哪些不按集中采購法規(guī)執(zhí)行、仍想繞道走的單位,堅決不能“開口子”,否則,引不起他們高度重視,對改革不利,今年單一來源的采購量很大,一定要做好單一來源采購的審價工作。對先采購后補合同的部門,一定要說明情況,按照我們詢價后的價格簽訂合同,否則我們將拒簽合同。
四、下一步工作思路
明年我們將按照“行為規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的指導思想,抓規(guī)范、重創(chuàng)新,力爭在工程、藥品等專業(yè)采購領(lǐng)域取得更大突破,確保全年集中采購總額突破1。6億元,主要做好以下幾個方面的工作:
(一)進一步加強制度建設(shè),規(guī)范采購操作行為與程序。遵照《關(guān)于進一步推進軍以下部隊物資采購改革的通知》精神,制定采購站采購管理細則,力爭形層次分明、上下銜接、綜合配套的采購站制度體系。使采購站采購活動逐步走向正規(guī)、有序。整體推進采購站發(fā)展。
(二)開展業(yè)務(wù)學習與培訓,加強隊伍自身建設(shè)。通過因特網(wǎng)及時了解和掌握國家的采購政策、法規(guī)及動態(tài),指派有關(guān)人員外出參加相關(guān)的采購及招投標工作培訓等,以此不斷提高采購人員的業(yè)務(wù)水平,確保采購活動公開、公平、公正、高效。
(三)進一步擴大供應(yīng)商邀請范圍,充實供應(yīng)商的信息庫。開展市場調(diào)研,收集相關(guān)供應(yīng)商的信息資料。
(四)進一步加強采購的后續(xù)管理工作。一是加強采購事后管理,建立有效的回訪制度,及時了解協(xié)議履行情況,聽取供應(yīng)商和采購人的建議和意見。二是進一步加強貨物驗收管理工作,使驗收程序化、規(guī)范化、專業(yè)化,確保采購人利益。三是進一步完善供應(yīng)商準入制,建立供應(yīng)商誠信檔案。
關(guān)鍵詞:儀器裝備 現(xiàn)狀 對策
教育有三大基石:一是課程教材建設(shè);二是師資隊伍建設(shè);三是教育裝備建設(shè)。中小學教學儀器裝備建設(shè)是教育工作不可缺少的重要組成部分,是確保中小學實驗教學順利開展的重要基石。隨著中小學教學儀器供應(yīng)渠道的逐步市場化,中小學教學裝備建設(shè)模式發(fā)生了根本性變化,中小學教學儀器裝備質(zhì)量遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。因而探索中小學教學儀器裝備建設(shè)工作的新路子,確保中小學教學儀器裝備質(zhì)量得到有效保障,是各級教育主管部門需研究的重要課題。
一、目前中小學教學儀器裝備建設(shè)工作的現(xiàn)狀
1.裝備模式多元化,管理失序
隨著中小學教學儀器供應(yīng)渠道的逐步市場化,原來實施的專業(yè)供配模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎袠瞬少從J郊白孕胁少從J?。由于采購模式的多元?并且又無新的管理政策支撐,從而導致了目前中小學教學儀器采購管理的失序。由此,各類良莠不齊的廠家和公司滿天飛,瞞天過海式的供貨比比皆是。
2.供貨單位低質(zhì)化,配備失常
由于部分供應(yīng)商不熟悉配備標準,儀器配備素質(zhì)較低,導致配備失常。一是亂配。在中學儀器配備時竟配備小學的專用教具和儀器,如中學應(yīng)配的“杠桿”卻供應(yīng)小學生用的“杠桿尺及支架”。二是重配。在一所規(guī)模不大的初級中學的化學儀器室里配備有一臺蒸餾水器(價值600余元),而在生物儀器室里又配備一臺,就學校的規(guī)模而言,該校有一臺就足夠了。三是亂配。部分素質(zhì)較低的供應(yīng)商面對多達1500個應(yīng)配儀器種類,多是“顧名思義”來配備,其配備到校的一些儀器不是教學需要,如解剖針配備的是普通大頭針。四是混配。教師演示用儀器的體積大小有明確的規(guī)定,這是為了保證最后一排學生能看清楚,但供應(yīng)商提供的不少演示儀器大小尺寸明顯不符合要求。
3.采購價格最低化,質(zhì)量失衡
由于目前招標采購大部分是采取最低價中標,而中標供應(yīng)商又為了追求利益的最大化,多是到一些沒有生產(chǎn)標準、生產(chǎn)規(guī)模的“家庭作坊”進貨,導致相當一部分教學儀器根本達不到部頒質(zhì)量標準。(1)計量類儀器誤差太大,毫無作用。如一些演示測力計因誤差太大不能使用,如果用了反而得出錯誤的結(jié)論。(2)制作工藝低劣,沒有質(zhì)量保障。如部分滑動變阻器,其滑片都未貼住電阻絲,如何“變阻”;手持直視分光鏡,內(nèi)部的鏡片就已脫落,如何“分光”;價值300余元的學生電源,外殼塌陷、電源插頭生銹,部件晃動,如何“供電”。(3)偷工減料,存在安全隱患。方座支架用材單薄,固定焊點不牢固,易斷裂,安全從何談起?用以保障學生安全的急救箱里的金屬鑷子,要求為不銹鋼材質(zhì),實際卻為鐵質(zhì)且已生銹,怎能急救?(4)以舊代新,以次充好。如某校2008年配備價值600余元的大屏幕示波器,其中的核心部件示波管用的竟是從民間收購的老百姓用了多年的黑白顯像管;一些要求較高的橡膠制品竟然用怪味刺鼻的再生橡膠替代。(5)用材不當,降低標準。如小學的啄木鳥、貓頭鷹仿真模型,要求用羽毛制作,但卻是塑料一次成型的非羽毛制品;部頒標準規(guī)定凡導電類器件必須為銅質(zhì)材料,但部分儀器中的插頭、接線柱等卻是鐵質(zhì)品。(6)缺少附件,無法使用。有些供應(yīng)商為減少成本,應(yīng)有附件的成套儀器不配套,學校常因附件缺失而無法使用。
4.采購驗收單一化,監(jiān)管失控
由于采購模式的轉(zhuǎn)變,中小學教學儀器脫離了專業(yè)質(zhì)檢,由供應(yīng)商配備到縣,直接進校。而部分縣市、學校沒有專業(yè)質(zhì)檢人員、專門的質(zhì)檢場地、質(zhì)檢設(shè)備及質(zhì)檢工作經(jīng)驗,導致進校后的教學儀器質(zhì)量驗收僅僅是數(shù)量上“數(shù)數(shù)”而已!因而,教學儀器的質(zhì)量檢測與管理失去了主管部門的控制,進入監(jiān)管“真空帶”。
5.儀器供貨多級化,售后失力
由于教學儀器品種多,但價格不高;生產(chǎn)廠家多,但分布較散。在招標采購模式下,中標供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)很難找齊、找全一線生產(chǎn)企業(yè)直接為其提品,因而,中標供應(yīng)商只能分包委托給二級供應(yīng)商采購,甚至有的分包委托給三級供應(yīng)商。在這種多級供貨的情況下,中標供應(yīng)商的售后服務(wù)很難得到保障,對學校反映的問題多是推諉,無力解決。
二、加強中小學教學儀器裝備建設(shè)的對策
加強中小學教學儀器裝備建設(shè),構(gòu)建質(zhì)量保障的長效機制,要求各級教育主管部門要依據(jù)科學發(fā)展觀,創(chuàng)新工作思路,立足工作實際,實現(xiàn)思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,才能確保中小學教學裝備建設(shè)又好又快發(fā)展。
1.加強領(lǐng)導,健全機構(gòu)
目前各級教育主管部門都是事業(yè)單位,幾乎沒有什么行政執(zhí)法力,不少廠家公司對教育主管部門的要求總是漠然置之,不予理睬。因而要進一步加強中小學教學儀器設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管力度,確保進入校園的教學儀器質(zhì)量符合相關(guān)要求,確保師生人身安全,就必須加強領(lǐng)導,成立專門機構(gòu)負責中小學教學儀器設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)管工作。
2.部門聯(lián)動,形成合力
中小學教學裝備建設(shè)是一項專業(yè)性很強的工作,同時又是一項系統(tǒng)工程,涉及計劃上報、審核匯總、擇優(yōu)選廠、招標定商、收貨倉儲、質(zhì)量檢測、優(yōu)貨分發(fā)、劣貨退廠、款項支付、售后服務(wù)、日常維護等具體環(huán)節(jié)。所有這些工作原來都是在各級教育主管部門的規(guī)劃指導、共同參與下完成的。但在采購模式多元化的新形勢下,要確保中小學儀器裝備建設(shè)質(zhì)量,守住裝備建設(shè)這一教育工作的基石,就必須引起當?shù)卣闹匾?必須得到各職能部門的支持與配合,必須整合職能部門的優(yōu)勢,重新定位,分別承擔建設(shè)工作任務(wù),共同組織實施,形成合力,才能取得工作實效。在中小學教學儀器裝備建設(shè)工作中的重要環(huán)節(jié)應(yīng)該做如下分工:政府采購部門負責招標采購,教育業(yè)務(wù)主管部門負責計劃上報、審核匯總、采購技術(shù)標準制定及質(zhì)量檢測,財政部門則根據(jù)教育業(yè)務(wù)主管部門的質(zhì)量檢測報告及檢測意見支付采購款項,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門則根據(jù)教育業(yè)務(wù)主管部門的質(zhì)量檢測報告通告供貨商所在的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,并將質(zhì)量檢測報告作為供貨商機構(gòu)代碼證年檢的重要依據(jù),有不良供貨記錄的供貨商處以罰款或機構(gòu)代碼證年檢不合格。
3.提高門檻,杜絕“提籃”
中小學教學儀器屬于教學用的特殊商品,其裝備工作涉及上千個品種,分布于全國各省市各個公司廠家,加上各公司廠家良莠不齊,故而非專業(yè)人員難以辨別產(chǎn)品的優(yōu)劣。因此要確保教學儀器質(zhì)量,形成質(zhì)量保障的長效機制。第一,實行資質(zhì)初審制,把好儀器設(shè)備的入口關(guān),未經(jīng)各級教育主管部門批準,一切生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品,均不得進入學校,特別是嚴禁無生產(chǎn)技術(shù)標準,無檢測合格證,無安全保證、質(zhì)量低劣的教學儀器設(shè)備和設(shè)施進入學校。第二,實行樣品采購制。凡參與招標的廠家公司,均須提供所投標項目的產(chǎn)品樣本或?qū)嵨飯D片,廠家公司提供所投標項目的產(chǎn)品樣本或?qū)嵨飯D片由地區(qū)級教育主管部門保存,招標時供評標專家參考,驗收時供驗收專家使用。第三,根據(jù)采購法的有關(guān)要求,由業(yè)主制定特定的投標條件,從注冊資金額度、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告、中標業(yè)績等方面進行限制,杜絕提“籃子”公司中標。
4.創(chuàng)新機制,集中采購
按照《政府采購法》的規(guī)定,符合政府采購條件的,由縣級財政部門、教育行政部門組織政府采購。但是對于地域偏僻、崇山峻嶺、交通不便的民族地區(qū)縣市教育行政部門而言,縣級招標采購確有難度。具體表現(xiàn)在:一是教育行政部門對教學儀器裝備工作并非十分了解,縣市業(yè)務(wù)主管部門人力有限(部分縣市電教儀器站僅2人);二是縣市教育行政部門、學校沒有專業(yè)的質(zhì)檢設(shè)備、人員及場地,對采購的設(shè)備難以把好質(zhì)量關(guān);三是各縣市單項設(shè)備需要量不大,單個組織采購費用過高,又難以得到質(zhì)量保障和售后服務(wù)。因而按照《政府采購法》的規(guī)定,創(chuàng)新采購機制,形成由地區(qū)級財政部門、教育行政部門共同組織,地區(qū)級教育主管部門具體實施的地區(qū)級中小學教學儀器集中采購新機制,可以切實解決中小學教學儀器裝備建設(shè)過程中的質(zhì)量檢測、劣貨退廠、售后服務(wù)、日常維護等問題。一般來說,在教育行政部門的領(lǐng)導下,由地區(qū)級教育主管部門具體實施集中采購不僅可避免縣市、學校采購過程中的大量人力資源浪費,而且可有效降低設(shè)備成本,節(jié)約開支,具有明顯的經(jīng)費優(yōu)勢。同時,由于是地區(qū)級教育主管部門具體實施的集中采購,不僅可以從嚴從實地管理好參與本地區(qū)教學儀器裝備建設(shè)的各類供應(yīng)商,而且可以充分利用地區(qū)級教育主管部門現(xiàn)有的專業(yè)儀器質(zhì)量檢測設(shè)備、標準、技術(shù)資源及倉儲場所,能夠確保教學儀器的質(zhì)量和售后服務(wù)。
5.培訓隊伍,加強質(zhì)檢
中小學教學儀器裝備建設(shè)工作中的核心是質(zhì)量檢測。隨著中小學教學儀器裝備建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變,原來專業(yè)供配模式中“專業(yè)質(zhì)檢”也須轉(zhuǎn)變?yōu)榉旨壻|(zhì)檢。因而,建立健全完善的“省―地區(qū)―縣市―學校”4級教學儀器質(zhì)量檢測體系是確保教學儀器質(zhì)量的重要保障。目前無論是采取哪一種采購模式,教學儀器產(chǎn)品最終是要進入學校使用的,上千個教學儀器品種,只有經(jīng)過教師的應(yīng)用才能發(fā)現(xiàn)問題,這樣,學校的學科教師就成為進校后教學儀器質(zhì)量優(yōu)劣的第一發(fā)言人。因此,加大對學科教師的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)培訓,建設(shè)一支數(shù)量多、業(yè)務(wù)精、能負責的校級質(zhì)量檢測隊伍,是確保新形勢下中小學教學儀器裝備建設(shè)質(zhì)量的首選。通過校級質(zhì)量檢測的初檢與情況反饋,地區(qū)、縣市兩級主管部門就能夠及時掌握并發(fā)現(xiàn)教學儀器質(zhì)量問題,再通過地區(qū)級主管部門定期巡回的一般檢測與重點檢測,則可以解決任意采購模式的教學儀器裝備建設(shè)質(zhì)量問題。
6.及時通報,加強監(jiān)督
實踐表明,建立健全有效的監(jiān)督體系是確保中小學教學儀器裝備建設(shè)工作持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。地區(qū)級教育主管部門在實施監(jiān)督方面一是可以舉辦年度教學儀器裝備建設(shè)質(zhì)量通報會,邀請所有參加教學儀器裝備建設(shè)工作的廠家公司參與,通過實物展示、驗收報告、學校意見等方式對年度教學儀器裝備建設(shè)的質(zhì)量問題進行通報;二是形成年度教學儀器裝備建設(shè)質(zhì)量通報文件,擬定供應(yīng)商黑名單下發(fā)到各縣市教育行政部門,同時抄送政府采購部門;三是上報省級教育主管部門及相關(guān)媒體,給予通報。
全段廣大干部職工面臨各種新形勢,大力發(fā)揚“厚德求實,載物奮進”的企業(yè)精神,以“三個代表”的重要思想為指導,樹立科學的發(fā)展觀,順應(yīng)鐵路快速發(fā)展和生產(chǎn)力布局調(diào)整的形勢,以改革為動力,以發(fā)展為目標,以“第三次創(chuàng)業(yè)”為己任,通過整合、調(diào)整機構(gòu),優(yōu)化資源配置,鞏固路內(nèi)市場,開拓發(fā)展工程物流,加強質(zhì)量管理,穩(wěn)定安全形勢,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得到了較快發(fā)展。
(一)理順內(nèi)外關(guān)系,努力構(gòu)建一個物流中心,五個區(qū)域采購儲備配送中心的內(nèi)部物流運作模式。
1、理念上融合,樹立一個品牌。
5月10日,我段與原襄樊物資采購中心合并后,轄信陽、襄樊物資供應(yīng)站,武昌本部、江岸車間及武漢勞保站,兩岸五地,擔負全局范圍內(nèi)物資供應(yīng)工作。通過不斷地宣傳和努力,“厚德求實、載物奮進”的企業(yè)精神,“誠信、嚴謹、快捷、雙贏”的經(jīng)營理念深入人心,全段上下緊密團結(jié),協(xié)調(diào)一致,以“為您著想、幫您做到”為服務(wù)宗旨,全力打造“武鐵物流”品牌。
2、流程上統(tǒng)一,實行一種模式。結(jié)合生產(chǎn)力布局調(diào)整后,兩岸五地的業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀,應(yīng)用現(xiàn)代物流和供應(yīng)連管理理念,全力推進統(tǒng)一的內(nèi)部物流管理模式。段內(nèi)部根據(jù)路局有關(guān)文件精神,制定了《關(guān)于對襄樊、信陽供應(yīng)站、武漢勞保站和江岸車間實行統(tǒng)一管理的若干規(guī)定》等一系列內(nèi)部管理文件,明確了兩岸五地的職責、權(quán)限。各部門加強與各站、車間聯(lián)系,并召開“兩岸五地”業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會和工程物流協(xié)調(diào)會,確定了一個物流中心和五個區(qū)域配送基地的管理構(gòu)架以及四大系統(tǒng)(采購管理系統(tǒng)、儲備管理系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、資金結(jié)算系統(tǒng))、一大平臺(信息管理平臺)的管理模式。
3、管理上規(guī)范,達到一個標準。
一是整章建制,對段內(nèi)11*管理文件進行修改、整理、合并。截至目前,已經(jīng)全部完成管理文件的整章建制工作,形成了新的管理文件目錄。二是嚴格執(zhí)行iso9001質(zhì)量管理體系文件規(guī)定,各項工作按章辦事,嚴肅考核,規(guī)范管理。將iso作為月度考核的重點,直接與部門效益獎掛鉤,基礎(chǔ)管理工作的效果由段質(zhì)量目標和部門質(zhì)量目標的實現(xiàn)情況來檢驗,達到標準化管理。
4、機構(gòu)上精簡,充實一線崗位。
精簡了內(nèi)部管理機構(gòu),減少機關(guān)管理崗位和生產(chǎn)輔崗位,撤銷冗余機構(gòu)。段內(nèi)通過機構(gòu)調(diào)整,成立了專業(yè)化的多經(jīng)經(jīng)營實體,一線崗位得到加強。撤銷了江岸倉儲車間和武漢勞保供應(yīng)站財務(wù)設(shè)置,減少機構(gòu)設(shè)置,加強財務(wù)統(tǒng)一管理。
(二)、認清形勢,把握重點,精心組織,確保物資供應(yīng),實行“陽光采購”。
1、以服務(wù)為宗旨,主動適應(yīng)站段變化。
根據(jù)“局直管站段”和生產(chǎn)力布局調(diào)整的具體情況,積極組織參與路局成立后的第一次物資工作會議,第一時間制定了《*物資供應(yīng)段服務(wù)指南》,提供給用料站段。并以服務(wù)為宗旨集中精力,組織精干力量走訪各用料站段,每周與用料單位保持一次以上電話聯(lián)系,業(yè)務(wù)員每周不少于*走訪站段,加強協(xié)調(diào)溝通,理順供應(yīng)關(guān)系。在站段合并、人員變動頻繁的情況下,始終保持物資供應(yīng)體系各環(huán)節(jié)的暢通,保證了物資供應(yīng)的及時、準確。
2、把握重點,確保物資供應(yīng)。
①確?;蟾墓こ涛镔Y供應(yīng)。實行第六次提速及其他重點工程專項管理,專人負責,盯住施工計劃,掌握施工進度,落實料源,確保供應(yīng)。
②確保新設(shè)備配件供應(yīng)??朔聶C車車輛更新快、且試用機型多,新配件規(guī)格型號變化頻繁、供應(yīng)量大的困難,掌握第一手機車配件資料,第一時間組織新配件供應(yīng),業(yè)務(wù)人員深入車輛段,用數(shù)碼相機拍攝新配件照片,并請專業(yè)廠家確定配件的相關(guān)數(shù)據(jù),及時更新物資采購儲存計劃。
③確保運營維修物資供應(yīng)。每周至少與用料單位保持一次電話聯(lián)系,摸清用料需求,掌握維修計劃,及時組織物資采購,優(yōu)化配送組織,確保供應(yīng)合理準確,實現(xiàn)內(nèi)部物流無縫聯(lián)接。
截止10月末,物資供應(yīng)額完成6億元,是年計劃5億元的12*,其中,基大改物資供應(yīng)3.14億元;采購成本節(jié)約實現(xiàn)66*元,是年計劃110.*。多元經(jīng)營完成營業(yè)額6308.*元,是年計劃980*元的60.*;經(jīng)營收入1010.*元;創(chuàng)利萬元。剛才進出庫量38.*噸,裝卸作業(yè)量53.4*噸。
3、“陽光采購”,最大限度降低采購成本。
①加強供方準入管理。從7月份開始,建立和完善供方及供方資源庫工作,并在“武鐵物流”網(wǎng)上對所有供方和供方價格進行公示。
②加強價格執(zhí)法監(jiān)察。段紀委和行政監(jiān)察每月對供方、供方價格、采購成本節(jié)約情況進行執(zhí)法監(jiān)察,確保對供方及供方價格的管理法制化,實現(xiàn)成本節(jié)約。
③實行業(yè)務(wù)流程公開。嚴格執(zhí)行《武漢鐵路局物資集中采購和供應(yīng)鏈管理辦法》,從用料需求計劃提報、采購招標、供方及資源準入資格審查到供應(yīng)價格公示、執(zhí)法監(jiān)察和服務(wù)質(zhì)量調(diào)查與整改,都力求透明化、制度化、公開化。
④全力做好招標采購。對段管物資和受局物資管理處委托采購的局管一般物資招標工作,成立專門的招標采購組織,9月份段管物資招標采購工作已經(jīng)圓滿結(jié)束。
⑤不斷完善售后服務(wù)。開展每季度產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查和每半年的服務(wù)質(zhì)量調(diào)查。結(jié)果顯示綜合服務(wù)滿意率都在9*以上,個別服務(wù)單項在9*以下的都得到了有效的改進,沒有出現(xiàn)顧客投訴現(xiàn)象。
(三)、克服搬遷困難,明確經(jīng)營思路,叫響“第三次創(chuàng)業(yè)”促進多元經(jīng)營發(fā)展。
1、明確經(jīng)營思路。確定了五大經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略:構(gòu)建鐵路內(nèi)部物流、穩(wěn)定倉儲物流、做強工程物流、發(fā)展貿(mào)易、開拓綜合第三方物流。結(jié)合路局住宅開發(fā)的統(tǒng)一部署和我段面臨搬遷的實際情況,以“第三次創(chuàng)業(yè)”的拼搏精神,積極正面宣傳,穩(wěn)定職工思想,及時與客戶溝通,力求將負面影響降至最低。逐漸穩(wěn)住了陣腳,并努力開創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營的新局面。
2、調(diào)整經(jīng)營機構(gòu)。按照經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略,整合多經(jīng)優(yōu)勢,對段多經(jīng)機構(gòu)進行了調(diào)整。武漢武鐵物流公司下設(shè)兩個分公司,一公司集中力量進行倉儲和物業(yè)服務(wù),二公司組織精干力量重點做強工程物流,培育物資貿(mào)易,開拓第三方物流市場。
3、加大營銷和市場開發(fā)力度。我段在繼續(xù)做好武九擴能工程尾工的物資供應(yīng)外,加強與“天興州大橋(引橋)”工程指揮部溝通,簽訂了總體物流服務(wù)協(xié)議。參與“宜萬線”工程和“武廣客運專線”工程投標,分別中標*噸水泥和1*米錨桿。成為“武康二線襄湖段”、“武合線”等工程的前期鋼材暫供單位,現(xiàn)正在積極準備參與投標。
4、啟動信息系統(tǒng)建設(shè)。正在開發(fā)倉儲物流和工程物流信息系統(tǒng),預(yù)計年底全部系統(tǒng)開發(fā)完工并投入使用。這一系統(tǒng)的開發(fā),將解決我段物流信息瓶頸問題,使我段物流信息處理和反饋能力得到明顯提高,服務(wù)質(zhì)量進一步得到提升,有利于更好的打造“武鐵物流”品牌。
(四)做好武昌本部整體搬遷工作,降低影響,節(jié)約搬遷資金。
6月份,路局決定我段武昌本部整體搬遷,我段按照路局住宅開發(fā)和對我段整體搬遷的要求,積極開展工作,按時交接、及時整修、盡快搬遷,力求降低整體搬遷對生產(chǎn)經(jīng)營的影響。以“必須、節(jié)儉、保持基本倉儲功能”的原則,嚴格核定有關(guān)整體搬遷的費用預(yù)算,合理利用資金。目前,第一批搬遷項目已交接整修完畢,第二批搬遷項目正在辦理費用審批程序。
(五)強化安全基礎(chǔ),加強安全管理,實現(xiàn)安全有序可控。
結(jié)合路局“安全活動月”、百日安全大反思及“三查”活動,對安全管理工作進行梳理和監(jiān)控,牢固樹立“安全第一”的思想,針對氣候和作業(yè)條件,加強組織協(xié)調(diào)工作。重點加強現(xiàn)場控制,落實干部盯崗制度,抓好標準化作業(yè);做好設(shè)備的檢修、保養(yǎng)工作,落實機械設(shè)備計劃維護制度,特別是做好起重設(shè)備的定期養(yǎng)護;特別重視防暑降溫工作,高溫作業(yè)現(xiàn)場要備足清涼飲料和相關(guān)藥品,防止中暑,確保人身安全;抓好防火、防爆、防盜等各項安全工作,特別是堅持動火管理制度,加強作業(yè)、倉儲區(qū)域禁煙管理。
截至目前,實現(xiàn)了1*月無一切責任事故,安全生產(chǎn)有序可控,力爭繼續(xù)實現(xiàn)安全年。
(六)、統(tǒng)一思想,顧全大局,加強引導,確保職工思想穩(wěn)定。
一是針對路局住宅開發(fā)和我段整體搬遷工作,召開不同層次的座談會,與廣大職工群眾談心,聽取職工的心聲,收集職工意見和建議,并做好解釋宣傳工作,較好地解決了整體搬遷工作引起的職工思想波動,確保了職工隊伍穩(wěn)定。
二是針對原襄樊物資采購中心合并后收入降低的問題,段黨政高度重視,做好疏通工作,并通過兩地相關(guān)部門的溝通,做好融合和內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理工作。
三是針對職工群眾比較關(guān)心的住房問題和勞服公司所在地住宅開發(fā)問題,耐心地與職工解釋。
四是針對內(nèi)退職工要求提高待遇問題,在路局有關(guān)內(nèi)退職工待遇政策沒有出臺以前,按照原武漢分局的政策,做好疏導工作。路局政策出臺后,我段認真貫徹執(zhí)行路局關(guān)于內(nèi)退職工待遇的政策,這一問題得到妥善解決。
(七)加強財務(wù)管理,加大債權(quán)債務(wù)清理力度,確保企業(yè)經(jīng)濟效益。
1、以資金管理為中心,加強財務(wù)管理工作。在路局往來欠款達500*元左右,應(yīng)付款達1.5億元,資金異常緊張的情況下,克服困難,統(tǒng)籌安排,盤活資金,加快資金周轉(zhuǎn),提高了資金運作效率,不僅保證了資金鏈的正常運轉(zhuǎn),保障了運輸生產(chǎn)的物資供應(yīng),而且大大緩解了路局的資金壓力。
2、成本控制上繼續(xù)推行科目負責制,積極推行全面預(yù)算管理。實行節(jié)獎超罰,針對存在問題加強成本控制和日常管理,做好“預(yù)算編制、過程控制、結(jié)果考核”工作,做到先算帳后決策、先預(yù)算后支出,確保有權(quán)支出在可控范圍內(nèi)。
3、加大債權(quán)債務(wù)清理力度,常抓不懈。對應(yīng)收賬款和料款的清理工作,落實到人,責任到人,避免了壞帳損失,確保了企業(yè)經(jīng)濟效益。
4、做好資產(chǎn)清查。各相關(guān)部門要按照路局的要求,認真做好實物盤點,做到帳物、帳帳、帳表相符,并提出對積壓、報廢、損失的具體處理方式、建議,按程序做好相關(guān)工作
(八)強化職工培訓和職業(yè)技能鑒定,提高職工隊伍素質(zhì)。
我段一貫把提高職工整體素質(zhì)作為根本出發(fā)點,強化職業(yè)文化知識教育,重點加強現(xiàn)代物流知識、信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理論的培訓。截至目前,共舉辦各類培訓班42期,培訓49*;送外培訓12*。同時,對從事叉車、行車、裝卸等一線工種的職工開展了多次練功比武活動。通過脫產(chǎn)培訓、集中教育、自學、崗位練兵、文化業(yè)務(wù)考試等形式,強化職工學習文化、學習科學技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)的自覺性,從而提高業(yè)務(wù)和管理水平,逐步優(yōu)化我段人力資源,努力造就一支高素質(zhì)的職工隊伍,為新形勢下企業(yè)快速發(fā)展打好基礎(chǔ)。今年還完成了路局范圍內(nèi)的汽車駕駛員、材料工、汽車維修工計32*的技能鑒定。
二、明年的主要工作思路
(一)、加快和完善內(nèi)部物流體系建設(shè),保障供應(yīng),降低成本,節(jié)約資金。
1、進一步理順關(guān)系,細化管理措施。內(nèi)部完善“兩岸五地”協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理體制,加強業(yè)務(wù)溝通,共同致力于構(gòu)建和完善局新型內(nèi)部物流體系。按照現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理理念,做好物資集中采購、批量招標工作,合理規(guī)劃儲備分工,優(yōu)化資源配置,優(yōu)化配送組織,降低運輸配送成本,為路局運輸生產(chǎn)服好務(wù),降低運營成本,從而提高全局經(jīng)濟效益。
2、加快物流現(xiàn)代化建設(shè),全面提升服務(wù)質(zhì)量。加強職工教育,提高職工隊伍素質(zhì),深入貫徹執(zhí)行iso9001質(zhì)量管理體系,不斷完善制度化管理、標準化作業(yè),嚴把物流服務(wù)全過程質(zhì)量關(guān)。不斷完善“四大系統(tǒng)、一大平臺”,加快信息系統(tǒng)建設(shè),提高信息處理和反饋能力,提升服務(wù)質(zhì)量,更快、更好地為路局生產(chǎn)服務(wù)。
(二)、周密部署,積極準備,安排好武昌本部整體搬遷工作。
按照路局住宅開發(fā)進度,合理安排搬遷批次,保證住宅開發(fā)用地按時騰空,同時最大限度利用生產(chǎn)設(shè)施,創(chuàng)造利潤。盯緊武東新址的審批工作,積極籌劃武東新址搬遷計劃,一旦武東新址計劃審批完畢,立即啟動直接搬遷武東的方案,減少搬遷環(huán)節(jié),節(jié)約資金。
(三)、積極開展營銷,穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)營,叫響“第三次創(chuàng)業(yè)”。
積極開拓路內(nèi)外市場,穩(wěn)定倉儲物流;做好全局范圍內(nèi)工程項目的綜合物流服務(wù)工作,全力拓展路外工程物流市場;以工程物流為依托,積極發(fā)展貿(mào)易和綜合第三方物流,努力開創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營的新局面,叫響“第三次創(chuàng)業(yè)”。
(四)、加強安全穩(wěn)定管理。
1、牢固樹立“安全第一”的思想,強化安全管理。根據(jù)各階段的氣候變化情況,做好防暑降溫、防汛防寒工作,確保職工人身和作業(yè)安全;強化標準化作業(yè),落實干部盯崗制度,盯死安全關(guān)鍵;加強設(shè)備保管保養(yǎng)工作,落實機械設(shè)備計劃維護制度,特別要做好起重設(shè)備的定期養(yǎng)護;要抓好防火、防爆、防盜等各項安全工作,特別要堅持動火管理制度,加強作業(yè)、倉儲區(qū)域禁煙管理。
2、暢通溝通渠道,做好職工思想穩(wěn)定工作。團結(jié)、凝聚和依靠廣大職工,建設(shè)和諧的企業(yè)文化,塑造良好的企業(yè)形象。
(五)做好基礎(chǔ)管理和其他重點工作
1、繼續(xù)做好倉儲物流和工程物流信息系統(tǒng)二次功能開發(fā)工作,完成崗位、職責及部門的規(guī)劃,實現(xiàn)倉儲物流和工程物流信息化,提高物流服務(wù)水平和運作效率。
2、做好工資一單制發(fā)放實施的宣傳解釋工作,促進“兩岸五地”協(xié)調(diào)一致,正式在全段范圍內(nèi)實施。
關(guān)鍵詞:需求預(yù)測;物資計劃;協(xié)同管控
中圖分類號:F272 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)02-0257-02
一、現(xiàn)狀分析
物資計劃協(xié)同管控模式內(nèi)涵包括組織運轉(zhuǎn)、年度和批次計劃制訂、儲備定額編制、平衡利庫開展、計劃執(zhí)行、需求側(cè)管理以及狀態(tài)全過程管控方面等等;外延則包括基建管控、生產(chǎn)運行、財務(wù)資金等,至上而下、從點概面的全方位管理體系。
該模式的管理目標在于做到計劃主動,服務(wù)主動,物資采購計劃能提前謀劃,有序開展,準確申報;通過協(xié)同管控模式的計劃申報,施行有效的協(xié)同計劃、共同預(yù)測;最終協(xié)同地制訂發(fā)展計劃,共享信息,提高需求預(yù)測的準確性,加快供應(yīng)鏈的響應(yīng)速度,降低成本,提高服務(wù)水平。
1.項目特性分析。在電網(wǎng)建設(shè)過程中,由于配網(wǎng)工程建設(shè)周期較短,前期可研、初設(shè)深度不夠,標準化程度不高,往往在施工階段才可以準確確定需求,實際需求受政策處理、現(xiàn)場環(huán)境等影響。一是項目施工階段的行政審批、政策處理等方面存在一定的不確定因素,導致工程方案和設(shè)計需要做出調(diào)整;二是配網(wǎng)工程現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜,且現(xiàn)場管線、建筑、地理等情況變動頻繁,造成工程方案的實施難度較大,不得不做出方案調(diào)整。以上因素使得配網(wǎng)工程在實施階段進行方案和設(shè)計變更,從而使工程物資的計劃申報和最終需要的物資存在一定的差異,對物資計劃的執(zhí)行造成一定影響。
2.物料現(xiàn)狀分析。配網(wǎng)物資通用化程度不高。分析某公司近2年間的配網(wǎng)物資申報情況,并進行梳理、統(tǒng)計,涉及14中類(67小類)配網(wǎng)物資。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),物料編碼及申報單位的離散度較高。比如,低壓電力電纜一小類,需求涉及658項物料編碼,而其中534項為僅四家及以下單位上報的需求。
配網(wǎng)物資標準化程度低,前期應(yīng)用差。配網(wǎng)可研和初設(shè)階段是整個配網(wǎng)管理的源頭,配網(wǎng)管理工作中對物資的通用性管理幾乎是空白,前期項目管理單位(設(shè)計單位)按自己的經(jīng)驗預(yù)估物資需求,而與實際施工使用的物料編碼、使用數(shù)量等差異較大,進而導致配網(wǎng)物資計劃執(zhí)行率較低,庫存結(jié)構(gòu)不合理,不能有效保證物資供應(yīng)。
配網(wǎng)物資標準化推進力度不夠。配網(wǎng)項目設(shè)計由于分散在各市、縣公司,未形成從上到下統(tǒng)一的通用化、標準化設(shè)計。各單位按照各自使用習慣和地區(qū)差異分別申請物料,導致配網(wǎng)物資型號和規(guī)格等較多,各地區(qū)庫存調(diào)配困難,造成庫存居高不下。
3.采購模式分析。由于配網(wǎng)物資招標采購原來采用集中批次招標的管理方式,各單位在考慮計劃申報均有不同程度的預(yù)留,整個供應(yīng)鏈中的各單位成員間常常缺乏很好的信息溝通與協(xié)作機制,由于采購的不確定性,物資需求在逐級上報的過程中被逐級放大,產(chǎn)生較為明顯的牛鞭效應(yīng)。直接造成了配網(wǎng)庫存資源的大幅增加。
4.計劃執(zhí)行分析。配網(wǎng)物資計劃執(zhí)行率較低。配網(wǎng)物資計劃申報和執(zhí)行編碼范圍偏差較大。如,柱上斷路器類申報的物料數(shù)量為22項,領(lǐng)料使用的物料數(shù)量為10項,占申報物料的45%;通過分析可知,配網(wǎng)物資的計劃申報和執(zhí)行一致性差,導致計劃執(zhí)行率低。
二、主要做法
1.創(chuàng)新標準化設(shè)計實現(xiàn)物料通用互換。(1)通用化初步選型。分析以往物資使用情況。通過統(tǒng)計從近2年中配網(wǎng)物資計劃申報和物資領(lǐng)用的頻度,按通用性進行排序,形成通用性分析表作為參考。相關(guān)部門共同參考通用性分析表和以往的配網(wǎng)標準化成果,以全面落實資產(chǎn)全壽命周期管理為主線,堅持安全性、先進性、適用性、經(jīng)濟性原則,注重節(jié)能環(huán)保,兼顧環(huán)境協(xié)調(diào),結(jié)合當?shù)仉娋W(wǎng)實際,按照優(yōu)化設(shè)備序列、簡化設(shè)備型號的原則,分專業(yè)、按類別編制形成配網(wǎng)通用物資列表。(2)通用設(shè)計標準修編。按照配網(wǎng)物資通用化初步成果,結(jié)合配網(wǎng)工程通用設(shè)計和配網(wǎng)規(guī)劃和供電典型模式研究,開展配網(wǎng)工程通用設(shè)計標準修編工作。最終形成配網(wǎng)工程標準化通用設(shè)計(配電分冊、線路分冊)。制訂了導線選型原則、電桿選型原則、電纜選型原則、中壓配電設(shè)備選型原則、接戶線選型原則等配套選型原則,極大地提高了配網(wǎng)物資的通用互換性。
2.固化技術(shù)規(guī)范書提高計劃申報效率。根據(jù)配網(wǎng)通用物資列表,對照配網(wǎng)工程通用設(shè)計標準,結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)、運行的實際,進一步開展技術(shù)規(guī)范書固化工作,將固化技術(shù)規(guī)范覆蓋到全部配網(wǎng)物資,形成技術(shù)規(guī)范的ID對照表。在計劃申報過程中,需求單位不需另行編制技術(shù)規(guī)范,提高了計劃申報效率,同時也減輕了技術(shù)規(guī)范書編制、審查的工作量。
3.借助信息系統(tǒng)強化物資通用化管控。(1)改進計劃管理方式。針對配網(wǎng)物資協(xié)議庫存計劃管理特性積極探索管理思路,持續(xù)改進物資計劃管理工作方式,充分應(yīng)用信息化手段支撐配網(wǎng)物資協(xié)議庫存計劃申報,優(yōu)化調(diào)整ERP系統(tǒng)功能,加強信息系統(tǒng)計劃審核流程節(jié)點管控,嚴格控制需求單位配網(wǎng)物資計劃提報范圍。(2)自動實現(xiàn)標準物料比對。在SAP物資集約化系統(tǒng)內(nèi),拓展部分功能,能夠?qū)崿F(xiàn)自動比對,在需求單位提出物資需求時,SAP系統(tǒng)能夠自動提示物資的標準化(通用化)情況。(3)引入目錄外審批流程。針對目錄范圍外的配網(wǎng)物資,系統(tǒng)引入需求主管部門特批流程,由技術(shù)主管部門確定物資技術(shù)標準與采購計劃有效性,加大了對非通用物資的管控,推動通用化物資的應(yīng)用。同時保障部分技術(shù)特殊要求物資采購與供應(yīng)。
4.運用需求側(cè)管理嚴控物資計劃執(zhí)行。(1)提前介入?yún)f(xié)同管控。按照配網(wǎng)物資每年固定協(xié)議批次招標計劃的安排,采用了年底集中重點申報、年中適量增補的計劃申報方式。根據(jù)項目儲備、綜合計劃及批次計劃安排,設(shè)定配網(wǎng)物資計劃管理的重要節(jié)點,對各節(jié)點關(guān)注事項進行明確,并確定由節(jié)點事項歸口管理部門發(fā)起,對關(guān)鍵節(jié)點工作結(jié)果告知相關(guān)部門,相關(guān)部門根據(jù)各部門工作內(nèi)容,落實完成相關(guān)工作。(2)創(chuàng)新模塊化管理。按照物資需求模塊化與物資計劃相結(jié)合的管理方式,以設(shè)備、材料相組合的方式建立模塊。需求部門只要按照已經(jīng)“打包”好的模塊化物資數(shù)據(jù),按照計劃上報流程錄入系統(tǒng),實現(xiàn)快速的計劃上報,同時也避免了結(jié)構(gòu)型缺貨及計劃上報錯誤的發(fā)生,打破物料品種之間的界線,把企業(yè)生產(chǎn)過程中所涉及的所有物資,包括設(shè)備、材料、配件等,在邏輯上視模塊化的物資為一個物料,有利于計劃的全過程管控。以臺區(qū)模塊為例,結(jié)合配網(wǎng)通用化設(shè)計,針對不同的容量,將一個配變臺區(qū)所用的物資作為一個模塊,需求單位只需上報臺區(qū)容量及臺區(qū)個數(shù),就可以完成整個臺區(qū)中所涉及物料需求的申報工作。(3)綜合分析需求用量。準確的物資需求預(yù)測是有效掌握物資未來需求,保證物資及時供應(yīng)的前提。浙江公司轉(zhuǎn)變原先批次計劃申報中僅依據(jù)項目進行需求分析的工作思路,以歷年系統(tǒng)領(lǐng)用數(shù)據(jù)為依據(jù),結(jié)合綜合投資計劃和財務(wù)預(yù)算,采用歷史數(shù)據(jù)分析法,來綜合確定協(xié)議庫存需求計劃。物資部門從信息系統(tǒng)中導出近幾年的物料憑證,統(tǒng)計出各種型號物資歷年領(lǐng)用數(shù)量,提供需求部門作為參考。需求部門統(tǒng)一按照省公司配網(wǎng)通用化物料編碼根據(jù)歷年物資領(lǐng)用量和年度配電網(wǎng)投資規(guī)模,計算出下一年度的招標需求基準量。再在預(yù)測基準量的基礎(chǔ)上,考慮一定的增量,以形成協(xié)議庫存招標批次間的余量滾動、銜接循環(huán)。(4)分級開展平衡利庫。根據(jù)“先利庫,后采購”的原則,開展各級需求單位的平衡利庫工作。物資部門根據(jù)各需求單位提出的物資需求,分級組織開展需求審核和平衡利庫工作。各單位項目主管部門負責物資需求的核對和確認,物資部門會同項目管理部門和需求部門,召集履約、倉庫管理人員采取分級的方式進行平衡利庫工作,對照庫存可用資源進行充分核減,形成最終經(jīng)平衡利庫后的物資需求。(5)內(nèi)外部協(xié)同配合。內(nèi)外部協(xié)同管控是優(yōu)化物資供應(yīng)鏈的重要保障,強化物資供應(yīng)鏈相關(guān)各部門、單位的共同參與,從需求預(yù)測、計劃申報審查直至計劃執(zhí)行情況的分析,通過外部各部門(單位)、內(nèi)部物資各專業(yè)的協(xié)同配合,進一步優(yōu)化物資供應(yīng)鏈。
通過同一物料編碼不同ID技術(shù)規(guī)范書的編制,實現(xiàn)前期計劃精益管控促進后期履約順暢。在技術(shù)規(guī)范書ID固化過程中,通過技術(shù)、設(shè)計、需求等部門(單位)的協(xié)同,在同一物料無法區(qū)分具體參數(shù)的情況下,通過技術(shù)規(guī)范書ID的固化,實現(xiàn)了物料加技術(shù)規(guī)范對應(yīng)到實際的需求,減少了后期履約的難度。
通過協(xié)議庫存招標標包的優(yōu)化劃分、創(chuàng)新統(tǒng)購統(tǒng)配供應(yīng)模式的開展,實現(xiàn)后期招標履約管控保障前期計劃執(zhí)行。在協(xié)議庫存招標標包劃分中,在招標采購環(huán)節(jié),充分考慮各種規(guī)格需求預(yù)測可能存在的偏差,通過同一標包涵蓋同類物資的所有規(guī)格,以標包金額作為合同依據(jù)的方式,彌補需求預(yù)測時物資結(jié)構(gòu)可能存在的不足;在履約環(huán)節(jié),創(chuàng)新開展統(tǒng)購統(tǒng)配,實現(xiàn)省公司統(tǒng)一采購統(tǒng)一配送,彌補了不同地區(qū)需求預(yù)測時的差異。
三、主要成效
1.減輕設(shè)計壓力,提高物資計劃準確率。通過采用通用化設(shè)計成果,設(shè)計人員直接選擇配網(wǎng)項目所涉及的模塊,查找所附物料清單,可便捷準確地選擇物料,避免個體理解偏差造成的選擇性錯誤,大大提高了物料申報和執(zhí)行的準確率。截至目前配網(wǎng)物資計劃申報準確率達到了100%。
2.整合和減少物料編碼,提高計劃申報標準率。通過已開展的配網(wǎng)物資通用化工作,物料品種大大減少,極大地提高了配網(wǎng)物資的通用互換性。
3.固化技術(shù)規(guī)范書,提高計劃申報效率。技術(shù)規(guī)范書固化后,根據(jù)通用物料編碼--技術(shù)規(guī)范的ID對照表,可直接上傳技術(shù)規(guī)范ID,大大提高了計劃申報效率;同時也減輕了技術(shù)規(guī)范書編制、審查的工作量。
4.通過配網(wǎng)物資通用化工作,降低配網(wǎng)物資庫存壓力。近年來,庫存壓力主要來源于配網(wǎng)物資。標準化設(shè)計后,庫存進行全面梳理,加快盤活利庫,大大減少了各類物資庫存;通過實施協(xié)議庫存,統(tǒng)購統(tǒng)配等管理模式,科學合理地制訂儲備定額,有效降低庫存,減少資金壓力。
5.通過需求側(cè)的有效管控,利庫成效明顯。通過加強需求側(cè)管理,積極開展分級平衡利庫工作,有效利用庫存呆滯物資。
參考文獻:
[1] 桂亮.應(yīng)對物資全面計劃管理變革[J].中國電力企業(yè)管理,2011,(1).
一、上半年工作總結(jié)
(一)制定了20*年糾風工作計劃。
具體抓好以下七個方面工作。一是積極推進治理教育亂收費工作,1.加大對落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制的監(jiān)督檢查力度。2.繼續(xù)執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策。3.堅決遏制教輔材料過多過濫的問題。4、加大對教育亂收費的查處力度。二是認真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。改進藥品集中招標采購方式,推行網(wǎng)上藥品集中招標采購。推進高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)療設(shè)備集中采購工作。抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。三是切實做好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。依托舉報電話、網(wǎng)絡(luò)(“政風行風熱線”)、信件,各相關(guān)部門負責受理有關(guān)破壞、影響“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境零障礙服務(wù)工程”的投訴,要進行嚴肅查處。四是繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果。1.認真解決以罰代糾、只罰不糾和以治理為名謀取私利的行為。2.加強對在公路設(shè)置臨時監(jiān)督檢查站的監(jiān)管,確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的暢通和各項優(yōu)惠政策的落實。3.認真落實查處公路“三亂”問題的快速反應(yīng)機制,加大對公路“三亂”問題的明察暗訪力度,嚴肅查處公路“三亂”案件。五是繼續(xù)加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。1、加強監(jiān)督檢查,加大處理力度,確保免征農(nóng)業(yè)稅以及各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。2.嚴格執(zhí)行“涉農(nóng)價格和收費公示制、報刊征訂限額制和責任追究制”,進一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度,加強對行政服務(wù)性收費的監(jiān)督管理,嚴防農(nóng)民負擔反彈。3.堅決糾正面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和各種集資攤派行為。六是認真解決群眾反映的食品藥品安全、勞動安全和坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題。七是不斷加強部門和行業(yè)作風建設(shè)。1.采取上下聯(lián)動的方式,繼續(xù)抓好對政府行政執(zhí)法部門政風行風建設(shè)的情況進行民主測評,并將測評結(jié)果向社會公示,公開接受社會監(jiān)督,鞏固和深化政風行風評議成果。2.完善總結(jié)民主評議中小學工作。按照上級要求,扎實抓好20*年政風行風評議工作。3.辦好“政風行風熱線”,分期分批安排政府部門上線,實行廣播、網(wǎng)站、電視三大媒體互動,增強活力,豐富內(nèi)容,擴大“政風行風熱線”的覆蓋面和影響力。
(二)開展專項治理立項工作。
針對縣政府各部門、駐縣省市直單位開展專項治理立項工作?!?0*年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗重點工作任務(wù)及責任分工》的牽頭單位,已完成縣委、縣政府確定的專項治理工作任務(wù)。其他單位針對本部門或本行業(yè)存在的突出問題,至少開展了一項專項治理工作。各單位開展糾風專項治理工作,嚴格按照確立治理項目、建立協(xié)調(diào)機制、制定政策界限、制定工作方案、組織實施治理、開展督促檢查、評估治理成效、建立長效管理機制等工作程序進行。各單位糾風專項治理項目基本上都在“*縣政風行風熱線”上公開,接受群眾監(jiān)督,督促了各單位真抓實干,踏踏實實開展糾風工作。專項治理工作將作為20*年全縣工作目標績效考評、民主評議政風行風工作、黨風廉政建設(shè)責任制考核的依據(jù)。到目前為止,全縣共有91家單位完成專項治理立項工作。
(三)配合縣政府等相關(guān)部門完成了“民生會客廳”訪談節(jié)目。
4月29日,*縣縣委常委、常務(wù)副縣長蔣勇,*縣紀委副書記、監(jiān)察局局長*,*縣行政審批服務(wù)中心管理辦公室常務(wù)主任費寶吉,*縣政府糾風辦主任吳利國,*縣城市綜合管理辦公室主任莊丙巖,走進“民生會客室”就發(fā)展近海經(jīng)濟,提高百姓福祉,開展“零障礙服務(wù)工程”及政風、行風建設(shè)等工作和大家交流,并回答網(wǎng)友的相關(guān)問題。節(jié)目播出后受到市紀委及廣大網(wǎng)友的好評。
這次會議的主要任務(wù)是:總結(jié)20*年政府采購工作,部署20*年政府采購工作,為20*年協(xié)議供貨和20*——20*年定點印刷中標單位授牌。參加這次會議的有市直
各單位領(lǐng)導和政府采購聯(lián)絡(luò)員,有各縣市區(qū)財政局分管領(lǐng)導、政府采購辦主任、業(yè)務(wù)骨干,有市直單位協(xié)議供貨和定點采購52家中標供應(yīng)商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視,市委常委、常務(wù)副市長廉世界同志將作重要講話,希望大家認真領(lǐng)會,抓好落實。借此機會,我先講三點意見。
一、肯定成績,正視不足,正確評價20*年政府采購工作
20*年,全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法,按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進”的要求,圍繞新的工作目標和重點,進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模,推進政府采購制度創(chuàng)新,加強制度建設(shè),夯實監(jiān)管基礎(chǔ),努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平,為深化財政支出管理改革,減少行政運行成本,從源頭上預(yù)防腐敗,促進廉政建設(shè),做了大量的工作,取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。
(一)規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止20*年11月底,全市組織政府采購活動4550次,采購預(yù)算375*.*萬元,合同金額323*.32萬元,完成年初計劃的1*.62,節(jié)約資金5198.73萬元,比上年度多節(jié)約1160.09萬元,節(jié)支率13.86,占財政支出比率9.35。其中,市本級組織政府采購活動550次,采購預(yù)算16510.1萬元,合同金額14213.92萬元,完成年初計劃的221,節(jié)約資金2296.18萬元,比上年多節(jié)約1432.22萬元,節(jié)支率13.91,占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣,分別完成年初計劃比率為122.26、1*.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
(二)依法采購取得新進展。20*年度,全市政府采購工作堅持依法采購,加強法制教育和宣傳,社會各界依法實施政府采購的觀念明顯加強。一年來,市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊,該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度,下發(fā)到全市各個單位,使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標語條幅、宣傳板報等形式廣泛進行了政府采購法制宣傳教育,并在*政府采購網(wǎng)各類信息110條以上。
(三)規(guī)范采購顯現(xiàn)新成效。一是采購程序進一步規(guī)范簡化,工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度,30萬以上的項目資金打到政府采購專戶,30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié),方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點采購進一步成熟,節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務(wù)車保險定點公開招標,600臺車,保費預(yù)算300萬元,實際支付保費203萬元,節(jié)約資金97萬元,節(jié)支率32.33。而且,預(yù)算內(nèi)險種在20*年7個險基礎(chǔ)上加保了盜搶險。公務(wù)車定點維修監(jiān)督員現(xiàn)場審核把關(guān)制,使臺公務(wù)車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元,節(jié)支率33以上。長沙定點接待項目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設(shè)備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度,使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢,既簡化了程序,方便了采購人,又獲得了價格優(yōu)惠,放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進一步規(guī)范,很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進一步完善了政府采購操作程序,嚴格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾?,不斷充實政府采購專家,專家?guī)烊藬?shù)由原來不足100人,增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購機構(gòu)嚴格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進行。
(四)治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署,將治理政府采購領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓,采取得力措施,收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導小組,制定了工作方案,在*政府采購網(wǎng)站公布了舉報信箱和舉報電話,全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。二是認真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。
(五)調(diào)查研究探索新思路。一年來,全市圍繞政府采購領(lǐng)域中的難點和熱點問題開展調(diào)查研究,通過采取組織考察組走出去的方式,到長沙、瀏陽等先進地區(qū)考察學習,認真學習外地做好基建領(lǐng)域政府采購工作以及擴大政府采購規(guī)模的經(jīng)驗,開闊了眼界,增長了見識,為做好明年政府采購工作做好了知識儲備。通過采取走下去的方式,到縣市區(qū)開展調(diào)查研究活動,認真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規(guī)模的新方法,提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標數(shù)額標準以上項目委托中介機構(gòu)采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰,符合當前形勢要求,先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到*考察學習。
>以上工作成績的取得,歸功于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導,歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進取。在此,我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時,必須清醒地看到,我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難,建立科學的政府采購管理制度的任務(wù)還相當艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領(lǐng)導對政府采購認識不到位,重視不夠,認為政府采購可搞可不搞,執(zhí)行《政府采購法》不力,對政府采購工作不夠理解和支持,在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調(diào)客觀因素,采用非公開招標方式采購的偏多;有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準,尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度,很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前,全市政府采購工作不平衡,有的縣市組織實施形式單一,程序不夠到位,行為不夠規(guī)范,采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事,隨意性較大。此外,采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實?,F(xiàn)在,部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身,沒有從具體操作事務(wù)中解脫出來,切實履行好監(jiān)督管理職能,而是熱衷于具體操作,這是違反政府采購法的行為,這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要,與依法管理的要求還有較大差距;政府采購專家數(shù)量不足,專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款,影響了政府采購聲譽,損害了政府形象。這些問題和不足,有待于我們在今后的工作中認真加以解決。
二、理清思路,明確重點,認真做好20*年全市政府采購工作
當前,政府采購制度建設(shè)正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,制度創(chuàng)新的任務(wù)非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上,財政部為今后政府采購工作提出了五項目標和四項原則。五項目標是:完善規(guī)則程序,提高采購效率;公開公正透明,實現(xiàn)公平交易;采購結(jié)果最佳,確保物有所值;發(fā)揮政策功能,促進經(jīng)濟發(fā)展;形成制約機制,防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是:統(tǒng)一政策,分級管理;集中采購與分散采購相結(jié)合;公開招標采購為主、其他采購方式為輔;“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”。這五項目標和四項原則,是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求,20*年全市政府采購工作的總體思路是:以科學發(fā)展觀為指導,以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心,以規(guī)范促規(guī)模為重點,以提高財政資金使用效益、促進廉政建設(shè)、維護社會公平為目標,進一步圍繞擴大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作,深化改革,不斷推進政府采購工作。據(jù)此,全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作:
(一)將擴大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現(xiàn)效益的基礎(chǔ),有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益,節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提,只有規(guī)模上去了,調(diào)控才有更大的選擇空間。因此,要把擴大范圍和規(guī)模作為當前政府采購工作的第一要務(wù)。20*年,我市政府采購規(guī)模目標是在20*年基礎(chǔ)上增長20。要實現(xiàn)今年的目標,將擴大政府采購范圍和規(guī)模落到實處,第一,要大力推行增長潛力較大的工程和服務(wù)類政府采購。工程采購已經(jīng)列入了政府采購法實施范圍,但在具體執(zhí)行中難度很大,進展不快。近兩年,兄弟市州在這方面作了一些探索,逐步介入工程采購領(lǐng)域。主要做法是按照“計劃部門立好項,建設(shè)部門辦好事,財政部門管好錢”的思路,與有關(guān)部門建立工程政府采購的協(xié)作機制,在不改變工程建設(shè)管理體制和實施方式的前提下,增加財政管理手段,從編制政府采購預(yù)算、招標信息、合同備案、落實有關(guān)經(jīng)濟和社會政策、工程建設(shè)資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標,建筑有形市場管理、工程招標中介機構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務(wù),仍由有關(guān)部門負責。市委、市政府新一屆領(lǐng)導班子強調(diào),只要符合標準,符合《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購20*年的工作重點就在這里,希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。
第二、要以創(chuàng)新為先導大力拓寬政府采購領(lǐng)域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力,政府采購范圍的擴展,政府采購規(guī)模的擴大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進一步探索和完善,采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時,要對中央撥付和省專項安排的中小學危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經(jīng)驗,積極推廣探索出新領(lǐng)域、新路子。第三、要積極編制政府采購預(yù)算。根據(jù)《*市市本級政府預(yù)算管理辦法》的規(guī)定,市直單位除人員經(jīng)費、正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費以及上級明確的專項經(jīng)費以外的支出,原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預(yù)算改革的單位,從20*年起試編政府采購預(yù)算。由于市人大常委會將在12月28日召開主任會議審議市直20*年部門預(yù)算草案,請未交“三上”預(yù)算草案的單位,在明天上午下班前將“三上”預(yù)算草案交我局預(yù)算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府采購領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實,通過執(zhí)法檢查解決老問題,發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會,對查處的問題及時通報,幫助和教育被查單位提高認識,規(guī)范政府采購行為,努力做到“應(yīng)采盡采”。
(二)將盡快完善政府采購制度體系建設(shè)作為當務(wù)之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系,是實施政府采購的基礎(chǔ),也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務(wù)招投標管理辦法》(部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(部長令第19號)、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(部長令第20號)、《政府采購機構(gòu)資格認定辦法》(部長令第31號),這些配套辦法的出臺,一方面為我們提供了有力的政策依據(jù),另一方面對我們政府采購制度體系建設(shè)提出了更新的要求。我們應(yīng)當做好以下三個方面的工作:一是認真學習及時消化這些內(nèi)容,在實際工作中深入貫徹,結(jié)合我市實際拿出相關(guān)配套措施,進一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件,及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方;三是針對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時總結(jié),制定出臺相應(yīng)的規(guī)章制度,使各項采購活動都有法可依、有章可循。
(三)將加強政府采購規(guī)范化建設(shè)作為治本之策。規(guī)范化建設(shè)是政府采購制度建設(shè)的根本舉措,直接關(guān)系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。20*年度,全市政府采購工作要圍繞這一根本,切實做好三個方面的工作:第一、進一步健全“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點,不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法,試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式,逐步積累經(jīng)驗,爭取在20*年內(nèi)實現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購機構(gòu)要正確認識和發(fā)揮各自職能,監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī),采購機構(gòu)要操作有方,二者要加強協(xié)調(diào)配合,在分清職責的前提下,建立協(xié)調(diào)的工作機制,各司其職,不越位也不缺位。第二、進一步規(guī)范政府采購行為。要嚴格預(yù)算編制,實行政府采購計劃管理。20*年,市本級將根據(jù)批復(fù)給各市直單位的部門預(yù)算編制的政府采購計劃,同時建立市直單位的政府采購臺帳,年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照,并將有關(guān)情況予以反饋,促進各單位政府采購預(yù)算更加細化和完善。此外,還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標現(xiàn)場監(jiān)督制度;強化單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理制度,加強各單位政府采購聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè),建立采購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監(jiān)督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境,對政府采購預(yù)算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管;要及時依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴,維護供應(yīng)商的合法權(quán)益。
三、嚴格要求、強化服務(wù),穩(wěn)妥推進20*年度協(xié)議供貨和定點采購工作
一、2014年上半年工作總結(jié)
1、上半年完成的主要工作與取得的成績
一是開辟低價位球團礦資源,為制氣部保障生產(chǎn)和降低成本打下堅實基礎(chǔ)。要保障制氣部正常生產(chǎn),對我部來說,一要穩(wěn)定貨源,二要降低采購成本。我部對此項工作十分重視,精心部屬,仔細安排,從北漂球團礦廠、鞍山鼎源球團礦廠開辟低價位球團礦資源,既保證了制氣部的正常生產(chǎn),又降低采購成本,取得良好的經(jīng)濟效益。
二是在低價位時儲備采購20T鎳板,70T鉬鐵。我部上半年看準時機,報公司批準在低價位時儲備采購20T鎳板,70T鉬鐵。原計劃儲備采購200T鉬鐵,后因資金不足只儲備采購了70T,為公司節(jié)約了大量的資金。
三是進一步理順、完善比價采購程序,實現(xiàn)電子網(wǎng)上報價。我部上半年嚴格規(guī)范采購程序,切實按制度辦事,進一步理順、完善比價采購程序,實現(xiàn)電子網(wǎng)上報價。在采購物資時,做到貨比3家,采購員不直接參與接收報價,從制度上切實保障詢價、比價機制的公平、公正原則,有效維護采購秩序。
四是庫防6S管理上臺階
五是廢鋼驗質(zhì)、現(xiàn)場管理取得新成績。廢鋼驗質(zhì)、現(xiàn)場管理在劃出采購供應(yīng)部半年后又重新劃歸我部管理。我部接手管理后,加強對廢鋼驗質(zhì)和現(xiàn)場的管理,僅短短半個月時間改變了面貌。廢鋼徹底清除了摻雜使假等現(xiàn)象,提高了廢鋼質(zhì)量;徹底清除了廢鋼中垃圾堆積如山,廢鋼堆如同垃圾堆的不雅形象,實現(xiàn)了廢鋼管理的徹底翻身,挽回了企業(yè)形象,堵住了摻假漏洞,為公司節(jié)約了大量的采購資金。
2、加強物資采購管理
我部嚴格物資采購管理制度,緊緊圍繞“保生產(chǎn)、保供應(yīng),降成本”的目標,理順采購管理程序,真正實現(xiàn)陽光采購。組織全體員工認真學習管理制度,并貫徹落實到采購工作的全過程,進一步規(guī)范采購程序。在實施采購過程中,嚴把供應(yīng)商資質(zhì)關(guān)、采購評審關(guān)、合同簽訂關(guān),主動接受各方的監(jiān)督。同時,我部抓好團結(jié)工作。團結(jié)就是力量,部內(nèi)干部職工分工不分家,心往一處想,勁往一處使,做到大事經(jīng)常議,小事隨時碰,竭盡全力做好物資采購供應(yīng)工作。
3、認真做好服務(wù)工作
我部樹立服務(wù)意識,為公司生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展做好服務(wù)工作。在物資采購前,多了解、多聽取使用單位的意見,做到采購的物資能符合使用要求。對已經(jīng)采購過的物資,經(jīng)常向使用部門了解使用情況、部門滿意程度、需求狀況等,解決使用中出現(xiàn)的一些問題,為做好下次采購工作獲取經(jīng)驗,打下良好基礎(chǔ)。同時,我部在物資采購“規(guī)模、規(guī)范”的基礎(chǔ)上倡導“優(yōu)質(zhì)、誠信服務(wù)”,打造物資采購的“誠信”品牌,全面推動公司物資采購管理向科學化發(fā)展。做為物資采購部門,我部認為堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)是得到公司及使用單位認可的唯一途徑,不斷強化自身建設(shè),想使用部門所想,急使用部門所急,主動加強溝通協(xié)調(diào),提高采購效率。堅持從大事著眼,對已經(jīng)采購過的商品,我部經(jīng)常對使用部門就已采購物品的使用情況、部門滿意程度、需求狀況等進行回訪,并針對在使用中出現(xiàn)的一些問題作指導和處理,努力獲得使用部門的滿意。
4、抓好廉潔自律工作
2014年上半年,我部在公司的領(lǐng)導下,以黨風廉政建設(shè)為重點,嚴格執(zhí)行公司廉潔自律各項規(guī)定,加強教育、完善制度,狠抓思想、組織、作風建設(shè),著力解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),不斷加大防治力度,努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗,夯實干部職工廉潔自律的思想道德基礎(chǔ),推動黨風廉政建設(shè)工作深入開展,做到在物資采購工作中干凈干事,樹立清正廉潔的工作作風。
二、2014年下半年重點工作計劃
1、理順采購管理程序,努力降低采購成本
2014年下半年,我部要進一步理順采購管理程序,為降低采購成本開源。一要針對現(xiàn)有指定廠家價格不可控的情況,加大價格管理力度,確保指定廠家價格在可控范圍內(nèi),盡量降低采購成本。二要擴大招標采購面積力度,增加工礦機械、材料的招標比例,完善網(wǎng)上比價的細則,通過這些措施,使采購成本有明顯降低。
2、進一步完善信息采集渠道和采購信息管理機制
2014年下半年,我部要進一步完善信息采集渠道和采購信息管理機制。做好廢鋼價格的走勢預(yù)測工作,準確把控鋼材、合金市場行情價格,為公司價格決策和貯備采購戰(zhàn)略提供可靠的信息支持,努力為公司節(jié)約大量采購資金。同時,進一步提高工作效效率,為保證生產(chǎn)需求單號先行。
3、認真學習,提高素質(zhì),規(guī)范管理
我部干部職工要認真學習公司的工作方針、規(guī)章制度和工作紀律,領(lǐng)會在心里,落實到實際工作中。要通過學習,提高自身素質(zhì),規(guī)范物資采購管理,以管理提高工作效率,以管理產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
4、加強安全保衛(wèi),確保公司穩(wěn)定安全
我部要進一步加強安全生產(chǎn),加強物資、設(shè)備的檢查,特別是杜絕廢鋼現(xiàn)場的安全隱患,做到安全生產(chǎn),不出安全事故。要進一步加強保衛(wèi)工作,加大廢鋼現(xiàn)場巡查力度,杜絕發(fā)生被盜事件。
5、加強員工隊伍建設(shè),提高員工素質(zhì)