時間：2022-04-06 02:00:22
導語：在師德師風內(nèi)容的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、朗讀內(nèi)容豐富化
不可否認，朗讀的目的是提高對語文學習的興趣，是培養(yǎng)學生善于思考的習慣，是鍛煉他們語言能力。語文教材中的朗讀內(nèi)容已經(jīng)相當豐富，選文都是經(jīng)典作品，但朗讀的視野不能僅僅限于課本。處于小學中年段的小學生，記憶能力非常強，情感表達的自控能力也具備了一定水平，教師應該把眼界放寬一點，可以拓展教材的朗讀內(nèi)容，選擇一些較為簡單的關(guān)于其他題材的作品。
例如：在早讀時添加一些現(xiàn)代詩給孩子朗誦，每周固定背誦古詩，通過朗誦優(yōu)秀的詩文才能達到新課程目標中給中年級提出的要求：“誦讀優(yōu)秀詩文，注意在誦讀過程中體驗情感，展開想象，領(lǐng)悟詩文大意?！雹屏硗?，在專門的閱讀課上再給孩子推薦不同領(lǐng)域的書，可以涉及美術(shù)、音樂、歷史等，而這些做法不能重在形式而是要重在讓學生感受到多種文化的氣息，感受到漢語的魅力。
二、朗讀形式多樣化
平時在和同行們集體備課討論朗讀形式的問題時，筆者認為朗讀不能拘于以往固定的形式，可以任憑學生去自由發(fā)揮、鼓勵創(chuàng)造，甚至可以將表演成分融入其中。學生可以站著朗誦，也可以坐著朗誦，可以走來走去的朗誦，也可以站定一個位置朗誦，可以一邊朗誦一邊演示，也可以增加背景音樂。例如：在教學蘇教版義務(wù)教育課程標準實驗教材語文第七冊第四單元中的課文《開天辟地》時，學生們讀到“天和地分開后，就頭頂天，腳踏地，站在天地當中，隨著它們的變化而變化?！边@時，可以讓孩子自己學學的樣子，把手撐起來，把腳跨起來，感受頂天立地的不易并且有自己的朗讀感受。總之，朗誦的形式絕不能拘于形式化，重在讓學生抒發(fā)創(chuàng)造力。
三、重視評讀在朗讀教學中的作用
很多教師都認為讓小學生來評讀，不能夠評出什么來，所以就不讓他們?nèi)ピu讀，其實，這種觀點是錯誤的。小學生也有思想，而且他們的思想沒有過多的受外界的影響，更具真實性。筆者認為要在每課的第一課時中充分地讓孩子去讀書，同時也去評價別人的朗讀。評價時可以從以下幾個方面去思考：1.在朗讀中是否有讀音是錯誤的。2.評價別人的朗讀是否流利。3.聽了別人的朗讀自己有哪些感受。評讀時首先要說朗讀的同學值得別人學習的優(yōu)點，再接著給朗讀的同學提出自己誠懇的意見?？傊u讀是鍛煉學生語言能力的一個手段，既然要說話，就要有思考，這也是鍛煉學生思維能力的一個機會。評讀應該在朗讀教學中普遍開展。
結(jié)語：
新課程的指導思想就是愛護學生的好奇心、保護孩子的求知欲，鼓勵自主閱讀、自由表達，也是讓孩子們快樂地、自由地學習語文，其實就是促進他們的全面發(fā)展。朗讀教學是語文教學的一個重點，應該讓更多的學生從朗讀過程中學到基本的語言思維能力。
關(guān)鍵詞：食品安全；風險監(jiān)測
引 言：當前，我國食品安全問題頻發(fā)，蘇丹紅、三聚氰胺、羅丹明B、速凍食品金葡球菌、食品添加劑超量，超范圍使用和塑化劑事件，日漸凸顯了食品安全風險監(jiān)測對于食品、衛(wèi)生行業(yè)具有重要意義。
食品安全風險監(jiān)測的目的：一是了解我國食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趨勢，確定危害因素的分布和可能來源，掌握我國食品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。評價食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的污染控制水平與食品安全標準的執(zhí)行效力，為食品安全風險評估、風險預警、標準制（修）訂和采取有針對性的監(jiān)管措施提供科學依據(jù)。了解我國食源性疾病的發(fā)病及流行趨勢，提高食源性疾病的預警與控制能力。二是通過風險監(jiān)測，了解掌握國家或地區(qū)特定食品或特定污染物的水平，掌握污染物變化趨勢，開展風險評估并適時制定修訂食品安全標準，指導食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好食品安全管理。三是通過風險監(jiān)測從一個側(cè)面反映一個地區(qū)食品安全監(jiān)管工作的水平，指導確定監(jiān)督抽檢重點領(lǐng)域，評價干預實施效果，為政府食品安全監(jiān)管提供科學信息。
由此可見，食品安全風險監(jiān)測是依法監(jiān)督管理食品安全的重要技術(shù)手段。只有通過有效實施風險監(jiān)測，才能真正建立起以食品安全風險評估為基礎(chǔ)的食品安全科學監(jiān)管機制，真正做到從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)測、干預、實現(xiàn)預防為主、先發(fā)制人的監(jiān)管理念。
近兩年來風險監(jiān)測存在問題：
（1）目前我國食品安全風險監(jiān)測工作存在監(jiān)測能力不足，檢測機構(gòu)監(jiān)測能力參差不齊等問題，表現(xiàn)在設(shè)備短缺、人員缺乏、經(jīng)費不足等多方面。 各級監(jiān)測機構(gòu)用于食品安全檢驗檢測的儀器與設(shè)備總體不足， 特別是中西部地區(qū)以及各省承擔食品安全風險監(jiān)測工作的地級市，其設(shè)備嚴重缺乏。監(jiān)測技術(shù)人員不足則是各監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)普遍存在的大問題，從事食品安全風險監(jiān)測的專業(yè)人員缺乏。盡管政府加大了監(jiān)測經(jīng)費投入， 但根據(jù)我國食品安全形勢的需要， 食品安全監(jiān)測工作的投入還存在經(jīng)費不足的問題。
（2）食品安全風險監(jiān)測協(xié)調(diào)機制不完善，《食品安全法》對各相關(guān)部門在國家食品安全風險監(jiān)測工作中的職責有了明確規(guī)定。雖然國家食品安全風險監(jiān)測計劃是衛(wèi)生部會同相關(guān)部門制定并聯(lián)合下發(fā)，但各部門間尚未形成部門間協(xié)調(diào)的工作機制，目前存在由于食品安全分段監(jiān)管體制而導致的“分段監(jiān)測”現(xiàn)象，存在監(jiān)測資源分散、優(yōu)勢資源共享低以及信息溝通不暢等問題， 未形成覆蓋整個食物鏈的綜合監(jiān)測機制。 建議國家應加強部門間信息溝通機制，切實做到資源共享，積極探索建立與目前食品安全分段監(jiān)管相適應的全食物鏈的食品安全風險監(jiān)測綜合體系， 實現(xiàn)食品安全風險監(jiān)測的無隙對接。
（3）一直以來，中國食品安全監(jiān)管的對象僅限于已確知有毒有害的食品以及食品原料，食品召回也針對已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病以及對人體健康造成危險的食品。而對不斷涌現(xiàn)的新食品、食品原料的安全性，以及新涌現(xiàn)的生物、物理、化學因素、食品加工技術(shù)對食品安全的影響和危害，沒有開展科學風險評。
保障食品安全是國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)和責任。各國政府和相關(guān)國際組織在解決食品安全問題、減少食源性疾病、強化食品安全體系方面不斷探索，積累了許多經(jīng)驗，食品安全管理水平不斷提高，特別是在風險評估、風險管理和風險交流構(gòu)成的風險分析理論與實踐上得到廣泛認同和應用。我國于2009年6月正式實施《食品安全法》，衛(wèi)生部負責制定、公布食品安全的國家標準。目前已會同有關(guān)部門成立了國家食品安全風險評估專家委員會、食品安全國家標準審評委員會，并實施了相關(guān)的管理規(guī)定。同時，全國食品安全風險監(jiān)測體系也正在建立。
在我國食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序尚不規(guī)范，食品生產(chǎn)經(jīng)營中摻雜使假等違法行為還時有發(fā)生，傳統(tǒng)的食品污染物尚未得到有效控制，新的食品安全危害因素又不斷發(fā)生，情況表明，我國仍處于食品安全事故風險高發(fā)期和矛盾凸顯期。所以我們應充分認識食品安全監(jiān)測任務(wù)的復雜性及艱巨性，以對人民健康高度負責的態(tài)度，發(fā)揮質(zhì)檢部門在食品風險監(jiān)測中的有效作用，認真做好每一項工作。
一、內(nèi)部控制與風險管理關(guān)系辨析
內(nèi)部控制思想和管理實踐早在18世紀西方國家就已經(jīng)出現(xiàn)，當時只是以賬目核對和崗位分離為手段來保證賬目正確，防范舞弊行為的發(fā)生。1945年，美國注冊會計師協(xié)會的審計程序委員會在《內(nèi)部控制：一種協(xié)調(diào)制度要素及其對管理當局和注冊會計師的重要性》的報告中，首次將內(nèi)部控制定義為：“為了保護財產(chǎn)的安全完整，檢查會計資料的準確性和可靠性，提高企業(yè)的經(jīng)營效率以及促進企業(yè)貫徹既定的經(jīng)營方針，所設(shè)計的總體規(guī)劃及所采用的與總體規(guī)劃相適應的一切方法和措施?！?994年，COSO在《內(nèi)部控制——整體框架》對內(nèi)部控制定義的描述如下：內(nèi)部控制是由董事會、管理層和員工共同設(shè)計并實施的，旨在為財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循性等提供合理保證的過程。報告將內(nèi)部控制劃分為控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通和監(jiān)控5個要素。這一內(nèi)部控制的定義得到廣泛的認同并沿用至今。內(nèi)部控制本質(zhì)上是組織的內(nèi)部風險控制機制，它是有助于降低企業(yè)風險的一種控制機制，內(nèi)部控制的最終目標是提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和風險防范能力（丁友剛、胡興國，2007）。
風險管理起源于20世紀30年代的美國，并從美國向世界范圍內(nèi)傳播。20世紀中期，一些行業(yè)開始嘗試著運用保險的方法進行風險管理。從20世紀后期開始，由于環(huán)境的不斷變化，控制手段和措施的不斷豐富，風險管理的外延和內(nèi)涵也有了很大的擴展。隨著對風險認識的不斷提高，人們對風險管理也有了更深的理解和判斷（董大勝，韓曉梅，2010）。2004年，在COSO出臺的《企業(yè)風險管理——整合框架》中，對企業(yè)風險管理定義如下：企業(yè)風險管理是一個過程，是由企業(yè)的董事會、管理層以及其他人員共同實施的，應用于戰(zhàn)略制定及企業(yè)各個層次的活動，旨在識別可能影響企業(yè)的各種潛在事件，并按照企業(yè)的風險偏好管理風險，為企業(yè)目標的實現(xiàn)提供合理的保證。風險管理包括八個組成要素：內(nèi)部環(huán)境、目標設(shè)定、事件識別、風險評估、風險對策、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督?？偟膩碇v，整合框架強調(diào)在整個企業(yè)范圍內(nèi)識別和管理風險的重要性，強調(diào)企業(yè)的風險管理應針對企業(yè)目標的實現(xiàn)，要求企業(yè)在戰(zhàn)略制定階段就應考慮風險因素。企業(yè)對風險的控制不僅面向過去，也要面向未來；企業(yè)的風險管理不僅貫穿于戰(zhàn)術(shù)層面也貫穿于戰(zhàn)略層面（謝志華，2007）。
關(guān)于內(nèi)部控制與風險管理的關(guān)系，目前代表性的觀點有三種：一是認為風險管理包含內(nèi)部控制，COSO《企業(yè)風險管理——整合框架》（2004）中明確指出，風險管理包含內(nèi)部控制，企業(yè)風險管理比內(nèi)部控制范圍廣得多；二是認為內(nèi)部控制包含風險管理，加拿大COCO報告（1995）認為，風險評估與風險管理是內(nèi)部控制的關(guān)鍵要素；三是認為內(nèi)部控制就是風險管理，風險管理系統(tǒng)與內(nèi)部控制系統(tǒng)沒有差異，這兩個概念的外延變得越來越廣，3E在變?yōu)橥皇挛铮ㄖx志華，2007）?？偠灾?，內(nèi)部控制理論和風險管理研究的發(fā)展是緊密聯(lián)系、息息相關(guān)的。董月超（2009）認為，兩者的相同之處在于：對參與的主體要求相同，都對企業(yè)實現(xiàn)目標提供合理的保證，都強調(diào)要主動應對風險；兩者的不同之處在于：目標體系不同、組成要素不同、產(chǎn)生效益的方式不同、風險管理的理念不同。內(nèi)部控制屬于企業(yè)管理范疇，而風險管理屬于企業(yè)治理范疇，風險管理是對內(nèi)部控制的繼承與發(fā)展。丁友剛、胡興國（2007）指出，內(nèi)部控制本質(zhì)上是組織的內(nèi)部風險控制機制，它是有助于降低企業(yè)風險的一種控制機制，內(nèi)部控制的最終目標是提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和風險防范能力。
正因為有這樣不同的認識，在企業(yè)管理的實踐層面，許多企業(yè)在21世紀初轟轟烈烈地全面更新了內(nèi)部控制體系之后，又于近幾年全面推進風險管理，從組織結(jié)構(gòu)改良開始，設(shè)立了獨立的風險管理機構(gòu)，建立風險管理體系，讓那些剛剛開始嘗試執(zhí)行的內(nèi)部控制制度戛然而止。筆者認為，內(nèi)部控制與風險管理的直接載體都是企業(yè)的經(jīng)營活動，內(nèi)部控制與風險管理都以企業(yè)法人為邊界，從這一點來說，不能將二者截然割裂開來。內(nèi)部控制重心在企業(yè)的高管層之下（經(jīng)營活動），風險管理的重心在高管層之上（戰(zhàn)略設(shè)計、決策），內(nèi)部控制主要關(guān)注不相容職務(wù)是否分離，風險管理主要關(guān)注經(jīng)營目標實現(xiàn)過程中的不確定性。兩者間的關(guān)系辨析固然重要，它有助于理清思路，找準內(nèi)部控制與風險管理工作的側(cè)重點。但是，更為關(guān)鍵的是：如何構(gòu)建一個架構(gòu)將兩者有機融合、指導企業(yè)管理實踐?！八街?，可以攻玉”，日本自2003年成立“風險管理與內(nèi)部控制研究委員會”以來，經(jīng)過8年多的發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了一套行之有效的辦法，值得我們借鑒。
二、日本內(nèi)部控制與風險管理政策研究
2001年美國安然事件之后，日本企業(yè)會計審議會于2005年初成立了內(nèi)部控制專業(yè)委員會，并且于2007年2月頒布了《關(guān)于財務(wù)報告內(nèi)部控制評價與審計準則以及財務(wù)報告內(nèi)部控制評價與審計實施準則的制定意見書》、《財務(wù)報告內(nèi)部控制評價與審計準則》和《財務(wù)報告內(nèi)部控制評價與審計實施準則》。準則在美國COSO委員會內(nèi)部控制概念框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合日本企業(yè)的特點（資產(chǎn)的取得、使用及處分的手續(xù)繁雜，因而資產(chǎn)受到特別的關(guān)注），對內(nèi)部控制的定義如下：內(nèi)部控制是指一個單位為了實現(xiàn)其經(jīng)營目標，保護資產(chǎn)的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列方法、手段與措施的總稱。與COSO委員會頒布的三項目標不同，日本內(nèi)部控制的定義在三個目標的基礎(chǔ)上又增加了資產(chǎn)保全這一目標，強調(diào)內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)部體制與流程，內(nèi)部控制能為企業(yè)發(fā)展提供合理的保障（而不是完全的保障）。
（一）內(nèi)部控制與風險管理兩者間的關(guān)系
對于內(nèi)部控制與風險管理間的關(guān)系，在2005年經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省所召開的《新風險時代的內(nèi)部控制》的研討會上，將風險管理劃分為兩種類型：與企業(yè)發(fā)展機會相關(guān)聯(lián)的風險（是指與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的戰(zhàn)略層面的決策風險，具體包括進入新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風險、新產(chǎn)品開發(fā)的風險、資金運作相關(guān)的風險、設(shè)備投資相關(guān)的風險等）；與企業(yè)業(yè)務(wù)活動相關(guān)聯(lián)的風險（是指正確、高效的開展業(yè)務(wù)相關(guān)的戰(zhàn)術(shù)風險，具體包括與財務(wù)報告相關(guān)的風險、與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的風險、與信息系統(tǒng)相關(guān)的風險、與業(yè)務(wù)手續(xù)相關(guān)的風險、與物品、環(huán)境相關(guān)的風險等）。這兩類風險共同影響企業(yè)持續(xù)的價值增值，都是企業(yè)全面風險管理的對象，但它們與內(nèi)部控制間的關(guān)系卻不盡相同。
對于“與企業(yè)業(yè)務(wù)活動相關(guān)聯(lián)的風險”，可以通過內(nèi)部控制流程直接進行防范，這需要建立合理的內(nèi)部控制架構(gòu)。管理層可以通過對內(nèi)部控制體系的構(gòu)建來管理“與業(yè)務(wù)活動相關(guān)聯(lián)的風險”，并以此為基礎(chǔ)，開展包括“與企業(yè)發(fā)展機會相關(guān)聯(lián)的風險”在內(nèi)的全面風險管理。風險類型與內(nèi)部控制間的關(guān)系，如表1所示。
因此，從應對上述兩類風險的角度而言，內(nèi)部控制與風險管理間的關(guān)系表現(xiàn)為：內(nèi)部控制是應對全面風險的前提，也就是說，內(nèi)部控制為與業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的各類風險進行恰當?shù)娘L險管理活動提供了支撐。兩者的關(guān)系可以進一步細化為三個方面：
1.風險評估是內(nèi)部控制的構(gòu)成部分
與風險管理相關(guān)的風險對策，大多數(shù)是在內(nèi)部控制框架的基礎(chǔ)上形成的。因此，開展風險管理所需的風險評估，由風險評估所形成的風險對策，對風險對策實施情況的評價是內(nèi)部控制調(diào)整、運營情況評價的一部分。
2.風險評估的結(jié)果是內(nèi)部控制進行持續(xù)改進的依據(jù)
內(nèi)部控制不僅關(guān)乎“與業(yè)務(wù)活動開展相關(guān)聯(lián)的風險”，而且必須在各種風險評價以及與風險評價相應的方法經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部控制的框架、運行情況進行動態(tài)調(diào)整。管理層通過風險管理對風險進行評價提出相應方針政策，并在此基礎(chǔ)上對內(nèi)部控制的各個方面進行持續(xù)的改進。
3內(nèi)部控制促進全面風險管理的完善
內(nèi)部控制流程中所處理的“與業(yè)務(wù)活動開展相關(guān)聯(lián)的風險”，必須及時地反饋給風險管理組織，并在全面風險管理活動中進行評估。
（二）內(nèi)部控制與風險管理的—體化模式
風險管理與內(nèi)部控制是市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)營者為了響應各類企業(yè)利益相關(guān)者的需求、保證企業(yè)永續(xù)經(jīng)營必不可少的管理手段。恰當?shù)娘L險管理、完善的內(nèi)部控制體系，有助于提高客戶與投資者對企業(yè)的信任度，從而增加企業(yè)的價值。正因為如此，2003年，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省在總結(jié)先進企業(yè)內(nèi)部控制與風險管理成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，融合日本全面質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗，構(gòu)建了“內(nèi)部控制與風險管理的一體化模式”。該模式包括三方面內(nèi)容：內(nèi)部控制的PDCA循環(huán)，基于風險管理的內(nèi)部控制評價流程，內(nèi)部控制與風險管理整合架構(gòu)。
1.內(nèi)部控制的PDCA循環(huán)
PDCA循環(huán)又叫質(zhì)量環(huán)或者戴明環(huán)，是管理學中的一個通用模型，是美國質(zhì)量管理專家戴明博士首先提出的，它是全面質(zhì)量管理所應遵循的科學程序。PDCA循環(huán)就是按照“計劃—執(zhí)行—檢查—行動”的順序進行質(zhì)量管理、實現(xiàn)持續(xù)改善。從上世紀70年代全面質(zhì)量管理在日本推廣以來，極大地促進了日本經(jīng)濟的發(fā)展，質(zhì)量意識深入人心，所以在內(nèi)部控制體系構(gòu)建環(huán)節(jié)，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省也引入了PDCA循環(huán)（如圖1所示）。
在內(nèi)部控制體系構(gòu)建的PDCA循環(huán)中，企業(yè)首先在對風險綜合評價的基礎(chǔ)上，把握經(jīng)營活動的變化，對內(nèi)部控制的架構(gòu)進行適當?shù)恼{(diào)整（Plan）；運行內(nèi)部控制程序（DO）；通過內(nèi)部控制的評價（Check），確認內(nèi)部控制機能的有效性；明確內(nèi)部控制的調(diào)整與改善的方向（Act）。其中，內(nèi)部控制的評價與內(nèi)部控制的調(diào)整、改善是內(nèi)部控制PDCA循環(huán)的發(fā)動機。
2.基于風險分析的內(nèi)部控制評價流程
內(nèi)部控制評價是指內(nèi)部控制制度、行為是否契合內(nèi)部控制總體目標的達成，包括體系構(gòu)建的完備性（規(guī)則、制度是否健全，內(nèi)容是否合適）和運行狀況的遵循性（在具體執(zhí)行運行過程中，是否遵循既定的內(nèi)部控制規(guī)則）。為了促進風險管理與內(nèi)部控制間的有機整合，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省在對先進企業(yè)風險管理經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，歸納并形成了基于風險分析的內(nèi)部控制評價方法。該方法通過對企業(yè)風險進行分析，評價內(nèi)部控制體系是否能夠把握特定的經(jīng)營活動的風險，并對這些風險進行及時地發(fā)現(xiàn)和有效地預防。
以采購活動的“預定工作”為例，由于存在著資金支出的購買活動，一般而言發(fā)生舞弊行為的可能性更大，所以存在降低發(fā)生舞弊風險的必要性，其內(nèi)部控制評價流程如圖2所示。內(nèi)部控制評價的前提條件是對綜合風險評價、對經(jīng)營活動的把握，具體到購買活動時要考慮如何降低舞弊行為發(fā)生的風險。在“采購的預定流程中”，首先要確認內(nèi)部控制的制度、規(guī)則的建設(shè)情況（主要確認采購申請?zhí)顚懭伺c訂貨負責人是否分離），如果內(nèi)部控制制度本身不完善，要進行整改。在內(nèi)部控制制度、規(guī)則完善的基礎(chǔ)上（采購申請?zhí)顚懭伺c訂貨負責人在制度規(guī)定上實現(xiàn)了分離），進一步確認運行情況的遵循性（對運行情況的分析，主要關(guān)注運行過程是否按照制度與規(guī)則執(zhí)行），如果存在執(zhí)行不到位的，需要整改。
3.內(nèi)部控制與風險管理整合架構(gòu)
無論是“內(nèi)部控制的PDCA循環(huán)”，還是“內(nèi)部控制的評價流程”，都屬于企業(yè)風險管理與內(nèi)部控制工作的“單元要素”。如何將這些“單元要素”整合在統(tǒng)一的框架中，促進風險管理與內(nèi)部控制的有機融合，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省給出了一個通用性的“內(nèi)部控制與風險管理的整合架構(gòu)”，如圖3所示。
內(nèi)部控制與風險管理整合架構(gòu)顯示，健全的內(nèi)部控制環(huán)境與通暢的信息傳遞渠道，是企業(yè)內(nèi)部控制與風險管理整合架構(gòu)的基礎(chǔ)。在“金字塔式的組織中”，企業(yè)的各個層級通過PDCA循環(huán)，讓風險管理與內(nèi)部控制融入企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面。內(nèi)部控制的評價基于風險分析，實施內(nèi)部控制評價的人員要能夠準確把握流程現(xiàn)狀，并對作為控制對象的業(yè)務(wù)有一定程度理解。具體而言，采購的流程由采購部經(jīng)理負責、制造流程由制造部經(jīng)理負責，各個業(yè)務(wù)流程由其流程的負責人負責。但是，在實際工作中流程負責人（采購部經(jīng)理或者制造部經(jīng)理）不可能對每一個內(nèi)部控制進行確認與評價，對于那些更為細化的環(huán)節(jié)（如采購流程中的“定貨”、“驗收”環(huán)節(jié)）要由下一層次的負責人（如作業(yè)層負責人）來評價。在內(nèi)部控制的綜合評價中，企業(yè)的各個層級不是獨立的開展內(nèi)部控制評價，而是通過“自下而上”的方式開展連貫式內(nèi)部控制評價，即從作業(yè)層（車間負責人，團隊負責人）到戰(zhàn)術(shù)層（各部門經(jīng)理）再到戰(zhàn)略層（股東等）。在這些評價結(jié)果的基礎(chǔ)上，最終形成綜合評價。當發(fā)現(xiàn)企業(yè)某些業(yè)務(wù)流程出現(xiàn)問題時，根據(jù)問題的風險程度，決定內(nèi)部控制的改善方案。
此外，在內(nèi)部控制評價過程中，還要充分發(fā)揮內(nèi)部審計部門的作用。內(nèi)部審計部門作為獨立的評價機構(gòu)，對各個層級的內(nèi)部控制評價的結(jié)果進行再評價，確保內(nèi)部控制評價的客觀性，促進內(nèi)部控制體系完善，讓企業(yè)的風險得到全面的控制。
三、啟示
雖然《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的出臺，標志著我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。但是，就我國企業(yè)管理實踐來看內(nèi)部控制與風險管理未能實現(xiàn)真正的融合，因此影響到內(nèi)部控制作用的真正發(fā)揮。結(jié)合日本政府在促進本國企業(yè)構(gòu)建“內(nèi)部控制與風險管理一體化模式”方面的經(jīng)驗，筆者提出三點建議：
（1）建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的外部監(jiān)管機構(gòu)。為了促進企業(yè)實現(xiàn)全面風險管理，形成有效、柔性的內(nèi)部控制體系，2003年5月，由日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省牽頭，成立了“產(chǎn)（大型企業(yè)代表）學（部分高校與科研院所）官（政府機構(gòu)）”為主體的“內(nèi)部控制與風險管理”研究會，研究會經(jīng)過多次研討，最終形成了《新風險時代的內(nèi)部控制》研究報告，該報告對企業(yè)的內(nèi)部控制與風險管理工作的開展給出了一般性指導意見。目前，我國內(nèi)部控制和風險管理的監(jiān)管制度的制訂，分屬于不同的制度框架。內(nèi)部控制的規(guī)范標準，是由財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會通過2010年4月26日聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》來確定的；風險管理的規(guī)范標準，是由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會通過2006年6月6日出臺的《中央企業(yè)全面風險管理指引》來確定的。由于“政出多門”，缺乏一個統(tǒng)一的規(guī)則來協(xié)調(diào)各項“指引”的內(nèi)容，這是導致目前我國企業(yè)管理實踐不能將二者有機融合的重要原因之一。企業(yè)常常為了應付檢查將同一件事情用兩個規(guī)范來做，結(jié)果是“為了控制而控制”，既增加了企業(yè)的成本，又收不到應有的實效。因此，結(jié)合我國企業(yè)管理的實際情況，構(gòu)建具有我國特色的內(nèi)部控制與風險管理一體化模式，需要建立一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的外部監(jiān)管機構(gòu)。
一、教師是師德師風教育活動的主體
1.師德師風教育活動是一種特殊形態(tài)的教育活動
“教育是有意識的以影響人的身心發(fā)展為直接目標的社會活動?！盵1]師德師風教育活動有意識地以引導教師隊伍在思想上形成優(yōu)良的師德、在行動上形成優(yōu)良的師風為目標，由各級教育管理機構(gòu)組織開展，是一種典型的教育活動。不過，與一般的教育活動相比，它具有一定的特殊性。例如，受教育者自己就是教育專業(yè)技術(shù)人員，而教育者則不一定是教育專業(yè)技術(shù)人員；其間接目的――促進學生更好的發(fā)展――與直接目的相比，更為重要；雖然它通常在學校內(nèi)開展，卻并不是一種學校教育。
盡管如此，這仍然是一種教育活動，因此，它必然遵循教育活動的一般規(guī)律。例如：“盡管學生是教育的對象，但他又是一個能動的主體。教育者對其所施加的影響需經(jīng)受教育者內(nèi)化才產(chǎn)生影響。從某種意義上講，教師的引導教育是學生成長發(fā)展的外因，學生自身需要、認識、情感等方面的變化才是內(nèi)因。外因只有通過內(nèi)因才能起作用?！盵2]
2.師德師風的內(nèi)涵需要教師們?nèi)グl(fā)掘完善
師德師風的內(nèi)涵雖然需要有一個宏觀的框架，但一些宏大的框架并不適合直接運用于教師日常的思想行為。這是因為師德師風在教師的日常工作中，針對具體的教育對象、具體的教育環(huán)境、具體的教育活動和具體的教育內(nèi)容，會有非常豐富而復雜的體現(xiàn)。同樣的訓練量，對某個學生可能算是一種體罰，對另一個學生可能是一種關(guān)照；同樣的評價，對某個學生可能是一種激勵，對另一個學生可能是一種侮辱；同樣的教學手段，對城市教師可能是疏于學習的無奈，對農(nóng)村教師可能是需要“勤奮篤學”的目標。這需要教師在具體的工作情境當中根據(jù)自身的師德師風修養(yǎng)去體現(xiàn)和處理。
同時，隨著時代和社會的發(fā)展，師德師風的標準也在不斷發(fā)展和變化，這其中有相當多屬于教育專業(yè)技術(shù)理論的范疇。例如，傳統(tǒng)的“為人師表”的重要體現(xiàn)是要表現(xiàn)出“師道尊嚴”，教師要樹立起絕對的權(quán)威，而現(xiàn)代教育理念逐漸向?qū)W生傾斜，要求教師成為“平等中的首席”，與學生互相尊重，共同探索學習。
因此，師德師風的豐富內(nèi)涵必須要由教師自己來發(fā)掘和完善，使師德師風的總體要求化解為日常工作的點點滴滴。這實際上是師德師風總體目標“生活化”的過程。
3.良好師德師風的形成依賴于教師對自身主體的合理建構(gòu)
建構(gòu)主義學習理論認為，“學習是一種‘自我建構(gòu)’”，“以原有的經(jīng)驗、心理結(jié)構(gòu)和信念為基礎(chǔ)來建構(gòu)知識，實際上是一種‘意義建構(gòu)’”。[3]教育目的的達成，必須依賴于受教育者將學習內(nèi)容與自身原有知識經(jīng)驗體系的合理建構(gòu)，從而實現(xiàn)學習內(nèi)容的“內(nèi)化”。
由于教師是具有較高知識文化修養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人員，并且具有教育理論的專業(yè)素養(yǎng)，因此，在這種建構(gòu)中更具有主觀能動性。如果他主觀有接受傾向，會以更為積極和有效的方式去建構(gòu)；如果他主觀有排斥傾向，建構(gòu)則根本不會產(chǎn)生。
4.師德師風教育的成功最終體現(xiàn)在教師良好師德師風的形成
師德師風教育的成功應當體現(xiàn)在教育目的是否達成，也就是良好師德師風是否形成。如果良好師德師風沒有形成或改善，那么即使有再多形式活動的開展或各種制度的制定，都不能稱之為成功的教育活動。
因此，師德師風教育的主體是教師，而不是教育的內(nèi)容、教育的形式，或者教育的組織者。
二、教師主體地位并未在當前的師德師風教育中得到充分的體現(xiàn)
師德師風教育活動已經(jīng)開展多年，在各種各樣豐富多彩的教育活動當中，我們遺憾地發(fā)現(xiàn)，教師主體地位并未得到充分的體現(xiàn)。
1.師德師風教育被作為一種政治性活動
師德師風教育更多地被認為是一種政治性的活動，而非教育性的活動。政治性活動強調(diào)的是統(tǒng)一思想、遵守紀律和執(zhí)行政策。但除了很少一部分具有較大社會影響的內(nèi)容之外，師德師風更多的不是政治性的內(nèi)容，也難以用政治性的要求去規(guī)范。例如，亂收費、體罰是可以禁止的，但對學生的愛是可以“要求”出來的嗎？執(zhí)行教學常規(guī)、完成教學任務(wù)是可以要求的，但積極探索創(chuàng)新、不斷改進教學方法是可以“要求”出來的嗎？
2.對師德師風的要求未能與實際結(jié)合
如果說師德師風建設(shè)的目標可以宏觀一些，那么對師德師風的具體要求就必須結(jié)合實際，能夠付諸行動。但由于這些要求的制訂沒有教師的參與，因此相關(guān)的各種要求常常失于浮議，或者籠統(tǒng)虛化，或者脫離實際。甚至有些地方把一些與師德師風沒有必然關(guān)系的內(nèi)容也納入進來，例如湖南某地將“禁止女生”納入師德要求，北京某大學將“禁止罵臟話”納入師德要求，令人啼笑皆非。這樣的“禁令”背后隱藏著對教師隊伍的普遍性人格侮辱，只會造成教師強烈的抵觸情緒，哪里還能收到教育的效果！說到底，如果不能調(diào)動教師從主體角度主動地來豐富和完善師德師風的內(nèi)涵，那么師德師風教育的結(jié)果只能是浮在皮毛之上。
3.依賴外在的強制要求而不是激發(fā)教師自我完善的強烈愿望
由于沒有從教師心理發(fā)展的角度探索合適的師德師風教育方式，當前師德師風教育過多地體現(xiàn)為各種“要求”“制度”“禁令”“規(guī)范”，以“外鑠”的方式尋求改善師德師風狀況。這種方式可以建立起低水平的師德師風要求，或者說建立起師德師風的“底線”，但對更大多數(shù)的教師來說，要促使他們向更高層次的師德師風境界發(fā)展，必須依靠“內(nèi)發(fā)”的方式，也就是必須激發(fā)教師自我完善的強烈愿望，使其主動地提升道德境界和學養(yǎng)水平。
4.師德師風教育的評價過于偏重外在的標準
師德師風教育活動被作為一種政治性活動進行安排部署，因此，在對教育活動成果的評價上，常常偏重于外在的標準，例如學習了多少材料，寫了多少心得體會，開展了多少次專題講座，聽了多少場匯報，發(fā)了多少活動簡報，等等。而作為活動的目的，師德師風是否真正得到了改善，或者說活動是否真正對教師有所觸動，教師的職業(yè)態(tài)度是否有所轉(zhuǎn)變，則在相當程度上被忽視。
5.師德師風教育者的角色定位搶奪了舞臺的主角
在師德師風教育活動中，通常是教育者占據(jù)了舞臺的主角，不管是報告、講座、學習會……聽到的更多是教育者的聲音，看到的更多是教育者的活動。而教師，這一師德師風教育的主角，則常常成為教育活動沉默的背景。教育者常常成為單通道的信息者，權(quán)威的評判者，強勢的管理者，警惕的監(jiān)督者，而廣大教師則成為所有這些教育行為的被動對象。
這些現(xiàn)象的存在，都與沒有認識到教師是師德師風教育活動的主體有直接的關(guān)系。
三、如何在師德師風教育中充分體現(xiàn)教師主體地位
認識到師德師風教育是一種教育活動，認識到教師是師德師風教育活動的主體，還需要深入思考如何充分體現(xiàn)這一主體地位。對此，筆者提出以下四點建議。
1.生活化：從教師實際出發(fā)，發(fā)掘師德師風的豐富內(nèi)涵
師德師風的豐富內(nèi)涵就好似一部大書，這部書需要有書名和目錄，更需要有足夠豐富生動的內(nèi)容。而這些內(nèi)容，是需要由教師自己來書寫的。由教師自己發(fā)掘出來的師德師風要求，更能切合實際教育教學工作的需要，更有實際執(zhí)行的可能性，更為豐富和細致，也更能讓教師們主動接受。
例如，關(guān)愛學生是對師德師風的總體性要求，在這一要求之下，應該細化為每天早上到校觀察學生的身體情況，每周詢問一次問題學生的家庭情況，建立學生意外情況的緊急處置預案并予以執(zhí)行，關(guān)注每位學生的飲食習慣，在課堂上進行普遍性的師生交流……甚至，像與學生交談時要蹲下身子，學生問好時要微笑著回應，批評犯錯誤的學生時采取私密的方式等。羅馬不是一天建成的，一步也不能登上泰山。優(yōu)良的師德師風就是建立在這樣一個又一個細節(jié)的日積月累基礎(chǔ)之上的。
2.自主化：引導教師自主開展師德師風教育活動
“隨著受教育者發(fā)展水平的提高，他的能動性不僅越來越多地體現(xiàn)在接受教的學習活動中，而且體現(xiàn)在自我教育中，體現(xiàn)在對教的活動的積極參與中?！盵4]教師是具有較高知識文化的專業(yè)技術(shù)人員，對于如何學習、如何教育具有比較豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗。師德師風作為教師肩負的職業(yè)責任、重要的職業(yè)條件和最終的職業(yè)成就，也是教師自身為了職業(yè)成功要努力去建構(gòu)的。因此，應引導教師自主開展師德師風教育活動。
教師自主開展師德師風教育活動，包括由教師自主選擇或創(chuàng)造教育形式，自主開發(fā)和準備教育內(nèi)容，自主設(shè)計教育方法和自主管理教育過程。在推進教師自主的過程中，應遵循循序漸進的原則，可以首先由教師自主把握形式、內(nèi)容、方法、過程等其中的一個環(huán)節(jié)開始。通過一次次的自主教育活動的成功開展，積累起自主教育的經(jīng)驗，形成自主教育活動的積極氛圍，最終將自主范圍逐步擴大。
自主開展的教育活動，可能在形式上沒有由管理者組織開展的教育活動那么規(guī)范，組織上沒有那么有序，甚至可能會顯得很混亂，但這樣的教育活動才會真正讓教師在教育活動當中動起來，對觀念、思想產(chǎn)生實在的影響。
3.人性化：落腳在良好從教心理的形成
學習的動機來自于需要。人本主義心理學家馬斯洛認為，人的需要是個層次結(jié)構(gòu)，除基礎(chǔ)需要以外，高層次的需要包括歸屬與愛的需要、自尊的需要、理解的需要、審美的需要和自我實現(xiàn)的需要。[5]良好的師德師風帶來的師生親密、社會肯定和職業(yè)成功，也許不能帶來對基礎(chǔ)需要的滿足，卻會帶來豐富的高層次需要的滿足。
優(yōu)良的師德師風，建立于強烈的職業(yè)榮譽感、職業(yè)幸福感和職業(yè)成就感，這需要教師建立起良好的從教心理。因此，師德師風教育應以人為本，從讓教師獲得自我實現(xiàn)的圓滿職業(yè)人生的角度出發(fā)，通過各種方式培養(yǎng)這些健康的職業(yè)心理。具有了良好從教心理的教師，師德師風將會成為其自然而然的職業(yè)習慣，成為其主動的職業(yè)追求，成為其職業(yè)生涯的歸宿。
4.民主化：實現(xiàn)教育者角色的轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代教學活動中的教育者，應是教學活動的引導者和參與者，以平等的關(guān)系與受教育者進行溝通，體現(xiàn)出民主化的特點。對教師這樣一個具有強烈自主意識的職業(yè)群體，教育者很難以絕對權(quán)威的方式強制教師接受其所傳達的觀點；對于師德師風這樣的教育內(nèi)容，教育者也很難以單向度的傳播觸動教師的心靈深處。因此，師德師風教育更加需要實現(xiàn)民主化，實現(xiàn)教育者角色的轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變之后的教育者，應在師德師風教育活動中以普通教師的身份共同參與，以合作者的身份與其他教師協(xié)同完成教育任務(wù)，以身作則，率先垂范。同時，教育者也要運用自己超出普通教師的胸懷、眼界和人格魅力，引導教師群體向上提升。
師德師風不只是黨和國家的需要，不只是人民群眾的需要，更不只是教育管理者的需要。師德師風是教師職業(yè)之所以受人敬仰的主要原因，而這種敬仰也是眾多教師之所以選擇這個職業(yè)的重要原因。因此，良好的師德師風也是教師自身的需要。教師之所以發(fā)自內(nèi)心地熱愛學生，不是由于誰的要求，而是因為對學生的愛就是教師心靈的家園！因此，讓我們一同努力，將這片屬于我們自己的精神家園建設(shè)得更加純潔、精彩、神圣和光榮！
注釋：
[1][4]葉瀾.教育概論[M].北京：人民教育出版社，1999：8、14.
[2]全，易連云.教育學概論[M].重慶：西南師范大學出版社，2003：233.
關(guān)鍵詞：師德師風；新形勢；工作內(nèi)容；建設(shè)
中圖分類號：G637.5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8882（2015）05-149-01
眾所周知，近些年來我國高等教育經(jīng)歷了一個規(guī)?？焖侔l(fā)展，在校生人數(shù)己達二千多萬，辦學層次、辦學環(huán)境都發(fā)生了變化，但師資隊伍數(shù)量還跟不上形勢的發(fā)展，這無疑會增大教師的工作量，另外由于我國現(xiàn)正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟對教師有著這樣或那樣的影響，這就使一些教師一定程度上放松和忽視理論學習、政治觀念不強、敬業(yè)精神不夠，育人意識淡泊、學術(shù)風氣不正、追求名利等等。影響了高校的教學質(zhì)量，因此，分析當前形勢下教師隊伍中存在的不足，加強師德師風建設(shè)勢在必行。
一、當前高校教師在師德師風上存在的問題
（一）教學精力投入不足，缺乏愛崗敬業(yè)精神
一些教師受市場經(jīng)濟的負面影響，使教師的使命感和責任感不強，把自己所從事的教育工作僅僅當作謀生的手段，缺乏奉獻精神。
（二）只注重教書本知識，輕視學生素質(zhì)培養(yǎng)
一些教師缺乏教書育人的責任意識，在向?qū)W生傳授知識的時候，往往不注意結(jié)合教學內(nèi)容對學生進行思想教育，認為學生道德素質(zhì)教育、身心素質(zhì)培養(yǎng)是學校領(lǐng)導、專職學生輔導員和班主任的事，與己無關(guān)。
（三）對學生缺乏愛心，工作作風生硬
目前在日常教育工作中，少數(shù)教師對學生的生活、學習情況漠不關(guān)心，對學生的思想和心理狀況更是一無所知。
（四）思想認識跟不上形勢，不重視自身素質(zhì)的提高
有些教師不去研究新形勢下的教學規(guī)律，仍安于現(xiàn)狀，套用舊的思維模式，不重視學科研究和專業(yè)素質(zhì)的提高，學術(shù)風氣不正，弄虛作假，急功近利，學術(shù)腐敗，在社會上也造成了不良的影響。
二、加強師德師風建設(shè)刻不容緩
（一）提高對師德師風建設(shè)重要性的認識
學校應該要把師德師風建設(shè)擺在教師工作的首位，貫穿于教育教學工作的全過程，保證投入更多的精力和財力。學校要從對教師關(guān)入懷手，從解決教師的實際困難入手，注重與教師的思想和情感交流，制定出各種符合教育發(fā)展規(guī)律、具有人性化的實施方案。師德師風建設(shè)要堅持以熱愛學生、教書育人為核心，以敬業(yè)愛崗、為人師表為基本準則。要加大師德師風的宣傳和引導力度。營造良好的輿論氛圍 ，形成人人關(guān)注師德、宣傳師德的共識，大力宣傳人民教師的先進典型和模范事跡，造就尊師重教的社會環(huán)境。作為學校，要在學報、校報、宣傳欄上開設(shè)“名師”專欄，建立師德師風教育網(wǎng)站，擴大師德師風宣傳網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，每年利用教師節(jié)組織師德師風主題教育活動，舉辦師德師風報告會、師生座談會，集中開展師德師風宣傳活動，通過“優(yōu)秀教師”、“師德標兵”、“優(yōu)秀班主任”等評選活動，在全校積極宣傳和推廣師德先進典型，營造出良好的崇尚師德的環(huán)境。
（二）必須構(gòu)建師德師風建設(shè)的長效機制，加強制度建設(shè)
良好師德師風的形成是一個漸進的過程，師德師風建設(shè)是一項長期而艱巨的工程，不可能一蹴而就，必須建章立制，完善體系，實行長效管理。
國家要科學制定高校教育教學質(zhì)量的評價標準和教師的評定標準，要真正體現(xiàn)德育為首的地位。要強化政策的導向作用，使高校在蓋大樓、引大師，教師在講課、搞科研、寫文章的同時，關(guān)注師德師風建沒，關(guān)注教師自身思想品德的提升。
學校要建立多渠道、多層次的教師崗前、崗位一體化的師德師風教育培訓機制，堅持崗前培訓和崗位培訓相結(jié)合的師德師風教育制度。崗前培訓主要對新教師進行培訓，嚴格考核，合格后才能上崗；崗位培訓主要針對年輕教師，除專業(yè)進修外，請名師作重點培養(yǎng)；嚴格教師崗位的聘任與考核，加強教師的學風和學術(shù)規(guī)范教育，把師德師風教育作為教師培訓的一項重要內(nèi)容。
另外要建立和完善師德師風建設(shè)考核機制。對教師的考核應突出教書育人的實績，重點考核教師的職業(yè)道德狀況、教學態(tài)度和育人效果。學校要制定可操作的師德師風考核測評標準和測評方法，建立個人自評、教師互評、學生評價和組織評價的師德師風考評機制。把師德師風考核結(jié)果作為教師獎懲、進修、聘任、辭退、職稱評定和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘方面應當實行師德師風“一票否決制”。對違反教師職業(yè)道德規(guī)范的，應給予批評教育或行政處分，情節(jié)嚴重的應撤銷其教師資格。
高校的教師擔負著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技術(shù)專門人才的重任，在新形勢下如何使教師具備高尚的道德和人格力量，如何以崇高的品德、淵博的學識和精湛的教學藝術(shù)教育培養(yǎng)學生，即是師德師風建設(shè)的主要內(nèi)容?？傊瑤煹聨燂L建設(shè)是一項重大的建設(shè)工程，是一項需要每一個教師長期奮斗的艱巨任務(wù)。
參考文獻：
[1] 龔樂進等.教師職業(yè)道德[M].北京：首都師范大學出版社，1995.
狠抓宣傳教育不放松。開園以來，該園高度重視師德師風工作，將其納入了幼兒園工作的重要議事日程，先后多次召開師德師風專題會議，成立了師德師風領(lǐng)導小組，同每位教師層層簽訂了師德承諾書。每周利用政治學習，組織教師學習相關(guān)師德及法律法規(guī)等相關(guān)文件。開辦了《師德引航促成長，文化熏陶升內(nèi)涵》的師德師風建設(shè)宣傳欄，分設(shè)師德規(guī)范、文化實施細則、精品美文分享、人生哲理警句分享、感言感悟等內(nèi)容。通過學習，使教師養(yǎng)成了愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、遵紀守法，樂于奉獻的自覺行為。
建立師德師風投訴制度。向幼兒家長公開幼兒園投訴方式，公布班子成員電話號碼、設(shè)立家長意見箱、園長接待日等，廣開言路，暢通信息交流渠道，接受幼兒家長、社會對師德師風的監(jiān)督，幼兒園對收到投訴及時進行自查自糾，[蓮~山 課件 ]對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，學校及時給予了處理和整改。
嚴格考核管理機制。將師德師風建設(shè)與教師年度考核、績效考核、晉職晉升、教育教學管理等師資隊伍建設(shè)的其他內(nèi)容有機結(jié)合起來，有效地促進了師德師風建設(shè)的各項措施落到實處。該園每學期都要對教師師德師風情況組織幼兒家長問卷調(diào)查，以家長的滿意率作為評先、評優(yōu)的首要依據(jù)。
加強和改進師德師風建設(shè)，全面提高教師隊伍素質(zhì)，是全面貫徹黨的教育方針的根本保證，是進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)、全面實施素質(zhì)教育、促進學生全面發(fā)展的迫切要求，是進一步加強教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)。為進一步加強中小學教師師德師風建設(shè)，促進教師職業(yè)道德建設(shè)工作制度化、規(guī)范化，省教育廳決定在全省中小學開展師德師風先進校創(chuàng)建活動?，F(xiàn)提出以下意見，請認真貫徹落實。
一、指導思想
全省中小學師德師風先進校創(chuàng)建活動總的指導思想和要求是：以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，以提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和樹立正確的教師職業(yè)理想為重點，弘揚高尚師德、踐行師德規(guī)范、強化師德教育、優(yōu)化制度環(huán)境，引導中小學校高度重視師德師風建設(shè)，激勵廣大教師更加關(guān)愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，進而促進學校形成“昂揚向上、積極進取”的校風，形成教書育人、管理育人、環(huán)境育人、服務(wù)育人的濃厚氛圍，為教育事業(yè)改革發(fā)展和學生健康成長做出貢獻。
二、活動對象和內(nèi)容
（一）活動對象
全省各級各類普通中小學校和廣大教師。
（二）活動內(nèi)容
1、開展師德教育。各地、各學校要把師德師風教育作為中小學教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)和重要內(nèi)容，多渠道、分層次地開展師德教育。一是要認真學習貫徹《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，
加強和改進教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。二是要加強法制教育，學習相關(guān)法律法規(guī)，提高依法執(zhí)教水平，樹立為民服務(wù)的教育思想。三是要深入開展教師的心理健康教育，通過開展心理健康知識講座和咨詢活動，關(guān)注教師心理成長，幫助教師減輕負擔，促進教師心理健康發(fā)展。同時，要讓教師學會運用心理健康知識、心理咨詢手段解決學生心理健康問題。四是要把師德教育作為新一輪中小學教師全員培訓的首要任務(wù)和重點內(nèi)容，依托有關(guān)培訓基地，做好全省中小學教師的師德集中教育和培訓工作，提高廣大中小學教師師德素養(yǎng)。
2、加強師德制度建設(shè)。各中小學校要逐步建立和完善師德建設(shè)的學習教育制度、考評獎罰制度、檔案建設(shè)、民主監(jiān)督機制以及經(jīng)費保障等制度。要將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任(聘用)和評價的重要內(nèi)容，強化年度師德考核工作。
3、構(gòu)建良好師德氛圍。各中小學校要通過強化教學管理，美化校園環(huán)境，豐富校園文化內(nèi)容，加強家長、學校、教師之間的聯(lián)系和溝通，改善教師工作、生活條件等多種措施，營造學校重視師德、教師注重師表、學生尊重教師、家長配合學校的良好師德育人氛圍。
4、開展形式多樣的師德創(chuàng)建工作。形式多樣、豐富多彩的創(chuàng)建活動是搞好師德師風建設(shè)的有效載體。各地、各學校要把師德師風先進校創(chuàng)建活動與提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)（）結(jié)合起來，與名師培養(yǎng)培育、師德標兵和師德先進個人評選結(jié)合起來，與其他爭先創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)合起來，通過樹立典型、辦講座、搞演講、開論壇、研討交流等多種形式，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)涵，使創(chuàng)建工作扎實有效，推動師德建設(shè)不斷提高。
三、活動步驟
1、宣傳動員（2010年1—3月）。制定印發(fā)有關(guān)文件，研究制定《河南省中小學校師德建設(shè)工作評估標準》（試行）（見附件），并在全省開展中小學師德師風先進校創(chuàng)建活動。各地、各校要認真學習有關(guān)文件、評估標準，明確活動目的、意義，統(tǒng)一思想，提高認識，結(jié)合實際制定本地、本校具體的創(chuàng)建活動實施方案和措施，做到廣泛動員，積極宣傳，深入人心。
2、組織實施（2010年4—10月）。通過樹立典型、辦講座、搞演講、開論壇、研討交流等活動形式，扎實有效地開展創(chuàng)建活動。
3、學校自評（2010年11月）。各地、各學校參照《河南省中小學校師德建設(shè)工作評估標準》（試行），認真組織自評和總結(jié)。
4、評估總結(jié)（2010年12月）。省教育廳將在各地各學校自評的基礎(chǔ)上，組織力量對各地中小學師德師風先進校創(chuàng)建活動進行評估，并對評估優(yōu)秀的中小學校授予“河南省中小學師德師風先進?！睒s譽稱號。
四、活動要求
1、加強領(lǐng)導。開展中小學師德師風先進校創(chuàng)建活動是省教育廳為進一步加強師德建設(shè)工作作出的重要舉措。各地、各學校要把創(chuàng)建活動作為貫徹落實黨的十七大精神、大力加強師德建設(shè)的一項重要工作，高度重視，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌部署，采取得力措施，切實抓緊抓好。
2、加強宣傳。以創(chuàng)建活動為契機,充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，以主題性系列報道、專訪、專欄、專題節(jié)目等各具特色的宣傳形式，大力褒獎人民教師的高尚師德，廣泛宣傳中小學師德師風創(chuàng)建活動中成績顯著的單位和師德高尚教師的先進事跡，展示新時期人民教師的精神風貌，為師德建設(shè)和教育事業(yè)健康發(fā)展營造良好的社會輿論環(huán)境。
師德師風的建設(shè)不是孤立的，而是和教育體制、教學業(yè)務(wù)、教師生涯規(guī)劃與發(fā)展、人才培養(yǎng)模式等有著千絲萬縷的聯(lián)系，牽扯到多方面的內(nèi)容。因此，師德師風建設(shè)不是單純一面的，不能為師德師風建設(shè)而建設(shè)，應考慮到其與多方的聯(lián)系和互動。美籍奧地利人、理論生物學家L.V.貝塔朗菲（L.Von.Bertalanffy）強調(diào)，任何系統(tǒng)都是一個有機的整體，它不是各個部分的機械組合或簡單相加，系統(tǒng)的整體功能是各要素在孤立狀態(tài)下所沒有的性質(zhì)。系統(tǒng)中各要素不是孤立地存在著，每個要素在系統(tǒng)中都處于一定的位置上，起著特定的作用。中國傳統(tǒng)文化經(jīng)典《遺書》卷十一有“天地萬物之理,無獨必有對”的論述，北宋理學的奠基者程顥明確指出，世間萬物都有聯(lián)系之面，不可避免的和其他事物發(fā)生著這樣或那樣的聯(lián)系，即使在一個事物的內(nèi)部也不例外。漢代大儒董仲舒在《春秋繁露》中說：“天地之氣，合二為一，分為陰陽，判為四時，列為五行?！?我國古代哲學早就認識到事物的整體性，認識到事物的存在不是獨立、孤立的，而是多方面的統(tǒng)一。師德師風建設(shè)同是如此，撇開教育、教學、學生、文化，孤立地開展師德師風建設(shè)失之偏頗，這種為師德師風建設(shè)而建設(shè)的做法并不可取，不可避免的要走彎路，難以收到理想之長效。
二、師德師風建設(shè)應遵循傳統(tǒng)文化的思想要義師德師風建設(shè)
有著多方面的意義，其重要性不言而喻。師德師風建設(shè)從表面上看，好像只是教師個人之間的事，與學生關(guān)系不大，實則不然?！皩W高為師，身正為范”，教師不僅要“傳道、授業(yè)、解惑”，更要育人，教育學生做一個什么樣的人往往比知識本身更重要。從學生層面來看，師德師風建設(shè)必須“化育學生”。中國傳統(tǒng)文化經(jīng)典對此有著明確的闡述。指導學生如何交友時，傳統(tǒng)經(jīng)典《孟子•萬章下》指出：“不挾長，不挾貴，不挾兄弟而友。友也者，友其德也，不可以有挾也?！敝笇W生學習時要善于開導、循循善誘，《論語•述而篇》有云：“不憤不啟，不悱不發(fā)”。教育學生如何做人時，孟子《孟子•公孫丑上》曰：“取諸人以為善，是與人為善者也。故君子莫大乎與人為善?！币虼?，師德師風建設(shè)對于如何求知、如何育人，育什么樣的人起著至關(guān)重要的作用，師德師風建設(shè)若忽視了“化育學生”這一關(guān)鍵要義，師德師風建設(shè)將難以取得理想的效果。從教師層面看，師德師風建設(shè)還亟需“化育自我”?！盎晕摇辈粌H僅是教師個體立身做人的基本需要，也是教師職業(yè)生涯規(guī)劃與建設(shè)的需要。教師要想化育好學生，必先化育好自我，此是萬丈高樓之根基，對此，中國的文人先賢們早就認識到了這一點。教師首先應學會安身立命，培養(yǎng)自我積極的生活態(tài)度。《孝經(jīng)•開宗明義章》首先指出：“身體發(fā)膚，受之父母，不敢毀傷，孝之始也。”始于孝，卻不終于孝，教師應關(guān)愛自己，珍惜生命，筑牢自我積極的生活態(tài)度，才能更好的“化育學生”。其次，教師應有謙虛、嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，《論語》中對此論述頗多：“三人行，必有我?guī)熝伞?；“默而識之，學而不厭，誨人不倦，何有于我哉？”；“擇其善者而從之，其不善者而改之”等等。再次，教師還應養(yǎng)成高尚的人格修養(yǎng)。孟子曰：“我善養(yǎng)吾浩然之氣?！?《孟子•公孫丑上》教師應依法執(zhí)教，廉潔從教，以自身高尚品格來“化育學生”。由此，師德師風建設(shè)決不能偏于一隅，顧此失彼，只有充分認識到師德師風建設(shè)對于學生和教師自我的雙重作用，認識到“化育學生”與“化育自我”之間的緊密聯(lián)系和互動互補，將“化育學生”與“化育自我”有機統(tǒng)一，兩體并用，才能真正認識到師德師風建設(shè)的真正意義，才能由此找到師德師風建設(shè)的切入點。
三、師德師風建設(shè)應符合傳統(tǒng)文化的行為規(guī)范師德師風建設(shè)
關(guān)鍵詞：高校師德師風 建設(shè) 必要性
中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（c）-0252-01
高等學校的師德師風建設(shè)是高校教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本要求。新時期，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，師德師風在經(jīng)濟大潮的沖擊下也發(fā)生了重大的變化，這對高校自身的可持續(xù)發(fā)展形成了挑戰(zhàn)。因此，加強高校師德師風建設(shè)，已成為高校建設(shè)的一項重要和必要任務(wù)。
1 高校師德師風建設(shè)的內(nèi)涵和重要性
師德是一種職業(yè)道德，它是教師和一切教育工作者在從事教育活動中必須遵守的道德規(guī)范和行為準則。師風即教師的行為作風，其核心內(nèi)容是愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。教師職業(yè)的特殊性決定了教師自身必須具備更高的道德境界。高尚的情操、豐富的學識、堅強的人格力量應該是良好的師德師風之所在?！耙匀藶楸尽笔切聲r期教育理念的重要突破，是師德師風內(nèi)涵的重要提升，也是高校師德師風建設(shè)的核心理論。教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平直接關(guān)系到高校德育工作狀況和大學生的健康成長，關(guān)系到國家的前途和民族的命運。所以，加強高等學校師德師風建設(shè)已成為一項十分迫切的任務(wù)。
2 當前高校師德師風建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題
當前高校師德師風的主流是好的，涌現(xiàn)出了許許多多深受學生喜愛的名師。但也有部分高校教師缺乏高尚的師德修養(yǎng)，在政治教育、工作作風和言談舉止等方面不但有損教師形象，更難以為學生做出表率。其突出表現(xiàn)為以下方面。
（1）政治思想淡化。有的教師思想政治觀念比較淡薄，對黨的教育路線和基本方針政策學習不夠，對學生的思想道德狀況了解不深入，批評教育學生不夠理性、育人意識淡薄。有個別教師受社會不良風氣的影響，觀點片面，過分渲染社會的陰暗面，對學生的成長起不到積極的引導作用。
（2）敬業(yè)精神不強。有的教師工作責任心淡薄，敬業(yè)意識不強，對教學、科研、管理工作精力投入不足，不能盡心盡職的完成本職工作。還有的教師缺乏進取精神，治學不嚴謹，不注重獲取新知識，不鉆研業(yè)務(wù)，不求上進，滿足于一般性的工作。有的教師上課不備課，得過且過或照本宣科，講課內(nèi)容空洞，教學方法單調(diào)，缺乏與學生交流。知識性和趣味性滿足不了學生的要求。
（3）法律意識淡薄。有的教師學術(shù)作風浮躁，科研缺少創(chuàng)新，剽竊他人學術(shù)成果；甚至有個別老師受社會大環(huán)境的影響，視基本的道德不顧，違法亂紀，做出有損教師形象的事，有的甚至觸犯法律。
3 高校師德師風問題產(chǎn)生的主要原因
高校師德師風問題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有宏觀因素的影響，也有微觀因素的作用；既有主觀原因，也有客觀原因。
（1）社會環(huán)境消極因素的影響。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，由于與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新的道德體系尚未完全確立，因而出現(xiàn)社會秩序混亂，道德行為不規(guī)范等現(xiàn)象。這嚴重影響了高校的師德師風建設(shè)。
首先，我國目前實行的是社會主義市場經(jīng)濟，受這種經(jīng)濟大潮的沖擊，很多人容產(chǎn)生“功利主義”。部分高校教師也出現(xiàn)了道德行為的偏差。其次，市場經(jīng)濟中的等價交換原則，也無形中影響到了高校教師。致使少數(shù)教師產(chǎn)生多給錢多干活，少給錢少干活，不給錢不干活的信條。再次，市場經(jīng)濟的競爭機制，使部分教師產(chǎn)生了重競爭，輕協(xié)作的意識，甚至有的教師出現(xiàn)了不正當?shù)母偁?，影響了他們的集體主義精神和團隊意識。
（2）高校師德師風建設(shè)工作力度不夠。雖然國家教育行政主管部門制訂了很多有關(guān)師德方面的法律、法規(guī)，但部分高校沒有真正將其納入高校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中，而是把更多的精力投入到教學科研、學科建設(shè)等硬指標上，放松了師德的軟指標建設(shè)。高校師德考評制度也不盡完善。從教師的選拔錄用到教育教學的考核；從職稱評聘到教師的進修、考研、考博等，都把學歷學位、科研成果、論文數(shù)量、所發(fā)表刊物等級等作為硬性條件和主要標準。使得師德師風成為可有可無的軟要求。
（3）教師自身師德意識淡薄。受當前社會大環(huán)境的影響，少數(shù)教師不注重自身修養(yǎng)，不甘“安貧樂道”，極力追求票子、車子、房子等物質(zhì)利益。認為自己博學多才就夠了，什么師德師風給自己沒多大關(guān)系。有的教師為評教所束縛，為了獲得較高的學生評教分數(shù)，一味迎合學生的口味，視基本的道德于不顧，反而成為師德師風建設(shè)的反作用力。這些都直接造成了當今高校一些教師道德行為不良的現(xiàn)象。
4 加強高校師德師風建設(shè)的必要措施
加強師德師風建設(shè)，是新時期中國高等教育一項重大的建設(shè)工程，是一項需要每一位高校教師長期為之奮斗的艱巨任務(wù)。
（1）優(yōu)化高校師德成長的社會環(huán)境。高校師德水平和社會整體道德水平的發(fā)展趨勢應該是一致的。并且受整體道德水平的影響和制約。首先，必須大力加強公民道德建設(shè)，營造尊師重教的良好社會風氣，增強高校教師的愛校意識，激發(fā)他們的責任感和使命感。其次，加強校園文化建設(shè)。高校在發(fā)展過程中所形成的校園文化能對高校教師產(chǎn)生強大的影響力和凝聚力。一所具有良好校園文化的高校，能有效減少外界不良因素對學校內(nèi)部的侵蝕。增強教師的“免疫力”。具體說來，一是要培育具有時代特征的校園精神；二是要創(chuàng)造富有學校特色的校園文化環(huán)境；三是要開展豐富多彩的校園文化活動。通過各種各樣的校園文化活動，使教師在活動中受到教育，在實踐中提升道德境界。
（2）加強高校師德制度建設(shè)。①加強領(lǐng)導力度，把師德建設(shè)納入學校發(fā)展總體規(guī)劃，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌部署。②健全師德考評制度。有效的師德考評制度能極大地強化師德方面的政策導向作用。師德考評制度是提高師德水平的重要環(huán)節(jié)，是師德建設(shè)的重要內(nèi)容和手段。為此，要做好以下幾方面的工作：建立完善的師德考評指標體系；確立科學合理的師德考評制度；注重考評結(jié)果的應用和反饋。使其起到實實在在的激勵作用。
（3）強化激勵機制。激勵機制包括兩個方面，一是物質(zhì)激勵；二是精神激勵。對于貫徹師德師風要求，履行師德師風要求，具有一定的突出貢獻的高校教師，可以通過先進人物評選、樹立先進典型等精神激勵措施，宣揚他們教書育人的先進事跡，另外，還可以給其物質(zhì)上的獎勵：比如崗位津貼、課時薪酬、福利保障、職務(wù)晉升等。
（4）引導高校教師加強師德修養(yǎng)。加強師德修養(yǎng)提升師德水平，首先應該引導教師堅持學習，在學習中不斷增強道德認知。其次要加強道德實踐，在實踐中踐行師德規(guī)范，提高師德水平。最后，高校教師要嚴格要求自己，善于了解自己，時刻反省自己，樂于接受別人的意見，自覺抵御不良傾向的侵襲，加強抗挫折的能力，磨練克服困難的堅強意志。
總之，高校師德師風對高校學生的潛移默化作用是直接的、持續(xù)的，甚至是終生的。加強高校師德師風建設(shè)必將為高等教育事業(yè)的發(fā)展和國家建設(shè)人才培養(yǎng)質(zhì)量注入強大的動力。
參考文獻