時(shí)間：2022-09-23 20:16:29
導(dǎo)語(yǔ)：在財(cái)務(wù)預(yù)算論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
目前,企業(yè)構(gòu)建預(yù)算控制模式的起點(diǎn)有許多,如以資本預(yù)算為起點(diǎn)、以銷售為起點(diǎn)、以成本控制為起點(diǎn)、以現(xiàn)金流量為起點(diǎn)、以目標(biāo)利潤(rùn)為起點(diǎn)等。以這些起點(diǎn)為依據(jù)所構(gòu)造的預(yù)算控制模式,無(wú)疑是有助于加強(qiáng)對(duì)其“起點(diǎn)”的重點(diǎn)控制。但是,從這些模式的實(shí)踐來(lái)看,都存在著一個(gè)共同的問題,就是沒有較好地解決預(yù)算的“人格化”問題,因而難以形成一種責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的內(nèi)部管理機(jī)制,從而也影響了預(yù)算控制作用的充分發(fā)揮。在企業(yè)管理中重視對(duì)人的激勵(lì)與約束,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,是企業(yè)長(zhǎng)期而穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。因此,在企業(yè)預(yù)算控制中,應(yīng)樹立“預(yù)算的人格化”思想,貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則,強(qiáng)化對(duì)各預(yù)算執(zhí)行主體的激勵(lì)與約束,以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。只有這樣,才能建立起富有活力、充滿生機(jī)的預(yù)算控制機(jī)制。因此,我們認(rèn)為,應(yīng)以預(yù)算人格化為起點(diǎn)來(lái)構(gòu)建預(yù)算控制模式。
第一,編制企業(yè)總預(yù)算。企業(yè)總預(yù)算就是從整體上預(yù)期未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面(如供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售和財(cái)務(wù)等)的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù),并予以定量化。其內(nèi)容一般包括目標(biāo)利潤(rùn)、銷售及應(yīng)收帳款預(yù)算、生產(chǎn)及制造成本預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算、資本支出預(yù)算和現(xiàn)金預(yù)算。編制企業(yè)總預(yù)算,應(yīng)建立在市場(chǎng)預(yù)測(cè)和生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上。
第二,劃分責(zé)任單位,確定責(zé)任預(yù)算指標(biāo)。所謂責(zé)任單位,就是預(yù)算執(zhí)行主體,它是企業(yè)內(nèi)部能夠在恰當(dāng)程度上使責(zé)權(quán)利相結(jié)合的組織單位。確定責(zé)任單位,實(shí)際上就是解決各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)由誰(shuí)負(fù)責(zé)的問題。一般來(lái)說,確定責(zé)任單位的基本方法是所確定的諸責(zé)任單位與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)保持一致,也可以根據(jù)管理的要求,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化,甚至可以細(xì)化到各個(gè)職工。
在各預(yù)算執(zhí)行主體確定之后,緊接著需要解決的問題就是確定責(zé)任預(yù)算指標(biāo),即解決各預(yù)算執(zhí)行主體在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)完成什么責(zé)任預(yù)算指標(biāo)。所謂責(zé)任預(yù)算指標(biāo),就是通過對(duì)總預(yù)算中所規(guī)定的有關(guān)指標(biāo)加以分解,并落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)。這些經(jīng)濟(jì)責(zé)任預(yù)算指標(biāo)均是各責(zé)任單位在其責(zé)權(quán)范圍內(nèi)可加以控制的,因?yàn)楦髫?zé)任單位只對(duì)其可控的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)承擔(dān)責(zé)任。一般來(lái)說,責(zé)任預(yù)算指標(biāo)是通過編制責(zé)任預(yù)算來(lái)確定的。
第三,責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的核算與報(bào)告。就是要解決如何及時(shí)、真實(shí)、全面地反映各責(zé)任單位完成其責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的情況及結(jié)果,以便據(jù)此對(duì)各責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行過程實(shí)施跟蹤控制,對(duì)其執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考評(píng)。
對(duì)各項(xiàng)責(zé)任預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況的核算,可以采取“單軌制”責(zé)任會(huì)計(jì)核算模式,即將責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的核算納入現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)之中。在這種核算模式中,會(huì)計(jì)部門可以在不改變現(xiàn)行總帳科目及其核算內(nèi)容的基礎(chǔ)上,適當(dāng)調(diào)整和增設(shè)有關(guān)明細(xì)科目,如“產(chǎn)品銷售收入——產(chǎn)品——責(zé)任單位”、“生產(chǎn)成本——產(chǎn)品——責(zé)任單位”、“管理費(fèi)用——責(zé)任單位”等。
為了總括地反映各責(zé)任單位在一定時(shí)期執(zhí)行責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的情況及結(jié)果,就必須根據(jù)審核無(wú)誤的日常會(huì)計(jì)核算資料定期編報(bào)“內(nèi)部責(zé)任報(bào)告”。所謂內(nèi)部責(zé)任報(bào)告,就是以責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的核算資料為依據(jù),總括地反映某責(zé)任單位在一定時(shí)期內(nèi)完成責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的實(shí)際情況及結(jié)果的報(bào)告文件。其基本結(jié)構(gòu)包括“預(yù)算數(shù)”、“實(shí)際數(shù)”和“差異”三欄。其中,“差異”在預(yù)算控制中有著十分重要的意義。差異的性質(zhì)和大小可以反映各責(zé)任單位執(zhí)行責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的結(jié)果,因此差異是進(jìn)行預(yù)算控制和預(yù)算考評(píng)的重要依據(jù)。第四,責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的日?？刂?。就是根據(jù)責(zé)任預(yù)算指標(biāo)核算與報(bào)告的資料及其他相關(guān)資料,采用一定的方法,對(duì)各責(zé)任單位執(zhí)行責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的過程實(shí)施跟蹤控制,使之被限制在有效的范圍之內(nèi)。對(duì)責(zé)任預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行過程進(jìn)行日?？刂频闹饕獌?nèi)容,就是各責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)的差異。對(duì)各種有差異的日?？刂仆ǔ？砂慈缦聝蓚€(gè)步驟進(jìn)行:一是分析差異,指出原因;二是采取有效措施,消除不利差異,擴(kuò)大有利差異。
第五,責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的考評(píng)。就是根據(jù)審核無(wú)誤的責(zé)任預(yù)算指標(biāo)核算與報(bào)告資料,通過分析各種責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的差異產(chǎn)生的主客原因來(lái)確定各種差異的責(zé)任歸屬,據(jù)此對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行全面、客觀、公正的考評(píng),并將考評(píng)的結(jié)果與各責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實(shí)行合理獎(jiǎng)懲。這樣,就有助于貫徹按勞分配的原則,克服平均主義,充分調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位及職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及增收節(jié)支的積極性。
由上述5個(gè)步驟構(gòu)成的以預(yù)算人格化為起點(diǎn)的預(yù)算管理控制模式,其重要特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:變目前僅停留在預(yù)算編制階段為事前控制(上述1、2兩個(gè)步驟)、事中控制(上述3、4兩個(gè)步驟)和事后控制(上述第5個(gè)步驟)相結(jié)合;變以“物”控制為中心為以“物的人格化”或“責(zé)任”為控制中心;變“吃大鍋飯”為“分灶吃飯”;變企業(yè)內(nèi)部各組織單位及個(gè)人被動(dòng)消極地執(zhí)行預(yù)算為積極主動(dòng)地執(zhí)行預(yù)算。
為了保證上述預(yù)算控制模式順利而有效地實(shí)施,須解決如下幾個(gè)相關(guān)問題:
1、建立和健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,是指企業(yè)為了加強(qiáng)內(nèi)部管理,充分調(diào)動(dòng)職工積極性,提高經(jīng)濟(jì)效益而建立起來(lái)的一種責(zé)權(quán)利相結(jié)合的內(nèi)部管理體制。其基本內(nèi)容包括明確企業(yè)內(nèi)部各組織單位的責(zé)任范圍和履行責(zé)任的必要權(quán)利;按照所規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)內(nèi)部各組織單位進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng);內(nèi)部各組織單位的經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和它們的貢獻(xiàn)大小相聯(lián)系;簽訂必要的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同等。建立和健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是建立和實(shí)施以預(yù)算人格化為起點(diǎn)的預(yù)算控制模式的一種最重要的制度性保障,因?yàn)檫@種預(yù)算控制模式的核心思想就是把企業(yè)內(nèi)部各組織單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任數(shù)量化、具體化、指標(biāo)化,以便納入預(yù)算控制體系中,保證內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。
現(xiàn)代煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有明顯的個(gè)性特征:
（一）機(jī)制性
煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理本身是一個(gè)機(jī)制化的過程,具有鮮明的程序性,需要立項(xiàng)、編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)等。財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制設(shè)立的目的是為了降低預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。從財(cái)務(wù)預(yù)算本身的管理角度看，它是自我約束、自我管理的一種機(jī)制。
（二）市場(chǎng)性
煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算本身是仿市場(chǎng)的,是全面控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)化的計(jì)劃管理模式。企業(yè)通過全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)劃各個(gè)主體對(duì)企業(yè)的約定投入、約定效果和相應(yīng)的約定利益,并通過對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算過程的監(jiān)控,真實(shí)計(jì)量各個(gè)利益主體的實(shí)際投入及對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響,然后根據(jù)結(jié)果考評(píng)情況進(jìn)行相應(yīng)的發(fā)展策略調(diào)整，以此來(lái)提高煙草企業(yè)管理的有效性。
（三）戰(zhàn)略性
煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理從本質(zhì)上講是對(duì)未來(lái)的一種管理，它通過規(guī)劃未來(lái)的財(cái)務(wù)發(fā)展來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐,因而具有戰(zhàn)略性,對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略起著全方位的支持作用?？茖W(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案蘊(yùn)涵著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)思想,是企業(yè)管理層對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)決策的財(cái)務(wù)數(shù)量說明和經(jīng)濟(jì)責(zé)任約束依據(jù),是企業(yè)的整體“作戰(zhàn)”方案核心內(nèi)容。
（四）綜合性
煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的核心職能即在于對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源流的整合。
二、現(xiàn)代煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀
目前國(guó)內(nèi)的煙草企業(yè)正在不斷的發(fā)展，很多煙草企業(yè)所制定的財(cái)務(wù)預(yù)算管理基本上沒有達(dá)到滿意的效果，根本不能滿足現(xiàn)代煙草企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)需要。在我們的實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，之所以煙草企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中出現(xiàn)這樣的問題，究其原因有以下幾點(diǎn)：
（一）煙草企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理知識(shí)的缺乏
大部分的煙草企業(yè)并不知道如何編制財(cái)務(wù)預(yù)算以及怎樣去實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。據(jù)我們調(diào)查很多的煙草企業(yè)曾經(jīng)做過財(cái)務(wù)預(yù)算，但是其編制的方法卻不科學(xué)。其主要的程序就是讓企業(yè)的各個(gè)部門將年度的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行匯總，將匯總的數(shù)據(jù)與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行比對(duì)，這樣就完成了企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。
（二）部分煙草煙草企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理信心不足
目前國(guó)內(nèi)有部分實(shí)力較大的煙草企業(yè)實(shí)施了財(cái)務(wù)預(yù)算管理，但很多的企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理只起到一個(gè)形式作用，并沒有在企業(yè)的財(cái)務(wù)工作中取得實(shí)際的成效。因此，很多煙草企業(yè)就對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理失去了繼續(xù)實(shí)施的信心。
（三）煙草企業(yè)沒有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的管理
多數(shù)的企業(yè)只是編制企業(yè)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃或者是企業(yè)的資金收支情況計(jì)劃方案，普遍對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算存在誤區(qū)。在我們前期的調(diào)查和走訪的煙草公司當(dāng)中，部分的企業(yè)并沒用實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，僅僅不到60%的企業(yè)只有年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。在這些企業(yè)當(dāng)中，他們把所做財(cái)務(wù)計(jì)劃當(dāng)作財(cái)務(wù)預(yù)算。這就是明顯的把財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算的定義混為一體。
三、煙草企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施
正是由于煙草企業(yè)沒有真正實(shí)施，因此，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理在煙草企業(yè)中的積極作用。如何積極發(fā)揮企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理作用，樹立全新的煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，并對(duì)以前舊的管理體制進(jìn)行調(diào)整，以此強(qiáng)化企業(yè)的預(yù)算管理，全面提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）更新煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念
近幾年，我國(guó)的煙草企業(yè)發(fā)展迅速，其發(fā)展歷程證明了煙草企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的力度，其決定因素就在于煙草企業(yè)的管理層是否正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的意義。當(dāng)前大部分的煙草企業(yè)都對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度上與執(zhí)行力度就有所欠缺。因此，要在煙草企業(yè)實(shí)施全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，首先就必須提高煙草企業(yè)決策者、管理層及財(cái)務(wù)執(zhí)行者對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的理解，并從企業(yè)未來(lái)發(fā)展的高度及管理上的創(chuàng)新上來(lái)重新對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行認(rèn)識(shí)，以此來(lái)重新調(diào)整并實(shí)施企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。
（二）建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制
隨著煙草企業(yè)的不斷發(fā)展，預(yù)算管理在煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，必須要明確企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的導(dǎo)向作用，不斷提高對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度。加強(qiáng)煙草企業(yè)預(yù)算管理不僅僅是其發(fā)展的需要，也是內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的必須，這更是國(guó)家發(fā)展煙草企業(yè)的要求。所以必須將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作作為年度工作開始的重點(diǎn)，只有這樣才能夠讓接下來(lái)的工作有條不紊的進(jìn)行。由于企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理在日常工作中占有無(wú)可替代的作用，應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，并且應(yīng)設(shè)置專人專事領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制和管理。首先，由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理涉及煙草企業(yè)工作的各個(gè)方面，需要綜合考慮各方面因素，必須制定專門的管理制度，安排專人負(fù)責(zé)預(yù)算編制，以期企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算能夠真實(shí)全面的反映在接下來(lái)一年的工作的重心。其次，強(qiáng)化企業(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理職責(zé)，因?yàn)槠涞穆毼灰蛩乜梢詻Q定企業(yè)如何更好的考慮財(cái)務(wù)預(yù)算管理和企業(yè)長(zhǎng)期目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）必須要實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理及嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度
隨著時(shí)代的發(fā)展，煙草企業(yè)也必須推行財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理，通過這樣的方式來(lái)對(duì)目前煙草企業(yè)各預(yù)算執(zhí)行部門缺乏管理、監(jiān)督和約束的現(xiàn)狀進(jìn)行改善，同時(shí)還可以將各部門自己預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合，將各部門的責(zé)任和績(jī)效進(jìn)行結(jié)合，從而達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。煙草企業(yè)的每一個(gè)部門在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中，都必須盡可能地想到工作中有可能會(huì)遇到的問題，在遇到問題時(shí)可以冷靜的處理，要堅(jiān)決的杜絕在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)使用不規(guī)范、挪用財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)等情況的出現(xiàn)。為了改善煙草企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行控制約束力度不夠的情況，當(dāng)煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算確定下來(lái)后，就不允許進(jìn)行隨意的追加、追減。在支出時(shí)要堅(jiān)持“一支筆”的審批制度，嚴(yán)格的按照財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制支出，對(duì)于各項(xiàng)支出款項(xiàng)則必須經(jīng)過審定。對(duì)于超出預(yù)算或者無(wú)預(yù)算的開支，企業(yè)財(cái)務(wù)部門有權(quán)利進(jìn)行拒絕，從而達(dá)到強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度。
一、財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)涵及其重要性
預(yù)算與預(yù)測(cè)有密切的關(guān)系。預(yù)算是在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策基礎(chǔ)上．用價(jià)值和實(shí)物等各種形態(tài)反映企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)成果等的一系列計(jì)劃和規(guī)劃。預(yù)測(cè)是對(duì)未來(lái)不可知因素、變量以及結(jié)果的不確定性建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的主觀判斷。預(yù)測(cè)是基礎(chǔ)，而預(yù)算則是根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果提出的對(duì)策性方案。應(yīng)該說預(yù)算是針對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果而采用的一種預(yù)先的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救及防御系統(tǒng)。預(yù)測(cè)結(jié)果越確定，則預(yù)算的過程也就越簡(jiǎn)單，準(zhǔn)確性也越高；預(yù)測(cè)結(jié)果越不確定，則預(yù)算的過程也越復(fù)雜，預(yù)算的選擇也就越多樣化，準(zhǔn)確性也就越低。也就是說；①預(yù)測(cè)是預(yù)算的前提，沒有預(yù)測(cè)就沒有預(yù)算，未來(lái)事項(xiàng)的后果越不確定，則越需要使用預(yù)算方法；②預(yù)測(cè)緣于風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，通過預(yù)測(cè)并編制有效預(yù)算是防范風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)非常重要的措施。正是由于此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越高，也就越離不開預(yù)算以及預(yù)算管理?？梢哉f，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，因此預(yù)算及其管理也應(yīng)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。
二、財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施模式
財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施模式可以考慮主要通過實(shí)施以現(xiàn)金流量預(yù)算為中心的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。這樣做，可以憑借資金運(yùn)動(dòng)及其信息所具有的綜合性，以資金管理為龍頭，帶動(dòng)其他方面的管理活動(dòng)。更為重要的是現(xiàn)金流量對(duì)于企業(yè)管理來(lái)說，應(yīng)該置于至高無(wú)上的地位。而通過以現(xiàn)金流轉(zhuǎn)為起點(diǎn)的財(cái)務(wù)預(yù)算模式，可以有效地對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金從那里得來(lái)又用到何處去，在某一時(shí)點(diǎn)能被用于周轉(zhuǎn)使用的余額是多少，企業(yè)將在未來(lái)何時(shí)需要現(xiàn)金有全面的了解，能夠控制現(xiàn)金支出和收入的合理程度，避免不合理的現(xiàn)金支出。通過我們廠的實(shí)際運(yùn)行，我們認(rèn)識(shí)到現(xiàn)金流量預(yù)算可以對(duì)傳統(tǒng)考核及控制方法起到有益的補(bǔ)充，改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)注重于利潤(rùn)、銷售額、成本等因素，而忽略了對(duì)現(xiàn)金流量的考核及控制。根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算體系以現(xiàn)金管理為中心的思路，其實(shí)施包括以下。
1．財(cái)務(wù)預(yù)算體系的構(gòu)建
財(cái)務(wù)預(yù)算體系的框架如圖1所示。
從圖1中各項(xiàng)預(yù)算的相互連接關(guān)系可以看出，財(cái)務(wù)預(yù)算體系具有系統(tǒng)性特征：生產(chǎn)預(yù)算必須與銷售相銜接，原材料預(yù)算又必須與生產(chǎn)預(yù)算相銜接等等。各項(xiàng)預(yù)算之間構(gòu)成密切的內(nèi)在聯(lián)系，這樣才能真正發(fā)揮預(yù)算管理的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，銷售數(shù)量是企業(yè)最大的限制因素，因此以銷售預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)的銷售預(yù)算就是整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算的起點(diǎn)，而其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算都以銷售預(yù)算為基礎(chǔ)，圍繞現(xiàn)金預(yù)算，為現(xiàn)金預(yù)算提供資料和依據(jù)而制定。
2．財(cái)務(wù)預(yù)算的編制
財(cái)務(wù)預(yù)算的編制主要采取以下幾個(gè)步驟：
（1）財(cái)務(wù)部門將當(dāng)年預(yù)算計(jì)劃及實(shí)際執(zhí)行情況，明年預(yù)算表式下達(dá)各部門。
（2）各部門根據(jù)銷售預(yù)測(cè)，結(jié)合下達(dá)的預(yù)算表式要求和本部門的需求填報(bào)自己部門的明年各項(xiàng)預(yù)算數(shù)。
（3）財(cái)務(wù)部門根據(jù)各部門上報(bào)資料進(jìn)行、匯總。
（4）對(duì)于需要修改的數(shù)據(jù)與該部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
（5）將最終的預(yù)算結(jié)果上報(bào)廠長(zhǎng)批準(zhǔn)。
（6）將批準(zhǔn)結(jié)果分解下達(dá)。
在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制過程中，做到預(yù)算編制的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠是在今后預(yù)算運(yùn)行過程中得到貫徹執(zhí)行的重要保證。而單單通過各部門填列上述所示的統(tǒng)計(jì)表格是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的、這需要在編制預(yù)算的過程中按照以收定支、留有余地的原則在各部門之間統(tǒng)籌安排，既要砍掉預(yù)算中的水分，又要考慮到可能被忽略或少計(jì)的金額。其次在按全年預(yù)算目標(biāo)按季、按月分解指標(biāo)時(shí)，可以按照金額大小和重要性等因素區(qū)別對(duì)待。對(duì)于金額比較大或比較重要的預(yù)算目標(biāo)必須列出每月的預(yù)算目標(biāo)，以利于在今后的預(yù)算執(zhí)行過程中進(jìn)行有力、及時(shí)的調(diào)控；而對(duì)于金額比較小或重要性比較低的預(yù)算目標(biāo)既可以按全年預(yù)算計(jì)劃統(tǒng)一考核，也可以將全年預(yù)算目標(biāo)簡(jiǎn)單地按12個(gè)月平均劃分考核。
3．財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)控
預(yù)算執(zhí)行即預(yù)算的具體實(shí)施。預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)主要應(yīng)做好預(yù)算執(zhí)行情況的真實(shí)、完整的記錄，有效進(jìn)行有關(guān)預(yù)算信息的收集與反饋。這必須借助高效的預(yù)算核算系統(tǒng)。我廠主要是利用用友財(cái)務(wù)電算化軟件的計(jì)劃管理和部門管理兩大模塊實(shí)現(xiàn)這一核算的。這樣做的好處便是可以在每月月末產(chǎn)生財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，又可產(chǎn)生預(yù)算的計(jì)劃與實(shí)際對(duì)照表，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)，采取對(duì)策，并為下一步是否進(jìn)行調(diào)控提供依據(jù)。為此，應(yīng)對(duì)實(shí)際與預(yù)算之間的差異率設(shè)定一個(gè)范圍，超出這個(gè)范圍的，就要求該責(zé)任部門寫出書面報(bào)告，分析差異原因。
預(yù)算調(diào)控是指預(yù)算執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)以及日?？刂坡毮埽穷A(yù)算協(xié)調(diào)、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)控等職能的總稱。預(yù)算協(xié)調(diào)包括兩方面的含義，一是在預(yù)算執(zhí)行過程中，各職能部門之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，對(duì)利益沖突的協(xié)調(diào)；二是對(duì)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算目標(biāo)差異不大時(shí)進(jìn)行調(diào)整，但這種協(xié)調(diào)只是一種微調(diào)，其效力主要是維持全面平衡，并不對(duì)預(yù)算目標(biāo)做較大改變。預(yù)算調(diào)整是指企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化，預(yù)算出現(xiàn)較大偏差時(shí)所進(jìn)行的預(yù)算修改。它是在“微調(diào)”失效或職能部門對(duì)存在差異的項(xiàng)目提出的調(diào)整要求得到批準(zhǔn)的情況下所進(jìn)行的較大調(diào)整，以更好地發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和約束作用。也正是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瞬息萬(wàn)變，可能導(dǎo)致沒有列入預(yù)算內(nèi)容的項(xiàng)目出現(xiàn)，這就需要在預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)控發(fā)揮作用。
1．財(cái)務(wù)預(yù)算的考評(píng)
在一期預(yù)算結(jié)束之后，需要對(duì)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)之間所存在的差異大小反差異原因進(jìn)行分析，并進(jìn)行預(yù)算考評(píng)。預(yù)算考評(píng)的主要目的有二：一是通過分析評(píng)價(jià)，掌握預(yù)算的運(yùn)行狀況、成績(jī)、存在的問題及環(huán)節(jié)，并借以查明產(chǎn)生問題的原因，從而為堵塞漏洞、糾正偏差提供思路；二是提供分析評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，而且為下一輪預(yù)算管理確定預(yù)算目標(biāo)提供重要依據(jù)。
三、對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的幾點(diǎn)思考
1．扎實(shí)的基礎(chǔ)管理工作
扎實(shí)的基礎(chǔ)管理工作要求建立健全業(yè)務(wù)工作規(guī)范，完善業(yè)務(wù)管理工作程序與基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)預(yù)算所要求的是各種業(yè)務(wù)開展必須規(guī)范，尤其是業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)必須結(jié)合市場(chǎng)落到實(shí)處；同時(shí)在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與管理過程中，對(duì)各項(xiàng)工作必須做到規(guī)范、有據(jù)可依。強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理可以根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理效率，從采購(gòu)、生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）與銷售等幾個(gè)方面入手。其目的在于降低成本、加速資金周轉(zhuǎn)，為保證各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)和整體利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。
在基礎(chǔ)管理工作中，工作的好壞在其中起關(guān)鍵性作用。要真正搞好預(yù)算管理，必須切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，它包括完備而準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)發(fā)生原始記錄；系統(tǒng)而有效的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)；高效的內(nèi)部會(huì)計(jì)信息支持系統(tǒng)和傳遞系統(tǒng)；靈敏的會(huì)計(jì)反饋系統(tǒng)和對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)的反映系統(tǒng)；會(huì)計(jì)信息與業(yè)務(wù)信息的高度耦和性；完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)和預(yù)算調(diào)節(jié)系統(tǒng)；權(quán)威性的預(yù)算決算與考評(píng)系統(tǒng)等等。可見，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)于充分發(fā)揮預(yù)算管理作用至關(guān)重要。
關(guān)鍵詞：天然氣公司；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；問題及對(duì)策
一、前言
天然氣公司與社會(huì)的發(fā)展，與人民的生活密切相關(guān)，因此天然氣公司的發(fā)展十分重要。而財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理中的一大重要組成部分，對(duì)天然氣公司的發(fā)展有著很重要的影響。然而，由于各方面的原因，目前而言，我國(guó)的天然氣公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理還存在著一定問題，這使得天然氣公司的經(jīng)濟(jì)效益減少，對(duì)其發(fā)展不利。因此，文章中對(duì)天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及對(duì)策的探討是十分有意義的，希望能夠得到相關(guān)人員的借鑒。
二、天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性
結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，筆者可以發(fā)現(xiàn)天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理有以下幾點(diǎn)重要性：
1.有利于天然氣公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化高速發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)與企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，為了使得企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，就需要不斷地?cái)U(kuò)大自身的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，更好地立足于市場(chǎng)中。然而，在這個(gè)擴(kuò)大規(guī)模的過程中企業(yè)必然會(huì)承擔(dān)很多的風(fēng)險(xiǎn)，如果企業(yè)沒有采取合理的手段對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，那么就很容易導(dǎo)致企業(yè)最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，因此，這時(shí)，對(duì)天然氣公司實(shí)施有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠幫助公司在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的過程中更有計(jì)劃性，這樣一來(lái)，能夠幫助企業(yè)穩(wěn)固發(fā)展，以更小的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
2.有利于天然氣公司合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
在這樣一個(gè)大時(shí)代下，天然氣公司遇到的風(fēng)險(xiǎn)問題許許多多，事實(shí)上，每做一個(gè)決定都會(huì)有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)如果不能夠很好地規(guī)避，就有可能給天然氣公司帶來(lái)極大的損失[1]。因此，為了更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就需要對(duì)天然氣公司進(jìn)行一個(gè)好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，在管理時(shí)，針對(duì)天然氣公司制定出的目標(biāo)，通過科學(xué)的預(yù)測(cè)手法，來(lái)指導(dǎo)天然氣公司對(duì)資金的利用，從而很好地處理了成本與風(fēng)險(xiǎn)這兩者之間的關(guān)系，對(duì)于天然氣公司規(guī)避財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)十分有利，能夠更好地幫助天然氣公司進(jìn)行自身穩(wěn)固的發(fā)展。
3.有利于天然氣公司加強(qiáng)內(nèi)部控制
在天然氣公司針對(duì)某一個(gè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)做出了財(cái)務(wù)預(yù)算后，自然，在完成這個(gè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)，要盡可能地圍繞著這份預(yù)算來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。這種時(shí)候，公司中心牢牢被掌控，就不容易跑偏導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不能按時(shí)的以一定效率完成，這樣就可以更好地發(fā)展公司[2]。既然對(duì)于每一個(gè)資金的用途，都有相應(yīng)的目標(biāo)，那么天然氣公司的內(nèi)部控制就自然而然地加強(qiáng)了，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分有意義。
三、天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題
結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，筆者可以總結(jié)出在天然氣公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在著以下幾種問題：
1.天然氣企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重視度不夠
筆者深入天然氣公司發(fā)現(xiàn)，盡管財(cái)務(wù)預(yù)算管理十分重要，然而很多天然氣公司對(duì)此并不是十分重視，且對(duì)其沒有一個(gè)合理的認(rèn)識(shí)。管理人員本身就不重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，并且，在進(jìn)行公司各部門的協(xié)商時(shí)，由于部門之間的溝通上存在著一定問題，這就導(dǎo)致在整個(gè)信息了解上不能做到及時(shí)、有效率，這樣一來(lái)，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理的難度大大增強(qiáng)[3]。除此以外，公司還存在著一些本身管理素質(zhì)差的管理人，他們對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的各項(xiàng)規(guī)范不夠熟悉，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效率大打折扣。另一方面，公司沒有對(duì)管理方式進(jìn)行開拓創(chuàng)新，過于老舊，跟不上時(shí)代的節(jié)奏。
2.財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法簡(jiǎn)單，不具有科學(xué)性
對(duì)公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理上，由于管理人員的不重，使得其對(duì)此管理上十分疏忽，有時(shí)為了方便起見，就進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制的縮減，沒有對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行合理地取證，這樣一來(lái)，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理失去了其科學(xué)性，對(duì)公司的發(fā)展沒有任何意義，甚至有時(shí)候還會(huì)損害公司利益。另外，很多天然氣公司在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的編制上采用的都是增量編制的方法，這使得財(cái)務(wù)預(yù)算的計(jì)算結(jié)果與實(shí)際情況有很大的誤差，這樣一來(lái)，就無(wú)法滿足新一代企業(yè)發(fā)展的要求。因此，企業(yè)要采用更具有科學(xué)性的編制方法。
3.天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力不夠
一旦公司的財(cái)務(wù)預(yù)算確定下來(lái)，在執(zhí)行的過程中就不可以隨意地更改，然而，筆者發(fā)現(xiàn)，很多天然氣公司在目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，隨意更改，造成了財(cái)務(wù)預(yù)算管理上的困難[4]。此外，由于目標(biāo)不夠明確，再加上各部門之間信息不到位，管理上的監(jiān)督不夠，這些因素都導(dǎo)致了天然氣公司在財(cái)務(wù)預(yù)算管理上存在著效率的低下。并且沒有實(shí)施一定的獎(jiǎng)懲措施，這樣一來(lái)，管理人員的積極性不夠高，導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理不是十分在意，這樣對(duì)企業(yè)發(fā)展不利。
4.天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制不夠完善
在天然氣公司的運(yùn)作上存在著很多的關(guān)于財(cái)務(wù)上的問題，然而由于領(lǐng)導(dǎo)本身就對(duì)財(cái)務(wù)資金上的認(rèn)識(shí)存在不足，且管理體制十分落后，會(huì)計(jì)上也沒有更高素質(zhì)的人才，這些都導(dǎo)致天然氣公司在財(cái)務(wù)預(yù)算管理上存在著嚴(yán)重的問題，不能對(duì)資金做到很好地把控。此外，由于公司沒有落實(shí)責(zé)任制度，使得員工對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，并且很容易出現(xiàn)的問題，因此完善天然氣公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制十分重要，也有利于天然氣公司更好地發(fā)展。
四、天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理中問題的對(duì)策
結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，以及多年來(lái)對(duì)天然氣財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題的思考，筆者總結(jié)出了以下幾種可以有效解決天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理中問題的對(duì)策:1.科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作。在天然氣公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理上，通常涉及到的內(nèi)容數(shù)據(jù)較多，管理人員的工作量很大，這時(shí)如果沒有一個(gè)科學(xué)性的編制制度，就會(huì)使得管理人員在管理上更加困難。管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃時(shí)，首先要了解上年度的收入以及支出的預(yù)算，然后在講實(shí)際的收入支出與預(yù)算對(duì)比，重點(diǎn)勾勒出那些差別很大的地方，分析是哪些因素導(dǎo)致的，然后在新一次的預(yù)算規(guī)劃中，將這些因素考慮在內(nèi)。此外，管理人員一定要深入各部門進(jìn)行了解調(diào)查，進(jìn)行資料上的匯總，在編制上，還需要廣泛聽取意見，保證編制的規(guī)范性與科學(xué)性，編制時(shí)，也要注意輕重緩急，拿清分寸[5]。2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的考核與監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的考核與監(jiān)督能夠很好地提高公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率?？己松?，公司可以定期開展一次對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的考核，并且一定要保證考核時(shí)的透明與公正，對(duì)于那些在考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣一來(lái)，能夠很好地促進(jìn)員工的工作積極性，使得員工更好地完成工作。另外，在預(yù)算管理上，要加強(qiáng)監(jiān)督工作，不斷完善制度，進(jìn)行科學(xué)化的管理，并且在預(yù)算確定好后，盡可能地不再對(duì)其進(jìn)行更改，如果必須調(diào)整，需要得到高層人員的批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員素質(zhì)的提高。財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的素質(zhì)對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理有著很大的影響，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員素質(zhì)的提高，一方面，企業(yè)可以時(shí)常開展管理人員知識(shí)考核，并實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，另一方面，要為企業(yè)注入新鮮的高素質(zhì)管理人才，這就需要企業(yè)通過多方渠道進(jìn)行招聘，認(rèn)真核查，選擇專業(yè)素質(zhì)高的人才，這樣，能很好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展[6]。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的信息化管理。在新時(shí)代，信息技術(shù)發(fā)展，而公司也要與時(shí)俱進(jìn)，引入先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)幫助進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。例如，過去各部門的資料收集上存在一定困難，如今，就可以建立一個(gè)信息化平臺(tái)，讓各部門將資料放在上面，方便了財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的工作。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)天然氣公司有很重要的意義，而針對(duì)目前天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問題，筆者已經(jīng)做出了解決方案，然而最重要的還是管理人員的重視，不斷對(duì)比自身問題，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)來(lái)認(rèn)真落實(shí)對(duì)策措施。我相信，有了相關(guān)人員的重視，我國(guó)的天然氣公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理一定能朝著一個(gè)更好的方向發(fā)展。更好地為天然氣公司的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
作者:鄧靜 單位:四川川港燃?xì)庥邢挢?zé)任公司
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1.1加強(qiáng)組織建設(shè)
預(yù)算管理主要通過建立相應(yīng)的組織體系來(lái)完成，只有不斷完善預(yù)算管理組織的體系才能保證學(xué)校預(yù)算管理組織保障。通常情況下，預(yù)算管理都會(huì)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的方式進(jìn)行，從決策、管理與執(zhí)行三方面入手。學(xué)校需要建立預(yù)算管理委員會(huì)，將委員會(huì)作為管理主要決策層，由學(xué)校的人事部門、教育研究部門、學(xué)校后勤等部門構(gòu)建而成，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校所有預(yù)算進(jìn)行審核，監(jiān)督預(yù)算的實(shí)施情況，協(xié)調(diào)各方工作人員，提升工作效率，解決工作過程中產(chǎn)生的問題。管理層人員主要由學(xué)校的財(cái)務(wù)主管擔(dān)任，實(shí)施具體的預(yù)算管理措施，將其作為日常辦事機(jī)構(gòu)，其余各部門從執(zhí)行層面入手，構(gòu)建預(yù)算責(zé)任中心。學(xué)校校長(zhǎng)及各處室領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理和監(jiān)督。
1.2完善預(yù)算觀念
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展推動(dòng)了學(xué)校體制的改革，在預(yù)算管理上，《學(xué)校財(cái)務(wù)制度》對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的概念以及內(nèi)涵應(yīng)進(jìn)行明確，提出統(tǒng)一預(yù)算編制原則以及相應(yīng)的編制方法，將學(xué)校收支情況與預(yù)算管理相統(tǒng)一，由預(yù)算相關(guān)部門統(tǒng)一管理。從新預(yù)算法的內(nèi)容來(lái)看，學(xué)校預(yù)算如果通過審核，必須要通過各種方式自求平衡，不可以出現(xiàn)赤字預(yù)算，進(jìn)而提升資金的整體使用效率。
1.3提升預(yù)算編制質(zhì)量
學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作會(huì)涉及到學(xué)校各部門的權(quán)力以及職責(zé)安排，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，可以通過科學(xué)的手段分析預(yù)算的可執(zhí)行情況，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的實(shí)效性充分發(fā)揮出來(lái)。學(xué)校的經(jīng)濟(jì)成分近年來(lái)逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢(shì)，預(yù)算工作所需要涉及的項(xiàng)目也越來(lái)越多，所以預(yù)算編制方式也需要進(jìn)行一定的更改。要按照財(cái)政部門要求采用“零基預(yù)算法”編制預(yù)算，徹底打破傳統(tǒng)模式下基數(shù)只增不減的預(yù)算編制方式，對(duì)學(xué)校各個(gè)部門的全年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃進(jìn)行全方位的調(diào)查，綜合利用各種編制方法，提升預(yù)算工作的規(guī)范性與科學(xué)性。將編制預(yù)算的全過程變成上下級(jí)相互聯(lián)合決策的過程。學(xué)校各部門在向財(cái)務(wù)部門申請(qǐng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)，上報(bào)的情況必須的真實(shí)可靠，保證預(yù)算工作的準(zhǔn)確性及合理性。
1.4建立責(zé)任制，完善預(yù)算監(jiān)督
具有一定科學(xué)性的內(nèi)部控制體系可以幫助學(xué)校改善財(cái)務(wù)管理狀況，減少亂收亂支情況的發(fā)生幾率。建立各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的責(zé)任，對(duì)負(fù)責(zé)范圍進(jìn)行劃分，不論是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)還是財(cái)務(wù)工作人員，都需要切實(shí)的融入到責(zé)任制中，逐級(jí)防范。從傳統(tǒng)的重視預(yù)算、輕視管理模式中走出來(lái)，完善預(yù)算監(jiān)督工作，建立檢查制度與評(píng)估制度，預(yù)算明確后要保證項(xiàng)目的后期執(zhí)行。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，如果發(fā)現(xiàn)問題，要在之后的一段時(shí)間內(nèi)反復(fù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查，保證資金的正確使用，同時(shí)也可以找出既定目標(biāo)與學(xué)校實(shí)際工作過程中的差距，評(píng)判業(yè)績(jī)的優(yōu)劣，提升經(jīng)費(fèi)使用的有效性，合理開支，提升財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)效性。
1.5完善內(nèi)部審計(jì)
學(xué)校內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察部門需要切實(shí)參與到預(yù)算制定過程中，明確學(xué)校未來(lái)發(fā)展方向與戰(zhàn)略方針，以預(yù)算為中心，進(jìn)行單項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的檢查與審計(jì)。如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，可以通過網(wǎng)上公示或者通報(bào)批評(píng)等方式給與提醒，情節(jié)惡劣者，可以移交相關(guān)政府機(jī)構(gòu)來(lái)處理。審計(jì)監(jiān)察部門需要加大對(duì)重大項(xiàng)目、大型設(shè)備采購(gòu)方面的監(jiān)察力度，對(duì)比較重要的經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行預(yù)算審計(jì)，未通過審計(jì)的合同，財(cái)務(wù)部門可以拒絕付款，減少資金流失漏洞，保證財(cái)務(wù)預(yù)算正常進(jìn)行。
2.總結(jié)
醫(yī)院科室成本核算的內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)：
（1）以醫(yī)院設(shè)立相對(duì)獨(dú)立科室為成本核算的基本對(duì)象，歸集成本核算對(duì)象的直接成本費(fèi)用。
（2）根據(jù)各個(gè)成本核算對(duì)象在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮的作用和承擔(dān)的角色，將成本核算分為醫(yī)院成本核算中心、臨床成本核算中心、輔助成本核算中心、行政成本核算中心、后勤成本核算中心。
（3）按照誰(shuí)受益誰(shuí)分擔(dān)的原則，如：行政成本核算中心，可以以單位人數(shù)的比重為權(quán)數(shù)，分配行政成本核算中心各科室成本。
（4）模擬市場(chǎng)的運(yùn)行，以醫(yī)院內(nèi)部?jī)r(jià)格結(jié)算方式分配輔助、后勤成本核算中心各科室成本。
（5）根據(jù)對(duì)各科室成本費(fèi)用的歸集、計(jì)算、分配的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)果，進(jìn)行績(jī)效考核、本量利分析等成本管理，分析并找出各科室的存在差異的原因，以便糾正醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的偏差，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的效率。
2財(cái)務(wù)軟件在醫(yī)院成本核算中的應(yīng)用情況
以用友財(cái)務(wù)軟件為例，采用“總賬系統(tǒng)+工資管理+固定資產(chǎn)+UFO報(bào)表”的應(yīng)用方案。
（1）總賬系統(tǒng)包括原始憑證的管理、往來(lái)賬戶管理等基本功能，設(shè)置總分類賬戶和明細(xì)科目賬戶，利用這些賬戶進(jìn)行財(cái)務(wù)的核算管理。
（2）工資管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理，主要包括工資變動(dòng)數(shù)據(jù)錄入，生產(chǎn)工資發(fā)放詳細(xì)列表，按工資分?jǐn)傇O(shè)置生成工資分?jǐn)偟膽{證后進(jìn)入財(cái)務(wù)處理模塊進(jìn)行憑證的流程處理，主要是對(duì)醫(yī)院職工的工資、獎(jiǎng)金發(fā)放情況進(jìn)行最終核算，并根據(jù)稅法規(guī)定，扣除相應(yīng)的稅費(fèi)，核算應(yīng)發(fā)放的工資薪酬，最終對(duì)醫(yī)院人員的工資進(jìn)行匯總分析。工資管理系統(tǒng)還可以詳細(xì)的反映醫(yī)院職工的工資薪金構(gòu)成情況，并打印賬單，供在職員工進(jìn)行核算，保證醫(yī)院?jiǎn)T工的合法權(quán)益。
（3）固定資產(chǎn)是醫(yī)院長(zhǎng)期需要使用的資產(chǎn)，它體現(xiàn)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)能力，固定資產(chǎn)作為財(cái)務(wù)軟件核算系統(tǒng)的一個(gè)重要組成的部分，體現(xiàn)了醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理水平。有效的固定資產(chǎn)管理對(duì)增加醫(yī)院經(jīng)濟(jì)成本、節(jié)約資金有著重要的意義。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的日常使用操作主要涉及固定資產(chǎn)變動(dòng)輸入、計(jì)提折舊、固定資產(chǎn)折舊分配和轉(zhuǎn)賬、資產(chǎn)的評(píng)估、固定資產(chǎn)查詢、盤虧盤盈等。
（4）UFO管理系統(tǒng)的常用功能主要有錄入處理分析數(shù)據(jù)、文件管理、設(shè)計(jì)各類報(bào)表的格式、提供計(jì)算公式和審核公式和進(jìn)行報(bào)表的編輯?？傎~系統(tǒng)、工資管理、固定資產(chǎn)、UFO報(bào)表是財(cái)務(wù)軟件的四個(gè)基本功能處理模塊，這四個(gè)模塊具體功能比較豐富實(shí)用，即可以相互獨(dú)立使用，滿足醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的基本要求，又可以構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，滿足醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的需要，為管理者提供真實(shí)可靠而又及時(shí)的財(cái)務(wù)管理信息，方便醫(yī)院管理者作出合理的決策，有效調(diào)整各個(gè)科室的成本分配，以降低成本，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
3財(cái)務(wù)軟件在醫(yī)院科室成本核算應(yīng)用中的基本原則
3.1一致原則
一致原則，指醫(yī)院會(huì)計(jì)核算與科室成本核算一致，財(cái)務(wù)軟件核算與醫(yī)院財(cái)務(wù)核算相一致的原則。會(huì)計(jì)是以貨幣為主要的計(jì)量單位，運(yùn)用一系列的專門方法，核算和監(jiān)督一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。在醫(yī)院科室成本核算中，會(huì)計(jì)核算的對(duì)象是醫(yī)院各科室的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此決定了醫(yī)院會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的對(duì)象是各個(gè)科室的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)科室的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性和合法性進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)軟件的使用，不能違背會(huì)計(jì)核算的合法性和合理性。一致性原則還包括，一定會(huì)計(jì)期間，成本費(fèi)用與支出一致。即在一個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)，無(wú)論對(duì)各科室的成本核算進(jìn)行怎樣的歸集、計(jì)算和分配，成本費(fèi)用等于相同會(huì)計(jì)期間的支出費(fèi)用。
3.2經(jīng)濟(jì)原則
醫(yī)院各科室的成本核算的目的是在保證醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，減低成本費(fèi)用，即在有限的資源中獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)軟件的使用，與傳統(tǒng)手工記賬模式相比，避免了冗雜的手工核算環(huán)節(jié)，降低了各科室人力物力資源的投入，并且財(cái)務(wù)軟件的使用，大大提高了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確率，提高了工作效率，還可以及時(shí)的生成財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地分析，對(duì)各科室的成本分配進(jìn)行合理的再分配和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資源的合理分配利用。
3.3高效性
財(cái)務(wù)軟件使用的目的是降低手工操作，在會(huì)計(jì)軟件對(duì)醫(yī)院各科室進(jìn)行成本核算時(shí)，會(huì)計(jì)人員只需要將原始憑證進(jìn)行初步審核后，錄入財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)中，系統(tǒng)就會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，并且生產(chǎn)和打印會(huì)計(jì)報(bào)表，大大降低了會(huì)計(jì)工作人員工作的難度，也提高了醫(yī)院財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。財(cái)務(wù)軟件在醫(yī)院科室中的應(yīng)用，采用手工錄入數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成和分析數(shù)據(jù)相結(jié)合的工作模式，大大提高了醫(yī)院科室成本核算的效率。
4結(jié)語(yǔ)
（一）財(cái)政管理改革的要求分析這一方面的改革涉及到的范圍比較廣泛，其中最為明顯的改革有以下幾個(gè)方面：集中收付體系、政府集中采購(gòu)制度、部門內(nèi)部建立合理的預(yù)算制度。對(duì)這些方面的改革，不僅把會(huì)計(jì)管理中的預(yù)算功能充分體現(xiàn)出來(lái)，而且也對(duì)預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)進(jìn)行了合理分析，明確提出其中的缺點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施以后，各單位的材料(或其他商品與服務(wù))采購(gòu)可能出現(xiàn)下列情況：①材料已到，但是采購(gòu)的賬單或者發(fā)票未到；②采購(gòu)賬單和發(fā)票已經(jīng)到企業(yè)內(nèi)部，但是材料仍然沒有到企業(yè)；③貨物付款的方式采取一次性全部付款或分期付款方式，等等。反映了近期改革中暴露出來(lái)的問題之冰山一角，但也足以說明現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)已經(jīng)不能適應(yīng)環(huán)境的變化和形勢(shì)，發(fā)展的需要，同時(shí)也有力地佐證了本書提出的一個(gè)核心觀點(diǎn)：未，來(lái)的預(yù)算會(huì)計(jì)必須依托“支出周期”概念來(lái)構(gòu)造核算框架，在此基礎(chǔ)上清晰地界定支出周期的構(gòu)成階段以及各階段交易的特性，以此設(shè)計(jì)預(yù)算會(huì)計(jì)的核算賬戶。惟有實(shí)施這項(xiàng)意義重大的變革，實(shí)踐中反映出來(lái)的上述問題才能得到妥善解決。
（二）通過預(yù)算會(huì)計(jì)改革支持集中化方向的財(cái)政管理改革目前，旨在通過建立合理的集中財(cái)政管理框架，促進(jìn)單位預(yù)算會(huì)計(jì)改革，對(duì)國(guó)內(nèi)外提出的財(cái)政管理實(shí)踐要求進(jìn)行了統(tǒng)一反饋和分析。近期進(jìn)行了幾項(xiàng)重要改革有集中政府采購(gòu)的制度、集中收付制國(guó)庫(kù)體系以及單位部門預(yù)算改革制度等，雖然這些改革表面上看起來(lái)沒有太大的關(guān)聯(lián)性，但是從實(shí)質(zhì)上看，都是為了促進(jìn)集中性的公共財(cái)政管理體制而改革。這也就是說明，這些改革的實(shí)質(zhì)都是一樣的，并且其遵循的基本方向都只有一個(gè)：就是從分散化管理向集中化管理邁進(jìn)。集中化財(cái)政公共管理從根本上要求要有相應(yīng)的預(yù)算管理體制，并以此來(lái)明確各個(gè)階段和時(shí)間點(diǎn)資金的使用狀況，這就必然要對(duì)目前我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系進(jìn)行大范圍內(nèi)的整合與改革，尤其要突破體系的局限性，構(gòu)造全新型的預(yù)算會(huì)計(jì)框架，改革的重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)總預(yù)算會(huì)計(jì)的預(yù)算范圍進(jìn)行擴(kuò)展，保證其能夠?qū)Ω鱾€(gè)時(shí)間段的交易信息進(jìn)行實(shí)時(shí)了解。這項(xiàng)改革的實(shí)施，將會(huì)充分?jǐn)U展總預(yù)算會(huì)計(jì)的能力，改革的核心是保證總預(yù)算會(huì)計(jì)能夠?qū)Ω鱾€(gè)階段的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)施交易，包括承諾階段和付款階段的各個(gè)階段。一般狀況下，支出方面的交易應(yīng)當(dāng)由相關(guān)支出機(jī)構(gòu)和核心管理部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)制和管理，并進(jìn)行相應(yīng)的同步記錄。如果預(yù)算會(huì)計(jì)不進(jìn)行相關(guān)的改革，那么集中財(cái)務(wù)管理方面的各種改革就會(huì)面臨極大的障礙和局限。最明顯的例子是：在推行集中性政府采購(gòu)制度的改革中，如果采購(gòu)機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)得到承諾階段、核實(shí)階段和付款階段的交易信息，就無(wú)法制定良好的采購(gòu)預(yù)算，也無(wú)法實(shí)施有針對(duì)性的采購(gòu)。國(guó)庫(kù)如果不能及時(shí)獲得這類交易信息，就無(wú)法辦理審核和付款事宜，更無(wú)法制定實(shí)施預(yù)算所必不可少的月度現(xiàn)金(用款)計(jì)劃，向支出機(jī)構(gòu)分配和下達(dá)支出限額也找不到客觀依據(jù)。
二、我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范體系的選擇
（一）會(huì)計(jì)規(guī)范體系改革與完善的目標(biāo)選擇就目前狀況來(lái)看，截止到現(xiàn)在為止，我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范體系相對(duì)來(lái)說還是比較完整的，并且各種規(guī)范體系的層次也比較清楚明確。但是從另外一方面來(lái)說，雖然會(huì)計(jì)體系相對(duì)比較完善，但仍然存在一定的問題，給社會(huì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)了不良影響。因此，我們不僅要有完善的會(huì)計(jì)規(guī)范，而且更要有這些規(guī)范的執(zhí)行機(jī)制。否則即使制定了較好的會(huì)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但是執(zhí)行力度不夠，或者執(zhí)行不到位，那么也會(huì)變成一張廢紙。鑒于此，我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范體系改革與完善的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要適應(yīng)于大多數(shù)單位和企業(yè)發(fā)展，而且還要建立足夠的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，管理改革與執(zhí)行同時(shí)實(shí)施，才能保證改革的有效性。
（二）會(huì)計(jì)改革開展的形式選擇就目前我國(guó)現(xiàn)有的管理體系來(lái)看，最高管理體系是法律，接下來(lái)是行政法規(guī)，然后是部門規(guī)章。我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范體系中，這幾個(gè)層次的規(guī)章基本夠已經(jīng)具備，一般來(lái)說，層次越高其中的約束力也會(huì)越大，并且相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容范圍也在逐漸加大，但是一旦規(guī)范內(nèi)容加多，范圍較寬，則其規(guī)范的內(nèi)容便不會(huì)具體，所以對(duì)其執(zhí)行效果會(huì)有一定的影響。從整體上看，國(guó)際改革的通行標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)會(huì)計(jì)改革以準(zhǔn)則的形式，而我國(guó)則不適宜運(yùn)營(yíng)制度的形式，采用會(huì)計(jì)規(guī)則這一形式則更加合理和規(guī)范。會(huì)計(jì)預(yù)算管理和財(cái)政管理改革所涉及到的區(qū)域比較廣泛，其中最為明顯的改革有以下幾個(gè)方面：集中收付體系、政府集中采購(gòu)制度、部門內(nèi)部建立合理的預(yù)算制度。對(duì)這些方面的改革，不僅把會(huì)計(jì)管理中的預(yù)算功能充分體現(xiàn)出來(lái)，而且也對(duì)預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)進(jìn)行了合理分析，明確提出其中的缺點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。隨著改革步伐的加強(qiáng)，新形勢(shì)下要求更大的改革，尤其是需要大大加強(qiáng)總預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)追蹤“機(jī)構(gòu)層交易”信息的能力。
（三）會(huì)計(jì)規(guī)范體系改革與完善的內(nèi)容選擇從整體上來(lái)說，我國(guó)會(huì)計(jì)管理的體系相對(duì)來(lái)說還是比較健全和完整的。但仍存在一些需要進(jìn)一步優(yōu)化的問題。(1)從基本法律這個(gè)方面來(lái)看，包含的法律主要有《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《會(huì)計(jì)法》。(2)從行政法規(guī)這一方面來(lái)看，為了促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，提高會(huì)計(jì)報(bào)告的編制效果，國(guó)務(wù)院頒布了《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》。(3)從單位部門內(nèi)部規(guī)章這一方面看的話，其規(guī)范還是比較詳細(xì)的，并且其規(guī)范也是最多的。這一方面的改革應(yīng)該作為最基本的，并且也是最重要的，比如，基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂與完善，政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度的制定與完善等。(4)對(duì)其單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理方面的制度。我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定都進(jìn)行了具體的要求，但是企業(yè)內(nèi)部員工如果執(zhí)行，如果溝通交流以及開展工作就成為了相關(guān)部門監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，也是目前我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范項(xiàng)目的重要完善項(xiàng)目之一。
三、深化企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革的對(duì)策
（一）集中性的政府采購(gòu)與預(yù)算會(huì)計(jì)改革在公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中政府采購(gòu)制度改革中，財(cái)政部門不再單單是依據(jù)相關(guān)的預(yù)算要求給相關(guān)單位撥款，而是依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的預(yù)算要求和單位采購(gòu)合同的實(shí)行狀況進(jìn)行資金支付，直接將相關(guān)款項(xiàng)支付給供應(yīng)方。因?yàn)楣?yīng)商和政府采購(gòu)的中間機(jī)構(gòu)不屬于財(cái)務(wù)撥款的對(duì)應(yīng)單位，所以針對(duì)這種直接錢款撥付的方式，目前的會(huì)計(jì)核算體系不能進(jìn)行報(bào)告和記錄。由此也可以看出來(lái)，要對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行更大的改革。(行政單位、事業(yè)單位和政府整體)。依據(jù)國(guó)際上的慣例，要對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)體進(jìn)行特定的管理和界定，集中政府采購(gòu)政策也對(duì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行了客觀要求。因?yàn)橄嚓P(guān)單位對(duì)服務(wù)或者商品的采購(gòu)采用了直接集中支付撥款的形式，而總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)這一方面具備相應(yīng)的直接記錄，并且支出機(jī)構(gòu)也可以依據(jù)相關(guān)財(cái)政部門的規(guī)定提供相應(yīng)的付款證據(jù)，并進(jìn)行合理的會(huì)計(jì)記錄，這筆業(yè)務(wù)實(shí)際上是不同層次(政府整體和支出機(jī)構(gòu))的會(huì)計(jì)主體(政府)獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。因此客觀上要求由核心部門和支出機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行實(shí)時(shí)和同步式記錄，由此將促成在集中和分散的基礎(chǔ)上對(duì)同一筆采購(gòu)交易同時(shí)進(jìn)行記錄的新型預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，作為子系統(tǒng)的支出機(jī)構(gòu)層次的會(huì)計(jì)的功能是完成總預(yù)算會(huì)計(jì)框架下的明細(xì)記錄。值得注意的是，目前我國(guó)政府采購(gòu)的資金來(lái)源較多，不僅有財(cái)政預(yù)算資金，也有其他資金如預(yù)算外資金等。這種情況下，如果一筆政府采購(gòu)業(yè)務(wù)有兩個(gè)以上的資金來(lái)源，其會(huì)計(jì)核算就變得較為復(fù)雜，對(duì)這筆政府采購(gòu)業(yè)務(wù)信息的反映在現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度下是不完整的。同時(shí)，由于政府采購(gòu)的實(shí)施會(huì)造成預(yù)算單位收支過程中的價(jià)值流轉(zhuǎn)和資金及實(shí)物流轉(zhuǎn)的脫節(jié)，對(duì)這種情況下的預(yù)算會(huì)計(jì)處理需要進(jìn)行專門的規(guī)定。
（二）部門預(yù)算與預(yù)算會(huì)計(jì)改革從2000年開始試點(diǎn)的部門預(yù)算制度目前已經(jīng)在全國(guó)范圍普遍推廣，這是近期在預(yù)算方向上推出的最為重要的幾項(xiàng)改革之一。除了部門預(yù)算外，其他幾項(xiàng)預(yù)算改革包括試編中期預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算分類系統(tǒng)和建立旨在支持預(yù)算準(zhǔn)備的技術(shù)平臺(tái)。以部門預(yù)算為主導(dǎo)的預(yù)算改革旨在細(xì)化預(yù)算編制、強(qiáng)化受托責(zé)任和增進(jìn)預(yù)算透明度。預(yù)算會(huì)計(jì)信息是編制部門預(yù)算的重要信息來(lái)源和基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的、大一統(tǒng)的(政府整體)預(yù)算模式下，各個(gè)單位、部門的支出指標(biāo)是按照基期的支出基數(shù)加上一個(gè)增長(zhǎng)比例來(lái)確定的，因而在決策時(shí)不需要過多的預(yù)算會(huì)計(jì)信息。相比之下，部門預(yù)算有著巨大的信息需求，包括在核定編制、制定標(biāo)準(zhǔn)定額、摸清各個(gè)部門的“家底”、充分了解各部門資源占用和使用情況等方面。然而，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)無(wú)法滿足這一要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的行政、事業(yè)單位在使用預(yù)算資金、進(jìn)行公共支出中形成了大量的房屋、建筑物等固定資產(chǎn)，許多事業(yè)單位如科研、高校、醫(yī)院等還擁有相當(dāng)數(shù)量的股權(quán)投資。由于我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)主要側(cè)重于預(yù)算資金的收支核算，未能整合為政府會(huì)計(jì)，因而對(duì)各單位的大量資產(chǎn)包括長(zhǎng)期資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算既不完整也不及時(shí)，成為實(shí)踐中對(duì)固定資產(chǎn)缺乏妥善管理的重要原因。此外，由于我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定不計(jì)提折舊，因而無(wú)法反映固定資產(chǎn)的使用情況，虛增了資產(chǎn)價(jià)值，不能真實(shí)、完整地反映各單位占用的經(jīng)濟(jì)資源及使用情況，難以為編制部門預(yù)算提供有關(guān)各個(gè)部門的“家底”資料信息。
四、結(jié)論
社會(huì)是進(jìn)步的，經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的，現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的制度始建于1997年。在公共財(cái)政的背景下，都對(duì)公共財(cái)政的財(cái)務(wù)管理行為和會(huì)計(jì)核算行為都產(chǎn)生較大作用。一方面是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，科技的大力發(fā)展，事業(yè)單位規(guī)模越來(lái)越大，業(yè)務(wù)范圍也越來(lái)越大，科學(xué)事業(yè)單位的組織形式發(fā)生了變化。二是還存在部分科學(xué)事業(yè)單位尚未實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的，仍保持原先的事業(yè)單位組織形式。
2.科研體制和公共財(cái)政體制改革對(duì)會(huì)計(jì)的要求
科學(xué)事業(yè)體制的改革盡管對(duì)科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)政行為產(chǎn)生積極作用，但是由于財(cái)政單位地管理較接近于企業(yè)的成本效益核算，但是，并沒有完全相等。1997～1998年的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)區(qū)分開來(lái)。新的事業(yè)單位制度會(huì)計(jì)成為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)計(jì)活動(dòng)的一個(gè)平臺(tái)。為此，科技體制可以進(jìn)一步提出新的要求：對(duì)于現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革加大力度。提供更多不同的會(huì)計(jì)信息，引進(jìn)更先進(jìn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方法。公共財(cái)政的的改革也需要增加對(duì)其的監(jiān)督功能，也可以要求改革現(xiàn)行科學(xué)社會(huì)制度。保留適當(dāng)?shù)念A(yù)算方法，以此實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)預(yù)算管理的目標(biāo)?？萍俭w制改革和公共財(cái)政體制改革對(duì)科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)任務(wù)的要求，并不是一致的，這就帶來(lái)科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度中預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)如何結(jié)合的問題。
3.科學(xué)事業(yè)單位施行預(yù)算會(huì)計(jì)的必要性分析
預(yù)算會(huì)計(jì)是以預(yù)算管理為中心，目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)是預(yù)算收支核算，以核算社會(huì)再生產(chǎn)過程中，屬于分配領(lǐng)域中的各級(jí)政府部門及行政單位，預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)過程和結(jié)果的會(huì)計(jì)體系。對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位來(lái)說，預(yù)算會(huì)計(jì)是本單位的會(huì)計(jì)活動(dòng)的必然任務(wù)。
4.現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度不能直接完成預(yù)算會(huì)計(jì)的任務(wù)
現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表基本不能直接的顯示政府撥款的收入、支出、和結(jié)余。只是科研單位收入、支出、結(jié)余的一部分而已。再就是，現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度尚不能直接反映出科研單位執(zhí)行公共財(cái)政改革措施的情況。
5.現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有機(jī)結(jié)合
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有機(jī)結(jié)合，需做到以下幾點(diǎn)：1.準(zhǔn)備查簿模式將財(cái)政補(bǔ)助收入科目下設(shè)置更多的分科目，如基本支出和項(xiàng)目支出，在這個(gè)基礎(chǔ)上，設(shè)置基本支出匯總表和項(xiàng)目支出匯總表，用月份的方式進(jìn)行核算，這種方式的難點(diǎn)在于預(yù)算經(jīng)費(fèi)設(shè)計(jì)的科目較多，獨(dú)立設(shè)立二級(jí)科目難度系數(shù)較大，容易造成混亂，比較適合業(yè)務(wù)單一，規(guī)模較小的事業(yè)單位中；2.單獨(dú)核算模式單獨(dú)核算模式是單獨(dú)的將預(yù)算會(huì)計(jì)科目中的預(yù)算收入、預(yù)算支出、可支用預(yù)算款進(jìn)行匯總，實(shí)現(xiàn)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的平行核算的方式。這種模式處理的信息較多，難度較大，比較適用于業(yè)務(wù)多的事業(yè)單位；3.多維單獨(dú)核算模式多維單獨(dú)核算方式就是將準(zhǔn)備查簿模式和單獨(dú)核算模式融合到一起而形成的核算方式。這種方式融合了以上兩種方式的優(yōu)勢(shì)，具有較大的靈活性。
6.結(jié)語(yǔ)
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理包括了與企業(yè)的資金、資產(chǎn)、債權(quán)、財(cái)務(wù)關(guān)系等各方面的管理內(nèi)容，會(huì)計(jì)核算主要是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資源與資產(chǎn)進(jìn)行貨幣化計(jì)算，他們都屬于企業(yè)必要且重要的經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理所包含的內(nèi)容更為廣泛，對(duì)專業(yè)與科學(xué)的管理技巧和水平要求較為嚴(yán)格。由于財(cái)務(wù)管理包含了一切與企業(yè)經(jīng)濟(jì)資金流動(dòng)相關(guān)的事項(xiàng)，因此從某一角度說會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的一部分。
二、房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀
(一)房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
1、融資困難由于房地產(chǎn)企業(yè)的特殊生產(chǎn)形式，對(duì)資金流通量的要求比較高，并且投資的收益是一個(gè)長(zhǎng)期的資金回籠過程，因此對(duì)企業(yè)以及投資公司的實(shí)力要求非常高，目前由于地產(chǎn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，同時(shí)市場(chǎng)形勢(shì)也趨于下滑，因此造成了許多地產(chǎn)公司的融資困難。2、生產(chǎn)資金管理困難房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)由于涉及到各個(gè)與原料、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、開發(fā)等多方面的費(fèi)用，因此在資金的合理分配與有效管理方面存在著非常大的困難，目前的房產(chǎn)企業(yè)對(duì)資金管理的缺失使企業(yè)的生產(chǎn)資金不能被集中管理和控制，造成了許多生產(chǎn)上的不便與資金控制的困難。3、銷售資金管理困難銷售資金主要是指項(xiàng)目的推廣和項(xiàng)目銷售相關(guān)的其它資金，由于企業(yè)一般將較多的資金放在項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)上，因此在項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)及推廣方面的資金不足，并且即使資金充足，但由于企業(yè)對(duì)資金管理的忽視，使銷售資金方面不能得到科學(xué)的管理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)效益最大化。4、成本管控困難合理的成本管控是地產(chǎn)企業(yè)取得利益最大化的根本，地產(chǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)成本占據(jù)了整個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目的最主要資源與資金消耗，但是由于地產(chǎn)項(xiàng)目的復(fù)雜性使得與項(xiàng)目生產(chǎn)有關(guān)的原料采購(gòu)、項(xiàng)目開發(fā)、土地使用權(quán)的獲得等多方面都對(duì)成本管控提出了要求，因此在沒有科學(xué)完善的財(cái)管管理制度的前提下，無(wú)法完成對(duì)成本的有效管控。
(二)房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀
1、工作不規(guī)范由于會(huì)計(jì)核算不僅涉及專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)還要求符合相應(yīng)的核算制度，對(duì)專業(yè)化與法制化的要求均較高，但地產(chǎn)企業(yè)又沒有對(duì)會(huì)計(jì)核算投入足夠的精力，因此造成了在地產(chǎn)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作中普遍存在運(yùn)算與核算數(shù)據(jù)不的準(zhǔn)確，以及運(yùn)算方法和工作方法的不規(guī)范。2、缺乏監(jiān)管由于我國(guó)關(guān)于會(huì)計(jì)核算的制度與相關(guān)法律尚未形成統(tǒng)一的監(jiān)管意見，因此對(duì)地產(chǎn)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算監(jiān)管力度不到位，監(jiān)管機(jī)制不健全，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的有效監(jiān)管。
三、房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的運(yùn)作提升措施
(一)加強(qiáng)資金管控
企業(yè)要想尋求自身財(cái)管管理水平的提升，有效利用會(huì)計(jì)核算機(jī)制實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的合理分配，必然要加強(qiáng)對(duì)資金的管理和控制，加強(qiáng)資金管控的首要任務(wù)就是企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升自身的資金管控能力，將財(cái)務(wù)管理做為重要的管理內(nèi)容對(duì)待。
(二)建立資金核算監(jiān)管體制
由于企業(yè)的資金核算機(jī)制不健全，導(dǎo)致了企業(yè)的資金管控困難，因此加強(qiáng)資金管控的一個(gè)重要要求就是將資金的核算體制完善與健全，將資金核算以科學(xué)的財(cái)務(wù)管理要求為標(biāo)準(zhǔn)建成完整的管理體制。
(三)提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平
由于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算具有較強(qiáng)的操作性，因此對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求也更加全面和嚴(yán)格，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)，是提升企業(yè)財(cái)管管理水平的重要手段。
(四)提升綜合管理能力
企業(yè)要正視財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的重要意義，并加強(qiáng)企業(yè)全面的管理，使企業(yè)的每個(gè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)都能夠條理、科學(xué)的進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終利益、取得企業(yè)發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)