時(shí)間：2022-06-21 02:45:54
導(dǎo)語(yǔ)：在檢察院工作報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員及列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
關(guān)于全市檢察工作的回顧，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在市政府的支持和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”工作主題，突出抓好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)檢察工作，積極服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和瓷都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，檢察工作取得了新的進(jìn)展。
一、以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為基點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
全市檢察機(jī)關(guān)把三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為服務(wù)大局的有力抓手，通過(guò)不斷創(chuàng)新工作舉措，在扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中主動(dòng)對(duì)接鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略。
積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力。一是認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)矯正的法律監(jiān)督工作。制定下發(fā)了《景德鎮(zhèn)
市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督工作的
創(chuàng)新警示教育，提高敲警鐘的質(zhì)量。市院專(zhuān)門(mén)組建了以院領(lǐng)導(dǎo)為團(tuán)長(zhǎng)的8人預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團(tuán)，深入到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、重點(diǎn)行業(yè)舉辦職務(wù)犯罪預(yù)防宣講7場(chǎng)，受教育人數(shù)達(dá)余人，此項(xiàng)活動(dòng)得到了市委的高度評(píng)價(jià)，市委書(shū)記等多位領(lǐng)導(dǎo)就此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展均作出了批示。浮梁縣檢察院與當(dāng)?shù)乜h委黨校建立了分工協(xié)作、相互配合的預(yù)防職務(wù)犯罪工作的教育合作機(jī)制，將預(yù)防職務(wù)犯罪的內(nèi)容納入縣委黨校的教學(xué)大綱。
三、以維護(hù)司法公正為目標(biāo)，注重加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督
全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議》，從更好地滿足人民群眾的司法需求出發(fā)，切實(shí)加大訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督力度，致力維護(hù)社會(huì)公平正義。
加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督。進(jìn)一步完善 固本強(qiáng)基，基層基礎(chǔ)工作指導(dǎo)有力。積極探索基層檢察院科學(xué)發(fā)展的新途徑、新方法，切實(shí)解決制約檢察工作新發(fā)展的
基礎(chǔ)性問(wèn)題，“雙基”工作取得明顯成效。一是通過(guò)聽(tīng)取基層院檢察長(zhǎng)述職、開(kāi)展巡視和參加民主生活會(huì)等制度，強(qiáng)化上級(jí)院對(duì)下級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子的管理、監(jiān)督和考核。同時(shí)積極履行干部協(xié)管職責(zé)，支持協(xié)助地方黨委配強(qiáng)配齊基層院領(lǐng)導(dǎo)班子。二是繼續(xù)實(shí)行市院領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系和各職能部門(mén)對(duì)口幫扶基層工作，市院充分發(fā)揮一線指揮部的作用，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層院檢查指導(dǎo)工作，共同研究解決實(shí)際問(wèn)題。三是加快推進(jìn)“一院一品”工作，通過(guò)多次召開(kāi)“一院一品”工作座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)推進(jìn)會(huì)，努力發(fā)展有自身特色的工作亮點(diǎn)和工作品牌。市院率先，每個(gè)基層院檢察長(zhǎng)隨后分別做客景德鎮(zhèn)市電視臺(tái)《昌南對(duì)話》欄目，以訪談的形式介紹“一院一品”特色檢察工作情況，讓人民群眾更好地了解檢察工作，獲得了人民群眾的認(rèn)同與肯定。
科技強(qiáng)檢，檢務(wù)保障能力日益提升。兩級(jí)院均完成了二級(jí)專(zhuān)線網(wǎng)和三級(jí)專(zhuān)線網(wǎng)建設(shè)，檢察專(zhuān)線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進(jìn)一步加強(qiáng)。市（縣、區(qū)）院全部建立了內(nèi)、外網(wǎng)，現(xiàn)代信息技術(shù)在辦公辦案中應(yīng)用日益廣泛，檢察工作的科技含量明顯提高。努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求，啟動(dòng)了職務(wù)犯罪信息平臺(tái)建設(shè)。在各級(jí)黨委政府的大力關(guān)心和支持下，全市兩級(jí)院經(jīng)費(fèi)保障均有較大幅度增長(zhǎng)，辦公辦案條件得到明顯改善。
五、以保證檢察權(quán)正確行使為根本，不斷強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督制約
在堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，全市檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和其他執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的依法制約，真正使檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。
自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《市檢察院加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系，主動(dòng)接受人大和人大代表監(jiān)督的意見(jiàn)》，堅(jiān)持向人大及其常務(wù)會(huì)報(bào)告工作，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定。進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，主動(dòng)邀請(qǐng)代表、委員視察和評(píng)議工作，認(rèn)真聽(tīng)取批評(píng)、意見(jiàn)和建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，，兩級(jí)院共邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察、評(píng)議或座談11次，對(duì)代表們提出的意見(jiàn)和建議認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。7月份，邀請(qǐng)了市人大代表到市、縣兩級(jí)檢察院聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，到監(jiān)獄、看守所現(xiàn)場(chǎng)參觀，市檢察院向市人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告了全市檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)開(kāi)展法律監(jiān)督工作的情況，檢察機(jī)關(guān)的工作受到了代表、委員們的肯定和表?yè)P(yáng)。受理人大代表、政協(xié)委員交辦事項(xiàng)和轉(zhuǎn)辦案件38件，已全部辦結(jié)回復(fù)。
主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)
督。完善特約檢察員制度，通過(guò)邀請(qǐng)參與執(zhí)法檢查、評(píng)議案件質(zhì)量、觀摩庭審等形式，進(jìn)一步拓展接受監(jiān)督的渠道。深化檢務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)網(wǎng)上信息，及時(shí)向社會(huì)公布檢察工作重大部署和重大案件辦理情況，增強(qiáng)檢察工作透明度。認(rèn)真執(zhí)行修改后的律師法，完善和落實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，注意聽(tīng)取律師意見(jiàn)，促進(jìn)自身公正執(zhí)法。
切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)辦理職務(wù)犯罪案件內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級(jí)制度；落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例，對(duì)少數(shù)干警的一些不規(guī)范執(zhí)法行為抓早抓嚴(yán)。全面推行檢務(wù)督察制度，市院通過(guò)明察暗訪等形式，對(duì)兩級(jí)院檢察人員履行職責(zé)、遵章守紀(jì)、檢風(fēng)檢容等情況進(jìn)行了7次集中監(jiān)督檢查。
各位代表，過(guò)去的一年全市檢察工作取得的成績(jī)，離不開(kāi)省人民檢察院和各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，離不開(kāi)政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的關(guān)心、支持。在此，我代表市人民檢察院表示衷心的感謝！
回顧總結(jié)檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)情況，取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的途徑方式有待拓展創(chuàng)新，二是法律監(jiān)督能力有待進(jìn)一步提升，三是執(zhí)法規(guī)范化、管理精細(xì)化有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中，采取有力措施，認(rèn)真予以解決。
關(guān)于2011年全市檢察工作的安排
2011年，全市檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委和省檢察院的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為主線，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，在強(qiáng)化法律監(jiān)督職能、提升檢察隊(duì)伍素質(zhì)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作上下功夫，努力把全市檢察工作提高到新水平，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開(kāi)局，推動(dòng)瓷都科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供更加有力的司法保障。
第一、更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持把保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的首要任務(wù)，緊緊圍繞市委市政府的重大決策部署，充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、教育、預(yù)防、保護(hù)等職能作用，努力在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障政府投資安全、促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展、保障和改善民生等方面取得新成效，不斷提高檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
第二、更加注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作。結(jié)合執(zhí)法辦案，定期對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)
一、____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員現(xiàn)狀
2005年9月，____區(qū)監(jiān)獄局出臺(tái)了《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則》，要求各監(jiān)獄單位在所屬押犯500人以上的監(jiān)區(qū)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察員；監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員為監(jiān)獄紀(jì)委派駐監(jiān)區(qū)的專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，由監(jiān)獄紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受監(jiān)區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員兼任監(jiān)區(qū)黨支部副書(shū)記或者黨支部委員，為監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。根據(jù)監(jiān)獄局紀(jì)檢監(jiān)察室調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2013年底為止，我區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)有15個(gè)監(jiān)獄單位實(shí)行派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員共81人。派駐范圍有：向押犯500人以上監(jiān)區(qū)派駐；向押犯不足500人的監(jiān)區(qū)派駐；向基建部門(mén)、后勤保障部門(mén)、分公司等派駐。派駐形式有：一對(duì)一派駐、一對(duì)二派駐、一對(duì)三派駐。
就目前而言，認(rèn)真執(zhí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度的監(jiān)獄單位警察職工違法違紀(jì)率明顯下降或沒(méi)有發(fā)生，沒(méi)有設(shè)置派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的往往是警察職工違法違紀(jì)多發(fā)易發(fā)的監(jiān)獄單位。可想而知，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位監(jiān)督檢查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違規(guī)違紀(jì)行為，把各種苗頭性、傾向性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)等工作發(fā)揮著重要的作用。因此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要舉措。
二、當(dāng)前____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作存在的問(wèn)題
（一）派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作體制滯后，制度機(jī)制沒(méi)有及時(shí)修訂完善，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。2005年，____區(qū)監(jiān)獄局出臺(tái)了《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則》（試行），這項(xiàng)制度一試行就是9個(gè)年頭的時(shí)間，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)修改和完善，明顯已跟不上監(jiān)獄發(fā)展的步伐。由于派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度體制滯后，因此出現(xiàn)了各監(jiān)獄單位對(duì)該制度執(zhí)行不規(guī)范、不統(tǒng)一，難免各行其是、自由隨意的弊端了。當(dāng)前，不少監(jiān)獄單位會(huì)從有利于自己管理和監(jiān)督的角度出發(fā)，在派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的范圍和形式上都不統(tǒng)一。在派駐的范圍方面，有的向押犯500人以上監(jiān)區(qū)派駐；有的向押犯不足500人的監(jiān)區(qū)派駐；有的向基建部門(mén)、后勤保障部門(mén)、分公司等派駐。在派駐的形式方面，有的是一對(duì)一派駐；有的是一對(duì)二派駐；有的是一對(duì)三派駐等。甚至有的監(jiān)獄單位根本就不貫徹執(zhí)行該制度，沒(méi)有設(shè)立派駐紀(jì)檢監(jiān)察員。各監(jiān)獄單位我行我素，各行其是的混亂局面，沒(méi)有做到規(guī)范統(tǒng)一，與監(jiān)獄局制定制度的初衷背道而馳，影響了監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展。
（二）派駐紀(jì)檢監(jiān)察員“耕了別人的田，荒了自己的地”。在當(dāng)前基層警力緊張的形勢(shì)下，有不少監(jiān)獄單位充分利用上級(jí)政策，變相貫徹執(zhí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度，想方設(shè)法爭(zhēng)取給基層單位設(shè)一名派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，這樣一來(lái)可以充實(shí)基層的警力，二來(lái)把派駐紀(jì)檢監(jiān)察員當(dāng)作監(jiān)區(qū)副職來(lái)使用，分擔(dān)監(jiān)區(qū)日常管理工作。監(jiān)區(qū)一般會(huì)安排派駐紀(jì)檢監(jiān)察員承擔(dān)了監(jiān)區(qū)黨建、隊(duì)伍建設(shè)、值班或者頂班等工作任務(wù)，這就與紀(jì)檢監(jiān)察員的職責(zé)不相符，不該管的都管了，分散了派駐紀(jì)檢監(jiān)察員對(duì)派駐單位和警察執(zhí)法監(jiān)督的時(shí)間和精力，應(yīng)有的監(jiān)督職能不能充分發(fā)揮。因此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員形成了“耕了別人的田，荒了自己的地”，甚至是擺設(shè)。
（三）派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的素質(zhì)和能力不高，影響到監(jiān)督職能的發(fā)揮。由于監(jiān)獄基層一線的工作量大，任務(wù)重，警力緊張，紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位被當(dāng)作了一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)使用，承擔(dān)過(guò)多的工作任務(wù)，每天都在一線值班忙于工作疏忽學(xué)習(xí)。雖然上級(jí)有組織科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是紀(jì)檢監(jiān)察員能接受正規(guī)培訓(xùn)教育的機(jī)會(huì)甚少。有的紀(jì)檢監(jiān)察員不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，思想觀念陳舊，思想解放程度不夠，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，開(kāi)展工作還是憑借老經(jīng)驗(yàn)老做法，沒(méi)有用新知識(shí)新理念科學(xué)的分析和處理新情況、新問(wèn)題。因此，紀(jì)檢監(jiān)察員的素質(zhì)和能力得不到提高，在履職上受到一定的影響。當(dāng)前是無(wú)紙化辦公和信息化建設(shè)時(shí)代，有的紀(jì)檢監(jiān)察員連電腦辦公自動(dòng)化操作都不熟悉，做一份報(bào)表還需要?jiǎng)e人來(lái)幫忙才能完成。有的紀(jì)檢監(jiān)察員在工作上存在著領(lǐng)導(dǎo)交待什么就做什么，上級(jí)安排怎么辦就怎么辦的現(xiàn)象，始終處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，特別是領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)到對(duì)工作情況有何看法時(shí)，很少主動(dòng)對(duì)工作的開(kāi)展或處理提出意見(jiàn)和建議，這個(gè)問(wèn)題也是當(dāng)前絕大部分領(lǐng)導(dǎo)干部的通病。
（四）派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作得不到重視和支持。從2005年____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度出臺(tái)至今已經(jīng)有9年時(shí)間了，有的監(jiān)獄單位對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作視為可有可無(wú)，紀(jì)檢監(jiān)察干部更新速度緩慢，不換崗交流也不提拔任用，部分紀(jì)檢監(jiān)察員在這個(gè)崗位上一呆就是7年、8年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，在一定程度上加劇了年齡老化的趨勢(shì)，工作上缺乏主動(dòng)性和積極性。在對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的考核評(píng)比方式上跟其他領(lǐng)導(dǎo)干部一樣采取無(wú)記名票決制，因?yàn)榕神v紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位開(kāi)展工作過(guò)程堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，不徇私情，敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，容易得罪人，所以在考核評(píng)比活動(dòng)中得到的滿意票數(shù)比較少，公眾評(píng)價(jià)也比較低，誤導(dǎo)外行人對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的看法，認(rèn)為派駐紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位不接地氣，與同志之間關(guān)系不融洽，工作表現(xiàn)不好等現(xiàn)象。同時(shí)在推選領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)不投你的票，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員得到的選票顯然比其他人低，組織以選票高低決定提拔任用對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員很不公平。這些問(wèn)題使派駐紀(jì)檢監(jiān)察員感到在這個(gè)崗位上工作是吃力不討好，沒(méi)有干頭和奔頭，失去了信心。年輕、優(yōu)秀的黨員警察看到這種狀況了也不愿意加入到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍來(lái)，該隊(duì)伍自然也就沒(méi)有了生機(jī)和活力。
（五）部分監(jiān)獄單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的福利待遇與派駐單位相掛鉤，影響監(jiān)督職能發(fā)揮。由于派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的福利待遇、生活關(guān)系等受制于派駐單位，也可以說(shuō)與派駐單位結(jié)成了利益共同體，在開(kāi)展工作時(shí)不能克服畏難情緒，瞻前顧后，放棄了紀(jì)檢監(jiān)察員的職責(zé)和使命，不敢大膽管事、管人，失去了監(jiān)督的職能，使派駐單位違紀(jì)違法行為的苗頭性、傾向性問(wèn)題，或者存在違法違紀(jì)行為的發(fā)生都很難做到抓早抓小，遏制違法違紀(jì)行為發(fā)生。
（六）《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則（試行）》雖然規(guī)定派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的政治待遇為副科級(jí)干部，但是在實(shí)際操作中只是給個(gè)副主任科員待遇，在領(lǐng)導(dǎo)層面上而言連個(gè)分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都不如，要提拔為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還需通過(guò)重新推薦、考察、任用公示等程序，如果說(shuō)要從紀(jì)檢監(jiān)察員崗位上提拔為正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部那是更加艱難了。三、加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作的對(duì)策
（一）完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度機(jī)制。《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則》作為規(guī)范、指導(dǎo)各監(jiān)獄單位如何正確執(zhí)行派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員和派駐紀(jì)檢監(jiān)察員履行職能的重要依據(jù)，它必須隨著社會(huì)不斷發(fā)展變化而不斷修改補(bǔ)充，才能成為完備的制度機(jī)制，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展新形勢(shì)，只有修訂派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則，加以規(guī)范的內(nèi)容體現(xiàn)原則性，使其內(nèi)容更適合形勢(shì)需要，才能真正保證監(jiān)獄及派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作有章可循、有規(guī)可依，規(guī)范、統(tǒng)一才能得到實(shí)現(xiàn)。糾正一些監(jiān)獄單位存在從有利于自己管理和監(jiān)督的角度出發(fā)，在派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的范圍和形式上都不規(guī)范、不統(tǒng)一的做法。從目前情況看，派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作既面臨制度缺失的一面，也面臨著制度虛置的一面，一些監(jiān)獄單位落實(shí)起來(lái)步履艱難，執(zhí)行效果不盡如人意。加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度機(jī)制建設(shè)，既要重視制定和修訂，又要重視落實(shí)和執(zhí)行。
（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的主業(yè)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，包括懲治腐敗和預(yù)防腐敗。多年來(lái)，隨著黨所面臨的形勢(shì)和任務(wù)的變化，而紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的主業(yè)不斷地變化和調(diào)整，懲處、監(jiān)督、教育和保護(hù)的職能得到進(jìn)一步發(fā)揮。目前，紀(jì)檢監(jiān)察工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，工作任務(wù)不斷增加，有些工作超過(guò)了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)范圍，主業(yè)被湮沒(méi)在眾多的具體行政執(zhí)法工作之中。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的任務(wù)越來(lái)越重，主業(yè)越來(lái)越寬，只有準(zhǔn)確把握主業(yè)為政令暢通掃清障礙，才能使監(jiān)獄黨委的重大決策部署的貫徹落實(shí)。
紀(jì)檢監(jiān)察員要處理好主副業(yè)關(guān)系，把不該管的工作交還給其他班子成員去管，排除干擾認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)。要堅(jiān)持以最大的精力和時(shí)間放在全程參與基建工程建設(shè)、大宗物資采購(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、罪犯日常獎(jiǎng)懲、罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、離監(jiān)探親、安排罪犯特殊工種等執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督。監(jiān)督檢查警察是否存在違反“六條禁令”為罪犯?jìng)鬟f違禁物品、保管銀行儲(chǔ)蓄卡或者現(xiàn)金等問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)匯報(bào)及時(shí)約談當(dāng)事人盡快搞清問(wèn)題，做到抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。通過(guò)監(jiān)督檢查派駐單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，定期向上級(jí)匯報(bào)，有力促進(jìn)派駐單位嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)上級(jí)重大決策部署抓好落實(shí)，防止權(quán)力濫用和暗箱操作。
（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。在新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)尤為重要，紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣，應(yīng)該集聚各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才到隊(duì)伍中來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和改善人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊(duì)伍力量配備，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。同時(shí)，要堅(jiān)持按照“打鐵還需要自身硬”的要求，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。各監(jiān)獄單位要安排紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)題講座和外出學(xué)習(xí)，參加監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督和辦案等業(yè)務(wù)實(shí)踐鍛煉，通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作能力。
（四）加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的關(guān)心和培養(yǎng)。一個(gè)人在一個(gè)工作崗位上時(shí)間越長(zhǎng)，就越容易產(chǎn)生一定的人情關(guān)系，越容易產(chǎn)生惰性，特別是派駐紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位日久生情，在監(jiān)督上很難免出現(xiàn)人情難傷、決心難下、監(jiān)督乏力的現(xiàn)象。因此，要從派駐紀(jì)檢監(jiān)察員成長(zhǎng)進(jìn)步上給予關(guān)愛(ài)，加強(qiáng)教育培養(yǎng)，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，大膽選拔任用，讓優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察員脫穎而出，真正使他們感到紀(jì)檢監(jiān)察干部有干頭、有奔頭。對(duì)已經(jīng)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的要加大交流或換崗力度，暢通出口，給紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍帶來(lái)生機(jī)和活力。
人民法院安全檢查的職責(zé)由司法警察行使，它是司法警察一項(xiàng)經(jīng)常性和預(yù)防性的工作，人民法院司法警察執(zhí)行安全檢查勤務(wù)，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全隱患、堵塞管理漏洞、落實(shí)各項(xiàng)安全制度、預(yù)防各種危害審判活動(dòng)情況的發(fā)生，都有著極其重要的作用。
就現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)法院的安全檢查工作正面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，發(fā)生在人民法院內(nèi)的暴力抗法、聚眾哄鬧等嚴(yán)重妨害法院審理工作、傷害當(dāng)事人、侮辱毆打法官甚至于在法院內(nèi)實(shí)施爆炸致人死亡的惡性事件時(shí)有發(fā)生，因此對(duì)于安全檢查工作，必須大力加強(qiáng)，不能有絲毫削弱。因此，積極探索司法警察的安全檢查問(wèn)題，對(duì)保護(hù)司法人員的人身安全、維護(hù)法律的尊嚴(yán)和司法權(quán)威，有著重大的理論意義和實(shí)踐意義。本文擬就從安全檢查存在的問(wèn)題及應(yīng)堅(jiān)持的原則出發(fā)，談幾點(diǎn)粗淺的意見(jiàn)：
一、法院安全檢查存在的問(wèn)題
當(dāng)前，安全檢查工作已成為司法警察的主要職責(zé)之一，但有的法院警力不足、安全檢查設(shè)備落后、法院建筑不利于開(kāi)展安全檢查等因素，導(dǎo)致各級(jí)法院特別是基層法院在安全檢查工作中均存在著不同程度的問(wèn)題：
首先是安檢設(shè)施配置不完備。一些基層法院受經(jīng)濟(jì)條件、地區(qū)差異等方面的限制，根本沒(méi)有配備安檢設(shè)備；有的法院雖然配置了安檢設(shè)備，但沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行操作，形同虛設(shè)；有的法院建筑結(jié)構(gòu)不利于歸口管理，進(jìn)入法院的入口多，不利于開(kāi)展安全檢查，等等。其次是思想不夠重視。在工作中，有些法警警容不整、工作拖拉、懶懶散散，對(duì)于各項(xiàng)檢查走過(guò)場(chǎng)，隨意糊弄，亦或是對(duì)受檢查者態(tài)度生硬、語(yǔ)言粗暴，造成受檢者的思想抵觸。再次是操作不規(guī)范。有些警員沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)最高人民法院《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》，對(duì)安檢程序及相關(guān)安檢設(shè)備的性能、使用方法等方面不熟悉，從而使得一些危及審判場(chǎng)所和參加庭審活動(dòng)人身安全的危險(xiǎn)或違禁物品流入審判場(chǎng)所，造成嚴(yán)重后果。
二、安全檢查工作應(yīng)堅(jiān)持的原則
人民法院司法警察的安全檢查是一項(xiàng)艱巨而特殊的工作，必須要在法院的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由司法警察部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，在相關(guān)部門(mén)的協(xié)助下共同進(jìn)行。審判場(chǎng)所是人民法院代表國(guó)家行使審判權(quán)的主要場(chǎng)所，庭審活動(dòng)是人民法院審判工作的重要環(huán)節(jié)。因此，為保證參加庭審活動(dòng)人員的人身安全和審判工作的順利進(jìn)行，司法警察必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)安全檢查原則： 1、堅(jiān)持嚴(yán)格原則是搞好審判場(chǎng)所安全檢查工作的前提。 所謂嚴(yán)格原則，就是要求嚴(yán)密控制限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強(qiáng)腐蝕性物品等危險(xiǎn)物品進(jìn)入審判場(chǎng)所，它是“執(zhí)法必嚴(yán)”法制原則的體現(xiàn)。其具體要求有：一是要求執(zhí)行安全檢查勤務(wù)的司法警察在安檢過(guò)程中，必須做到依法檢查和按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查；二是執(zhí)行安全檢查勤務(wù)的司法警察要自覺(jué)遵守黨和國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格遵守安檢紀(jì)律，自覺(jué)過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、人情關(guān)，做遵紀(jì)守法的模范；三是在實(shí)施
安全檢查工作中及在執(zhí)行每次任務(wù)中的每一次工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)，安檢人員都要做到一絲不茍、全神貫注，嚴(yán)把驗(yàn)證、人身檢查、物品檢查關(guān)。 2、堅(jiān)持細(xì)致原則是搞好審判場(chǎng)所安全檢查工作的關(guān)鍵。 細(xì)致原則，就是要求司法警察在進(jìn)行安全檢查時(shí)，對(duì)進(jìn)入審判場(chǎng)所的人員、物品進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，不放過(guò)與違法犯罪有關(guān)的蛛絲馬跡。 在對(duì)受檢者進(jìn)行人身安全檢查時(shí)通常有兩種方法：儀器檢查和人工檢查。采用儀器檢查由引導(dǎo)員提示受檢者取下隨身攜帶的物品，放置于設(shè)在安全檢查門(mén)邊的工作臺(tái)上，對(duì)通過(guò)安全檢查門(mén)報(bào)警的受檢者，檢測(cè)員應(yīng)當(dāng)令其重新過(guò)門(mén)檢查或采用人工安全檢查的方法進(jìn)行復(fù)檢。人工檢查則分手持探測(cè)器檢查和手工檢查兩種方式。進(jìn)行人工檢查的具體順序是：由上到下、由里到外、由前到后。其具體操作方法應(yīng)以“觸壓”為主，手的用力要適當(dāng)、均勻。進(jìn)行手持探測(cè)器檢查時(shí)則要求手持金屬探測(cè)器移動(dòng)須平穩(wěn)、均速。其具體操作方法是：先由檢查人員站在受檢者前右側(cè)，而后按以下程序進(jìn)行：頭部--右手--左手--胸部--腹部及軀兩側(cè)--右腿--左腿。接著請(qǐng)受檢者轉(zhuǎn)身，最后對(duì)受檢者后身從上至下進(jìn)行檢查。需要注意的是，在對(duì)隨身攜帶物品進(jìn)行安全檢查時(shí)，對(duì)有疑點(diǎn)的箱包還應(yīng)用手工方式進(jìn)行當(dāng)面開(kāi)包檢查，其方法主要包括：看、聽(tīng)、摸、拆、掂、捏、聞、搖、敲、嘗、開(kāi)等。以上這些都是細(xì)致原則的具體體現(xiàn)，是司法警察執(zhí)行安全檢查的重要職責(zé)和任務(wù)，同時(shí)也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、杜絕各種問(wèn)題發(fā)生的最為有效的辦法。 3、堅(jiān)持文明原則是搞好審判場(chǎng)所安全檢查工作的根本保證。 文明原則，是社:請(qǐng)記住我站域名會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。文明原則體現(xiàn)出來(lái)的不僅僅是一
個(gè)工作方法問(wèn)題，更是一個(gè)思想態(tài)度問(wèn)題。因此，在安全檢查中，凡是國(guó)家政策法律允許的，均應(yīng)認(rèn)真保護(hù)、簡(jiǎn)化手續(xù)、提供方便、講究方式方法、提高工作效率、注意工作態(tài)度，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。 在司法實(shí)踐中，要真正做到堅(jiān)持文明原則，必須從以下兩個(gè)方面著手：一是要文明執(zhí)勤。司法警察在執(zhí)行安全檢查勤務(wù)時(shí)，要以滿腔熱情對(duì)待工作，以主動(dòng)、熱情、誠(chéng)懇周到、寬容耐心的服務(wù)態(tài)度對(duì)待進(jìn)出審判場(chǎng)所的人員；二是要規(guī)范化服務(wù)。司法警察在執(zhí)勤時(shí)要儀容整潔、舉止端莊、說(shuō)話和氣，使用文明執(zhí)勤用語(yǔ)，不說(shuō)服務(wù)忌語(yǔ)。 三、完善安檢的相關(guān)對(duì)策
幾年來(lái)，各級(jí)法院重視和加強(qiáng)了安全檢查工作，司法警察及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除了大量不安全隱患，警務(wù)保障工作成效顯著。但由于安全檢查制度自身的缺憾以及受執(zhí)法環(huán)境、裝備設(shè)施、警力配備等諸多因素的制約，司法警察在履行安全檢查職責(zé)中困難重重，安全檢查制度的功效無(wú)法充分發(fā)揮，不安全隱患逐漸增多，這給法院審判業(yè)務(wù)的和諧發(fā)展造成了惡劣影響，必須引起高度重視。因此安檢工作越發(fā)顯出非常重要的地位，人民法院的司法警察的任務(wù)也隨之加重。在現(xiàn)有條件下，擔(dān)任安全檢查任務(wù)的司法警察應(yīng)該慎之又慎，充分發(fā)揮應(yīng)有的各項(xiàng)職能，確保審判活動(dòng)和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
1、提高意識(shí)，不斷完善安檢配置。
各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)切實(shí)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院法庭專(zhuān)用設(shè)備配置的意見(jiàn)》的要求，抓緊配置監(jiān)控、安檢門(mén)等設(shè)備，將審判區(qū)和辦公區(qū)嚴(yán)格分離，并分別設(shè)立專(zhuān)用通道。各級(jí)法院的門(mén)衛(wèi)應(yīng)配備安檢門(mén)、手持安檢器、物品柜等必要的安全檢查設(shè)備。有條件的法院最好配備X射線控測(cè)檢查設(shè)備。要提高和加強(qiáng)人民
法院安全檢查的宣傳力度，印發(fā)安檢規(guī)則并在安檢場(chǎng)所設(shè)立安檢規(guī)則宣傳欄和告示牌，提示受檢 者明確安檢內(nèi)容及注意事項(xiàng)，使受檢者自動(dòng)配合進(jìn)行安全檢查。
2、落實(shí)制度，不斷增強(qiáng)安全檢查意識(shí)。
法院內(nèi)執(zhí)行安全檢查的人員是司法警察，檢查的對(duì)象是所有進(jìn)入審判場(chǎng)所的人員及其攜帶的物品。這是我國(guó)法律法規(guī)賦予人民法院司法警察的一項(xiàng)重要職責(zé)。司法警察安全檢查工作直接為審判活動(dòng)服務(wù)，這是人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的具體體現(xiàn)。在實(shí)踐中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，如《機(jī)關(guān)管理制度》、《值班制度》等。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)安全教育，引導(dǎo)司法警察正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下法院執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜性和危險(xiǎn)性，堅(jiān)決克服麻痹大意，責(zé)任明晰、有效擔(dān)責(zé)、問(wèn)責(zé)有據(jù)。在實(shí)施過(guò)程中則要做到萬(wàn)無(wú)一失，從而維持正常的審判秩序，保障審判人員及工作人員的人身安全。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)。
安全檢查是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、規(guī)范細(xì)致、風(fēng)險(xiǎn)性大的工作。人民法院司法警察必須具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)思想素質(zhì)教育，愛(ài)崗敬業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)也要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，掌握扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、精湛的業(yè)務(wù)技能，了解安檢設(shè)備的操作和保養(yǎng)，掌握對(duì)限制物品、管制物品、易燃易爆物品和強(qiáng)腐蝕性物品等危險(xiǎn)物品的檢查、識(shí)別和處理，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。
4、做好預(yù)案，妥善解決安全檢查中發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件。
安全檢查設(shè)在當(dāng)事人進(jìn)入法院的第一道門(mén)，安全檢查工作具有一定的危險(xiǎn)性。如當(dāng)事人聚眾鬧事、沖擊安檢場(chǎng)所、反抗檢查、無(wú)理取鬧、攜帶危險(xiǎn)物質(zhì)意圖進(jìn)入法院等。因此，面對(duì)安全檢查中可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)事先做好預(yù)案，進(jìn)行演練，防范于未然。如出現(xiàn)緊急情況，安檢人員應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)聯(lián)絡(luò)其他
一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確職務(wù)犯罪偵查工作的方向
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，首要任務(wù)就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，用發(fā)展的觀點(diǎn)、前進(jìn)的眼光和更新的理念來(lái)審視職務(wù)犯罪偵查工作，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)公共權(quán)力廉潔高效進(jìn)行，進(jìn)一步明確職務(wù)犯罪偵查工作的發(fā)展方向。
一是要樹(shù)立全面的大局觀。為xx工作大局服務(wù)是檢察工作黨性原則的體現(xiàn)，是一切檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，職務(wù)犯罪偵查工作也不例外。過(guò)去我們講的大局，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為大局服務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，而且要使民主法制更加健全、科學(xué)更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，檢察工作為大局服務(wù)，不僅要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù)，同時(shí)也要為社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。正如最高人民檢察院檢察長(zhǎng)在全國(guó)檢察長(zhǎng)座談會(huì)上指出的那樣：“做好新時(shí)期的檢察工作，最根本的就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化對(duì)檢察工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到檢察工作的各個(gè)方面，努力創(chuàng)造符合黨和人民要求、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、符合檢察工作發(fā)展規(guī)律的業(yè)績(jī)?！卑盐兆∵@個(gè)政治方向，對(duì)于我們進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)大局的自覺(jué)性和主動(dòng)性，切實(shí)做好服務(wù)大局的各項(xiàng)工作具有重要指導(dǎo)作用。
二是要樹(shù)立協(xié)調(diào)的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是要大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，促進(jìn)政治文明與物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是推進(jìn)民主法治建設(shè)的一支重要力量，加強(qiáng)檢察工作，發(fā)展檢察工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要充分認(rèn)識(shí)到，在科學(xué)發(fā)展這個(gè)大局中，我們不僅是服務(wù)者和保障者，同時(shí)也是發(fā)展者，是發(fā)展的主體之一。因此必須進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，找出影響職務(wù)犯罪偵查工作的問(wèn)題所在，努力探索新時(shí)期職務(wù)犯罪偵查工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，積極謀求檢察工作的自身發(fā)展，使檢察工作更加富有活力、充滿生機(jī)。
三是要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀。檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪是通過(guò)實(shí)施法律監(jiān)督，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義，從而維護(hù)人民群眾的根本利益。評(píng)價(jià)我們的政績(jī)，就是要看我們的職責(zé)履行是否充分、工作成效是否明顯、人民群眾是否滿意。任何華而不實(shí)的形式主義、犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而謀求眼前得益的短視行為，甚至靠弄虛作假、欺上瞞下?lián)迫€(gè)人或少數(shù)人好處的行為，都是不符合科學(xué)發(fā)展觀的。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)此有清醒認(rèn)識(shí)，要從思想上和行動(dòng)上自覺(jué)加以抵制。
二、制約職務(wù)犯罪偵查工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
查處貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能、服務(wù)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪偵查工作中，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理堅(jiān)決懲治腐敗與依法保障人權(quán)、加大辦案力度與保證辦案質(zhì)量、嚴(yán)格執(zhí)行法律與貫徹黨和國(guó)家刑事政策等辯證關(guān)系，切實(shí)保障查辦職務(wù)犯罪案件工作在法治軌道上健康發(fā)展。然而，隨著近年來(lái)我區(qū)職務(wù)犯罪的日益復(fù)雜，辦案難度越來(lái)越大，我們現(xiàn)行辦案機(jī)制所固有的弊端和缺陷也日益顯現(xiàn)，查辦職務(wù)犯罪工作正面臨新的挑戰(zhàn)。
一是職務(wù)犯罪初查制度不完善，初查成功率低。2003年至2007年，××市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共受案4351件4570人，初查3827件4017人；初查后立案2082件2206人，初查成案率僅為54.4％?？陀^地說(shuō)，在初查后沒(méi)有立案的線索中，還有相當(dāng)一部分是有價(jià)值、可以立案的。造成初查成案率低的原因，（1）初查作為檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查的必經(jīng)程序，僅有最高人民檢察院的工作規(guī)定，而沒(méi)有被納入刑事訴訟法中，這直接導(dǎo)致了初查制度在法律上的尷尬境地，使初查的方法、力度以及合法性均受到影響。（2）初查所獲取的證據(jù)合法性受到質(zhì)疑，由于初查并沒(méi)有獲得刑事訴訟法的承認(rèn)，檢察機(jī)關(guān)在初查期間所獲得證據(jù)的效力在合法性上受到懷疑。（3）由于初查處于不規(guī)范的境地，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督。從而導(dǎo)致偵查人員自由裁量的空間過(guò)大，如何初查、怎樣初查都由偵查人員自已決定，少問(wèn)一句話、少記幾個(gè)字，都有可能將案件“化掉”。這也是成案率低的關(guān)鍵所在。四是初查階段的調(diào)查手段受到限制，面對(duì)復(fù)雜疑難的案件束手無(wú)策，從而貽誤戰(zhàn)機(jī)。由于缺乏法律授權(quán)，初查時(shí)不能采取強(qiáng)制措施，不能查封、扣押、凍結(jié)被查對(duì)象的財(cái)產(chǎn)，甚至也不能隨意接觸被查對(duì)象。偵查人員的初查猶如盲人摸象般艱難。隨著貪污賄賂犯罪“抗藥性”的不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)初查方式的落后與新時(shí)期職務(wù)犯罪的高隱蔽性之間的矛盾將日益突出。
二是規(guī)范化建設(shè)適應(yīng)能力不強(qiáng)。隨著我國(guó)法治進(jìn)程的進(jìn)步，立法對(duì)偵查工作的規(guī)定越來(lái)越嚴(yán)格。自刑訴法修改以來(lái)，如何在12小時(shí)內(nèi)有效突破案件就成為擺在偵查干警面前的最大難題，在很大程度上困擾著偵查工作。自2008年6月1日起新《律師法》正式生效，眾所周知，新《律師法》對(duì)律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、取證權(quán)作了較大的修改，擴(kuò)大了律師的權(quán)利，給偵查工作帶來(lái)了更多不確定的因素，客觀上更增加了反貪偵查辦案的難度，職務(wù)犯罪偵查工作中，既要堅(jiān)決查辦案件，有力懲治腐敗，又要嚴(yán)格做到規(guī)范執(zhí)法、保障人權(quán)。
三是查案過(guò)程中整體缺乏支持、配合。職務(wù)犯罪偵查工作離不開(kāi)其他部門(mén)的支持、配合，但同時(shí)我們自身又缺乏強(qiáng)力機(jī)制，所以只能依靠協(xié)調(diào)并由其他部門(mén)出于覺(jué)悟，才能開(kāi)展工作，這樣的配合只是一種可能性，而非必然性。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)我市各區(qū)縣院普遍反映當(dāng)前辦案一方面是缺乏協(xié)調(diào)配合，另一方面是查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪案件干擾多、阻力大，區(qū)縣院自身很難沖破這種障礙。一定程度上影響著案件的快速偵破。
三、正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決當(dāng)前職務(wù)犯罪偵查工作難題的新思路
任何工作都是在不斷適應(yīng)新要求、迎接新挑戰(zhàn)、破解新難題中前進(jìn)的，職務(wù)犯罪偵查工作也是如此，要把握新要求、認(rèn)識(shí)新挑戰(zhàn)、破解新難題，都需要冷靜觀察、仔細(xì)思考、沉下身子、掌握實(shí)情，從而發(fā)現(xiàn)工作規(guī)律，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。近幾年，我院始終把偵查工作作為檢察工作的重心，在經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、人員配置、職級(jí)待遇上向偵查一線傾斜，在偵查工作中充分運(yùn)用檢察工作一體化機(jī)制，整體作戰(zhàn)，智慧辦案，努力克服初查成案率低、案件突破難等制約因素。2006年至2008年共立案查辦職務(wù)犯罪48人，其中大要案40人，有力促進(jìn)了我區(qū)反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)的發(fā)展。2008年以來(lái)，我院立辦職務(wù)犯罪15人，大要案率同比上升18%，職務(wù)犯罪偵查工作發(fā)展勢(shì)頭較好。
一是統(tǒng)一規(guī)范初查工作，完善職務(wù)犯罪初查制度。初查制度作為刑事訴訟程序的組成部分，其改革有賴于整個(gè)刑事訴訟制度的調(diào)整。在未有新的法律及相關(guān)司法解釋前，初查仍是職務(wù)犯罪偵查部門(mén)查處依法賄賂等職務(wù)犯罪工作中的一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)及工作方法。同時(shí)，對(duì)初查各環(huán)節(jié)上的實(shí)務(wù)問(wèn)題也極有必要在現(xiàn)行法律框架中加以摸索、研究。因此制定一項(xiàng)符合法律規(guī)定、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和初查工作特點(diǎn)、具有操作性的初查工作規(guī)則，以規(guī)范和加強(qiáng)自偵部門(mén)的初查工作，是解決當(dāng)前初查尷尬法律地位的一項(xiàng)有效措施。我認(rèn)為，對(duì)初查的規(guī)范至少應(yīng)該包括如下內(nèi)容：（1）初查的行使主體；（2）初查的使用對(duì)象和措施；（3）初查的監(jiān)督方法。明確初查的任務(wù)和要求，細(xì)化初查方式，規(guī)范初查的法律文書(shū)，通過(guò)制度規(guī)定逐步拓寬初查模式。當(dāng)然，在條件成熟了的情況下，我還是建議制定一部單行的反腐特別法規(guī)，于法有據(jù)則可以更靈活的解決反腐敗過(guò)程中遇到的法律難題。
二是提高偵查科技手段，破解職務(wù)犯罪偵查難題。職務(wù)犯罪案件與一般刑事案件不同，其作案手段的隱秘性決定了其偵查手段及措施的特殊性，為有效打擊這類(lèi)犯罪，很多國(guó)家都允許偵查機(jī)關(guān)使用一些特殊的手段來(lái)對(duì)案件進(jìn)行偵破，如電子監(jiān)視技術(shù)、秘密錄音技術(shù)等。相比之下，我國(guó)職務(wù)犯罪所可以使用的手段則十分有限，盡管許多發(fā)達(dá)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)擁有足夠的物質(zhì)條件來(lái)配備先進(jìn)的偵查設(shè)備，但由于缺乏法律支持，特殊的偵查手段無(wú)法使用。在反腐敗的斗爭(zhēng)中，高端技術(shù)手段的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛，實(shí)踐證明，合理而有效的科技運(yùn)用對(duì)于查辦犯罪能夠起到事半功倍的效果。這些技術(shù)手段的應(yīng)用對(duì)于提高偵查技能幫助良多，當(dāng)然，技術(shù)手段的運(yùn)用必須要用明確的授權(quán)和監(jiān)督，才能保證不被濫用從而避免造成對(duì)個(gè)人合法權(quán)利的侵犯。
隨著改革開(kāi)放不斷深化，各種利益沖突也不可避免地反映到了檢察機(jī)關(guān)，主要表現(xiàn)為在給干警隊(duì)伍了帶來(lái)蓬勃生機(jī)和無(wú)限活力的同時(shí)，也在一定程度上給干警的思想帶來(lái)了一定的波動(dòng)，使檢察官隊(duì)伍的思想政治工作面臨許多新的問(wèn)題、新的矛盾和新的困難，檢察思想政治工作也在不同層面上和不同程度地存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為兩個(gè)大的方面：
（一）干警個(gè)體的思想出現(xiàn)的微妙變化
1、干警的價(jià)值觀念和行為方式受到不同程度的影響?？陀^地說(shuō)，在一定時(shí)空條件下出現(xiàn)的權(quán)錢(qián)交易已經(jīng)或多或少地侵入檢察隊(duì)伍肌體，“利益驅(qū)動(dòng)”也已經(jīng)滲入執(zhí)法活動(dòng)當(dāng)中。
2、少數(shù)干警過(guò)于現(xiàn)實(shí)，物質(zhì)欲望過(guò)濃。少數(shù)干警對(duì)思想政治工作認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，重業(yè)務(wù)、輕政治；重物質(zhì)、輕精神。認(rèn)為思想政治工作是虛的，遠(yuǎn)比實(shí)惠的利益差。
3、個(gè)別干警執(zhí)法觀念、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際執(zhí)法能力不強(qiáng)，影響了檢察監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮。
（二）思想政治工作本身存在的問(wèn)題
1、思想政治工作方式方法滯后，與新形勢(shì)、新任務(wù)要求還有差距。
2、思想政治工作的氛圍不好，沒(méi)有形成“小氣候”。
3、政工干部兼職過(guò)多，疲于應(yīng)付，很難開(kāi)展針對(duì)干警的思想研究。
一、關(guān)于檢察隊(duì)伍思想政治工作問(wèn)題成因的分析
一是重視程度不夠，重業(yè)務(wù)輕政工現(xiàn)象突出。檢察機(jī)關(guān)的主要職能就是依法履行法律監(jiān)督，人們普遍認(rèn)為業(yè)務(wù)部門(mén)的工作是重頭戲，政治思想工作起不到舉足輕重的作用，自然是虛的、可有可無(wú)。二是領(lǐng)導(dǎo)體制制約，影響著隊(duì)伍的活力?；鶎訖z察院受上級(jí)院和地方黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實(shí)質(zhì)掌握人權(quán)和財(cái)權(quán)的是地方黨委和政府。這種體制對(duì)檢察隊(duì)伍的建設(shè)和管理弊多利少，尤其是容易造成檢察機(jī)關(guān)人員的出入不暢，對(duì)激發(fā)隊(duì)伍活力不利，檢察機(jī)關(guān)管人沒(méi)有任命權(quán)。三是社會(huì)現(xiàn)象繁雜，造成干警思想波動(dòng)。改革開(kāi)放的30年，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了快速發(fā)展，但同時(shí)也拉大了人們收入檔次，貧富兩極分化比較嚴(yán)重，消費(fèi)觀念形成鮮明對(duì)比。因此，這些以追求財(cái)富的社會(huì)現(xiàn)象也在不斷滲透和沖擊著干警的思想觀念。
二、關(guān)于解決思想政治工作中存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
（一）不斷改進(jìn)工作方式方法。首先，要在啟發(fā)被教育者進(jìn)行自我教育、自我約束、自我管理上下功夫，把法律賦予的職責(zé)、黨和人民的新要求、新期望、新化為自覺(jué)意識(shí)和激勵(lì)力量。其次，要開(kāi)展廣泛談心活動(dòng)。通過(guò)在干警中開(kāi)展談心活動(dòng)，了解干警的所思所慮，并通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。第三，要把思想政治工作與解決干警實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。目中要有“人”、心中要存“愛(ài)”，這是對(duì)從事思想政治工作同志的基本要求。第四，工作上敢于給檢察干警撐腰鼓勁減壓釋?xiě)?。第五，在生活上要關(guān)心干警，做到既從嚴(yán)治警，又從優(yōu)待警。要認(rèn)真落實(shí)檢察干警的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)待遇。第六，要重視干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。院領(lǐng)導(dǎo)要積極支持和鼓勵(lì)干警進(jìn)修、學(xué)習(xí)深造，在經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上給予保障和支持。
（二）緊密聯(lián)系檢察工作實(shí)際，找準(zhǔn)思想政治工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本”，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的觀點(diǎn)。檢察工作要貫徹落實(shí)“以人為本”，一方面要求我們必須尊重人民群眾的主體地位，依法保障憲法和法律賦予人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等權(quán)利；針對(duì)檢察隊(duì)伍中少數(shù)干警存在的作風(fēng)漂浮，對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度粗暴等問(wèn)題，應(yīng)注重教育干警從思想深處找問(wèn)題，從宗旨意識(shí)的高度想問(wèn)題，從對(duì)黨的事業(yè)的危害上看問(wèn)題，通過(guò)調(diào)節(jié)干警的思想行為，樹(shù)立干警追求公正執(zhí)法的理念。認(rèn)真查找和解決檢察隊(duì)伍中存在的思想、作風(fēng)和紀(jì)律問(wèn)題。另一方面，也要求我們的領(lǐng)導(dǎo)班子要關(guān)心干警的疾苦，傾聽(tīng)他們的呼聲，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，將“以人為本”的人文關(guān)懷落實(shí)到思想政治工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
（三）加強(qiáng)班子和政工隊(duì)伍自身建設(shè)。俗話說(shuō)“打鐵還需自身硬”。只有班子和政工干部自身言行舉止過(guò)得硬，做起思想政治工作才會(huì)有感染力和滲透力。院領(lǐng)導(dǎo)和政工干部要模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，廉潔自律、秉公執(zhí)法、一身正氣，為廣大干警樹(shù)立榜樣，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)和政策水平，熟悉和掌握思想政治工作藝術(shù)和技巧。必須耐得住清貧，受得住委屈，具有無(wú)私奉獻(xiàn)、甘為“孺子牛”精神，全面提高思想政治工作者的素質(zhì)。
（四）加大交流力度，建立能進(jìn)能出工作機(jī)制?！傲魉桓魳胁惑肌?。只有建立進(jìn)出有序的交流機(jī)制，才能使一潭死水變成活水，保證檢察隊(duì)伍的新鮮和活力。為此可以采取以下措施：一是實(shí)現(xiàn)檢察院內(nèi)部崗位交流。通過(guò)在檢察院內(nèi)部進(jìn)行崗位交流。二是實(shí)現(xiàn)政法系統(tǒng)干部交流。對(duì)符合條件的可以實(shí)現(xiàn)干部交流。既要做好領(lǐng)導(dǎo)班子之間的任職交流，又要對(duì)中層特別是一些技術(shù)性、業(yè)務(wù)性明顯的崗位進(jìn)行交流。檢法兩家可以進(jìn)行制度化的交流輪崗，彼此之間產(chǎn)生工作中的認(rèn)知和默契，能夠更好地執(zhí)行國(guó)家法律；三是檢察機(jī)關(guān)與外部交流?？梢酝ㄟ^(guò)上掛下派的方式，有目的的選派一些年輕的、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部實(shí)行權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)，進(jìn)行崗位互換的鍛煉，讓司法人員對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的工作有進(jìn)一步了解，也讓權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)司法機(jī)關(guān)的工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。
綜合樓項(xiàng)目：
一、項(xiàng)目基本情況
本項(xiàng)目屬于國(guó)債項(xiàng)目，20xx年9月10日獲得××地區(qū)發(fā)改局可行性研究報(bào)告批復(fù)文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕424號(hào)《關(guān)于××地區(qū)××縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)為擴(kuò)建，建設(shè)內(nèi)容為縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓，建設(shè)規(guī)模2200平方米，項(xiàng)目總投資220萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)中央補(bǔ)助180萬(wàn)元，地方自籌40萬(wàn)元。
20xx年10月28日，地區(qū)發(fā)改局和地區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了投資計(jì)劃文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕675號(hào)、畢地財(cái)建〔20xx〕186號(hào)《關(guān)于下達(dá)20xx我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)(國(guó)債渠道)投資計(jì)劃及預(yù)算的通知》，目前國(guó)家補(bǔ)助資金已經(jīng)下?lián)艿娇h財(cái)政局，我院配套資金40萬(wàn)元也撥到縣財(cái)政局專(zhuān)用賬戶上。本項(xiàng)目不涉及征地和遷，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間220天。
二、項(xiàng)目實(shí)施情況
本項(xiàng)目前期工作已經(jīng)基本完成，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判，選擇了貴陽(yáng)匯豐工程建設(shè)中介服務(wù)公司為本項(xiàng)目工程招標(biāo)公司，20xx年5月18日，在××地區(qū)對(duì)本項(xiàng)目土建工程進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)。目前，該項(xiàng)目的施工圖紙已通過(guò)地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)審查，建筑施工合同已經(jīng)簽訂，施工場(chǎng)地三通一平完成，擬在近期內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
三、存在問(wèn)題
本項(xiàng)目在申報(bào)期間由于項(xiàng)目名稱(chēng)不完全一致，導(dǎo)致資金劃撥受影響。
醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目：
一、項(xiàng)目基本情況
醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目屬于中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，20xx年11月18日××縣發(fā)改局下發(fā)了立項(xiàng)文件：織發(fā)改字(20xx)104號(hào)《關(guān)于對(duì)××縣人民醫(yī)院申請(qǐng)修建住院部綜合樓立項(xiàng)的通知》。20xx年5月19日，得到省發(fā)改委的可研批復(fù)文件：黔發(fā)改社會(huì)〔20xx〕704號(hào)《關(guān)于××縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：住院綜合樓16000平方米，污水處理設(shè)施、垃圾收集設(shè)施、配電設(shè)施等。項(xiàng)目建成后醫(yī)院床位數(shù)500張。項(xiàng)目總投資3480萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)助2980萬(wàn)元，地方配套500萬(wàn)元。
20xx年6月23日通過(guò)了項(xiàng)目招標(biāo)初步方案核準(zhǔn)：黔發(fā)改社會(huì)〔20xx〕1156號(hào)《關(guān)于××縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)初步方案核準(zhǔn)的通知》，本項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)段劃分為8個(gè)標(biāo)段：(1)、工程勘察;(2)、工程設(shè)計(jì);(3)、工程監(jiān)理;(4)、建筑安裝工程(土建、水、電、氣、暖通等);(5)、垃圾收集及污水處理工程;(6)、電梯采購(gòu)及安裝工程;(7)、潔凈手術(shù)室工程;(8)、中心供氧及中心吸引。
20xx年6月4日，地區(qū)發(fā)改局下達(dá)投資計(jì)劃文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕361號(hào)《關(guān)于下達(dá)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目20xx年第三批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》。
目前，國(guó)家投資部分的資金和我院配套的資已經(jīng)下?lián)艿娇h財(cái)政局專(zhuān)用賬戶。本項(xiàng)目不涉及征地和遷，計(jì)劃項(xiàng)目完成時(shí)間為30個(gè)月。
二、項(xiàng)目實(shí)施情況
根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目法律法規(guī)和規(guī)范的要求，我院嚴(yán)格按照相關(guān)程序?qū)Ρ卷?xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。醫(yī)院成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，設(shè)置辦公室，專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的實(shí)施。經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣紀(jì)委同意后，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式，選擇了貴州省智聚招標(biāo)造價(jià)咨詢有限公司為本項(xiàng)目的招標(biāo)公司。
20xx年8月19日，在××地區(qū)工程交易中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，確定了本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位，目前正進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。工程勘察標(biāo)段因兩次公告流標(biāo)，已經(jīng)報(bào)省發(fā)改委，現(xiàn)等待省發(fā)改委的審批意見(jiàn)，監(jiān)理標(biāo)段正在第三次公告，等待公開(kāi)招標(biāo)，其他標(biāo)段根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度逐步進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，施工場(chǎng)地三通一平已經(jīng)結(jié)束。
檢察機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，受其監(jiān)督，對(duì)其負(fù)責(zé)。近年來(lái)，閘北檢察院牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，讓檢察權(quán)在人大監(jiān)督的“陽(yáng)光下”運(yùn)行，始終堅(jiān)持把接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督作為推動(dòng)檢察工作發(fā)展的重要途徑和正確行使檢察權(quán)的有力保障，“強(qiáng)筋健骨”，促進(jìn)了檢察隊(duì)伍素質(zhì)的提升和檢察業(yè)務(wù)的發(fā)展。
據(jù)了解，該院已連續(xù)十一屆榮獲上海市文明單位、連續(xù)五屆榮獲上海市先進(jìn)檢察院，并榮立高檢院集體一等功，獲得“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”稱(chēng)號(hào)。
制度“自覺(jué)”：完善機(jī)制“有兩手”
閘北檢察院認(rèn)識(shí)到：接受監(jiān)督靠“自覺(jué)”，但沒(méi)有制度保障，就會(huì)出現(xiàn)不確定性。由此，一手抓組織，一手抓機(jī)制，促進(jìn)接受人大監(jiān)督的工作。組織建設(shè)上，根據(jù)市檢察院有關(guān)要求，成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的聯(lián)系市人大代表工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮指導(dǎo)和組織作用；設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)室，任命聯(lián)絡(luò)室主任，指定專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員，明確聯(lián)絡(luò)室的工作范圍、責(zé)任目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到崗、責(zé)任到人。機(jī)制上，專(zhuān)門(mén)制定《對(duì)口聯(lián)系、走訪人大代表的實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)同人大代表聯(lián)系的暫行規(guī)定》等，為人大代表聯(lián)絡(luò)工作提供制度保障，明確了檢察機(jī)關(guān)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、匯報(bào)階段性工作和經(jīng)常性聯(lián)系溝通等要求，使接受人大監(jiān)督工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。
行動(dòng)“自覺(jué)”：“上門(mén)”匯報(bào)，“來(lái)去”聯(lián)系代表
據(jù)悉，近年來(lái)，閘北檢察院通過(guò)編撰工作簡(jiǎn)報(bào)、動(dòng)態(tài)信息和情況專(zhuān)報(bào)等形式，及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)相關(guān)重要工作，多篇匯報(bào)材料得到區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。2008年以來(lái)，還先后就反貪工作、反瀆工作、檢察建議等專(zhuān)門(mén)向人大匯報(bào)。
檢察院注重“請(qǐng)代表進(jìn)來(lái)”。聘請(qǐng)區(qū)人大代表?yè)?dān)任特約檢察員和廉政監(jiān)督員，參與檢察長(zhǎng)接待，加強(qiáng)了人大代表對(duì)檢察工作的監(jiān)督。通過(guò)積極拓展監(jiān)督渠道，邀請(qǐng)人大代表參與案件質(zhì)量評(píng)查、“三優(yōu)一能”評(píng)選、案件質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范專(zhuān)題座談、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)、政法干警核心價(jià)值觀教育等活動(dòng)，最大限度地保障了人大代表對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使檢察工作更具體、更廣泛地置于人大代表監(jiān)督之下。
聯(lián)系代表還要“走出去”。院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)責(zé)任分工，每年定期定向主動(dòng)走訪人大代表，并保持經(jīng)常性聯(lián)系，聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議，積極爭(zhēng)取對(duì)檢察工作的支持和指導(dǎo)。此外，積極編撰《人大代表、政協(xié)委員專(zhuān)刊》，定期贈(zèng)閱《檢察日?qǐng)?bào)》等刊物。
利用網(wǎng)絡(luò)“搭橋”。在檢察外網(wǎng)設(shè)立“檢察長(zhǎng)信箱”，并開(kāi)辟“人大代表專(zhuān)欄”，與人大代表建立經(jīng)常性聯(lián)系。
“自覺(jué)”有成效：意見(jiàn)化為決議，贊成率100%
記者了解到，區(qū)檢察院認(rèn)真辦理人大常委會(huì)交辦的案件或督辦的事項(xiàng)，堅(jiān)決執(zhí)行人大的各項(xiàng)決議。比如，建立健全代表、委員意見(jiàn)建議備案工作機(jī)制，定期梳理分析研究代表、委員意見(jiàn)建議，努力將人大代表關(guān)于檢察工作的意見(jiàn)和建議轉(zhuǎn)化成下一階段改進(jìn)工作的重點(diǎn)和提升工作的重要方面，形成黨組決議。
一、探索流動(dòng)人口不捕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作新機(jī)制
由于現(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)逮捕條件規(guī)定過(guò)于原則，流動(dòng)人口流動(dòng)性較強(qiáng)，為保障刑事訴訟的順利進(jìn)行，司法實(shí)踐中往往對(duì)流動(dòng)人口刑事犯罪“夠罪即捕”，導(dǎo)致流動(dòng)人口批捕率以及實(shí)刑率較高，而同等情形下，本地人員往往被取保候?qū)徍团刑幘徯?。為改變二者在法律適用上的不平等和實(shí)體判決不公正的狀況，2010年，懷柔區(qū)人民檢察院在對(duì)流動(dòng)人口犯罪問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，制定了《流動(dòng)人員涉嫌輕微犯罪不捕工作辦法》并積極探索和實(shí)踐輕微刑事犯罪不捕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。通過(guò)設(shè)定四類(lèi)十四項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容，高、中、低三檔風(fēng)險(xiǎn)值，以分?jǐn)?shù)量化犯罪行為性質(zhì)、犯罪嫌疑人個(gè)人情況、犯罪后表現(xiàn)及幫教條件情況等，按照最終風(fēng)險(xiǎn)得分情況來(lái)評(píng)判逮捕必要性并做出是否批準(zhǔn)逮捕的決定。自該機(jī)制實(shí)施以來(lái)，共對(duì)77名流動(dòng)人員做出不捕決定，占不捕人員總數(shù)的40%，較以往15%的流動(dòng)人員不捕率有了較大提高。實(shí)踐表明，除一例變更強(qiáng)制措施外，均做到隨傳隨到，保障了刑事訴訟的順利進(jìn)行。經(jīng)跟蹤發(fā)現(xiàn)，81%的涉案不捕流動(dòng)人員被法院判處緩刑，12%被判處罰金，其余為不或被公安機(jī)關(guān)撤回，無(wú)一例判處實(shí)刑，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。
二、開(kāi)展社區(qū)矯正巡回檢察，保障特殊人群管理監(jiān)督到位
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的規(guī)定，人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上懷柔區(qū)人民檢察院采取因地制宜、分片設(shè)立、巡回檢察、定期走訪的方式，在社區(qū)矯正人員相對(duì)集中的楊宋、湯河口等四個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)立了社區(qū)矯正巡回檢察工作站，形成了以點(diǎn)帶面的巡回檢察工作格局。通過(guò)每月至少2次到工作站了解掌握工作情況、對(duì)社區(qū)服刑人員刑罰執(zhí)行情況進(jìn)行法律監(jiān)督，協(xié)助司法所等相關(guān)單位為矯正幫教對(duì)象解決實(shí)際困難等，深入推進(jìn)社區(qū)矯正檢察工作開(kāi)展。今年，懷柔區(qū)人民檢察院充分利用這一平臺(tái)，先后組織全區(qū)16個(gè)司法所開(kāi)展社區(qū)矯正公開(kāi)宣告接收規(guī)范化流程觀摩，在全市率先開(kāi)展了對(duì)公開(kāi)接收宣告環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督模式的有益嘗試。在開(kāi)展巡回檢察工作的基礎(chǔ)上，增設(shè)了“中途之家社區(qū)矯正工作站”，對(duì)本區(qū)所有回歸社會(huì)前進(jìn)入“中途之家”的社區(qū)矯正人員，進(jìn)行有針對(duì)性的法制宣傳教育和維權(quán)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作實(shí)效。截至目前，協(xié)助相關(guān)部門(mén)共為全區(qū)15人辦理了低保，4人解決了住房，56人解決了就業(yè)問(wèn)題，未出現(xiàn)“三無(wú)”人員和因生活困難引發(fā)的違法犯罪問(wèn)題。北京市人大落實(shí)《訴訟監(jiān)督?jīng)Q議》調(diào)研組此項(xiàng)工作給予了充分肯定。
三、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室，延伸監(jiān)督觸角實(shí)現(xiàn)檢力下沉
根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于“堅(jiān)持工作重心下移，切實(shí)做到工作聯(lián)系在基層、調(diào)處案件在基層、化解矛盾在基層，積極探索派駐街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)檢察機(jī)構(gòu)建設(shè)”的要求，結(jié)合懷柔區(qū)域特點(diǎn)，2009年，懷柔區(qū)人民檢察院依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大，建立了16個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)室，由16個(gè)內(nèi)設(shè)處室對(duì)口聯(lián)絡(luò)開(kāi)展工作；2010年進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化該項(xiàng)工作。按照最高人民檢察院下發(fā)的《檢力下沉意見(jiàn)》中關(guān)于檢察聯(lián)絡(luò)室應(yīng)履行的7項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，懷柔區(qū)人民檢察院依托檢察聯(lián)絡(luò)室開(kāi)展的主要工作是：一是加強(qiáng)法制宣傳，深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)。二是有效化解社會(huì)矛盾，積極參與綜合治理。通過(guò)開(kāi)展“三官（檢察官、法官、警官）下鄉(xiāng)參與綜合治理、檢察聯(lián)絡(luò)員參與社會(huì)管理、退休檢察官參與民調(diào)、檢察官監(jiān)督社區(qū)矯正等活動(dòng)，積極參與社會(huì)治安綜合整治。三是暢通聯(lián)絡(luò)渠道，自覺(jué)接受外部監(jiān)督。懷柔區(qū)人民檢察院黨組成員帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，全面掌握新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)。
四、打造大預(yù)防格局，積極服務(wù)區(qū)域中心工作
懷柔區(qū)人民檢察院圍繞服務(wù)懷柔區(qū)政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展和監(jiān)督工作人員依法、廉潔、高效履職，與發(fā)改委、監(jiān)察局聯(lián)合制定《關(guān)于建立“三察”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)檢察、監(jiān)察、稽察職能的協(xié)調(diào)配合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。針對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，深入開(kāi)展“農(nóng)村民主決策與職務(wù)犯罪預(yù)防”專(zhuān)題調(diào)研，并向懷柔區(qū)委、區(qū)政府提出預(yù)防工作報(bào)告。二是開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢工作。按照最高人民檢察院關(guān)于開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢工作的要求，2011年，懷柔區(qū)人民檢察院與懷柔區(qū)紀(jì)委、發(fā)改委、住建委、監(jiān)察局等六家單位建立《關(guān)于在工程建設(shè)及政府采購(gòu)領(lǐng)域開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢實(shí)行廉潔準(zhǔn)入管理的實(shí)施辦法》，共為70多個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目、50多個(gè)工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)外300多家企業(yè)進(jìn)行了行賄犯罪檔案查詢，開(kāi)具了900余份查詢結(jié)果告知函。三是深入推進(jìn)偵防一體化建設(shè)。在加大打擊職務(wù)犯罪的同時(shí)，注重辦案效果的延伸，針對(duì)案件特點(diǎn)及涉案人員、資金等方面反映出的問(wèn)題，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合，從資金管理、發(fā)放、審批、監(jiān)管等方面提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。區(qū)委書(shū)記對(duì)加強(qiáng)重大工程管理和領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育提出明確要求，區(qū)發(fā)改委主動(dòng)邀請(qǐng)我院協(xié)助做好政府投資項(xiàng)目申報(bào)人員崗前培訓(xùn)，北部山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委也主動(dòng)邀請(qǐng)懷柔區(qū)人民檢察院協(xié)助查找重大工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。走進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，主動(dòng)提供法律咨詢服務(wù)，為相關(guān)部門(mén)整章建制、規(guī)范管理、堵塞漏洞提供有益參考。深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座百余次，受到了農(nóng)村基層干部的歡迎。與懷柔區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組共同舉辦預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪警示教育巡回展覽，全區(qū)近100個(gè)單位2000余名科級(jí)以上干部先后參展，為廉潔執(zhí)法敲響了警鐘。
【關(guān)鍵詞】駐所檢察室 管理機(jī)制
一、人民檢察院派駐看守所檢察室的概述
（一）職能簡(jiǎn)介
人民檢察院派駐看守所檢察室，是依據(jù)《刑事訴訟法》、最高人民檢察院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)所檢察工作的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室建設(shè)的意見(jiàn)》和《人民檢察院看守所檢察辦法》的規(guī)定，依法對(duì)看守所職能的活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，保證國(guó)家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的正確實(shí)施，維護(hù)在押人員合法權(quán)益，維護(hù)看守所監(jiān)管秩序穩(wěn)定，保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行。
（二）工作職責(zé)
根據(jù)《人民檢察院派駐看守所檢察辦法》和《最高人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》的規(guī)定，人民檢察院派駐看守所檢察室的主要職責(zé)是：對(duì)看守所的監(jiān)管活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)在押犯罪嫌疑人、被告人羈押期限是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)看守所代為執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查，開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的留所服刑罪犯又犯罪案件，審查逮捕、審查和出庭支持公訴，對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案、偵查活動(dòng)和人民法院的審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；受理在押人員及其法定人、近親屬的控告、舉報(bào)和申訴；其他依法應(yīng)當(dāng)行使的監(jiān)督職責(zé)。
（三）工作方法
人民檢察院派駐看守所檢察室實(shí)行同級(jí)別派駐，一般由看守所所屬的公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的人民檢察院派駐。通過(guò)收押和出所檢察、羈押期限檢察、監(jiān)管活動(dòng)檢察、執(zhí)行刑罰活動(dòng)檢察以及辦理案件等方式對(duì)看守所實(shí)行法律監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取口頭提出糾正意見(jiàn)、發(fā)出書(shū)面糾正違法通知書(shū)、檢察建議等方式進(jìn)行監(jiān)督，限期進(jìn)行糾正、整改，并將落實(shí)情況回復(fù)檢察院。
二、加強(qiáng)對(duì)駐所檢察室管理重要意義
（一）強(qiáng)化駐所檢察室工作職能的需求
雖然駐所檢察室對(duì)工作的范圍、工作的職責(zé)、工作的方法都有相關(guān)的要求，然而要將工作的目標(biāo)落到實(shí)處，需要用一套嚴(yán)格的管理方法才能將工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)駐所檢察室內(nèi)部控制的需求
（1）準(zhǔn)確劃分權(quán)責(zé)的需求。駐所檢察室工作人員在工作中常常不是一個(gè)人執(zhí)行任務(wù)，往往一件任務(wù)需要多個(gè)人執(zhí)行，如果沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度，一旦工作中出現(xiàn)失誤，則很難判斷失誤的責(zé)任由誰(shuí)擔(dān)負(fù)。沒(méi)有準(zhǔn)確的權(quán)責(zé)劃分，工作人員則有可能有功則冒領(lǐng)、有過(guò)則推諉，這不利于駐所檢察室工作的展開(kāi)。因此，必須用嚴(yán)格的規(guī)章制度劃分權(quán)責(zé)，讓所有的工作人員都能各司其職，一旦出現(xiàn)工作失誤，則可以將責(zé)任究追到個(gè)人。
（2）化解內(nèi)部矛盾的需求。在駐所檢察室展開(kāi)實(shí)職工作中，有些工作人員由于工作的問(wèn)題產(chǎn)生見(jiàn)解不同的矛盾，如果任由于工作人員的矛盾激化，則不利于駐所檢察室管理工作的展開(kāi)。如果有一套嚴(yán)格的規(guī)章制度，則在管理工作中產(chǎn)生矛盾時(shí)，則一切以規(guī)章制度為基準(zhǔn)。一套嚴(yán)密的工作管理準(zhǔn)則能化解駐所檢察室管理工作中的矛盾。
三、人民檢察院派駐看守所檢察室管理機(jī)制存在的問(wèn)題
（一）管理機(jī)制存在漏洞
雖然國(guó)家對(duì)駐所檢察室工作的內(nèi)容有明確的規(guī)定，但是工作的內(nèi)容怎樣落實(shí)下去，則需要一套嚴(yán)格的管理機(jī)制規(guī)范工作人員的工作方法。然而目前我國(guó)駐所檢察室的管理機(jī)制依然存在很多問(wèn)題。
（二）駐所檢察室部分工作人員素質(zhì)不高
駐所檢察室的工作目標(biāo)是通過(guò)完成自己的工作職能，滿足人民群眾的需求，達(dá)到為人民服務(wù)的目的。然而部分的駐所檢察室工作人員的素質(zhì)不夠。部分駐所檢察室管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，不能運(yùn)用最新的信息技術(shù)對(duì)駐所檢察室有效的管理，使駐所檢察室的工作不能有效展開(kāi)；部分駐所檢察室的工作人員沒(méi)有為人民服務(wù)的精神，工作時(shí)不能克盡職守，完成自己的本職工作。
（三）沒(méi)有引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)
在駐所檢察室的工作中，如果引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，可以在管理上達(dá)到事半功倍的效果。比如在駐所工作室中引用最先進(jìn)的信息化管理，就能使管理工作達(dá)到很好的效果，而目前駐所檢察室沒(méi)有達(dá)到全面信息化，管理的內(nèi)容主要還是依靠人工管理的方式完成，這使管理機(jī)制存在效率不高、工作進(jìn)度滯后的問(wèn)題。
四、人民檢察院派駐看守所檢察室管理機(jī)制強(qiáng)化的措施
（一）強(qiáng)化日常管理機(jī)制
（1）制定嚴(yán)格的管理制度。要做好駐所檢察室的管理工作需要健全整個(gè)管理制度，它包括要健全工作責(zé)任制度、崗位責(zé)任制度、檢察人員接待制度等等。它要求每位工作人員都依照規(guī)章制度做好工作記錄和工作報(bào)告。
（2）嚴(yán)格工作記錄的內(nèi)容。要做好駐所檢察室的日常管理工作還需要工作人員做好自己的工作記錄。嚴(yán)格執(zhí)行最高人民檢察院監(jiān)所廳關(guān)于派駐時(shí)間的規(guī)定，駐所檢察室人員要做好工作記錄，不斷的反思以前工作不足的地方，日后才能總結(jié)改進(jìn)的方向。這項(xiàng)記錄工作要求完整、認(rèn)真、有重點(diǎn)。在日常管理中，駐所看守所的工作記錄將是重要的工作管理內(nèi)容。
（二）提高駐所檢察室人員的綜合素質(zhì)
要提高駐所檢察室人員的素質(zhì)，主要就是要做好專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和思想政治理論的學(xué)習(xí)。駐所檢察室管理人員必須要求工作人員在專(zhuān)研業(yè)務(wù)的同時(shí)掌握信息聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)的操作方法，只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)才能在新時(shí)期里完成好自己的本職工作；同時(shí)每個(gè)人要定期匯報(bào)自己目前的工作、總結(jié)自己工作的不足、相互交流工作經(jīng)驗(yàn)，用共同學(xué)習(xí)的方法達(dá)到提高駐所檢察室工作人員素質(zhì)的目的。
（三）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，讓駐所檢察室管理更完善