時間：2022-12-03 15:44:41
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關鍵詞：建筑工程施工項目技術管理措施
1前言
技術管理工作的主要任務是運用管理的職能和科學的方法，建立技術管理體系，完善技術管理制度，卓有成效地開展技術開發(fā)創(chuàng)新和技術考核工作。
2 工程施工項目技術管理的意義
近年來，施工競爭日益激烈，技術管理水平所反映出的競爭勢力也較為突出，不少企業(yè)，盡管擁有雄厚的物質(zhì)技術力量， 但由于技術管理的薄弱，管理制度的不健全， 而在競爭中卻處于被動的境地。如某大型國企投資900萬元在老廠房旁新擴建新重型裝配車間3000m2， 參與競標的施工企業(yè)有7家，最后有甲、乙兩家以接近標底勝出，分別承擔三標段主廠房的東、西側(cè)72m×20.83m的連接施工，其中樁基部分預算費用185萬元。甲為搶進度，地基開挖中自恃裝備精良，設備規(guī)格大，著手就連夜開工一星期后數(shù)個樁打好， 接著在靠近老廠房邊施工，不料老廠房墻面傾斜，地下水大量涌入，排水后由于土體失穩(wěn)，墻面傾斜更大，工程陷入困境。而乙先對原地質(zhì)檔案進行數(shù)個方案論證，做好技術準備工作才開始下鉆，結(jié)果半個月后，乙開始澆搗圈梁順利施工。而甲為處理墻傾斜，施工停滯不前。從這個例子中我們可以看到不重視工程技術管理所產(chǎn)生的嚴重后果，足以說明技術管理在企業(yè)中所處的重要地位。
2.1 工程項目施工技術管理貫穿于整個施工過程。技術管理是企業(yè)進行一系列技術組織管理工作的總稱。建筑施工企業(yè)的技術管理，是指以系統(tǒng)論的觀點，對構(gòu)成施工技術的各項要素和施工企業(yè)的各項技術活動運用科學方法， 進行計劃與決策、組織與指揮、控制與調(diào)節(jié)。眾所周知，建筑工程的施工是一種復雜的多工種協(xié)同操作、多項技術的交叉綜合應用過程。由此決定著施工企業(yè)的技術活動也是多種多樣的。
2.2 工程項目施工技術管理的任務與作用。技術管理在整個企業(yè)管理工作中的作用主要有以下幾個方面：（1）保證施工中能按科學技術和科學技術發(fā)展規(guī)律要求，確保施工正常進行。2）通過技術管理，不斷提高企業(yè)管理水平和員工技術業(yè)務， 從而能預見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題，把技術和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程施工質(zhì)量。（3）能充分發(fā)揮施工人員及材料、設備的潛力，在保證工程質(zhì)量的前提下， 努力降低工程成本，提高經(jīng)濟效益和提升市場競爭能力。
3 加強工程施工項目技術管理的措施
3.1 建立技術組織機構(gòu)，明確技術管理的職責。技術組織機構(gòu)是保障施工質(zhì)量的重要機構(gòu)，我們要建立技術組織機構(gòu)，明確技術管理的職責。首先是以法治企，強化落實，明確各級人員的權、職、責，組織全體員工，特別是技術干部學習現(xiàn)行規(guī)范，尤其是對施工及驗收規(guī)范的學習，明確施工中各個分項、分部施工技術要求、施工方法和質(zhì)量標準等要求，并以此來組織施工、檢查、評定和驗收。其次要學習先進的管理方法和管理經(jīng)驗， 組織技術學習、技術培訓、技術交流，不斷提高企業(yè)管理水平和員工技術業(yè)務素質(zhì)， 從而預見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題，把技術和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程施工質(zhì)量。
3.2 加大投入，實現(xiàn)綠色材料采購。有輸入才能有輸出，有投入才能有產(chǎn)出。企業(yè)技術進步要有適宜的投入作保證。技術投入包括人力投入、資金投入和基礎設施投入等方面。技術人力資源主要是企業(yè)應擁有相當比例的高文化程度、高技術素質(zhì)、高操作技能的專業(yè)技術人員和技術工人。企業(yè)要為技術管理和技術開發(fā)設立專項資金，技術管理資金占企業(yè)管理費用的比例，各個企業(yè)有所不同，企業(yè)應按技術工作計劃，結(jié)合企業(yè)實際，予以計列，不可遺漏。技術基礎設施，除辦公設施外，應有完備的材料試驗室、技術資料室，適時更新購買適宜的技術規(guī)范、規(guī)程、標準、技術參考資料、技術管理應用軟件等。“綠色建材” 就是要選擇符合“綠色建筑”標準的建筑材料，要保證所用的材料為符合“綠色建筑”標準的建筑材料。通常，人們對結(jié)構(gòu)用料出于強度等危及建筑物安全因素考慮，重視的程度會高一些，而對材料的保溫、降低運營成本等方面的影響卻有較少的考慮。另外對裝飾材料往往忽略對放射性元素和甲醛、氮、苯、氡等有害物質(zhì)或氣體的控制，最終侵害使用者的生命健康。
3.3 加強工程技術資料的管理。建筑安裝工程技術資料是在施工過程中形成的技術性和管理性文件，它既是施工過程的控制手段，也是施工過程的準確記錄。為了加強工程技術資料的管理，我們建議針對組成分部工程的分項工程，進一步把施工方案進行細化，按分項工程的要求提出施工技術交底。
3.4 運用信息化技術。我國用20年左右時間從工業(yè)發(fā)達國家引進項目管理的概念、理論、組織、方法和手段，取得了不少成績。但是應認識到，在項目管理中最薄弱的工作環(huán)節(jié)是信息管理。至今多數(shù)業(yè)主方和施工方的信息管理還相當落后，主要表現(xiàn)在對信息管理的理解以及信息管理的組織、方法和手段基本上還停留在傳統(tǒng)的方式和模式上。在建筑工程施工項目中，信息化是一個漸進的過程，不能貪大求全、照抄照搬，而應結(jié)合企業(yè)實際逐步完善。比如ERP（企業(yè)資源計劃系統(tǒng)），MIS（管理信息系統(tǒng)）這些大型的系統(tǒng)固然好，但其投入也是巨大的，實施起來比較困難。最好是立足現(xiàn)有的資源，通過一些局部的改進，積累經(jīng)驗，逐步完善。首先是意識的轉(zhuǎn)變，要通過宣傳、培訓樹立信息化的觀念。同時信息化是一個全員參與的過程，需要各方面的協(xié)調(diào)配合，應充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛力?，F(xiàn)有資源包括硬件、軟件、人員。關鍵是把這些資源優(yōu)化組合，進行業(yè)務流程的系統(tǒng)設計，使信息的收集有的放矢，使信息的查詢有跡可尋，充分發(fā)揮作用。
3.5 注重施工后期的技術管理。進入施工后期， 整個建筑工程形象已經(jīng)完成，這時切不可松氣， 更要進一步加強技術管理工作。首先要組織各專業(yè)的技術人員核對施工與設計是否相符，是否有施工遺漏和失誤。對重點設備和工段應進行重點檢查。其次要注意建筑工程的清掃打理。在現(xiàn)場施工中，管線中常常帶有污物和施工殘留物，應及時清掃，否則會對閥門、設備、儀表帶來嚴重的損害。管道在安裝前后都要進行清掃，要焊一段清掃一段，這樣可大大減少系統(tǒng)封閉后的清掃工作量。
關鍵詞：工民建；建筑工程；節(jié)能；施工技術
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，我國建筑市場日益繁榮，我國建筑業(yè)迎來了全新發(fā)展的時期。但是全球能源危機的加重和自然環(huán)境的日益惡化也對工民建建筑施工提出了新的挑戰(zhàn)，工民建工程項目節(jié)能勢在必行。工民建工程項目節(jié)能需要加強設計和施工，將新技術和新材料等更多的運用到建筑節(jié)能的設計中去，減少室內(nèi)熱量的流失，在提高建筑居住舒適度的同時降低能源的浪費。
一、工民建工程項目節(jié)能的必要性
近年來，全球范圍內(nèi)的能源危機不斷加劇，能源節(jié)約以及環(huán)境保護已經(jīng)受到人們的廣泛關注。社會的發(fā)展和人們生活水平的提高對建筑的居住舒適度要求進一步增加，建筑的能耗已經(jīng)占到了社會總能耗的50%以上，建筑節(jié)能勢在必行。工民建工程項目節(jié)能主要是對新建建筑執(zhí)行新型節(jié)能標準，嚴格執(zhí)行新的強制性文件，確保建筑物料生產(chǎn)、建筑的設計和施工符合國家節(jié)能要求。工民建工程項目節(jié)能具有非常重要的意義，首先，建筑節(jié)能可以提高工民建的整體質(zhì)量，節(jié)能材料的開發(fā)和使用可以在提升建筑外觀形象的基礎上提升建筑整體質(zhì)量。其次，建筑節(jié)能還可以降低工程的成本，可循環(huán)以及可持續(xù)節(jié)能材料的使用可以最大限度的減少常規(guī)非可再生資源的使用，降低工程的成本。
二、工民建工程項目節(jié)能施工技術
目前，全球經(jīng)濟都進入了快速發(fā)展的時期，能源危機嚴重，這不僅對經(jīng)濟的發(fā)展造成了影響，還對人類的生存提出了挑戰(zhàn)，能源節(jié)約勢在必行。建筑節(jié)能受到世界各國的廣泛關注，我國也在持續(xù)推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全社會都在大力倡導節(jié)能減排。
1、工民建建筑節(jié)能的總體規(guī)劃。建筑節(jié)能是技術性和專業(yè)性非常強的工作，工民建建筑設計者要對建筑進行整體的規(guī)劃，整體上降低工程的總體能耗。首先，設計者要在考慮建筑功能的基礎上對建筑窗墻比例以及建筑的朝向和形狀進行設計。其次，設計者要對建筑窗戶以及墻進行隔熱保溫等專業(yè)設計，改善外墻的熱工性能，減少建筑能耗。再次，設計者在進行建筑節(jié)能設計的時候還要充分的利用周圍的自然條件，加強可再生資源在建筑設計和施工中的應用。
2、工民建建筑護節(jié)能設計。建筑墻體是建筑材料應用最多的部位，墻體施工質(zhì)量在很大程度上影響著室內(nèi)環(huán)境。由于護結(jié)構(gòu)使用的保護性支撐裝置比較多，墻體的材料用量以及施工面積比較大，因此，工民建建筑護結(jié)構(gòu)節(jié)能非常重要的。目前墻體保溫技術包括了內(nèi)保溫和外保溫節(jié)能技術，外保溫主要是在建筑的外墻添加節(jié)能保溫材料，減少太陽輻射，而內(nèi)保溫則主要是在建筑內(nèi)墻使用保溫材料，實現(xiàn)建筑的夏季隔熱和冬季保溫，降低實體磚的使用量。此外，設計者和施工者還要對建筑的柱、梁以及墻體進行處理，避免熱橋產(chǎn)生，降低墻體應力損害。
3、建筑樓頂隔熱節(jié)能。太陽輻射在一定程度上影響著建筑的居住舒適度，我國的工民建建筑尤其是南方的建筑需要增加必要隔熱設備，避免工民建建筑樓頂受到過分的直射。目前我國工民建建筑樓頂常用的節(jié)能隔熱技術是空氣層隔熱，該技術可以降低樓板的傳熱，為墻體、樓頂以及窗戶發(fā)揮充分的隔熱效果，提高建筑的保溫性能。此外，樓頂隔熱技術還包括了高效保溫型、浮石砂、架空型以及倒置型等，工民建設計人員和施工人員可以結(jié)合建筑的功能需求來選擇合適的節(jié)能技術。
4、建筑室內(nèi)采暖的節(jié)能技術應用。采暖是建筑能耗的重要組成部分之一，我國北方地區(qū)冬季寒冷，工民建建筑采暖是必要的。因此，建筑設計者需要改善采暖設備或者是加強新型節(jié)能技術在建筑采暖中的應用 。目前，太陽能在建筑采暖中得到了重要的應用，太陽能具有低污染、容易采集、可以循環(huán)利用和供給量大的優(yōu)點，太陽能可以為工民建建筑提供必要的熱能和光照。目前北方工民建使用了水源熱泵系統(tǒng)技術，加強了太陽能的應用，減少了電能的使用，是新型的節(jié)能技術。
三、新型節(jié)能技術在工民建工程項目中的應用
目前，我國很多工民建都加強了節(jié)能技術的應用，建筑的總體能耗逐漸降低。但是目前我國還缺乏統(tǒng)一節(jié)能設計和施工標準，節(jié)能材料和節(jié)能技術的開發(fā)也處在較低的水平，節(jié)能材料和節(jié)能技術還需要進一步的開發(fā)和研究，實現(xiàn)更多可再生節(jié)能材料的使用。
1、墻體節(jié)能新技術。我國工民建多是使用實心磚作為建筑的墻體材料，建筑的整體保溫性能不高。隨著科技的發(fā)展，雙層幕墻以及玻璃幕墻在建筑外墻中得到了重要的應用。首先，雙層幕墻，幕墻結(jié)構(gòu)形式具有多樣性的特點，兩層玻具有遮陽、防雨和防風的優(yōu)點，玻璃之間有寬敞的通道，外界環(huán)境和室內(nèi)空間環(huán)境之間的緩沖區(qū)可以為人們提供娛樂和休息空間。雙層玻璃幕墻通道內(nèi)的氣流可以降低幕墻外部溫度，降低室外熱量對室內(nèi)環(huán)境的影響，整體上降低了空調(diào)的負荷，節(jié)省能源大約在50%左右。其次，玻璃幕墻的使用。玻璃幕墻具有通透和現(xiàn)代化的優(yōu)點，近年來，玻璃幕墻技術也有了較大的進步，基本上實現(xiàn)了工民建的保溫和制冷，減少了室內(nèi)能源的使用。再次，光電幕墻的應用。光電幕墻是集隔熱、隔音、裝飾和發(fā)電于一體的新型幕墻，屏蔽掉的太陽能可以轉(zhuǎn)化成電能，具有外觀美觀和節(jié)省用地的優(yōu)點。
2、遮陽技術的應用。我國南部地區(qū)的光照強烈，這會加大室內(nèi)空調(diào)的用量，造成電能的浪費。外部遮陽技術可以有效減少日射熱，具有較好的隔熱效果。目前建筑中常用的遮陽設備是可調(diào)式的遮陽設備，具有較好的可控性，可以有效的選擇和調(diào)整光照的視野和強弱?？烧{(diào)節(jié)系統(tǒng)包括了天窗式遮陽棚、水平滑動屏風式以及可調(diào)解式的外遮陽百葉。在使用該節(jié)能技術時，設計者還要確定適當?shù)拇皦Ρ?，不同朝向的工民建的窗墻比是不同的?/p>
3、屋面節(jié)能新技術。隨著技術的發(fā)展，屋面節(jié)能也有了新的進步和發(fā)展，建筑屋面隔熱保溫材料的形式逐漸多樣化，“漂浮屋頂”在整座建筑中都得到了應用，建筑核心部分受熱輻射的機會降低，屋頂?shù)木G化技術受到設計者的青睞，建筑日益綠色環(huán)?；?。屋面太陽能板在建筑中得到了重要的應用，高新技術的應用降低了總體的制造成本，節(jié)能技術在工民建中的應用逐漸推廣。此外，高效率的制冷系統(tǒng)和采暖系統(tǒng)也在建筑中得到了重要的應用，地源熱泵供熱制冷技術以及水源熱泵也逐漸應用和發(fā)展起來，工民建建筑節(jié)能發(fā)展空間廣闊，建筑的能源消耗量降低，室內(nèi)外環(huán)境得到改善。
結(jié)語：
隨著經(jīng)濟的進步和科技的發(fā)展，城市中的高層建筑逐漸增多，建筑的功能多元化，人們的工作環(huán)境和居住環(huán)境更加的舒適。但是據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，工民建建筑的能耗已經(jīng)占到了社會總能耗的50%以上，能源浪費嚴重，工民建工程項目節(jié)能勢在必行。工民建工程項目節(jié)能需要加強設計和施工，將新技術和新材料等更多的運用到建筑節(jié)能的設計中去，減少室內(nèi)熱量的流失，在提高建筑居住舒適度的同時降低能源的浪費。
參考文獻：
[1] 王忠強.工民建混凝土施工的質(zhì)量控制探究[J]. 科技與企業(yè). 2012（01）
[2] 薛春華.對工民建施工中混凝土質(zhì)量控制的幾點思考[J]. 中國新技術新產(chǎn)品. 2012（04）
關鍵詞：建筑工程項目；防水；混凝土；鋼筋連接；節(jié)能；新工藝技術
中圖分類號：TU37 文獻標識碼：A 文章編號：
在建筑工程項目建設中應用建筑施工新技術不僅是提高企業(yè)核心競爭力的重要舉措，也是提高建筑工程建設質(zhì)量的關鍵所在，更是企業(yè)能否適應時展需要的核準。鑒于建筑工程項目建設需要應用的施工技術種類較多，以下筆者就建筑工程項目建設過程中的防水、混凝土、鋼筋連接、節(jié)能等施工新技術的應用做出以下幾點分析。難免存在不足之處，還望同行多多指教和包涵。
一、防水新工藝技術在建筑工程項目建設過程中的應用探究
建筑防水一直是困擾整個建筑行業(yè)的重大問題，建筑防水施工質(zhì)量的高低對建筑工程的質(zhì)量有著決定性的關系。建筑工程項目建設過程中難免會形成裂縫導致滲漏，從而給工程質(zhì)量造成影響。因而在施工過程中，施工企業(yè)會采取相應的措施減少施工中的裂縫，而達到防水效果。但應用的很多方法較為傳統(tǒng)，一般采用的都是鋪貼防水層的施工工藝防水，且采用這種方法受到時間和天氣的限制，很多時候應用效果不明顯。因而作為新時期背景下的建筑施工企業(yè)應在施工過程中采用防水施工新技術，才能提高防水效果。
以目前應用較廣的屋面防水施工新技術中的“聚合物水泥基復合涂膜技術”的應用為例，具體應用步驟如下：做好板縫和節(jié)點的處理涂膜鋪設（垂直方向，厚度大于等于1mm）防水層收頭涂刷防水涂料（嚴防涂料流淌和堆積）。但在建筑外墻防水施工過程中應用加氣混凝土磚墻施工技術，其應用核心如下，在對加氣混凝土的砌塊墻體進行抹灰之前，應將鋼絲網(wǎng)掛在不同材料間的界面，并對其進行固定，再對基面進行處理之后開始抹灰層的施工，涂膜配比時應分別采用10%和20%的水泥和膠水，磚塊砌筑時既不能是干磚，也不能是過于飽和的磚，縱向合縫寬度與水平灰縫厚度為10±2mm，水平灰縫的砂漿飽和度≥80%，且由三步工序砌至頂部，而在這一過程中應使用鋼筋混凝土澆筑過梁，且基礎施工之后，應將SKI涂刷于找平層與十字交叉部位且厚度不得低于3mm。但需要注意是，在工程項目建設過程中應用防水施工技術應嚴格按照相關標準，并加強施工過程中的技術管理和指導，確保防水施工質(zhì)量。
二、混凝土施工新工藝技術在建筑工程項目建設過程中的應用探究
混凝土施工是建筑工程項目建設過程中的核心工程，混凝土施工包括了運輸、澆筑以及養(yǎng)護等工序，但在施工中難免由于受到外界的影響而降低施工質(zhì)量，尤其是較大的澆筑量和較大的放熱反應，就必須在混凝土澆筑施工中采用新型攪拌設備和運輸設備的同時還應應用新的混凝土施工技術。如在建筑工程項目建設過程中應用ZL復合輕集料干拌墊層混凝土施工新技術，該技術具備節(jié)能性，對降低工程造價方面有著極大幫助。輕集料主要由輕砂、骨料、水、水泥等配置而成且容量≤1900kg/m3的混凝土。由于其抗震、質(zhì)輕和耐火的特性在建筑工程項目中得到了廣泛地應用。該施工技術的一般工藝流程如下：清理基層確定屋面坡度彈線定位確定屋面通氣孔位置管根的堵洞與固定分隔縫的設置現(xiàn)場攪拌復合輕集料墊層混凝土的鋪設養(yǎng)護灌注瀝青砂于分隔縫。但在施工過程中，必須確保原材料的質(zhì)量，注意施工墊層的保護，且三天之后方能進入下一道工序的施工，并注意成品的保護以確保施工質(zhì)量。此外，在建筑工程項目建設過程中遇到雨雪天氣會導致基坑內(nèi)部大量積水，傳統(tǒng)的基坑降水主要是采取抽出的方式，而如果采用基坑降水新技術，主要是將基坑中的水分引入淺水層之中，使其成為地下水，并將抽出的水進行處理之后用于施工及養(yǎng)護，極大的節(jié)省了水資源，尤其對于混凝土施工質(zhì)量的提高奠定了堅實的基礎。
三、新型鋼筋連接技術在在建筑工程項目建設過程中的應用探究
鋼筋是承載整個工程的支柱之一，因而必須確保其連接的牢固性，但其連接的牢固性與鋼筋連接技術直接有關。以直螺紋接頭連接技術的應用為例，應用這一連接技術的要點如下：在連接標準接頭時，首先應將連接套筒裝好，并將其一端的鋼筋與被連接的部位相連接，并確保套筒外露絲扣小于完整絲扣，在對加長型接頭進行連接時，首先應將螺母鎖緊，將標準的套筒按照一定的順序逐一擰于長絲頭鋼筋，并與待接的鋼筋絲頭相緊靠，再將套筒擰回絲頭，且用扳手擰緊，最后確保標準套筒和鎖緊螺母擰緊和固定之后即可。當然，為了確保連接的牢固性，必須采取抽樣檢查和實驗的方法對其質(zhì)量進行檢查，確保鋼筋連接質(zhì)量的同時節(jié)省人力和時間，從而摒棄傳統(tǒng)鋼筋連接造成的耗時、費力的不足。
四、節(jié)能新工藝技術在建筑工程項目建設中的應用探究
節(jié)能、生態(tài)、環(huán)保將是未來建筑業(yè)的發(fā)展方向。因而作為新時期背景下的建筑施工企業(yè)，應在建筑工程項目建設過程中應用節(jié)能新技術，因而筆者就以地源熱泵、和輻射吊頂節(jié)能新技術在建筑工程項目建設中的應用做出以下幾點分析。
（一）地源熱泵節(jié)能新工藝技術的應用地源熱泵是利用地表水、地下水或巖土體等低溫熱源，輸入例如電能的少量高品位能源，從而從低品位熱能轉(zhuǎn)換成高品位熱能的熱泵空調(diào)系統(tǒng)。其中包括地能和熱能的交換系統(tǒng)、水源熱泵機組和建筑物內(nèi)部系統(tǒng)。地源熱泵技術在我國一些對冷熱有需求的地區(qū)得到了廣泛的使用。建筑物內(nèi)的空調(diào)系統(tǒng)如果使用地源熱泵系統(tǒng)會使消耗的能源及費用都得到降低，平均每年可以節(jié)省百分之三十的費用，另外地源熱泵的運行效率也大大超出傳統(tǒng)空調(diào)系統(tǒng)的運行效率，所以，地源熱泵技術將會在市場上得到廣闊的發(fā)展前景。
（二）輻射吊頂節(jié)能新工藝技術的應用
在水源輻射空調(diào)方式中，輻射吊頂技術的應用比較普遍，這種技術是在一種指定的吊頂板通道內(nèi)通過水的流淌，讓吊頂板的溫度降低或者升高，然后再通過對流輻射使室溫升高或者降低，也就是說通過控制吊頂板表面的溫度來改變室內(nèi)的溫度。輻射吊頂技術不僅節(jié)能高效、經(jīng)濟實用，而且操作起來也很方便，簡單易學，對環(huán)境的影響也很小。
五、結(jié)語
總之，在建筑工程項目建設過程中應用新工藝技術進行探究具有十分重要的意義。作為新時期背景下的建筑施工企業(yè)，應在建筑工程項目建設過程中加大管理力度的同時著力提高施工技術水平，尤其是在建筑工程防水、混凝土、鋼筋連接、節(jié)能等方面加強新工藝技術的應用，著力提高建筑工程質(zhì)量，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，從而在提高企業(yè)核心競爭力的同時助推我國建筑事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]徐曉明，蔡紅穎.新技術在混凝土施工中的應用[J].價值工程，2010，(03).
[2]雍亞軍.淺議建筑工程施工新技術的應用[J].中國城市經(jīng)濟，2010，(06).
關鍵詞:建筑企業(yè)；工程項目；技術管理
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
1 前言
一個好的建筑施工企業(yè)，必須有一套好的管理方式；反之，倘若企業(yè)僅有雄厚的物質(zhì)基礎和技術實力，而管理工作薄弱，制度不健全，那么依然會在競爭中處于被動不利的境地。建筑工程項目施工工程技術管理是建筑行業(yè)經(jīng)常遇到同時也是一個不易解決好的問題。加強工程技術管理，是新階段提高工程質(zhì)量管理水平的必然要求，是創(chuàng)新管理模式，提高管理效率的重要舉措，是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。這對于提高企業(yè)的市場競爭能力，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
建筑工程項目技術管理貫穿工程項目實施的全過程（施工準備階段、施工階段、竣工后階段）。從內(nèi)容來看，技術管理內(nèi)容與項目其他方面管理內(nèi)容相互銜接、相輔相成，為工程項目管理的順利實施而服務，是實現(xiàn)項目管理目標的重要手段之一。
2建筑單位各施工階段技術管理的內(nèi)容
技術管理是企業(yè)進行一系列技術組織管理工作的總稱。建筑施工企業(yè)的技術管理,是指以系統(tǒng)論的觀點,對構(gòu)成施工技術的各項要素和施工企業(yè)的各項技術活動,運用科學方法,進行計劃與決策、組織與指揮、控制與調(diào)節(jié)。眾所周知,建筑工程的施工是一種復雜的多工種協(xié)同操作、多項技術的交叉綜合應用過程。由此決定著施工企業(yè)的技術活動也是多種多樣的。這里所指的“技術活動”,包括了由熟悉與會審圖樣、編制施工組織設計開始,到施工過程中的商洽管理、質(zhì)量檢驗、直至建筑工程竣工驗收全過程中的各項技術工作。
項目技術管理在時間上可按照項目實施階段劃分可分為施工準備階段、施工階段、竣工后階段等。每個階段的內(nèi)容如下：
2.1 施工準備階段
建立技術管理體系，制定技術、質(zhì)量管理制度，明確各級、各崗位技術責任制; 制定項目質(zhì)量計劃; 制定“四新”項目應用計劃; 組織各類管理人員進行各類原始資料（自然條件、技術經(jīng)濟條件）的調(diào)查分析，據(jù)調(diào)查分析資料選擇經(jīng)濟合理的施工技術方案、勞動力組織方案、設備布置方案、材料組織方案、工期優(yōu)化方案等并據(jù)此編制出合理可行的《施工組織設計》文件;組織各專業(yè)人員熟悉、審查圖紙，參加圖紙會審，并從方便施工、加快進度、保證質(zhì)量、降低成本等方面綜合考慮，提出合理化建議; 根據(jù)施工現(xiàn)場情況組織人員編制《施工安全組織設計》、《施工現(xiàn)場臨時用電組織設計》等安全技術方案; 接受公司技術部門的技術交底。以上技術準備工作是施工準備工作的核心，對工程施工起著重要指導作用，必須充分收集各生產(chǎn)要素信息做好技術準備工作。
2.2 施工階段
在各工序、分項、分部工程施工前編制、審核施工技術措施、施工技術方案，并確保方案經(jīng)濟合理性; 對分承包方的技術、質(zhì)量保證能力考察; 做好技術交底工作; 檢查各技術方案的執(zhí)行實施情況，對執(zhí)行偏差進行糾正;對各檢驗批、分項、分部的施工過程及過程產(chǎn)品進行監(jiān)督、檢查、驗收，特別是加強關鍵工序、隱蔽工序、“四新”計劃應用產(chǎn)品的檢查、驗收管理，杜絕不合格產(chǎn)品進入下道工序; 對質(zhì)量事故進行原因分析，提出處理方案并實施和復查結(jié)果，建立質(zhì)量事故檔案，追溯并提出預防措施; 針對工程的實際情況提出工程變更并與其他參建各方洽商，形成正式的工程變更資料; 參與重要施工方案、工程變更的經(jīng)濟技術分析; 收集、整理工程技術資料，建立工程技術資料臺賬; 對項目的各種檢測、試驗、計量、測量工作進行管理;對涉及本項目的技術標準、規(guī)范、上級技術質(zhì)量管理文件進行管理，及時識別、確認其時效，確保項目施工符合當前規(guī)范和技術標準的要求。 這個階段的工作重點是加強對施工過程、過程產(chǎn)品質(zhì)量的動態(tài)控制，確保符合本項目質(zhì)量計劃的要求。
2.3 竣工后階段
工程技術檔案資料、其他各類技術管理資料的整理、歸檔; 對“四新”應用項目的技術經(jīng)濟分析評價、總結(jié);對項目技術管理成效、施工過程中具體技術、質(zhì)量問題進行分析總結(jié)，以獲取經(jīng)驗和教訓，提出新問題和建議;如果施工技術有了較先進的突破和創(chuàng)新，還應整理相關資料做企業(yè)標準編寫的準備。通過本階段的總結(jié)可以使項目技術管理工作得到積累和升華，這是全面質(zhì)量管理活動中兩個PDCA循環(huán)之間的銜接階段，是提高管理水平的一個關鍵環(huán)節(jié)。
3加強建筑項目技術管理過程中的注意事項
3.1 項目技術管理措施落實不到位
主要表現(xiàn)在: 未能認真執(zhí)行施工技術方案、安全技術方案，導致相關部位工程質(zhì)量下降或留下安全隱患，工程技術資料、項目內(nèi)部技術管理資料不按規(guī)定進行記錄、收集和整理，導致工程技術資料不能與工程實體進度同步甚至存在嚴重錯誤，影響了工程項目的驗收工作和工程進度，項目內(nèi)部技術管理資料的缺乏、錯漏給以后項目技術管理經(jīng)驗的總結(jié)提高帶來困難，也難以給項目其他方面的管理傳遞正確有效的信息。問題存在的原因是對項目技術管理重視不夠，沒有建立或落實項目技術質(zhì)量管理制度，項目技術管理人員的權力過低。應當在公司一級的管理制度中明確對項目技術管理的要求，各技術管理崗位人員的職責和權利，從程序上明確項目技術管理人員在項目管理中的地位，提高他們的權威。
3.2 項目技術管理人員工作經(jīng)驗和技術水準不足
當前由于企業(yè)新開工項目的迅速增加，不斷增多的新成立的建筑公司需要引進有經(jīng)驗的工程技術管理人員，并且其他相關行業(yè)（如房地產(chǎn)、監(jiān)理行業(yè)）的發(fā)展吸收了不少施工企業(yè)的工程技術管理人員等導致項目技術管理人員的缺乏和部分在崗的技術管理人員素質(zhì)達不到要求，有些技術管理人員同時兼任了幾個項目的技術管理職位。解決這個問題需要施工企業(yè)通過加強對技術管理人員的培訓，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，增加企業(yè)的人才資源。
3.3 項目技術管理經(jīng)驗的積累和提升
許多企業(yè)和項目部不重視竣工后階段的項目技術管理工作，技術管理總結(jié)程序沒有得到實施。一個工程項目施工完畢后，項目部所獲得的成功管理經(jīng)驗或教訓沒有通過相應的程序保存下來，重要的技術經(jīng)濟數(shù)據(jù)、技術管理資料和提出的建議沒有系統(tǒng)地進行存檔和整理?？傊?，對項目的技術管理給予必要的重視才能使其發(fā)揮出良好的管理效用，使技術管理為項目施工過程提供技術、質(zhì)量方面的保證。項目技術管理水平的不斷提高需要項目部內(nèi)部的努力，也需要公司層面的管理機構(gòu)有力支持。
4如何做好技術管理工作
4．1 明確技術管理的職責,注重技術水平的提升
(1)以法治企,強化落實。建立和健全各級技術管理機構(gòu)和技術責任制,明確各級人員的權、職、責。組織全體員工,特別是技術干部學習現(xiàn)行規(guī)范。尤其是對施工及驗收規(guī)范的學習,明確施工中各個分項、分部施工技術要求、施工方法和質(zhì)量標準等要求,并以此來組織施工、檢查、評定和驗收。
(2)學習先進的管理方法和管理經(jīng)驗,組織技術學習、技術培訓、技術交流。不斷提高企業(yè)管理水平和員工技術業(yè)務素質(zhì),從而預見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題,把技術和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中,保證工程施工質(zhì)量。
（3）通過技術管理,探索、研究與推廣新技術的應用,在行業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢地位。
4．2 不斷加強對技術工作的管理
技術管理工作需持之以恒,因此,要不斷地加強技術管理組織機構(gòu)和技術責任制,充分發(fā)揮好技術人員、技術工人的才干和作用。
第一條為了加強和完善水利部直屬單位基礎設施建設投資計劃管理，規(guī)范項目建設程序，提高決策水平和投資效益，促進部直屬單位基礎設施和能力建設，依據(jù)國家固定資產(chǎn)投資和基本建設項目管理相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法中部直屬單位基礎設施建設投資是指國家投資計劃主管部門下達我部的用于部直屬單位辦公、行業(yè)管理、科研教育、水文、水政監(jiān)察、水資源監(jiān)測、防汛通信、電子政務、能力建設等方面建設的投資?；A設施項目的建設內(nèi)容主要包括：符合國家現(xiàn)行政策的土產(chǎn)、管理、科研教育所需的征地、辦公及業(yè)務用房、生活配套設施、交通工具以及設備購置等。
第三條部直屬單位基礎設施建設投資按項目進行管理，必須執(zhí)行國家基本建設程序，做好項目前期工作，履行審查審批手續(xù)，落實工程建設條件、工程建設資金和分年度工程建設計劃，保證工程按期完成。．
第四條部直屬單位基礎設施建設項目實行統(tǒng)一和分工、分級管理相結(jié)合的投資計劃管理體制。即由部規(guī)劃計劃主管部門實行統(tǒng)一管理，部機關有關司局按照各自職能進行分工協(xié)作，部直屬單位及流域機構(gòu)進行分級管理。
第二章項目前期工作
第五條部直屬單位基礎設施建設項目要遵循基本建設程序，做好項目前期工作。前期工作一般包括規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設計。
第六條部各業(yè)務主管部門負責組織編制行業(yè)管理范圍內(nèi)的基礎設施建設規(guī)劃，部直屬單位負責組織編制本單位基礎設施建設規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃的編制要符合國家有關法律法規(guī)、政策、標準和規(guī)劃編制要求，要與水利發(fā)展要求相適應，與水行政管理職能相匹配。
第七條規(guī)劃由部規(guī)劃計劃主管部門會同業(yè)務主管部門組織審批，或由部規(guī)劃計劃主管部門會同業(yè)務主管部門組織審查后報送國家投資計劃主管部門審批。
第八條部直屬單位基礎設施建設項目的立項包括項目建議書和可行性研究報告兩個階段?？偼顿Y在300萬元以上（含300萬元）、國家規(guī)定水利部批復限額（以下簡稱限額）以下的項目，必須編制項目建議書，批復項目建議書為項目立項。
限額以上的項目，除編制項目建議書之外，還要編制項目可行性研究報告，批復可行性研究報告為項目立項。
總投資在300萬元以下的項目，可以直接編制初步設計或?qū)嵤┓桨?。初步設計或?qū)嵤┓桨笐椖拷ㄔO的必要性、建設內(nèi)容、設計方案或設備購置方案、單價及概算、實施步驟等，設備購置還要包括設備的規(guī)格、性能等指標，設備價格必須附有2-3個供貨單位的報價單，或市場詢價單等。
第九條項目建議書要以國家的法律法規(guī)、政策、以及批復的規(guī)劃為依據(jù)，按照國家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范及標準編制。不需要編制可行性研究報告的項目，項目建議書內(nèi)容要求達到可行性研究報告的深度。
第十條可行性研究報告要以批準的項目建議書為依據(jù)，對項目技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性進行充分的科學論證，按照國家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范及標準編制。
第十一條總投資在300萬元以上（含300萬元）的項目的初步設計以批準的項目建議書或可行性研究報告為依據(jù)，按照國家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范及標準編制。
第十二條部直屬單位負責組織編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計：項目建議書、可行性研究報告、初步設計等技術文件的編制工作必須由具有相應資質(zhì)的勘測設計單位承擔，要按照《中華人民共和國招標投標法》、（CE程建設項目勘察設計招標投標辦法》的有關規(guī)定，擇優(yōu)選擇勘察設計單位。
第十三條總投資在限額以上（含限額）的項目，按照國家投資計劃主管部門要求，履行相應報批程序。
總投資在限額以下、部直屬單位和流域機構(gòu)機關300萬元以上（含300萬元）的項目，其項目建議書和初步設計、實施方案等由部規(guī)劃計劃土管部門組織審批，有關業(yè)務主管部門會簽。
第十四條總投資在國家規(guī)定水利部批復限額以下、流域機構(gòu)所屬事業(yè)單位500萬元以上的項目，其項目建議書由部規(guī)劃計劃主管部門組織審批，相應業(yè)務主管部門會簽；初步設計由流域機構(gòu)審批，概算報部復核。
部直屬單位300萬元以下的項目，其初步設計或?qū)嵤┓桨赣刹繕I(yè)務土管部門審批，概算由部規(guī)劃計劃部門復核：流域機構(gòu)機關300萬元以下或流域機構(gòu)所屬事業(yè)單位500萬元以下的項目，初步設計或?qū)嵤┓桨赣闪饔驒C構(gòu)審批。
第十五條技術審查必須委托具有相應審查資質(zhì)的單位進行。技術審查承擔單位在技術審查后必須以正式文件向?qū)彶槲胁块T報送技術審查意見。
第十六條可行性研究報告估算投資超過項目建議書估算投資10％（含10％）的，要重新編報項目建議書：初步設計概算投資超過項目建議書或可行性研究報告估算投資10％（含10％）的，要重新編報項目建議書或可行性研究報告，并按原程序報批。項目建議書、可行性研究報告經(jīng)審查或?qū)徟螅陜?nèi)未能按規(guī)定報送下一階段文件的，原報告要重新編制報批。
第三章投資計劃管理
第十七條投資計劃管理主要包括年度投資建議計劃的編上報和年度投資計劃的下達、調(diào)整和檢查監(jiān)督等。
第十八條部直屬各單位根據(jù)規(guī)劃、項目前期工作和建設重點，于每年9月底前編報下一年度部直屬單位基礎設施建設投資建議計劃。建議計劃的主要內(nèi)容包括：①項目名稱、地點、建設性質(zhì)、建設起止年限；②建設規(guī)模、設計工程量、總投資、投資來源、已完成投資和前期工作狀況；③實物工程量、形象進度等建設內(nèi)容；④建議計劃工程量、工程形象進度、建議計劃投資量等。編報時必須有詳細的文字說明、圖表等，并對上一年度計劃執(zhí)行情況進行總結(jié)。
第十九條列入年度投資計劃的建設項目必須具備以下條件：
1、經(jīng)批準的初步設計或?qū)嵤┓桨福?/p>
2、建議計劃或年度投資計劃申請報告。
第二十條按照國家確定的投資規(guī)模，部規(guī)劃計劃主管部門根據(jù)各單位實際情況，經(jīng)綜合平衡后提出年度投資計劃安排總體方案，報部長辦公會審定后由部規(guī)劃計劃主管部門辦文按程序、按項目下達投資計劃。
第二十一條部直屬單位必須嚴格按照批復的設計文件和下達的投資計劃組織項目建設，不得擅自擴大建設規(guī)模，提高建設標準；嚴禁建設計劃外項目和越權調(diào)整計劃，確需調(diào)整建設內(nèi)容和投資概算的工程項目，須上報原審批單位審批。
第二十二條部規(guī)劃計劃和業(yè)務主管部門要加強投資計劃的檢查和監(jiān)督，對檢查中發(fā)觀的問題要及時糾正和處理，重大問題須及時報部。對嚴重違紀違規(guī)的單位和個人，要追究其有關領導和直接責任人的責任，并相應調(diào)減直至取消安排該單位下一年度的投資計劃。
第二十三條部直屬單位要加強對所屬事業(yè)單位建設項目的管理、檢查、審計、稽察、監(jiān)督，確保投資的安全和效益；要在每季度末及時將工程投資計劃安排、資金到位、建設進度、工程質(zhì)量等情況和審計、稽察等檢查報告上報部規(guī)劃計劃和業(yè)務主管部門。
第四章項目實施
第二十四條項目建設管理必須嚴格遵照國家建設管理的法令、法規(guī)，建立與項目法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制相適應的建設管理體制。在項目建議書階段，必須明確項目法人，由其對項目的投資計劃、建設進度、質(zhì)量管理和資金安全負總責。
第二十五條項目的實施要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》，通過招投標擇優(yōu)選擇施工隊伍，設備購置要按照《政府采購法》的有關規(guī)定實行政府采購；基建資金的支付要按照《水利部財政國庫管理制度改革試點資金支付管理實施細則》進行支付，要建立嚴格的建設監(jiān)理制度和合同管理制度，保障建設質(zhì)量，控制項目成本，努力節(jié)約投資。
第二十六條工程項目質(zhì)量監(jiān)督按照水利部相關文件及項目所在地的有關規(guī)定實施。
第二十七條竣工驗收是工程項目完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質(zhì)量的重要步驟。項目建設單位要按有關規(guī)定，及時收集、整理有關資料，及時編制竣工決算、竣工報告等文件，及時向項目主管部門提出竣工決算審計申請和竣工驗收申請，并對以上資料的真實性、完整性、合法性負責?？⒐を炇盏慕M織單位要根據(jù)國務院和水利部等有關業(yè)務主管部門頒發(fā)的驗收規(guī)定、規(guī)程，及時組織審計和驗收。
第五章附則
第二十八條部直屬各單位可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合各自的實際情況，制定相應的管理辦法或細則。
[關鍵詞]技術；經(jīng)濟；一體化；建筑工程；項目管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201714270
1技術和經(jīng)濟一體化在總承保單位控制系統(tǒng)中占據(jù)基礎性地位人類社會發(fā)展進程向前推進的過程中一般情況之下是在對技術措施加以一定程度的應用的基礎上，和自然界之間展開物質(zhì)和能量層面上的交換工作，技術在這個過程中起到的是媒介性作用，其中也包含了勞動工具、對象以及勞動者的實際技能，是將所有的相關因素整合在一起的基礎上形成的整體。在此基礎之上，先進的技術措施在總承包單位經(jīng)濟效益水平向著最大化的方向轉(zhuǎn)變的過程中起到的作用是較為重要的，但是這樣的技術在實際工作的過程中不可以無償?shù)厥褂?，一定是需要付出一定程度的人力、物力以及財力資源的，因此技術本身其實就可以說是一種經(jīng)濟層面上的問題。
技術和經(jīng)濟之間呈現(xiàn)出來的相互關系是不可分割和相互促進的。人類在實際生活中想要使得生產(chǎn)力得到發(fā)展的話，那么一定是會促進經(jīng)濟效益水平提升的，那么在這樣一個過程中就需要使用到技術的支持了。既然說經(jīng)濟和技術之間呈現(xiàn)出來的是不可分割的相互關系，那么技術和經(jīng)濟的發(fā)展也就是一個難以分割開來的整體性內(nèi)容了。在經(jīng)濟和技術之間呈現(xiàn)出來的相互關系當中，技術是一種措施，經(jīng)濟才是實質(zhì)性目的。在經(jīng)濟發(fā)展進程向前推進的過程中是需要得到技術的支持的，在一項嶄新的科學技術措施產(chǎn)生的時候也是需要使用到經(jīng)濟層面上的支持的，與此同時，也是會在技術措施發(fā)展的過程中起到一定程度的促進性作用。經(jīng)濟的發(fā)展是可以為技術措施的發(fā)展提供經(jīng)濟支持的，技術領域中的發(fā)展和進步自然也就可以在經(jīng)濟發(fā)展進程向前推進的過程中起到一定程度的促進性作用。
技術領域中呈現(xiàn)出來的先進性和經(jīng)濟性實際上方向是一致的，與此同時，這實際上也是技術和經(jīng)濟的統(tǒng)一性。從項目工程的層面上展開分析的基礎上，在推廣并應用任何一項技術措施的過程中，首先需要考慮到的一個問題就是經(jīng)濟層面上的問題，其實也就是技術的經(jīng)濟性。一般情況下，在科學技術措施進步的基礎上，項目工程領域中需要使用到的各項資源也是會呈現(xiàn)出來一種減少的趨勢，落成的工程項目也就可以使得社會客觀需求得到滿足，因此先進的科學技術措施實際上可以提升經(jīng)濟效益水平，技術措施進步的過程實際上也就是總承包單位經(jīng)濟效益提升這樣一個流程，這就是我們在上文中提及到的技術和經(jīng)濟的一致性。技術和經(jīng)濟之間其實也是有著相互對立的關系，即便是技術和經(jīng)濟相互之間是存在一定的統(tǒng)一性，然而在某種特定的情況之下，它們相互之間也是有可能呈現(xiàn)出來對立關系的。在實踐領域中，有一些技術是相對來說是比較先進的，比如太陽能發(fā)電等技術措施，因為是會受到社會層面上的條件的限制的，成本就比較高，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益水平較為低下，那么自然也就難以得到較為廣泛的推廣和應用了，但是與此同時，雖然說有一些技術并不是非常先進，比如半機械化技術，但是因為它在實際應用的過程中展現(xiàn)出來的適用性和經(jīng)濟性都是比較強的，從而也就可以在我國建筑工程領域得到較為廣泛的應用，除此之外，另外一些的技術措施本身是較為先進的，在實際應用的過程中需要使用到的各項資源也比較少，但是和工程項目本身之間呈現(xiàn)出來的適應性不強的話，那么也就不可以在工程項目中應用。
2價值工程在構(gòu)建技術經(jīng)濟一體化成本控制機制的過程中起到橋梁性作用在對工程質(zhì)量成本形成有效的控制的基礎之上，也需要保證工程項目實際運行的過程中可以將各項性能充分地發(fā)揮出來。所以說，質(zhì)量成本是在技術經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)的基礎上形成的目標要求?！肮δ堋敝复氖枪こ瘫旧沓袚穆氊熞只蚴前l(fā)揮出來的作用，它實際上指代的是工程的適用性價值，和上文中提及到的“質(zhì)量”這個概念是比較接近?！俺杀尽敝复氖窃诂F(xiàn)工程目標的過程中產(chǎn)生的所有成本，卻不是一般性的工程生產(chǎn)性成本?！皟r值”在這里指代的是工程功能和成本之間的比值。上文中提及到的三者之間呈現(xiàn)出來的相互關系是“價值=工程÷成本”，工程的價值和功能之間呈現(xiàn)出來的是正比例關系，和成本之間呈現(xiàn)出來的是反比例關系。
工程造價控制工作在建設工程全流程造價
管控領域中占據(jù)的地位是較為重要的。首先是應當將建設工程招投標階段的相關工作做好，逐步地使得招投標機制完善起來，靈活地在各個施工隊伍中展開選擇工作，在選擇適應性比較強的施工隊伍的基礎上施行工程總承包機制；針對施工單位做出的施工組織設計工作展開審核，選擇技術可行性強、經(jīng)濟合理性強的施工方案開展施工相關工作；切實地遵守建筑市場管理條例中提出的相關要求，在流通與市場中的各種類型的材料中選擇適應性比較強的建筑材料及制成品，逐步提升施工管理工作的力度；提升針對隱蔽工程開展的驗收工作的力度，科學合理地組織施工相關工作，在對工程造價形成有效的控制的過程中起到的作用是較為重要的，促使施工單位施行相關的措施對各項費用形成有效的控制，在此基礎之上將工程造價降低，從而也就可以使得企業(yè)的市場競爭力得到一定程度的提升，促使企業(yè)逐漸地向著可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，最終也就可以使得建筑工程行業(yè)中的各個相關企業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展進程向前推進的過程中做出更大的貢獻。
3結(jié)論
總而言之，以價值鏈為基礎的技術經(jīng)濟一體化成本控制系統(tǒng)涉及的范圍是較為廣泛的，其中不單單包含工程項目施行過程，也是會涉及一些工程項目涉及和建造層面之上的內(nèi)容的，因此單單說它在一個經(jīng)濟層面上，是不合理的，因為它其實也是一個技術層面上的玩意兒。所以說，將技術和經(jīng)濟之間呈現(xiàn)出來的辯證性關系作為基礎的情況之下，將較為先進的理念作為核心內(nèi)容，將建筑資金發(fā)生的源頭作為重點內(nèi)容，逐步將以價值鏈作為基礎的技術經(jīng)濟一體化成本控制機制構(gòu)建出來，在成本控制層面之上將技術和經(jīng)濟有機地相互融合在一起，這在提升我國建筑工程施工項目管理工作整體水平的過程中起到的作用是較為重要的，因此應當?shù)玫匠浞值闹匾暎罱K才可以在我國國民經(jīng)濟發(fā)展進程向前推進的過程中做出更為突出的貢獻。
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關鍵詞:建設工程 項目決策 項目投資 投資控制 可行性研究
建設工程項目周期分為決策、設計、施工和項目評價四個階段。工程項目是否具有投資價值，是否可行，是否可用最小的投資獲得最大的收益，項目投入使用后是否可取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，都需要在項目決策階段作出判斷和確定。項目的決策對建設工程項目的成敗起著決定性的作用。
一、 項目投資決策階段概述
建設工程項目決策階段包括從策劃到項目確定的整個過程。通過初始策劃、調(diào)查研究、科學分析、技術經(jīng)濟論證、判斷和決定來完成。對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較和科學論證，并作出選擇和決定。正確的投資決策決定了項目投資行動的正確。項目決策是否正確，直接關系到項目建設的成敗、工程造價的高低和投資效果的好壞。正確決策是合理確定工程造價與控制工程造價的前提。
工程項目決策階段的主要工作是對工程項目投資的必要性、可能性、可行性，以及為什么要投資、何時投資、如何實施等重大問題，進行科學分析和論證。其中必要性分析是指對提出的項目依據(jù)、項目背景、項目興建理由和項目預期目標進行分析論證；可能性分析是指對項目建設和生產(chǎn)運營必須的基本條件及其獲得的可能性進行分析論證。在此基礎上，即對確實必要且又可能建設的項目繼續(xù)進行可行性研究。
項目決策階段的工作又可分為以下幾個階段進行：
*項目規(guī)劃階段
*項目建議書階段
*預可行性研究或稱初步可行性研究階段
*可行性研究階段
上述四個階段研究的內(nèi)容基本相似，各階段出具的報告表現(xiàn)形式和報告的結(jié)構(gòu)也大致相同。但是，研究的范圍、深度和研究重點卻有很大不同，各階段報告的內(nèi)容深度、詳略程度和投資估算精度有很大差異。這是因為所處的階段不同，其研究的目的和任務不同，所起到的作用也不同。四個階段的工作采用逐步深入的方法進行。這四個階段的工作是否都要進行，應依據(jù)工程項目的重要程度、項目的大小來確定。也可根據(jù)行業(yè)或投資方的要求而定。根據(jù)具體情況可能相鄰兩個階段或幾個階段的工作合并進行。
二、項目投資決策階段中各分階段的工作
(一)項目規(guī)劃階段
建設項目規(guī)劃是有關部門依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求而編制。這個規(guī)劃主要是針對建設項目而進行的。建設項目規(guī)劃應在國家、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)編制，應符合其總體和長遠規(guī)劃要求。建設項目規(guī)劃書是對擬建項目的總體設想，其內(nèi)容包括項目建設的預期目標，工程建設的規(guī)模，項目實施的總體安排和/或分期實施安排，以及投資規(guī)劃、投資估算等。
(二)項目建議書階段
項目建議書是投資機會的研究，是項目投資方向主管部門上報的文件,也是建設項目的立項申請。它可供國家或上級部門選擇和審批項目并作出初步?jīng)Q策。因此，廣泛應用于項目的立項審批工作中。項目建議書是建設項目前期工作的第一步，它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性,把項目投資的設想變?yōu)橥顿Y建議。它可以減少項目選擇的盲目性,同時初步分析建設項目條件是否具備，是否值得進一步投入人力、物力作進一步深入研究。建設項目的選擇應符合國家長遠規(guī)劃的方針和要求，經(jīng)批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。
項目建議書的內(nèi)容包括: 項目提出的背景、建設的意義及必要性，項目建設目標、規(guī)模及初步方案，產(chǎn)品市場分析及市場前景，生產(chǎn)技術經(jīng)濟指標，投資估算及經(jīng)濟效益初步分析，以及資金籌措等。
(三)預可行性研究和可行性研究階段
在項目建議書獲得審批的基礎上，則需要開展不同詳細程度的可行性研究。預可行性研究和可行性研究是項目前期的兩個不同階段的工作。兩者的區(qū)別是結(jié)構(gòu)內(nèi)容、研究重點和深度要求的不同。例如：對建設規(guī)模的研究，預可行性研究只是初步確定建設規(guī)模，可行性研究應對建設規(guī)模作出比選，并確定和推薦。又如場址選擇，預可行性研究只是初步比選，而可行性研究則需進行詳細比選。兩者的研究重點需根據(jù)項目的具體情況而定。預可行性分析是一種過渡性的工作，經(jīng)過對必要性、可能性和可行性分析論證，作出的只是初步?jīng)Q策。預可行性研究有時可能與可行性研究合并進行。
三、建設項目投資估算是項目決策階段工作的重要組成部分
建設項目投資估算是在項目投資決策過程中，依據(jù)該階段已有的資料和特定的方法，對建設項目的投資額進行的估算。它是項目投資控制的重要手段，是項目決策的重要依據(jù)之一，是項目規(guī)劃和編制項目建議書、可行性研究報告的重要組成部分。各階段對項目投資估算的要求不同，其要求和控制精度分別為：
* 項目規(guī)劃階段是項目投資設想，其投資估算為毛估。精度誤差容許大于±30%；
* 項目建議書階段是項目投資機會研究，其投資估算為粗略估算。精度誤差控制在±30%以內(nèi)；
* 預可行性研究階段是項目的初步可行性研究：其投資估算為初步估算。精度誤差控制在±20%以內(nèi)；
* 可行性研究階段是項目的詳細可行性研究，其投資估算為確定估算。精度誤差控制在±10%以內(nèi)。
項目決策階段中以可行性研究階段對投資估算的要求為最高?？尚行匝芯侩A段的經(jīng)濟評價結(jié)果及其工作質(zhì)量對以后的設計有很大影響。同時，直接關系到初步設計概算和施工圖預算的編制?？尚行匝芯勘挥嘘P部門批準之后，其中的投資估算即作為建設項目投資的最高限額，其后的初步設計概算不得突破此限額。
四、 可行性研究階段的工作對建設項目決策具有決定性意義
可行性研究是對擬建項目進行全面的技術經(jīng)濟分析論證的過程，也是項目決策階段的最后一項工作?？尚行匝芯繄蟾鎸閲遥ɑ虻胤健⑿袠I(yè)）投資決策提供科學依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)國家（或地方、行業(yè)）主管部門審批之后，該項目即正式立項。此后，即以審查批文和可行性研究報告為依據(jù)開展初步設計,接下來便是施工圖設計和工程建設。因此，可行性研究對建設項目的最終決策具有決定性的意義。
可行性研究階段的工作至關重要?？尚行匝芯吭谇耙浑A段工作的基礎上應進一步做好以下工作：
(1)從總體上分析論證項目興建的理由，包括項目提出的依據(jù)、背景。在前面工作的基礎上，進一步論證其項目的必要性。分析應考慮項目本身和國民經(jīng)濟兩個方面；
(2)對項目預期目標分析論證，包括建設內(nèi)容和規(guī)模、技術裝備水平、產(chǎn)品性能檔次、經(jīng)濟目標等；
(3)對項目建設和生產(chǎn)運營的基本條件分析論證，進一步論證其建設的可能性；
(4)市場預測研究，應進行市場調(diào)查、產(chǎn)品需求分析和價格預測、競爭力和風險分析等；
(5)場址選擇應考慮滿足生產(chǎn)工藝要求，有利于地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展等；
(6)優(yōu)選技術方案、設備方案和施工方案，考慮先進性、適用性等。方案選擇和生產(chǎn)規(guī)模均做到經(jīng)濟合理；
(7)投資估算應做到方法科學、依據(jù)充分。估算精度應符合精度誤差控制規(guī)定，應能滿足控制初步設計概算的要求；
(8)財務評價是在確定的建設方案、投資估算和融資方案的基礎上進行的財務可行性研究。財務評價時應考察擬建項目盈利能力和償債能力，對未來的效益及費用進行分析，進一步考察項目的可靠性，并全面判斷項目的財務可行性
【關鍵詞】：項目建設；技術前期
【 abstract 】 : the project construction technology of the early work mainly including project decision-making stage, design stage and the bidding phase, the several stages of the project effect is very important, the control is crucial to the project, the author combined with years experience, the project construction technology of the early stage to put forward some Suggestions and opinions to work.
【 key words 】 : projects; Technology early
中圖分類號： TU71 文獻標識碼：A文章編號：
引言
項目建設技術前期極為重要，在項目決策階段、設計階段和招投標階段，采取一定的方法和措施把項目實施控制在合理的范圍內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。項目建設技術前期工作主要包括項目建議書階段、可行性研究階段、項目決策階段、設計階段（方案、施工圖）、建設準備招投標階段，根據(jù)有關資料分析，影響工程85％左右的是項目建設技術前期的項目決策階段、設計階段和招投標階段?，F(xiàn)階段對建設工程的控制主要集中在施工階段，重施工的造價控制而輕實施前的造價控制，重施工輕設計，重低價輕合理定價，所以造價的效果并不理想，三超現(xiàn)象(概算超估算、預算超概算、結(jié)算超預算)十分嚴重。因此在項目決策階段、設計階段和招投標階段，項目管理人員就應該提前介入管理，實行全面控制，以取得較好的投資效益和社會效益。下面，筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗從項目決策階段、設計階段、招投標階段等項目建設技術前期工作談對工程建設的影響。
2.工程項目技術前期管理工作內(nèi)容
工程項目技術前期管理是指工程建設中的決策和設計階段，主要包括決策階段、設計階段和招投標階段等工作。其中，項目建議書和可行性研究是縱覽整個工程項目建設全局的兩個重要階段。
2.1項目決策階段
2.1.1項目建議書
項目建議書也稱立項報告，是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進行建設的項目的初步說明，論述它建設的必要性、條件的可行性和獲得的可能性，供基本建設管理部門選擇并確定是否進行下一步工作。項目建議書報經(jīng)有審批權限的部門批準后，即可列入建設前期工作計劃，可以進行可行性研究工作。但項目建議書批準后并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。
2.2可行性研究報告
2.2.1可行性研究
項目可行性研究是投資活動的一項基礎性工作，是對項目建議書的進一步深化，項目的可行性研究是對擬建項目在技術和經(jīng)濟上是否可行進行的分析論證和評價。經(jīng)過對項目在技術上是否先進、適用、可靠，規(guī)模E是否合理，經(jīng)濟上是否能得到預期效益等各方面進行系統(tǒng)的分析、論證，通過多方案比較，提出評價意見，確定可行的最佳方案。
可行性研究是項目前期工作的最重要的內(nèi)容，它從項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程考察分析項目的可行性，其目的是回答項目是否必要建設，是否可能建設和如何進行建設的問題，可行性研究結(jié)論是投資決策的重要依據(jù)。表現(xiàn)在項目建設中的矛盾和問題大部分都根源在于其工程項目的前期工作缺乏科學化的管理。
2.2.2可行性研究報告
可行性研究報告是確定建設項目、編制設計文件和項目最終決策的重要依據(jù)。要求必須有相當?shù)纳疃群蜏蚀_性。
2.2.3可行性研究報告的審批
可行性研究報告經(jīng)評估后按項目審批權限由各級審批部門進行審批?？尚行匝芯繄蟾媾鷾屎笠话阆攘腥雰漤椖坑媱?。是否按期核準列入年度投資計劃要根據(jù)其前期工作進展情況、國家宏觀經(jīng)濟政策和對財力、物力等因素進行綜合平衡后決定。
2.3設計階段
一般建設項目(包括工業(yè)、民用建筑、城市基礎設施、水利工程、道路工程等)，設計過程劃分為初步設計和施工圖設計兩個階段。
2.3.1初步設計(基礎設計)
初步設計是項目的宏觀設計，即項目的總體設計．布局設計，主要的工藝流程、設備的選型和安裝設計。土建工程量及費用的估算等。初步設計文件應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要，是下一階段施工圖設計的基礎。
2.3．2施工圖設計(詳細設計)
施工圖設計的主要內(nèi)容是根據(jù)批準的初步設計，繪制出正確、完整和盡可能詳細的建筑、安裝圖紙。施工圖設計完成后，必須委托由施丁罔設計審查單位審查并加蓋審查專用章后使用。
3、從幾個方面入手做好技術前期工作
3．1與設計單位
關鍵詞：政府投資項目建設管理問題及對策
Abstract: in recent years, with the rapid development of economy, the construction of urban infrastructure, minsheng project construction, the government investment projects to increase, effectively promote the regional social fast yet steady economic development, and achieved good results. But along with the rapid expansion of the scale of investment, part of the government investment projects because of decision-making, management and mechanism is deficient, project construction also appeared undeniable problems, how to further strengthen the government investment management, increase the investment effects of study and find out the countermeasures, has the extremely vital significance.
Key words: the government investment project construction management problems and countermeasures
中圖分類號：O225 文獻標識碼：A 文章編號：
政府投資項目是指使用財政性資金以及用財政性資金作為還貸來源或還貸擔保的借貸性資金投資建設的項目。近年來，政府逐漸加大了對道路、橋梁等城市基礎設施和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等事關民生的公益事業(yè)的投入，切實改善了民眾的生活，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。但筆者在多年的政府投資項目審計監(jiān)管中也發(fā)現(xiàn)，隨著投資規(guī)模的迅速擴大，部分政府投資項目由于決策、管理、機制等方面存在不足，項目建設中也出現(xiàn)了不容忽視的問題，項目前期準備不充分、論證不到位、規(guī)劃不完善、設計不周密、程序不完備、管理不規(guī)范等問題逐漸顯現(xiàn)，諸多存在。
一、正確認識當前政府投資項目管理中存在的問題
（一）項目建議書和可行性研究報告等前期工作流于形式，主觀上對項目前期工作重要性認識不足
建設項目前期工作是從建設項目決策到開工建設以前進行的各項工作，是建設程序中一個非常重要的階段。基本建設前期工作主要包括：提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行設計和編制工程概預算，以及按照管理權限提請有關單位審批等。但在實際工作中部分建設單位認為前期工作只是一種形式，在編制項目建議書和可行性研究報告時，往往未對地質(zhì)狀況、地理環(huán)境、周邊配套情況作深入研究分析，有些項目建設內(nèi)容包括建設規(guī)模、建設標準都是人為拍腦袋，項目建議書或可行性研究報告無非是據(jù)此套上一個形式，缺乏科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，造成項目決策走過場，流于形式，給項目后續(xù)的建設實施階段埋下了隱患。還有相當一部分項目違反基本建設程序，項目已經(jīng)開工，而初步設計甚至可行性報告還未審批或有的項目邊設計、邊報批、邊施工，出現(xiàn)“三邊”工程，甚至出現(xiàn)“三無”工程（無立項、無報批、無圖紙）。
（二）項目超標準建設及超概算投資現(xiàn)象突出存在。政府投資項目特別是公益性項目資金主要來源于政府財政性資金，資金是無償撥付和使用的，有些項目使用者為了單位和個人利益，在工程建設中，找種種借口，擅自擴大建設規(guī)模，提高建設標準；也有一些政府投資項目因項目本身前期論證不充分、設計深度不夠原因造成概算粗略，致使審批建設規(guī)模與實際需要不太相符,中途變更較多，項目施工變更制度也不完善，使得項目變更的隨意性較大，人為地出現(xiàn)大量的計劃外工程項目，結(jié)果導致項目投資失控。還有的建設單位批少建多，提高建設標準，擴大建設規(guī)模。
（三）項目招投標程序不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是未經(jīng)依法公開招投標，肢解項目或直接發(fā)包項目。這一現(xiàn)象在綠化、附屬工程、設備采購及設計、監(jiān)理等工程咨詢服務項目中尤為突出，各參建單位由有關部門指定、業(yè)主直接委托確定，均未公開招投標。另外，在一些具有一定壟斷性的領域內(nèi)，該問題也較為普遍存在；二是以簽訂補充合同形式直接發(fā)包；三是以內(nèi)部招標代替依法公開招投標。部分子項建設工程未按招投標法律規(guī)定進入建筑市場進行公開交易，而是采用建設單位內(nèi)部自行招標形式；四是簽訂違反招投標實質(zhì)性內(nèi)容的合同；五是招標投標流于形式，明招暗定、違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象屢有發(fā)生，或以圍標、串標方式獲取項目。個別項目參建單位早在邀請招標和簽約之前就開始了實際工作，而且參加邀請招標的幾家單位并無實質(zhì)性競爭意義。
（四）項目建設實施管理不夠到位，部分項目質(zhì)量、進度、投資控制不力。工程建設管理具有很強的專業(yè)性，工程建設中需要進行質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)很多、要求很高?，F(xiàn)在很多政府工程項目的管理，都要“先搭臺，后唱戲”，大都是從政府有關部門抽調(diào)人員，臨時組建“工程項目指揮部”進行管理。而臨時組建的項目班子，人員素質(zhì)參差不齊，一些班子的負責人多由抽調(diào)各單位人員擔任領導，在建設管理方面都缺乏足夠的經(jīng)驗。在實踐中，有些工程監(jiān)理履職不到位，如在工程簽證中存在監(jiān)理簽證不實，或是存在現(xiàn)場監(jiān)理簽證不及時，等工程完后進行集中補簽現(xiàn)象，影響了簽證的真實性和有效性；又有的監(jiān)理對施工單位隨意變更的工程內(nèi)容違規(guī)簽證甚至弄虛作假，串通作弊，人為造成工程中的損失浪費漏洞；有些施工單位偷工減料，工程建設質(zhì)量低劣；有些建設單位在工程項目組織管理和現(xiàn)場施工管理上被施工單位牽著鼻子走，對超計劃投資部分未按規(guī)定程序重新進行報批，而是先斬后奏，造成既定事實，再要求增加投資；這些管理不善造成質(zhì)量低劣、損失浪費以及建成后運行效益低下等問題時有發(fā)生。
（五）高估冒算現(xiàn)象嚴重，竣工驗收后未經(jīng)審計與施工企業(yè)結(jié)清工程款，造成政府資金和國有資產(chǎn)的流失。目前仍有部分施工單位抱有蒙混過關的僥幸心理，故意高報工程造價，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，從而使報審的工程造價水份仍然較重。從近幾年投資審計核減率來看，平均核減率均在10% 左右，個別項目核減高達近50%,造成高估冒算的主要手段上有虛假簽證、工程量不實、重復計算、高套定額等。按照《審計法》第二十三條規(guī)定，"審計機關對國家建設項目預算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督"。但有的政府投資項目竣工初步驗收合格后，建設單位未經(jīng)審計同施工企業(yè)結(jié)算工程款，待審計機關發(fā)現(xiàn)時，不該劃撥的資金已劃撥，形成難以挽回的局面，造成政府資金和國有資產(chǎn)的流失。有的政府投資項目建設單位擅自委托中介機構(gòu)審計，由于缺乏國家審計機關強有力的監(jiān)督，致使工程竣工結(jié)算"水份"沒有擠干。
二、政府投資項目管理中存在在問題的對策分析
鑒于以上問題，強化措施，加強政府投資項目的管理、切實提高政府建設項目投資績效、避免財政資金損失浪費已是刻不容緩。要解決好政府投資項目中存在的問題，提出以下建議：
（一）進一步提高對項目前期工作的重要性認識，重視項目建議書和可行性研究等前期工作。項目前期工作是項目基本建設的重要環(huán)節(jié)，必須高度重視項目前期科學論證，提高項目決策的成功率，確保投資決策科學化。重視包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計和工程概預算等前期編制工作。項目建議書是根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局和內(nèi)外部條件提出的某一具體項目的建議，是對擬建項目提出的框架性的總體設想，是政府選擇項目的重要依據(jù)?？尚行匝芯渴窃陧椖拷ㄗh書的基礎上對擬建項目進行全面的技術經(jīng)濟分析論證，對有關的社會、經(jīng)濟和技術等進行深入細致的調(diào)查研究，對項目建成的經(jīng)濟社會效益進行預測評價，研究確定擬建項目的可行性并在深入調(diào)查的基礎上提出切實可行的科學方案。
（二）進一步健全招標投標管理體制，完善相關招標投標法規(guī)。加強招標投標信息化建設，增強招標投標信息和違法信息的公開度和透明度，盡可能的加大對違規(guī)單位和違規(guī)行為的曝光和懲處力度，一定程度限制其準入資格，增大其違法成本；建立對規(guī)避招標投標的建設單位、行業(yè)的監(jiān)督、懲處體系，以改變建設單位規(guī)避招投標事項的屢屢發(fā)生，拆除壟斷行業(yè)的保護壁壘；在注重進場交易項目的招投標監(jiān)管的同時，加大對未進場交易的項目或項目中的部分工程的檢查、監(jiān)督力度；完善的制約監(jiān)督體系，使具體執(zhí)行招標的機構(gòu)與負責監(jiān)督管理的政府部門完全分離，避免一些政府主管部門既是國家建設項目的實施者，又是招投標的管理、監(jiān)督者，出現(xiàn)既當運動員又當裁判員的現(xiàn)象。
（三）建立和完善政府建設項目投資管理制度。一是投資控制制度。為了有效地控制工程造價，項目建設必須做到：先勘察后設計、先設計后施工、先驗收后使用，杜絕隨意變更項目增加投資，維護計劃管理的權威性。二是監(jiān)督制度。政府工程投資額巨大，必須建立監(jiān)督有效機制，紀檢（監(jiān)察）、發(fā)改、財政、建設、審計和工程項目的管理部門，都應當在各自的職責范圍內(nèi)加強對政府投資工程運作過程的監(jiān)督。三是監(jiān)理制度。政府建設項目的監(jiān)理機構(gòu)，必須通過招投標的方式確定，建設管理部門要加強對工程監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴把監(jiān)理資質(zhì)關，實行監(jiān)理人員持證上崗，促使監(jiān)理機構(gòu)有效履行職責。四是變更管理制度。嚴格控制施工現(xiàn)場簽證，按投資額確定項目變更審批額度，防止工程管理人員與施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生，確需進行的設計修改，引起工程量變化需要增加投資的，應當按程序報批。
（四）加強審計機關的監(jiān)督權。加強對政府投資項目的審計監(jiān)督不僅是政府投資項目管理的需要，也是實現(xiàn)審計監(jiān)督職能和完善國家治理的必然要求，審計的監(jiān)督權是一種通過法定形式對管理權實施的再監(jiān)督。政府投資審計如何構(gòu)建一種常規(guī)性的有效監(jiān)督機制，形成對政府投資決策權及管理權的監(jiān)督制衡，構(gòu)建對政府投資項目全過程的審計監(jiān)督機制，不僅是審計職能實現(xiàn)的需要，也是政府投資項目管理的現(xiàn)實選擇。
參考文獻：
《調(diào)查與思考》浙江審計第102期白劍峰黃洪波
《地方政府投資項目管理中存在的問題及對策》（《審計月刊》> 2008年09期崔萍 黃振翠）