時(shí)間：2022-07-31 13:31:59
導(dǎo)語：在藥品安全知識(shí)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任
春節(jié)期間，食品藥品消費(fèi)集中、需求旺盛，是事故易發(fā)、多發(fā)時(shí)期，做好春節(jié)期間食品藥品安全工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各區(qū)市縣政府、園區(qū)管委會(huì)、食品藥品監(jiān)管等單位要充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)期間食品藥品安全工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，增添工作舉措，認(rèn)真梳理監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面排查安全隱患，有效防范食品藥品安全事故發(fā)生。
二、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管
各級(jí)各相關(guān)單位要深入分析春節(jié)期間食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)特點(diǎn)，深入開展食品藥品安全整治“亮劍行動(dòng)”，對(duì)食品藥品（含保健食品、化妝品）、醫(yī)療器械等重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，督促經(jīng)營業(yè)主及時(shí)整改安全隱患，整改不徹底、不到位的，按有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停止經(jīng)營；對(duì)制售假劣食品藥品等違法行為，依法嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村地區(qū)食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村群體性聚餐備案工作，嚴(yán)防農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)食品藥品安全事故。
三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成良好氛圍
各級(jí)各相關(guān)單位要利用春節(jié)期間人群相對(duì)集中時(shí)機(jī)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳食品藥品安全法律法規(guī)，普及食品藥品安全知識(shí)，形成食品藥品安全工作良好氛圍，提高群眾認(rèn)知水平和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“關(guān)注民生、保障安全、服務(wù)發(fā)展”為主線，健全完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制，加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，大力凈化食品藥品市場秩序，不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和市場競爭力，確保全區(qū)人民群眾飲食用藥安全。
二、重點(diǎn)工作
1．大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。在省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)開發(fā)區(qū)內(nèi)開展質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)；引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中國名牌、甘肅名牌生產(chǎn)企業(yè)100%開展質(zhì)量興企活動(dòng)；在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)中創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，力爭新增甘肅名牌2個(gè);開展產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)4戶；引導(dǎo)、督促轄區(qū)單位特別是食品生產(chǎn)加工企業(yè)要積極開展各種質(zhì)量教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，年監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100％；鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工企業(yè)爭創(chuàng)白塔獎(jiǎng)、飛天獎(jiǎng)和魯班獎(jiǎng)，年力爭實(shí)現(xiàn)“白塔獎(jiǎng)”工程4個(gè)。進(jìn)一步在服務(wù)行業(yè)廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：質(zhì)監(jiān)分局，配合單位：區(qū)建設(shè)局、工商分局、東部工商分局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室）
2．強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。力爭國家和省市對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)85％以上；國家實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理和強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，持證率達(dá)到100%；做好落后產(chǎn)能的關(guān)停淘汰工作，對(duì)國家明令淘汰產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)100%予以取締；深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大行政執(zhí)法力度，促使制假售假違法行為得到有效整治，區(qū)域性制假售假現(xiàn)象得到全面消除。（牽頭單位：質(zhì)監(jiān)分局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、工商分局、東部工商分局）
3．切實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量管理工作。主要工業(yè)企業(yè)“采標(biāo)”率要達(dá)到80%以上。做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)工作，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)采標(biāo)率80%以上，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量達(dá)到2個(gè)以上，農(nóng)、畜產(chǎn)品例行監(jiān)測4次以上，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品自檢12次以上，組織農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)檢查4次以上。督促市場開辦方足額配備公平秤，公平秤的配備率和受檢率達(dá)到100%。（牽頭單位：質(zhì)監(jiān)分局，配合單位：區(qū)農(nóng)林局、工商分局、東部工商分局）
4．重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游交通、大型游樂設(shè)施，重大聚集活動(dòng)、重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)場所、重大事故隱患和各種突發(fā)事件的安全監(jiān)控和安全保護(hù)措施，進(jìn)一步提升建筑工程、旅游和特種設(shè)備監(jiān)管工作水平，確保不發(fā)生重大以上產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，特種設(shè)備定檢率達(dá)到100%；建立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系，開展有關(guān)特種設(shè)備安全大檢查和應(yīng)急救援演練，有效控制特種設(shè)備事故，減少事故損失。（牽頭單位：質(zhì)監(jiān)分局，配合單位：各街道辦事處、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局）
5．整體提升科技創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作。爭創(chuàng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，完成重點(diǎn)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)4項(xiàng)以上；完成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗下降4.8%以上。同時(shí)，做好企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的資金支持。（牽頭單位：質(zhì)監(jiān)分局，配合單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)委）
6．聯(lián)合開展食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加快構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，確保不發(fā)生重大以上食品安全事件。（牽頭單位：區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，配合單位：區(qū)食品藥品安委會(huì)成員單位）
7．全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。確保從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)的單位100%取得食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證；與食品生產(chǎn)加工小作坊100％簽訂質(zhì)量安全承諾書；食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立健全本單位的食品安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，并配備專職或兼職食品安全管理人員。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營主體強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等制度，積極推行“一票通”臺(tái)帳，大中型超市、食品專業(yè)批發(fā)市場進(jìn)貨索證索票率達(dá)95%以上。加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管，集體食堂和餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生條件符合國家要求，100%建立原料進(jìn)貨索證索票制度，餐飲業(yè)食品量化分級(jí)率≥95%。加強(qiáng)肉品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)肉類行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)，提高定點(diǎn)屠宰的覆蓋面和機(jī)械化水平，確保城區(qū)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，轄區(qū)市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，杜絕注水肉、病害肉流入市場。（牽頭單位：區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，配合單位：工商分局、東部工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、衛(wèi)生監(jiān)督分所、區(qū)商貿(mào)委）
8．進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)品、監(jiān)管工作。督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化品、監(jiān)管工作，防止品、流弊事件的發(fā)生，避免對(duì)社會(huì)造成危害。（牽頭單位：區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，配合單位：區(qū)衛(wèi)生局）
9．認(rèn)真完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作。年內(nèi)創(chuàng)建5個(gè)食品藥品安全示范街道，創(chuàng)建20家“放心消費(fèi)企業(yè)（門店）”和50家規(guī)范化藥房。（牽頭單位：區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，配合單位：區(qū)食品藥品安委會(huì)成員單位
10．組織開展“放心食品藥品周六集市”活動(dòng)。全年舉辦放心食品藥品周六集市活動(dòng)達(dá)到20次以上。（牽頭單位：區(qū)商貿(mào)委，配合單位：區(qū)食品藥品安委會(huì)成員單位）。
11．深入開展全區(qū)食品藥品“安全宣傳月”活動(dòng)，精心組織“飲食用藥安全大講堂”活動(dòng)，全年舉辦“飲食用藥安全大講堂”活動(dòng)達(dá)到3次以上等。（牽頭單位：區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，配合單位：區(qū)食品藥品安委會(huì)成員單位）。
三、工作要求
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各街道及相關(guān)部門要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂工作方案、工作目標(biāo)和工作考核等制度。明確各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量興區(qū)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體抓好本單位、本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作措施得到全面有效落實(shí)。
2．建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。加快建全區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，在街道一級(jí)設(shè)置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立完善“一專三員”的產(chǎn)品質(zhì)量及食品藥品安全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)和省、市食品、藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞“兩個(gè)率先”兩個(gè)最好”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，完善規(guī)章制度，抓好制度落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)食品、藥品監(jiān)管工作長效機(jī)制的建立，繼續(xù)推進(jìn)食品、藥品安全專項(xiàng)整治，抓源頭、抓環(huán)節(jié)、抓整治，實(shí)施全方位監(jiān)管，著力提升創(chuàng)新發(fā)展的能力，保障全鎮(zhèn)人民飲食用藥安全，促進(jìn)全鎮(zhèn)食品、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)和主要措施
（一）加強(qiáng)食品安全工作的重點(diǎn)。抓住糧油、肉蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料、兒童食品、食鹽等與群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)品種，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、中、小型食品生產(chǎn)加工企業(yè)。前店后廠式食品加工作坊、小型飲食店為重點(diǎn)場所，以鎮(zhèn)郊結(jié)合部、學(xué)校、建筑工地等為重點(diǎn)區(qū)域，以無證無照加工，制售假冒偽劣和有毒有害食品等為重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)治理影響我鎮(zhèn)食品安全的突出問題，杜絕集體食品中毒事故的發(fā)生。
1加強(qiáng)食品源頭污染整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)和治理。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測，深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，從源頭上制止高毒高殘留農(nóng)藥進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加大蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測力度，實(shí)行蔬菜農(nóng)藥殘留異地抽檢。加強(qiáng)對(duì)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營的管理，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)品使用氯霉素和畜產(chǎn)品使用鹽酸克倫特羅等違禁藥物的非法行為。開展安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長激素等知識(shí)培訓(xùn)和普及，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。
2加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。繼續(xù)強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)衛(wèi)生許可、生產(chǎn)許可制度。全面實(shí)施老五類、新十類和第三批十三類產(chǎn)品的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)日常巡查，定期檢查、監(jiān)管抽查、回訪、年審、信息通報(bào)、不合格食品召回等制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等安全性評(píng)價(jià)，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑，使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰廠（場）監(jiān)管，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。
3加強(qiáng)食品流通、消費(fèi)領(lǐng)域的整治。深入實(shí)施以“開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費(fèi)”為主要內(nèi)容的三綠工程”大力推進(jìn)以建設(shè)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和現(xiàn)代流通網(wǎng)為重點(diǎn)的食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。督促食品經(jīng)營企業(yè)落實(shí)進(jìn)出貨查驗(yàn)、索證索票和質(zhì)量承諾制度以及市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制。全面落實(shí)市場巡查制度，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品和退市、召回、銷毀、公布制度，推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，整治食品假包裝、假標(biāo)設(shè)、假商標(biāo)印制品。以商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點(diǎn)，開展自律制度落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，督促經(jīng)營者進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、不合格食品退市、食品質(zhì)量責(zé)任等自律制度的建立和落實(shí)，引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者切實(shí)對(duì)消費(fèi)者食品安全負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要開展經(jīng)常性的聯(lián)合大檢查，確保食品消費(fèi)安全。
4加強(qiáng)兒童食品及農(nóng)村食品市場整治。針對(duì)當(dāng)前兒童食品及農(nóng)村食品市場存在問題比較突出的實(shí)際。組織開展兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)普查，進(jìn)一步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，依法取締未經(jīng)許可生產(chǎn)加工兒童食品的場所。加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管，加大對(duì)分散在農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、小加工作坊、小食品店、小餐館等的監(jiān)管力度，采取綜合措施，有效遏制制售假冒食品的違法行為。
（二）加強(qiáng)藥品安全工作重點(diǎn)。加大對(duì)藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測力度。加強(qiáng)藥品分類管理，加強(qiáng)對(duì)零售藥店執(zhí)行藥品分類管理情況的監(jiān)督檢查，確保國家明令必須憑處方銷售的藥品憑處方銷售。加強(qiáng)對(duì)藥店藥師在職在崗情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格落實(shí)藥店藥師配備和處方審核制度。繼續(xù)推進(jìn)“清理家庭小藥箱”工作，確保人民群眾的用藥安全。
（三）加大執(zhí)法力度。對(duì)糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料、兒童食品、食鹽等食品和農(nóng)藥、農(nóng)藥投入品以及藥品、藥械進(jìn)行檢查。凡不具備食品衛(wèi)生和質(zhì)量安全基本條件的企業(yè)不準(zhǔn)開業(yè)、生產(chǎn)，已經(jīng)生產(chǎn)的要立即停止整頓；凡未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。查辦制售假冒偽劣食品、藥品違法犯罪案件工作中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系和配合，及時(shí)通報(bào)案件查知情況，努力建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制。對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，不得以罰代刑。
（四）建立應(yīng)急處理機(jī)制。為有效預(yù)防。維護(hù)正常的社會(huì)秩序，各村和各有關(guān)單位要根據(jù)國務(wù)院公布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》結(jié)合我鎮(zhèn)食品、藥品安全特點(diǎn)，研究提出相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，制定預(yù)防與應(yīng)急處置及信息報(bào)告與等制度。衛(wèi)生、教育等行政部門要全面開展學(xué)校、飯店、賓館、機(jī)關(guān)、醫(yī)院和其他企事業(yè)單位集體用餐質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)，落實(shí)嚴(yán)防集體食物中毒事件發(fā)生的責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防集體食物中毒事件發(fā)生。農(nóng)服中心要建立和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，確保群眾吃上放心肉、油、菜和放心糧。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
重大活動(dòng)持續(xù)時(shí)間較長，涉及范圍廣泛，意義重大，影響深遠(yuǎn)，食品藥品安全要求高，因此任務(wù)艱巨，監(jiān)管責(zé)任凸顯。各區(qū)市縣局和園區(qū)分局要高度重視，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況制定詳細(xì)工作方案，明確分工，層層落實(shí)工作任務(wù)，保證監(jiān)管全覆蓋。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必靠前指揮，深入一線工作并留下工作痕跡。同時(shí)，要積極爭取地方政府重視支持，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做到工作運(yùn)行科學(xué)有效、經(jīng)費(fèi)保障有力、防患措施到位、工作效果明顯。
二、加強(qiáng)監(jiān)管，保障食品藥品安全
結(jié)合當(dāng)前開展的“亮劍行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)承辦重大活動(dòng)的餐飲單位和旅游景區(qū)、車站碼頭、特色街道等重點(diǎn)場所的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，同時(shí)，加強(qiáng)夜市、燒烤、自制飲品等的食品安全整治。
一是強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，完善并落實(shí)索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度，不超范圍或超承載能力經(jīng)營。督促重大活動(dòng)接待點(diǎn)的餐飲單位加快硬件設(shè)施設(shè)備改造，提升軟件服務(wù)，量化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到B級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)餐飲單位對(duì)餐廚廢棄物的管理，督促簽訂餐廚廢棄物回收協(xié)議，準(zhǔn)確把握去向，杜絕回收油重新回到餐桌上。
二是加大監(jiān)督抽檢力度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要在總結(jié)2013年監(jiān)督抽檢工作基礎(chǔ)上，結(jié)合民生工程下達(dá)抽檢品種，爭取本級(jí)財(cái)政投入，擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和頻次，提高靶向性。注重監(jiān)督抽檢效能發(fā)揮，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢結(jié)果的分析和應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法進(jìn)行查處。要善于分析監(jiān)督抽檢中反映出的共性和突出問題，查找原因，增添措施，幫助、指導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提高食品藥品安全水平，消除食品藥品安全隱患，有效預(yù)防食品藥品安全事故的發(fā)生。
三是加強(qiáng)學(xué)校食品安全。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)，規(guī)范學(xué)校食堂食品安全管理，促進(jìn)學(xué)校食堂食品安全管理水平提高，開展標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)示范。全面整治學(xué)校周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生，保障廣大師生飲食安全和身體健康。
四是加強(qiáng)自辦宴席的指導(dǎo)和培訓(xùn)。完善農(nóng)村、社區(qū)自辦宴席的操作規(guī)范和管理辦法，實(shí)行舉辦業(yè)主和承辦廚師雙主體申報(bào)，加強(qiáng)自辦宴席的培訓(xùn)宣傳，推進(jìn)事前指導(dǎo)、備案管理真正落到實(shí)處。
五是強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)。積極開展食品藥品安全事故應(yīng)急演練，鍛煉監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)食品藥品安全事故應(yīng)急處置能力，提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)食品藥品安全事件及其危害，規(guī)范各類食品藥品安全事件的應(yīng)急處理工作。完善充實(shí)各地食品藥品安全專家組數(shù)據(jù)庫，建立12331快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，完善應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生安全事故時(shí)，要當(dāng)好政府參謀，防止事故演變成群體性治安事件。安全事故無論大小，一律要向市局報(bào)告。要做好善后處置工作，最大限度地降低損失和危害，及時(shí)消除不良影響。
六是嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為。堅(jiān)決取締不具備食品藥品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品藥品安全隱患、整改仍達(dá)不到要求的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位。對(duì)違規(guī)采購、違規(guī)經(jīng)營，存在嚴(yán)重食品藥品安全問題的，依法加大行政處罰力度，直至停業(yè)整改、吊銷許可。對(duì)隱瞞食品藥品安全隱患、故意逃避監(jiān)管的，依法從重處罰。通過及時(shí)進(jìn)行責(zé)任約談、及時(shí)曝光典型案件、及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)等舉措，形成嚴(yán)懲違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
三、加大力度，確保取得良好成績
每項(xiàng)活動(dòng)對(duì)我們都是一次大考，只能成功不能失敗。凡是全國文明城市創(chuàng)建區(qū)內(nèi)的區(qū)局和園區(qū)局，要認(rèn)真負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市文明指數(shù)測評(píng)中食品藥品安全工作的組織和檢查工作，要認(rèn)真分析和梳理整治中存在有各類問題，制定具體工作計(jì)劃，細(xì)化工作方案，實(shí)施網(wǎng)格化管理，切實(shí)保證創(chuàng)建工作落實(shí)到位，任務(wù)分解到崗，責(zé)任落實(shí)到人。要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位督導(dǎo)、檢查、培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)的要求進(jìn)行檢查，要求餐飲單位認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)文“十做到”，并保持常態(tài)化。
四、加大宣傳，營造良好工作氛圍
各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)報(bào)等新聞媒體和市局網(wǎng)站，以及在旅游景區(qū)、集貿(mào)市場、廣場等人群集中場所，有針對(duì)性地開展食品藥品安全宣傳活動(dòng)，要廣泛宣傳黨和政府關(guān)于食品藥品安全的方針政策、法律法規(guī)，發(fā)放創(chuàng)建全國文明城市“十做到”，積極引導(dǎo)群眾參與“文明餐桌”行動(dòng)中來，倡導(dǎo)文明消費(fèi)新風(fēng)。鼓勵(lì)群眾通過“12331”平臺(tái)踴躍舉報(bào)食品藥品安全違法線索，提升群眾的消費(fèi)信心，營造全社會(huì)參與食品藥品安全工作的良好氛圍。
朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)的食品安全謠言最常見的就是“凡有即毒”，即一旦在食品中發(fā)現(xiàn)有毒物質(zhì)，該食品就有毒，就會(huì)使人致病、中毒甚至死亡。
常見的謠言有“不要再吃香菇、蘑菇了，你不知道它們有多毒”“你還敢吃這種毒魚嗎？”“一天吃下多少食品添加劑，會(huì)累積中毒”“隔夜菜有大量亞硝酸鹽，一對(duì)夫妻吃了中毒死亡”“水焯蘑菇加大蒜，如大蒜變色就有毒”“有毒蔬菜、水果十大名單”等。
破解
實(shí)際上，所謂食品“有毒”和“安全”都是相對(duì)的?，F(xiàn)代食品安全性評(píng)價(jià)除了必須進(jìn)行傳統(tǒng)的毒理學(xué)評(píng)價(jià)外，還需要進(jìn)行人體研究、殘留量研究、暴露量研究、膳食結(jié)構(gòu)和攝入風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)等。
嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩纠韺W(xué)評(píng)價(jià)程序
在評(píng)價(jià)一種物質(zhì)的毒性強(qiáng)弱時(shí)，有一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩纠韺W(xué)評(píng)價(jià)程序，包括急性毒性試驗(yàn)、蓄積毒性和致突變?cè)囼?yàn)、亞慢性毒性（包括繁殖、致畸）試驗(yàn)、代謝試驗(yàn)、慢性毒性（包括致癌）試驗(yàn)等。其中，急性動(dòng)物毒性試驗(yàn)?zāi)康氖菧y定受試物經(jīng)口對(duì)動(dòng)物的半數(shù)致死的劑量（LD50），LD50數(shù)值越低，說明受試物的急性毒性越高。根據(jù)LD50數(shù)值，一般把毒性物質(zhì)危險(xiǎn)劃分為以下五個(gè)等級(jí)：
“0”級(jí)：無毒性，LD50 > 15克/千克；
“1”級(jí)：實(shí)際無毒性，5克/千克 < LD50 < 15克/千克；
“2”級(jí)：輕度毒性，0.5克/千克< LD50 < 5克/千克；
“3”級(jí)：中度毒性，50毫克/千克 < LD50 < 0.5克/千克；
“4”級(jí)：高度毒性，LD50 < 50毫克/千克。
實(shí)驗(yàn)把受試物都給大鼠口服，測定出下列物質(zhì)的LD50數(shù)值為：氯化鈉（食鹽）3克/千克、鄰苯二甲酸酯（塑化劑）3克/千克、亞硝酸鈉85 毫克/千克、砒霜14毫克/千克、黃曲霉毒素B17.2毫克/千克?？梢姡S曲霉毒素B1、砒霜屬于高度毒性物質(zhì)；亞硝酸鈉是中度毒性物質(zhì)；鄰苯二甲酸酯和食鹽一樣，都屬于輕度毒性物質(zhì)。不過，即便是輕度毒性物質(zhì)，也不能多吃，如一個(gè)體重60千克的成人一下子吃180克食鹽就會(huì)中毒。含有這些中、高度毒性物質(zhì)的食品就說明有毒嗎？其實(shí)，以上這些LD50數(shù)值都是動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)，將這些實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)換算到人身上時(shí)，還需要根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的人的中毒情況的資料推定一個(gè)安全系數(shù)，比如人體攝入亞硝酸鈉0.2～0.5克即可引起中毒，攝入3克可致死亡，然后再依據(jù)換算的結(jié)果制定出相應(yīng)的化學(xué)品的使用原則，其中就包括每日允許攝入量（ADI），即正常成人每日隨同食物、飲水和空氣攝入的某一外源化學(xué)物不致引起任何損害作用的劑量。
食品添加劑必須經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？
大多數(shù)食品添加劑有一定毒性，所以在制定食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)都要經(jīng)過安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括動(dòng)物毒理學(xué)研究，進(jìn)行一系列安全性試驗(yàn)，根據(jù)試驗(yàn)的數(shù)據(jù)再來計(jì)算安全水平或者每日允許攝入量。這種計(jì)算的理論依據(jù)是人體與試驗(yàn)動(dòng)物存在著合理可比的閾劑量值，并考慮到不同添加劑的累積危害，嚴(yán)格制定最大使用量和使用范圍，所以，目前我們每天吃的食品只要是按照國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，不用擔(dān)心會(huì)對(duì)人體造成累積損害。當(dāng)然，也要求食品生產(chǎn)企業(yè)除非技術(shù)上必要，食品添加劑盡量少放。對(duì)嬰兒、孕婦等特殊人群，更要嚴(yán)格控制食品添加劑量。
吃隔夜菜致死？
亞硝酸鈉是食品中常見的污染物，也是肉制品中常用的食品添加劑，它的ADI值為0～0.07毫克/千克，就是說一個(gè)體重60千克的成人每天攝入亞硝酸鈉量不超過4.2毫克是安全的。我國國家標(biāo)準(zhǔn)《食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)》和《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)亞硝酸鈉這一類物質(zhì)的使用都有明確的規(guī)定。根據(jù)對(duì)隔夜菜的檢測證明：冰箱保存48小時(shí)的隔夜菜中亞硝酸鹽含量增加較少，數(shù)值在安全范圍之內(nèi)，不會(huì)引起死亡。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，所謂的“一對(duì)夫妻吃隔夜菜死亡”事件，其實(shí)是丈夫一人死亡，原因也并非由亞硝酸鹽引起那么簡單，后來被傳得越來越離譜，隔夜菜成毒菜了。當(dāng)然，為安全和營養(yǎng)起見，煮熟的菜肴特別是蔬菜類，最好還是當(dāng)天吃完，如有剩菜，一定要放在冰箱中儲(chǔ)存，再次吃也要熱透。
食用菌中的重金屬
香菇、蘑菇等類食用菌對(duì)重金屬有較強(qiáng)的富集能力?，F(xiàn)在市面上的香菇、蘑菇等食用菌都是人工栽培的，有沒有質(zhì)量安全問題呢？從近年來我國各地食用菌質(zhì)量食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和市場抽檢結(jié)果分析來看，大部分食用菌的重金屬含量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，總體水平是安全的，但也有食用菌重金屬超標(biāo)現(xiàn)象，尤其是砷和鎘為多。
那么，經(jīng)食用菌途徑重金屬暴露接觸對(duì)人體的健康風(fēng)險(xiǎn)到底有多大呢？近幾年國內(nèi)外公開發(fā)表的文獻(xiàn)研究結(jié)果顯示，食用菌生產(chǎn)的基質(zhì)、食用菌品種及栽培方式是影響食用菌中重金屬含量高低的主要因素。從單一重金屬風(fēng)險(xiǎn)來看，目前成人攝入栽培食用菌尚屬安全，但是兒童經(jīng)食用菌暴露途徑攝入重金屬的潛在健康風(fēng)險(xiǎn)較高?，F(xiàn)代檢測技術(shù)的發(fā)展使得食品中含極微量的成分都可檢測出來，所以不能說某某食品含極微量的有毒物就有毒了，一定要看它含的劑量。
大蒜驗(yàn)毒可靠嗎
所謂“大蒜驗(yàn)毒”，包括流傳的燈芯草和大米驗(yàn)毒都不靠譜。有實(shí)驗(yàn)將一種劇毒菇與大蒜同煮，結(jié)果湯色清亮，大蒜也沒有變色?？梢?，大蒜變色與有毒物不存在必然相關(guān)性。
最有效的鑒別毒蘑菇方法是形態(tài)學(xué)鑒定，但這種方法一般人難以掌握，所以千萬不要自行采摘、食用野菇。
從食品行業(yè)的角度來看，行業(yè)本身受經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)，存在著誠信缺失與道德滑坡的情況。食品行業(yè)中存在著欺詐消費(fèi)者、造假等嚴(yán)重不顧及食品消費(fèi)者的安危的行為，如行業(yè)內(nèi)濫用添加劑，甚至用工業(yè)原料生產(chǎn)假冒偽劣食品現(xiàn)象比較嚴(yán)重。行業(yè)本身在食品安全監(jiān)督能力方面的缺失進(jìn)一步引發(fā)食品安全管理問題的出現(xiàn)。從我國現(xiàn)有的食品安全方面的政府行為來看，我國在監(jiān)督管理體制作用的發(fā)揮方面還存在一定的問題。我國現(xiàn)有的食品安全管理體制采用的是由包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商以及科技等十幾個(gè)部門分管的方式，這些部門依據(jù)我國現(xiàn)有的法律以及各自的規(guī)章制度對(duì)食品安全進(jìn)行管理?，F(xiàn)行的《中華人民共和國食品安全法》并沒有對(duì)這些管理部門的質(zhì)檢在食品安全管理方面的職責(zé)以及溝通協(xié)調(diào)制度等進(jìn)行具體的規(guī)定。這就導(dǎo)致我國現(xiàn)有的食品安全管理工作效率較低，在政府不同部門的聯(lián)動(dòng)中缺乏核心的監(jiān)管主體，普遍存在著多頭執(zhí)法的情況。
從我國現(xiàn)有的食品安全法律制度方面來看，從2010年開始，我國先后制定與修訂了關(guān)于食品安全方面的一些基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如食品中真菌毒素的限量、食品添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)、食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑的標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則以及預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則等。雖然如此，但我國在食品安全方面仍舊存在著法律體制不健全的問題。除了現(xiàn)有的《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《刑法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等存在一定的沖突外，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面也較為落后。20世紀(jì)英國就已經(jīng)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)中采用了80％的國際標(biāo)準(zhǔn)，日本則達(dá)到了90％以上，而我國現(xiàn)有的國家食品標(biāo)準(zhǔn)中只有40％左右采用的是國際標(biāo)準(zhǔn)。簡而言之，我國現(xiàn)有的食品安全管理雖然較以前有了一定進(jìn)步，并起到了一定的積極作用，但是面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，尤其是科技水平的快速發(fā)展，一些新情況新問題的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致我國的食品安全管理亟待優(yōu)化。
二、民間組織在食品安全管理中存在的必要性
雖然我國一直在食品安全管理方面做出努力，但仍舊無法避免一些食品安全事件的出現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)與政府管理作為食品安全管理問題解決方案的模式已呈現(xiàn)一定的弊端。從多中心治理理論的層面來看，包括食品在內(nèi)的公共事務(wù)的管理，不僅僅需要政府的主導(dǎo)，同時(shí)還需要諸多社會(huì)性組織的參與。民間組織指的是除了我國黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等以外的社會(huì)中介性組織。狹義的民間組織指的是由我國各級(jí)民政部門作為登記管理機(jī)關(guān)同時(shí)納入登記范圍內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體與民辦非企業(yè)單位。筆者所述及的是狹義的民間組織。我國的民間組織在管理工作上的基本方針是培育發(fā)展與監(jiān)督管理，民間組織通過抓培育發(fā)展，來不斷的建立自律機(jī)制，依法規(guī)范自身的行為，在章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)來進(jìn)行活動(dòng)。我國的食品安全管理相關(guān)管理部門可以把自身沒能解決好的事務(wù)交給民間組織進(jìn)行管理，這樣就可以擴(kuò)大社會(huì)參與力量，來提高政府在食品安全管理方面的工作效率。
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，食品安全問題也呈全球化的發(fā)展趨勢，這就促使一些國際組織以及各國的政府通過新的管理模式來進(jìn)行食品安全管理方面的工作。在這種環(huán)境背景下，包括民間組織在內(nèi)社會(huì)力量的參與有效的彌補(bǔ)了政府管理所存在的不足，這與民間組織有著廣泛的社會(huì)資源優(yōu)勢是分不開的，這些資源的存在推動(dòng)了食品安全管理工作效率的提高。從消費(fèi)者的層面來看，民間組織的存在可以通過食品安全知識(shí)的宣傳以及對(duì)消費(fèi)者食品安全問題解決的有效幫助來促進(jìn)我國食品安全工作管理效率的提高。如民間組織可以向消費(fèi)者宣傳食品安全的基礎(chǔ)知識(shí)，讓消費(fèi)者能夠做到從自身做起，進(jìn)而有效的預(yù)防食品安全方面重大事件的發(fā)生。從食品生產(chǎn)者與食品行業(yè)發(fā)展的層面來看，民間組織的參與能夠有效的對(duì)食品生產(chǎn)者和食品行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。如民間組織可以通過發(fā)揮自身在信息傳播方面的優(yōu)勢，促使政府和消費(fèi)者更快的掌握食品生產(chǎn)者或者食品行業(yè)中存在的損害食品安全管理的行為。民間組織在食品安全管理中的應(yīng)用能夠有效的發(fā)揮其協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)作用。
我國的民間組織本身是在市場經(jīng)濟(jì)以及政府管理工作共同運(yùn)作的過程中發(fā)展起來的，這就使得民間組織自身比較了解市場經(jīng)濟(jì)以及政府管理中存在的弊端，因而能夠在食品安全管理過程中發(fā)揮自身在信息與資源方面的優(yōu)勢，有效的協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)與食品安全管理相關(guān)的部門以及組織，進(jìn)而發(fā)揮在食品安全管理方面綜合力量所具有的作用，促進(jìn)我國食品安全管理工作效率的提高?？傊耖g組織作為不斷發(fā)展中的團(tuán)體，其本身可以通過游說、輿論媒體及聽證會(huì)等多種方式開展社會(huì)工作，進(jìn)而在推動(dòng)我國食品安全管理工作順利發(fā)展的同時(shí)，彌補(bǔ)我國現(xiàn)有的食品安全管理法律體系以及管理體制方面存在的弊端題。也就是說，應(yīng)不斷推動(dòng)民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮。
三、民間組織在食品安全管理中的應(yīng)用建議
（一）制度方面的建議
民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮離不開制度的支持。這就需要我國結(jié)合現(xiàn)有實(shí)際情況優(yōu)化與此相關(guān)的法律、法規(guī)以及規(guī)章制度。通過法律條款的方式確定民間組織在食品安全管理工作中所具有的社會(huì)地位。從我國現(xiàn)有的法律情況來看，關(guān)于民間組織在食品安全管理中作用發(fā)揮的法律條文缺乏較好的操作性，這就決定了相關(guān)的立法部門應(yīng)盡快出臺(tái)與此相關(guān)的管理辦法，通過賦予民間組織一定專業(yè)方面權(quán)限的方式來提高民間組織在食品安全管理方面的法律地位，同時(shí)還要不斷的健全與民間組織相關(guān)的社會(huì)保障制度。只有這樣，才能給民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮奠定必要的環(huán)境基礎(chǔ)。值得強(qiáng)調(diào)的是，民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮與政府職能的轉(zhuǎn)變有著密切的聯(lián)系，政府作為我國民間組織發(fā)展的主導(dǎo)要素，其所設(shè)定的平臺(tái)，對(duì)民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮有著關(guān)鍵性的影響。政府應(yīng)通過轉(zhuǎn)變自身的職能，從制度的層面出發(fā)給予民間組織作用發(fā)揮的動(dòng)力，進(jìn)而促進(jìn)我國食品安全管理工作效率的提升。
（二）民間組織與政府合作的建議
民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮，離不開政府的指導(dǎo)與支持，應(yīng)加強(qiáng)民間組織與政府之間在食品安全管理方面的合作。一方面需要政府不斷提高對(duì)民間組織在食品安全管理方面的信任程度與合作深度；另一方面需要政府與民間組織不斷加強(qiáng)在食品安全科學(xué)研究與安全管理等多方面的合作。簡而言之，政府與民間組織之間在食品安全管理中建立合作的模式，不斷地加強(qiáng)彼此的溝通與交流，理順在食品安全管理中兩者的各項(xiàng)職能，進(jìn)而有效的發(fā)揮政府與民間組織在食品安全管理中的不同優(yōu)勢，共同維護(hù)社會(huì)的共同利益。促進(jìn)我國食品安全管理水平的不斷提高。
（三）民間組織間應(yīng)加強(qiáng)合作
民間組織在食品安全管理中作用的有效發(fā)揮，還需要民間組織間不斷地加強(qiáng)合作。我國有著大量規(guī)模不同、發(fā)展程度不同的民間組織。這些民間組織本身在食品安全管理中所受到的關(guān)注程度存在區(qū)別，在食品安全管理方面所具有的優(yōu)勢也存在區(qū)別，這就決定了民間組織作用的發(fā)揮需要彼此之間通過多種模式來加強(qiáng)彼此的合作。從現(xiàn)有的情況來看，民間組織之間在食品安全方面可以通過加強(qiáng)信息交流，或者建立專門的全國性的食品安全管理的協(xié)調(diào)組織來加強(qiáng)彼此之間的合作。協(xié)調(diào)組織通過章程和日常管理等結(jié)合的方式來對(duì)不同的民間組織在食品安全管理方面存在的協(xié)調(diào)溝通問題進(jìn)行處理，通過該組織的運(yùn)作發(fā)揮出民間組織在食品安全管理中的各類優(yōu)勢，逐步確立食品安全管理中民間組織間之間有序配合的模式。
（四）民間組織應(yīng)不斷發(fā)展壯大
民間組織在食品安全管理中作用的大小與民間組織自身有著密切的聯(lián)系。要想不斷的深入發(fā)展民間組織在食品安全管理中的作用，需要不斷的推動(dòng)民間組織在我國的發(fā)展。首先，應(yīng)提高我國民間組織在籌集資金方面的能力，只有充足的資金支持，才能有效的奠定民間組織不斷壯大的基礎(chǔ)。這不但需要政府的相關(guān)支持，同時(shí)也需要民間組織將自身的理念、成功事例等多途徑地傳達(dá)給更多的公眾，進(jìn)而得到更多的支持。其次，民間組織應(yīng)不斷提高自身的專業(yè)性。這就要求民間組織應(yīng)通過人才戰(zhàn)略的應(yīng)用，不斷提高自身的專業(yè)化水平。如加強(qiáng)對(duì)成員的培訓(xùn)、考核以及管理等。食品安全工作系統(tǒng)性與專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)決定了民間組織應(yīng)不斷的完善自身的管理水平，民間組織可以通過建立專業(yè)的專家委員會(huì)等方式來定期地進(jìn)行專業(yè)性的評(píng)估。最后，民間組織還應(yīng)不斷的提高自身在廉潔自律方面的管理能力。進(jìn)而有效的降低由于信任危機(jī)與道德風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)自身發(fā)展所帶來的不利影響。
四、總結(jié)
黨的十和十八屆三中全會(huì)指出，食品安全是基本民生問題，也是重大經(jīng)濟(jì)問題和政治問題，是社會(huì)管理的重要內(nèi)容。由此使我們警醒，必須深刻認(rèn)識(shí)食品安全的社會(huì)屬性，探索建立社會(huì)共治格局，才能從根本上扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面。
食品安全工作的社會(huì)屬性比專業(yè)屬性表現(xiàn)得更廣、更深、更強(qiáng)烈、更突出。以前我們只注意研究食品安全工作的專業(yè)屬性，試圖通過監(jiān)管部門“單打一”式的自身努力破解食品安全難題，實(shí)踐證明這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
食品市場主體是一個(gè)龐大社會(huì)群體。國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底全國有食品生產(chǎn)企業(yè)46萬戶，經(jīng)營企業(yè)560萬戶，餐飲服務(wù)企業(yè)345萬戶。食品產(chǎn)業(yè)是一個(gè)超長鏈條，包括農(nóng)田到餐桌多個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都可能釀成食品安全事件。
食品消費(fèi)關(guān)系到每一個(gè)社會(huì)成員。古人云：“民以食為天”。世界上沒有一種商品像食品一樣具有消費(fèi)的廣泛性、恒久性、巨大性和不可替代性。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2013年我國農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為0.38，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為0.35，也就是說國人近四成生活支出是食品消費(fèi)。影響食品安全的因素復(fù)雜而眾多。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因素，如企業(yè)設(shè)施設(shè)備條件、人員資質(zhì)、誠信意識(shí)、管理機(jī)制等等；外部因素，如法律制度、監(jiān)管力度、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測手段，甚至土壤、大氣、水污染情況也會(huì)成為食品安全的影響因素。
從我國食品管理體制的變遷可以清楚看出，食品安全社會(huì)屬性對(duì)監(jiān)管工作提出了日益強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)。上世紀(jì)八十年代食品由衛(wèi)生部門管理，九十年代變?yōu)樾l(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商幾個(gè)部門協(xié)管，進(jìn)入本世紀(jì)后慢慢形成多部門分段監(jiān)管格局。
那么現(xiàn)階段如何實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治呢？筆者認(rèn)為在依法治國的時(shí)代背景下，一套完備的法律制度是食品安全工作的基礎(chǔ)和保障。2009年我國頒布實(shí)施《食品安全法》，但這部法律在企業(yè)主體責(zé)任設(shè)置、違法行為處罰懲戒力度、行政責(zé)任追究等方面存在缺陷和不足，同時(shí)無法適應(yīng)十后食品監(jiān)管體制改革的需要，這一點(diǎn)業(yè)內(nèi)同仁持有共見，應(yīng)當(dāng)立即修改完善。同時(shí)要依據(jù)新修訂的《食品安全法》，盡快制定出臺(tái)相關(guān)的專業(yè)法規(guī)，如《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證管理辦法》、《食品流通監(jiān)督管理辦法》等，從而建立一個(gè)科學(xué)管用的法律 體系。
深化食品監(jiān)管體制改革，健全基層組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)食品執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善裝備條件，整合技術(shù)資源，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，提高監(jiān)管效能，加大責(zé)任追究，構(gòu)建長效機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，層層落實(shí)責(zé)任，提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營的過程管理和細(xì)節(jié)管理，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告法人代表簽署制，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)加大依法懲處力度。
針對(duì)目前“小、散、亂、弱”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提高食品企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，通過產(chǎn)業(yè)政策加大扶優(yōu)扶強(qiáng)和淘弱淘劣力度，支持新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資本改造傳統(tǒng)食品工業(yè)，穩(wěn)步實(shí)施戰(zhàn)略性重組，做大做強(qiáng)名優(yōu)食品品牌，提高集約化水平，大力提倡“無公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，打擊地方保護(hù)主義，構(gòu)建統(tǒng)一、競爭、公平、有序的食品大市場。
食品產(chǎn)業(yè)是良心產(chǎn)業(yè)，要在推進(jìn)全社會(huì)誠信建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)食品企業(yè)誠信文化建設(shè)。發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，深化誠信教育，開展企業(yè)誠信等級(jí)評(píng)定，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，開展誠信員工評(píng)選，大力樹優(yōu)樹模，切實(shí)弘揚(yáng)講誠信、講良心、講公德、講奉獻(xiàn)的行業(yè)新風(fēng)尚。
一方面加強(qiáng)群眾監(jiān)督，廣泛深入開展食品安全宣傳，提高廣大消費(fèi)者食品法治意識(shí)和識(shí)假辯偽能力，培養(yǎng)科學(xué)理性消費(fèi)心態(tài)，自覺成為食品安全的維護(hù)者。另一方面加強(qiáng)媒體監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督社會(huì)公共事務(wù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)政府、企業(yè)、媒體三方聯(lián)系和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，注重正面宣傳，及時(shí)曝光假劣案例，疏導(dǎo)和理順公眾情緒。
為提高本市餐飲業(yè)和食品經(jīng)營單位食品安全水平，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，促進(jìn)企業(yè)自律誠信經(jīng)營，決定在本市實(shí)施食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度?，F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、本市對(duì)食品安全示范街區(qū)餐飲單位和食品經(jīng)營單位，以及其他區(qū)域的飯店和快餐店實(shí)施食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度。有條件的區(qū)縣，其他食品經(jīng)營單位可參照?qǐng)?zhí)行。
二、本意見所稱食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果公示是指食品藥品監(jiān)督部門依據(jù)現(xiàn)行的食品衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在對(duì)餐飲單位和食品經(jīng)營單位進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的基礎(chǔ)上，將被監(jiān)督單位的食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果以簡潔的形式向社會(huì)公布。
三、市食品藥品監(jiān)督管理局全面負(fù)責(zé)本市食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果公示管理和指導(dǎo)工作。區(qū)縣食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果公示的管理工作。
四、監(jiān)督檢查公示應(yīng)遵循合法、公開、公正、動(dòng)態(tài)的原則。
五、食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)餐飲單位和食品經(jīng)營單位檢查時(shí)，分別采用《食品經(jīng)營單位量化監(jiān)督檢查表》（附件1）和《餐飲單位量化監(jiān)督檢查表》（附件2），檢查完畢后，根據(jù)檢查結(jié)果做出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論和監(jiān)督意見，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)督員簽名。對(duì)每次檢查給出“良好”、“一般”或“較差”的檢查結(jié)論，并分別以“笑臉”、“平臉”、“哭臉”表示。
六、食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果公示采用統(tǒng)一的“食品安全監(jiān)督公示”牌形式，懸掛、擺放或張貼在餐飲單位或食品經(jīng)營單位醒目處。
七、各級(jí)食品藥品監(jiān)督部門在公示監(jiān)督檢查結(jié)果前，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知被檢查單位檢查結(jié)果。
八、被公示單位對(duì)于公示內(nèi)容不服的，可向公示的食品藥品監(jiān)督部門提出異議，經(jīng)食品藥品監(jiān)督部門核實(shí)，確屬公示不當(dāng)?shù)?，?yīng)于自核實(shí)之日起3日內(nèi)在原范圍內(nèi)予以更正公示。
九、公示牌應(yīng)懸掛或張貼至下一次對(duì)該單位實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)止。未經(jīng)食品藥品監(jiān)督部門允許，禁止摘下或遮蓋。監(jiān)督公示如有損毀，被公示單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告食品藥品監(jiān)督部門。食品藥品監(jiān)督部門對(duì)拒不懸掛、遮蓋、毀損公示牌的，或故意違反公示制度的單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
十、各級(jí)食品藥品監(jiān)督部門對(duì)檢查結(jié)果為“笑臉”的單位可實(shí)施簡化監(jiān)督；對(duì)“平臉”的單位應(yīng)實(shí)施常規(guī)監(jiān)督，對(duì)“哭臉”的單位應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。被檢查單位認(rèn)為提前完成整改，可主動(dòng)申請(qǐng)復(fù)查，區(qū)縣食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)在收到申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將新的監(jiān)督檢查結(jié)果予以公示。
十一、實(shí)施監(jiān)督公示制度不影響對(duì)被監(jiān)督單位依法采取其他各種查處違法行為的措施。對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的，可依法實(shí)施行政處罰。
不久前，朋友圈有一則消息瘋傳：“昨天凌晨2點(diǎn)21分，一孕婦感染SB 250病毒死亡，年僅31歲，雙胞胎孩子還在媽媽肚子里，參與搶救的醫(yī)生已經(jīng)被隔離，有121個(gè)魚塘已感染……”最后呼吁大家“暫時(shí)別吃水煮魚、酸菜魚”。這則消息給公眾造成了不小的恐慌。
實(shí)際上，這條信息堪稱是近年來各種疫情謠言的模板，“SB 250病毒，孕婦31歲，雙胞胎孩子還在媽媽肚子里”、“參與搶救的醫(yī)生已經(jīng)被隔離”等內(nèi)容，曾出現(xiàn)在“吃泡椒鳳爪感染禽流感”等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)謠言中。此類謠言編寫者抓住公眾對(duì)孕婦和雙胞胎的同情心理和對(duì)酸菜魚、泡椒鳳爪大眾菜肴懷疑心理，以及對(duì)未知病毒的恐慌心理。因而此類謠言一經(jīng)炮制出爐，馬上有天真善良的“好心人”為之義務(wù)轉(zhuǎn)發(fā)，唯恐好朋友們不知，從而糊里糊涂地成為謠言的傳播者。 破解：
這是典型的“新瓶裝舊酒”的食品安全謠言模式，也就是說，內(nèi)容是老的，用新的標(biāo)題包裝一下，或把其中一些地名、人物改一下，成為奪人眼球的消息。此模式造謠者花的時(shí)間成本低、績效高，所以屢見不鮮。類似的謠言如“有藥大閘蟹”、“打針西瓜”、“轉(zhuǎn)基因食品”、“微波爐致癌”等。
其實(shí)，根本不存在所謂的“SB 250病毒”，在網(wǎng)上簡單搜索一下病毒的名稱，謠言馬上不攻自破。
近年來拿酸菜魚說事兒的謠傳特多，網(wǎng)上搜索一下“酸菜魚”，“酸菜魚放倒一家人”、“當(dāng)心！酸菜魚可能導(dǎo)致中毒”、“酸菜魚100%致癌！南京確診4例愛好酸菜魚的年輕胃癌患者”等標(biāo)題滿屏。 酸菜魚為何屢屢中招
首先，酸菜魚是大眾餐飲中最常見的一道菜肴，造謠者拿大眾化的菜肴說事，點(diǎn)擊率肯定高。
其次，利用大眾擔(dān)心酸菜的亞硝酸鹽致癌的心理有關(guān)。 酸菜中是否含有亞硝酸鹽
與腌制其他蔬菜類食品一樣，酸菜在腌制過程中確實(shí)會(huì)產(chǎn)生亞硝酸鹽。酸菜一般在腌制后的一周左右，亞硝酸鹽含量會(huì)達(dá)到一個(gè)峰值，約為30毫克/千克，隨著時(shí)間延長，含量會(huì)逐漸下降，一個(gè)月左右亞硝酸鹽含量會(huì)降到較低的水平，約為3毫克/千克。從中毒劑量看，人體一次性攝入300～500毫克的亞硝酸鹽即可引起中毒，那么一次吃10千克亞硝酸鹽含量在峰值期的酸菜，或者吃100千克腌透的酸菜才會(huì)達(dá)到中毒的量。