時間：2022-09-08 13:02:37
導語：在消費扶貧工作的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
提升消費扶貧質(zhì)量，購買特色產(chǎn)品，做到放心安心。消費扶貧既是公益行為，也是經(jīng)濟行為，絕不是強買強賣，消費者是出于自愿購買扶貧農(nóng)產(chǎn)品，與原有的“悲情營銷”有極大的不同。消費扶貧的最重要的主體就是消費者，只有讓消費者放心安心，才可以更好的開展消費扶貧，而最根本的就是要不斷的提升扶貧產(chǎn)品的質(zhì)量。
創(chuàng)新消費扶貧模式，發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收致富。窮則變，變則通，通則久。任何地方任何領域都需要創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力，只有不斷的創(chuàng)新，才能改變現(xiàn)狀，才能有新的發(fā)展。不同的地區(qū)不同的特色，只有因地制宜，深挖產(chǎn)業(yè)資源，不斷開拓創(chuàng)新，才能做好產(chǎn)業(yè)，視線脫貧致富。
打通消費扶貧渠道，維護市場秩序，保證穩(wěn)定有序。消費扶貧，光有好產(chǎn)品還不行，需要多元渠道購買貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品，從而幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)增收脫貧。很多地區(qū)有優(yōu)良的特色農(nóng)產(chǎn)品，可就是因為缺少有效的渠道銷售，讓這些特產(chǎn)“養(yǎng)在深閨人未識”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+消費扶貧”模式讓貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通在線化、數(shù)據(jù)化，帶動了貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
知名電商平臺利用特有的“拼農(nóng)貨”模式，從“最初一公里”直連“最后一公里”，解決了農(nóng)產(chǎn)品上行問題，開創(chuàng)了以“拼”助捐的電商扶貧新模式。因此，只有暢通銷售渠道，同時加強平臺管理，才能讓特色產(chǎn)品在有序的環(huán)境中得到更好的銷售。
為認真貫徹落實《X省人民政府辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》精神，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)脫貧長效機制，提高脫貧質(zhì)量，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面完成全市年度脫貧目標，現(xiàn)就深入開展消費扶貧工作通知如下。
一、提高思想認識，深刻理解消費扶貧。消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。
從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈看，消費扶貧是“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”政策的有效延伸，通過政府引導與社會力量的支持，使貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、服務與勞務供給有質(zhì)量、宣傳有渠道、推介有門路，從而使貧困群眾收入有保障。從扶貧主體看，消費扶貧貫通了社會力量通過定向、增量消費貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，購買貧困地區(qū)服務，吸納貧困地區(qū)富余勞動力有效參與脫貧攻堅的通道。
從扶助對象看，消費扶貧激勵貧困群眾依托自身努力實現(xiàn)脫貧致富，有利于激發(fā)貧困群眾從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和提供勞務、服務的積極性，加快貧困地區(qū)、貧困人口同步實現(xiàn)全面小康的步伐。大力實施消費扶貧，有利于動員社會各界擴大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務消費，調(diào)動貧困人口依靠自身努力實現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
二、動員多方力量，積極參與消費扶貧。(一)推動各級機關和駐淮企事業(yè)單位等帶頭參與消費扶貧。將消費扶貧納入相關單位定點扶貧和地方各級結(jié)對幫扶工作及考核內(nèi)容。開展“消費扶貧助力攻堅”倡議活動，鼓勵各級機關、國有企事業(yè)單位、金融機構(gòu)、大中專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務機構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員，引導干部職工自發(fā)購買貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游。組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷機關、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂活動。鼓勵各級工會按照有關規(guī)定組織職工到貧困地區(qū)開展工會活動，在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品。支持符合條件的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)參加軍分區(qū)、武警部隊特別是駐貧困地區(qū)部隊定點采購。
(二)動員民營企業(yè)等社會力量參與消費扶貧。將消費扶貧納入“百企幫百村”精準扶貧行動，組織引導商會組織和民營企業(yè)通過“以購代捐”“以買代幫”等方式定向采購貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務。倡導社會組織主辦、承辦的博覽會、展銷會、年會、專題會等，優(yōu)先選擇在貧困地區(qū)舉辦。將消費扶貧相關活動與社會扶貧日活動有機結(jié)合，在主流媒體發(fā)出倡議。
(三)推動結(jié)對幫扶地區(qū)建立消費扶貧協(xié)作機制。承擔縣域結(jié)對幫扶任務的鳳臺縣要組織引導本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)和機關、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等與石臺縣建立長期穩(wěn)定的供銷關系。受幫扶的壽縣要主動對接蜀山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品需求，聯(lián)合幫扶區(qū)共建果蔬、畜禽等產(chǎn)品供應基地，共同舉辦產(chǎn)銷對接會，積極吸引企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工。完善就業(yè)脫貧結(jié)對幫扶機制，組織實施好革命老區(qū)、行蓄洪區(qū)勞務對接和定向招工，實施“2611”就業(yè)幫扶新路徑，幫助貧困勞動力就業(yè)。
三、依托地方特色，切實帶動消費扶貧。我市地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，一些產(chǎn)品不僅在本市范圍內(nèi)深受人們喜愛，還聞名省內(nèi)外，如X等。要注重引導、支持、規(guī)范貧困戶生產(chǎn)地方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動幫扶作用，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高產(chǎn)品附加值，提高貧困戶參與度。
積極開展“會展扶貧”，支持貧困地區(qū)參加農(nóng)交會、農(nóng)貿(mào)會、展銷會等，專設消費扶貧展區(qū)，集中推介、展示、銷售特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。加快貧困地區(qū)供銷合作社“新網(wǎng)工程”建設，引導大型商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、連鎖超市等流通企業(yè)與貧困地區(qū)開展購銷活動。組織貧困地區(qū)糧食收儲庫點優(yōu)先收儲本地農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先安排儲備糧輪換。大力推進貧困地區(qū)產(chǎn)品“八進”和高校、企業(yè)“四送”活動，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。鼓勵貧困地區(qū)在景區(qū)景點、賓館飯店、游客集散中心、高速公路服務區(qū)開設農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)。推動貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷預警機制，制定應急處置預案，引導電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到貧困地區(qū)集中采購滯銷農(nóng)產(chǎn)品。
四、開展宣傳推介，大力引導消費扶貧。支持貧困地區(qū)開展形式多樣的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌推介活動。借助新媒體平臺，對貧困地區(qū)的美麗休閑鄉(xiāng)村、精品園區(qū)、精品線路，開展有計劃、有組織、多層次的宣傳推介。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等模式，在重大節(jié)假日前和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點，集中宣傳貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品目的地。鼓勵貧困地區(qū)舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強的“農(nóng)民豐收節(jié)”等農(nóng)事節(jié)慶活動。
五、強化領導督促，有效保障消費扶貧。(一)加強組織領導。各縣區(qū)扶貧辦要加強對消費扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實施方案，細化實化相關政策舉措。各縣區(qū)要高度重視本地區(qū)消費扶貧工作，根據(jù)產(chǎn)地、消費地的不同定位，明確目標任務，建立工作機制，積極推動消費扶貧深入開展。及時總結(jié)和宣傳推廣消費扶貧工作中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗做法、先進典型，營造全社會參與消費扶貧的良好氛圍。
結(jié)合當前工作需要，的會員“sunnyw”為你整理了這篇2020年度交通運輸局扶貧工作總結(jié)范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年度交通運輸局扶貧工作總結(jié) 裕安區(qū)交通運輸局根據(jù)省、市、區(qū)相關脫貧攻堅工作要求，緊緊圍繞實現(xiàn)貧困區(qū)退出后鞏固提升為目標，結(jié)合我單位承擔職責繼續(xù)實施“四好農(nóng)村路”建設等交通項目、科學規(guī)劃、嚴密組織，并提前完成全年度工作任務；同時繼續(xù)開展單位包村干部包戶結(jié)對幫扶工作，并取得了階段性成效。現(xiàn)就扶貧工作匯報如下：
一、單位包村、干部包戶工作完成情況
（一）交通局包保幫扶工作目標
緊緊圍繞貧困區(qū)退后鞏固提升為目標，并對剩余2%的貧困戶，著力在精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧等方面下功夫，確保我局幫扶的所有貧困村與貧困家庭2020年底實現(xiàn)全部脫貧。同時做好脫貧后鞏固提升工作，確保已脫貧戶收入穩(wěn)定不返貧。
（二）交通局包保幫扶工作任務
2020年根據(jù)區(qū)委部署安排，按照“單位包村、干部包戶”工作要求，我局100位扶貧干部總共幫扶聯(lián)系貧困戶389戶1045人。涉及我區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個行政村，分別是單王鄉(xiāng)的王樓村、胡臺村；西河口鄉(xiāng)的鍋棚店村、石湖村、紅石巖村、江店村、郝集村、龍門沖村、河口居委會；新安鎮(zhèn)的迎水村、洪河村；城南鎮(zhèn)的黃小橋村、丁集鎮(zhèn)的車販村。牽頭幫扶西河口鄉(xiāng)石湖村、單王鄉(xiāng)王樓村。分別給鍋棚店村、石湖村、胡臺村下派了駐村干部并制定了《區(qū)交通運輸局選派干部管理制度》，根據(jù)制度要求不定期對駐村干部進行查崗、對選派干部駐村履職情況建立考核與獎懲制度；駐村干部每個季度匯報一次駐村工作開展情況，每個有幫扶任務貧困村都安排一名黨組成員負責聯(lián)系，同時安排一個局二級機構(gòu)負責協(xié)助；局人事股協(xié)同局扶貧辦負責駐村干部管理，嚴格按照規(guī)定按時發(fā)放駐村各項補助，及時掌握駐村干部工作生活情況，為駐村干部解決后顧之憂。同時為圓滿完成幫扶工作任務，專門印制《扶貧宣傳資料匯編》，確保幫扶干部按時走訪，詳細宣傳扶貧政策，局扶貧辦每月督查，為做好“雙包”工作奠定基礎。
（三）交通局包保幫扶工作完成情況
1、2020年我局對三個幫扶貧困村分別下派了三名駐村幫扶干部，制定了單位包村脫貧計劃并按照節(jié)點圓滿完成幫扶工作任務。
2、在當?shù)攸h委政府正確領導、村兩委密切配合下，通過局全體幫扶干部共同努力，我局所有幫扶聯(lián)系戶都制定了切實可行的脫貧鞏固計劃，針對貧困戶家庭情況，制定了幫扶措施，取得了幫扶成效，2020年度交通系統(tǒng)所有幫扶貧困戶全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
二、交通基礎設施實施建設完成情況
（一）交通局承擔交通基礎設施工作目標
緊緊圍繞村出列、區(qū)退出后鞏固提升為目標，繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，進一步加大農(nóng)村交通基礎設施建設鞏固提升力度。
（二）交通運輸局承擔交通基礎設施工作任務
2020年扶貧項目總投資10815.265萬元，完成村級道路建設（含3個加寬）項目141個123.125公里5371.735萬元；鄉(xiāng)、村級道路大中修20個75.874公里3180萬元；村級橋梁23座2263.53萬元。
交通基礎設施建設完成情況
1、村級道路141個項目，已經(jīng)全部完工。
2、村級道路大修項目8個，已經(jīng)全部完工。
3、村級橋梁建設23個,已經(jīng)全部完工。
4、村級安保項目59個，已經(jīng)全部完工。
三、其他扶貧工作完成情況
（一）、扶貧消費工作：按照扶貧消費專班任務分解，我局積極落實相關工作。
1、先后制作消費扶貧公益廣告宣傳海報100余份、制作立體宣傳牌20塊。分別在客運西站、六安火車站、快捷客運公司、車輛檢測站、高速公路6個服務區(qū)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交首末站、樞紐站進行張貼、擺放宣傳。
2、積極爭取市局支持，配合區(qū)商務局完成在高速公路服務區(qū)設立消費扶貧專區(qū)工作。
3、在六安火車站、車輛檢測站、客運西站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交首末站、樞紐站設置消費扶貧專柜投放點。
4、動員本單位職工購買消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品合計金額14萬元左右，加上疫情期間購買農(nóng)產(chǎn)品21萬元左右，到目前為止今年我局完成農(nóng)產(chǎn)品購買35萬余元。
（二）、扶貧資產(chǎn)管理確權(quán)工作：我局積極落實區(qū)扶貧開發(fā)領導組部署的扶貧資產(chǎn)管理確權(quán)工作，為盡快完成扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作，我局專門購買第三方服務（會計審計事務所）對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報交通扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行審核，在區(qū)財政局、區(qū)扶貧局大力支撐下，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，圓滿完成此項工作。
（三）、省脫貧攻堅督查反饋問題整改工作：我局認領兩個問題一是進一步加強公益性崗位管理，我局認領問題后及時召集路長辦相關人員開會進行傳達部署，要求路長辦進一步加強交通公益性崗位常態(tài)化管理，強化日常管理和日?？记冢_保公益性崗位人員盡職盡責，按照“按需設崗，科學開發(fā)，崗需互選，人崗匹配”原則，對交通公益性崗位人員進行在規(guī)范，對不符合崗位需求，人崗不匹配的予以清退，同時結(jié)合今年強降雨造成部分群眾受災情況，計劃2021年交通公益性崗位動態(tài)調(diào)整時，優(yōu)先安排受災戶與建檔立卡貧困戶。二是進一步加強交通基礎設施建設均衡發(fā)展，我局認領問題后及時安排計劃科結(jié)合全區(qū)交通扶貧項目庫更新，認真梳理近年來交通扶貧項目安排偏低鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在2021年項目按排時優(yōu)先考慮，同時安排前期辦積極與上級主管部門對接，爭取上級交通主管部門支撐，補齊交通基礎設施短板，確保全區(qū)交通基礎設施建設均衡發(fā)展。
（四）、交通局扶貧辦、婦聯(lián)、文化辦與駐村工作隊、村兩委聯(lián)合開展情暖童心 關愛留守兒童 共慶”六一”活動，并取得了圓滿成功。
（五）、“七一”交通局黨組對牽頭幫扶村所有困難老黨員進行慰問，在黨的生日送去黨的關懷。
內(nèi)容摘要：我國最新制定的貧困線標準引起了國內(nèi)外各界的廣泛關注，在肯定扶貧成績的同時，還應看到現(xiàn)行貧困線制度存在的問題，只有不斷完善扶貧制度，科學的制定農(nóng)村貧困標準，才能準確的識別貧困人口和貧困發(fā)生率，摸清貧困規(guī)模和貧困程度，從而為我國調(diào)整扶貧戰(zhàn)略，切實做好扶貧開發(fā)工作提供政策依據(jù)。
關鍵詞：貧困線 貧困人口 測定 對策
2011年11月29日召開的中央農(nóng)村扶貧開發(fā)工作會議上，中央決定將國家扶貧標準上調(diào)至2300元，比2010年提高了1026元，增幅高達80%。新的扶貧標準順應民意，與國際接軌，有利于覆蓋更多的貧困人口，讓更多的人分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。這次調(diào)整符合我國全面建設小康社會進程中扶貧開發(fā)工作的實際，體現(xiàn)了我國政府勇于承擔社會責任，以民生為重的務實發(fā)展理念，是執(zhí)政理念的巨大進步，充分反映出政府為解決好農(nóng)村民生問題、努力縮小城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展差距的堅強決心。在肯定成績的同時，還應看到我國現(xiàn)階段扶貧工作中存在的問題，必須進一步完善我國的扶貧制度，以使廣大貧困人口得到更好的保障。
貧困標準的現(xiàn)狀分析
（一）貧困線概述
貧困線又叫貧困標準，是指國家為救濟社會成員因自然、社會、經(jīng)濟、生理和心里等方面原因，收入減少或中斷難以維持基本生活而制定的社會救濟標準。其計算步驟是：根據(jù)維持人體正常生活所需的最低熱量攝入量2100大卡來制定食品消費項目和數(shù)量，計算出這些食品組合的消費支出，最后加上一定比例的非食物消費支出，即得出貧困線。貧困線有相對貧困線和絕對貧困線兩種。發(fā)達國家設定的貧困線我們稱之為相對貧困線，除了滿足貧困人口基本的生存需要外，還可讓他們分享社會發(fā)展的成果，提高生活質(zhì)量并解決發(fā)展權(quán)利的問題。而發(fā)展中國家設定的貧困線多為絕對貧困線，或者稱為活命線，生活在貧困線上的人是真正的絕對貧窮，緊緊滿足維持生計的基本需要。
（二）我國的農(nóng)村貧困標準
1985年，我國政府將人均年收入200元確定為農(nóng)村貧困線，把它作為識別農(nóng)村貧困人口規(guī)模和農(nóng)村貧困發(fā)生率的標準，建立了全國統(tǒng)一的農(nóng)村貧困線制度。此后，政府每年會根據(jù)當年居民消費價格指數(shù)（CPI）的變化來調(diào)整貧困線。從制度建立以來，我國的扶貧標準就一直在提高。2009年，貧困線標準提高至1196元，2010年又將這一標準提高到1274元，從1985到2010年，農(nóng)村貧困線提高了6.4倍。2011年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準，這一標準比2009年的1196元提高了92%，比2010年的1274元提高了80%，對應的貧困人口規(guī)模增至1.28億。這次調(diào)整是我國在2008年將農(nóng)村貧困線和低收入線合并之后，第二次大幅度提高農(nóng)村貧困線。
新的國家扶貧標準相當于每天1美元，等同于聯(lián)合國千年發(fā)展目標確定的國際貧困標準。按此標準，貧困人口數(shù)量由2010年的2688萬擴大至1.28億，劇增1億，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.4%，占全國總?cè)丝诘慕种弧?/p>
我國現(xiàn)階段貧困線制度存在的問題
從我國政府實行扶貧開發(fā)政策以來，取得的成績舉世矚目，但也要看到，我國還是發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，扶貧開發(fā)工作仍是一項長期和艱巨的歷史任務，關于新的扶貧標準還存在很多問題需要進一步完善。
（一）新標準仍低于國際標準
我國的貧困標準一直偏低，造成不少人“被脫貧”。2010年，農(nóng)村貧困線調(diào)整為1274元，貧困人口為2688萬。生活在這條線上的貧困人口，每天的消費支出相當于六個饅頭，或三根香蕉，或兩個半蒜頭。新的貧困標準提高到了2300元，接近于聯(lián)合國千年發(fā)展目標確定的日均消費1美元的貧困標準，但聯(lián)合國制定的貧困標準屬于“絕對貧困”。 2008年，世界銀行將國際貧困標準從每天生活費1美元提升至1.25美元，我國制定的新標準仍低于國際標準。貧困標準的測算同樣采用國際通行的算法，但最后卻得出迥異的結(jié)果，關鍵在于計算中非食物的消費比例占到多大。美國的計算方法中，非食物消費比例占到三分之二，高于我國的三分之一，這樣就造成兩國貧困線的差距。
2011年，美國貧困人口的定義是四口之家年收入低于22314美元（見表1），按照這個標準，超過13%的美國人需要政府的幫扶。根據(jù)美國學者所做的研究，在美國的貧困家庭中，購買房子的家庭占到46%，平均每家有三個臥室、一個半浴室和一個車庫；擁有一輛汽車的家庭高達73%，其中近三分之一有兩輛或以上；貧困家庭孩子所獲取的營養(yǎng)物質(zhì)和中產(chǎn)階級家庭的孩子一樣，沒有營養(yǎng)不良，都超出標準，甚至普遍超重?？梢钥吹?，兩國貧困人口的生活狀況不具可比性。
（二）貧困人口的購買力降低
1985年，我國政府將人均純收入200元定為貧困線，到2011年提升至2300元，24年來增長11.5倍；1985年到2011年，我國GDP由7780億元增至471564億元，24年來增長60.6倍；1985年到2011年，農(nóng)村居民人均純收入由397元增至6977元，24年來增長17.6倍；1985年，貧困標準為農(nóng)村人均純收入的52%，2011年則降至33%（見圖1）。可以看到，24年來我國農(nóng)村貧困線的增幅均低于其他主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)的增幅，貧困人口的實際購買力下降，不如從前。有專家曾以北京米價做過一項統(tǒng)計，1985年北京大米0.254元每斤，貧困線200元能買787斤大米；2009年北京大米按照2元每斤計算，貧困線1196元只能買下598斤大米。這項統(tǒng)計說明，雖然貧困線一直在提高，但貧困人口的實際購買力和生活水平卻出現(xiàn)了下降。
（三）貧困縣政策缺乏精度
我國目前的扶貧策略主要是以縣和村為單位進行的區(qū)域瞄準，目的是為了集中力量保證供給，防止扶貧資金的分散使用。這項政策在幫扶落后地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮過巨大作用。時至今日，不少貧困縣已取得了長足的發(fā)展，甚至成為經(jīng)濟強縣，貧困在當下也不再以整縣的形式呈現(xiàn)，貧困縣所覆蓋的貧困人口比例逐年下降，超過一半的貧困人口已不再集中于貧困縣，單純以縣為單位的反貧困戰(zhàn)略已不符合我國國情。2011年的“全國百強縣”名單中，3個貧困縣榜上有名，在西部百強縣、中部百強縣和東北三十強縣名單中，有十幾個貧困縣也身在其中。由于“貧困縣”所帶來的巨大經(jīng)濟和政治利益，各地都把爭取帶上并且保住貧困線帽子作為一項政績，“爭當貧困縣”、“脫貧不摘帽”、“貧縣不貧”等問題突出。
貧困線制度調(diào)整的對策與建議
只有根據(jù)我國實際情況制定農(nóng)村貧困標準，使其更具科學性，才能準確地分辨貧困人口，測定出貧困規(guī)模和貧困程度，從而為制定有效的扶貧戰(zhàn)略，有針對性的做好扶貧工作提供政策依據(jù)。
（一） 健全貧困線調(diào)整機制
貧困線的確定是實施扶貧工作的前提，因此貧困線標準要根據(jù)現(xiàn)實情況及時調(diào)整。我國政府歷來十分重視貧困線的測算方法，但未就其調(diào)整機制作出明確規(guī)定，只是簡單的與居民消費價格指數(shù)（CPI）相掛鉤。這種調(diào)整方式的缺點在于，CPI是類消費品的綜合價格指數(shù)，而食品消費卻是我國貧困線測算中的主要依據(jù)，但是食品類價格上漲速度遠超CPI，因此會造成貧困人口購買力的下降。
中國人民大學楊立雄教授建議，貧困線標準的調(diào)整應與食物價格指數(shù)建立聯(lián)動機制，以保證貧困線的絕對購買力不下降；貧困線標準還應與收入水平建立聯(lián)動機制，以保證貧困人口能分享社會發(fā)展成果。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院汪三貴教授認為，應該調(diào)整貧困線計算中的消費結(jié)構(gòu)，加大非食物消費支出的比例，并且應該五年進行一次大調(diào)整。
我國目前的貧困線是由全國統(tǒng)一制定的一個標準，但由于我國東、西部生活成本差距大，各地政府還應在全國標準下，根據(jù)本地的實際情況進行調(diào)整，制定出適合自己的貧困線。
（二） 調(diào)整扶貧策略以提高扶貧精度
貧困線的提高可以讓扶貧資金覆蓋更多的貧困人口，但要更精準的瞄準窮人，還需要對我國現(xiàn)階段主要以縣、村為單位的扶貧策略進行調(diào)整：第一，建立貧困縣動態(tài)評定機制，有能力脫貧致富就退出名單，使政策和資金落實到最需要的地方，以提升減貧效果；第二，關注個體，建立以戶為單位的扶貧策略，加大農(nóng)戶扶貧力度，提高精準性和資金使用效率；第三，減少扶貧參與機構(gòu)，縮減中間環(huán)節(jié)，降低成本，提高扶貧效率。
（三） 完善扶貧資金監(jiān)管機制
貧困線標準的提高不僅增加了貧困人口數(shù)量，政府扶貧資金的投入也要增加。2011年，中央專項扶貧資金達到270億元，同比增長21.25%，增量和增幅均達到歷史最高。2012年，中央財政專項扶貧資金增幅將超過20%，中央還將進一步健全財政專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制。
隨著中央扶貧資金持續(xù)的高投入和高增長，各級扶貧開發(fā)部門應高度重視扶貧資金的使用效率，加強對扶貧資金使用全過程的監(jiān)督管理：第一，努力創(chuàng)新監(jiān)管工作機制，探索新方法，發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，建立問題投訴機制，引導群眾參與監(jiān)管，加大透明力度，確保公開、公平、公正；第二，明確監(jiān)管責任，實行嚴格審批的監(jiān)管制度，加大違規(guī)懲罰力度，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依紀嚴肅處理；第三，建立扶貧資金的績效考評機制，考評結(jié)果作為下年度扶貧資金分配的重要參考依據(jù)，不斷提高扶貧資金使用效益。
（四）從根本上減少貧困群體數(shù)量
長期以來，由于分配領域的種種不公問題，導致我國群體之間的收入差距不斷擴大，成為社會不穩(wěn)定因素。這也成為貧困人口數(shù)量龐大的主要原因。因此，除了逐步完善貧困線制度外，還必須從根本上解決貧困人口的現(xiàn)實困境。第一，完善收入分配制度，逐步縮小收入差距，防止貧富兩極分化：著力提高勞動收入在初次分配中的比重，提高低收入者的工資水平，對收入過高行業(yè)從總量和水平兩個方面加以限制，調(diào)節(jié)過高收入，保護合法收入，取締非法收入；第二，完善社會保障制度，擴大保障覆蓋面，提高保障標準，通過社會保障達到調(diào)節(jié)收入再分配，切實解決養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、就業(yè)、低保等保障問題，讓更多的人分享改革和經(jīng)濟發(fā)展的成果，促進社會公平。
哥倫比亞大學經(jīng)濟學教授全球發(fā)展問題專家杰弗里?薩克斯在他的著作《貧窮的終結(jié)》中寫道：貧窮的終結(jié)不僅僅意味著結(jié)束極端苦難的狀態(tài)，更意味著經(jīng)濟進步的開始以及伴隨著這種經(jīng)濟發(fā)展帶給人們的信心和渴望。我國的扶貧事業(yè)已經(jīng)進入到了一個新階段，正在向更高目標邁進，在不久的將來一定能讓更多的人走上發(fā)展的階梯，分享改革開放帶來的利益與希望。
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一、五個聚焦，打好脫貧攻堅“收官戰(zhàn)”
2020年以來，縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅《工作要點》工作整體布局，狠抓脫貧攻堅收官“五大戰(zhàn)役”的落地落實。
（一）聚焦重點區(qū)域，打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”。科學制定《21個專項扶貧實施方案》《深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧任務》《脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》等文件，整合攻堅資源，強化攻堅舉措，狠抓力量傾斜、狠抓措施制定、狠抓項目實施、狠抓掛牌督戰(zhàn)、狠抓督導檢查，確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務“最后一公里”。
（二）聚焦三個層面，打好問題整改“突擊戰(zhàn)”。先后召開3次縣委常委會、3次領導小組全體會議、4次辦公室例會，確保問題整改工作有力有序推進。同時，按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結(jié)果、認定銷號“五定”工作法，從大排查發(fā)現(xiàn)問題、中、省反饋問題和近期自查問題三個層面，開展問題整改清零工作。
（三）聚焦四個不摘，打好鞏固成果“持久戰(zhàn)”。嚴格落實“四不摘”要求，制定《持續(xù)深化脫貧攻堅鞏固提升實施方案》、《防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案》、《2020年脫貧攻堅“回頭看”項目實施方案》等文件，投入資金25049.76萬元，安排項目355個，對已退出的129個貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監(jiān)測戶、19戶邊緣戶，分類別、分區(qū)域開展差異化、精準化扶持。同時，按照“3+3+n”工作法，持續(xù)開展扶智扶志活動，進一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。
（四）聚焦全面小康，打好總結(jié)宣傳“輿論戰(zhàn)”。一是圍繞工作大局，聚焦脫貧攻堅理念和政策宣傳，運用通俗易懂的形式，依托“4+2”宣傳機制、農(nóng)牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺，形象生動地向干部群眾宣傳宣講關于脫貧攻堅工作重要論述；二是立足主流陣地，集結(jié)各方面的宣傳力量形成工作合力，明確職責分工，實行任務分解，全面加強脫貧攻堅信息謀劃、經(jīng)驗總結(jié)、案例收集，宣傳先進事跡和典型經(jīng)驗，宣傳脫貧攻堅給貧困村貧困戶帶來的新變化。
（五）聚焦有機銜接，打好相對貧困“破局戰(zhàn)”。積極探索鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的有機銜接，按照“1+6+n”的工作思路，編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2027）》、6個專項規(guī)劃以及7個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調(diào)整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施，將現(xiàn)有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準變，升級、擴大現(xiàn)有社會保障制度的標準、范圍，確保實現(xiàn)解決絕對貧困向解決相對貧困的重心轉(zhuǎn)移，著力構(gòu)建解決相對貧困的長效機制。
二、七個突出，打好精準扶貧“攻堅戰(zhàn)”
自2014年以來，縣全面落實中央、省、州委系列決策部署，著力抓實精準識別、精準幫扶、精準退出等各項工作，確保了脫貧過程扎實、脫貧成果真實。
（一）突出增收渠道，打好“兩不愁”攻堅戰(zhàn)。做深做細產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、社會保障兜底等工作，確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標準。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，立足“大中小、長中短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，搶抓機遇，精準施策，精準發(fā)力，助推脫貧奔康，促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。在就業(yè)扶貧上，充分挖掘保潔員、護林員、巡河員等就業(yè)扶貧公益性崗位；通過對口幫扶、以工代賑等方式加大勞動力轉(zhuǎn)移；大力開展技能培訓，提升貧困群眾致富奔康能力。在消費扶貧上，用好“扶貧”公益商標標識和扶貧“832”平臺，采取線上、線下銷售的方式，深入推進消費扶貧。在社會保障兜底上，全面落實農(nóng)村低保政策；實施殘疾人扶貧對象生活費補貼、重點殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度。
（二）突出提質(zhì)增效，打好“資金項目管理”攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧資金項目管理各項會議精神，在項目清理上，組織縣財政、發(fā)改、教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門，系統(tǒng)清理資金項目、做到扶貧資金項目家底清；全面收集整理資料、做到扶貧資金項目情況明；及時更新數(shù)據(jù)信息、做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整真實；優(yōu)化項目管理流程、依法合規(guī)加快項目實施。在項目庫規(guī)范完善上，組織各行業(yè)主管部門及時將每個年度的扶貧資金項目統(tǒng)計表鎖定的項目及資金規(guī)模與脫貧攻堅項目庫進行比對，做到錄入項目庫的扶貧項目與實際實施的扶貧項目賬賬相符、賬實相符。
（六）突出政治引領，打好“問題整改清零”攻堅戰(zhàn)。從旗幟鮮明講政治的高度，把脫貧攻堅問題整改工作作為一項嚴肅的政治任務高位推進，縣委、縣政府主要領導親自安排部署，分管領導精心謀劃、身體力行，抓部署推進、抓督導落實。同時，建立“縣級負責、縣攻堅辦統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門落實”的問題整改工作機制和督導檢查機制，推動問題整改清零工作落實落地。
一、2020年上半年扶貧工作總結(jié)
按照市委市政府的工作部署，我局包保敬信鎮(zhèn)村5戶8名貧困戶，已于2018年全部脫貧，現(xiàn)將半年來的扶貧工作情況總結(jié)如下：
（一）包保幫扶情況。局領導高度重視此項工作，第一時間召開工作會議，制定工作方案，成立工作小組，明確工作職責。經(jīng)研究決定下派基層黨建指導員1人及幫扶責任人5人具體負責扶貧工作。幫扶責任人2020上半年內(nèi)總計下村4次，為貧困戶具體解決難事急事共計2件，牢固樹立了為困難群眾服務的思想意識，鼓足干勁吹響“脫貧攻堅”沖鋒號。
（二）疫情防控情況。疫情期間黨建指導員組織村兩委及黨員干部召開了疫情防控部署工作會議，成立了疫情防控指揮部，制定了疫情防控緊急預案，明確了成員的工作職責，逐戶進行了統(tǒng)一摸排工作，并張貼了疫情防控海報，在村廣播站播放疫情防控知識，組織進行村消殺工作，為村民發(fā)放口罩等防疫物資，真正做到了“疫情就是命令，防控就是責任”。
疫情期間，全村村民及貧困戶買菜買藥成為了最大難題?；鶎狱h建指導員及幫扶責任人及時擔負起“跑腿”責任，每天統(tǒng)計村民需要的食物、藥品和日常用品，第二天早上幫助購買送到村口的卡口值班點，村干部領取并分發(fā)給村民。一直到撤銷卡口，給村民們帶來了物資保障。
疫情期間，由于鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)放的防疫物資充足，無需包保單位提供物資，到目前為止，村未出現(xiàn)防疫物資短缺情況。
（三）幫助解決實際問題。一是在貧困戶高承鶴因腦血栓住院時，幫其辦理了住院手續(xù)，住院期間幫助購買了拐杖、水果等，做好了跟蹤服務。二是幫助貧困戶安才龍找了粉刷工人，對其房屋內(nèi)墻進行了粉刷并收拾了室內(nèi)衛(wèi)生。三是在春節(jié)前夕，單位領導和幫扶責任人一起送去了節(jié)日慰問品。
（四）產(chǎn)業(yè)扶貧情況。光伏發(fā)電項目預計年底貧困戶人居增收1500元，扶貧資金統(tǒng)籌規(guī)劃項目預計年底貧困戶人均增收1000元，穩(wěn)固了貧困戶的增收渠道，防止返貧，并幫助貧困戶發(fā)展跟蹤庭院經(jīng)濟項目。
（五）消費扶貧情況。村庭院經(jīng)濟產(chǎn)品均由貧困戶自行消化，無需消費扶貧。
（六）資金投入情況。2020年上半年慰問走訪貧困戶使用幫扶資金1900元，其中包括給貧困戶高承鶴住院時送去的慰問品和幫其購買雙拐杖。
（七）材料整改情況。按照國家第八巡查組及國家、省脫貧攻堅領導小組檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行了整改，目前已按照問題清單整改完成。
二、2020年下半年扶貧工作計劃
（一）針對因病、因殘致貧的貧困戶，積極同衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)，為其爭取必要的醫(yī)療救助；針對無勞動能力的貧困戶，保障其基本養(yǎng)老保險外開展產(chǎn)業(yè)扶貧，防止返貧的情況發(fā)生。
（二）積極協(xié)調(diào)和鼓勵民營企業(yè)及其他社會力量盡其所能為扶貧工作貢獻一份關懷。
2020年10月17日是我國第七個扶貧日，也是第28個國際消除貧困日。為進一步弘揚中華民族扶貧濟困、人心向善的傳統(tǒng)美德，引導社會各界關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)營造氛圍，按照省市相關工作部署，縣廣泛宣傳、全力動員，認真組織、積極開展形式多樣的扶貧日活動，全縣呈現(xiàn)單位部門上下聯(lián)動、干部群眾主動融入、社會力量積極參與、社會影響積極廣泛的良好態(tài)勢，全縣扶貧日活動取得了良好成效?，F(xiàn)將有關情況總結(jié)匯報如下：
一、強化組織，廣泛動員，活動有序開展。一是加強組織領導。根據(jù)省市安排部署，結(jié)合全縣工作實際，縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室提前制定并下發(fā)了《縣2020年扶貧日活動方案》，明確了扶貧日10項活動內(nèi)容和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位部門職責。同時，召開了專題會議，安排部署10·17扶貧日主題活動，各項活動明確了實施單位、責任人，積極組織開展“扶貧日”活動。二是開展宣傳引導。在扶貧日前后期間，在通訊、電視臺、縣政府門戶網(wǎng)等主要新聞媒體上集中開展了系列宣傳活動，刊登和播發(fā)了扶貧日的活動和信息報道。在縣官方微信平臺《風》中專門編發(fā)”10月17日國家扶貧日”專題報道，對國家扶貧日的起源、背景、目的、意義進行了闡述，對扶貧日開展的活動進行了重點宣傳。三是強化過程監(jiān)督。堅持對全縣各單位各部門開展“扶貧日”活動進行全程監(jiān)督，堅持公開透明，主動向社會公布“扶貧日”活動方案及主要活動，對活動中募集的資金進行全面公開，并及時將募捐資金送到貧困戶手中。四是嚴明工作紀律。積極推進扶貧日活動規(guī)范化、制度化、法制化，嚴格落實中央八項規(guī)定、省市規(guī)定精神和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》要求，堅持節(jié)儉務實，確保安全高效，增強活動感召力和社會公信力。
二、積極開展，全民參與，活動形式多樣。一是舉辦一場消費扶貧專館開館儀式。于10月17日扶貧日當日舉行消費扶貧館開館儀式，扶貧館共收錄了全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認定的100余種扶貧產(chǎn)品，活動現(xiàn)場吸引了不少市民前來參觀選購，僅半天時間，該館就銷售扶貧產(chǎn)品10萬余元，簽訂扶貧產(chǎn)品購銷合同62份，簽約額達到32萬元。二是推進一次扶貧產(chǎn)品“六進”活動。進一步落實500萬元消費扶貧直連直報計劃，推進一次扶貧產(chǎn)品進機關、學校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等單位食堂和交易市場“六進”活動，各機關食堂和公立醫(yī)院、公立學校食堂全年分別至少按年消費總量的20%和10%以上購買扶貧產(chǎn)品，目前已完成扶貧銷售總金額5034萬元，直連直報7萬元。三是啟動一輪集中宣講活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位充分利用組織扶貧日活動的契機，深入開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的宣講，學習扶貧論述。黨政領導干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧聯(lián)系點，部門領導干部深入定點扶貧村，幫扶干部進村入戶到貧困戶家，駐村和基層干部堅守扶貧崗位，廣泛深入宣講落實扶貧工作重要論述及決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的政策舉措。如上圯鄉(xiāng)組織文明實踐志愿者在回龍村開展國家扶貧日“專題宣講”“健康義診”“三講一評”“扶貧政策宣傳與解讀”等系列活動。上模鄉(xiāng)以“攜手扶貧濟困助力決戰(zhàn)決勝”為主題，組織開展了一次扶貧政策宣講、一次義診、一次貧困戶走訪、一次就業(yè)招聘、一次法律知識宣傳“五個一”活動。南溪鄉(xiāng)組織9支由第一書記、新時代文明志愿者、網(wǎng)格員等組成的新時代文明宣講隊，分赴各網(wǎng)格開展“決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康”主題宣講活動。四是開展一次“三講一評”頌黨恩活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把開展頌揚黨恩活動作為組織扶貧日活動的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合宣講決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，聚焦頌揚黨的恩情和增強內(nèi)生動力，以村組為單位，256個村集中開展一次“三講一評”活動，組織一批感恩奮進、自主脫貧典型現(xiàn)身說法，講好群眾身邊的感念黨恩故事。如水槎鄉(xiāng)、苑前鎮(zhèn)開展“全國扶貧日宣講暨優(yōu)秀貧困戶評議”感恩回饋社會捐款活動。塘洲鎮(zhèn)聯(lián)合縣婦聯(lián)在栗芫村開展“小康幸福你我他”扶貧故事分享會，重點講述了栗芫村貧困戶羅小華不甘落后、奮力脫貧的勵志故事，教育引導貧困群眾自主脫貧、勤勞致富。五是開展一次走訪幫扶活動。扶貧日期間，各掛點幫扶單位要深入掛點村開展幫扶活動，針對掛點村和貧困戶“兩不愁三保障”的短板、弱項以及省級脫貧成效專項調(diào)查、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)的問題，開展幫扶工作。工商聯(lián)要持續(xù)推進“百企幫百村”精準扶貧行動，組織商會、企業(yè)發(fā)揮個自優(yōu)勢，提業(yè)、就業(yè)、助學等多樣化的精準幫扶活動。六是開展一系列慰問關心表彰活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門結(jié)合組織開展扶貧日活動，深入鄉(xiāng)村進行慰問，激勵一線扶貧干部堅守崗位。組織事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵，評選出全縣2個事業(yè)單位集體和11名事業(yè)單位工作個人以嘉獎獎勵。組織脫貧攻堅一線優(yōu)秀黨員典型事跡展播。繼續(xù)通過在電視臺滾動播出、刊發(fā)“組工微訊”及“扶貧攻堅”、制作宣傳展板等各類方式進行廣泛宣傳報道脫貧攻堅一線優(yōu)秀黨員典型事跡。七是組織一次微視頻征集活動。發(fā)動網(wǎng)民積極參與“你笑起來真好看——我們村的脫貧故事”微視頻活動，分享脫貧攻堅中的精彩故事，用鏡頭記錄脫貧攻堅的現(xiàn)實場景、典型人物和先進事跡，挖掘、講述我縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的生動故事。八是開展一批公益助貧活動。開展就業(yè)扶貧活動，組織縣內(nèi)企業(yè)開展貧困家庭勞動力就業(yè)招工活動，合力泰、聯(lián)創(chuàng)宏聲電子等61家企業(yè)參會，提供就業(yè)崗位多達3307個，達成就業(yè)意向40余人。同時，他們在“泰合微就業(yè)”微信公眾號上推送了相關企業(yè)招聘信息，線上達成就業(yè)意向百余人。開展健康扶貧活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各醫(yī)院醫(yī)生、護士深入村組一線為貧困戶落實家庭簽約，免費健康體檢、宣傳健康扶貧政策，走訪、核查失能弱能貧困人口。開展募捐活動，扶貧日期間全縣共募捐到126萬元，如澄江鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)機關干部、兩代表一委員、愛心企業(yè)代表等200余人參加，共收到愛心捐款67912元。橋頭鎮(zhèn)黨政領導班子帶頭捐款，捐贈善款共計205000元，全部款項、物資將用于扶貧愛心超市運營及貧困戶志智雙扶中。萬合鎮(zhèn)組織廣大鄉(xiāng)賢企業(yè)家、社會愛心人士發(fā)揚樂善好施、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，踴躍捐款5萬多。開展社會扶貧活動，動員引導廣大青年、企業(yè)和社會志愿者組織，圍繞陽光助殘、關愛留守兒童與事實孤兒、扶貧濟困等重點內(nèi)容開展志愿服務項目?？h婦聯(lián)為貧困母親們發(fā)放了50份總價值1萬元的“母親郵包。九是開展一次集中宣傳活動。在扶貧日前后期間，在通訊、電視臺、縣政府門戶網(wǎng)站等主要新聞媒體上集中開展系列宣傳活動，全面反映全縣扶貧歷程中的經(jīng)驗成效、典型案例、先鋒模范等，營造良好的扶貧日活動氛圍。在10月17日扶貧日當天，編發(fā)10月17日“扶貧日”宣傳短信。由中國移動、中國電信、中國聯(lián)通，于10月17日當天通過手機短信，免費向全縣手機用戶發(fā)送“扶貧日”宣傳短信。十是舉辦一場脫貧攻堅新聞會。扶貧日期間，縣扶貧辦、縣委宣傳部舉辦一場決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康新聞會，重點介紹十以來全縣脫貧攻堅所取得的輝煌成就，反映全縣扶貧歷程中的經(jīng)驗成效，展示全縣脫貧攻堅成果。十一是組織廣大干部群眾收聽收看《決戰(zhàn)決勝——2020年全國脫貧攻堅獎特別節(jié)目》。全縣1800多縣、鄉(xiāng)、村扶貧干部和5000多戶貧困群眾通過集中收看、電視收看、網(wǎng)上收看等方式，廣泛學習全國脫貧攻堅先進事跡和感人故事。
三、扎實推進，務求實效，活動成效明顯。一是“全國扶貧日”進一步深入人心。通過手機短信、宣傳標語、電視媒體、微信公眾號等各種宣傳，讓10月17日全國扶貧日深入人心，進一步弘揚了中華民族扶貧濟困、人心向善的傳統(tǒng)美德，引導社會各界關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，動員廣泛參與，培育良好風氣。二是脫貧攻堅政策進一步廣泛宣傳。通過活動，脫貧攻堅政策得到更為廣泛的宣傳，貧困戶和群眾對國家的扶貧政策有了更深的了解，社會各界對國家的扶貧政策也有了更多的了解。三是脫貧攻堅合力進一步匯集凝聚。通過開展以扶貧宣傳、搭建社會平臺和扶貧公募為主要內(nèi)容的系列活動，推動了各方力量向貧困村、貧困戶整合，引導各方資源向貧困人口匯聚，確保貧困村、貧困人口與全縣同步實現(xiàn)全面小康，為堅決打贏打好全縣脫貧攻堅戰(zhàn)營造氛圍，增強凝聚力、傳播正能量。四是脫貧攻堅工作進一步深入推進。通過活動，調(diào)動了全縣上下、各單位各部門的積極性，形成了開展脫貧攻堅工作的良好氛圍，有利推動了全縣脫貧攻堅工作，為完成全年脫貧攻堅目標任務增添了強勁動力。
下一步，我縣將繼續(xù)加大全國扶貧日和脫貧攻堅的宣傳，進一步凝聚全縣上下脫貧攻堅合力，積極推動專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧的大扶貧格局，引導社會各界共同關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，為打贏打好全縣脫貧攻堅戰(zhàn)、同步實現(xiàn)全面小康而不懈努力。
在很多人看來，“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧，能夠形成一種“雙贏”局面：對貧困地區(qū)農(nóng)民來說，網(wǎng)絡可以讓農(nóng)產(chǎn)品直接對接市場，大幅減少流通過程中間環(huán)節(jié)，讓收益更多地歸屬于農(nóng)民；對城市居民而言，農(nóng)產(chǎn)品流通成本降低，意味著終端消費者能以更低的價格購買到農(nóng)產(chǎn)品。
基于此，在2015年11月中央的《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中，“電商扶貧”已被正式納入精準扶貧工程。該文件還提出加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，實施電商扶貧工程，加快貧困地區(qū)物流配送體系建設。
此外，財政部、商務部還曾于2015年公布了電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的200個示范縣名單，中央財政計劃安排20億專項資金進行對口扶持。各地方政府也爭相在出臺多種政策、措施，鼓勵農(nóng)民做電商。
“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧并不只是讓農(nóng)民開網(wǎng)店。社會應當正確認識互聯(lián)網(wǎng)在扶貧工作中的位置以及發(fā)揮自身作用的條件?！敝袊t十字基金會社區(qū)發(fā)展項目主任廖玲說。
廖玲曾到多個貧窮地區(qū)調(diào)研，并負責中國紅十字基金會農(nóng)村生計扶貧項目。在接受《鳳凰周刊》記者專訪時，她表示：“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧的基礎還是建立在當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品過硬的品質(zhì)上，讓消費者建立起信任，形成口碑傳播。而個別地方通過打“苦情牌”來銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的做法，在短期內(nèi)有效，但若長期如此，有可能透支社會愛心，并不利于扶貧的長遠效果。
“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧是未來大趨勢
《鳳凰周刊》：最近興起的“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧和傳統(tǒng)扶貧方式相比，有什么新特點？
廖玲：與傳統(tǒng)扶貧模式相比，“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧關注的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的不同環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)扶貧模式主要有三種：第一種是小額貸款。最具代表性的就是孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式。這家銀行向貧困農(nóng)民發(fā)放小額貸款，以小組聯(lián)保代替擔保，讓農(nóng)民可以擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。第二種方式是實物資助。比如“國際小母牛組織”。將家畜作為“禮品”資助給貧困農(nóng)戶，農(nóng)民獲得家畜后，通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)來增加收入，項目周期結(jié)束時，受益農(nóng)戶須將等價值家畜傳遞給下一家。第三種扶貧模式則是技能培訓。比如教貧困農(nóng)戶手工藝技能，發(fā)展特色工藝產(chǎn)業(yè)等。
三種傳統(tǒng)扶貧模式各有優(yōu)缺點，但共同點都是關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程領域，解決如何讓貧困農(nóng)戶獲得資源開展生產(chǎn)的問題。
而“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧則是解決銷售端問題，可大體被分為兩類：一是眾籌扶貧。比如，某人有很好的農(nóng)業(yè)生計生產(chǎn)方案，需要資金支持，于是通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起眾籌，由認同該方案的社會愛心人士共同捐資支持。眾籌成功后，貧困戶獲得生產(chǎn)資金，按照生產(chǎn)方案產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品后，他會按眾籌的約定，將部分產(chǎn)品回饋給支持者，部分產(chǎn)品銷售。這種方式相當于農(nóng)產(chǎn)品預售。另一種是電商扶貧，也就是貧困農(nóng)戶已經(jīng)生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品，直接通過電商平臺，將農(nóng)產(chǎn)品賣到全國各地。
農(nóng)產(chǎn)品眾籌扶貧和電商扶貧的區(qū)別在于：前者是一種向群眾募資，具有低門檻、多樣性、依靠大眾力量、注重創(chuàng)意等特點。所以，更能夠準確地預判市場的反應。
總的來說，一個扶貧項目的成效如何，最終還是取決于農(nóng)民手中農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)的那一刻。從這個意義上來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項目能夠倒逼傳統(tǒng)扶貧模式的發(fā)展。
《鳳凰周刊》：為了發(fā)展和鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項目發(fā)展，從中央到地方，出臺了諸多文件和措施?，F(xiàn)在許多農(nóng)民也在開設網(wǎng)店。那么，一個“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項目的成功要素有哪些？
廖玲：“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項目潛力非常大，應該是今后扶貧工作的大趨勢。據(jù)我了解，已經(jīng)有生鮮網(wǎng)店在“雙十一”期間，銷售額超過千萬。不過，一個“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項目的成功與否在于能否滿足三個條件：
第一，硬件條件。比如，道路、物流、倉儲、電力、網(wǎng)絡都要達到要求。特別是物流，所以，像很多交通不便，快遞只能到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的地方其實很難做“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項目。
第二個條件是人才。無論是眾籌，還是開網(wǎng)店，都需要專業(yè)的技能。這里說的人才包括兩類：懂電商的人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項目一定要有理解互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的人來牽頭。
現(xiàn)在有些地方，鼓勵所有農(nóng)民都開網(wǎng)店，這是值得商榷的。許多農(nóng)民基本不使用互聯(lián)網(wǎng)，電腦也很少使用，更別提通過互聯(lián)網(wǎng)賣東西了。他們直接開網(wǎng)店，或與電商接觸，失敗風險非常高。
第三個條件是要有有較為成熟的互聯(lián)網(wǎng)平臺，現(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)有非常成熟的電商平臺供愿意開設網(wǎng)店的人選擇。
對于“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項目來說，這三個條件缺一不可。其中，硬件條件更需要政府來滿足?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺是市場發(fā)揮作用的部分。人才和社會資源嫁接則是NGO可以發(fā)揮作用的地方。
“賣苦賣窮”無助脫貧
《鳳凰周刊》：在許多網(wǎng)店中，農(nóng)民的貧苦面貌似成為一個“賣點”。許多電商平臺會打出“某地農(nóng)產(chǎn)品滯銷，請大家?guī)蛶屠相l(xiāng)，讓他們有一個好的收成，保證他們的生活”的口號。你如何評價這種現(xiàn)象？
廖玲：據(jù)我觀察，主要有兩種“賣苦賣窮”方法：第一是“農(nóng)產(chǎn)品滯銷”型，通過各種圖片和說明，表現(xiàn)村子很窮，農(nóng)產(chǎn)品滯銷了，請大家快來購買農(nóng)產(chǎn)品，解決老鄉(xiāng)的生計問題。還有一種是“貧苦人群”型，主要打留守兒童和留守老人的親情牌。
這些項目其實也是在幫扶貧困的農(nóng)村家庭增加收入，但如果不從貧困原因來分析，純靠“打苦情牌”的方法是不可持續(xù)的。解決某地貧困不是一朝一夕的事情，不是把一次滯銷農(nóng)產(chǎn)品賣出去之后，這個地方就富裕起來了。而且，消費者的“愛心”也是有限的，不能過度透支。事實上，對大部分消費者來說，決定是否購買的最重要理由是產(chǎn)品質(zhì)量，而不是某地的貧困和可憐。
更嚴重的是，“賣苦賣窮”不僅沒有起到幫助貧困戶的作用，還會導致社會質(zhì)疑。2016年5月，有媒體報道廣東某地菠蘿滯銷，當?shù)匾晃缓献魃缟玳L告訴媒體，如此的賤價爛市至少20年沒有見過。鮮有收購商登門，果農(nóng)欲哭無淚。
一家運營了多年的天貓店看了新聞之后，著手幫助當?shù)剞r(nóng)民賣菠蘿，1天賣出了60萬斤。然而，就在一周后，這家店鋪主頁面上貼出道歉信，說因為農(nóng)民坐地起價，成本高漲，代辦摻雜三分之一熟果，導致發(fā)貨和品控出現(xiàn)嚴重問題，損失至少50萬，店鋪關閉，公司面臨破產(chǎn)。最后，農(nóng)戶沒有擺脫虧損，還背上罵名；商家賠了本；消費者收到的，是爛菠蘿。
所以我建議，進行“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧，要仔細分析造成當?shù)刎毨Ш娃r(nóng)產(chǎn)品滯銷的原因，并將主要精力放在提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量上來。
《鳳凰周刊》：那么，“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧的正確方向是什么？
廖玲：其實，我們需要更加準確地認識互聯(lián)網(wǎng)在扶貧過程中的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)的優(yōu)勢在于能夠為農(nóng)民開放一個巨大的消費市場。如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量非常好，互聯(lián)網(wǎng)能夠提供農(nóng)戶一個非常廣闊的平臺。但互聯(lián)網(wǎng)不能解決所有問題，銷售貧困戶手中的農(nóng)產(chǎn)品更重要的還是依靠線下的努力，也就是其過硬的產(chǎn)品質(zhì)量。
此外，互聯(lián)網(wǎng)還有一個劣勢：和菜市場買菜不同，互聯(lián)網(wǎng)將消費者和農(nóng)產(chǎn)品隔離開來，消費者很難直接鑒別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。后果就是同質(zhì)化競爭。所以，在解決產(chǎn)品質(zhì)量之后，信任問題則是“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項目成敗的另一個關鍵點。
在民眾對國內(nèi)食品安全普遍擔憂的背景下，即便農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量非常好，如何提高農(nóng)產(chǎn)品的口碑，讓消費者相信這些扶貧項目的質(zhì)量仍不容易。對一些大型農(nóng)場和農(nóng)產(chǎn)品公司來說，他們可以邀請第三方權(quán)威機構(gòu)做鑒定，出具各種檢驗證書。但“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項目扶助對象多為小農(nóng)戶，難以承受鑒定的費用。
一、工作開展情況
一是支持鼓勵機關干部帶頭參與消費扶貧。鼓勵機關干部在同等條件下優(yōu)先采購貧困村、貧困群眾的產(chǎn)品，優(yōu)先吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)。截止目前，共采購本地雞1.2萬余元。
二是組織駐村第一書記、駐村工作隊積極參與扶貧日、第一書記代言等活動，村多次進入直播間為扶貧產(chǎn)品代言。各村積極參與黨員服務大集、松花石展銷和江北社區(qū)大集的扶貧產(chǎn)品銷售，為貧困戶銷售蜂蜜、咸菜、白酒。
三是激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。駐村工作隊積極宣傳扶貧政策，幫助貧困戶研究庭院經(jīng)濟，設置就業(yè)崗位。目前9戶貧困戶，有3戶符合條件的開展了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目，為7人設立臨時性公益崗位，為3人提供就業(yè)崗位。
四是完善基礎設施。充分發(fā)揮地理位置資源優(yōu)勢，打造二五七岔路邊花海，村油葵花盛開時吸引游客到地里拍照留念。為下步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下了良好的基礎，解決了鄉(xiāng)村旅游的“最后一公里”問題。
二、存在問題
一是小農(nóng)意識猶存。盡管貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中熱情高漲，但是農(nóng)民的素質(zhì)、小農(nóng)意識很難在短期內(nèi)突破，在土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營等方面認識還不到位，眼前利益、自我利益等小農(nóng)意識猶存。
二是旅游業(yè)發(fā)展缺乏專門規(guī)劃。二五七岔環(huán)境雖然被保護的很好，但一直沒有具體的規(guī)劃進行實施，很多地點沒有開發(fā)，不能被完全利用。
三、下步打算