時間：2022-03-22 13:13:24
導語：在基層黨支部換屆的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、時間安排
村“兩委”換屆選舉工作從現(xiàn)在開始，至11月底全部結(jié)束。
二、方法步驟
整個換屆選舉工作分四個階段進行。
第一階段：準備階段（10月20日前）。重點做好以下工作：
1．鎮(zhèn)黨委書記主持召開會議，傳達學習上級部署要求，研究確定村“兩委”換屆的指導思想、基本原則、目標任務(wù)、總體安排、思路措施。
2．成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，黨委書記擔任領(lǐng)導小組組長，明確領(lǐng)導小組成員單位職責分工，迅速展開工作。
3．建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部包村工作責任制，鎮(zhèn)黨政班子成員每人分別包聯(lián)1個強村、1個難點村。
4．選派指導力量，確保每村一名工作指導員；制定工作方案和應(yīng)急預案，建立健全工作制度。
5．制定村“兩委”換屆選舉實施意見，各村拿出換屆選舉工作方案，報鎮(zhèn)黨委討論通過；開展“換屆我承諾”活動、嚴肅換屆紀律。
6．提前介入治安混亂、選情復雜的村，為換屆創(chuàng)造有利條件。
7．做好換屆前村級財務(wù)審計工作。
第二階段：動員部署（10月21日—10月26日）。重點做好以下工作：
1．召開全體村“兩委”換屆選舉工作會議，黨委書記作動員講話，對換屆工作進行全面部署安排。
2．舉辦村“兩委”換屆選舉工作骨干培訓班。
3．做好宣傳引導、輿情監(jiān)測應(yīng)對等工作；通過廣播、明白紙、黑板報等形式，搞好宣傳發(fā)動。
4．領(lǐng)導小組辦公室編發(fā)工作簡報，加強具體指導，上報縣領(lǐng)導小組辦公室，印發(fā)領(lǐng)導小組成員及各村黨支部。
5．村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組細化候選人標準條件，從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形。選舉前提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過。
6．村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組成員參加聯(lián)系點村“兩委”換屆選舉工作動員會。
第三階段：全面選舉（10月27日—11月底）。先進行村黨支部換屆，再開展村委會換屆。鼓勵和倡導村黨支部成員積極參加村委會選舉，依法兼任村委會成員或村委會主任。
1．切實抓好村黨支部換屆選舉工作（11月27日—11月5日）
推行“兩推一選”產(chǎn)生村黨支部領(lǐng)導班子成員。由鎮(zhèn)黨委派人主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應(yīng)不少于總戶數(shù)的80%。村黨支部召開全體黨員大會進行無記名投票，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會委員。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上選舉產(chǎn)生村黨支部書記、副書記。
2．依法搞好村民委員會換屆選舉工作（10月27日—11月底）
做好本村選民登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標準進行登記，做到不錯登、不漏登、不重登。每一選民只能在一地登記。選民名單在11月1日以前進行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。選民登記和公布工作要在11月20日前完成。
新的黨支部成立后立即在支部主持下推選成立村民選舉委員會。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h支部負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當退出村民選舉委員會。對不依法履行職責或在履行職責過程中有違法違規(guī)行為的村民選舉委員會成員，應(yīng)當依法及時終止其資格。
提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生；也可由村黨支部根據(jù)村工作需要和大多數(shù)村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村民委員會成員候選人進行直接提名。對直接提名的候選人進行預選時，過半數(shù)登記參加選舉的村民參加投票，選舉有效。對候選人要進行資格審查。候選人中至少有1名婦女。
精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現(xiàn)場投票，直接行使民利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記參加選舉的村民不受干擾地行使民利。
第四階段：總結(jié)驗收（12月）。重點做好以下工作：
1．鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員建立抓難點村、重點村換屆包靠制度，選派工作組駐村指導，限期完成換屆選舉。
2．組織搞好新老村班子工作交接，新一屆村“兩委”班子和村“兩委”成員簽訂好任期目標責任書，并做好換屆選舉的各項后續(xù)工作。
3．建立完善配套組織。新一屆村民委員會一經(jīng)產(chǎn)生，應(yīng)當在十日內(nèi)組織選民推選或者選舉產(chǎn)生人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等下屬委員會成員和村民小組長、村民代表。
4．12月中旬，做好迎接上級村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組的檢查驗收工作。
5．舉辦新一屆村“兩委”班子成員培訓班。
三、組織領(lǐng)導
（一）建立健全有效的工作保障機制。鎮(zhèn)黨委、政府加強對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導和指導，保證選舉工作正常進行。一是建立領(lǐng)導責任制。鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，分管副書記、民政助理員是具體責任人。二是建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度。領(lǐng)導干部要建立自己的聯(lián)系點，經(jīng)常深系點調(diào)查研究，尋找工作差距，加強督促檢查，采取有力措施解決換屆選舉工作中的實際問題。三是建立督查工作制度。切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的督促檢查，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，使程序真正成為選好干部、配強班子、化解矛盾、維護穩(wěn)定的保障。四是落實工作責任制。高度重視工作，對群眾反映的問題，要認真調(diào)查落實，耐心細致地做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決。制定工作預案，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，維護換屆選舉期間農(nóng)村基層穩(wěn)定。
一、整頓基層組織，塑造基層新氣象
立足該鎮(zhèn)實際，從四個方面著手，加強黨群、干群關(guān)系，形成了“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠、經(jīng)濟大發(fā)展、社會更和諧”的生動局面。
（一）重學習，提升素質(zhì)。運用會議培訓、宣傳教育、遠程教育客戶端等方式，將黨員干部的學習教育經(jīng)?；?、務(wù)實化、多維化。在建黨九十周年之際，邀請區(qū)委組織部副部長王?；?、區(qū)委黨校副校長杜啟東，對全鎮(zhèn)56個支部100余名積極分子進行了入黨培訓，進一步夯實了基層組織基礎(chǔ)。
（二）搞活動，增強意識?！捌咭弧鼻昂螅虚_展了慶祝建黨九十周年系列活動。組織近百名黨員干部和入黨積極分子，赴八路軍太行紀念館，緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞，接受革命歷史教育；組織各支部黨員、積極分子歡聚一堂，敞開歌喉，揮灑激情，齊唱紅歌等，全鎮(zhèn)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力全面提高。
（三）獎先進，營造氛圍。結(jié)合市、區(qū)七一表彰，獎勵宣傳先進，有效調(diào)動了基層的積極性和主動性，黨員干部雙帶雙強作用進一步顯現(xiàn)。全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了聶店村黨支部書記孔憲心、官窯煤業(yè)黨支部書記郭建壁、海底嶺村黨支部書記吳茂林等一大批優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員。
（四）早籌備，精心換屆。堅持早介入、早謀劃、早準備，平穩(wěn)推進村“兩委”換屆工作，做到“四個先行、三個確定”?！八膫€先行”，一是領(lǐng)導先行。及時成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的農(nóng)村黨支部換屆工作領(lǐng)導小組，成立換屆期間組織資料、紀檢監(jiān)察、安全保衛(wèi)辦公室，統(tǒng)一組織實施此次換屆；二是摸底先行。從5月份鎮(zhèn)黨委、政府新班子到任伊始，就組織包片領(lǐng)導、下鄉(xiāng)干部、大學生村官深入村莊、深入農(nóng)戶，及時摸清村干部的思想動態(tài)和村民期望、意見與建議，掌握換屆選舉的有利條件及可能出現(xiàn)的不利因素，把握工作主動權(quán)；三是宣傳先行。鎮(zhèn)村兩級運用用廣播、會議等方式，廣泛宣傳發(fā)動，教育引導廣大黨員及村民代表珍惜自己的選舉權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，全力營造穩(wěn)定和諧的換屆氛圍；四是組織先行。深刻領(lǐng)會區(qū)委“兩整兩創(chuàng)”攻堅行動精神，及早動手組織全鎮(zhèn)農(nóng)村支部換屆選舉工作。“四個確定”，一是確定了嚴格的任職條件。出臺并嚴格執(zhí)行《鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部換屆工作實施方案》，從思想政治、工作思路、組織能力及年齡結(jié)構(gòu)等方面明確任職條件，把真正想干事、能干事和敢干事的人選為支部成員，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展打下堅實的組織基礎(chǔ)。二是確定適宜的選舉辦法。在包村領(lǐng)導及下鄉(xiāng)干部、大學生村官深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，因村制宜，分別確定各村的選舉辦法及選舉時間，特別是對西沙溝、河口、北磚井三個重點、難點村制定了換屆預案。三是確定規(guī)范的選舉程序。在選舉過程中，始終堅持法定原則不能變、既定程序不能少，維護了選舉工作的紀律性和嚴肅性。截止目前，完成換屆的21個村中，南胡、施家洼等18個村采用了直接選舉的辦法，海底嶺、李家河等3個村采用了“兩推一選”的辦法，共成功選舉支部書記21名，支部委員49名。
二、整治環(huán)境衛(wèi)生，不斷改善鎮(zhèn)村生產(chǎn)生活環(huán)境
（一）抓領(lǐng)導，層層簽訂責任書。鎮(zhèn)黨委、政府把環(huán)境衛(wèi)生清潔工程作為中心工作抓在手上，要求村主干一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位一手抓安全，一手抓環(huán)境，把環(huán)境整治工作提升到一個新的高度。
（二）抓長效機制，突出標本兼治。一是典型引路，統(tǒng)籌規(guī)劃。采取一村一策，因街制宜的辦法，科學建設(shè)了17個園林村、劃分柴草區(qū)42個、垃圾區(qū)47個、糞肥區(qū)44個；配置地坑式垃圾池38個，簡易垃圾池89個，垃圾筒268個；施家洼等村配備果皮箱、長條椅；涌現(xiàn)出了北胡村實行老黨員包干制、鳴謙等8村實行村干部包街制、河底村實行各戶聯(lián)片負責制、北磚井實行上下定時定點傾倒制等環(huán)境衛(wèi)生管理先進典型。二是聯(lián)動機制，長效保潔。堅持環(huán)境治理由點向面、由片向帶、由鎮(zhèn)向村、由突擊向長效的拓展，實行各村保潔員清潔、村主干督查、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊檢查、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導突查的四層聯(lián)動工作機制，環(huán)境整治工作實現(xiàn)了由突擊向長效的轉(zhuǎn)變。目前，全鎮(zhèn)39村已經(jīng)固定清潔人員91名，特別是在東、北外環(huán)沿線雇定了19名專職保潔員。三是找準源頭，重在治本。結(jié)合大學城建設(shè)及北部山地綠化工程，在加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)政府所在地、旅游景區(qū)點及周邊地區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)先進村和示范村、國省干道兩側(cè)100米以內(nèi)等重點區(qū)域的衛(wèi)生清潔的同時，加強對煤礦、磚廠等資源型企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格治理超載和拋灑行為。
（三）抓“結(jié)合”，全面推進。一是與園林村建設(shè)相結(jié)合。今年重點提升海底嶺、東沛霖兩個，新建東左付、西左付兩個，目前全鎮(zhèn)共有園林村17個，50％的村人居環(huán)境得到徹底改變。建成了鎮(zhèn)政府機關(guān)大院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、趙家坡煤礦、巍山煤礦等4個花園式單位。二是與通道綠化相結(jié)合。立足本鎮(zhèn)實際重點打造“一線一區(qū)兩環(huán)三路”（一線：太舊高速沿線，一區(qū)：森林公園景區(qū)周邊，兩環(huán)：北外環(huán)、東外環(huán)，三路：鳴趙路、榆罕路、峪郭路）通道綠化建設(shè)。今年新栽植國槐、塔檜、油松等綠化樹種4萬余株，投工3萬余個加強了對通道綠化的長效管護。三是與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。加強文、教、衛(wèi)，水、電、路、氣、曖、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托大學城規(guī)劃鳴謙村住宅小區(qū)，投資66萬元建設(shè)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心，投資1.6億元建設(shè)中都北路延伸段，投資996萬元建設(shè)鳴謙寄宿制小學，投資1100萬元建設(shè)流村寄宿制小學，投資372萬元改擴建聶店寄宿制小學，配合區(qū)為河底、流村、結(jié)嶺石近100戶農(nóng)戶補助安裝了太陽能熱水器，50％的村街巷硬化工作正在順利推進，剩下的村也已開工建設(shè)。四是與北山綠化相結(jié)合。結(jié)合北部山地綜合整治生態(tài)綠化項目，全力打造太榆同城銜接綠州，重點實施了東部丘陵區(qū)蘇村、興隆莊、西沛霖等沿線村干果經(jīng)濟林規(guī)模擴張，全鎮(zhèn)干果經(jīng)濟林面積達1.2萬畝。五是與莊園建設(shè)相豐結(jié)合。先后建成豐潤澤基地、鳳麒山莊、富通公司、九龍山莊四個省市知名、全區(qū)十強的生態(tài)莊園，走出了一條從無到有、從少到多、從小到大的莊園經(jīng)濟發(fā)展之路，也為資源型企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)型引領(lǐng)了方向。
三、創(chuàng)新社會管理，努力提升服務(wù)水平
（一）政府職能由管理向服務(wù)突破。黨委、政府各部門致力于規(guī)范行政行為，專門召開各部門協(xié)調(diào)會議，加強資源整合，實行信息共享，加大協(xié)調(diào)、溝通，建立并聯(lián)審批機制，減少審批次數(shù)，為全鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
（二）社會管理由村莊向網(wǎng)格突破。全鎮(zhèn)共建陽光農(nóng)廉網(wǎng)鎮(zhèn)網(wǎng)1個、村網(wǎng)39個、劃分網(wǎng)格74個，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村全覆蓋。
（三）村務(wù)公開由版面向網(wǎng)絡(luò)突破。嚴格按照信息公開有關(guān)制度，對涉農(nóng)信息做到定期收集、整理，全面、準確、及時更新，使涉農(nóng)信息公開達到了透明化、網(wǎng)絡(luò)化、互動化，確保農(nóng)民群眾不出家門在網(wǎng)上就能及時查詢到最新、準確的相關(guān)信息。
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積蓄發(fā)展后勁
（一）開展政務(wù)監(jiān)督，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境。結(jié)合人大“開展政務(wù)監(jiān)督，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”活動及紀檢部門行風評議活動，積極推動優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。
支部聯(lián)建為“選不出干部、建不起班子”開良方
長期以來，威遠縣一些弱村由于“基礎(chǔ)差、底子薄、矛盾多、干群關(guān)系緊張”等諸多原因，致使個別地方出現(xiàn)了“選不出干部、建不起班子”的不良現(xiàn)象。面對“窮村難找致富良方，富村缺少集聚效應(yīng)”的尷尬局面，威遠縣積極探索新形勢下推進基層黨建工作的新路子。經(jīng)過反復醞釀，充分論證，找到了一條“強弱村聯(lián)姻，好差村互補”組建聯(lián)合黨支部的新辦法，并創(chuàng)造性地推出了“一村(社區(qū))一支部”的設(shè)置模式。此舉明顯打破了村(社區(qū))地域界限，促進了強弱村平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，威遠縣還通過實行村(社區(qū))“兩委”委員交叉任職、兼職兼薪的方式，明顯減輕了村(社區(qū))的集體開支和農(nóng)民負擔，受到了廣大干部群眾的好評。
推行“三個三機制”，聯(lián)合黨支部魅力凸顯
為使支部聯(lián)建工作取得明顯成效，威遠縣在謀劃具體將哪些村(社區(qū))黨支部進行聯(lián)合時。嚴格堅持了“三個原則”：堅持地緣相近原則，便于開展工作，易于村(居)民認同；堅持產(chǎn)業(yè)相似原則，便于擴大規(guī)模，做大做強；堅持群眾認可原則，組建前須向黨員、群眾做足思想工作，并經(jīng)各村(社區(qū))黨員大會同意，做到成熟一個、組建一個，絕不能搞“拉郎配”。正是基于這樣的初衷，威遠縣對組建后的聯(lián)合黨支部作出了明確規(guī)定，提出必須要做到“三不變、三統(tǒng)一、三獨立”的“三個三機制”――行政區(qū)域不變、村(居)民自治主體不變、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變，在工作中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實，在財務(wù)上獨立建賬、獨立核算、獨立管理。由于措施得力，工作細致扎實，到2006年底為止。威遠縣不但有效整合了資源，極大地提高了村(社區(qū))班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，還在競爭中精挑細選任用了10名思想素質(zhì)過硬、群眾威信高的聯(lián)合黨支部書記。在實踐工作中，有10名村(社區(qū))黨支部書記都體現(xiàn)出了較強的帶領(lǐng)群眾致富的能力，也得到了絕大多數(shù)農(nóng)民群眾的認可。
強弱村攜手，共建新農(nóng)村
2009年9月至今，我在***市***區(qū)***鎮(zhèn)大學生村官的崗位上已4年有余。在鎮(zhèn)黨委和政府的精心培養(yǎng)下，我由一名剛剛畢業(yè)的大學生迅速成長，并逐漸適應(yīng)、融入到基層的生活中，在平凡的崗位上辛勤耕耘，牢記各位領(lǐng)導和前輩的敦敦教誨，在工作中虛心向老前輩們學習，生活中與同事打成一片，取得了較好的工作成績，得到了領(lǐng)導和同事的認 可?，F(xiàn)將我的大學生村官生涯的學習、工作和生活匯報如下：
一、加強理論學習，不斷充實自己
為了應(yīng)對好新的工作要求，不管在工作中還是在日常生活中，我努力做到自學與工作對接，不斷提升自己的綜合能力與水平。一是學政策，努力做到思想與理論對接。堅持看新聞、報紙，并充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，掌握最新的方針、政策，特別是各種惠農(nóng)政策。二是學業(yè)務(wù)，努力做到工作與實踐對接。經(jīng)常向領(lǐng)導和同志們請教并進行研討，不斷豐富完善自己。
二、踏實努力工作，熱情服務(wù)群眾
在2011年初***鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉中競選為社區(qū)副主任，主要負責***鎮(zhèn)***社區(qū)的文件資料，并與社區(qū)其余干部配合完成鎮(zhèn)黨委、政府安排的其他工作，如城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、居民養(yǎng)老保險等工作。
在2013年底***鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉中競選為龍灘村黨支部書記，并參與龍灘村“兩委”的選舉工作。
正是因為如此，我深刻了解到基層工作的繁雜。我積極主動，對領(lǐng)導安排的工作仔細聽并做好詳細的記錄，及時到村組傳達會議精神，不折不扣地完成黨委、政府安排的各項工作。
1、了解民情，調(diào)研農(nóng)村
積極走訪村（社區(qū)）的老黨員、老干部以及群眾代表了解村（社區(qū)）的情況，聽取他們對村（社區(qū)）建設(shè)的看法與意見，努力向他們學習基層工作的方法與經(jīng)驗；通過走訪村（社區(qū)）里的貧困戶，幫助解決一些力所能及的事。
2、宣傳政策，服務(wù)于民
積極走訪群眾，將各種支農(nóng)惠農(nóng)政策及時送到農(nóng)戶手
中，并加大法律宣傳力度，同時熱情接待群眾，盡力解決群眾的各種困難。
三、扎根基層，融入農(nóng)村
通過4年多的工作，我逐漸認識到了大學生村官的意義，讓我可以安心扎根基層，服務(wù)基層。這些經(jīng)歷對我今后的工作來說是一筆寶貴的財富。當然我依然存在某些方面的不足，但我相信在以后的工作中我會不斷完善、不斷充實、不斷提高自己。
抓好基層組織建設(shè)，為村委會換屆選舉奠定堅實的組織基礎(chǔ)。實踐證明，村委會換屆選舉難的一般都是一些班子癱瘓村和散亂村，所以民政、組織部門對農(nóng)村基層組織建設(shè)要常抓常新，保證農(nóng)村基層班子穩(wěn)固而有戰(zhàn)斗力。一是要因村而宜壓擔子。村委會有無凝聚力，關(guān)鍵在能否帶領(lǐng)農(nóng)民走科學致富的道路。所以，在村委會干部管理上，要叫響“講工作、講奉獻、講團結(jié)”的口號，組織、民政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)別不同村情，綜合考慮各村工作承受度的基礎(chǔ)上，本著“跳一跳就能摘到桃子”的原則，聯(lián)合與村支部、村委會簽訂《重點目標責任書》，劃細工作目標，明確獎懲措施，調(diào)動農(nóng)村干部工作的積極性。二是在動態(tài)管理中調(diào)班子。在對村干部實施嚴格管理過程中，要善于把握整體運轉(zhuǎn)態(tài)勢，對有矛盾隱患、干群關(guān)系不融洽的村，不要等到出事，就按照法定程序果斷進行調(diào)整，及時理順干群關(guān)系，防止各類和案件的發(fā)生。三是搞好后備干部的儲備。上幾屆村委會換屆選舉的實踐證明，一個村子后備干部跟不上，一旦現(xiàn)有班子，村子就可能因無人管而處于癱瘓狀態(tài)。所以要十分注重對農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和儲備，基本上1000人以下的村，每村至少儲備1-2名后備干部；1000人以上的村，每村至少3名。這樣，換屆選舉就會有很大一部分是后備干部之間以及后備干部與老村委會主任之間的競爭，既可使落選的后備干部受到鍛煉，又可找出自身的差距，在實踐中逐步完善、提高。
暢通民情渠道，為村委會換屆選舉奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。搞好村委會換屆選舉的重要標志，就是既要體現(xiàn)組織意圖，又要尊重民意，讓群眾信任的人選進村委班子。而密切黨群干群關(guān)系、及時掌握社情民意是做好換屆選舉很重要的一環(huán)。可建立“民情聯(lián)系戶”制度。即由組織、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等涉農(nóng)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起包村，與農(nóng)村老黨員、老干部、個體工商戶、科技示范戶、上訪老戶、困難戶建立聯(lián)系，每周至少深系一次，與他們面對面交談，向他們宣講中央1號文件、黨的涉農(nóng)政策；傳播農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、致富信息；收集群眾生產(chǎn)、生活中遇到的困難，幫助聯(lián)系戶排憂解難，搞好生產(chǎn)；對和治安隱患進行摸排，采取有效措施予以化解；幫助村集體和群眾選準致富的路子，提供信息、技術(shù)服務(wù)。既及時了解村情民意和群眾疾苦，又可以及時把黨的有關(guān)農(nóng)村政策傳達給群眾，便于拉近黨群關(guān)系，為換屆選舉奠定良好的群眾基礎(chǔ)。
培育致富能人，為村委會換屆選舉奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。村委會換屆選舉，群眾最關(guān)心新一屆村委會能否帶領(lǐng)他們致富本小康，最希望把村中的致富“明星”選進村委會班子。帶領(lǐng)群眾致富的能力，成為群眾選擇村委會候選人的重要標尺。所以，要注重培養(yǎng)農(nóng)村中有致富能力和強烈致富愿望的帶頭人，主動為他們提供信息、政策、資金等方面的幫扶，使他們在自身實力不斷壯大的同時，帶領(lǐng)群眾共同致富，在發(fā)展經(jīng)濟的主在場逐步成為群眾心目中的領(lǐng)頭人。如邯鄲市邱縣香城固鄉(xiāng)北香城固村民王士平，在民政、鄉(xiāng)政府的支持下，建起了養(yǎng)豬廠，經(jīng)幾年發(fā)展，規(guī)模達到了1000頭，2003年又承包了400畝河灘綠化，是該村有名的致富能手，在群眾中有著較高的威望，在我市開展的第六屆村委會換屆中，群眾一致推薦他為村委會主任。所以，在農(nóng)村市場經(jīng)濟體制發(fā)展日漸成熟的今天，群眾最信服的是有致富能力，能帶領(lǐng)他們闖市場，增收致富的人。因此，在注重村委會候選人“德”的基礎(chǔ)上，更要看重他們的致富能力，開拓意識，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的實踐中，培育一批這樣的領(lǐng)頭人，使群眾自覺自愿跟隨他們闊步前進。
一是民主推薦與組織審查相結(jié)合。在換屆選舉工作中，我縣始終堅持加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮民主，嚴格依法辦事，通過村民十人聯(lián)名、直接提名和“兩推”的方式，分別民主推薦產(chǎn)生村委會和村黨總支班子初步候選人，并在遵守有關(guān)法規(guī)和程序的前提下，對初步候選人從政治上，思想上以及是否具備履職所需身體條件等方面進行組織審查，通過做到民主推薦與組織審查相結(jié)合，確保把那些思想覺悟高、綜合素質(zhì)強的人選進了“兩委”班子。
二是黨總支換屆與村委會直選相結(jié)合。為盡量實現(xiàn)村“兩委”班子成員交叉任職，增進“兩委”班子團結(jié)，我縣在換屆選舉工作中，在部署上統(tǒng)籌安排村委會與村黨總支換屆選舉，在方法上采取先村委會，后黨總支，兩者緊密結(jié)合，交叉進行，最大限度地保證了有條件的地方“兩委”班子成員交叉任職。全縣共有11個村黨總支書記、主任“一肩挑”，共有78個村民小組實現(xiàn)黨支部書記和村民小組長“一肩挑”。
三是下派干部與換屆選舉相結(jié)合。為了加強基層組織建設(shè)，強化對村級組織換屆選舉工作的領(lǐng)導，自今年2月初以來，我縣先后選派了201名各級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任職，其中縣處級領(lǐng)導干部4名、副科級領(lǐng)導干部42名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部96名、小學教師59名。在這些下派干部中，共有78名干部參加了村黨總支的換屆選舉，全部78名干部均高票當選為村黨總支書記、副書記。
團支部書記是基層工作的直接組織者和實施者，要搞活基層工作，發(fā)揮好團支部書記的作用十分重要。為進一步做好推優(yōu)見習工作，特制定如下制度：
1、根據(jù)《團章》和《關(guān)于加強團的建設(shè)若干問題的決定》精神，征得試點單位黨政領(lǐng)導的同意，明確見習者的責任和權(quán)力：（1）見習者不占基層小隊（車間）干部編制，不脫產(chǎn)，團內(nèi)工作職權(quán)不變。見習期為一年，見習者必須是優(yōu)秀團支部書記，即所在支部必須是二級以上團組織表彰的先進團支部。（2）行使基層行政副職干部的部分職權(quán)，除有《企業(yè)共青團工作條例》中規(guī)定的參加黨支部的支委會，對生產(chǎn)管理提出管理化建議等權(quán)力外，還可參加日常的生產(chǎn)干部會。隊（主任）干部因事外出不在時，可受其委托。（3）在黨政部門審定團員青年入黨、提干、晉級、獎懲時，必須征求見習者和團支部的意見。（4）在工作和生活待遇上每月2―3天（各單位時間不等）專門做團務(wù)工作的時間，或相應(yīng)減少見習者的工時定額。見習者應(yīng)享受政工或行政副職干部相應(yīng)同等待遇。（5）有權(quán)在完成額定工作之后，組織青年開展各種突擊活動，并按規(guī)定提取一定的勞務(wù)費，做為活動經(jīng)費用于團支部的工作。
2、從實際出發(fā)，考察確定見習人選。在基層團支部每年一度的換屆選舉結(jié)束后，由二級團委會同組織部門一起，通過個別談心，召開青年座談會，征求基層干部和團員青年意見等方法，對思想品質(zhì)好、工作能力強、能在團支部工作處于先進行列的優(yōu)秀團支部進行全面考察，按團支部總數(shù)的20%的比例擇優(yōu)提出見習的團支部書記名單，由二級團委和組織科聯(lián)合下文確定見習人選和時間。
會議上的講話
（2006年2月15日）
今天這次會議，主要任務(wù)是對全縣第七屆村民委員會換屆選舉工作進行安排部署。會上印發(fā)的幾個文件，縣委都專題進行了研究，是這次農(nóng)村換屆選舉重要的政策性指導文件。陳書記講話很全面，我完全同意。請大家按照文件和會議要求，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點：
第一，要充分認識這次村民委員會換屆選舉的重要意義、重要性和特殊性。村委會換屆選舉是完善村民自治、發(fā)展社會主義民主、加強基層組織建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。這次村民委員會換屆選舉，是在“十一五”開局之年，也是在中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的形勢下進行的，對于提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力、對于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、對于完成“十一五”的各項目標任務(wù)、對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，都有重大的意義和影響?？h委已經(jīng)制定了“十一五”規(guī)劃建議，縣人代會上還要通過“十一五”規(guī)劃綱要，藍圖都很好，藍圖變成現(xiàn)實，最終還是需要各級組織各級干部去抓好落實。特別是中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村任務(wù)以后，省委、市委對這次村委會換屆選舉高度重視。下一步，國家省市都要加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，如果沒有一個好班子，不把基層組織建設(shè)好，投入的錢就發(fā)揮不了作用，新農(nóng)村建設(shè)就是一句空話。搞好這次農(nóng)村換屆選舉，對今后五年工作至關(guān)重要，搞好了，對推動**的穩(wěn)定發(fā)展有重要作用；搞不好，全縣大局都受影響。需要強調(diào)的是，過去村委會換屆選舉主要是政府和民政部門主導，這次自上而下都是由各級黨委直接領(lǐng)導，這也是對黨委書記駕馭能力和水平的一次考驗。為加強黨在農(nóng)村的領(lǐng)導，這次明確提出了“四個提倡”，特別提倡村黨支部書記先競選村主任，提倡黨支部委員競選村委，而且比例要相對提高。盡管我們強調(diào)不搞一刀切，但這也是今年村委會換屆選舉一個特殊之處，也是一個很重要的方面。大家對這次村委會換屆選舉的重要性、重要意義必須高度重視，從現(xiàn)在起要切實把村委會換屆選舉工作擺上突出重要的位置，認真把握，精心組織，周密部署，務(wù)求實效。既然國家已經(jīng)把農(nóng)村村委會換屆選舉寫入法律，就不能應(yīng)付差事，就不能只是給上級做樣子，必須從政治的、大局的高度，確保把這項工作完成好，實實在在地把基層組織建設(shè)好。要按照“積極穩(wěn)妥、先易后難，因村制宜、一村一策，嚴格程序、依法辦事，規(guī)范運作、整體推進”的思路，旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，自覺做到公開、公平、公正，用正氣指導換屆，在換屆中體現(xiàn)正氣，切實把群眾信任、遵紀守法、辦事公道、熱心為村民服務(wù)、能夠帶領(lǐng)村民致富的人選進新一屆村委會班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真搞好調(diào)查研究，全面掌握情況，做到心中有數(shù)，夯實基礎(chǔ)工作，增強主動性，減少隨意性。對一些重點村、難點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自把握，親自研究，分類指導，有針對性地制定選舉方案，確保選舉成功，不留“后遺癥”。特別是對一些班子戰(zhàn)斗力不強的村，表面穩(wěn)定實際上群眾對班子已經(jīng)不擁護的村，要通過這次換屆選好配強，換出團結(jié)，換出發(fā)展。
第二，要加強宣傳教育引導，嚴格依據(jù)政策和法律辦事。通過農(nóng)村多年的工作經(jīng)驗看，任何時候依靠群眾、宣傳群眾都是我們推動各項工作的法寶?？偨Y(jié)農(nóng)村費改稅的成功經(jīng)驗，主要是搞好宣傳發(fā)動。農(nóng)村群眾一家一張明白紙，政策是什么、怎么辦，都給群眾講得一清二楚，這么大的體制變化，全縣沒有出現(xiàn)任何問題，很成功，就是在于精心組織，在于宣傳群眾、教育群眾、引導群眾和依靠群眾，這一條希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任何時候都不要忽視。領(lǐng)導小組要專門就宣傳發(fā)動問題進行一次專題研究，宣傳部、組織部、民政局要聯(lián)合制定具體的宣傳方案和宣傳提綱，形成統(tǒng)一口徑，充分利用報紙、電視、廣播、明白紙等各種宣傳手段，集中開展一次有規(guī)模有聲勢的宣傳發(fā)動。除了縣里統(tǒng)一搞的宣傳提綱和報紙、電視等大眾媒體宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村實際情況，加強有針對性的宣傳引導，一定要宣傳到村、宣傳到戶。要宣傳基層組織和基層干部中干事、創(chuàng)業(yè)、為民的典型，就全縣來說，農(nóng)村“兩委”班子絕大多數(shù)干部是好的，是有戰(zhàn)斗力和凝聚力的，不要讓群眾誤解為換屆就是換人，要爭取讓大多數(shù)群眾擁護和贊成的農(nóng)村干部連選連任。要宣傳有關(guān)農(nóng)村“兩委”換屆選舉的法律法規(guī)、方針政策、程序步驟，必須原原本本地把法律和政策交給群眾，引導群眾依法參與，依法選舉，依法行使自己的民利，選好自己的當家人。要宣傳“八不準”，紀委和組織部專門制定了“八不準”要求，機關(guān)黨員干部不得為自己的親屬拉票賄選，不得插手農(nóng)村換屆選舉，這些要求必須要宣傳到每一名黨員干部。要宣傳“四個提倡”，宣傳“七選七不宜”，講清楚哪些人適合當干部，哪些人不適合當干部，切實做到家喻戶曉，入腦入心，弘揚正氣，端正導向。誰是公道正派的，誰是為群眾干事的，廣大群眾最清楚，要充分相信群眾是有正義感的，是有政策和法制精神的，只要宣傳到位，相信99%的群眾會圍繞黨委政府的主張，依法搞好選舉。在宣傳上大家一定不要忽略，要通過加強宣傳引導，提早把工作做到位。如果只是開個會，就匆忙倉促上陣，不注意宣傳，不注意引導，一選舉肯定要出問題。
近年來，劍閣縣積極為選聘的497名大學生 “村官”構(gòu)建成長機制，激勵他們扎根基層，促進他們不斷成長。
構(gòu)建培育幫帶機制，使大學生“村官”在邊學邊干中提升能力。一是開展“點菜”培訓，解決“干什么”的問題。將大學生“村官”納入后備干部培訓體系，組織人事部門按照大學生“村官”缺什么補什么的“點菜”方式開展“菜單式”培訓。目前，全縣已建立6個實踐培訓基地，有針對性地開展各類培訓15期。二是實施輔導幫帶，解決“怎么干”的問題。普遍實行“3+1”幫帶模式，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導干部、駐村干部和村黨支部書記各1名聯(lián)合與1名大學生“村官”結(jié)成幫扶對子，通過“傳幫帶”進行思想和工作上的跟蹤指導，幫助他們熟悉情況、掌握方法。三是拓展交流渠道，解決“干得好”的問題。開辦“大學生‘村官’風采”電視專題欄目，舉辦大學生“村官”文化藝術(shù)節(jié)和大學生“村官”感恩晚會等交流活動，讓他們相互學習、取長補短、增進友誼。
構(gòu)建重擔鍛煉機制，使大學生“村官”在實踐中經(jīng)受歷練。一是在重要崗位上給位子。在去年的村級班子換屆中，鼓勵大學生“村官”積極參與競選，并有7人通過“四薦兩票三諾一直選”方式當選村黨支部書記，2人當選村委會主任，203人當選村黨支部副書記，357人次當選村“兩委”委員。二是到重難點村挑大梁。先后選聘196名大學生“村官”到煙葉、畜牧、蠶桑、水果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點村任黨支部副書記，不斷歷練他們的領(lǐng)導能力、處理問題能力和服務(wù)群眾能力。三是在重大項目上壓擔子。結(jié)合實施的重點項目，有意識地讓370名大學生“村官”參與到土地整理、新村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等重大項目實施中去，特別是在災(zāi)后重建工作中歷練他們的組織協(xié)調(diào)能力和獨擋一面的能力。
構(gòu)建創(chuàng)業(yè)扶持機制，使大學生“村官”在創(chuàng)業(yè)帶富中爭當先鋒。一是制定政策扶持。開展大學生“村官”金融春雨行動，出臺了《劍閣縣大學生“村官”創(chuàng)業(yè)貸款管理實施辦法》，創(chuàng)業(yè)貸款最高額度為總投入的60%，并實行財政貼息。目前，累計為37名大學生“村官”發(fā)放貸款180余萬元。二是幫助項目評審。邀請發(fā)改局、科技局等部門的專業(yè)技術(shù)人才組成大學生“村官”創(chuàng)業(yè)項目評審團，對他們的創(chuàng)業(yè)“金點子”進行可行性論證，凡評審論證通過的，由發(fā)改局立項，財政上安排1-2萬元資金支持。三是精心推介服務(wù)。建立了大學生“村官”創(chuàng)業(yè)信息制度和創(chuàng)業(yè)項目資源庫，開展大學生“村官”創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)成果展示活動，積極為有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生“村官”提供推介服務(wù)。通過推介，有357人有創(chuàng)業(yè)意愿，有56人已創(chuàng)業(yè)并取得初步成效，涵蓋了烤煙、養(yǎng)殖、種植、鄉(xiāng)村旅游、零售連鎖等項目。
（作者系劍閣縣委常委、組織部長）