時間：2022-08-08 10:20:34
導語：在水利工程概預算的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
概預算編制是建筑工程中的重要組成部分，具有較強的政策性，所以說，其整體質(zhì)量與經(jīng)濟體制的改動和相關(guān)政策的調(diào)整有著較大的聯(lián)系，在科技水平的不斷發(fā)展下，概預算編制的主要內(nèi)容和方法也會產(chǎn)生一定程度的改變，另外由于目前水利工程的規(guī)模較大，同時施工周期較長，概預算編制的整體質(zhì)量就會對其造價產(chǎn)生較大的影響。本文對水利工程概預算編制質(zhì)量及其對造價的影響進行研究。
關(guān)鍵詞:
水利工程；概預算編制質(zhì)量；造價；影響
水利工程是我國重要的基礎(chǔ)建設(shè)工程，隨著水利建設(shè)形勢的不斷發(fā)展，其項目管理形式和工程造價形式也有著一定的變化，另外，由于目前國家對工程造價的控制較為嚴格，這就需要集合水利工程的主要特點，采取相應的措施來對水利工程概預算編制質(zhì)量進行提高。
1水利工程概預算編制質(zhì)量的概念和提升方法
工程概預算編制的概念和主要內(nèi)容。工程概預算編制主要是根據(jù)工程的主要特點，利用其中各種價格文件的編制，對工程造價進行提前預測和確定擬建，工程概預算編制在水利工程的建設(shè)當中占據(jù)了主要的位置，尤其對于技術(shù)技術(shù)設(shè)計文件來說，更是不可缺少的一部分。一般情況下，在進行工程概預算編制的過程中，首先需要對施工圖紙和技術(shù)流程有著相應的了解，并且結(jié)合規(guī)定的流程和標準，根據(jù)預算定額對工程量進行計算，最后進行工料分析表和工程預算書的編制過程，其主要過程一般可以分為設(shè)計概算、施工圖預算和施工預算等部分。一般情況下，工程概預算編制應該控制在批準的建設(shè)項目可行性研究報告投資估算所允許的范圍內(nèi)，而工程概預算經(jīng)過批準之后則是基本建設(shè)項目投資的最高定額，也是進行工程造價預算各項環(huán)節(jié)中的主要依據(jù)，對于整個工程造價具有較大的影響。
2提升工程概預算編制質(zhì)量的有效途徑
(1)首先是提升編制人員的整體專業(yè)水平。在進行工程概預算編制的過程中，不管是對施工圖紙的研究，還是結(jié)合工程對工程量進行定額計算，都需要編制人員較強的專業(yè)性，在這樣的情況下，就需要提升編制人員的整體專業(yè)水平，并且通過合適的管理來對編制人員的工作質(zhì)量和整體素質(zhì)進行提高。首先，需要端正工作人員的工作態(tài)度，使其認識到概預算編制的重要性，減少編制人員在工作過程中出現(xiàn)數(shù)字或者費率計算錯誤的現(xiàn)象，以此來提升概預算編制的正確率;另外，要想從根本上提高概預算編制質(zhì)量，就需要定期進行相關(guān)的培訓，以此來培養(yǎng)工作人員的理論知識，除此之外，也需要實踐的相互結(jié)合，由于目前水利工程的種類有著一定的差異，而施工環(huán)節(jié)的不同，施工圖紙和施工方法也會出現(xiàn)較大的差異，在這樣的情況，就需要保證工作人員能夠在不同的工作環(huán)境下，進行科學合理的概預算編制。
(2)提高整體的管理力度。一般情況下，可以采用動態(tài)管理和靜態(tài)管理的方法來提升概預算工作的整體質(zhì)量。首先，在概預算工作中如果出現(xiàn)相應的質(zhì)量問題，需要對其中的各個環(huán)節(jié)進行檢查和總結(jié)，以此來對出現(xiàn)錯誤的原因進行分析，并且加強控制，防止以后出現(xiàn)類似的錯誤;另外，通過大量的整理分析，對概預算工作中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的重點部分進行總結(jié)，制定相應的管理方法，一般情況下，概預算工作中容易出現(xiàn)失誤的部分為單向工程的投資、基礎(chǔ)單價的計算和單價表的編制，只要對這樣幾個方面進行充分管理，才能夠有效的提升概預算編制的整體質(zhì)量。最后，需要定期組織相關(guān)的編制工作人員對概預算工程進行回訪，并且對其中的施工信息進行深入的了解，以此來對其中所出現(xiàn)的問題進行分析總結(jié)，保證概預算工作能夠按照規(guī)定的順序進行。
3水利工程中概預算編制質(zhì)量對造價的影響
(1)材料預算價格的影響。在水利工程的施工建設(shè)當中，由于目前水利工程的施工比較復雜，同時規(guī)模較大，在這樣的情況下，對水利工程的建設(shè)需要更多的材料，這些施工材料的種類較多，為了在保證質(zhì)量的前提下，對施工材料成本記性控制，就需要進行科學合理的材料預算，以此來提高材料預算的整體效率。但是材料的規(guī)格和使用量各不相同，單位成本也不相同，在概預算編制的過程中，不可能會對其中的每一種材料進行詳細計算，只是會對價格成本較高或者使用量較大的材料價格進行計算;另外需要注意的是，在對材料造價進行預算的時候，不僅需要收集相關(guān)的資料，同時也需要工作人員深入到施工現(xiàn)場，結(jié)合現(xiàn)場施工情況，來對施工材料的價格進行嚴格控制;最后，由于水利工程的規(guī)模較大，在建設(shè)施工的過程中，混凝土和相關(guān)施工材料的使用量是非常大的，同時這樣的材料價格也會對整個工程的造價產(chǎn)生一定的影響，在這樣的情況下，就需要對施工現(xiàn)場的管理條件和運輸條件進行仔細調(diào)查，對其中的資料信息進行收集處理，以此來深入了解其生產(chǎn)流程和施工條件，以此來制定準確的定額值。
(2)正確使用定額和選用定額子目。工程概預算編制具有不同的設(shè)計階段，在不同的設(shè)計階段，所選取的定額也不相同，在這樣的情況下，每個階段的定額補全，這就需要對定額的過度系數(shù)進行仔細分析，根據(jù)上述的概預算編制的主要流程和依據(jù)可以知道，在進行工程概預算編制的過程中，需要根據(jù)施工圖紙、施工方案和工藝流程等施工條件來對定額進行選定，并且對定額的所有內(nèi)容進行實際分析，保證其適應范圍和定額系數(shù)能夠滿足此水利工程的實際施工。但是由于施工項目的不相同，實際施工情況可能與定額規(guī)定的具體措施不相同，在這樣的情況下，就需要對兩種條件進行相互比較，如果實際情況與定額條件基本保持一致的情況，定額水平應該保證原來的狀態(tài)，而不能被改動，如果兩者之間的差別比較明顯的話，就需要按照相應的規(guī)定或者相近行業(yè)的定額來對其進行補充，不能盲目的進行更改。
(3)對工程量的計算。工程量的計算是影響整個工程造價的主要因素之一，工程量的改變，說明其中的各項環(huán)節(jié)都會得到改變，施工周期和人力成本都會產(chǎn)生相應的變化，而工程造價就會產(chǎn)生較大的波動，所以在對工程量進行計算的過程中，需要專業(yè)的技術(shù)人員結(jié)合施工圖紙和實際情況，并且按照定額附錄規(guī)定的階段系數(shù)來進行計算。
(4)概預算工作人員的工作水平。概預算專業(yè)人員的工作水平和態(tài)度同樣能夠影響整個工程的造價，工作人員需要深入到施工現(xiàn)場，了解各個環(huán)節(jié)的施工條件，收集相關(guān)資料，并且結(jié)合施工圖紙來正確使用定額和現(xiàn)行規(guī)定，這樣才能保證工程造價的準確合理。
4結(jié)束語
社會經(jīng)濟的發(fā)展使工程造價進入了一個完整發(fā)展的時期，其中工程概預算編制質(zhì)量對于整個工程造價有著至關(guān)重要的影響，為了能夠更好的對工程造價進行預算，需要從定額計算、工程量計算和工作員等方面入手，進一步保證水利工程順利建設(shè)。
參考文獻：
［1］趙玉樂．水利工程概算的編制探析［J］．黑龍江科技信息，2012(25):267．
［2］牛芳．水利工程概預算編制質(zhì)量及其對造價的影響分析［J］．水利技術(shù)監(jiān)督，2014(01):25－27．
關(guān)鍵詞：水利工程；概預算；控制
概預算，是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。在工程項目管理過程中，概預算是一項基礎(chǔ)工作，并對整個施工項目具有重要的影響。基于此，本文就有關(guān)水利工程的概預算方面進行了分析，以期能為做好水利工程概預算的工作提供些許參考。
1水利工程中概預算發(fā)揮的作用
（1）概預算是造價控制和經(jīng)濟核算的基本依據(jù)
在水利工程項目建設(shè)中，使用概預算的方法對工程造價進行預算，極大地提升了工程投入資金的高效率和精確性。同時也可以提升計算的科學性和高效性。在針對施工情況、投標情況、內(nèi)容情況進行預算工作時，必須把科學嚴謹作為預算工作開展的前提。概預算在水利工程的造價計算的所有工作中是不可缺少的一個環(huán)節(jié)。
（2）可以更好地管理企業(yè)的施工計劃和進程
水利工程在經(jīng)過概預算后，接著根據(jù)結(jié)果開展施工工作，再制定施工計劃。這樣使工程負責人對施工情況有一個大致的了解，在水利工程建設(shè)過程中，為了對水利工程建設(shè)投入成本和建設(shè)方案的科學性有一個詳細的了解，要使用概預算結(jié)果對施工過程中的各個環(huán)節(jié)進行審查和核對。為了保證工程的正常進展以及工程造價都在一個正常范圍內(nèi)，也需要使用概預算對各個環(huán)節(jié)和進程都進行詳細的預算。同時，在工程項目的施工過程中，可以通過使用概預算的方法對投入資金進行嚴格的控制，以此來保證施工和預算的一致性。另外概預算結(jié)果也可以反映出承包合同、設(shè)計深度、招標是否科學合理，提高了施工計劃的科學性和合理性，避免了不必要的問題出現(xiàn)。
（3）提高水利工程建設(shè)的施工效率
在概預算工作的開展過程中，實地調(diào)查是一個非常重要的步驟。因此在進行概預算前，要先對施工場地進行詳細的調(diào)查。在進行概預算調(diào)查工作時，要把施工材料的基本情況、使用的施工方法、施工的運輸情況、施工場地的布置等幾個方面作為調(diào)查工作的重點。一般情況下調(diào)查得到的信息會作為工程建設(shè)過程中的基本參考資料。企業(yè)可以對這些資料進行查閱，快速地得到自己想要得到的資料。而且概預算實地調(diào)查工作在提升工程項目的準確性、施工效率性、檢查工程建設(shè)的可行性方面都有著非常重要的意義。
2在水利工程概預算過程中存在的問題
（1）預算方法比較落后
隨著社會的發(fā)展，越來越多的新材料、新構(gòu)造、新技術(shù)、新工藝在水利行業(yè)出現(xiàn)，在進行概預算的過程中，要不斷地對其進行定額換算。但是由于我國現(xiàn)階段所使用的工程預算方法都比較落后，普遍使用傳統(tǒng)的材料、人工、機械臺班價格作為定額單價計算的統(tǒng)計基礎(chǔ)，同時增補的定額沒有比較高的代表性，導致了工程計算價格不正確情況的出現(xiàn)。
（2）在進行概預算時未進行全局考慮
當前，國內(nèi)在水利工程概預算方面沒有一個統(tǒng)籌全局的管理意識，始終處在一個階段性的管理模式。因只是對工程建設(shè)前期投入進行了概預算，并沒有考慮到施工過程中，由于各種人為因素、市場因素、無法預支因素的出現(xiàn)而導致的項目工程的支出金額過大。如果使用一個未進行全局考慮的概預算會對項目工程的施工進程和施工質(zhì)量造成非常大的影響。
（3）有著非常大市場波動性
水利工程的施工時間通常是非常長的，施工范圍也非常大，在工程建設(shè)初期進行的概預算雖然已經(jīng)涵蓋了市場風險情況和材料價格波動情況的預測，并適當保留了一定的余地，但無法完全對市場情況進行預測。另外，在施工行業(yè)有非常多的施工團隊，很多施工團隊為了獲得項目投標，往往會使用不正當?shù)母偁幨侄?，對工程價格進行打壓，導致工程造價大于預算的情況出現(xiàn)的概率提高。
（4）任意對施工設(shè)計進行調(diào)整
在施工的過程中，很多施工單位為了使施工的便捷性提高，不遵循設(shè)計方法進行施工，從而造成了大量的非計劃內(nèi)的工程資金流出，出現(xiàn)工程建設(shè)透支的情況，只好對工程預算和設(shè)計進行調(diào)整。但是經(jīng)過私自調(diào)整而建設(shè)出來的水利工程在科學性、可行性以及合理有效的監(jiān)管方面都存在著非常大的漏洞。
（5）未對工程進行合理的管理
水利工程建設(shè)過程存在施工周期長、工序繁瑣的缺點，假如在管理過程中出現(xiàn)漏洞，并沒有在現(xiàn)場對出現(xiàn)的問題進行實時地反映，就會導致無法及時地對水利工程的投入資金進行實時的監(jiān)督和更改。進而出現(xiàn)項目工程投入資金超出概預算，出現(xiàn)不必要的資金損失。
（6）未制定科學合理的設(shè)計制度
在當前的招標制度和建設(shè)設(shè)計制度中，存在著非常大的管理缺陷。首先在項目設(shè)計的過程中，沒有制定一個合理的管理方案來對其進行管理，項目設(shè)計方往往只注重對效果的追求，卻忽略了工程的科學性、經(jīng)濟性、實用性、安全性等方面的因素；其次在進行招標時，施工單位只追求自身利益，對施工量私自謊報、多報，導致實際工程的投入資金和預算資金有非常大的出入。
3對概預算造價進行控制的方法
概預算是水利工程建設(shè)投資中一個非常重要的工作，獲得批準的工程概預算是工程項目投入資金的最高限額，是編制建設(shè)項目投資計劃、確定和控制建設(shè)項目投資的重要依據(jù)。同時也是確保設(shè)計概算控制在正常范圍內(nèi)的有效方法。
（1）對設(shè)計進行規(guī)范化
在對方案進行設(shè)計前，設(shè)計人員應對業(yè)主提供的委托書可實施性進行分析，對相關(guān)報告以及項目建議書中的內(nèi)容有一個清晰的了解。對施工場地、施工環(huán)境等條件進行詳細地分析。同時還要對施工使用的水利材料、材料性能、水利的平面和空間進行實際調(diào)查，從而達到提升設(shè)計方案水平的目的。
推動限額設(shè)計的發(fā)展，在確保功能質(zhì)量的穩(wěn)定性、各項功能都正常化的條件下，使用得到批準的投資估算和研究報告進行設(shè)計的方法，就叫做限額設(shè)計。使用這種設(shè)計方法，可以有效降低工程的投入成本。為了保證經(jīng)濟和技術(shù)的一致化，經(jīng)管人員和設(shè)計人員要保持一個良好的合作關(guān)系。經(jīng)管人員需對工程建設(shè)的各種造價進行合理的計算，以方便設(shè)計人員參考，同時設(shè)計人員要以資金的投入為前提，對方案進行比較，提高設(shè)計人員節(jié)約工程成本的意識。避免施工團隊互相脫節(jié)的情況出現(xiàn)，對以往的設(shè)計完成見分曉、設(shè)計過程不算賬的情況進行調(diào)整，從而對項目資金進行動態(tài)化管理。
（2）使用先進的概預算方法
在科學技術(shù)不斷發(fā)展的情況下，電腦、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息化科技也有了一個非常大的發(fā)展。在工程項目概預算的過程中，使用這些現(xiàn)代化的科技手段取代傳統(tǒng)概預算使用的人工手動的編制和管理方法，極大地提高了工作效率和計算結(jié)果的準確率。同時也使得對工程概預算進行信息化管理成為可能，通過使用這些信息化的管理方式，可以對合同信息、工程成本以及工程進度進行同時管理。同時也便于工程概預算管理數(shù)據(jù)的更新與反饋的實施操作。
（3）加強概預算工作人員的管理力度
要加大對概預算管理人員的管理力度，提高編制人員在工程造價方面及與之相對應的法律法規(guī)方面的知識水平。同時概預算人員要對水利工程的結(jié)構(gòu)情況、材料設(shè)備的采購情況、設(shè)計情況、現(xiàn)場的工藝情況、投資分析情況等方面的內(nèi)容有比較詳細的了解。水利工程概預算編制的工作內(nèi)容是非常繁瑣的，工作周期也比較長，對預算員的細心程度有較高的要求。即使是一個對工程造價比較熟練的人員，也往往會因為工作的疏忽而出現(xiàn)問題，因此要加強預算編制的審查制度，只有經(jīng)過相關(guān)工程師和技術(shù)人員簽字同意的造價才能通過。
4結(jié)語
綜上所述，水利工程的概預算工作無論是對水利工程本身而言，還是對施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用，為了杜絕各種不必要的資金損失，切實提高工程項目的投資效益，就應要做好概預算工作，采取一定的控制措施對造價進行管理控制，從而確保水利工程相關(guān)工作的順利進行和發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：水利工程；概預算；教學；工程造價
一、水利工程概預算課程的特點
水利工程概預算課程是土木工程專業(yè)的一門專業(yè)必修課，也是培養(yǎng)學生經(jīng)濟管理能力的重要課程專業(yè)之一，了解水利工程概預算課程的特點，有利于我們更進一步的提高水利工程概預算的課堂效率。
水利工程概預算課程具有知識面廣的特點。水利工程概預算課程學習牽涉到多方面的知識，如“土力學與地基基礎(chǔ)”、“混凝土結(jié)構(gòu)”“房屋建筑學”“工程造價”“經(jīng)濟數(shù)學”“建筑繪圖”等等相關(guān)的課程內(nèi)容。正是由于水利工程課程的牽涉面較廣，所以課程教學難度較大。知識講的太淺，學生不好理解消化，講的太深又會影響課程進度，所以給教學帶來了較大的難度。
水利工程概預算課程具有政策性、區(qū)域性強的特點。國家出臺的很多法律法規(guī)對水利工程的建設(shè)提出了規(guī)范的要求，而且在國家的法規(guī)下每個省份還有自己的具體政策要求，所以水利工程概預算課程具有政策性、區(qū)域性的強的特點。該課程的政策性、區(qū)域性強的特點使得課程內(nèi)容更加繁瑣復雜，無疑也加大了課程的難度。
水利工程概預算課程具有靈活性高的特點。由于水利工程在每個區(qū)域都有自己的不同要求，因而在教學的內(nèi)容也不盡相同。比如對某個具體項目工程量的計算，每個省份的計算方法是不一樣的，得出的量也是不同的。在要求我們在教學的過程中，要注意教學內(nèi)容的具體化準確化。
二、水利工程概預算課程教學中存在的問題
水利工程概預算因其涉及知識面廣，內(nèi)容靈活出現(xiàn)了一些的問題，現(xiàn)對目前出現(xiàn)的問題進行簡單的分析與探討。
教材內(nèi)容滯后，課程內(nèi)容多。水利工程概預算課程的內(nèi)容具有很強的政策性和區(qū)域性特點，新的法規(guī)要求不斷出臺，教材內(nèi)容不進行及時的更新，導致課程內(nèi)容落后。教師不僅要講課本上原有的知識，還有講解新內(nèi)容，所以課程量就加大了。教材編排的欠缺系統(tǒng)也是影響課堂教學的重要因素。部分教材較及時的更新內(nèi)容，但是新教材與老教材內(nèi)容聯(lián)系不到位，銜接不當導致知識點脫節(jié)，為了課堂的順利進行，教師也需要對學生進行知識補充，這無疑也加大了課程的教學量。
學生基礎(chǔ)知識差，影響教學進度。由于水利工程概預算是大四的一門課程，相較之前的課程，內(nèi)容變多深度加強，對學生的基礎(chǔ)知識有較高的要求。如果基礎(chǔ)較差，學生在學習此門課程時就會感覺特別吃力，教學進度就會受到影響。在筆者的教學過程中發(fā)現(xiàn)，學生的工程技術(shù)知識相對欠缺。學生的實踐較少，學生的對合同，圖紙的理解能力不夠，對教材的相關(guān)榮理解起來也會比較吃力。另外一方面，學生的讀設(shè)計圖的能力也相對較低。這使得教師在教學過程中需要不斷給同學講解原本應該掌握的內(nèi)容，使得課堂教學進展的較為吃力。
三、改進水利工程概預算課程的措施
合理挑選教材，恰當安排教學課時。這一改進措施主要是針對學校一方提出的。一方面，希望學校在日后的教材選擇上，可以在仔細斟酌以后再加選擇，一切是為了學生，為了學生更好的理解學習，學校應該挑選最新版本內(nèi)容最全講解最清晰的版本給學生；另一方面，希望學校要安排合適的課時，理論授課時間要大致在40-48個課時之間，再加上一周的課程設(shè)計，這樣的課時安排是較為合理的。學校在安排課時要考慮到節(jié)假日及校園大型活動對課時的安排的影響，一面耽誤太多課時內(nèi)容。
改進教學方式，理論授課與課程設(shè)計有機結(jié)合。改進教學方式，是為了有效的提高課堂效率。老師在課堂上的語言要盡量的精簡，不要在不相關(guān)的問題上浪費太多時間。學生的作業(yè)問題，盡量在課下討論，以免占用學生的集體時間。教師的講課內(nèi)容要有機的安排，將理論課程與課程設(shè)計有機銜接。最后，老師要充分的做好備課工作。在課前確認好課堂講解的詳略內(nèi)容，實例要收集準備好相關(guān)素材。
實行啟發(fā)性教學模式，并改進考試方式。大學生的學習方式主要靠自覺，自己成績的好壞很大程度上都取決于自身的努力程度。教師采取啟發(fā)式的教學模式，可以在最短的時間內(nèi)對學生的學習進行指導。由于進行啟發(fā)式教學，學生需要提前預習，熟悉教材內(nèi)容，就在很大程度上杜絕了部分學生太過依賴教師講解而不自己主動學習的情況，這樣一來，可以有效的提高學生學習的主動性。采用啟發(fā)性的教學模式，既保證了學生學習的主動性，又可以提高課堂效率，學生真正積極主動的學習，學習效果明顯，教師的教學任務(wù)也減輕很多，對于雙方都是一件有利的事情。以往的考試評審，都是30%的平時成績加上70%的期末成績。學?？梢試L試性的加大平時成績的比例，調(diào)動學生平時學習的積極性，學生平時學習主動性積極性加強，學習的效果就會比較好，這樣對學生整體成績的提高都有利。平時學習加強，期末的成績自然也會比較好。
四、結(jié)語
“水利工程概預算”是培養(yǎng)學生經(jīng)濟管理能力的重要課程，是建筑企業(yè)現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)。運用科學的規(guī)律方法，研究現(xiàn)代建筑并加快現(xiàn)代建筑在市場經(jīng)濟競爭的能力都需要我們搞好這門課的學習。以上都是筆者的個人經(jīng)驗之談，如有不足之處還望多多補充。
參考文獻：
1、水利工程概預算編制的重要性分析
1.1可以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益
在水利工程概預算的編制過程中，需要對企業(yè)的前期的各項準備工作、技術(shù)能力、管理水平以及人員的素質(zhì)進行考察。同時也要對工程中的人工、材料以及相關(guān)費用等提供依據(jù)并做出合理的安排和規(guī)劃，這一過程對有效發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)管理和施工中的各種問題，從而促進企業(yè)在管理工作進行不斷的整合和優(yōu)化，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
1.2保證水利工程質(zhì)量的重要舉措
水利工程概預算嚴格意義來說從財務(wù)和經(jīng)濟的層面來保證水利工程質(zhì)量的。概預算的編制的準確性和科學性對水利工程概預算成本的控制以及質(zhì)量都具有十分重要的影響。水利工程項目管理主要包括了質(zhì)量管理、成本管理、進度管理三大內(nèi)容。
如何在科學安排進度的情況下，有效的控制項目成本，保證項目質(zhì)量是我們工程項目管理的主要目標。
需要指出的是無論是質(zhì)量管理、進度管理或是成本控制與管理，都是全過程的管理，即他們都是伴隨著水利工程項目從開始到結(jié)束、最后驗收的管理。
在水利工程項目管理中，質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量，達到規(guī)定的標準和要求而進行的。
而成本管理則是為了控制成本和費用，盡可能的在保證質(zhì)量的前提下來減少費用開支。而進度管理則是為了及時的完成工程項目而進行的制度安排，工程項目的進度管理決定了工程的預算方案，也決定了工程項目實施過程中的資源配置問題，它是企業(yè)項目管理水平的具體體現(xiàn)，在項目管理中占有了重要的地位。
為了適應市場經(jīng)濟條件下的競爭，提高企業(yè)的履行合同的能力，確保企業(yè)利潤最大化目標的實現(xiàn)。就必須加強水利工程概預算的編制工作，從而切實提高水利工程項目經(jīng)濟效益和社會效益。
1.3提高樹立工程企業(yè)施工企業(yè)核心競爭力
水利工程概預算編制是水利工程進行投標和報價的重要參考文件，在投標過程中發(fā)揮著重要作用，因此水利工程概預算的編制就顯的十分重要，在編制過程中不但要對施工企業(yè)的技術(shù)水平和能力進行全面的綜合性分析，也要對由于施工技術(shù)水平過低，管理水平不高帶來的影響工程成本的因素進行分析，從而可以有效提高水利施工企業(yè)概預算編制的科學性，促進施工企業(yè)管理水平和核心競爭力的提高。
2、水利工程概預算編制需要注意的幾個問題?
2.1工程量計算
工程量的計算將直接影響到工程最終的造價，因此工程量的計算比如科學，充分的結(jié)合實際。
因為工程量計算的是否得當，將直接影響到工程成本計算的正確與否，也將會對概預算的整個工作帶來重要的影響。為此，對于水利工程量的計算，一定要按照科學的標準，進行實地的考察，并按照科學的方法，彈性的規(guī)劃來做到有理有節(jié)的計算，從而既不造成工程量的隨意放大或縮小，也給工程以后相關(guān)的安排帶來一定的空間和余地。
2.2材料預算價格
水利工程在施工中會用到各種建設(shè)材料，這些材料名目繁多，而且在規(guī)格和價格上也不同。
因此在編制材料的預算價時不可能逐一詳細計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產(chǎn)品、砂石料。在計算材料預算價格之前，應認真收集基本資料，使編制的材料預算價格符合實際。需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經(jīng)驗和有關(guān)信息，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。砂石料在水利工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應深入現(xiàn)場調(diào)查，認真收集地質(zhì)勘探、試驗、設(shè)計資料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運輸方式，正確選用定額進行計算，以確保砂石料單價正確可靠。
2.3正確使用水利工程概預算定額
定額是水利工程概預算中的一個重要概念，它是指在一定的外部條件下，在進行水利工程預算時所按照事先規(guī)定好的某項合格產(chǎn)品的所有的要素，比如人力、物力以及財力等標準額度。定額反映了一定時期內(nèi)社會生產(chǎn)力發(fā)展的水平，它與水利工程的硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)以及機械化程度、新工藝以及新材料等具有密切的聯(lián)系。
在編制工程概預算時，由于設(shè)計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數(shù)。在選用定額編制工程概預算單價時，應根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)定的施工方法、工藝流程、機械設(shè)備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。
2.4利用控制和現(xiàn)代化管理手段促進概預算編制質(zhì)量的提高
水利工程概預算編制的質(zhì)量是能夠讓概預算工作發(fā)揮作用的重要前提和保證，因此必須充分調(diào)動一切有利于提高概預算編制質(zhì)量的因素，來提高概預算編制的質(zhì)量。要重視編制的管理因素，人員因素以及編制技術(shù)水平等。特別要通過控制的手段，通過加強事前、事中、事后控制來提高概預算編制的水平和質(zhì)量。
要充分利用現(xiàn)代化的手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來提升概預算編制的效率，在編制過程中要充分注重人的因素，要充分注重概預算編制人員對新材料、新工藝、新技術(shù)對工程施工成本的影響，注重編制人員對基礎(chǔ)材料價格的掌握等，以此提高水利工程概預算的編制質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞]水利水電；概預算；管理；分析
當今在社會發(fā)展的同時，使其水力資源的需求量在不斷的提高，同時水利水電工程的建設(shè)也越來越多。針對水利水電工程概預算來說，在工程建設(shè)過程中如果出現(xiàn)問題，將會直接的影響水利水電事業(yè)的發(fā)展，同時針對概預算工作來說，主要是確定水利水電工程的造價以及實施投資控制等方面具有著十分重要的作用，并且也是保證水利水電工程順利實施的一個基本條件。
一、關(guān)于水電水電概預算管理中的問題
1.由于編制的內(nèi)容不完整
通過完整的對工程項目進行概預算管理，不僅包括施工圖紙以及定額等相關(guān)管理外，同時也需要采用數(shù)據(jù)表的方式來呈現(xiàn)出概預算。但是在現(xiàn)階段，不少的準備進行施工或者是正在進行施工的項目，其工程的概預算內(nèi)部并不夠完整細致，依然是存在著比較多的問題。這樣不僅直接的影響到了概預算編制的順利開展，同時也將會導致工程在投資和施工過程中帶來直接的影響。針對工程的概預算進行編制的過程中，由于缺乏相應的審查以及管理方面的制度，對其存在的問題也很難發(fā)現(xiàn)，這樣也直接地導致了工程的概預算編制受到影響。
2.由于水利水電工程設(shè)計階段存在著漏項以及變更
由于工程的建設(shè)時間緊，一些建設(shè)單位對于設(shè)計提出了要求，但是設(shè)計對其項目的了解程度存在著不足，導致設(shè)計的工作不夠深入，導致出現(xiàn)漏項的問題。在此之外，建設(shè)單位主要是根據(jù)資金投入的大小以及工程的竣工時間作為出發(fā)點，進而有針對的提出設(shè)計的意見，同時也因為設(shè)計過程中嚴重地缺乏對其進行細致地調(diào)查，對于現(xiàn)場的勘察時間存在著不足，導致工程在進行建設(shè)的過程中經(jīng)常會存在著變更，以及施工的工程量出現(xiàn)了增加，同時也使其工程的投資出現(xiàn)增加。
3.由于水利水電工程的管理存在著不規(guī)范
針對水利水電工程進行管理的時候，一些項目在進行實施的時候并沒有嚴格的根據(jù)管理程序來進行，甚至存在個別項目嚴重忽視概預算的審查，導致一些概預算并沒有起到相關(guān)的作用，使其工程的成本出現(xiàn)了增加。在此之外，在進行施工的時候，施工單位為了能夠追求利益的最大化，并沒有根據(jù)設(shè)計的要求來進行施工，擅自減少施工工序，這樣也導致概預算的工作以及審定帶來了一定的困難。
二、提高工程概預算管理的措施
1.必須要建立完善的相互制約以及協(xié)調(diào)機制針對水利水電工程的建設(shè)單位以及施工單位和設(shè)計單位必須要嚴格的根據(jù)國家規(guī)范的要求來進行施工以及概預算，同時針對各個單位以及部門來說，應該要建立起完善的相互制約以及相互協(xié)調(diào)的機制。
2.建設(shè)單位必須要對其概預算的工作進行編制管理
（1）嚴格地根據(jù)編制的流程來對其概預算工作進行編制，針對概預算編制的過程中，應該要由專業(yè)的技術(shù)人員來擔任工程的預算人員，進而和工程的設(shè)計人員以及財務(wù)人員進行相互的配合，從而使其嚴格的對資料進行整理收集，草擬制定編制的工作，同時也需要對工程的單價做出預算的審核以及對工程作出概預算的編制，從而使其能夠得到最終的概預算編制。（2）要全面地提高工程量的計算準確度，在對水利水電工程量進行計算的時候，必須要根據(jù)工程的實際情況作為出發(fā)點，進而也是要求預算人員能夠深入到施工現(xiàn)場，針對水利水電工程的流程以及周邊的情況作出深入的了解，使其能夠提高工程量的準確計算。（3）要提高材料的概預算編制水平，針對編制人員來說，應該要從施工的材料費用方面進行入手，使其能夠?qū)嶋H調(diào)查，對其市場的材料價格進行了解，之后再結(jié)合交通等情況進行分析，最終合理的確定出定額預算，同時也能夠保證材料的價格準確性。（4）要正確地選擇預算定額，在對定額選擇的時候，應該要做到和水利水電工程的投資渠道相互結(jié)合、和水利水電工程的設(shè)計階段相互一致以及和水利水電工程的設(shè)計條件相符合。在此之外，還需要求水利水電工程的概預算人員能夠具有著專業(yè)的知識，在日常工作當中不斷的對經(jīng)驗進行吸收，使其全面地提高水利水電工程企業(yè)的經(jīng)濟水平。
3.必須要提高設(shè)計過程中的概預算管理
（1）要做好設(shè)計勘察的工作，設(shè)計單位的基礎(chǔ)資料通常是來自于建設(shè)單位，所以應該要在勘察單位的基礎(chǔ)之上對其建設(shè)單位的需要進行了解，同時也需要結(jié)合建設(shè)的環(huán)境以及運輸條件和工藝等方面的實際情況，進而做到理想的設(shè)計深度，并且也需要不斷的對其設(shè)計方案進行優(yōu)化，對其項目的中遠期規(guī)劃進行考慮，不僅滿足工程需要，同時也預留中遠期的發(fā)展目標。（2）要嚴格的執(zhí)行設(shè)計的限額，針對可行性研究的批復或批復的可行性研究報告以及投資的范圍之內(nèi)，設(shè)計單位應該要采用成熟的工藝以及技術(shù)，使其能夠?qū)⒂邢薜馁Y金發(fā)揮出最佳的效果，同時也能夠達到一個事半功倍的效果，根據(jù)工程的難易程度進行結(jié)合，使其能夠留有一定的預備金。（3）要對價值工程的理論進行應用，針對成本控制來說主要是一個全過程的內(nèi)容，同時也是一個動態(tài)的控制，在價值工程中，主要是根據(jù)提高工程的價值作為中心。在能夠分清楚主要功能以及輔助功能的基礎(chǔ)上，不僅僅需要滿足工程的使用需要，同時也能夠?qū)ζ涫┕すに囘M行簡化。
4.關(guān)于水利水電工程施工中的概預算管理
（1）要嚴格地對建設(shè)程序進行執(zhí)行，使其能夠規(guī)范項目的管理，水利水電工程從立項、設(shè)計一直到施工和竣工驗收，必須要嚴格的執(zhí)行工程的建設(shè)程序，使其對工程的概預算進行合理的編制，對其施工招投標制度進行嚴格的遵守，在規(guī)定的范圍之內(nèi)能夠?qū)λ姽こ踢M行公開化的招投標，保證招投標的透明度得到提高。（2）要對建設(shè)單位所提出的變更行為進行規(guī)范化，在進行施工的過程中，建設(shè)單位要全面的提高設(shè)計的標準，或者是對內(nèi)容進行增加，應該要在圖紙會審或者是設(shè)計交底當中提出，不可以在竣工進行驗收的過程中在提出項目內(nèi)容的增加，或者是進行變更。在此之外，建設(shè)單位認定需要進行設(shè)計變更的時候，也需要根據(jù)設(shè)計變更或者是工程變更的程序來進行辦理。（3）要嚴格設(shè)計變更以及現(xiàn)場的簽證，要想能夠在根本上對其設(shè)計變更進行解決，首先，就需要合理的對設(shè)計周期進行安排，從而提高設(shè)計的質(zhì)量，使其能夠建立起嚴格的設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證等制度。其次，便是涉及到超概算的設(shè)計變更以及簽證應該要先報批之后實施的制度。通常情況下，設(shè)計變更以及簽證除了經(jīng)過設(shè)計單位和監(jiān)理單位進行嚴格的控制之外，還可以推行和國際接軌的工程監(jiān)督以及咨詢制度，通過實行咨詢的制度作為主體的社會化工程服務(wù)制度，全面地提高工程造價能夠?qū)崿F(xiàn)全過程的管理。
三、結(jié)語
針對水利水電工程建設(shè)的過程中，普遍的存在著概預算超出估算以及預算等情況，其原因主要是對概預算進行編制過程中，其質(zhì)量并不是很高以及審批僅僅只是走形式，所以，通過科學的編制好概預算的工作，對其概預算進行有效的管理，能夠更好地保證水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量得到提高，同時也能夠全面地避免出現(xiàn)經(jīng)濟損失。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】108號文編制規(guī)定；其他直接費；工程實例
2005年6月8日，新疆水利廳新水建管［2005］08號文公布了《新疆水利水電工程概（估）預算編制規(guī)定》（以下簡稱108號文），108號文適用于新疆境內(nèi)新建、擴建、改建、重建的地方水利水電基本建設(shè)工程。它是編制和審定水利工程設(shè)計概（估）算的依據(jù)，也是編制工程標底的指導性標準。其主要目的是加強水利工程造價管理，更加合理的確定水利工程投資，進一步提高水利工程概（估）預算的質(zhì)量。
【2005】108號文與【2002】116號文相比，各項費用構(gòu)成、標準、計算依據(jù)、計算基數(shù)、計算原理是一樣的，116號文中其他直接費費率分地區(qū)給出了一個取值范圍（西南、中南、華東區(qū)：0.5%～1.0%，該區(qū)按規(guī)定不計冬季施工增加費的地區(qū)取小值，反之取大值。華北區(qū)：1.0～2.5%，該區(qū)的內(nèi)蒙古等較嚴寒的地區(qū)可取大值，其它地區(qū)取中值或小值。西北、東北區(qū)：2.5%～4.0%，該區(qū)的陜西、甘肅等地取小值，其它地區(qū)取中值或大值），108號文按工程規(guī)模及氣溫區(qū)域給出了具體的數(shù)值，在費率取值范圍上，108號了較大的調(diào)整。
1. 其他直接費的構(gòu)成及計算方法
在108號文中規(guī)定，其他直接費是指基本直接費以外施工過程中發(fā)生的費用，包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費和其他費用構(gòu)成，它與直接費、現(xiàn)場經(jīng)費一起構(gòu)成直接工程費。它是工程造價的重要組成部分，所發(fā)生的輔措施費用以費率的形式體現(xiàn)在工程項目的分項子目，是目前水利工程采用定額法計算工程造價所采用的一種普遍的處理方法。
1.1 冬雨季施工增加費。
指在冬季或雨季施工期間為保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)所需增加的費用，包括增加的施工工序，增加防雨、保溫、排水等設(shè)施增耗的動力、燃料、材料以及因人工、機械效率降低而增加的費用。根據(jù)不同地區(qū)按氣溫區(qū)劃分，按直接費百分率計取。108號文中?。?）型工程的其他直接費費率標準為大中型、?。?）型工程其他直接費費率的10%。
1.2 夜間施工增加費。
指因夜間施工而增加的施工場地和施工道路的照明費用。按直接費的百分率計取，大、中、小及小（I）型工程按建筑工程0.5%，安裝工程0.7%計取，而小（II）型工程則不計取此項費用。
1.3 特殊地區(qū)施工增加費。
指在高海拔和原始森林、風沙、酷熱、苦水等特殊地區(qū)施工而增加的費用。其中高海拔地區(qū)的高程增加費，按規(guī)定直接進入定額；其它特殊增加費（如酷熱、風沙），按工程所在地區(qū)的標準計算，地方?jīng)]有規(guī)定的不得計算此項費用。
1.4 其他。
包括施工工具用具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測、工程點交、竣工場地清理、工程項目及設(shè)備儀表移交生產(chǎn)前的維護觀察費等。按直接費的百分率計算，其中：建筑工程1.0 %，安裝工程1.5%。
2. 工程實例比較
2.1 以新疆某大型水庫除險加固工程為例，分別對壩體部分、砼護坡部分以及消力池加固（建筑物）部分的其他直接費進行分析。此水庫除險加固工程從2002年開工建設(shè)，2005年完工，庫容1.02億立方米，屬于大（2）型，壩線總長8.8公里，完成工程投資1.4億，其中建筑工程完成投資11152萬元，機電設(shè)備及安裝工程完成投資166萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程30.33萬元，臨時工程1935萬元，獨立費用758萬元。其他直接費取費費率為5%，其中冬雨季施工增加費為3.5%，夜間施工增加費0.5%，特殊地區(qū)施工增加費0%，其他費用1%（見表1）。
本工程壩體土方共連續(xù)施工120天，7月中旬開始，11月中旬結(jié)束，土方工程避開了冬季施工，新疆北部下雨的次數(shù)和雨量較小，查工程資料得知土方工程因雨休共7天時間，其中兩次對正在施工的壩體土方進行了翻曬處理。翻曬土方1.6萬方，成本3.2萬元 ，土場道路修整推土機8個臺班，人工20個工日，成本1.5萬元，成本合計4.7萬元，不到定額量的6%。在夜間施工只是在壩體上安裝有30盞1KW弧光燈，每日按9小時計，每度電2元，共計成本6.5萬元，加上120個工日，計1.2萬元，小計7.7萬元，占定額量的63%。其他費用按照甲方與工地試驗室簽訂的協(xié)議，最后土方工程試驗費用為18.5萬元。砼護坡施工為跨年度施工，冬季停工，開春復工，在冬雨季采取的措施為塑料布覆蓋新澆筑的砼板，冬季派人看護攪拌設(shè)備，此部分費用發(fā)生的成本以12萬元計，占定額量的10%。在夜間施工在邊坡上安裝有24盞1KW弧光燈，5個攪拌站共安裝10盞燈，每日按9小時計，每度電2元，共計成本9.2萬元，加上150個工日，計1.5萬元，小計10.7萬元，占定額量的63%。其他費用按照甲方與工地試驗室簽訂的協(xié)議，最后土方工程試驗費用為21.8萬元。消力池加固完全在冬季施工，11月中旬開工，來年2月中旬完工，工期90天，按正常決算工程費用為133萬元，施工單位工程成本高達180萬元，其中搭設(shè)暖棚、燒煤加溫、加熱砂石料、施工人員勞保以及冬季勞動效率低下等因素造成工程費用增加近50%，冬雨季施工增加費為定額量的15倍，夜間施工增加費為定額量的7倍。
2.2 以新疆某小型水庫除險加固工程為例，對壩體部分和放水涵閘（建筑物）部分的其它直接費進行分析。此水庫除險加固工程從2008年5月開工建設(shè)，2008年10月完工，未進入冬季施工。庫容103萬立方米，工程屬于小（1）型，總投資659萬，其中建筑工程完成投資467萬元，機電設(shè)備及安裝工程完成投資15萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程6.7萬元，臨時工程36.21萬元，獨立費用83萬元。其他直接費取費費率為4.75%，其中冬雨季施工增加費為3.25%，夜間施工增加費0.5%，特殊地區(qū)施工增加費0%，其他費用1%(見表2)。
此水庫除險加固工程筑壩材料為含有粘土的砂礫石，具有一定的透水性，當遇到雨季時基本不額外發(fā)生費用。土方工程工期60天，每晚平均4盞燈，成本為1.1萬元，占定額量的85%。其他費用按照甲方與工地試驗室簽訂的協(xié)議，最后土方工程試驗費用為1.8萬元。放水涵閘施工一般安排在白天，遇到雨天要采取措施進行覆蓋，及費用0.2萬元，其他費用按照試驗費計0.4萬元
管道設(shè)備安裝部分其他直接費進行分析進行。此牧區(qū)水利試點項目工期3個月，工程規(guī)模為?。?）型，氣溫區(qū)為冬六區(qū)。工程總投資254萬元，其中建筑工程24萬元，設(shè)備及安裝178萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程0.5萬元，臨時工程2.37萬元，獨立費用37萬元。其他直接費取費費率為1.95%，其中冬雨季施工增加費為0.45%，夜間施工增加費0%，特殊地區(qū)施工增加費0%，其他費用土建1%，安裝1.5%（因土建量較少，按1.5%分析）(見表3)。
工程主要的工作內(nèi)容是在田地中間挖溝和安裝玻璃鋼管和UPVC管及管件。由于在農(nóng)田里施工，地下水位較高，每逢下雨天，管溝內(nèi)積水，要及時進行排水，道路泥濘、地質(zhì)承載力差，造成材料運輸車輛陷車，不能運輸?shù)街付ǖ攸c的材料需進行二次倒運，對未填埋的管道除及時排水外還需對管道進行校核，甚至返工，費工費時。根據(jù)現(xiàn)場資料統(tǒng)計，由于雨季產(chǎn)生的增加費用高達2.8萬元，約是定額量的4倍。
3. 需要繼續(xù)認識和探討的問題
通過對以上三個工程實例的分析，可見108號文中對其他直接費費率的規(guī)定過于統(tǒng)一。在實際工作中，不同工程項目的其他直接費存在較大的差異，比如?。?）型的牧區(qū)水利試點項目，108號文中?。?）型工程的其他直接費費率標準為大中型、?。?）型工程其他直接費費率的10%，通過案例三分析可見，工程因地質(zhì)條件、交通因素以及不同的施工工藝的影響，僅僅以工程規(guī)模的大小來進行其他直接費費率的確定，對一些工程規(guī)模較小，對氣候、天氣較為敏感的工程來講，定額中的其他直接費費用是遠遠不夠的；而對于一些工程規(guī)模較大，對氣候、天氣不敏感的工程來講，定額中其他直接費費用又承載相當一部分的結(jié)余；同一工程項目的不同施工內(nèi)容其他直接費的存在較大的差異，其他直接費取費費率建筑工程統(tǒng)一一個標準，安裝工程統(tǒng)一一個標準，對建筑工程或安裝工程內(nèi)部具體的工程項目沒有進行細分，導致有的項目定額含量夠用，甚至超出很多，有的不夠用，又存在費用短缺。一般說來，造價較高的土方、砼邊坡等定額含量較高，對于造價低的建筑物來講，定額含量偏低；同一工程項目相同的施工內(nèi)容，在不同的施工時間內(nèi)其他直接費的存在較大的差異，例如柳溝水庫除險加固工程中消力池加固工程，如果不在冬季進行施工，建安工程費需要133萬元，進行冬施以后，建安工程費達到了180萬，工程投資超出約35%，在新疆嚴寒的冬季進行大型建筑物施工花費較大，由于砼對溫度要求嚴格，保證一天24小時的施工溫度需要花費大量保溫措施費用，這不但增加了費用，而且也大大降低了施工效率；同一樣的施工項目，所用工程材料不同其他直接費亦存在較大的差異，比如壩體填筑，粘土、粉土和沙礫土以及堆石壩對天氣和氣候的敏感程度不一樣。遇到雨、雪天氣，粉土和沙礫土所增加的費用比粘土就要小得多，視天氣情況，粘土需要翻曬2～3天，而沙礫土壩、堆石壩雨停就可復工，幾乎不用增加費用。而編規(guī)中其他直接費費率沒有因為填壩材料的不同而有所差別，而是一個統(tǒng)一的標準。
4. 思考及建議
每一個工程都有它的獨特性，【2005】108號文在其他直接費費率的確定上，以工程規(guī)模大小和不同的氣溫區(qū)為條件給出一個定值，統(tǒng)一了標準，簡化了工程造價計算，對工程概預算的編制和審核帶來了方便，統(tǒng)一了計算規(guī)則和結(jié)果，但是在具體的工程上，定額中其他直接費的含量與工程實際所發(fā)生的費用還是有些出入。為了使工程造價編制與工程實際更加接近，同時也照顧造價編制過程中標準的統(tǒng)一和計算的便利，就此提幾點個人建議：
4.1 對?。?）型工程的其他直接費費率的取值可否與大、中、小和?。?）型工程保持同一費率標準甚至略高一些的一個費率標準，使該費用在各項工程中都能體現(xiàn)出其特性。
關(guān)鍵詞： 建筑給排水工程； 概預算編制； 意義； 問題； 有效管理
一、建筑工程概預算的概述
建筑工程概預算指的是在整個工程建設(shè)過程中，按照不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和相關(guān)定額、指標以及取費標準，預先計算和確定整個建設(shè)項目所需的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。編制概預算尤其需要注意的是不能夠在計算過程中發(fā)生漏項、缺項還有重復計算等問題。計算所采用的標準也必須符合規(guī)范或定額。
二、建筑給排水工程概預算編制的意義
工程概預算工作在整個建設(shè)工程中都是尤為重要的，在建筑給排水工程中也不例外。工程概預算最重大的意義就是能夠有效地控制建筑工程的總成本，并且提高工程整體建設(shè)質(zhì)量。有時候由于建筑給排水施工的施工量較大，施工工期又相對較長，施工成本會受到各方面的影響而產(chǎn)生很大的波動。并且施工成本總是因為施工管理和施工人員等因素而受影響，所以往往不是固定不變的，由此使得給排水施工成本增加，嚴重影響了施工單位的利益。通過給排水工程概預算工作，對于給排水工程的總成本進行估算，并制成相應設(shè)計報告，這樣能夠有效地控制施工成本，大大減少了資金的浪費，使得建筑工程資金得到最有效的利用。
三、建筑給排水工程概預算編制存在的問題
1.建筑給排水工程概預算的定額問題
很多的單位往往由于給排水工程概預算工作在前期準備階段不到位，使得最后工程概預算工作中會產(chǎn)生預算定額問題。工程概預算編制最重要的依據(jù)即是工程預算的定額，定額的是否正確對概預算的結(jié)果的準確性具有很大的影響。在工程預概算編制過程中常會發(fā)生借用定額的現(xiàn)象，也就是說，其他項目的定額標準會被借用到給排水工程的預算中，這對給排水工程概預算準確性的影響是非常嚴重的。
2.建筑給排水工程概預算不詳細
為了做好給排水工程概預算工作，首先要熟悉給排水工程的施工圖紙、定額，并且還要熟練掌握相關(guān)規(guī)則，除此以外，最重要的是要利用表格把概預算的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出來。但是由于當前很多給排水工程在概預算方面并沒有做的非常詳細，經(jīng)常出現(xiàn)項目內(nèi)容計算不完整，有時候甚至會出現(xiàn)多算或漏算的現(xiàn)象。某些建筑施工單位在給出給排水概預算編制的要求時，并不是非常明確，甚至在委托中存在漏洞，這些因素都會直接影響到給排水概預算編制工作的準確性。還有很重要的一個原因是，給排水概預算編制工作中一直缺乏一種比較完善的管理制度，所以不能夠有效地審核和監(jiān)督概預算的數(shù)據(jù)，就很難發(fā)現(xiàn)概預算編制中存在的問題，很大程度上影響了給排水概預算工作的效率。
3.建筑給排水工程概預算工作人員的素質(zhì)問題
對于概預算的工作人員來說，不僅僅需要掌握一定的專業(yè)技能，還要具有很強的責任意識，能夠保障自己所做的概預算工作的合理性。但是在給排水工作中，大多數(shù)工作人員缺乏工作的積極性和責任意識，經(jīng)常導致自己做的概預算工作的數(shù)據(jù)不夠準確的現(xiàn)象。另外，有時候還會因為工作人員數(shù)量不夠，導師工作質(zhì)量不高，使給排水概預算工作不能夠順利的進行。雖然說，在高強度的工作下，概預算工作人員出現(xiàn)工作失誤的情況是在所難免的，但是一些概預算工作人員由于工作經(jīng)驗的缺乏，使得工作質(zhì)量和工作效率都得不到保障，這直接影響到了給排水概預算工作的正常開展。
四、建筑給排水工程概預算編制的有效管理
1.合理編寫工程概預算，優(yōu)化設(shè)計方案
在進行給排水工程概預算工作的時候要適當?shù)慕Y(jié)合給排水工程的設(shè)計方案，這樣才能得出合理有效的結(jié)論，為了做好給排水概預算工作，就必須完善相應的準備工作。具體有以下幾個方法：
第一是概預算定額法。概預算定額法是通過概算定額編制出給排水工程概預算的方法，是根據(jù)工程設(shè)計的圖紙資料和概預算定額的項目劃分算出工程量，然后根據(jù)概預算定額單價計算工程概預算的造價。具體做法是先要列出整個工程中的分項工程，計算出各分項工程的工程量，然后確定個分項工程的概預算單價，根據(jù)單價計算出分項工程的直接費用，匯總得到工程費用的總和。根據(jù)一定的取費標準計算間接費和稅費，得到工程概預算的造價。
第二是概預算指標法。概預算指標法是通過直接工程費用標準，用擬建管網(wǎng)的長度或者規(guī)模乘以技術(shù)條件相同或者基本相同的概預算指標得出具體項目的直接工程費，然后按規(guī)定計算出其他費用，得出工程概預算的造價。
第三是類似工程算法。類似工程算法指的是在沒有可用的概預算標準的情況下通過技術(shù)條件與具體項目類似的方法預算出工程費用。具體做法是根據(jù)實際工程項目的人工，材料，機械，稅費等具體情況按照類似工程中的做法算出工程費用。
2.提高概預算工作人員的素質(zhì)
近年來，由于建筑給排水工程越來越復雜，難度也越來越大，所以對概預算工作人員的整體素質(zhì)的要求也越來越高。進行概預算工作人員的整體素質(zhì)也是給排水概預算工作能夠順利進行的根本保障。首先，相關(guān)部門必須制定完善的概預算工作規(guī)范，對工作人員的行為產(chǎn)生一定的約束力。建筑給排水工程概預算不僅需要通過計算機完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計，而且更多時候還需要工作人員進行實地考察，所以工作人員必須要積極地收集相關(guān)資料，并且要掌握一定的技術(shù)方法，這樣才能夠保證概預算工作的準確性。其次，概預算工作人員應該時刻注意自身責任意識的提高。作為一名合格的概預算工作人員，應該嚴格要求自己，使自己的責任意識在工作中得到不斷地提升。不僅如此，為了減少給排水概預算工作中出現(xiàn)的失誤，工作人員應該對工作具有很強的耐心和積極性。相關(guān)部門可以通過引進高素質(zhì)的概預算人才和對概預算工作人員不定期進行專業(yè)技能地培訓來完善概預算工作人員的隊伍。只有通過不斷的完善，才能夠保證給排水概預算工作的準確性和有效性，使得給排水施工能夠順利進行。
3.完善概預算工作的管理制度
整個給排水工程中最重要的組成部分之一便是工程的概預算，它對于控制給排水工程成本起著至關(guān)重要的作用。所以在今后的工作中，要不斷地完善概預算工作的管理制度，使其工作質(zhì)量不斷提高。為了建立完善的概預算管理制度和提高概預算工作人員的工作水平，相關(guān)部門可以采取概預算管理責任制度。概預算管理責任制度就是對于概預算的各個部分采用專人管理的辦法，一旦任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，只需追究相關(guān)責任人的責任就行了。當然，如果對概預算某一部分完成效果較好的時候，應該適當給予責任人獎勵。這種獎懲分明的責任制度對于提高概預算的工作效率定會起到非常重大的作用。除了采用責任制度的辦法，還需要完善概預算管理模式。因為在建筑給排水施工過程中，涉及的費用項目是各個方面的，其中有些費用是固定不變的，但是更多的費用是不斷變化的，例如建筑材料費用和人工費等等。針對這些變化的費用，在進行概預算工作時應該做出相應的調(diào)整。只有對整個建筑工程施工工作進行詳細地動態(tài)監(jiān)督，才能夠保證概預算工作的準確性。為了更好地完成給排水工程的概預算工作，概預算工作人員可以和建筑工程建設(shè)管理部門互結(jié)合，這樣能夠顯著地提高概預算工作水平。
五、總結(jié)
建筑給排水工程概預算編制是管理整個建筑工程建設(shè)成本管理的最有效方式之一，對嚴格控制建筑工程的建設(shè)總成本有著重要意義。但是目前概預算工作的各個方面并不完善，還存在著許多的問題，所以它沒有起到真正的作用。在今后的建筑給排水工程概預算的管理制度中，要不段完善概預算的工作方式，加強對概預算工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)，提高概預算的整體工作水平。
參考文獻：
關(guān)鍵詞： 水利工程； 調(diào)整； 概算； 原則；
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
水利工程建設(shè)項目條件復雜、環(huán)境變化多、工期較長、面臨的風險因素較多，使得工程造價的確定與控制變得復雜，當工程“超概”后，通過合理編制調(diào)整概算，真實反映工程實際投資。本文主要對水利工程調(diào)整概算編制原則、方法以及投資變化原因分析等所提出的一些想法，為工程造價人員在編制調(diào)整概算時提供一些有益的幫助。
一、水利工程概算調(diào)整的原因
水利工程建設(shè)一般具有建設(shè)周期長、施工條件復雜、地質(zhì)條件不確定等特點，建設(shè)期內(nèi)隨著國家經(jīng)濟形勢的變化，國家政策調(diào)整、市場價格(包括人工工資、建筑材料、設(shè)備等)的波動、重大施工條件變化導致設(shè)計和施工方案調(diào)整以及工期延長、自然災害等不可抗拒因素都會引起工程建設(shè)實際投資的變化，很多工程出現(xiàn)“超概”現(xiàn)象，使得原來批復的設(shè)計概算往往不能客觀、真實、合理地反映工程實際造價。為了更有利于工程造價的管理，合理反映工程造價，為工程建設(shè)順利實施創(chuàng)造條件，當水利工程在建設(shè)過程中投資變化較大的情況下進行設(shè)計概算調(diào)整是十分必要的。
二、水利工程調(diào)整概算的時機及程序
當完成工程工作量達到70%以上時，且剩余投資額度已確實不能滿足工程實施完成的需要時，項目法人方可向初步設(shè)計審查部門提出調(diào)整概算要求，經(jīng)同意后再進行調(diào)整概算編制工作。調(diào)整概算一般由該上程初步設(shè)計概算編制單位或具有相應資質(zhì)的單位進行編制。編制單位應先向初設(shè)審查部門上報編制大綱，經(jīng)同意后，再編制調(diào)整概算
三、水利工程調(diào)整概算的原則
1、工程量采用原則。調(diào)整概算應嚴格按照初步設(shè)計批復的內(nèi)容、規(guī)模和標準進行。對于超出原初設(shè)核定內(nèi)容的，經(jīng)原初步設(shè)計審批單位審查批準的設(shè)計變更可作為新增項目列人調(diào)整概算。已完成工程項目和工程量應按實際發(fā)生工程量根據(jù)有關(guān)規(guī)范復核后計人調(diào)整概算，未完項目的工程量按施工圖設(shè)計工程量，但是由施工單位總價承包部分工程量可按招標數(shù)量列人，尚未招標的工程項目工程量采用施工圖設(shè)計工程量或原概算工程量。
2、建筑及安裝工程單價的編制。已完工程單價可按審價后的單價，若未進行審價，按初設(shè)概算單價加_[材料補差作為調(diào)概單價;未完工程單價可在初設(shè)概算單價的基礎(chǔ)上按照現(xiàn)行價格水平和設(shè)計概算單價編制辦法進行單價調(diào)整;新增項目單價按新增項目批復時的價格水平和設(shè)計概算單價編制辦法進行編制。
3、設(shè)備價格的確定。已安裝完成的設(shè)備按實際采購價格分析計列;未安裝但已簽訂采購合同的設(shè)備按合同價格和合同條件分析計列;未采購的設(shè)備可根據(jù)廠家報價資料和市場價格水平重新核定
4、臨時工程工程量及單價的確定。已完成工程項日和工程量應按實際發(fā)生工程量根據(jù)有關(guān)規(guī)范復核后計入調(diào)整概算，未完項目的工程量按施工圖設(shè)計工程量，但是由施工單位自行設(shè)計施工的總價承包部分如施工導流工程、臨時交通工程等項目的工程量和單價可按招標數(shù)量及單價列人，尚未招標的工程項目工程量采用施工圖設(shè)計工程量或原概算工程量及單價
5、獨立費用。(1)獨立費用項目原則上應與原設(shè)計概算確定的費率或標準一致，但是由于建設(shè)期延長或者編制辦法和費用標準等政策性調(diào)整之后實施的工程項目可根據(jù)工程實際和現(xiàn)行設(shè)計概算編制規(guī)定調(diào)整。(2)工程建設(shè)監(jiān)理費、經(jīng)濟技術(shù)咨詢費、科研勘察設(shè)計費、工程質(zhì)量檢測費、安全施工費、工程保險費等項目根據(jù)工程實際發(fā)生情況和編制期國家及地方有關(guān)政策規(guī)定計算。
6、預備費及建設(shè)期利息。已完工程不再計算基本預備費，未完工程以未完工程投資為基數(shù)按3%計算基本預備費;根據(jù)國家計委計投資[1999] 1340號文《關(guān)于加強對基本建設(shè)大中型項目概算中價差預備費”管理有關(guān)間題的通知》規(guī)定“投資價格指數(shù)按零計算”;建設(shè)期利息按照建設(shè)單位與銀行簽訂的貸款協(xié)議規(guī)定的貸款額度、年限、利率等結(jié)合工程實際建設(shè)情況重新調(diào)整計算一。
7、建設(shè)征地及移民安置補償概算編制。征地拆遷涉及的項目、數(shù)量、補償標準，在工程實施過程中，應嚴格按照批準的拆遷安置規(guī)劃執(zhí)行。一般情況下，調(diào)整概算時不作調(diào)整。確需調(diào)整的，事先應征得主管部門同意，有關(guān)稅費，如耕地占用稅、耕地開墾費等應按有關(guān)規(guī)定計入調(diào)整概算。
8、投資變化原因分析。通過投資變化原因分析形成投資分析報告。首先，應對工程投資變化過程及審定情況進行簡述，并進行投資對比。其次，應說明工程投資變化的原因，包括說明工程投資變化的主要原因，對主要項目進行對比分析，并通過分類匯總等方法分析工程投資增減變化原因及所占比例。造成工程項目投資變化的原因很多，主要有國家政策性調(diào)整、市場價格變動、設(shè)計變更、不可抗力的自然災害、建設(shè)資金利息和征地補償費用調(diào)整等。
四、水利工程調(diào)整概算編制需要注意的問題
1、嚴格界定調(diào)概范圍。工程實施過程中若有超出原初步設(shè)計批復的內(nèi)容、規(guī)模和標準的項目，相應的項目必須經(jīng)原初步設(shè)計批復部門審查批準。
2、工程最復核是關(guān)鍵。以往，在初設(shè)概算的編制過程中，更多的關(guān)注基礎(chǔ)單價的編制、定額的選用、費用水平等價格方面的因素，對工程量重視不夠，并且由于工程量復核工作量較大，編制人員往往疏于對工程量的復核計算。但是，調(diào)整概算能否真實反映工程造價的真實情況，工程量的計算是否準確是至關(guān)重要的。因此，調(diào)整概算編制過程中工程量復核，特別是新增項目的工程量復核是非常關(guān)鍵的。
3、加強對結(jié)算資料的審核。若已完工程采用結(jié)算的工程量和單價的，調(diào)概編制人員應對結(jié)算資料的完整性、正確性進行仔細復核，避免因?qū)Y(jié)算資料審核不嚴而造成調(diào)整概算項目和工程量的重復計列、多列。
五、利用控制和現(xiàn)代化管理手段促進概算編制質(zhì)量的提高 。
概預算的編制是保證概預算發(fā)揮重要功能和作用的關(guān)鍵步驟。概預算的編制在水利工程的基本建設(shè)和管理中發(fā)揮著重要作用，不但對于保證水利工程項目的建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟效益具有重要意義，而且對于提高水利工程企業(yè)的核心競爭力也具有重要價值。 水利工程概預算編制的質(zhì)量是能夠讓概預算工作發(fā)揮作用的重要前提和保證，因此必須充分調(diào)動一切有利于提高概預算編制質(zhì)量的因素，來提高概預算編制的質(zhì)量。要重視編制的管理因素，人員因素以及編制技術(shù)水平等。特別要通過控制的手段，通過加強事前、事中、事后控制來提高概預算編制的水平和質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)代化的手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來提升概預算編制的效率，在編制過程中要充分注重人的因素，要充分注重概預算編制人員對新材料、新工藝、新技術(shù)對工程施工成本的影響，注重編制人員對基礎(chǔ)材料價格的掌握等，以此提高水利工程概預算的編制質(zhì)量。
六、結(jié)語
總之，水利工程編制調(diào)整概算工作無論是對水利工程本身而言，還是對施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用，因此應做好水利工程調(diào)整概算編制工作，從而確保水利工程相關(guān)工作的順利進行和發(fā)展。 參考文獻：
關(guān)鍵詞： 水利工程項目； 工程造價； 資金控制； 投資估算
Abstract: water conservancy project is the national economy's infrastructure and basic industries. In the process of economic development, strengthen the water conservancy project investment and give full play to its economic benefits, to improve agricultural production conditions in China, has important practical significance to realize adjustment of agricultural industrialization and promoting the healthy development of national economy. This paper completes the cost and capital control in each stage of hydraulic engineering, the engineering cost is reduced in ensuring the quality of projects at the same time, overall budget method, control of water conservancy project, have a definite object in view, perfect management, optimizing the structure, strengthening supervision and management, from and to achieve better investment benefit and social benefit.
Keywords: water conservancy project; project cost; control of funds; investment estimate
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
水利工程資金的控制和管理，資金控制的重點是控制好金流量，從源頭抓起，防止資金的非預期情況發(fā)生。工程項目的概預算工作周期較短，概預算設(shè)計深度不夠，在建造施工過程中，由于施工地質(zhì)、地況、地形、水質(zhì)等估計不足，會 改變原計劃方案，導致變更，影響資金估計不足，施工中材料、油料等的價格過大變動也會導致資金不足，這些都是導致資金突破概預算的常見原因。有些工程項目在施工過程中，由于前期工作不夠扎實，投入經(jīng)費少，沒有嚴格按照施工預算進行工程施工，或者不能合理及時地使用資金，沒有做到專項資金專款專用，無謂使用資金過多而致資金浪費，或者天氣原因等自然條件的影響以致施工工期延長導致突破概預算，這些都是工程投資過程所無法預料的，也是極易被忽略但必須去重視的問題。在工程建設(shè)的過程中由于項目管理不到位、機制不合理、監(jiān)督機制不健全、工程驗收不實等帶來資金流失、 挪用也會導致工程突破概預算。①一些匆忙上馬的新建工程， 由于在投資決策階段對工程標準估計不足，工程建設(shè)中設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證隨著工程進展經(jīng)常發(fā)生，從而導致投資不足，造成資金缺口，使工程投資一增再增。同時，也由于資金短缺導致工程的竣工日期一拖再拖，造成惡性循環(huán)， 投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。②設(shè)計對工程造價起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計分析，在初步設(shè)計階段，影響項目造價的可能性有 25-95%；在技術(shù)設(shè)計階段影響項目投資的可能性有 35-75%；在施工圖設(shè)計階段影響工程造價的可能性有 5-35%。很顯然，在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計。目前，設(shè)計工作并沒有得到應有的重視和監(jiān)督，很多水利工程沒有推行限額設(shè)計。設(shè)計部門較重視技術(shù)上的可行性，相對而言對經(jīng)濟上和合理性重視不夠，特別是某些設(shè)計人員經(jīng)濟意識較淡薄，存在設(shè)計保守象，采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象，造成許多不必要的資金浪費。③在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤最大化的目的，虛報、多報工程價款時有發(fā)生。監(jiān)理方應對項目的質(zhì)量、工期予以高度重視，但有些監(jiān)理單位對造價的控制相對薄弱，這也是工程造價超計劃的一個原因。
水利工程造價的控制和管理是一項系統(tǒng)工程，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段、承發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段等各個環(huán)節(jié)。
1、項目決策階段：是工程投資控制的重要階段，從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面對各建設(shè)方案進行綜合評價，合理選擇建設(shè)地點，科學確定建設(shè)標準水平，選擇適當?shù)墓に囋O(shè)備，在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，并做好投資估算的審查工作，投資估算是工程建設(shè)中在各階段預控制項目總投資的依據(jù)。
2、設(shè)計階段：采用優(yōu)化設(shè)計、經(jīng)濟設(shè)計，以降低工程造價。若發(fā)現(xiàn)設(shè)計概算超估算，應找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學經(jīng)濟合理。鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。引入設(shè)計招標競爭機制，優(yōu)選出具有安全、實用、美觀、經(jīng) 濟合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計方案。各專業(yè)設(shè)計人員應掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟指標、方案的比選，把 設(shè)計造價嚴格控制在限額內(nèi)。
3、招投標階段：嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關(guān)鍵，也是對工程造價進行有效控制的關(guān)鍵。應嚴格審查施工單位資質(zhì)，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位參加投標；對項目的合理低價應做到心中有數(shù)，避免投標單位以低于成本價惡意競標；簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹，避免日后扯皮、索賠。合理預測工程造價，明確預算目標，建立嚴格的執(zhí)行標準和完備的履行程序，預算的編制要具備科學的態(tài)度、嚴格謹慎和實事求是的工作作風，根據(jù)工程造價有關(guān)定額和標準，依法合理確定工程造價，更快、更好、更完善地編制好概預算。通過概預算，合理安排各項工作，落實有關(guān)責任人員，按時有序地執(zhí)行概預算。只有嚴格遵守各項法律法規(guī)，認真執(zhí)行整個工程項目的各個步驟和程序，才是按時保質(zhì)保量完成的前提。
4、施工階段：工程投資主要發(fā)生在這一階段，重點應加強施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。在工程項目實施過程中，引起設(shè)計變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計工作不細，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象，由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響， 使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進而導致工程的投資發(fā)生變化。
5、工程結(jié)算階段：首先應核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進水 利工程項目造價和資金控 制行工程結(jié)算； 其次，應按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量；五是落實設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更應由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應經(jīng)原審批部門審批，否則不應列入結(jié)算； 六是結(jié)算單價應按合同約定或招標規(guī)定的計價原則執(zhí)行。
6、竣工階段：竣工決算是水利工程經(jīng)濟效益的全面反映，是報告建設(shè)成果和財務(wù)狀況的總結(jié)性文件，對總結(jié)基本建設(shè)過程的財務(wù)管理工作、檢查竣工項目設(shè)計概算和基本建設(shè)計劃的執(zhí)行情況、考核投資效果具有重要的作用。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果，要全面準確地反映并考核建設(shè)成果，那么對于所有的成本費用項目，能詳細列明的應該盡量詳細，這也是編制竣工決算的一個原則；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，概算作為一種事前的預計，不可能考慮得盡善盡美，總會有遺漏的時候，更何況還會出現(xiàn)種種在編制概算時根本就預測不到的突況?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。
7、后評估階段：工程后評估是建設(shè)工程的最后一個階段的一種延伸，通過系統(tǒng)地對項目進行評估，對項目實施結(jié)果進行全面評價，從中總結(jié)成功的經(jīng)驗，吸取失誤的教訓，為今后同類項目的決策提供參照和分析依據(jù)。
由于水利工程是在一個開放的環(huán)境中制定與實施的，不僅要處理不確定因素，還要處理不可知因素，為了提高資金管理的實施質(zhì)量，健全水利工程資金使用管理制度，有必要對資金管理實施過程進行動態(tài)控制，確保管理目標的實現(xiàn)。
1、建立和完善規(guī)章制度
為了有效地實行資金管理，既要滿足單位經(jīng)營、投資的資金需要，又要通過合理調(diào)控， 做好資金供應的平衡工作，提高資金的使用效益，這就要求水管單位要按照《水利工程管理單位財務(wù)制度》和《水利工程管理單位會計制度》，結(jié)合本單位的實際情況，因地制宜地制定資金管理辦法，建立健全各項資金使用制度和獎懲措施， 以制度規(guī)范人，以措施激勵人。
2、預算控制
⑴加強預算的編制管理。一般來說水管單位的資金預算，是建立在收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上。實行事先預算，就必須把單位的一切收支活動全部納入預算軌道。⑵加強預算的執(zhí)行管理嚴
格執(zhí)行資金預算計劃，對每一筆支出，都要對照預算，盡可能地把資金控制在預算范圍內(nèi)。對于超計劃用款或?qū)Y金流入完不成計劃的部門， 重點分析其原因以及對年度經(jīng)營的影響。
3、動態(tài)控制與管理
影響水利工程資金管理的內(nèi)外部因素 經(jīng)濟因素; 社會、文化、人口與環(huán)境因素; 政治、 法律與制度因素; 技術(shù)因素等都可能會發(fā)生新的變化，因此水利工程資金管理在實施過程中也需要不斷進行修正補充和完善。強化動態(tài)管理是實現(xiàn)這一目的的重要手段。水利工程的動態(tài)管理與控制方式可以采取三種類型: 事前控制，制定的水利工程資金管理計劃要科學、 縝密、具體、可行，符合水利工程的具體實踐; 事中控制，水利工程在實施過程中，要建立適時控制與糾偏機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠隨時采取控制與糾偏措施，糾正實施過程中產(chǎn)生的偏差; 事后控制，在水利工程實施一段時間之后，客觀地評價資金管理的實施效果，找出問題，及時糾正。
4、規(guī)范資金支出管理
⑴支出要執(zhí)行國家政策。對于財政資金和國家建設(shè)資金，屬財政負擔部分的費用，可由財政撥款解決，政策中明確規(guī)定從單位自有資金解決的費用堅決不能從財政資金中開支。⑵加強對資金動態(tài)的監(jiān)控。在資金支付上，要加強對資金動態(tài)的監(jiān)控，所有資金支付都不得脫離單位財務(wù)部門的管理和監(jiān)督。嚴格按規(guī)定的程序、手續(xù)辦理各項資金的撥付業(yè)務(wù)，隨時與預算計劃進行比較、分析；嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，規(guī)范現(xiàn)金支出過程，做到手續(xù)完備，發(fā)票、收據(jù)與審批單、協(xié)議的內(nèi)容相一致。資金的使用必須經(jīng)過經(jīng)辦人、主管人和財務(wù)人員的審查、審核。
5、抓好對成本、費用的控制
(1)經(jīng)營成本、費用管理。在日常工作中，重點應抓好對成本、費用的控制。單位預算下達后，對預算支出的控制實際上也是對成本費用的控制。為此，必須強化成本管理意識， 樹立資金成本觀念，控制可控費用，降低成本費用，提高資金的使用效益。①正確區(qū)分各種費用的性質(zhì)。只有正確區(qū)分資本性支出和收益性支出，才能正確計算經(jīng)營成本，才能使成本控制工作得以進行。②細化成本項目，推行責任成本。根據(jù)成本計劃，將成本與有關(guān)責任單位緊密聯(lián)系起來，細化成本項目，實行指標分解、層層落實，明確責任，推行節(jié)獎超罰。③加強費用的日常控制，并及時進行信息反饋。平時對費用的支出過程中，財務(wù)部門要嚴格按照計劃進行操作。在支付過程中仔細核對，并與計劃進行對照比較，發(fā)現(xiàn)有超預算的支出， 要及時將信息反饋給單位領(lǐng)導和職能部門，并督促職能部門查找問題的原因并予以解決。 ⑵工程建設(shè)成本、費用管理。①對于基本建設(shè)工程項目，應由財務(wù)部門按照水利資金的使用規(guī)定進行單獨核算。財務(wù)人員要參與工程招投標、建設(shè)合同的簽訂、工程價款的結(jié)算、工程驗收、竣工決算等項工作，嚴格各項支出管理，正確核算工程成本。②對于水利項目的前期費用，在立項前或沒有爭取到立項的，主要用經(jīng)營資金來支付規(guī)劃、科研、初設(shè)等工作所涉及的費用，工作彈性較大，不像在建工程那樣有獨立概算，便于管理，而且實際工作中也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，為此，要求相關(guān)業(yè)務(wù)部門在編制項目計劃時，要有詳細的資金使用用途，以此作為前期經(jīng)費開支使用的依據(jù)，沒有資金使用計劃 財務(wù)部門一律不予開支前期費用。
6信息反饋與調(diào)節(jié)機制
在一個涉及多個投資主體、多個區(qū)域與部門的大系統(tǒng)中，順暢的信息反饋與調(diào)節(jié)機制對系統(tǒng)的運營十分重要，也是有效實施管理控制的前提與保障。因此，必須盡快構(gòu)建一套有助于資金管理過程的信息反饋與調(diào)節(jié)機制，適時調(diào)控有關(guān)行為，從而確保資金管理的順利實施。
總之，影響水利工程造價和資金控制的因素很多，而水利工程造價和資金的控制管理更是一項系統(tǒng)工程，它貫穿于項目建設(shè)的全過程。要加強管理，要有科學的規(guī)劃，精密的實施和完善的管理，要合理地運用調(diào)控手段，提高管理的科學性、政策性和規(guī)范性，確保水利投資建設(shè)的順利實施。力求把建設(shè)工程投資控制在批準的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，在建設(shè)過程中合理使用人力、物力、財力，保證項目目標的實現(xiàn)。以全面預算為手段，對水利工程項目的進行控制，有的放矢，完善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強監(jiān)督管理，從取得較好的投資效益和社會效益。
參考文獻:
[1] 張良文， 李平.貨幣資金的內(nèi)部控制簡介[J].財會月刊，2011，(1).