時間：2022-12-20 07:01:38
導(dǎo)語：在文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
從3月1日開始，__縣在全縣范圍內(nèi)開展為期20天的“明確新目標(biāo)、提升新境界、爭創(chuàng)新業(yè)績”建設(shè)綠色生態(tài)新__主題教育活動。通過主題教育，引導(dǎo)全縣機(jī)關(guān)干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展，以實(shí)際行動確保20__年各項任務(wù)落實(shí)。
為了使這次“三新”主題教育活動取得實(shí)實(shí)在在的成效，該縣提出了“六個一”主題教育，即舉辦一次__國際化大都市建設(shè)報告會，開展一次“情系__、奉獻(xiàn)__”主題演講比賽，開展一次縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研活動，開設(shè)一個“建設(shè)新__、我來獻(xiàn)一策”網(wǎng)絡(luò)專欄，組織一次干部“三新”教育理論考試，開展一次黨政部門公開承諾活動，使這次“三新”主題教育活動內(nèi)容更加豐富充實(shí)。
為了搞好“三新(來源：文秘站 ）”主題教育活動，該縣明確提出了“四抓”。
一是抓學(xué)習(xí)，提升思想境界。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持把學(xué)習(xí)貫穿于活動始終。集中學(xué)書記在陜西視察時的重要講話、《關(guān)中——__經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《“三新”主題教育活動輔導(dǎo)讀本》以及縣委十六屆八次全會精神。
二是抓自查，找準(zhǔn)存在問題。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門廣泛征求意見和建議，切實(shí)把問題找全查細(xì)、找準(zhǔn)查透。要動員干部職工圍繞加快項目建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)、果畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，多提好的意見和建議。對查找出的問題要逐項匯總、分類歸納，認(rèn)真撰寫自查材料，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確努力方向。
農(nóng)民自辦文化，是指農(nóng)民個體或群體依靠其擁有的各類文化資源,而進(jìn)行的以滿足自身或群體的精神文化需求或物質(zhì)利益需要為目的的各類文化實(shí)踐活動。農(nóng)民自辦文化是反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化氛圍及農(nóng)民自身的素質(zhì)的一個重要表現(xiàn)。近年來，**區(qū)文化局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以三個代表重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以配合四區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，積極扶持和關(guān)心農(nóng)村自辦文化活動，大力開展農(nóng)村三項活動，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化工作得到了長足的發(fā)展。為全面了解我區(qū)農(nóng)民自辦文化活動情況，近期，**區(qū)文化局組成農(nóng)民自辦文化活動調(diào)研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，采取聽匯報、看材料，現(xiàn)場考察等形式，開展農(nóng)民自辦文化調(diào)研活動?，F(xiàn)形成調(diào)研報告如下：
1、凈化農(nóng)村文化市場，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多，相應(yīng)地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的多了，參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡，與其生活相適應(yīng)和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛好，成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此，農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。
3、提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù)，如，農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會、農(nóng)民電影放映隊(放映各類科教片)等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、增加溝通交流，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象，從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動、交流和溝通的機(jī)會，其結(jié)果往往是有助于促進(jìn)鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。
二、男員工周一到周四必須穿正裝，即西裝或唐裝。特別注意：
西裝后開氣必須剪開，否則有暗袋之嫌；
袖口商標(biāo)必須剪除，否則有民工之嫌；
領(lǐng)帶夾必須使用不會褪色的，否則有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家之嫌；
棉毛衫褲不得從袖口或褲腳管露出，否則有體虛腎虧之嫌；
唐裝不得使用黑色紗綢材料，否則有漢奸、土匪之嫌；
顏色不得使用紅底黑福字．這與我公司行政級別不符。
男士被發(fā)現(xiàn)前門未關(guān)好的，每次罰款五元。
三、女員工周一到周四必須穿套裝，裙子、褲子皆可，但請注意：
服裝尺寸不得過緊，否則關(guān)鍵部位曲線過于明顯，將極大影響男員工工作效率，如實(shí)在天生身材魔鬼、無法遮掩．將調(diào)證券事務(wù)部負(fù)責(zé)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)匯報工作；
襯衫紐扣只能解開一到兩個，要解開三個及以上的需報行政管理部和人力資源部會簽，如第一顆紐扣就低于下巴20公分以上的，必須同時系好長不少于100公分、寬不少于80公分的胸巾；
裙子長度不得少于20公分(臀部肥大者酌情增加)，違反者將負(fù)責(zé)向上級領(lǐng)導(dǎo)和職能機(jī)關(guān)匯報緊急和疑難事務(wù)；
暫不規(guī)定上限，但走路因穿著裙子而時常摔倒的，自第二月起將以智商過低為由不再續(xù)簽勞動合同。
另：女士被發(fā)現(xiàn)上衣或裙子拉鏈、紐扣松開的，每次也罰款五元。
周四、周五可以隨便穿著，休閑為主，但以下服裝禁止；
軍裝、警服――不管你那里搞來的，反正不許嚇著其他員工；
哈韓哈日的肥褲之類――日語、韓語達(dá)到國家專業(yè)八級者例外；
中山裝――將立即辦理退休手續(xù)；
麻袋片――人力資源部將發(fā)放特種生活補(bǔ)貼每月一元；
透視裝――為避免公司其他員工用眼過于費(fèi)勁，請上班時寄放總臺。
五、對發(fā)型原則上不做規(guī)定，但請注意以下幾項：
禿頂者不許涂發(fā)蠟；
長發(fā)者不許在發(fā)間伴雜草莖、碎葉等：
使用摩絲的不許過量，如果因此引致?lián)p壞公司墻面、撞碎玻璃等事故，必須照價賠償。
六、化妝問題：
不得染發(fā)!(自發(fā)染黑者除外)
不得使用含有進(jìn)口牛脂、羊毛素等成分的化妝品，安全生產(chǎn)第一!
不得使用假睫毛!否則領(lǐng)導(dǎo)無法從你眼神中判斷你的思想。
不得使用劣質(zhì)粉底!否則公司電腦鍵盤容易因粉塵引起短路。
不得使用劣質(zhì)唇膏!要體會清潔阿姨洗茶杯的艱苦。
如果經(jīng)人力資源部審核確認(rèn)為恐龍或青蛙的，任何時候均不得化妝!長得難看不是你的錯，但是惡心人就不應(yīng)該了。
七、儀容：
領(lǐng)導(dǎo)在時應(yīng)保持微笑!以表示工作愉快、干勁十足。
同事在時應(yīng)保持微笑!以表示合作順利、互相支持。
上級來時應(yīng)保持微笑!以免被人看出不耐煩或討厭的情緒。
客戶來時應(yīng)保持微笑!一直到貨款進(jìn)帳為止。
財稅審計人員來時應(yīng)保持微笑!絕對不能顯出心虛。
新聞媒體來時應(yīng)保持微笑!顯示公司空前的團(tuán)結(jié)和經(jīng)營的良好。
用餐時應(yīng)神情急促!表示將馬上重新投入工作。
下班時應(yīng)眉頭緊鎖!表示回家后仍將考慮工作。
[編者]：
2004年5月，安徽省宣城市按照“主官合一，減少副職；明確職責(zé)，分工不重；擴(kuò)大民主，強(qiáng)化監(jiān)督；科學(xué)管理，依法行政；提高效率，促進(jìn)發(fā)展”的原則，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行領(lǐng)導(dǎo)體制改革?！靶青l(xiāng)改”成為繼“咸寧政改”之后，又一次大膽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革嘗試。
如果將“宣城鄉(xiāng)改”放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村綜合改革的大背景下去觀察和考量，我們能夠更準(zhǔn)確地把握當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制的現(xiàn)實(shí)，更敏銳地發(fā)現(xiàn)一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革嘗試的突破點(diǎn)以及還未觸碰到的體制頑疾。繼2005年1月、2006年1月，《決策》先后兩次聚焦宣城鄉(xiāng)改之后，我們第三次將目光鎖定宣城市宣州區(qū)。
人多了，人少了？
“2001年實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直沒有進(jìn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考試進(jìn)城、區(qū)直單位借調(diào)等使鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕優(yōu)秀干部逐年減少，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁重事務(wù)很不相稱，為完成工作任務(wù)，不得不返聘工作人員?！弊罱欢螘r間，安徽省宣城市宣州區(qū)孫埠鎮(zhèn)黨委書記夏陽年一直為人手不足犯愁。
從減員增效，到深深感到缺員之困，宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革究竟走過了一條什么樣的道路？2001年，該區(qū)將原有的40 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處調(diào)減為26個，減幅達(dá)42% ，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少152 個，事業(yè)單位減少146個，精簡率分別為 68.1%和39.4%，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制927 名，壓縮了21.6%。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有行政人數(shù)639人，事業(yè)干部794人。根據(jù)安徽省《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》規(guī)定，以2005年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口、區(qū)域面積、人均財政收入三項指標(biāo)為依據(jù)，宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制應(yīng)為745名至875名之間，顯然，實(shí)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員少于文件規(guī)定的底線；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位的編制，原則上按行政編制1：1的比例核定，即也在745名至875名之間，宣州區(qū)實(shí)有事業(yè)干部也沒有突破文件規(guī)定最高線，總體來說，宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不是多了而是少了。
據(jù)文昌鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長黃仕金介紹，全鎮(zhèn)在編在崗28人，行政編制人員中班子成員7名，行政編制的一般干部只有幾個，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育、綜合治理等行政工作采取一票否決，不從事業(yè)編干部中抽調(diào)人員根本無法完成工作。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員少的問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取混編、混崗和一人多崗。從調(diào)查情況來看，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在混編、混崗問題，有50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編干部從事計劃生育、綜合治理等行政工作。文昌鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部張漢林雖然是農(nóng)技編，但目前從事社保、民政、統(tǒng)計等行政工作。
調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成工作任務(wù)，不得不重新從社會上招聘人員，水陽鎮(zhèn)黨委書記申曉春深有感觸地說，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和環(huán)境整治是一項艱巨任務(wù)，沒有一班人是抓不好的，但沒有編制。水陽鎮(zhèn)成立了城管中隊和文明辦，兩塊牌子一班人馬，從鎮(zhèn)政府抽調(diào)了4名機(jī)關(guān)干部，從社會上招聘了5名退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人?！?/p>
混編、混崗、一人多崗也好，從社會上招聘也罷，但都不能從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員問題。如何在不違反上級政策的條件下，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員問題呢？夏陽年分析認(rèn)為，有四條操作辦法：一是將全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行平衡配置，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)往少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是從區(qū)直單位下派年輕優(yōu)秀干部；三是扼制區(qū)直單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員；四是區(qū)劃調(diào)整，采取合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的辦法解決人員過少問題。
管理，服務(wù)？
2005年6月，安徽省開展“推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制”試點(diǎn)工作，并于2007年全省推開。安徽省《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》中將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位為：“創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)社會管理、做好公共服務(wù)、構(gòu)建和諧農(nóng)村”四大項。但是，就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)實(shí)情況來看，職能轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。
在一次全區(qū)農(nóng)村綜合改革會議上，宣州區(qū)區(qū)長張黎勇坦言，現(xiàn)在農(nóng)民最缺的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾名農(nóng)技人員，但都被抽調(diào)到計生辦、辦等部門，村級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也沒有建立起來。農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測、預(yù)報、防治等工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)無人從事，上級農(nóng)業(yè)部門通知防治病蟲害時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就印一些宣傳材料讓村干部帶回去發(fā)，村干部忙這忙那，不可能發(fā)到位；等材料發(fā)到位時，病蟲害早已錯過防治期。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本還是靠天收。
從管理到服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一“轉(zhuǎn)身” 為什么那樣艱難？
黃渡鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長陳國華分析說，“農(nóng)民多收十斤稻子，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核沒有任何影響，而計劃生育、綜治等工作一票否決，為了完成計劃生育、綜治等工作任務(wù)，只好從農(nóng)技站等農(nóng)業(yè)站（所）抽調(diào)人員，充實(shí)到計劃生育、綜合治理等部門，農(nóng)技站等涉農(nóng)站（所）成了擺設(shè)”。
為探索建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能由行政管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，宣州區(qū)在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處將現(xiàn)有的“365”為民服務(wù)全程中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)大廳全部改（擴(kuò)）建為鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。在建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的同時，全面推行為民服務(wù)全程村級點(diǎn)，村“兩委”干部被聘為村級點(diǎn)代辦員，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民服務(wù)職能延伸到群眾家里、田間地頭，使農(nóng)民小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。
收權(quán)，擴(kuò)權(quán)？
“司法所人權(quán)歸區(qū)司法局，工作業(yè)績考核，區(qū)司法局占70%，但工資福利要我們負(fù)擔(dān)。衛(wèi)生、教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入，人權(quán)、財權(quán)均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出了問題責(zé)任卻由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng)，水陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)發(fā)生了五起醫(yī)患糾紛，我們想換一個衛(wèi)生院院長都不行?！鄙陼源赫勂瓞F(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制感觸良多。
因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門紛紛上掛，條塊結(jié)合的管理體制，實(shí)際上是權(quán)力在“條”，責(zé)任在“塊”。上級的各項工作任務(wù)都下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又缺乏完成這些工作任務(wù)相適應(yīng)的權(quán)力，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任與權(quán)利失衡。
如國稅所（分局）、地稅所（分局）實(shí)行垂直管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有稅收執(zhí)法權(quán)，不具有收稅的職能，但每年年初上級政府都要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)國稅、地稅任務(wù)，為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成稅收任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都要與上級主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，成立協(xié)稅小組，聽令于稅務(wù)部門調(diào)遣。不僅僅是稅務(wù)部門，水東鎮(zhèn)林業(yè)站由區(qū)林業(yè)局垂直管理，只有四五個人，每年收取育林基金等費(fèi)用達(dá)幾十萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得不到分文，卻要承擔(dān)森林防火、植樹造林等任務(wù)?！班l(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)管理工商、稅務(wù)、國土、林業(yè)、公安等部門，要開展工作只能靠協(xié)調(diào)。由于不同條條有著特定的職責(zé)、任務(wù)和利益，受這種利益支配，難免會使部門權(quán)力利益化，利益政策化，為自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的整體規(guī)劃，影響地方社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！彼栨?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長冷曉蓮說。
冷曉蓮認(rèn)為，要理順縣鄉(xiāng)關(guān)系要從有利于工作、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于公共服務(wù)和社會管理出發(fā)，縣鄉(xiāng)各自的責(zé)任要界定清楚?！爸挥羞M(jìn)一步革除條塊管理在行政體制上的弊端，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推動各項社會事業(yè)建設(shè)的能力，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性和主動性，真正解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府‘看得見、管不著’的問題?！彼栨?zhèn)黨委書記、人大主席、區(qū)委委員申曉春說。
主官合一，黨政分開？
“主官合一，減少副職，分工不重，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督，依法行政，科學(xué)管理，提高效率，促進(jìn)發(fā)展”這是宣城市市委書記方寧對這場覆蓋五縣一市一區(qū)范圍鄉(xiāng)改所做的總結(jié)，它涵蓋了這次改革的所有內(nèi)容和目的。
“過去班子十幾人，一項工作黨委有分管領(lǐng)導(dǎo)，政府也有分管領(lǐng)導(dǎo)，扯皮、推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。現(xiàn)在班子成員只有7人，各管一攤，責(zé)任很明確，誰出了問題就找誰，大家沒有退路，責(zé)任感也就加強(qiáng)了，工作效率也隨之提高了?！毙掳l(fā)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長饒純忠說。改革前，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要安排一項工作，既要向分管副書記匯報，又要向分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長匯報，有時匯報先后順序都會引起矛盾，造成工作都負(fù)責(zé)又都不負(fù)責(zé)的局面。改革后，主官合一，交叉任職，分工不重，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)范統(tǒng)一，工作人員優(yōu)化配置，理順了領(lǐng)導(dǎo)體制，提高了工作效率，降低了行政成本。這一點(diǎn)，竹峰鄉(xiāng)黨委書記晏國成深有體會，他說：“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的發(fā)展機(jī)遇是很難得的。一旦有了發(fā)展機(jī)遇，如果黨委、政府意見不統(tǒng)一，特別是書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長意見分歧時，事情就會擱淺，而機(jī)遇稍縱即逝，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯失良機(jī)。改革后，責(zé)任很明確，班子意見會快速統(tǒng)一，有利于抓住機(jī)遇，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展?！?/p>
一、宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容
（一）進(jìn)一步宣傳國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模范縣城“三城同創(chuàng)”的重大意義，縣委、縣政府的總體部署和目標(biāo)要求，宣傳《滿族自治縣創(chuàng)建國家園林縣城實(shí)施方案》、《國家園林縣城評選辦法》、《滿族自治縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城實(shí)施方案》、《國家衛(wèi)生縣城評選辦法》、《滿族自治縣創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣城實(shí)施方案》、《省省級環(huán)保模范縣城評選辦法》的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求。
（二）宣傳縣直各單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)街道辦）扎實(shí)開展創(chuàng)建工作以及廣大市民以主人翁姿態(tài)積極參與“三城同創(chuàng)”活動的具體情況。宣傳“三城同創(chuàng)”利己利人利城市，進(jìn)一步提高廣大市民的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明素質(zhì)。大力宣傳“三城同創(chuàng)”是每個市民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，號召市民“從我做起、從點(diǎn)滴做起，為‘三城同創(chuàng)’盡一份力，添一份彩”，形成“人人參與‘三城同創(chuàng)’，人人為‘三城同創(chuàng)’出力”的良好格局。
（三）宣傳“三城同創(chuàng)”工作中的有效措施和典型經(jīng)驗做法。大力宣傳各部門在開展“三城同創(chuàng)”工作中的好思路、好做法、好舉措以及取得的好成效,推動創(chuàng)建工作有效開展。加強(qiáng)輿論監(jiān)督力度，對有礙創(chuàng)建工作的“不作為”現(xiàn)象和市民生活區(qū)中臟、亂、差等不文明行為予以曝光。鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作有序推進(jìn)。
二、各職能部門應(yīng)承擔(dān)的宣傳任務(wù)
（一）縣委宣傳部、縣電視臺、電臺:（1）進(jìn)一步做好與國家、省、市新聞媒體的通聯(lián)工作，暢通向上發(fā)稿渠道，加大對新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、日報、經(jīng)濟(jì)日報、電視臺、電臺和日報、市電視臺、電臺等國家、省、市級主流新聞媒體的供稿力度，大力宣傳我縣在“三城同創(chuàng)”工作中取得的成果。（2）按照創(chuàng)建責(zé)任目標(biāo)的要求，圍繞設(shè)置載體開展創(chuàng)建活動，以多種形式組織教育廣大市民提高文明素質(zhì)。
（二）政府辦公室:充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在政府網(wǎng)站上設(shè)置“三城同創(chuàng)”專欄，及時“三城同創(chuàng)”信息、圖片等動態(tài)新聞，滾動刊播公益廣告和宣傳標(biāo)語，并根據(jù)工作進(jìn)展情況及時更新內(nèi)容。
（三）縣電視臺、電臺:（1）在《新聞》欄目中開設(shè)“三城同創(chuàng)”專欄，充分利用電視、村村通廣播的優(yōu)勢，及時報道我縣“三城同創(chuàng)”工作舉措、進(jìn)展、成效。（2）在《魅力滿鄉(xiāng)》欄目中開設(shè)《建設(shè)美麗我們在行動》專題，系列報道各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)等在“三城同創(chuàng)”工作中如何以實(shí)際行動為建設(shè)美麗做出貢獻(xiàn)。（3）要確保每半個月至少播出兩次以上有關(guān)“三城同創(chuàng)”的新聞報道，每天播出至少一條“三城同創(chuàng)”宣傳標(biāo)語。（4）加強(qiáng)輿論監(jiān)督力度，對影響“三城同創(chuàng)”進(jìn)展和城市形象的行為及時予以“曝光”。
（四）《今日》:（1）在頭版開設(shè)“三城同創(chuàng)”專欄，刊發(fā)縣委、縣政府關(guān)于“三城同創(chuàng)”重大決策部署和會議等相關(guān)新聞報道，擴(kuò)大“三城同創(chuàng)”工作的影響面。（2）加強(qiáng)與住建局、環(huán)保局、城管局、園林局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦、食安辦等職能部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)街道）的聯(lián)系，在頭版系統(tǒng)報道各單位在“三城同創(chuàng)”工作中的重要舉措、進(jìn)展情況和顯著成效。
（五）縣園林局：（1）在城區(qū)內(nèi)廣場、公園、綠地等各重要節(jié)點(diǎn)，特別是在民族文化廣場和西山公園等人員密集場所的電子屏幕上，設(shè)置“綠色牽動你我他，園林綠化靠大家”等有關(guān)“三城同創(chuàng)”的公益廣告。（2）會同縣創(chuàng)建辦、縣廣播電視臺精心策劃，積極宣傳我縣創(chuàng)建園林縣城的工作動態(tài)；高標(biāo)準(zhǔn)攝制我縣“創(chuàng)建園林縣城”專題匯報片，全面展示我縣創(chuàng)建園林縣城的特色做法和突出成效。
（六）縣愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局：（1）向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”活動倡議書。（2）組織各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立健康衛(wèi)生咨詢窗口，并抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成健康衛(wèi)生咨詢服務(wù)小組，深入街道社區(qū)開展健康防病宣傳，并為群眾提供義診活動。（3）利用有關(guān)節(jié)慶活動，采取多種形式加大衛(wèi)生知識和傳染病預(yù)防知識宣傳力度，指導(dǎo)各社區(qū)、各單位集中開展除“四害”專項活動，進(jìn)一步提高市民衛(wèi)生防治常識，加快衛(wèi)生縣城創(chuàng)建步伐。（4）會同縣創(chuàng)建辦、縣廣播電視臺精心策劃，積極宣傳我縣創(chuàng)建衛(wèi)生縣城的工作動態(tài)；高標(biāo)準(zhǔn)攝制我縣“創(chuàng)建衛(wèi)生縣城”專題匯報片，全面展示我縣創(chuàng)建衛(wèi)生縣城的特色做法和突出成效。
（七）縣環(huán)保局：（1）加大縣城生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，尤其要做好有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。（2）組織成立城區(qū)環(huán)保志愿者隊伍，對城區(qū)工業(yè)企業(yè)、私營業(yè)主等有損環(huán)境的不文明、不衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸說、制止，對不服從勸說、制止的行為進(jìn)行集中整治，并會同縣廣播電視臺進(jìn)行曝光。（3）會同縣創(chuàng)建辦、縣廣播電視臺精心策劃，積極宣傳我縣創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣城的工作動態(tài)；高標(biāo)準(zhǔn)攝制我縣“創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣城”專題匯報片，全面展示我縣創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣城的特色做法和突出成效。
（八）縣住建局：（1）切實(shí)做好“三城同創(chuàng)”有關(guān)知識的普及宣傳，在城區(qū)建筑工地?fù)鯄Φ鹊胤鬯ⅰ叭峭瑒?chuàng)”公益廣告宣傳標(biāo)語。（2）向城區(qū)所有建筑工地發(fā)出倡議書，倡議建筑公司及工人參與支持“三城同創(chuàng)”活動。（3）組織城區(qū)建筑工地創(chuàng)建“衛(wèi)生工地”、“誠信工地”、“文明工地”活動。（4）對建筑工地堆積建筑垃圾等不文明、不衛(wèi)生、不誠信的行為進(jìn)行整治，必要時會同縣廣播電視臺適時組織曝光。
（九）縣城管局：（1）綜合利用宣傳車上路上街流動宣傳、散發(fā)宣傳資料和固定地點(diǎn)集中發(fā)放等形式，加強(qiáng)對規(guī)范城區(qū)廣告設(shè)施、經(jīng)營、衛(wèi)生等縣城管理方面的法律法規(guī)的宣傳，開展好城區(qū)衛(wèi)生、交通和經(jīng)營秩序整治活動。（2）利用全縣電子屏幕滾動播放和在城區(qū)醒目位置粉刷爭創(chuàng)“三城同創(chuàng)”公益廣告宣傳標(biāo)語。（3）在城區(qū)公交站亭、報刊亭等場所設(shè)置“三城同創(chuàng)”專題宣傳欄。
（十）鎮(zhèn)、街道辦事處、龍須門鎮(zhèn)：（1）組織本單位各部門、社區(qū)散發(fā)或張貼“三城同創(chuàng)”倡議書、“攜手共創(chuàng)三城”公益廣告、張貼畫和標(biāo)語口號。（2）設(shè)置創(chuàng)建“三城同創(chuàng)”知識解讀專欄，并在所轄城中村村部、村民文化廣場、社區(qū)活動中心等地設(shè)置永久性“三城同創(chuàng)”宣傳標(biāo)語，定期組織開展群眾宣傳教育活動。
（十一）移動、聯(lián)通、電信公司:向市民發(fā)送創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級環(huán)保模范縣城等“三城同創(chuàng)”公益短信。
（十二）各大銀行及營業(yè)網(wǎng)點(diǎn):在電子字幕牌上滾動顯示“三城同創(chuàng)”宣傳標(biāo)語。
（十三）縣教體局：（1）向全縣各學(xué)校廣大師生發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”活動倡議書，組織廣大師生參加“三城同創(chuàng)”萬人簽名儀式，教育廣大師生知創(chuàng)建、懂創(chuàng)建、積極參與創(chuàng)建。（2）開設(shè)健康教育課程，開展健康知識教育；引導(dǎo)全縣各中小學(xué)以演講、表演、作文競賽等形式，開展“文明衛(wèi)生小衛(wèi)士”宣傳教育活動，糾正“闖紅燈”、“隨地吐談”等不文明、不衛(wèi)生行為，使學(xué)生從小養(yǎng)成“講道德、講文明、講衛(wèi)生”的好習(xí)慣，每學(xué)期評選出一批“文明衛(wèi)生小衛(wèi)士”在學(xué)校進(jìn)行通報表彰。（3）要利用召開家長座談會、聯(lián)誼會、致家長的一封信等形式，積極在中小學(xué)校開展“小手拉大手”的創(chuàng)建活動。通過“小手拉大手”帶動廣大市民共同遵守市民公約、行為規(guī)范等縣城文明衛(wèi)生管理規(guī)定。（4）組織學(xué)生利用假期參與“三城同創(chuàng)”宣傳和社會實(shí)踐活動。
（十四）縣公安局、交警大隊：(1)加強(qiáng)交通安全法規(guī)和交通安全知識的宣傳、普及，切實(shí)提高市民的文明交通意識。（2）開展“志愿者勸導(dǎo)文明交通”等活動，引導(dǎo)廣大市民積極參與文明交通創(chuàng)建工作。（3）設(shè)立“市民舉報不文明交通行為”監(jiān)督崗，發(fā)動廣大市民參與監(jiān)督不文明交通行為，并會同縣廣播電視臺適時對不遵守交通規(guī)則的行為進(jìn)行曝光，組織市民進(jìn)行評論。（4）在城區(qū)各主要道路路口懸掛宣傳文明交通標(biāo)語。
（十五）縣交通運(yùn)輸局：（1）向全縣廣大客運(yùn)、公交、出租車經(jīng)營業(yè)主發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”倡儀書，切實(shí)加大對客運(yùn)、公交、出租車守法行車、文明行車的宣傳力度。（2）在本行業(yè)內(nèi)開展出租車文明使者或創(chuàng)建星級達(dá)標(biāo)活動，樹立服務(wù)窗口的文明形象。（3）在城區(qū)利用出租車電子屏幕、公交車車載電視、公交車體設(shè)置“三城同創(chuàng)”宣傳標(biāo)語和“講文明樹新風(fēng)”公益廣告。（4）在長途汽車站設(shè)置宣傳專欄。
（十六）縣文廣局：（1）在民族文化廣場每月組織一次以上以爭創(chuàng)“國家級園林縣城、國家級衛(wèi)生縣城、省級環(huán)保模范縣城”為主題的“民族風(fēng)”周末文藝晚會。（2）組織“送戲進(jìn)街道社區(qū)”活動，組織縣劇團(tuán)創(chuàng)編一批“三城同創(chuàng)”文藝節(jié)目，并深入到各社區(qū)居委會進(jìn)行演出，以文藝節(jié)目的形式進(jìn)一步動員廣大干部群眾參與支持“三城同創(chuàng)”活動的積極性。
（十七）縣工商局、商務(wù)局：（1）采取致廣大商戶的一封信、倡議書和印發(fā)創(chuàng)建宣傳材料等形式，在廣大商戶中開展“參與創(chuàng)建、爭做文明誠信商戶”活動。（2）加強(qiáng)對創(chuàng)建“綠色集貿(mào)市場、文明集貿(mào)市場、衛(wèi)生集貿(mào)市場”的宣傳教育，教育和督促廣大商戶禁止店外經(jīng)營等行為，配合城管局做好“門前五包”。（3）組織開展“百城萬店無假貨”、“購物放心一條街”等示范點(diǎn)創(chuàng)建活動。（4）城區(qū)各主要商場的電子公告、電子字幕牌滾動顯示宣傳標(biāo)語，設(shè)置“三城同創(chuàng)”知識專欄、宣傳標(biāo)語。
（十八）團(tuán)縣委：（1）向全縣團(tuán)員、青年發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”活動倡議書。（2）組織開展全縣性的“投身‘三城同創(chuàng)’活動，爭當(dāng)創(chuàng)建先鋒”主題演講或歌詠比賽，由縣廣播電視臺全程錄播宣傳。（3）組織青年“三城同創(chuàng)”志愿者隊伍、“紅領(lǐng)巾一條街”、“共青團(tuán)一條街”等共建共創(chuàng)示范點(diǎn)。（4）廣泛開展“青年文明號”、“十佳青年”等評選活動。
（十九）縣婦聯(lián)：（1）向全縣廣大婦女發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”活動倡議書。（2）組織開展“參與‘三城同創(chuàng)’，爭當(dāng)創(chuàng)建婦女標(biāo)兵”生活勞動技能比賽活動。（3）建設(shè)“巾幗創(chuàng)建一條街”示范點(diǎn)。（4）開展“三城同創(chuàng)”十佳女性評選等創(chuàng)建活動。
（二十）縣總工會：結(jié)合職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)教育，在廣大職工中開展“人人是創(chuàng)建形象，處處是創(chuàng)建環(huán)境”宣傳教育活動，評選“創(chuàng)建標(biāo)兵”，樹立創(chuàng)建典型，以不同形式和方法調(diào)動廣大職工熱愛創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的積極性。
三、宣傳工作要求
（一）精心組織、層層動員。“三城同創(chuàng)”工作是當(dāng)前及今明兩年我縣的一項重要工作，各級各部門及相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)全縣“三城同創(chuàng)”動員大會精神，高度重視、廣泛發(fā)動、層層動員，做到家喻戶曉，人人皆知，踴躍參與。
（二）落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。各相關(guān)責(zé)任單位要制定詳細(xì)的宣傳工作方案和工作安排，明確責(zé)任人，明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)完成時間，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地落實(shí)好宣傳造勢工作。
1、提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門的威信。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員在對企業(yè)開展安全執(zhí)法檢查時，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，也會下發(fā)整改通知，但手段不足、威懾力不足，不能有效地發(fā)揮安全監(jiān)管作用。實(shí)行委托執(zhí)法后，改變了基層安監(jiān)工作有職無權(quán)的現(xiàn)狀，提高了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的威懾力，在企業(yè)中樹立了威信。
2、增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)行政執(zhí)法人員的責(zé)任感。過去，由于責(zé)權(quán)不相稱，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員工作缺乏主動性和責(zé)任感，遇到問題上報安監(jiān)局就算了事，有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。實(shí)行委托執(zhí)法后，在賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法權(quán)的同時，也承擔(dān)了更多的安全監(jiān)管責(zé)任，使他們的責(zé)任意識得到了強(qiáng)化。
3、提高了安全監(jiān)管工作的效率。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的違法案件都要上報安監(jiān)局進(jìn)行查處，往往不能及時對安全生產(chǎn)違法行為予以糾正和打擊。實(shí)行委托執(zhí)法后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員可更加有效地開展工作，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時督促企業(yè)進(jìn)行整改，對違法行為可迅速有效地予以打擊，提高了工作效率。
4、彌補(bǔ)安全監(jiān)察執(zhí)法力量不足。過去，全市范圍文秘雜燴網(wǎng)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為，都要依靠安監(jiān)局進(jìn)行查處。實(shí)行委托執(zhí)法后，有效解決了安全監(jiān)察執(zhí)法力量不足、執(zhí)法缺位、斷層等問題，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)察執(zhí)法工作“關(guān)口前移，中心下移”。
二、存在的問題
1、人員素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員的素質(zhì)參差不齊，多數(shù)人員是從其它部門轉(zhuǎn)行到安監(jiān)辦，年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)不合理，雖經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)仍存在相關(guān)知識缺乏、經(jīng)驗不足、法律素質(zhì)不高等問題，總體執(zhí)法水平能力低。
2、執(zhí)法力度不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展委托執(zhí)法后，長期沒有案件辦理，在進(jìn)行安全執(zhí)法檢查時，或礙于情面，或怕?lián)嫌绊懫髽I(yè)發(fā)展的名聲，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，有時大事化小，小事化了，查處力度不足。
3、程序不夠嚴(yán)格。雖然上級安監(jiān)部門對安全執(zhí)法檢查有規(guī)范的程序制度，但在進(jìn)行安全執(zhí)法檢查時，往往不能嚴(yán)格遵守，不按規(guī)定程序開展檢查，使用法律文書、文書填寫不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、改進(jìn)的對策
1、加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)力度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員參加各類行政執(zhí)法或業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，開展學(xué)習(xí)討論、案例分析、崗位練兵等活動，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的意識，提高依法行政能力和水平。同時在執(zhí)法過程中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，迅速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。
2、規(guī)范委托執(zhí)法行為。一方面要規(guī)范受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的安全執(zhí)法工作，明確委托執(zhí)法的依據(jù)、權(quán)限、責(zé)任和目標(biāo)，防止不執(zhí)法和越權(quán)執(zhí)法；另一方面要規(guī)范執(zhí)法人員的行為，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員牢固樹立依法行政的理念，依法、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。
開年以來，辦公室根據(jù)上級安排和領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真組織全體人員加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提升辦文辦會能力和水平，各項工作進(jìn)一步規(guī)范。一是文件辦理井然有序。進(jìn)一步規(guī)范了收文、發(fā)文、歸檔、調(diào)閱等工作細(xì)節(jié)，認(rèn)真完成了各類文件、重要資料的收發(fā)、登記、傳閱、交辦等工作，做到了高效快捷。收文辦理按黨委、政府、區(qū)直部門、市局等分別歸類登記，領(lǐng)導(dǎo)簽閱、部門落實(shí)和督察督辦做到了及時有序，方便了各股、室、站工作上的及時、便捷查閱；發(fā)文起草、修改審核、領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)規(guī)范有序，出文內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)、格式規(guī)范，文種得當(dāng)。一季度共收文201份，發(fā)文34份。二是會議籌辦務(wù)實(shí)高效。辦公室通過不斷學(xué)習(xí)，努力提升會議籌辦能力，切實(shí)做到會前準(zhǔn)備全面，會中服務(wù)周到，會后落實(shí)到位。組織籌辦了區(qū)委年終政績考核會、全區(qū)2015年度文化工作會、各類專項工作會等大中小型會議共10余次，局務(wù)會4次。三是文秘工作精細(xì)到位。文字工作是辦公室的重點(diǎn)工作，我們堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真完成本局綜合性文字材料的起草和審核，在行文格式、初審把關(guān)等環(huán)節(jié)上按規(guī)定要求辦理，保證了行文的質(zhì)量，當(dāng)好了領(lǐng)導(dǎo)參謀和助手。完成了2014年度文廣系統(tǒng)工作總結(jié)，2015年工作要點(diǎn)、局十二五期間總結(jié)及十三五規(guī)劃、文化體制改革實(shí)施方案、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況報告、述職述廉報告、2014年民生工程總結(jié)、市局紀(jì)委調(diào)研報告、公共文化服務(wù)體系建設(shè)匯報等各類總結(jié)、匯報、方案、計劃材料，制定了機(jī)關(guān)各股室、下屬事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站的年度目標(biāo)責(zé)任書，草擬各類文件資料近百篇；四是信息報送務(wù)實(shí)高效。整合各方力量，統(tǒng)籌各職能股室，結(jié)合區(qū)委區(qū)府的中心工作和局重點(diǎn)工作，有針對性地開展工作信息上報和宣傳，基本形成了渠道暢通、網(wǎng)絡(luò)健全的信息工作格局。一季度上報各類信息共100余條，其中每月在政務(wù)公開網(wǎng)上公開信息30條，每月向兩辦信息科以及市局報送信息8條以上，每月向熱線辦報送信息3條以上；五是活動組織保障有力。一季度以來，局辦公室緊緊圍繞全局的中心工作，配合做好了工會春節(jié)活動、深化體制改革、“書香”系列群眾文化活動、“中國夢·情”攝影作品展、“之春”社區(qū)文藝調(diào)演、省第八屆老運(yùn)會等工作的組織策劃以及各種政治學(xué)習(xí)宣傳教育活動。在各項活動中，辦公室按照局領(lǐng)導(dǎo)班子的總體要求和部署，認(rèn)真做好實(shí)施方案的制定、動員安排、組織學(xué)習(xí)、總結(jié)反饋等一系列工作。
（二）內(nèi)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)
一是考勤管理嚴(yán)格落實(shí)。落實(shí)好簽到制度，杜絕代簽行為。嚴(yán)格執(zhí)行請假管理制度，對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行及時通報，逗硬問責(zé)。二是車輛管理井然有序。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)公務(wù)車輛管理規(guī)定，嚴(yán)格按照“規(guī)范使用、規(guī)范停放、規(guī)范維護(hù)、規(guī)范臺賬”四個規(guī)范來執(zhí)行，部門用車嚴(yán)格落實(shí)事前報批制度，全局車輛統(tǒng)籌安排，油料與里程雙重管理，提升了工作效率，也達(dá)到了節(jié)能減排的目的，公車使用經(jīng)費(fèi)較去年同期下降了？%。三是維護(hù)維修統(tǒng)一規(guī)范。電腦、打印機(jī)、水電等所有維修事前統(tǒng)一到辦公室登記，由辦公室統(tǒng)籌安排，建立臺帳，在保證各股室部門正常辦公的同時，有效控制了日常維護(hù)維修成本。四是辦公室用品妥善管理。為降低辦公成本，局辦公室按照局黨組的要求，將辦公用品使用情況建立了臺賬，規(guī)范辦公用品領(lǐng)取程序，詳細(xì)登記各部門的領(lǐng)取和使用情況?；径沤^了浪費(fèi)和公物私用的現(xiàn)象發(fā)生。五是衛(wèi)生管理制度落實(shí)到位。局辦公室加強(qiáng)了對各股室衛(wèi)生清潔工作的日常督促和檢查，有效提升了各股室主動維護(hù)辦公環(huán)境的自覺性。
集中治理的情況匯報
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
首先感謝各位長期以來對公路局的大力支持，特別是對我局收費(fèi)工作的無私援助。衡陽市范圍內(nèi)各收費(fèi)站長期存在本地車征繳矛盾突出的難題，征收阻力大，尤其是近期以來本地車沖卡逃費(fèi)、堵車抗繳事件明顯增多，嚴(yán)重擾亂了征收秩序，為切實(shí)搞好收費(fèi)環(huán)境的治理，從源頭上加強(qiáng)收費(fèi)管理，提高實(shí)征率，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，為我市公路建設(shè)和發(fā)展籌集更多資金，根據(jù)省交通廳交通規(guī)費(fèi)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組湘交專治[2005]5號《關(guān)于將車輛通行費(fèi)征收納入交通規(guī)費(fèi)專項治理工作的通知》和省公路局湘路通行字[2005]165號《關(guān)于開展車輛通行費(fèi)征收環(huán)境集中整治的通知》精神，結(jié)合衡陽通行費(fèi)征收工作的實(shí)際，我局?jǐn)M于5月16日至6月30日在全市范圍內(nèi)開展車輛通行費(fèi)征收環(huán)境集中整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項匯報如下：
一、指導(dǎo)思想
以國務(wù)院《收費(fèi)公路管理條例》和《湖南省實(shí)施<公路法>辦法》為指針，堅持政府主導(dǎo)，部門配合，上下聯(lián)動，采取有力措施，打擊沖關(guān)逃費(fèi)、抗繳拒繳通行費(fèi)的違法行為。通過廣泛宣傳和集中整治，進(jìn)一步增強(qiáng)車屬單位和車主的繳費(fèi)意識，努力實(shí)現(xiàn)收費(fèi)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，確保車輛通行費(fèi)穩(wěn)步增長，為公路建設(shè)和發(fā)展籌集更多資金。
二、整治內(nèi)容
㈠整治沖卡逃費(fèi)車輛，重點(diǎn)打擊收費(fèi)站附近的經(jīng)常性沖關(guān)逃費(fèi)車輛。
㈡整治免費(fèi)車輛，加強(qiáng)對免費(fèi)車輛的查驗，重點(diǎn)打擊假冒軍警牌和不屬免征范圍的公務(wù)車及權(quán)力部門的沖關(guān)車輛。
㈢整治月票車輛，控制月票發(fā)放范圍，嚴(yán)格執(zhí)行月票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
㈣整治私開道口的行為，對在公路上擅自開設(shè)道口，逃避收費(fèi)的行為進(jìn)行堅決取締。
三、實(shí)施步驟
集中整治行動從5月下旬開始，為期一個半月，具體分為以下三個階段：
㈠宣傳發(fā)動階段從5月16日至20日，主要任務(wù)：
⒈由市政府通告，宣傳整治工作的重大意義和政策措施。
⒉邀請新聞媒體宣傳整治工作信息。
⒊各收費(fèi)站在車道兩端懸掛宣傳橫幅，張貼標(biāo)語，并印發(fā)與整治工作內(nèi)容相關(guān)或宣傳收費(fèi)政策有關(guān)的傳單。
⒋與收費(fèi)站駐地附近單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，向他們宣傳收費(fèi)公路政策，使整治工作做到家喻戶曉。
㈡集中行動階段從5月21日至6月11日，主要任務(wù)：
⒈嚴(yán)厲查處沖關(guān)逃費(fèi)現(xiàn)象，重點(diǎn)打擊經(jīng)常性的沖關(guān)逃費(fèi)現(xiàn)象。
⒉打擊假冒軍警牌和不屬免征范圍的公務(wù)車和權(quán)力部門的沖卡車輛。
⒊加大查驗月票及免費(fèi)車輛的力度。
⒋取締私開道口的違法行為。
㈢鞏固提高階段從6月11日至30日，主要任務(wù)：
⒈對集中整治階段進(jìn)行認(rèn)真回顧和總結(jié)，并向上級寫出書面匯報材料。
⒉對各收費(fèi)站執(zhí)行的減免政策、月票辦理情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和分析，并集中上報。
⒊各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和檢查組，對各站整治情況進(jìn)行抽查、落實(shí)整治措施到位情況，并提出整改意見。
⒋建立長效的聯(lián)動機(jī)制，爭取各單位的支持，并建立長期的聯(lián)動機(jī)制，將整治工作機(jī)制長期深入貫徹下去。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
㈠此次行動在市政府和市交通規(guī)費(fèi)專項治理小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一檢查。
㈡市公路局相應(yīng)成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：胡慶保、羅水生；
副組長：周玲、寶；
成員：陽運(yùn)生、陳建弘、黃志鋒、蔡柏林、劉時元、
伍山華、高黎明。
㈢抽調(diào)各縣（市）區(qū)公路局局長及所轄路政人員參加整治。
㈣請駐衡部隊、武警、公安、交警派員參加統(tǒng)一行動。
五、具體措施
㈠各收費(fèi)站要全力以赴，由站長掛帥，組織稽查人員進(jìn)行全面整治。云市、衡山、小水、呆英嶺四站作為督點(diǎn)。各站要營造整治氣氛。在收費(fèi)站車道兩端要懸掛宣傳橫幅，張貼標(biāo)語，并印發(fā)與整治工作內(nèi)容相關(guān)或宣傳收費(fèi)政策有關(guān)的傳單，向車主或車主單位發(fā)放。
㈡請媒體宣傳整治工作信息。不僅要宣傳整治工作的目的、意義和方法步驟，更重要的是宣傳收費(fèi)公路政策的目的意義和政策規(guī)定，還要宣傳《收費(fèi)公路管理條例》和《湖南省實(shí)施<公路法>辦法》等法律法規(guī)。
㈢收費(fèi)處、收費(fèi)站要與各站駐地附近的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，向他們宣傳收費(fèi)公路政策，傳達(dá)整治工作信息，使整治工作做到家喻戶曉。同時要加強(qiáng)與媒體聯(lián)系，及時報道整治行動中大的行動和主要戰(zhàn)果，或曝光沖卡、逃繳車屬單位和個人行為。
㈣收費(fèi)處要聯(lián)合各縣（市）區(qū)局、路政隊伍，從各縣（市）區(qū)局抽調(diào)路政行政執(zhí)法人員，要求每站2名路政行政執(zhí)法人員，駐站協(xié)助指導(dǎo)整治1個半月，對沖關(guān)逃費(fèi)行為進(jìn)行現(xiàn)場處理，對經(jīng)常沖關(guān)和甚至暴力拒抗費(fèi)的老大難車輛（和車屬單位）進(jìn)行重點(diǎn)整治，執(zhí)法文書由收費(fèi)站所在地縣局蓋章。特別是對在收費(fèi)站有多次、確鑿沖關(guān)記錄的車輛或車屬單位發(fā)出催繳通知，要求限期到收費(fèi)站接受處罰，對逾期不主動接受處罰的單位或個人，進(jìn)入行政處罰程序，依法處理。還要重點(diǎn)查驗免征車輛，特別是軍警車牌和其他特種車牌。同時堅決打擊在公路上未經(jīng)批準(zhǔn)增設(shè)道口惡意逃繳通行費(fèi)的行為。小陳老師工作室原創(chuàng)
㈤各個縣局安排一臺專車作為本次整治行動的宣傳車，大力宣傳整治工作的目的、意義和法律法規(guī)。
六、工作要求
㈠市局相關(guān)科室及各縣市區(qū)、路政、收費(fèi)站等共同參加整治工作部署會。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，周密部署，精心實(shí)施。各部門要加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，確保機(jī)構(gòu)、人員、措施三到位。
㈡切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。在整治期間，各收費(fèi)站要利用此次專項治理的機(jī)會，促進(jìn)通行費(fèi)行政執(zhí)法和通行費(fèi)征收內(nèi)部管理工作，對月票發(fā)放、勞動紀(jì)律、文明收費(fèi)等方面進(jìn)行一次全面整頓。收費(fèi)人員要按規(guī)定著裝持證上崗，熱情服務(wù)，執(zhí)法人員要持證執(zhí)法。各收費(fèi)站要大力提倡文明用語、唱收唱付。收費(fèi)站要搞好站亭內(nèi)外收費(fèi)車道的衛(wèi)生，樹立良好的窗口形象。
——爭創(chuàng)2007年度全省交通系統(tǒng)先進(jìn)單位申報材料
渦陽縣交通局
二〇〇七年十二月
今年以來我局依照省交通廳、市交通局的總體部署，以改進(jìn)“兩風(fēng)”為抓手，以增進(jìn)“兩情”為主題，按照“三個服務(wù)，推進(jìn)效能建設(shè)”的要求，不斷踐行“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
一、創(chuàng)新工作方式，抓好“四個結(jié)合”，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。
（一）抓結(jié)合，促發(fā)展。為克服“村村通”工程建設(shè)配套資金不足，全面完成第一批GPS定位任務(wù)，避免重復(fù)規(guī)劃，合理利用一切促進(jìn)公路建設(shè)的有利條件，我局結(jié)合渦陽實(shí)際，勇于進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，做到“四個結(jié)合”：一是與農(nóng)業(yè)發(fā)展項目相結(jié)合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工；二是與老區(qū)項目相結(jié)合。充分利用我縣是革命老區(qū)的歷史優(yōu)勢，積極協(xié)同有關(guān)部門把老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來，今年我們爭取到8條老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支持的村路項目，如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等，其中前4條，共18.2公里已完工；三是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。如西陽、高公、高爐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優(yōu)先支持。四是與進(jìn)礦公路相結(jié)合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落實(shí)。我局在積極向省廳、市局匯報工作的同時，定期向縣委、縣政府匯報交通工作開展情況，以爭取他們最大限度的理解與支持。通過不斷努力，渦陽交通工作，特別是“村村通”工程建設(shè)獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農(nóng)村公路建設(shè)列為今年縣政府為民18項重點(diǎn)工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程?？h政府分別以政府名義和政辦名義出臺了《渦陽縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見》和《渦陽縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的通知》。縣委、縣政府對農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行每月一調(diào)度，每月一檢查，定期通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)展情況，獎優(yōu)罰劣，有效促進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)工程的快速推進(jìn)。
（三）抓廉政，保質(zhì)量。在農(nóng)村公路工程建設(shè)中，由縣財政局招投標(biāo)中心組織，對每條路都嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，確定施工單位后，在簽定施工合同時，簽定廉政合同。在施工過程中，實(shí)行“1112”的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個社會專業(yè)監(jiān)理組、每條路有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職監(jiān)督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監(jiān)督檢查，確保每條路質(zhì)量達(dá)到合格工程標(biāo)準(zhǔn)。同時，為方便群眾代表監(jiān)督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設(shè)明白卡》1000份分發(fā)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各行政村群眾代表監(jiān)督員手中，將“村村通”建設(shè)工程的各項用料的配比進(jìn)行了細(xì)化，對改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了量化說明。通過《明白紙》的印發(fā)，讓每位群眾代表監(jiān)督員做到“心中有數(shù)，監(jiān)管有據(jù)，執(zhí)行有度”，方便了現(xiàn)場監(jiān)督。
（四）抓宣傳，爭支持。縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主辦了“渦陽路情”?？驮诳h電視臺開辟“農(nóng)村公路建設(shè)”專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村懸掛宣傳橫幅及鄉(xiāng)村廣播等多種形式的有效宣傳發(fā)動，極大調(diào)動了全縣廣大干部群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，踴躍投身入農(nóng)村公路建設(shè)之中，全縣26個有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已積極行動起來，分別在建和完成了數(shù)十公里“村村通”建設(shè)任務(wù)，全縣通等級公路建制村數(shù)量達(dá)到43%。開展“村村通”建設(shè)兩年來，群眾捐助配套資金已入戶近2000萬元，充分體現(xiàn)了廣大人民群眾支持農(nóng)村公路建設(shè)的積極性。
（五）抓資金，保進(jìn)度。為確保國家和省廳在農(nóng)村公路建設(shè)資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設(shè)，我縣設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，統(tǒng)一管理，計量支付。其管理程序是：已批準(zhǔn)列入計劃的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主，統(tǒng)一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過縣招投標(biāo)中心公開招投標(biāo)，選定施工企業(yè)施工——施工單位根據(jù)合同要求，按完成工程量上報中期計量申報單（按工程量的60%）——人民監(jiān)督員、社會專業(yè)監(jiān)理人員、業(yè)主負(fù)責(zé)人共同審核簽字——報交通局質(zhì)量檢驗監(jiān)督技術(shù)人員、分管局長簽字——縣農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或委托交通主管局長簽字——財務(wù)人員支付。工程完工后，具備交工條件，按以上程序由施工企業(yè)申報，再支付工程款的30%，下余10%，待質(zhì)保期滿一年后，竣工驗收合格支付。從而有效地消除了企業(yè)、干部群眾對資金管理運(yùn)行的擔(dān)憂，也杜絕了拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，強(qiáng)力推進(jìn)和確保了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度。
通過以上措施的落實(shí)，截止至目前，新（改）建農(nóng)村公路273.2公里（其中水泥路145公里），在建工程83.2公里，已完成投資8342.5萬元，占年計劃任務(wù)的105.2%。
二、依法行政，嚴(yán)格管理，不斷促進(jìn)交通運(yùn)政走向規(guī)范化軌道。
一是嚴(yán)格按照法律、法規(guī)程序依法行政，做到文明執(zhí)法，依法處事，違法必究，樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，掌握好用好人民交給自己的權(quán)力，在執(zhí)法過程中做到嚴(yán)格遵守“安徽交通行政執(zhí)法十項禁令”和“十項規(guī)范用語”和規(guī)定，著裝整齊，證件齊全，掛牌上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。二是強(qiáng)化了執(zhí)法取證手段，完善了配套執(zhí)法責(zé)任制度，健全了相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，制定了運(yùn)政執(zhí)法方案，加大異地車經(jīng)營打擊力度，規(guī)范了全縣客運(yùn)市場秩序。三是依照行政許可要求，特別是新頒發(fā)的交通部令的相關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)的基礎(chǔ)上盡可能地給運(yùn)輸業(yè)戶以最大方便。截止目前，全縣共換發(fā)新版道路運(yùn)輸證6129件，復(fù)核客運(yùn)班線96條，車輛470輛。四是積極抓好“兩站”建設(shè)，成立了農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化交管站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員到譙城和鳳臺考察，按照“站站合一”的思路，探索實(shí)施多位一體的運(yùn)作模式。已建成石弓交管站、青町交管站、高爐交管站、義門交管站和龍山客運(yùn)站、石弓客運(yùn)站、高爐客運(yùn)站等，年底前將全部建成并投入使用。五是狠抓維修市場整頓和駕培市場管理。積極鼓勵和扶持一批骨干維修企業(yè)，按照“發(fā)展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二級維修企業(yè)全部安裝使用《安徽省汽車維修行業(yè)計算機(jī)管理信息系統(tǒng)》，推薦維修總質(zhì)檢員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，以滿足群眾實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，積極監(jiān)督駕校的運(yùn)作，認(rèn)真治理非法駕培代辦點(diǎn)，取得了一定社會效益。五是在交通規(guī)費(fèi)征收工作中，提倡人性化服務(wù)，如跟蹤征票、上門送票、代辦手續(xù)、代審證件等，與業(yè)主保持互動，取得了良好的效果。
三、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，壯大交通產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
我局所屬企業(yè)目前計13個，其中條條企業(yè)1個（阜汽集團(tuán)渦陽分公司）、老企業(yè)4個（運(yùn)輸公司、聯(lián)運(yùn)公司、航運(yùn)公司、天靜賓館），新型企業(yè)8個（檢測站、維修中心、振通客運(yùn)公司、亳客集團(tuán)渦陽公司、配載客運(yùn)站、天靜客運(yùn)站、通華旅行社和客運(yùn)西站）。多年來，我局積極響應(yīng)上級全民創(chuàng)業(yè)的號召，全力發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)，借鑒周邊縣區(qū)交通企業(yè)發(fā)展模式，拓寬經(jīng)營渠道，按照“建設(shè)、改革、盤活、提高、管理、創(chuàng)業(yè)”的原則，推行一企一策，老企業(yè)保穩(wěn)增效，新型企業(yè)全面發(fā)展，全系統(tǒng)06年度企業(yè)無一虧損，營業(yè)收入、入庫稅金等全面增長。07年各項指標(biāo)的完成同比去年均有不同程度的提高。
四、端正行業(yè)風(fēng)氣，推進(jìn)“三個服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)不斷發(fā)展。
1、著力做好“三個服務(wù)”，強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)。按照省廳、市局推進(jìn)效能建設(shè)會議精神，我局結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《渦陽縣交通行業(yè)推進(jìn)效能建設(shè)，促進(jìn)“三個服務(wù)”實(shí)施方案》，以改進(jìn)“兩風(fēng)”，增進(jìn)“兩情”為突破口，詳細(xì)制定了“三個服務(wù)”的50項措施。調(diào)整充實(shí)了渦陽縣交通系統(tǒng)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員各負(fù)其責(zé)、全體職工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在全市的效能建設(shè)互查中，受到全市通報表彰。
2、著力抓好“雙月評”和“季環(huán)評”工作。通過加大宣傳和教育力度，提高隊伍素質(zhì)，嚴(yán)正執(zhí)法行為，取得了較好的社會效果，在去年縣紀(jì)委、效能辦開展的“月環(huán)評”工作中，我局被評為先進(jìn)單位；在市糾風(fēng)部門組織的我縣七部門行風(fēng)評議中，我局被評為第一名。今年在全縣執(zhí)法部門的前3次“季環(huán)評”中，我局連續(xù)3次位列前5名。
3、著力抓好樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論活動。廣泛征求廣大黨員干部對交通工作的意見和建議，共征集求意見和建議100余條，經(jīng)梳理匯總形成合理化意見建議5項19條。舉辦了“交通局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀演講比賽”，比賽分為預(yù)賽和決賽兩個階段，從局屬20個單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過演講比賽，各參賽選手結(jié)合本交通工作實(shí)際，就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)行了充分而精辟的分析，紛紛表示在以后的工作中，將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極投身到交通事業(yè)的全面發(fā)展上來。
4、著力抓好便民通行工作，杜絕“三亂”發(fā)生。為確保蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”和小麥?zhǔn)召彙熬G色通道”暢通無阻。路查中，運(yùn)管、稽查、路政部門嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)政執(zhí)法人員行為規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)源頭管理，最大限度地減少上路查車次數(shù)和時間；路政管理部門嚴(yán)格執(zhí)行在公路上巡邏檢查的規(guī)定，處理超限運(yùn)輸和損壞路產(chǎn)路權(quán)問題時，無以罰代卸、以罰代管問題發(fā)生；運(yùn)管、稽征、路政管理、收費(fèi)站等采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”的各項規(guī)定，為廣大營運(yùn)業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，提高防范意識，安全生產(chǎn)形勢得以鞏固。
以保安全、促發(fā)展為目標(biāo)，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，以最大限度地遏止和減少安全責(zé)任事故的發(fā)生為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“三把關(guān)一監(jiān)督”政策，加大檢查監(jiān)督力度，加強(qiáng)職工和駕乘人員、從業(yè)人員的安全教育，從而使我縣交通系統(tǒng)安全管理工作保持了比較穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，確保了全年安全生產(chǎn)責(zé)任事故零指標(biāo)。特別是在抓水上交通安全管理上，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化水上交通安全管理，時刻繃緊安全弦，做到“責(zé)任、人員、措施”三到位，截止至2007年7月底，創(chuàng)造了連續(xù)5年道路運(yùn)輸無事故，連續(xù)18年水上交通安全無事故的紀(jì)錄。一是抓監(jiān)控。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級安全管理機(jī)構(gòu)，每年初與鄉(xiāng)、村渡口簽訂水上交通安全責(zé)任狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理專職人員；二是抓網(wǎng)絡(luò)。縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣交通局與縣海事部門，縣海事部門與船主層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成了上級抓下級，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的水上安全管理網(wǎng)絡(luò)；三是抓培訓(xùn)。每年組織水上內(nèi)河安全知識培訓(xùn)，邀請市局和縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)人員授課指導(dǎo)，提高管理人員的工作水平；四是抓檢查。定期對渡口安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對船舶做到及時維修、保養(yǎng)，嚴(yán)格遵守河運(yùn)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，使船員做到謹(jǐn)慎操作，安全渡運(yùn)；五是抓整改。嚴(yán)格要求渡工做到執(zhí)證上崗，對不符合要求的船只下發(fā)停航通知書，督促限期整改；六是抓重點(diǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)時段監(jiān)督，在廟會、節(jié)假日等重點(diǎn)時段，在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員旁站式管理的同時，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和海事機(jī)構(gòu)人員24小時值班，掌控群眾過渡人數(shù)，維持過渡秩序；七是抓宣傳。交通局安全人員每月堅持走鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到渡口，深入到渡船上，宣傳法規(guī)，糾正違章，教育群眾和過渡人不乘違章船，要求船員牢固樹立安全第一的思想。
六、完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，綜合治理法制建設(shè)取得新成效
始終按照依法治國的基本要求，積極啟動“五五”普法，加大法制宣傳教育培訓(xùn)力度，把思想、作風(fēng)、法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)列為今年法制工作重點(diǎn)，開展誠信交通年活動，充分發(fā)揮投訴中心作用,全年辦結(jié)投訴案件45件,滿意率98%。認(rèn)真執(zhí)行《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《錯案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》等各項制度，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考試，促進(jìn)依法行政，提高交通執(zhí)法水平。加強(qiáng)綜治工作，完善責(zé)任制，制定計劃，定期檢查，獎懲兌現(xiàn)，抓好落實(shí)，以創(chuàng)建平安單位為載體、為動力，實(shí)施《交通系統(tǒng)創(chuàng)建平安單位實(shí)施方案》，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)造交通發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。
七、在計生工作上積極配合城關(guān)鎮(zhèn)和社區(qū)強(qiáng)化管理，確保了全系統(tǒng)內(nèi)人口出生政策符合率，政策內(nèi)持證率、晚婚、晚育率、節(jié)育措施及時到位率、婦檢率、男工取證率及獨(dú)生子女領(lǐng)證率均達(dá)到了100%，圓滿完成了上級下達(dá)的計劃生育各項指標(biāo)。