時(shí)間：2022-08-06 10:12:22
導(dǎo)語(yǔ)：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作路徑探討的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提升，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)高度重視中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，且這也是兩國(guó)政府及學(xué)術(shù)界與實(shí)業(yè)界最重要的熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作飛速發(fā)展，不過(guò)，其整體發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)全球化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展差距較大，尤其是中俄兩國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展?jié)摿Σ町愝^大。本文對(duì)中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作路徑進(jìn)行了分析，并提出了實(shí)用性應(yīng)用策略，為中俄兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供可靠的理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞：中俄 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 合作路徑
近年來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平快速提升，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度持續(xù)深化，從而推動(dòng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已是各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主推動(dòng)力。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，俄羅斯亦持續(xù)加強(qiáng)了與我國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，加上“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，使其成為了推動(dòng)中俄經(jīng)濟(jì)合作的新契機(jī)。因此，分析中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作路徑，對(duì)中俄兩國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有極大的推動(dòng)作用。
一、中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展態(tài)勢(shì)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，中俄兩國(guó)都紛紛注意到經(jīng)貿(mào)合作的重要性，并深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展滯后于政治關(guān)系發(fā)展的弊端，為此兩國(guó)都在不斷探尋更好的處理方式。加上中俄兩國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和兩國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展?jié)摿Σ町愝^大，說(shuō)明在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面，應(yīng)高度重視其間關(guān)節(jié)打通。
具體而言，近幾年所提出的“一帶一路”充分改善了中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的困境，本文從下述幾方面對(duì)此進(jìn)行分析：其一，我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之后，為中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)展提供了新的發(fā)展契機(jī)，這也是中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作水平持續(xù)提升的關(guān)鍵，一度成為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系促進(jìn)的新切入點(diǎn)；其二，為了推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，我國(guó)為了振興東北提出了東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略；與此同時(shí)，俄羅斯提出了開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞的發(fā)展戰(zhàn)略，且高度重視東部地區(qū)開(kāi)發(fā)程度和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程，更是積極支持東部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，尤其是東北亞和我國(guó)之間形成的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系?？梢哉f(shuō)中俄兩國(guó)地區(qū)間區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的飛速發(fā)展，與兩國(guó)地區(qū)之間存在的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性息息相關(guān)，比如能源及科技和輕工產(chǎn)品等。中俄兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮兩國(guó)各自的優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，著眼于兩國(guó)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)，這對(duì)兩國(guó)的可持續(xù)發(fā)展意義非凡，亦是兩國(guó)發(fā)展全面經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系不可缺少的手段。
二、中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作路徑探析
（一）強(qiáng)化中俄政治互信基礎(chǔ)
應(yīng)不斷強(qiáng)化中俄政治互信基礎(chǔ)，從而著眼于戰(zhàn)略高度發(fā)展中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。應(yīng)該說(shuō)國(guó)家之間若缺乏良好的政治關(guān)系，則經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系就會(huì)缺乏基礎(chǔ)支撐。中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作方面應(yīng)不斷強(qiáng)化政治互信基礎(chǔ)，這是拓展中俄經(jīng)濟(jì)合作的主推動(dòng)力，且不斷創(chuàng)新機(jī)制，并賦予其各項(xiàng)機(jī)制新的內(nèi)涵。著眼于各項(xiàng)戰(zhàn)略性項(xiàng)目的推動(dòng)，強(qiáng)化兩國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，這是中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作貿(mào)易關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的新活力。
（二）強(qiáng)化中俄經(jīng)濟(jì)合作模式
中俄兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展應(yīng)不斷打造適應(yīng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的新模式，并積極探尋相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合作增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)相互投資合作平臺(tái)的構(gòu)建，比如油氣資源合作及林業(yè)資源合作等，要以產(chǎn)業(yè)需求為基點(diǎn)創(chuàng)造新型經(jīng)濟(jì)合作模式，以此拓展雙邊經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模。中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作增長(zhǎng)點(diǎn)選擇應(yīng)著眼于兩國(guó)都具備強(qiáng)烈需求的合作項(xiàng)目，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建雙向跨境連鎖加工，從而建立兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)域，強(qiáng)調(diào)中俄經(jīng)濟(jì)合作擴(kuò)大及產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的結(jié)合，且構(gòu)建適宜的載體平臺(tái)，推動(dòng)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)的集聚及互補(bǔ)融合，使其形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化中俄雙邊合作機(jī)制
應(yīng)不斷強(qiáng)化中俄兩國(guó)雙邊合作機(jī)制，且加強(qiáng)兩國(guó)的互利共贏理念。要持續(xù)健全中俄雙邊合作機(jī)制，不斷優(yōu)化中俄經(jīng)濟(jì)合作投資環(huán)境，以中俄經(jīng)濟(jì)合作政策指導(dǎo)及產(chǎn)品宣傳來(lái)加強(qiáng)中俄兩國(guó)企業(yè)及其產(chǎn)品互相吸引。還應(yīng)以中俄經(jīng)濟(jì)合作實(shí)際情況，提出適宜的新要求及新目標(biāo)，且快速完善中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，使得兩國(guó)能夠于多個(gè)領(lǐng)域結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，確保中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升。中俄兩國(guó)應(yīng)全方位分析“一帶一路”的契合點(diǎn)，以此處理中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作不均衡的情況，在此期間，還應(yīng)不斷加強(qiáng)兩國(guó)的互利共贏理念，促進(jìn)中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這樣也能加強(qiáng)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。
三、結(jié)束語(yǔ)
中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌極具代表性，兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源和科技等能夠充分互補(bǔ)，這也是兩國(guó)共同發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中俄兩國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的持續(xù)深化，以“一帶一路”為基點(diǎn)加強(qiáng)兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，從而推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步加深，使得中俄兩國(guó)著眼于大規(guī)模、高層次來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)兩國(guó)共同發(fā)展。
[提要] 全球變暖使得北極地區(qū)的冰層不斷消退，使開(kāi)發(fā)北極航線成為可能。北極航線已經(jīng)引起眾多國(guó)家的關(guān)注，尤其是臨近北極航線的東北亞國(guó)家。北極航線問(wèn)題的研究對(duì)各國(guó)發(fā)展都具有十分重要的影響，特別是對(duì)東北亞區(qū)域合作的影響。因此對(duì)該問(wèn)題的研究有助于進(jìn)一步認(rèn)知，同時(shí)也有助于優(yōu)化東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展開(kāi)辟一條嶄新的道路。
關(guān)鍵詞：北極航線;區(qū)域經(jīng)濟(jì);合作;影響
一、北極航線開(kāi)發(fā)的動(dòng)因
隨著氣候的變暖、冰層消融，這使得一直無(wú)法正常通航的北極航線被開(kāi)發(fā)變?yōu)榭赡?，所以關(guān)于北極航線問(wèn)題的研究已逐漸成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)。
狹義的北極航線被定義為北極航海線，即包括西北和東北兩個(gè)航道，分別為繞過(guò)西伯利亞北部的東北航道和繞過(guò)加拿大北部的西北航道。這兩個(gè)航道更是連接太平洋北部與大西洋北部的最短航線，從亞洲到歐洲遠(yuǎn)洋海運(yùn)航程至少可以縮短3，000～5，000海里的航程，從北美到亞洲通過(guò)北極航線，要比通過(guò)巴拿馬運(yùn)河縮短6，500公里，運(yùn)輸成本比傳統(tǒng)航線要降低大約四成以及可以縮短運(yùn)營(yíng)周期的船舶航次，其蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)利益可想而知，同時(shí)北極航線資源的豐富性和地理位置重要性使得世界各國(guó)引起高度的關(guān)注。首先，北極地區(qū)蘊(yùn)含著十分豐富的油氣、礦物和漁業(yè)資源，人類(lèi)目前尚未探明的油氣資源中至少有1/4，大約100億噸;其次，北極航線投身于世界海運(yùn)產(chǎn)業(yè)不僅會(huì)分擔(dān)傳統(tǒng)航線上的部分運(yùn)貨量，同時(shí)也會(huì)對(duì)北極延長(zhǎng)線上的國(guó)家及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生積極的影響;最后，北極地區(qū)也具有十分重要的軍事影響。
東北亞地區(qū)臨近北極航線，因此從任何方面講北極航線的開(kāi)發(fā)都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。東北亞相關(guān)國(guó)家也先后積極出臺(tái)了相應(yīng)的政策，同時(shí)中日韓三國(guó)對(duì)東北亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作也是必不可少。
二、北極航線與東北亞地區(qū)
東北亞地區(qū)在地理學(xué)角度主要包括：中國(guó)、日本、韓國(guó)三大經(jīng)濟(jì)主體。2003年中日韓三國(guó)在巴厘島簽署《中日韓三方合作聯(lián)合宣言》;2004年在青島舉行三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議，成立“中日韓三方委員會(huì)”共同制定在貿(mào)易、能源等多個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略合作。顯而易見(jiàn)，想要東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，必須要大力地推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
（一）中國(guó)。我國(guó)作為東北亞國(guó)家之一，對(duì)北極航線的研究起步較晚并且對(duì)北極方面治理的參與度特別低，對(duì)北極地區(qū)的研究很多，但僅停留在科研探索方面，忽視深層面的研究和實(shí)踐分析，因此還有待進(jìn)一步提高，“十八大”指出的“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，并不意味著追求海洋霸權(quán)。因此，要科學(xué)處理海洋關(guān)系、積極擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)、與各國(guó)積極往來(lái)、不斷拓展海洋權(quán)益、進(jìn)一步加強(qiáng)北極地區(qū)的規(guī)劃也是必不可少的。
中國(guó)雖然并非北極沿海岸線的國(guó)家，但作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)和高度重視海洋運(yùn)輸?shù)膰?guó)家，中國(guó)以積極的態(tài)度參與北極航線的開(kāi)發(fā)。2015年中遠(yuǎn)集團(tuán)永盛輪3日抵靠天津港，永盛輪此次成功往返北極東北航道，創(chuàng)造了中國(guó)商船首次經(jīng)過(guò)北極東北航道從歐洲到中國(guó)的紀(jì)錄?！霸俸奖睒O，雙向通航”項(xiàng)目，開(kāi)辟了中國(guó)往返歐洲的新航線，提高了北極航線的商業(yè)價(jià)值。中遠(yuǎn)北極航線實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，對(duì)于中國(guó)制造和中國(guó)裝備走出去擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額有積極的促進(jìn)作用。北極航線通航將深刻改變世界海洋運(yùn)輸格局，并為中國(guó)帶來(lái)巨大的商業(yè)利益;也為中國(guó)在北極航線的開(kāi)發(fā)歷程留下濃墨重彩的一步。
利用北極航線可以大大減少航程，從中國(guó)沿海諸港到北美的距離相差不多，約比走傳統(tǒng)路線的巴拿馬運(yùn)河要節(jié)省2，000～3，500海里，到歐洲各地港口將縮短25%～55%，據(jù)中國(guó)不完全統(tǒng)計(jì)到2020年，如果全面打開(kāi)北極航線代替?zhèn)鹘y(tǒng)航線運(yùn)輸，每年中國(guó)可以節(jié)約533億～1，274億美元的貿(mào)易運(yùn)輸成本。很明顯，北航線開(kāi)通不僅能拉近各國(guó)之間的市場(chǎng)距離，使國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生變化，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局。
（二）韓國(guó)。韓國(guó)重視北極自盧武鉉時(shí)期就開(kāi)始了，但韓國(guó)對(duì)北極的關(guān)注和研究起步不僅晚于歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，即使與東北亞國(guó)家相比，韓國(guó)的發(fā)展起步也較晚。韓國(guó)已經(jīng)意識(shí)到，自2003年后對(duì)北極的研究更是加大了力度，創(chuàng)建韓國(guó)極地研究所，使其成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的隸屬機(jī)構(gòu)，自行建造破冰船，增加財(cái)力物力等一系列措施，提升韓國(guó)極地科研水平。韓國(guó)建立的北極政策一直秉承著“開(kāi)創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展的北極未來(lái)的領(lǐng)先國(guó)家”的理念。由于開(kāi)發(fā)北極地區(qū)要受到北極周邊國(guó)家的限制，因此韓國(guó)更傾向于開(kāi)展國(guó)際合作共同推進(jìn)北極地區(qū)相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展。韓國(guó)在北極開(kāi)發(fā)方面凸顯了北極地區(qū)開(kāi)拓商機(jī)的重要性，隨著北極航線的開(kāi)拓與北極資源的開(kāi)發(fā)，與之相關(guān)的北極地區(qū)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)、破冰船及北極航運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)商機(jī)浮現(xiàn)，同時(shí)韓國(guó)也將重心放在了環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)上，注重綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后韓國(guó)也力圖通過(guò)參與北極事務(wù)提升自己在國(guó)際舞臺(tái)上的地位，擴(kuò)大韓國(guó)自身在全世界的影響力，并且北極豐富的資源和能源，對(duì)資源匱乏的韓國(guó)也是具有十分重要的意義。
（三）日本。日本參與北極航線的起步很早，從20世紀(jì)中葉就開(kāi)始北極科研的歷程，因?yàn)樵谌毡究磥?lái)，北極事務(wù)關(guān)乎著國(guó)家切身利益。特殊的地理環(huán)境及北極國(guó)家的霸權(quán)條款使得日本在北冰洋的海上航行和飛躍上空的權(quán)利受到限制，從而使日本的北方領(lǐng)土安全受到威脅;同時(shí)，北極氣候變暖也會(huì)造成日本國(guó)內(nèi)氣候的不穩(wěn)定，所以說(shuō)北極關(guān)乎日本的國(guó)家安全利益。日本是能源資源最大的進(jìn)口國(guó)，并且正在尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)，而北極地區(qū)蘊(yùn)藏的豐富的石油、天然氣資源，將在很大程度上保證日本的能源供給穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。作為島國(guó)，漁業(yè)捕撈也是日本重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。北極寒帶海洋生物豐富，對(duì)于日本的漁業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。如果兩條北極航道能夠?qū)崿F(xiàn)通航的話，日本海就會(huì)成為繁忙的水道，位于日本海的各大港口都將獲得重大利益，同時(shí)日本到西歐的貿(mào)易運(yùn)輸距離將大大縮短，運(yùn)輸成本將大大降低，必然推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。當(dāng)然，日本在北極地區(qū)還擁有科學(xué)研究、實(shí)地勘測(cè)，由此全面啟動(dòng)了對(duì)北極的研究。在國(guó)內(nèi)，政府整合北極管理部門(mén)，成立北極工作組，提高日本在北極的存在感。在科研領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)與學(xué)者長(zhǎng)期致力于北極地區(qū)的勘察探測(cè)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)工作，積極組織和參加北極國(guó)際科研合作與學(xué)術(shù)會(huì)議，取得了一定的研究和勘探成果;資源勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，政府鼓勵(lì)企業(yè)財(cái)團(tuán)參與北極地區(qū)的油氣、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，等等?，F(xiàn)有的日本的北極研究強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)利益為中心，強(qiáng)化北極國(guó)際合作與“北極外交”，重視資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)，主張國(guó)際多邊治理。
綜上所述，都分別從不同的政策和戰(zhàn)略對(duì)北極航線展開(kāi)不同分析，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，想要東北亞地區(qū)快速蓬勃地發(fā)展，合作是必然趨勢(shì)，以上觀點(diǎn)證明中日韓在北極航線的開(kāi)發(fā)問(wèn)題上，攜手合作的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于各行其是，自立陣營(yíng);并且北極航線對(duì)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作仍然具有很大發(fā)展?jié)摿瓦M(jìn)步的空間。
三、北極航線對(duì)東北亞經(jīng)濟(jì)合作的影響
針對(duì)北極航線的開(kāi)發(fā)，促使以中日韓為主的東北亞國(guó)家各自出臺(tái)各項(xiàng)政策，從此可見(jiàn)北極航線的開(kāi)發(fā)對(duì)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有一定的影響。
（一）有利影響。（1）借助北極航線推動(dòng)?xùn)|北亞國(guó)際航線的多元化，緩解原海上航線的運(yùn)輸壓力。有助于加快東北亞貨物運(yùn)輸流轉(zhuǎn)的速度，節(jié)約時(shí)間成本;（2）參與北極能源與資源的開(kāi)發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)東北亞國(guó)家能源進(jìn)口多元化;（3）削減北極權(quán)益爭(zhēng)奪給東北亞軍事安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn);（4）促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北極航線的開(kāi)發(fā)有利于促進(jìn)東北亞地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展;（5）建立多元合作外交，深化合作，航線的開(kāi)通更加有助于加強(qiáng)各國(guó)在經(jīng)貿(mào)上與東北亞間的合作與聯(lián)系;（6）促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)健全，北極不屬于任何一個(gè)國(guó)家，而北極地區(qū)的開(kāi)發(fā)促進(jìn)了相關(guān)法律的出臺(tái)以保障北極航線及北極相關(guān)資源的順利開(kāi)發(fā);（7）減少運(yùn)輸成本，北極航線的開(kāi)發(fā)大幅縮短了東北亞地區(qū)到達(dá)北歐和北美洲的距離。
（二）不利影響。（1）東北亞經(jīng)濟(jì)合作模式發(fā)生變化，北極航線的開(kāi)發(fā)縮短了部分地區(qū)間的距離，促進(jìn)地區(qū)間合作多元化的同時(shí)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合不利于經(jīng)濟(jì)較弱的國(guó)家發(fā)展;（2）戰(zhàn)略通道受阻礙，部分國(guó)家將臨近本國(guó)的航道視為自己的海域來(lái)管轄，會(huì)使通航加大難度;（3）能源與資源爭(zhēng)奪加劇，東北亞地區(qū)部分國(guó)家能源資源依賴(lài)進(jìn)口，北極地區(qū)能源資源豐富，會(huì)使能源資源爭(zhēng)奪愈演愈烈，出現(xiàn)能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)，不利于東北亞經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展;（4）原著居民遷移問(wèn)題，北極航線的開(kāi)發(fā)涉及航線沿岸的土著居民遷移問(wèn)題，遷移過(guò)程中產(chǎn)生的遷移費(fèi)用、遷移居民安置問(wèn)題涉及當(dāng)?shù)匕踩€(wěn)定問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展也有一定的挑戰(zhàn)。
四、結(jié)論
北極航線開(kāi)通，東北亞區(qū)域最大的受益國(guó)是中日韓三國(guó)。北極航線的開(kāi)發(fā)使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治等都進(jìn)入了一個(gè)新的階段，對(duì)東北亞區(qū)域來(lái)講更是迎來(lái)了一個(gè)發(fā)展的新階段，因此在保持東北亞區(qū)域合作的同時(shí)更應(yīng)合作出臺(tái)新的政策以保持東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)對(duì)來(lái)自各方的新挑戰(zhàn)。
摘 要：當(dāng)前，中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)成為了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，本文將從國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新形勢(shì)出發(fā)，分析中國(guó)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義，并將從多角度研究“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。
關(guān)鍵詞：一帶一路；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；互聯(lián)互通
2013年9月，在訪問(wèn)中亞四國(guó)期間首次提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2013年10月，在訪問(wèn)東盟期間又首次提出了共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，此后，“一帶一路”戰(zhàn)略得到了國(guó)內(nèi)外的普遍關(guān)注。2013年12月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》關(guān)于“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”中進(jìn)一步明確提出：“加快同周邊國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局。”因此，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)將成為中國(guó)建設(shè)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新體制的重要立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)。
一、國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新形勢(shì)
（一）區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定成為區(qū)域合作的新手段。烏拉圭回合結(jié)束以來(lái)，基于WTO成員自身經(jīng)濟(jì)條件的差異性和利益的多樣性，在諸如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放、投資和競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工待遇、不公平貿(mào)易及爭(zhēng)端解決方式等問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家之間已經(jīng)很難在WTO內(nèi)部通過(guò)多邊談判來(lái)取得一致性。近年來(lái)，多哈回合談判已經(jīng)陷入僵局，美國(guó)、英國(guó)、巴西、印度等國(guó)家開(kāi)始逐漸放棄多哈回合談判[1]。與多哈回合下的多邊貿(mào)易談判機(jī)制不同，區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定通過(guò)成員國(guó)之間的相互協(xié)商談判，能以更加優(yōu)惠的貿(mào)易和投資條件，將成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益緊密地連接在一起，并增強(qiáng)成員國(guó)之間在政治、外交和文化等方面的聯(lián)系。因此，這種范圍小、交易成本低的區(qū)域性協(xié)定在多哈回合停滯不前的大背景下開(kāi)始進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段。
（二）區(qū)域性協(xié)定加快向高標(biāo)準(zhǔn)、全面性邁進(jìn)[2]。隨著各國(guó)區(qū)域一體化戰(zhàn)略的快速發(fā)展，在市場(chǎng)化、開(kāi)放和創(chuàng)新三大驅(qū)動(dòng)之下的區(qū)域性協(xié)定也開(kāi)始向全面性和高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。在區(qū)域性協(xié)定下，各國(guó)間商品和服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化的深度和廣度均在不斷提高，區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間在關(guān)稅、非關(guān)稅措施、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易投資便利化等方面都在向更加開(kāi)放和非歧視方面調(diào)整，協(xié)定內(nèi)跨國(guó)間的縱向生產(chǎn)關(guān)系，企業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)和區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資日益成為主流，一國(guó)的企業(yè)已經(jīng)無(wú)法獨(dú)享本國(guó)資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)和企業(yè)內(nèi)貿(mào)易投資在全球進(jìn)行資源及政策整合成為國(guó)際貿(mào)易投資的主導(dǎo)形態(tài)。如美國(guó)主導(dǎo)的TPP以最終完成完全消除各領(lǐng)域商品服務(wù)貿(mào)易的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，實(shí)施成員間貿(mào)易和投資的高度自由化為目標(biāo)，實(shí)施全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入。
二、中國(guó)實(shí)施“一帶一路”的戰(zhàn)略意義
（一）應(yīng)對(duì)美國(guó)TPP、TTIP帶來(lái)的外部壓力。以美國(guó)為主導(dǎo)的TPP和TTIP談判幾乎囊括了中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，并對(duì)中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)設(shè)置重重障礙，使中國(guó)有可能處于被邊緣化的危險(xiǎn)。但是TPP和TTIP所追求的高標(biāo)準(zhǔn)，并不是所有加入談判的國(guó)家都可以達(dá)到的，歐洲、日本、澳大利亞等美國(guó)的傳統(tǒng)盟友和體系中的一些發(fā)展中國(guó)家如越南等國(guó)，能在多大程度上滿足美國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，將是美國(guó)實(shí)施TPP和TTIP戰(zhàn)略能否成功所面臨的重大考驗(yàn)。
中國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放的新格局和國(guó)際合作新架構(gòu)，通過(guò)實(shí)施更為主動(dòng)的開(kāi)放性政策，以應(yīng)對(duì)美國(guó)TPP和TTIP所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。依托“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)實(shí)施更為主動(dòng)的開(kāi)放性政策，構(gòu)建亞歐經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新機(jī)制，積極發(fā)揮中國(guó)在區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中的作用。
（二）發(fā)揮中國(guó)在國(guó)際區(qū)域合作中的積極作用。近些年來(lái)，中國(guó)始終是全球貿(mào)易和投資便利化的堅(jiān)定支持者，積極參與和推動(dòng)多邊貿(mào)易體制建設(shè)和區(qū)域貿(mào)易合作進(jìn)程，通過(guò)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署和實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的兩大核心要素。從目前來(lái)看，無(wú)論是印度等南亞國(guó)家，還是印尼等東南亞國(guó)家及哈薩卡斯坦等中亞國(guó)家，在制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域均面臨著缺乏資金、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展能力較弱等問(wèn)題。而中國(guó)作為世界制造業(yè)大國(guó)，具有強(qiáng)大的生產(chǎn)供給能力。因此，依托“一帶一路”建設(shè)，一是可以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上積極發(fā)揮中國(guó)的帶動(dòng)作用；二是可以在擴(kuò)大雙邊投資和貿(mào)易上發(fā)揮中國(guó)的引領(lǐng)作用；三是可以在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)制度上安排上發(fā)揮引領(lǐng)作用。
（三）提升中國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。近些年來(lái)，隨著人民幣升值、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本上升、人口紅利的逐步消失以及“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)等，中國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在不斷被削弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力重塑的必然之路。因此，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，一是優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放格局；二是通過(guò)與沿線及周邊國(guó)家在政策、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)和文化等領(lǐng)域的對(duì)接，可以為中國(guó)企業(yè)及個(gè)人擴(kuò)大對(duì)外投資，推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，在全球范圍內(nèi)配置和利用資源提供良好的基礎(chǔ)條件。三是通過(guò)與沿線國(guó)家和地區(qū)簽署雙邊或區(qū)域性貿(mào)易投資協(xié)定，一方面有利于中國(guó)規(guī)避與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦。一方面通過(guò)雙邊或區(qū)域協(xié)定建立起安全保障合作機(jī)制，確保中國(guó)在海陸兩方面對(duì)外經(jīng)貿(mào)交往的安全性和穩(wěn)定性，提升政治經(jīng)濟(jì)影響力。
（四）促進(jìn)亞歐國(guó)家共同發(fā)展繁榮。中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極踐行和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極踐行親、誠(chéng)、惠、容的外交理念，逐步深化同周邊國(guó)家互利合作。 “一帶一路”是世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊，也是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶?！耙粠б宦贰卑l(fā)端于中國(guó)，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，覆蓋約44億人口，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別占全球的
63%和29%。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，能夠把中國(guó)的發(fā)展與沿線各國(guó)的發(fā)展對(duì)接起來(lái)，把中國(guó)夢(mèng)與沿線各國(guó)人民過(guò)上美好生活的夢(mèng)想對(duì)接起來(lái)，讓周邊國(guó)家從中國(guó)的發(fā)展中獲益。
三、“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)的重要途徑
（一）加快落實(shí)同周邊國(guó)家和區(qū)域的“五通”建設(shè)。按照關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的“政策溝通”、“道路聯(lián)通”、“貿(mào)易暢通”、“貨幣流通”、“民心相通”五個(gè)方面的要求，積極推進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在通道方面的建設(shè)。一是積極與“一帶一路”沿線的中亞、南亞、歐盟等國(guó)家或地區(qū)簽訂相關(guān)雙邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定；二是提升基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平；三是依托大通道建設(shè)，進(jìn)一步放寬“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)外資對(duì)華投資準(zhǔn)入；四是進(jìn)一步發(fā)揮人民幣國(guó)際化對(duì)貿(mào)易和投資便利化的促進(jìn)作用；五是積極開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的互免簽證工作，為促進(jìn)雙方之間的人員往來(lái)、經(jīng)貿(mào)文化教育等方面的交流提供便利。
（二）與“一帶一路”沿線及周邊國(guó)家和地區(qū)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)世界貿(mào)易投資自由化、區(qū)域性協(xié)定迅速增長(zhǎng)和國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)逐漸向高端化發(fā)展的新趨勢(shì)，著眼于發(fā)揮中國(guó)在解決下一代貿(mào)易和投資問(wèn)題中的引領(lǐng)作用，黨的十八屆三中全會(huì)提出，改革市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管，檢驗(yàn)檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)等新議題談判，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。為此，新的自由貿(mào)易協(xié)定應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
一是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放性政策。推進(jìn)中國(guó)與絲綢之路沿線及周邊國(guó)家在金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的相互開(kāi)放和制造業(yè)領(lǐng)域的全面開(kāi)放，大幅度放寬相互間在綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等方面的外資準(zhǔn)入限制。二是建設(shè)全面性的制度安排。在包括貨物貿(mào)易、投資保護(hù)、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)手續(xù)、貿(mào)易救濟(jì)、衛(wèi)生和植物檢疫措施、貿(mào)易技術(shù)壁壘、競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、勞工和環(huán)境、臨時(shí)入境、透明度、爭(zhēng)端解決、伙伴關(guān)系、行政制度與條款、一般與例外條款等領(lǐng)域，建設(shè)既順應(yīng)世界貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)高端化發(fā)展，又符合沿線及周邊國(guó)家具體國(guó)情及發(fā)展需要的制度安排。
（三）立足重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大國(guó)際區(qū)域合作。立足貿(mào)易的互補(bǔ)性，推進(jìn)與東北亞、東南亞及澳洲的區(qū)域合作。依托海上絲綢之路建設(shè)在東北亞區(qū)域合作方面，日本與韓國(guó)是中國(guó)重要的對(duì)外貿(mào)易伙伴，中日韓三國(guó)都主要以進(jìn)出口為導(dǎo)向，中間產(chǎn)品貿(mào)易流量較大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有一定的趨同性和互補(bǔ)性，推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，能夠進(jìn)一步提升三國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)水平和效率，提升三國(guó)間貿(mào)易的垂直分工和水平分工水平，加速促進(jìn)三國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
立足能源、投資等領(lǐng)域，推進(jìn)與中亞、阿拉伯海灣合作委員會(huì)間的區(qū)域合作。海灣地區(qū)與中亞地區(qū)均以能源的出口作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要途徑，均面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和加工業(yè)、服務(wù)業(yè)不強(qiáng)的困境。中國(guó)作為此類(lèi)地區(qū)能源資源出口的重要市場(chǎng)，隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，該類(lèi)地區(qū)也有引進(jìn)中國(guó)資本參與其工業(yè)發(fā)展的迫切愿望。
擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)投資，推進(jìn)中國(guó)與南亞之間的區(qū)域合作。南亞地區(qū)如印度在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)外資、扭轉(zhuǎn)外貿(mào)逆差、城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與經(jīng)驗(yàn)等方面都有拓展與中國(guó)合作的愿望，中國(guó)也有擴(kuò)寬南亞市場(chǎng)、深化與南亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的需求，與印度的自貿(mào)區(qū)協(xié)定也正處于研究之中。未來(lái)依托陸上絲綢之路建設(shè)，中國(guó)與南亞之間在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、貿(mào)易便利化等方面的經(jīng)濟(jì)合作水平將會(huì)大幅度提升。
立足全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建設(shè)，提升中歐合作水平。中歐分別位屬絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的兩端，是亞歐兩大經(jīng)濟(jì)體和增長(zhǎng)極，彼此互為雙方的重要貿(mào)易伙伴，中歐加強(qiáng)合作，在絲綢之路兩端發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，將能有效地推動(dòng)中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，并推動(dòng)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建設(shè)和亞歐經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
（四）提升國(guó)內(nèi)“一帶一路”沿線地區(qū)貿(mào)易投資的數(shù)量和質(zhì)量。近些年，在國(guó)家區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，中國(guó)內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，已經(jīng)具備了吸引外資企業(yè)從東部沿海地區(qū)向內(nèi)陸延邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的條件。為此，國(guó)家應(yīng)依托“一帶一路”建設(shè)，一是適應(yīng)在地區(qū)間采取差別化外貿(mào)政策和技術(shù)傾斜政策，以鼓勵(lì)跨國(guó)公司技術(shù)溢出向內(nèi)陸延邊地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散；二是鼓勵(lì)東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移；三是積極鼓勵(lì)內(nèi)陸沿邊企業(yè)加大對(duì)絲綢之路沿線及周邊國(guó)家的投資力度；四是推進(jìn)合作型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和沿線內(nèi)陸地區(qū)依托現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)，通過(guò)合作、合資等靈活方式，在境外合作建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等各種類(lèi)型產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。
[摘要]金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成很大沖擊，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可以減輕金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。文章分析了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀，提出各區(qū)域應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建區(qū)際產(chǎn)業(yè)鏈，并輔之以差別化的區(qū)域政策，形成各具特色的區(qū)域分工和合作格局，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿秃髣?，增?qiáng)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)。
[關(guān)鍵詞]金融危機(jī)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；區(qū)域分工
一、引言
源于美國(guó)房貸市場(chǎng)的次貸危機(jī)，逐步演化為金融風(fēng)暴，引起國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，并向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)延。在經(jīng)濟(jì)全球化中迅速崛起的中國(guó)也不能獨(dú)善其身，雖對(duì)我國(guó)金融體系的損害并沒(méi)有想象的那么大，但對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大沖擊。我們必須抓住這次金融危機(jī)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)重大調(diào)整和重新洗牌的機(jī)會(huì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化。這其中，加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作至關(guān)重要：一是，在東部沿海地區(qū)傳統(tǒng)加工型企業(yè)而臨生產(chǎn)要素供給從緊，需求下降的情況下，通過(guò)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的盈利能力，用群體的力量增強(qiáng)區(qū)域抗風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)能力。二是，加強(qiáng)地區(qū)政府間的合作以發(fā)揮其引導(dǎo)作用，減少市場(chǎng)的盲目性，保證跨區(qū)域合作的順利進(jìn)行。
二、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已取得了一定進(jìn)展
近年來(lái)，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正以前所未有的速度推進(jìn)，區(qū)域融合不斷深化，國(guó)家四大綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)有望成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新生力量。目前，東部地區(qū)三大城市圈經(jīng)濟(jì)合作活躍，如“長(zhǎng)江三角洲”地區(qū)15個(gè)城市，通過(guò)協(xié)議分工的方式，在旅游業(yè)合作等方而達(dá)成協(xié)議，共同開(kāi)拓和開(kāi)放市場(chǎng)，共同獲利。東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作處于淺度競(jìng)爭(zhēng)層而，中部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上初步進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)合作，西部地區(qū)在較低的經(jīng)濟(jì)層而上開(kāi)展了制度導(dǎo)向互補(bǔ)型合作。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作程度較低
發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的垂直分工發(fā)展緩慢，沒(méi)有形成良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。由于白然條件差異、交通條件的限制以及地方保護(hù)主義的存在，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)在技術(shù)合作、資本提供、環(huán)境污染治理及管理經(jīng)驗(yàn)交流等方而的合作上缺乏積極性，這增加了企業(yè)在地區(qū)間投資交易費(fèi)，直接或間接地降低了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)合作形式較為單一，沒(méi)有形成良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度尚未形成。由于缺乏合作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)的法律保證，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度尚未形成。未成立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)，在區(qū)域合作出現(xiàn)摩擦?xí)r仍主要由中央?yún)f(xié)調(diào)，并缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)由于缺乏區(qū)域性空間規(guī)劃，導(dǎo)致區(qū)域合作存在一定的盲目性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題始終沒(méi)得到解決?！按志€條”的區(qū)域發(fā)展政策有很多不合理之處。我國(guó)現(xiàn)行的區(qū)域政策市根據(jù)東中西三大地帶和四大板塊為基本范圍制訂的，雖然比“一刀切”的政策有所進(jìn)步，但仍失之過(guò)粗。區(qū)域政策的制定應(yīng)按照區(qū)域類(lèi)型“因地制宜”制定區(qū)域發(fā)展政策。
三、加強(qiáng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的建議
（一）搞好區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的空間規(guī)劃
做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃，根據(jù)地區(qū)的資源環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)力度和發(fā)展?jié)摿Υ_定區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)和重點(diǎn)布局。統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)城市功能定位、骨干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工、水資源保護(hù)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)互通、資源共享、文化互融。
（二）建立相互開(kāi)放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體系
加緊清理地方立法和政策體系中涉及地方保護(hù)主義的規(guī)定和條款，建立相互開(kāi)放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體系，各地方政府遵循同樣的社會(huì)政策、社會(huì)保障體系以及共同的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范，大大減少影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的體制性障礙，如大體一致的就業(yè)條件、充分合作相互支持的市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)以及大體一致的基本社會(huì)保障水平和制度等。
（三）建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)
成立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)編制區(qū)域性空間規(guī)劃、主持制定區(qū)域發(fā)展政策、提出促進(jìn)特定地區(qū)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)、負(fù)責(zé)跨省市行政區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和實(shí)施，負(fù)責(zé)跨省市行政區(qū)流域的綜合治理與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域合作機(jī)制的構(gòu)建、促進(jìn)國(guó)際次區(qū)域的合作等。
（四）構(gòu)建良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈
各發(fā)展程度不同的地區(qū)根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共贏的原則，充分利用各區(qū)域生產(chǎn)要素的差異性以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)型，通過(guò)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的橫向分工。在這個(gè)過(guò)程中，各地區(qū)在各產(chǎn)業(yè)中努力構(gòu)建相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，各地區(qū)分別承接其中的一個(gè)環(huán)節(jié)或幾個(gè)環(huán)節(jié)。如此形成的一條產(chǎn)業(yè)鏈有利于發(fā)揮各區(qū)域自身優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大就業(yè)，提高地方財(cái)政收入。
（五）加快地方政府職能的轉(zhuǎn)變，突出企業(yè)主導(dǎo)
深化地方國(guó)有企業(yè)改革，地方政府盡快從直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中退出，企業(yè)逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主體、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的支柱，取消企業(yè)合作中地方政府的審批環(huán)節(jié)，企業(yè)需要的資源可以通過(guò)市場(chǎng)行為獲得，企業(yè)間更多地采取項(xiàng)目合作的方式來(lái)實(shí)施完成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
四、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作展望
我國(guó)是這次金融危機(jī)的重要受影響國(guó)，但是從中央到區(qū)域決策層的辯證思維和實(shí)踐說(shuō)明：挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。金融危機(jī)鞭策我們加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也可緩解金融危機(jī)帶來(lái)的影響，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)’步發(fā)展。未來(lái)幾年，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐將明顯加快：跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作將進(jìn)一步加強(qiáng)，形成各具特色的區(qū)域分工和合作格局；區(qū)域合作從各地方政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主導(dǎo)，大企業(yè)在跨區(qū)域資源配置中的作用更加突出；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的水準(zhǔn)進(jìn)一步提升，形成對(duì)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的牽引；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度進(jìn)一步加快，出現(xiàn)一些新型的產(chǎn)業(yè)分工；各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)會(huì)呈現(xiàn)出一種融合的趨勢(shì)。
現(xiàn)在我國(guó)越來(lái)越多的區(qū)域規(guī)劃被納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中，截至目前，全國(guó)共有100項(xiàng)左右區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)的政策文件上升到國(guó)家戰(zhàn)略，剔除一些重復(fù)規(guī)劃，主要的國(guó)家戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃有60多項(xiàng)?！笆舜蟆币詠?lái)，國(guó)家提出新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思路，主要是三大戰(zhàn)略：“一路一帶”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。這三個(gè)戰(zhàn)略與以前提出來(lái)的上升到國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域規(guī)劃相比，具有以下特點(diǎn)：一是高層非常重視，都是國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)直接提出來(lái)的；二是格局大，兼顧東中西和南北，強(qiáng)調(diào)區(qū)域平衡發(fā)展；三是全球布局，形成了全方位的開(kāi)放格局；四是海陸協(xié)同發(fā)展。
“十八大”以前，我國(guó)的區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃大多是在一個(gè)省行政區(qū)域內(nèi)的，而三大戰(zhàn)略都是跨區(qū)域的，具有明顯的區(qū)域整合特征。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作存在困境（“集體行動(dòng)”困境、“囚徒博弈”困境、“公地悲劇”困境等）和矛盾（不確定的遠(yuǎn)期合作收益與直接的支付成本、合作利益分配與成本分?jǐn)?、利己主義與信息不對(duì)稱(chēng)、非正式制度協(xié)調(diào)與短期利益、資源環(huán)境的公共物品屬性與產(chǎn)權(quán)收益補(bǔ)償?shù)龋?，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作順利進(jìn)行的制度基礎(chǔ)。所以，發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制、合作機(jī)制就成了一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
區(qū)域的合作一定要合作雙方、多方共贏，不能玩“零合”；要共贏或者多贏，一個(gè)很重要的原則就是蛋糕要做大，再合理地分配出去。如何做到這點(diǎn)，區(qū)域合作機(jī)制非常重要。從我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)踐來(lái)看，主要有兩條路徑。一是“自上而下”路徑（以京津冀協(xié)同發(fā)展為代表），其優(yōu)點(diǎn)是：具有中央高度權(quán)威性，協(xié)調(diào)成員利益沖突效率高，在跨區(qū)域重大合作問(wèn)題、長(zhǎng)期項(xiàng)目決策和公共物品供給方面能力突出，對(duì)于合作決策執(zhí)行具有較強(qiáng)的約束力；不足在于：可能缺乏充分協(xié)商，各方信息未能有效反饋，權(quán)力尋租，資源整合效率低，容易造成政府合作超前、政府合作多而企業(yè)和社會(huì)組織協(xié)作少的局面。二是“自下而上”路徑（以泛珠三角區(qū)域合作為代表），其優(yōu)點(diǎn)是：具有鮮明的區(qū)域治理特點(diǎn)，合作成員地位平等，合作內(nèi)容協(xié)商充分，協(xié)調(diào)組織靈活、適應(yīng)性強(qiáng)，區(qū)域自組織，區(qū)內(nèi)資源整合效率高，社會(huì)組織參與，合作形式和內(nèi)容豐富；不足在于：協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性不足，對(duì)合作成員的約束力不強(qiáng)，當(dāng)區(qū)域整體利益和重要成員利益產(chǎn)生沖突時(shí)協(xié)調(diào)能力弱，重大項(xiàng)目、公共物品提供效率低，容易產(chǎn)生“議而不決”的境況。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不同于京津冀和泛珠三角，是一個(gè)包括三個(gè)大的次區(qū)域的“帶”，經(jīng)濟(jì)合作范圍比較寬，而且是多層次的。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)由國(guó)務(wù)院批復(fù)的區(qū)域規(guī)劃就有“長(zhǎng)三角”“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”“皖江城市帶”“江蘇沿海地區(qū)”等，其已有的區(qū)域合作也各具特點(diǎn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出為其區(qū)域合作的深化和擴(kuò)展帶來(lái)了良好契機(jī)，應(yīng)勇于創(chuàng)新，積極探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要發(fā)揮“串聯(lián)效應(yīng)”，利用長(zhǎng)江黃金水道形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切的經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)建立“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制：一是成立超越行政區(qū)劃、具有較高權(quán)威性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以制定整體性的合作發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決成員之間的利益沖突和矛盾；構(gòu)建多層次合作體系，確保合作決策高效落實(shí)；完善區(qū)域合作決策落實(shí)的考評(píng)機(jī)制。二是建立高級(jí)別決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，保障合作內(nèi)容、合作制度的科學(xué)高效。三是完善利益分配機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)原則，協(xié)調(diào)好合作收益分配和成本分擔(dān)補(bǔ)償，保障各利益主體能夠在專(zhuān)業(yè)化分工中獲益；建立各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)基金，實(shí)現(xiàn)基金支持方式多元化，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接等。四是推進(jìn)相關(guān)機(jī)制的制度化、合作方式的規(guī)范化。完善規(guī)章制度建設(shè)，約束合作成員政府對(duì)經(jīng)濟(jì)合作的任意干預(yù)以及合作組織機(jī)構(gòu)偏離公平原則的權(quán)力運(yùn)用行為。