時間：2022-07-25 02:51:52
導語：在中職教育質(zhì)量評價探討的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘 要 KSAIBs作為人力資源個體素質(zhì)指標的集合，包含知識、技能、能力、中介變量和行為5個要素。依據(jù)教育增值理論，學生接受中職教育后KSAIBs的增進幅度，可直接反映中職教育質(zhì)量。遵循中職教育技能型人才培養(yǎng)目標，結(jié)合政府、企業(yè)及學生對提升中職教育質(zhì)量的要求，應用Delphi法，將中職學生KSAIBs各要素分解為21項指標，構(gòu)建中職教育質(zhì)量評價指標體系；應用AHP法，確定了KSAIBs各要素指標權(quán)重，構(gòu)建中職教育質(zhì)量評價模型，并提出了具體實施方法。
關鍵詞 中等職業(yè)教育；質(zhì)量評價；指標體系；評價模型
中職教育是我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的基礎。國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，“完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度”。
20世紀90年代，發(fā)達國家倡行的教育增值（Value-added）理論[1]認為，教育的產(chǎn)品是學生接受教育后相關素質(zhì)指標的增進量。換言之，學生素質(zhì)的提升幅度體現(xiàn)了教育質(zhì)量，是教育評價的核心內(nèi)容。本研究應用人力資源開發(fā)理論中的KSAIBs（Knowledge，知識；Skills，技能；Abilities，能力；Intervening Variables，中介變量；Behavior，行為）個體素質(zhì)評價模型[2]，提出了中職教育質(zhì)量評價指標體系，構(gòu)建了中職教育質(zhì)量評價模型。
一、構(gòu)建思路
（一）構(gòu)建目標
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，構(gòu)建中職教育質(zhì)量標準及評價模型，應將中職教育培養(yǎng)技能型人才的目標作為核心要素，實現(xiàn)人才培養(yǎng)標準與職業(yè)標準對接。同時，搭建由政府、學校、家長及社會各方面共同參與的中職教育質(zhì)量評價平臺，構(gòu)建中職教育質(zhì)量評價指標體系，采用多種評價方式對學生綜合素質(zhì)進行評價，促進中職學生全面發(fā)展。
（二）質(zhì)量標準
教育部《關于全面推進素質(zhì)教育、深化中等職業(yè)教育教學改革的意見》對中職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標準進行了高度概括，要求中職畢業(yè)生“應當具有科學的世界觀、人生觀和愛國主義、集體主義、社會主義思想以及良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范；具有基本的科學文化素養(yǎng)，掌握必需的文化基礎知識、專業(yè)知識和比較熟練的職業(yè)技能；具有繼續(xù)學習能力和適應職業(yè)變化能力；具有創(chuàng)新精神和實踐能力、立業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；具有健康的身體和心理；具有基本的欣賞美和創(chuàng)造美的能力”[3]。
（三）構(gòu)建原則
1.多方參與原則
基于利益相關者理論，確定中職教育質(zhì)量指標及評價模型的構(gòu)建應兼顧各利益相關者，以評價指標及模型為平臺，吸收各方面力量積極參與中職教育質(zhì)量評價，進而實現(xiàn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出的“開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動”的要求。
2.全面發(fā)展原則
以KSAIBs增進為基礎建立中職教育質(zhì)量指標及評價模型，涉及中職學生的知識、技能、能力、中介變量及行為等5個方面。特別是中介變量將中職學生動機、情感、態(tài)度等要素置入質(zhì)量標準及評價模型之中，可從外在素質(zhì)與內(nèi)在素質(zhì)兩個方面評價學生，進而完成教育部提出“完善對學生的綜合素質(zhì)評價”、“引導學生全面發(fā)展”的目標。
3.客觀公平原則
基于教育增值理論，以中職學生入學時KSAIBs狀況為起點，以中職學生完成一段時間學習或畢業(yè)后KSAIBs狀況為終點，計算其KSAIBs增進量，將之視為中職教育的質(zhì)量指標并實施評價，可消除由于地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展差異等外界因素對中職教育質(zhì)量評價的影響，使不同區(qū)域的中職教育質(zhì)量評價更趨客觀公平。
二、構(gòu)建過程
（一）文獻分析
分析我國現(xiàn)行中職教育改革與發(fā)展的規(guī)劃、意見、通知，以及國內(nèi)外有關人力資源個體素質(zhì)KSAIBs評價指標的研究文獻，確認我國中職教育人才培養(yǎng)目標與人力資源個體素質(zhì)KSAIBs指標內(nèi)涵存在高度一致性。據(jù)此，將我國中職教育人才培養(yǎng)目標對應分解于學生綜合素質(zhì)KSAIBs指標之下，為構(gòu)建基于KSAIBs增進的中職教育質(zhì)量指標及評價模型奠定基礎。
（二）專家訪談
從河北省唐山市、秦皇島市各選取2所（共4所）中職學校，每校確立10名具有8年以上工作經(jīng)驗，既熟悉企業(yè)需求、又了解中職學生訴求的教師（共40名）為訪談對象，研討KSAIBs的各層次指標。訪談教師中既有專業(yè)課教師，也有實習指導課教師以及負責招生就業(yè)的教師等。訪談結(jié)果表明，所有教師均認為以KSAIBs增進幅度（量）為基礎構(gòu)建中職教育質(zhì)量指標及評價模型具有較強的可行性。在此基礎上，運用Delphi法，將研討后擬定的中職教育質(zhì)量指標體系“倒樹狀圖”單獨發(fā)送到每位教師再次征詢意見，回收后匯總整理再征詢意見。如此循環(huán)，經(jīng)3次反復，最終設計出具有廣泛認知基礎的中職教育質(zhì)量指標體系，見圖1。
（三）問卷調(diào)查
1.問卷設計
依據(jù)圖1所示的中職教育質(zhì)量指標體系，設計了各指標重要性調(diào)查問卷。將各指標重要性分為10級，分別用數(shù)字1～10表示。10為重要性最高，1為重要性最低。按專家訪談選擇教師標準，在河北省秦皇島市一所中職學校預調(diào)查了42名中職教師。運用SPSS19.0統(tǒng)計軟件分析調(diào)查結(jié)果，確認該問卷信度為0.844，KMO值為0.742，在可接受范圍之內(nèi)[4]。
2.問卷施測
按專家訪談選擇教師要求，在唐山市4所、秦皇島市3所（共7所）中職學校選擇了210名中職教師（每校選擇30名）實施問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷210份，回收201份，問卷回收率為95.71%。按缺項、漏項等標準剔除無效問卷，確定有效問卷187份，問卷有效率為93.03%。
（四）模型構(gòu)建
利用EXCEL軟件對問卷調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計，建立數(shù)據(jù)庫。應用AHP法[5]，對187份有效問卷進行層次分析，計算了各指標權(quán)重。在此基礎上，構(gòu)建了基于KSAIBs增進的中職教育質(zhì)量指標及評價模型，并闡釋了評價模型的具體應用方法。
三、質(zhì)量指標
將中職學生綜合素質(zhì)的KSAIBs狀況設定為一級指標，K、S、A、I、B要素為二級指標，并在二級指標下設定三級指標，作為中職教育質(zhì)量評價指標體系。
（一）K及下設指標
K為知識指標，下設文化知識（K1）、專業(yè)知識（K2）和人文輔助知識（K3）等3項三級指標。
1.文化知識
教育部2009年下發(fā)的《關于印發(fā)新修訂的中等職業(yè)學校語文等七門公共基礎課程教學大綱的通知》[6]規(guī)定，中職學校文化基礎課包括語文、數(shù)學、英語、計算機應用基礎、體育與健康、物理、化學7門課程。中職學生通過學校組織的課程學習及考試，才能達到國家對中職學生文化知識基本素養(yǎng)的要求。
2.專業(yè)知識
指中職學生學習某一專業(yè)所需要的專門性知識。不同專業(yè)中職學生需要掌握的專業(yè)知識不同，但均可以通過專業(yè)課和實踐課相結(jié)合的學習方式完成。與此相對應，專業(yè)知識測評也應通過試卷測試和專業(yè)實踐測評相結(jié)合的方式完成。中職學生通過學校組織的專業(yè)知識測評，才能被認定為達到培養(yǎng)質(zhì)量標準。
3.人文輔助知識
人文輔助知識包括人文知識和輔助知識兩部分，主要是關于精神生活領域的基本知識，如歷史知識、文學知識、政治知識、法律知識、藝術知識等，對提升中職學生的整體素質(zhì)尤為重要。中職學生人文輔助知識的學習，主要通過中職教師在教學活動中融入人文思想實現(xiàn)，也可通過中職學校設定專門課程完成。同時，學校和班級組織的各種集體活動，對提高中職學生的人文輔助知識水平也具有一定的促進效果。此類知識可由中職學校通過考試、考核的方式完成。
（二）S及下設指標
S為技能指標，下設職業(yè)資格（S1）、上崗許可（S2）、技能比賽（S3）和其他職業(yè)資格（S4）等4項三級指標。
1.職業(yè)資格
中職學生畢業(yè)必須通過國家相關職業(yè)資格考試，獲取相應專業(yè)的中級及以上（含中級）職業(yè)資格證書。如機電一體化專業(yè)，學生畢業(yè)需要取得表示其具備中級技能操作水平的《電工證》或《車工證》等。此類知識及技能主要通過中職學校的教學與實踐活動獲得，由國家認定的職業(yè)資格鑒定部門考核。
2.上崗許可
中職畢業(yè)生實現(xiàn)順利就業(yè)，需要在畢業(yè)前獲取上崗證書，證實其具備獨立操作水平。如機電一體化專業(yè)學生需要獲取《安全生產(chǎn)證書》等。此類知識及技能也主要通過中職學校教學與實踐活動獲得，由地方行業(yè)主管部門負責考核。
3.技能比賽
目前，各級職業(yè)教育主管部門每年都舉行中職學生技能比賽活動，表明中職學生掌握技能水平的狀況，并以此推動中職學校教育教學工作。比賽分為市級、省級及國家級三個層級，獲獎層級越高，表明技能水平越高。此項指標考核由各級技能大賽組委會負責。
4.其他職業(yè)資格
中職學生獲取的相關職業(yè)資格證書越多，表明其具有更強的職業(yè)應變能力。將該項指標納入中職教育質(zhì)量指標，有利于拓展中職學生的知識面及技能覆蓋面。此類技能主要通過中職學校教育教學及實習實踐獲得，考試、考核亦由國家指定的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)組織實施。
（三）A及下設指標
A為能力指標，下設終身學習能力（A1）、動手操作能力（A2）、創(chuàng)新能力（A3）、創(chuàng)業(yè)能力（A4）、欣賞和創(chuàng)造美的能力（A5）、溝通能力（A6）和團隊合作能力（A7）等7項三級指標。
1.終身學習能力
為適應社會發(fā)展和個體發(fā)展的雙重需要，中職學生應具備較強的終身學習能力，包括良好的學習習慣、較強的自學能力及信息技術應用能力等。該項能力的考核由企業(yè)（或?qū)嵙晢挝唬┩ㄟ^評價中職學生掌握新知識和新技術的能力狀況完成。同時，亦應考慮考入上一層次學校學習的中職畢業(yè)生數(shù)量。
2.動手操作能力
動手操作能力是中級技能型專門人才必備的一項實踐技能。中職學生動手操作能力主要通過學校開設的實踐性教學課程以及校企合作實施的教學實習、生產(chǎn)實習獲得。該項能力的考核，主要通過國家職業(yè)鑒定部門組織的技能考試或由企業(yè)指導師傅評價完成。
3.創(chuàng)新能力
創(chuàng)新能力指中職學生運用所學知識與技能，在實踐活動中不斷提供新思想、新方法和新發(fā)明的能力，主要通過中職學校組織有意義的創(chuàng)新實踐活動，中職學生參與創(chuàng)新實踐獲得[7]。具體考核可由中職學校實施，也可由企業(yè)（或?qū)嵙晢挝唬嵤?，考核的主要?nèi)容為對學生作品的創(chuàng)新性作出評價。
4.創(chuàng)業(yè)能力
創(chuàng)業(yè)能力指中職學生的決策能力、經(jīng)營管理能力、社會交往能力以及組織協(xié)調(diào)能力等，主要通過中職學校開設專門的創(chuàng)業(yè)課程、組織學生參加創(chuàng)業(yè)比賽活動等獲得，目的在于使中職學生充分發(fā)掘自身潛能，為創(chuàng)業(yè)做好準備。由中職學校組織考核，主要內(nèi)容為對學生在創(chuàng)業(yè)比賽活動中的各項表現(xiàn)及創(chuàng)收額度等進行評價。對已創(chuàng)業(yè)學生，則由政府相關部門進行考核。
5.欣賞和創(chuàng)造美的能力
中職學生應能感受并欣賞生活、自然、藝術之美，具有健康的審美情趣。中職學校通過開設思想政治教育課程、美學指導課程等，指導和幫助學生認識美、創(chuàng)造美。由中職學?；蚝献?、就業(yè)企業(yè)進行考核，對中職學生的美學作品進行評價，或?qū)χ新殞W生就某一事物的美學評價進行“再評價”。
6.溝通能力
溝通能力是中職學生必須具備的一種能力，對中職學生實現(xiàn)自我發(fā)展有著巨大的推動作用。溝通能力也反映了中職學生的人際交往能力，主要通過在校期間參加小組活動、班級活動及團隊合作等人際交往活動獲得。某學生的溝通能力，由與其交往過的其他學生（員工）進行匿名評價。
7.團隊合作能力
中職學生的團隊合作能力建立在團隊精神、互幫互助基礎之上，可使團隊達到最大的工作效率，取得最佳的工作業(yè)績。該項能力也主要通過在校期間參加小組活動、班級活動及企業(yè)團隊工作實踐習得。某學生的團隊合作能力，由與其合作過的其他學生（員工）進行匿名評價。
（四）I及下設指標
I為中介變量，下設身心狀況（I1）、企業(yè)認同感（I2）和職業(yè)道德（I3）等3項三級指標。
1.身心狀況
健康的身體和良好的精神狀態(tài)是中職學生就業(yè)、從業(yè)的必要條件。中職學校通過開展體育課程，組織體育活動加強學生的體能訓練，使之具有健康的體魄，適應工作崗位的需要；通過建立心理咨詢機構(gòu)，幫助學生及時解決日常生活中遇到的各種疑難問題，培養(yǎng)學生良好的心理素質(zhì)。該項指標考核由中職學校及醫(yī)療機構(gòu)實施。
2.企業(yè)認同感
企業(yè)認同感指員工對企業(yè)各種目標的信任、贊同以及愿意為之奮斗的程度。中職學校應通過構(gòu)建工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，加強企業(yè)文化與校園文化的融合，增強學生對企業(yè)文化的了解，進而提升其企業(yè)認同感。此項考核由合作企業(yè)或就業(yè)企業(yè)組織實施。
3.職業(yè)道德
職業(yè)道德指中職學生對職業(yè)道德規(guī)范的認知及遵守狀況，包括愛崗敬業(yè)、誠實守信等。中職學校通過開設專門的人文課程，以及組織相關的課外活動等，使學生養(yǎng)成良好職業(yè)道德。此項指標的考核由中職畢業(yè)生就業(yè)企業(yè)組織實施。
（五）B及下設指標
B為行為，下設道德行為（B1）、文化行為（B2）、職業(yè)行為（B3）和遵紀守法行為（B4）等4項三級指標。
1.道德行為
道德行為指中職學生在一定的道德認識、道德情感和道德意志的指引和激勵下，表現(xiàn)出對他人或?qū)ι鐣男械木哂械赖乱饬x的一系列具體行動。中職學校應建立完整的學校德育體系，加強對中職學生規(guī)范性道德行為的培養(yǎng)，使其牢固樹立社會主義核心價值觀。中職學生的道德行為在就業(yè)前、就業(yè)后均會得以表現(xiàn)，可由中職學校、就業(yè)企業(yè)實施分段考核。
2.文化行為
文化行為是中職學生從事社會文化生活的一切活動的總稱，展示了中職學生通過接受中職教育的文明增進程度。中職學校應通過加強校園文化建設，用先進的文化思想占領學校文化陣地，進而養(yǎng)成規(guī)范的文化行為。與道德行為一樣，中職學生的文化行為在就業(yè)前、就業(yè)后均會得以表現(xiàn)，因此也可由中職學校、就業(yè)企業(yè)實施分段考核。
3.職業(yè)行為
職業(yè)行為是中職學生就業(yè)后對職業(yè)勞動的認識、評價、情感和態(tài)度等心理過程的行為反映，是中職學生職業(yè)目標達成的基礎。中職學校應加強學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育、就業(yè)指導教育等，使其增強社會責任感，形成正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，能夠在就業(yè)后認真履行崗位職責，愛崗敬業(yè)。此項指標由中職畢業(yè)生就業(yè)企業(yè)（或?qū)嵙晢挝唬嵤┛己恕?
4.遵紀守法行為
中職學生實現(xiàn)個人價值及人生追求，必須嚴格遵守企業(yè)紀律和國家法律。中職學校通過開設必要的法律、法規(guī)課程，并經(jīng)常邀請社會法律人士對學生進行法律法規(guī)教育，使中職學生的遵紀守法意識表征于行為之上。鑒于中職學生的遵紀守法行為在就業(yè)前、就業(yè)后均會得以表現(xiàn)，因此也可由中職學校、就業(yè)企業(yè)實施分段考核。
四、評價模型
（一）指標權(quán)重
將基于KSAIBs增進的中職教育質(zhì)量指標體系分為目標層（一級指標）、中間層（二級指標）和指標層（三級指標）3個層次。其中，目標層體現(xiàn)建模目的，即中職學生KSAIBs增進狀況；中間層是評價因素層，即中職學生K、S、A、I、B因素狀況；指標層為KSAIBs各因素內(nèi)含21項指標。利用AHP中的兩兩判斷矩陣分析方法，確定KSAIBs各因素內(nèi)含21項指標權(quán)重系數(shù)如表1所示。
（二）模型構(gòu)建
通過構(gòu)建兩兩判斷矩陣，計算出各判斷矩陣一致性比例CR
（三）模型運用
由政府職業(yè)教育主管部門相關人員、中職學校教師、企業(yè)人力資源管理人員及部分學生代表組成中職教育質(zhì)量評價機構(gòu)，在設定21項評價指標相對分數(shù)均為10的基礎上，實施中職學生各項素質(zhì)指標評價。在獲取相關數(shù)據(jù)的基礎上，按中職教育質(zhì)量評價模型計算出相應年度、相應學校中職畢業(yè)生的KSAIBs狀況。鑒于目前中職學校取消了各種入學限制，設定中職學校具有相同基礎素質(zhì)的生源，在統(tǒng)計KSAIBs總量時視中職學生基礎素質(zhì)為0（現(xiàn)實狀況不可能為0，僅為統(tǒng)計方便和校際間比較使用），計算得出的KSAIBs總量即為增進量，也就是中職學校的“產(chǎn)出”效果――教育質(zhì)量。在評價某一中職學校的教育質(zhì)量時，按年份設定畢業(yè)生調(diào)查數(shù)量，計算其平均結(jié)果。調(diào)查樣本數(shù)量越大，結(jié)果越精確。某中職學校畢業(yè)學生的KSAIBs增進量越高，說明該校教育質(zhì)量越好。在實際操作中，既可調(diào)查某一年份，也可調(diào)查所有年份，對應反映該中職學校在該年份或該中職學校的總體教育質(zhì)量。
五、評價辦法
基于KSAIBs增進的中職教育質(zhì)量指標及評價模型，以教育部提出的中職教育人才培養(yǎng)目標及企業(yè)、學生對中職教育質(zhì)量的訴求為基礎，對各質(zhì)量指標給予了量化，彌補了中職教育質(zhì)量僅有系統(tǒng)表述和對結(jié)果預期的不足，突破了當前中職教育質(zhì)量的理論困惑和實踐困境。實施這一評價模型，一方面需要確立評價對象、評價主體以及創(chuàng)建評價環(huán)境等工作，另一方面需要在評價實踐中對中職教育質(zhì)量指標及評價模型進行不斷改進和完善。
（一）選定評價對象
實施基于KSAIBs增進的中職教育質(zhì)量評價，應該確定是對某一中職學校整體教育質(zhì)量進行評價，還是對該學校的某一個專業(yè)進行評價。如果是對某一中職學校教育質(zhì)量進行評價，就需要事先設計整個學校的評價方案，包括各專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)及就業(yè)去向、調(diào)查人數(shù)等。同時，還要了解該學校各個專業(yè)的培養(yǎng)目標及課程設置等情況。如果是對某一專業(yè)的教育質(zhì)量實施評價，就要把各項調(diào)查工作局限在該專業(yè)學生（或畢業(yè)生）內(nèi)。以此類推，還可延伸到某一年度的中職教育質(zhì)量評價，甚至是某一區(qū)域的中職教育質(zhì)量評價等。如果需要對各專業(yè)之間、各中職學校同一專業(yè)之間、各中職學校之間乃至各區(qū)域之間的中職教育質(zhì)量進行評價，就對應選擇相應評價視界內(nèi)的學生、企業(yè)、學校等。
（二）確定評價時間
基于KSAIBs增進的中職教育質(zhì)量指標及評價模型將中職教育質(zhì)量確定為中職學生的KSAIBs增進幅度，采用了測試、測評等多種手段，既可以在學生接受中職教育過程中進行評價，也可以在接受中職教育之后評價，只不過反映的是對應時間內(nèi)的中職教育質(zhì)量效果。當然，應用基于KSAIBs增進的中職教育質(zhì)量指標及評價模型，應視評價主體的目的確定。如果是某一區(qū)域教育行政主管部門想了解各年度本區(qū)域中職教育質(zhì)量狀況，則應在中職學生畢業(yè)后半年到一年內(nèi)實施。此時，中職畢業(yè)生的KSAIBs素質(zhì)更能夠在工作崗位上表現(xiàn)出來，評價結(jié)果也更為準確。
（三）安排評價場所
基于KSAIBs增進的中職教育質(zhì)量評價模型主要是通過教育對象――中職學生的KSAIBs增進量而體現(xiàn)，中職學生的這些指標狀況必然會在學習和工作單位，即中職學校和用人單位（實習單位）得以表現(xiàn)?；贙SAIBs增進的中職教育質(zhì)量指標及評價模型以中職學生素質(zhì)增長量為指標，可對任意兩所或多所中職學校的KSAIBs值進行比較，是一種公平的評價體系。對用人單位的選擇，應依據(jù)中職畢業(yè)生的就業(yè)單位確定。
（四）建立評價組織
基于KSAIBs增進的中職教育質(zhì)量評價主體多元，包括中職學校教師、中職學生及就業(yè)企業(yè)（或?qū)嵙晢挝唬┑取槭怪新毥逃|(zhì)量評價更具有效性和權(quán)威性，需要由當?shù)亟逃姓块T牽頭，建立融教育主管部門、行業(yè)企業(yè)、學校、學生為一體的中職教育質(zhì)量評價組織，實現(xiàn)各種評價力量的有效結(jié)合。在評價人員組成上，應注重選用那些專業(yè)水平過硬、又具有批判精神的人員。對學生的挑選則要注意不能只選擇優(yōu)秀學生或是差生，應當使學生遍布各個層次。同時，鼓勵社會各界人員參與中職教育質(zhì)量評價活動，提高社會對中職教育質(zhì)量評價的參與度和認同感，增強評價結(jié)果的科學性和可信度。
（五）創(chuàng)設評價環(huán)境
實施基于KSAIBs增進的中職教育質(zhì)量評價，需要創(chuàng)設有利于該模型實施的外部環(huán)境。對中職學校而言，應鼓勵教師、學生積極參加評價。引導學生認識到通過實施KSAIBs評價可明確自己與中職教育質(zhì)量標準的差異，確立今后的努力方向。引導教師認識到通過KSAIBs評價可實施“因材施教”的教育理念，提升教育效果；對企業(yè)而言，應真正認識到中職教育質(zhì)量的提升對自身發(fā)展的有益之處，主動派出相關人員參與中職教育質(zhì)量評價；對社會而言，應為中職教育質(zhì)量評價提供良好的輿論導向；對政府教育主管部門而言，應積極完善相應規(guī)制。如通過增加縣區(qū)級、學校級、專業(yè)級等技能競賽活動，健全技能比賽網(wǎng)絡，使每一位中職學生都能參加技能競賽，實現(xiàn)按獲獎層級評價學生技能水平等。
（六）實施評價方案
在評價對象、評價時間、評估場所等確定之后，即可實施基于KSAIBs增進的中職教育質(zhì)量評價。需要注意的是，基于KSAIBs增進的中職教育質(zhì)量評價不可能在短時間能完成，根據(jù)評價對象至少需要1～3個月。在評價實施過程中，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量指標體系存在某些方面的問題，應及時進行修正。另外，還需要指出的是，基于KSAIBs增進的中職教育質(zhì)量評價是一種結(jié)果性評價，對中職教育質(zhì)量的過程評價、分項評價等也具有重要的借鑒意義。評價過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題及解決辦法，也可供國家教育行政主管部門制定中職教育質(zhì)量標準及提升策略參考。
關鍵詞：中職教育；質(zhì)量評價；學校評價；社會評價；學生評價
摘要：中職教育為滿足我國經(jīng)濟快速發(fā)展的需要培養(yǎng)了大批中高級技能型專業(yè)人才，其在整個教育體系中的作用越來越受到人們的重視。針對中職教育的特點，制定切合實際、科學可行的評價體系已成為中職院校面臨的一個難題。從學校內(nèi)部評價、社會評價和學生評價三個角度分析我國中職教育質(zhì)量評價的現(xiàn)狀，探討了在此基礎上重新思考與建立我國中職教育的質(zhì)量評價體系問題。
近些年來，作為中等教育的一個重要組成部分，中職教育在整個教育體系中的地位越來越重要，并為滿足我國經(jīng)濟快速發(fā)展的需要培養(yǎng)了大批中高級技能專業(yè)人才。新時代信息技術的迅猛發(fā)展、不斷更新與我國現(xiàn)代化建設步伐加快的新形勢，不僅給中職教育的發(fā)展帶來了大好機遇，同時也帶來了一系列從未遇到的困難與挑戰(zhàn)。建立一個針對中職教育的完整、科學、凸顯中職特色的質(zhì)量評價體系，已成為中職教育順應時代潮流、保持健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。雖然我國的中職院校正在積極探索各種評價模式，但是在實際運行過程中仍然存在許多需要進一步改進的地方。因此，分析我國中職教育質(zhì)量評價體系的現(xiàn)狀，對中職教育為國家培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，展現(xiàn)自身發(fā)展特色，具有重要意義。
一、中職教育質(zhì)量評價的特殊性
評價可以被簡單地定義為決定某一事物的價值，是一種價值判斷的活動，是對客體滿足主體需要程度的判斷。教育評價就是對教育活動滿足社會與個體需要的程度作出判斷的活動，是對教育活動現(xiàn)實的或潛在的價值作出判斷，以期達到教育增值的過程。教育質(zhì)量評價就是根據(jù)教育質(zhì)量目標的要求，運用評價標準對教育過程進行評判，判斷教育目標實現(xiàn)的程度，以期促進教育質(zhì)量提高的活動。要進行教育評價，應首先了解教育的價值與教育質(zhì)量的價值。一方面，評價有助于改進教育活動，能大大提高學校教育的質(zhì)量；另一方面，不同的學者對中職教育質(zhì)量的價值具有不同的理解，因此，中職教育的質(zhì)量評價引起了教育工作者的廣泛關注，并在實踐中不斷地進行了評價體系的探索與開發(fā)。
與普通高中教育相比，中職教育具有明顯的特殊性，主要體現(xiàn)在培養(yǎng)目標(培養(yǎng)什么樣的人才)與培養(yǎng)方式(怎樣培養(yǎng))兩個方面。
首先，根據(jù)教育部中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的有關精神，中職教育的人才培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)適應社會發(fā)展與市場需要，具備中高級技能的應用型專門人才。它具有明確的職業(yè)性，與普通中等教育的人才培養(yǎng)目標有很大不同。中職教育的知識結(jié)構(gòu)主要是根據(jù)職業(yè)崗位的要求確定的，要求學生不僅掌握足夠的理論基礎知識，而且要掌握與職業(yè)崗位相關的知識和技能，能在職業(yè)崗位上充分發(fā)揮個人潛能，為個人的終身職業(yè)發(fā)展或升人高等職業(yè)技術學校學習奠定基礎。其次，在培養(yǎng)方式方面，中職教育強調(diào)應用性和實踐性，培養(yǎng)學生的技術應用和實踐能力是教學的主要部分，要求學生能靈活地將所學知識應用到實踐和具體職業(yè)崗位中，滿足社會與用人單位的要求。因此，中職教育應具有不同于普通高中教育的評價體系，其質(zhì)量評價應關注中職院校培養(yǎng)人才的特色。滿足社會發(fā)展對中高級技能人才的需要，滿足學生終身職業(yè)學習的需要，滿足人的潛能發(fā)展的需要，是中職教育價值的主要體現(xiàn)。
因此，應當重新審視我國中職教育質(zhì)量評價體系的現(xiàn)狀，考察其在體現(xiàn)中職教育人才培養(yǎng)的特色、滿足社會發(fā)展需求、滿足學生終身學習的需求、滿足人的潛能發(fā)展需求等方面存在的不足與需要進一步改進的地方。
二、我國中職教育質(zhì)里評價體系的現(xiàn)狀
按照不同的評價分類標準，中職教育質(zhì)量的評價也相應地具有不同的內(nèi)容。按照評價目的的不同，可以分為形成性評價與總結(jié)性評價；按照評價對象的不同，可以分為教師教學評價、學生學業(yè)評價、專業(yè)與課程評價、教育教學管理評價、教育資源評價等。為了便于分析與歸納，筆者根據(jù)實施評價主體的不同，將中職教育的評價主要分成三類，即學校評價、學生評價與社會評價，并從這三個方面分別對我國中職教育的質(zhì)量評價現(xiàn)狀加以探討。
1.學校評價
學校內(nèi)部的評價包括專業(yè)與課程評價、教師教學評價、學生學業(yè)評價以及教育教學管理評價等各個方面。為了便于探討和突出其重要性，筆者將學生評價專門提出，而在學校評價中則著重闡述專業(yè)課程評價與教師評價兩個方面。首先，中職院校要針對生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線某職業(yè)崗位或崗位群培養(yǎng)應用型人才，因此，其專業(yè)設置與課程設置應以特定職業(yè)崗位的具體能力要求為依據(jù)，正確反映學校教學工作與職業(yè)崗位要求的匹配程度以及學生所具備的專業(yè)能力對職業(yè)崗位的勝任程度，保證中職教育所培養(yǎng)的人才滿足職業(yè)崗位的需要。但是，許多中職院校的課程評價與中職教育培養(yǎng)一線中高級應用型人才的培養(yǎng)目標不相吻合，只進行常規(guī)性的教學評價工作，缺乏系統(tǒng)的評價組織與科學分析、處理信息的手段。對實踐課程與學生動手能力、獨立操作能力等方面的評價缺乏相應的考核辦法，評價仍以傳統(tǒng)筆試為主，較少采用口試、操作、演示等評價形式。這樣的考核限制了學生主動性的發(fā)揮，也不能有效地、多角度地檢測學生的學習收獲。其次，對教師的評價往往忽視教師的主體地位，導致教師積極性不高，不能充分發(fā)揮監(jiān)控與評價的激勵和導向作用。學校對教師的教學工作質(zhì)量的評價反映的多是教學常規(guī)的一般性問題，缺乏針對專業(yè)職業(yè)崗位特殊要求的有針對性的質(zhì)量評價指標體系，對實踐性教學也缺乏嚴格的質(zhì)量要求。在這種背景下，教師缺乏改進教學的熱情，對許多應用性較強課程的教學往往只注重知識點的講解、分析，而不重視知識應用與操作技能的教學。
2.社會評價
目前中職教育的社會評價主要由用人單位、政府教育主管部門以及社會中介機構(gòu)組成。引人社會評價不僅可以對中職院校的教育質(zhì)量進行客觀評定，而且所獲得的評價反饋信息也是考察學校辦學特色與存在的問題、提出切實有效的教學改革方案的重要依據(jù)，使得中職院校之間的評價相對具有可比性。隨著中職教育的進一步發(fā)展和與市場密切接軌，社會評價在中職教育質(zhì)量評價中所占的比重將越來越大。雖然用人單位的反饋意見已受到越來越多的重視，但在對待用人單位的評價與反饋信息方面還存在不少問題，或是重視不足，或是沒有正確理解所獲得的信息，或是不能制定出有針對性的解決方案。目前，中職學校辦學多以就業(yè)為導向，但是，評價體系在這方面沒有明確的量化指標，無法達到評價目的。對于政府教育主管部門而言，主要是缺乏必要的、多元的監(jiān)督與評價機制，對中職學校的評價在許多方面滯后于現(xiàn)代科技、信息技術的發(fā)展水平。比如在對中職學校的評估中，往往將基礎理論課統(tǒng)考與計算機、英語考試成績排名作為評價學校教育質(zhì)量的基本依據(jù)，而學生的職業(yè)技能水平、崗位適應能力等內(nèi)容卻不作為考核的重點。教育主管部門對教師的評價標準與程序大多照搬普通高校的模式，以學歷作為教師準人、職稱評定、晉升與評優(yōu)評獎的硬指標，而忽視對教師職業(yè)技能的考察。
3.學生評價
學生作為中職教育活動的主體，在整個教育教學過程中發(fā)揮著積極的作用。學生通過自我審視、自我反思與自我評價，可以對自己學習的主動性、獨立性、探索精神、學習興趣、學習特點和學習方法、學習效果等有一個深人的了解，有助于促使學生成為學習的主人。因此，學生的自我評價也應作為中職教育質(zhì)量評價的一個重要組成部分。然而，忽視學生在評價中的主體地位，是許多中職院校都存在的一個問題。不僅在校學生的自我評價沒有得到很好的落實，而且畢業(yè)生作為學校與用人單位聯(lián)系的橋梁，其為學校教育質(zhì)量評價提供反饋的功能也沒有得到很好的發(fā)揮，畢業(yè)生的就業(yè)滿意率、可持續(xù)發(fā)展能力、職業(yè)發(fā)展自信度等指標都沒有引起足夠的重視。
三、對中職教育質(zhì)量評價的思考
1.樹立科學的、先進的中職教育質(zhì)量評價理念
有什么樣的人才培養(yǎng)目標，就有什么樣的質(zhì)量評價理念，中職教育要為社會經(jīng)濟發(fā)展服務，為社會培養(yǎng)各類中高級技能專業(yè)人才，一個有特色的中職教育質(zhì)量評價體系忽視了學生發(fā)展、社會發(fā)展與學校發(fā)展的任何一方面都是不完善的。中職教育質(zhì)量評價應善于吸收現(xiàn)代教育理念中符合自身發(fā)展的、科學的內(nèi)涵，在先進教育理念的指引下，不斷優(yōu)化與完善教育質(zhì)量評價體系。
2.注重中職教育質(zhì)量評價主體的多元性
我國中職學校的質(zhì)量評價主要是學校與政府主管部門的評價，學校的內(nèi)部評價是核心，通過校內(nèi)各職能部門進行，政府評價是指導，以調(diào)研與評價組的方式進行，只是在評價過程中都增加了就業(yè)率的相關指標。這表明，一方面企業(yè)的評價并沒有真正納人中職院校的評價體系中，另一方面應進一步提高學生自我評價在評價體系中的比重，應對學生、學校、政府部門、企業(yè)用人單位等各方面的評價信息進行綜合匯總、全面分析。評價的主體不僅包括學校、學生、教師、上級主管部門的評估與用人單位的評價，還可以包括合作單位評價與相關中職院校的互評，甚至可以通過專門的社會中介機構(gòu)進行評價。公務員之家
3.實施以職業(yè)技能為基拙的全面素質(zhì)考核
中職教育質(zhì)量評價的特點在于其突出的職業(yè)性、實用性與技術性。評價的內(nèi)容既包括基礎理論知識的掌握，也包括專業(yè)技能的掌握；既要評價專業(yè)能力水平，又要評價關鍵能力水平，還要評價包括思想品德素質(zhì)、身心素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)等在內(nèi)的綜合素質(zhì)；既要對學生學習效果進行考核，也要對專業(yè)教育過程進行綜合考核。這就要求中職院校應注重對學生綜合能力的評價，要求所培養(yǎng)的學生具備相應職業(yè)崗位群的技術技能，能夠在不同的工作環(huán)境中發(fā)揮潛能，滿足工作要求，并且具備有效地解決不同問題的能力和創(chuàng)新能力。
4.強調(diào)評價方法的多樣化
中職教育的特點是以就業(yè)為導向，其評價方法也應以有利于提高學生的綜合職業(yè)能力為原則，打破單一的考試評價方式。不僅應采取筆試、口試與實際操作測試相結(jié)合的方法，突出技能考核，將學生和教師的目光集中到綜合職業(yè)技能的形成上，促進學生認知能力、動手能力和創(chuàng)造能力的提高，全面考核教育目標實現(xiàn)的狀況與效果，而且還應重視學生在學習過程中的體驗，采用設計方案與分階段考核等方式，遵循學習的累積性與過程性規(guī)律，使學生有體驗成功和進步的機會，將重點放在促進學生全面發(fā)展和提高學生的學習積極性、增強自我發(fā)展能力上，并且應及時掌握教育教學過程的質(zhì)量反饋信息。
一、理論困惑
(一)服務滿意觀
服務滿意觀認為，中職學校提供的教育服務適應于ISO質(zhì)量管理體系，中職教育質(zhì)量評價應遵循國際標準化組織(InternationalOrganizationforStandardzation－ISO)關于質(zhì)量的定義，將教育質(zhì)量視為滿足個人和社會顯現(xiàn)的和潛在的教育需要特性。中職學校通過滿足學生需要的程度表達教育質(zhì)量，因而可將學生對中職學校服務的滿意度作為衡量中職教育的質(zhì)量標準。有學者借鑒美國Noel－Levitz公司的(NationalStudentSatisfactionInventory，SSI)和加拿大安大略省職業(yè)技術院校業(yè)績評價指標調(diào)查(KPI，OntarioCol-legesofAppliedArtsandTechnologyKeyPer-formanceIndicators)經(jīng)驗，建議國家和省級教育行政部門建立職業(yè)教育學生滿意度調(diào)查長效機制和結(jié)果制度，以此作為中職教育質(zhì)量的評價標準。有學者也了中職學生滿意度調(diào)查報告，集中反應了區(qū)域乃至全國的中職教育服務狀況。但這種調(diào)查方法容易出現(xiàn)“微笑問卷(畢業(yè)生不愿意指出自己母校不盡如意之處)”，難以保證調(diào)查結(jié)果的公正性。
(二)教育效果觀
遵循美國工程與技術鑒定委員會(ABET)提出的EC2000(EngineeringCriteria2000)理念，教育效果觀認為中職教育質(zhì)量評價的焦點應該放在學生學到了什么，而不是強調(diào)學校教了什么，評價核心是學生的培養(yǎng)結(jié)果是否達到了事先確定的培養(yǎng)目標。教育的效果是學生素質(zhì)能否得到全面、和諧地發(fā)展，是否能夠滿足社會用人單位需要。由此可見，只有客觀地看待學生的發(fā)展問題，才能科學合理地評價教育質(zhì)量。應把學生接受中職教育(包括階段性的中職教育)后知識、技能、能力、行為、情感等各方面素質(zhì)提升或發(fā)展的結(jié)果，也就是與學生接受中職教育前后的素質(zhì)水平之差(增值)部分做為衡量中職教育質(zhì)量的依據(jù)。只有尊重不同起點的比較，才能使教育作為過程所獲得的結(jié)果評價才更有意義，才能使不同學校、不同地區(qū)、不同個體之間具有可比性，才能使中職教育質(zhì)量評價將趨向客觀、科學和合理。
(三)評價主體觀
評價主體觀強調(diào)建立“滿足企業(yè)需要”的中職教育質(zhì)量評價觀，認為中職教育目標是為企業(yè)生產(chǎn)、服務一線培養(yǎng)所需要的技能型人才，企業(yè)是中職畢業(yè)生的最終接納者、使用者，理應也是中職教育質(zhì)量的評價者。中職畢業(yè)生是否滿足企業(yè)需要，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。換言之，中職教育質(zhì)量的最終評價者為企業(yè)，最權(quán)威的評價意見也應該來自于企業(yè)。此觀點導致中職教育過程“以企業(yè)為中心”，一切教學工作必須服從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)實的需要。由于不同企業(yè)具有不同的人才需求標準，導致中職學校教學計劃、人才培養(yǎng)目標出現(xiàn)了隨意改動的狀況。雖然為學生提供了明確的就業(yè)目標，但中職學校人才培養(yǎng)具有一定的周期性，企業(yè)一旦轉(zhuǎn)產(chǎn)或倒閉，畢業(yè)生將面臨尷尬的處境，同時也違背了教育以學生為中心的基本理念。有學者提出中職教育質(zhì)量評價的主體不僅應包括學生、教師、學校上級主管部門與用人單位的評價，還可以包括合作單位評價與相關中職學校的互評，也可以通過專門的社會中介機構(gòu)進行評價等。
(四)教學評價觀
有學者認為，中職教育質(zhì)量評價的指揮棒是中職學校的教學評價，強調(diào)在教學過程中，將學生的行為過程、方法能力、職業(yè)素質(zhì)納入課程考核體系之中，從而建立客觀、規(guī)范、科學的教學評價體系。持該觀點的學者認為，教學質(zhì)量根據(jù)學校確立的教學目標、教學方法以及學生對教學過程的滿意度等進行判斷。同時，將教學質(zhì)量等同于教育質(zhì)量，并定位于任課教師和學生兩個層面。教師分裂為考核者與被考核者。由于考核者采用的評價依據(jù)是中職學校自行定制的教學管理辦法，其科學性、可靠性引起了眾多教師的質(zhì)疑，導致教學評價沒有發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)控作用。被考核者難以通過考核夠獲得反饋信息，進而改進教學方法，提高教學能力，改善教學質(zhì)量;就學生而言，對自身通過接受中職教育而應增加的知識、技能、能力以及情感、行為等均處于模糊狀態(tài)。
(五)質(zhì)量類別觀
教育質(zhì)量的內(nèi)涵直接影響到教育質(zhì)量的評價標準。有學者在綜合國內(nèi)外研究成果的基礎上，將教育質(zhì)量分為內(nèi)適質(zhì)量、外適質(zhì)量和人文質(zhì)量三類。內(nèi)適質(zhì)量指中職學校的教育教學工作滿足學生需要的狀況，實際上，前述教學評價就是內(nèi)適質(zhì)量的一部分。外適質(zhì)量指中職教育滿足社會需要的狀況，中職學校所培養(yǎng)的人才是否讓用人單位滿意等。這與前述中職教育服務滿意觀、效果觀一脈相承。人文質(zhì)量指中職學校所培養(yǎng)的人才道德、情感、工作態(tài)度、遵章守紀狀況等。此外，眾多研究者還提出了基礎認證評價、過程認證評價以及學生實習質(zhì)量評價、學生頂崗實習質(zhì)量評價、學生道德素質(zhì)評價等多種質(zhì)量評價類型，導致了中職教育質(zhì)量觀的多樣化。這種多樣化的質(zhì)量觀使許多教育、教學改革措施難以在中職學校發(fā)揮應有的作用，因為強調(diào)了某一評價類型，似乎就弱化了另一種評價類型。建立綜合的中職教育質(zhì)量觀及質(zhì)量評價體系，已成為中職教育發(fā)展的當務之急。
二、實踐困境
中職教育質(zhì)量評價是對中職學校教育功能實施狀況的測量和判定，是衡量中職學校辦學能力和水平、維護接受中職教育學生各項權(quán)益的有效措施。由于目前我國對中職教育質(zhì)量目標、質(zhì)量標準以及評價體系等尚未形成共識，也使中職教育質(zhì)量評價實踐陷入困境。
(一)質(zhì)量目標尚未明確
據(jù)調(diào)查，目前我國中職學校辦學導向出現(xiàn)了“雙向裂變”狀況。部分中職學校堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向的辦學理念，為學生提供了明確的就業(yè)目標，多以就業(yè)率衡量教育質(zhì)量。這導致了兩個方面的后果:(1)就業(yè)率受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況影響，單獨以就業(yè)率評價中職教育質(zhì)量，對經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的中職學校有失公平;(2)中職學校提供的就業(yè)率多為初次就業(yè)率，包括就業(yè)穩(wěn)定率、專業(yè)對口率、學生就業(yè)滿意度等就業(yè)質(zhì)量指標尚未納入中職教育質(zhì)量評價指標體系，難以表達教育質(zhì)量的真實狀況。部分中職學校利用國家中高職銜接政策，將就業(yè)為導向轉(zhuǎn)變?yōu)樯龑W導向，舉辦對口升學班、高考特長班等，將本科升學率、專科升學率等作為中職教育質(zhì)量的評價標準。盡管增強了中職教育的社會吸引力，但職業(yè)教育已趨向為應試教育，在質(zhì)量評價方法上也與普通高中教育趨于一致，明顯偏離了本應恪守的辦學宗旨。
(二)評價標準尚未統(tǒng)一
基礎認證是職業(yè)教育機構(gòu)依據(jù)一定標準進行的“入門”認證。我國現(xiàn)行的行政審批制度將原來由省級教育行政主管部門負責審批的中職學校設置權(quán)下放到市，這雖然減少了省級行政審批權(quán)，但由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不盡平衡，各地在審批中職教育機構(gòu)所掌握的標準不一，導致部分中職學校在基礎設施建設方面輸在“起跑線”上，直接影響教育質(zhì)量。同時，我國尚未建立中職學校復評機制和退出機制，部分中職學校教育教學設施“幾十年如一日”，難以應對人力資源市場對人才需求標準的變化。全國范圍內(nèi)開展的中職示范校、重點校的評比工作，雖然制定了具體的評估標準，但就辦學規(guī)模、辦學條件等指標而言，多數(shù)中職學校望塵莫及。教育部規(guī)范了中職學校專業(yè)設置標準，但由于地方政府教育行政部門監(jiān)管缺失，多數(shù)中職學校仍在各行其是，專業(yè)名稱與專業(yè)內(nèi)容名不副實。在課程建設方面，由于缺乏政府統(tǒng)籌機制，尚未在行業(yè)、專業(yè)內(nèi)建立統(tǒng)一的標準，直接影響到中職教育質(zhì)量形成過程的評價。
(三)評價體系尚未建全
雖然眾多研究者提出了類型較多中職教育質(zhì)量評價指標，并涉及到教育現(xiàn)代化評價、區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展評價以及其他專題性評價等，但我國尚未建立完善的中職教育質(zhì)量評價體系，理論研究落后于教育質(zhì)量評價實踐。省、市級等地方中職教育評價也缺乏體系保障，的中職教育統(tǒng)計指標多為宏觀指標，難以滿足社會機構(gòu)評價中職教育質(zhì)量的需要。相對于高等教育，包括從高等教育機構(gòu)設立的審批、辦學質(zhì)量評估以及社會關于高等教育機構(gòu)的排名等規(guī)制日益完善，中職教育質(zhì)量評價與監(jiān)管明顯乏力。至于中職教育質(zhì)量評價所需要的國家職業(yè)資格標準等，也僅在部分職業(yè)領域頒布，尚未涵蓋中職學校設置的所有專業(yè)?，F(xiàn)有的國家中職教育示范校、國家和省市重點校的評價雖然具有一定的導向和激勵作用，但評價指標多為靜態(tài)指標，難以反應中職學校教育質(zhì)量的提升過程。中職學校的教學評價和課程評價也由于缺乏國家統(tǒng)一的標準，校際間難以比較。
(四)評價主體仍然單一
毋庸諱言，我國現(xiàn)行的中職教育質(zhì)量評價主體仍為政府教育行政部門，評價方案由政府制訂，評價實施由政府組織，評價結(jié)果由政府公布，非政府組織以及社會“第三方”組織難以在中職教育質(zhì)量評價領域發(fā)揮應有的作用，評價結(jié)果缺乏客觀性和社會公信力。整個評價過程在政府教育行政部門和教育系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)，評價結(jié)果多依據(jù)評價對象提供的數(shù)據(jù)進行量化分析，忽視了學生及社會用人單位在中職教育質(zhì)量評價中的應有作用，難以全面反映評價對象的綜合質(zhì)量。在校學生自我評價難以落實，畢業(yè)生對中職教育質(zhì)量的反饋功能缺位。用人單位也難以參與到評價過程之中，導致中職教育對行業(yè)、企業(yè)的吸引力越來越差，社會影響力越來越低。政府部門行政指導、行政干預的中職教育質(zhì)量評價方式，使民眾難以區(qū)分中職教育質(zhì)量評價過程中的“裁判員”與“運動員”，“政績主義”、“達標主義”在中職學校盛行。
(五)過程監(jiān)控較為乏力
我國尚未建立中職教育市場退出機制，政府教育行政部門對中職學校運行的監(jiān)管力度明顯不夠。由于缺乏有效、統(tǒng)一的政府監(jiān)管體系和國家統(tǒng)一的中職教育質(zhì)量標準，導致中職學校無論是在專業(yè)設置，還是在課程安排等方面，都處于自我管理狀態(tài)，教育、教學標準與國家頒布的職業(yè)標準聯(lián)系不夠緊密，市場化機制建設明顯滯后。各中職學校自行建立的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管制度多從自身實際出發(fā)，處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，行業(yè)、企業(yè)等用人單位沒有參與權(quán)，教育質(zhì)量與社會需求嚴重脫節(jié)。多數(shù)中職學校尚未建立教育質(zhì)量自我監(jiān)管體系，重監(jiān)輕控、重監(jiān)教輕監(jiān)學、重過程輕效果等現(xiàn)象較為普遍。各中職學校監(jiān)管標準不一，監(jiān)管過程也不同步，在評價主體、評價標準、指標權(quán)重等方面也有較大差異。多數(shù)中職學校以就業(yè)率表達教育質(zhì)量，很少考慮學生自身素質(zhì)提升狀況以及專業(yè)對口率、穩(wěn)定率等就業(yè)質(zhì)量指標，中職教育質(zhì)量處于“自我陶醉”狀態(tài)。
三、應對策略
目前，我國現(xiàn)已成為世界上中職教育發(fā)展規(guī)模最大的國家，但中職教育質(zhì)量與社會經(jīng)濟發(fā)展需求以及廣大人民群眾的期盼還有較大差距。面對中職教育質(zhì)量評價的理論困惑與實踐困境，我們應加強有關方面的研究，積極完善中職教育質(zhì)量評價標準及保障體系。
(一)明確質(zhì)量評價目標
教育的功能在于通過教師“教”與學生“學”的活動，使學生在知識、技能、能力、道德、行為等方面實現(xiàn)增進。教育目的確立了增進方向，增進量直接反映了教育效果。換言之，中職教育的效果主要表現(xiàn)在學生各方面素質(zhì)的增進方面，中職教育質(zhì)量評價的關鍵是人才培養(yǎng)質(zhì)量評價。因而，教育目的是編制評價目標的依據(jù)，教育效果是評價教育質(zhì)量的根本。教育部2000年《關于全面推進素質(zhì)教育、深化中等職業(yè)教育教學改革的意見》明確提出，中職教育“要全面貫徹黨的教育方針，轉(zhuǎn)變教育思想，樹立以全面素質(zhì)為基礎、以能力為本位的觀念，培養(yǎng)與社會主義現(xiàn)代化建設要求相適應、德智體美等全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務、技術和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動者和中初級專門人才”。既闡釋了我國中職教育的目的，也反應了社會各界對提高中職教育質(zhì)量的訴求。既符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求，也順應了國際中職教育發(fā)展總體趨勢。建立中職教育評價體系，核心是促進這一目標的達成。
(二)完善質(zhì)量評價標準
質(zhì)量評價標準集中表現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量標準方面，建立中職教育質(zhì)量評價指標及基準、權(quán)重是構(gòu)建中職教育質(zhì)量評價體系的一項基礎性工作。仿照衡量工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的方法，我們認為，如果一所中職學校培養(yǎng)了符合標準的畢業(yè)生，就具有合格的教育質(zhì)量。畢業(yè)生能夠在基本標準的基礎上達到更高的標準，教育質(zhì)量則更優(yōu)。因此，人才培養(yǎng)標準是衡量中職教育質(zhì)量的主要依據(jù)。教育部提出，中職學校畢業(yè)生“應具有科學的世界觀、人生觀和愛國主義、集體主義、社會主義思想以及良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范;具有基本的科學文化素養(yǎng)，掌握必需的文化基礎知識、專業(yè)知識和比較熟練的職業(yè)技能，具有繼續(xù)學習的能力和適應職業(yè)變化的能力;具有創(chuàng)新精神和實踐能力、立業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;具有健康的身體和心理;具有基本的欣賞美和創(chuàng)造美的能力”。依據(jù)這些要求，對相關指標進行質(zhì)化闡釋和量化考核，并設定各項指標的權(quán)重，可構(gòu)建完善的中職教育質(zhì)量評價指標體系。
(三)改革質(zhì)量評價機制
我國現(xiàn)行的中職教育機構(gòu)設立標準制定年限較早，不盡適應發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的需求。國家教育行政主管部門應盡快設立中職教育機構(gòu)的國家標準，并要求各級中職教育機構(gòu)審批部門嚴格執(zhí)行。建立并實施中職教育機構(gòu)復評制度及市場退出制度，以此促進中職學校不斷改善辦學條件，增強師資力量。按著以“國家標準為主、地方標準為輔”的原則，建立并實施中職教育課程標準制度，保障中職教育的過程質(zhì)量。堅持以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，建立全國統(tǒng)一的中職教育質(zhì)量評價標準和定期評價制度。兼顧利益相關者的權(quán)益，建立融行業(yè)企業(yè)、學生家長以及教育行政部門于一體的中職教育質(zhì)量評價機構(gòu)和以政府評估組織為主、社會評估組織(第三方評價機構(gòu))為輔、涵蓋各個中職教育專業(yè)類型的教育質(zhì)量評價體制，公開接受社會各界的監(jiān)督，進而形成社會認同、并積極參與的中職教育質(zhì)量評價機制。
(四)推進質(zhì)量全程監(jiān)控
充分發(fā)揮中職教育質(zhì)量評價的監(jiān)督功能、調(diào)控功能、引導功能和激勵功能，實行內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)控相結(jié)合，推進中職教育質(zhì)量的全程監(jiān)控，促進教育質(zhì)量的持續(xù)提升。就內(nèi)部監(jiān)控而言，中職學校應借鑒工業(yè)企業(yè)推行全面質(zhì)量管理的做法，對教學準備過程、教學實施過程和教學效果等實施全面監(jiān)控，事前、事中、事后環(huán)環(huán)緊扣，使整個教學過程處于監(jiān)控之下。監(jiān)控方式由常規(guī)教學檢查為主轉(zhuǎn)向常規(guī)檢查和專項檢查并重，監(jiān)控目標由鑒定性監(jiān)控轉(zhuǎn)為診斷性監(jiān)控，指導中職教師不斷增進教學效果。外部監(jiān)控則由教育行政部門主持實施，在進一步完善教學督導制度的基礎上，吸收中職學校的教學骨干及行業(yè)企業(yè)技術人員參與，建立中職學校教學質(zhì)量監(jiān)控督導組織，通過定期檢查和不定期抽查等方式，對中職教育過程實施監(jiān)控。當然，無論是外部監(jiān)控還是內(nèi)部監(jiān)控，均需堅持一切服從質(zhì)量的原則，對監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時、妥善地處理，確保教育過程各環(huán)節(jié)均能達到相應的標準。
(五)加強質(zhì)量評價研究
與世界發(fā)達國家比較，我國中職教育質(zhì)量評價研究還存在較大差距。在理論研究方面，由于現(xiàn)實評價僅僅是某一個時刻的短暫停頓，所采用的評價標準、技術方法等必須隨時代的發(fā)展而及時調(diào)整，需要研究者加強中職教育質(zhì)量評價框架等方面的應用研究工作。鑒于中職教育質(zhì)量評價是一個充滿分歧和傾向于提出更多問題的過程，應注重引導一線中職教育工作者加入到研究隊伍中來，使中職教育質(zhì)量評價研究立足于社會需求和中職學校自身基礎之上。在研究過程中，注意借鑒世界發(fā)達國家經(jīng)驗，挖掘其背后涉及的中職教育評價理論與方法等問題;在實踐研究方面，注重研究提高中職教育評價指標體系和評價方法的可行性和科學性，構(gòu)建適應我國國情、順應時展的質(zhì)量評價指標體系。對一些擬推廣的質(zhì)量評價方法、評價措施等，應注重搜集實證的支持。加強面向未來的發(fā)展性中職學校評價指標體系和機制研究，避免中職教育急功近利等情況的發(fā)生。
(六)營造質(zhì)量評價環(huán)境
中職教育質(zhì)量評價的最終受益者是社會，最直接的受益者是學生，最大的受益者是企業(yè)和行業(yè)，這些利益相關者都有權(quán)利和義務參與中職教育質(zhì)量評價。質(zhì)量評價是利益相關者共同的心理建構(gòu)過程，在此過程中利益相關者之間必然存在著價值沖突，表達各自主張、焦慮和爭議等，行業(yè)應該成為首當其沖的協(xié)調(diào)者，將相關者利益連接起來，激勵和激發(fā)他們共同采取評價行動。國家應以頒布相關法令的方式，將各利益相關者納入評價主體，且各主體間以平等的身份參與中職教育質(zhì)量評價工作。政府教育行政主管部門應進一步深化配套改革，完善評價組織機構(gòu)建設，鼓勵第三方評價機構(gòu)的發(fā)展，并將評價結(jié)果作為中職教育機構(gòu)復審以及財政撥付各項補助資金的重要參考，配合有效的獎懲制度，督促各中職教育機構(gòu)不斷提升教育質(zhì)量。同時，充分發(fā)揮評價結(jié)果的作用，通過媒體及時向社會公開，增強中職教育的社會吸引力。
作者：閆志利 龐寧 單位：河北科技師范學院