時(shí)間：2022-07-18 10:02:21
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的思考的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘 要： 隨著區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)大中城市的自然環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境逐步得到了改善，但廣大農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，某些地方由于忽視保護(hù)環(huán)境，涌現(xiàn)出了大量的養(yǎng)殖業(yè)和土地拓荒種植，普遍使用農(nóng)藥、塑料薄膜，對(duì)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重。這些問(wèn)題如果得不到徹底解決，就必將影響到新農(nóng)村建設(shè)的總體進(jìn)程和目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞： 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境保護(hù)
環(huán)境關(guān)系人類生存，如果環(huán)境遭到極大破壞，人類將無(wú)法生存。當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題已成為時(shí)代的主題。環(huán)境污染伴隨著人類的工業(yè)化而產(chǎn)生，是明顯的不經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，防治污染、保護(hù)環(huán)境是當(dāng)前全人類共同面臨的難題。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
長(zhǎng)期以來(lái)，由于受自然、地理、生活習(xí)慣、人口素質(zhì)、行為方式、環(huán)境意識(shí)等諸多方面因素的影響，現(xiàn)在的農(nóng)村，某些地方由于忽視保護(hù)環(huán)境，紙屑、塑料袋滿地都是，大量廢物懸掛在樹(shù)枝和電線上。水溝水渠里漂浮著各種廢棄物，一些養(yǎng)殖業(yè)的周?chē)魵庋?。這樣的環(huán)境現(xiàn)狀與我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)很不相適應(yīng)。
造成我國(guó)農(nóng)村污染現(xiàn)象的原因是多方面的，主要有：一是一些地方的企業(yè)和個(gè)人為降低成本或因本身經(jīng)濟(jì)條件有限，將未經(jīng)處理的污水和垃圾直接倒入河中；二是環(huán)保意識(shí)薄弱，處理垃圾不規(guī)范；三是農(nóng)殘、藥殘加速了農(nóng)村土壤污染，對(duì)人畜安全造成直接危害；四是缺乏切實(shí)可行的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制。盡管政府部門(mén)在城市環(huán)境治理和保護(hù)方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但農(nóng)村環(huán)境還是存在著很大的問(wèn)題。農(nóng)村環(huán)境污染所帶來(lái)的后果非常嚴(yán)重：一方面，固體廢物垃圾愈積愈多，會(huì)大量侵占土地，另一方面，固體廢棄物及其滲出液會(huì)破壞地表植被，影響土壤生態(tài)平衡，降低土壤活力，如果進(jìn)入河流湖泊、滲入地下，會(huì)損害水體環(huán)境，危害人的健康。然而農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題不是一日造成的，治理起來(lái)也非一日就可以解決。
二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性及緊迫性
我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種類豐富，農(nóng)業(yè)研究較為先進(jìn)，農(nóng)業(yè)種植面積大，分布廣泛，與農(nóng)業(yè)有關(guān)的工業(yè)品產(chǎn)量大（如化肥），是世界上的農(nóng)業(yè)大國(guó)。多年來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，土地破壞嚴(yán)重，土壤肥力下降，沙化現(xiàn)象嚴(yán)重，亂占耕地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致耕地面積減少，加之農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)有待提高，往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視了環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大的危害。
內(nèi)蒙古地處我國(guó)北方地區(qū)，是一個(gè)具有上千年歷史的傳統(tǒng)半農(nóng)半牧地區(qū)。從內(nèi)蒙古農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀來(lái)看，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)比較嚴(yán)峻，農(nóng)村生活污染、工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染交叉，且相當(dāng)嚴(yán)重。加之城市工業(yè)污染、生活污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加重了農(nóng)村的污染。另外，農(nóng)村還存在水土流失、生態(tài)功能退化等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響廣大農(nóng)民群眾身體健康，而且制約了當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀，可以說(shuō)是全國(guó)的一個(gè)縮影。
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的嚴(yán)重性，決定了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性。我國(guó)政府已將農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作提到了重要的議事日程。國(guó)務(wù)院2008年召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議，這是新中國(guó)成立以來(lái)首次召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)會(huì)議，表明了國(guó)家把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與城市環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮、全面推進(jìn)的決心。通過(guò)幾十年的摸索和經(jīng)驗(yàn)積累，我們對(duì)工業(yè)污染防治已經(jīng)是“駕輕就熟”，但如何抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作還是一個(gè)新課題，需早日破題。
我認(rèn)為，廣大農(nóng)村在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平快速提高的同時(shí)，要更加強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在農(nóng)村建設(shè)中，要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的路子，避免先污染、后治理，以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因?yàn)?，相?duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境更為脆弱，其污染防治資金也極為匱乏，環(huán)境一旦被破壞，就極難恢復(fù)和治理。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，我們一定要始終貫徹環(huán)境保護(hù)的理念，走出一條“新”的發(fā)展道路，創(chuàng)建“新”的發(fā)展模式，高質(zhì)量地建設(shè)好社會(huì)主義“新”農(nóng)村，突出社會(huì)主義優(yōu)越性。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中環(huán)保工作的思路
環(huán)境問(wèn)題的解決是一項(xiàng)長(zhǎng)久而系統(tǒng)的工程，也是關(guān)系到農(nóng)民切身和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的工程，還是關(guān)系我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的工程。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與改革迅猛發(fā)展的今天，只有將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，才能為百姓造長(zhǎng)久之福、可持續(xù)之福。為此，一是要加大農(nóng)村環(huán)境宣傳的力度。由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保知識(shí)不多，因此要加大媒體宣傳力度，并結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境知識(shí)的宣傳與教育，使農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，在環(huán)境保護(hù)和污染治理方面變被動(dòng)為主動(dòng)。二是要建立健全一整套有關(guān)環(huán)境保護(hù)的約束與監(jiān)督機(jī)制。隨著農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村的污染有加深的趨勢(shì)，因此必須建立適當(dāng)?shù)睦嬉龑?dǎo)機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)控與治理。三是要推廣先進(jìn)、綠色的農(nóng)業(yè)科技，以先進(jìn)、綠色、健康的農(nóng)業(yè)科技來(lái)刺激農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。四是要將農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)、治理與城鎮(zhèn)的環(huán)境治理結(jié)合起來(lái)，兩者是統(tǒng)一不可分割的整體，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)部門(mén)在抓好城市防治污染的同時(shí)，必須對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題加以關(guān)注，警惕城市污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。只有這樣才是真正為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想。
四、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容
總的來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)工作主要包括兩大部分，一是資源保護(hù)，二是污染防治。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們要從這兩方面著手，做好環(huán)境保護(hù)工作。
1.資源保護(hù)。（1）加強(qiáng)土地資源保護(hù)。土地是“財(cái)富之母”，是農(nóng)民的生存之本，是全體人民的生命之源。保護(hù)土地，人人有責(zé)。一方面，我們應(yīng)擴(kuò)大土地?cái)?shù)量，主要是積極開(kāi)墾荒山、荒坡、荒灘、荒丘等“四荒地”，以擴(kuò)大土地儲(chǔ)備。同時(shí)要總結(jié)毀林開(kāi)荒、濫墾濫伐等以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)積極推進(jìn)退耕還林還草工作，使耕地、林地、草原等各司其職，“和平相處，互不侵犯”。另一方面，我們要注意保護(hù)現(xiàn)有的土地?cái)?shù)量和質(zhì)量，格外重視土地的征收征用問(wèn)題。（2）加強(qiáng)水資源保護(hù)。除土地資源外，我們還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村水資源保護(hù)。我國(guó)的淡水資源比較匱乏，尤其是均水量嚴(yán)重不足，并且還頻發(fā)旱澇災(zāi)害，對(duì)耕地、林地、草原等土地資源的利用造成了極大影響。近年來(lái)，國(guó)家投入大量資金，加快水利工程建設(shè)和對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。我們還應(yīng)大力發(fā)展節(jié)水、保水技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約、合理灌溉，節(jié)約水資源，共度難關(guān)。（3）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本變革，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑，在農(nóng)村要大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，內(nèi)蒙古赤峰市大力倡導(dǎo)以農(nóng)作物秸稈、人畜禽糞便、工業(yè)廢棄物為原料，以協(xié)會(huì)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為依托，以沼氣、食用菌、工業(yè)廢棄物再利用為紐帶，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥等工程和工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)及廢棄物再生利用、循環(huán)利用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力探索一條充分利用廢棄物、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路。目前，全市農(nóng)村已初步形成了多種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
2.污染防治。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題較為嚴(yán)重，并發(fā)性自然災(zāi)害逐年增多，在影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，破壞了生態(tài)平衡，貽害無(wú)窮。我們?cè)诮ㄔO(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，必須下大力氣來(lái)防治各種污染，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。當(dāng)前農(nóng)村最突出的污染主要是水污染和土壤污染，本文主要就這兩種污染防治進(jìn)行闡述。（1）水污染防治。在我國(guó)農(nóng)村，水污染的形成主要包括：含化肥、農(nóng)藥的農(nóng)田徑流；禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個(gè)重要的面源污染源；農(nóng)村垃圾、人畜糞便、作物秸稈等固體廢棄物及生活污水、生產(chǎn)廢水，未經(jīng)處理直接排放，等等。針對(duì)農(nóng)村水污染的種種原因，首先要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)；取消政府對(duì)農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補(bǔ)貼，改變農(nóng)業(yè)支持價(jià)格政策的具體形式；實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，從源頭上控制化肥和農(nóng)藥的大量施用；大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水、用肥的利用率；走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，退耕還林，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理；加快企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?；⒓s化，對(duì)危害、威脅城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域布局，做好縣級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。最后要控制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，解決養(yǎng)殖業(yè)污染的問(wèn)題，建立生態(tài)型養(yǎng)殖場(chǎng)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。（2）防止土壤污染。土壤環(huán)境質(zhì)量狀況不僅影響農(nóng)產(chǎn)品安全、食品安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且影響農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易、環(huán)境外交乃至國(guó)家的生態(tài)安全。土壤污染防治工作步入規(guī)范化、法制化軌道，對(duì)于防治土壤污染、保障農(nóng)產(chǎn)品安全、維護(hù)公眾健康，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
五、農(nóng)村建設(shè)中要特別注重環(huán)保宣傳教育
農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)和素質(zhì)是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的根本和關(guān)鍵。要搞好農(nóng)村環(huán)保，無(wú)論是資源保護(hù)，還是污染防治，都必須注重從農(nóng)民自身抓起。因此，除了要加強(qiáng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法者的農(nóng)村環(huán)保意識(shí)，更應(yīng)通過(guò)多種宣傳、教育途徑，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和水平，調(diào)動(dòng)農(nóng)民維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的積極性，真正建立、完善起來(lái)農(nóng)民參與環(huán)保機(jī)制，使保護(hù)環(huán)境成為農(nóng)民自愿自覺(jué)的行動(dòng)。
水碧天藍(lán)，空氣清新，是我們對(duì)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的理想描繪。雖然農(nóng)村地域廣闊，人口居住分散，自我凈化能力比城市強(qiáng)，但這并不意味著對(duì)農(nóng)村污染可以不予關(guān)注。恰恰相反，由于人類賴以生存的糧、油、果、蔬都產(chǎn)自農(nóng)村，因而對(duì)農(nóng)村污染的關(guān)注不但不能遜于城市，反而要重于城市。但愿在不久的將來(lái)，中國(guó)的農(nóng)村環(huán)境是健康的，令人充滿希望的，無(wú)愧于子孫后代。
【摘 要】 隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)上呈現(xiàn)出良好的趨勢(shì)，同時(shí)也給給廣闊的農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)一定的影響，在追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，將具有重要的戰(zhàn)略意義。本文旨在進(jìn)一步分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀，闡述了環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中存在的一些問(wèn)題，以及自己對(duì)改進(jìn)這些問(wèn)題的一些簡(jiǎn)單的看法，并從多方面探討有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保的最佳融合方式，實(shí)現(xiàn)兩者的共榮發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 統(tǒng)計(jì)年報(bào) 環(huán)境保護(hù) 問(wèn)題 建議
從不同角度來(lái)重新認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的辯證關(guān)系，通過(guò)改變發(fā)展策略中重經(jīng)濟(jì)發(fā)展略環(huán)境保護(hù)的誤區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡，這更是值得我們深思的問(wèn)題。
1 簡(jiǎn)要分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題
1.1 污染源的出現(xiàn)
在當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大背景下，就會(huì)出現(xiàn)土壤污染、生活垃圾和廢水污染、牲畜糞尿污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體小企業(yè)工業(yè)污染等一些新問(wèn)題，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，追求經(jīng)濟(jì)的成分比較多，就會(huì)造成規(guī)模、小作坊，以犧牲環(huán)境為代價(jià)、低技術(shù)含量的小企業(yè)，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞[1]。尤其是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，種植業(yè)余畜牧業(yè)等的發(fā)展，就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村污染源的增多，給農(nóng)村環(huán)境蒙上一層陰影，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的落后，導(dǎo)致化肥利用率低、流失率高，造成了土壤污染和空氣污染，城鎮(zhèn)居民的生活垃圾、生活廢水處理設(shè)施的建設(shè)等等都是一些亟待解決的問(wèn)題。
1.2 粗放型經(jīng)濟(jì)的方式增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在很大程度上依托粗放的增長(zhǎng)，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)破壞更是不堪重負(fù)。大氣環(huán)境、水污染、空氣污染等大大的降低了群眾的環(huán)境生活質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，主要依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，造成產(chǎn)品質(zhì)量低劣，技術(shù)水平嚴(yán)重偏低，尤其是對(duì)礦產(chǎn)資源、電子產(chǎn)品、化工用品、能源事物等的開(kāi)采，在粗放的前提下表現(xiàn)的是技術(shù)上的落后，完全沒(méi)有更好的措施來(lái)化解生產(chǎn)過(guò)程中的廢氣、廢水等的嚴(yán)重破壞，都是以環(huán)境破壞的代價(jià)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是對(duì)生態(tài)平衡的一個(gè)挑戰(zhàn)。
2 簡(jiǎn)述農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
2.1 整體意義的分析
環(huán)境統(tǒng)計(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是環(huán)保工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，具有法律權(quán)威性。隨著環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)環(huán)境信息質(zhì)量要求越來(lái)越高。然而現(xiàn)行的體制和統(tǒng)計(jì)方法使統(tǒng)計(jì)工作難抗干擾，違法統(tǒng)計(jì)屢禁不止。虛假數(shù)字誤導(dǎo)了公眾和決策者，給宏觀管理造成巨大損失，并影響了政府的聲譽(yù)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)都認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)失實(shí)的危害性，改革勢(shì)在必行。但是，體制改革極其復(fù)雜，過(guò)程是漫長(zhǎng)的、艱難的。
2.2 存在問(wèn)題的概述
2.2.1 指標(biāo)體系設(shè)置不合理
不同企業(yè)的工作方向不同，產(chǎn)生的污染也不同，但是卻采用相同的環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式，這樣就難免存在一些不合理的設(shè)置，譬如混淆指標(biāo)名稱，格式過(guò)于死板不靈活等，還有一些數(shù)據(jù)在環(huán)保方面并無(wú)意義，卻仍需要填報(bào)，無(wú)形中增加了環(huán)境報(bào)表的上報(bào)速度。
2.2.2 數(shù)據(jù)時(shí)效性較差
現(xiàn)在我們向環(huán)保局報(bào)送的環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要是季度報(bào)表和年報(bào)表以及申報(bào)表。這三種報(bào)表是互相關(guān)聯(lián)的，也存在數(shù)據(jù)的重復(fù)填報(bào)。然而污染物本身就存在一定的瞬時(shí)性，一份監(jiān)測(cè)報(bào)告甚至需要用于全年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表，時(shí)效性確實(shí)比較差，并不能反映實(shí)際的污染狀態(tài)。
2.3 原因的深入分析
2.3.1 環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力不強(qiáng)
從事環(huán)境統(tǒng)計(jì)的人員應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際調(diào)查研究，而不是坐在辦公室用電話要幾個(gè)數(shù)據(jù)匯總上報(bào)，既要核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，也應(yīng)潛心做環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析。但是各單位的環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員一般都身兼多職，不是專門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)保，所以不能夠把精力全部投入到環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中。目前環(huán)境統(tǒng)計(jì)手段還相對(duì)落后，能力比較薄弱，環(huán)境統(tǒng)計(jì)的計(jì)量較難處理。規(guī)定污染源排放量以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，但監(jiān)測(cè)站的六個(gè)人面對(duì)幾十家單位污染源每月監(jiān)測(cè)，另外再加上其它常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)，壓力太大。
2.3.2 環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確
環(huán)境統(tǒng)計(jì)，就是用數(shù)字反應(yīng)并計(jì)量人類活動(dòng)引起的環(huán)境變化和環(huán)境變化對(duì)人類的影響。準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是統(tǒng)計(jì)工作的生命。由于基層環(huán)境管理部門(mén)工作人員較少，對(duì)報(bào)表不能做到人人仔細(xì)核對(duì)等原因，污染源數(shù)據(jù)采集“源頭”管理仍存在許多不足之處。這些都導(dǎo)致環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，許多數(shù)據(jù)經(jīng)不起考究。
3 探討構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共融發(fā)展的對(duì)策
3.1 構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度和考核機(jī)制
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，建立嚴(yán)格的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施，打破以GDP增長(zhǎng)作為衡量指標(biāo)的考核機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)與資源利用結(jié)合在一起，破除舊思想，對(duì)破壞原有生態(tài)平衡的各種行為或者只追求經(jīng)濟(jì)效益卻忽視環(huán)境保護(hù)的“政績(jī)工程”、“數(shù)字工程”等給予嚴(yán)厲打擊。將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度和考核機(jī)制作為政府在法律、法規(guī)體系上的約束制度，建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、環(huán)保牽頭、部門(mén)協(xié)同、聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制，將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的具體考核聯(lián)系起來(lái)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立具體的目標(biāo)考核，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政府能力建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。
3.2 加大農(nóng)村污染源的治理力度
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不可以忽視環(huán)境保護(hù)的措施運(yùn)用，在適當(dāng)增加農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)污染源的治理力度，也是不可少的?？梢园凑瞻凑障纫?guī)劃、后建設(shè)和因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，有步驟地開(kāi)展環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理農(nóng)村“臟、亂、差”問(wèn)題，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境[2]。尤其是對(duì)農(nóng)村生活垃圾的處理，可以建立一定規(guī)模的垃圾站，統(tǒng)一存放、統(tǒng)一處理，建立良好的垃圾處理模式；其次，對(duì)農(nóng)村生活污水的處理，可以適當(dāng)?shù)慕艋氐鹊?，將生活污水處理作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)；其次，推廣使用農(nóng)村使用新能源，建立沼氣池，綜合利用農(nóng)作物、產(chǎn)業(yè)資源等，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“一條龍”運(yùn)作模式。
3.3 開(kāi)拓綠色市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈
綠色市場(chǎng)的形成是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境惡化問(wèn)題的主要手段，通過(guò)用綠色的理念來(lái)考核各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，重新審視和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效、綠色通道，走新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展途徑，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行循環(huán)模式探討，建立循環(huán)利用的生產(chǎn)新模式，將環(huán)境破壞的程度降到最低水平[3]，并建立生產(chǎn)“綠色鏈條”，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源、產(chǎn)品、廢物的再生，對(duì)再生資源、再生產(chǎn)品的循環(huán)利用，阻止資源無(wú)限開(kāi)采，產(chǎn)品隨意出爐，污染隨意出現(xiàn)等不良現(xiàn)象，構(gòu)建有特色、簡(jiǎn)潔、衛(wèi)生的末端治理模式；努力改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，改變生產(chǎn)工藝，減少對(duì)人體和環(huán)境的污染；在企業(yè)建設(shè)方面，在郊區(qū)建立生態(tài)工業(yè)園基地，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效循環(huán)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共贏狀態(tài)。
3.4 統(tǒng)計(jì)年報(bào)技術(shù)的改進(jìn)
一是改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)制度，盡快落實(shí)統(tǒng)一數(shù)據(jù)來(lái)源；二是著力做好污染源排污數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一核定、逐步形成科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)時(shí)效性；三是建立排污總量控制臺(tái)賬，及時(shí)掌握新老污染增減動(dòng)態(tài)變化情況，為采取針對(duì)性的措施奠定基礎(chǔ)；四是界定目前環(huán)境統(tǒng)計(jì)的范圍，基于環(huán)保局下達(dá)的污染物排放總量，核定二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量。
4 結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是一對(duì)統(tǒng)一的結(jié)合體，既要注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不能忽視環(huán)境保護(hù)，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光來(lái)審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要辯證關(guān)系，將會(huì)更好的形成雙贏互惠的局面。因此，從審視農(nóng)村現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從人力、物力、制度等多方面形成更好的融合方式，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共榮模式，將能收到更好的效果。
【摘 要】近年來(lái)，國(guó)家不斷加大新農(nóng)村的建設(shè)工作，投入大量財(cái)力與物力來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但從另一個(gè)角度來(lái)講，我國(guó)大多數(shù)沿海地區(qū)多次出現(xiàn)民工荒的問(wèn)題，這是否證明農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)決策拉力正在不斷增強(qiáng)？本文通過(guò)相關(guān)實(shí)驗(yàn)對(duì)此進(jìn)行深入分析，淺要分析了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與生活環(huán)境對(duì)流動(dòng)決策的影響。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展?fàn)顩r；生活環(huán)境；流動(dòng)決策；影響
前言
隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村勞動(dòng)力也逐漸從第一產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，一方面給城市提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力與生產(chǎn)要素，另一方面還為市場(chǎng)提供了產(chǎn)品需求，從而推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，越來(lái)越多的勞動(dòng)力還是想城市流動(dòng)，他們轉(zhuǎn)移的渠道非常多，如外出打工、外出經(jīng)商等，勞動(dòng)力會(huì)將他們所積累的資金帶回到農(nóng)村進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)或者從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也就是說(shuō)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力擁有更多選擇的空間。根據(jù)相關(guān)研究表明，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)直接影響到社會(huì)的發(fā)展，一方面他們?cè)谑袌?chǎng)中占有主導(dǎo)地位，他們通過(guò)工作可以有效的提高農(nóng)民的收入，縮短城鄉(xiāng)之間的差距等；另一方面卻對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)造成巨大的影響。下文通過(guò)理論假設(shè)研究來(lái)淺要闡述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和生活環(huán)境對(duì)流動(dòng)決策的影響。
一、“推拉”理論分析與模型說(shuō)明
從“推拉”理論來(lái)講，影響農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移的因素可以分類兩大類，推力與拉力。多維推力也就是農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移的過(guò)程中存在的負(fù)面因素，而拉力也就是吸引勞動(dòng)力向城市遷移的正面因素。也可以說(shuō)，造成農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移也就是農(nóng)村的推力大于拉力，城市的拉力大于推力。這充分說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力所流動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r會(huì)直接影響到勞動(dòng)力的流動(dòng)決策。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力在做出流動(dòng)決策的過(guò)程中，最先考慮的也就是他們所處農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，特別是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。其次應(yīng)該考慮的是他們所處農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通狀況，便于他們?nèi)蘸蠡剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。除此之外，個(gè)人或者家庭還應(yīng)該將農(nóng)村的生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等個(gè)要素考慮在其中。針對(duì)于此，我們可以提出幾個(gè)加設(shè)來(lái)分析農(nóng)村各要素對(duì)流動(dòng)決策的影響。
首先，假定農(nóng)村的基本發(fā)展?fàn)顩r來(lái)流動(dòng)決策會(huì)產(chǎn)生影響；其次，假定農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)決策的影響；再次，假定農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力做出流動(dòng)決策而產(chǎn)生的影響；最后，假定農(nóng)村的生活環(huán)境對(duì)流動(dòng)決策而產(chǎn)生的影響。
通過(guò)上述各種假設(shè)，我們可以將向城市流動(dòng)的勞動(dòng)力人數(shù)當(dāng)做被解釋的變量，以外出打工一年或者半年以上的農(nóng)民工作為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，另還需要根據(jù)研究目的與獲得的數(shù)據(jù)來(lái)選用幾個(gè)勞動(dòng)力做出流動(dòng)決策的影響因素當(dāng)做解釋變量。以此來(lái)對(duì)其進(jìn)行分析。為了便于分析，我們需要將解釋變量分為以下四組：第一組是農(nóng)村的基本發(fā)展?fàn)顩r，其主要包括農(nóng)村勞動(dòng)力的總?cè)藬?shù)、勞動(dòng)力的受教育程度、每戶耕地的面積以及農(nóng)村的地理位置。第二組是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，即農(nóng)村所處位置的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，主要包括農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)（城鎮(zhèn)）之間的位置關(guān)系與發(fā)展水平、農(nóng)民的收入水平、農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等。第三組是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，其中主要包括農(nóng)村的道路設(shè)施、給排水設(shè)施以及污水處理設(shè)施等。第四組是農(nóng)村的自然環(huán)境以及生活環(huán)境。通過(guò)調(diào)查表明，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題依然存在，污染問(wèn)題站總數(shù)的四成以上，而沒(méi)有的占到總數(shù)的近六成，也就是說(shuō)，在農(nóng)村同樣存在諸多環(huán)境污染問(wèn)題。在整個(gè)調(diào)查分析中，由于村莊環(huán)境問(wèn)題所獲得的數(shù)據(jù)不夠突出，本文采用了農(nóng)村小學(xué)初中學(xué)雜費(fèi)免除的情況來(lái)當(dāng)做整個(gè)模板的樣本。通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村在義務(wù)教育階段有46.3%能夠免去學(xué)雜費(fèi)。
二、試驗(yàn)結(jié)果分析
1農(nóng)村基本發(fā)展情況對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)決策的影響
通過(guò)上述分析表明，農(nóng)村基本發(fā)展情況對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)決策會(huì)產(chǎn)生顯著的影響。其中勞動(dòng)力總數(shù)與農(nóng)村整體農(nóng)民的文化程度對(duì)流動(dòng)決策產(chǎn)生的影響雖未顯著，也就是說(shuō)，一個(gè)農(nóng)村的勞動(dòng)力越充足，那么他們流動(dòng)的人數(shù)也就會(huì)越多。除此之外，農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度越高，就越想要向城市遷移，對(duì)流動(dòng)決策有非常顯著的影響，這是因?yàn)檗r(nóng)民受的教育程度越高，那么他們認(rèn)為在城市中所獲得的勞動(dòng)回報(bào)率也就越高，并且更愿意在城市就業(yè)。
2.2村經(jīng)濟(jì)環(huán)境與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)決策
村經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體上對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)產(chǎn)生了較為顯著的影響。其中，虛擬變量“農(nóng)村是否屬于中部及農(nóng)村是否屬于西部”對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響均為正，上述分析，我們認(rèn)為這很可能是因?yàn)檗r(nóng)村居民在做出是否外出流動(dòng)的選擇時(shí)，其所考慮的地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異可能更多是考慮省級(jí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不同，而非縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)劣。行政村與其附近城市經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系越為緊密，該行政村的經(jīng)濟(jì)水平往往亦越高，其農(nóng)村居民外出打工的意愿往往也越弱；農(nóng)民人均純收入對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響顯著為負(fù)。我們認(rèn)為這可以解釋為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)存在著顯著的拉力；近年村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力變化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響為正，但并不顯著。
2.3村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)決策
村基礎(chǔ)設(shè)施整體上對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響不顯著。雖然各變量對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響方向均為負(fù)，表明村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)存在一定的拉力，但其中只有虛擬變量“農(nóng)村是否有集中供水管道建設(shè)”表現(xiàn)出了高度的顯著性。對(duì)此，我們認(rèn)為這很可能是因?yàn)榧泄┧艿澜ㄔO(shè)與農(nóng)村居民日常生活的聯(lián)系較為緊密，其對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響亦較為強(qiáng)烈，而與之相對(duì)的是村級(jí)道路建設(shè)、垃圾集中建設(shè)以及污水處理系統(tǒng)的建設(shè)在現(xiàn)階段對(duì)農(nóng)村居民日常生活的影響相對(duì)較弱，故其對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響亦較弱。
2.4村自然環(huán)境與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)決策
村自然與社會(huì)環(huán)境對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響不顯著。其中，虛擬變量“村內(nèi)是否有環(huán)境污染問(wèn)題”對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響方向?yàn)檎?，表明農(nóng)村環(huán)境的惡化會(huì)降低農(nóng)戶對(duì)家鄉(xiāng)的留戀感。但該變量的顯著性水平超過(guò)了20%，說(shuō)明農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題在現(xiàn)階段仍不是影響農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的主要因素。此外，另一虛擬變量“村內(nèi)上小學(xué)初中是否免學(xué)雜費(fèi)”對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響方向?yàn)樨?fù)，說(shuō)明農(nóng)村義務(wù)教育成本的降低對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力外流存在著拉力。然而，該變量在統(tǒng)計(jì)上表現(xiàn)出了高度的不顯著性。
3結(jié)束語(yǔ)
本文運(yùn)用模型和調(diào)查數(shù)據(jù)，考察了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)行為決策的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r整體上對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)產(chǎn)生顯著的負(fù)向作用，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)也產(chǎn)生負(fù)向影響，但是影響程度不顯著，農(nóng)村自然與社會(huì)環(huán)境對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響不顯著；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r雖然起到了一定的吸引農(nóng)村勞動(dòng)力留在農(nóng)村的作用，但是作用程度不強(qiáng)。在中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期作用下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生活環(huán)境的改善，并不能從根本上阻擋農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的趨勢(shì)。
摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，城市化程度不斷提高，人民整體的生活大有改善，但得到優(yōu)先發(fā)展的城市已經(jīng)將廣大的農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在了后面，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就需要充分發(fā)揮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)潛力，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到合適的道路。本文通過(guò)分析新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境，找出有利因素和不利因素，并提出不同條件的農(nóng)村應(yīng)提供適合其發(fā)展的策略，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞：宏觀環(huán)境 新農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 人口轉(zhuǎn)移
一、新村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的大環(huán)境
近幾年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，較長(zhǎng)時(shí)間保持高速增長(zhǎng)，無(wú)論是人民的收入水平、生活質(zhì)量，還是思想素質(zhì)，都有較大的提高。想要進(jìn)一步改善新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)面貌，走一條適合新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路，就必須全面審視日新月異的大環(huán)境。大環(huán)境在不斷發(fā)生改變，新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)也存在著有利和不利的環(huán)境。
1、新村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利環(huán)境
第一，城市化步伐不斷加快，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加快。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正以較高速度運(yùn)行，而此成績(jī)很大程度上來(lái)源于國(guó)內(nèi)的城市化，以及對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資。由于城市生活條件的不斷改善，以及工作機(jī)會(huì)的不斷增多，吸引著越來(lái)越多的農(nóng)村人口涌入城市。這種農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移是一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也符合國(guó)家的整體利益。但事物往往具有兩面性，外出勞動(dòng)力多是農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力，而留守勞動(dòng)力主要是老弱病幼或婦女，這就造成農(nóng)村在生產(chǎn)要素的供給上對(duì)外不具有很強(qiáng)的吸引力，對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的。
第二，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善。同城市基礎(chǔ)設(shè)施比較，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如：馬路、 電、 水、 通信等基礎(chǔ)設(shè)施主還是依靠村民自治原則，村民自主集資修建，國(guó)家只給與部分補(bǔ)貼和資助。這種政策將導(dǎo)致農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)大大落后于城市。
2、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利環(huán)境
第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上依賴出口和投資，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)不景氣，消費(fèi)能力下降時(shí)，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)便受到制約，而依靠城市化的發(fā)展，以投資為導(dǎo)向的發(fā)展模式又是不可持續(xù)的，因此，政府已經(jīng)意識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)，挖掘內(nèi)在的消費(fèi)能力，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)人民的創(chuàng)造性，提高經(jīng)濟(jì)活力就顯得十分重要。把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，農(nóng)村也可以嘗試著走一條屬于自己的道路。
第二，中央縮小收入差距的決心。讓一部分人先富起來(lái)的想法已然實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)在的收入差距已經(jīng)到了危險(xiǎn)的邊緣，政府已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，除了通過(guò)調(diào)整稅收以及普及各種社會(huì)福利來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)富的轉(zhuǎn)移，政府還迫切希望農(nóng)民的收入能不斷提高，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，因此，國(guó)內(nèi)的政策環(huán)境對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分有力的。
第三，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視。環(huán)境問(wèn)題不斷爆發(fā)，北京霧霾使人們開(kāi)始意識(shí)到解決環(huán)境問(wèn)題已刻不容緩，十八大提出建設(shè)美麗中國(guó)的口號(hào)讓人們心生鼓舞。在寸土寸金的城市，綠色往往只是點(diǎn)綴，擁擠的街道，不斷排出的尾氣是城市令人頭疼的一面，要實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的夢(mèng)想需要更多依靠土地資源充裕的農(nóng)村，讓農(nóng)村成為美麗中國(guó)的一面旗幟將是十分令人欣慰的。
第四，對(duì)高質(zhì)量生活品質(zhì)的追求。食品問(wèn)題頻出，從嬰幼兒奶粉到地溝油，各種問(wèn)題層出不窮，對(duì)綠色健康的食品的需求將為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的思路；網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的興起，便捷高效成了物流公司以及消費(fèi)者的共同需求，農(nóng)村作為各區(qū)域的銜接地帶，若能發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)也不失為一個(gè)好策略。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前顯得遜色不少，幾十年的努力雖使得農(nóng)村面貌發(fā)生了一定的改變，但與城市的差距還是越來(lái)越大。細(xì)心觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，眾多農(nóng)村面臨的困境其實(shí)是相似的。
第一，人才短缺。農(nóng)村在生活條件上、薪資待遇上，對(duì)人才是缺乏吸引力的。缺少具備長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、較強(qiáng)分析能力、對(duì)本地區(qū)的各種條件有深刻的認(rèn)識(shí)的管理者，同時(shí)也缺乏豐富的素質(zhì)較高的勞動(dòng)力，這兩類人才的缺乏，使得大多數(shù)的農(nóng)村難以找到適合本村發(fā)展的道路。想要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就得跨國(guó)人才這道坎。
第二，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。想要經(jīng)濟(jì)迅速提升，引入工業(yè)是不錯(cuò)的選擇，能為農(nóng)民就業(yè)和政府稅收提供強(qiáng)有力的支撐。但現(xiàn)實(shí)的情況是，由于大多數(shù)農(nóng)村的水、電、公路、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，無(wú)法給企業(yè)提供舒適的生產(chǎn)條件，因此對(duì)企業(yè)是缺乏吸引力的。
第三，特色不足。新農(nóng)村建設(shè)在大張旗鼓的進(jìn)行，但同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，相同的村村通公路，相同的村民新建住房，缺乏特色，不免有盲目建設(shè)之嫌，這些還是有政策支持的鄉(xiāng)村，更多偏遠(yuǎn)的人煙稀少的農(nóng)村往往很難有大的變化。全國(guó)除了少數(shù)幾個(gè)地區(qū)有條件有能力進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)，大部分地區(qū)依然采用傳統(tǒng)的種植方式，種著傳統(tǒng)的農(nóng)作物，收入上很難有大的突破。中國(guó)農(nóng)村眾多，每個(gè)村落自然條件和稟賦不一，僅依靠單一無(wú)特色的發(fā)展方式將嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛。
三、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體策略
1、工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)。
為沿海部分工商業(yè)轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備。通過(guò)與荊州市紀(jì)南鎮(zhèn)政府人員的交流，對(duì)該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了一定的了解，該鎮(zhèn)通過(guò)原有的較好的煙草包裝工業(yè)基礎(chǔ)，吸引了包裝業(yè)上下游工業(yè)的入駐，既解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，保障了村民的收入，又使得地方政府有更多稅收來(lái)給人民提供福利。采用政府與企業(yè)合作的方式，政府出地修路，企業(yè)出錢(qián)、提供廠房設(shè)備和崗位。但此法應(yīng)用更適合勞動(dòng)力充裕、工資要求相對(duì)較低的地區(qū)，且運(yùn)輸成本不能太高。
2、因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
中國(guó)農(nóng)村眾多，各個(gè)村子在地理位置資源稟賦人文素質(zhì)上差異很大，只有充分利用自身?xiàng)l件，因地制宜，選擇合適自身的發(fā)展模式才是明智之舉。
第一，農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。選擇將農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)做出自己的特色是個(gè)不錯(cuò)的選擇，食品問(wèn)題頻發(fā)，公眾對(duì)健康綠色食品需求更加強(qiáng)烈，采用合作社或大農(nóng)莊的模式，使用機(jī)械化和安全無(wú)公害的種植方式，既能提高生產(chǎn)效率又能方便監(jiān)管，除了常規(guī)農(nóng)作物、家畜，還可以引入適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)且市場(chǎng)需求大的特色物種，如大城市稀缺的土豬，保健藥品原材料等。若遇到難題，可向相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行咨詢。
第二，旅游特色經(jīng)濟(jì)。對(duì)村中的房屋、公路進(jìn)行改造，使其更具有地方特色，人文特色，城市的生活節(jié)奏快、壓力大，很多人渴望在節(jié)假日有個(gè)娛樂(lè)休閑的好去處，而具有特色的鄉(xiāng)村將是不錯(cuò)的選擇，如荊州太湖鎮(zhèn)的桃花村，每到桃花盛開(kāi)時(shí)，就會(huì)吸引大批游客前往參觀，既緩解了城市居民的生活壓力，又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。此方法也需要一定的條件，如農(nóng)村離大城市較近，且有著好山好水，若能具備這類條件，便能有著很大發(fā)展空間。
四、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間其實(shí)是很大的，選擇途徑也很多，但再好的設(shè)想也需要有人付諸行動(dòng)，地方政府想要改變本地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)面貌，就必須把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，探索出一條適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，并不斷地投入人力、財(cái)力上的支持，只有這樣，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。當(dāng)前，臨縣正在掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，開(kāi)始步入擴(kuò)張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車(chē)道，與此同時(shí)，環(huán)境建設(shè)已成為影響臨縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
一、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問(wèn)題
（1）以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)需加強(qiáng)
近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣粩嗉訌?qiáng)電力、水利、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的不斷做大、做強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施投入的相對(duì)滯后，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念需更新
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無(wú)資源、無(wú)項(xiàng)目，不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒(méi)有現(xiàn)實(shí)“資源優(yōu)勢(shì)”的兄弟鄉(xiāng)卻能立足鄉(xiāng)情，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持，強(qiáng)服務(wù)，建市場(chǎng)，搞外聯(lián)，使果林產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。
二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要對(duì)策
（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)出現(xiàn)了瓶頸現(xiàn)象，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其適度超前發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（2）轉(zhuǎn)變干群思想觀念，在人文環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破
人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問(wèn)題。要對(duì)干部群眾持之以恒地開(kāi)展思想教育工作，重點(diǎn)教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立和強(qiáng)化五種意識(shí)。
一是開(kāi)放意識(shí)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，靠項(xiàng)目、靠開(kāi)放，要教育干部群眾進(jìn)一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀，強(qiáng)化“零資源經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展觀，樹(shù)立大開(kāi)放意識(shí)。
二是大局意識(shí)。教育引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)全局意識(shí)，轉(zhuǎn)變部門(mén)利益、個(gè)人利益至上的錯(cuò)誤觀念，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。
三是法制意識(shí)。加大法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。
四是進(jìn)取意識(shí)。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念，樹(shù)立發(fā)展意識(shí)和進(jìn)取精神。
五是創(chuàng)新意識(shí)。多用現(xiàn)念看問(wèn)題、想問(wèn)題，處理問(wèn)題，克服守舊觀念。
（3）建設(shè)服務(wù)型政府，營(yíng)造高效快捷的服務(wù)環(huán)境
一是加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)執(zhí)政能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四種能力建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，打造項(xiàng)目投資“綠色通道”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范，主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場(chǎng)信息機(jī)制，為群眾提供有效的信息服務(wù)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
三是實(shí)施陽(yáng)光工程。扎實(shí)推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，建立重大事項(xiàng)公示、社會(huì)聽(tīng)證、社情民意反映等長(zhǎng)效機(jī)制。
四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。有效開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，有效實(shí)施群眾監(jiān)督；開(kāi)展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)大檢查，突出解決部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題。
（4）營(yíng)造功能完善的發(fā)展環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作上實(shí)現(xiàn)突破
一是將環(huán)境建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的考核指標(biāo)體系。
根據(jù)黨群、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法、社會(huì)事業(yè)及其它管理部門(mén)、垂直管理部門(mén)的不同性質(zhì)和職能，分別下達(dá)不同的環(huán)境建設(shè)任務(wù)，確定不同的環(huán)境建設(shè)指標(biāo)考核分值。
二是賦予黨群部門(mén)相應(yīng)的環(huán)境治理工作職能，并在黨群部門(mén)設(shè)立“經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作”考核指標(biāo)，以此加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的工作力度。
三是營(yíng)造親商富商的人文環(huán)境，廣泛開(kāi)展文明村、文明村民、和諧村、和諧家庭的創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)樹(shù)立典型，示范帶動(dòng)，提高全社會(huì)的文明程度。