時間：2022-07-13 03:03:58
導(dǎo)語：在水利水電工程施工成本控制措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：水利水電工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其成本的組成包含多種多樣的因素。對于工程承建方而言，要結(jié)合實際，制定出科學(xué)合理、具有良好可行性的成本控制策略，加強對于施工的成本管理和控制，在保證施工質(zhì)量和工期的前提下，降低施工成本，實現(xiàn)企業(yè)自身的快速發(fā)展，提高水利工程的經(jīng)濟效益和社會效益。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工；成本控制
成本控制貫穿施工的整個過程，各個環(huán)節(jié)都涉及此項內(nèi)容，所以不能只停留在生產(chǎn)成本的任務(wù)上。除對生產(chǎn)成本進行管理外，還擴展到預(yù)測成本、施工方案成本、安全成本、質(zhì)量成本等成本控制管理流程的每一個環(huán)節(jié)中，組織小組認(rèn)真的分析討論相關(guān)存在的問題，深入的研究探討，并且要實地考察水利水電的實際施工情況，對相關(guān)的數(shù)據(jù)核對清晰，逐步形成一套適時適用相對完善的目標(biāo)成本管理體系。只有這樣，才能真正的體現(xiàn)成本控制在企業(yè)中的主導(dǎo)作用，堅持做好成本控制是使企業(yè)達(dá)到經(jīng)濟效益最大化的根本保障。
一、水利水電施工項目的特點
1、投資高回報慢
水利水電工程建設(shè)項目和其他的工程項目有一些非常明顯的區(qū)別，首先，它的工程建設(shè)量比一般的工程都要打，需要更多的資金投入，在建設(shè)的過程中也需要更多的資源支持。水利水電工程的施工地點一般都在城市的邊緣地帶或者是郊區(qū)，施工環(huán)境相對也更加的復(fù)雜，由于受到環(huán)境的影響，施工材料的運輸也會受到不同程度的負(fù)面影響。和普通的建筑施工相比，水利水電工程施工的時間要更長一些，施工中需要投入的資金也會受到很多因素的影響，雖然水利水電工程建設(shè)會產(chǎn)生非常大的社會效益，對人們的生活生產(chǎn)都會起到非常重要的作用，但是對于施工企業(yè)來說，收到工程的經(jīng)濟效益要經(jīng)歷比較長的時間，這也導(dǎo)致了很多工程建設(shè)單位為了能夠降低建設(shè)成本而忽視建設(shè)質(zhì)量的一個最為重要的原因。
2、工程復(fù)雜因地制宜
水利水電工程建設(shè)需要根據(jù)建設(shè)地點的自然環(huán)境，尤其是地形地貌進行調(diào)整，采取不同的施工方案更好地保證工程建設(shè)能夠與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境相適應(yīng)，要堅持具體問題具體分析的原則。水利水電工程的建設(shè)規(guī)模相對其他的工程建設(shè)而言要更大，涉及的范圍要更廣，而且工作的復(fù)雜性也更強。自然環(huán)境特別是氣候變化的不確定性非常強，這就給工程的建設(shè)施工帶來了很多的問題，所以對于建設(shè)成本的管理和控制也就越來越重要，每個建設(shè)企業(yè)在施工的過程中都要根據(jù)實際情況來制定計劃，要結(jié)合企業(yè)自身的狀況對工程建設(shè)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以達(dá)到控制建設(shè)成本的控制。
3、工程繁瑣價格多變
水利水電工程在建設(shè)的過程中非常容易受到自然環(huán)境和其他社會因素的影響，工程建設(shè)的過程中涉及的工作流程也非常多，很多環(huán)節(jié)的工程預(yù)算都有著非常大的不確定性，所以在成本控制和資金的投放上也有著很多的不確定性，在施工的過程中，實際的操作受到地形、氣候等自然因素的影響比較明顯，施工的設(shè)計人員經(jīng)常要根據(jù)這些因素的改變來對工程建設(shè)設(shè)計方案進行反復(fù)的調(diào)整。另外一方面施工企業(yè)還要做好其他方面的工作，比如：交通和電力等方面，這樣可以在發(fā)生新情況時及時對其進行處理。所以建設(shè)企業(yè)要建立一個合理的預(yù)算制度，做好工程預(yù)算可以很好地保證工程正常的進行。
二、水利工程施工成本控制探究的必要性
成本控制包括在工程項目的造價計算時，關(guān)于工程的支出進行有效的預(yù)算，與此同時限制、調(diào)整工程施工所必需的財力、人力、物力的開銷花費，關(guān)于已經(jīng)出現(xiàn)的偏差預(yù)算和可能發(fā)生的情況進行調(diào)整，將每一個項目的費用都控制在工程的預(yù)算成本之中，從而實現(xiàn)博取利潤最大化、成本控制的目的。工程預(yù)算可以理解為施工團隊的領(lǐng)導(dǎo)在施工之前所進行的設(shè)計計劃階段，在還沒有產(chǎn)生任一花費之前對于項目的開銷所進行的預(yù)先估算，以利于更好的控制成本。施工的成本控制是關(guān)于施工質(zhì)量的反映和側(cè)面總結(jié)，而高效率的施工成本控制能有效的減少施工花費，有計劃的運用成本來進行施工的分配，是水利水電施工的企業(yè)提升自身管理水平和增加收益的主要途徑。與此同時，結(jié)果的控制也從一定程度上反映了在施工的時候各種勞動力的分配情況，勞動力節(jié)約可以使成本降低，而如果施工成本增加則說明施工的花費不合理。
水利水電工程的施工成本控制意圖在最大程度上減少項目的總成本、增加項目的經(jīng)濟收益。而施工的企業(yè)在處理資金支出問題的時候會也應(yīng)該適宜的提高工程預(yù)算的收益，有增有減才可以更加突出施工成本控制的效果與意義，從而提升企業(yè)成本的管理水平。
三、水利水電施工成本控制的有效措施
1、加強項目核算
項目核算是水利水電工程建設(shè)的首要問題，必須在項目核算上仔細(xì)對待任何一個環(huán)節(jié)。這就要求我們首先對成本的開支范圍作出預(yù)測和預(yù)控，包括對機械費、人工費、材料費等使用情況。在編制成本計劃和控制方案中，我們應(yīng)當(dāng)健全定額管理、預(yù)算管理、計量和驗收制度以及各種分類賬。這就要求其工作人員結(jié)合市場材料價格和人工使用等情況，測算出工程的總成本。在合同的規(guī)范和履行上，嚴(yán)格按照合同的相關(guān)規(guī)定，對項目的核算情況嚴(yán)肅認(rèn)真的對待。嚴(yán)格把好質(zhì)量、選購、定價、驗收、使用。
2、嚴(yán)格過程控制，加強成本管理承建一個工程項目
施工成本控制中，最重要的階段是在施工過程中的成本控制，這就要求必須從人、財、物的全方位的合理組合運用，發(fā)現(xiàn)有浪費的事情出現(xiàn)，必須加以阻止，不能使施工階段出現(xiàn)放松警惕的現(xiàn)象。水利水電工程成本控制的主體不僅僅是項目法人即各大電網(wǎng)公司或發(fā)電公司，還包括政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、施工單位、設(shè)計單位等。所以要有效的完成整個過程，每個部門制定的條文都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的職守，并且不能觸犯任何一條部門中的相關(guān)規(guī)定，比如水利水電行業(yè)協(xié)會對工程造價管理實施的技術(shù)指導(dǎo)，承發(fā)包雙方針對水利水電工程成本控制實施的行為。
3、推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用
要想使水利水電工程快速的發(fā)展，與國際水平相競爭，那么必須引用先進的科學(xué)技術(shù)，因為科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。新產(chǎn)品的使用有利于節(jié)約資源和有效的利用資源，因為創(chuàng)新產(chǎn)品的一般壽命周期長，結(jié)實耐用。對于新技術(shù)的使用，可以引進計算機技術(shù)，將成本控制的相關(guān)材料，通過計算機軟件，得出更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，比如對預(yù)算成本來說，計算機的應(yīng)用是必不可少的。要加強項目施工技術(shù)、試驗、質(zhì)檢、機械制配等方面專業(yè)技術(shù)人員的力量,實施技術(shù)攻關(guān)。
4、材料費的控制
1）材料消耗量的控制：根據(jù)施工進度計劃提前編制需用量計劃，給采購供應(yīng)留有充裕的市場調(diào)查和組織供應(yīng)的時間。要求具備專業(yè)知識的采購員進行市場的采購工作，并且對各項材料均應(yīng)列出分時段需用數(shù)量，還應(yīng)當(dāng)對材料品種、型號、規(guī)格、性能、質(zhì)量有詳細(xì)的記載。
2）材料進場價格的控制：材料進場價格的控制應(yīng)依據(jù)工程投標(biāo)時的報價及市場信息。不能聽從下級人員的上報內(nèi)容，必須親自進行市場的價格調(diào)查，比較分析物美價廉的材料，選擇成本最低的使用。
3）施工機械使用費的控制：由于水利水電項目施工的特殊性，各個環(huán)節(jié)非常的復(fù)雜，而且具有一定的多變性，這就導(dǎo)致施工機械的使用費用不能按照預(yù)算得資金開衡量。其工作是動態(tài)變化的，這就導(dǎo)致實際的機械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平，再加上傳統(tǒng)定額中的施工機械原值和折舊率又有較大的滯后性。企業(yè)還可以通過在其他方面省下來的資金，對機械設(shè)備的維修費或者更新的費用進行補貼，有效的環(huán)節(jié)了機械費用的緊張，同時給企業(yè)的資金合理使用，發(fā)揮了內(nèi)在的作用。
4）構(gòu)件加工和分包工程費的控制：在市場經(jīng)濟體制下，項目施工中各構(gòu)件和其他專項工程的分包，把復(fù)雜的整體系統(tǒng)劃分成簡單的各個部門具體工作，都應(yīng)通過經(jīng)濟合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，這是有效的保障。
結(jié)語
水利水電工程項目施工成本控制作為施工企業(yè)成本管理的主要工作之一，其成本的組成包含多種多樣的因素。在落實水利水電工程施工成本控制的過程中，需要在全面把握水利水電工程施工成本組成與特征的基礎(chǔ)上，在保證施工質(zhì)量和工期的前提下，降低施工成本，實現(xiàn)企業(yè)自身的快速發(fā)展，提高水利水電工程的經(jīng)濟效益和社會效益。
[摘要]水利水電建筑承包市場競爭激烈，施工企業(yè)的利潤空間越來越小，就要求施工企業(yè)不斷提高項目管理水平。施工成本控制就是重要的途徑，必須按照科學(xué)的實施步驟，以合同施工成本、預(yù)算定額或企業(yè)實物消耗定額作為標(biāo)準(zhǔn)來約束實際的施工成本支出；處理好施工成本和控制費用間的關(guān)系；做好企業(yè)定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作。
[關(guān)鍵詞]水利水電工程 施工成本控制 施工企業(yè) 項目管理
1 引言
我國的水利水電工程建設(shè)管理體制自80年代初期實行改革以來，在建立以項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為中心的建設(shè)管理體制上，在推廣以應(yīng)用FIDIC合同條款為核心的工程管理模式上，取得了一系列較大的成績。然而，我們必須清醒地看到：我國現(xiàn)行的水利水電建筑承包市場運行還遠(yuǎn)不夠有序和規(guī)范；業(yè)主單位在此市場條件下占有絕對的市場主動權(quán)，影響了施工承包合同的公平性和公正性；同時，施工企業(yè)改革時期各種顯現(xiàn)的矛盾迫切需要施工合同來緩解，所以，施工企業(yè)為迎合業(yè)主單位取標(biāo)的意向，普遍低價投標(biāo)以增加中標(biāo)的機會（在一些由地方投資的中小型工程上，甚至出現(xiàn)了中標(biāo)價低于成本價的現(xiàn)象）。在此情況下簽訂的施工承包合同，施工企業(yè)若按常規(guī)的施工工藝和項目管理方法，必將難以獲得理想的利潤額，甚至連預(yù)期的虧損都很難彌補。
成本控制是項目管理的核心。水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本（具體包括直接費、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費）和經(jīng)營管理費用（具體包括企業(yè)管理費、財務(wù)費和其他費用），其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。通過施工成本控制，可以促使項目節(jié)約費用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為企業(yè)投標(biāo)和經(jīng)營管理提供決策和預(yù)測的依據(jù)。然而，在實際的水利水電工程項目管理中，施工成本控制是相當(dāng)復(fù)雜的。因為水利水電工程一般施工周期長，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復(fù)雜，產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)；而且水利水電工程項目管理機構(gòu)是臨時組成的，施工人員中民工較多，施工區(qū)域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對施工成本控制變得更加困難。但水利水電工程施工畢竟有其內(nèi)在的規(guī)律，只要我們科學(xué)地組織和規(guī)劃，采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地按規(guī)章實施，施工成本控制會取得良好的效果。在此需特別說明的是，施工成本的控制必須以不影響工程質(zhì)量和安全為前提。2施工成本控制的實施步驟
2.1 制定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)。這個過程是整個施工成本控制的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。
2.2 對施工過程進行記錄
記錄應(yīng)建立在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上，對記錄的內(nèi)容要求詳細(xì)又完整。它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準(zhǔn)備等項目；也包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護時間等內(nèi)容。這一過程是施工成本控制的基礎(chǔ)。
2.3 對記錄的內(nèi)容進行整理和分析
用科學(xué)的統(tǒng)計方法對記錄的內(nèi)容進行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料仔細(xì)地審核，對整理的資料進行事后的結(jié)構(gòu)性、及時性、計算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)與整理的資料相比較，并結(jié)合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計分析報告，對經(jīng)驗和教訓(xùn)進行總結(jié)。
2.4 落實報告中的措施
即對報告中成功的經(jīng)驗進行廣泛地推廣；對存在問題的環(huán)節(jié)及時地監(jiān)督改正。
3 施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)
3.1 合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)
合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工承包合同中的施工成本作為項目實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。由于這套標(biāo)準(zhǔn)以合同為基礎(chǔ)，適用性較強，在很多項目管理中被使用。合同價作為限制成本價，經(jīng)常被切塊或按工序進行分解，以切塊價和工序單價為各施工隊和部門的承包指標(biāo)。這種倒逼的方法將施工成本控制在一個“封閉”的范圍內(nèi)，迫使各核算主體都自覺地采取適當(dāng)?shù)氖侄谓档蛦挝皇┕こ杀?。但由于市場惡性競爭或施工企業(yè)投標(biāo)中熟練使用一些技巧（如不平衡報價），使整個合同中或某些單價的施工成本低于施工企業(yè)相應(yīng)的實際施工成本，造成核算主體在施工和管理方面雖然付出極大的努力，可承包指標(biāo)卻是一個無法降到的目標(biāo)。這種情況下合同施工成本作為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮的作用將極其有限。為此，一些施工企業(yè)在中標(biāo)后即對施工承包合同進行綜合評價和單價平衡，以調(diào)整后的可行價作為實際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)（這種做法有時會造成較大的工作量）。
3.2 預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)是從水利水電工程造價主管部門代表國家或地方政府頒布實施的統(tǒng)一預(yù)算定額作為項目實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。由于它反映的是本行業(yè)的平均水平，即使施工企業(yè)在投標(biāo)和項目管理時對其作出一定調(diào)整，也不能準(zhǔn)確地反映具體單位的施工技術(shù)和管理水平。一般來講，當(dāng)前的市場競爭價大大低于預(yù)算定額編制價，純粹按照預(yù)算定額水平作為標(biāo)準(zhǔn)進行施工成本控制的實際意義并不大。但是，我國當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)仍是以國家投資為主，工程的建設(shè)管理體制不夠健全，專業(yè)的咨詢市場還不夠發(fā)達(dá)，在這種情況下，預(yù)算定額是國家對工程造價合理與否判斷的重要依據(jù)，建設(shè)單位也必然以此來控制工程造價；同時對一些施工承包合同價低于成本價或大大高于市場價，而施工企業(yè)又沒有可參照的企業(yè)定額的合同工程，將不得不選擇預(yù)算定額作為施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)。所以，一些施工企業(yè)在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上予以調(diào)整，以調(diào)整后的實物消耗量作為控制標(biāo)準(zhǔn)。它在一定程度上反映了我國水利水電工程造價管理體制變革時期的客觀情況，隨著我國水利水電工程造價管理體制的不斷發(fā)展，在大型施工企業(yè)中這套控制標(biāo)準(zhǔn)正逐步被企業(yè)定額所代替。
3.3 企業(yè)實物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)實物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水平編制出的實物量消耗定額作為項目實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)中標(biāo)后，根據(jù)工程的實際情況和企業(yè)實物量定額對合同價進行調(diào)整，并以此標(biāo)準(zhǔn)對項目總的盈虧情況和單價盈虧情況予以評價，將其作為各施工隊和部門盈利或減虧的承包依據(jù)。企業(yè)實物量消耗定額在項目管理和投標(biāo)中的應(yīng)用，一定程度上反映了水利水電建筑承包市場由自由競爭向壟斷競爭的邁進，也說明了項目管理和企業(yè)決策由經(jīng)驗型向科學(xué)型過渡。但是，企業(yè)實物量消耗定額的編制是一項工作量大、持續(xù)時間長、涉及范圍廣、技術(shù)條件復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有一定的人力、物力、財力、技術(shù)和較高的管理水平作保障，并不是一般中小型水利水電施工企業(yè)能夠做好的。
4 施工成本與控制費用的關(guān)系
很顯然，施工成本的控制措施越多越嚴(yán)，控制費用的支出也就越多。措施越多越嚴(yán)，措施的制定、實施、監(jiān)督和修改就需要投入更多的資源，控制費用的支出也就越多；同時，施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)不同，也對控制費用的支出有著不同的影響。前述的三種施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)從制定到根據(jù)分析報告所采取的措施，每一步都會花費一定的費用；在同一施工措施同一控制程度情況下，對施工成本控制的實際步驟第一步而言，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定費用最低（因為施工企業(yè)一般在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，對定額中人工和施工機械的效率按一定的經(jīng)驗值進行調(diào)整），而企業(yè)實物量消耗定額最高（因為它包括了編制定額的成本攤銷費、定額調(diào)整發(fā)生費、定額維護、管理和改進攤銷費等）；從第二步到第四步，不論何種標(biāo)準(zhǔn)，都是對整個工程項目施工和管理活動的記錄、整理和分析，費用支出應(yīng)該相差不大。
那么，是不是施工成本措施越多越嚴(yán)就越好呢？由圖1可以看出：在控制措施不斷地增多和加嚴(yán)的過程中 ，開始時施工成本的減少遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于控制費用的支出，項目總成本在不斷下降；當(dāng)控制到一定程度后，施工成本的減少將小于控制費用支出，項目總成本開始上升。工程總成本的最低點為收支平衡點，也是施工成本控制的最優(yōu)點。當(dāng)然，工程項目一般并不能夠提供準(zhǔn)確而又可靠的這類曲線，也就無法確定實施的措施。但是，對每一個項目而言，項目經(jīng)理可根據(jù)經(jīng)驗和數(shù)據(jù)進行分析判斷，合理地掌握施工成本的控制度，使其盡量接近收支平衡點。
5 做好施工成本控制的基礎(chǔ)工作
5.1 編制適用的企業(yè)定額
以企業(yè)定額來進行成本控制，是水利水電工程造價管理體制和投標(biāo)市場競爭對施工企業(yè)的客觀要求。企業(yè)實物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分，它是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機械等方面規(guī)定所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。編制先進而又可行的工時（工日）、材料單位耗量、臺時（臺班）等項消耗定額，是成本計劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。有了定額，才能據(jù)以審核各項消耗是否合理，是否節(jié)約，借以控制不必要的施工消耗，因此，規(guī)模企業(yè)必須建立、健全定額管理制度。隨著新的施工技術(shù)、新的建筑材料、新施工工藝和施工設(shè)備在施工中應(yīng)用，施工企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平必將不斷提高。所以，為準(zhǔn)確掌握企業(yè)的競爭實力，施工企業(yè)必須及時地對內(nèi)部定額進行修訂，使其在日益激烈的市場競爭中處于有利的位置。
5.2 加強材料管理
材料費（含配件）是施工成本最主要的組成部分，對材料費的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。凡材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過清點和填制必要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止亂領(lǐng)、亂用。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時地盤點、清查，防止積壓浪費、變質(zhì)和貪污盜竊；嚴(yán)格按施工工藝流程的要求進行施工，盡量避免由于施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費損失；另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴(yán)格按施工承包合同的要求進行檢查，合格的才能進入工地，堅決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補救措施費用。
5.3 制定健全可行的原始記錄制度
原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料，是進行成本預(yù)測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎(chǔ)的工作。所以必須為原始記錄提供健全可行的技術(shù)保障制度和管理制度。記錄人員要與合同、技術(shù)、施工、勞資和設(shè)備等部門充分協(xié)調(diào)，認(rèn)真制定科學(xué)易行、講究實效的原始記錄技術(shù)保障制度，使原始資料即能達(dá)到施工成本控制的要求，又能滿足其它各方的管理需要，同時對各原始記錄的登記、傳遞、審核和保管工作也要組織好，并形成規(guī)范的管理制度，以確保及時完整地為施工成本控制和其它有關(guān)方面提供資料。
摘要：做好水利水電工程施工階段的成本控制工作，提高水利水電工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益，對于我國的水利水電建設(shè)以及國民經(jīng)濟建設(shè)都有著非常重要的現(xiàn)實意義。本文主要對水利水電工程施工階段的成本控制進行了分析探討。
關(guān)鍵詞：水利水電；施工階段；成本控制
引言：
水利水電工程建設(shè)是我國國民經(jīng)濟建設(shè)中的一個重要組成部分，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，我國的水利水電建設(shè)事業(yè)也取得了巨大的成就。作為水利水電工程建設(shè)項目的一個重要部分，水利水電工程施工階段的成本控制對于水利水電工程施工，尤其是總體工程成本具有極為重要的意義。
一、施工階段成本控制的作用
1、增加水利水電工程的盈利
水利水電工程施工階段成本控制工作是否到位將關(guān)系到水利水電工程項目的盈利情況工程施工階段的成本控制不僅能夠體現(xiàn)出施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況，同時也能夠反映出施工單位的管理水平。因此，做好水利水電工程施工階段的成本控制工作，能夠有效降低施工成本，提高工程項目盈利如今，市場經(jīng)濟日益激烈，企業(yè)之間的競爭與企業(yè)內(nèi)部管理有直接的關(guān)系。成本控制能夠提高水利水電工程企業(yè)的盈利情況，這在市場經(jīng)濟競爭中無疑是非常有優(yōu)勢的，同時這也是施工單位得以生存和發(fā)展的前提因此，用科學(xué)合理的方法對水利水電工程進行施工成本控制，能夠合理分配資金，增加盈利，從而切實提高施工單位的競爭優(yōu)勢。
2、提高水利水電工程的施工質(zhì)量
眾所周知，工程項目施工質(zhì)量的好壞將對施工企業(yè)的發(fā)展和生存起到至關(guān)重要的作用，而在水利水電施工階段中加強施工成本控制則有助于提高水利水電工程的施工質(zhì)量。因此，加強水利水電施工階段的成本控制，將有助于施工企業(yè)避免返工損失以及保修費用的經(jīng)濟損失等因此，水利水電工程施工階段提高成本控制工作是非常有必要的。
二、水利工程施工中存在的問題
1、管理問題
在水利工程施工階段造價控制應(yīng)依賴于科學(xué)的管理體系，其必須要由業(yè)主、承包單位、施工單位、監(jiān)理單位“四方”共同執(zhí)行。大部分人都認(rèn)為一個施工單位的工程成本都應(yīng)該由單位的財務(wù)人員進行管理，現(xiàn)實中很多施工企業(yè)也是這樣做的，但是其實工程成本的管理應(yīng)該是整個施工單位員工共同參與的一種管理，控制成本的目標(biāo)也是要在整個施工組織的共同努力下來完成的。
2、未能制定出適合的方案
施工成本的控制想要合理化，就必須要依據(jù)一些既定的標(biāo)準(zhǔn)來進行。通常由于工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。另一方面，總承包單位設(shè)計的方案不科學(xué)、不合理、不實際，未經(jīng)過詳細(xì)的實地考察則開始設(shè)計水利工程施工方案，導(dǎo)致項目施工后造價失控。很多施工企業(yè)由于對工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡單地按照經(jīng)驗工程成本降低率確定一個目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求。此外，施工單位缺少標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行準(zhǔn)則，承包單位未能加強控制方案的審核，阻止了工程造價失控現(xiàn)象的發(fā)生。
3、施工單位資金成本的問題
（1）施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)承包合同的類型和自身的管理水平來制定出可行的控制標(biāo)準(zhǔn)，采取合理的施工成本控制措施，對施工過程進行全方位的成本管理，將將水利工程施工成本控制的管理滲透到工程施工的各個階段，并建立健全的管理體制。
（2）施工單位對成本資金未加以嚴(yán)格控制，造成水利工程項目實施難以順利進行。對于施工階段資金控制出現(xiàn)的問題，項目負(fù)責(zé)人缺乏正確的決策指導(dǎo)，使得造價控制提出的諸多方案難以執(zhí)行。
三、施工階段成本控制的具體措施
1、水利水電工程施工前期的成本控制
（1）在工程投標(biāo)前根據(jù)招標(biāo)文件以及工程量清單對工程項目的成本進行預(yù)測，中標(biāo)以后，施工單位以根據(jù)相關(guān)文件確定工程的成本目標(biāo)；（2）在施工準(zhǔn)備階段根據(jù)水利水電工程的設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)資料制定科學(xué)合理的施工方案，并根據(jù)工程的成本目標(biāo)編制詳細(xì)的工程成本規(guī)劃；（3）施工所需的間接費用應(yīng)根據(jù)工程的實際工期以及施工人員的具體編制做出合理的費用預(yù)算。
2、水利水電工程施工期間的成本控制
在水利水電工程施工期間，應(yīng)做好如下幾個方面的工作：（1）加強工程施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單管理，核對任務(wù)單和領(lǐng)料單的結(jié)算資料和施工預(yù)算，并采取責(zé)任成本核算的措施；（2）為了為工程施工提供穩(wěn)定的物質(zhì)支持，應(yīng)對工程項目的對外經(jīng)濟合同和履約情況進行定期和不定期的檢查，以避免延誤工程項目的施工工期，給施工單位帶來不必要的經(jīng)濟損失；（3）加強落實工程施工的責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合結(jié)合的原則，對責(zé)任成本的落實情況進行必要的監(jiān)督和管理工作，確保高效完成施工期間的成本控制工作。
3、水利水電工程竣工階段的成本控制
（1）做好工程項目的掃尾工作，最大程度的縮短掃尾工作的時間；（2）及時辦理水利水電工程結(jié)算以及保修期間的保修規(guī)劃，為水利水電工作控制保修費用提供科學(xué)合理的依據(jù)。
四、優(yōu)化施工階段成本控制的途徑
1、強化施工組織
明確的施工組織結(jié)構(gòu)是做好水利水電工程施工階段的成本控制工作的前提條件。水利水電工程項目的管理人員做好責(zé)任范圍內(nèi)的工作，如項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)水利水電工程項目的建設(shè)進度、施工質(zhì)量、施工成本以及施工現(xiàn)場的管理等，工程技術(shù)部應(yīng)在確保水利水電工程施工質(zhì)量與施工安全的前提下，大量使用水利水電工程領(lǐng)域的新技術(shù)、新設(shè)備，以達(dá)到提高施工質(zhì)量和效率，降低施工成本的目的，水利水電工程的經(jīng)營部主管則負(fù)責(zé)工程的合同實施和工程造價、預(yù)結(jié)算工作以及施工過程中的索賠業(yè)務(wù)，財務(wù)部主管水利水電工程項目的財務(wù)會計業(yè)務(wù)，應(yīng)對工程的施工情況有詳細(xì)全面的了解，能夠根據(jù)實際的施工情況分析項目的財務(wù)收支情況，對工程項目的資金進行科學(xué)的調(diào)度。總之，培養(yǎng)工程項目每個管理人員的責(zé)任意識，不僅要求其能做好本分工作，同時還應(yīng)考慮施工成本。
2、應(yīng)用先進技術(shù)
在確保水利水電工程施工質(zhì)量與施工安全的前提下，大量使用水利水電工程領(lǐng)域的新技術(shù)、新設(shè)備，可以有效提高施工質(zhì)量和效率，降低施工成本：（1）根據(jù)工程項目的實際情況采用新技術(shù)、新設(shè)備制定合理的施工工藝。施工工藝的主要內(nèi)容應(yīng)包括施工方法、施工順序、施工機具以及流水施工等的合理設(shè)計；（2）在水利水電工程的施工組織中努力尋求各種降低施工資源消耗、提高工程施工質(zhì)量的新技術(shù)、新材料等，或者對傳統(tǒng)的施工方法進行合理的改進，使其適用于水利水電工程項目的實際施工過程，有效降低施工過程中的成本。
3、控制施工成本
（1）人工成本控制。根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，提高水利水電工程施工人員的技術(shù)水平和管理人員的管理水平，采取包干控制的形式以降低工費；（2）材料成本控制。嚴(yán)格控制工程施工中的材料用量，堅持限額領(lǐng)料制度，改進施工技術(shù)以有效降低施工過程中的材料消耗情況，做好材料的驗收以及余料回收原則，此外還應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，避免運輸、堆放產(chǎn)生的材料消耗現(xiàn)象，有效降低材料成本；（3）機械成本控制。對工程使用的各種機械設(shè)備進行合理的調(diào)度，充分發(fā)揮已有機械設(shè)備的優(yōu)勢，有效提高主要機械設(shè)備的利用率，注重機械設(shè)備的一機多用原則，做好機械設(shè)備的養(yǎng)護工作，有效降低機械設(shè)備的維修費用，確保機械設(shè)備安全穩(wěn)定的運行，有效加快施工進度。
結(jié)束語
施工階段是水利工程成本耗費最多的環(huán)節(jié)，工程單位在項目實施過程中要采取綜合性的管理策略，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境來降低成本造價消耗。總之，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，施工企業(yè)才能獲取最大利潤，實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。
摘要: 水利水電工程建筑承包市場競爭激烈，施工企業(yè)的利潤空間越來越小，這就要求施工企業(yè)不斷提高自身的項目管理水平。施工成本控制就是一條重要且有效的途徑。本文通過合理應(yīng)用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，提高對工程項目成本的管理水平，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。
關(guān)鍵詞:工程施工；成本控制；水利水電
引言
水利水電工程施工成本控制是指在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源與費用開支、進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)與限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證降低成本目標(biāo)的實現(xiàn)。施工成本控制必須按照科學(xué)的實施步驟，以合同施工成本、預(yù)算定額或企業(yè)實物消耗定額作為標(biāo)準(zhǔn)來約束實際的施工成本支出；必須處理好施工成本與控制費用間的關(guān)系；必須做好企業(yè)定額、材料管理與原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作。
1 施工成本控制的實施步驟
1）制定施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)，這是整個施工成本控制的關(guān)鍵所在，這個過程直接決定著施工成本控制的效果，甚至整個工作的成敗。應(yīng)根據(jù)企業(yè)施工管理水平及施工承包合同的類型，運用適當(dāng)?shù)某杀究刂撇呗?，制定?biāo)準(zhǔn)可行的控制標(biāo)準(zhǔn)。
2）對施工過程的記錄，這是施工成本控制的基礎(chǔ)。須在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上記錄，內(nèi)容必須要求細(xì)、完整。記錄應(yīng)涉及到人工、材料與施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準(zhǔn)備等項目，還包括資源的數(shù)量、類別，人工與施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，及設(shè)備的保養(yǎng)、維護時間等內(nèi)容。
3）整理與分析記錄的內(nèi)容。用科學(xué)的統(tǒng)計法加工處理記錄的內(nèi)容，使之系統(tǒng)化、條理化、并對原始資料仔細(xì)審核，對整理的資料進行事后的結(jié)構(gòu)性、及時性、計算與邏輯檢查，使成果成為能反映施工與管理水平特征的資料。根據(jù)控制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際施工的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計分析報告，對經(jīng)驗與教訓(xùn)進行總結(jié)。
4）落實報告中的措施。落實報告中的措施，并對報告中成功的經(jīng)驗進行廣泛地推廣，對存在問題的環(huán)節(jié)及時地監(jiān)督改正。
2 施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)
1）主合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)，合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工承包合同中的施工成本作為項目實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。由于這套標(biāo)準(zhǔn)以合同為基礎(chǔ)，適用性較強，在很多項目管理體制中被采用。
2）簽訂合理周密的分包合同，簽訂合同時要考慮全面、細(xì)致。對進度、質(zhì)量、安全、文明施工要有相應(yīng)的經(jīng)濟制約手段；工作范圍和價格要封閉；一些大宗主材、易耗材料經(jīng)測算后均要有量化指標(biāo)并列入合同。單項合同簽訂后，要對有關(guān)管理人員進行合同交底與會簽，建立考核制度，將合同細(xì)化，責(zé)任成本目標(biāo)落實到每1個崗位，每1個人，做到層層把關(guān)，人人控制，以確保成本指標(biāo)的完全實現(xiàn)。
3）預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)，是以水利水電工程造價主管部門代表國家或地方政府頒布實施的統(tǒng)一預(yù)算定額作為項目實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國的水利水電工程建設(shè)仍是以國家投資為主，工程的建設(shè)管理體制不夠健全，專業(yè)的咨詢市場還不夠發(fā)達(dá)，在這種情況下，預(yù)算定額是國家對工程造價合理與否判斷的重要依據(jù)，建設(shè)單位也必然以此來控制工程造價；同時，對一些施工了承包合同價低于成本價或大大高于市場價，而施工企業(yè)又沒有可參照的企業(yè)定額的工程，將不得不選擇預(yù)算定額作為施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)。
4）企業(yè)實物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)，是以施工企業(yè)自身的施工技術(shù)與管理水平編制出的實物量消耗定額作為項目實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)中標(biāo)后，根據(jù)工程實際情況與企業(yè)實物量定額對合同價進行調(diào)整，并以此標(biāo)準(zhǔn)對項目總的盈虧情況與單價盈虧情況予以評價，將其作為各施工隊與部門盈利或減虧的承包依據(jù)。企業(yè)實物量消耗定額的編制是一項工作量大、持續(xù)時間長、涉及范圍廣、技術(shù)條件復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要有一定數(shù)量的人力、物力、財力、技術(shù)與較高的管理水平來作保障。
3 施工成本與控制費用的關(guān)系
施工成本的控制措施越多越嚴(yán)，控制費用的出也就越多；措施越多越嚴(yán)，措施的制定、實施、監(jiān)督與修改就需要投入更多的資源，控制費用的支出也就越多。另外，施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)不同，對控制費用的支出有著不同的影響。前述施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)從制定到根據(jù)分析報告所采取的措施，每一步都會花費一定的費用。在同一施工措施同一控制程度情況下，就施工成本控制的實際步驟第1步而言，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定費用最低（因為施工企業(yè)一般在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，對定額中人工與施工機械的效率按一定的經(jīng)驗值進行調(diào)整），而企業(yè)實物量消耗定額最高（因為它包括了編制定額的成本攤銷費、定額調(diào)整發(fā)生費、定額維護、管理與改進攤銷費等）；從第2步到第4步，不論何種標(biāo)準(zhǔn)，都是對整個工程項目施工與管理活動的記錄、整理與分析，費用支出相差不大。
4 做好施工成本控制的基礎(chǔ)工作
1）編制適用的企業(yè)定額
企業(yè)實物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分，它是企業(yè)在自身水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強度、質(zhì)量及人工、材料、施工機械等方面規(guī)定所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。編制先進而又可行的工時（工日）、材料單位耗量、臺時（臺班）等項消耗定額，是成本計劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。有了定額，才能據(jù)以審核各項消耗是否理，是否節(jié)約，借以控制不必要的施工消耗，因此，企業(yè)必須建立健全定額管理制度。
2）加強材料管理
材料費（含配件）是施工成本最主要的組成部分，對材料費的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。凡材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過清點，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止錯亂。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時地盤點、清查，防止積壓浪費、變質(zhì)與貪污盜竊；嚴(yán)格按施工工藝流程的要求進行施工，盡量避免由于施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費損失；另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本，材料在使用前必須嚴(yán)格按施工承包合同的要求進行檢查，合格的才能進入工地，堅決杜絕因使用不合格材料而造成返工與增加補求措施費用。如某水電站項目部在加強物資設(shè)備的管理上就采取了如下方法：
①在采購方面，要做到貨比三家，堅持質(zhì)量第一，擇優(yōu)購貨，價格合理的原則，嚴(yán)格按計劃進行采購。對于大宗物資、設(shè)備的采購，由物資設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組采取議標(biāo)的方法，擇優(yōu)選取，最終確定行產(chǎn)廠家或供應(yīng)商，簽訂供貨合同，進行采購。
②在驗收方面，按照計劃，會同質(zhì)檢部門，根據(jù)供貨合同，國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范，對其質(zhì)量與數(shù)量進行認(rèn)真細(xì)致的驗收，對不合格或假冒偽劣產(chǎn)品禁止入庫，并按合同中有關(guān)款項，生產(chǎn)廠或供應(yīng)商要求賠償，退貨、退換等。
③在發(fā)放方面，根據(jù)進度情況與施工要求及使用部位，按規(guī)格、數(shù)量進行發(fā)放，嚴(yán)禁超量領(lǐng)用。需交舊的物資、配件堅持交舊換新的原則。需上卡登記的材料、工具、配件等實行上卡登記制度。通過發(fā)放程序的管理，滿足了工程進度的要求，減少了浪費，防止了亂領(lǐng)、亂用材料現(xiàn)象的發(fā)生。
5 提高索賠意識
1）加強索賠管理工作
加強索賠管理是施工企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的主要途徑之一，項目施工過程中，索賠的管理工作是經(jīng)營管理部門，其經(jīng)營管理人員就要相對穩(wěn)定，不得隨意變更或替換。資料的整理、立卷、歸檔、保管工作要細(xì)致、準(zhǔn)確，不得遺漏，以防給索賠工作帶來不便與損失。經(jīng)營管理人員，要加強自身素質(zhì)提高的學(xué)習(xí)，要有高度的責(zé)任心與使命感；日常工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對與索賠相關(guān)的材料，要嚴(yán)格保密，不得泄露索賠的意圖、方案與相關(guān)材料的內(nèi)容。經(jīng)營管理人員，必須熟悉與掌握有關(guān)的國家法規(guī)、地方規(guī)章。
搜集施工中保存的各種與合同有關(guān)資料，如施工日記、來往信函、氣象資料、會議紀(jì)要、備忘錄、工程聲像資料等，為索賠提供詳盡的證明材料。利用變更設(shè)計圖紙、增減工作量等時機，在補充合同中爭取主動，必要時可進行索賠，以拓寬利益空間。
2）制定健全可行的原始記錄制度
水利水電工程施工原始記錄是反映施工與管理活動的原始資料，是進行成本預(yù)測、成本控制、消耗分析與施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎(chǔ)的工作。所以必須為原始記錄提供健全可行的技術(shù)保障制度與管理制度。記錄人員要與合同、技術(shù)、施工、勞資與設(shè)備等部門充分協(xié)調(diào)，認(rèn)真制定科學(xué)易行、講究實效的原始記錄技術(shù)保障制度，使原始資料既能達(dá)到施工成本控制的要求，又能滿足各方的管理需要，同時也要組織好各原始記錄的登記、傳遞、審核與保管理工作，并形成規(guī)范的管理制度，以確保及時完整地為施工成本控制與其他有關(guān)方面提供資料。
6.結(jié)語
成本控制是項目管理的核心，是提高效益的有效措施，在施工中要高度重視成本控制，切實抓好成本控制工作，使成本控制貫穿整個施工始終，切實提高工程項目的經(jīng)濟效益。
摘要：水利水電工程項目施工成本控制作為施工企業(yè)成本管理的主要工作之一，其成本的組成包含多種多樣的因素。在落實水利水電工程施工成本控制的過程中，需要在全面把握水利水電工程施工成本組成與特征的基礎(chǔ)上，在保證施工質(zhì)量和工期的前提下，降低施工成本，實現(xiàn)企業(yè)自身的快速發(fā)展，提高水利水電工程的經(jīng)濟效益和社會效益。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工成本控制；措施
一、水利水電工程施工成本控制的重要原則
1、全面性原則
水利水電工程施工成本控制必須要嚴(yán)格落實到水利水電工程項目的每一個施工環(huán)節(jié)從水利水電工程項目的開工到竣工的整個過程濡要進行全面的施工成本控制結(jié)合水利水電工程各個施工階段的實際清況最大程度地降低水利水電工程施工成本。
2、科學(xué)性原則
水利水電工程施工成本控制是一項復(fù)雜的綜合性工作不能空喊口號必須要嚴(yán)格落實到水利水電工程施工的各個具體環(huán)節(jié)采用科學(xué)合理的方法和手段腔制水利水電工程施工成本積極運用先進的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)例如采用水利水電工程項目價值法、量本利計算以及目標(biāo)管理等方法實現(xiàn)水利水電工程施工成本的科學(xué)化控制。
3、目標(biāo)管理原則
在水利水電工程施工過程中通過設(shè)定水利水電工程施工成本控制目標(biāo)指導(dǎo)水利水電工程各個施工環(huán)節(jié)的成本控制將成本控制真正落實到水利水電工程項目的各個班組和各個部門擾化配置人力、物力和財力等資源提高水利水電工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。
4、成本責(zé)任原則
在水利水電工程施工過程中落實成本控制責(zé)任制度將成本控制分階段的落實到每個部門、每個崗位和每個人沛定各個階段的成本控制目標(biāo)強化水利水電工程所有工作人員的責(zé)任意識通過層層分解水利水電工程施工成本控制責(zé)任難動水利水電工程施工成本控制措施的嚴(yán)格執(zhí)行。
二、成本管理控制中存在的主要問題
1、成本管理控制的基礎(chǔ)工作不扎實
成本的管理與控制是需要全民參與、靠各部門人員去共同管理和控制的。但目前在建筑項目的內(nèi)部運作中，搞工程的只會負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，搞技術(shù)的只會負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞材料的只會負(fù)責(zé)材料的采購及點驗工作，各部門之間完全沒有聯(lián)系，這樣看來雖然是分工明確，實則拖慢了工程。就如技術(shù)的為了工程質(zhì)量而選用不經(jīng)濟的方案，就會拖慢工程的進度，增大了成本，實則不利于共同創(chuàng)造項目的效益。
2、缺乏責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理控制體制
成本管理中各個部門的管理人員都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配，以此加以約束和激勵他們更好地管理水利水電工程，但現(xiàn)行的體制卻沒有將責(zé)權(quán)利三者完善地結(jié)合起來。 如
當(dāng)水利水電工程因為質(zhì)量不過關(guān)導(dǎo)致返工時，結(jié)果卻因為分工職責(zé)不明確，找不到直接的負(fù)責(zé)人去承擔(dān)，最終使該項目蒙受了巨大的損失。又如某項目的設(shè)計人員所提出的施工方案為企業(yè)節(jié)省了支出，卻沒有得到獎勵，在一定程度上挫傷其繼續(xù)為減少成本努力的積極性，不利于水利水電工程的技術(shù)開發(fā)，也就不利于成本管理與控制。
3、忽視水利水電工程質(zhì)量成本的重要性
所謂質(zhì)量成本，就是指為保證和提高工程質(zhì)量而產(chǎn)生的必要費用，也包括應(yīng)為沒有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟損失?，F(xiàn)今許多建筑企業(yè)為了響應(yīng)注重工程質(zhì)量的口號，過分強調(diào)工程的質(zhì)量要求，而忽視其產(chǎn)生的成本，造成工程質(zhì)量有了較大提高，質(zhì)量成本卻增加了的現(xiàn)象，使企業(yè)經(jīng)濟效益不理想。即使要保證水利水電工程的質(zhì)量往往就會引起成本的變化，但兩者依舊不能對立起來，而應(yīng)該重視質(zhì)量成本的重要性，進而有效地進行成本的管理與控制。
三、水利水電施工成本的控制措施
1、構(gòu)建完善的水利水電工程施工成本控制體系
水利水電企業(yè)要結(jié)合自身企業(yè)的實際情況胸建一套完善的水利水電工程施工成本控制體系嚴(yán)格控制水利水電工程的施工材料采購、施工方案、施工組織以及施工合同管理等方面的支出費用,確定水利水電工程施工成本控制的主要責(zé)任人陰確各個施工團隊、項目部門的責(zé)任人從企業(yè)的全局角度出發(fā),下達(dá)水利水電工程施工成本控制目標(biāo)合理控制水利水電工程的施工成本。
在水利水電工程施工成本控制過程中不同崗位、不同管理人員分別承擔(dān)不同的成本控制權(quán)限和責(zé)任。例如,采購人員需要承擔(dān)采購施工材料過程中的成本控制責(zé)任,同時也享有選擇施工材料生產(chǎn)廠家的權(quán)利通過明確采購人員的權(quán)責(zé)使采購人員最大程度地降低施工材料的采購成本確保施工材料的質(zhì)量。另外水利水電企業(yè)管理層要定期考核水利水電工程各個項目部門主要責(zé)任人和項目經(jīng)理的成本控制情況及時發(fā)現(xiàn)問題積極采取調(diào)整措施將成本控制和各責(zé)任人的薪酬直接掛鉤強化各個崗位工作人員的責(zé)任心流分調(diào)動水利水電工程工作人員的積極性和主動性。
2、合理確定成本控制目標(biāo)
伴隨市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，企業(yè)的成本管理也由事后核算相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到事前控制上來，成本管理已貫穿于項目實施的全過程。從項目運作開始，即通過成本預(yù)測，為各部門控制成本提出明確的目標(biāo)，從而形成一個覆蓋整個工程項目、貫穿施工全過程，多層次、全方位的成本控制體系，以達(dá)到少投入多產(chǎn)出的目的。
確立成本目標(biāo)工作從參加項目投標(biāo)、確定投標(biāo)報價即已開始。投標(biāo)企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單和施工任務(wù)要求，結(jié)合掌握的市場信息和企業(yè)自身實際，制作投標(biāo)文件，其中最重要的一個環(huán)節(jié)即是確定投標(biāo)報價，其中就包含了企業(yè)預(yù)計的成本目標(biāo)。目標(biāo)成本要經(jīng)過反復(fù)預(yù)測和方案選優(yōu)確定，水利施工企業(yè)必須結(jié)合水利水電工程施工特點和工程項目投標(biāo)限價，充分利用企業(yè)成本核算的歷史經(jīng)驗和既有的消耗定額，根據(jù)項目施工條件、單位技術(shù)力量、隊伍素質(zhì)、管理經(jīng)驗、施工生產(chǎn)能力等實際情況，通過對人工費單價、所需材料及費用、使用機械及費用以及間接費用等項目的預(yù)測，確定成本費用的控制規(guī)模，為完成施工成本的目標(biāo)控制奠定基礎(chǔ)。
3、搞好成本預(yù)測，確定成本控制目標(biāo)
一個項目成本預(yù)測是成本計劃的基礎(chǔ)，為科學(xué)編制、合理的成本控制提供了重要的依據(jù)。因此要加強成本控制，要從成本預(yù)測開始。就是對整個項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過
合理的預(yù)算，計劃、控制和協(xié)調(diào)來達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。成本控制的周期不應(yīng)該太長，通常是每月進行核算、對比、分析，在實施過程中要控制近期的工程成本。這樣才能提高成本預(yù)測的準(zhǔn)確度和詳細(xì)程度。成本控制有綜合性，成本控制這一目標(biāo)不是孤立存在，它要與質(zhì)量、進度、工作童、消耗等相結(jié)合。這樣才能體現(xiàn)它的價值，進而達(dá)到盈利的目的。
4、優(yōu)化水利水電工程施工質(zhì)量過程控制
在水利水電工程項目施工合同管理的過程中，應(yīng)從合同談判開始，到工程保修日結(jié)束為止。尤其是要注重提升水利水電工程施工過程的合同管理效果。在水利水電工程項目質(zhì)量管理的過程中，要加強對水利水電工程項目施工質(zhì)量的管理，質(zhì)量管理人員要定點、定崗、定責(zé)的進行各個工序的質(zhì)量管理。保證水利水電工程一次成型，降低因為質(zhì)量問題所導(dǎo)致的人、財、物的浪費。合同管理作為水利水電工程項目的重要內(nèi)容，是降低水利水電工程施工項目成本，提升水利水電工程施工效益的重要手段。
結(jié)束語
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟逐漸成熟，成本控制方面的工作也取得了穩(wěn)步、有序、深入的發(fā)展，而建筑市場競爭日益激烈，建筑單位能否在市場中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否為社會提供質(zhì)量優(yōu)、工期短、成本低的產(chǎn)品，因此，成本控制工作也必將成為未來施工企業(yè)立足、發(fā)展、壯大的堅實基礎(chǔ)。