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農(nóng)業(yè)展望論文:經(jīng)濟形勢展望下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟論文

一、2014年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總體經(jīng)濟形勢

（一）夏糧和油菜籽增產(chǎn)，棉花、糖料和生豬預(yù)計減產(chǎn)

1.夏糧實現(xiàn)“十一連增”，全年糧食產(chǎn)量保持增長。2014年，全國夏糧總產(chǎn)量1.37億萬噸，比上年增長3.6%，實現(xiàn)“十一連增”。據(jù)2014年8月農(nóng)業(yè)部調(diào)查，全國農(nóng)作物受旱面積6500多萬畝，低于2013年同期的1億多畝，秋糧作物旱情雖局部偏重但總體偏輕，河南、遼寧、吉林等受災(zāi)嚴(yán)重的主產(chǎn)區(qū)8月底開始旱情明顯改善，全年秋糧長勢總體好于2013年，且秋糧種植面積增加600多萬畝。2.夏收油菜籽產(chǎn)量再創(chuàng)新高，棉花和糖料預(yù)計減產(chǎn)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年我國夏收油菜籽產(chǎn)量達1376萬噸，同比增長2.5%，達到歷史新高，全年預(yù)計產(chǎn)量1450萬噸，比上年略有增加。根據(jù)棉花協(xié)會調(diào)查，2014年全國植棉面積為6340萬畝，比上年下降9.4%，連續(xù)第三年下降。10月末調(diào)查，預(yù)計全年棉花單產(chǎn)每公頃1440公斤，減產(chǎn)0.7%。綜合判斷，2014年全國棉花總產(chǎn)為615萬噸左右，比上年略減。廣西甘蔗生長受持續(xù)降雨影響，生長情況為4年來最差。全國糖料生產(chǎn)成本不斷上漲，收購價格持續(xù)下滑。2014年，糖料種植面積降至2600萬畝，比上年下降7.2%，預(yù)計全年糖料產(chǎn)量將明顯降低。3.生豬存欄量持續(xù)低迷，產(chǎn)量趨于下降。受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的影響，豬肉消費不旺，生豬價格長期低迷，養(yǎng)豬戶虧損嚴(yán)重。2014年1～9月，生豬存欄量同比持續(xù)下降，直到6月后生豬存欄量才環(huán)比略增，8月后能繁母豬存欄量同比下降超過10%，表明母豬宰殺率較高。雖然從5月初生豬價格出現(xiàn)回升，養(yǎng)殖收益逐步好轉(zhuǎn)，生豬存欄量逐漸恢復(fù)，但仍較緩慢，預(yù)計全年豬肉產(chǎn)量與上年相比將下降。

（二）農(nóng)產(chǎn)品價格整體走低，主要農(nóng)產(chǎn)品價格有漲有跌

1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格震蕩下降，預(yù)計年底觸底回升。2014年1～10月，農(nóng)產(chǎn)品價格整體震蕩下行。受年初春節(jié)前后消費大幅波動影響，2014年前3個月農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)經(jīng)歷了一輪較大的波動，隨后出現(xiàn)連續(xù)4個月的上漲行情。受豐產(chǎn)預(yù)期和國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌拖累，9月以來，農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)持續(xù)下降，農(nóng)產(chǎn)品同比指數(shù)更是自5月以來持續(xù)低迷（見圖2）。鑒于10月農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格同比指數(shù)筑底反彈，以及農(nóng)產(chǎn)品價格波動的季節(jié)性規(guī)律，預(yù)計2014年底和2015年初農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格會出現(xiàn)恢復(fù)性上升。2.小麥和玉米價格漲幅較大，棉花價格明顯下跌。2014年1～10月，谷物價格普遍略漲。其中，小麥和玉米價格漲幅較大，同比增長3%（見表1）。受國家最低收購價政策支撐，預(yù)計全年谷物價格比上年保持增長。同時，大豆和棉花價格均出現(xiàn)下跌，棉花價格下跌幅度較大，下降達8.4%。當(dāng)前，我國棉花庫存已創(chuàng)歷史新高，近期達到約1160萬噸，加之受國際棉價下降拖累，全年棉花價格下降已成定局。3.牛奶價格上漲明顯，牛羊肉價格出現(xiàn)階段性拐點。2014年前9個月，牛羊肉、白條雞和雞蛋、牛奶同比價格均上漲（見表2）。其中，牛奶價格受成本推動漲幅較大，同比增長接近10%。在經(jīng)過多年的持續(xù)大幅上漲后，2014年以來，牛羊肉價格出現(xiàn)階段性拐點，尤其是羊肉價格自2月中旬開始出現(xiàn)連續(xù)下跌，雖然價格仍位于高位，但已改變了近年來持續(xù)上漲的行情。受繁殖率低、飼養(yǎng)周期長、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等制約，牛羊肉和牛奶價格大幅下降的可能性不大，全年價格比上年仍會上漲。

（三）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模保持增長，棉花凈進口再次下降

1.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差規(guī)模將創(chuàng)新高。2014年1～9月，農(nóng)產(chǎn)品進出口1452.1億美元，同比增長8.5%。其中，出口、進口和凈進口分別為512億美元、940億美元和428億美元，分別增長6.7%、9.5%和13%。貿(mào)易逆差增速較快，主要是因為2013年同期農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差增速為-0.4%。在國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛的刺激下，預(yù)計2014年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模和逆差規(guī)模將延續(xù)上漲趨勢，貿(mào)易逆差規(guī)模將逼近或突破600億美元大關(guān)。2.谷物凈進口大幅反彈，棉花凈進口明顯下降。受國內(nèi)外谷物價差拉大的影響，我國谷物在2013年同期凈進口大幅下降后，2014年谷物凈進口出現(xiàn)了大幅上升。1～9月，谷物及谷物粉凈進口1400萬噸，同比增長77.9%。其中，稻谷和大米、小麥、玉米凈進口分別為166.3萬噸、286.5萬噸和160.3萬噸，分別增長21.6%、0.2%和4.4%。玉米凈進口恢復(fù)量占谷物及谷物粉凈進口恢復(fù)量的28.4%，是谷物凈進口大幅反彈的主要原因。同時，2014年1～9月，棉花凈進口199.3萬噸，下降38.4%，棉花進口下降主要受國內(nèi)外棉花價差收窄、配額數(shù)量減少和國內(nèi)市場供大于求影響，全年棉花進口量下降基本成定局。

二、2015年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢展望

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速預(yù)計在4.2%左右

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)投入的不斷增加，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速保持了平穩(wěn)態(tài)勢。2009年～2013年，農(nóng)業(yè)增加值年平均增速4.3%，平均增速上下浮動不超過0.3個百分點。2015年，盡管面臨國內(nèi)糧食和棉花高庫存壓力，以及國際低價農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格存在一定下行壓力，但國家“三農(nóng)”支持政策將繼續(xù)加大，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速提高，目標(biāo)價格政策有望進一步落實，貨幣政策可能適度放寬，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中趨升，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速有望保持在4.2%左右。

（二）糧食產(chǎn)量可能與2014年持平

除了不可預(yù)測的氣候因素和較為穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技因素之外，我國谷物產(chǎn)量主要受農(nóng)業(yè)政策的影響。借助于新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和8億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2015年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將進一步改善，為單產(chǎn)提高奠定了基礎(chǔ)。2015年，糧食最低收購價有望提高，將有利于稻谷和小麥種植面積穩(wěn)定。在2014年較高玉米價格的刺激下，2015年玉米播種面積可能增加。然而，隨著多年糧食持續(xù)增產(chǎn)的負面影響日趨凸顯，2015年刺激糧食生產(chǎn)的政策力度可能會減弱，但增產(chǎn)型政策措施的慣性依然較大。因此，如果2015年不發(fā)生大的自然災(zāi)害，預(yù)計糧食產(chǎn)量與2014年持平。

（三）大豆和棉花產(chǎn)量可能繼續(xù)下降

根據(jù)德國“油世界”10月底報告，2014/15年度全球大豆產(chǎn)量預(yù)計為3.08億噸，供大于求的經(jīng)濟形勢將延續(xù)，國際大豆價格仍有可能下跌，而我國大豆目標(biāo)價格補貼政策的價格支撐作用并不明顯，農(nóng)民種植意愿將受大豆價格走低預(yù)期拖累，導(dǎo)致2015年大豆產(chǎn)量可能繼續(xù)下降。同時，當(dāng)前我國國內(nèi)棉花正承受大量庫存的壓力。2014年～2015年度，美國棉花產(chǎn)量預(yù)計將達到1750萬包，創(chuàng)4年來新高。同時，受全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力因素的影響，棉花需求增長緩慢，棉花供過于求的局面仍將持續(xù)，從而導(dǎo)致2015年我國棉花價格可能繼續(xù)下降。預(yù)計2015年，棉花產(chǎn)量將延續(xù)下降態(tài)勢，降幅約在1%左右，產(chǎn)量可達610萬噸左右。

（四）生豬價格和產(chǎn)量將“雙回升”

2007年以來，全國豬肉價格大體3年經(jīng)歷一個波動周期，2015年生豬價格處于新一輪波動周期的上行通道。同時，鑒于當(dāng)前生豬存欄量已處于低點，能繁母豬數(shù)量同比或環(huán)比均連續(xù)下降，生豬養(yǎng)殖中的宰殺率過高情形將直接導(dǎo)致供給持續(xù)下降，進一步強化2015年豬價逐漸穩(wěn)步上漲的趨勢。在后續(xù)豬肉價格上漲的刺激下，生豬養(yǎng)殖收益增加，加之各地規(guī)?；B(yǎng)殖比例逐年提高，預(yù)計2015年生豬和能繁母豬存欄量將出現(xiàn)恢復(fù)性上升，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展將好于2014年，呈現(xiàn)“量價齊升”的態(tài)勢。

三、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在的突出問題及原因

（一）糧食增產(chǎn)刺激政策不斷加碼，降低農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力

當(dāng)前，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“十連增”，連續(xù)多年托市收儲，目前的糧食庫存消費比超過40%，遠超國際公認(rèn)的17%～18%的安全水平，如此之高的庫存消費比，意味著大量生產(chǎn)出來的糧食消費不了。而且，谷物類糧食凈進口數(shù)量有限。綜合判斷，目前谷物類糧食已經(jīng)供過于求，但國家仍不斷強化糧食生產(chǎn)刺激政策，對主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)部門實行糧食增產(chǎn)政績考核，導(dǎo)致耕地和水等農(nóng)業(yè)資源過度消耗，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，持續(xù)生產(chǎn)能力堪憂。例如，為滿足糧食增產(chǎn)需要，華北地區(qū)主要靠打井灌溉種糧，地下水長期超采，水位持續(xù)下降。隨著近年來北方旱情逐漸常態(tài)化，地下水超采狀況只會更加惡化。長此發(fā)展下去，華北地區(qū)可能會出現(xiàn)農(nóng)作物大面積減產(chǎn)現(xiàn)象，直接威脅糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。

（二）糧食倉儲建設(shè)財政負擔(dān)沉重，社會資本遭遇收儲資格歧視

按照最新規(guī)劃，2014年～2015年，國家將新建糧食倉庫，可容1000億斤。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建設(shè)1萬噸有效倉容成本為375萬元，其中，國家財政投入225萬元，1000億斤新建倉容共需財政投入高達112.5億元。考慮到糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有倉庫中有效倉容占比普遍不超過50%，加之南方地區(qū)低溫倉庫建設(shè)成本高，全國糧食倉容建設(shè)的財政負擔(dān)將更加沉重。同時，盡管不少民營企業(yè)和合作社建倉積極性較高，建庫時間短、成本低，且民營倉容可以作為商業(yè)儲備，能夠靈活應(yīng)對糧食儲備政策變化，但不少地方還遵循“糧庫一定要國家建”的思維定勢。同時，國家對社會資本收儲資質(zhì)和收儲信貸政策支持不足，導(dǎo)致“一邊是國企倉容緊張、一邊是民企倉容閑置”的現(xiàn)象。許多國有糧食倉儲企業(yè)不得不租借民營倉庫，而且地方國有倉儲企業(yè)普遍經(jīng)營困難，無錢配套新建倉庫。

（三）農(nóng)業(yè)保險補貼新規(guī)落實走樣，各級政府責(zé)任不清

按照2014年中央1號文件精神，提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼，但在實際操作中，始終沒有明確中央和省級財政分擔(dān)的比例，也沒有出臺實施細則和落實主體責(zé)任。為減輕財政負擔(dān)，許多產(chǎn)糧大縣已減少或取消了縣級農(nóng)業(yè)保險補貼，但中央和省級財政沒有及時彌補保費補貼缺口，導(dǎo)致農(nóng)民參保意愿下降。此外，由于農(nóng)業(yè)保險大范圍推廣地區(qū)多為農(nóng)業(yè)比重較高地區(qū)，多為“吃飯財政”，僅僅依靠地方財政無力增加農(nóng)業(yè)保險品種和擴大農(nóng)業(yè)保險支持范圍。如，在北京和成都探索實施的生豬價格指數(shù)保險，因為得到地方政府財力支持，降低了前期市場風(fēng)險才得以推行，而東北地區(qū)因為缺乏財政支持而難以實施。

（四）轉(zhuǎn)基因生物安全管理不足，威脅常規(guī)作物品種生長環(huán)境

2014年接連發(fā)生海南、湖北等多起非法違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物事件，引發(fā)民眾恐慌。雖然我國已初步建立了轉(zhuǎn)基因作物管理體系，制定了多個轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦法，實行“0閾值”強制標(biāo)識制度，但目前還沒有出臺針對轉(zhuǎn)基因生物安全的管理法律，轉(zhuǎn)基因食品強制性標(biāo)識制度僅限于大豆、玉米、油菜、棉花和番茄等5類作物17種產(chǎn)品，上市轉(zhuǎn)基因食品不標(biāo)識、標(biāo)識不清、虛假標(biāo)識現(xiàn)象普遍存在，轉(zhuǎn)基因種子銷售市場混亂，轉(zhuǎn)基因作物定點種植控制能力弱。對違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物的情況，缺乏有效懲處機制，對“基因污染”的防范措施不足。長此以往，違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物事件將會頻繁發(fā)生，威脅常規(guī)農(nóng)作物生長環(huán)境，并形成愈發(fā)不利于轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的輿論環(huán)境。

四、政策建議

（一）破除谷物類糧食必須持續(xù)增產(chǎn)的思維慣性

一是實施相機抉擇的糧食產(chǎn)業(yè)政策。在糧食綜合生產(chǎn)能力和市場調(diào)控水平大幅增強的背景下，打消糧食出現(xiàn)持續(xù)減產(chǎn)的恐慌性顧慮，樹立糧食產(chǎn)量隨供求狀況正常波動的市場化理念。當(dāng)糧食供過于求時，以糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為主，兼顧刺激糧食產(chǎn)量，鼓勵主產(chǎn)區(qū)適當(dāng)多元化種植、生態(tài)休耕和加工轉(zhuǎn)化，避免被糧食持續(xù)增產(chǎn)意愿“綁架”，將“儲糧于庫”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟Z于地”；當(dāng)糧食供不應(yīng)求時，以刺激糧食產(chǎn)量為主，兼顧糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。二是調(diào)整糧食增產(chǎn)激勵政策。在當(dāng)前谷物類糧食供過于求的情形下，適時降低對農(nóng)業(yè)部門及地方政府糧食增產(chǎn)業(yè)績考核指標(biāo)，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力指標(biāo)考核體系。由農(nóng)業(yè)部牽頭，聯(lián)合環(huán)保、氣象、水利、地質(zhì)等部門，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，尤其是地下水水位變動趨勢，研究制定農(nóng)業(yè)生態(tài)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)預(yù)警監(jiān)管體系，劃定農(nóng)業(yè)生態(tài)分級區(qū)域，對不同等級區(qū)域設(shè)定不同的糧食生產(chǎn)任務(wù)，在生態(tài)脆弱區(qū)域加大休耕、水土流失治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。

（二）實施國家糧食收儲向社會資本開放政策

一是鼓勵發(fā)展糧食倉儲混合所有制經(jīng)濟。采取貸款貼息、投資補助、費用補貼等方式，積極支持社會資本建設(shè)糧食倉儲庫，對經(jīng)營困難、倉儲設(shè)施陳舊簡陋的國有糧庫，鼓勵和支持社會資本參與改制重組。二是改變國有糧食企業(yè)壟斷經(jīng)營儲備糧的格局。放寬糧食儲備承儲主體資格限制，賦予農(nóng)民合作社、民營企業(yè)同等參與國家糧食儲備的待遇，只要符合條件，經(jīng)審定后即可進行儲備糧經(jīng)營業(yè)務(wù)。同時，強化對所有國家糧食儲備庫的信息化管理水平，對國家儲備糧食違規(guī)違法處置行為，從重從嚴(yán)追究刑事責(zé)任和經(jīng)濟賠償責(zé)任。

（三）明確農(nóng)業(yè)保險中央和地方財政支出責(zé)任

由財政和保險部門牽頭，盡快制定產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險縣級財政補貼取消后的中央和省級保費補貼具體分擔(dān)辦法。積極推進生豬價格指數(shù)保險，將生豬價格指數(shù)保險納入農(nóng)業(yè)保險保費補貼范圍，建議從省級價格調(diào)控基金中列支相關(guān)費用。同時，由中央設(shè)立農(nóng)業(yè)保險專項獎補辦法，對財政困難地區(qū)推行新型農(nóng)業(yè)保險給予支持。

（四）規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品和作物安全管理制度

一是盡快將轉(zhuǎn)基因生物安全管理納入人大立法議程。遵循“風(fēng)險預(yù)防”原則，建立長久的安全評估和生物監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。參考歐日韓經(jīng)驗，并結(jié)合我國實際情況，將現(xiàn)行的規(guī)定品種范圍的定性強制標(biāo)識調(diào)整為定量強制標(biāo)識，標(biāo)識范圍擴大到所有含轉(zhuǎn)基因成分食品，明確標(biāo)識內(nèi)容和位置，率先在轉(zhuǎn)基因食品領(lǐng)域建立全程追溯制度，對違反標(biāo)識制度的生產(chǎn)商按照當(dāng)年銷售額的一定比例，征收高額罰金。二是強化轉(zhuǎn)基因種子市場秩序。明確規(guī)定轉(zhuǎn)基因種子銷售者需承擔(dān)種植指導(dǎo)義務(wù)和違規(guī)制售轉(zhuǎn)基因種子造成的基因污染責(zé)任，違規(guī)制售轉(zhuǎn)基因種子企業(yè)將被高額罰款，并吊銷種子生產(chǎn)許可證。建立轉(zhuǎn)基因作物種植公開公示制度，獎勵民眾舉報違規(guī)違法轉(zhuǎn)基因種植行為，盡快出臺轉(zhuǎn)基因作物良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，不定期檢要育種基地轉(zhuǎn)基因作物管理現(xiàn)狀，生態(tài)敏感地區(qū)嚴(yán)禁種植轉(zhuǎn)基因作物。

作者：張義博藍海濤涂圣偉王為農(nóng)單位：宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所

農(nóng)業(yè)展望論文:我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展措施展望論文

摘要：隨著之十七大提出生態(tài)文明，生態(tài)旅游得到了迅速的發(fā)展。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有不同的特點。在生態(tài)文明視野下，我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然很迅速，但是也存在著很多問題，針對這些問題，找到相應(yīng)的對策，對我們生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)問題對策

十七大報告提出建設(shè)社會主義生態(tài)文明。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展決定著社會可持續(xù)發(fā)展的進程并影響著整個國家的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可緩解資源、環(huán)境和人口壓力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)收入，同時協(xié)調(diào)經(jīng)濟與生態(tài)的關(guān)系，使其納入良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還可以為游客提供新的旅游資源，有助于實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點

生態(tài)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有自己的特殊內(nèi)涵。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種以保護自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以開發(fā)田園旅游資源為重點的新型生態(tài)旅游業(yè)。它以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，是農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與農(nóng)事活動融為一體，由一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸滲透、農(nóng)游兩業(yè)交叉融合的新興產(chǎn)業(yè)，并集生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益和文化生活于一體，已成為當(dāng)今旅游業(yè)的一大特色和新的亮點。它既具有生態(tài)性、生產(chǎn)性、商品性、觀賞娛樂性、參與性和教育性等多種功能，又有保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特性。

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的特點：①以生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，為達到農(nóng)業(yè)可待續(xù)發(fā)展與緩解旅游業(yè)壓力，為人們提供新的、使人身心愉悅的休閑娛樂場所，必須在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整治，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量；②以旅游經(jīng)營為重點，重視有效開發(fā)旅游資源，按照旅游業(yè)發(fā)展要求進行旅游資源的開發(fā)和旅游活動的，切實保證在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時為人們提供高質(zhì)量的旅游觀光、休閑娛樂和體驗品嘗等服務(wù)；③具有高效益、低風(fēng)險特點，經(jīng)營生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可獲得農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟效益，當(dāng)由于氣候條件的不確定性和市場條件的不穩(wěn)定性造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)時，?？赏ㄟ^旅游提高農(nóng)業(yè)附加值而相對減小農(nóng)業(yè)風(fēng)險，而旅游淡季時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又可彌補旅游收入的下降；④具有娛樂性和參與性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)活動包括農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假、民俗鄉(xiāng)情體驗等娛樂性和參與性都很強的活動，讓游客通過參與多功能復(fù)合型旅游活動，獲得豐富的旅游體驗和精神享受；同時農(nóng)業(yè)可為游客提供參觀、品嘗農(nóng)產(chǎn)品和體驗農(nóng)事等各種形式的旅游服務(wù)。

二、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

第一，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重且開發(fā)深度不夠。近幾年來生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景區(qū)(點)的數(shù)量不斷增多，很多景點的投資者就是當(dāng)?shù)氐木用?，他們?nèi)狈κ袌鲇^念和科學(xué)的開發(fā)理念，按照自己的理解或模仿他人的經(jīng)營開發(fā)模式倉促上馬、開山修道，為了降低成本，都會省略前期的可行性研究、審查評估，沒有深入的市場調(diào)研、科學(xué)的規(guī)劃和市場定位，造成后期經(jīng)營、管理以及資金方面的困難。這樣就導(dǎo)致高質(zhì)量的項目相對較少，不少生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)功能設(shè)計簡單、重復(fù)，層次較低，缺乏特色和新意，市場競爭力不強；另外是旅游商品不但品種單調(diào)、花樣少、更新慢，而且多為未經(jīng)加工或簡單加工的初級農(nóng)產(chǎn)品，缺乏地方特色和生態(tài)農(nóng)業(yè)特色。

第二，開發(fā)時對生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞嚴(yán)重。目前一些景區(qū)的經(jīng)營人員以及游客生態(tài)保護意識淡薄，不少景區(qū)也缺乏保護生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)裝備。隨著游客的紛至沓來，一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題接踵而至：游客消費過程中產(chǎn)生的廢棄物以及飯店、“農(nóng)家樂”等服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的污物沒有得以妥善處置，廢物到處堆放，污水隨地排流，不但影響了景觀，而且污染了環(huán)境；工具排放的廢氣、娛樂設(shè)施產(chǎn)生的噪聲等使景區(qū)形成多重污染，降低了旅游地的質(zhì)量；物種的不合理配置，嚴(yán)重影響了旅游區(qū)物種的生長發(fā)育和更新，打破了生態(tài)平衡。

第三，基礎(chǔ)與配套設(shè)施落后。在目前的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(區(qū))中，僅有少數(shù)景區(qū)公共汽車可以抵達其附近的城鎮(zhèn)、景區(qū)外圍或景區(qū)內(nèi)部，多數(shù)景區(qū)離公共汽車站較遠，也沒有旅游專車，游客到達景區(qū)極不方便。此外，景區(qū)內(nèi)部交通條件通常較差，路面過窄或路況不好，旅游旺季擁擠堵塞，雨天泥濘不堪。這些都成為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。此外，景點(區(qū))內(nèi)郵電通訊配套設(shè)施落后，還缺少一定規(guī)模的旅游接待機構(gòu)。景點缺乏相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施的最主要原因在于：一是開發(fā)資金不足，融資問題嚴(yán)重；二是許多景點才剛剛起步，規(guī)模較小，游客接待能力有限，相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)得較少。此外，旅游行業(yè)管理不規(guī)范、缺乏科學(xué)的管理理念、力度不夠以及淡薄的市場意識，都嚴(yán)重制約了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

三、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

第一，制定科學(xué)合理的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(區(qū))規(guī)劃，因地制宜，突出地方特有的農(nóng)業(yè)特色。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源實際和發(fā)展水平，以市場為導(dǎo)向，進行綜合規(guī)劃，包括客流容量和游覽方式規(guī)劃，旅游區(qū)區(qū)位選擇和范圍的劃定，區(qū)內(nèi)農(nóng)林牧漁各旅游小區(qū)的布局設(shè)置規(guī)劃，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和交通線路的布局規(guī)劃等。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特色和吸引人的地方在于其農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，這是其發(fā)展的關(guān)鍵所在。

第二，減少對生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性特征使其對生態(tài)環(huán)境具有很強的依賴性，因此開發(fā)過程中切忌對具有開發(fā)性生態(tài)環(huán)境與景觀的破壞，影響生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這就要求在旅游項目開發(fā)到旅游經(jīng)營管理的全過程，要在提高環(huán)境質(zhì)量上下功夫，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，定期進行環(huán)境監(jiān)測與預(yù)報。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)主要包括旅游區(qū)大氣指標(biāo)、水污染指標(biāo)、噪聲指標(biāo)、廢棄物指標(biāo)以及農(nóng)、林、草、病蟲害指標(biāo)等，這要與相關(guān)技術(shù)部門、部門、科研部門通力合作，通過定期監(jiān)測與預(yù)報，及時發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決問題，確保生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。

第三，加強基礎(chǔ)與配套設(shè)施建設(shè)。把生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的資金投入計劃納入到旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的計劃之中，創(chuàng)建新型的生態(tài)投資體制，實行多元化的投資渠道，政府、農(nóng)民、社會相結(jié)合，以不斷加大市場開發(fā)力度，解決生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的經(jīng)費緊缺的困難，完善旅游業(yè)基礎(chǔ)與配套服務(wù)設(shè)施。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還可以利用特殊的環(huán)境技術(shù)和節(jié)能技術(shù)，合理布局，使建筑設(shè)施與所處的周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致，突出生態(tài)性，增強環(huán)境的美感。

農(nóng)業(yè)展望論文:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨向展望論文

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之本質(zhì)也就是科學(xué)技術(shù)化。未來農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應(yīng)用技術(shù)裝備起來之嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)之發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三個階段。原始農(nóng)業(yè)主要靠大自然之恩賜，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學(xué)技術(shù)。

一、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展之教訓(xùn)

以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達之美國為例，美國農(nóng)業(yè)具有很高之勞動生產(chǎn)率。但是到20世紀(jì)80年代，人們發(fā)現(xiàn)以美國為典型之農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在之問題及危機。

美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似，即投入一定數(shù)量之物質(zhì)和技術(shù)，產(chǎn)出一定數(shù)量之農(nóng)產(chǎn)品。有之美國生態(tài)學(xué)家認(rèn)為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐?；以長期和未來之損害換取短期和眼前之利益。建立在農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化這兩大支柱上之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本上成為工業(yè)生產(chǎn)之一個變種，因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中之污染、損害生態(tài)環(huán)境之現(xiàn)象，也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤，因而造成了更大之危害。其主要問題是：

(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”之物體，如果使用得當(dāng)，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積之連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期之機械耕作，造成了嚴(yán)重之土壤流失現(xiàn)象。美國每年流失之土壤，高達31億噸。美國衣阿華州之土壤原來十分肥沃，經(jīng)過長期之現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之運作，損失了一半之表土。平均來說，衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)之玉米，要流失一蒲式耳之表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農(nóng)田之表土，早年深達6英尺，是世界上罕有之肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余之，都在沖刷過程中流失。據(jù)專家估計，美國由于土壤流失造成直接和間接之經(jīng)濟損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面之費用高達10億美元以上，但是，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞之根源沒有消除，因此，一切治標(biāo)措施都收效不大。

(二)減少了遺傳之多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式之現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)之幾個品種，而過去之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多之本地品種。減少遺傳之多樣性，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很危險之，因為一旦病蟲害爆發(fā)，由于品種之單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％之玉米產(chǎn)區(qū)顆粒無收，就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病之品種。

(三)大量消耗能源，能源利用率低美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是典型之“能源集約農(nóng)業(yè)”，美國每人一年中消費之食物，是用1噸汽油生產(chǎn)之，如果全世界各國都采用這種能源集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，那么占全球目前消耗量50％之汽油要用來生產(chǎn)食物，全球之石油儲備在15年內(nèi)就要告罄。

美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不但大量消耗不能再生之能源，而且能源之利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統(tǒng)之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，用0．05—0．1卡之熱量，可以生產(chǎn)1卡熱量之食物；而美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則需0．2—0．5卡之熱量，才能生產(chǎn)1卡熱量之玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量之罐頭玉米，是用2800卡熱量生產(chǎn)之。

(四)大量使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，造成環(huán)境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中之硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥之結(jié)果。美國31個州存在著化肥污染地下水之問題。

大量使用化學(xué)農(nóng)藥，對于農(nóng)業(yè)工人之健康也造成直接之危害。美國農(nóng)業(yè)工人傷亡率僅次于建筑業(yè)、采礦業(yè)，被列為三大危險行業(yè)之一。

(五)美國現(xiàn)代之養(yǎng)畜業(yè)，特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境造成很大之破壞美國之肉牛飼養(yǎng)主要集中在13個州，有42000處肉牛育肥場；其中200處最大之肉牛育肥場，集中了美國肉?？倲?shù)之50％左右。鑒于高度集中飼養(yǎng)，廄肥處理十分困難，造成了很大之空中和地下水之污染。此外，高度集中飼養(yǎng)，用水量也十分集中，造成一些地區(qū)采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中之中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大之地下蓄水層供水，現(xiàn)在其中3個州之地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現(xiàn)代化大規(guī)模集中飼養(yǎng)肉牛，不得不用多種化學(xué)藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95％以上使用各種生長激素；1988年，全美之肉牛飼養(yǎng)場用了1500萬磅之抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學(xué)藥物生產(chǎn)之肉類，對健康是不利之。

美國農(nóng)業(yè)部也曾承認(rèn)：“美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率很高，但是所付出之巨大代價，是當(dāng)初沒有充分意識到之。美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給社會、環(huán)境和健康帶來之問題，應(yīng)當(dāng)予以足夠之重視?！?

對于美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)暴露出之種種問題，經(jīng)過有關(guān)方面多年之探索，認(rèn)為唯一解決問題之對策是，逐漸恢復(fù)過去以生態(tài)系統(tǒng)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中之方式，也就是逐步推行“低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)”(LowinputSustainableagriculture，簡稱“Lisa”-“麗莎”)之生產(chǎn)方式。具體內(nèi)容是：第一，充分將固氮技術(shù)和生物防治方法運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中；第二，減少使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥；第三，有效地利用植物和動物內(nèi)部生物學(xué)和遺傳學(xué)之潛力；第四，將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)最優(yōu)化地結(jié)合起來；第五，注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學(xué)資源，等等。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

(一)綜臺運用高新技術(shù)發(fā)展智力農(nóng)業(yè)“麗莎”之生產(chǎn)方式提出后，不但美國各級政府有關(guān)部門十分重視，撥出?？钭鳛檠芯亢驮囼炠M用；并且在國家農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)館中，設(shè)立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學(xué)和學(xué)術(shù)研究機構(gòu)對“麗莎”也進行了大量之研究和試驗。人們認(rèn)識到時代愈進步、科學(xué)愈發(fā)達，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就愈需要智力來運作。農(nóng)業(yè)未來學(xué)家預(yù)測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕之土地，將來都可以通過特殊先進技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榱继镂忠?。以色列已?jīng)在過去一些無法耕作之土地上，利用滴灌技術(shù)栽培柑桔等各種作物，就是明證。

目前我國在運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之技術(shù)路線方面，必須注意到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)之現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟之條件，技術(shù)路線之執(zhí)行應(yīng)能促進技術(shù)結(jié)構(gòu)之優(yōu)化。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，我們應(yīng)建立多元復(fù)合型之農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)；在技術(shù)路線上，應(yīng)選擇以生物技術(shù)、有機技術(shù)為導(dǎo)向，以工程技術(shù)為輔之綜合型農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。在綜合發(fā)展中突出重點，抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向高新技術(shù)方向發(fā)展之突破點，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

(二)大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)采用精細形態(tài)生產(chǎn)方式之原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫(yī)乏，為了經(jīng)濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集之手段。其次，運用精細形態(tài)之生產(chǎn)方式，可以在過去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之土地或空間進行生產(chǎn)。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)，都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地，而是用營養(yǎng)液，在控制環(huán)境之條件下進行生產(chǎn)。這樣，不但延長了生產(chǎn)季節(jié)，也擴大了生產(chǎn)之空間。中東一些炎熱、干旱、缺水之地區(qū)，過去不能生產(chǎn)新鮮之蔬菜，目前已經(jīng)用水栽法解決了問題。第三，發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中，如果采用精細形態(tài)之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng)造出高科技、高收入之農(nóng)業(yè)，就一定會吸引青年扎根農(nóng)村，使農(nóng)村成為真正大有可為之廣闊天地。第四，精細形態(tài)之農(nóng)業(yè)，在交通方便、風(fēng)光秀麗之地區(qū)，只要稍加裝備、經(jīng)營，就可以成為觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣，既可增加收入、促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風(fēng)光；牧歌情調(diào)。

(三)信息農(nóng)業(yè)方興未艾當(dāng)代世界正在由工業(yè)化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術(shù)、光纖和通信衛(wèi)星技術(shù)為特征之信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，形成信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)之基本特征可概括為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化。信息農(nóng)業(yè)又包括兩個內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)信息化，二是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化。

所謂農(nóng)業(yè)信息化是社會信息化之一部分。它首先是一種社會經(jīng)濟形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到某一特定過程之概念描述。它不僅包括計算機技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用之過程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進而向信息農(nóng)業(yè)演進之過程，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機械化操作為基礎(chǔ)到以知識技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)之轉(zhuǎn)變過程。

農(nóng)業(yè)信息化有三個明顯之特點：(1)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在其他技術(shù)序列中優(yōu)先發(fā)展；(2)信息資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中之作用日益突出，農(nóng)民更注意用信息指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售；(3)信息產(chǎn)業(yè)之發(fā)展很大程度上促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之發(fā)展，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。據(jù)某些預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中之附加值達到或超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之50％時，就認(rèn)為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了信息化。

所謂農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化，就是將農(nóng)業(yè)信息之采集、加工、傳遞、反饋、服務(wù)等形成一個一體化之、以信息咨詢?yōu)橹髦R密集型產(chǎn)業(yè)，它是農(nóng)村社會化服務(wù)中新興之獨立之第三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展之必然趨勢。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)之需要，是農(nóng)民進入市場之需要，是推進農(nóng)村社會化服務(wù)之需要，是農(nóng)業(yè)信息部門轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展之需要，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之必然趨勢。

計算機應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以及時準(zhǔn)確預(yù)報病蟲害之發(fā)生期和發(fā)生量，做到及時防治，既節(jié)省農(nóng)藥，又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優(yōu)化施肥、作物產(chǎn)量預(yù)報、漁業(yè)捕撈以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，都能發(fā)揮作用。利用遙感技術(shù)調(diào)查農(nóng)業(yè)資源，預(yù)報自然災(zāi)害，也有速度快、效率高之特點。準(zhǔn)確之氣象預(yù)報也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少之，氣象衛(wèi)星起著重要作用。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，將計算機軟件技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將具有重大之經(jīng)濟效益和社會效益。在發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息化之影響下，我國從80年代以來，開展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS以及全球定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面之研究，已取得許多重要成果，有些已達到國際先進水平。農(nóng)業(yè)部1994年開始籌建之“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”現(xiàn)已初具規(guī)模，已有1000多個縣入網(wǎng)。目前全國大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心，大多數(shù)縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、計算機生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應(yīng)用遙感技術(shù)進行災(zāi)害預(yù)測預(yù)報與農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如北京市農(nóng)林科學(xué)院作物所研究之“小麥管理計算機專家決策系統(tǒng)”可使小麥增產(chǎn)6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所應(yīng)用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立之“中國北方草地草畜平衡動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，使我國草地之資源管理由過去常規(guī)方法上百人10年完成之工作量只需7天即可完成，經(jīng)3年運行，節(jié)約經(jīng)費1669萬元；中國科學(xué)院合肥智能所研究之“農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”能指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個省市推廣使用，增產(chǎn)糧食13．5億公斤，棉花35萬擔(dān)，節(jié)肥34萬噸。南京經(jīng)濟學(xué)院研制之“糧食預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產(chǎn)、消費之中長期趨勢，并可提供對產(chǎn)銷缺口進行平衡調(diào)整之幾種可選方案。

節(jié)約農(nóng)業(yè)資源是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之基礎(chǔ)之一，是核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化之自然資源。要想合理利用農(nóng)業(yè)資源就必須掌握它們之分布、性質(zhì)及其利用之變化，并取得現(xiàn)時性資料，這用常規(guī)技術(shù)是無法實現(xiàn)之。科學(xué)實驗已經(jīng)證明，只有運用包括衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、空間分析技術(shù)、模擬模型技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能技術(shù)等綜合之現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，才有可能及時地為國民經(jīng)濟建設(shè)提供現(xiàn)時性之環(huán)境資料，并為領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營者提供決策咨詢方案，以提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之主動性。據(jù)預(yù)測，利用全球定位系統(tǒng)、變量播種機和變量施肥機等，重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害之程度會得到較大程度之預(yù)防和控制，農(nóng)民在每畝田之農(nóng)活用工量可望從目前之10個左右降至1—2個，種子和化肥之使用量將減少30％—50％，產(chǎn)量卻提高10％—30％，其結(jié)果必然是農(nóng)民在輕松勞作之同時，得到更為豐厚之回報。

(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以生態(tài)科學(xué)和原理為指導(dǎo)，利用動物、植物、微生物之間之相互依存關(guān)系，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)，保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問題，人口之增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之發(fā)展，都加劇了問題之嚴(yán)重性。英國著名經(jīng)濟學(xué)家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認(rèn)為美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之道路是行不通之。他對中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養(yǎng)畜、養(yǎng)魚結(jié)合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態(tài)環(huán)境之作法十分欣賞，而且提出一個十分有價值之觀點：“唯一能夠生產(chǎn)足夠糧食，滿足日益增長之人口需要之方式，是將所有適合耕作之土地，實行雙作和三作?！庇纱丝梢?，中國長期以來實行之間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實行生物防治，充分利用土地，精耕細作等似乎落后，但是保證了農(nóng)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展之技術(shù)，實際上是先進之生產(chǎn)方式，應(yīng)該作為今后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之一個主要戰(zhàn)略方針。

為了創(chuàng)造一個生態(tài)平衡之農(nóng)業(yè)，就必須拋棄原有之以大量消耗石油、化肥、化學(xué)農(nóng)藥為代表之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之模式，取而代之之是以遺傳工程、生物技術(shù)為主之高技術(shù)方法。當(dāng)今時代由于分子生物學(xué)和細胞遺傳工程等學(xué)科之飛快發(fā)展，在分子水平上探明生物機能已經(jīng)成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術(shù)之研究成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中存在之諸多問題寄予很大希望。

遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內(nèi)部之活動，通過改變基因結(jié)構(gòu)，可以使植物生長得更好、產(chǎn)量更高，并具有內(nèi)在之抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面，運用遺傳工程，可以增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，縮短生長期、妊娠期及增進家畜之各種性能。例如，將美洲駝和駱駝之基因互相移植，使新種具有兩者之優(yōu)點。

遺傳工程還可以根據(jù)需要，使農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)生某種特殊之品質(zhì)(風(fēng)味、色澤、酸甜度、營養(yǎng)價值等等)。科學(xué)家已經(jīng)預(yù)見到，將來可以用遺傳工程技術(shù)育成超級瘦肉型之肉豬、帶有鹿肉風(fēng)味(鹿肉在西方被視為野味之王)之牛肉。

人類目前主要糧食只有6種，科學(xué)家預(yù)見，到2025年，由于遺傳工程之應(yīng)用，可以增加到37種。這對于豐富人類食物之來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少之嚴(yán)峻問題，具有重大意義。

(五)都市型之工廠化農(nóng)業(yè)日趨成熟自然農(nóng)業(yè)最大之特點是靠天吃飯，其生產(chǎn)之狀況受自然因素影響很大。21世紀(jì)，由于實現(xiàn)工廠化，通過運用先進科技，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分?jǐn)[脫自然條件之制約。所謂工廠化農(nóng)業(yè)，是指在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內(nèi)，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有之人認(rèn)為，這是根本改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之重要方向。

用現(xiàn)代科技裝備之工廠化農(nóng)業(yè)，集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進農(nóng)藝等，其間作物之播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實現(xiàn)自動化，稱得上是一個高水準(zhǔn)之“種植工廠”?！胺N植工廠”可以通過對生物和環(huán)境之控制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中之多種潛力得到充分發(fā)揮。首先，在自然或開放之條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境之有關(guān)潛能。其次，良好之“工廠環(huán)境”為生物潛力之發(fā)揮創(chuàng)造了條件，使農(nóng)作物之有機物合成、轉(zhuǎn)化和儲存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產(chǎn)之時空潛力：一方面，作物可種植時間得以延長，復(fù)種指數(shù)得以提高，部分或完全擺脫季節(jié)之限制，一些農(nóng)作物可做到常年均衡供應(yīng)；另一方面，對溫度、光照、供水和營養(yǎng)之有效控制，使作物平面、垂直之生產(chǎn)空間得以拓展，有之立柱栽培技術(shù)可增加數(shù)倍產(chǎn)量。

由于未來人們保健意識之加強，對食物品質(zhì)之要求也隨之提高。未來對食物之要求，首先必須符合“干凈”和“營養(yǎng)”之標(biāo)準(zhǔn)。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)，不用人工防腐劑、染色劑，不經(jīng)輻射處理。所謂“營養(yǎng)”，是指食物不但保存了最大營養(yǎng)價值，而且不經(jīng)過長途運輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列之嚴(yán)格要求，農(nóng)產(chǎn)品就必須當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)叵M。

農(nóng)產(chǎn)品長途運輸不但降低品質(zhì)，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋之污染。不少農(nóng)產(chǎn)品長途運輸之包裝材料，是不能“生物降解”之，造成了嚴(yán)重之環(huán)境問題。據(jù)美國環(huán)境保護局資料，從1963年到1971年，美國消費之食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運輸過程之大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長途運輸之結(jié)果。

目前美國已經(jīng)出現(xiàn)所謂“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”(Community-SupportedAgriculture)這種生產(chǎn)形態(tài)，就是企業(yè)將生產(chǎn)和消費在地區(qū)內(nèi)結(jié)合起來，逐漸實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品之地區(qū)自給。

工廠化農(nóng)業(yè)一般適于布局在都市之周圍，所以也有“都市型農(nóng)業(yè)”之稱，因為“智能型農(nóng)業(yè)工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產(chǎn)品生產(chǎn)以及微生物生產(chǎn)。由于都市有發(fā)達之信息、交通和完備之基礎(chǔ)設(shè)備，加之都市龐大之消費需求，未來之智能型農(nóng)業(yè)工廠必將云集在都市周邊，成為都市經(jīng)濟之重要支柱。

按西方統(tǒng)計，“都市型農(nóng)業(yè)”主要是指“健康農(nóng)業(yè)”和“外食農(nóng)業(yè)”。健康農(nóng)業(yè)是指為都市居民提供安全、放心、健康、新鮮、高質(zhì)量食品和為市民提供休息、體育活動、農(nóng)業(yè)體驗等之產(chǎn)業(yè)；外食農(nóng)業(yè)是指盒飯、熟食、配菜以及餐飲、飯店、點心等專門為居民家庭自己不開伙、在外用餐而設(shè)立之產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家之農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和加工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值相比，已經(jīng)達到1：2以上，而我國則呈倒向比率，僅為1：0．4。因此，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)必須打破傳統(tǒng)觀念上之農(nóng)業(yè)概念，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)擴展、延伸。

綜上所述，我國是個農(nóng)業(yè)大國，在當(dāng)今經(jīng)濟全球化之形勢下，我們必須研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之發(fā)展趨勢，揚長避短，在做好基礎(chǔ)工作之前提下，創(chuàng)造條件，大力發(fā)展智力農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，從而使我國農(nóng)業(yè)盡快走上現(xiàn)代化之道路。

農(nóng)業(yè)展望論文:新時期中國農(nóng)業(yè)水利工程展望探析論文

摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，小型水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟的一個重要組成部分，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中存在的權(quán)責(zé)不明、投入不足、發(fā)展滯后、管理不善、效益衰減等問題越來越突出，已成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要制約因素，嚴(yán)重危及國家糧食安全。因此，迫切需要加強農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與管理，以保證其能發(fā)揮正常的效益。加強對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程農(nóng)補項目的建設(shè)管理，提高鎮(zhèn)、村級水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，確保項目工程的實施到位率，農(nóng)村水利工程建設(shè)行業(yè)管理已顯得日趨緊迫。為此，本文分析了我國現(xiàn)行農(nóng)村小型水利工程管理普遍存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了一系列具有針對性的建設(shè)措施，探討了農(nóng)村小型水利在規(guī)劃、建設(shè)、管理與改革等方面的一些具體做法。

關(guān)鍵詞：水利工程農(nóng)村現(xiàn)狀發(fā)展

引言

在新時期，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長遠做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問題的信心和決心。水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護的一項重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。中國大部分農(nóng)村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負荷，制約著經(jīng)濟的發(fā)展。因此，進一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設(shè)新農(nóng)村的過程中大有用武之地，同時也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，水利要先行。

一、我國農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項目資金興建的。近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)村稅費改革政策的出臺，農(nóng)民個人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點。

1.1工程管理滯后農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴(yán)重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水問題，還潛在著洪災(zāi)的危險。

1.2財政投入不足由于農(nóng)村地方各級財力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農(nóng)村地處欠發(fā)達地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設(shè)的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續(xù)向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。轉(zhuǎn)貼于1.3農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊近年來，由于水利項目逐年增多，規(guī)模不斷擴大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，2006年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。

二、農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展

2.1進行科學(xué)管理要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因為農(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。

2.2加強資金投入在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入責(zé)任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現(xiàn)有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應(yīng)加強對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項資金的現(xiàn)象發(fā)生，項目實施單位要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報項目情況，與財政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭取地方配套資金。

2.3開發(fā)人力資源我們應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當(dāng)一面。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村小型水利工程須從項目的論證、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。應(yīng)注重開發(fā)人力資源，加強資金投入，推行專項資金項目預(yù)算審簽制度，加強政府引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，進行科學(xué)管理等。

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)意義展望管理論文

[摘要]擁有七千年以上歷史的韓國農(nóng)業(yè)不僅影響了這個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會變遷，而且也影響著人民的物質(zhì)生活和文化生活。韓國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為人們提供了食物、健康和與環(huán)境友好相處的生活方式。隨著眼2004年稻米市場的開放，這個國家的農(nóng)業(yè)危機將更加嚴(yán)重。數(shù)年前由于大眾趨于照搬西方的農(nóng)業(yè)道路并且忽視了傳統(tǒng)和環(huán)境方面的因素，韓國的農(nóng)業(yè)陷入了困境。

1.緒論

眾所周知，韓國的農(nóng)業(yè)危機是由“烏拉圭Round”這一國際性的協(xié)商所導(dǎo)致的結(jié)果?，F(xiàn)在，讓我們認(rèn)真回顧加入WTO十年以來的農(nóng)業(yè)歷程，去認(rèn)真思考一個問題—‘韓國農(nóng)業(yè)究竟是什么？’。為此，我們在研究韓國農(nóng)業(yè)及其發(fā)展史的時候，都要用世界史的視角去認(rèn)識和評價。這樣的自我確認(rèn)過程，才能使我們克服將農(nóng)業(yè)視為‘過去的產(chǎn)業(yè)’的不負責(zé)任的單純認(rèn)識，挖掘出韓國農(nóng)業(yè)所蘊含的生態(tài)農(nóng)業(yè)的特性。

隨著開放的熱潮，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作用論已變得陳舊。因為在持續(xù)的危機當(dāng)中，其功能主義的作用已經(jīng)不能很好的完成自己的使命。來勢迅猛的農(nóng)業(yè)開放熱潮中，對農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)性質(zhì)的期待已日益淡化。然而，在這期間，大多數(shù)的國民不顧糧食自給率低下的事實，無視農(nóng)業(yè)存在的意義，而且，就連農(nóng)業(yè)具有的無限的公益性也逐漸地被國民所忘卻。其結(jié)果是：除了開放的步伐有所放慢的“大米”還有點兒剩余之外，麥子、大豆之類就要依靠進口了。拋棄復(fù)合耕種，片面地追求單作化和專業(yè)化導(dǎo)致了土質(zhì)衰退，除草劑、殺蟲劑的濫用威脅著國民的健康。因此，探索和研究世界糧食危機的對策和生態(tài)農(nóng)業(yè)是我們亟待解決的課題。

那么，烏拉圭Round協(xié)商，真的像他們所打出的‘同等競技條件’的招牌那樣自由平等嗎？倒是WTO所提倡的‘無一例外的關(guān)稅化’，‘對農(nóng)家補助的生產(chǎn)—價格不連接原則’等才是以‘經(jīng)濟相對優(yōu)勢’這把尺子來衡量農(nóng)業(yè)價值的司空見慣的做法。進而，今年開始的Newround協(xié)商更是令人失望。因為它忽視了地域性、多樣性以及其土地所形成的獨特的傳統(tǒng)文化等所有本質(zhì)性的價值，而是用‘貿(mào)易收支’這一量化的數(shù)據(jù)來衡量和評價農(nóng)業(yè)。當(dāng)然筆者并不否認(rèn)世界化對世界經(jīng)濟所做出的貢獻?？墒菫槭裁磿谑澜绺鞯貜V泛出現(xiàn)對世界化的抵觸現(xiàn)象？是因為少數(shù)富裕國家所撥出的巨額補助金導(dǎo)致的慢性的過剩生產(chǎn)，使全世界的農(nóng)產(chǎn)品的價格大幅度下降，促使貧窮國家的小農(nóng)們被驅(qū)逐出農(nóng)村？為此，對包括農(nóng)業(yè)商品在內(nèi)的所有商品追求自由貿(mào)易的WTO的世界化進程，我們有必要進行再檢討。

另一方面，由Liebig(1803~1873)倡導(dǎo)的一個克服化學(xué)農(nóng)業(yè)的副作用，保護自然生態(tài)界的全新的生態(tài)農(nóng)業(yè)思想已成為世界的趨勢。即將來臨的石油資源的枯竭也證實，廉價的石油資源為基礎(chǔ)的大規(guī)模的機械化和化學(xué)農(nóng)業(yè)所面臨的限度是顯而易見的。而且，放眼掌握在發(fā)達國家糧食資本家的糧食問題的現(xiàn)狀，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)來保護生態(tài)界和國民的健康已迫在眉睫。那么，保護生態(tài)界，旨在恢復(fù)人性的這一全新的農(nóng)業(yè)哲學(xué)應(yīng)該如何去實現(xiàn)呢？[1]筆者認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不應(yīng)該從外部引進，而是應(yīng)該從恢復(fù)韓國農(nóng)業(yè)的本質(zhì)的過程中尋求答案。

從這樣的觀點出發(fā)，筆者想重點明確韓國農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)當(dāng)中的特性。自古以來，韓國農(nóng)業(yè)一直保持著適宜于風(fēng)土的復(fù)合耕種，而這就是生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求。韓國農(nóng)業(yè)是韓國所處自然環(huán)境的產(chǎn)物，而且只有適宜環(huán)境的農(nóng)業(yè)才能得以生存下去。因此，未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向也應(yīng)該從我國農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)中去尋找。因此，將韓國農(nóng)業(yè)所走過的歷程與世界農(nóng)業(yè)進行比較時，才能真正地展望即將來臨的21世紀(jì)的韓國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一度成為‘過去的產(chǎn)業(yè)’的農(nóng)業(yè)，在面臨當(dāng)今的環(huán)境危機時，正逐漸成為‘未來的產(chǎn)業(yè)’。

2.韓國農(nóng)業(yè)的起源

人類自從出現(xiàn)在地球上，就為了從大自然中保護自己，堅持了與其他任何生物體都不同的獨特的個體保護方式。為保存生物的永續(xù)性，人類所做出的努力主要是因生態(tài)環(huán)境的差異而多種多樣。從這一點我們可以得知，一個民族的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程其實是生態(tài)環(huán)境和與此相對應(yīng)的農(nóng)耕文化互相結(jié)合的結(jié)果。

從舊石器時代到新石器時代，再經(jīng)過青銅時展到初期的鐵器時代的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程，就是圍繞人類,社會組織和農(nóng)業(yè)所進行的連續(xù)的技術(shù)革新過程。在韓國，按考古學(xué)劃分的時代，一般為舊石器時期（1萬年前），新石器時期（5000~1,500BC），青銅器時期（1,500~300BC），初期鐵器時代（300BC~0AD），原三國時期（0~300AD），三國時期（300~668AD）。舊石器時期是人類最初開始制作工具的時代，其代表遺跡為祥原郡黑(Sangwenblackmoru)遺址（大約40~60萬年前），在那里挖掘出了動物的骨頭。在定居農(nóng)業(yè)開始以后，這樣的生存經(jīng)濟也并存了許久。

在韓國，農(nóng)業(yè)是在新石器時代初期出現(xiàn)的，而且只局限在局部地區(qū)。與世界上農(nóng)業(yè)出現(xiàn)時間最早的中東地區(qū)相比大約晚了5000年，但與其它一些臨近國家相比還算是比較早的。與原始的生存經(jīng)濟有著根本性區(qū)別的農(nóng)業(yè)的最初出現(xiàn)可能是在公元前5~4000年的時候。因為在咸鏡北道現(xiàn)羅津先鋒市屈浦里的新石器遺跡中發(fā)現(xiàn)了最初用于磨糧食用的‘磨石’和多種類型的鎬鋤。

到了大約在公元前3000年的時候，當(dāng)時栽培的‘炭化谷物’被最新發(fā)現(xiàn)，而且當(dāng)時還出現(xiàn)了出土了‘鋤（Homi）’、‘鍬’、‘耜(犁頭,Boseop)’、‘鐮刀’等農(nóng)具和用于磨農(nóng)具的‘磨石’等各種農(nóng)用工具。[2](P7)其中最重要的是西北地區(qū)（黃海道智塔里,弓山里）的遺址中發(fā)現(xiàn)的‘鎬錘鋤(用來打碎土塊的一種農(nóng)具)’之類的工具。它是與‘磨石’之類的農(nóng)具一同被發(fā)現(xiàn)的。這樣的事實證明，韓國的最初的農(nóng)業(yè)是用‘鎬錘鋤’挖翻肥沃的沖積土，種植谷子和稗子等雜糧的方式展開起來的。由初期的鋤頭農(nóng)耕法進而發(fā)展成較為先進的耜農(nóng)耕法，到了初期鐵器時代，原三國時期時發(fā)展成為基于灌溉的犁農(nóng)耕法。

在韓國初期的農(nóng)耕文化中最為令人矚目的是，其種植農(nóng)作物起初以谷、稗子等雜糧作為主要農(nóng)作物，之后逐漸變得豐富多樣，包括了稻子、大豆、紅豆、高粱等。值得一提的是，我們一直認(rèn)為稻子是從中國傳過來的。但是最近在忠北清原郡小魯里的土碳層發(fā)現(xiàn)的稻種子，對此提出了異議。對其進行的碳素年代測試顯示，它是大約1萬3千~1萬4千年前的遺物，其DNA分析結(jié)果又表明，它們是具有種植稻和野生稻的特性的多種類型的稻子。小魯里的稻子向我們展示了韓國的稻田農(nóng)業(yè)很可能跟中國一樣，也是自生的（而非從外部傳來的）。

‘金浦’,‘一山’等地的事例告訴我們稻子栽培的大量普及大約是在大約新石器時代，即BC3000~2500年的時候。在該地區(qū)種植的作物除稻子之外還有其它農(nóng)作物。約在BC1300年的時候，平壤南京遺址中也發(fā)現(xiàn)了多種類型的炭化谷物。除此之外，初期的稻栽培農(nóng)業(yè)的遺址還有數(shù)十處。在此不僅有被炭化的米，土器表面的稻種印痕等直接的證據(jù),也有象半用形石刀,有溝石斧等間接的資料。這樣的稻栽培農(nóng)業(yè)沿著西海岸，一直傳播到南方。從單粒型(Japonicatype)稻種的分布來看，當(dāng)時還傳到了日本。其理由是韓國的稻栽培農(nóng)業(yè)的起源比日本要早，日本和韓國種植的稻子也是同一種類的。另外還有當(dāng)時人口流動的路徑，也能說明這一點。[3](PP29-32)

另一方面，韓國的青銅時代的上限，最近又提前到BC15世紀(jì)[1]，其證據(jù)中具有代表性的是欣巖里的遺址。當(dāng)時的農(nóng)業(yè)已經(jīng)采用了多種多樣的方法，例如1）土碳層周邊地帶的農(nóng)業(yè)，2）沙質(zhì)沖積地帶的旱田農(nóng)業(yè)，3）丘陵下面地帶的水田和旱田農(nóng)業(yè)等等。當(dāng)時的稻子品種也是多樣的[2]。農(nóng)具有貝韌，單韌斧子類最為多見。耜是用來挖土用的工具，當(dāng)時還有精米糧食用的磨石。

綜上所述，我們的生存經(jīng)濟中新石器文化和青銅文化具有連續(xù)性，經(jīng)過作物的馴化(domestication)—栽培(cultivation)—栽培的大規(guī)?；s式農(nóng)耕(agriculture)—農(nóng)耕文化的建立等一系列的過程，隨著人口的增加進行了擴大再生產(chǎn)。尤其是到了集約式農(nóng)耕的階段，在很多方面都起了很多變化，例如農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)明和普及，土地和生產(chǎn)工具的集約利用(intensification)，陶器的廣泛利用，烹飪工具的變化，糧食儲藏時間的長期化，勞動力編制的變化，部落和社會組織的變化等。其中引人注目的是作物的不斷多樣化，在驪州欣巖里遺址出土了米，麥，谷子，高粱等，還有‘旱田稻’。把全國范圍內(nèi)的事例匯總起來看，當(dāng)時的作物還有米，麥，黍子，芝麻，荏胡麻，麻等[3]。

如上所述，韓國的舊石器時代的生存經(jīng)濟到了新石器時代就發(fā)展成以雜糧為中心的火田式的鋤農(nóng)法。這意味著最初的定居農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)。這樣的鋤農(nóng)法一直延續(xù)至稻栽培農(nóng)業(yè)較為普及的青銅時代，接著又發(fā)展成耜農(nóng)法。而到了鐵器時代的初期和原三國時代，開始利用了灌溉設(shè)施和借牛的力氣拉犁的‘犁農(nóng)法’。另一方面，我國的農(nóng)業(yè)起源與世界的發(fā)展軌跡是一致的。但是與西方不同的是韓國農(nóng)業(yè)是以雜糧和米為中心發(fā)展的。毋庸置疑，這是我國國土所處的自然環(huán)境使然。

3.世界上的農(nóng)業(yè)地區(qū)和其發(fā)展過程

3-1世界上的農(nóng)業(yè)地區(qū)

與其它任何產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是受自然環(huán)境的影響最大的一個產(chǎn)業(yè)。隨著社會的發(fā)展，人類利用自然的能力無論如何巧妙，也不能改變自然本身。對農(nóng)業(yè)影響最大的自然環(huán)境因素是氣溫、降雨量和濕度，這些也是決定一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)類型和其發(fā)展方向的最重要的因素。法國的氣候?qū)W家德馬而頓(DeMartonne,Emmanuel,1873~1955)，于1926年提出了“干燥指數(shù)”概念，將其成功的解釋為一個算式。他提出的公式為I=P/（T+10）。其中P為一定期間內(nèi)的降水量的合計（用mm表示），T為相同期間內(nèi)的平均氣溫（用攝氏度來表示）。

利用該公式計算得出的年平均干燥指數(shù)I〉20為濕潤地帶，I〈20為干旱地帶，I〈10為只靠天然降水是無法進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沙漠地帶。但有些地區(qū)又有點特殊，例如地中海沿岸的降水幾乎全部都集中在冬季，而夏季幾乎沒有降水，為此又計算了夏季（6月~8月）的干燥指數(shù)，即夏指數(shù)。夏指數(shù)為5以下的地區(qū)為降水集中在冬季的冬雨地帶。這樣的地帶，夏季的農(nóng)業(yè)是非常困難的。用一年的干燥指數(shù)20和夏指數(shù)5為基準(zhǔn)的“飯沼二郎”方法論來區(qū)分世界農(nóng)業(yè)，可將其分成4大類[4](PP25~29)。

首先，世界農(nóng)業(yè)的第一個地帶為年干燥指數(shù)為20以下，夏指數(shù)為5以下的西南亞地區(qū)和地中海的南岸地帶。其中，最具有代表性的是中東地區(qū)，該地區(qū)的年降水量不足400mm，而且降水又都集中在冬季，是非常特殊的干燥地帶。該地區(qū)若要進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須采用輪作保水法來防止土地中水分的蒸發(fā)。在該地區(qū)，一般在10月份播種麥子，用冬季的雨水栽培的兩季式（休閑+麥）農(nóng)法較普遍，而此外的沙漠地區(qū)是無法進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

其次，第二個地帶為年干燥指數(shù)超過20，夏指數(shù)不及5的冬雨地帶，即地中海北岸地區(qū)和蘇聯(lián)的南部地區(qū)。包括內(nèi)陸地區(qū)在內(nèi)，這個地帶形成了先種植大麥后再進行放羊等畜牧業(yè)的‘二季式’農(nóng)業(yè)。而在希臘至西班牙的南歐低丘陵地區(qū)則種植葡萄，橄欖等；畜牧業(yè)以放羊為主。另外，在南歐地區(qū)，城市的近郊或能進行河川灌溉的地區(qū)，開展了發(fā)達的灌溉農(nóng)業(yè)。

第三個地帶為年干燥指數(shù)小于20，夏指數(shù)大于5的特殊地帶，例如印度的Punjab地區(qū)和中國的華北地區(qū)。這些地區(qū)雖然屬于年降雨量不到200mm的干旱地帶，但是年降水的3分之2又集中在夏季。該地區(qū)的夏季農(nóng)作物是雜糧，冬季農(nóng)作物是大麥等。這些地區(qū)為了防止土壤中水分的流失，在很大程度上依賴于‘中耕保水’的農(nóng)作方法。而一方面，中國的華北地區(qū)一年2熟結(jié)束之后，將犁完的土壤覆蓋起來，以免土壤中的水分流失。這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)具有共同之處，即都以保水為目的，選擇了中耕農(nóng)業(yè)。

最后，第四個地帶為年干燥指數(shù)大于20，夏指數(shù)大于5的夏雨地帶，也是濕潤地帶。北歐地區(qū)，東亞地區(qū)為其典型。阿爾卑斯山脈以北的北歐地區(qū)利用夏季的降水，一直保持著‘3圃式’農(nóng)業(yè)。該地區(qū)原來與南歐地區(qū)不同，是以夏季農(nóng)業(yè)為主，但由于土質(zhì)差和冬季寒冷的氣候的原因，種植期間內(nèi)的除草是沒有意義的。但是，種植過的土地必須閑置2年后再進行除草的‘三圃式’農(nóng)法定位在該地區(qū)。而在韓國，中國南部和日本等高溫高濕度的東亞地區(qū)，如果不進行積極的除草活動，就很難有收獲了。東亞的這種“中耕除草”技術(shù)傳播到北歐‘三圃式’農(nóng)業(yè)地帶，使該地區(qū)的生產(chǎn)力獲得了空前的提高。這就是著名的英國農(nóng)業(yè)革命。總之，東亞的農(nóng)業(yè)特征可以說是‘重點放在了以除草為目的的中耕除草上’了。

3-2中耕農(nóng)業(yè)和除草農(nóng)業(yè)

我們用干燥指數(shù)所觀察到的世界農(nóng)業(yè)的不同都是為了克服各自所處的獨特的農(nóng)業(yè)環(huán)境采取了不同的方法使然，這一點具有十分重要的意義。那些環(huán)境因素可以將農(nóng)業(yè)分為“干旱地帶的農(nóng)業(yè)”和“濕潤地帶的農(nóng)業(yè)”2大類，從其農(nóng)業(yè)特點來看，若將前者稱之為‘保水農(nóng)業(yè)’，后者則應(yīng)為‘除草農(nóng)業(yè)’了。而世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以概括為由“干旱地帶的保水農(nóng)業(yè)”發(fā)展成為“濕潤地帶的除草農(nóng)業(yè)”。這是因為通過灌溉可以很大程度的改變農(nóng)業(yè)環(huán)境的技術(shù)與人類共同發(fā)展的結(jié)果。

另一方面，以地力的恢復(fù)和除草為目的的閑置土地的‘休閑農(nóng)業(yè)’逐漸發(fā)展成為無休閑的‘中耕農(nóng)業(yè)’。尤其是一直保持著‘三圃式’農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的北歐地區(qū)的農(nóng)業(yè)革命，就是反映這種發(fā)展變化的典型事例了。這種世界性農(nóng)業(yè)發(fā)展過程在各國的農(nóng)業(yè)環(huán)境和歷史中表現(xiàn)得更為具體。為了克服各自所處地區(qū)的制約條件雖然都做出了不斷的努力，但是各個國家的農(nóng)業(yè)仍然還是處于固有的環(huán)境之中。

舉一個事例，在美國Sacramento地區(qū)，灌溉干旱的土地進行的稻子栽培，雖然因受到自由貿(mào)易的恩惠不斷地擴大其種植面積，但無論如何也無法擺脫水源不足和污染問題。借助于科學(xué)的力量可以克服多種制約擴大種植面積，但是其昂貴的生產(chǎn)費只能分?jǐn)偨o那些進口糧食的國家了。在韓國，為了普及產(chǎn)量高卻不適宜風(fēng)土環(huán)境的新品種（統(tǒng)一稻），付出了很大努力，也獲得過一時的成功，但最終卻以失敗告終。韓國的這種經(jīng)驗也在提醒我們環(huán)境的重要性。

旨在“中耕農(nóng)業(yè)”和“除草農(nóng)業(yè)”的世界的農(nóng)業(yè)發(fā)展，都只有在各自所適宜的環(huán)境中，才能發(fā)揮自己的優(yōu)越性。因為農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境的影響比其它任何產(chǎn)業(yè)都大。其實“可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)”這一新的農(nóng)業(yè)目標(biāo)，說白了也就是反省以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)無視農(nóng)業(yè)環(huán)境的過去農(nóng)業(yè)，用適宜于環(huán)境的農(nóng)業(yè)取而代之。從這一點來看，一方面留意于世界史的趨勢，同時去尋求最適合自我環(huán)境的、謀求富有個性的發(fā)展道路時，世界農(nóng)業(yè)問題才能得到解決。

4.西方農(nóng)業(yè)和亞洲農(nóng)業(yè)

世界上多種多樣的農(nóng)業(yè)當(dāng)中，韓國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)究竟處于什么樣的地位呢？韓國農(nóng)業(yè)也能像西方農(nóng)業(yè)那樣實行規(guī)模擴大化，并且能獲得成功嗎？這樣的疑問只有在仔細理解世界農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的基礎(chǔ)上，才能找出答案。為此，讓我們先去粗略地了解一下西方農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程吧。

大約在一萬年前，以西南亞為發(fā)祥地的西方農(nóng)業(yè)的出發(fā)點是以大麥農(nóng)業(yè)為主的‘2圃式’農(nóng)業(yè)。這種初期的干旱地農(nóng)作法在羅馬時代傳播到北歐地區(qū)，發(fā)展成‘3圃式’農(nóng)業(yè)。三年休閑式的農(nóng)業(yè)，這種制度后來成為西方農(nóng)業(yè)長期以來的傳統(tǒng)。閑置期的土地用來放牧牲畜，牲畜的糞便又成為極佳的肥料。但是，原來的以除草為目的而閑置的土地逐漸用于牧草地，遇到了產(chǎn)業(yè)革命引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品需求的爆發(fā)性增長，終于實現(xiàn)了完全脫離休閑的農(nóng)業(yè)方法。像這樣，在閑置期的土地上，種植飼料作物來進行牧業(yè)的Norfolk農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)極大的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。而且，Enclosure運動又把原來為放牧牲畜而劃分成小規(guī)模的土地結(jié)合起來，使大規(guī)模耕種的出現(xiàn)變得可能。這一系列的變化就促成了‘農(nóng)業(yè)革命’。

此后，以‘休閑’和“除草”形式出發(fā)的西方農(nóng)業(yè)，克服了其制約條件，將大麥農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)結(jié)合在一起，發(fā)展方向為實現(xiàn)規(guī)模擴大化。能最好地反映這種發(fā)展趨勢的就是南北戰(zhàn)爭以后的美國農(nóng)業(yè)。他們以拖拉機和聯(lián)合收割機為先導(dǎo)，成功的實現(xiàn)了規(guī)模的擴大化，并在此基礎(chǔ)上，用強大的勞動力作為武器，使美國成為操縱全世界的強國。從西南亞干旱地區(qū)發(fā)源起來的西方農(nóng)業(yè)的近代的發(fā)展，主要體現(xiàn)在克服休閑，通過機械化實現(xiàn)的大量生產(chǎn)上。更具特點的是，在干燥地區(qū)以麥為主要農(nóng)作物的西方農(nóng)業(yè)，主要靠提高勞動生產(chǎn)性的機械化手段，而不是用提高單位面積的生產(chǎn)量方式發(fā)展起來的。這種規(guī)模擴大化的趨勢，通過單作化，得到進一步的強化；為此，大量使用了石油化學(xué)的產(chǎn)物—殺蟲劑、殺菌劑、[5]8除草劑等化學(xué)農(nóng)藥。憑借強大的生產(chǎn)力，1864年試圖開放農(nóng)產(chǎn)品市場的英國的第一次嘗試）雖然遭到了失敗，但，最近又被美國的‘烏拉圭Round’協(xié)商，強行地實行起來了。

另外，亞洲農(nóng)業(yè)的源頭在中國的古代農(nóng)業(yè)。中國華北地區(qū)以雜糧為主作物發(fā)展起來的干旱地帶農(nóng)業(yè)，本來就具有“中耕保水”的特征。這種農(nóng)業(yè)傳到較濕潤的東亞地區(qū)時，形成了復(fù)雜多樣的東亞農(nóng)業(yè)的復(fù)合耕種。但是貫穿這種多樣的東亞農(nóng)業(yè)的共同因素就是稻子農(nóng)業(yè)，這是大家公認(rèn)的事實。如同用于干旱地帶的中國的犁，傳到東亞濕潤地帶一樣，華北的中耕農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)也發(fā)展成中耕除草農(nóng)業(yè)了。東亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是：用集約型勞動投入來耕種極其有限的土地，提高單位面積的生產(chǎn)量。也就是說扎根于勞動集約型的亞洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向從根本上與西方農(nóng)業(yè)是不同的。不同的原因有：由于高溫多濕的氣候一開始就要求他們戰(zhàn)勝雜草，才能獲得收獲的亞洲農(nóng)業(yè)，擴大其規(guī)模是十分困難的。并且，東亞的主要農(nóng)作物稻子，其單位面積的人口撫養(yǎng)能力，大大超過西方農(nóng)業(yè)的主作物—麥。

但是不少美國人或在美國學(xué)過農(nóng)學(xué)的人們常常對此沒有正確的認(rèn)識。他們認(rèn)為東亞地區(qū)集約型勞動是因為耕地面積小，農(nóng)業(yè)規(guī)模小。但事實上并不是因為規(guī)模小才集約投入勞動力，而是用那特殊的集約型勞動才能守住農(nóng)業(yè)本身，所以無法把規(guī)模擴大到1ha(一公頃)以上?，F(xiàn)行的WTO政策正處于用西方農(nóng)業(yè)的觀點來認(rèn)識亞洲農(nóng)業(yè)的矛盾狀態(tài)。被那些每戶擁有180ha的超大規(guī)模的美國的生產(chǎn)力所威懾的東亞政府，認(rèn)為生產(chǎn)力低，是耕種規(guī)模小的原因。

因此，一味地強制要求農(nóng)民們擴大規(guī)模。為了規(guī)?；?，機械化和單作化，巨額的農(nóng)業(yè)補助金被投入到農(nóng)業(yè)。如此一來，原來的復(fù)合耕種模式就完全被打破了。

由此浮出一個問題是：濕潤地區(qū)的原來以中耕除草為起點的亞洲農(nóng)業(yè)，從此也要走像西方那樣的機械化和規(guī)?；牡缆穯幔繛榱藢?yīng)WTO的農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易主義政策，亞洲各國所采取的農(nóng)業(yè)政策又如何呢？不幸的是“耕地規(guī)模擴大化”，“專業(yè)農(nóng)業(yè)人員的培養(yǎng)”，“食品消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換”等政策，只能反映那些想推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的人們心中所藏的面對西方農(nóng)業(yè)的刻骨銘心的自卑感。而真正意義上的“國際競爭力”，只有在客觀認(rèn)識歷史的發(fā)展和自己所處的坐標(biāo)時，才能得以提高。忽視原來的環(huán)境和出發(fā)點的不一致性，無條件地要求進行規(guī)模經(jīng)濟的‘憧憬西方政策’，才是其誤區(qū)所在。從這一點來看，從生態(tài)農(nóng)業(yè)的角度，找回韓國農(nóng)業(yè)的真面目并非是件輕松的事。

5.韓國農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)及其發(fā)展方向

韓國農(nóng)業(yè)是東亞農(nóng)業(yè)的一條支流，屬于世界農(nóng)業(yè)地帶當(dāng)中的第四地帶。尤其是韓國的氣候，由于韓國處于的中國華北（長江以北）和濕潤氣候的日本的中間位置，使它的氣候具有中國華北般的春旱和超出日本的夏澇的特征。這樣的Semi-dry固有的環(huán)境條件就賦予韓國農(nóng)業(yè)帶有保水農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的中耕除草農(nóng)業(yè)的性質(zhì)。因此，韓國農(nóng)業(yè)從古代開始就形成了勞動集約型的復(fù)合耕種，又直接發(fā)展成水田農(nóng)業(yè)和旱田農(nóng)業(yè)相協(xié)調(diào)的水旱輪換的農(nóng)作法。這樣做是為了防止高溫多濕的環(huán)境導(dǎo)致的茂盛的雜草和防止土壤有機物質(zhì)的流失。

韓國的農(nóng)業(yè)擁有7千年的悠久歷史，并且由于向南北方向細長延伸的國土形狀，和其他國家相比，生產(chǎn)出了多種多樣的土特產(chǎn)品。因此稻子所占的種植面積并不大，例如1919年，稻田只占全部耕地面積的36%。當(dāng)然，農(nóng)作物當(dāng)中最多的還是稻子，其經(jīng)濟地位也到了幾乎能代替貨幣的程度了。實際上，韓國農(nóng)業(yè)是以雜糧、大豆和米為主作物發(fā)展起來的。如《三國演義》中有：“種植了五谷和稻子”的記錄。[6]10）

在三國初期，農(nóng)業(yè)從鋤頭農(nóng)業(yè)發(fā)展成犁耕農(nóng)業(yè)，而到了4世紀(jì)，又發(fā)展成灌溉農(nóng)業(yè)了。那時的稻子農(nóng)業(yè)只能采取休閑的方法，因為，高溫多濕的氣候下，又要防止雜草，又要防止土質(zhì)下降?！靶蓍e制”一直延續(xù)至新羅統(tǒng)一時代，其記錄有全羅南道潭陽的“開仙寺石燈記”和高麗末期的“高城三日浦埋香碑(1309)”。但是這種“休閑制”到高麗后期就逐漸發(fā)展成每年耕作的“連作制”形式了。

現(xiàn)在，利用韓國最古老的農(nóng)書“農(nóng)事直說”來觀察一下15世紀(jì)韓國農(nóng)業(yè)的整個面目。[3]11）這個時代種植最為廣泛的是黃米，小米，大豆和稻子；其次是麥類和人參等農(nóng)作物。并且朝鮮前期的農(nóng)業(yè)是以多樣的作物為中心發(fā)展起來，但只能是少數(shù)人口耕作大面積土地的粗放型性質(zhì)。一方面，在世界上第一個實現(xiàn)了稻子的直接播種和連作技術(shù)。因為當(dāng)時主要是采用將稻種直接播種在水田或旱田的直播法，而移秧法幾乎沒有。但是，到了朝鮮后期，稻農(nóng)業(yè)有了很大的變化。移秧法的利用使稻農(nóng)業(yè)廣泛地普及起來，水田的輪作體系也起了很大變化。在開墾壬辰倭亂造成的荒廢的國土過程當(dāng)中，地主制以重要的經(jīng)濟制度建立起來了。到了18世紀(jì)，移秧法不僅擴大到天水水田(只能靠雨水澆灌的稻田),而且還利用在水田和旱田農(nóng)業(yè)上了。而且，原來的稻子的直播法也得到了很大發(fā)展。尤其是直播法中，在旱田里直接種植稻子的特殊技術(shù)“干耕法”以西北地區(qū)為中心完成了世界上最為獨特的‘畜力一貫’體系。一方面，旱田農(nóng)業(yè)也得到了很大發(fā)展。在那時施肥法得到改善，“二年四熟”體系得到廣泛普及；瓜，辣椒，煙草，土豆等新的農(nóng)作物也登場了。

從這樣的韓國農(nóng)業(yè)的歷史當(dāng)中，我們可以看出韓國農(nóng)業(yè)克服“休閑制”，以發(fā)達的中耕除草技術(shù)為基礎(chǔ)，向高級的輪作體系和連作體系發(fā)展的整個發(fā)展趨勢。同時也不難看出，由人少地廣時的粗放型農(nóng)業(yè)向以集約型耕種來提高土地生產(chǎn)性的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢。加強勞動集約，深化水田農(nóng)業(yè)和旱田農(nóng)業(yè)的復(fù)合化，成功地解決了土質(zhì)的保護和防止雜草和害蟲的問題。如今水田和旱田的二熟制已廣泛普及，將不充足的水資源輪流灌溉水田和旱田這種‘輪水田法’也得到了很大發(fā)展。并且，到梅雨季節(jié)為止，將水稻種植在旱田里栽培的“干田法”在韓半島西北地區(qū)盛行。韓國農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以用“集約化的道路”一詞來形容，它同時也促進了韓國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)水旱輪換農(nóng)法和復(fù)合耕種。復(fù)合耕種與當(dāng)時盛行的貨幣經(jīng)濟結(jié)合起來，使多樣的商品農(nóng)作物的種植變得可能，甚至使得原產(chǎn)地為美洲的農(nóng)作物也輕而易舉得變?yōu)榧何铩?

到了17、18世紀(jì)，不顧有限的土地面積，人口平均增長率高達3%。人口的增加進而產(chǎn)生了最大限度的利用土地的勞動集約型農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)變化，以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，直接促進了小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展；而且，推翻傳統(tǒng)的身份制度，從根本上推翻了封建社會。農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的如此的變革，到了19世紀(jì)越來越深化，為向近代社會變遷，做著前期的準(zhǔn)備。

18世紀(jì)以后，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致了100人/平方米的極高的人口密度，它的根基主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)所實現(xiàn)的高水準(zhǔn)的集約型農(nóng)業(yè)。但是，與西方不同的是形成這種結(jié)果的原因并不是土地和資本的大量投入，而是農(nóng)業(yè)勞動質(zhì)和量和農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新帶來的必然結(jié)果。雖然，當(dāng)時還有多種富農(nóng)經(jīng)濟，但是，在每戶平均耕種規(guī)模不斷在減少的當(dāng)時，農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動力仍然是在無數(shù)小農(nóng)們從事的商業(yè)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展。那些小農(nóng)們的勤勞帶來的“勤勞革命”與當(dāng)時的極高的教育熱結(jié)合在一起，在接受西方工業(yè)化的時候作出了決定性的貢獻13）

我們可以得出一個結(jié)論是，選擇集約化道路的韓國農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接成為韓國社會邁向近代社會的推動力，并且克服肥料資源緊缺的困難，最大限度地利用農(nóng)作物多樣的特性，進而形成優(yōu)秀的‘作付體系’，韓國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)中所發(fā)達的農(nóng)業(yè)技術(shù)和復(fù)合耕種，就是未來生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個突破口。但是由不均等成長論下的開發(fā)政策所帶來的近代化的成果并沒有滋潤農(nóng)民。在“低價格，低報酬”的鐵鏈中，農(nóng)民們成了新的犧牲羊。因此。韓國農(nóng)業(yè)的衰落已成為定局。試圖在農(nóng)村解決高度成長所需的工業(yè)勞動力的財閥們，為了將傳統(tǒng)的集約型復(fù)合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹降膯巫骰r(nóng)業(yè)，率先提出了韓國農(nóng)業(yè)的規(guī)?；蜋C械化。而執(zhí)著于韓國歷史上沒有規(guī)?；蜋C械化這一事實的人們，又憑借WTO的加入，推進著農(nóng)業(yè)開放。

加入WTO以后的韓國農(nóng)業(yè)，在國內(nèi)方面，為了提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)人員來代替小農(nóng)，并實施“結(jié)構(gòu)調(diào)整政策”來擴大規(guī)模；在國際方面正準(zhǔn)備著2004年大米市場的開放。但是從‘忘卻了韓國農(nóng)業(yè)的根本’這一點來看，他們的要求必將帶來農(nóng)民被驅(qū)出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)被拋棄的結(jié)果。這意味著韓國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的徹底地改變。為此，巨額的農(nóng)業(yè)補助金投入到了農(nóng)村，傳統(tǒng)的復(fù)合耕種完全被中斷。其結(jié)果是土質(zhì)在下降，雜草和害蟲泛濫，進而導(dǎo)致殺蟲劑、殺菌劑、化肥的大量使用和日益增加的農(nóng)業(yè)公害；大米的大幅度增產(chǎn)和雜糧和大豆大幅度減產(chǎn)又導(dǎo)致了大米的減產(chǎn)政策和雜糧和大豆的大量進口，促使糧食自給率一年比一年大幅度下降。

最近的農(nóng)業(yè)危機是由于忘卻了韓國農(nóng)業(yè)的本質(zhì)，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化成稻子單作化所帶來的結(jié)果?；蛟S他們認(rèn)為進口美國廉價農(nóng)產(chǎn)品更為有利。但是如何面對預(yù)計在21世紀(jì)發(fā)生的世界性的糧食危機呢？更令人吃驚的是竟有一些人認(rèn)為現(xiàn)在的危機是因為沒有很好地依從WTO的要求的所導(dǎo)致的。這場悲劇，是由于他們疏忽了東亞的提高勞動的質(zhì)和量的發(fā)展模式與西方的資本積累的發(fā)展模式之間的不同。因此，我們必須對加入WTO以后的10年來的農(nóng)業(yè)軌跡進行再檢討，并且摸索出恢復(fù)韓國傳統(tǒng)的道路，再次向多種農(nóng)作物的復(fù)合耕種轉(zhuǎn)化。

6.結(jié)論

韓國農(nóng)業(yè)擁有著7千年的悠久歷史。它不僅對韓國的經(jīng)濟發(fā)展和社會變革產(chǎn)生了決定性的影響，并且還滲透到韓國的生活和文化里。尤其是大米，它曾經(jīng)承擔(dān)過僅次于貨幣的作用，而稻草猶如‘韓國稻草屋頂’所象征的那樣成為了韓國文化的不可分割的一部分。韓國農(nóng)業(yè)是韓國特有環(huán)境的產(chǎn)物，它與以近代化的名義進入我國的西方的化學(xué)農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)上的區(qū)別。人們現(xiàn)在常說的“身土不二”就說明，傳統(tǒng)的復(fù)合耕種是又安全又十分必要的產(chǎn)業(yè)，因為它能給我國國民提供糧食，健康和潔凈的環(huán)境。

最近的農(nóng)業(yè)危機的象征就是將在2004年實施的“大米市場的開放”。但是，可以說當(dāng)我國農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)被人們所遺忘的時候，它就已經(jīng)暗示了我國農(nóng)業(yè)的危機。完全無視和拋棄我國農(nóng)業(yè)一直以來守候著的歷史特性和環(huán)境特性，無條件地模仿西方農(nóng)業(yè)的錯誤認(rèn)識，其實就是招來當(dāng)今的慘敗的原因。不難想象，農(nóng)業(yè)問題不能只歸結(jié)于農(nóng)民。拋棄農(nóng)業(yè)往往就是對國土環(huán)境和國民健康以及民族文化的拋棄，與“窮人的夕陽產(chǎn)業(yè)”這種鄙視的看法是不一樣的。甚至，從農(nóng)業(yè)的環(huán)境特性來看，農(nóng)業(yè)衰落往往會影響未來的生存環(huán)境。

以水田和旱田相協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的復(fù)合耕種被WTO以后的農(nóng)業(yè)政策完全抹殺掉了。東亞長期以來的傳統(tǒng)一被打破，土質(zhì)下降了，雜草和害蟲多了起來，化肥和農(nóng)藥用量增多了；結(jié)果是大米過剩，大豆，大麥全部需要進口了；一方面要對過剩的大米實施減產(chǎn)政策，另一方面農(nóng)藥麥粉和基因轉(zhuǎn)變的大豆（GMO）問題困擾著人們。糧食自給率也在大大降低，但令人驚訝的是那些開放主義者們所期待的結(jié)果卻恰恰沒有出現(xiàn)。

韓國農(nóng)業(yè)果真要拋棄自己的傳統(tǒng)，按照WTO的要求，選擇與西方相同的道路嗎？對于韓國農(nóng)業(yè)10年來的發(fā)展過程，我們應(yīng)給以什么樣的評價呢？我們只有在客觀地認(rèn)識自己所處的具體情況時，才能提高真正意義上的“國際競爭力”。掩蓋現(xiàn)有環(huán)境與過去的歷史之間的差異，一味地堅持西方或歐洲的做法，難道真的可取嗎？然而從今年開始的NewRound協(xié)商正處在矛盾之中。因為忽視地域性，多樣性以及一片土地所形成的獨特的傳統(tǒng)文化等所有本質(zhì)性的價值，而是用“貿(mào)易收支”這一量化的數(shù)據(jù)來衡量和評價農(nóng)業(yè)。

從這一點來看，我們應(yīng)該用生態(tài)農(nóng)業(yè)的視覺去尋回韓國農(nóng)業(yè)的真正面貌，而這個擔(dān)子并非輕松。就像以麥為主的西方農(nóng)業(yè)和大米為主的東亞農(nóng)業(yè)有區(qū)別一樣，各個國家在各自的風(fēng)土歷史中形成的多樣的農(nóng)業(yè)文化，應(yīng)作為人類的無形資產(chǎn)去尊重。事到如今，我們應(yīng)該去思考一個問題：世界化究竟對農(nóng)業(yè)的價值維護做了何種幫助，它能否與農(nóng)業(yè)的多樣性和安全性共存呢？我們必須堅持農(nóng)業(yè)的世界化，但同時對各個國家農(nóng)業(yè)的特殊性和不同的發(fā)展階段所帶來的多樣性和持續(xù)性給以關(guān)懷，它們應(yīng)該是并存的。21世紀(jì)韓國農(nóng)業(yè)的將來，不能被商業(yè)性或政治性的理解所左右。

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及展望

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要階段，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化成為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮的必然要求。黨的“十八大”提出“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”四化同步發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展提供了難得的機遇。推進農(nóng)業(yè)信息化是今后一個時期許昌市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略抓手。做好農(nóng)業(yè)信息化工作，對于促進許昌市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)具有十分重要的作用。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

目前，許昌市按照“政府引導(dǎo)，需求拉動，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)同”的原則，積極推進信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機融合，在農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和許昌農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)以及信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯中的應(yīng)用等方面取得了一定的成效。

（一）建立了比較完善的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫

許昌市以許昌農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為平臺，建立了比較完善的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。截至目前，許昌農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開通20個主欄目，99個二級子欄目，數(shù)據(jù)庫5萬條，瀏覽量60萬人次。實現(xiàn)了國家、省、市及各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)以及30個其他相關(guān)網(wǎng)站的鏈接。2016年全市共各類農(nóng)業(yè)信息（包括自采自編信息）1904條。

（二）積極拓展傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)和涉農(nóng)政策信息的渠道

一是開通了12316“三農(nóng)”公益熱線。據(jù)統(tǒng)計，該熱線每月的電話咨詢量達1000個，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問題及回答有關(guān)涉農(nóng)政策1500個。2016年，該熱線共接到咨詢電話13500個，解決技術(shù)等問題27000個。二是整合了“農(nóng)信通”短信系統(tǒng)。該系統(tǒng)每月發(fā)送農(nóng)業(yè)類短信20條，2016年共發(fā)送信息256條，有近5萬人得到了農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)資價格及實時信息服務(wù)。三是和許昌廣播電臺合辦《金色田園》欄目，專家通過廣播直接回答農(nóng)民提問的有關(guān)問題。2016年，專家通過該欄目共回答技術(shù)類問題600個，解決了農(nóng)民生產(chǎn)中的技術(shù)難題。四是積極組織許昌市農(nóng)業(yè)專家與河南省農(nóng)業(yè)廳及河南省電視臺新農(nóng)村頻道搞好互動合作，解答各類技術(shù)咨詢,不斷提升專家服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平，農(nóng)民群眾的滿意率達100%。五是組織人員收集編報《農(nóng)業(yè)信息簡報》，介紹各地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗以及專家解讀、農(nóng)業(yè)動態(tài)等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀。六是農(nóng)業(yè)專家在許昌市農(nóng)業(yè)信息中心隨時接受農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等上門咨詢。

(三)信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯中的示范作用

一是長葛眾品被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)部首批全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。在我們的積極爭取和河南省農(nóng)業(yè)廳的大力支持下，眾品食業(yè)有限公司于2013年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國首批40家“全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地”之一。二是支持河南天和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建成了蔬菜安全生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。為加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提升許昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，許昌市農(nóng)業(yè)信息中心幫助天和公司建成了“蔬菜安全生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)”，該系統(tǒng)在蔬菜安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量追溯方面發(fā)揮了重要作用，在全市農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用方面起到了積極引領(lǐng)作用。2017年該系統(tǒng)正在進行“追溯系統(tǒng)”的升級，線路和軟件以及總控室和電視墻信息顯示屏正在規(guī)劃準(zhǔn)備建設(shè)中。建成后，通過安裝的“溫室娃娃”信息化系統(tǒng)，可以隨時測出大棚中的溫度、濕度、光照強度、露點以及二氧化碳濃度，便于溫室作物管理，及時掌握蔬菜管理和生長情況；同時，實現(xiàn)了蔬菜質(zhì)量安全可追溯，通過質(zhì)量追溯系統(tǒng)生成的二維碼，銷售者、消費者、質(zhì)量監(jiān)管人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)終端，方便快捷地查閱該批蔬菜生產(chǎn)的地塊、品種、種植日期、生產(chǎn)管理人員、農(nóng)業(yè)投入品的使用情況、質(zhì)量檢測結(jié)果等相關(guān)信息，讓廣大消費者吃到管理標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)豐富、質(zhì)量安全的蔬菜。三是在部分農(nóng)技推廣區(qū)域站建成了作物長勢物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)。許昌市農(nóng)業(yè)信息中心在長葛市石象農(nóng)技推廣區(qū)域站，建設(shè)了作物長勢物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，在該區(qū)域河南豫糧集團流轉(zhuǎn)土地的萬畝方內(nèi)設(shè)5個監(jiān)控基站點，在有網(wǎng)絡(luò)的情況下，能實時監(jiān)測基站點所覆蓋的區(qū)域內(nèi)的作物長勢、病蟲害發(fā)生情況，通過各個類型的傳感器可監(jiān)測土壤水分、土壤溫度、空氣溫度、空氣濕度、光照強度、降雨量等農(nóng)業(yè)參數(shù)信息，獲取農(nóng)作物實時的生長環(huán)境信息，所有基站測試點信息的獲取、管理、動態(tài)顯示和分析處理以直觀的圖表和曲線的方式通過網(wǎng)絡(luò)終端機顯示給用戶，從而實現(xiàn)信息共享、作物遠程診斷和農(nóng)業(yè)調(diào)度服務(wù)。

二、存在的問題

許昌市農(nóng)業(yè)信息化工作在河南省處于前列，但由于受農(nóng)村基層設(shè)施、農(nóng)民綜合素質(zhì)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度等因素的影響，全市農(nóng)業(yè)信息化工作仍然受到一定程度的制約，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全，缺少專業(yè)化的高素質(zhì)信息服務(wù)人才，難以形成正常的信息需求等問題。017年第4期（上）

三、建議

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，全市農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為5.1%，農(nóng)村地區(qū)每百戶的電腦擁有量僅為2.7臺。這說明許昌市廣大農(nóng)村地區(qū)信息通信設(shè)施嚴(yán)重匱乏，互聯(lián)網(wǎng)通信條件較差。同時，農(nóng)村地區(qū)線路設(shè)施的缺乏以及農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，給計算機的應(yīng)用和普及帶來了困難。在農(nóng)村，相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾不懂計算機，更不會操作計算機，信息化意識相當(dāng)?shù)?。此外，由于農(nóng)村自然條件、社會條件較差，農(nóng)村地區(qū)通信線路、設(shè)施質(zhì)量存在問題，信息傳輸穩(wěn)定性較低，也在一定程度上影響了信息化建設(shè)的推進。各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取財政、發(fā)改、工信等部門的支持，加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，爭取財政資金投入規(guī)模。同時，要鼓勵引導(dǎo)電信運營商、IT企業(yè)、工商資本和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等社會力量參與投資農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的良好氛圍。

（二）加強人才培訓(xùn)

許昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中人員總量少，能夠?qū)ｉT從事農(nóng)村信息化服務(wù)的高素質(zhì)人才更少。同時，全市農(nóng)業(yè)人才的分布呈現(xiàn)出“頭重腳輕”的情況，基層農(nóng)業(yè)信息化人才更為匱乏。要充分利用各類培訓(xùn)資源，分級分批培訓(xùn),提高信息技術(shù)人才的素質(zhì)，盡快建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊伍。一是加大對農(nóng)村基層信息員的培養(yǎng)力度，使信息員隊伍延伸到村，延伸到農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。二是對全市12316農(nóng)業(yè)專家隊伍，要登記造冊，加強管理培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)水平，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家的技術(shù)帶動作用，為促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有效的信息服務(wù)。

（三）加強財政補貼，加大宣傳力度，激發(fā)正常的信息需求

目前，許昌市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對信息化的應(yīng)用積極性還不是很高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化意味著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，必然產(chǎn)生對信息的大量需求。在規(guī)模小時，以滿足自己需要時就不可能或不必要加大對信息技術(shù)的需求，因為采用信息技術(shù)需要一定的投入，這對于生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)效益不高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說，不可能在信息方面有大的投入。因此，政府要進行適當(dāng)?shù)呢斦a貼，以激發(fā)形成正常的信息需求。同時，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報紙等宣傳平臺，宣傳農(nóng)業(yè)信息化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要意義，樹立科學(xué)發(fā)展觀和信息意識，大力宣傳展示信息技術(shù)和信息化助農(nóng)惠農(nóng)的新成果，推廣農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的成功做法和典型經(jīng)驗，在全市形成學(xué)習(xí)信息技術(shù)、重視信息化建設(shè)、用信息化手段引導(dǎo)并支持農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的濃厚氛圍。

（四）成立許昌市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

成立許昌市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，建立部門聯(lián)席協(xié)商制度，健全發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的長效機制，研究制定相關(guān)政策、措施和規(guī)劃。建立“資源整合，協(xié)作共享”的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)機制，避免重復(fù)建設(shè)，提高信息資源利用率。建立“政府主導(dǎo)，市場運作”的“公益+市場”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機制，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平和質(zhì)量，探索可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式。

四、展望

在未來的幾年里，許昌市將建立起以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)為核心，以信息資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以信息傳輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮為重點的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”信息服務(wù)體系，探索上下暢通、反應(yīng)敏捷、服務(wù)全面的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。運用先進的信息技術(shù)尤其是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率管理和決策水平，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展。

（一）加強農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用

強化農(nóng)業(yè)信息資源的采集、整理及開發(fā)利用，完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。進一步加強和完善12316“三農(nóng)”熱線信息綜合服務(wù)平臺和農(nóng)信通短信平臺建設(shè)，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供便捷、高效率、高質(zhì)量的“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)。完善許昌農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，不斷調(diào)整網(wǎng)站結(jié)構(gòu)及欄目以適應(yīng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，使其發(fā)展成集農(nóng)業(yè)新聞、農(nóng)技推廣、市場行情、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫等為一體的綜合性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站，力爭將許昌農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)打造成為全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的核心平臺。

（二）大力推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用

引導(dǎo)一批有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備的數(shù)字化、自動化水平，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。通過大數(shù)據(jù)和云計算等先進技術(shù)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作進行智能監(jiān)控，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和資源利用率。利用信息技術(shù)在有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，重點支持河南天和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司健全升級“天和蔬菜安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)”，鼓勵、扶持長葛瑞之源農(nóng)業(yè)有限公司、襄城縣眾生源農(nóng)業(yè)有限公司、河南金卡特有限公司等開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，逐步在全市建成一批可復(fù)制、易推廣的農(nóng)業(yè)信息化示范應(yīng)用基地。

（三）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)

建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)信息化工作機構(gòu)，構(gòu)建比較完善的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，建設(shè)集農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)技推廣、病蟲害防控等為一體的信息化技術(shù)應(yīng)用示范點。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部建立信息員制度，培養(yǎng)壯大縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合信息員隊伍。積極開展信息技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批復(fù)合型農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用人才。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等為主體，引導(dǎo)和鼓勵社會力量積極參與，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推廣應(yīng)用難的問題。

作者：何彥華 單位：許昌市農(nóng)業(yè)信息中心

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與展望

摘要：介紹了濟南市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展采取的工作措施，并指出了發(fā)展中存在的問題，最后指出了大力提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平、做大做強領(lǐng)軍企業(yè)、提升科技研發(fā)能力等發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：濟南市；龍頭企業(yè)；現(xiàn)狀；展望

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用[1]。近年來，濟南市各級把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作重點,強化措施，多元推進，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。

1基本情況

1.1概況

1.1.1企業(yè)規(guī)模不斷壯大目前，濟南市規(guī)模以上（銷售收入500萬元）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到536家，全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)400家，其中省級33家、國家級4家。2015年濟南市實現(xiàn)銷售收入446.6億元，其中銷售收入過10億元的10家，過億元的67家；銷售收入過億元的企業(yè)2015年銷售收入總計達到347.9億元，占總數(shù)的77.91%，它們是全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的主力軍，這些企業(yè)當(dāng)中除了培育壯大的佳寶、民天等本土企業(yè)以外，還有招商引進的現(xiàn)代牧業(yè)、鼎泰牧業(yè)等一批實力較強的行業(yè)龍頭，為濟南市農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展起著龍頭引領(lǐng)的重要作用。1.1.2經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬依托各地資源與區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)過多年的引導(dǎo)與支持，濟南市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域已經(jīng)拓展和覆蓋了糧食、畜牧、林業(yè)、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效地促進了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大。各產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量分布為糧食127家、畜牧101家、林業(yè)84家、蔬菜86家、棉麻19家、油料9家、水產(chǎn)8家，其他農(nóng)業(yè)102家。近幾年，各級著力引進工商資本投入農(nóng)業(yè)，利用工業(yè)領(lǐng)域積累的經(jīng)驗及資源，轉(zhuǎn)化成自身優(yōu)勢，新建生物質(zhì)發(fā)電、生物有機肥等一批新興產(chǎn)業(yè)項目，這些項目發(fā)展前景廣、后勁足，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入了新的活力。1.1.3產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)凸顯各縣區(qū)圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，著力打造，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的格局，集聚效應(yīng)凸顯。長清區(qū)的茶葉、中藥材，平陰的玫瑰、食用菌，濟陽的設(shè)施蔬菜、章丘的大蔥、歷城的觀光休閑農(nóng)業(yè)等都實現(xiàn)核心片區(qū)支撐、骨干企業(yè)引領(lǐng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中的集聚效應(yīng)。以長清茶為例，目前已經(jīng)建成了以萬德鎮(zhèn)為核心，以立泰山為骨干企業(yè)，南湖玉露、蓮心雪芽、玉樹春等茶葉企業(yè)集聚的8000畝長清茶基地；2014年新引進投資的白茶加工項目，帶動建立萬德界首1100畝白茶種植基地。針對產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，政府牽頭，通過搭建平臺、產(chǎn)業(yè)論壇等形式，企業(yè)與科研院所、企業(yè)之間通過交流與合作，整體競爭能力大大提升，為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了推動作用。

1.2工作措施

1.2.1政策引導(dǎo)2003年市政府出臺《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》（濟政發(fā)［2003］23號），每年設(shè)立專項資金用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。2012年出臺《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的意見》（濟政發(fā)【2012】29號），2013年初擬定下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的意見的實施細則（試行）》（濟發(fā)農(nóng)辦〔2013〕1號），明確提出對帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取晉升獎勵、品牌獎勵、“三品一標(biāo)”獎勵、項目獎勵、招商引資獎勵、貸款貼息等方式予以扶持。1.2.2規(guī)劃布局2014年濟南市提出“六個三十”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)的工作重點（30家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、30家示范合作社、30家示范性家庭農(nóng)場、30個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、30家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、30家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園），分別起草了具體實施方案，決定利用三年時間重點打造，推進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在重點產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，重點區(qū)域形成特色，重點產(chǎn)品創(chuàng)出品牌，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1.2.3資金支持濟南市每年設(shè)立專項資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，自2004年以來，政府共投入財政資金1.87億元，扶持各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目672個，吸引社會投資8.7億元，拉動銀行貸款10.6億元。為破解中小企業(yè)融資難題，積極與金融機構(gòu)對接，已經(jīng)與農(nóng)業(yè)銀行省行營業(yè)部、建設(shè)銀行省行營業(yè)部、農(nóng)村信用社、民生銀行等金融機構(gòu)簽訂或達成合作協(xié)議，搭建銀企合作平臺。1.2.4培訓(xùn)提升實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)提升工程。當(dāng)前種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)已逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生骨干力量。但傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式難以適應(yīng)市場需求的問題也逐漸顯現(xiàn)，亟待解決。濟南市創(chuàng)新方式，組織重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責(zé)人、農(nóng)民合作社理事長及家庭農(nóng)場主、品牌創(chuàng)建及市場營銷骨干和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織財會人員開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)計劃，旨在打造一批善經(jīng)營、會管理的人才隊伍，引領(lǐng)帶動全市新型經(jīng)營主體提升發(fā)展。2015年接受培訓(xùn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共達500余家，涉及650余人次。

2存在的問題

雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展勢頭良好，但是在成長發(fā)育中存在諸多困難和問題。從濟南市的總體情況來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還存在規(guī)模偏小、數(shù)量偏少、帶動能力不強等問題，造成的原因除了受外在環(huán)境影響，也有自身存在的瓶頸。遇到的外部環(huán)境的困難主要有用地難、融資難、用工荒等，內(nèi)部發(fā)展的問題則主要體現(xiàn)在：一是缺乏科技創(chuàng)新，企業(yè)核心競爭力不足；二是品牌意識不強，缺乏品牌知名度；三是管理制度不完善，制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3發(fā)展目標(biāo)及方向

3.1發(fā)展目標(biāo)

到2020年，爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群集聚有更大突破，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，龍頭企業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模上得到同步提升。5年內(nèi)，重點打造培育150家市級以上龍頭企業(yè)，新增150家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在450家左右；發(fā)展龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地50萬畝；80%的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。

3.2發(fā)展方向

“十三五”期間，濟南市將以推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為方向，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，重點培育一批特色鮮明、技術(shù)創(chuàng)新能力強、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。3.2.1大力提高農(nóng)產(chǎn)品初、深加工水平農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)，可以增加供給、均衡上市，提高質(zhì)量、穩(wěn)定價格，保證加工、促進增收[2]。要以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民政策為契機，統(tǒng)籌推進、綜合利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力發(fā)展精深加工，不斷提高加工企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，不斷推動農(nóng)產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多重轉(zhuǎn)化增值[3]。3.2.2做大做強領(lǐng)軍企業(yè)引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過兼并、重組、股份合作等方式，整合資源要素，發(fā)展成為規(guī)模化、集團化、整體競爭力強的領(lǐng)軍企業(yè)[4]。提升領(lǐng)軍企業(yè)的整體技術(shù)研發(fā)能力和裝備水平，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)與各類經(jīng)營組織有效對接，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，增強輻射帶動農(nóng)戶的能力。3.2.3提升科技研發(fā)能力加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)服務(wù)平臺體系的建設(shè)，提升科企對接水平，爭取科研專項支持，加緊解決一批制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，培育一批領(lǐng)軍的研發(fā)人才和創(chuàng)新團隊[5]。積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展能力。

作者：霍秀娜 趙萌 單位：山東省濟南市植物保護站 山東省濟南市農(nóng)業(yè)監(jiān)察支隊

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)科技工作現(xiàn)狀及未來展望

一、現(xiàn)狀

近年來，建平縣在開展農(nóng)業(yè)科技工作過程中，以農(nóng)民培訓(xùn)工程為牽動，結(jié)合本縣實際，按照既定的實施計劃方案，精心組織，縣鄉(xiāng)兩級密切配合，拓展農(nóng)民培訓(xùn)各項工程普惠面，積極引進、應(yīng)用“三新”技術(shù)成果，廣泛開展科普教育活動。1.農(nóng)民科技培訓(xùn)通過承擔(dān)農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣補助項目，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技示范戶的培育力度。2015年全年培訓(xùn)科技示范戶1040戶，輻射帶動2萬余戶；加強農(nóng)技人員知識培訓(xùn)，全年集中培訓(xùn)專家和農(nóng)技人員100名，集中培訓(xùn)5天以上，促進了科技進村入戶。2.開展陽光工程完成了2800人的職業(yè)技能和專項技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，同時完成3000人的工程培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)，并建立了培訓(xùn)基地，促進了實用技術(shù)到人。3.引進和應(yīng)用“三新”技術(shù)成果截止目前，共引進試驗以東單6531、聯(lián)達99為代表的新品種近40個，示范新品種30個，引進新技術(shù)15項，應(yīng)用在植保檢測、土肥檢測、農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面的新裝備10余套。積極參與農(nóng)廣天地，依托網(wǎng)絡(luò)平臺，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、試驗基地為載體，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為牽動，以科技人才培育為重點，以科技服務(wù)體系創(chuàng)新為依托，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。期間，還與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)進行了技術(shù)人才和技術(shù)成果的雙對接。4.農(nóng)業(yè)科普工作一是通過“農(nóng)業(yè)信息頻道”電視互動點播節(jié)目，實現(xiàn)科技服務(wù)到農(nóng)戶。經(jīng)過5年來的發(fā)展完善，目前信息時長已經(jīng)超過3000個小時，廣大農(nóng)戶坐在炕頭上就能充分享受免費的科普大餐。二是啟動農(nóng)業(yè)“科技直通車”，送科技下鄉(xiāng)，直接服務(wù)到農(nóng)戶。2015年科技直通車共行駛20000余公里，覆蓋全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200余個村，發(fā)放技術(shù)資料3萬余份，開展技術(shù)培訓(xùn)150余場，直接受益農(nóng)戶達3萬余人。三是結(jié)合“3.15”維護消費者權(quán)益日，向廣大農(nóng)戶宣傳農(nóng)業(yè)政策法規(guī)和科普知識，幫助農(nóng)戶鑒別偽劣農(nóng)資，同時結(jié)合農(nóng)時季節(jié)開展多形式的宣傳活動，共計發(fā)放宣傳資料1萬余份，傳單4萬余份，接受咨詢400余次，廣泛傳播了農(nóng)業(yè)科普知識。為確保各項任務(wù)落到實處，在農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)工程等方面，成立了由分管縣長任組長，建平縣農(nóng)經(jīng)局、財政局等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確責(zé)任分工及考核辦法，形成嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各個培訓(xùn)項目普遍采用向社會招標(biāo)的方式，確定培訓(xùn)單位和培訓(xùn)基地，同時通過與示范村人員座談及實地考察論證的方法，確定培訓(xùn)內(nèi)容。陽光工程培訓(xùn)則是根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)崗位的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，并輔助開展遠程培訓(xùn)以達到培訓(xùn)效果。

二、存在的問題

當(dāng)前，在實際工作中，還存在一定的問題，如資源整合力度還不夠，在項目實施過程中，其他部門的協(xié)調(diào)參與力量不足，沒有更廣泛地調(diào)動全社會的力量參與到項目工程中來。同時，在引進和應(yīng)用“三新”技術(shù)成果方面，觸角還不夠敏銳，引進和應(yīng)用的領(lǐng)域還有待拓展，此外引進“三新”技術(shù)經(jīng)費不足也是制約成果轉(zhuǎn)化的問題之一。

三、未來展望

在今后一段時期，建平縣將利用各種有效手段，采取多種形式的培訓(xùn)方式，擴大參訓(xùn)農(nóng)民隊伍，使更多的農(nóng)民從培訓(xùn)工程中得到實惠，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)體系，進一步完善各相關(guān)部門對農(nóng)民培訓(xùn)的投入機制，大力整合社會資源，形成智能化、專業(yè)化培訓(xùn)格局，以達到最佳的培訓(xùn)效果。同時，充分發(fā)揮服務(wù)站的作用，落實好農(nóng)業(yè)科技示范基地的建設(shè)，創(chuàng)造條件，再創(chuàng)辦2~3個科技示范基地，以點帶面，推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。充分利用本地綜合優(yōu)勢，大力推介品牌農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品，提高建平縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

作者：遲彩霞 單位：遼寧省建平縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究與展望

1發(fā)展現(xiàn)狀

東遼縣位于吉林省中南部，地處長白山余脈和松遼平原的過渡地帶，具有山區(qū)與平原的綜合優(yōu)勢[1]，屬低山丘陵區(qū)，東遼河發(fā)源于境內(nèi)。公路鐵路縱橫交錯，四通八達。面積2186.1km2，人口35.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口28.5萬人。耕地面積67040hm2，水域面積6540hm2，林地面積74328hm2。到2014年末，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約為26.5億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占62%。

2主要經(jīng)驗

2.1發(fā)揮優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)

東遼縣具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，遼源市區(qū)位于縣域中心位置，因此可因勢利導(dǎo)，乘勢而上。一是引導(dǎo)勞動力進城，發(fā)展合作社。由于市區(qū)勞動密集型企業(yè)多，縣里農(nóng)業(yè)剩余勞動力常年在遼源市區(qū)打工人數(shù)都在1萬人以上，勞動力轉(zhuǎn)移給農(nóng)村土地大量流轉(zhuǎn)帶來了機遇，使農(nóng)業(yè)合作社不斷發(fā)展并壯大。東遼縣積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，共成立98個合作社，流轉(zhuǎn)土地量達到總耕地面積的15%。二是引導(dǎo)城市資金出城，成立現(xiàn)代企業(yè)。如金州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)就是引資的典范。

2.2政策傾斜，扶持能人

惠農(nóng)政策向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜，如糧食直補、綜合直補、農(nóng)機具購置補貼、牧業(yè)小區(qū)補貼、退耕還林補貼、機械深松補貼等都盡可能用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。另外保護性耕作、千億斤糧食增產(chǎn)、高產(chǎn)田創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)項目全部由產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營單位承擔(dān)。與此相配套，東遼縣還應(yīng)大力扶持能人。

2.3立足資源，特色發(fā)展

東遼縣是國家商品糧基地縣[2]，糧食產(chǎn)量一直穩(wěn)定在8億kg的階段性水平上，主要糧食作物為玉米和水稻。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到82戶，其中國家級龍頭企業(yè)1戶、省級8戶。圍繞金翼集團等龍頭企業(yè)[3]，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在企業(yè)引導(dǎo)下，全縣生豬、牛、羊、禽分別發(fā)展到72.57萬頭、59.86萬頭、5.74萬頭和2209.9萬只。在特色養(yǎng)殖方面，東遼黑豬共存欄3900頭，梅花鹿發(fā)展到21580頭，放養(yǎng)柞蠶1250把。全縣有國家和省認(rèn)定的有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)8家，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品15個，其中省名牌7個，各類農(nóng)博會名牌8個。

2.4科技下鄉(xiāng)，支持園區(qū)

遼源市科技下鄉(xiāng)，經(jīng)常選擇離遼源市較近的東遼縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是那些具有規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以市農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體的專家隊伍走到哪里都受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的歡迎?？h政府利用近水樓臺的優(yōu)勢，讓農(nóng)民點菜，請專家掌勺，在園區(qū)成就大餐。在安恕鎮(zhèn)形成四個綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局：年加工能力5000kg的無公害蔬菜基地，年吞吐能力20000kg的迅馳冷鏈物流有限公司，集生態(tài)旅游、休閑觀光、娛樂為一體的綜合性旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，花卉苗木示范區(qū)。凌云鄉(xiāng)東遼黑豬養(yǎng)殖即將成為特色園區(qū)，年出欄3200頭，向產(chǎn)業(yè)化邁進。

3存在問題

3.1區(qū)劃設(shè)計不夠長遠

東遼縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展常常錦上添花，誰行扶持誰，缺乏整體設(shè)計和長遠規(guī)劃。表現(xiàn)在不同產(chǎn)業(yè)間常有沖突矛盾發(fā)生，如耕林爭地、牧林爭山、田漁爭水等，缺乏良好的協(xié)調(diào)機制。

3.2資源利用不夠充分

近幾年來，在荒山、荒水利用方面，全縣雖然建成多家牧業(yè)小區(qū)和多片榛子等經(jīng)濟園，但是其實際利用程度還很不夠。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源仍有較大的開發(fā)空間。

3.3社會化服務(wù)不夠及時

產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的政府辦服務(wù)組織在城鎮(zhèn)，服務(wù)遠不及時；民間服務(wù)組織水平和被服務(wù)者水平接近，服務(wù)態(tài)度好，質(zhì)量上不去?？傮w來說是缺乏高水平、就近服務(wù)的社會組織，這給產(chǎn)業(yè)化進程中的種植、養(yǎng)殖增添制約因素。

4前景展望

4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件

4.1.1遼源城市資金正向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移一是直接興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，如金州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司。二是攜帶資金同農(nóng)民合伙辦農(nóng)民合作社。截止到2014年11月30日，這類合作社達到8個，而且規(guī)模大、素質(zhì)高。三是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出資，通過定單或合同，組織農(nóng)民生產(chǎn)指定產(chǎn)品，包供包收，養(yǎng)殖業(yè)多采取這種方式。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，農(nóng)民進城謀業(yè)、安家、落戶增多，城鄉(xiāng)交流和一體化發(fā)展，城市資金會源源不斷地就流到東遼縣。4.1.2年輕農(nóng)民棄農(nóng)進城越來越多一是不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，怕苦、怕累、嫌臟，期望且有能力到城市發(fā)展。二是考慮子女的就學(xué)條件，想通過改善教育水平來重點培養(yǎng)下一代，這些人多數(shù)是較富裕的人。三是集體進城，在城里有一片天地和事業(yè)，比如包工程等。4.1.3農(nóng)村合作組織迅速發(fā)展年輕農(nóng)民在農(nóng)村出現(xiàn)分化，一部分農(nóng)民在進城的同時，把土地留在農(nóng)村；另一部分接管土地成立合作組織，兩全其美。這部分農(nóng)民包括兩類人；一類是子承父業(yè)，另一類是在農(nóng)村有牽掛的村組干部和后備村組干部。4.1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)堅實東遼縣通過加大龍頭企業(yè)扶持力度，培育一批帶動能力強、市場形象好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化、基地化方向發(fā)展。圍繞龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，積極探索經(jīng)營模式，走“集約化經(jīng)營、規(guī)模化生產(chǎn)、機械化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

4.2促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要對策

東遼縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件很多，但制約因素也不少。一是土地流轉(zhuǎn)價格偏高。由于城市資金大量涌入，土地價格被迅速抬高，平均價格1.1萬元/hm2。二是年齡大的勞動力同土地有感情。他們從聯(lián)產(chǎn)承包開始，在自家土地上經(jīng)營已有30年的時間，精耕細作，培養(yǎng)出深厚感情，不愿意轉(zhuǎn)出。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力還需要提高。懂生產(chǎn)、會管理、善經(jīng)營的人之間互不認(rèn)可，協(xié)調(diào)困難。為解決以上問題，需要采取以下措施。4.2.1普查資源，科學(xué)區(qū)劃應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有自然資源、社會經(jīng)濟資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行全面系統(tǒng)調(diào)查，分析現(xiàn)狀，比較優(yōu)勢，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展總思路和框架。根據(jù)調(diào)查，綜合考慮資源、市場、區(qū)位、政策等情況，作出科學(xué)區(qū)劃[4]。把玉米、水稻種植和家畜、特色動物養(yǎng)殖放在區(qū)劃首位。重點做好基地和園區(qū)區(qū)劃，眼光要遠，影響要深。要迅速做好山、水開發(fā)區(qū)劃，盡早變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。4.2.2整合職能，加強協(xié)調(diào)為落實好區(qū)劃，應(yīng)當(dāng)整合農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧局、農(nóng)機局、糧食局、商務(wù)局產(chǎn)業(yè)化職能，形成合力。加強同發(fā)改、財政、土地、環(huán)保、電力、工商等部門的協(xié)調(diào)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支持[5]?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)劃分職責(zé)，明確責(zé)任，限定權(quán)力，保證產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。4.2.3培養(yǎng)人才，推廣科技發(fā)揮培訓(xùn)機構(gòu)作用，運用資格培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)等機會，講授種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)機操作等技術(shù)，提高新型農(nóng)民科學(xué)從業(yè)能力。推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要，推廣先進的種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)機新技術(shù)，適應(yīng)不斷進步的產(chǎn)業(yè)化需要。發(fā)揮科技中介組織作用，促進科學(xué)技術(shù)快速傳播和應(yīng)用。4.2.4優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級全縣應(yīng)當(dāng)推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級。以安石萬畝稻田種養(yǎng)基地為典范，圍繞鴜鷺湖、椅山水庫、三良水庫、遼河水庫，開發(fā)4個萬畝稻田種養(yǎng)基地[6]。提升東遼黑豬、柞蠶養(yǎng)殖規(guī)模和質(zhì)量，堅持特色基地建設(shè)。用現(xiàn)代化裝備武裝農(nóng)業(yè)[7]，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。東遼縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展良好，初步形成產(chǎn)業(yè)化格局。進一步發(fā)展有利條件多、區(qū)位優(yōu)勢強、交通優(yōu)勢明顯、制約因素少的產(chǎn)業(yè)。通過資源合理開發(fā)、有效管理和保護利用，承接遼源市轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，配合創(chuàng)建市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，因地制宜、因勢利導(dǎo)、優(yōu)化升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科學(xué)布局、系統(tǒng)整合，東遼縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必將有較好的發(fā)展前景。

作者：魏長林 張玉英 孔令臣 單位：吉林省東遼縣農(nóng)業(yè)機械局

農(nóng)業(yè)展望論文:科技園的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與展望

1相關(guān)概念

1.1有機農(nóng)業(yè)概念有機農(nóng)業(yè)是遵照一定的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[5]。1.2有機農(nóng)產(chǎn)品概念有機農(nóng)產(chǎn)品是嚴(yán)格按照國際公認(rèn)的有機農(nóng)業(yè)的原則和法規(guī)生產(chǎn)的純天然、無污染、有益健康的優(yōu)質(zhì)安全食品，由獨立的有機食品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證，采用有利于生態(tài)環(huán)境和人類健康的方式生產(chǎn)和加工。在生產(chǎn)加工過程中不使用農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、添加劑等物質(zhì)[6]，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品等。隨著人們環(huán)境意識的逐步提高，有機食品所涵蓋的范圍逐漸擴大。1.3有機農(nóng)業(yè)與有機農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)性有機農(nóng)產(chǎn)品根據(jù)有機農(nóng)業(yè)原則和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工出來的，并通過有機食品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品。有機農(nóng)業(yè)的原則是，在農(nóng)業(yè)能量的封閉循環(huán)狀態(tài)下生產(chǎn)，全部過程都利用農(nóng)業(yè)資源，而不是利用農(nóng)業(yè)以外的能源(化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑和添加劑等)影響和改變農(nóng)業(yè)的能量循環(huán)。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是利用動物、植物、微生物和土壤4種生產(chǎn)因素的有效循環(huán)，不打破生物循環(huán)鏈的生產(chǎn)方式。全世界的人們都在關(guān)心食品安全問題，有機農(nóng)業(yè)不光是在發(fā)達國家呈現(xiàn)快速增長的趨勢，即使是像中國這樣的一些發(fā)展中國家，有機農(nóng)業(yè)也正在悄然發(fā)展。目前正值我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是一個很好的切入點，市場潛力和發(fā)展空間巨大。中國地域遼闊，人口眾多，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，又有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，已經(jīng)具備開發(fā)有機農(nóng)業(yè)很多有利條件。

2“清江源”科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性

2.1食品安全的需要可向社會提供無污染、好口味、食用安全的環(huán)保食品，有利保障人民身體健康，減少疾病發(fā)生?；兽r(nóng)藥的大量施用，在大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時，不可避免地對農(nóng)產(chǎn)品造成污染，給人類生存和生活留下隱患。目前人類疾病的大幅度增加，尤以各類癌癥的大幅度上升，無不與化肥農(nóng)藥的污染密切相關(guān)。有機農(nóng)業(yè)不使用化肥、化學(xué)農(nóng)藥，以及其他可能會造成污染的工業(yè)廢棄物、城市垃圾等，因此其產(chǎn)品食用就非常安全，且品質(zhì)好，有利保障人體健康。2.2生態(tài)保護的需要可以打造環(huán)保品牌，減輕環(huán)境污染，有利恢復(fù)生態(tài)平衡。目前國內(nèi)其他煙葉生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)煙葉化肥農(nóng)藥的利用率很低，一般氮肥只有20-40%，農(nóng)藥在作物上附著率不超過10-30%，其余大量流入環(huán)境造成污染。農(nóng)藥的持續(xù)使用增加了病蟲的抗性，破壞了原有生態(tài)鏈條，且農(nóng)藥用量愈來愈大，施用的次數(shù)愈來愈多，進入惡性循環(huán)。改用有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化學(xué)肥料而施用生物有機肥，可以極大改善土壤結(jié)構(gòu)，增加有益微生物，減輕污染，有利于恢復(fù)生態(tài)平衡。2.3“清江源”品牌提升的需要有利提升“清江源”品牌在國內(nèi)市場的競爭力。有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是一種國際公認(rèn)的高品質(zhì)、無污染環(huán)保產(chǎn)品，因此發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，可以提高園區(qū)主打農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)和地方市場上的競爭力，增加農(nóng)民收入。2.4提高園區(qū)當(dāng)?shù)厥杖氲男枰欣谠黾訄@區(qū)就業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。有機農(nóng)業(yè)是種勞動知識密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的勞動力投入，也需要大量的知識技術(shù)投入，不然尤其是病蟲問題難以解決，還需要有全新的觀念。有機農(nóng)業(yè)食品在市場上的價格通常比普遍產(chǎn)品高出20-50%，有的高出五倍以上。因此發(fā)展有機農(nóng)業(yè)可以增加園區(qū)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進示范區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3“清江源”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

3.1“清江源”科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)的品種和布局“清江源”有機農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)基地主要分布于示范區(qū)海拔900-1300公尺的4000畝煙葉生產(chǎn)基地，主產(chǎn)以烤煙和白肋煙為主，生產(chǎn)基地輻射涵蓋全州煙葉生產(chǎn)基地單元，覆蓋面積30萬畝。有機煙葉生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行州（局）公司煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方案，主要遵循嚴(yán)格的生態(tài)保護措施、土壤改良、秸稈還田、施用生物有機肥并減少無機肥料施用、嚴(yán)控除草劑、殺蟲劑等有害環(huán)境的農(nóng)藥、采用天敵或物理方法（黃板、黑光燈）防治害蟲?！扒褰础笨萍紙@區(qū)有機農(nóng)業(yè)其他品類如有機食用菌（香菇）、芫荽、白菜、洋芋、玉米、有機豆類等生產(chǎn)已經(jīng)取得國家認(rèn)證的有機（轉(zhuǎn)換）ISO22000:2005和Haccp品牌認(rèn)證，認(rèn)證面積總計360畝，對各個品類的生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。部分貼牌的有機蔬菜已經(jīng)可以供應(yīng)周邊超市。3.2“清江源”科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式3.2.1“公司+合作社+農(nóng)戶”是目前園區(qū)有機生產(chǎn)主要組織模式事實證明，這是一種比較適合在園區(qū)發(fā)展的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，但具體的組織管理形式仍然需要不斷改進。和其他地區(qū)相比，園區(qū)農(nóng)村人口眾多，人均耕地少，決定了其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散的主要特征，由于認(rèn)證成本、市場準(zhǔn)入以及市場風(fēng)險等原因，單一農(nóng)戶難以進行有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以公司為龍頭，“公司+合作社+農(nóng)戶”就成為有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然選擇。因而，由公司進行有機農(nóng)業(yè)方案制定，合作社兼有加工與貿(mào)易雙重職能，與農(nóng)戶集體簽訂有機生產(chǎn)合同，負責(zé)以議定的價格收購產(chǎn)品，并負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)戶集體的生產(chǎn)，直至采取由公司統(tǒng)一供應(yīng)所有農(nóng)用物資，派出公司人員常駐生產(chǎn)基地進行管理等措施，從而確保生產(chǎn)的有機完整性和可靠性。3.2.2“公司+合作社+農(nóng)戶”的三種具體模式（1）公司和農(nóng)戶直接簽訂協(xié)議，由公司提供生產(chǎn)技術(shù)和統(tǒng)一供給主要投入物資，公司以一定價格回收產(chǎn)品，簡稱公司化訂單式，該種方式適用于多年生經(jīng)濟作物或本地試種新品種等。（2）公司通過合作社和農(nóng)戶打交道，按照高于市場價格回收產(chǎn)品，簡稱合作社式，該種方式適用于農(nóng)民熟悉的蔬菜品類的生產(chǎn)。（3）公司把農(nóng)民的土地租過來，吸收農(nóng)民成為員工，進行有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，簡稱反租倒包式，該種方式適用于有機煙葉生產(chǎn)。不斷完善有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式，兼顧公司和農(nóng)民的利益，使有機生產(chǎn)管理規(guī)范化，確保有機產(chǎn)品質(zhì)量，是園區(qū)有機農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本條件。3.3“清江源”有機農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)3.3.1有機農(nóng)業(yè)在中國仍然是一個新鮮事物，大多數(shù)普通消費者對有機產(chǎn)品缺乏了解，要使消費者廣泛認(rèn)識并接受有機產(chǎn)品還需要做大量的有機農(nóng)業(yè)知識的宣傳和普及工作。消費者從直觀判斷上難以區(qū)分有機產(chǎn)品和常規(guī)產(chǎn)品，難免引起消費者的質(zhì)疑，加上實際存在的質(zhì)量隱患，使有機農(nóng)業(yè)面臨公信挑戰(zhàn)。3.3.2園區(qū)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，導(dǎo)致單位生產(chǎn)成本高，加上市場發(fā)育還不夠完善。服務(wù)體系不健全，銷售成本更高，致使周邊市場有機農(nóng)產(chǎn)品價格偏高，影響有機農(nóng)產(chǎn)品的普及和市場容量的擴大。同樣在種植類產(chǎn)品上，多初級產(chǎn)品，更缺乏有機加工品，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)，同時存在生產(chǎn)不足和產(chǎn)品過剩的問題，因而，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須適應(yīng)市場需求，按照市場規(guī)律辦事才能實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

4大力發(fā)展“清江源”科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機遇與對策

國家煙草專賣局局長姜成康在2011年全國煙草工作會議上指出：“重視提高煙葉安全性水平，調(diào)整煙葉生產(chǎn)布局，加強煙葉產(chǎn)地環(huán)境研究控制，規(guī)范農(nóng)藥使用，推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快發(fā)展煙區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)”。從源頭上抓好原料生產(chǎn)，為卷煙提供非常可靠的原料保證，已成為領(lǐng)導(dǎo)重點關(guān)注的焦點。尤其在“532”、“461”品牌規(guī)劃落實中，需要可靠的煙葉來做保證，這樣才能為消費者提供出安全的產(chǎn)品質(zhì)量，才能把煙草品牌做大做強。4.1大力發(fā)展“清江源”科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機遇4.1.1有機煙葉充實“清江源”煙葉品牌內(nèi)涵國內(nèi)有機產(chǎn)品消費市場持續(xù)快速增長為“清江源”科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間，有資料顯示，國內(nèi)知名煙葉品牌如“清江源”、“金神農(nóng)”、“涼山清甜香烤煙”、“麗江特色優(yōu)質(zhì)煙葉”競爭已初步定型，國內(nèi)煙葉市場格局已三分天下；同時一部分成熟的煙葉生產(chǎn)基地已在悄然實踐“有機煙葉”的新概念，如“麗江特色優(yōu)質(zhì)煙葉”“、紅塔玉溪莊園”、和Sunel公司在土耳其種植有機香料煙。為卷煙工業(yè)企業(yè)提供環(huán)保優(yōu)先、最貼近自然的由有機農(nóng)業(yè)打造的純天然煙葉成為“清江源”有機生態(tài)煙葉的重要內(nèi)涵。4.1.2示范園區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品與“清江源”品牌的環(huán)保效應(yīng)相得益彰作為“清江源”科技園區(qū)次要農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)的有機豆類、蔬菜、食用菌等取得國家食品安全認(rèn)證或有機（轉(zhuǎn)換）產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展迅速，增長潛力巨大，目前已進入快速增長期，具有綠色環(huán)保理念的“清江源”園區(qū)生產(chǎn)的標(biāo)注有SO22000:2005或Haccp等農(nóng)產(chǎn)品市場將受到市場青睞。4.1.3環(huán)境和食品安全意識要求園區(qū)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)人們的環(huán)境和食品安全意識不斷增強，政府對有機農(nóng)業(yè)日益重視。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)有利于保護和改善農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。有效利用資源，提高食品質(zhì)量和安全水平，保護人民群眾身體健康，已經(jīng)成為社會的共識。消費者健康和環(huán)保意識的增強促進了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和有機農(nóng)產(chǎn)品消費。上級農(nóng)業(yè)主管部門編制了園區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持政策，奠定了園區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。4.2“清江源”科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策4.2.1以提高公眾認(rèn)知度為目標(biāo)，以科技為支撐，以工業(yè)企業(yè)為創(chuàng)建平臺，全面推行有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，強力充實“清江源”有機煙葉的內(nèi)涵，是提升科技園區(qū)煙葉乃至大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系品牌效應(yīng)的關(guān)鍵措施。4.2.2依靠現(xiàn)代技術(shù)進步實施園區(qū)有機農(nóng)業(yè)在煙葉生產(chǎn)上必須遵循恩施州公司頒布的強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)法規(guī)，大力實施諸如標(biāo)準(zhǔn)化煙葉育苗技術(shù)體系，煙葉大田病蟲防治使用生物與物理防治手段如黃板、人工驅(qū)蟲、黑光燈滅蛾、生物性誘激素、天敵滅蚜等先進技術(shù)，使用減少土地危害的化學(xué)肥料、使用生物有機肥。強調(diào)精耕細作、用養(yǎng)結(jié)合、秸稈還田、保持地力常新、農(nóng)牧結(jié)合等有機農(nóng)業(yè)的精髓，同時依靠現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)在生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、土壤科學(xué)原理指導(dǎo)下對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的進行新的運作。4.2.3依托科研部門和工業(yè)企業(yè)共同開發(fā)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一整套不同于常規(guī)的生產(chǎn)技術(shù)作為保障，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著病蟲害防治、土壤培肥、品種選育、產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)效益等諸多難題，因此需要依托專門從事有機農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)的機構(gòu)，依托科研部門的專門資源，特別是需要與工業(yè)企業(yè)聯(lián)手開發(fā)，成立相應(yīng)的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)建平臺，從生物技術(shù)、生產(chǎn)資料研究、開發(fā)咨詢重點研究，使園區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得到持續(xù)提高。4.2.4橫向開發(fā)有機農(nóng)業(yè)品類，拓展示范區(qū)品牌效應(yīng)圍繞科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)建設(shè)的開展，以純天然無公害的有機蔬菜、豆類、瓜果等生產(chǎn)逐步滿足園區(qū)及周邊市場的需求，夯實“清江源”品牌內(nèi)涵，拓展科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)。要全方位的進行各品類蔬菜、瓜果、食用菌的有機認(rèn)證，嚴(yán)格執(zhí)行有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，積極提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。以科技園區(qū)的有機農(nóng)產(chǎn)品提升園區(qū)的環(huán)境意識，提升產(chǎn)品的橫向品牌效應(yīng)。

5“清江源”有機農(nóng)業(yè)發(fā)展前景展望

5.1“清江源”有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步規(guī)范有序，品牌效應(yīng)不斷增強隨著園區(qū)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的不斷完善和發(fā)展，政府和社會主管部門的監(jiān)管、監(jiān)督力度不斷增強，社會和工業(yè)企業(yè)對有機煙葉和有機農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度不斷提高，園區(qū)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)自律增強，如保護性耕作、合理輪作、生物（物理）治蟲、保護天敵、節(jié)水灌溉等新技術(shù)推廣使用；同時園區(qū)勞動人民在長期的生產(chǎn)實踐中積累豐富的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，都為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了實用技術(shù)和指南，園區(qū)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入規(guī)范發(fā)展時期。使用“清江源”煙葉優(yōu)質(zhì)原料將成為工業(yè)企業(yè)研發(fā)新寵；同時科技園區(qū)生產(chǎn)的有機瓜果、蔬菜、食用菌源源不斷供應(yīng)周邊市場，“清江源”品牌效應(yīng)得到增強。5.2“清江源”有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品將向多元化發(fā)展，滿足消費者多層次需求園區(qū)將逐步改變種植業(yè)獨大的有機農(nóng)業(yè)格局，有機養(yǎng)殖將得到發(fā)展。如園區(qū)已經(jīng)通過特種畜禽養(yǎng)殖基地輻射發(fā)展4戶特種養(yǎng)殖、養(yǎng)殖有機山雞及綠耳烏雞20000余只，發(fā)展一戶有機兔子養(yǎng)殖，養(yǎng)殖有機兔200余只，發(fā)展山地黃牛養(yǎng)殖2戶，養(yǎng)殖山地黃牛40余頭，有機養(yǎng)殖的發(fā)展又為有機種植提供了豐富的有機肥料。此后將積極開展園區(qū)的有機養(yǎng)殖認(rèn)證并為社會提供更多品類的有機農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費者更多層次的需求。5.3創(chuàng)建中國一流的煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“清江源”有機農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)將依托得天獨厚的自然生態(tài)和環(huán)境資源，利用田園景觀，結(jié)合有機種植、有機養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)經(jīng)營體驗活動，開發(fā)具有園區(qū)特色的有機農(nóng)副產(chǎn)品。屆時“清江源”科技園區(qū)將建成為集“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園”、“觀光農(nóng)業(yè)旅游園”、“綠色食品生產(chǎn)園”“、科普教育和農(nóng)業(yè)科技示范園”等功能區(qū)兼?zhèn)涞木C合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，將成為讓人耳目一新的中國煙草農(nóng)業(yè)的模范科技園區(qū)。

作者：劉學(xué)兵 咼亞屏 王磊 秦國輝 單位：恩施香城現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司 湖北省煙草公司恩施州公司

農(nóng)業(yè)展望論文:探究發(fā)展農(nóng)業(yè)的必要性及展望

1發(fā)展高端農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實選擇

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要任務(wù)，而發(fā)展高端農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)就是通過高端農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，使其滿足高端消費群體在綠色、生態(tài)、安全方面的高標(biāo)準(zhǔn)要求，同時運用現(xiàn)代管理方法進行營銷與品牌運作，提升農(nóng)產(chǎn)品品位，塑造高端形象，增加品質(zhì)溢價，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、生產(chǎn)管理和市場營銷等諸環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型升級。同時，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)與旅游、會展、休閑和創(chuàng)意等諸多產(chǎn)業(yè)相互融合，即在鞏固傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上，向休閑、審美、生態(tài)和創(chuàng)意等方面延伸，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，進而通過提供非實物的服務(wù)類產(chǎn)品提高附加值，從而促進產(chǎn)業(yè)的融合升級［2］。

2發(fā)展高端農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)競爭力的現(xiàn)實選擇

由于農(nóng)業(yè)所提供的農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化趨向嚴(yán)重，產(chǎn)品之間具有很強的替代性，這進而決定了它是一種競爭力低下的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。而要提高農(nóng)業(yè)的競爭力，就要切實改變過去單純注重數(shù)量的低水平的重復(fù)生產(chǎn)。高端農(nóng)業(yè)是以高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售為著力點，通過增加高端的農(nóng)業(yè)科技要素投入，引進現(xiàn)代化的經(jīng)營管理模式，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及市場化經(jīng)營，從而實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈條上各個環(huán)節(jié)的良性互動，提升農(nóng)業(yè)的整體市場競爭力。例如:作為目前世界最大的花卉出口國，荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)走的就是一條高端農(nóng)業(yè)道路，憑借其科技要素投入和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，在國際市場上表現(xiàn)出強勁的競爭力，有效地帶動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

3展望及建議

3.1發(fā)展高端農(nóng)業(yè)必須堅持理念創(chuàng)新

沒有理念上的領(lǐng)先，就沒有行動上的率先，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)必須徹底摒棄過去的陳舊觀念，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念。首先，要樹立生態(tài)理念。隨著生活水平的提高，人們對食品的消費要求已不單是數(shù)量上的滿足，綠色、生態(tài)、安全的食品已經(jīng)成為人們特別是高端消費群體的首選，因此，只有生產(chǎn)出符合消費需求的高端農(nóng)產(chǎn)品，才能占據(jù)高端市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益。其次，要樹立工業(yè)化經(jīng)營理念。通過引進工業(yè)組織形式發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場化營銷，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和消費服務(wù)等連為一體，把市場化、標(biāo)準(zhǔn)化等工業(yè)經(jīng)營理念貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的全過程，從而極大地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品附加值。再次，要創(chuàng)新營銷理念。實踐證明，銷售環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)價值鏈中增值最大的環(huán)節(jié)之一。發(fā)展高端農(nóng)業(yè)必須強化農(nóng)產(chǎn)品營銷理念，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)平臺，通過高檔超市、電子商務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)會展等多種形式的渠道擴充銷售途徑，實現(xiàn)與目標(biāo)市場的無縫對接。

3.2發(fā)展高端農(nóng)業(yè)必須選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

由于農(nóng)業(yè)本身受自然條件制約較大，不同地區(qū)受大氣、水土及地形等的影響，在糧食、蔬菜、水果、林木、畜牧及魚類等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，具有地方特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也不盡相同。在發(fā)展高端農(nóng)業(yè)的過程中必須對本地區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行判別和評估，進而確定具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點培育。因為只有在對區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品資源類別詳細普查和客觀評估的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)所屬農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢予以明確，才能選擇具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展高端農(nóng)業(yè)［3］。通過走高端化道路，轄區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)會表現(xiàn)出比其他地區(qū)更強的市場競爭力，從而帶來更高的收益。荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)、法國的葡萄產(chǎn)業(yè)、山東平度的芹菜產(chǎn)業(yè)等高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐說明，選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展高端農(nóng)業(yè)的前提。

3.3發(fā)展高端農(nóng)業(yè)必須依靠政府主導(dǎo)

高端農(nóng)業(yè)發(fā)展的前瞻性決定了必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，沒有政府的規(guī)劃、統(tǒng)籌與扶持，高端農(nóng)業(yè)的持續(xù)、高效發(fā)展是難以實現(xiàn)的。首先，在政府的主導(dǎo)下培育體現(xiàn)區(qū)域資源稟賦的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并通過政府的積極宣傳和推介，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的認(rèn)知度，進而影響其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的行為選擇。其次，加大政策扶持力度，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等方面建立穩(wěn)定資金投入增長機制，在農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建方面建立年度目標(biāo)績效考核機制等，以此調(diào)動發(fā)展高端農(nóng)業(yè)的積極性。再次，政府部門應(yīng)積極發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，督促農(nóng)業(yè)、工商及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)水平，為高端農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境［4］。

3.4發(fā)展高端農(nóng)業(yè)必須提高科技水平

先進的農(nóng)業(yè)科技是推動高端農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和動力源泉，只有通過對高端技術(shù)的綜合應(yīng)用，才既能做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上的生態(tài)環(huán)保，又能追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效率，才能生產(chǎn)出綠色、有機、安全、生態(tài)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。首先，通過自主創(chuàng)新、引進再創(chuàng)新等方式加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)高端服務(wù)，打造農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)器，著力培育包括生物育種在內(nèi)的農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。其次，要健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍素質(zhì)，使其向知識化、綜合化和實用化轉(zhuǎn)變;不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，向產(chǎn)前拓寬，向產(chǎn)后延伸，為農(nóng)民提供全方位、集成化的服務(wù);鼓勵龍頭企業(yè)通過給信息、供技術(shù)、建基地、搞示范、抓流通，為農(nóng)民提供系列化服務(wù)。再次，加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。通過聘請專家進行專題講座、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式、方法，提升農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員及農(nóng)業(yè)企業(yè)家等農(nóng)業(yè)人才的整體科技素質(zhì)。

作者：張云剛 單位：中共壽光市委黨校

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行模式與展望

1、2011年前3季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行特征

1.1糧棉產(chǎn)量顯著增加，生豬產(chǎn)能快速恢復(fù)

前3季度，全國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。糧食生產(chǎn)繼實現(xiàn)“七連增”之后，2011年夏糧產(chǎn)量12627萬t，比上年增產(chǎn)312萬t；早稻產(chǎn)量3276萬t，比上年增產(chǎn)143萬t；秋糧豐收成定局，全年糧食產(chǎn)量有望邁上55000萬t以上的新臺階。2010年我國棉花產(chǎn)量為596萬t，是近5年最低的一年。2011年由于受到市場需求拉動、價格高企和種棉收益增加的影響，全國棉農(nóng)種棉積極性有所提高，棉花種植面積恢復(fù)增長，結(jié)束了2008年以來種植面積持續(xù)下滑的局面。棉花種植面積估計在518萬hm2左右，同比增長4.7%，產(chǎn)量將達到720萬t左右[1]。由于2010年生豬價格持續(xù)低迷，一定程度上影響到生豬穩(wěn)定生產(chǎn)，隨著國家啟動一系列支持政策，增強了生產(chǎn)者信心，全國生豬生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，產(chǎn)能達到高位水平。生豬存欄自2011年3月起恢復(fù)性增長，9月達到47158萬頭，為近3年來最高水平；能繁母豬存欄自5月起開始恢復(fù)性增長，9月達到4845萬頭，為2010年3月以來最高水平。前3季度，豬牛羊禽肉產(chǎn)量5453萬t，同比增長0.2%。

1.2農(nóng)產(chǎn)品價格總體呈漲勢，經(jīng)營收益顯著增加農(nóng)民收入沒有出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的局面，是2011年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的一大亮點。前3季度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格水平比上年同期增長18.3%，其中畜產(chǎn)品漲幅為27.7%

，高于種植業(yè)產(chǎn)品10.6%的漲幅，糧價溫和上漲9.9%，生豬價格上漲幅度最高，為39.3%。前3季度，全國農(nóng)民人均來自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)金收入達到2313元，較上年同期凈增363元，增幅為18%，而2009年同期凈增額和增幅分別為72元和4%，2010年同期凈增額和增幅分別為119元和6%。與農(nóng)民收入增長態(tài)勢一樣，農(nóng)業(yè)企業(yè)效益也大幅提升。前3季度，82家農(nóng)林牧漁業(yè)上市公司營業(yè)收入達到1338億元，同比增加40.5%；營業(yè)利潤達到71.6億元，同比增加44.7%。

1.3主要農(nóng)產(chǎn)品進口數(shù)量下降，畜產(chǎn)品進口顯著增加前

3季度，全國農(nóng)產(chǎn)品進口額為664.8億美元，同比增長29.6%。與進口額明顯增長相反，主要農(nóng)產(chǎn)品進口量卻呈現(xiàn)下降態(tài)勢。前3季度，大豆進口量為3771萬t，同比減少6.1%；食用植物油進口量為466萬t，同比減少6%；棉花進口量為194萬t，減少9.7%；谷物進口345萬t，減少28.2%。但是，畜產(chǎn)品成為進口新熱點。肉及肉制品進口22億美元，同比增長43.1%，乳品及蛋品進口20億美元，同比增長37.8%。豬肉及其副產(chǎn)品進口量達到87萬t，同比增長44.6%。高漲的豬肉價格，吸引著各國來華尋找中國豬肉市場的商機，繼美國大規(guī)模向我國出口豬肉之后，墨西哥、芬蘭等國也紛紛組團來華開展“豬肉貿(mào)易之旅”[2]。

1.4市場調(diào)控頻繁，穩(wěn)定價格作用顯著增強

2011年，收儲拋儲政策成為除產(chǎn)需關(guān)系以外一個重要的價格決定因素。2011年棉花價格急漲快跌劇烈波動，從3月的歷史最高價30733元/t急速下跌至8月的19329元/t[3]。國家發(fā)展和改革委員會等8部委聯(lián)合《2011年度棉花臨時收儲預(yù)案》，決定實行棉花臨時收儲制度，9月7日正式啟動，棉價才止跌企穩(wěn)。上半年糖價一路上漲，市場存在過度炒作的現(xiàn)象。為了保證市場供應(yīng)，國家9次投放國儲糖，本榨季國儲糖共拋售186萬t，超過上榨季的171萬t，價格水平終于回落到接近7000元/t。國家還有計劃地持續(xù)拋售菜籽油以及國儲拋售大豆，對穩(wěn)定油脂價格起到了明顯的作用。

1.5種業(yè)發(fā)展進入新階段，草原生態(tài)保護補獎?wù)?

全面實施種業(yè)和草原生態(tài)獎補是2011年農(nóng)業(yè)政策的突出亮點。國務(wù)院《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，要求快速提升我國農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系?！掇r(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》將經(jīng)營雜交稻、雜交玉米種子企業(yè)的注冊資本由500萬元提高到3000萬元，進出口種子企業(yè)注冊資本由1000萬元提高到3000萬元，農(nóng)業(yè)部發(fā)證的“育繁推一體化”種子企業(yè)的注冊資本由3000萬元提高到1億元，標(biāo)志著我國種業(yè)兼并重組將進入實質(zhì)性階段?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》要求，在8個主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）全面實施禁牧補助和草畜平衡獎勵政策，2011年中央財政安排草原生態(tài)保護補助獎勵資金136億元，這是繼退耕還林工程之后的又一項重大生態(tài)建設(shè)政策。

2當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行存在的突出問題

2.1產(chǎn)銷對接效率低，鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場波動劇烈

我國城郊“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地不斷向遠離城市的農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，打破了原有的“近郊為主、遠郊為輔、農(nóng)區(qū)補充”的生產(chǎn)布局。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，一些大中城市近郊菜地和零售網(wǎng)點不斷減少，流通環(huán)節(jié)和成本增加、“賣難買貴”等問題突出。但是，由于小農(nóng)戶與大市場之間的對接關(guān)系不穩(wěn)固，區(qū)域性、季節(jié)性蔬菜價格的波動頻率增加，波動幅度也有所擴大。受2010年姜市價格暴漲誘惑（由于游資炒作，產(chǎn)地收購價曾飆升至12元/kg的歷史高位），2011年全國生姜種植面積增加30%~40%，同時姜農(nóng)惜售、存貨過多，導(dǎo)致2011年鮮姜無庫可存，只能拋售[4]。9月全國生姜平均價格為5.7元/kg，較上月暴跌49%，產(chǎn)地收購價甚至暴跌至0.4元/kg，為近10年的最低水平；全國大蒜種植面積較2010年增加了近20%，產(chǎn)量大幅增加，市場供過于求，9月全國大蒜平均價格為4.2元/kg，較上月暴跌63%。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品近年來不斷上演的“過山車”行情，日益引發(fā)群眾對“菜籃子”的擔(dān)憂，也暴露出一些地方在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織、引導(dǎo)和市場預(yù)判方面的多重缺位。

2.2質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響消費者信心

隨著居民食物營養(yǎng)水平的提高，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題愈加關(guān)注。但是，產(chǎn)業(yè)門檻低、分布散、規(guī)模小的狀況短期內(nèi)難以完全改變，市場機制扭曲，價格導(dǎo)向不利，安全監(jiān)管能力未能及時跟上，質(zhì)量安全問題日益成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大制約瓶頸。2011年前3季度蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別為97.4%、99.5%和96.5%，繼續(xù)保持穩(wěn)中有升態(tài)勢[5]，但是質(zhì)量安全事件仍時有發(fā)生。我國的豬肉銷售基本上還是以豬的部位來定價格，而不是按照肉的質(zhì)量高低拉開價格差距，肥肉只能煉油，無法深加工成肉制品，只有瘦肉才能加工成肉制品，導(dǎo)致屠宰加工企業(yè)偏好收購瘦肉率高的生豬，3月“瘦肉精”事件引發(fā)肉制品行業(yè)地震。西瓜和香蕉在5月前后分別受到“膨大劑”和“乙烯利催熟”事件的影響，消費者消費信心受挫，一定程度上推動了價格的下跌。

2.3食用油自給率過低，牛羊肉供應(yīng)存在缺口

2011年全國油菜籽播種面積為594萬hm2，比上年下降8.4%，加上品種抗病能力不強，以及受持續(xù)干旱和冬春凍害的影響，產(chǎn)量呈現(xiàn)減少態(tài)勢。由于國內(nèi)種植成本上升，導(dǎo)致國產(chǎn)大豆面積減少，產(chǎn)量約下降10%左右。加上米糠油、玉米油、小麥胚芽油、葵花籽油等資源開發(fā)不足，我國食用油自給率已不足四成。隨著大豆進口數(shù)額不斷增長，國際糧商在中國97家大型油脂企業(yè)中的64家企業(yè)里參股或控股，占總股本的66%，國產(chǎn)大豆的定價權(quán)也隨之被不斷稀釋。自2010年12月3日以來，國儲大豆競價銷售16次，其中14次流拍。國產(chǎn)大豆價格上不具備競爭優(yōu)勢，僅剩下了非轉(zhuǎn)基因大豆這頂“名牌帽子”，后期發(fā)展前景及出路堪憂。出于食物營養(yǎng)考慮，居民消費由豬肉轉(zhuǎn)為牛羊肉是長期趨勢。隨著牛羊肉需求明顯增加，羊肉價格自2010年5月起逐月上漲，牛肉價格自2011年3月逐月上漲。但是，牛羊肉市場供給不足：一是隨著農(nóng)業(yè)機械化的全面推進，役用牛減少，導(dǎo)致肉牛存欄下降；二是國家草原生態(tài)保護獎補機制的影響，西部6大牧區(qū)牛羊肉產(chǎn)量占全國總量的1/3，為了保護天然草原生態(tài)安全，減畜任務(wù)大，僅新疆將有1000萬hm2草原禁牧，預(yù)計將核減1000多萬只羊；三是豬肉價格的高位運行，提高了養(yǎng)殖戶對生豬養(yǎng)殖的興趣，紛紛提高生豬存欄，以致本來就為數(shù)不多的牛羊出欄數(shù)量減少。

2.4全球棉花大豐收，國內(nèi)棉花需求不旺

從國際上看，2011年度大多數(shù)棉花主產(chǎn)國棉花豐收，全球棉花產(chǎn)量將達到2726萬t，較上年度增加238萬t，增幅為9.55%[6]。雖然原料價格下跌，但下游紡織行業(yè)對原料需求卻無明顯增長。2011年8月，我國棉布產(chǎn)量為30.6億m，環(huán)比減少0.6億m，減幅1.92%；同比減少2.20億m，減幅6.71%。隨著棉花的大量上市，而籽棉收購價格主要在8.4~9元/kg之間徘徊，不過軋花廠無利潤空間，收購仍舊很謹(jǐn)慎。供給大于需求，棉價仍存在一定下行壓力。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢展望

3.1糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，棉花大豆生產(chǎn)積極性降低

由于收益穩(wěn)定、機械化率大幅提高，糧食生產(chǎn)積極性將會被充分調(diào)動，糧經(jīng)比例將向糧食傾斜，種植面積可以保持穩(wěn)定。雖然國內(nèi)大豆產(chǎn)量減少，但是豆油價格受到國外棕櫚油豐產(chǎn)低價的牽制，大豆生產(chǎn)積極性仍難以恢復(fù)。2010年以來棉價暴漲暴跌對整個棉花產(chǎn)業(yè)鏈造成了嚴(yán)重沖擊，而且收儲僅托底，需求未見好轉(zhuǎn)，難改棉價弱勢，這對2012年棉花生產(chǎn)將會產(chǎn)生不利影響。

3.2口糧價格穩(wěn)中有漲，豬肉價格將回調(diào)

國內(nèi)主要糧食品種在高自給率前提下，價格走勢也呈現(xiàn)出獨立于國際市場的特性。國內(nèi)政策基調(diào)是支撐水稻和小麥價格穩(wěn)中有升，為此國家調(diào)高了水稻和小麥最低收購價，2012年生產(chǎn)的白小麥、紅小麥和混合麥最低收購價均提高到每50kg102元，比2011年分別提高7元、9元和9元。同時，人工費、包地費、化肥價格都有不同程度的提高，將促進口糧價格上漲10%左右。生豬存欄量上升，飼用玉米的需求將隨之增加，將成為國內(nèi)玉米價格的強力支撐，但玉米深加工消費受到調(diào)控壓力，糖價下行也將減少玉米淀粉需求。由于牛羊肉供求關(guān)系緊張，牛羊肉價格仍將高位運行。但隨著飼料價格下調(diào)、產(chǎn)能迅速恢復(fù)，豬肉及禽類產(chǎn)品價格將在2012年逐步回調(diào)。

3.3畜產(chǎn)品貿(mào)易將繼續(xù)成為進口熱點

我國已是世界第二大玉米消費國、最大豬肉消費國、糖的主要消費國、世界上最大的大豆和棉花進口國，還處于食品消費高速增長期。隨著國內(nèi)需求猛增而產(chǎn)量難以快速增長，上述產(chǎn)品的進口都將增加，面臨著進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)選擇的考慮。在確保糧食自給自足的政策背景下，進口更多畜產(chǎn)品的方案將會優(yōu)先于進口更多的糧食，豬肉大量進口將呈現(xiàn)常態(tài)化。牛羊肉供應(yīng)緊張，對國產(chǎn)奶業(yè)的信任危機，都將刺激畜產(chǎn)品進口繼續(xù)增加。此外，為了確保國內(nèi)的糖、玉米以及大豆的供應(yīng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”步伐將會加快，收購國際農(nóng)業(yè)企業(yè)活動也將顯著增加。

3.4科技與流通政策將成為支持重點

2012年，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力改善牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件、加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，無疑仍將是政策支持的重點，但形勢發(fā)展需要將科技與流通列為新的支持重點。一方面，由于我國面臨著糧食需求剛性增長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本剛性上升，土地、水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源剛性約束的巨大壓力和挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展對科技進步的要求更加迫切，需要建立逐年穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)科技投入機制。

科技投入重點需要有所調(diào)整，由注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)中科技向注重產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后科技整體布局、合理配置轉(zhuǎn)變，從注重科技研發(fā)向注重研發(fā)與中試示范并重轉(zhuǎn)變。另一方面，建立完善高效率、低成本、低損耗、安全通暢的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系顯得更加迫切，支持的重點將是以農(nóng)超對接、農(nóng)批對接為主要模式，以現(xiàn)代物流和信息化為重點，以產(chǎn)地批發(fā)市場、冷庫、加工配送中心、電子結(jié)算和檢驗檢測設(shè)施為主要載體，從而強化產(chǎn)銷銜接功能，防止農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動。此外，牛羊肉由于需求增加、存在市場供應(yīng)不足的現(xiàn)象，預(yù)計國家將會出臺支持政策。

農(nóng)業(yè)展望論文:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的展望

1帶動作用顯著增強

依靠先進經(jīng)營方式，實行市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；_發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合作農(nóng)業(yè)，催生了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生產(chǎn)觀念的轉(zhuǎn)變，促進了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一是產(chǎn)業(yè)帶動。因地制宜，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了一批規(guī)?；?、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，以點帶面，帶動培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是主體帶動。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度前提下，正確引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和科研推廣單位等各類經(jīng)營主體入園運作，一頭連接市場，一頭連接基地，通過有效的利益聯(lián)結(jié)機制帶動園區(qū)及周邊農(nóng)戶共同發(fā)展。三是服務(wù)帶動。通過建設(shè)科技培訓(xùn)中心、種苗、種畜（禽）基地、質(zhì)量檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等公共服務(wù)平臺，開展對周邊農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)、新品種、新技術(shù)的推廣、指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，有效地推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普及推廣和園區(qū)產(chǎn)品的銷售。四是品牌帶動。通過強化“三品認(rèn)證”、創(chuàng)建國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，組織園區(qū)基地及周邊農(nóng)民統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌銷售，帶動提高園區(qū)及周邊農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

2存在問題

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)過近四年的建設(shè)，雖然各地做了不少工作，形成了一定規(guī)模，取得了顯著成效，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了很大貢獻，但畢竟時間短、推進快，在實施過程中也存在著園區(qū)規(guī)劃和運行管理不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施和政策扶持不配套，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，示范帶動能力不夠強等方面的問題。主要表現(xiàn)在：

2.1規(guī)劃布局不夠合理一是園區(qū)功能比較單一。部分園區(qū)還只屬于高效農(nóng)業(yè)基地或龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織的生產(chǎn)基地，局限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能，缺少科普培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品檢測、農(nóng)產(chǎn)品交易等服務(wù)平臺，制約了園區(qū)的示范帶動功能。二是產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。許多園區(qū)在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時強調(diào)高效，突出蔬菜、瓜果、花木、水產(chǎn)等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，忽視比較效益較低的糧食產(chǎn)業(yè)，容易被誤解為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)只搞高效農(nóng)業(yè)，不講糧食生產(chǎn)，在社會上產(chǎn)生不良導(dǎo)向作用，影響對糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的重視。

2.2運行機制不夠完善在園區(qū)管理上，雖然各地為申報園區(qū)都成立了管委會，組建了發(fā)展公司，但不少管委會還是一個空設(shè)機構(gòu)，沒編制，沒經(jīng)費，沒有專職人員，沒有專門辦公場所，沒有服務(wù)手段，園區(qū)管理機構(gòu)不健全直接影響園區(qū)建設(shè)與發(fā)展。在入園主體運行上，入園主體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制還不夠完善，農(nóng)戶與入園主體地位不對稱，一體化利益均衡機制尚未真正建立，農(nóng)戶利益還是難以保證，在“訂單農(nóng)業(yè)”、“合作農(nóng)業(yè)”發(fā)展過程中，存在履約率低、二次分配率低、風(fēng)險難共擔(dān)等問題。在招商引資上，各地都很重視招商引資，但多數(shù)集中在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等產(chǎn)后環(huán)節(jié)進駐的企業(yè)還不多。在科技支撐上，一些園區(qū)在引智入園、引智創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化上還沒有形成有效的激勵機制，科技對農(nóng)業(yè)園區(qū)的支撐作用沒有得到很好發(fā)揮，園區(qū)工作重資金、輕人才，重項目、輕智力，重硬件、輕軟件的現(xiàn)象普遍存在。

2.3政策扶持不夠配套在園區(qū)投入上，部分園區(qū)投入不足，直接造成園區(qū)基礎(chǔ)配套不到位，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。在土地使用上，由于受基本農(nóng)田保護、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)等因素限制，園區(qū)內(nèi)建設(shè)用地審批難度大。在人才引進和勞動力需求上，由于配套設(shè)施條件的制約，高層次技術(shù)人才引進難，技術(shù)人才力量嚴(yán)重不足，同時入園企業(yè)所需勞動力多為周邊農(nóng)民，年齡較大、文化程度低，園區(qū)所需勞動力數(shù)量異常短缺。在項目實施上，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)項目多數(shù)需要地方配套，而受地方財力制約和單位自籌困難，多數(shù)地方配套資金不能到位，也直接影響農(nóng)業(yè)項目實施質(zhì)量。

3發(fā)展對策

目前，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新形勢下提出的新要求。根據(jù)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展特點和存在問題，提出以下幾點建議：

3.1完善園區(qū)規(guī)劃，提升綜合服務(wù)能力園區(qū)要堅持規(guī)劃引領(lǐng)理念，對原有規(guī)劃不合理、不科學(xué)的地方進行修編完善，使其更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。規(guī)劃要從實際出發(fā)，又要有超前意識，規(guī)劃一旦確立，園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、建設(shè)進度、基礎(chǔ)配套等嚴(yán)格按照規(guī)劃付諸實施，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進，不斷提高園區(qū)的承載能力。

3.2完善扶持政策，加快園區(qū)發(fā)展在財政扶持上，各級政府要建立園區(qū)專項扶持發(fā)展基金，一些涉農(nóng)項目要整合向園區(qū)傾斜，并減少減免地方配套資金。在用地扶持上，出臺相應(yīng)政策，對園區(qū)安排專項用地指標(biāo)和其它土地運作政策，同時對入園主體所需規(guī)模連片土地，地方政府要在尊重農(nóng)民意愿的前提下，提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。在金融扶持上，鼓勵小額貸款公司、農(nóng)村金融合作社等涉農(nóng)金融機構(gòu)為園區(qū)經(jīng)營主體提供融資服務(wù)。鼓勵地方政府和民間出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，為園區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)。先行先試，允許入園主體利用土地承包經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資，解決其長期存在的融資瓶頸。在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持上，支持、鼓勵高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位技術(shù)人員到園區(qū)興辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地、培訓(xùn)基地等。鼓勵科技人員帶項目、資金、技術(shù)到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。同時，對入園企業(yè)享受省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)同等稅收優(yōu)惠政策。

3.3明確建設(shè)重點，加速園區(qū)提檔升級一是提升公共服務(wù)平臺建設(shè)水平。進一步強化農(nóng)業(yè)“三新”展示、種苗繁育、質(zhì)量檢測、信息服務(wù)、冷鏈物流等公共服務(wù)平臺的建設(shè)力度，著力提升園區(qū)服務(wù)能力，擴大公共服務(wù)覆蓋面，增強園區(qū)服務(wù)功能和承載能力，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)水平，帶動當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。二是提升園區(qū)科技支撐水平。緊扣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物質(zhì)裝備建設(shè)，加強與各類科教單位的對接，加強園區(qū)對外交流合作，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，積極引進、示范和推廣國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)科技成果，著力提高新品種、新技術(shù)應(yīng)用的研發(fā)和孵化能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。三是提升園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。大力實施“外引內(nèi)培”戰(zhàn)略，廣泛吸納多類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進駐園區(qū)，鼓勵引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)投資方式股份化、經(jīng)營方式市場化、管理方式企業(yè)化,自主經(jīng)營,市場運作，突破園區(qū)投融資難瓶頸。四是提升園區(qū)輻射帶動水平。充分利用園區(qū)自身設(shè)施、產(chǎn)品品牌和營銷上的優(yōu)勢，切實為周邊農(nóng)戶提供種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品檢測及產(chǎn)品銷售等服務(wù)，以“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同生產(chǎn)”等方式，帶動農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社抓好種養(yǎng)生產(chǎn)，有效增加經(jīng)營性收入，同時，積極吸納農(nóng)民入園務(wù)工，不斷增加農(nóng)民補貼、租金、工資和分紅收入，進一步提高園區(qū)生產(chǎn)綜合效益，促進農(nóng)民增收致富。

作者：鐘志仁劉長珍單位：鎮(zhèn)江市耕地質(zhì)量保護站鎮(zhèn)江市農(nóng)委農(nóng)業(yè)處

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的展望

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量薄弱，工作人員素質(zhì)不高

此項因素對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有主要的限制性影響，同時此項工作的開展也是推深工作有序發(fā)展的必要基礎(chǔ)?，F(xiàn)如今，我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，還是有各種問題同時存在，特別突出的幾項問題是：(1）工作人員太少、職能素質(zhì)不高、工作技能偏低以及分布失調(diào)；(2）工作人員的分布呈現(xiàn)的是倒金字塔的模式，上中層人員密集，而低下層人員偏少(3）推廣工作人員的素質(zhì)良莠不齊，受到以往分配制度的影響，各種學(xué)歷層次較低的工作人員占據(jù)著較大比例，而且有很大一部分人員的知識面不寬，知識層次老化，很難再繼續(xù)和知識經(jīng)濟時代帶來的挑戰(zhàn)相適應(yīng)，無法正確有效的開展知識傳播的工作，對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣必然會造成嚴(yán)重的阻礙。

2農(nóng)業(yè)科學(xué)推廣體系欠缺

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣工作就是將先進的科學(xué)技術(shù)成果使用在生產(chǎn)建設(shè)的過程中，將其轉(zhuǎn)變成為實際生產(chǎn)建設(shè)的重要工作，也是科技促進農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要操作；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的促進推廣形式建設(shè)，是做好推廣工作的主要任務(wù)，同時也是開展好一般工作職能的重要目標(biāo)。在最近幾年，我國的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)正在穩(wěn)步確立的過程中，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的促進推廣功能，正在發(fā)生著服務(wù)形式以及功能追求的雙重變更，但是新型的有效的網(wǎng)絡(luò)模式還沒有成熟建立。因此農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展始終無法順利開展。特別是西部的一些鄉(xiāng)、縣地區(qū)，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣工作基本上沒有任何的進展，工作過程中的資金嚴(yán)重不足，推廣單位的工作人員只有少數(shù)的幾個，其余的人員都是在其余的工作領(lǐng)域開展工作。因此，各種全新的技術(shù)以及研究成果不能夠使用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的建設(shè)過程中，使得科學(xué)技術(shù)的利用率偏低，全國范圍內(nèi)只有40%左右的利用水平，和經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)的70%發(fā)熱利用率相距甚遠。

3推廣渠道單一

現(xiàn)在的推廣任務(wù)仍然是政府負主要責(zé)任，沒有進行多方面的共同推廣，造成農(nóng)民的實際要求和推廣的程度之間出現(xiàn)偏差。在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，需要重點關(guān)注農(nóng)民需要了解的技術(shù)內(nèi)容，有效地將科技成果轉(zhuǎn)化成為實際的生產(chǎn)力，開展必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新。

4關(guān)注科研建設(shè)而忽視推廣工作

我國在世界范圍內(nèi)屬于一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究現(xiàn)如今仍然是處于一個重要的地位?？墒菍τ谵r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作現(xiàn)如今還是不夠重視，就算是在改革開放之后，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣也基本上處于一種停滯不前的狀態(tài)，我國雖然多次的發(fā)表聲明要求穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，可是渙散的局面仍然沒有任何的改善，造成農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化率僅僅只有30%的水平，而且轉(zhuǎn)化成果之后的使用率也只有30%上下?？隙ㄊ怯卸喾矫娴囊蛩毓餐斐蛇@一局面的出現(xiàn)，可是當(dāng)中最重要的一項原因就是沒有充分重視清楚推廣工作。現(xiàn)如今，我國的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣費用只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.125%，推廣費用和研究費用之間的比例是1：2，和世界發(fā)達國家的水平有較大的差距，因此需要調(diào)整推廣費用和研究經(jīng)費之間的比例，提高推廣使用的費用。

作者：鄧闖單位：錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

農(nóng)業(yè)展望論文:高效農(nóng)業(yè)機械化的展望

1高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械裝備發(fā)展存在的問題

一是在思想認(rèn)識上，少數(shù)基層干部對發(fā)展高效農(nóng)業(yè)農(nóng)機化的重要性認(rèn)識不深，不少園區(qū)對高效農(nóng)業(yè)農(nóng)機裝備及其效能了解不夠，直接導(dǎo)致在工作上主動性和積極性不高。二是基層宣傳不力，農(nóng)民很難看到樣機，導(dǎo)致農(nóng)戶購機積極性不高，此外，每年農(nóng)機產(chǎn)品目錄出臺較遲，而高效特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局較早，不利于基層農(nóng)機推廣工作的開展。三是農(nóng)機補貼資金不足，考核的機具進入補貼目錄的太少，而且即使進入補貼目錄，中標(biāo)價格也較高，不少農(nóng)業(yè)急需、農(nóng)民急盼的小型、適用、高效、環(huán)保的農(nóng)機具大多未列入政府補貼扶持范疇，影響了農(nóng)民、園區(qū)投資農(nóng)機的積極性。四是農(nóng)戶購機積極性不高。農(nóng)業(yè)用地不斷被擠占，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)農(nóng)機投入信心不足，而且農(nóng)戶手中小田塊居多，使用機械成本太高?，F(xiàn)階段農(nóng)機合作組織只能解決稻麥等傳統(tǒng)農(nóng)機，還無法解決零星田塊的作業(yè)需求。五是在高效農(nóng)業(yè)農(nóng)機裝備上，產(chǎn)品研發(fā)滯后于生產(chǎn)需求，從我們對園區(qū)的調(diào)查看，除面上一些常規(guī)機械如噴滴灌、田間管理、大棚設(shè)施、茶葉成套生產(chǎn)設(shè)備、糞便處理等需加大資金投入力度加以推廣外，目前急需的蔬菜生產(chǎn)專業(yè)育苗、播種機械設(shè)備，適合茶果園作業(yè)的開溝和田園管理機械等在市場上還比較少，還不能滿足高效特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

2惠山區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展思路

一要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點工作，不斷調(diào)整農(nóng)機化發(fā)展思路，確立了圍繞大農(nóng)業(yè)、發(fā)展“大農(nóng)機”，推進農(nóng)機化發(fā)展與大農(nóng)業(yè)發(fā)展、與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)、與全面建設(shè)小康社會等三個配套跟進的工作思路，實施項目帶動戰(zhàn)略，積極進行農(nóng)機化裝備結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大特色農(nóng)機發(fā)展力度，開展機械化作業(yè)栽培管理配套技術(shù)研究和機械使用性能、效率評價，總結(jié)出不同果蔬的中耕、施肥、除草、除蟲、修剪、等作業(yè)的機械設(shè)備集成和管理技術(shù)，建立一整套機械化作業(yè)工作規(guī)程，將機械化管理系統(tǒng)整合到有機、綠色園區(qū)的新建開墾、栽植、中耕、除草、施肥、修剪和采摘等日常栽培、管理作業(yè)中，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)有機綠色園區(qū)機械化管理作業(yè)技術(shù)體系，全面提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平。

二要以高效農(nóng)業(yè)裝備項目為抓手，以高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，整體推進高效農(nóng)業(yè)機械裝備水平，按照現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)態(tài)分布與規(guī)模情況，優(yōu)先發(fā)展蔬菜、果品、茶葉、花卉苗木、水產(chǎn)、畜禽和食用菌等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化裝備，并兼顧其他環(huán)節(jié)機械化水平的提高，探索并形成各類種養(yǎng)業(yè)態(tài)規(guī)?；瘓@區(qū)農(nóng)機化發(fā)展模式。選擇經(jīng)濟實力較強、農(nóng)機化要求迫切并具備一定基礎(chǔ)、種養(yǎng)業(yè)態(tài)發(fā)展較為明顯的園區(qū)，為其量身制定農(nóng)機化建設(shè)方案，注重機具配置的系統(tǒng)化、規(guī)?；⒅悄芑粩嗤卣购蜕罨咝мr(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展領(lǐng)域。

三是堅持科技驅(qū)動，以集成創(chuàng)新提升機械化水平。充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所——無錫市惠山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)示范園”在加快高效農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中的作用，把推進合作共贏擺上重要位置，不斷創(chuàng)新合作的載體、機制和模式，集聚項目、成果、資金和人才等發(fā)展要素，持續(xù)為高效農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展服務(wù)。特別是結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和無錫市“感知農(nóng)業(yè)”建設(shè)需要，以提質(zhì)增產(chǎn)和降本增效為目標(biāo)，在水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)等領(lǐng)域力爭建成機械化與信息化相融的發(fā)展模式，形成發(fā)展亮點。

四是加強人才隊伍建設(shè)，目前面臨著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，需要掌握的農(nóng)機專業(yè)信息、專業(yè)技能和農(nóng)業(yè)相關(guān)知識越來越多，必須不斷更新；要圍繞農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)，加強對全區(qū)農(nóng)機推廣人員的知識更新培訓(xùn)，適應(yīng)新的工作要求，勝任新的工作崗位，完成新的工作任務(wù)；不斷提高區(qū)、鎮(zhèn)級農(nóng)機人員和園區(qū)農(nóng)機管理隊伍的知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力。

五是要探索建立完善高效設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機服務(wù)組織。由于勞動力資源緊缺，勞動力支出上漲，對各個產(chǎn)業(yè)的影響日漸顯現(xiàn)，要引導(dǎo)農(nóng)機操作人員拓展服務(wù)領(lǐng)域，要從傳統(tǒng)的種植業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴展，特別是隨著農(nóng)業(yè)勞動力的大量流轉(zhuǎn)和勞動力成本的不斷上漲，高強度、低回報的蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作逐漸被勞動者所鄙棄；勞動力密集型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少生機和活力；等等現(xiàn)象使農(nóng)業(yè)用工緊缺問題日漸成為當(dāng)前阻遏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要因素，迫使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心的轉(zhuǎn)變和農(nóng)機服務(wù)組織的建立；組建機械化管理技術(shù)服務(wù)小組，在園區(qū)試點運作。組成專家技術(shù)團，對服務(wù)對象地形、環(huán)境、品種、生長勢、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和運作特點進行調(diào)查總結(jié)，有針對性地制定相應(yīng)的機械化作業(yè)耕作、栽培、管理技術(shù)，為企業(yè)和農(nóng)戶開展系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

作者：吳益新單位：惠山區(qū)水利農(nóng)機局

農(nóng)業(yè)展望論文:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的展望

1嵊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1種養(yǎng)大戶快速成長嵊州市積極鼓勵扶持種養(yǎng)大戶發(fā)展生產(chǎn)，嵊州市種養(yǎng)大戶數(shù)量不斷增加，規(guī)模日益擴大，集約化、專業(yè)化水平持續(xù)提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，在種植業(yè)領(lǐng)域，嵊州全市百畝以上的種植大戶有82戶，其中茶葉大戶30家（66666.7m2以上）、花卉大戶30家（66666.7m2）、香榧15家（23333.3m2以上）、竹筍8家（13333.3m2以上）、水果15家(4hm2以上)、蔬菜35家（3333.3m2以上）、糧食15家（33333.3m2以上）；在養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，長毛兔29家（500只以上）、生豬20家（500頭以上）、雞4家（5000只以上）、水產(chǎn)7家（33333.3m2以上）。加大政策扶持力度，嵊州市為減輕種植大戶資金壓力，采取先送農(nóng)資上門、收獲后再還錢的支持方式，2013年，嵊州市政府繼續(xù)加大對種植戶和養(yǎng)殖戶政策性農(nóng)業(yè)保險工作的支持力度，通過提供財政補貼和農(nóng)戶共同承擔(dān)保費。

1.2家庭農(nóng)場初具規(guī)模從2013年5月17日嵊州市首個家庭農(nóng)場嵊州市七一家庭農(nóng)場成立，幾個月來，家庭農(nóng)場如雨后春筍般在嵊州悄然興起。嵊州市加大對家庭農(nóng)場的培育引導(dǎo)力度，分層推進家庭農(nóng)場發(fā)展深化“興農(nóng)”文章。通過對全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的摸底調(diào)查，逐步篩選出一批具備家庭農(nóng)場創(chuàng)辦條件的種植、養(yǎng)殖大戶，對其進行“點對點”指導(dǎo)，依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者規(guī)模、雇工情況，實施分層分類發(fā)展。對經(jīng)營市場化程度高、雇工人數(shù)較多的農(nóng)業(yè)主體，引導(dǎo)其辦理有限公司形式的家庭農(nóng)場；對產(chǎn)權(quán)清晰度不高，以雇工經(jīng)營為主的，引導(dǎo)其發(fā)展為個人獨資企業(yè)類家庭農(nóng)場；對以家庭經(jīng)營為主無雇工經(jīng)營的，具備一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，引導(dǎo)其辦理個體家庭農(nóng)場。截止到至2013年11月底，嵊州全市在冊登記家庭農(nóng)場77家，其中在冊公司制家庭農(nóng)場3家、個人獨資企業(yè)類家庭農(nóng)場4家、個體家庭型農(nóng)場70家。注冊資本達1.12億元，戶均注冊資本達146萬元。

1.3農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織日趨完善近年來，嵊州市涌現(xiàn)了一批以專業(yè)服務(wù)合作社、專業(yè)服務(wù)公司為代表的新型經(jīng)營服務(wù)性組織，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多元化、多層次、多形式的專業(yè)化、社會化服務(wù)，大大降低了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高了資源要素利用效率。目前，嵊州市已建成各類農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場19家，年成交額達25億元左右，其中浙東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場年交易額達20.5億元，被國家農(nóng)業(yè)部授予全國定點市場，為我市構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系提供重要支撐。

2嵊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運行的主要模式

農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制問題直接決定著農(nóng)業(yè)效率的實現(xiàn)，近年來，嵊州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式開始由家庭經(jīng)營向多主體共同參與、利益共享、全方位合作的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。

2.1合作社+基地+農(nóng)戶合作社以生產(chǎn)基地為依托，實施“民主管理、規(guī)范運作、利益聯(lián)結(jié)”的模式，發(fā)揮了聚集效應(yīng)，指導(dǎo)和帶動農(nóng)戶，有效解決發(fā)展效益農(nóng)業(yè)中的資金、技術(shù)、信息、銷售難題。如嵊州羲之桃形李專業(yè)合作社，桃形李基地種植面積120hm2，年產(chǎn)值近1000萬元，規(guī)范運作，編印了《嵊州市無公害桃形李生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，并建立示范基地，加大設(shè)備投入，增強凝聚力。強化對農(nóng)戶服務(wù)，邀請專家培訓(xùn)指導(dǎo)，設(shè)立技術(shù)服務(wù)點，隨時為農(nóng)戶解決技術(shù)難題。打造品牌，“羲之牌”商標(biāo)被評為2007年嵊州市著名商標(biāo)。自1997年以來“羲之牌“桃形李連獲“省優(yōu)質(zhì)水果”、“省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎”、“省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、“省綠色農(nóng)產(chǎn)品”、“全國農(nóng)業(yè)博覽會銀獎”、“全國農(nóng)博會金獎”等多項榮譽，品牌影響力不斷提升，產(chǎn)品競爭力大大提高。羲之桃形李專業(yè)合作社十分重視網(wǎng)絡(luò)銷售，通過農(nóng)民信箱等渠道了解需求信息，拓寬了銷售渠道，從而促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2.2專業(yè)合作社+基地+公司＋農(nóng)戶合作社集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等多功能為一體，發(fā)揮主導(dǎo)作用，服務(wù)農(nóng)戶，帶動成百上千的農(nóng)民發(fā)家致富。如嵊州市健而康果蔬葛根專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)綠色無公害的安全、健康農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)工具，提供種植技術(shù)服務(wù)及信息咨詢服務(wù)，合作社集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體，實行專業(yè)合作社+基地+公司＋農(nóng)戶的經(jīng)營模式，實施產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，農(nóng)工商一體化發(fā)展的格局，現(xiàn)已與多家農(nóng)林科學(xué)院，醫(yī)學(xué)科學(xué)院交流合作，生產(chǎn)的紫背菜、紅肉蜜柚等保健果蔬長期為各大超市，各種大中型酒店，蔬菜市場供貨，同時受到專家和消費者的一致好評。

2.3龍頭公司+合作社+基地+農(nóng)戶這一模式以龍頭公司為依托，一般由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主動發(fā)起組建合作社，組建大面積基地，引導(dǎo)和帶動農(nóng)戶科學(xué)種植生產(chǎn)，最后按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收購社員產(chǎn)品。如作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)的浙江華發(fā)茶業(yè)有限公司浙江華發(fā)茶業(yè)有限公司與西景山村合作，建設(shè)有機茶基地，幫助西景山村成立了茶葉專業(yè)合作社，每年以保護價收購社員茶葉，目前，已在嵊州、安吉，以及江西、福建、湖北、安徽等地建立茶葉基地10800hm2，成功聯(lián)結(jié)農(nóng)戶8萬余戶，2002～2009年連續(xù)8年在全國茶葉加工行業(yè)中茶葉收購、加工、出口第一，是目前中國廠房面積最大、加工能力最強、聯(lián)結(jié)基地和聯(lián)結(jié)農(nóng)戶最多，集科研開發(fā)、技術(shù)推廣、生產(chǎn)加工、國際貿(mào)易為一體的大型綠茶生產(chǎn)加工出口企業(yè)。在“華發(fā)”的示范下，嵊州其他30多家茶葉生產(chǎn)企業(yè)紛紛在省內(nèi)外建立基地，由此聯(lián)結(jié)和帶動了更多的農(nóng)戶，走出了一條農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依靠產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)戶增收致富的特色發(fā)展之路。

3嵊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進一步發(fā)展的思考

嵊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中還存在著一些不足和障礙，如何突破這些瓶頸，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體跨越式發(fā)展，值得進一步思考。

3.1堅持以家庭經(jīng)營為主體構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系堅持家庭經(jīng)營為主體,家庭經(jīng)營是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營單位?？v觀世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展史，皆把家庭經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化化的基本形式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照“尊重現(xiàn)實基礎(chǔ)、尊重農(nóng)民意愿”的原則，堅持以“農(nóng)民”為本，鼓勵工商資本進入農(nóng)業(yè)，在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率的同時，要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，與城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)人口市民化的步伐相適應(yīng)，要更加著眼于服務(wù)、帶動廣大農(nóng)民，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同分享現(xiàn)代化成果。

3.2大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體與先進發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相比，嵊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展不足。不論是數(shù)量還是從質(zhì)量上都還有很大差距，特別是家庭農(nóng)場、專業(yè)經(jīng)營服務(wù)公司、聯(lián)合社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量相對缺少，實力相對較弱，缺乏具有區(qū)域影響力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟性服務(wù)組織，以連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)為代表的新型農(nóng)業(yè)流通業(yè)態(tài)發(fā)展相對滯后。嵊州市應(yīng)推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，釋放新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力，規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，圍繞嵊州市茶葉、果蔬、花卉、竹筍、香榧、長毛兔等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，凸顯區(qū)域特色，打造區(qū)域品牌，增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體市場競爭力，提升新型農(nóng)業(yè)主體自身發(fā)展水平。尤其是要大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)組織的生力軍作用。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等為嵊州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)。

3.3鼓勵支持發(fā)展多種經(jīng)營模式嵊州市農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式相對單調(diào)，以比較傳統(tǒng)普遍的合作社+基地+農(nóng)戶、專業(yè)合作社+基地+公司＋農(nóng)戶、龍頭公司+合作社+基地+農(nóng)戶3種模式為主，村委會＋合作社＋農(nóng)戶＋基地、龍頭企業(yè)＋聯(lián)合社＋合作社＋農(nóng)戶、合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶+基地等高級的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式較少。十八屆三中全會決定提出鼓勵發(fā)展農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的創(chuàng)新，嵊州市應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代新有機農(nóng)業(yè)園和綠城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體兩大項目示范、帶動、輻射作用，積極探索適合嵊州區(qū)域特點的多種經(jīng)營模式，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展合力。

3.4優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境目前，嵊州市農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制相對滯后，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體發(fā)展相關(guān)配套扶持政策有待進一步優(yōu)化完善。土地流轉(zhuǎn)阻力重重，農(nóng)業(yè)財政金融支持不足，特別是一些專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖戶融資存在很大困難。嵊州市應(yīng)繼續(xù)推動農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)，探索土地流轉(zhuǎn)新路子，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，確保土地有序流轉(zhuǎn)。賦予農(nóng)民對承包地流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，推動農(nóng)民以承辦經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大財政補貼扶持力度，完善金融服務(wù)，結(jié)合“浙（嵊）商回歸”工程，著力吸引浙（嵊）籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè),鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)平臺，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等機構(gòu)，增強公益性服務(wù)機構(gòu)支撐保障和服務(wù)能力，做好農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)工作。同時，應(yīng)采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)組織參與公益性服務(wù)。

作者：任亞磊單位：中共嵊州市委黨校

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)發(fā)展的近況及展望

1科技興農(nóng)工作成效顯著

充分發(fā)揮寶山區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才優(yōu)勢，加強與大專院校、科研院所的合作，培育了“羅麥”系列小麥、“寶農(nóng)34”稻米、“寶楊黃瓜”、“江豐茄子”、“長江鮠魚”等優(yōu)良品種。建立了一整套涉及糧食、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的技術(shù)操作規(guī)程，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。建立了一批通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成了涵蓋稻米、蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、園林雞、食用菌、豆制品等種類的一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極推廣優(yōu)良品種、群體質(zhì)量栽培等先進技術(shù)，實施測土配方科學(xué)施肥，擴大有機肥使用覆蓋面，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技入戶、入場活動，加強各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量得到進一步提高。

2寶山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)

2.1著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)堅持“基本穩(wěn)定糧食和蔬菜面積、適當(dāng)發(fā)展林果和經(jīng)濟作物面積、壓縮不規(guī)范畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”的原則，形成寶山區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢。（1）做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)重點向高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價方向發(fā)展，充分利用“寶農(nóng)34”水稻品種的優(yōu)質(zhì)特性和已形成的品牌效應(yīng)，擴大種植面積，在寶山區(qū)形成相對集中的萬畝優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，同時發(fā)展區(qū)外“寶農(nóng)34”水稻定點種植基地；通過“兩頭在內(nèi)，中間在外”產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營模式，做優(yōu)做大糧食產(chǎn)業(yè)，打響寶山優(yōu)質(zhì)大米的品牌。（2）做精蔬菜產(chǎn)業(yè)。進一步優(yōu)化蔬菜種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)及茬口布局，提升蔬菜生產(chǎn)集約化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化水平，重點發(fā)展具有特色、高效、優(yōu)質(zhì)的蔬菜生產(chǎn)，建立33.33hm2“寶楊黃瓜”生產(chǎn)基地、千畝廣邦菜生產(chǎn)基地、66.67hm2出口大蔥生產(chǎn)基地、333.33hm2特色綠葉菜生產(chǎn)基地，形成精品蔬菜產(chǎn)業(yè)；同時，建立20hm2特色食用菌生產(chǎn)基地，打造特色食用菌品牌。（3）做活林果產(chǎn)業(yè)。充分利用寶山區(qū)高壓走廊生態(tài)公益林帶，發(fā)展具有經(jīng)濟價值的樹種和果樹品種；重點改良低質(zhì)、低效果林，建設(shè)300hm2特色小水果生產(chǎn)基地和顧村鎮(zhèn)星星村26.67hm2特種苗木花卉生產(chǎn)基地，形成獼猴桃、冬棗、豐水梨、葡萄、水蜜桃等優(yōu)質(zhì)水果品牌；同時，充分利用寶山區(qū)外環(huán)綠帶、高壓走廊林帶和苗木基地的優(yōu)勢，實行林間種養(yǎng)結(jié)合、復(fù)合經(jīng)營。（4）提升養(yǎng)殖業(yè)水平。按照寶山區(qū)城市化發(fā)展進程，減少畜牧養(yǎng)殖場，發(fā)展異地養(yǎng)殖；充分利用全區(qū)林地，重點發(fā)展166.67hm2特色園林雞養(yǎng)殖；推進現(xiàn)有魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，形成60hm2水產(chǎn)養(yǎng)殖與休閑垂釣相結(jié)合的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

2.2著力加強農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力堅持“科學(xué)規(guī)劃、連片建設(shè)、重點投入、注重實效”的原則，推進高水平農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高866.67hm2糧田、600hm2菜田設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進工廠化育苗、工廠化生產(chǎn)加工的項目建設(shè)，推進標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場和水產(chǎn)養(yǎng)殖場的設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化生產(chǎn)水平，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。在實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強蔬菜、林果生產(chǎn)的機械化裝備水平，使全區(qū)機械化生產(chǎn)基本做到全覆蓋。

2.3著力推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平進一步探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機制，在集體農(nóng)場基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以集體經(jīng)濟組織投入為主、農(nóng)民入股參與的專業(yè)合作社，使全區(qū)農(nóng)業(yè)全部實現(xiàn)組織化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。加大扶持、強化服務(wù)，重點培育壯大具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、有發(fā)展?jié)摿洼椛鋷幼饔玫漠a(chǎn)加銷農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5家、區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家和發(fā)展壯大具有示范效應(yīng)的產(chǎn)加銷一體化合作社15家。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社有效對接，建立緊密型利益聯(lián)動機制，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+市場”的生產(chǎn)經(jīng)營體系。積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，大力培育具有寶山特色和市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。著力搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品與市場對接的渠道，建立2～3家農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心、建立一批農(nóng)產(chǎn)品直銷專賣店和專柜，形成多渠道的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系和網(wǎng)絡(luò)。

2.4著力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力深入實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，依托科技的支撐作用，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮寶山區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才優(yōu)勢，加強與農(nóng)業(yè)高校、科研院所的聯(lián)手合作，著力推進農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項目的研究，培育、引進和推廣名特優(yōu)新品種，同時進一步提升寶山區(qū)特色品種的品質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，形成產(chǎn)、學(xué)、研科技示范基地，帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、設(shè)施裝備、產(chǎn)品加工、儲藏保鮮等方面的推廣和應(yīng)用，全面提高寶山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。

2.5著力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展增長空間充分發(fā)揮寶山區(qū)種源優(yōu)勢，加大地方特色品種的保護和開發(fā)利用，不斷培育擁有自主知產(chǎn)權(quán)的新品種，加強良種繁育基地建設(shè)、種業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)、種業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科研部門與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的緊密合作，實現(xiàn)種業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的有機結(jié)合，促進種子產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。重點推進蔬菜工廠化育苗生產(chǎn)，為全區(qū)蔬菜生產(chǎn)統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)種苗；加快形成具有寶山特色、品牌優(yōu)勢、幅射效應(yīng)的農(nóng)業(yè)種源產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮種源農(nóng)業(yè)在拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、打造精品農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)效益中的重要作用。

2.6著力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源，發(fā)掘?qū)毶絽^(qū)農(nóng)村文化內(nèi)涵，進一步搞好區(qū)域規(guī)劃布局、完善功能定位、健全服務(wù)設(shè)施，發(fā)展壯大具有寶山特色的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)發(fā)展東方假日田園、衛(wèi)斯嘉聞道園、天平小水果采摘園、羅涇洋橋農(nóng)業(yè)生態(tài)園、羅涇海星漁家樂、月浦豐水梨園農(nóng)家樂、聚源橋農(nóng)家樂、顧村生態(tài)景園、楊行三家村農(nóng)家樂等一批各具特色的農(nóng)業(yè)旅游景點，形成串珠成線、連線成片的農(nóng)業(yè)旅游格局。

2.7著力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展按照“資源節(jié)約、低碳環(huán)保、循環(huán)利用”的原則，著力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立健全農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)警體系，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，增加有機肥和專用復(fù)合肥的使用，擴大綠肥種植面積，廣泛應(yīng)用綠色防控技術(shù)，使用生物農(nóng)藥，逐年減少化肥、農(nóng)藥的使用量，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進一步探索節(jié)能減排新技術(shù)，提高畜禽養(yǎng)殖糞便處置利用率，實現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場零排放。加大農(nóng)作物秸稈綜合利用開發(fā)力度，推進秸稈深耕還田，提高農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物的利用率和附加值。著力推進種養(yǎng)結(jié)合、立體生產(chǎn)、復(fù)合經(jīng)營等的農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)模式，促進多種形式的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3寶山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要保障措施

3.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的合力（1）加強對農(nóng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各階段的目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，建立健全農(nóng)業(yè)考核機制，采取切實有效措施，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效實施。（2）各級農(nóng)業(yè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，研究制定好各項農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃，細化工作方案，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。（3）全區(qū)各相關(guān)職能部門，要各司其職、密切聯(lián)系、協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，切實幫助解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實際問題。（4）要加強農(nóng)業(yè)工作的監(jiān)督、檢查，研究制定農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項評估體系，追蹤各項扶持政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、推進措施落實等方面的實際效果。

3.2加強政策扶持，增強財政對農(nóng)業(yè)的投入力度（1）健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的長效機制，確保各級財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度要高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，加大對主要農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)的財政扶持力度。（2）建立農(nóng)業(yè)態(tài)補償機制，完善扶持集體規(guī)模經(jīng)營補貼政策，確?；巨r(nóng)田保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。（3）制定促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鼓勵政策，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、集體農(nóng)場和專業(yè)合作社的產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，創(chuàng)立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品品牌。（4）完善相關(guān)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、蔬菜林果機械裝備、農(nóng)業(yè)科研推廣、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險等方面的財政投入。

3.3注重機制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平（1）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、具備一專多能的復(fù)合型人才，建立健全科技人員下鄉(xiāng)入場的長效機制，加強農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)和服務(wù)。（2）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合會和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，整合各方資源和優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的聯(lián)手合作。（3）建立農(nóng)業(yè)市場銷售服務(wù)體系，加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，拓展農(nóng)產(chǎn)品直銷渠道，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和占有率。（4）加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)、新品種新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等方面的信息化服務(wù)。

3.4強化依法行政，保確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（1）加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，維護農(nóng)民群眾的根本利益。（2）進一步健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，認(rèn)真落實各項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，加強畜禽防疫、檢疫和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測，實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的安全監(jiān)控，確保全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.5建立長效機制，培育造就新型農(nóng)民（1）組織實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、管理者和農(nóng)民的培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的各類農(nóng)業(yè)人才隊伍。（2）制定鼓勵政策，吸引社會上有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的人才成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人。（3）建立健全激勵機制，引導(dǎo)和吸納當(dāng)?shù)啬贻p農(nóng)民到農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社工作。

作者：王一丹單位：上海市寶山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

農(nóng)業(yè)展望論文:山區(qū)有機農(nóng)業(yè)的展望

一、山區(qū)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)存在的問題

（一）技術(shù)與人才短缺，制約有機農(nóng)業(yè)發(fā)展高度山區(qū)人才、技術(shù)斷檔制約山區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。山區(qū)的優(yōu)勢是有機農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民，而農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力以青壯勞力為主。農(nóng)村大量骨干富余勞動力基本都選擇外出務(wù)工，造成農(nóng)村留守勞動力嚴(yán)重缺失，資金與精力投入減少，土地拋荒，山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展主體嚴(yán)重缺位。新技術(shù)研發(fā)推廣緩慢，山區(qū)農(nóng)村的科技創(chuàng)新和儲備能力嚴(yán)重不足，高層次農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才極度匱乏。擁有農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力的龍頭企業(yè)及相關(guān)科研單位的科研基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，綜合實力不強，形單影孤，形不成真正的產(chǎn)品研發(fā)基地和雄厚的研發(fā)團隊。農(nóng)業(yè)科技缺乏投資主體，從事農(nóng)業(yè)科研及科技成果推廣的經(jīng)費嚴(yán)重不足，不能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來趨勢正確把握，沒有具有影響力和競爭優(yōu)勢的科技成果儲備，直接影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面規(guī)劃?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果由于缺乏正確的發(fā)展趨勢判斷，偏離了市場需求，產(chǎn)品根本經(jīng)受不住生產(chǎn)實踐及市場的考驗，毫無市場推廣價值。大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技成果最終不能直接指導(dǎo)或應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或缺乏配套的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)備與熟練操作設(shè)備的專業(yè)人才，大多不具備可行性。老百姓對農(nóng)業(yè)科技成果的接受存在現(xiàn)實障礙，接納農(nóng)業(yè)科技成果的能力差。農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模制約著農(nóng)業(yè)科技成果的采用。如桔梗產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，因為沒有相應(yīng)的替代產(chǎn)業(yè)方向，該產(chǎn)業(yè)原有基礎(chǔ)資源利用效益迅速減弱，甚至退回到原有種糧水平。

（二）政策扶持力度不大，制約有機農(nóng)業(yè)發(fā)展熱度近幾年來，國家、省市區(qū)各級對有機農(nóng)業(yè)發(fā)展問題都出臺了一系列的扶持發(fā)展政策，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展問題也發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了長足的發(fā)展。但是類似于取消農(nóng)業(yè)稅這樣農(nóng)民直接得到實惠的關(guān)于促進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的國家及各級配套政策就顯得有些不足。在刺激農(nóng)戶參與有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性方面尚缺乏大力度的政策支持。在有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上相關(guān)的資金支持、土地補貼、貼息貸款、有機肥料的推廣使用、種植技術(shù)的專業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)等等各項具體的產(chǎn)業(yè)扶持政策針對性不強，且嚴(yán)重不足。

（三）資金投入嚴(yán)重不足，制約有機農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略近年來，國家政府在山區(qū)經(jīng)濟建設(shè)方面加大了投資力度，取得了一定成績，但是由于山區(qū)經(jīng)濟建設(shè)欠帳過大，生態(tài)環(huán)境脆弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力弱，資金投入嚴(yán)重不足，仍是山區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素之一。雖然各級財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入逐年都有所增加，但相對于農(nóng)村社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的要求還有很大差距。山區(qū)特別是山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠上級財政扶持，來源比較單一且耗資巨大，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)著很大的建設(shè)投資壓力，相當(dāng)多的村集體又幾乎沒有任何集體經(jīng)濟，村民根本無力承擔(dān)建設(shè)資金。此外，農(nóng)業(yè)支出占財政支出比重小于農(nóng)業(yè)對財政收入的貢獻比重，形成較大的反差。由于受農(nóng)民增收速度慢、收入水平低、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小等因素的制約，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入也不足，更難以對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入資金進行維修與建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后與農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)體系脆弱，直接制約了有機農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、山區(qū)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的對策建議

山區(qū)未來有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與前行同步。隨著產(chǎn)業(yè)扶持政策的進一步細化、龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社的龍頭帶動作用顯現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進一步加大、百姓參與積極性的進一步提高、現(xiàn)代化物流倉儲的逐步完善、產(chǎn)銷一體的現(xiàn)代化全方位營銷模式的建立、有機農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品系列的豐富等，都會加快有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。今后應(yīng)當(dāng)主要從以下幾個方面做好工作，促進有機農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）發(fā)揮自身優(yōu)勢，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃山區(qū)，土地貧瘠，山多地少，地塊相對分散，僅僅依靠祖祖輩輩傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)民的增收致富。各級政府部門應(yīng)制定相應(yīng)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合山區(qū)實際，反復(fù)琢磨、仔細研究，把大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)作為促進“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，高標(biāo)準(zhǔn)制定整建制建設(shè)有機農(nóng)產(chǎn)品區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃。

（二）注重實踐引導(dǎo)，抓好示范典型繼續(xù)堅持先易后難、以點帶面、全面推進、連片發(fā)展的工作思路，通過“整建制”建設(shè)生態(tài)有機農(nóng)業(yè)示范基地、生態(tài)有機農(nóng)業(yè)示范村、生態(tài)有機農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)，加快培育一批、扶持一批、發(fā)展一批、壯大一批生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、品牌競爭力強、擁有一定規(guī)模的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展示范帶動典型。一要切實抓好大力培育示范鎮(zhèn)、示范村工作。選擇基礎(chǔ)較好、條件成熟、群眾積極性高的鎮(zhèn)、村現(xiàn)行試點，堅持按照“一村一品，多村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、多鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展思路，全力推進有機韭菜、有機金銀花、有機藍莓、有機茶葉、有機草莓、有機林果、有機黃煙、有機獼猴桃、有機桔梗、有機板栗、有機黑五類、有機蔬菜等“整建制”特色產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展。

（三）實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平首先，實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略。一是要通過有選擇地重點扶持農(nóng)村龍頭企業(yè)。加大資金投入，重點扶持發(fā)展新產(chǎn)品研發(fā)、有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，延長有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)擁有自己地方特色、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的優(yōu)質(zhì)有機農(nóng)產(chǎn)品。二是要實施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)要想做大做強，增強市場競爭力，增強自身抵抗市場風(fēng)險的能力就必須要上規(guī)模，有了規(guī)模企業(yè)的發(fā)展才會有實力，有了規(guī)模產(chǎn)品的推廣才會在市場上站穩(wěn)腳跟，有了規(guī)模有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才會發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。三是要實施名牌戰(zhàn)略，打造名牌產(chǎn)品。在市場經(jīng)濟格局中，不重視品牌的創(chuàng)立、不重視產(chǎn)品的研發(fā)，必然在以后的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展道路上越走越窄。這就要求我們必須加快提高現(xiàn)有產(chǎn)品的品牌知名度，確立打造“中國名牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠品牌優(yōu)勢彰顯我們的資源優(yōu)勢，依靠品牌優(yōu)勢錘煉我們的產(chǎn)品優(yōu)勢，最終展現(xiàn)與創(chuàng)造我們的經(jīng)濟優(yōu)勢。四是在大力扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展的同時，要鼓勵、引導(dǎo)和培育農(nóng)民通過各種形式成立農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)。鼓勵與歡迎社會各界、各企事業(yè)單位、外來資本向有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，利用他們的管理與資金優(yōu)勢，帶動有機農(nóng)業(yè)更好更快的發(fā)展。其次，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的要求，大力推進有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。嚴(yán)格按照特色化、差異化產(chǎn)品，市場化、企業(yè)化運作，科技化、專業(yè)化開發(fā)，基地化、園區(qū)化管理，規(guī)?；?、連片化經(jīng)營的發(fā)展思路，基本形成了生態(tài)有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地上規(guī)模、經(jīng)營主體多元化、生產(chǎn)布局分區(qū)域的全方位發(fā)展格局。

（四）重視科技，為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展搭建支撐平臺重視科學(xué)技術(shù)的支撐作用、做好有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的普及工作、嚴(yán)格落實有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管體系三管齊下，打牢生態(tài)特色有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展基石。一要充實完善技術(shù)支撐體系建設(shè)。加大各級政府對發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的投入，集成有機產(chǎn)品成果展示、新產(chǎn)品科技研發(fā)、有機農(nóng)業(yè)科研團隊、有機行業(yè)專家大型論壇、有機產(chǎn)業(yè)科學(xué)實驗于一體的大型有機農(nóng)業(yè)綜合研究與開發(fā)中心。二要制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。從生態(tài)特色有機農(nóng)業(yè)的土壤、水源等基礎(chǔ)生產(chǎn)要素的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，到種植、生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)，都要接受嚴(yán)格的近乎苛刻的檢測和驗收。嚴(yán)格落實有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的生產(chǎn)資料要專供，基地生產(chǎn)戶要人人登記備案，日常農(nóng)業(yè)管理要天天有記錄，實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地生產(chǎn)技術(shù)有標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)的有機農(nóng)產(chǎn)品個個有編號、流通領(lǐng)域的最終有機農(nóng)產(chǎn)品個個都要檢測的產(chǎn)銷機制，形成了完善的有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量種植、生產(chǎn)、流通、銷售、市場反饋管理體系。三要健全市場監(jiān)管體系。嚴(yán)把有機農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)口，建立有機農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，成立區(qū)鎮(zhèn)兩級有機農(nóng)產(chǎn)品檢查執(zhí)法大隊，完善對有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗與檢測，對有機農(nóng)產(chǎn)品種植標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行督查與監(jiān)控，堅決杜絕質(zhì)量不合格的有機農(nóng)產(chǎn)品流通并進入市場，損壞博山有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品形象。

（五）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)各類教育事業(yè)，積極開發(fā)農(nóng)村勞動力資源首先，要切合實際的按照“面向農(nóng)民、面向農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)”的總體方向要求搞好農(nóng)村職業(yè)教育。有針對性的合理、有效的開發(fā)農(nóng)村勞動力資源。通過多種途徑和方式積極在山區(qū)農(nóng)村推廣適合農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育，適時、適當(dāng)?shù)倪M行農(nóng)村勞動力分流，切實提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，為農(nóng)村有機農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供充足的人力需求。其次，要充分認(rèn)識對農(nóng)村人才進行培養(yǎng)、教育的重要意義。要采取各種措施，各方竭力籌措資金，逐步增加對農(nóng)村教育的資金投入。各級政府、各部門要積極制定切實可行的政策、制度，將其作一項長期事業(yè)來搞，使其不斷在摸索中得到完善和發(fā)展，為山區(qū)未來的山區(qū)特色經(jīng)濟建設(shè)、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻。再次，農(nóng)村的成人教育方式、教育類型、辦學(xué)模式要靈活運用、多種多樣。結(jié)合農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的習(xí)慣，充分運用多種形式來適應(yīng)農(nóng)村人力技術(shù)培養(yǎng)、教育，為農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展培養(yǎng)出合格的人才來。通過自身培訓(xùn)、推廣外部先進技術(shù)、引進外部優(yōu)秀人才等各種方式，充實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展人才隊伍。

作者：王顏紅單位：中共淄博市委黨校經(jīng)濟教研部教師