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電力工程預(yù)算論文:電力工程預(yù)算論文

1 前言

預(yù)算管理在電力工程企業(yè)中是其財務(wù)管理重要的一個環(huán)節(jié)， 電力工程的預(yù)算編制涵蓋在整個電力企業(yè)工程每一個階段的各項活動過程中，因此，在電力企業(yè)中對工程的預(yù)算編制與管理有效的監(jiān)督與控制， 對實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的工程目標(biāo)具有至關(guān)重要的作用。 本文對電力工程的預(yù)算編制相關(guān)完善措施進(jìn)行分析。

2 電力工程的預(yù)算編制概念

電力企業(yè)在開展工程項目的競價招標(biāo)過程中， 預(yù)算編制在當(dāng)中處于關(guān)鍵性地位，同時也是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，電力工程的預(yù)算體系如果有缺陷， 就會對企業(yè)的未來發(fā)展前景產(chǎn)生不良影響。 電力工程具有規(guī)模大、技術(shù)要求高及投資成本大等特點(diǎn)，所以其工作的難度也相對較大，倘若在各個環(huán)節(jié)當(dāng)中預(yù)算編制的程序缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性， 并且缺乏系統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會使企業(yè)決策者難以將工程項目準(zhǔn)備工作做好。因此，電力企業(yè)必須逐步完善其工程預(yù)算編制體系，并把這個科學(xué)系統(tǒng)的體系應(yīng)用到工程項目各個環(huán)節(jié)當(dāng)中， 實(shí)施有效的監(jiān)督管理。

3 電力工程預(yù)算編制當(dāng)中存在的問題

3.1 電力工程的預(yù)算編制與實(shí)際脫離

在我國現(xiàn)有企業(yè)預(yù)編系統(tǒng)中， 大部分都是按照電力事業(yè)相關(guān)部門所制定的規(guī)章制度來編制的， 對預(yù)算編制的體系進(jìn)行詳細(xì)的分析可以看出，在現(xiàn)有的預(yù)算編制體系中，存在重視預(yù)算概算而輕視對資金管理的現(xiàn)象， 使得預(yù)算體系難以給企業(yè)做出科學(xué)合理的決策，無法對工程造價進(jìn)行有效的管控；從其內(nèi)容方面可以看出， 即使當(dāng)前的預(yù)算編制體系內(nèi)容非常詳細(xì)，各種費(fèi)用都能夠詳細(xì)的羅列出來，但是計算費(fèi)用的規(guī)則卻相對復(fù)雜，此外，一些編制人員對于國家所頒發(fā)的政策沒有進(jìn)行深入解讀，需要進(jìn)行各種調(diào)整，造成編制出來的體系無法與實(shí)際情況相結(jié)合，導(dǎo)致費(fèi)用的預(yù)算缺乏科學(xué)合理性，就會頻繁發(fā)生缺漏或者重復(fù)計算的情況。 從其方法上面可以看出，編制人員在編制預(yù)算的過程中，往往會忘記將資金管理納入其中，只按照設(shè)計階段的預(yù)算、估算與概算進(jìn)行編制，使得在編制環(huán)節(jié)中出現(xiàn)本本主義，通過仔細(xì)的分析，可以發(fā)現(xiàn)，這樣的預(yù)算編制方法是一種與實(shí)際嚴(yán)重脫離的造價預(yù)算方法，并且由于這種方法所采取的是先估算、再預(yù)算的方式，對工程造價的管理原則視而不見，就會使電力企業(yè)的預(yù)算編制出現(xiàn)極大的漏洞。

3.2 沒有完善的資金監(jiān)管體系

在現(xiàn)階段中， 電力工程的預(yù)算編制一般是編制人員在編制完成之后，向相關(guān)的審批部門上交，而編制人員只要根據(jù)審批部門的相關(guān)要求來開展編制， 并在編制完成之后就不需要考核編制體系是不是能夠達(dá)到企業(yè)的要求， 所以在這樣的體制下所編制出來的預(yù)算體系就缺乏有效的控制與約束作用。在預(yù)算文件編制完成之后，并將其應(yīng)用到實(shí)際的工作中去，很難準(zhǔn)確的預(yù)算資金支出是否超出預(yù)算之外， 只有在項目工程建設(shè)完善之后才可以有效的驗(yàn)證， 電力工程的造價超出預(yù)算問題也得到有效的補(bǔ)救，除此之外，企業(yè)的預(yù)算體系和財務(wù)會計在投資的成本問題上沒有達(dá)到意見統(tǒng)一， 就會使得財務(wù)會計的資金監(jiān)管體系崩潰， 無法對其成本費(fèi)用等起到有效的監(jiān)管作用。

4 電力工程預(yù)算編制的完善對策

4.1 采取量價分離的方法實(shí)施電力工程的預(yù)算編制

電力工程中， 對工程的造價進(jìn)行有效的管理是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)要用辯證思路去思考工程造價，工程造價作為一個整體，包含的內(nèi)容多方多面，比如“量”與“價”，“量”是指在整個工程的項目中付出的勞動總合；而“價”是指在工程項目當(dāng)中每一項消耗物品的價格， 包括人工勞動與設(shè)備材料臺班價。 這里指的量價分離主要是建立在“量”的基礎(chǔ)上，并且是相對不變的，而“價”在有波動變化狀態(tài)下，根據(jù)政府所的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，明確消耗的定額，選擇合適的計算工程費(fèi)用手段。 當(dāng)設(shè)計方案完成之后，就僅需按照設(shè)計的圖紙所標(biāo)注的“量”實(shí)行項目施工，這樣就可以有效的完善電力工程預(yù)算編制。 由此可知，要想使電力工程的預(yù)算處在正常的允許范圍內(nèi)， 就要對施工階段每一項消耗的單價與實(shí)際結(jié)算的單價控制在基本持平的狀態(tài)， 只有這樣才可以有效的保證預(yù)算超標(biāo)的情況得以控制， 同時要求編制工作人員要事先對市場調(diào)查做好準(zhǔn)備，采取科學(xué)的計算方法與消耗定額的總消耗量，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際市場價格制定電力工程的預(yù)算費(fèi)用。在當(dāng)前發(fā)展的新形勢下， 對工程的預(yù)算編制進(jìn)行管理成為電力企業(yè)重點(diǎn)改革的對象，而量價分離方法出現(xiàn)與應(yīng)用，能夠進(jìn)一步完善電力工程的預(yù)算編制，通常情況下，就是通過實(shí)物法對施工預(yù)算工作進(jìn)行輔助， 而編制人員要對市場的機(jī)械設(shè)備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調(diào)查，把施工預(yù)算圖整潔的展現(xiàn)出來， 從而在一定程度上防止發(fā)生單價預(yù)算和當(dāng)?shù)厥袌龅膬r格偏差大的現(xiàn)象， 保證電力企業(yè)各個工程項目中一些不必要預(yù)算的項目得到有效控制，減少工程的預(yù)算費(fèi)用，進(jìn)而提高企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 控制預(yù)算與結(jié)算之間的誤差幅度

根據(jù)電力工程在安裝建設(shè)過程的成本投資與其計算方法，我們知道，要想更準(zhǔn)確預(yù)算好電力工程相關(guān)的投資成本，其關(guān)鍵就是對本地區(qū)市場的機(jī)械設(shè)備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調(diào)查。 在項目的安裝過程中，每一個工作人員的施工時間與機(jī)械材料臺班數(shù)一般是固定不變的， 而企業(yè)在經(jīng)營生產(chǎn)過程所需要支出的各種費(fèi)用和經(jīng)營利潤、 稅金等都是以基本的直接費(fèi)用作為基礎(chǔ)， 加上稅率及費(fèi)率是國家統(tǒng)一頒布的標(biāo)準(zhǔn)，在這里也是處于相對不變狀態(tài)，并且這兩種不變的項目在同一個工程中， 其在一定時間內(nèi)并不會受到市場的變化影響。 但是就電力工程的相關(guān)項目來說，特別是規(guī)模大，并且工期長的一些大型電力工程項目而言， 采取現(xiàn)階段的預(yù)算方法已經(jīng)不能對跨度過大、過久的項目做出有效的預(yù)算，所以當(dāng)前的預(yù)算手段與時代逐漸脫軌，無法跟上市場的變化。 所以，當(dāng)前最關(guān)鍵的做法就是對本地的機(jī)械設(shè)備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調(diào)查，分析出正確的工程項目預(yù)算費(fèi)用，從而保證實(shí)際結(jié)算與工程預(yù)算處在正常的允許范圍內(nèi)。

4.3 加強(qiáng)電力工程的預(yù)算編制人員培訓(xùn)

電力企業(yè)對于國家所的相關(guān)預(yù)算編制政策必須深入解讀，并開展全面調(diào)查研究工作，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段開展電力工程的預(yù)算編制工作，使得企業(yè)預(yù)算更全面與規(guī)范。 而對于預(yù)算編制的工作人員來說，其在實(shí)際的編制過程中，必須充分認(rèn)識到：①要進(jìn)行深入全面的市場調(diào)查與研究，掌握施工過程當(dāng)中每一個環(huán)節(jié)與步驟，對施工的進(jìn)度有一個體系的了解，并在實(shí)際的工作中不斷的學(xué)習(xí)新知識， 對電力工程領(lǐng)域的相關(guān)消息要及時吸收與掌握， 不斷提升自身的業(yè)務(wù)知識與專業(yè)水平；②對于企業(yè)來說，電力工程的預(yù)算編制對企業(yè)發(fā)展前景與經(jīng)濟(jì)效益存在一定的影響力，所以在編制的過程當(dāng)中，不但要與實(shí)際情況相結(jié)合，還要對套用定額做好仔細(xì)的記錄，做好了這兩項工作，不但可以減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，還能防止對社會造成不利影響。 除此之外，預(yù)算具有預(yù)測企業(yè)的投資合理與否的作用，所以編制工作人員必須根據(jù)現(xiàn)階段市場的調(diào)查結(jié)果，充分掌握編制的要點(diǎn)，把握每一項工程的投資成本，從而使得電力工程的預(yù)算編制工程進(jìn)一步完善，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)束語

綜上所述，電力工程中，由于其規(guī)模較大、對技術(shù)的要求較高、工作的環(huán)節(jié)較多并且相對較為復(fù)雜，因此，在其預(yù)算管理工作中，必須按照電力建設(shè)的程序開展工作，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度來辦事。 在預(yù)算編制的工作上，找出當(dāng)前電力工程的預(yù)算編制當(dāng)中存在的問題，積極探討解決的對策，從各方面做好電力工程的預(yù)算編制管理工作，從而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，保證企業(yè)的經(jīng)營目的得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

作者：唐任輝

電力工程預(yù)算論文:電力工程預(yù)算管理的問題和對策之我見

【摘要】19世紀(jì)后期以來，電力作為一種新的能源形式，以其運(yùn)輸?shù)谋憷浴⑹褂门c控制的便捷度和生產(chǎn)的高性價比等巨大優(yōu)勢逐步取代蒸汽動力，成為現(xiàn)代社會精神文明與物質(zhì)需求的技術(shù)基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)設(shè)施中的基礎(chǔ)設(shè)施，電力工程投入資金之多，建設(shè)規(guī)模之大，施工環(huán)境之復(fù)雜使其成本管理成為一個難題。無論是設(shè)計還是施工，竣工前的每一個環(huán)節(jié)都可能影響其最終成本。為了緩解電力工程預(yù)算與實(shí)際施工之間的矛盾，在可實(shí)施范圍內(nèi)盡可能降低成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，筆者從自身實(shí)際經(jīng)歷出發(fā)，針對部分突出問題進(jìn)行分析探討，并提出一些可行的建議。

【關(guān)鍵詞】電力工程；預(yù)算；問題；對策

改革開放以來，我國堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)提升綜合國力，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深入加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。電力工程作為基礎(chǔ)設(shè)施中的基石，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。在這樣一種大環(huán)境之下，保障電力工程設(shè)施的快速發(fā)展，提出合理的建設(shè)結(jié)構(gòu)，可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。多年來，在我國電力工程建設(shè)的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)管理方式的地位不可撼動，對電力工程的預(yù)算管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。因此，我國財務(wù)管理工作時代特征十分鮮明。在經(jīng)濟(jì)全球化程度日益加深的今天，傳統(tǒng)管理模式的弊端逐漸顯現(xiàn)，為了適應(yīng)日趨嚴(yán)重的競爭需求，也為了保證電力工程建設(shè)的安全性、實(shí)現(xiàn)更高的性價比，努力尋找現(xiàn)有體制中的問題并分析解決，不斷完善優(yōu)化我國電力工程預(yù)算管理，是當(dāng)前的首要任務(wù)[1]。

一、常見問題的分析與對策

作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)之一，相比其他基礎(chǔ)工程，電力工程有施工周期長、作業(yè)范圍廣、投入資金高、作業(yè)方式復(fù)雜的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)帶來了招標(biāo)、預(yù)算設(shè)計、施工控制時的各種問題。下面筆者將以電力工程為例，提出一些問題，并予以分析，提出合理的建議。

（一）電力工程的招標(biāo)

為了保證施工工程的質(zhì)量，保障集體與個人的合法權(quán)利，招標(biāo)工作必須嚴(yán)格按照法律流程進(jìn)行。為了實(shí)現(xiàn)與國際接軌的目標(biāo)，在招標(biāo)工作中合理引進(jìn)競爭機(jī)制，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，可以充分發(fā)揮電力工程施工方與承包方的機(jī)動性與靈活性。而在水力發(fā)電工程中，環(huán)境的差異性更要求承包方具有高度的變通能力，適應(yīng)各種地理環(huán)境的變化，在變化中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

傳統(tǒng)電力工程管理方式使用單位評估法進(jìn)行資金預(yù)算，雖然此方法技術(shù)要求低，對施工人員的經(jīng)驗(yàn)要求不高，但是無法適應(yīng)目前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)其調(diào)控作用。國際上普遍使用的實(shí)物量法雖然對設(shè)計工藝要求頗高，對施工人員素質(zhì)需求也高，但其對于承包方具有更好的推動作用，更加符合目前我國的國情，有利于實(shí)現(xiàn)我國與國際市場接軌的目標(biāo)，滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求[2]。

（二）工程預(yù)算出現(xiàn)偏差

在電力工程建設(shè)中，投資管理貫穿始末，對工程建設(shè)影響巨大。以電力工程為例，預(yù)算過程中，水文情況和地質(zhì)特點(diǎn)都會影響最后的預(yù)算結(jié)果。但預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生影響的因素過于繁雜，這就造成了電力工程預(yù)算管理極易出現(xiàn)偏差，甚至是一些較大的錯誤。探討如何減少和修正這些偏差，使預(yù)算結(jié)果符合實(shí)際情況，一直是業(yè)界學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注的問題。

我國電力工程發(fā)展年限相對較少，管理水平不成熟，預(yù)算技術(shù)不完善，尤其在跨區(qū)域合作的工程中，常常由于忽視基礎(chǔ)預(yù)算或競爭因素而出現(xiàn)工程預(yù)算管理的問題。并且由于各個地區(qū)預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異，這些問題通常很難得到有效解決，工程建設(shè)因此失去控制，嚴(yán)重的一度停滯。筆者認(rèn)為，嚴(yán)格以《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》作為工程預(yù)算的依據(jù)，是解決這一問題的可行辦法之一。另外，從業(yè)人員整體素質(zhì)和責(zé)任感的提升也亟待實(shí)施。

在實(shí)際施工過程中，施工方為了縮短工期，擅自修改施工方案的情況也屢見不鮮。這不但破壞了計劃的科學(xué)性，為工程的安全性埋下隱患，更會使工程造價超出預(yù)期，導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)效益的降低，陷入施工與預(yù)算的惡性循環(huán)。對此，國家應(yīng)完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督立法，加大懲罰力度，強(qiáng)化施工方的安全意識。

在預(yù)算管理過程中，設(shè)計人員缺乏管理意識，許多設(shè)計單位和施工單位沒有統(tǒng)一的管理方式。這樣的固有缺陷導(dǎo)致設(shè)計預(yù)算中對資金的分配、投入、評估缺少嚴(yán)謹(jǐn)高效的管理，施工單位對設(shè)計方案理解不到位。因此，細(xì)化預(yù)算過程中的每一個細(xì)節(jié)，推敲每一項資金的來龍去脈是設(shè)計單位的發(fā)展方向，施工單位對于設(shè)計方案應(yīng)該深入理解、嚴(yán)格貫徹落實(shí)每一個細(xì)節(jié)，如此才能將預(yù)算管理出現(xiàn)的資金偏差降至最低。

目前，我國仍使用工程量預(yù)算模式作為電力工程的預(yù)算管理方法。這種方法將人工單價、原材料單價和統(tǒng)計資料作為預(yù)算基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)計，顯然具有一定的滯后性。所有預(yù)算都以統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，必然無法反映出真實(shí)的工程造價，更無法適應(yīng)現(xiàn)代化工業(yè)社會的發(fā)展需求，就更談不上與國際市場接軌的問題了。而在實(shí)際預(yù)算過程中，探討更有效的預(yù)算管理模式，一直是國內(nèi)外專家的研究熱點(diǎn)。其中也有一些比較有成效的辦法，比如充分準(zhǔn)備和儲藏工程所需的原材料，將原材料對工程預(yù)算的影響降到最小。這種在工程實(shí)施前就準(zhǔn)備好所有材料的辦法要求施工人員對所有材料進(jìn)行妥善看管和利用，盡量減少對原材料的浪費(fèi)，這也符合可持續(xù)發(fā)展觀的要求。

施工過程中，無論投資方還是承包方都必須加強(qiáng)預(yù)算管理，糾正隨時可能出現(xiàn)的預(yù)算偏差，實(shí)現(xiàn)資源利用合理化、經(jīng)濟(jì)效益最大化。無論在設(shè)計階段還是竣工階段，都要控制整個工程項目的發(fā)展方向，保證其投資目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性。

二、電力工程預(yù)算管理系統(tǒng)的推廣

為了應(yīng)對上文出現(xiàn)的不同地區(qū)預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)差異性問題，早在1992年8月，安徽省電力局就鑒定通過了在DOS環(huán)境下編制的《電力工程預(yù)算管理系統(tǒng)》，并在全國范圍內(nèi)推廣。該系統(tǒng)的出現(xiàn)推動了電力工程預(yù)算管理電算化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為我國工程預(yù)算的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)[3]。

該系統(tǒng)建立了完善的市場波動體制，系統(tǒng)中工程基礎(chǔ)材料的價格隨市場變化而波動，將理論預(yù)算與實(shí)際價格高度結(jié)合，避免了一味以統(tǒng)計結(jié)果為基礎(chǔ)的預(yù)算管理中的預(yù)算偏差。除此之外，本系統(tǒng)提供了多種界面格式供使用者選擇，用戶更可以自定義預(yù)算報表的格式。工程錄入與計算過程中，用戶直接輸入工程數(shù)據(jù)和表達(dá)式即可交由計算機(jī)分析運(yùn)算，輸出并儲存運(yùn)算結(jié)果。如有運(yùn)算錯誤，計算機(jī)也能自動識別，提醒使用者修改。另外，系統(tǒng)自帶多種定額資料表，用戶使用時可自行調(diào)用，非常人性化。相比以往的預(yù)算系統(tǒng)，此系統(tǒng)創(chuàng)造性增加了分析功能，在實(shí)際預(yù)算、招標(biāo)和核算過程中，分析作用發(fā)揮了極大的作用，減輕設(shè)計者不少工作量。在實(shí)際應(yīng)用過程中，該系統(tǒng)還有智能輸入、糾錯能力強(qiáng)、分析統(tǒng)計準(zhǔn)確、報表輸出簡潔、計算公式口徑統(tǒng)一等優(yōu)點(diǎn)。

結(jié)語

隨著現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入，電力工程作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程之一，必然會向社會化、專業(yè)化的方向發(fā)展。在逐步轉(zhuǎn)變的過程中，許多問題不可避免，需要工作人員和科研人員不斷改善，使其適應(yīng)時展的潮流。在建設(shè)過程中，應(yīng)著力于電力建設(shè)工程在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，重視其對于電力事業(yè)發(fā)展保障作用，尊重市場建設(shè)的基本規(guī)律，通過各種措施保證電力工程的順利實(shí)施。只有完善成本預(yù)算管理體制，嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算管理，才能不斷提高電力工程的市場競爭力，保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)電力工程的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)和社會的不斷發(fā)展和壯大。同時要立足實(shí)際，全面分析是設(shè)計與實(shí)際工作過程中出現(xiàn)的問題，不斷探索電力工程建設(shè)中科學(xué)有效的方法和措施，在實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理價值的基礎(chǔ)上，達(dá)到工程預(yù)算與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合目的。

電力工程預(yù)算論文:電力工程預(yù)算審計與成本控制

摘 要：在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，電力市場的競爭日趨激烈，低價中標(biāo)成為一種趨勢，電力施工企業(yè)面對人工、材料、機(jī)械成本不斷上漲，使電力施工企業(yè)壓力越來越大。因此電力施工企業(yè)除了應(yīng)全面履行施工合同的約定外，在認(rèn)真細(xì)致的做好建筑、安裝工程的預(yù)、結(jié)算管理的同時，必須做好工程成本控制及工程審計工作。本文主要結(jié)合自己在電力施工企業(yè)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從成本管理控制和項目審計兩個方面淺析，以此提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：預(yù)算；審計；成本控制

成本控制主要是合理使用人、財、物，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，核心內(nèi)容即對工程項目造價進(jìn)行動態(tài)管理與控制。同時工程審計在項目成本控制也是重要的環(huán)節(jié)。以往審計局限在工程項目完工后的工程決算審計，這種事后審計無法對工程項目全過程監(jiān)督，如果沒有在施工前期及過程中審計會造成人、財、機(jī)超出計劃、資金超預(yù)算情況，導(dǎo)致企業(yè)成本加大，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。轉(zhuǎn)變審計方法，就是在項目施工過程中審計及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。成本管理控制與工程審計有著不可忽視的關(guān)系，認(rèn)真做好成本管理及工程審計，對工程造價、成本控制等工作起到?jīng)Q定性作用。

1 施工項目成本管理控制

1.1建立責(zé)任成本中心、加強(qiáng)業(yè)績考核

建立責(zé)任成本中心，是工程成本控制行之有效的方法。由工程部門、審計部門、造價管理部門負(fù)責(zé)人組成，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)完全責(zé)任。企業(yè)按照不同的施工項目，依據(jù)招投標(biāo)文件中標(biāo)價格，將責(zé)任成本進(jìn)行細(xì)化，分解落實(shí)到每個階段，縱向分解到各個施工班組，橫向分解到項目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門建立縱向到底，橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任制體系，形成全員、全過程、全方位的項目成本管理格局。嚴(yán)格考核、獎懲分明。通過分析成本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)在施工過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高工程項目的管理水平，充分發(fā)揮責(zé)任成本中心的作用。

1.2分包成本及人工成本的控制

電力工程分包，依據(jù)施工項目選擇業(yè)績良好的施工隊伍，采用招標(biāo)方式進(jìn)行， 對分包隊伍管理不能以包帶管，本著項目合作，雙贏的態(tài)度管理分包單位。項目結(jié)算，嚴(yán)格執(zhí)行分包合同條款的約定，控制外委工程項目的簽證；各專業(yè)分項工程都需經(jīng)過責(zé)任部門驗(yàn)收合格后辦理竣工手續(xù)方可結(jié)算。對于清包工工程項目應(yīng)選擇實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)精、工人素質(zhì)高的隊伍。對于清包項目的低值消耗性材料、零星材料等采取一次性包死的辦法。無論是專業(yè)分包還是清包項目，合同簽訂條款在平等互利的原則下，都應(yīng)詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、獎懲分明，同時改善勞動組織，把施工人員的勞動成果與經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動員工的積極性，發(fā)揮人的智能與潛力，節(jié)約勞動消耗。

1.3施工材料、機(jī)械費(fèi)用的控制

在電力施工過程中，材料成本和機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用占整個項目的工程成本的70%左右。在施工項目的盈虧點(diǎn)上主要體現(xiàn)在材料、機(jī)械費(fèi)用上。因此建立完善的材料采購、發(fā)放和機(jī)械管理制度十分必要，一般在不影響正常施工的前提下，減少材料的庫存量，以加速資金周轉(zhuǎn)和利用。材料采購應(yīng)通過市場調(diào)查，論質(zhì)比價；對于耗量大，材料價款總額較大的應(yīng)采用招標(biāo)的方式，公開競價，擇優(yōu)選定供貨商。這樣做即有利于保證材料質(zhì)量，又有利于杜絕徇私舞弊。同時，安排合理的工程工期、施工進(jìn)度，減少周轉(zhuǎn)性材料的總投入，發(fā)揮其周轉(zhuǎn)使用率，減少周轉(zhuǎn)材料的占用時間，合理安排材料的堆放，減少二次搬運(yùn)材料和攤銷。在材料采購前各職能部門嚴(yán)格依據(jù)施工圖紙審核材料采購量，避免材料采購不足或超量采購，并嚴(yán)格收發(fā)料制度，做到賬物相符，臺賬清晰。對周轉(zhuǎn)性材料，如：腳手鋼管、扣件、跳板、模板、木方等材料應(yīng)包死基數(shù)，實(shí)行限額領(lǐng)用材料。對余料堅持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的重要環(huán)節(jié)。機(jī)械設(shè)備合理部門，依據(jù)施工項目的實(shí)際情況根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力要求，合理地配備機(jī)械。對外租的機(jī)械設(shè)備，如：吊車、塔吊、施工電梯等，分別采用按臺班，按工作量或包月等不同形式進(jìn)行租賃，并合理安排好機(jī)械設(shè)備進(jìn)、退場時間，合理調(diào)度和充分利用，提供機(jī)械利用率。對于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立日常及定期保養(yǎng)、檢驗(yàn)制度，確保機(jī)械設(shè)備的完好，杜絕機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生，機(jī)械管理人員做好機(jī)械臺班臺賬，臺賬要反映機(jī)械使用費(fèi)用真實(shí)性，降低機(jī)械使用成本。

2.項目預(yù)、決算審計方法的控制

2.1 前期預(yù)算審計

施工項目事前審計主要通過施工圖預(yù)算，分析確定人、財、機(jī)的消耗量。審計部門要對整個工程結(jié)構(gòu)設(shè)計、工程預(yù)算、項目分包的招標(biāo)造價、材料價格，合同管理等進(jìn)行審核，避免一些低價報價進(jìn)來，高價進(jìn)行結(jié)算調(diào)整現(xiàn)象，這些事情在事前的審計中發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而及時糾存在的正問題。

2.2過程中審計

（1） 在施工過程中，審計人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況不定期地深入施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，對隱蔽過程和簽證、變更項目部分進(jìn)行跟蹤檢查，促使這部分工程量能真實(shí)反映在決算中，同時對簽證項目的時間性、準(zhǔn)確性核查，尤其對現(xiàn)場的土石方項目及時核查。

（2）依據(jù)完成施工產(chǎn)值報表，審核材料、機(jī)械使用費(fèi)用是否合理，是否存在超領(lǐng)料，超使用機(jī)械費(fèi)用問題。加強(qiáng)預(yù)付工程款的管理，復(fù)核施工產(chǎn)值報表與施工進(jìn)度完成情況是否統(tǒng)一，嚴(yán)格按施工合同辦理，對施工單位的工程進(jìn)度款進(jìn)行審核分析，防止撥付的進(jìn)度款超預(yù)算甚至超決算的情況發(fā)生。

（3）通過監(jiān)督材料的采購供應(yīng)，保證材料采購渠道的正規(guī)，材料規(guī)格型號符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。通過監(jiān)督施工環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決項目管理存在的問題，保證工程質(zhì)量，防止偷工減料，以次充好。

2.3竣工結(jié)算審計

（1）工程竣工結(jié)算就是核定工程造價，是工程審計的核心。目前，施工單位虛報工程造價十分普遍，外委簽證較多。因此要收集整理好完整的審計決算資料，如施工圖紙、竣工圖、現(xiàn)場簽證、施工方案、材料、機(jī)械臺賬、結(jié)算書等相關(guān)資料，認(rèn)真細(xì)致審核其真實(shí)性、完整性，這是為下一步結(jié)算審計工作打下良好基礎(chǔ)。

（2）嚴(yán)格核實(shí)預(yù)算工程量，防止計算誤差及多計算工程量，要核對工程量主要核對竣工圖紙與設(shè)計變更、簽證項目，以確定工程結(jié)算價款與施工項目完成的工程量是否相符，要深入施工現(xiàn)場實(shí)地勘查。

（3）掌握市場材料價格信息，在審計材料價格上，應(yīng)采取以下方法進(jìn)行：1）經(jīng)常進(jìn)行市場調(diào)查，隨時掌握市場變化情況；2）對材料差價應(yīng)確定計算價差的范圍；3）利用省定額造價部門的造價信息結(jié)合市場實(shí)際確定的單價，部分主要材料必須由甲方確定品牌，簽訂單價。

（4）對于套用定額的結(jié)算要核對套用定額的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確計算定額直接費(fèi)，避免高套定額標(biāo)準(zhǔn)。定額是工程結(jié)算審核的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，在審核中應(yīng)注意：1）定額的整體套用是否合理，這是因?yàn)椴煌氖┕r間，工程類別，定額套用是不同的；2）審核套用定額子目的編制說明，明確其使用的范圍，如：在結(jié)算中施工方往往將低標(biāo)號的混凝土套為高標(biāo)號的混凝土；將普通土方套用堅土計算；將施工工藝簡單的項目套用為復(fù)雜的項目等；3）審核定額中包含的施工內(nèi)容機(jī)及工序，防止施工方重復(fù)計算費(fèi)用，同時對與定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有差異的施工方法，又無相應(yīng)定額可以套用，應(yīng)以簽證方式協(xié)商解決；在審核中應(yīng)特別注意的地方。

結(jié)論

由此看出，對于電力施工企業(yè)來講，有效控制工程造價才能更好的提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過審計發(fā)現(xiàn)問題，繼而促使完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

電力工程預(yù)算論文:探討如何提高電力工程預(yù)算編制工作水平

【摘要】 本文對電力工程預(yù)算編制的影響因素進(jìn)行了介紹，分析了當(dāng)前電力工程預(yù)算編制中存在的問題，并就如何做好電力工程的預(yù)算編制工作提出了一些措施。

【關(guān)鍵詞】 電力工程 預(yù)算編制 問題 措施

引言

近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對電力的需求量也越來越大，電力工程的數(shù)量越來越多。電力工程是關(guān)系國計民生的大工程，通常規(guī)模較大、技術(shù)要求高，工作內(nèi)容復(fù)雜多樣，這對電力工程的管理工作提出了新的要求。電力工程預(yù)算編制工作作為電力工程管理的重要組成部分，對保證項目的投資控制在合理的范圍內(nèi)有著非常重要的意義。因此，作為業(yè)主單位，應(yīng)設(shè)置專門的電力工程預(yù)算管理人員，以高度的責(zé)任心和強(qiáng)大的執(zhí)行力做好電力工程預(yù)算的編制審核工作，只有這樣才能使電力工程項目順利完工并獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

一、電力工程預(yù)算編制的影響因素

在電力工程中，電力工程預(yù)算是進(jìn)行工程的招投標(biāo)報價、最終確定工程造價以及進(jìn)行甲方和乙方?jīng)Q算的重要依據(jù)，對建設(shè)方和施工方的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響。由于電力工程的涉及面廣、牽扯到的環(huán)節(jié)比較多，這都增加了電力工程預(yù)算編制的難度?？偟膩砜?，電力工程預(yù)算編制的影響因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）設(shè)備及材料預(yù)算價格的影響

電力工程項目的實(shí)施過程中所用到的設(shè)備及材料種類比較多，這對材料預(yù)算價格的編制帶來了困難。以往在電力工程預(yù)算的編制過程中只對用量大或雖然用量少但價格昂貴的材料進(jìn)行統(tǒng)計。如果在進(jìn)行材料價格預(yù)算前沒有對市場行情進(jìn)行詳細(xì)了解，就會導(dǎo)致材料預(yù)算價格估計不準(zhǔn)確。此外，由于電力工程的施工范圍比較廣，供貨地的選擇以及材料運(yùn)輸方式的選擇等因素也會影響到材料預(yù)算的編制。

（2）工程的設(shè)計變更

在電力工程的施工過程中，為了保證工程的質(zhì)量，有時不可避免地會有設(shè)計變更，設(shè)計變更大部分情況下都是很有必要的，但設(shè)計變更往往會引起工程造價的升高，對整個工程的預(yù)算編制帶來影響，使整個工程的投資超標(biāo)。

（3）工程量的計算

工程量是影響電力工程造價的因素之一，因此工程量的計算是否準(zhǔn)確將直接影響到電力工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在進(jìn)行電力工程預(yù)算的編制時需要對工程類進(jìn)行準(zhǔn)確的估算，只有這樣才能使電力工程預(yù)算的編制更加準(zhǔn)確。

（4）輸電線路路徑選擇

電力工程從前期可研設(shè)計到施工實(shí)施一般至少歷時3年，具體到輸電線路工程來說，由于工程跨越的地域范圍廣，在工程實(shí)施的過程中很容易受到城鎮(zhèn)規(guī)劃等因素的影響，導(dǎo)致前期設(shè)計的線路路徑到了施工實(shí)施階段可能出現(xiàn)較大變化，這最終都會導(dǎo)致線路長度增加，投資增加。

二、電力工程成本超出預(yù)算的原因

（1）預(yù)算的編制偏差大，進(jìn)行成本控制時缺乏基礎(chǔ)支持

由于電力工程所需原材料和設(shè)備的價格都處于動態(tài)的變化過程中，受多種因素的影響，因此工程最終的實(shí)際支出與預(yù)算價格很難完全一致。若工程所用的主要原材料價格波動較大，則很可能引起工程開支大幅度超出預(yù)算的情況出現(xiàn)。如廣東某地在進(jìn)行110Kv城網(wǎng)的工程建設(shè)時，兩臺主變的預(yù)算價格為590萬，而實(shí)際的采購價格為721萬，僅此一項就超出了預(yù)算131萬元。造成該現(xiàn)象的原因是生產(chǎn)主變的金屬材料價格大幅度上漲，預(yù)算編制人員查詢到的設(shè)備價格低于后期的施工階段的市場價格。此外，造成以上問題的原因還有定額、費(fèi)用的選擇不恰當(dāng)，指標(biāo)調(diào)整不恰當(dāng)?shù)?。進(jìn)行工程預(yù)算編制的主要目的是對工程成本進(jìn)行控制，當(dāng)預(yù)算編制本身缺乏合理性時也就失去了對成本進(jìn)行控制的意義。

（2）工程設(shè)計變更過多

如上文所述，工程設(shè)計變更是造成工程成本增加的主要原因之一。工程設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響到工程的長短和費(fèi)用的投入，直接決定著人力、物力和財力的投入多少。發(fā)生工程設(shè)計變更的原因多種多樣，有的是應(yīng)建設(shè)方要求，但主要是在設(shè)計過程中對設(shè)計質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、功能和構(gòu)造處理不當(dāng)?shù)纫稹３霈F(xiàn)這種問題的原因如下：設(shè)計單位往往只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，而不對經(jīng)濟(jì)責(zé)任負(fù)責(zé)，有時缺乏限額設(shè)計的嚴(yán)格規(guī)定，設(shè)計階段對經(jīng)濟(jì)因素的控制不夠、在設(shè)計階段沒有進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查而導(dǎo)致漏項，當(dāng)發(fā)現(xiàn)后不得不補(bǔ)列建設(shè)項目，造成投資增加。

（3）電力工程項目負(fù)責(zé)人缺乏成本控制意識

對電力工程項目的成本控制是一個全系統(tǒng)、全過程控制的管理過程，要求項目負(fù)責(zé)人有著非常高的綜合素質(zhì)，要求他們熟知電力工程的特點(diǎn)，對工程的設(shè)計、采購、招標(biāo)、驗(yàn)收、結(jié)算等過程有著非常詳細(xì)的了解，在保證工程質(zhì)量的同時，還要起到控制工程成本，協(xié)調(diào)設(shè)計人員、施工人員及預(yù)算人員工作的任務(wù)。目前，電力工程的項目經(jīng)理大部分都是由技術(shù)部門的人員擔(dān)任，他們通常只關(guān)注項目的進(jìn)度和質(zhì)量，而認(rèn)為成本控制是財務(wù)部門的工作。 在項目實(shí)施過程中，搞技術(shù)的只對技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)，搞施工的只對進(jìn)度負(fù)責(zé)，搞材料的只對材料的進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)負(fù)責(zé)，表面上開各部門分工明確，但這一分工卻回避了成本管理這一核心任務(wù)。

（4）結(jié)算審核過程過于倉促

在結(jié)算審核過程中經(jīng)常存在審計時間安排不合理、時間緊、任務(wù)重的現(xiàn)象，導(dǎo)致審核人員工程量繁重，有時發(fā)現(xiàn)不了工程量、工程取費(fèi)方面存在的問題，這都會對最終的工程成本造成影響。如在某農(nóng)村電網(wǎng)的改造過程中，在預(yù)算中出現(xiàn)了兩公里的電纜建出一公里的線路的情況，這種非常明顯的問題都沒有在結(jié)算審核過程中被發(fā)現(xiàn)，結(jié)果會造成工程成本的大幅度增加。

三、提高電力工程預(yù)算編制水平的措施

通過對電力工程編制影響因素和電力工程成本超出預(yù)算的原因的分析可知，要控制好工程造價必須提高電力工程預(yù)算的編制水平。具體來說，可以采用以下幾點(diǎn)措施。

（1）提高預(yù)算編制人員的素質(zhì)

預(yù)算編制人員的素質(zhì)對預(yù)算編制的質(zhì)量有著決定性的影響，預(yù)算編制人員首先要提高自身的素質(zhì)。首先，應(yīng)提高預(yù)算編制人員的準(zhǔn)入門檻，從事預(yù)算編制的工作人員必須取得相應(yīng)的資格證書及繼續(xù)教育證明等，這是保證預(yù)算編制質(zhì)量的重要措施。其次，預(yù)算編制人員必須熟練掌握預(yù)算編制的技能，能夠熟練而準(zhǔn)確地套用國家、各地方的定額以及各種相關(guān)的條款，結(jié)合工程所在地的具體情況進(jìn)行定額的編制。此外，預(yù)算編制人員還要及時掌握市場的價格信息、工程的單項成本，了解設(shè)計中的特殊要求及復(fù)雜工藝，通過深入調(diào)查保證預(yù)算編制的質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合

在項目前期方案設(shè)計做好方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，使項目最終方案從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)上均合理可行，為項目順利實(shí)施、減少變更打好基礎(chǔ)。為了做好這項工作，可以在設(shè)計階段實(shí)行限額設(shè)計，使設(shè)計部門既對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，也對工程的經(jīng)濟(jì)性負(fù)責(zé)，這樣可以使方案在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上達(dá)到最優(yōu)。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行工程概預(yù)算評審制度

電力工程各階段的工程概預(yù)算均應(yīng)經(jīng)過評審，為了保證評審的公平公正，應(yīng)盡量采用第三方評審，這樣能夠發(fā)現(xiàn)定額子目選取、設(shè)備材料價格單價選擇、取費(fèi)系數(shù)等存在的問題，及時糾偏，最大程度提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（4）加強(qiáng)編制的管理工作

電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程項目的編制管理工作，對預(yù)算編制人員及財務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，對企業(yè)的有效資源進(jìn)行整合，實(shí)行全面預(yù)算管理。管理人員應(yīng)樹立正確的預(yù)算管理觀念，預(yù)算不僅僅是建設(shè)過程中工程成本的反映，也指明了工程建設(shè)的方向和目標(biāo)。管理人員要對預(yù)算的管理方向有明確的認(rèn)識，據(jù)此制定科學(xué)的預(yù)算管理程序，在預(yù)算編制過程中要及時掌握預(yù)算的執(zhí)行情況，遇到執(zhí)行情況與預(yù)算有偏差時應(yīng)及時調(diào)整。

電力工程預(yù)算論文:淺議電力工程預(yù)算

摘 要：電力工程預(yù)算是工程招投標(biāo)報價、確定工程造價和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎(chǔ)。因?yàn)槭窃谑┕ぶ熬幹频模运从车闹皇枪こ痰念A(yù)計造價、計劃價格，因此也將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：電力工程，預(yù)算，管理

一、 電力工程與工程預(yù)算

電力工程按照建設(shè)性質(zhì)可分為新建、擴(kuò)建、改建。新建電力工程是指建設(shè)新的電力項目。擴(kuò)建是指原有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，例如新增或更換變電站的主變壓器。改建是指為了提高原企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，節(jié)約生產(chǎn)成本，節(jié)約能源，降低環(huán)境污染，提高技術(shù)水平，而對原有企業(yè)進(jìn)行整體技術(shù)改造。電力工程是提高人民生活水平，擴(kuò)大社會再生產(chǎn)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，所以我們必須做好這項工作，為國家做出貢獻(xiàn)。工程預(yù)算是電力工程招投標(biāo)報價，是甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是電力施工管理的基礎(chǔ)。是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益直接影響的因素。由于電力工程建設(shè)規(guī)模大，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，工程建設(shè)過程中各個項目環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜，要求我們必須建立科學(xué)合理的管理規(guī)章制度。如果我們沒有做好工程前期準(zhǔn)備，做好工程預(yù)算工作，將會給國家和人民造成極大的損失和資金浪費(fèi)。我們必須加強(qiáng)工程預(yù)算管理工作，嚴(yán)格控制預(yù)算人員遵循相關(guān)預(yù)算規(guī)章制度。

二、 現(xiàn)行的電力工程預(yù)算定額計價體系存在的缺點(diǎn)

現(xiàn)行的預(yù)算定額計價體系實(shí)際上只是廣義的電力工程造價體系的一部分，即建設(shè)預(yù)算的編制體系，是微觀上的建設(shè)預(yù)算體系，在市場條件下，僅靠建設(shè)預(yù)算編制體系，已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題，使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位，主要表現(xiàn)在：

1. 在費(fèi)用計定和建設(shè)預(yù)算編制方面，本本主義盛行，嚴(yán)重脫離實(shí)際我國現(xiàn)行電力工程造價體系，是由原電力工業(yè)部制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和辦法組成的，主要包括電力工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)、電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算編制辦法、電力工程基本建設(shè)預(yù)算項目及費(fèi)用性質(zhì)劃分辦法、電力工業(yè)引進(jìn)成套設(shè)備基本建設(shè)工程預(yù)算編制辦法以及與之相對應(yīng)的電力行業(yè)定額體系。

2. 在決策機(jī)制上，否定了項目法人的決策權(quán)

現(xiàn)行電力工程建設(shè)預(yù)算管理體系所強(qiáng)調(diào)的是工程建設(shè)預(yù)算的審批機(jī)制，估算約束不了概算，概算對預(yù)算也起不到控制作用，決算也自然就成了實(shí)報實(shí)銷，沒有哪一個部門對此負(fù)責(zé)，在資金管理程序上違背了前、后一致的原則，在微觀上不利于項目法人企業(yè)內(nèi)部形成完整的造價約束機(jī)制，從客觀上為造價的失控提供了可乘之機(jī)。

3. 在資金使用和管理方面，缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制

現(xiàn)行建設(shè)預(yù)算體系沒有建立與資金管理的有效聯(lián)系，缺乏相應(yīng)的自我約束機(jī)制和監(jiān)督體系。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，建立預(yù)算編制完成，上報主管部門審定批準(zhǔn)后工作即告結(jié)束，在這種情況下，往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編，至于預(yù)算編制完成以后的事情，則無人考核和監(jiān)督，缺乏完整統(tǒng)一的約束機(jī)制和調(diào)控機(jī)制。

三、 電力工程預(yù)算編制

1. 適應(yīng)國際相關(guān)政策

電力建設(shè)工程準(zhǔn)備工作中，工程預(yù)算編制是一項很重要的基礎(chǔ)工作。電力工程預(yù)算應(yīng)該按照電力設(shè)計圖紙要求，結(jié)合實(shí)際情況，落實(shí)每個電力建設(shè)項目。工程預(yù)算應(yīng)該可以反映電力工程的規(guī)模、內(nèi)容、成本和建設(shè)目標(biāo)。工程預(yù)算必須適應(yīng)國家相關(guān)政策。電力工程預(yù)算是工程工期控制、質(zhì)量控制和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。好的預(yù)算編制便于控制工程全過程與各個項目的建設(shè)，維護(hù)各個項目之間的關(guān)系。工程預(yù)算具有管理監(jiān)督工程的作用，所以必須認(rèn)真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個時期頒布的政策法規(guī)及規(guī)定。

2. 提高編制人員素質(zhì)

預(yù)算編制人員是工程預(yù)算編制的基礎(chǔ)，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

1） 預(yù)算編制是一項嚴(yán)肅而復(fù)雜枯燥的工作，編制人員需要了解掌握各個方面的信息。編制人員要深入實(shí)際電力建設(shè)調(diào)查工作中，掌握類似電力建設(shè)工程施工進(jìn)度、工序要點(diǎn)，學(xué)習(xí)電力基礎(chǔ)施工技術(shù)，增強(qiáng)對電力工程的了解，提高自身電力工程素質(zhì)，進(jìn)而提高對電力工程施工規(guī)律的認(rèn)識。

2） 預(yù)算編制關(guān)系到國家、集體、人民的經(jīng)濟(jì)利益，我們要認(rèn)真套用定額，結(jié)合地區(qū)具體情況進(jìn)行編制，否則會造成一定損失。預(yù)算編制過程中，編制人員需要掌握以下情況：認(rèn)真準(zhǔn)確無誤地套用國家、省市的定額和各種條款；掌握工程單項成本；及時了解社會市場調(diào)節(jié)材料價格等經(jīng)濟(jì)信息；了解工程設(shè)計中的特殊要求及復(fù)雜的工藝，做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作。

3. 加強(qiáng)編制管理工作

電力企業(yè)應(yīng)該建立相關(guān)的編制管理工作，加強(qiáng)編制管理控制。統(tǒng)一財務(wù)人員、預(yù)算編制人員管理。推行全面預(yù)算管理，是整合企業(yè)有限資源，實(shí)施精細(xì)化管理的必經(jīng)之路。

四、 加強(qiáng)電力工程預(yù)算審核

1. 預(yù)算審核工作的必要性

目前不少設(shè)計單位缺乏概預(yù)算專業(yè)人員，預(yù)算一般由施工單位編制，多算、少算現(xiàn)象很普遍。主要有以下幾方面的原因：

1） 是預(yù)算人員業(yè)務(wù)不熟，工程量計算、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)錯算錯套。

2） 是近年來新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝發(fā)展速度快，要求補(bǔ)充單價的項目較多。

3） 是部分建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或預(yù)算人員經(jīng)營思想不端正，采用不正當(dāng)?shù)氖址ǎ幸庾R地錯算以提高工程造價。因此在基本建設(shè)過程中，審核工程預(yù)算是一個十分重要的環(huán)節(jié)。

2. 電力工程預(yù)算審核的主要內(nèi)容

1） 審核預(yù)算的編制依據(jù)

（1） 首先審核該工程是否已列人年度基建計劃，建筑面積有否擴(kuò)大，是否采用不適當(dāng)?shù)氖┕し椒ê筒槐匾氖┕ぴO(shè)備。、

（2） 根據(jù)編制說明和預(yù)算書弄清所采用的定額是否符合有關(guān)規(guī)定或施工合同。對特殊工程、包工不包料工程、簡易房屋等應(yīng)特別注意這一點(diǎn)。

（3） 向建設(shè)單位和施工單位核準(zhǔn)該預(yù)算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術(shù)交底時三方談好的設(shè)計變更等，是否包括在所編制的預(yù)算中。

（4） 審核是否貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料預(yù)算價格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各項文件和規(guī)定。

2） 電力項目建筑安裝工程費(fèi)用一般由直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤和稅金組成。

（1） 基本直接費(fèi)，指在施工過程中構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成所耗費(fèi)的各項費(fèi)用。其包括人工費(fèi)、材料費(fèi)，機(jī)械臺班使用費(fèi)。

（2） 其它直接費(fèi)，指直接為建筑安裝工程服務(wù)而發(fā)生的費(fèi)用，如冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)等不便直接計入某分部分項工程中的費(fèi)用。

（3） 間接費(fèi)用，指施工企業(yè)為組織和管理施工必須發(fā)生的各項經(jīng)營管理費(fèi)用，如企業(yè)管理費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用、施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)。

（4） 企業(yè)利潤，指按規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價的企業(yè)平均利潤。

結(jié)論：

電力工程是提高人民生活水平，擴(kuò)大社會再生產(chǎn)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。其中電力工程預(yù)算包含了整個電力工程所有階段所有項目的各項活動，同時也可對電力工程施工過程進(jìn)行監(jiān)督和控制。因此就要求我們要采用科學(xué)的計價方法和切合實(shí)際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、施工圖預(yù)算，從而提高投資效益。

電力工程預(yù)算論文:淺談電力工程預(yù)算編制的現(xiàn)狀

摘 要：電力工程預(yù)算是工程招投標(biāo)報價、確定工程造價和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎(chǔ)。因?yàn)槭窃谑┕ぶ熬幹频?，所以它反映的只是工程的預(yù)計造價、計劃價格，因此也將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，我國電力企業(yè)面臨著日益激烈的國際市場競爭和一些新的發(fā)展契機(jī)，而有效的工程造價管理是增加電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：電力工程 預(yù)算 工程成本

有效的電力工程成本為控制是實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，而多年來，成本超概預(yù)算一直是制約電力工程成本控制工作有效性，限制電力工程經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵因素。因而，及時調(diào)整和準(zhǔn)確編制電力工程概預(yù)算是目前電力工程成本控制工作中最為基礎(chǔ)和重要的步驟。

1 目前我國電力工程預(yù)算體制存在的主要問題

（1）電力工程預(yù)算的編制沒能嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際的需求目前我國的電力工程的預(yù)算體制，是根據(jù)以前制定的電力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這一體系的缺點(diǎn)在于忽視了資金的管理，項目的決策和工程的造價分析相互分離。預(yù)算的內(nèi)容上設(shè)計的東西很多，沒有做到面面俱到，但是打破了預(yù)算的規(guī)律，脫離了電力工程的實(shí)際情況，導(dǎo)致許多費(fèi)用沒有計算在內(nèi)。另一方面，電力工程預(yù)算的編制與資金的管理相分離，預(yù)算的編制按照由粗到細(xì)的層次進(jìn)行，這樣太堅守本本主義，沒能根據(jù)實(shí)際的情況靈活應(yīng)變，違背電力工程造價的科學(xué)合理原則。

（2）資金的使用和管理上，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和約束目前大部分的電力工程預(yù)算體系沒能建立起來和資金之間的有效聯(lián)系，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和約束機(jī)制，在過去的計劃經(jīng)濟(jì)下，工程的預(yù)算編制一般是上報上級部門之后，上級部門批準(zhǔn)之后就安排預(yù)算的辦法，預(yù)算編制之后的事項，沒有專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督和管理，缺乏應(yīng)有的約束和管理體系。實(shí)際的工程操作中所需要的資金沒有經(jīng)過嚴(yán)格的預(yù)算，資金的使用是否符合當(dāng)初的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，是否超出了當(dāng)初的預(yù)算等問題沒能充分的考慮。只能是等到電力工程施工之后，出現(xiàn)了問題才進(jìn)行補(bǔ)救，這種事后諸葛亮的方式造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，很多的財務(wù)無法進(jìn)行及時的核實(shí)，形成現(xiàn)在超支預(yù)算等現(xiàn)象。

2 現(xiàn)行的電力工程預(yù)算定額計價體系存在的缺點(diǎn)

現(xiàn)行的預(yù)算定額計價體系實(shí)際上只是廣義的電力工程造價體系的一部分，即建設(shè)預(yù)算的編制體系，是微觀上的建設(shè)預(yù)算體系，在市場條件下，僅靠建設(shè)預(yù)算編制體系，已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題，使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（1）在費(fèi)用計定和建設(shè)預(yù)算編制方面，本本主義盛行，嚴(yán)重脫離實(shí)際我國現(xiàn)行電力工程造價體系，是由原電力工業(yè)部制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和辦法組成的，主要包括電力工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)、電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算編制辦法、電力工程基本建設(shè)預(yù)算項目及費(fèi)用性質(zhì)劃分辦法、電力工業(yè)引進(jìn)成套設(shè)備基本建設(shè)工程預(yù)算編制辦法以及與之相對應(yīng)的電力行業(yè)定額體系。

（2）在決策機(jī)制上，否定了項目法人的決策權(quán)。

現(xiàn)行電力工程建設(shè)預(yù)算管理體系所強(qiáng)調(diào)的是工程建設(shè)預(yù)算的審批機(jī)制，估算約束不了概算，概算對預(yù)算也起不到控制作用，決算也自然就成了實(shí)報實(shí)銷，沒有哪一個部門對此負(fù)責(zé)，在資金管理程序上違背了前、后一致的原則，在微觀上不利于項目法人企業(yè)內(nèi)部形成完整的造價約束機(jī)制，從客觀上為造價的失控提供了可乘之機(jī)。

（3）在資金使用和管理方面，缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制。

現(xiàn)行建設(shè)預(yù)算體系沒有建立與資金管理的有效聯(lián)系，缺乏相應(yīng)的自我約束機(jī)制和監(jiān)督體系。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，建立預(yù)算編制完成，上報主管部門審定批準(zhǔn)后工作即告結(jié)束，在這種情況下，往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編，至于預(yù)算編制完成以后的事情，則無人考核和監(jiān)督，缺乏完整統(tǒng)一的約束機(jī)制和調(diào)控機(jī)制。

3 影響電力工程成本的重要因素分析

電力工程的成本受很多因素的影響，根據(jù)筆者工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為影響電力工程成本的最主要的因素有材料預(yù)算價格、工程設(shè)計變更、工程量的計算和工程的審計。

3.1 電力工程材料預(yù)算價格

電力工程所涉及的材料品種較多、型號各異，這位編制材料預(yù)算價帶來了不小的難度，由于對每種材料進(jìn)行逐一的計算較為復(fù)雜和繁瑣，以往電力工程材料預(yù)算價的編制工作中多對用量大或者用量少但單價昂貴的材料進(jìn)行統(tǒng)計和預(yù)算。

如果計算材料預(yù)算價前沒有收集基本資料，沒有認(rèn)真了解材料的市場價格，就容易造成預(yù)算價估算不合實(shí)際。另一方面，材料供貨點(diǎn)的選擇、材料區(qū)域市場的情況、材料運(yùn)輸方式的選擇也會影響工程成本。

3.2 電力工程設(shè)計變更

電力工程的設(shè)計質(zhì)量直接影響著工程的建設(shè)費(fèi)用以及整個工程的工期長短，而實(shí)際操作中設(shè)計變更往往是無法完全避免的，大多數(shù)情況下，設(shè)計變更也是十分必要的，但是以往，由于設(shè)計變更往往是為了彌補(bǔ)前的設(shè)計粗糙和功能、構(gòu)造處理的不合理，因而通常會增加成本，從而造成整個工程投資超標(biāo)。

造成這一問題的主要原因：一是設(shè)計單位之抓工程技術(shù)，而不顧成本，經(jīng)濟(jì)控制措施不到位；二是，工程前期設(shè)計過程中審查不嚴(yán)格、設(shè)計水平低下，造成漏項，不得不在施工過程中給予變更和調(diào)整。

3.3 電力工程中工程量得計算

工程量是影響電力工程投資的主要因素之一，因而工程量的計算是否符合實(shí)際、正確、精準(zhǔn)，直接影響著電力工程的整體造價、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等等。

工程量計算的過程中，如果布恩那個嚴(yán)格按照圖紙集合輪廓尺寸以及定額附錄規(guī)定的階段系數(shù)進(jìn)行計算，就很難保證其準(zhǔn)確性和可靠性，造成實(shí)際工程量與預(yù)計工程量之間較大的偏差，為工程成本控制帶來很大的困難。

3.4 電力工程的工程審計

因?yàn)楣こ添椖繉徲嫲才糯嬖趩栴}，時間上集中性很強(qiáng)，致使審計人員在審計過程中，工作任務(wù)壓力大，對全部的工程項目的審計，因?yàn)闀r間的限制，其全面性和準(zhǔn)確性都是難以保障的，對于工程量、工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問題，也難以及時發(fā)現(xiàn)的，另外，因?yàn)樾枰獪?zhǔn)時完成審計任務(wù)，在人員調(diào)配上，上級單位從下級代管供電企業(yè)抽調(diào)非專業(yè)審計人員來參加審計工作的事情是時有發(fā)生的，對工程設(shè)計、概算、預(yù)算、施工、結(jié)算等進(jìn)行全方位的審計，嚴(yán)格把好工程成本控制關(guān)，更是困難重重。

4 結(jié)語

電力工程是提高人民生活水平，擴(kuò)大社會再生產(chǎn)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。其中電力工程預(yù)算包含了整個電力工程所有階段所有項目的各項活動，同時也可對電力工程施工過程進(jìn)行監(jiān)督和控制。因此就要求我們要采用科學(xué)的計價方法和切合實(shí)際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、施工圖預(yù)算，從而提高投資效益。

電力工程預(yù)算論文:電力工程預(yù)算編制工作探討

[摘 要]電力企業(yè)加強(qiáng)工程預(yù)算的編制質(zhì)量，能夠直接影響到電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對電網(wǎng)基本建設(shè)計劃和投資管理、有效控制工程預(yù)算、提高投資效益和社會效益等有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文作者結(jié)合自己參加工作以來工作經(jīng)驗(yàn)，闡述了提高電力工程預(yù)算編制質(zhì)量的方法，并對電力工程中如何做好預(yù)算工作相關(guān)問題進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]電力工程 預(yù)算 編制

1.背景

電力工程建設(shè)一般規(guī)模大、技術(shù)要求高及投資成本大等。建設(shè)工程中的難度也相對較大，每個環(huán)節(jié)都需要編制預(yù)算，而如果這些環(huán)節(jié)的預(yù)算缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性及系統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，這些巨大的工程項目就會無法開展正常的工作，給竣工后的結(jié)算的編制也會帶來麻煩。因此，電力企業(yè)必須逐步完善其工程預(yù)算編制體系，并把這個科學(xué)系統(tǒng)的體系應(yīng)用到工程項目各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，實(shí)施有效的預(yù)算管理在電力工程企業(yè)中是管理重要的一個環(huán)節(jié)。電力工程的預(yù)算編制涵蓋在整個電力企業(yè)工程每一個階段的各項活動過程中。因此，在電力企業(yè)中做好對電力工程的預(yù)算編制工作具有重要的意義和作用。

2.電力工程預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)

電力工程建設(shè)規(guī)模大，技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜，必須有一套科學(xué)的電力工程預(yù)算管理辦法，在電力工程預(yù)算編制的初期階段時，是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)致且富有創(chuàng)造性的腦力勞動，對于電力工程預(yù)算編制人員來說，無論是對電力設(shè)備還是電力設(shè)施或建筑物等，都需要精心的進(jìn)行設(shè)計成本，在不影響質(zhì)量控制要求的情況下，設(shè)計者應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境、實(shí)施隊伍技術(shù)水平、資金階段性運(yùn)作等前提條件，還應(yīng)考慮包括項目主管人員的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施風(fēng)格等條件，這樣可能有意識的降低工程預(yù)算成本。然后，對于設(shè)備或建設(shè)目標(biāo)質(zhì)量的好壞應(yīng)以一個具體的標(biāo)準(zhǔn)或制度相平衡。特別是決策者如錯定建設(shè)項目，未做好工程的前期準(zhǔn)備工作，就會給國家造成極大的損失和浪費(fèi)。對于客觀的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足實(shí)際控制要求，從而符合工程預(yù)算的總標(biāo)準(zhǔn)。因此，加強(qiáng)工程預(yù)算的管理工作，在電力建設(shè)工程準(zhǔn)備工作中，電力工程預(yù)算編制是一項很重要的基礎(chǔ)工作。電力工程預(yù)算應(yīng)該按照電力設(shè)計圖紙要求，結(jié)合實(shí)際情況，落實(shí)每個電力建設(shè)項目。

3.電力工程預(yù)算編制的依據(jù)

（1）設(shè)計電力安裝工程圖紙。社會在進(jìn)步，競爭更加激烈，技術(shù)在不斷更新，對電力工程的要求越來越高，進(jìn)而，對圖紙設(shè)計要求也越來越高。在圖紙設(shè)計方面，必須符合實(shí)際準(zhǔn)確到位；把握恰到好處的尺寸以滿足客戶的使用要求，以最低的工程成本達(dá)到最高的藝術(shù)效果，滿足方案設(shè)計的意圖；在設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等方面，必需逐層嚴(yán)格審核，保證不出紕漏。

（2）電力工程的組織設(shè)計和施工技術(shù)措施。電力工程過程施工組織設(shè)計用來指導(dǎo)工程項目有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，是施工技術(shù)與施工項目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，它是工程開工后的有效保證，因此，電力工程過程的組織設(shè)計必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核，程序上按照實(shí)際情況和規(guī)范要求嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

（3）電力工程材料的限制規(guī)定。電力工程的材料是整個工程的基本保障，材料預(yù)算過高，工程成本自然降低不了，造成一定得損耗理所當(dāng)然；材料選擇不當(dāng)，輕則損耗，重則失敗，因此我們在滿足工程順利完成的前提下，對材料的市場價格和款式進(jìn)行招標(biāo)，以求工程的質(zhì)量和成本的降低。

（4）專業(yè)預(yù)算定額的規(guī)定。預(yù)算定額根據(jù)分部分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的形體特征及其變化確定。一般根據(jù)湖北省電力公司及國家電網(wǎng)公司下發(fā)的定額取費(fèi)文件進(jìn)行專業(yè)的預(yù)算編制，定額要求根據(jù)勞動定額、材料消耗量定額、施工定額等確定預(yù)算定額消耗量指標(biāo)；根據(jù)完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的材料數(shù)量等確定預(yù)算定額中的材料消耗量；根據(jù)正常施工條件下必須消耗的某種機(jī)型或規(guī)格的施工機(jī)械臺班數(shù)量來確定預(yù)算定額中的機(jī)械消耗量。因此，定額必須按照規(guī)定要求科學(xué)、合理、實(shí)際的預(yù)算。

4.提高電力工程預(yù)算編制質(zhì)量的措施

電力工程的預(yù)算編制質(zhì)量受到多種因素的影響。電力工程預(yù)算是關(guān)系到工程設(shè)計、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，是技術(shù)進(jìn)步在施工過程中的反映，是對工程全過程的控制和管理。因此，我們在實(shí)際的工作中一定要注意對每個環(huán)節(jié)的控制，提高工程預(yù)算編制的質(zhì)量。做好工程預(yù)算的編制工作。工程預(yù)算編制工作涉及的內(nèi)容很多，因此我們要從多方面進(jìn)行考慮，保證工程預(yù)算的質(zhì)量。（1）做好前期的準(zhǔn)備工作。在進(jìn)行工程預(yù)算前，一定要對施工前的各種資料進(jìn)行收集，包括工程勘察地質(zhì)報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙及說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集。在施工前了解施工環(huán)境，制定科學(xué)的施工組織設(shè)計，采取一定的技術(shù)措施。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制工作。（2）按照預(yù)算編制進(jìn)行合理施工。在實(shí)際的施工中，要依靠預(yù)算編制的科學(xué)指導(dǎo)，施工與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，確定施工在一個有序的環(huán)境下進(jìn)行。這樣就可以有效的控制施工，提高了預(yù)算編制的質(zhì)量。（3）編制人員除要深入實(shí)際調(diào)查研究外，還應(yīng)不斷掌握施工進(jìn)度、工序要點(diǎn)，學(xué)習(xí)施工技術(shù)，不斷增長施工工程知識，進(jìn)而提高對施工規(guī)律的認(rèn)識；編制預(yù)算是一項既嚴(yán)肅而又復(fù)雜的工作，必須經(jīng)常掌握各方面信息。深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握工程技術(shù)手段，使電力工程預(yù)算更加科學(xué)合理。（4）工程施工的預(yù)見性分析是施工有效進(jìn)行的保證。在實(shí)際的施工過程中，難免發(fā)生突發(fā)事件，對工程施工造成影響。這就需要我們在以往的經(jīng)驗(yàn)上，對可能出現(xiàn)的事故進(jìn)行預(yù)見性分析，一旦出現(xiàn)問題，及時的解決，保證工程的質(zhì)量，為預(yù)算編制的質(zhì)量提供保障。

5.綜上所述

電力工程預(yù)算的編制是一項具有很強(qiáng)技術(shù)性和專業(yè)性的工作，且電力工程預(yù)算的編制貫穿于整個電力工程的全過程當(dāng)中，因此作為一名電力工程預(yù)算編制人員，要想使預(yù)算編制更加科學(xué)合理，就必須不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷提高自身專業(yè)技能，只有如此才能使編制出的合格的預(yù)算，不僅是對電力工程的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和社會效益指標(biāo)的綜合反映，而且是對優(yōu)化電力工程建設(shè)管理的一項重要手段。電力工程預(yù)算指的是一項電力工程預(yù)計所需的開支或者實(shí)際發(fā)生的開支的費(fèi)用總和由于電力工程項目的特殊性，工程項目預(yù)算的動輒就上千萬或過億，且建造完成后交付使用壽命較長，所需資源巨大，且占用資源時間較長，電力工程施工企業(yè)需要加強(qiáng)工程預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，樹立良好的社會形象。

電力工程預(yù)算論文:電力工程預(yù)算編制與管理中存在的問題及對策

引言：本文分析了電力工程預(yù)算編制與管理中存在的問題，闡述了工程預(yù)算編制在電力工程管理中的重要意義，提出了加強(qiáng)電力工程預(yù)算編制與管理的對策。

電力工程預(yù)算是工程設(shè)計、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，電力工程預(yù)算涵蓋了整個電力工程的每個階段過程控制中的各項活動。預(yù)算管理是電力企業(yè)財務(wù)管理的主要環(huán)節(jié)之一。因此，做好電力工程預(yù)算管理，對于電力工程的監(jiān)督和控制工作、工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

一、電力工程預(yù)算編制與管理中存在的問題

1.1 缺乏有效的激勵機(jī)制，業(yè)績評價流于形式。在電力工程預(yù)算管理上，考核制度不完善，沒有有效的方法進(jìn)行考核，考核體系也不健全，考核標(biāo)準(zhǔn)比較隨意，沒有制度化的考核標(biāo)準(zhǔn)，致使預(yù)算考核流于形式，電力企業(yè)預(yù)算管理體系很難有效實(shí)施。另外，缺乏有效的激勵機(jī)制，不能夠通過考核來有效提高員工的積極性，考核過程中，獎懲制度不明確，考核的目的和效果沒有達(dá)到，這就會導(dǎo)致電力企業(yè)各部門不能夠有效執(zhí)行預(yù)算管理，業(yè)績評價流于形式。

1.2 缺乏預(yù)算編制技術(shù)人才。目前電力企業(yè)取得相關(guān)電力工程專業(yè)造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。由于長期不重視電力工程造價技術(shù)人才的培養(yǎng)，造成專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。有的單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)，對電力工程技術(shù)方面的知識不是很清楚；有的在編制中憑空想象，脫離施工現(xiàn)場；有的完全按照主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令工作，對可能存在的問題不去過多調(diào)查審核，影響工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性。

1.3 缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)。電力工程預(yù)算編制工作缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，在預(yù)算編制分析與控制過程中，許多單位上下級之間、部門之間不能夠有效的協(xié)調(diào)，使得財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算不能夠有機(jī)地結(jié)合，這就導(dǎo)致了預(yù)算結(jié)果只停留在表面現(xiàn)象，與實(shí)際發(fā)展目標(biāo)不吻合，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，影響了財務(wù)的預(yù)算，使得財務(wù)預(yù)算最終失敗。

1.4 預(yù)算編制起不到約束和指導(dǎo)作用。在工程建設(shè)過程中，預(yù)算編制不能夠有效執(zhí)行，起不到約束和指導(dǎo)作用，一些單位領(lǐng)導(dǎo)不按照計劃規(guī)定進(jìn)行審批，隨意在預(yù)算外開支，領(lǐng)導(dǎo)個人說了算的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這樣，財務(wù)管理部門很難控制工程預(yù)算；一些電力工程項目工作內(nèi)容隨意擴(kuò)大，一些業(yè)務(wù)部門缺乏有效管理，不能夠?qū)﹄娏こ探ㄔO(shè)項目進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。

1.5 市場經(jīng)濟(jì)波動的較大，增加了工程預(yù)算編制的難度。在市場經(jīng)濟(jì)背景下原材料的市場價格波動較大，在電力工程預(yù)算編制中原材料的預(yù)算占了整個預(yù)算體系的較大比例。從預(yù)算編制做出來到在施工中執(zhí)行還需要一段時間，而這個時間內(nèi)材料的市場價格也可能隨時變化。這樣，如何確定工程預(yù)算編制中原材料的市場價格是非常重要的，過高或過低都將影響到預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

二、工程預(yù)算編制在電力工程管理中的重要意義

2.1 準(zhǔn)確性較高的工程預(yù)算編制能夠有效的控制工程造價、提高企業(yè)投資效益。在電力工程施工建設(shè)過程中，工程建設(shè)單位在工程造價控制上面臨了許多問題。制定科學(xué)準(zhǔn)確性較高的工程預(yù)算編制一方面有效預(yù)計了可能出現(xiàn)的施工突發(fā)狀況，提高了編制對實(shí)踐的指導(dǎo)價值。另一方面，準(zhǔn)確性的預(yù)算編制一定程度是項目施工的標(biāo)準(zhǔn)，面對出現(xiàn)的突發(fā)狀況最大程度的做出符合預(yù)算編制的施工行為是首要選擇。這樣預(yù)算編制就真正實(shí)現(xiàn)了對工程造價的監(jiān)管，將電力工程造價控制在合理范圍內(nèi)，提高投資收益。

2.2 準(zhǔn)確性較高的工程預(yù)算編制能有效指導(dǎo)工程招標(biāo)報價和投資計劃工作。電力行業(yè)特殊性決定了電力工程項目建設(shè)是一項投資量大同時風(fēng)險也較高的投資活動。在電力企業(yè)內(nèi)部，為了有效控制投資風(fēng)險，常常需要對市場做詳細(xì)深入的調(diào)查。工程預(yù)算編制是建立在對市場充分調(diào)研的基礎(chǔ)上采用科學(xué)財務(wù)方法計算出來的預(yù)算方案。通常，項目工程的預(yù)算編制就是項目開發(fā)商招標(biāo)的重要依據(jù)。從投資的角度來說，準(zhǔn)確性極高的工程預(yù)算編制反映該項目從立項到交付使用過程中所需要的投資金額。

三、加強(qiáng)電力工程預(yù)算編制與管理的對策

3.1 建立一個完整的定額管理體系。電力企業(yè)在推行全面預(yù)算管理的初期階段，需要逐步的開展主要的固定成本以及變動成本項目的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)測定工作，要從最基層的生產(chǎn)運(yùn)營做起，建立各項成本消耗等級制度并不斷的進(jìn)行完善，積累以及收集建立標(biāo)準(zhǔn)成本管理所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，通過抽樣整理。經(jīng)常性的進(jìn)行更新等合理的確定消耗的定額，對重點(diǎn)成本費(fèi)用項目進(jìn)行細(xì)化，采用科學(xué)的方法來確定電力企業(yè)的成本費(fèi)用定額或標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 要選擇恰當(dāng)適合的預(yù)算編制方法。電力企業(yè)在實(shí)踐過程中不能夠單一的依靠某種預(yù)算編制方法進(jìn)行每一個預(yù)算項目的預(yù)算編制，要根據(jù)企業(yè)自身所處的外部環(huán)境以及內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)以及全面預(yù)算編制的水平，考慮到各種預(yù)算編制方法的優(yōu)缺點(diǎn)跟其適合的企業(yè)對象，為電力企業(yè)選擇一個適合的全面預(yù)算編制方法。

3.3 預(yù)算管理與各項業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合。要想完善電力工程預(yù)算編制，還要求各職能部門一定要有層次地分解企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，要將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)與每一位員工的實(shí)際工作緊密相連，將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)變成每一位員工的具體行動。同時，預(yù)算與業(yè)務(wù)要有機(jī)的結(jié)合，無論是電力工程建設(shè)事前規(guī)劃，還是事中控制，或者是事后考核評價都要按照預(yù)算管理方案有效控制和管理，將預(yù)算管理與電力企業(yè)管理融合在一起，提高預(yù)算管理水平。

3.4 強(qiáng)化預(yù)算的審核。①審核電力工程計劃的安排，工程是否存在人為擴(kuò)大，施工方法是否恰當(dāng)以及施工設(shè)備有無認(rèn)為擴(kuò)大預(yù)算的情況。②要審核定額是否符合有關(guān)規(guī)定或施工合同，對特殊電力工程的預(yù)算以及工料預(yù)算或者包工不包料工程、簡易廠房的建設(shè)等要注意預(yù)算水分。③要認(rèn)真核實(shí)預(yù)算包括的范圍，例如某些變電工程、室外輸電線路及技術(shù)交底時三方談好的設(shè)計變更等，是否包括在所編制的預(yù)算中。

3.5 加強(qiáng)預(yù)算編制人員的培訓(xùn)。在電力工程預(yù)算管理工作中，真正把預(yù)算當(dāng)作電力企業(yè)一項重要工作來做，首先單位領(lǐng)導(dǎo)要親自主持預(yù)算的編制；其次在編制人員上要給予充分保障，組織人力資源、工程管理人員、財務(wù)人員集中匯審編制預(yù)算，保證預(yù)算編制質(zhì)量。同時，加強(qiáng)對預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，讓財務(wù)人員必須深入領(lǐng)會部門預(yù)算改革的精神，掌握部門預(yù)算編制的基本技術(shù)與方法，不斷提高科學(xué)化、精細(xì)化水平，增強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

3.6 加強(qiáng)工程設(shè)計管理。設(shè)計方案是保障電力工程順利施工，避免工程造價有所增加的源頭。具體施工過程中，應(yīng)合理的制定設(shè)計圖紙，并在此基礎(chǔ)上依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對電力工程可能產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行概預(yù)算的有效編制，以控制工程造價，相應(yīng)地增加工程的綜合經(jīng)濟(jì)效益，最大程度地滿足電力工程建設(shè)概預(yù)算編制的要求，避免工程超概算現(xiàn)象的出現(xiàn)。

結(jié)束語

電力工程每個階段過程控制都離不開預(yù)算管理，電力工程的各項活動都和預(yù)算編制息息相關(guān)，良好的電力工程預(yù)算，直接關(guān)系到電力工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，它是電力工程施工管理的基礎(chǔ)。因此，我們要建立一套科學(xué)的預(yù)算編制管理體系，不斷完善電力工程的預(yù)算編制，明確工程目標(biāo)，嚴(yán)格控制整個工程的預(yù)算編制，有效提高電力企業(yè)預(yù)算管理水平。

作者簡介

高玉貴，男，蒙古族，大學(xué)本科，1972年出生， 會計師，現(xiàn)從事電力工程財務(wù)管理工作。

電力工程預(yù)算論文:淺議如何做好電力工程預(yù)算編制工作

【摘 要】 電力工程預(yù)算編制是電力工程管理的重要組成部分，它直接影響著電力工程的設(shè)計以及施工計劃，是考核工程成本、確定工程造價以及質(zhì)量控制的主要依據(jù)。近些年，隨著電力工程的不斷增多，電力工程的全過程控制和管理顯得越來越重要，許多電力企業(yè)都在采用各種方法提高工程預(yù)算編制質(zhì)量，同時，關(guān)注電力工程編制預(yù)算的合理性以及準(zhǔn)確性。電力工程預(yù)算編制的重要性越來越明顯，為此，本文首先對電力工程預(yù)算編制存在的問題進(jìn)行了簡要的分析，并提出了如何做好預(yù)算編制工作。

【關(guān)鍵詞】 電力工程 管理 預(yù)算 編制

一般情況下，電力工程建設(shè)規(guī)模都比較大，因此，涉及面比較廣，各個項目環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜，所以，影響工程造價的因素也比較多。工程預(yù)算涵蓋了電力工程各個環(huán)節(jié)，是電力施工管理的基礎(chǔ)，如果我們對工程預(yù)算工作管理不到位，就會影響到電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，并且容易產(chǎn)生極大地資金浪費(fèi)。所以，我們要做好工程前期準(zhǔn)備，建立科學(xué)合理預(yù)算管理體系，遵循相關(guān)預(yù)算規(guī)章制度，做好電力工程預(yù)算編制工作。

1 電力工程預(yù)算編制存在的問題

1.1 電力建設(shè)預(yù)算體系脫離實(shí)際，造價計定方式不合理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的電力建設(shè)預(yù)算體系已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)行的電力建設(shè)預(yù)算編制工作。傳統(tǒng)的電力建設(shè)預(yù)算體系是由原電力工業(yè)部制定，這一套體系只是關(guān)注概預(yù)算的編制，對于資金管理的重視程度不夠，項目決策不能夠與造價分析相一致，因此，缺乏合理性和準(zhǔn)確性。雖然在表面上看，傳統(tǒng)的電力建設(shè)預(yù)算體系涉及面比較廣，仿佛面面俱到，深入到電力工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，從內(nèi)容上來說，也是大小費(fèi)用層層羅列，導(dǎo)致計算費(fèi)用繁瑣而復(fù)雜。但是，這種電力建設(shè)預(yù)算體系卻嚴(yán)重脫離了工程實(shí)際，它不符合計定建設(shè)預(yù)算固有規(guī)律，容易產(chǎn)生費(fèi)用漏項、缺項等現(xiàn)象，更容易產(chǎn)生重復(fù)計算費(fèi)用等問題。在方法上，不能夠在資金管理環(huán)節(jié)之內(nèi)進(jìn)行工程預(yù)算編制，編制完成建設(shè)預(yù)算書基本上是由粗到細(xì)按照設(shè)計階段的內(nèi)容以及設(shè)計階段的估算、概算、預(yù)算進(jìn)行編制。這屬于先估后算預(yù)算管理方法，它違背了工程造價的基本原則，不符合新時期“合理計定、事先預(yù)控”的工程建設(shè)管理方針，是被動的造價計定方式，電力建設(shè)預(yù)算體系脫離實(shí)際，在表面形式上看好像也是估算包概算、概算包預(yù)算，但是，在實(shí)際工作中卻很難做到有效落實(shí)。

1.2 缺乏資金管理監(jiān)督約束機(jī)制，很難有效控制資金的使用

傳統(tǒng)的電力工程預(yù)算編制工作，缺乏資金管理監(jiān)督約束機(jī)制，很難有效控制資金的使用。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，電力工程預(yù)算編制完成，就可以上報主管部門審批，只要通過主管部門審批工作即告結(jié)束。這種管理模式往往會產(chǎn)生許多的弊端，工程預(yù)算編制隨意性比較強(qiáng)，預(yù)算編制往往根據(jù)項目法人以及主管部門的意愿進(jìn)行編寫。只要通過主管部門審批工作即告結(jié)束。后期無人考核監(jiān)督，調(diào)控機(jī)制和約束機(jī)制不健全，預(yù)算編制的目的和作用就很難達(dá)到。傳統(tǒng)的電力工程建設(shè)預(yù)算形成文件以后，資金使用等問題缺乏有效的控制。預(yù)算是否超過概算，決算是否超過預(yù)算，以及建設(shè)預(yù)算所確定的額度是否超標(biāo)等等，只有工程完成以后才可以得出相應(yīng)的結(jié)論。才可以得出哪些工程超過了概算，哪些工程超過了預(yù)算編制。如果出現(xiàn)了一些問題，也很難作出有效的補(bǔ)救。這樣，建設(shè)預(yù)算體系只是關(guān)注概預(yù)算的編制，對于資金管理的重視程度不夠，項目決策不能夠與造價分析相一致，電力工程預(yù)算編制工作，缺乏資金管理監(jiān)督約束機(jī)制，很難有效控制資金的使用，預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，電力建設(shè)預(yù)算體系脫離實(shí)際，工程預(yù)算編制不能夠發(fā)揮應(yīng)用的作用。

2 電力工程如何做好預(yù)算編制工作

2.1 做好可行性分析，按照電力工程建設(shè)程序辦事

在一般情況下，電力工程規(guī)模都比較大，因此，作為電力工程的主管部門或者項目負(fù)責(zé)人要事先做好可行性分析，不能夠按照個人意愿和想法進(jìn)行操作，以免給國家和企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。我們進(jìn)行電力工程建設(shè)，一定要制定可行性研究報告，要聘請專家學(xué)者以及工程技術(shù)管理人員進(jìn)行可行性分析，要按照科學(xué)規(guī)律辦事，建設(shè)項目既要符合客觀規(guī)律，也要符合客觀需求，既要有短期效應(yīng)，也要有長遠(yuǎn)規(guī)劃。確定各個電力工程建設(shè)項目之前，要做好項目建設(shè)前期勘察工作，同時，項目設(shè)計以及項目施工的預(yù)算管理也不能夠忽視，建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)都要抓好預(yù)算管理工作，要按照電力工程建設(shè)程序辦事，在電力工程發(fā)展進(jìn)程中，電力工程建設(shè)程序是建設(shè)工程客觀規(guī)律的體現(xiàn)。電力工程建設(shè)前期工作主要是抓好工程預(yù)算編制工作，制定好電力工程的發(fā)展規(guī)劃，做好可行性分析，為電力工程的有效實(shí)施、控制成本打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。在電力工程可行性分析階段，一定要做好調(diào)查研究，要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律進(jìn)行調(diào)研，工程設(shè)計既要符合現(xiàn)實(shí)需求，也要考慮到長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。既要考慮不斷增長的消費(fèi)需求，也要考慮客觀經(jīng)濟(jì)條件以及城市發(fā)展規(guī)劃，電力發(fā)展規(guī)劃一定要適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃，為城市發(fā)展規(guī)劃奠定電力基礎(chǔ)。因此，在可行性研究的時候，我們要認(rèn)真布置勘察工作，制定科學(xué)合理的施工方案，做好相關(guān)調(diào)查研究，要分析評價項目是否可行，采取實(shí)事求是的態(tài)度，盡可能的進(jìn)行科學(xué)分析，選擇科學(xué)合理的投資建設(shè)方案，做好前期預(yù)算編制工作，預(yù)算編制過程中要按照程序辦事，并且嚴(yán)格遵守客觀規(guī)律，確保施工質(zhì)量符合規(guī)定要求，有效控制建設(shè)資金在一定范圍內(nèi)，避免建設(shè)資金的浪費(fèi)以及建設(shè)資金超標(biāo)，以保障電力工程按照計劃有序進(jìn)行。

2.2 加強(qiáng)編制管理，建立科學(xué)合理預(yù)算管理體系

電力工程預(yù)算是電力工程管理的重要組成部分，是一項很重要的基礎(chǔ)工作。它直接影響著電力工程的設(shè)計以及施工計劃，是考核工程成本、確定工程造價以及質(zhì)量控制的主要依據(jù)。因此，加強(qiáng)預(yù)算編制管理不但可以有效控制工程造價，有效控制電力工程建設(shè)投資資金，還可以有效控制工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)電力工程預(yù)算編制管理，可以結(jié)合實(shí)際情況，在可行性研究報告基礎(chǔ)上，落實(shí)電力建設(shè)項目預(yù)算編制。工程預(yù)算一定要符合國家相關(guān)政策，作為預(yù)算編制人員，一定要深入了解國家頒布的與本行業(yè)有關(guān)的政策法規(guī)，并且在編制過程中，認(rèn)真執(zhí)行各項政策法規(guī)。同時，在預(yù)算編制過程中，要明確工程總投資的限額，這樣，可以為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益以及建設(shè)工程質(zhì)量控制提供有效的依據(jù)。我們要認(rèn)真編制項目投資預(yù)算，確保預(yù)算編制的合理性以及準(zhǔn)確性，以便于以此為依據(jù)控制好電力建設(shè)項目的全過程。做好建設(shè)項目的資金管理工作。做到科學(xué)合理的投資預(yù)算以及科學(xué)合理的建設(shè)管理。另外，加強(qiáng)編制管理工作還要做好與建設(shè)項目相關(guān)編制管理控制，推行全面預(yù)算管理。建設(shè)項目的預(yù)算編制人員以及財務(wù)人員要統(tǒng)一管理，有效的整合各種資源，實(shí)施精細(xì)化預(yù)算編制管理。預(yù)算編制人員一定要樹立良好的職業(yè)道德觀念以及具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，上級主管部門以及項目主要負(fù)責(zé)人也要樹立良好的預(yù)算管理思想。合理的投資預(yù)算編制，不僅可以有效的控制設(shè)計與施工過程中的建設(shè)成本，而且還可以指明建設(shè)方向，明確建設(shè)目標(biāo)。所以，預(yù)算管理方向也就是建設(shè)方向，這一點(diǎn)，預(yù)算管理人員一定要明確。要按照科學(xué)規(guī)律辦事，按照電力工程建設(shè)程序辦事，在預(yù)算編制過程中，根據(jù)電力工程建設(shè)程序做好相應(yīng)的調(diào)整，建立科學(xué)合理預(yù)算管理體系，遵循相關(guān)預(yù)算規(guī)章制度，做好電力工程預(yù)算編制工作。

2.3 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有效提高預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)

預(yù)算編制人員的素質(zhì)直接影響著電力工程的預(yù)算編制工作，因此，我們必須有效提高預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)，具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，由于預(yù)算編制工作比較枯燥，涉及面比較廣，各個項目環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜，并且屬于一項比較嚴(yán)肅的工作，因此，預(yù)算編制人員需要了解多方面的信息，需要掌握各方面的相關(guān)知識。同時，要深入實(shí)際電力建設(shè)項目之中，做好建設(shè)項目的調(diào)查研究工作。要努力學(xué)習(xí)電力基礎(chǔ)施工技術(shù)，掌握相關(guān)的工序要點(diǎn)以及相關(guān)的施工狀況，對電力工程項目增強(qiáng)了解，有效提高自身的綜合素質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)對建設(shè)項目施工規(guī)律的認(rèn)識。其次，電力工程預(yù)算編制關(guān)系到企業(yè)以及國家的利益，因此，我們要根據(jù)地區(qū)具體情況認(rèn)真套用國家、省市的定額進(jìn)行編制，以免給國家和企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。同時，還要深入了解設(shè)計以及施工過程中的特殊要求，不斷提高自身素質(zhì)，以便于更好地完成預(yù)算編制工作。

3 結(jié)語

在電力工程管理過程中，預(yù)算管理屬于主要環(huán)節(jié)之一，良好的預(yù)算管理是有效實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的必要前提，電力工程招投標(biāo)報價以及考核工程成本等都離不開預(yù)算編制工作，甲乙雙方的決算也要以工程預(yù)算為主要依據(jù)。因此，我們要加強(qiáng)電力工程預(yù)算編制管理。做好可行性分析，按照電力工程建設(shè)程序辦事，為電力工程的有效實(shí)施、控制成本打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時，還要建立科學(xué)合理的預(yù)算管理體系，認(rèn)真編制項目投資預(yù)算，確保預(yù)算編制的合理性以及準(zhǔn)確性，遵循相關(guān)預(yù)算規(guī)章制度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有效提高預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)，做好電力工程預(yù)算編制工作。

電力工程預(yù)算論文:論如何做好電力工程預(yù)算編制工作

摘要：在電力工程建設(shè)中，會不可避免的遇到各種原因，進(jìn)而對工程預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。本文主要闡述了工程預(yù)算編制在電力工程管理中的重要意義，分析了影響電力工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性的因素，并提出了做好電力工程預(yù)算編制工作的措施。

關(guān)鍵詞：電力工程；預(yù)算編制；措施

引言

作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要項目，電力工程其預(yù)算的編制工作能夠有效控制工程造價，提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，在預(yù)算編制的過程中，要準(zhǔn)確定位材料的市場價格、重視相關(guān)專業(yè)人才的引入和培養(yǎng)，從而達(dá)到提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的目的，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

工程預(yù)算編制在電力工程管理中的重要意義

1.1、準(zhǔn)確性較高的工程預(yù)算編制能有效指導(dǎo)工程招標(biāo)報價和投資計劃工作

電力工程企業(yè)的行業(yè)特殊性決定了工程項目建設(shè)是一項投資量大同時風(fēng)險也較高的投資活動。在電力工程企業(yè)內(nèi)部，為了有效控制投資風(fēng)險，常常需要對市場做詳細(xì)深入的調(diào)查。工程預(yù)算編制是建立在對市場充分調(diào)研的基礎(chǔ)上采用科學(xué)財務(wù)方法計算出來的預(yù)算方案。通常情況下項目工程的預(yù)算編制就是項目開發(fā)商招標(biāo)的重要依據(jù)。從投資的角度來說，準(zhǔn)確性極高的工程預(yù)算編制反映該項目從立項到交付使用過程中所需要的投資金額。

1.2、準(zhǔn)確性較高的工程預(yù)算編制能夠有效的控制工程造價、提高企業(yè)投資效益

在工程施工建設(shè)過程中，原材料市場價格不斷波動，施工過程可能面臨實(shí)際情況與當(dāng)初設(shè)計情況不一致等等各種問題。也正是這些不可控的因素導(dǎo)致了工程建設(shè)單位在工程造價控制方面面臨了許多問題。制定科學(xué)準(zhǔn)確性較高的工程預(yù)算編制一方面有效預(yù)計了可能出現(xiàn)的施工突發(fā)狀況，提高了編制對實(shí)踐的指導(dǎo)價值。另一方面，準(zhǔn)確性的預(yù)算編制一定程度是項目施工的標(biāo)準(zhǔn)，面對出現(xiàn)的突發(fā)狀況最大程度的做出符合預(yù)算編制的施工行為是首要選擇。這樣預(yù)算編制就真正實(shí)現(xiàn)了對工程造價的監(jiān)管，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)，提高投資收益。

影響電力工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性的因素

2.1、施工階段變更工程設(shè)計

電力工程設(shè)計的變更是造成資金投入增加，工程造價與預(yù)算編制結(jié)果不相符的主要原因之一。在工程施工階段，由于種種原因的影響，一些施工單位進(jìn)行了設(shè)計的變更和工程量的調(diào)整，造成這種現(xiàn)象的主要原因有：

（1）設(shè)計不合理。設(shè)計人員沒有按照國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，或?qū)δ稠椌唧w的設(shè)計方案缺乏文件比較，導(dǎo)致設(shè)計不合理而進(jìn)行變更，造成工程預(yù)算與實(shí)際造價不符。

（2）施工單位為縮短工程工期，擅自更改設(shè)計方案，使工程建設(shè)缺乏可行性和科學(xué)性，導(dǎo)致很多額外支出不在計劃之內(nèi)，造成工程開支超出預(yù)算范圍，增加了資金投入。

（3）工程設(shè)計階段，預(yù)算設(shè)計人員缺乏綜合管理意識、對設(shè)計圖紙涉及的項目和內(nèi)容了解不全面、對施工現(xiàn)場的環(huán)境和機(jī)械設(shè)備情況缺乏細(xì)致調(diào)查研究、審查階段制度不完善等，使得施工過程中發(fā)現(xiàn)有漏項存在，不得不變更、增加設(shè)計內(nèi)容，最終導(dǎo)致工程投資預(yù)算不足。

2.2、市場經(jīng)濟(jì)波動較大增加了工程預(yù)算編制的難度

國內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)體制改革，在市場經(jīng)濟(jì)背景下原材料的市場價格波動較大。在工程預(yù)算編制中原材料的預(yù)算占了整個預(yù)算體系的較大比例。另外，從預(yù)算編制做出來到在施工中執(zhí)行還需要一段時間，而這個時間內(nèi)材料的市場價格也可能隨時變化。這樣，如何確定工程預(yù)算編制中原材料的市場價格是非常重要的，過高或過低都將影響到預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

2.3、缺乏預(yù)算編制技術(shù)人才

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前電力企業(yè)取得相關(guān)電力工程專業(yè)造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。由于長期不重視電力工程造價技術(shù)人才的培養(yǎng)，造成專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。有的編制人員身兼多職，既要做輸電線路工程預(yù)算，又要做變電工程預(yù)算，有的甚至還要做配電工程預(yù)算，這樣極易出現(xiàn)錯誤。另一方面，在實(shí)際工作中。無證在崗，有證無崗的現(xiàn)象仍然存在，有的雖己經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但缺乏工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高；有的單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)，對電力工程技術(shù)方面的知識不是很清楚；有的在編制中憑空想象，脫離施工現(xiàn)場；有的完全按照主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令工作，對可能存在的問題不去過多調(diào)查審核，影響工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性。

做好電力工程預(yù)算編制工作的措施

3.1、加強(qiáng)工程設(shè)計管理

設(shè)計方案是保障電力工程順利施工，避免工程造價有所增加的源頭。具體施工過程中，應(yīng)合理制定設(shè)計圖紙，并在此基礎(chǔ)上依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對工程可能產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行概預(yù)算的有效編制，以控制工程造價，相應(yīng)地增加工程的綜合經(jīng)濟(jì)效益。其中在加強(qiáng)工程的設(shè)計管理工作方面，必須要注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

（1）設(shè)計圖紙前必須要嚴(yán)格勘測工程項目的地理位置，施工現(xiàn)場的地勢、地質(zhì)、地形條件以及對周圍環(huán)境或農(nóng)作物的影響都要考慮在設(shè)計的范圍內(nèi)；

（2）根據(jù)現(xiàn)場情況，確定施工的線路，盡量繞過風(fēng)景區(qū)或低矮建筑物，為設(shè)計定位打好基礎(chǔ)；

（3）結(jié)合電力工程的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)好變電、電氣和線路等專業(yè)的配合力度，防止設(shè)計出現(xiàn)遺漏或偏差；

（4）城市的電力工程建設(shè)應(yīng)正確處理施工、排水、城市交通等方面的關(guān)系，保證居民的正常生活和工作。

（5）施工階段最好減少電力工程設(shè)計的變更次數(shù)，特別是技術(shù)方面的變更，以免增加額外的預(yù)算費(fèi)用。

只有正確處理好以上問題，才能確保設(shè)計內(nèi)容的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，制定出集功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與一體的設(shè)計方案，最大程度地滿足電力工程建設(shè)概預(yù)算編制的要求，避免工程超概算現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2、預(yù)算編制要求高，加強(qiáng)預(yù)算編制人員的培訓(xùn)

隨著預(yù)算改革的收入，提高對預(yù)算編制工作的認(rèn)識，真正把預(yù)算當(dāng)作單位一項重要工作來做，首先單位領(lǐng)導(dǎo)要親自主持預(yù)算的編制；其次在編制人員上要給予充分保障，組織人力資源、工程管理人員、財務(wù)人員集中匯審編制預(yù)算，保證預(yù)算編制質(zhì)量和報送時間&要加強(qiáng)對部門預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，隨著社會上對預(yù)算公開透明的呼聲提高，預(yù)算的質(zhì)量要求也越來越高，財務(wù)人員必須深入領(lǐng)會部門預(yù)算改革的精神，掌握部門預(yù)算編制的基本技術(shù)與方法，不斷提高科學(xué)化、精細(xì)化水平，增強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

3.3、增強(qiáng)主動性、強(qiáng)化預(yù)算的審核

當(dāng)前，不少電力工程的預(yù)算是由施工單位來編制完成和上報的。電力企業(yè)本身往往只能被動核算，由此導(dǎo)致施工單位出于自身利益的考慮而多算和少算，嚴(yán)重影響預(yù)算的正確性，影響投資效益的最大化，造成這一情況的原因很多，比如是近年來的新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝發(fā)展速度快，要求補(bǔ)充單價的項目較多，施工單位不能準(zhǔn)確把握。另外，施工單位的出于維護(hù)自身利益最大化的預(yù)算編制，是部分建筑企業(yè)經(jīng)營思想不端正，采用不正當(dāng)手段牟利有關(guān)。因此在基本建設(shè)過程中，審核工程預(yù)算是一個十分重要的環(huán)節(jié)。具體來說，要做到以下幾點(diǎn)：

（1）審核該工程計劃的安排，建筑面積有否存在人為擴(kuò)大，施工方法是否恰當(dāng)以及施工設(shè)備有無認(rèn)為擴(kuò)預(yù)算的情況。

（2）要審核定額是否符合有關(guān)規(guī)定或施工合同。對特殊工程的預(yù)算以及工料預(yù)算或者包工不包料工程、簡易房屋等要注意預(yù)算水分。

（3）要認(rèn)真核實(shí)預(yù)算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術(shù)交底時三方談好的設(shè)計變更等，是否包括在所編制的預(yù)算中。

4、結(jié)語

總而言之，電力工程預(yù)算包含了整個電力工程所有階段所有項目的各項活動，只有將全面預(yù)算管理體系引入到電力企業(yè)中，才能帶動電力企業(yè)管理水平的提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。

電力工程預(yù)算論文:關(guān)于做好電力工程預(yù)算編制工作的論述

摘要：

電力是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，電力工程建設(shè)是現(xiàn)代社會發(fā)展的基礎(chǔ)。電力工程建設(shè)一般具有投資大、工程復(fù)雜等特點(diǎn)，因此，做好電力工程預(yù)算的編制對工程招投標(biāo)、工程預(yù)決算等工作具有指導(dǎo)意義，關(guān)系到電力工程的投資效益。

關(guān)鍵詞：

電力工程；預(yù)算編制；問題；改進(jìn)措施

電力工程關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，是國家的重要基礎(chǔ)建設(shè)，現(xiàn)代人們的生產(chǎn)和生活都離不開電力。做好工程的預(yù)算編制對于保證電力工程建設(shè)質(zhì)量、投資效益等具有十分重要的意義，本文針對電力工程預(yù)算編制工作中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，希望對我國的電力工程建設(shè)起到指導(dǎo)性作用。

一、我國當(dāng)前的電力工程預(yù)算存在的弊漏分析

1、價系混亂。目前，在費(fèi)用計定和工程預(yù)算編制方面，基本上是照本計算、以本登錄，嚴(yán)重脫離市場實(shí)際與價格體系。我國現(xiàn)行電力工程造價體系，是由原電力工業(yè)部制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和辦法組成的。由于企業(yè)建設(shè)的多種內(nèi)外因素的變化，很多項目早已不適合于當(dāng)前建設(shè)需要，和實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。

2、預(yù)算失真。電力工程的建設(shè)由于耗資巨大，往往需要多層審批。為此工程建設(shè)的預(yù)算審批就成為工程建設(shè)的頭等大事。過于強(qiáng)調(diào)預(yù)算審批，導(dǎo)致估算約束不了概算，概算對預(yù)算也起不到控制作用，決算也就是多少算多少，對于資金的過量使用，既無責(zé)任部門也無責(zé)任人。從而導(dǎo)致資金管控失真，客觀上不利于企業(yè)內(nèi)部形成完整的造價約束機(jī)制，為超預(yù)算提供了可乘之機(jī)。

3、監(jiān)督虛設(shè)。目前的電力企業(yè)工程建設(shè)實(shí)行預(yù)算管理與資金管理表面聯(lián)系與實(shí)質(zhì)分離。由于算錢和花錢各為其事，無法形成應(yīng)有的自我約束機(jī)制和監(jiān)督體系。預(yù)算的全部意義在已獲得審批，審定批準(zhǔn)后工作即告結(jié)束。由此導(dǎo)致預(yù)算編制的主觀動機(jī)濃厚，體現(xiàn)在編制上過于繁亂與功利，預(yù)算編制完成后一無考核二無監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。

二、強(qiáng)化電力工程預(yù)算編制的科學(xué)性

在電力工程建設(shè)過程中，工程預(yù)算是控制工期、把控質(zhì)量、提高投資效益的第一手段。要樹立科學(xué)的預(yù)算管理觀念，以企業(yè)的戰(zhàn)略作為導(dǎo)向?qū)嵤╊A(yù)算管理，讓預(yù)算管理成為企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石，把預(yù)算和企業(yè)的未來實(shí)踐相互聯(lián)系在一起，讓預(yù)算指標(biāo)變得客觀公正，最終能夠被接受并執(zhí)行，預(yù)算的基點(diǎn)就是恰當(dāng)?shù)募僭O(shè)，把預(yù)算指標(biāo)建立在一些未知但很合理的假定因素上，能夠確保企業(yè)的預(yù)算編制和預(yù)算管理工作能夠得到順利的開展，要以人為本，激勵跟約束相存在，全面的提高預(yù)算工作的效率效果?？茖W(xué)的編制預(yù)算可由基于價值形式控制工程過程和項目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整個建設(shè)過程的實(shí)時監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化?？茖W(xué)的預(yù)算編輯，必須既要符合政策、又要提升素質(zhì)。

首先，電力工程預(yù)算要首先充分反映國家法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策，并恪守行業(yè)政策與財務(wù)規(guī)律。體現(xiàn)在價值形式上的全面預(yù)算，要符合企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期戰(zhàn)略，同時也要體現(xiàn)企業(yè)的眼前經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)，符合企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營計劃以及有關(guān)合同、協(xié)議等。涉及到企業(yè)重大變革。

其次，電力工程預(yù)算質(zhì)量的提高必須以編制人員素質(zhì)提高為前提。由于電力工程預(yù)算涉及太多部門以及太多專業(yè)、也存在太多變數(shù)，因此預(yù)算編制是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，編制人員需要了解掌握各個方面的知識與信息，特別是對于建設(shè)領(lǐng)域，要學(xué)習(xí)和把握原材料、工程施工進(jìn)度、工序要點(diǎn)以及施工技術(shù)知識，才能對預(yù)算有一個正確的認(rèn)識。

另外，科學(xué)的電力工程預(yù)算既要看定額，也不能完全隔離市場。預(yù)算編制關(guān)系到國家、集體、人民的經(jīng)濟(jì)利益，在編制預(yù)算時，要認(rèn)真套用定額，同時也要結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行編制，在認(rèn)真認(rèn)真執(zhí)行定額條款的同時，要掌握工程單項成本，并及時了解市場調(diào)節(jié)材料價格的變化，做到心中有數(shù)；對于建設(shè)中的特殊要求及復(fù)雜工藝，也要有預(yù)算準(zhǔn)備。

三、增強(qiáng)主動性、強(qiáng)化預(yù)算的審核

當(dāng)前，不少電力工程的預(yù)算是由施工單位來編制完成和上報的。電力企業(yè)本身往往只能被動核算，由此導(dǎo)致施工單位出于自身利益的考慮而多算和少算，嚴(yán)重影響預(yù)算的正確性，影響投資效益的最大化，造成這一情況的原因很多，比如電力企業(yè)本身由于行業(yè)知識所限，對工程預(yù)算業(yè)務(wù)不專業(yè)、不熟悉，在工程量計算、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面容易出現(xiàn)錯算錯套。還有是近年來新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝發(fā)展速度快，要求補(bǔ)充單價的項目較多，施工單位更能準(zhǔn)確把握。另外，施工單位的出于維護(hù)自身利益最大化的預(yù)算編制，是部分建筑企業(yè)經(jīng)營思想不端正，采用不正當(dāng)手段牟利有關(guān)。

因此在基本建設(shè)過程中，審核工程預(yù)算是一個十分重要的環(huán)節(jié)。電力工程預(yù)算的審核，要嚴(yán)格審核預(yù)算的編制依據(jù)。首先審核該工程計劃的安排，建筑面積有否存在人為擴(kuò)大，施工方法是否恰當(dāng)以及施工設(shè)備有無認(rèn)為擴(kuò)預(yù)算的情況。其次，要審核定額是否符合有關(guān)規(guī)定或施工合同。對特殊工程的預(yù)算以及工料預(yù)算或者包工不包料工程、簡易房屋等要注意預(yù)算水分。再次，要認(rèn)真核實(shí)預(yù)算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術(shù)交底時三方談好的設(shè)計變更等，是否包括在所編制的預(yù)算中。最后，要全面審核相關(guān)預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料預(yù)算價格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各項文件和規(guī)定。

四、加強(qiáng)預(yù)算編制與管理的措施

1、要選擇恰當(dāng)適合的預(yù)算編制方法：企業(yè)的全面預(yù)算涉及到了多方面的預(yù)算項目，不同的預(yù)算項目有著不同的業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)跟其規(guī)律，因此電力企業(yè)在實(shí)踐過程中不能夠單一的依靠某種預(yù)算編制方法進(jìn)行每一個預(yù)算項目的預(yù)算編制，要根據(jù)企業(yè)自身所處的外部環(huán)境以及內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)以及全面預(yù)算編制的水平，考慮到各種預(yù)算編制方法的優(yōu)缺點(diǎn)跟其適合的企業(yè)對象，為電力企業(yè)選擇一個適合的全面預(yù)算編制方法。

2、建立一個完整的定額管理體系：成本費(fèi)用的定額是進(jìn)行科學(xué)預(yù)算編制的依據(jù)，然而大部分的企業(yè)在推行全面預(yù)算管理的時候欠缺一套比較完整的定額管理體系，，基礎(chǔ)的成本費(fèi)用的消耗定額以及標(biāo)準(zhǔn)還有所欠缺，這使得在進(jìn)行預(yù)算編制的時候缺乏有效的編制依據(jù)，最終導(dǎo)致了部分預(yù)算是由上級領(lǐng)導(dǎo)憑主觀意志進(jìn)行確定的，這無疑給預(yù)算編制的審核以及執(zhí)行考核帶來了一定程度上的難度。企業(yè)在推行全面預(yù)算管理的初期階段，需要逐步的開展主要的固定成本以及變動成本項目的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)測定工作，要從最基層的生產(chǎn)運(yùn)營做起，建立各項成本消耗等級制度并不斷的進(jìn)行完善，積累以及收集建立標(biāo)準(zhǔn)成本管理所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，通過抽樣整理。經(jīng)常性的進(jìn)行更新等合理的確定消耗的定額，對重點(diǎn)成本費(fèi)用項目進(jìn)行細(xì)化，采用科學(xué)的方法來確定企業(yè)的成本費(fèi)用定額或標(biāo)準(zhǔn)，這個是預(yù)算編制中一項重要的基礎(chǔ)工作。

3、加強(qiáng)責(zé)任中心的預(yù)算編制：預(yù)算的編制以及執(zhí)行、考核的主體就是責(zé)任中心，其有著信息優(yōu)勢特點(diǎn)，責(zé)任中心可以細(xì)微到一個處室一個班組，這樣有利于促進(jìn)每一個員工都能夠積極的參與到企業(yè)的預(yù)算編制過程中，提高員工的積極參與性以及對預(yù)算的認(rèn)同感，把責(zé)任中心作為主體編制預(yù)算，不僅能夠全面提高預(yù)算的編制質(zhì)量，還可以給預(yù)算審核以及執(zhí)行監(jiān)控提供詳細(xì)的理論依據(jù)。

五、結(jié)語

電力工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展、關(guān)系到人民的切身利益，更關(guān)系到電力企業(yè)自身的投資效益。因此，必須在電力工程建設(shè)中通過科學(xué)的預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)基于價值形式的電力工程施工過程的監(jiān)督和控制，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供在控監(jiān)測依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

電力工程預(yù)算論文:完善電力工程預(yù)算編制的相關(guān)措施研究

【摘　要】　電力工程預(yù)算在電力工程中起著非常關(guān)鍵的作用，它是工程質(zhì)量控制以及工程設(shè)計的重要組成部分，良好的電力工程預(yù)算，直接關(guān)系到電力工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，它是電力工程施工管理的基礎(chǔ)，同時也是甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，因此，本文對完善電力工程預(yù)算編制進(jìn)行了簡要分析，并提出了相關(guān)措施。

【關(guān)鍵詞】　電力工程 完善預(yù)算編制 研究

在電力工程企業(yè)的財務(wù)管理中，預(yù)算管理屬于主要環(huán)節(jié)，電力工程每個階段過程控制都離不開預(yù)算管理，電力工程的各項活動都和預(yù)算管理息息相關(guān)，整個電力工程都離不開預(yù)算管理，預(yù)算管理做得好，工程的監(jiān)督和控制才能夠做得好，做好預(yù)算管理，對于工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

1　在電力工程企業(yè)中工程預(yù)算的重要性

在電力工程企業(yè)中，工程確定造價、工程招投標(biāo)報價、甲乙雙方?jīng)Q算都離不開工程預(yù)算管理，這些活動都要以工程預(yù)算管理為依據(jù)，因此，工程預(yù)算管理直接關(guān)系到電力工程的造價問題，進(jìn)而影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電力工程涉及面比較廣，近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力工程項目也越來越多，建設(shè)規(guī)模逐步加大，隨著建設(shè)規(guī)模的加大，各種錯綜復(fù)雜的問題也不斷出現(xiàn)，因此，電力工程必須要有一套科學(xué)的預(yù)算管理體系，電力工程的預(yù)算編制一定要完善，如果預(yù)算編制不完善，就可能導(dǎo)致決策者做出錯誤決定，造成企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，同時，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以，我們一定要抓好工程預(yù)算管理，不斷完善電力工程的預(yù)算編制，做好前期工程的預(yù)算編制工作，明確工程目標(biāo)，嚴(yán)格控制整個工程的預(yù)算編制。有效提高企業(yè)預(yù)算管理水平。

2　電力工程企業(yè)預(yù)算編制工作存在的問題

雖然電力工程施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理已經(jīng)有許多年的時間了，但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，企業(yè)在預(yù)算編制工作中也出現(xiàn)了許多的問題，下面我們簡單加以介紹：

2.1　傳統(tǒng)的預(yù)算編制很難適應(yīng)新時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的預(yù)算編制已經(jīng)越來越失去了預(yù)算編制應(yīng)起到的作用。在實(shí)際工作中，一些單位的預(yù)算編制不符合實(shí)際情況，少數(shù)單位的預(yù)算編制主要是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，一些人覺得在實(shí)際工作中預(yù)算編制起不到多大的作用，一些人的腦海里存在著預(yù)算無用論的思想，對于電力工程的預(yù)算編制采取消極態(tài)度，覺得預(yù)算編制是財務(wù)的事情，雖然預(yù)算內(nèi)容涵蓋的比較多，電力工程的業(yè)務(wù)、人力資源、財務(wù)信息等等都涵蓋其中，但是，還是有一部分人對預(yù)算編制沒有給與高度重視，不懂得業(yè)務(wù)、人力資源、資金以及管理是預(yù)算的基礎(chǔ)，預(yù)算編制中的許多內(nèi)容不是財務(wù)一個部門能夠左右的。

2.2　預(yù)算編制工作缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)

預(yù)算編制工作缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，在預(yù)算編制分析與控制過程中，許多單位上下級之間、部門之間不能夠有效的協(xié)調(diào)，使得財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算不能夠有機(jī)地結(jié)合，這就導(dǎo)致了預(yù)算結(jié)果只停留在表面現(xiàn)象，與實(shí)際發(fā)展目標(biāo)不吻合，具體表現(xiàn)在：首先，企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制不能夠以資本預(yù)算以及業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，一些部門覺得預(yù)算編制是財務(wù)部門的工作，與自己沒有多大關(guān)系，因此，不能夠提供一些有效的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，影響了財務(wù)的預(yù)算，使得財務(wù)預(yù)算最終失敗。其次，執(zhí)行預(yù)算過程中一些部門相互推諉扯皮，導(dǎo)致責(zé)任不清，任務(wù)不明確，預(yù)算沒有按時完成，同時，完成的預(yù)算也達(dá)不到預(yù)期的效果。一些部門不能夠認(rèn)真配合預(yù)算工作，還認(rèn)為財務(wù)控制不力，責(zé)任完全在財務(wù)部門。電力工程項目整個過程都是相互聯(lián)系的，無論是規(guī)劃設(shè)計，還是計劃招投標(biāo)直到施工建設(shè)等環(huán)節(jié)，必須是每個部門都能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，有效監(jiān)督，任何一個部門監(jiān)督管理不到位，都可能造成預(yù)算失控。因此，如果片面認(rèn)為預(yù)算編制執(zhí)行分析只是財務(wù)部門的事情，相關(guān)部門缺乏配合意識，就可能導(dǎo)致財務(wù)指標(biāo)比較分析不能夠揭示深層次，只能揭示表面現(xiàn)象，這就達(dá)不到預(yù)算編制的效果。

2.3　預(yù)算編制起不到約束和指導(dǎo)作用

在工程建設(shè)過程中，預(yù)算編制不能夠有效執(zhí)行，起不到約束和指導(dǎo)作用，一些單位領(lǐng)導(dǎo)不按照計劃規(guī)定進(jìn)行審批，隨意在預(yù)算外開支，領(lǐng)導(dǎo)個人說了算的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這樣，財務(wù)管理部門很難控制工程預(yù)算；一些電力工程項目工作內(nèi)容隨意擴(kuò)大，不按照預(yù)算編制隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一些業(yè)務(wù)部門缺乏有效管理，不能夠?qū)﹄娏こ探ㄔO(shè)項目進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，由于預(yù)算編制沒有執(zhí)行力度，導(dǎo)致預(yù)算編制很難與實(shí)際相吻合。

2.4　缺乏有效的激勵機(jī)制，業(yè)績評價流于形式

在預(yù)算管理上，缺乏有效的激勵機(jī)制，業(yè)績評價流于形式，不能夠?qū)鶎訂挝?、部門進(jìn)行工作業(yè)績的有效評價，不能有效的反映每個部門以及個人的努力程度。在預(yù)算管理上，考核制度不完善，沒有有效的方法進(jìn)行考核，考核體系也不健全，考核標(biāo)準(zhǔn)比較隨意，沒有制度化的考核標(biāo)準(zhǔn)，致使預(yù)算考核流于形式，企業(yè)預(yù)算管理體系很難有效實(shí)施。另外，一些單位考核過程不透明，一些單位在考核過程中，總是強(qiáng)調(diào)客觀因素，不能夠從主觀上加強(qiáng)管理，這也會影響到考核的可信度，還有，就是缺乏有效的激勵機(jī)制，不能夠通過考核來有效提高員工的積極性，考核過程中，獎懲制度不明確，考核的目的和效果沒有達(dá)到，這就會導(dǎo)致各部門不能夠有效執(zhí)行預(yù)算管理，業(yè)績評價流于形式。

3　完善電力工程預(yù)算編制的相關(guān)措施

要想完善電力工程預(yù)算編制，必須要加強(qiáng)管理，促進(jìn)各部門有效溝通，結(jié)合電力工程建設(shè)的實(shí)際情況，做好各項工作。

3.1　預(yù)算管理與各項業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，不斷完善預(yù)算編制

預(yù)算編制管理要貫穿于電力工程建設(shè)項目的全過程，預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理，他將企業(yè)的戰(zhàn)略有效地落實(shí)在企業(yè)的經(jīng)營活動之中，使長短期預(yù)算得以銜接，將預(yù)算管理貫穿于電力工程建設(shè)項目的全過程，它要求建設(shè)項目的每個環(huán)節(jié)都必須實(shí)施預(yù)算管理，企業(yè)的長期目標(biāo)以及短期目標(biāo)應(yīng)該保持一致，通過完善的預(yù)算管理有效協(xié)調(diào)企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)的預(yù)算管理要各部門協(xié)調(diào)一致，共同配合，預(yù)算管理的分工一定要明確，要責(zé)任到人，職責(zé)明確，各個部門一定要加強(qiáng)溝通，相互配合做好預(yù)算的編制工作。要想完善電力工程預(yù)算編制，還要求各職能部門一定要有層次地分解企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，要將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)與每一位員工的實(shí)際工作緊密相連，將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)變成每一位員工的具體行動。同時，預(yù)算與業(yè)務(wù)要有機(jī)的結(jié)合，無論是電力工程建設(shè)事前規(guī)劃，還是事中控制，或者是事后考核評價都要按照預(yù)算管理方案有效控制和管理，根據(jù)預(yù)算管理方案監(jiān)督檢查各項工作，將預(yù)算管理與企業(yè)管理融合在一起，做好各項管理工作。

3.2　以人為本，加強(qiáng)思想道德建設(shè)

在企業(yè)管理過程中，人的因素是企業(yè)管理有效實(shí)施的關(guān)鍵性因素，因此，在預(yù)算編制工作中，一定要把握好人的因素，加強(qiáng)預(yù)算編制所有參與者的思想道德建設(shè)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。無論是制定預(yù)算，還是執(zhí)行預(yù)算，都離不開人的因素，在預(yù)算工作中人是執(zhí)行的主體，企業(yè)預(yù)算編制工作是否能夠有效落實(shí)，人起到了決定性的作用，所以，我們在工作中一定要做到以人為本，要關(guān)注沒一個人的工作狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，有效落實(shí)預(yù)算管理制度，避免在預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的一些不道德行為，認(rèn)真落實(shí)國家、地方以及上級主管部門的各項規(guī)章制度，抓好預(yù)算管理的各項工作。在預(yù)算編制過程中，我們要堅決杜絕小集團(tuán)思想，杜絕本位主義，各部門一定要客觀分析企業(yè)預(yù)算，杜絕低估收入、高估成本現(xiàn)象的發(fā)生，預(yù)算指標(biāo)一定要公開、公正，要客觀地評價企業(yè)以及各部門的預(yù)算方案，這樣才能有效提高預(yù)算編制的整體質(zhì)量，不斷完善預(yù)算編制。

3.3　完善電力工程預(yù)算編制，有效提高預(yù)算管理質(zhì)量

電力工程預(yù)算編制直接影響著企業(yè)的效益，預(yù)算編制做得好，可以有效控制和管理電力工程項目的全過程。預(yù)算編制的管理和監(jiān)督職能非常重要，因此，我們要深入調(diào)查研究，不斷完善電力工程預(yù)算編制，按照國家頒布的各項法規(guī)以及規(guī)章制度進(jìn)行有效工作，同時，還要根據(jù)本單位的實(shí)際情況做好規(guī)劃管理。使得工程預(yù)算編制更加科學(xué)合理。在預(yù)算編制過程中，我們一定要注意以下幾個方面，首先，由于預(yù)算編制工作是一項比較復(fù)雜的工作，要求編制人員一定要掌握各方面的信息，因此，編制人員要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效編制，必須深入基層調(diào)查研究，要深入了解施工技術(shù)以及施工手段，掌握施工進(jìn)度，對施工的整體狀況要加強(qiáng)了解和認(rèn)識。其次，由于編制工作直接影響到經(jīng)濟(jì)利益，因此，我們在預(yù)算編制過程中，不僅要套用定額，也要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編制，避免由于我們的工作失誤，給國家以及企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。還有，預(yù)算編制可以有效控制不合理項目投資，正確的預(yù)算編制可以促進(jìn)資金的合理使用，所以，我們要不斷完善各項規(guī)章管理制度，不斷提高預(yù)算編制的管理水平，進(jìn)而完善電力工程的預(yù)算編制工作。

4　結(jié)語

電力工程每個階段過程控制都離不開預(yù)算管理，電力工程的各項活動都和預(yù)算編制息息相關(guān)，，良好的電力工程預(yù)算，直接關(guān)系到電力工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，它是電力工程施工管理的基礎(chǔ)，電力工程的各項活動都要以工程預(yù)算管理為依據(jù)，電力工程的預(yù)算編制一定要完善，必須要有一套科學(xué)的預(yù)算編制管理體系，不斷提高預(yù)算編制的管理水平。

電力工程預(yù)算論文:淺議電力工程預(yù)算的編制與管理

【摘要】電力工程預(yù)算是工程招投標(biāo)報價、確定工程造價和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎(chǔ)。因?yàn)槭窃谑┕ぶ熬幹频?，所以它反映的只是工程的預(yù)計造價、計劃價格，因此也將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】 電力工程，預(yù)算，管理

電力工程與工程預(yù)算

電力工程按照建設(shè)性質(zhì)可分為新建、擴(kuò)建、改建。新建電力工程是指建設(shè)新的電力項目。擴(kuò)建是指原有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，例如新增或更換變電站的主變壓器。改建是指為了提高原企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，節(jié)約生產(chǎn)成本，節(jié)約能源，降低環(huán)境污染，提高技術(shù)水平，而對原有企業(yè)進(jìn)行整體技術(shù)改造。電力工程是提高人民生活水平，擴(kuò)大社會再生產(chǎn)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，所以我們必須做好這項工作，為國家做出貢獻(xiàn)。工程預(yù)算是電力工程招投標(biāo)報價，是甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是電力施工管理的基礎(chǔ)。是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益直接影響的因素。由于電力工程建設(shè)規(guī)模大，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，工程建設(shè)過程中各個項目環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜，要求我們必須建立科學(xué)合理的管理規(guī)章制度。如果我們沒有做好工程前期準(zhǔn)備，做好工程預(yù)算工作，將會給國家和人民造成極大的損失和資金浪費(fèi)。我們必須加強(qiáng)工程預(yù)算管理工作，嚴(yán)格控制預(yù)算人員遵循相關(guān)預(yù)算規(guī)章制度。

現(xiàn)行的電力工程預(yù)算定額計價體系存在的缺點(diǎn)

現(xiàn)行的預(yù)算定額計價體系實(shí)際上只是廣義的電力工程造價體系的一部分，即建設(shè)預(yù)算的編制體系，是微觀上的建設(shè)預(yù)算體系，在市場條件下，僅靠建設(shè)預(yù)算編制體系，已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題，使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位，主要表現(xiàn)在：

在費(fèi)用計定和建設(shè)預(yù)算編制方面，本本主義盛行，嚴(yán)重脫離實(shí)際我國現(xiàn)行電力工程造價體系，是由原電力工業(yè)部制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和辦法組成的，主要包括電力工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)、電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算編制辦法、電力工程基本建設(shè)預(yù)算項目及費(fèi)用性質(zhì)劃分辦法、電力工業(yè)引進(jìn)成套設(shè)備基本建設(shè)工程預(yù)算編制辦法以及與之相對應(yīng)的電力行業(yè)定額體系。

在決策機(jī)制上，否定了項目法人的決策權(quán)

現(xiàn)行電力工程建設(shè)預(yù)算管理體系所強(qiáng)調(diào)的是工程建設(shè)預(yù)算的審批機(jī)制，估算約束不了概算，概算對預(yù)算也起不到控制作用，決算也自然就成了實(shí)報實(shí)銷，沒有哪一個部門對此負(fù)責(zé)，在資金管理程序上違背了前、后一致的原則，在微觀上不利于項目法人企業(yè)內(nèi)部形成完整的造價約束機(jī)制，從客觀上為造價的失控提供了可乘之機(jī)。

在資金使用和管理方面，缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制

現(xiàn)行建設(shè)預(yù)算體系沒有建立與資金管理的有效聯(lián)系，缺乏相應(yīng)的自我約束機(jī)制和監(jiān)督體系。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，建立預(yù)算編制完成，上報主管部門審定批準(zhǔn)后工作即告結(jié)束，在這種情況下，往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編，至于預(yù)算編制完成以后的事情，則無人考核和監(jiān)督，缺乏完整統(tǒng)一的約束機(jī)制和調(diào)控機(jī)制。

電力工程預(yù)算編制

適應(yīng)國際相關(guān)政策

電力建設(shè)工程準(zhǔn)備工作中，工程預(yù)算編制是一項很重要的基礎(chǔ)工作。電力工程預(yù)算應(yīng)該按照電力設(shè)計圖紙要求，結(jié)合實(shí)際情況，落實(shí)每個電力建設(shè)項目。工程預(yù)算應(yīng)該可以反映電力工程的規(guī)模、內(nèi)容、成本和建設(shè)目標(biāo)。工程預(yù)算必須適應(yīng)國家相關(guān)政策。電力工程預(yù)算是工程工期控制、質(zhì)量控制和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。好的預(yù)算編制便于控制工程全過程與各個項目的建設(shè)，維護(hù)各個項目之間的關(guān)系。工程預(yù)算具有管理監(jiān)督工程的作用，所以必須認(rèn)真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個時期頒布的政策法規(guī)及規(guī)定。

提高編制人員素質(zhì)

預(yù)算編制人員是工程預(yù)算編制的基礎(chǔ)，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

預(yù)算編制是一項嚴(yán)肅而復(fù)雜枯燥的工作，編制人員需要了解掌握各個方面的信息。編制人員要深入實(shí)際電力建設(shè)調(diào)查工作中，掌握類似電力建設(shè)工程施工進(jìn)度、工序要點(diǎn)，學(xué)習(xí)電力基礎(chǔ)施工技術(shù)，增強(qiáng)對電力工程的了解，提高自身電力工程素質(zhì)，進(jìn)而提高對電力工程施工規(guī)律的認(rèn)識。

預(yù)算編制關(guān)系到國家、集體、人民的經(jīng)濟(jì)利益，我們要認(rèn)真套用定額，結(jié)合地區(qū)具體情況進(jìn)行編制，否則會造成一定損失。預(yù)算編制過程中，編制人員需要掌握以下情況：認(rèn)真準(zhǔn)確無誤地套用國家、省市的定額和各種條款；掌握工程單項成本；及時了解社會市場調(diào)節(jié)材料價格等經(jīng)濟(jì)信息；了解工程設(shè)計中的特殊要求及復(fù)雜的工藝，做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作。

加強(qiáng)編制管理工作

電力企業(yè)應(yīng)該建立相關(guān)的編制管理工作，加強(qiáng)編制管理控制。統(tǒng)一財務(wù)人員、預(yù)算編制人員管理。推行全面預(yù)算管理，是整合企業(yè)有限資源，實(shí)施精細(xì)化管理的必經(jīng)之路。

加強(qiáng)電力工程預(yù)算審核

預(yù)算審核工作的必要性

目前不少設(shè)計單位缺乏概預(yù)算專業(yè)人員，預(yù)算一般由施工單位編制，多算、少算現(xiàn)象很普遍。主要有以下幾方面的原因：

是預(yù)算人員業(yè)務(wù)不熟，工程量計算、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)錯算錯套。

是近年來新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝發(fā)展速度快，要求補(bǔ)充單價的項目較多。

是部分建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或預(yù)算人員經(jīng)營思想不端正，采用不正當(dāng)?shù)氖址?，有意識地錯算以提高工程造價。因此在基本建設(shè)過程中，審核工程預(yù)算是一個十分重要的環(huán)節(jié)。

電力工程預(yù)算審核的主要內(nèi)容

審核預(yù)算的編制依據(jù)

首先審核該工程是否已列人年度基建計劃，建筑面積有否擴(kuò)大，是否采用不適當(dāng)?shù)氖┕し椒ê筒槐匾氖┕ぴO(shè)備。、

根據(jù)編制說明和預(yù)算書弄清所采用的定額是否符合有關(guān)規(guī)定或施工合同。對特殊工程、包工不包料工程、簡易房屋等應(yīng)特別注意這一點(diǎn)。

向建設(shè)單位和施工單位核準(zhǔn)該預(yù)算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術(shù)交底時三方談好的設(shè)計變更等，是否包括在所編制的預(yù)算中。

審核是否貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料預(yù)算價格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各項文件和規(guī)定。

電力項目建筑安裝工程費(fèi)用一般由直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤和稅金組成。

基本直接費(fèi),指在施工過程中構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成所耗費(fèi)的各項費(fèi)用。其包括人工費(fèi)、材料費(fèi),機(jī)械臺班使用費(fèi)。

其它直接費(fèi),指直接為建筑安裝工程服務(wù)而發(fā)生的費(fèi)用,如冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)等不便直接計入某分部分項工程中的費(fèi)用。

間接費(fèi)用,指施工企業(yè)為組織和管理施工必須發(fā)生的各項經(jīng)營管理費(fèi)用,如企業(yè)管理費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用、施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)。

企業(yè)利潤,指按規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價的企業(yè)平均利潤。

結(jié)論

電力工程是提高人民生活水平，擴(kuò)大社會再生產(chǎn)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。其中電力工程預(yù)算包含了整個電力工程所有階段所有項目的各項活動，同時也可對電力工程施工過程進(jìn)行監(jiān)督和控制。因此就要求我們要采用科學(xué)的計價方法和切合實(shí)際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、施工圖預(yù)算，從而提高投資效益。

電力工程預(yù)算論文:完善電力工程預(yù)算編制的相關(guān)措施

摘要:電力工程預(yù)算是工程設(shè)計、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分,是技術(shù)進(jìn)步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。電力工程預(yù)算在電力工程中的重要作用應(yīng)在貫徹電力工程建設(shè)程序的基礎(chǔ)上得以體現(xiàn)。為此,闡述了編制電力工程預(yù)算過程中的注意事項及需要掌握的相關(guān)情況,以實(shí)際反映工程規(guī)模,內(nèi)容和成本,保證經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞:電力施工;預(yù)算;編制

預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)管理的主要環(huán)節(jié)之一。電力工程預(yù)算涵蓋了整個電力工程的每個階段過程控制中的各項活動,良好的預(yù)算管理對施工過程的監(jiān)督和控制、實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)非常重要。

一、電力工程預(yù)算的認(rèn)識

電力工程預(yù)算是工程招投標(biāo)報價、確定工程造價和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù),是施工管理的基礎(chǔ),將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

電力工程建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng),涉及面廣,建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜,必須有一套科學(xué)的工程管理辦法。如果決策者如錯定建設(shè)項目,未做好工程的前期準(zhǔn)備工作,就會給國家造成極大的損失和浪費(fèi)。因此,必須加強(qiáng)工程預(yù)算的管理工作,尤其要嚴(yán)格控制好每個標(biāo)段工程前期預(yù)算工作。

電力工程按其建設(shè)性質(zhì)可分為新建、擴(kuò)建和改建。新建是指在原有企業(yè)之外建設(shè)新的項目,如建設(shè)一座變電站。擴(kuò)建是指在原有企業(yè)內(nèi)擴(kuò)大原有的生產(chǎn)能力,或新增生產(chǎn)能力,如新增變電站的主變壓器或更換大容量變壓器。改建是指原有企業(yè)為提高質(zhì)量、節(jié)約能源、降低消耗、改變網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平,而對原有固定資產(chǎn)進(jìn)行整體技術(shù)改造,如改變輸電線路電壓,提高輸電能力,改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),變電站增改進(jìn)出線、母線等。

2現(xiàn)行的電力工程建設(shè)預(yù)算體系存在的問題

現(xiàn)行的建設(shè)預(yù)算體系實(shí)際上只是廣義的建設(shè)預(yù)算體系的一部分,即建設(shè)預(yù)算的編制體系, 是微觀上的建設(shè)預(yù)算體系。在市場條件下,僅靠建設(shè)預(yù)算編制體系,已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題,使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位,主要表現(xiàn)在:

1.在費(fèi)用計定和建設(shè)預(yù)算編制方面, 本本主義盛行,脫離實(shí)際

我國現(xiàn)行電力建設(shè)預(yù)算體系,是由原電力工業(yè)部制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和辦法組成的。這一套體系的特點(diǎn)是重概預(yù)算的編制而輕資金管理,項目決策與造價分析相分離。從內(nèi)容上來說,事無巨細(xì),面面俱到,大小費(fèi)用層層羅列,費(fèi)用計算繁瑣而復(fù)雜,各種政策性的規(guī)定和調(diào)整層出不窮,打亂了計定建設(shè)預(yù)算的固有規(guī)律,嚴(yán)重脫離了工程實(shí)際,造成的費(fèi)用漏項、缺項以及費(fèi)用重復(fù)計算等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在方法上,建設(shè)預(yù)算編制獨(dú)立于資金管理環(huán)節(jié)之外,基本上是按照設(shè)計階段的估算、概算、預(yù)算由粗到細(xì)的層次編制完成建設(shè)預(yù)算書,本本主義盛行。這一方法實(shí)際上是先估后算,是被動的滯后的脫離實(shí)際的造價計定方式,違背了工程造價“合理計定、事先預(yù)控”的原則,雖在名義上說是估算包概算、概算包預(yù)算,然而在實(shí)際工作中往往是做不到的。

2.在資金使用和管理方面, 缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制

現(xiàn)行建設(shè)預(yù)算體系沒有建立與資金管理的有效聯(lián)系,缺乏相應(yīng)的自我約束機(jī)制和監(jiān)督體。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)預(yù)算編制完成,上報主管部門審定批準(zhǔn)后工作即告結(jié)束,在這種情況下, 往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編,至于預(yù)算編制完成以后的事情,則無人考核和監(jiān)督,缺乏完整統(tǒng)一的約束機(jī)制和調(diào)控機(jī)制。建設(shè)預(yù)算形成文件以后,在實(shí)際建設(shè)過程中的資金使用與結(jié)算,是否符合建設(shè)預(yù)算所確定的額度,預(yù)算有沒有超過概算,決算有沒有超過預(yù)算,以及哪些單項工程或單位工程超過了概算,只有在相應(yīng)工程完成以后才能得出結(jié)論。至于造成上述問題的原因和補(bǔ)救辦法,也只能是事后諸葛亮了。建設(shè)預(yù)算體系與財務(wù)會計專業(yè)在費(fèi)用成本計算口徑上不一致,使得財務(wù)會計也起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用,失去了約束和監(jiān)督,工程建設(shè)預(yù)算便成了聾了的耳朵,成為一紙空文,預(yù)算超概算、決算超預(yù)算自然也就成了普遍現(xiàn)象。

三、編制電力工程預(yù)算

電力工程預(yù)算是工程設(shè)計、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分,是技術(shù)進(jìn)步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。因此,預(yù)算具有對工程的管理和監(jiān)督職能,所以必須認(rèn)真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個時期頒發(fā)的政策及有關(guān)規(guī)定,深入實(shí)際調(diào)查研究,掌握工程技術(shù)手段,使電力工程預(yù)算更加科學(xué)合理。在預(yù)算編制中,編制人員應(yīng)注意以下幾點(diǎn):(1)編制人員除要深入實(shí)際調(diào)查研究外,還應(yīng)不斷掌握施工進(jìn)度、工序要點(diǎn),學(xué)習(xí)施工技術(shù),不斷增長施工工程知識,進(jìn)而提高對施工規(guī)律的認(rèn)識;編制預(yù)算是一項既嚴(yán)肅而又復(fù)雜的工作,必須經(jīng)常掌握各方面信息。(2)編制關(guān)系到國家、集體的經(jīng)濟(jì)利益,我們既要認(rèn)真套用定額,也要結(jié)合具體情況進(jìn)行編制,否則就會給國家造成經(jīng)濟(jì)損失,給社會帶來不良影響,同時,預(yù)算是國家控制不合理項目投資的重要依據(jù),預(yù)算編制的正確與否,直接影響到國家電力工程建設(shè)資金的合理使用。因此,在編制預(yù)算過程中,要做到掌握下列情況:a.認(rèn)真準(zhǔn)確套用國家、省市制定的定額及各種條款。b.要掌握企業(yè)的勞動效率,工程的單項成本。c.要了解社會市場調(diào)節(jié)材料價格等的經(jīng)濟(jì)信息。d.要深入工地掌握工程完成的工程項目、勞動率。e.工程設(shè)計中的特殊技術(shù)要求及工藝復(fù)雜性。f.深入調(diào)查研究,了解設(shè)計意圖及施工實(shí)際現(xiàn)場情況。g.要學(xué)一些財會知識,了解工程成本,設(shè)備折舊等,有助于編制工程概預(yù)算。

四、編制電力工程預(yù)算的相關(guān)建議

1.基于量價分離確定電力工程預(yù)算

工程造價, 用自然辯證法的觀點(diǎn)去認(rèn)識它, 是一個系統(tǒng), 一個由若干要素組成的系統(tǒng), 其總體反映就是造價。但組成這個系統(tǒng)的要素不外乎“量”和“價”?！傲俊奔赐瓿晒こ添椖啃蜗筮M(jìn)度所消耗的物化勞動和活勞動的總量?！皟r”即項目消耗量所對應(yīng)的價格, 包括人工、材料機(jī)械臺班等的單價。量價分離就是基于“量”是相對穩(wěn)定的,“價”是相對活躍的, 即由政府有關(guān)部門統(tǒng)一項目劃分, 統(tǒng)一消耗定額, 統(tǒng)一計算規(guī)則, 只要設(shè)計方案一經(jīng)確定, 根據(jù)設(shè)計圖紙計算的物理量和相應(yīng)定額消耗所測算的物化勞動和活勞動的總量, 是相對固定和不變的, 而消耗量對應(yīng)的價則是隨著采購時點(diǎn)的不同而隨市場行情波動的。

因此, 要確保工程項目建筑安裝工程費(fèi)用的預(yù)算數(shù)與實(shí)際結(jié)算誤差較小, 就必須保持預(yù)算階段消耗量的單價與實(shí)際結(jié)算單價一致( 剔除時問價差) , 這也是避免工程建設(shè)出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象的關(guān)鍵。門統(tǒng)一制定的工程量計算規(guī)則和消耗定額計算的消耗總量, 按工程所在地市場物價水平測算的預(yù)算單價而確定工程預(yù)算總費(fèi)用。

2.緊盯預(yù)算數(shù)和結(jié)算數(shù)的誤差幅度

從電力項目建筑安裝工程費(fèi)用的計算過程及計算方法分析說明, 要準(zhǔn)確確定建筑安裝工程費(fèi)用預(yù)算, 其關(guān)鍵是如何準(zhǔn)確確定人工、材料、機(jī)械臺班預(yù)算單價。一方面, 一個工程的建筑安裝工程消耗的人工工日、材料機(jī)械臺班總量是相對固定的。另一方面其他直接費(fèi)、間接費(fèi), 企業(yè)利潤和稅金都是以基本直接費(fèi)為基礎(chǔ), 其費(fèi)率和稅率是按國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,也是相對固定的, 在同一工程項目建設(shè)期內(nèi)一般不受市場變化的影響。而電力工程項目, 特別是大型水電或火電項目建設(shè)期短則數(shù)年長則10年以上, 但現(xiàn)行預(yù)算方法的弊端在于一經(jīng)確定則使用到該工程建設(shè)期結(jié)束一直不變, 顯得過分陳舊和滯后, 無法適應(yīng)市場物價的變化。因此應(yīng)按照每年投入的人工、材料機(jī)械臺班消耗量分別測算不同年份的預(yù)算單價, 從而確保建筑安裝工程費(fèi)用預(yù)算數(shù)和實(shí)際結(jié)算數(shù)在允許的誤差范圍內(nèi)。

基于量價分離方法確定電力工程預(yù)算是工程造價管理改革的方向。即采用實(shí)物法編制施工圖預(yù)算。由于所用的人工、材料和機(jī)械臺班的單價都是當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價格, 所以編制出的預(yù)算能比較準(zhǔn)確地反映實(shí)際水平, 既避免了由于預(yù)算單價嚴(yán)重滯后于市場價格變化而使電力項目建筑安裝工程費(fèi)用預(yù)算與實(shí)際結(jié)算數(shù)的嚴(yán)重背離, 也能充分調(diào)動施工單位努力降低采購成本, 降低人工、材料、機(jī)械的消耗的積極性, 達(dá)到降低施工成本和控制電力項目工程造價的目的。

電力工程預(yù)算是工程設(shè)計、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分,是技術(shù)進(jìn)步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。因此,預(yù)算具有對工程的管理和監(jiān)督職能,所以必須認(rèn)真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個時期頒發(fā)的政策及有關(guān)規(guī)定,深入實(shí)際調(diào)查研究,掌握工程技術(shù)手段,使電力工程預(yù)算更加科學(xué)合理。在預(yù)算編制中,編制人員應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。(1)編制人員除要深入實(shí)際調(diào)查研究外,還應(yīng)不斷掌握施工進(jìn)度、工序要點(diǎn),學(xué)習(xí)施工技術(shù),不斷增長施工工程知識,進(jìn)而提高對施工規(guī)律的認(rèn)識;編制預(yù)算是一項既嚴(yán)肅而又復(fù)雜的工作,必須經(jīng)常掌握各方面信息。(2)編制關(guān)系到企業(yè)、集體的經(jīng)濟(jì)利益,我們既要認(rèn)真套用定額,也要結(jié)合具體情況進(jìn)行編制,否則就會給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失,給社會帶來不良影響,同時,預(yù)算是企業(yè)控制不合理項目投資的重要依據(jù),預(yù)算編制的正確與否,直接影響到電力工程建設(shè)資金的合理使用。因此,要做到在全面了解社會市場調(diào)節(jié)材料價格等經(jīng)濟(jì)信息、企業(yè)的勞動效率、工程的單項成本的前提下進(jìn)行電力建設(shè)工程預(yù)算編制工作。

電力工程投資大,規(guī)模大,技術(shù)性強(qiáng),環(huán)節(jié)多,工作復(fù)雜,在技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理、工作上,必須遵循電力建設(shè)程序,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,從組織上要設(shè)專職機(jī)構(gòu),配備有關(guān)人員,包括編制工程預(yù)算人員(技術(shù)、財務(wù)、材料),并要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,才能適應(yīng)做好電力建設(shè)工程的管理工作,達(dá)到預(yù)期的效果,以確保企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

電力工程預(yù)算論文:做好電力工程預(yù)算編制工作的重點(diǎn)研究

摘 要 電力工程預(yù)算在電力工程的各個階段都能起到指導(dǎo)作用，包含了電力工程的各項活動，同時監(jiān)督和控制著電力工程的施工環(huán)節(jié)。分析造成電力工程預(yù)算與實(shí)際工程造價的偏差的原因。針對設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)造成的實(shí)際造價的偏差，提出了幾種改進(jìn)電力工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性的措施。

關(guān)鍵詞 電力工程 工程預(yù)算 工程設(shè)計 工程造價

一、引言

電力工程預(yù)算在電力工程的各個階段都能起到指導(dǎo)作用，包含了電力工程的各項活動，同時監(jiān)督和控制著電力工程的施工環(huán)節(jié)。電力工程預(yù)算能夠明確工程的目標(biāo)，指導(dǎo)著電力工程的施工方向。同時能提高電力企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

電力工程的預(yù)算影響著工程項目招標(biāo)工作的投標(biāo)報價、影響著合同雙方的決算工作，是電力工程項目管理的基礎(chǔ)。同樣對電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也起著重要的作用。面對電力工程的復(fù)雜性、規(guī)模龐大、技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)、涉及的領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，做好電力工程的預(yù)算工作并不容易。遵照國家的相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確合理地制定電力工程的預(yù)算編制能減少資源的浪費(fèi)、降低工程成本，有明顯的經(jīng)濟(jì)、社會效益。電力工程具有提高人民生活水平，加快我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大社會再生產(chǎn)等重要作用。因此，做好電力工程預(yù)算編制工作是十分必要的。

二、電力工程預(yù)算

電力工程可以分為如下幾類：新建工程、擴(kuò)建工程、改建工程。電力工程的新建工程是指新建設(shè)的電力工程；電力工程的擴(kuò)建工程是指電力企業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)能力而啟動的電力工程的建設(shè)項目；電力工程的改建工程是指企業(yè)為提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、降低成本、降低污染、節(jié)約能源等目標(biāo)，啟動的在原工程基礎(chǔ)上進(jìn)行的改進(jìn)的電力工程項目。電力工程在國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高人民生活質(zhì)量都起著重要的作用，對于電力工程的預(yù)算工作更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

電力工程的預(yù)算是建設(shè)單位招標(biāo)報價、合同雙方簽訂合同的重要依據(jù)，是電力工程建設(shè)的重要依據(jù)。正因?yàn)殡娏こ痰膹?fù)雜性，在編制電力工程預(yù)算的過程中更應(yīng)該遵循規(guī)定的管理辦法、編制要求等規(guī)章制度。才能將電力工程預(yù)算工作編制得更加準(zhǔn)確。編制電力工程預(yù)算時應(yīng)認(rèn)真遵循電力工程的建設(shè)程序，即電力工程建設(shè)過程中必須遵循規(guī)定的順序，不得隨意更改其先后順序。在工程建設(shè)之前要做充分的調(diào)研工作，對其可行性進(jìn)行充分的論證。理清項目的勘察、設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)的關(guān)系。整個過程應(yīng)遵循電力工程建設(shè)項目的客觀規(guī)律，先進(jìn)行電力工程的規(guī)劃工作，然后進(jìn)行電力工程的工程預(yù)算的編制工作。遵照科學(xué)的電力工程的工作順序，才能減少工作中的失誤。

電力工程的設(shè)計工作應(yīng)該參照國家的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)要求等，從可持續(xù)發(fā)展的角度長遠(yuǎn)規(guī)劃電力工程的建設(shè)。建設(shè)前期的調(diào)研、可行性的論證工作、電力工程的預(yù)算工作等都要認(rèn)真的落實(shí)。這些基礎(chǔ)工作能夠保證電力工程的順利進(jìn)行，能夠保證工程的質(zhì)量，減少建設(shè)過程中的損失。

三、如何準(zhǔn)確編制電力工程預(yù)算

（一）影響電力工程預(yù)算準(zhǔn)確性的因素

影響電力工程的預(yù)算準(zhǔn)確的因素是多種多樣的，但經(jīng)過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，主要包括如下幾點(diǎn)：

（1）工程設(shè)計在施工階段的變更。施工過程中更改設(shè)計是導(dǎo)致電力工程預(yù)算與實(shí)際造價不符合的重要原因。在施工階段如下幾種因素會導(dǎo)致設(shè)計的修改：第一，工程設(shè)計的不合理。工程設(shè)計人員未按照國家規(guī)定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額、指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計工程方案缺乏經(jīng)驗(yàn)等原因?qū)е碌氖┕ぴO(shè)計不合理。第二，趕工期更改施工計劃，施工過程中為了盡早完工，施工單位擅自更改預(yù)定的施工方案，增加投入，超出電力工程預(yù)算。缺少科學(xué)的施工論證、可行性分析。第三，在工程設(shè)計階段，工程設(shè)計人員缺乏對施工現(xiàn)場的考察、調(diào)研，對一些環(huán)節(jié)設(shè)計遺漏。

（2）概預(yù)算定額體系不完善。政府在定額管理方面機(jī)構(gòu)較多，規(guī)定按照一定的方法制定定額基價。這使得項目的價格不能隨市場的供求情況的變化而變化，電力工程預(yù)算不能準(zhǔn)確進(jìn)行。電力工程預(yù)算人才匱乏對電力工程預(yù)算編制人員的培養(yǎng)不夠重視，預(yù)算編制人員兼職較多，既要做輸電線路的，還要做變電工程的、配電工程的預(yù)算等。另外，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)場施工環(huán)境不了解，不能準(zhǔn)確做出預(yù)算。

（二）提高電力工程預(yù)算能力的措施

（1）工程設(shè)計管理的增強(qiáng)。增強(qiáng)對電力工程設(shè)計的管理能從源頭上解決電力工程預(yù)算編制與工程造價不符合的情況。設(shè)計人員在設(shè)計之前應(yīng)該認(rèn)真勘測施工現(xiàn)場的情況，進(jìn)行電力工程設(shè)計。了解現(xiàn)場情況，設(shè)計好施工的線路，在設(shè)計過程中準(zhǔn)確定位。根據(jù)項目的實(shí)際情況，綜合考慮輸電、配電、變電等電氣線路的協(xié)調(diào)配合，減少設(shè)計中可能出現(xiàn)的遺漏或者偏差?？紤]施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境，從設(shè)計源頭盡可能減少對周邊居民的日常生活的影響。減少施工過程中的更改設(shè)計的情況，盡量減少施工過程中的資金的再投入，縮小電力工程預(yù)算與工程造價的偏差。

（2）電力工程預(yù)算審核的增強(qiáng)。工程設(shè)計是電力工程預(yù)算編制準(zhǔn)確的基礎(chǔ)，電力工程預(yù)算的審核則更能保證其準(zhǔn)確性。審核環(huán)節(jié)包括工程的管道、線路；工程圖紙的各項指標(biāo)；工程材料的采購價格、運(yùn)輸費(fèi)用等。審核分為全面審核、重點(diǎn)審核、分解審核、經(jīng)驗(yàn)審核四種方法。按照這四種方法對電力工程項目進(jìn)行全面的、科學(xué)的審核，縮小預(yù)算與實(shí)際造價的偏差。

（3）預(yù)算編制人員素質(zhì)的提高。電力工程預(yù)算編制的工作需要從業(yè)人員具備的嚴(yán)謹(jǐn)、耐心、細(xì)心等品質(zhì)。電力工程預(yù)算編制的工作直接影響著電力企業(yè)的工程造價以及其經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對電力工程預(yù)算編制人員的專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)；拓展從業(yè)人員的知識面，提高其業(yè)務(wù)能力。熟悉電力工程的施工流程、了解電力工程的相關(guān)領(lǐng)域的知識，在實(shí)踐中多總結(jié)，多學(xué)習(xí)。增強(qiáng)電力工程預(yù)算編制人員的責(zé)任感，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，減少電力工程預(yù)算與工程造價的偏差。

四、總結(jié)

電力工程在國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高人民生活質(zhì)量都起著重要的作用，對于電力工程的預(yù)算準(zhǔn)確性工作更是這項工作中關(guān)建中的關(guān)鍵。目前我國電力企業(yè)中電力工程預(yù)算仍存在很多需要改進(jìn)的地方，故此電力工程的設(shè)計工作應(yīng)該參照國家的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)要求等，從可持續(xù)發(fā)展的角度長遠(yuǎn)規(guī)劃電力工程的建設(shè)。建設(shè)前期的調(diào)研、可行性的論證工作、電力工程的預(yù)算工作等都要認(rèn)真的落實(shí)。期望通過各方努力，我國電力工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性能有所改進(jìn)！

（作者單位為國網(wǎng)遼寧大連供電公司）

[作者簡介：胡淑穎（1981―），女，工程管理專業(yè)本科，經(jīng)濟(jì)師，主要從事電力工程預(yù)算工作。]

電力工程預(yù)算論文:電力工程預(yù)算編制對工程造價的影響和優(yōu)化途徑探究

摘要：電力工程預(yù)算的編制直接影響著工程造價的管理及分析工作，科學(xué)地對工程造價進(jìn)行管理可以將電力工程的工作周期縮短，極大提高工作效率。但在實(shí)際的操作過程中，仍然存在著很多問題，本文通過分析電力工程預(yù)算編制對工程造價的影響，探究具體的優(yōu)化途徑。

關(guān)鍵詞：電力工程；預(yù)算編制；工程造價；影響；優(yōu)化途徑

引言

伴隨著社會的進(jìn)步，電力工程得到了快速的發(fā)展，但在實(shí)際工作中，工程造價的不合理問題越來越嚴(yán)重。為了切實(shí)做好投資資金的有效利用工作，一定要對工程造價進(jìn)行合理控制，這就需要做好電力工程預(yù)算的編制工作。本文將從多個方面來說明電力工程預(yù)算編制工作對工程造價的影響，并提出了解決的對策。

一、電力工程預(yù)算編制對工程造價的影響

電力行業(yè)是很特殊的，在實(shí)際工作過程中，不但投資大而且風(fēng)險非常高。在電力工程預(yù)算編制之初，需要對市場進(jìn)行全方面的調(diào)查，電力工程預(yù)算的編制工作就是在充分調(diào)查之后做出的。電力工程預(yù)算編制工作反映出的就是項目由立項直至交付使用所需要進(jìn)行投資的全部金額。若電力工程預(yù)算的編制工作精確度非常高就可以有效地對工程的造價進(jìn)行控制，進(jìn)而大幅度提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由于市場是不斷波動的，原材料的價格也在不斷變化，電力工程在實(shí)際的建設(shè)過程中很容易出現(xiàn)之前的設(shè)計工作和現(xiàn)實(shí)情況不相符合的狀況，再加上很多不確定因素，在工程造價方面就存在很多問題。通過編制準(zhǔn)確率較高的電力工程預(yù)算可以對可能的突發(fā)狀況進(jìn)行全面的預(yù)計，有效地提高電力工程預(yù)算編制對工程造價的指導(dǎo)意義。與此同時，準(zhǔn)確地對電力工程的預(yù)算進(jìn)行編制，可以成為施工過程中的參考標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)突發(fā)狀況一旦出現(xiàn)，將會做出符合預(yù)算編制相對應(yīng)的施工方面的行為。通過提高電力工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確率可以真正地做好對工程造價的監(jiān)管工作，在一定的范圍內(nèi)，對工程的造價進(jìn)行合理控制，提高公司的投資收益。

二、電力工程預(yù)算編制的優(yōu)化途徑分析

1.詳細(xì)調(diào)查施工的情況。電力工程如果要編制出與實(shí)際相符合的工程預(yù)算，就必須對施工現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，選擇出最佳的施工方案，對現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)合理的施工處理。一般包括對現(xiàn)場的電力設(shè)施情況、工器具狀況，現(xiàn)場施工環(huán)境以及進(jìn)出場設(shè)備的運(yùn)輸情況等進(jìn)行全面調(diào)查，只有在對施工現(xiàn)場進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)查的情況下，才能真正地編制出科學(xué)的工程預(yù)算，合理地控制工程造價。

2.工程的設(shè)計工作必須要加強(qiáng)管理。要提高地電力工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確率，就必須提早做好設(shè)計工作。只有落實(shí)好設(shè)計工作，才能做好工程預(yù)算的編制工作。在進(jìn)行設(shè)計工作的過程中，要注意以下幾點(diǎn)：圖紙在進(jìn)行設(shè)計之前要嚴(yán)格地做好現(xiàn)場的勘測工作，對周圍的地形、地質(zhì)以及地勢情況都要有個詳細(xì)且周密的考慮，周圍的環(huán)境或者其他可能影響設(shè)計的狀況都要考慮在設(shè)計范圍內(nèi)；依據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的施工方案，對周圍的情況有個全面的了解，為以后的設(shè)計工作打好基礎(chǔ)；在設(shè)計的過程中要綜合考慮線路、變電以及電氣等諸多因素，并在電力工程建設(shè)過程中綜合考慮給排水以及城市交通、居民生活等諸多要素，全方位地做好電力工程的設(shè)計工作。

3.加強(qiáng)審核的力度。在起初做好電力工程預(yù)算的編制工作，之后還要加強(qiáng)審核的力度，將各類綜合指標(biāo)都進(jìn)行全面考慮，盡量減少預(yù)算方面的失誤，提高電力工程預(yù)算編制的精確度。審核工作涉及的范圍是很廣的，比如配套的主體線路、管道線路、工程的設(shè)計圖紙以及工作量，在施工過程中所采用的定額指標(biāo)情況，材料的單價、通信的設(shè)備、運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用等等，對上述諸多方面的因素都要進(jìn)行認(rèn)真審核。審核的方法主要有全面、重點(diǎn)、分解對比以及經(jīng)驗(yàn)這四種審核方法，具體在審核過程中，就是按照審核的方法對電力工程預(yù)算的編制工作進(jìn)行合理且全面的比較和審核，將可能具有誤差的數(shù)據(jù)剔除出去，盡量使實(shí)際的使用和預(yù)算相符合，從而提高電力工程預(yù)算編制的質(zhì)量與準(zhǔn)確率，將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。

4.提高電力工程預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)。電力工程預(yù)算編制工作是非常復(fù)雜的，所以編制人員的整體素質(zhì)一定要特別高，能力也要非常強(qiáng)，既要細(xì)心又要專業(yè)。所以在選擇編制人員的時候，一定要經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，選擇專業(yè)技能高的，綜合素質(zhì)強(qiáng)的，且自身有很強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的人員；電力工程預(yù)算的編制人員不但要熟知電力工程方面的知識，還要對其他相關(guān)的專業(yè)有個清晰的認(rèn)識，在編制過程中要對那些非電力工程專業(yè)卻與其有著非常緊密聯(lián)系的工作進(jìn)行詳細(xì)的了解，在業(yè)務(wù)方面也要多和其他相關(guān)專業(yè)的專業(yè)人士進(jìn)行交流，增加知識儲備和經(jīng)驗(yàn)，為做好電力工程預(yù)算的編制工作打好堅實(shí)的基礎(chǔ)；電力工程預(yù)算的編制人員還要具有良好的素質(zhì)修養(yǎng)，具有較高的職業(yè)操守，對所從事的工作很有責(zé)任心，綜合能力很強(qiáng)，只有這樣才能確保電力工程預(yù)算編制的質(zhì)量，更好地為工程造價服務(wù)，為企業(yè)爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)語

電力工程是個復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，其中電力工程預(yù)算的編制工作也是非常復(fù)雜的，在編制的過程中需要綜合考慮多方面的因素。電力工程預(yù)算的編制直接影響著工程造價，為了將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，一定要對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，對工程的設(shè)計工作加強(qiáng)管理，加強(qiáng)審核的力度，提高電力工程預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)，全方面地優(yōu)化電力工程預(yù)算編制的途徑，提高電力工程預(yù)算編制的精確度，提升編制內(nèi)容的質(zhì)量，將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，為企業(yè)創(chuàng)造最大的利潤。

電力工程預(yù)算論文:如何做好電力工程預(yù)算編制工作

[摘 要]隨著社會的進(jìn)步，電力工程得到了迅速的發(fā)展，但在實(shí)際施工過程中，工程造價不合理的情況還是非常嚴(yán)重的，因此要想做好投資基金工程的有效利用，必須對工程造價進(jìn)行合理控制，這就需要做好電力工程預(yù)算編制工作。

[關(guān)鍵詞]電力工程；預(yù)算編制；工作要點(diǎn)

1 電力預(yù)算編制內(nèi)容

電力工程預(yù)算是工程招投標(biāo)報價、確定工程造價和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎(chǔ)，將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電力工程建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜，必須有一套科學(xué)的工程管理辦法。如果決策者如錯定建設(shè)項目，未做好工程的前期準(zhǔn)備工作，就會給國家造成極大的損失和浪費(fèi)。因此，必須加強(qiáng)工程預(yù)算的管理工作，尤其要嚴(yán)格控制好每個標(biāo)段工程前期預(yù)算工作。電力工程按其建設(shè)性質(zhì)可分為新建、擴(kuò)建和改建。新建是指在原有企業(yè)之外建設(shè)新的項目，如建設(shè)一座變電站。擴(kuò)建是指在原有企業(yè)內(nèi)擴(kuò)大原有的生產(chǎn)能力，或新增生產(chǎn)能力，如新增變電站的主變壓器或更換大容量變壓器。改建是指原有企業(yè)為提高質(zhì)量、節(jié)約能源、降低消耗、改變網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平，而對原有固定資產(chǎn)進(jìn)行整體技術(shù)改造，如改變輸電線路電壓，提高輸電能力，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，變電站增改進(jìn)出線、母線等。

2 電力工程預(yù)算編制的依據(jù)

2.1 設(shè)計電力安裝工程D紙

社會在進(jìn)步，競爭更加激烈，技術(shù)在不斷更新，對電力工程的要求越來越高，進(jìn)而，對圖紙設(shè)計要求也越來越高。在圖紙設(shè)計方面，必須符合實(shí)際準(zhǔn)確到位；把握恰到好處的尺寸以滿足客戶的使用要求，以最低的工程成本達(dá)到最高的藝術(shù)效果，滿足方案設(shè)計的意圖；在設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等方面，必需逐層嚴(yán)格審核，保證不出紕漏。

2.2 電力工程的組織設(shè)計和施工技術(shù)措施

電力工程過程施工組織設(shè)計用來指導(dǎo)工程項目有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，是施工技術(shù)與施工項目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，它是工程開工后的有效保證，因此，電力工程過程的組織設(shè)計必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核，程序上按照實(shí)際情況和規(guī)范要求嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

2.3 電力工程材料的限制規(guī)定

電力工程的材料是整個工程的基本保障，材料預(yù)算過高，工程成本自然降低不了，造成一定得損耗理所當(dāng)然；材料選擇不當(dāng)，輕則損耗，重則失敗，因此我們在滿足工程順利完成的前提下，對材料的市場價格和款式進(jìn)行招標(biāo)，以求工程的質(zhì)量和成本的降低。

2.4 專業(yè)預(yù)算定額的規(guī)定

預(yù)算定額根據(jù)分部分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的形體特征及其變化確定。一般根據(jù)湖北省電力公司及國家電網(wǎng)公司下發(fā)的定額取費(fèi)文件進(jìn)行專業(yè)的預(yù)算編制，定額要求根據(jù)勞動定額、材料消耗量定額、施工定額等確定預(yù)算定額消耗量指標(biāo)；根據(jù)完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的材料數(shù)量等確定預(yù)算定額中的材料消耗量；根據(jù)正常施工條件下必須消耗的某種機(jī)型或規(guī)格的施工機(jī)械臺班數(shù)量來確定預(yù)算定額中的機(jī)械消耗量。因此，定額必須按照規(guī)定要求科學(xué)、合理、實(shí)際的預(yù)算。

3 電力工程預(yù)算編制的優(yōu)化途徑分析

3.1 詳細(xì)調(diào)查施工的情況

電力工程如果要編制出與實(shí)際相符合的工程預(yù)算，就必須對施工現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，選擇出最佳的施工方案，對現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)合理的施工處理。一般包括對現(xiàn)場的電力設(shè)施情況、工器具狀況，現(xiàn)場施工環(huán)境以及進(jìn)出場設(shè)備的運(yùn)輸情況等進(jìn)行全面調(diào)查，只有在對施工現(xiàn)場進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)查的情況下，才能真正地編制出科學(xué)的工程預(yù)算，合理地控制工程造價。

3.2 對工程的設(shè)計工作必須要加強(qiáng)管理

要提高地電力工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確率，就必須提早做好設(shè)計工作。只有落實(shí)好設(shè)計工作，才能做好工程預(yù)算的編制工作。在進(jìn)行設(shè)計工作的過程中，要注意以下幾點(diǎn)：圖紙在進(jìn)行設(shè)計之前要嚴(yán)格地做好現(xiàn)場的勘測工作，對周圍的地形、地質(zhì)以及地勢情況都要有個詳細(xì)且周密的考慮，周圍的環(huán)境或者其他可能影響設(shè)計的狀況都要考慮在設(shè)計范圍內(nèi)；依據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的施工方案，對周圍的情況有個全面的了解，為以后的設(shè)計工作打好基礎(chǔ)；在設(shè)計的過程中要綜合考慮線路、變電以及電氣等諸多因素，并在電力工程建設(shè)過程中綜合考慮給排水以及城市交通、居民生活等諸多要素，全方位地做好電力工程的設(shè)計工作。

3.3 加強(qiáng)審核的力度

在起初做好電力工程預(yù)算的編制工作，之后還要加強(qiáng)審核的力度，將各類綜合指標(biāo)都進(jìn)行全面考慮，盡量減少預(yù)算方面的失誤，提高電力工程預(yù)算編制的精確度。審核工作涉及的范圍是很廣的，比如配套的主體線路、管道線路、工程的設(shè)計圖紙以及工作量，在施工過程中所采用的定額指標(biāo)情況，材料的單價、通信的設(shè)備、運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用等等，對上述諸多方面的因素都要進(jìn)行認(rèn)真審核。審核的方法主要有全面、重點(diǎn)、分解對比以及經(jīng)驗(yàn)這四種審核方法，具體在審核過程中，就是按照審核的方法對電力工程預(yù)算的編制工作進(jìn)行合理且全面的比較和審核，將可能具有誤差的數(shù)據(jù)剔除出去，盡量使實(shí)際的使用和預(yù)算相符合，從而提高電力工程預(yù)算編制的質(zhì)量與準(zhǔn)確率。

3.4 提高電力工程預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)

在選擇編制人員的時候，一定要經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，選擇專業(yè)技能高的，綜合素質(zhì)強(qiáng)的，且自身有很強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的人員；電力工程預(yù)算的編制人員不但要熟知電力工程方面的知識，還要對其他相關(guān)的專業(yè)有個清晰的認(rèn)識，在編制過程中要對那些非電力工程專業(yè)卻與其有著非常緊密聯(lián)系的工作進(jìn)行詳細(xì)的了解，在業(yè)務(wù)方面也要多和其他相關(guān)專業(yè)的專業(yè)人士進(jìn)行交流，增加知識儲備和經(jīng)驗(yàn)，為做好電力工程預(yù)算的編制工作打好堅實(shí)的基礎(chǔ)；電力工程預(yù)算的編制人員還要具有良好的素質(zhì)修養(yǎng)，具有較高的職業(yè)操守，對所從事的工作很有責(zé)任心，綜合能力很強(qiáng)，只有這樣才能確保電力工程預(yù)算編制的質(zhì)量。

4 對未來工作的展望

電力工程預(yù)算是工程設(shè)計、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，是技術(shù)進(jìn)步在施工過程中的反映，是對工程全過程的控制和管理。因此，預(yù)算具有對工程的管理和監(jiān)督職能，所以必須認(rèn)真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個時期頒發(fā)的政策及有關(guān)規(guī)定，深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握工程技術(shù)手段，使電力工程預(yù)算更加科學(xué)合理。在預(yù)算編制中，編制人員應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：編制人員除要深入實(shí)際調(diào)查研究外，還應(yīng)不斷掌握施工進(jìn)度、工序要點(diǎn)，學(xué)習(xí)施工技術(shù)，不斷增長施工工程知識，進(jìn)而提高對施工規(guī)律的認(rèn)識；編制預(yù)算是一項既嚴(yán)肅而又復(fù)雜的工作，必須經(jīng)常掌握各方面信息；編制關(guān)系到企業(yè)、集體的經(jīng)濟(jì)利益，既要認(rèn)真套用定額，也要結(jié)合具體情況進(jìn)行編制，否則就會給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，給社會帶來不良影響，同時，預(yù)算是企業(yè)控制不合理項目投資的重要依據(jù)，預(yù)算編制的正確與否，直接影響到電力工程建設(shè)資金的合理使用。因此，要做到在全面了解社會市場調(diào)節(jié)材料價格等經(jīng)濟(jì)信息、企業(yè)的勞動效率、工程的單項成本的前提下進(jìn)行電力建設(shè)工程預(yù)算編制工作。

結(jié)束語

綜上所述，電力工程預(yù)算編制工作涉及的內(nèi)容很多，且專業(yè)性強(qiáng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人要依據(jù)電力工程背景，將預(yù)算編制工程落實(shí)到位，認(rèn)識到電力工程預(yù)算編制工作中存在的問題，并提出具體解決方法，對電力工程項目風(fēng)險進(jìn)行有效評估，使電力工程施工全過程更加科學(xué)合理，降低后期施工費(fèi)用及難度，減少不必要的資金浪費(fèi)，提高電力企業(yè)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。

電力工程預(yù)算論文:水利電力工程預(yù)算管理解決措施

水利電力工程造價的基本方法可以分為兩種：單位評估和實(shí)物測量。單位評估主要利用部分工程單位的計算對整個工程進(jìn)行預(yù)算評估，主要分為以下幾步：根據(jù)水利電力工程施工圖來計算部分工程量，根據(jù)工程量對總體價值進(jìn)行預(yù)算；根據(jù)地區(qū)單位的評估價值對工程施工需要費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，并為施工單位直接匯總所需費(fèi)用；對間接花費(fèi)、利潤和直接費(fèi)用計算匯總。第二種方法是實(shí)物量法，利用人工、材料、機(jī)械的用量預(yù)算，一般計算的步驟是：根據(jù)施工圖來計算部分工程量，根據(jù)預(yù)算定額來計算材料、人工、機(jī)械的消耗量，再對整體進(jìn)行匯總。其次對施工直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤等進(jìn)行匯總，對綜合預(yù)算造價和總體項目造價進(jìn)行匯總。

由于市場經(jīng)濟(jì)的動態(tài)發(fā)展導(dǎo)致市場出現(xiàn)自主定價的模式，并且這種模式已經(jīng)成為市場的主導(dǎo)。水利電力工程建設(shè)中，很多原材料的價格都會隨著市場需求發(fā)生波動。在水利電力工程施工中，對很多材料的價格都有規(guī)定，但由于施工周期長，材料價格會隨著市場的變化發(fā)生變化，規(guī)定價格與實(shí)際價格會出現(xiàn)偏差，價格過高或過低都會對預(yù)算工作有影響。很多施工工程的計算一般都是以發(fā)票為準(zhǔn)，但是這種方法存在一定弊端。由于每個地區(qū)管理發(fā)票的方式不同，所以發(fā)票并不能真實(shí)反映出材料的實(shí)際價格，有的則使用不合理的手段開具發(fā)票，因此發(fā)票核算沒有統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，這給水利電力工程預(yù)算帶來極大困難。水利電力工程建設(shè)可以分成3個階段：施工準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段和竣工階段。由于我國水利電力工程建設(shè)中，投資方大多急于求成，對整個工程的估計不足，準(zhǔn)備不充分，因此無法達(dá)到控制投資的目的，相反會出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。

一、水利電力工程預(yù)算問題分析

造成水利電力工程預(yù)算出現(xiàn)問題的原因有三點(diǎn)。第一，預(yù)算出現(xiàn)差錯。隨著水利電力工程建設(shè)管理體制不斷改革和深入，跨地域、跨地區(qū)的工程承接管理工作越來越多，水利電力工程設(shè)計與施工日益普及。但是我國各個地區(qū)各個行業(yè)對項目預(yù)算、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算編制的規(guī)定不同，導(dǎo)致很多地區(qū)在實(shí)際編制工程預(yù)算報價中出現(xiàn)很大的問題。忽視預(yù)算基礎(chǔ)，忽視競爭因素，導(dǎo)致預(yù)算管理失去控制。第二，對水利電力工程預(yù)算管理缺乏綜合管理意識。我國目前使用的預(yù)算管理模式大多屬于階段性管理。很多項目施工中，預(yù)算管理都具有綜合性。很多水利電力工程建設(shè)單位和設(shè)計單位都缺少統(tǒng)一的管理方式，缺少對預(yù)算的管理，對資金投入、分析、評估的管理也欠缺，設(shè)計單位在整個設(shè)計階段并沒有將全部預(yù)算都細(xì)化出來，施工中缺少對設(shè)計方案的控制管理。在設(shè)計的過程中往往存在投資過高、施工過難等問題。在水利電力工程施工招投標(biāo)的階段，對標(biāo)底和標(biāo)價的評估不夠準(zhǔn)確，使得整個工程施工資金短缺，預(yù)算不足，管理失控，無法按照規(guī)定日期完成，造成惡性循環(huán)，給國家和企業(yè)都帶來巨大損失。第三，工程預(yù)算管理方法滯后。我國目前使用的水利電力工程預(yù)算管理方法是工程量預(yù)算模式，是以定價為基礎(chǔ)，以人工單價、材料單價、統(tǒng)計資料為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)計。這種預(yù)算管理方式具有一定的滯后性，無法與現(xiàn)代的市場發(fā)展方向同步，同時也無法真實(shí)反映出工程的價格，不能明確反映出競爭的實(shí)態(tài)，更談不上與國外的工程預(yù)算管理模式接軌。目前的水利電力工程預(yù)算模式不能滿足工程建設(shè)的需要，導(dǎo)致承建單位在建設(shè)過程中不斷發(fā)生變更。

二、水利電力工程預(yù)算管理解決措施

1發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，保證與國際接軌

滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與國際市場發(fā)展保持同步。一般預(yù)算管理使用實(shí)物量法是發(fā)展趨勢。單位評估法在我國已經(jīng)使用了好多年，受到技術(shù)人員的歡迎。但隨著形勢的不斷變化，實(shí)物量法更加適合目前的發(fā)展形勢，盡管實(shí)物量法比較復(fù)雜，對施工組織設(shè)計的要求比較高，要求編制人員和施工人員都要具有較高的業(yè)務(wù)水平和豐富的經(jīng)驗(yàn)，需要有大量的基礎(chǔ)材料。對施工組織設(shè)計要有更好的分析能力，推動施工中實(shí)物量法的進(jìn)展。

2減少材料價格對工程預(yù)算的影響

減少材料價格的波動對工程預(yù)算的影響，需要做到工程實(shí)施之前需要對所需要的材料做充分的準(zhǔn)備和儲藏，同時在水利電力工程施工過程中減少材料的浪費(fèi)。不同材料有不同的生產(chǎn)廠家，有相同的銷售渠道，因此對施工材料需要從正規(guī)銷售渠道采購。材料價格的波動也能代表產(chǎn)品的整個態(tài)勢，偏離了材料價格，會影響預(yù)算評估管理。水利電力工程建設(shè)單位可以結(jié)合不同地區(qū)的材料價格情況和價格變化規(guī)律來統(tǒng)計，從而達(dá)到有效控制差價的目的。

3水利電力工程預(yù)算全過程控制

水利電力預(yù)算管理貫穿整個施工過程，包括決策階段、施工階段和竣工階段等。在施工中無論是投資方還是施工方都要加強(qiáng)預(yù)算管理，將建設(shè)工程預(yù)算管理的額度控制在一定范圍之內(nèi)。對隨時出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾錯，在管理中，合理使用資源，力求將建設(shè)工程的投資控制在一定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，隨時糾正所出現(xiàn)的偏差，在建設(shè)的過程中，合理使用資源，保證整個項目的投資目標(biāo)能夠被控制，從而取得更好的投資效益和經(jīng)濟(jì)效益，保證水利電力工程施工目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，以取得更大的效益。

三、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，水利電力工程項目投資也越來越多，整個項目性質(zhì)逐步向社會化、專業(yè)化等模式轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的過程中，必然會存在很多問題，需要不斷完善和改正。只有加強(qiáng)成本核算、預(yù)算管理，才能夠不斷提高市場競爭力，提高工程質(zhì)量，搞好施工工程各項管理工作，提高社會經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展與壯大。全面提高水利電力工程預(yù)算管理的有效性和專業(yè)性，全面發(fā)揮預(yù)算管理控制水平，從政策和制度上修訂預(yù)算限額，提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。（本文作者：傅忠能單位：廣西河池水利電力勘測設(shè)計研究院）

電力工程預(yù)算論文:水利電力工程預(yù)算管理的問題和對策

1水利電力工程預(yù)算管理存在的問題

工程預(yù)算管理工作，是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。在建設(shè)中要保證“形與量”共同發(fā)展，保證其價值。“形與量”的共同發(fā)展貫穿在整個工程預(yù)算管理工作中。水利電力工程預(yù)算是一項專業(yè)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)的工作，在管理中必然需要解決很多問題。

1.1水利電力工程招標(biāo)

為了維護(hù)國家及個人的合法權(quán)益，確保各項工作得以順利進(jìn)展，整個招標(biāo)工作都應(yīng)按法律程序正常進(jìn)行，確保工程的施工質(zhì)量。同時在招標(biāo)工作中應(yīng)該引進(jìn)競爭機(jī)制，按照市場經(jīng)濟(jì)體制來運(yùn)行，以此提高經(jīng)濟(jì)效益。由于水利電力工程的施工管理和承包方的管理比較靈活，應(yīng)該積極發(fā)揮市場的作用，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。積極引用承包機(jī)制，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

1.2水利電力工程造價方法

水利電力工程造價的基本方法可以分為兩種：單位評估和實(shí)物測量。單位評估主要利用部分工程單位的計算對整個工程進(jìn)行預(yù)算評估，主要分為以下幾步：根據(jù)水利電力工程施工圖來計算部分工程量，根據(jù)工程量對總體價值進(jìn)行預(yù)算；根據(jù)地區(qū)單位的評估價值對工程施工需要費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，并為施工單位直接匯總所需費(fèi)用；對間接花費(fèi)、利潤和直接費(fèi)用計算匯總。第二種方法是實(shí)物量法，利用人工、材料、機(jī)械的用量預(yù)算，一般計算的步驟是：根據(jù)施工圖來計算部分工程量，根據(jù)預(yù)算定額來計算材料、人工、機(jī)械的消耗量，再對整體進(jìn)行匯總。其次對施工直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤等進(jìn)行匯總，對綜合預(yù)算造價和總體項目造價進(jìn)行匯總。

1.3水利電力工程施工材料價格預(yù)算

由于市場經(jīng)濟(jì)的動態(tài)發(fā)展導(dǎo)致市場出現(xiàn)自主定價的模式，并且這種模式已經(jīng)成為市場的主導(dǎo)。水利電力工程建設(shè)中，很多原材料的價格都會隨著市場需求發(fā)生波動。在水利電力工程施工中，對很多材料的價格都有規(guī)定，但由于施工周期長，材料價格會隨著市場的變化發(fā)生變化，規(guī)定價格與實(shí)際價格會出現(xiàn)偏差，價格過高或過低都會對預(yù)算工作有影響。很多施工工程的計算一般都是以發(fā)票為準(zhǔn)，但是這種方法存在一定弊端。由于每個地區(qū)管理發(fā)票的方式不同，所以發(fā)票并不能真實(shí)反映出材料的實(shí)際價格，有的則使用不合理的手段開具發(fā)票，因此發(fā)票核算沒有統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，這給水利電力工程預(yù)算帶來極大困難。

1.4水利電力工程造價過程控制

水利電力工程建設(shè)可以分成3個階段：施工準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段和竣工階段。由于我國水利電力工程建設(shè)中，投資方大多急于求成，對整個工程的估計不足，準(zhǔn)備不充分，因此無法達(dá)到控制投資的目的，相反會出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。

2水利電力工程預(yù)算問題分析

造成水利電力工程預(yù)算出現(xiàn)問題的原因有三點(diǎn)。第一，預(yù)算出現(xiàn)差錯。隨著水利電力工程建設(shè)管理體制不斷改革和深入，跨地域、跨地區(qū)的工程承接管理工作越來越多，水利電力工程設(shè)計與施工日益普及。但是我國各個地區(qū)各個行業(yè)對項目預(yù)算、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算編制的規(guī)定不同，導(dǎo)致很多地區(qū)在實(shí)際編制工程預(yù)算報價中出現(xiàn)很大的問題。忽視預(yù)算基礎(chǔ)，忽視競爭因素，導(dǎo)致預(yù)算管理失去控制。第二，對水利電力工程預(yù)算管理缺乏綜合管理意識。我國目前使用的預(yù)算管理模式大多屬于階段性管理。很多項目施工中，預(yù)算管理都具有綜合性。很多水利電力工程建設(shè)單位和設(shè)計單位都缺少統(tǒng)一的管理方式，缺少對預(yù)算的管理，對資金投入、分析、評估的管理也欠缺，設(shè)計單位在整個設(shè)計階段并沒有將全部預(yù)算都細(xì)化出來，施工中缺少對設(shè)計方案的控制管理。在設(shè)計的過程中往往存在投資過高、施工過難等問題。在水利電力工程施工招投標(biāo)的階段，對標(biāo)底和標(biāo)價的評估不夠準(zhǔn)確，使得整個工程施工資金短缺，預(yù)算不足，管理失控，無法按照規(guī)定日期完成，造成惡性循環(huán)，給國家和企業(yè)都帶來巨大損失。第三，工程預(yù)算管理方法滯后。我國目前使用的水利電力工程預(yù)算管理方法是工程量預(yù)算模式，是以定價為基礎(chǔ)，以人工單價、材料單價、統(tǒng)計資料為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)計。這種預(yù)算管理方式具有一定的滯后性，無法與現(xiàn)代的市場發(fā)展方向同步，同時也無法真實(shí)反映出工程的價格，不能明確反映出競爭的實(shí)態(tài)，更談不上與國外的工程預(yù)算管理模式接軌。目前的水利電力工程預(yù)算模式不能滿足工程建設(shè)的需要，導(dǎo)致承建單位在建設(shè)過程中不斷發(fā)生變更。

3水利電力工程預(yù)算管理解決措施

3.1發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，保證與國際接軌

滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與國際市場發(fā)展保持同步。一般預(yù)算管理使用實(shí)物量法是發(fā)展趨勢。單位評估法在我國已經(jīng)使用了好多年，受到技術(shù)人員的歡迎。但隨著形勢的不斷變化，實(shí)物量法更加適合目前的發(fā)展形勢，盡管實(shí)物量法比較復(fù)雜，對施工組織設(shè)計的要求比較高，要求編制人員和施工人員都要具有較高的業(yè)務(wù)水平和豐富的經(jīng)驗(yàn)，需要有大量的基礎(chǔ)材料。對施工組織設(shè)計要有更好的分析能力，推動施工中實(shí)物量法的進(jìn)展。

3.2減少材料價格對工程預(yù)算的影響

減少材料價格的波動對工程預(yù)算的影響，需要做到工程實(shí)施之前需要對所需要的材料做充分的準(zhǔn)備和儲藏，同時在水利電力工程施工過程中減少材料的浪費(fèi)。不同材料有不同的生產(chǎn)廠家，有相同的銷售渠道，因此對施工材料需要從正規(guī)銷售渠道采購。材料價格的波動也能代表產(chǎn)品的整個態(tài)勢，偏離了材料價格，會影響預(yù)算評估管理。水利電力工程建設(shè)單位可以結(jié)合不同地區(qū)的材料價格情況和價格變化規(guī)律來統(tǒng)計，從而達(dá)到有效控制差價的目的。

3.3水利電力工程預(yù)算全過程控制

水利電力預(yù)算管理貫穿整個施工過程，包括決策階段、施工階段和竣工階段等。在施工中無論是投資方還是施工方都要加強(qiáng)預(yù)算管理，將建設(shè)工程預(yù)算管理的額度控制在一定范圍之內(nèi)。對隨時出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾錯，在管理中，合理使用資源，力求將建設(shè)工程的投資控制在一定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，隨時糾正所出現(xiàn)的偏差，在建設(shè)的過程中，合理使用資源，保證整個項目的投資目標(biāo)能夠被控制，從而取得更好的投資效益和經(jīng)濟(jì)效益，保證水利電力工程施工目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，以取得更大的效益。

4結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，水利電力工程項目投資也越來越多，整個項目性質(zhì)逐步向社會化、專業(yè)化等模式轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的過程中，必然會存在很多問題，需要不斷完善和改正。只有加強(qiáng)成本核算、預(yù)算管理，才能夠不斷提高市場競爭力，提高工程質(zhì)量，搞好施工工程各項管理工作，提高社會經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展與壯大。全面提高水利電力工程預(yù)算管理的有效性和專業(yè)性，全面發(fā)揮預(yù)算管理控制水平，從政策和制度上修訂預(yù)算限額，提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。

作者：傅忠能單位：廣西河池水利電力勘測設(shè)計研究院