時(shí)間：2022-04-10 02:47:52
導(dǎo)語(yǔ)：在工程管理方面論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為加快我區(qū)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革步伐，根據(jù)水利部《關(guān)于印發(fā)小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（水農(nóng)[20__]603號(hào)）和《區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)水利的意見(jiàn)》（陂政[20__]68號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，改革農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)工程管理，盤(pán)活資源存量，調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)辦水利的積極性，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)與管理的良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。
二、所堅(jiān)持的基本原則
（一）堅(jiān)持農(nóng)村小型水利工程安全和農(nóng)民用水利益至上的原則；
（二）堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任的原則；
（三）堅(jiān)持政府規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、資金扶持，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與建設(shè)和管理的原則；
（四）堅(jiān)持因地制宜，充分尊重農(nóng)民意愿，實(shí)行民主決策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革的原則；
（五）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)并重，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的原則。
三、主要目標(biāo)
通過(guò)2至3年的改革，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)主體不明確，管理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利管理體制，明確所有權(quán)，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成自籌資金、自行建設(shè)、自主經(jīng)營(yíng)、自我管理的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)走上市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道，提高農(nóng)村小型水利工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
四、改革的范圍
（一）總庫(kù)容1000萬(wàn)立方米及以下的小型水庫(kù)工程。
（二）設(shè)計(jì)灌溉面積1萬(wàn)畝以下的排灌工程，或設(shè)計(jì)引水量1立方米/秒以下的獨(dú)立引水工程。
（三）設(shè)計(jì)灌溉面積1萬(wàn)畝以下，除澇面積3萬(wàn)畝以下，總裝機(jī)容量1000千瓦以下，或單機(jī)容量280千瓦以下的機(jī)電灌溉排水工程。
（四）小型飲水、供水、水電站、塘堰、堤壩工程和其它小型水利設(shè)施的改革，參照本方案實(shí)施。
（五）個(gè)人興建的小型水利工程不列入本次改革的范圍。
五、改革形式
本次體制改革鼓勵(lì)采取承包、租賃、股份合作和拍賣等多種形式，因地制宜，實(shí)事求是，宜包則包、宜租則租、宜股則股、宜賣則賣，進(jìn)一步明確小型水利工程的產(chǎn)權(quán)。
（一）承包、租賃、股份合作小型水利工程的個(gè)人或組織，作為小型水利樞紐工程的建設(shè)與管理、運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、防汛等的執(zhí)行主體，負(fù)有對(duì)水利工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌資建設(shè)、組織施工、使用管理、安全運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與義務(wù)；同時(shí)，應(yīng)制定各項(xiàng)規(guī)章和管理制度，搞好水量統(tǒng)配與灌溉服務(wù)，協(xié)調(diào)好用水戶之間的關(guān)系。
（二）農(nóng)村小型水利工程通過(guò)承包、租賃或拍賣等形式回收的資金，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、實(shí)施步驟
（一）確定范圍。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，確定工程管理范圍，做到山權(quán)地界清楚。凡納入此次體制改革的農(nóng)村小型水利工程，改革前必須先確定其用地面積、用途和范圍，并報(bào)區(qū)土地行政主管部門(mén)確權(quán)辦證。
（二）界定產(chǎn)權(quán)。按照國(guó)資委、水利部《水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)資產(chǎn)發(fā)[1996]5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)界定按如下辦法執(zhí)行：1994年3月31日以前，由國(guó)家投資為主，群眾投工、投料興建的小型水利工程，其形成的資產(chǎn)屬國(guó)家所有，由水行政主管部門(mén)行使出資人權(quán)利；1994年3月31日以后，新建的小型水利工程，其形成的資產(chǎn)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則明確產(chǎn)權(quán)歸屬，報(bào)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確權(quán)。
（三）資產(chǎn)評(píng)估。國(guó)家和集體投資形成的農(nóng)村小型水利資產(chǎn)，必須按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)委托具有一定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)工程的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并寫(xiě)出資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)，確認(rèn)資產(chǎn)現(xiàn)有價(jià)值，如進(jìn)行土地評(píng)估，應(yīng)將土地評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)土地行政主管部門(mén)備案。
（四）確定方案。小型水利工程的改革方案，包括改革的方法、改革的形式、承包費(fèi)、租賃費(fèi)或拍賣標(biāo)的的確定，必須經(jīng)區(qū)水務(wù)、財(cái)政、土地、物價(jià)等部門(mén)、村組干部和受益群眾代表組成的專門(mén)班子認(rèn)定，要在廣泛征求各方面意見(jiàn)和尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠傅幕A(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)調(diào)醞釀后共同制定改革方案。國(guó)有農(nóng)村小型水利體制改革方案經(jīng)區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)后，由區(qū)水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)和財(cái)政、物價(jià)、土地部門(mén)備案；集體所有的農(nóng)村小型水利體制改革方案，由區(qū)水務(wù)部門(mén)與區(qū)財(cái)政、土地、物價(jià)部門(mén)會(huì)商后負(fù)責(zé)審批，由所在的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。
（五）公開(kāi)招標(biāo)。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，由工程所有者公布改革方案，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，區(qū)水務(wù)、財(cái)政、土地、物價(jià)部門(mén)派員參加，進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。同等條件下，原經(jīng)營(yíng)者和受益人優(yōu)先。
（六）簽訂 合同。公開(kāi)招標(biāo)確權(quán)后，由工程所有者與中標(biāo)者簽訂合同書(shū)，合同書(shū)的內(nèi)容必須符合國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，要明確雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任和責(zé)任追究等內(nèi)容在合同中應(yīng)明確改革的經(jīng)營(yíng)期限、工程的用途和服務(wù)對(duì)象、工程維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、不動(dòng)產(chǎn)處理、工程設(shè)施管理制度、供水價(jià)格、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、防汛抗旱、工程安全責(zé)任及義務(wù)等。凡涉及以有償使用方式處置土地使用權(quán)的，由區(qū)土地行政主管部門(mén)與中標(biāo)者，或者區(qū)土地主管部門(mén)監(jiān)督集體土地所有者與中標(biāo)者簽訂土地使用合同書(shū)。
（七）建檔備案。對(duì)區(qū)管水利工程、在冊(cè)小型水庫(kù)，在合同簽訂后，由區(qū)水務(wù)部門(mén)向中標(biāo)者發(fā)給省水利廳統(tǒng)一印制的《水利工程管理使用許可證》，并登記造冊(cè)，建檔立卡備案。村組集體所有的小型機(jī)站、堤垸、塘堰，在合同簽訂后，由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)向中標(biāo)（承包）者發(fā)給《水利工程管理使用許可證》。
七、時(shí)間安排
（一）第一階段（20__年6月底前）。制定改革配套文件，并監(jiān)督、指導(dǎo)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)實(shí)施農(nóng)村小型水利體制改革。
（二）第二階段（20__年7月底前）。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)成立農(nóng)村小型水利體制改革機(jī)構(gòu)，明確人員、職責(zé)、任務(wù)，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)小型水利體制改革工作。
（三）第三階段（20__年7月底前）。對(duì)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)人和參與小型水利體制改革工作的專班成員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，掌握工作方法及工作步驟。
（四）第四階段（20__年7月至9月）。開(kāi)展試點(diǎn)工作，暫定羅漢街、祁家灣街為試點(diǎn)。在此期間，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的小型水庫(kù)、排灌站、引水工程以及其它符合改革條件的水利工程進(jìn)行調(diào)查摸底，分類排隊(duì)，確定改革的形式，并向社會(huì)公布實(shí)施方案。
（五）第五階段（20__年11月底）。完成農(nóng)村小型水利工程改革試點(diǎn)任務(wù)。
（六）第六階段（20__年12月底至20__年12月底）。在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完成全區(qū)農(nóng)村小型水利體制改革任務(wù)。在本次改革期內(nèi)，每年完成的比例分別為：20__年10，20__年60，20__年30。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立農(nóng)村小型水利體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)具體工作。
（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理是公益事業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要將此項(xiàng)改革任務(wù)納入政府目標(biāo)管理，通過(guò)簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)責(zé)任，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。
（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。農(nóng)村小型水利體制改革是一項(xiàng)探索性的工作，政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，涉及到農(nóng)村千家萬(wàn)戶的利益。因此，各地、各有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，使此項(xiàng)改革家喻戶曉，人人皆知，深入人心。
（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，落到實(shí)處。區(qū)水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利體制改革工作的指導(dǎo)，組建工作組深入到各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（五）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)先進(jìn)。從今年開(kāi)始，每年開(kāi)展一次全區(qū)的小型水利體制改革工作評(píng)比活動(dòng)，對(duì)完成任務(wù)和達(dá)到質(zhì)量要求的給予獎(jiǎng)勵(lì)。確定一、二、三名，分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于工程投入。對(duì)農(nóng)村小型水利管理體制走向良性運(yùn)行機(jī)制的農(nóng)村小型水利工程，優(yōu)先安排農(nóng)水項(xiàng)目。
（六）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)工作。區(qū)財(cái)政部門(mén)從年度部門(mén)預(yù)算中安排一定的工作經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村小型水利體制改革工作，確保改革工作正常開(kāi)展。
（七）合理定價(jià)，依法征收。合理確定水價(jià)，依法做好水費(fèi)征收工作，是搞好農(nóng)村小型水利體制改革的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村小型水利工程走上良性運(yùn)行軌道的重要一環(huán)。因此，農(nóng)村小型水利工程改革后，其灌溉用水、排水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要按照有關(guān)規(guī)定，在區(qū)物價(jià)和水務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，由供需雙方協(xié)商確定。要積極推行科學(xué)灌溉、節(jié)約用水、定額配水、按方計(jì)價(jià)、超量加價(jià)的計(jì)量收費(fèi)辦法，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)。
（八）加強(qiáng)管理，促進(jìn)發(fā)展。做好水利工程確權(quán)劃界工作，是做好水利工程管理的前提。對(duì)水利工程確權(quán)劃界工作，區(qū)國(guó)土部門(mén)要給予大力支持，以促進(jìn)水利工程依法管理。凡是新建的農(nóng)村小型水利工程要全面建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，要實(shí)現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在制定建設(shè)方案的同時(shí)制定管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源，對(duì)沒(méi)有管理方案的工程不予立項(xiàng)，不準(zhǔn)從其它渠道安排扶持資金。新建水利工程，管理范圍未明確劃定的工程，不予批準(zhǔn)工程開(kāi)工建設(shè)。要在工程建設(shè)過(guò)程中將管理設(shè)施與主體工程同步實(shí)施，并明確劃定工程的管理范圍、樹(shù)碑立界。區(qū)水務(wù)、國(guó)土、建設(shè)部門(mén)共同監(jiān)督。對(duì)已建農(nóng)村小型水利工程的權(quán)屬單位提出申辦水利工程確權(quán)劃界要求的，區(qū)土地部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)并考慮歷史條件和現(xiàn)狀，積極配合其做好確權(quán)劃界工作。
一建設(shè)工程管理存在問(wèn)題
1建設(shè)工程管理問(wèn)題的主要特點(diǎn)
建設(shè)工程項(xiàng)目是一項(xiàng)特殊的領(lǐng)域，具有工程質(zhì)量影響因素多，質(zhì)量檢驗(yàn)難度大，質(zhì)量評(píng)價(jià)差距較大，質(zhì)量檢驗(yàn)手段單一等特點(diǎn)，這也就必然會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程管理的現(xiàn)存問(wèn)題，具有與眾不同的特點(diǎn)。其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)質(zhì)量管理問(wèn)題后果的嚴(yán)重性:如果從施工過(guò)程中來(lái)看，建設(shè)工程項(xiàng)目具有工程量大，施工時(shí)間長(zhǎng)，施工人員多等特性，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，會(huì)給施工單位造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給施工人員造成嚴(yán)重的人身危害。如果從施工完成后來(lái)看，建設(shè)工程項(xiàng)目都是供人生產(chǎn)和生活的，與人的生命和財(cái)產(chǎn)有著最緊密的聯(lián)系，如若發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，后果是十分惡劣且嚴(yán)重的。
(2)質(zhì)量管理問(wèn)題成因的多變性:建設(shè)工程項(xiàng)目工程浩大、建筑工序復(fù)雜繁瑣，稍有疏忽，就會(huì)為工程質(zhì)量埋下隱患。
(3)質(zhì)量管理問(wèn)題存在潛伏長(zhǎng)期性:在建設(shè)工程管理過(guò)程中，一些細(xì)小的工程質(zhì)量問(wèn)題或管理的疏忽，是不會(huì)被立馬檢驗(yàn)出來(lái)的，這些質(zhì)量瑕疵會(huì)潛伏很長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)被發(fā)覺(jué)，但這覺(jué)不能成為我們放任不理的理由
(4)工程質(zhì)量通病的多發(fā)性:由于基礎(chǔ)環(huán)節(jié)管理薄弱，技術(shù)支持不到位的等多種因素的影響，建設(shè)工程會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量通病，如:墻體裂縫、樓板裂縫、外墻滲漏、門(mén)窗滲漏等。
2建設(shè)工程管理問(wèn)題的影響
因素要想切實(shí)提高建設(shè)工程管理的有效性，深入分析研究影響建設(shè)工程管理的因素是必不可少的，有人、材料、方法、機(jī)械、環(huán)境等五個(gè)方面。
(1)人為因素:人是建設(shè)工程項(xiàng)目活動(dòng)的主要參加者，無(wú)論是從施工計(jì)劃方案的設(shè)計(jì)、選址選材還是到施工結(jié)束后的質(zhì)量驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)價(jià)，反正整個(gè)工程項(xiàng)目從始到終都是由人的活動(dòng)所主導(dǎo)完成的，所以，施工人員的意識(shí)、素質(zhì)、技術(shù)能力等等都會(huì)直接或間接的關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量。
(2)材料因素:建筑材料是建設(shè)工程項(xiàng)目得以完工的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開(kāi)了建筑材料，建設(shè)工程項(xiàng)目便成為了空談。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系仍處在過(guò)渡轉(zhuǎn)型時(shí)期，并不完善，我國(guó)的建筑材料市場(chǎng)還是比較混亂，建材不合格的產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，以次充好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，材料因素也是影響建設(shè)工程管理問(wèn)題的重要因素。
(3)方法因素:由于建設(shè)工程是一項(xiàng)工程量巨大，工序極其復(fù)雜的工作，不同的施工任務(wù)有著不同的施工方法，而且工序方法還是因地因時(shí)制宜，不停的進(jìn)行調(diào)整，具有靈活多變的特點(diǎn)，因此，工序方法的疏忽也極易引起建設(shè)工程管理問(wèn)題。
(4)機(jī)械因素:隨著科技力量的不斷進(jìn)步，以大型機(jī)械工具替代手工勞動(dòng)已經(jīng)成為時(shí)展的必然趨勢(shì)。但是大型化機(jī)械設(shè)備本身的質(zhì)量問(wèn)題，型號(hào)選擇不當(dāng)及方法使用不當(dāng)?shù)纫蛩?，都?huì)對(duì)建設(shè)工程管理造成影響。
(5)環(huán)境因素:隨著人們對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)的不斷深入，環(huán)境因素在建設(shè)工程管理工作中的地位也是與日俱增。但是由于自然環(huán)境有著突發(fā)性、多變性、和不可抗力等特性，所以在很大程度上對(duì)我國(guó)建設(shè)工程管理活動(dòng)造成影響。
二提高建設(shè)工程管理有效性的研究設(shè)想
1做好年度工作總結(jié)及年度工作安排
做好年度工作總結(jié)及年度工作安排是提高建設(shè)工程管理工作的一個(gè)有效途徑，值得我們深入的探究和分析。首先，從建設(shè)工程管理年度工作總結(jié)角度上來(lái)分析，一個(gè)成功的企業(yè)，要想在工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、評(píng)優(yōu)活動(dòng)中力爭(zhēng)上游，在企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須善于在建設(shè)工程管理方面做出高質(zhì)量的年度工作總結(jié)，事實(shí)上，年度工作總結(jié)可以大致分為兩個(gè)方面:一方面是在建設(shè)工程管理方面所取得的顯著成就，這可以在下一年度的繼續(xù)推廣。另一方面，積極總結(jié)建設(shè)工程管理工作中的不足，并提出相應(yīng)的彌補(bǔ)措施。從建設(shè)工程管理的年度工作安排的角度上來(lái)看，任何企業(yè)的發(fā)展都需要一個(gè)工作安排計(jì)劃或預(yù)案，只有這樣才使能企業(yè)在這一年的工作中，抓住重點(diǎn)、有章可循、才不至于產(chǎn)生盲目與混亂的工作狀況，建設(shè)工程管理工作也理應(yīng)如此?？偠灾?，做好年度工作總結(jié)和年度工作安排是提高建設(shè)工程管理有效性的必要前提和基礎(chǔ)，要引起我們足夠的重視。
2形成有效的建設(shè)工程管理體系
在建設(shè)工程管理工作備受矚目的當(dāng)今社會(huì)，社會(huì)各界的無(wú)數(shù)學(xué)者都力求探索出一個(gè)完善的建設(shè)工程管理體系，由此可見(jiàn)，建立一個(gè)行之有效的建設(shè)工程管理體系，也是建設(shè)工程管理工作的重要一環(huán)。首先，建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康三為一體的建設(shè)工程管理體系，擺脫傳統(tǒng)的以環(huán)境和健康換取質(zhì)量利益的質(zhì)量管理模式，形成一個(gè)包括環(huán)境和職業(yè)健康在內(nèi)的高質(zhì)量效應(yīng)。其次，建立一個(gè)以施工單位監(jiān)管為主，監(jiān)理單位和政府行政機(jī)關(guān)監(jiān)管為輔的多元質(zhì)量管理體系，把施工單位和監(jiān)理單位以及政府的質(zhì)量管理工作結(jié)合起來(lái)，形成合力，對(duì)保證質(zhì)量管理工作的有效性是必要且可行。
3建立詳盡的質(zhì)量管理
檢查與考核評(píng)價(jià)辦法建設(shè)工程管理檢查與考核評(píng)價(jià)是公司掌握及提升所屬各單位工程質(zhì)量水平的主要渠道，是保持企業(yè)質(zhì)量管理體系正常運(yùn)行的重要措施。為規(guī)范該項(xiàng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目和各單位質(zhì)量管理缺陷，明確檢查內(nèi)容、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須要建立一個(gè)詳盡而又完善的質(zhì)量管理檢查與考核評(píng)價(jià)辦法，從而保障建設(shè)工程管理工作的細(xì)化和有效性。
4樹(shù)立企業(yè)形象、把質(zhì)量管理理念
納入企業(yè)文化企業(yè)的信譽(yù)和形象是一個(gè)企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于比較特殊的建設(shè)工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的信譽(yù)和形象集中表現(xiàn)在建設(shè)工程質(zhì)量上，因此，做好建設(shè)工程的質(zhì)量管理工作，對(duì)于企業(yè)樹(shù)立一個(gè)良好的信譽(yù)和形象來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。而企業(yè)的文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，是其生存與發(fā)展的核心，是企業(yè)活力與凝聚力的根本所在，所以，只有把建設(shè)工程管理理念納入到一個(gè)企業(yè)的文化中，才能使該理念真正的融入到企業(yè)發(fā)展的血液中，才能從根本上被人們所接受與認(rèn)可，也正是因?yàn)檫@樣，才會(huì)使建設(shè)工程管理工作更為有效。
三結(jié)語(yǔ)與經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力
雄厚的西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建設(shè)工程管理工作仍顯得十分薄弱，不夠成熟，存在著建設(shè)工程管理體系欠缺，監(jiān)管不力，沒(méi)有科學(xué)性和條例性等諸多問(wèn)題。為提高我國(guó)建設(shè)工程管理的有效性，必須將提高建設(shè)工程管理的有效性作為核心觀點(diǎn)，這樣我們才不斷進(jìn)步、不斷完善，進(jìn)一步與國(guó)際接軌。
作者：李小敏單位：登封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
一市政道路工程造價(jià)控制的原則
1市政道路工程造價(jià)應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)控制的原則
做好市政道路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理是市政道路工程建設(shè)的特性所決定的，在進(jìn)行實(shí)際的市政道路工程建設(shè)的過(guò)程中，需要將市政道路工程建設(shè)實(shí)際消耗的值與造價(jià)所預(yù)期的值進(jìn)行比較，不斷的糾正錯(cuò)誤，使得市政道路工程建設(shè)的投資能按照當(dāng)初預(yù)期的目標(biāo)前進(jìn)，使得工程建設(shè)資金能夠合理的分配使用，使工程能夠如期的保質(zhì)保量的完成。
2做好對(duì)于市政道路工程造價(jià)的全面控制
在市政道路工程建設(shè)的過(guò)程中工程造價(jià)的控制應(yīng)當(dāng)是全面的、不留死角的，需要從整個(gè)市政道路工程建設(shè)的全局出發(fā)做好對(duì)于資金的控制，而不是糾結(jié)在工程建設(shè)的某一個(gè)階段。做好市政道路工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)于市政道路工程的全方位監(jiān)管，從市政道路工程的設(shè)計(jì)之處直至工程項(xiàng)目完成都要做到監(jiān)管。
3市政道路工程造價(jià)的價(jià)值原則
隨著科技的進(jìn)步以及技術(shù)的創(chuàng)新，先進(jìn)，在市政道路工程建設(shè)的過(guò)程中，新的道路施工技術(shù)不斷應(yīng)用，各種新技術(shù)、新設(shè)備、新材料以及新工藝等都在市政道路工程中得到了廣泛的應(yīng)用，但是，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一味的在市政道路工程建設(shè)過(guò)程中采用新技術(shù)、新工藝也是不可取的，隨著新材料的使用會(huì)在一定程度上提升市政道路工程的建設(shè)成本，所以，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，做好城市道路建設(shè)成本與新技術(shù)、新材料使用的平衡是十分重要的。
4市政道路工程造價(jià)的節(jié)約原則
在市政道路工程建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡最大限度的提升資金的使用效率，降低建設(shè)的成本，建設(shè)非必要開(kāi)支，從而降低工程的成本，降低工程的造價(jià)，是在市政道路工程建設(shè)過(guò)程中首先需要考慮的問(wèn)題。例如，在城市建設(shè)之初就應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的速度做好城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃，盡力減少因規(guī)劃不當(dāng)而導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)、二次建設(shè)，從而大大的提升了市政道路工程的建設(shè)成本。所以，在進(jìn)行市政道路規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)使其能夠符合城市發(fā)展規(guī)劃的前提，對(duì)市政道路工程規(guī)劃進(jìn)行充分的、科學(xué)的論證。
二對(duì)于提高市政道路工程造價(jià)控制的幾點(diǎn)建議
1充分發(fā)揮人員的主觀能動(dòng)性
人力資源是市政道路工程的重要資源，在市政道路工程的過(guò)程中需要從提升員工培訓(xùn)，提高員工的素質(zhì)出發(fā)，充分發(fā)揮人力資源在市政道路工程建設(shè)中的作用，做好市政道路工程的建設(shè)工作。在實(shí)際的市政道路工程建設(shè)過(guò)程中，一些市政道路工程造價(jià)人員由于業(yè)務(wù)不熟練，在市政道路工程造價(jià)環(huán)節(jié)多采用生搬硬套的方法，致使市政道路工程造價(jià)工作存在著極大的漏洞，使其無(wú)法對(duì)工程設(shè)計(jì)和施工人員提供指導(dǎo)性的意見(jiàn)，無(wú)法發(fā)揮市政道路工程造價(jià)的作用。
2做好市政道路工程造價(jià)的全程監(jiān)管
在原先的很多市政道路工程建設(shè)過(guò)程中，市政道路工程造價(jià)多是從局部出發(fā)從而忽視了市政道路工程造價(jià)對(duì)于全局的監(jiān)管性，致使市政道路工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與施工存在著極大的片面性，僅僅追求單一方面的成本降低，而忽視了對(duì)于市政道路工程全局耗費(fèi)的認(rèn)識(shí)，所以，需要改變?cè)鹊膯我蛔非?，從整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)的過(guò)程管理，從中發(fā)下問(wèn)題，并及時(shí)加以改進(jìn)，從而形成具有創(chuàng)新性的全過(guò)程市政道路工程造價(jià)管理。
3做好市政道路工程的招投標(biāo)工作
在市政道路工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)盡量采用工程招投標(biāo)的方式，在保證市政道路工程質(zhì)量的同時(shí)降低市政道路工程的建造成本?，F(xiàn)今，招投標(biāo)形式在我國(guó)已經(jīng)出具規(guī)模，并取得了一定的成績(jī)，在進(jìn)行市政道路工程招標(biāo)過(guò)程中需要面向社會(huì)上信譽(yù)高、技術(shù)水平扎實(shí)并具有相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)發(fā)標(biāo)，在公平、公正、公開(kāi)的前提下做好市政道路工程的招投標(biāo)工作。
4做好市政道路工程建設(shè)中的材料管理
在市政道路工程建設(shè)過(guò)程中，材料的成本占據(jù)了市政道路工程成本的盡一半以上，所以，做好對(duì)于市政道路工程建設(shè)中材料費(fèi)用的控制是降低市政道路工程成本的有效途徑之一，由于在進(jìn)行市政道路工程建設(shè)的過(guò)程中需要用到數(shù)量龐大、種類眾多的建材，因此，在進(jìn)行市政道路工程建設(shè)的初期，需要組織人員對(duì)于市場(chǎng)上的建材價(jià)格進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查取證，并將結(jié)果匯總到一起進(jìn)行對(duì)比分析，找出其中最合理的材料購(gòu)置方案，并制定好相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃，避免在工作現(xiàn)場(chǎng)大量堆放建材，導(dǎo)致資金的不合理使用，甚至影響到整個(gè)工程的進(jìn)度。
三結(jié)語(yǔ)
本文主要對(duì)市政道路工程造價(jià)的現(xiàn)狀以及管理過(guò)程中存在的一些缺陷進(jìn)行了分析，并就市政道路工程造價(jià)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的建議。
作者：馮年通單位：臨海市建設(shè)地下管道開(kāi)發(fā)有限公司
1針對(duì)我國(guó)建筑工程管理中存在問(wèn)題做好以下幾點(diǎn)
1）建立管理制度
健全程管理體制，只有將這兩項(xiàng)落到實(shí)處，才能保證建筑工程順利進(jìn)行。建筑工程管理相關(guān)法律法規(guī)是我國(guó)建筑工程管理法律方面的依據(jù)，要保證其制定好、施行好，這樣才能保證相關(guān)的建筑工程管理工作有序開(kāi)展，于此同時(shí)，要根據(jù)時(shí)展和現(xiàn)實(shí)需要做好新建筑工程管理法律法規(guī)制定和就得不適合發(fā)展要求法律的更新。全面推廣專業(yè)化的建筑工程管理，通過(guò)有效的考核、嚴(yán)格控制提升建筑工程管理專業(yè)化水平，為工程在建設(shè)過(guò)程中順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2）進(jìn)一步創(chuàng)新建筑工程管理理念
管理理念的創(chuàng)新對(duì)提高建筑企業(yè)工程管理水平起著重要作用。我國(guó)傳統(tǒng)的建筑工程管理理念已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前的建筑工程的發(fā)展，必須要對(duì)工程管理理念進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，才能使建筑企業(yè)獲得生存和發(fā)展，建筑企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況去掉或完善傳統(tǒng)的建筑工程管理理念，使其具備現(xiàn)代化的管理元素以及思想。
3）進(jìn)一步提高管理隊(duì)伍素質(zhì)
管理隊(duì)伍是否給力，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的影響不容忽視。一個(gè)人浮于事、紀(jì)律渙散、效率低下的管理團(tuán)隊(duì)根本就不可能發(fā)揮其真正的管理作用。不僅不能對(duì)建筑工程項(xiàng)目起到應(yīng)有的促進(jìn)，更可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目起反作用。因此，對(duì)于人力資源管理必須加強(qiáng)，對(duì)于人力資源配置必須優(yōu)化，著力培養(yǎng)同時(shí)掌握管理、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的復(fù)合型人才來(lái)從事建筑工程管理工作。另外，建筑企業(yè)要充分發(fā)揮自主，結(jié)合工程實(shí)際，對(duì)勞動(dòng)力的分工、調(diào)配做到人盡其才、物盡其用，以提升工作效率，加快工程推進(jìn)。
4）進(jìn)一步重視我國(guó)建筑工程的安全管理
“人命大于天”關(guān)系到廣大人民的安全無(wú)論怎樣重視都不為過(guò)，建筑工程安全管理是建筑施工人員和國(guó)家及集體財(cái)產(chǎn)安全的重要保證，因此加強(qiáng)安全宣傳十分必要，要對(duì)施工人員采取多種形式安全宣傳比如：按時(shí)培訓(xùn)，定期抽檢，貼發(fā)通告等。要嚴(yán)格按照安全規(guī)范進(jìn)行工程施工，保證作業(yè)程序安全有序進(jìn)行。日常管理過(guò)程中要認(rèn)真完善管理體系，建立“安全問(wèn)責(zé)制”為中心的責(zé)任體系，實(shí)行全方位安全控制。建筑工程監(jiān)督人員要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢查督導(dǎo)，企業(yè)要嚴(yán)格按照制定的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行運(yùn)作，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，完善安全保障體系
5）進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理
建筑工程質(zhì)量管理需要政府、企業(yè)、群眾等多方面的配合。政府要給予強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理，建筑企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量的管理控制，嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量，施工流程，不能一味的追求經(jīng)濟(jì)利益。另外為促進(jìn)建筑企業(yè)加強(qiáng)自身管理可以邀請(qǐng)部分群眾進(jìn)行監(jiān)督。
2總結(jié)
我國(guó)建筑工程與人們的生活、人身的安全以及社會(huì)的穩(wěn)定都息息相關(guān)，而工程管理作為建筑工程中的重要環(huán)節(jié)，有必要喚起人們的高度關(guān)注和重視。加強(qiáng)建筑工程管理工作，才能促進(jìn)建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，進(jìn)而使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。
作者：祖麗萍高波單位：盤(pán)錦市投資審核中心大洼縣華興工程建設(shè)招標(biāo)有限公司
1加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，突出教師職業(yè)能力培養(yǎng)
河北科技師范學(xué)院城市建設(shè)學(xué)院工程管理專業(yè)2004年設(shè)立以來(lái)，經(jīng)過(guò)十多年的努力，已經(jīng)逐漸形成一支擁有學(xué)歷、職稱和年齡結(jié)構(gòu)較合理的教師隊(duì)伍。本專業(yè)要按照“引進(jìn)+培養(yǎng)+共享”的人才隊(duì)伍建設(shè)思路，建立學(xué)校、企業(yè)共享共同的專業(yè)教師使用機(jī)制，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，突出教師職業(yè)能力培養(yǎng)，強(qiáng)化“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)力度，根據(jù)教師崗位要求及學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)完善教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充知識(shí)的不足，在課程安排上充分考慮教師的自我提高問(wèn)題，為教師在職學(xué)習(xí)和提高提供方便。對(duì)于新走上工作崗位的青年教師，要經(jīng)過(guò)聽(tīng)課、助課等環(huán)節(jié)后才能擔(dān)任講課任務(wù)，第一次上講臺(tái)前必須進(jìn)行試講，對(duì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)集體備課，以幫助青年教師順利通過(guò)教學(xué)關(guān)，盡早擔(dān)負(fù)起教學(xué)工作，搞好不同層次教師的傳、幫、帶工作和梯隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮教師團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。
2優(yōu)化專業(yè)課程體系，加大教學(xué)管理工作改革
根據(jù)國(guó)家《高等學(xué)校工程管理本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》人才培養(yǎng)規(guī)格，針對(duì)應(yīng)用型工程管理人才培養(yǎng)的具體要求，探索和完善工、學(xué)結(jié)合，校企合作的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)課程建設(shè)，力求課程搭配合理、課時(shí)比例協(xié)調(diào)，突出主干課程，突出專業(yè)特色，保持管理知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，從某種意義上說(shuō)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)也是特色，是土木工程專業(yè)所沒(méi)有的，特別是工程項(xiàng)目管理方向和工程造價(jià)管理方向，更應(yīng)該保持這個(gè)優(yōu)勢(shì)。這有利于學(xué)生未來(lái)的發(fā)展和提高，也有利于實(shí)現(xiàn)教育部新專業(yè)目錄規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)。加強(qiáng)精品課程建設(shè)力度，使本專業(yè)主干課程達(dá)合格以上標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取1-2門(mén)達(dá)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。健全和完善教學(xué)大綱、課程發(fā)展規(guī)劃等教學(xué)基本文件，根據(jù)應(yīng)用型人才主體培養(yǎng)要求，完善各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制，認(rèn)真實(shí)行教學(xué)評(píng)估與檢查，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估與過(guò)程考核機(jī)制，進(jìn)行畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查、專業(yè)招生與學(xué)生就業(yè)調(diào)查等措施。在教學(xué)管理方面，做好對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和教師的教學(xué)效果、教學(xué)能力的全過(guò)程監(jiān)控，發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量管理手段對(duì)于教師工作和學(xué)生學(xué)習(xí)的督導(dǎo)功能。
3創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)包括：認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、頂崗（生產(chǎn)）實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文等幾方面。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色，注重加強(qiáng)與企業(yè)教學(xué)實(shí)踐實(shí)習(xí)基地合作，提升校企合作，開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的緊密度和結(jié)合度，實(shí)施關(guān)鍵崗位核心能力培養(yǎng)模塊化教學(xué)，依托建筑施工企業(yè)，實(shí)行建筑工地頂崗實(shí)習(xí)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。在教學(xué)中突出培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，從低年級(jí)開(kāi)始設(shè)置創(chuàng)新教育和培養(yǎng)，在高年級(jí)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使工程管理的學(xué)生在創(chuàng)新中不斷成長(zhǎng)，在創(chuàng)業(yè)中不斷提高。
4改革教學(xué)方式方法，實(shí)施教育資源共享
突出學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，針對(duì)不同的專業(yè)課程，要求教師采用靈活多樣的教學(xué)方式，把教師的講授與學(xué)生的積極思考緊密結(jié)合起來(lái)，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，啟發(fā)學(xué)生思考，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。采取課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)習(xí)參觀、觀摩教學(xué)相結(jié)合，并適當(dāng)提高多媒體教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)比例。提倡教師課堂教學(xué)盡可能多地采用多媒體教學(xué)，逐步建設(shè)教育資源共享網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置3-5門(mén)專業(yè)課程的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，增加學(xué)生學(xué)習(xí)的信息量，為學(xué)生擴(kuò)展學(xué)習(xí)提供良好的平臺(tái)。豐富和完善課程考試形式，根據(jù)課程實(shí)際情況將小論文、調(diào)查報(bào)告、課程論文等納入考核體系。探索在專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課程教學(xué)中設(shè)置課程論文撰寫(xiě)環(huán)節(jié)和課程論文討論環(huán)節(jié)，建立課程過(guò)程考核環(huán)節(jié)，強(qiáng)化學(xué)生的能力培養(yǎng)。
作者：邢妍鄧西錄單位：河北科技師范學(xué)院城市建設(shè)學(xué)院
一、農(nóng)村飲用水工程存在的問(wèn)題
1．資金的不到位、勞動(dòng)力缺乏
根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)證明，飲水安全是一項(xiàng)龐大的安全工程，所需要的資金是非常龐大的，雖然目前我國(guó)農(nóng)村人民的收入有了很大的提高，但是在農(nóng)村的思想比較落后，而且經(jīng)濟(jì)還是比較薄弱，在集資方面比較困難，加上目前我國(guó)農(nóng)村人口的老齡化，勞動(dòng)力缺乏，而且水費(fèi)收取也比較私人化，大多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)在還采取承包制，每月抄水表的方式收取水費(fèi)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水廠哄抬物價(jià)，讓農(nóng)民感覺(jué)到負(fù)擔(dān)加重，特別是我國(guó)西北環(huán)境中，人煙相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較稀少，在這種情況下更加給飲水工程的管理造成了很大的困擾。
2．水管設(shè)備老化
在我國(guó)的西北地區(qū)，由于農(nóng)村的飲水工程普及度不夠，所以現(xiàn)在的飲水水管都是歷史遺留的產(chǎn)物，經(jīng)歷了這么多年的使用，設(shè)備已經(jīng)老化，又因?yàn)闆](méi)有及時(shí)的補(bǔ)修和管理，使得有些水管出現(xiàn)了污垢了或者是破裂的情況，這些地區(qū)飲水供應(yīng)不足，而且導(dǎo)致飲用水里面所含物質(zhì)超標(biāo)。
3．供水規(guī)模缺乏管理
在我國(guó)西北地區(qū)，農(nóng)村地域廣闊，所以農(nóng)村的供水布局比較分散，所以集中供水規(guī)模比較少，調(diào)查顯示，在供水區(qū)域內(nèi)90%的供水提供于村內(nèi)的居民，而部分分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)的供水目前還是存在不足，而目前農(nóng)村規(guī)劃缺少科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃，使得水資源的調(diào)配缺乏統(tǒng)一的使用規(guī)劃。
4．供水形式多，水質(zhì)不合理
在農(nóng)村，自來(lái)水的使用在有些地區(qū)還是不普及，有些地區(qū)還是使用水窖、井口、泉水等取水手段還是更多的為村民使用，這些取水的形式多樣，但是缺乏凈水的工藝，會(huì)出現(xiàn)設(shè)備老化、井水、泉水等受到自然因素比較大，藻類生物滋生等問(wèn)題，使得水質(zhì)安全問(wèn)題得不到保證，而且這一些水沒(méi)有經(jīng)過(guò)消毒等就直接引用，對(duì)居民的身體也存在一定的影響。
二、如何管理農(nóng)村安全飲用水
1．政府的執(zhí)行力度要到位
及時(shí)的規(guī)劃出工程信息，安排好農(nóng)村飲用水的體系，關(guān)于飲用水工程要制定出詳細(xì)的計(jì)劃，在工程的的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)工方面都要起到重要的作用，因?yàn)楣こ痰馁Y金和工程實(shí)施是兩個(gè)重大的問(wèn)題，政府應(yīng)該調(diào)配好資金使用，或者是將工程分期進(jìn)行，在村民集資方面要實(shí)地考量村民的實(shí)際能力，采取因人集資的方法，而不是統(tǒng)一分配，因?yàn)檗r(nóng)村目前的貧富差距還是比較懸殊的，在飲水工程實(shí)施的過(guò)程中，因?yàn)橥恋氐刭|(zhì)或者是牽涉到農(nóng)民樓房等問(wèn)題的時(shí)候，政府應(yīng)該曉之以理，而不能采取過(guò)激的手段，同時(shí)在施工的過(guò)程中，考慮到農(nóng)村的勞動(dòng)力目前不足，政府可以動(dòng)員農(nóng)村的人民加入到工程建設(shè)中來(lái)，共同建設(shè)美好的家園。
2．積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
對(duì)于農(nóng)村企業(yè)里面一些代工廠的污水廢氣等污染源，政府應(yīng)該給予杜絕，同時(shí)也要建立村民的保護(hù)意識(shí)，對(duì)惡意排放污水要給予嚴(yán)厲的打擊，對(duì)存在安全飲用水危險(xiǎn)的因素要給予及時(shí)處理，要普法同時(shí)讓村民樹(shù)立一個(gè)正確的環(huán)保觀念和生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。
3．要有一個(gè)完整的監(jiān)督機(jī)制
一個(gè)公開(kāi)透明的監(jiān)督機(jī)制，就是必須要克服部分執(zhí)法人員的工作漏洞，不包庇任何對(duì)飲用水安全造成威脅的行為，而是應(yīng)該要給予嚴(yán)厲的打擊，而且要實(shí)施完整的監(jiān)督機(jī)制，不讓違法行為躲避一時(shí)風(fēng)頭之后死灰復(fù)燃，所以飲用水安全信息也要公開(kāi)透明，讓群眾及時(shí)的了解飲用水的狀況，同時(shí)使得政府執(zhí)法部門(mén)接受民眾的監(jiān)督，如果有因?yàn)閳?zhí)法部分的執(zhí)行不當(dāng)導(dǎo)致的飲水安全受到威脅，也應(yīng)當(dāng)追求相關(guān)的法律責(zé)任。
4．村飲用水的標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)?shù)奶岣?
因?yàn)殡S著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)也日益增快，既要滿足到農(nóng)民的用水需求，同時(shí)也要為后期的發(fā)展留下鋪墊，所以不能僅僅滿足當(dāng)前的供水需求，更是應(yīng)該將供水工程的設(shè)計(jì)放的更長(zhǎng)遠(yuǎn)的位置，廣泛的應(yīng)用新的設(shè)計(jì)材料、大膽采用新的設(shè)計(jì)，水資源的過(guò)濾等要求要達(dá)到合法的水平，同時(shí)在建立飲用水工程的時(shí)候應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一管理的原則，使得供應(yīng)水的管理更加規(guī)范，統(tǒng)籌水資源更加高效能。農(nóng)村的飲用水應(yīng)該堅(jiān)持的理念是以人為本，要落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)，每個(gè)部門(mén)的合作要團(tuán)結(jié)有效，而不是雷聲大雨點(diǎn)小，給予農(nóng)民一個(gè)空頭支票，最后卻沒(méi)有落實(shí)。
三、結(jié)束語(yǔ)
飲水安全是關(guān)乎民生的大問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲水安全的監(jiān)管工作，使得人們用上放心的水，在農(nóng)村，有關(guān)部門(mén)更應(yīng)該克服困難，把飲水安全的工程做的更好，監(jiān)測(cè)好各個(gè)方面的水質(zhì)要求，建立好應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)絡(luò)，更好的為農(nóng)村安全飲用水服務(wù)。
作者：蔣淼單位：新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州阜康市水利局水利管理總站
一、水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度建立的必要性
當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段并將長(zhǎng)期處于初級(jí)階段，我國(guó)仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，改革開(kāi)放雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但也仍然存在許多轉(zhuǎn)型期矛盾，早在1985年再次頒布了《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，在這個(gè)制度中規(guī)定水管單位要實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干和經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。1987年又出臺(tái)了《水利工程管理單位財(cái)務(wù)管理辦法》，對(duì)水費(fèi)電費(fèi)以及各種必要的收支經(jīng)費(fèi)管理做出規(guī)定和補(bǔ)充了以前制度的不足，雖然這時(shí)候該單位的性質(zhì)仍然是事業(yè)單位，但是已經(jīng)逐漸在向企業(yè)化管理過(guò)渡了，其中也包括水利工程管理的會(huì)計(jì)管理制度。在此主要介紹以下必要性：第一，先進(jìn)行我國(guó)財(cái)政本身的改革入手，水利工程管理單位的會(huì)計(jì)制度在很多地方與國(guó)家財(cái)政體制的改革能夠更好的結(jié)合，進(jìn)一步建立水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度，這是必要的手段，在財(cái)政改革階段，分別從部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中管理以及政府采購(gòu)多個(gè)方面入手，從根本實(shí)施改革，水利工程管理單位在這些改革變化中影響深遠(yuǎn)，一般在算術(shù)時(shí)最容易體現(xiàn)，并且要按照水管單位報(bào)表調(diào)節(jié)，這樣財(cái)政報(bào)表的真實(shí)度、可靠性才有所保障。第二，在水管單位的財(cái)務(wù)管理工作方面展開(kāi)分析，尤其是分級(jí)管理方面，根據(jù)不同的水管單位在收益產(chǎn)生動(dòng)態(tài)變化的情況下對(duì)財(cái)務(wù)政策展開(kāi)調(diào)節(jié)，但是方法不具有靈活性，導(dǎo)致水管單位資金累計(jì)環(huán)節(jié)、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較為不足，會(huì)計(jì)制度改革迫在眉睫。第三，水利工程管理單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)是在企業(yè)財(cái)會(huì)制度的前提下展開(kāi)，對(duì)收入、成本核算以及折舊等方面所出現(xiàn)的問(wèn)題較多。
二、深化水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度改革建議
雖然我國(guó)在對(duì)水利工程單位進(jìn)行管理時(shí)一直堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的改革對(duì)水管單位的制度也提出了更高的要求，這就要求對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，水管單位的性質(zhì)包括純公益性水管單位、準(zhǔn)公益性水管單位兩種，不同性質(zhì)的水管單位，應(yīng)該根據(jù)其發(fā)展特點(diǎn)制定不同的會(huì)計(jì)政策。
(一)努力建設(shè)純公益性
水利工程管理制度針對(duì)純公益性水管單位，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)在1994年頒發(fā)的《水利工程管理單位財(cái)務(wù)制度》或《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》來(lái)進(jìn)行革新?？梢圆捎煤褪聵I(yè)單位相同的會(huì)計(jì)管理制度，對(duì)水利工程管理會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革需要注意以下幾方面：
1、清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估
在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行審核和評(píng)估時(shí)評(píng)估的內(nèi)容主要有流動(dòng)資產(chǎn)、有形無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)及負(fù)債金額，投資金額等。只有了解該單位資金流動(dòng)和配置才能制定合理的會(huì)計(jì)制度。假設(shè)12月31日并不是水管單位清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)間，也許在收支轉(zhuǎn)換上有問(wèn)題；如是經(jīng)營(yíng)性收支，在展開(kāi)清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估期間，能劃分到所有者權(quán)益科目中，若是財(cái)政撥款性收支，針對(duì)所有者權(quán)益科目清算不能全面，應(yīng)與“年度財(cái)政總決算”聯(lián)系在一起，建設(shè)一個(gè)臨時(shí)科目（像“專項(xiàng)支出”類型）在水管單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，主要是歸納在財(cái)政撥款性支出中，再按類別劃分為“事業(yè)支出”或“?？钪С觥?。所以，將相應(yīng)的財(cái)政撥款性收入轉(zhuǎn)入財(cái)政補(bǔ)貼收入即可。
2、從《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》向《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)變
純公益性水管單位是不以盈利為目的的，主要作用是為人民服務(wù)，在進(jìn)行資金審核和評(píng)估時(shí)應(yīng)依據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，而非以前的《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》。財(cái)政撥款是單純的公益性事業(yè)單位中的資金來(lái)源，固定資產(chǎn)維修養(yǎng)護(hù)資金也在其中，計(jì)提折舊并不實(shí)際性意義。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的固定資產(chǎn)科目已將固定資產(chǎn)凈值納入，同時(shí)將固定基金科目在其中建設(shè)。原累計(jì)折舊金額是為查賬提供參考。畢竟，水利事業(yè)與人民生活具有相關(guān)性。作為水管單位，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的情況有所了解。所以，累計(jì)折舊科目應(yīng)保留。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中納入固定資產(chǎn)科目，將“累計(jì)折舊”科目置入其中。在《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》與《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中水管單位正在轉(zhuǎn)化，且實(shí)財(cái)會(huì)研究收資本、資本公積、固定基金及事業(yè)基金等科目也是其中內(nèi)容。按《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)程，實(shí)際收入資本可能是貨幣資金與固定資產(chǎn)兩類，都是單位注冊(cè)資金主要體現(xiàn)。此外，水管單位在建工程中，會(huì)計(jì)應(yīng)參照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》處理。工程建設(shè)資金情況應(yīng)與事業(yè)賬區(qū)分，可兩種賬務(wù)分開(kāi)處理。
(二)努力建設(shè)準(zhǔn)公益性
水利工程管理制度掌握經(jīng)營(yíng)性質(zhì)與公益性質(zhì)的水利工程單位是準(zhǔn)公益性水利工程單位，對(duì)水、電兩方面展開(kāi)作用的是經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的水利工程單位，在對(duì)防水患災(zāi)害等方面是屬公益性水管單位。所以，單位應(yīng)將其作為重點(diǎn)劃分明確，水管單位下屬部門(mén)應(yīng)將供水、電作用的經(jīng)營(yíng)性部分納入其中，并且對(duì)財(cái)務(wù)展開(kāi)計(jì)算的時(shí)候采取企業(yè)性獨(dú)立核算的方式。在這個(gè)背景下，兩種類型單位的界定可按有無(wú)建設(shè)下屬門(mén)作為參考因素。其實(shí)水管部門(mén)本身就是存在公益色彩，促使財(cái)會(huì)制度要根據(jù)純公益單位性質(zhì)展開(kāi)，在最后的核算階段進(jìn)行明確的劃分。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)化階段只是對(duì)公益性報(bào)表展開(kāi)轉(zhuǎn)化，主要方法步驟參考上述所闡述的原理即可。
(三)努力建設(shè)企業(yè)性
水利工程管理制度準(zhǔn)公益性水管單位中存在自收自支條件的單位是企業(yè)性水管單位的主要類型，所以規(guī)劃為企業(yè)。企業(yè)性質(zhì)的水管單位，不管是運(yùn)轉(zhuǎn)還是維修與管理，其資金都是水管單位自行解決，政府無(wú)責(zé)任扶持。在會(huì)計(jì)管理中，采取企業(yè)性會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)規(guī)財(cái)。
作者：黃仕榮單位：河北省桃林口水庫(kù)管理局
一電網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)施階段的管理
這一階段主要包括以下三個(gè)問(wèn)題：一是各個(gè)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格按照建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及建設(shè)程序辦事，并且管理部門(mén)也必須將其電網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)合同管理；二是必須加強(qiáng)由于某些設(shè)計(jì)或者突發(fā)事件而引起的變更，這些設(shè)計(jì)變更要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和校對(duì)；三是材料供應(yīng)方應(yīng)保證材料質(zhì)量，施工方也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)每一批材料的質(zhì)量檢查和管理，同時(shí)還應(yīng)該簽訂質(zhì)量保證相關(guān)的協(xié)議，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)的材料進(jìn)入的時(shí)間、數(shù)量等，施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理人員也應(yīng)該加強(qiáng)在整個(gè)施工的過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)管，并且也要記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，比如關(guān)鍵隱蔽位置的鋼筋、預(yù)埋件等，也要恰當(dāng)安排場(chǎng)地的布置和資金的合理分配；四是施工方應(yīng)該實(shí)行項(xiàng)目法人制度，提高電網(wǎng)建設(shè)整個(gè)管理過(guò)程的效率。施工進(jìn)度管理是整個(gè)施工過(guò)程中提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，施工速度過(guò)慢會(huì)造成工期延誤，不能按時(shí)完成施工任務(wù)，也不經(jīng)濟(jì)，但是施工速度過(guò)快不僅會(huì)影響工程質(zhì)量，也會(huì)誘發(fā)安全事故的發(fā)生。合理的施工進(jìn)度計(jì)劃是由三個(gè)因素決定的，即施工工期、建材消耗和施工成本。在進(jìn)行施工進(jìn)度管理的過(guò)程中，應(yīng)該考慮三者之間的邏輯關(guān)系，科學(xué)合理地進(jìn)行工期調(diào)整，不斷優(yōu)化施工計(jì)劃，優(yōu)化施工進(jìn)度。在進(jìn)行進(jìn)度管理的過(guò)程中，要善于安排流水施工和順序搭接，充分利用各個(gè)工序的前后時(shí)差，將每一個(gè)項(xiàng)目分成若干個(gè)流水段，安排進(jìn)行流水施工盡可能地縮短施工工期。同時(shí)也應(yīng)該注意各個(gè)工序之間的進(jìn)行順序，選擇合理的流水順序，恰當(dāng)?shù)馗淖兞魉樞?，盡可能地建設(shè)各個(gè)施工工序的銜接時(shí)間，找出最優(yōu)的排序方案。
二安全管理安全管理
不僅能保障施工現(xiàn)場(chǎng)順利地進(jìn)行，也是保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)的關(guān)鍵。安全管理應(yīng)該注意以下四個(gè)問(wèn)題：一是確定安全管理?xiàng)l例和相應(yīng)辦法，確定總的安全原則，即明確分工，責(zé)任包干，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋解決；二是制定安全管理各項(xiàng)制度，成立安全管理相應(yīng)部門(mén)，協(xié)調(diào)工作，高效執(zhí)行；三是定時(shí)進(jìn)行安全教育和安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)、及時(shí)解決；四是對(duì)出現(xiàn)的安全事故責(zé)任人及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并積極落實(shí)，堅(jiān)決杜絕相同事故的發(fā)生。
三10kV線路管理實(shí)例
1規(guī)劃設(shè)計(jì)階段
以陸川縣10kV電網(wǎng)線路的建設(shè)管理為例，在建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)階段要考慮的問(wèn)題有建設(shè)地點(diǎn)時(shí)間、建設(shè)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、電網(wǎng)線路負(fù)荷情況、政策及材料供應(yīng)、市場(chǎng)需求等，通過(guò)這些問(wèn)題的分析，確定合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，有效降低工程造價(jià)。根據(jù)調(diào)查，該地區(qū)的季節(jié)性負(fù)荷差異較大，用電高峰區(qū)負(fù)荷率能夠達(dá)到18.049萬(wàn)千瓦，但在負(fù)荷較低季節(jié)最低負(fù)荷只有1.846萬(wàn)千瓦，到了刮風(fēng)下雨季節(jié)情況會(huì)更糟，如此巨大的負(fù)荷差距，則要求在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該選擇合適地點(diǎn)設(shè)置變電器等相應(yīng)電力設(shè)施。由于陸川縣在南方，天氣對(duì)它的影響不是很大。另外，了解到該地區(qū)有幾家大型加工廠，正常工作時(shí)，日用電量達(dá)到5000千瓦，相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼐用竦陌肽旰碾娏?，并且該地還有繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的趨勢(shì)，考慮到這些因素，在設(shè)計(jì)研究階段，應(yīng)充分估計(jì)電路的最大輸電量和最低輸電量，并考慮突發(fā)情況下的用電以及各地區(qū)的用電量。
2工程實(shí)施階段
管理按照前面所講，在進(jìn)行施工的過(guò)程中除了考慮施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和工程造價(jià)等三大因素外，由于陸川縣的特殊情況，在負(fù)荷低區(qū)，也要加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)措施建設(shè)，如對(duì)變電站無(wú)功集中補(bǔ)償?shù)娜萘窟M(jìn)行擴(kuò)大，在加工場(chǎng)地區(qū)建設(shè)變電器及電容等設(shè)施，對(duì)10kV電路線的容量進(jìn)行擴(kuò)增。施工停止時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理照看，防止發(fā)生偷盜火災(zāi)等事故。
3施工質(zhì)量管理
控制質(zhì)量管理是整個(gè)施工過(guò)程中過(guò)程質(zhì)量最關(guān)鍵的也是最后的一道防線，并且過(guò)程質(zhì)量也關(guān)系到企業(yè)的名譽(yù)和前途，電網(wǎng)建設(shè)是整個(gè)電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要部分，一旦在實(shí)際工作中出現(xiàn)一點(diǎn)問(wèn)題就會(huì)引起非常嚴(yán)重的后果，比如大面積停電、短路造成的火災(zāi)等問(wèn)題。如果這樣的事故出現(xiàn)，不僅給電力公司造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)產(chǎn)生極壞的負(fù)面影響，這無(wú)疑對(duì)電網(wǎng)建設(shè)管理工作提出了非常高的要求。我們只有在整個(gè)管理過(guò)程中嚴(yán)格科學(xué)地進(jìn)行管理，尤其是施工質(zhì)量上更應(yīng)該下苦功夫。因此，應(yīng)該注意以下兩個(gè)問(wèn)題：一是必須建立質(zhì)量保證管理體系，為提高工程質(zhì)量，應(yīng)該對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，如圖紙會(huì)審、質(zhì)量自檢制度、安全員技術(shù)員檢查制度等；二是施工工程質(zhì)量管理，在施工前、施工中和施工結(jié)束階段都應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)方面的管理。施工質(zhì)量管理采取設(shè)計(jì)規(guī)劃階段制定的施工質(zhì)量手冊(cè)，在施工過(guò)程中通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建材檢測(cè)、施工技術(shù)員、項(xiàng)目管理人員的各個(gè)層次的監(jiān)督和控制，以保障工程質(zhì)量。
4工程后期降低輸電損耗措施的管理
在實(shí)際運(yùn)行階段，管理工作并沒(méi)有因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的結(jié)束而結(jié)束，其后期管理也至關(guān)重要，對(duì)整個(gè)電網(wǎng)的正常運(yùn)行也起到關(guān)鍵作用。具體的管理措施有如下三點(diǎn)：一是進(jìn)一步強(qiáng)化電力管理人員的管理能力，及時(shí)定期對(duì)這些管理人員進(jìn)行教育，使他們?cè)陔娏\(yùn)行管理過(guò)程中能夠從容應(yīng)對(duì)；二是對(duì)電網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化，并組織培訓(xùn)相應(yīng)人員，進(jìn)行計(jì)算和核實(shí)，使10kV功率出現(xiàn)的因數(shù)得到實(shí)際需要的滿足；三是強(qiáng)化當(dāng)?shù)赜脩粞a(bǔ)償管理，這些年的制造業(yè)負(fù)荷等原因，在實(shí)際的管理過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題。比如，在抄表、巡查設(shè)備等過(guò)程中管理人員要利用工作的空余時(shí)間進(jìn)行教育宣傳。
四結(jié)語(yǔ)
文章通過(guò)介紹在整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)的管理過(guò)程，包括電網(wǎng)投資管理規(guī)劃設(shè)計(jì)、電網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)施階段的工程管理、工程施工進(jìn)度管理。最后結(jié)合陸川縣的10kV線路管理的各個(gè)階段，提高工程建設(shè)效率，同時(shí)也使得線路的損耗率大幅降低，供電質(zhì)量得到了相應(yīng)的提高，供電公司最為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)效益也明顯好轉(zhuǎn)。
作者：謝云妃單位：廣西陸川供電公司
一改進(jìn)水利工程管理的措施
1加強(qiáng)水利工程管理觀念的更新
水利工程行業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新的引導(dǎo)，水利工程的管理工作也需要?jiǎng)?chuàng)新思想的支持。加強(qiáng)水利工管理規(guī)章制度的建立與規(guī)范的明確，對(duì)于水利工程管理工作的進(jìn)步具有促進(jìn)作用。但是，這些制度沒(méi)有完全落實(shí)到實(shí)踐工作當(dāng)中，這一現(xiàn)象的原生是因?yàn)樵S多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業(yè)要加強(qiáng)水利工程管理人員思想的更新，引導(dǎo)企業(yè)管理者提高自己的專業(yè)素質(zhì)。
2明確水管單位的性質(zhì)水利工程管理體制改革的重點(diǎn)
在于對(duì)水利工程管理單位的性質(zhì)給予準(zhǔn)確定位。根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)以及水管單位的盈利狀況，可以將現(xiàn)有水管單位分為以下3類。一是，公益型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，除了國(guó)家財(cái)政投入，沒(méi)有別的收入來(lái)源；二是，準(zhǔn)公益型水管單位：這類水管單位既要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，又有供水、發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性功能，除了國(guó)家財(cái)政投入外，還能通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲利；三是，經(jīng)營(yíng)型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)供水、發(fā)電等任務(wù)。
3深化水利“管養(yǎng)分離”
首先，實(shí)現(xiàn)水管單位內(nèi)部管理與養(yǎng)護(hù)職能分離，包括人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備分離；其次，實(shí)現(xiàn)水管單位與養(yǎng)護(hù)部門(mén)的分離，但仍承擔(dān)原單位的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；再一次，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)徹底分離：水利工程管理管養(yǎng)徹底分離之后，要確定水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)之間的關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)不再是上下級(jí)的隸屬關(guān)系，而是平等的合作關(guān)系。一方面，水管單位不再大包大攬，而應(yīng)該積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，另一方面，養(yǎng)護(hù)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度，市場(chǎng)化運(yùn)作，專業(yè)化發(fā)展，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主動(dòng)融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
4水利工程建設(shè)要“重建重管”
對(duì)于水利工程建設(shè)，一定要加強(qiáng)后期管理。一是，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，制定水利工程管理的資金、人員、考核、驗(yàn)收等管理細(xì)則，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大對(duì)管理環(huán)節(jié)的資金投入，保障水利工程良性運(yùn)行，建議建立資金專戶，專賬管理，做到?？顚Ｓ?，資金使用接受社會(huì)各界的監(jiān)督；三是，落實(shí)對(duì)水利工程管理的監(jiān)督，只有相關(guān)利益者參與監(jiān)督，監(jiān)管的效果才能最大化，本著“誰(shuí)使用、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，動(dòng)員廣大用水戶參與水利工程管理的監(jiān)督；四是，建構(gòu)“四位一體”的管理體制，包括項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)監(jiān)督制度和合同管理制度，各項(xiàng)制度覆蓋從工程建設(shè)到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)水利建設(shè)走上健康發(fā)展的道路。
5加強(qiáng)水利工程的安全管理
水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，水利工程管理者要將安全管理作為最重要的一項(xiàng)管理任務(wù)，在出現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)追究責(zé)任人的管理責(zé)任。要對(duì)水利工程建設(shè)施工者進(jìn)行安全教育，利用教育手冊(cè)的分發(fā)，提高施工人員的安全施工意識(shí)。只有這樣，水利工程的管理工作才能在一個(gè)安全的氛圍下進(jìn)行，水利工程的安全度也會(huì)大大提高。
二結(jié)束語(yǔ)
總之，國(guó)家對(duì)水利工程的建設(shè)越來(lái)越重視，水利工程的質(zhì)量也有所提高，但是作為我國(guó)的水利工程建設(shè)仍然存在很多的問(wèn)題，這就需要相關(guān)部門(mén)要不斷的加強(qiáng)管理工作。為此，在以后的水利工程管理工作，各部門(mén)要同心協(xié)力，完善制度，提高管理，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，創(chuàng)新更多的有利措施，只有這樣，才能更快更好地加強(qiáng)水利工程建設(shè)的管理工作。
作者：孫學(xué)文單位：中寧縣水務(wù)局
1建筑工程項(xiàng)目管理中主要存在的問(wèn)題
現(xiàn)在的建筑施工項(xiàng)目隨著經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在質(zhì)量上很難以保障?；谶@種情況，就得控制好建筑工程項(xiàng)目的管理。筆者在這方面梳理了很常見(jiàn)的問(wèn)題，供大家參考借鑒。
1.1管理思想不到位
現(xiàn)在的一些工程項(xiàng)目管理人員平日里只是按照操作規(guī)范硬性地操作，不加以總結(jié)歸納，這是從思想上不夠重視造成的。在一定意義上來(lái)說(shuō)，這有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。
1.2施工程序出現(xiàn)的混亂
有些施工企業(yè)在接受項(xiàng)目的同時(shí)只是一味追求面子工程，而是把工程的施工程序先是按照能操作的，簡(jiǎn)單的來(lái)做，使施工順序嚴(yán)重顛倒，這就對(duì)后期的設(shè)計(jì)、更改等環(huán)節(jié)造成麻煩，及容易出現(xiàn)管理的不及時(shí)和質(zhì)量的問(wèn)題，導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量難以得到合理有效的管理和控制。
1.3建筑單位施工人員技術(shù)不夠成熟
現(xiàn)在有的建筑施工單位沒(méi)有相應(yīng)的管理制度、管理措施等。同時(shí)一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏管理知識(shí)，技術(shù)意識(shí)，更是對(duì)機(jī)械設(shè)備，周轉(zhuǎn)材料等沒(méi)有足夠的把握，這樣就會(huì)導(dǎo)致在機(jī)械設(shè)備操作、周轉(zhuǎn)材料時(shí)技術(shù)不嫻熟，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障，進(jìn)一步影響建筑工程項(xiàng)目的施工。
2建筑工程項(xiàng)目管理有效措施分析
下面筆者根據(jù)這幾年的工作實(shí)際，總結(jié)了管理的措施。
2.1建立施工項(xiàng)目的管理制度
保障管理思想落實(shí)到位，促使團(tuán)隊(duì)建設(shè)有章可循。制度的建立對(duì)一個(gè)企業(yè)的建設(shè)有著很重要的作用。專業(yè)化的管理制度是整個(gè)工程項(xiàng)目的管理核心，而專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)則是工程項(xiàng)目管理的靈魂。反過(guò)來(lái)，失去了專業(yè)化的管理制度施工項(xiàng)目管理也是空中樓閣。
2.2做好施工項(xiàng)目決策階段流程管控
流程的管控對(duì)于項(xiàng)目的決策實(shí)施也是很重要的。主要體現(xiàn)在業(yè)主方、客戶、設(shè)計(jì)方、運(yùn)營(yíng)方、相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)，這其中每個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作實(shí)施。
2.3做好項(xiàng)目?jī)?nèi)部的管理
所謂的內(nèi)部管理是指在項(xiàng)目部施工前編制好項(xiàng)目管理大綱，建立質(zhì)量保證體系，同時(shí)做到對(duì)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制精細(xì)化，并要確保在不同的特點(diǎn)和根據(jù)不同階段的要求，再根據(jù)項(xiàng)目大小和管理人員性格隨時(shí)調(diào)動(dòng)，是人員解構(gòu)合理化，規(guī)范化。
2.4做好對(duì)施工合同的管理
合同的管理是雙方應(yīng)建立在平等的基礎(chǔ)上，本著互惠互利的原則制定合同條款，以便于施工過(guò)程中合同的貫徹履行，保證工程質(zhì)量。另外還要通過(guò)各種途徑全面提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，切實(shí)提高管理水平。
2.5做好成本控制的管理
成本的管理是對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的把控，我們可以采取“全過(guò)程三階段”的管理模式來(lái)加以實(shí)施成本控制的方法，確保工程質(zhì)量。
2.6采用科技的信息化管理
隨著科技發(fā)展，在工程項(xiàng)目管理中可以采取信息化管理的方式進(jìn)行。這樣可以有效地避免信息、資料傳達(dá)不到位或漏傳，造成損失。另外也實(shí)現(xiàn)了資料收集和存檔，便于以后使用。同時(shí)還可以采用新材料、新設(shè)備和新工藝的實(shí)施手段重點(diǎn)收集和整理項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
作者：唐麗潔單位：唐山三友集團(tuán)興達(dá)化纖有限公司
一工程管理中工期控制的措施與對(duì)策
1強(qiáng)化施工組織與責(zé)任感，嚴(yán)格進(jìn)度管理保障工期
（1）建立項(xiàng)目管理模式與組織架構(gòu)
施工單位應(yīng)按照項(xiàng)目管理原則選擇適合的項(xiàng)目管理模式，任用工作能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)意識(shí)好、擁有項(xiàng)目施工管理經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理，再組建勝任施工管理的團(tuán)隊(duì)；在項(xiàng)目部設(shè)立專門(mén)的進(jìn)度管理部門(mén)，并由符合進(jìn)度管理資格的人員負(fù)責(zé)進(jìn)度管理。
（2）完善工程進(jìn)度管理制度并建立目標(biāo)責(zé)任制。應(yīng)結(jié)合進(jìn)度管理的特點(diǎn)，以全方位進(jìn)度控制為原則，制定完善的進(jìn)度管理制度；同時(shí)，為了保證管理措施的落實(shí)，建立進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任制，將進(jìn)度管理責(zé)任落到實(shí)處；配合獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)進(jìn)度管理人員的積極性。
（3）明確進(jìn)度管理思想，增強(qiáng)進(jìn)度管理意識(shí)
項(xiàng)目管理人員應(yīng)樹(shù)立正確的施工管理思想，明確進(jìn)度控制意識(shí)，在施工管理中正確處理進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本之間的關(guān)系，合理調(diào)動(dòng)和配置人、財(cái)、物資源，使進(jìn)度管理步入正確的軌道。
（4）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
按照施工管理的要求，加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)力度，提高其工作水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)其敬業(yè)精神，增強(qiáng)其責(zé)任感，促使施工高效、順利開(kāi)展，確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2優(yōu)化完善技術(shù)手段，規(guī)范進(jìn)度控制措施
（1）科學(xué)合理地編制施工進(jìn)度計(jì)劃
編制進(jìn)度計(jì)劃是為了對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行有效控制，科學(xué)配置時(shí)間、空間、資源和強(qiáng)度，達(dá)到優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃，以經(jīng)濟(jì)、合理的方式實(shí)現(xiàn)目標(biāo)計(jì)劃。但施工項(xiàng)目的進(jìn)度管理過(guò)程是一個(gè)非常復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程，僅以節(jié)點(diǎn)控制，實(shí)施情況尚不理想，應(yīng)采用適宜的手段提高計(jì)劃編制的效果。通用項(xiàng)目管理軟件就是這樣的工具，業(yè)主、監(jiān)理和施工單位可以約定統(tǒng)一項(xiàng)目結(jié)構(gòu)編碼（WBS）、作業(yè)分類碼和層次要求，按照軟件編制方法將復(fù)雜的工序和作業(yè)關(guān)系整理優(yōu)化，確立進(jìn)度計(jì)劃。但施工過(guò)程中可變性和多變性因素較多，需要結(jié)合具體工程特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)選，同時(shí)編制的基礎(chǔ)是施工組織設(shè)計(jì)，而施工組織設(shè)計(jì)是否合理要經(jīng)過(guò)認(rèn)真論證。
（2）加強(qiáng)進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤檢查
應(yīng)安排專人跟蹤計(jì)劃的執(zhí)行情況，定期（每周或間隔數(shù)日）更新軟件的實(shí)際進(jìn)度，通過(guò)分析進(jìn)度差異，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，如發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵線路進(jìn)展較慢，就應(yīng)加大關(guān)鍵作業(yè)資源投入或通過(guò)其他技術(shù)措施達(dá)到加快作業(yè)進(jìn)度、完成進(jìn)度計(jì)劃的目的。
（3）加強(qiáng)施工項(xiàng)目技術(shù)管理
提高進(jìn)度管理的科學(xué)性。具體措施有：認(rèn)真對(duì)待圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，正確領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖；對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案進(jìn)行論證和優(yōu)化；推廣采用成熟、可靠的新技術(shù)、新工藝和新裝備，提高施工效率和施工技術(shù)水平，為進(jìn)度管理提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3重視施工合同管理，降低外部違約風(fēng)險(xiǎn)
（1）施工合同應(yīng)明確施工期限
施工合同是明確各方權(quán)利與責(zé)任關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議。通過(guò)合同明確施工期限是進(jìn)行工期控制的重要手段，但合同工期與工程造價(jià)存在著相互制約的關(guān)系，換言之過(guò)低的工程造價(jià)要達(dá)到快的施工進(jìn)度是不現(xiàn)實(shí)的，否則如前所述工程質(zhì)量是無(wú)法保證的，因此招投標(biāo)時(shí)各方就應(yīng)注意這一點(diǎn)。合同中還應(yīng)明確工程款支付與進(jìn)度控制的關(guān)系以及合同工期順延的許可和順延條件，并明確各方責(zé)任。
（2）施工合同應(yīng)明確違約責(zé)任和建立獎(jiǎng)罰機(jī)制
合同中明確了違約責(zé)任，就可使合同各方審慎對(duì)待工期拖延、變更等問(wèn)題，同時(shí)正確利用經(jīng)濟(jì)杠桿約束工期，應(yīng)摒棄只罰不獎(jiǎng)的做法，由于違約金上限不能超過(guò)合同總價(jià)的5%，使施工單位更愿意接受工期拖延而受罰的結(jié)果，這不利于工期控制。
（3）對(duì)由于天氣惡劣、地質(zhì)災(zāi)害等可能造成工期拖延
應(yīng)事先制定應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)啟動(dòng)預(yù)案，可減少因意外而產(chǎn)生的無(wú)措損失，更可加快施工恢復(fù)的進(jìn)度。
二結(jié)語(yǔ)
工期控制是建筑工程施工管理中的重要工作，也是衡量施工管理水平的關(guān)鍵尺度。施工進(jìn)度控制既需要有效的管理手段，也要有高超的技術(shù)措施和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)行工期控制，應(yīng)采取科學(xué)合理的措施，但在許多工程中所采取的“趕工”措施往往不能達(dá)到預(yù)期效果，其根源在于忽略了進(jìn)度控制的科學(xué)性和內(nèi)在規(guī)律。因此探討和分析工期控制問(wèn)題有助于提高進(jìn)度控制水平，降低進(jìn)度控制風(fēng)險(xiǎn)。
作者：陳建群?jiǎn)挝唬簭B門(mén)市翔安糧食購(gòu)銷有限責(zé)任公司
1存在問(wèn)題
1.1有效的監(jiān)督管理機(jī)制
沒(méi)形成有的管理不到位，不盡職盡責(zé)。有的機(jī)井承包后，該澆地時(shí)不給群眾澆地，有的鎮(zhèn)、村揚(yáng)水站在灌溉季節(jié)不及時(shí)安排提水等，針對(duì)面廣量多的管理者，目前還沒(méi)有形成對(duì)他們的監(jiān)督機(jī)制。
1.2部分地方水價(jià)計(jì)算不規(guī)范
國(guó)家補(bǔ)助的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程都由縣水行政主管部門(mén)按規(guī)定核算水價(jià)，但大量小型農(nóng)田水利工程，都是結(jié)合各自情況自行定價(jià)，水價(jià)參差不齊。
1.3小型農(nóng)田水利工程收益較低
大量小型農(nóng)田水利工程的使用季節(jié)性強(qiáng)、隨機(jī)性大，加上農(nóng)業(yè)效益比較低下，管理者經(jīng)營(yíng)收入較少，管理積極性不高。80%以上的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)面臨日常管理較為困難、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。
2措施和建議
2.1完善基層水利服務(wù)體系
加強(qiáng)監(jiān)督管理小型農(nóng)田水利工程面廣量大，要充分發(fā)揮基層水利服務(wù)體系的作用，實(shí)行分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的辦法。區(qū)級(jí)水利工程由區(qū)水務(wù)局進(jìn)行監(jiān)督管理，鎮(zhèn)級(jí)工程由水利站、水管站負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，村內(nèi)工程由村水管員管理。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括工程是否正常運(yùn)行、損壞后是否及時(shí)維修、水價(jià)是否合理、群眾是否滿意、是否履行合同規(guī)定服務(wù)內(nèi)容等。在工程產(chǎn)權(quán)移交時(shí)，要明確各方的責(zé)任和義務(wù)，特別是對(duì)不履行或不能較好履行有關(guān)責(zé)任的處罰，要制定詳細(xì)的責(zé)任追究制度。同時(shí)，在監(jiān)督管理中，各級(jí)管理組織都要公開(kāi)、透明，隨時(shí)接受群眾的監(jiān)督和訴求。
2.2建立多元化的運(yùn)行管理模式
在明確小型水利工程所有權(quán)的前提下，根據(jù)小型水利工程的性質(zhì)、規(guī)模，確定不同類別的運(yùn)行管理模式。公益性強(qiáng)、關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要小型水利工程，要設(shè)置專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，定編、定人、定責(zé)；受益面大的純公益性小型水利工程，如田間道路、橋涵等，要建立以群管為主、專管為輔，專群結(jié)合的運(yùn)行管理模式；經(jīng)營(yíng)性的小型水利工程，可采取拍賣、承包、租賃、股份合作等方式，進(jìn)行市場(chǎng)化管理模式。
2.3規(guī)范程序，完善制度
切實(shí)提高管理水平一是對(duì)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格計(jì)算要簡(jiǎn)化，使之可操作性更強(qiáng)。特別是一些農(nóng)民自建的工程，迫切需求方法正確、計(jì)算簡(jiǎn)便、符合實(shí)際的水價(jià)估算方法。二是承包、租憑、拍賣等不同的改制形式?jīng)Q定著合同雙方不同的“責(zé)、權(quán)、利”，直接關(guān)系著改制標(biāo)底。對(duì)集體所有的水利設(shè)施改制要持慎重態(tài)度，既防止以很低的價(jià)格賣給個(gè)人，造成農(nóng)民的集體資產(chǎn)流失，又要確保經(jīng)營(yíng)管理者的既得利益，否則即使明確了管理責(zé)任，管理者也不會(huì)積極主動(dòng)地管好、用好工程。各地要制定完善各種規(guī)章制度，集體所有的每一項(xiàng)工程承包費(fèi)用都要認(rèn)真核算，并由當(dāng)?shù)卣退姓鞴懿块T(mén)、受益群眾共同商定，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)等形式進(jìn)行承包、租憑和拍賣。三是要明確加強(qiáng)改制回收資金的使用和管理，杜絕挪用，建立相關(guān)責(zé)任追究制度，以確保改制資金的合理使用。
2.4加大財(cái)政補(bǔ)助力度
建立管理長(zhǎng)效機(jī)制小型農(nóng)田水利工程服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，目的是保障國(guó)家糧食安全，會(huì)益性較強(qiáng)。特別是一些防洪排澇工程、水土保持工程、水資源保護(hù)工程等，都是公益性工程，無(wú)法收取運(yùn)行管理費(fèi)用，只能依靠政府來(lái)解決日常的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)，灌溉供水受水資源、地形、地理?xiàng)l件限制，供水范圍和服務(wù)對(duì)象也限定在有限的地域內(nèi)，回報(bào)率低，回報(bào)周期長(zhǎng)，一般個(gè)人不會(huì)投資于灌溉基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，所以各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理補(bǔ)助，確保工程長(zhǎng)久良性運(yùn)行。
2.5廣泛宣傳、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
積極推進(jìn)管理工作區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)要積極宣傳小型農(nóng)田水利工程管理的重要性，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)，使全社會(huì)都關(guān)心、支持農(nóng)田水利工程管理工作。同時(shí)各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)宣傳和推廣。要將小型水利工程的財(cái)政投入、日常維護(hù)管理等納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)政府政績(jī)考核，將小型水利工程管理與工程項(xiàng)目掛鉤，每年進(jìn)行一次績(jī)效考評(píng)，對(duì)小型水利工程管理工作成績(jī)顯著的鎮(zhèn)（辦）以獎(jiǎng)代補(bǔ)予以獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)小型水利工程管理的良性循環(huán)。
作者：王琛白樺單位：聊城市東昌府區(qū)水務(wù)局
一、建筑工程管理中成本管理的意義
建筑工程管理中的成本控制能夠真實(shí)有效地反映建筑工程的管理質(zhì)量，減少資金投入和對(duì)建筑材料的消耗，大大地提高機(jī)械設(shè)備的利用率從而提高建筑工程的勞動(dòng)生產(chǎn)率。建筑工程具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)流動(dòng)性、固定性、多樣性等特點(diǎn)，因此對(duì)于建筑工程的資金成本要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，通過(guò)預(yù)算方式并采用招標(biāo)的方式來(lái)選擇合適的建筑施工單位，簽下相關(guān)合同固定合約關(guān)系，從而保障建筑工程的有序進(jìn)行。建筑工程的規(guī)模較大，施工從開(kāi)工到完成需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，所以建筑材料價(jià)格、人工費(fèi)用的變化都是建筑工程管理中成本控制所需要考慮的內(nèi)容。
二、提高建筑工程管理中成本管理效率的策略
1轉(zhuǎn)變成本控制觀念，提高控制力度
意識(shí)是行動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，要想在實(shí)際過(guò)程中切實(shí)做好成本管理與控制工作，首要任務(wù)是在施工企業(yè)內(nèi)部宣揚(yáng)一種濃厚的成本控制觀念和意識(shí)，施工企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)及個(gè)人需要在腦海中樹(shù)立較強(qiáng)的成本管理意識(shí)，使每一個(gè)人都能重視對(duì)成本的管理與控制，成本管理與控制的基礎(chǔ)性工作是成本意識(shí)的建立，一旦在企業(yè)中牢固樹(shù)立成本意識(shí)，就能夠達(dá)到預(yù)期的成本管理與控制效果。
2制定合理的控制目標(biāo)，建立權(quán)責(zé)清晰的運(yùn)行機(jī)制
完善的管理機(jī)制是施工企業(yè)做好成本管理工作的保證。在工程施工企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的完善中，可以設(shè)立科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度來(lái)刺激相關(guān)人員更加熱情的工作，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，從而提高工作效率，做好成本控制工作。具體實(shí)施上，可以將工作人員的工資或獎(jiǎng)金與同期的工程項(xiàng)目成本管理效果掛鉤，效果較好則給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，相反則給予懲罰。設(shè)立相關(guān)的工作監(jiān)督機(jī)制，將工作人員的日常工作表現(xiàn)直接與其勞動(dòng)所得掛鉤，以避免消極怠工的現(xiàn)象。這樣就能夠保證成本控制人員的工作效率，從而保證成本管理工作的工作效果。
3優(yōu)化材料成本的投資，提高機(jī)械設(shè)備的利用率
在整個(gè)建筑的施工中為了增加輔助作用、提高精準(zhǔn)度就需要的多樣的機(jī)械設(shè)備來(lái)滿足施工需求。同時(shí)所產(chǎn)生的各種費(fèi)用也是在資金成本支出中占有很大部分。由此可知，必須足夠的重視建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械使用，從多方面來(lái)減少機(jī)械使用支出，如提高機(jī)械的使用效率，合理使用機(jī)械設(shè)備，避免損壞，并及時(shí)維護(hù)，有序的進(jìn)行機(jī)械施工流程，從而在一定限制內(nèi)擴(kuò)大機(jī)械設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益，以此降低機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用支出，提高成本管理工作的質(zhì)量。
4優(yōu)化施工組織，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證
合同具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，降低施工成本，提升利潤(rùn)空間。簽訂合同的雙方各自的權(quán)利和義務(wù)都在合同當(dāng)中有著明確的規(guī)定，為了保障對(duì)方或者自身的權(quán)益，需要嚴(yán)格遵守合同當(dāng)中的條款內(nèi)容，做到不違約。誰(shuí)也不能保證在施工過(guò)程當(dāng)中是一成不變的，很有可能出現(xiàn)擴(kuò)大工廠規(guī)模、更新機(jī)械設(shè)備的情況，而這眾多的變更勢(shì)必會(huì)引發(fā)成本的增加，如果仍然使用先前簽訂的合同來(lái)說(shuō)事，很顯然是不公正、不陽(yáng)光的，為了使合同不失其應(yīng)有的公平性原則，就有必要在原有合同的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行恰當(dāng)、合理的變更。所以，遵守合同并進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮贤兏彩怯幸嬗诳刂瞥杀镜摹?
5提高對(duì)于招標(biāo)的監(jiān)管力度
進(jìn)行招標(biāo)文件策劃時(shí)必須收集充足的數(shù)據(jù)資料，另外，在招標(biāo)文件不能出現(xiàn)含糊不清的詞匯和描述，務(wù)求精準(zhǔn)而清晰明了。在進(jìn)行競(jìng)標(biāo)價(jià)的設(shè)置時(shí)，要綜合考慮多方面因素，爭(zhēng)取做到無(wú)限接近精準(zhǔn)。多方面因素應(yīng)當(dāng)包括建筑市場(chǎng)人員勞務(wù)費(fèi)用的變動(dòng)及其變動(dòng)趨勢(shì)；建筑市場(chǎng)的建材價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)；工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案的合理性及科學(xué)性；完成建筑項(xiàng)目需要的施工時(shí)間和施工量。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之，成本管理是決定企業(yè)發(fā)展與破產(chǎn)的關(guān)鍵，所以，在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的當(dāng)今社會(huì)，建筑企業(yè)要想更加穩(wěn)定地立足社會(huì)市場(chǎng)，就必須增強(qiáng)自身的成本控制意識(shí)，加強(qiáng)成本控制工作，補(bǔ)充成本控制知識(shí)，建立健全成本控制的相關(guān)體制機(jī)制，以此提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。
作者：王華偉何麗單位：曲阜市建筑設(shè)計(jì)有限公司曲阜市開(kāi)發(fā)區(qū)（時(shí)莊街道）辦事處
1建筑工程管理信息化的必要性
（1）信息化將有助于企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)做好精密的規(guī)劃工作，在預(yù)算管理、生產(chǎn)監(jiān)控以及資金管理上實(shí)現(xiàn)信息化，便可以根據(jù)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，構(gòu)建起數(shù)據(jù)模型、主體數(shù)據(jù)庫(kù)以及信息管理庫(kù)，來(lái)為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略在做好數(shù)據(jù)規(guī)劃。
（2）信息化將有助于企業(yè)信息組織。借助于信息化來(lái)構(gòu)建起資源系統(tǒng)管理上的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)科學(xué)合理的方式構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)信息。信息系統(tǒng)有著精細(xì)化監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)Ω鞣N數(shù)據(jù)展開(kāi)整合，從而在項(xiàng)目上實(shí)施全方位監(jiān)管，為企業(yè)管理部門(mén)在管理工作上提供各種有效信息，促使決策能夠合理可行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工方面上，資源的合理配置。
（3）信息化將有助于企業(yè)減低成本。在材料采購(gòu)方面，借助于電子郵件以及互聯(lián)網(wǎng)這些科學(xué)技術(shù)來(lái)保證供應(yīng)商和承包商在信息上的透明，雙方能夠在材料的價(jià)格、質(zhì)量以及彼此的信譽(yù)都能夠方面能夠有個(gè)系統(tǒng)性認(rèn)知，不僅能夠促使企業(yè)的采購(gòu)成本控制在一定范圍內(nèi)，還能夠?yàn)殡p方的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)提供有效空間，為建筑市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展做好基礎(chǔ)。在施工流程上，其信息化下的合同管理、預(yù)算控制、財(cái)務(wù)管理等工作，均能夠很大程度上節(jié)省企業(yè)的成本費(fèi)用，并且可以對(duì)項(xiàng)目工程的進(jìn)度展開(kāi)監(jiān)控，規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
2我國(guó)建筑工程管理信息化的現(xiàn)狀
信息化程度不斷提高，促使很多企業(yè)在管理上先后實(shí)現(xiàn)了信息化管理，并且大部分企業(yè)已經(jīng)自行研發(fā)了信息管理系統(tǒng)，將其信息管理系統(tǒng)在實(shí)際發(fā)展中予以應(yīng)用，但是不能否認(rèn)的是，我國(guó)企業(yè)在管理上的信息化發(fā)展起步時(shí)間較短，在當(dāng)下依然存在很多不合理的地方。
（1）建筑企業(yè)對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用存在局限性。在如今競(jìng)爭(zhēng)尤其激烈的今天，很多在發(fā)展上有著一定規(guī)模的企業(yè)，先后構(gòu)建起了屬于自己的局域網(wǎng)，但是其中一部分企業(yè)沒(méi)有對(duì)信息化系統(tǒng)在開(kāi)發(fā)和應(yīng)用方面予以高度重視，很多企業(yè)在信息化推廣方面，僅僅停留在企業(yè)管理上，并且信息技術(shù)在建筑施工管理上，只發(fā)揮著工具的作用，并沒(méi)有對(duì)建筑工程管理上帶來(lái)實(shí)際性的變革。
（2）缺乏統(tǒng)一的建筑工程管理信息化標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)下我國(guó)還沒(méi)有建立起建筑企業(yè)方面的信息化標(biāo)準(zhǔn)，建筑企業(yè)信息化在發(fā)展上沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)此進(jìn)行引導(dǎo)，行業(yè)內(nèi)部的各種信息在交流上遇到障礙，資源在整合上得不到有效的優(yōu)化，因?yàn)樵诮ㄖこ坦芾硇畔⒒l(fā)展上，缺乏標(biāo)準(zhǔn)制度，因此導(dǎo)致數(shù)據(jù)在真實(shí)性上得不到保障，基礎(chǔ)工作在有效開(kāi)展上遇阻。
（3）建筑行業(yè)內(nèi)部和區(qū)域發(fā)展的不平衡。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，不同的地區(qū)的建筑行業(yè)其發(fā)展程度是有所差別的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的管理人員能夠?qū)π畔⒒袀€(gè)全面的認(rèn)識(shí)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，其管理人員則在信息化認(rèn)識(shí)上存在漏洞，鑒于此，不同地區(qū)建筑行業(yè)內(nèi)部的信息化發(fā)展存在一定的差異。
（4）國(guó)外軟件價(jià)格昂貴、國(guó)內(nèi)軟件尚不成熟。我國(guó)國(guó)產(chǎn)管理軟件在發(fā)展上剛剛起步，存在很多不足的地方，與國(guó)外軟件相比，其水平較低，并且國(guó)外軟件的價(jià)格高昂，再加上國(guó)內(nèi)外企業(yè)在結(jié)構(gòu)上存在差別，促使軟件在應(yīng)用上無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。
3加強(qiáng)我國(guó)建筑工程管理信息化的措施
（1）政府主管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)政策支持和人才培養(yǎng)方面的引導(dǎo)。政府主管部門(mén)應(yīng)該針對(duì)建筑工程管理信息化建設(shè)方面，頒布實(shí)施一系列可行的政策，來(lái)為建筑工程信息化在建設(shè)上提供保障。國(guó)家政府部門(mén)需要及時(shí)構(gòu)建起建筑企業(yè)信息化準(zhǔn)則，推動(dòng)更多的建筑企業(yè)內(nèi)部管理人員，可以對(duì)信息化管理工作有個(gè)系統(tǒng)性認(rèn)知，針對(duì)企業(yè)的具體情況，編制出相適應(yīng)的信息化計(jì)劃以及編碼體系。另外，還需要構(gòu)架起建筑企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展上的制度規(guī)則，來(lái)為建筑企業(yè)、材料供應(yīng)商以及項(xiàng)目承包商的工作展開(kāi)監(jiān)管，為企業(yè)的有效利用提供保障。除此之外，政府部門(mén)還應(yīng)該在建筑行業(yè)內(nèi)部員工培養(yǎng)方面提供指導(dǎo)。
（2）搭建多層次、標(biāo)準(zhǔn)化的管理平臺(tái)和信息系統(tǒng)。建筑工程管理在流程上主要包括管理模式確定、項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)、職能分解、信息管理流程以及各種管理規(guī)則，在這個(gè)過(guò)程中，其管理工作包括合同管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理以及材料設(shè)備監(jiān)管等。要想對(duì)這些管理任務(wù)展開(kāi)有效監(jiān)管，一個(gè)可行的方式便是構(gòu)建起一個(gè)管理系統(tǒng)和信息平臺(tái)，該平臺(tái)所管理的領(lǐng)域，需要涵蓋整個(gè)項(xiàng)目工程，來(lái)為項(xiàng)目施工在信息交流上提供途徑。建筑項(xiàng)目在施工流程上，還包括資金會(huì)計(jì)、定額成本、質(zhì)量安全以及人力資源管理等。這些管理均是管理系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上需要仔細(xì)分析和考慮的因素，需要信息化系統(tǒng)在構(gòu)建過(guò)程中，將每項(xiàng)管理工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，并且有效的協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理過(guò)程中的各種關(guān)系，打造一個(gè)系統(tǒng)化、科學(xué)化的工作環(huán)境。
（3）加快國(guó)產(chǎn)軟件和信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)系統(tǒng)的適應(yīng)性。不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，建筑行業(yè)在發(fā)展上，很容易受到各種外界環(huán)境的影響，比如其公路和鐵路工程便是一個(gè)典型的案例，在這些項(xiàng)目施工過(guò)程中，需要考慮地理狀況、天氣狀況以及各種施工時(shí)間要求等各種情況，這些因素均會(huì)給工程的進(jìn)度和資金使用方面產(chǎn)生巨大的影響，并且很多建筑行業(yè)內(nèi)部所引入的國(guó)外軟件，無(wú)法與我國(guó)建筑上的各種參數(shù)相適應(yīng)。鑒于此，需要及時(shí)研發(fā)出與我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)產(chǎn)建筑管理軟件，并且將該軟件在建筑工程項(xiàng)目施工方面的管理工作上，予以推廣。在信息化系統(tǒng)中，將各種參數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，其用戶可以在使用上，根據(jù)具體需求來(lái)對(duì)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，系統(tǒng)結(jié)合是調(diào)整的參數(shù)來(lái)展開(kāi)管理工作，在管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性上提供保障，從而控制企業(yè)項(xiàng)目施工成本。信息化系統(tǒng)在進(jìn)行研發(fā)的時(shí)候，還需要對(duì)研發(fā)成本以及項(xiàng)目工程施工時(shí)間予以重視，促使系統(tǒng)可以按照項(xiàng)目工程施工進(jìn)度，結(jié)合已經(jīng)產(chǎn)生的投入和已經(jīng)竣工的階段項(xiàng)目來(lái)計(jì)算出相對(duì)應(yīng)的成本費(fèi)用，并且結(jié)合事先給出的計(jì)劃成本和預(yù)算成本，來(lái)為施工項(xiàng)目給出成本監(jiān)控上的相關(guān)建議。另外，再對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，還需要注意系統(tǒng)的科學(xué)性和可行性，遵循方便快捷的設(shè)計(jì)目標(biāo)，防止所設(shè)計(jì)出來(lái)的信息系統(tǒng)在操作上難度過(guò)大，促使信息系統(tǒng)能夠?yàn)楦嗟墓芾砣藛T以及更多的建筑企業(yè)所盡快了解和使用。
4結(jié)語(yǔ)
在建筑行業(yè)的發(fā)展上，其信息化是其發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。借助于信息技術(shù)，來(lái)促使建筑企業(yè)施工過(guò)程中，其資源能夠得到優(yōu)化配置，并且實(shí)現(xiàn)各方面管理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，控制企業(yè)施工過(guò)程中的成本費(fèi)用，不斷提高建筑行業(yè)施工管理工作上的效率，可以促使我國(guó)建筑企業(yè)在發(fā)展上擁有更多的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)信息化，在將來(lái)的幾年時(shí)間里，我國(guó)建筑行業(yè)必將會(huì)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際建筑行業(yè)在管理上的信息化接軌；建筑工程管理上的信息化，終將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)有效發(fā)展，為綜合國(guó)力的提高奠定基石。
作者：謝莉劉競(jìng)文單位：鄭州市人防指揮信息保障中心
1目標(biāo)管理的概述
1.1目標(biāo)管理的概念
目標(biāo)管理是指在管理過(guò)程中，編制合理的目標(biāo)計(jì)劃，并認(rèn)真的執(zhí)行目標(biāo)計(jì)劃，定期對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、控制，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，從而在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)計(jì)劃，達(dá)到管理的效果。目標(biāo)管理具有很強(qiáng)的計(jì)劃性，在管理過(guò)程中，需要各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合，這樣才能高效的完成目標(biāo)計(jì)劃。
1.2編制目標(biāo)計(jì)劃
編制切實(shí)、可行的目標(biāo)計(jì)劃是目標(biāo)管理的第一步，編制的目標(biāo)計(jì)劃要符合實(shí)際情況，與工程項(xiàng)目緊密結(jié)合，這樣才能確保目標(biāo)計(jì)劃的順利執(zhí)行。在編制目標(biāo)計(jì)劃時(shí)，首先要編制總體目標(biāo)，從而為整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)展提供引導(dǎo)；其次要根據(jù)總體目標(biāo)制定各個(gè)分目標(biāo)，這些分目標(biāo)對(duì)總體目標(biāo)的實(shí)施有十分重要的作用。在編制目標(biāo)計(jì)劃過(guò)程中，要對(duì)人員、設(shè)備、資金等因素進(jìn)行充分考慮，這樣才能保證制定的目標(biāo)計(jì)劃符合實(shí)際情況。在編制目標(biāo)計(jì)劃時(shí)還要對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，從而為目標(biāo)計(jì)劃的順利執(zhí)行提供保障。
1.3執(zhí)行目標(biāo)計(jì)劃
編制好目標(biāo)計(jì)劃后，就要嚴(yán)格的執(zhí)行目標(biāo)計(jì)劃，由于目標(biāo)的執(zhí)行程度直接影響到工程的建設(shè)程度，因此，必須加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)計(jì)劃執(zhí)行程度的管理力度。在執(zhí)行目標(biāo)時(shí)，要根據(jù)各分目標(biāo)的要求，組織人員、設(shè)備及其他資源完成目標(biāo)，同時(shí)要將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，從而確保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
1.4目標(biāo)的控制
在執(zhí)行目標(biāo)過(guò)程中，要定期對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、總結(jié)，分析這一階段完成目標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題及處理方法，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供依據(jù)。在評(píng)價(jià)目標(biāo)完成情況時(shí)，要全面的考慮，不僅要評(píng)價(jià)目標(biāo)完成度，還要評(píng)價(jià)對(duì)周圍環(huán)境的影響程度，這樣才能科學(xué)、客觀的對(duì)目標(biāo)進(jìn)行控制，才能高效的完成目標(biāo)。
2目標(biāo)管理在工程管理中的應(yīng)用
2.1目標(biāo)體系與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有效地結(jié)合在一起
建設(shè)工程項(xiàng)目的最終目的是為了盈利，因此，要想高效的執(zhí)行目標(biāo)計(jì)劃，就需要將目標(biāo)體系和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有效地結(jié)合在一起，這樣才能保證目標(biāo)計(jì)劃的順利執(zhí)行。當(dāng)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起時(shí)，把總體目標(biāo)分解成多個(gè)階段目標(biāo)，并將這些階段目標(biāo)合理的分配在各部門(mén)、機(jī)構(gòu)，最后落實(shí)到個(gè)人身上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與目標(biāo)完成的雙重效果，這樣就能保證目標(biāo)的持續(xù)發(fā)展，順利的完成目標(biāo)。
2.2充分調(diào)動(dòng)人員的工作熱情
工程管理需要各個(gè)部門(mén)和員工協(xié)同合作完成，而目標(biāo)管理也需要各個(gè)部門(mén)和員工的協(xié)同合作。將目標(biāo)管理應(yīng)用在工程管理中，能使得工程管理更加科學(xué)、規(guī)范，在工程管理中執(zhí)行目標(biāo)管理時(shí)，需要對(duì)全體員工進(jìn)行目標(biāo)管理教育，引導(dǎo)全體員工樹(shù)立目標(biāo)管理的理念，并制定合理的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，讓員工積極主動(dòng)的參與到目標(biāo)管理中，從而為目標(biāo)管理的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。
2.3化解工程管理行業(yè)發(fā)展失衡的現(xiàn)象
在我國(guó)的工程管理中，存在十分嚴(yán)重的行業(yè)發(fā)展失衡現(xiàn)象，其主要原因是各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定的差距，如各行業(yè)的信息化應(yīng)用水平存在一定的差異，導(dǎo)致行業(yè)的發(fā)展空間有一定的差距，即便是在同行之間，由于發(fā)展資源存在差異，其發(fā)展?fàn)顩r也存在一定的差距，將目標(biāo)管理應(yīng)用在工程管理中，能優(yōu)化資源配置，促進(jìn)行業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，緩解工程管理行業(yè)發(fā)展失衡的現(xiàn)象。
2.4工程項(xiàng)目目標(biāo)控制方法
2.4.1工程項(xiàng)目造價(jià)控制
工項(xiàng)目造價(jià)管理涉及到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在進(jìn)行工程項(xiàng)目投資時(shí)，要初步制定相應(yīng)的控制目標(biāo)，并分解成階段目標(biāo)，尋找出各階段存在的成本偏差，最后根據(jù)項(xiàng)目投資成本確定可行的控制目標(biāo)。在工程施工前期，要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)成本的管理，根據(jù)確定的采購(gòu)成本控制目標(biāo)，選擇價(jià)格便宜、質(zhì)量?jī)?yōu)越的材料及設(shè)備；在工程建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)工程工期及工程質(zhì)量成本的管理，根據(jù)實(shí)際情況，建立控制項(xiàng)目工程管理系統(tǒng)，從而保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行；在工程竣工階段，還要加強(qiáng)竣工決算成本管理。
2.4.2工程項(xiàng)目質(zhì)量控制
工程項(xiàng)目的核心是質(zhì)量，只有確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定，才能為工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益提供保障。在建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，要加強(qiáng)各個(gè)階段的質(zhì)量控制，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行認(rèn)真的審核，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的原材料進(jìn)行嚴(yán)格的管控，確保工程項(xiàng)目的原材料質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定，同時(shí)還要對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，只有這樣才能為工程項(xiàng)目的質(zhì)量提供保障。工程項(xiàng)目的管理是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要特別注意工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量三者的管理，因此，在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理時(shí)，要注重工程項(xiàng)目的集成管理，從而有效的提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，城市化建設(shè)步伐越來(lái)越快，各種工程項(xiàng)目越來(lái)越多，而工程管理也越來(lái)越重要，目標(biāo)管理的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、計(jì)劃性很強(qiáng)，將目標(biāo)管理應(yīng)用在工程管理中，能有效地解決當(dāng)前工程管理存在的問(wèn)題，促進(jìn)工程管理的快速發(fā)展。在進(jìn)行工程管理時(shí)，管理人員可以根據(jù)工程的具體情況，編制合理的目標(biāo)計(jì)劃，將目標(biāo)計(jì)劃分解成階段目標(biāo)，落實(shí)到個(gè)人身上，并對(duì)目標(biāo)計(jì)劃的完成度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)、總結(jié)、調(diào)整，這樣在完成目標(biāo)計(jì)劃的同時(shí)，也完成了工程管理，極大的提高了工程管理水平。
作者：季中文單位：無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
一影響建筑工程進(jìn)度管理的因素
1人為原因?qū)е碌挠绊?
勞動(dòng)力的合理配置是影響施工進(jìn)度的關(guān)鍵因素，施工中所有的技術(shù)操作，組織配合都需要人的參與，而工程管理中人員的不合理配置會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生直接的影響。
2施工環(huán)境因素導(dǎo)致的影響
在施工前，由于沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的考察，在實(shí)際工程施工中，可能會(huì)因?yàn)楦鞣N環(huán)境原因使得施工工作不能順利展開(kāi)，例如施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)構(gòu)成、水文條件、洪澇災(zāi)害、地震程度等原因沒(méi)有進(jìn)行綜合的考慮，在實(shí)際的工程設(shè)計(jì)方案中，對(duì)這些問(wèn)題可能產(chǎn)生的情況沒(méi)有制定相應(yīng)的解決措施，造成施工問(wèn)題產(chǎn)生時(shí)，施工管理人員不能進(jìn)行及時(shí)的解決。
3施工技術(shù)導(dǎo)致的影響
施工技術(shù)的影響因素主要包括施工操作流程的錯(cuò)誤、施工工藝的錯(cuò)誤、施工方案的不合理配置、施工安全因素繁多以及不成熟技術(shù)的應(yīng)用等。
4組織管理因素導(dǎo)致的影響
組織管理因素主要包括合同審批延誤、施工計(jì)劃安排不當(dāng)、施工組織不協(xié)調(diào)等，這些因素會(huì)使得施工過(guò)程中出現(xiàn)停工待料、施工延誤的現(xiàn)象。再者，工程相關(guān)管理人員的管理能力欠缺，造成施工交接、施工配合上出現(xiàn)問(wèn)題。
5施工材料、施工設(shè)備的影響
在施工中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工材料供應(yīng)不足以及施工設(shè)備故障問(wèn)題，造成工程基本資源不能積極滿足工程需要。對(duì)新型材料不能做到合理利用，施工設(shè)備不及時(shí)維護(hù)，長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備故障頻繁產(chǎn)生。
6施工資金導(dǎo)致的影響
施工資金是施工順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，但在實(shí)際中，經(jīng)常出現(xiàn)施工資金拖欠問(wèn)題，造成施工資金短缺，資金在施工各階段的流動(dòng)困難。
7施工階段設(shè)計(jì)變更較多
延緩了施工進(jìn)度建筑工程項(xiàng)目一般在工程實(shí)施的各階段都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。然而，在建筑方對(duì)工程建造沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備的情況下，急于對(duì)項(xiàng)目展開(kāi)施工，對(duì)建筑的投資額度、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等的審查以及相關(guān)承包合同沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致在實(shí)際的施工過(guò)程中邊施工邊設(shè)計(jì)，施工中的工程隨意改動(dòng)，缺乏對(duì)施工變更的監(jiān)督、監(jiān)管力度，對(duì)施工變更造成的資金流失、工期延誤問(wèn)題缺乏制度制約。
二解決建筑工程進(jìn)度管理問(wèn)題的措施
1積極建立相應(yīng)的制度管理
機(jī)制積極完善施工過(guò)程的各項(xiàng)管理制度，對(duì)工程施工前的方案設(shè)計(jì)，工程施工中的人員配置以及施工基礎(chǔ)設(shè)備的配置作出統(tǒng)一的部署，對(duì)施工各階段材料的使用以及資金的使用進(jìn)行大體的預(yù)算，充分保證施工中各項(xiàng)資源充足。對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)制定有針對(duì)性的解決方案，確保工程施工各階段能夠順利展開(kāi)。
2提高企業(yè)管理人員對(duì)工程進(jìn)度管理的重視度
在實(shí)際施工中，要定期組織施工相關(guān)人員進(jìn)行工程施工管理知識(shí)的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)工程施工相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)度管理重要性的認(rèn)識(shí)，使其在實(shí)際的施工中能夠自覺(jué)進(jìn)行施工工程的有效管理，并協(xié)調(diào)各方積極做好施工進(jìn)度管理工作。在實(shí)際的管理中，設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，端正相關(guān)人員的管理態(tài)度，從根本上提高建筑企業(yè)的整體工程進(jìn)度管理素質(zhì)。
3嚴(yán)格落實(shí)施工各階段分工制度
在施工各階段，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)分工制度，將各階段中的施工工藝落實(shí)到個(gè)人，并實(shí)施責(zé)任約束機(jī)制和獎(jiǎng)罰措施，提高工程施工人員的責(zé)任意識(shí)，使其能夠更為有效的完成工程施工的各項(xiàng)內(nèi)容，確保工程施工的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，更好實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
4培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才培養(yǎng)高素質(zhì)管理
人才主要有兩種途徑:一種是企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有管理人員進(jìn)行再教育培訓(xùn)工作;另一種是高校和教育科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理人員的培養(yǎng)工作。企業(yè)應(yīng)定期組織現(xiàn)有管理人員進(jìn)行管理知識(shí)再教育工作，提高現(xiàn)有管理人員的管理知識(shí)儲(chǔ)備，以便在以后的管理工作中能夠更好地起到管理帶頭作用。高校在教學(xué)實(shí)踐中，應(yīng)加入一些實(shí)際的企業(yè)管理知識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的管理意識(shí)，使其在以后的職業(yè)生活中能夠更好的踐行管理要求，完成管理工作。
5制定合理的施工計(jì)劃
在施工前，應(yīng)就工程施工進(jìn)行各方面的綜合考慮，制定一份詳細(xì)合理的施工計(jì)劃，并在實(shí)際施工中將計(jì)劃細(xì)分。在實(shí)際的施工過(guò)程中，施工各階段必須嚴(yán)格按照施工計(jì)劃要求進(jìn)行施工，并根據(jù)施工計(jì)劃要求，合理劃分責(zé)任區(qū)域。施工管理人員應(yīng)深入施工基層，全面了解施工計(jì)劃的落實(shí)情況，并就實(shí)際施工中出現(xiàn)的施工技術(shù)問(wèn)題和施工質(zhì)量問(wèn)題做出詳細(xì)的解決方案，確保工程的順利開(kāi)展。
三結(jié)語(yǔ)
雖然，我國(guó)的建筑行業(yè)建筑技術(shù)在不斷地革新，建筑工程管理制度在不斷地完善，但就目前來(lái)說(shuō)我國(guó)的建筑市場(chǎng)還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，相關(guān)管理制度和法規(guī)還需要進(jìn)一步完善。因此，我們要不斷地加強(qiáng)施工進(jìn)度的管理意識(shí)，總結(jié)自身的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的管理水平?？偠灾?，要想不斷地規(guī)范我國(guó)的建筑行業(yè)，就需要進(jìn)行管理制度上的不斷創(chuàng)新，以求達(dá)到更好的建筑效果。
作者：李月娥單位：東莞市橋頭鎮(zhèn)人民政府住房規(guī)劃建設(shè)局