時(shí)間：2023-02-20 05:36:13
導(dǎo)語(yǔ)：在村兩委干部考察材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
出硬招，配強(qiáng)工作班子
要想扭轉(zhuǎn)人口計(jì)生工作的被動(dòng)局面，沒(méi)有一個(gè)過(guò)硬的工作班子不行。
首先，村黨支部書(shū)記必須重視人口計(jì)生工作。一是不當(dāng)“甩手掌柜”。在抓好村里其他工作的同時(shí)，我把主要精力放在抓計(jì)劃生育上，安排其他干部做的工作，我自己率先做到、做好、做出榜樣。我所包的二組、三組，每次部署的工作都率先完成。在我的帶動(dòng)下，其他干部都認(rèn)真落實(shí)每一件工作。二是不當(dāng)“門外漢”。我十分注重學(xué)習(xí)人口計(jì)生專業(yè)知識(shí)，對(duì)專業(yè)術(shù)語(yǔ)、各項(xiàng)工作內(nèi)容、各種方法步驟，都了熟于心，并逢會(huì)就考其他干部。起初，有的干部被考住了，后來(lái)，基本的知識(shí)都掌握了，再考就能對(duì)答如流。這樣，無(wú)形之中提高了每個(gè)干部的政策和工作水平。三是不當(dāng)“業(yè)余書(shū)記”。為了把村里的工作搞好，我把責(zé)任田全部轉(zhuǎn)包給別人；利用地處集鎮(zhèn)的便利條件，我籌資辦了一家預(yù)制廠，聘請(qǐng)專人管理，自己則抽身出來(lái)，全身心投入到工作中。幾年下來(lái)，村里的工作一直保持著先進(jìn)，家里的經(jīng)濟(jì)收入也多了。
其次，選好一位善做人口計(jì)生工作的女專干。經(jīng)過(guò)考察，我看準(zhǔn)一組婦女甘紅惠是一塊做計(jì)生工作的好材料：她善于做思想工作，又有大專文化，夫妻倆帶頭只要一個(gè)孩子，生育觀念比較開(kāi)明。我先做通她本人的工作，后說(shuō)服她丈夫和婆婆。她走馬上任后，把計(jì)生工作搞得有聲有色，深得村民喜愛(ài)。可以說(shuō)，我們村人口計(jì)生工作年年得先進(jìn)，她有頭功。
再次，建好一個(gè)齊抓人口許生工作的領(lǐng)導(dǎo)班子。有了計(jì)生專干，村兩委班子其他成員并不置身事外，每人都包2～3個(gè)組，所包組的工作干完了，就去支援別人，真正形成了比、學(xué)、趕、幫的良好氛圍。以此為基礎(chǔ)，我們村在全辦事處率先建立起“村黨支部書(shū)記和村委主任負(fù)總責(zé)、計(jì)生專干專職抓、村干部包組各負(fù)其責(zé)”的計(jì)生工作責(zé)任體系，并強(qiáng)化了村計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，分工明確而具體，協(xié)作同力又密切。這兩大責(zé)任板塊充分融合、相輔相成，就像兩把“保險(xiǎn)鎖”，使計(jì)生工作“經(jīng)常抓、抓經(jīng)?！背蔀榘嘧用總€(gè)成員的自覺(jué)行動(dòng)。
抓重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)
針對(duì)過(guò)去人口計(jì)生工作底數(shù)不清、情況不明、老打亂仗的狀況，我們采取針對(duì)性措施，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力予以整改。
一是對(duì)人口信息“推倒重來(lái)”。我們組成3個(gè)工作小組，不帶現(xiàn)有的資料，逐組逐戶逐人開(kāi)展已婚育齡婦女登記，徹底盤清育齡人群的底數(shù)，掌握每個(gè)人的準(zhǔn)確信息，建起卡冊(cè)，使―本“糊涂賬”變成了“明白賬”。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)掌握的人員動(dòng)態(tài)，定期對(duì)已婚育齡婦女名冊(cè)進(jìn)行必要的增補(bǔ)和刪減，使“明白賬”進(jìn)一步變成“真實(shí)賬”。
二是對(duì)孕婦服務(wù)“緊咬不放”。隨時(shí)掌握新婚對(duì)象和取環(huán)擬生二胎對(duì)象的情況，包組干部和計(jì)生專干每月至少上門一次詢問(wèn)孕情，及時(shí)為懷孕者提供服務(wù)。
三是對(duì)流入人口“徹底盤點(diǎn)”。我村地理位置較特殊，流入人口多，管理難度大。這些流入人口有落戶遷入的、有原劉廟社區(qū)撤銷后歸堆掛靠的、還有7家規(guī)模企業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，情況比較復(fù)雜。為把這個(gè)漏洞補(bǔ)上，我們上派出所、上企業(yè)門、上住戶門，把流入人口逐個(gè)登記造冊(cè)，基本情況摸得一清二楚。
強(qiáng)措施，優(yōu)化整體環(huán)境
這些年來(lái)，我們?cè)谟?jì)生的硬件、軟件建設(shè)上做了很多工作。
按照上級(jí)創(chuàng)建精神文明先進(jìn)單位的文件、會(huì)議等相關(guān)要求，我鎮(zhèn)xx村在此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展中認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神、積極安排，取得了階段性成果。全村轄8個(gè)村民小組、529戶、2093人，2009年該村被列為全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。在爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)“精神文明先進(jìn)村”中，主要做了以下工作：
一、抓班子隊(duì)伍帶村，進(jìn)行村務(wù)民主管理
村兩委凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。班子團(tuán)結(jié)和諧，村務(wù)公開(kāi)，民主議事。村兩委班子及村民代表商議并制定了村規(guī)民約，以提高全體村民自我管理、自我教育、自我約束的能力，還制定了工作制度、民主聽(tīng)證制度。興辦公益事業(yè)必須召開(kāi)村民代表會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)，然后召開(kāi)群眾大會(huì)。在會(huì)上反復(fù)征求群眾意見(jiàn)，征得三分之二群眾同意后再實(shí)施決定，村務(wù)公開(kāi)每季度一次，接受群眾監(jiān)督。鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾參與村務(wù)公開(kāi)、村務(wù)管理，在村民自治管理中發(fā)揮作用。確保了村民的民利落到實(shí)處。積極發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀人才，提高村干部中年輕成員比例，做好能人發(fā)展黨員及入黨積極分子的培養(yǎng)工作。
二、抓人才科技興村，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
發(fā)展靠科技、人才是關(guān)鍵。村黨支部將本村有一定科技基礎(chǔ)的能人帶出去學(xué)習(xí)、考察致富項(xiàng)目。在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，請(qǐng)縣科技人員到全村對(duì)群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3次，參學(xué)率達(dá)90%。致富能人在村班子的支持下，開(kāi)展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，一批種養(yǎng)殖能手脫穎而出,同時(shí)，投資150萬(wàn)元擴(kuò)建了xxx綜合養(yǎng)殖場(chǎng)和xx粉條廠，新建高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖大棚10座，為草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展撐足了后勁。村支班子實(shí)施的“一幫一”科技致富活動(dòng)，帶動(dòng)并幫助其他群眾積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走上科技致富道路。
三、民主法制管村，促進(jìn)和諧穩(wěn)定
村干部把村務(wù)規(guī)范有序作為構(gòu)建和諧新村的重要基礎(chǔ)，按照村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化的要求，堅(jiān)持落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，健全了“兩委”聯(lián)席會(huì)、村務(wù)公開(kāi)和民主聽(tīng)證制度，把村上的工作置于黨員和群眾的監(jiān)督之下。在全村廣泛開(kāi)展“五五”普法和創(chuàng)建“平安家庭”、“和諧家庭”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)。村民自發(fā)成立了村民民主議事會(huì)、定期進(jìn)行掃黃打非。鄰里之間相處和睦、團(tuán)結(jié)友善，無(wú)打架斗毆、鄰里糾紛現(xiàn)象發(fā)生。社會(huì)穩(wěn)定，自尊、自信、自重、自愛(ài)，相互尊重，相互幫助的社會(huì)新風(fēng)尚已悄然形成。
__區(qū)__辦事處__社區(qū)位于該辦事處的西北角，西臨潁汝干渠，東鄰區(qū)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)內(nèi)的__社區(qū)和板橋社區(qū)，京廣鐵路穿村而過(guò)。該社區(qū)現(xiàn)有自然村2個(gè)，耕地面積3331畝，居民組8個(gè)，居民580戶，2420口人；社區(qū)兩委班子14人，黨員71人。新農(nóng)村建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，為進(jìn)一步改善社區(qū)居民的生活環(huán)境，__社區(qū)兩委班子充分發(fā)揚(yáng)敢打硬仗的精神，不等不靠，自力更生，僅用半年時(shí)間，自籌資金修建水泥道路6.7公里，社區(qū)道路全部實(shí)現(xiàn)了村戶通，70%以上的居民實(shí)現(xiàn)了戶戶通，居民生活環(huán)境得到有效改善，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，并得到了李亞市長(zhǎng)的充分肯定。__社區(qū)的主要做法是：
一是深入動(dòng)員，打好群眾基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，__社區(qū)傳統(tǒng)的腐竹加工業(yè)逐步被淘汰，但是粗放型手工作坊造成的行路難、環(huán)境差等遺留問(wèn)題日益顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響了群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。__社區(qū)地理位置偏僻，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，也沒(méi)有被劃入?yún)^(qū)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)內(nèi)。面對(duì)社區(qū)自身財(cái)力困難和無(wú)法爭(zhēng)取城鄉(xiāng)一體化配套建設(shè)資金支持這一現(xiàn)狀，__社區(qū)兩委班子認(rèn)識(shí)到只有緊緊依靠群眾，取得群眾支持，才能確保這項(xiàng)利民工程順利開(kāi)展。為此，社區(qū)兩委班子先后召開(kāi)了3次全體黨員會(huì)議和2次群眾代表會(huì)議，充分利用各方面的力量深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到修建道路的重要性，積極主動(dòng)地為道路建設(shè)獻(xiàn)策出力，從而為道路施工奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。
二是創(chuàng)新思路，破解資金難題。修路需要140萬(wàn)元，__社區(qū)共有2400多人，如果采取攤派的方式募集資金，人均需籌資500多元，這對(duì)群眾來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如何做到既能減輕群眾負(fù)擔(dān)，又能把道路修起來(lái)，社區(qū)兩委班子經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和思考，認(rèn)為要做到這一點(diǎn)，就必須創(chuàng)新思路。一方面，村兩委充分利用村內(nèi)在外經(jīng)商人員多這一優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)群眾號(hào)召外出人員捐資修路。社區(qū)兩委班子根據(jù)外出經(jīng)商人員具有較強(qiáng)影響力且有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力這一情況，抓住春節(jié)期間外出經(jīng)商人員回家探親的有利時(shí)機(jī)，從去年臘月二十至正月十七，在社區(qū)大院前設(shè)立募捐箱，張榜公布捐款人員名單和數(shù)額。社區(qū)黨員干部率先垂范，帶頭捐款，支部書(shū)記王隨乾個(gè)人捐款2萬(wàn)元，80多歲的老黨員徐懷恩也踴躍捐款20元。在社區(qū)黨員干部的帶動(dòng)下，外出經(jīng)商人員紛紛解囊，在北京廊坊辦紙杯生產(chǎn)廠的李書(shū)義捐款5000元，在漯河開(kāi)油漆門市部的王擁軍捐款20__元，在該社區(qū)設(shè)廠的河南宏騰紙業(yè)有限公司捐款5萬(wàn)元等等。短短幾天內(nèi)，__社區(qū)收到捐款11.45萬(wàn)元，經(jīng)商人員捐款額占總捐款額的60%。另一方面，抓住宏騰路修建需要土方的機(jī)遇，把疏通環(huán)社區(qū)水系和修建下水道挖掘出的5萬(wàn)方土，提供給宏騰紙業(yè)有限公司，取得了該公司70萬(wàn)元的資金支持，為社區(qū)道路如期開(kāi)工提供了有力的資金支持。其次，積極同施工隊(duì)伍協(xié)商，采用分期付款的方式，由工程隊(duì)墊資進(jìn)行修建，成功破解了資金難題，確保了工程的順利開(kāi)工。
三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，打造新型社區(qū)。為確保道路建設(shè)科學(xué)合理，__社區(qū)兩委班子提前籌劃，多次組織黨員代表和群眾代表到城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)內(nèi)參觀考察道路建設(shè)工作。結(jié)合社區(qū)居民生產(chǎn)、生活情況，認(rèn)真規(guī)劃道路建設(shè)路線，并根據(jù)主次干道，把路面寬度定為3-5米不等。同時(shí)，充分考慮農(nóng)村社區(qū)污水排放，在主干道設(shè)計(jì)雙排下水道，在次干道設(shè)計(jì)單排下水道。至目前，鋪設(shè)下水管道120__多米，建成了貫穿全社區(qū)的排污系統(tǒng)。為了進(jìn)一步美化居民群眾生活環(huán)境，該社區(qū)根據(jù)獨(dú)特的地理位置，規(guī)劃設(shè)計(jì)了環(huán)繞社區(qū)水系。該水系規(guī)劃始自社區(qū)西北角的的潁汝干渠，到社區(qū)東南角的清泥河止。目前，累計(jì)疏通環(huán)繞水系4000多米，初步形成了環(huán)繞社區(qū)水系。該水系與穎汝干渠的連通工作正在與市水利局進(jìn)一步協(xié)商中。工程完成后，將在兩邊栽種綠樹(shù)，使廣大居民享受“綠水繞村、綠茵浮水”的美好生活。
四是公開(kāi)監(jiān)督，打造陽(yáng)光工程。為了用有限的資金為群眾辦更多、更好的事，該社區(qū)兩委會(huì)在修路之初，組織專人對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行考察論證，最大限度地壓縮工程開(kāi)支。同時(shí)，多方尋找施工方，在不懈的努力下，社區(qū)的道路以每平方米7元的超低價(jià)格承包給__縣長(zhǎng)泰建筑公司。在施工過(guò)程中，該社區(qū)堅(jiān)持將筑路資金納入專戶管理，實(shí)行專款專用。為有效避免暗箱操作，由群眾推薦的2名黨員代表和2名群眾代表與社區(qū)兩位干部一起組成了修路監(jiān)督理事會(huì)，負(fù)責(zé)工程材料的驗(yàn)收、出庫(kù)和保管，憑借驗(yàn)收單據(jù)和出庫(kù)單據(jù)，由社區(qū)會(huì)計(jì)統(tǒng)一支付，從而保證了筑路建設(shè)資金的安全、合理和有效使用，確保了筑路工程質(zhì)量，加快了工程進(jìn)度。
__社區(qū)能夠在資金困難的情況下，修建社區(qū)道路和排水管道，建設(shè)環(huán)社區(qū)水系工程，徹底解決廣大群眾出行問(wèn)題，改善群眾生活環(huán)境，完成了一個(gè)看起來(lái)不可能完成的工程，并為我、市區(qū)正在開(kāi)
展的新農(nóng)村建設(shè)工作做出了有益的探索。從__社區(qū)的成功做法中，我們可以得到如下啟示：一是班子有力是新農(nóng)村建設(shè)工作的保障。__社區(qū)能在不等不靠的情況下，在短短半年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了村戶通，是和一個(gè)“想辦事、能辦事、辦成事”的領(lǐng)導(dǎo)班子密不可分的。在捐款時(shí)，班子成員率先垂范，根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力帶頭捐款。在道路施工過(guò)程中，班子成員以身作則、任勞任怨，經(jīng)常在施工一線加班加點(diǎn)，起到了模范帶頭作用。
本人在試用期三個(gè)月的時(shí)間里，積極工作，勤于學(xué)習(xí)，充分利用所學(xué)知識(shí)服務(wù)于村民，為村建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在這期間，我也感觸很深。由出身農(nóng)村到外出求學(xué)﹑外出打工再回到農(nóng)村工作，這一系列的生活工作經(jīng)歷帶來(lái)的角色轉(zhuǎn)換，使我體會(huì)人生的酸甜苦辣，也真正認(rèn)識(shí)回農(nóng)村發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我相信農(nóng)業(yè)尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)擁有巨大發(fā)展空間的舞臺(tái)，是能實(shí)現(xiàn)我們大學(xué)生價(jià)值的舞臺(tái)，是同外面都市一樣精彩的舞臺(tái)。
在這三個(gè)月的時(shí)間里我嚴(yán)格按照縣里大學(xué)生村官管理辦法的要求來(lái)督促自己開(kāi)展工作，及時(shí)完成村委交辦的事情，及時(shí)協(xié)助辦好鎮(zhèn)里交辦的工作。主要開(kāi)展的工作總結(jié)如下：
一，認(rèn)真學(xué)習(xí)了解村情走訪村民。通過(guò)檔案室已有材料認(rèn)真學(xué)習(xí)了解我村基本情況和(來(lái)源：文秘站 ）近幾年發(fā)展建設(shè)情況。并向村兩委成員虛心求教。見(jiàn)到村民熱情打招呼，現(xiàn)已走訪寶石西路兩旁村民。
二，認(rèn)真協(xié)助好村委開(kāi)展“民情溝通日”工作。通過(guò)民情溝通日這個(gè)平臺(tái)，到會(huì)村民多，及時(shí)和村民相互認(rèn)識(shí)，會(huì)議期間通過(guò)倒茶，遞煙等迅速融入他們中，為日后開(kāi)展工作打好基礎(chǔ)。會(huì)中認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解民意。會(huì)后詳細(xì)記錄，以備查閱總結(jié)。
三，認(rèn)真管理村委辦公樓當(dāng)好村委秘書(shū)。1，管理圖書(shū)室，活動(dòng)室，會(huì)議室和檔案室。2，整理完善村委辦公室的各類臺(tái)帳。完成星光老年之家活動(dòng)記錄，殘疾人康復(fù)中心活動(dòng)記錄，綜治工作臺(tái)帳。3，多次接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)團(tuán)體來(lái)我村考察指導(dǎo)工作。尤其是縣老年科技協(xié)會(huì)8位同志來(lái)我村免費(fèi)寫春聯(lián)，受到極大好評(píng)。
四，認(rèn)真做好工作總結(jié)。在工作和生活中遇到的重大困難和想法都記錄在工作手冊(cè)上。能及時(shí)和領(lǐng)導(dǎo)保持溝通，匯報(bào)工作。迫使自己盡快適應(yīng)農(nóng)村工作并全身心投入。
當(dāng)然在工作中我也遇到很多困難。尤其是當(dāng)你開(kāi)展工作是面對(duì)的是一個(gè)陌生的環(huán)境，村里的人幾乎不認(rèn)識(shí)。很多時(shí)候村民熱情招呼我們到家喝茶，最后連自己喝誰(shuí)家的茶水也分不清楚。還有就是剛來(lái)農(nóng)村的思想角色轉(zhuǎn)換不過(guò)來(lái)，所以我想在談兩點(diǎn)工作相法：
首先，要不斷提高自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好的為村民服務(wù)。
1、加強(qiáng)各種知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重理論結(jié)合實(shí)際，向鄉(xiāng)、村干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法，向書(shū)本學(xué)習(xí)農(nóng)村理論知識(shí)，從各方面提升自己。特別是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)知識(shí)和關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自我，拓寬自身知識(shí)層面，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村調(diào)研，深入考察，研究符合村民意愿和適合本村發(fā)展的路子。同時(shí)帶頭學(xué)習(xí)，大膽探索帶動(dòng)村里現(xiàn)有的干群不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡自己最大的努力為本村村民服務(wù)。
2、參加各種實(shí)踐，增強(qiáng)基層工作業(yè)務(wù)水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)解決糾紛技巧。同時(shí)，更充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)、經(jīng)常為群眾提供各類信息。要不斷的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到“想群眾所想，急群眾所急”。
3、堅(jiān)持記錄好個(gè)人工作日志，詳細(xì)記錄每天工作的內(nèi)容、進(jìn)度、成效、收獲、不足等，形成完整的到村任職工作日志。
其次，要做好村里的各項(xiàng)工作。具體安排如下：
1、在上一年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好村中的各項(xiàng)日常工作，及時(shí)做好各類會(huì)議、活動(dòng)記錄，資料的整理、歸檔等日常管理工作，發(fā)揮專長(zhǎng)做好網(wǎng)絡(luò)宣傳、計(jì)算機(jī)維護(hù)等工作。做好村務(wù)電子化工作，協(xié)助村兩委繼續(xù)做好村務(wù)公開(kāi)工作、退伍軍人檔案以及各種資料、文件錄入電腦存檔工作，促使村務(wù)工作上一個(gè)新臺(tái)階。
2、加大對(duì)大汲店旅游業(yè)的宣傳力度。關(guān)于村莊的故事、傳說(shuō)，要盡最大努力去和村里的老人探討，認(rèn)真記錄并錄入電腦，為大汲店的旅游業(yè)提供文字性材料。
3、為國(guó)慶獻(xiàn)禮工程大水系十月份的通水工作做好準(zhǔn)備，包括河道清淤以及沿河農(nóng)民生活用水排污口的治理等工作。
4、主動(dòng)關(guān)心弱勢(shì)群體，繼續(xù)完善我村困難群眾檔案，通過(guò)個(gè)人努力給予他們幫助，并積極聯(lián)系外部力量對(duì)困難群眾予以幫助。另外，選定一戶困難戶作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。
5、加強(qiáng)與相關(guān)高校的聯(lián)系，邀請(qǐng)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的大學(xué)生來(lái)村進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐與調(diào)研，加大宣傳規(guī)模，提高層次，加強(qiáng)與高校、企業(yè)等的聯(lián)系和合作。
由于工作的需要，____年元月，____同志從縣會(huì)計(jì)核算中心被借調(diào)到縣財(cái)政局經(jīng)建股，從事預(yù)算單位的撥款、預(yù)決算編制及項(xiàng)目資金的申報(bào)、撥付等工作。
在新的工作崗位上，為了盡快掌握新的工作方法和技能，她十分注重對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)、向同事請(qǐng)教問(wèn)題，勤問(wèn)、勤思考。為提高服務(wù)質(zhì)量，提升行風(fēng)滿意度，她積極參加我縣舉辦的服務(wù)企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班和局內(nèi)開(kāi)展的文明服務(wù)等一系列活動(dòng)，以熱情的服務(wù)態(tài)度和優(yōu)良的服務(wù)宗旨贏得了社會(huì)的好評(píng)。為了更好地勝任經(jīng)建工作，她還參加了高級(jí)會(huì)計(jì)師考試。在備考期間，她利用業(yè)余時(shí)間埋頭苦學(xué)，最終以優(yōu)異的成績(jī)通過(guò)了____年度的高級(jí)會(huì)計(jì)師考試。
在工作中，她積極主動(dòng)，勤勤懇懇，有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和飽滿的工作熱情，經(jīng)常加班加點(diǎn)，毫無(wú)怨言。為了準(zhǔn)確及時(shí)地做好預(yù)算單位及基建、糧食等單位的決算報(bào)表編制工作，按時(shí)報(bào)送上級(jí)財(cái)政資金月報(bào)、中央資金季報(bào)等各種報(bào)表報(bào)送工作，確保各項(xiàng)報(bào)表報(bào)送及時(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確，她天天早來(lái)晚走，甚至為了能在照顧孩子的同時(shí)還兼顧工作，經(jīng)常把工作材料帶回家處理。
經(jīng)建股擔(dān)負(fù)著糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等六項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的管理、分配、撥付及監(jiān)督發(fā)放工作，涉及到全縣所有的種糧農(nóng)戶。為了做好這項(xiàng)工作，____積極動(dòng)腦筋，想辦法，根據(jù)省、市糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作精神，提出從“突出政策宣傳、加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理、提高測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)精度、順暢發(fā)放資金程序”四方面著手的工作辦法，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，經(jīng)過(guò)縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政相關(guān)人員的共同努力，終于在____年春節(jié)前按時(shí)足額地將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”存折兌付給農(nóng)戶。
____年度共發(fā)放糧食直接補(bǔ)貼1628.43萬(wàn)元；農(nóng)資綜合補(bǔ)貼13142 萬(wàn)元；農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼 31.68萬(wàn)元；小麥良種良法1____萬(wàn)元；玉米良種良法示范戶補(bǔ)貼 320 萬(wàn)元；種糧大戶補(bǔ)貼85.25萬(wàn)元。進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性，奠定了糧食豐收的基礎(chǔ)。
為了做好財(cái)政經(jīng)建類專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)工作，____同志對(duì)擬申報(bào)的項(xiàng)目會(huì)同主管部門進(jìn)行前期考察論證，實(shí)地勘察，認(rèn)真進(jìn)行評(píng)審、篩選，擇優(yōu)選擇，確定進(jìn)入縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目、資金申報(bào)種類，進(jìn)一步完善了全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)類的項(xiàng)目庫(kù)。
____年她積極配合有關(guān)部門申報(bào)了皖北發(fā)展貼息、環(huán)境污染治理、礦業(yè)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)資金申報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門的支持，去年共爭(zhēng)取各類經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金 11878萬(wàn)元，為_(kāi)___的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。
____始終沒(méi)有忘記自己是一個(gè)普通工人的女兒，沒(méi)有把人民賦予的權(quán)力當(dāng)做謀取個(gè)人私利的工具，而是時(shí)時(shí)出以公心，以身作則，秉公辦事，當(dāng)好理財(cái)人。
X，X縣X局駐X鎮(zhèn)X村干部，現(xiàn)年X歲，已連續(xù)四年擔(dān)任深度貧困村第一書(shū)記。因年齡大、勤奮務(wù)實(shí)、勤懇為民，被鄉(xiāng)親們親切地稱為“老黃?！?。
四年來(lái)，他始終任勞任怨、無(wú)怨無(wú)悔奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，把全部心思和精力投入到摸實(shí)情理思路、抓黨建促脫貧、強(qiáng)基礎(chǔ)興產(chǎn)業(yè)、辦實(shí)事做好事上。如今，他所駐的村，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，公共服務(wù)功能健全，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織初步形成，茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條形成，全村整體面貌發(fā)生巨大變化，群眾穩(wěn)定增收的路子越來(lái)越寬，貧困發(fā)生率下降X個(gè)百分點(diǎn)，與X年整村脫貧退出。他也贏得了組織的充分肯定，先后被X縣委、X市委表彰為“脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀第一書(shū)記”。
理思路強(qiáng)班子當(dāng)好群眾“引路人”。X縣是全省X個(gè)深度貧困縣之一，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重，按照縣上統(tǒng)一安排，縣X局包聯(lián)X個(gè)鎮(zhèn)X個(gè)貧困村。X看在眼里，急在心上，主動(dòng)請(qǐng)纓到脫貧攻堅(jiān)第一線去駐村，局領(lǐng)導(dǎo)考慮他的年齡大，怕他吃不消，他說(shuō)：“雖然年齡大了一點(diǎn)，但身子骨硬朗，自己在農(nóng)村長(zhǎng)大，又在農(nóng)村工作X余年，有一定的經(jīng)驗(yàn)，能把自己最后幾年工作時(shí)間用在扶貧上，值！”見(jiàn)他意志堅(jiān)定，局黨組討論研究后，同意了他的請(qǐng)求。
上任伊始，X就逐家逐戶開(kāi)展走訪，全面摸清村情實(shí)際。由于所駐村偏遠(yuǎn)，村上又沒(méi)有伙食，為不耽誤走訪調(diào)研時(shí)間，他把老伴帶到村上專職洗衣做飯，又把自己家的小車和摩托車都開(kāi)到村上。有朋友笑稱：老X帶著妻子去扶貧，X還是第一人。妻子嗔怪他：你這是賠了夫人又舍車。他笑答：找妻找妻，吃飯穿衣，老公來(lái)扶貧，吃穿莫保障，妻子咋能置身事外嘛。
經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的深入走訪調(diào)研，他便摸清吃透了村情民意，討論制定了以強(qiáng)化班子建設(shè)為基礎(chǔ)、以開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為關(guān)鍵、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收為重心、以民風(fēng)建設(shè)和民生改善為保障的脫貧規(guī)劃和實(shí)施方案。
思路明晰了，就是緊鑼密鼓的按規(guī)劃抓落實(shí)。然而，天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福。X年X月的一天，正當(dāng)他奔忙于村上安置點(diǎn)征地拆遷時(shí)，一陣急促的電話鈴聲響起，他掏出手機(jī)一看，是自己的母親打來(lái)的電話，連忙摁下了接聽(tīng)鍵，剛喊了一聲“媽”，卻聽(tīng)到的是電話那頭傳來(lái)的母親的哭聲。他的心一緊，連忙追問(wèn)：媽，怎么了？母親泣不成聲的告訴他：你的父親快不行了，他一直念叨說(shuō)你忙……他心如刀割，對(duì)母親說(shuō)：“我這里安排好后，X上就趕回來(lái)?！?/p>
稍稍冷靜一下后，他交代村組干部，家里有事要請(qǐng)幾天假，他不在的這些天，征地拆遷不能停，必須盡快搞完，確保安置點(diǎn)盡早開(kāi)工。請(qǐng)好假后，他才風(fēng)風(fēng)火火往家里趕去，當(dāng)趕回家里時(shí)，父親卻已撒手人寰。一向堅(jiān)強(qiáng)硬朗的他，頓時(shí)嚎啕大哭起來(lái)：爸，孩兒不孝啊……時(shí)至今日，他都因未能在父親彌留之際，見(jiàn)上老父親最后一面而傷感、內(nèi)疚。
火車跑得快，全靠車頭帶。想到村班子軟弱無(wú)力，料理完父親喪事后返回駐村點(diǎn)的他，立即把重心放到了配齊建強(qiáng)班子上。經(jīng)反復(fù)考察，最終將素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜顺鋵?shí)進(jìn)了村兩委。新班子上任后，建立起“支部+公司+貧困戶”、“支部+合作社+貧困戶”的扶貧模式，對(duì)貧困戶的產(chǎn)品實(shí)行定單收購(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)、入股分紅，并發(fā)動(dòng)有能力的黨員全面開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。
四年來(lái)，共落實(shí)公司、合作社帶貧濟(jì)貧X戶、黨員幫扶貧困戶X余戶，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)了群眾脫貧的信心和動(dòng)力。群眾動(dòng)情地說(shuō)：X書(shū)記工作真有一套，如今，村班子堅(jiān)強(qiáng)有力，讓我們有了主心骨，脫貧有了希望；黨員的作用也充分發(fā)揮出來(lái)了，成為帶領(lǐng)我們脫貧的領(lǐng)頭雁。
強(qiáng)基礎(chǔ)興產(chǎn)業(yè)充實(shí)群眾“錢袋子”。X村山大溝深，人口居住分散，供電線路長(zhǎng)、線徑小、電壓不穩(wěn)。駐村之初，X被這里的用電難所震撼：電壓不到X伏，電腦經(jīng)常自動(dòng)關(guān)機(jī)，甚至造成一些重要資料的丟失，嚴(yán)重影響駐村工作，生活在這里的村民更是對(duì)低電壓苦不堪言。
針對(duì)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，嚴(yán)重制約著X村發(fā)展，群眾急盼解決的現(xiàn)狀。他痛下決心，一定要讓村民用上放心電、安全水、穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)，走上暢通路。
說(shuō)干就干。他及時(shí)帶領(lǐng)村“兩委”干部，深入現(xiàn)場(chǎng)核查，并多次到縣水利、電力、交通等部門對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快實(shí)施。在他的強(qiáng)力持續(xù)推動(dòng)下，三年多來(lái)，X村硬化公路X.X公里，油返沙道路改造X.X公里，供水工程五處，分散建設(shè)水窖X口，變壓器擴(kuò)容全到位，低電改造全覆蓋，寬帶進(jìn)了村，既改善了群眾生產(chǎn)生活條件，也為村上引來(lái)“金鳳凰”投資興業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
光改善基礎(chǔ)設(shè)施條件不行，群眾必須有穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)才能徹底擺脫貧困。他發(fā)現(xiàn)X村雖然有茶園X余畝，但因地處偏遠(yuǎn)，外邊的茶企不愿來(lái)村里收購(gòu)，而本村又沒(méi)有茶廠，導(dǎo)致茶農(nóng)鮮葉銷售難。群眾對(duì)此深表無(wú)奈，“想種茶，沒(méi)茶廠”，“有茶園，沒(méi)收益”，“老茶園，沒(méi)管理”。聽(tīng)到這些話，他內(nèi)心久久不能平靜，無(wú)數(shù)個(gè)夜晚為此焦急難以入眠。經(jīng)反復(fù)思考，他下定決心幫村里建茶廠。
但當(dāng)在村組干部會(huì)上征求建茶葉加工廠的意見(jiàn)時(shí)，村組干部都認(rèn)為，X這窮山僻壤的，沒(méi)人愿意把錢撒到這里來(lái)。在與大家的討論中，他提出了動(dòng)員本村的能人投資的建議，得到了與會(huì)人員的贊同。說(shuō)了算，定力干，他與村干部開(kāi)始了全力游說(shuō)本村在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)建茶廠的“拉力戰(zhàn)”。精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)。在一次次至真至誠(chéng)的動(dòng)員下，最終，打動(dòng)了村民唐曉娟的心，X年X月，由唐曉娟投資興辦的X盛源品茗茶葉有限公司正式建成投產(chǎn)。
茶廠建成了，但這個(gè)剛強(qiáng)的漢子卻因脖子上長(zhǎng)出雞蛋大一個(gè)肉瘤而倒下了，醫(yī)院強(qiáng)烈要求他立即住院手術(shù)。無(wú)奈，他只好聽(tīng)從，可手術(shù)一做完，他就找到主治醫(yī)生要求出院，醫(yī)生堅(jiān)決不同意。他軟磨硬泡，說(shuō)今年是全縣脫貧摘帽年，村上還有許多的事沒(méi)有干完，時(shí)間一刻都耽擱不起了。醫(yī)生只好依了他。手術(shù)后一周，連縫合手術(shù)的線都還沒(méi)有拆掉的他，就又出現(xiàn)在了X村的山山卯卯。
正是在他的傾情努力下，通過(guò)積極爭(zhēng)取各類資金X余萬(wàn)元，X村改造低產(chǎn)茶園X畝，新發(fā)展茶園X畝，建成茶葉、養(yǎng)殖專業(yè)合作社X家，茶葉加工企業(yè)X家，用先進(jìn)技術(shù)和管理帶動(dòng)X戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，走出了一條以發(fā)展茶葉、養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)增收路子。
辦實(shí)事做好事當(dāng)好群眾“穩(wěn)靠山”。他的駐村日記里，寫有這樣一段話：這里就是我的“家”，群眾把我當(dāng)做當(dāng)家人，我就要把群眾當(dāng)親人，當(dāng)家人，力所能及地為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，當(dāng)好他們的“穩(wěn)靠山”。
他是這么寫的，也是這么做的。貧困戶X，家里三口人，平時(shí)就二位老人在家，X年初建水窖時(shí)，因缺材料錢項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施讓二老吃不下飯、睡不著覺(jué)。他背著妻子悄悄地取了X元工資，給X墊付了材料錢，保證吃上了自來(lái)水。老兩口逢人便說(shuō)：X書(shū)記是個(gè)好人，是個(gè)好干部啊。
貧困戶X，家里四口人，兩個(gè)兒子長(zhǎng)年在外務(wù)工，家里就剩下兩個(gè)老人，老伴因雙腿風(fēng)濕加骨折長(zhǎng)年癱瘓?jiān)诖?，因無(wú)法走動(dòng)，導(dǎo)致無(wú)法到縣城進(jìn)行殘疾證升級(jí)認(rèn)證，夫妻倆急得直掉眼淚。X了解到這一情況后，立即開(kāi)上自己的車，將夫妻倆送到縣城檢查，期間，他忙前忙后，跑上跑下，幫助掛號(hào)、租輪椅……宛如自己的親人。有朋友見(jiàn)了，問(wèn)是他的啥親戚。他笑答：是我的家人。檢查結(jié)束后，他顧不上休息，又開(kāi)車送回?？烧l(shuí)知道，這一往返是X公里山路呀！
關(guān)鍵詞：法治意義;法律依據(jù);存在問(wèn)題;成因分析;解決對(duì)策;立法構(gòu)想。
一、人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理的法治意義
《人民日?qǐng)?bào)》曾刊載消息稱，山東棗莊市市中區(qū)建立“干部問(wèn)事、群眾說(shuō)事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事”相結(jié)合的村民說(shuō)事制度，豐富完善了村務(wù)公開(kāi)民主管理內(nèi)容。這種問(wèn)事于民、集思廣益的做法值得稱道。①那么什么是村務(wù)公開(kāi)民主管理呢？
筆者認(rèn)為，村務(wù)公開(kāi)民主管理應(yīng)該是指村民自治組織將法律規(guī)定或者經(jīng)法定程序議定的關(guān)乎村民切身利益的重大村務(wù)事項(xiàng)按照規(guī)定的程序和形式，及時(shí)予以公布，并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。而人口和計(jì)劃生育事關(guān)千家萬(wàn)戶，無(wú)論是從法律規(guī)定來(lái)看，還是從現(xiàn)實(shí)工作來(lái)看，無(wú)疑都是村務(wù)公開(kāi)民主管理的重要內(nèi)容。
發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我們始終不渝的夢(mèng)想。通過(guò)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)行民主管理，實(shí)現(xiàn)村民的知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，打破暗箱，將人口和計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰等問(wèn)題暴露于陽(yáng)光之下，百利而無(wú)一害。這項(xiàng)民主工程，使得干部清白，群眾明白，關(guān)系和諧。通過(guò)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，實(shí)現(xiàn)村民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)，必將激發(fā)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使人口和計(jì)劃生育工作更上一個(gè)臺(tái)階，也能夠從整體上推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)基層民主，防止“一言堂”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的步伐。
二、人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理的法律依據(jù)及內(nèi)容
目前人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理的法律依據(jù)主要有四部分，一是《中華人民共和國(guó)憲法》，其中規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”。上述規(guī)定可以視為村務(wù)公開(kāi)民主管理的憲法淵源。二是《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，其中第二十二條第一款規(guī)定“村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度”，第二款規(guī)定“村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督”，第二款中的第二項(xiàng)就是“國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案”。這是目前有關(guān)人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理直接規(guī)定方面最高層次的法律依據(jù)。三是中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳的文件，有些人認(rèn)為這些文件屬于“法規(guī)性文件”，其實(shí)并不是嚴(yán)格意義上的法規(guī)，只能歸入“政策”一類。四是散見(jiàn)于地方性法規(guī)及規(guī)章、政策中的相關(guān)規(guī)定。
對(duì)于人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理，目前大部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）是以地方性法規(guī)（自治條例或單行條例）及地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件的方式作出明確規(guī)定的。以山東省為例，有兩部地方性法規(guī)對(duì)于人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理作出了明確規(guī)定，一個(gè)是《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》（2001年1月1日起生效），另一個(gè)是《山東省村務(wù)公開(kāi)條例》（2006年6月1日起生效）。前者在第二十四條第一款第三項(xiàng)中規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)：生育計(jì)劃生育落實(shí)情況和學(xué)齡兒童的入學(xué)情況。后者在第八條第一款第三項(xiàng)中規(guī)定下列社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)：符合法定生育條件的育齡婦女名單、批準(zhǔn)胎次、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收等計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容。
對(duì)于人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理涉及的具體內(nèi)容，山東省是以規(guī)范性文件形式作出明確規(guī)定的，主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）本村新婚及領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》夫婦名單；
（二）申請(qǐng)《生育證》的夫婦名單及其法定再生育條件；
（三）落實(shí)避孕節(jié)育措施人員名單；
（四）申領(lǐng)《流動(dòng)人口婚育證明》人員名單；
（五）申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》夫婦名單及獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)情況；
（六）享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員名單及情況；
（七）終生只要一個(gè)女孩獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女意外傷殘死亡救助、獨(dú)生子女父母?jìng)麣埶劳鼍戎?、?jié)育手術(shù)并發(fā)癥補(bǔ)助等享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、救助人員名單和情況；
（八）違法生育夫婦及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，黨員干部違法生育及處理情況；
（九）計(jì)劃生育合同履行和違約金收支情況；
（十）本村計(jì)生工作人員的報(bào)酬情況；
（十一）其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。經(jīng)1/10以上村民或者1/5以上村民代表聯(lián)名要求公開(kāi)的事項(xiàng)，以及村計(jì)生工作人員任免、公開(kāi)內(nèi)容的補(bǔ)充等事項(xiàng)。
除以上公開(kāi)內(nèi)容外，村民委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面宣傳人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策，教育和推動(dòng)村民履行法定義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。②
三、人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理遇到的新問(wèn)題
目前，人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理工作開(kāi)展得成效卓然，但就實(shí)際情況來(lái)看，仍存在諸多不盡人意與薄弱之處，有些地方甚至走樣變形導(dǎo)致出現(xiàn)了一些“以次充好、短斤少兩”的新情況與新問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下：
（一）實(shí)質(zhì)要件上的問(wèn)題：
1、內(nèi)容不全。公開(kāi)內(nèi)容片面不全，有的甚至把人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)等同于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收公開(kāi)，即僅公開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的有關(guān)情況。即便是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收公開(kāi)中，也存在只公開(kāi)以往年度征收情況而不公開(kāi)近一兩年度的現(xiàn)象，避重就輕，使群眾看得一頭霧水。
2、偏注結(jié)果。對(duì)于人口和計(jì)劃生育重大項(xiàng)目不公開(kāi)或者少公開(kāi)具體決策過(guò)程，僅公開(kāi)事后結(jié)果。使得村民對(duì)于人口和計(jì)劃生育重大事項(xiàng)的立項(xiàng)、資金支出等事項(xiàng)的合理性和真實(shí)性難以作出準(zhǔn)確判斷，也影響決策的合法性、科學(xué)性、合理性。
3、弄虛作假。計(jì)劃生育合同違約金收取之后，挪作他用，巧立名目，揮霍浪費(fèi)，建立帳外帳、帳中帳，比如公款旅游變成學(xué)習(xí)考察，請(qǐng)客吃喝改為人口和計(jì)劃生育困難戶救助，公款私用化為其他支出，凡此種種，不勝枚舉，打馬虎眼，放煙幕彈，變戲法般地將非法行為合法化。
4、追求政績(jī)。將人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理當(dāng)作撈取政治資本的手段之一，采取行政命令一刀切的方式，使得村務(wù)公開(kāi)欄“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”，而缺少村民的真正理解和參與。還有的甚至只在上級(jí)檢查的時(shí)候臨時(shí)才用紅紙將一些敏感內(nèi)容公之于眾，檢查過(guò)后，就將紅紙撕掉。
（二）形式要件上的問(wèn)題：
1、載體單一。目前公開(kāi)形式大部分僅限于以設(shè)立公開(kāi)欄的方式出現(xiàn)，簡(jiǎn)陋粗糙，缺乏村民會(huì)議和明白紙的形式，公開(kāi)陣地建設(shè)較差。有的對(duì)公開(kāi)欄任意改變用途，甚至變成了廣告欄。
2、公而不開(kāi)。有的公開(kāi)欄雖然制作精良，但卻只放在村委會(huì)院內(nèi)的某個(gè)角落里，公而不開(kāi)，變成了花架子，個(gè)別村的公開(kāi)欄甚至在村委會(huì)的會(huì)議室內(nèi)睡大覺(jué)，“秘密”公開(kāi)。3、簡(jiǎn)而不明。有的公開(kāi)程序過(guò)于簡(jiǎn)單，敷衍了事，形同擺設(shè)，村民對(duì)人口和計(jì)劃生育村務(wù)情況知之甚少，或者壓根無(wú)從知曉。
4、缺乏維護(hù)。許多公開(kāi)欄缺乏日常維護(hù)，風(fēng)吹日曬雨淋，年久失修，甚至出現(xiàn)人為損壞現(xiàn)象，難以真正有效發(fā)揮作用。
（三）程序要件上的問(wèn)題：
1、霸道公開(kāi)。公開(kāi)程序不透明規(guī)范，帶有濃重的家長(zhǎng)制色彩，公不公開(kāi)，全憑己意，公開(kāi)什么，何時(shí)公開(kāi)，沒(méi)有征求村民代表的意見(jiàn)，公開(kāi)的隨意性往往讓村民先是失望，后是絕望。
2、一曝十寒。公開(kāi)制度不夠持久，公開(kāi)時(shí)間間隔不一，有的太長(zhǎng)，導(dǎo)致有些問(wèn)題時(shí)過(guò)境遷，化為糊涂帳，而另有一些事情則因成為既定事實(shí)而無(wú)法更改，或者更改要付出極大的代價(jià)而不劃算，正所謂“木已成舟、覆水難收”。
3、急功近利。平時(shí)不開(kāi)展經(jīng)常性工作，一遇檢查就臨時(shí)抱佛腳，大干一氣，補(bǔ)材料、整檔案，甚至造假，正所謂“臨上轎扎耳眼”。而檢查過(guò)后，又風(fēng)平浪靜恢復(fù)常態(tài)。
4、缺乏反饋。公開(kāi)后沒(méi)有及時(shí)聽(tīng)取村民意見(jiàn)，既不主動(dòng)收集村民的意見(jiàn)和建議，又不及時(shí)對(duì)村民提出的疑問(wèn)作出合理解釋，或者亂解釋一氣而不讓村民“插言”、“多嘴”，認(rèn)為只要公開(kāi)就一了百了，為公開(kāi)而公開(kāi)，舍本逐末。
四、人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理新問(wèn)題的成因分析
縱觀上述種種問(wèn)題，結(jié)合有關(guān)理論與現(xiàn)實(shí)情況，筆者認(rèn)為，造成問(wèn)題的基本原因可以概括如下：
（一）認(rèn)識(shí)偏差。一是一些村干部不敢公開(kāi)，因心中有鬼而擔(dān)心家丑外揚(yáng)，引起群眾上訪，招來(lái)上級(jí)批評(píng)。二是一些村干部不愿公開(kāi)，多一事不如少一事，認(rèn)為公開(kāi)是作繭自縛，自討苦吃，缺乏主動(dòng)性。三是一些村干部不會(huì)公開(kāi)，囿于自身素質(zhì)等原因，對(duì)人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理工作猶如老虎啃天，無(wú)從下口。四是一些群眾片面認(rèn)為，只要自己不違法生育，人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理與已無(wú)關(guān)，只是雨過(guò)地皮濕的表面文章，無(wú)濟(jì)于事。五是一些群眾淳樸本分，缺乏民主訴求，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈，不愿出頭。
（二）指導(dǎo)不足。一是上級(jí)對(duì)人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理工作指導(dǎo)不深入、不到位，對(duì)于公開(kāi)后如何進(jìn)一步開(kāi)展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等一系列工作，如何使人口和計(jì)劃生育村務(wù)經(jīng)常公開(kāi)、全面公開(kāi)、真正公開(kāi)，缺乏有針對(duì)性的指導(dǎo)措施。二是一些地方對(duì)人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理工作有要求無(wú)督促，虎頭蛇尾，雷聲大雨點(diǎn)小，或者有督促檢查但力度不夠，不動(dòng)真格，最終變成了你好我好大家好，一團(tuán)和氣架空制度。
（三）監(jiān)督缺位。一是多數(shù)村的村民代表會(huì)議、民主理事理財(cái)小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)都沒(méi)有獨(dú)立負(fù)責(zé)人，其活動(dòng)往往由村兩委指揮，民主監(jiān)督也就蛻化為干部的同體監(jiān)督。二是有監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員缺執(zhí)行制度，造成監(jiān)督無(wú)據(jù)，在保證制度的落實(shí)方面也沒(méi)有剛性措施，造成監(jiān)督疲軟。三是村民對(duì)人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理一知半解甚至全然不懂，提不出什么有針對(duì)性的意見(jiàn)，因而不會(huì)監(jiān)督；或者有的村民提過(guò)意見(jiàn)但沒(méi)有接到及時(shí)答復(fù)，挫傷了積極性；更有的膽小怕事不敢監(jiān)督。時(shí)間一久，監(jiān)督工作猶如一盤散沙，大水一過(guò)不見(jiàn)蹤影。
（四）運(yùn)作失范。人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理的隨意性，主要源于制度的不完善、管理的不規(guī)范，在實(shí)踐中，不少的村存在配套措施不完善、制定條款太簡(jiǎn)單、執(zhí)行程序太含糊等不規(guī)范的情況，導(dǎo)致某些村干部可以鉆制度的“空檔”、村民無(wú)法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督的狀況，造成了人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理的漏洞，勢(shì)必會(huì)削弱合力，影響凝聚力和戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致矛盾重重，困難不斷，速度變慢，成效減半。
五、人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理新問(wèn)題的解決對(duì)策
針對(duì)以上存在的問(wèn)題及成因分析，筆者認(rèn)為對(duì)人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，還需要進(jìn)一步加以完善。就如何完善此制度，因?yàn)樗紤]已久，且不敢忘卻，故斗膽提出，以祈斧正。
（一）深化宣教。一是對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行大力宣教。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、會(huì)議等形式對(duì)村兩委成員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)村務(wù)公開(kāi)民主管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，切實(shí)解決不敢公開(kāi)、不愿公開(kāi)、不會(huì)公開(kāi)的問(wèn)題。二是對(duì)村民進(jìn)行民主思想啟蒙。深入持久地宣傳廣大村民的知情權(quán)、參政議政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集中民智、凝聚民心、發(fā)揮民力，著力改變村民不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、無(wú)意監(jiān)督的現(xiàn)狀。
（二）精心指導(dǎo)。一是要健全機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要做到有人管事，照章理事，出錢辦事，對(duì)人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)幫促。二是要加強(qiáng)檢查。對(duì)人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理工作有布置有檢查，及時(shí)剖析問(wèn)題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣。三是要加強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性。面對(duì)面指導(dǎo)，手把手傳授，解決實(shí)際問(wèn)題，使人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理工作步入快車道，實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的政治許諾。四是加強(qiáng)銜接配套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要將人口和計(jì)劃生育政務(wù)主動(dòng)公開(kāi)，抓好與村務(wù)公開(kāi)的銜接配套，并做到公開(kāi)目標(biāo)一致，公開(kāi)內(nèi)容統(tǒng)一。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督。西方有一句法諺：任何人不能當(dāng)自己的法官。同樣，村委會(huì)不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。要在自我監(jiān)督的基礎(chǔ)上，建立起嚴(yán)密的異體監(jiān)督機(jī)制。一是要加強(qiáng)草根監(jiān)督。暢通渠道，大開(kāi)言路，讓每一位村民的意見(jiàn)、建議和呼聲得到重視，擇其正確者而采納。二是要加強(qiáng)監(jiān)督。可試行有獎(jiǎng)舉報(bào)，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題要認(rèn)真查處和回訪，做到件件有結(jié)果，事事有回音，并將最終結(jié)果以適當(dāng)方式公開(kāi)。三是要嚴(yán)格責(zé)任追究。將人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理納入人口目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核辦法，加大考核力度，定期兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四是建立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)。比如由村民代表選舉村務(wù)公開(kāi)民主管理工作監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理的日常監(jiān)督，發(fā)揮經(jīng)常性工作。五是監(jiān)督關(guān)口前移。重預(yù)防，輕懲治，有則改之，無(wú)則加勉，加強(qiáng)事前監(jiān)督，保證事中監(jiān)督，嚴(yán)格事后監(jiān)督，既促進(jìn)了事業(yè)，也保護(hù)挽救了干部。
（四）完善制度。古語(yǔ)有云：沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。以制度管人，最能克服種種弊端。一是落實(shí)責(zé)任制度。村黨支部書(shū)記（村主任）應(yīng)是人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理的主要責(zé)任人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村計(jì)生專職主任是人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理的直接責(zé)任人，應(yīng)認(rèn)真做好村務(wù)公開(kāi)民主管理的具體工作。二是推行財(cái)務(wù)檢查制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)（特別是計(jì)劃生育違約金收取、困難戶救助資金）的預(yù)決算編制、立項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、收支管理等情況進(jìn)行定期檢查，以避免中飽私囊、私收亂用的現(xiàn)象。三是完善信息反饋制度。對(duì)村民的質(zhì)詢、疑問(wèn)、咨詢、舉報(bào)、意見(jiàn)、建議等，要及時(shí)、準(zhǔn)確地予以答復(fù)、處理，直至村民滿意。四是立卷歸檔制度。對(duì)于人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理中形成的所有資料分類保存，有條件的地方可以嘗試采用現(xiàn)代存儲(chǔ)設(shè)備，形成“風(fēng)吹不走、雨淋不掉、隨用隨查、永不消逝的公開(kāi)榜”。
六、完善人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的立法構(gòu)想
鑒于目前人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理的相關(guān)規(guī)定過(guò)于抽象，不便于操作，有許多人大代表提出制定一部全面的《中華人民共和國(guó)村務(wù)公開(kāi)法》（法律）或者《村務(wù)公開(kāi)條例》（行政法規(guī)），在其中對(duì)于人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理作出明確詳細(xì)規(guī)定。筆者認(rèn)為其實(shí)沒(méi)有必要，只需通過(guò)修訂《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，增加關(guān)于人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理的詳細(xì)具體條款即可?？梢钥紤]從以下幾個(gè)方面著手：一是將各地方性法規(guī)和政策（規(guī)范性文件）中行之有效的人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理的內(nèi)容吸收進(jìn)入《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，提升法律層次，樹(shù)立權(quán)威；二是細(xì)化人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理的程序。對(duì)于實(shí)踐中易理解執(zhí)行而又卓有成效的方法經(jīng)驗(yàn)上升為法律，以便在全國(guó)范圍內(nèi)加以推廣。三是明確法律責(zé)任。目前對(duì)于違反人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)民主管理的法律責(zé)任規(guī)定不多，且極其概括（《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》僅在第二十二條第三款中有規(guī)定），應(yīng)該對(duì)于違法形式、承擔(dān)責(zé)任、追究機(jī)關(guān)等作出詳細(xì)的規(guī)定，既能防患于未然，起到教育震懾作用，又能在事后嚴(yán)格責(zé)任追究，防止因法律真空、缺檔而導(dǎo)致投機(jī)鉆營(yíng)行為的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
①《人民日?qǐng)?bào)》2006年3月1日；
樹(shù)品牌固基地培育支柱產(chǎn)業(yè)
＊＊鎮(zhèn)位于＊＊縣東北部，全鎮(zhèn)8個(gè)行政村，總?cè)丝?.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口2.2萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)有勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人。2004年全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5100人，占勞動(dòng)力總數(shù)的42.5%;2005年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力6310人,占勞動(dòng)力總數(shù)的52.2%,勞務(wù)收入3500萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)GDP的28%，占農(nóng)民人均純收入的41%以上。
一、抓勞務(wù)輸出工作的主要方法
1、加強(qiáng)引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念。在貧困的半山區(qū)農(nóng)民心中，“金窩銀窩不如自己的草窩”、“在家千日好，出門事事難”等陳舊觀念根深蒂固，許多農(nóng)民寧肯死守自己的1畝3分薄地過(guò)苦日子，也不愿挪動(dòng)一步出門掙錢?！暗?、靠、要”思想十分嚴(yán)重，祖祖輩輩對(duì)生活質(zhì)量要求很低，認(rèn)為：有飯吃、能填飽肚子就行；有衣穿、能遮身去寒就行；有房住、能避風(fēng)擋雨就行。農(nóng)民這些保守觀念、低追求致使我鎮(zhèn)勞務(wù)輸出起步難，發(fā)展更難。鎮(zhèn)里1999年與煙臺(tái)簽訂了300人的用工合同，經(jīng)多方動(dòng)員，只有116人報(bào)名前往。針對(duì)這種實(shí)際情況，鎮(zhèn)黨委、政府迅速在全鎮(zhèn)干部群眾中深入開(kāi)展“走出農(nóng)村，學(xué)會(huì)賺錢”活動(dòng)，號(hào)召農(nóng)民外出務(wù)工，掙錢致富。鎮(zhèn)上為勞務(wù)輸出的典型示范戶命名授牌，披紅戴花，在全鎮(zhèn)干部群眾中營(yíng)造了一種“務(wù)工致富光榮”的良好輿論氛圍和社會(huì)風(fēng)氣。觀念更新，萬(wàn)兩黃金。從此，封閉落后的雙岔河人開(kāi)始走出鄉(xiāng)村，闖蕩世界，從開(kāi)始轉(zhuǎn)移幾百人發(fā)展到現(xiàn)在的每年轉(zhuǎn)移5000多人。這些人上省城、進(jìn)京城、下閩粵、闖關(guān)東，活躍在全國(guó)20多個(gè)省市自治區(qū)，幾年來(lái)從外地掙回大量現(xiàn)金，為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了雄厚的資金基礎(chǔ)。
近年來(lái)，嘗到了務(wù)工致富甜頭的＊＊人已經(jīng)由過(guò)去被動(dòng)的“要我出去”轉(zhuǎn)變?yōu)樽园l(fā)的、主動(dòng)的“我要出去”，逐步形成了一種氣候。為了保持這種良好勢(shì)頭，進(jìn)一步把我鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)輸出工作的宣傳力度，縣電視臺(tái)多次對(duì)我鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作進(jìn)行專題報(bào)道，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組織人員，深入到北京、山東、天津等地用工單位考察回訪，精心制作了《離開(kāi)土地掙錢去》、《創(chuàng)業(yè)者的足跡》等多部電視專題片，編印了《＊＊外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)者典型事跡簡(jiǎn)介》等宣傳材料。各村兩委班子也非常重視勞務(wù)輸出，他們利用廣播、黑板報(bào)、刷寫標(biāo)語(yǔ)、請(qǐng)務(wù)工能人現(xiàn)身說(shuō)法等形式，大張旗鼓地宣傳勞務(wù)輸出的重要意義、典型經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識(shí)，以正確的輿論導(dǎo)向動(dòng)員和激勵(lì)更多的人外出創(chuàng)業(yè)，積累資本，建設(shè)家鄉(xiāng)。
2、精心組織，優(yōu)化服務(wù)。抓勞務(wù)輸出工作初期，農(nóng)民普遍存在思想顧慮，擔(dān)心沒(méi)路費(fèi)，走不出去怎么辦；沒(méi)目標(biāo)，找不到活干怎么辦；沒(méi)保障，老板不付工錢怎么辦；沒(méi)依靠，家中責(zé)任田和老人孩子怎么辦等問(wèn)題。針對(duì)外出務(wù)工人員的實(shí)際困難，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及時(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，采取切實(shí)可行措施，保證務(wù)工人員出得去，回得來(lái)，賺到錢。一是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工。鎮(zhèn)里制定了外出務(wù)工人員“三優(yōu)先”的激勵(lì)政策：凡是外出務(wù)工人員所需的身份證、邊防證、生育證、未婚證等各種證件均實(shí)行優(yōu)先辦理；外出務(wù)工人員無(wú)路費(fèi)的，由民政、信用社從小額信貸和支農(nóng)資金中優(yōu)先安排，特困人員外出路費(fèi)由鎮(zhèn)政府解決；每年春運(yùn)期間，優(yōu)先安排車輛把務(wù)工人員接回家中或送到務(wù)工所在地。二是準(zhǔn)確把握勞務(wù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，建立勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)勞轉(zhuǎn)辦多方收集全國(guó)各地勞動(dòng)用工信息，選擇適合我鎮(zhèn)勞動(dòng)力特點(diǎn)的信息向群眾；定期派專人到重點(diǎn)地區(qū)考察勞務(wù)市場(chǎng)，簽定用工合同；加強(qiáng)與辦廠、開(kāi)礦和在外經(jīng)商能人的聯(lián)系，把準(zhǔn)確的用工信息、勞務(wù)報(bào)酬情況收集起來(lái)，向群眾宣傳，從而避免了盲目外出，枉花路費(fèi)，甚至上當(dāng)受騙的不良后果。鎮(zhèn)勞轉(zhuǎn)辦配備精干的工作人員加強(qiáng)了與外地信譽(yù)良好的用工單位的溝通，與一些大企業(yè)、大廠礦建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)用工關(guān)系，使全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力有了穩(wěn)妥的輸出渠道。三是建立包村干部與外出務(wù)工人員留守家屬聯(lián)系卡制度，切實(shí)解除外出務(wù)工人員后顧之憂。各村包村干部將外出務(wù)工人員務(wù)工地點(diǎn)、聯(lián)系方式一一登記造冊(cè)，務(wù)工人員家中子女上學(xué)、老人生病等均由包村干部和村干部幫助處理，有力地促進(jìn)了務(wù)工人員在外安心工作，大膽創(chuàng)業(yè)。四是全力維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。鎮(zhèn)勞轉(zhuǎn)辦組織編寫了《＊＊外出務(wù)工者實(shí)用手冊(cè)》，摘錄了務(wù)工常識(shí)、人身安全、工資福利、社會(huì)保障、勞動(dòng)法規(guī)等與務(wù)工人員密切相關(guān)的內(nèi)容，免費(fèi)發(fā)放到每一個(gè)務(wù)工人員手中。對(duì)外出務(wù)工人員發(fā)生的勞資糾紛、傷亡事故，有關(guān)村、勞轉(zhuǎn)辦和司法部門會(huì)及時(shí)派出工作人員前往處理，依法保障務(wù)工人員的利益。近幾年全鎮(zhèn)協(xié)助處理各種勞動(dòng)事故、糾紛140多起，為務(wù)工人員挽回工資、醫(yī)療費(fèi)、賠償費(fèi)等40多萬(wàn)元。五是加強(qiáng)勞務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)技能和整體素質(zhì)。為了適應(yīng)勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的新需求，全鎮(zhèn)2005年對(duì)農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)10次，累計(jì)500多人，技能性培訓(xùn)7次，累計(jì)400余人，培養(yǎng)有一技之長(zhǎng)的各類技術(shù)人才100多人，有力地改善了＊＊?jiǎng)趧?dòng)力的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。六是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。鄉(xiāng)里配備了電腦等多種現(xiàn)代化辦公設(shè)備，改善了辦公條件，提高了服務(wù)質(zhì)量。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，勞轉(zhuǎn)辦深入開(kāi)展了創(chuàng)建“三優(yōu)一滿意”文明窗動(dòng)，推行人性化服務(wù)、主動(dòng)上門服務(wù)等便民措施，為外出務(wù)工分憂解難。
3、樹(shù)立典型，打造品牌。多年來(lái)，＊＊?jiǎng)?wù)工人員東至綏芬河，西至內(nèi)蒙古，北至黑河，南至廣東，在全國(guó)各地勞務(wù)市場(chǎng)樹(shù)立起了＊＊人吃苦耐勞、勤奮敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好形象，有了知名度，受到了用人單位的青睞。同時(shí)，一部分勞務(wù)人員經(jīng)過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和艱苦創(chuàng)業(yè)，成就了自己的事業(yè)，使之從昔日不名一文的莊稼漢，變成了今天有一技之長(zhǎng)的技術(shù)人員；從往日聽(tīng)命于別人的打工仔，變成了今朝主宰自己命運(yùn)的闊老板。
4、健全機(jī)制，齊抓共管。為了確保勞務(wù)輸出工作的有序開(kāi)展，鎮(zhèn)黨委、政府從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施入手，不斷健全勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制。一是成立了勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)，其他部門共同參與、密切配合。同時(shí)還在各村設(shè)立了勞務(wù)輸出辦公室，在每個(gè)屯設(shè)立了一名勞務(wù)輸出信息員，從而形成了鎮(zhèn)、村、屯三級(jí)聯(lián)動(dòng)的勞務(wù)輸出組織網(wǎng)絡(luò)。二是研究制定了《關(guān)于切實(shí)做好勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》、《＊＊?jiǎng)趧?wù)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《＊＊?jiǎng)趧?wù)輸出目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》，提出了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)、工作任務(wù)、具體措施、獎(jiǎng)懲辦法等一系列要求和規(guī)定，明確了鎮(zhèn)、村的工作職責(zé)，形成了齊抓共管的工作格局。三是在充分醞釀的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)黨委發(fā)起，勞轉(zhuǎn)辦組織成立了＊＊?jiǎng)趧?wù)輸出協(xié)會(huì)。主要在勞務(wù)輸出組織、宣傳、培訓(xùn)、基地建設(shè)、維權(quán)等方面發(fā)揮協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，從前一階段的運(yùn)行情況來(lái)看，該協(xié)會(huì)的職能得到了發(fā)揮，取得了一定的效果。四是認(rèn)真做好勞動(dòng)力資源的動(dòng)態(tài)管理工作，勞轉(zhuǎn)辦下發(fā)了《關(guān)于建立勞務(wù)輸出統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知》，確立了月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)四種報(bào)表形式，并將報(bào)表情況納入年度考核中，保證其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，便于全面掌握全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)狀況，也為上級(jí)的宏觀決策提供可靠的參考依據(jù)。
5、全力以赴，建立基地?！皟深^建基地、中間抓聯(lián)系”是使勞務(wù)輸出規(guī)?；谋厝煌緩健Ｔ谳敵龌氐慕ㄔO(shè)上，近年來(lái)我們確定了勞動(dòng)力相對(duì)集中、基礎(chǔ)工作較好、有培訓(xùn)條件的天津、河北三河、山東煙臺(tái)等為第一批勞務(wù)輸出基地，并建立了勞務(wù)輸出聯(lián)系點(diǎn)，由鎮(zhèn)勞轉(zhuǎn)辦指導(dǎo)其開(kāi)展勞動(dòng)力資源調(diào)查登記、勞動(dòng)力培訓(xùn)、勞務(wù)輸出規(guī)范化服務(wù)等各項(xiàng)工作。并計(jì)劃在未來(lái)的兩年時(shí)間里再建10至15個(gè)勞務(wù)輸出基地。對(duì)于工作開(kāi)展較好、成績(jī)突出的將申報(bào)勞務(wù)輸出示范基地。堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方針，積極與輸入地的用工單位聯(lián)系，推介本地務(wù)工人員，建立用工關(guān)系，全力打造，精心運(yùn)作，目前已初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)在河北三河建筑基地的務(wù)工者達(dá)500余人，在山東煙臺(tái)勞務(wù)基地的民工有400余人，在天津靜海養(yǎng)殖業(yè)基地的達(dá)200多人。
為了穩(wěn)固勞務(wù)輸入基地，鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到民工比較集中的地方和用人單位調(diào)查了解情況，與當(dāng)?shù)卣⒐?、勞?dòng)等部門進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，幫助民工解決具體問(wèn)題。05年三月，鎮(zhèn)政府又派出一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)，帶領(lǐng)公安、勞轉(zhuǎn)辦等部門的負(fù)責(zé)人奔赴山東省煙臺(tái)市及周邊縣區(qū)，就勞務(wù)輸入基地建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。
二、抓勞務(wù)輸出工作產(chǎn)生了較大的社會(huì)效應(yīng)
一是農(nóng)民收入顯著增加。＊＊鎮(zhèn)開(kāi)展勞務(wù)輸出工作幾年來(lái)，共輸出勞務(wù)人員15000人次，實(shí)現(xiàn)務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入1.2億元，是我鎮(zhèn)近3年來(lái)全鎮(zhèn)GDP的總和，僅勞務(wù)一項(xiàng)全鎮(zhèn)近3年來(lái)人均增收5357元，人均年增收1785.7元。許多農(nóng)民通過(guò)外出務(wù)工脫了貧，致了富，發(fā)了財(cái)，“一年土，二年洋，三年蓋起磚瓦房”是對(duì)他們的真實(shí)寫照。
二是思想觀念產(chǎn)生良性互動(dòng)。許多外出務(wù)工人員通過(guò)在外打工，目睹了外邊五彩繽紛的世界，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，把外邊的思想觀念、管理方式、知識(shí)信息帶回了家鄉(xiāng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娊夥潘枷?，更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)也看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困山區(qū)在發(fā)展上的巨大差距，增強(qiáng)了加快自我發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
三是促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。務(wù)工人員致富后，積極改善生產(chǎn)生活條件，紛紛在集鎮(zhèn)建房辦廠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)農(nóng)村新建房屋中，有60%屬于外出打工掙的錢；購(gòu)買電腦、電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等家庭大型消費(fèi)品中，50%的資金來(lái)源于外出務(wù)工掙的錢。
四是能夠積累資金，建設(shè)家鄉(xiāng)。許多務(wù)工人員通過(guò)外出打工，不但實(shí)現(xiàn)了脫貧，完成了資本的原始積累，而且學(xué)會(huì)了外地先進(jìn)的管理方式和投資理念，積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報(bào)家鄉(xiāng)。＊＊村＊＊，把外出務(wù)工掙回的100多萬(wàn)元，投資建立了＊＊生豬養(yǎng)殖基地。據(jù)了解，近兩年外出務(wù)工者回鎮(zhèn)辦廠興業(yè)累計(jì)投資達(dá)500多萬(wàn)元，極大地促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
五是緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)民外出務(wù)工的可觀收入也影響和帶動(dòng)了農(nóng)村青年和下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，逐步摒棄了單純依賴招工分配的傳統(tǒng)就業(yè)觀念。相繼有1000多名農(nóng)村青年和下崗失業(yè)人員加入到勞務(wù)輸出行列中，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)自我就業(yè)、緩解政府就業(yè)壓力的同時(shí)，也為全鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。
三、抓勞務(wù)輸出工作的幾點(diǎn)體會(huì)
經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，＊＊鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出工作取得了一定的成績(jī)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，在這些年探索和實(shí)踐中，我們有這樣幾點(diǎn)深切的體會(huì)。
一是必須把勞務(wù)輸出真正作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)要取得長(zhǎng)足的發(fā)展，光憑熱情是不夠的，必須深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌安排，規(guī)范運(yùn)作。要具有戰(zhàn)略眼光和超前思維，正確處理好規(guī)模與效益、數(shù)量與質(zhì)量、長(zhǎng)期與短期的關(guān)系，才能在產(chǎn)業(yè)化的道路上前進(jìn)。
二是必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展思路。前些年，由于農(nóng)民盲目外出，追求高工資的崗位，忽視人身安全，各種不安全事故頻繁發(fā)生，一度給我鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出工作帶來(lái)了不利影響。在這種情況下，我們及時(shí)調(diào)整工作重心，把維護(hù)務(wù)工者的合法權(quán)益作為首要任務(wù)，加強(qiáng)宣傳、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，確保每個(gè)務(wù)工者都能高高興興出去、平平安安回來(lái)，從而使我鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作重新煥發(fā)了生機(jī)。