時(shí)間：2023-01-16 22:42:12
導(dǎo)語(yǔ)：在財(cái)稅工作意見(jiàn)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加大財(cái)政投入，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的統(tǒng)籌運(yùn)作機(jī)制
（一）進(jìn)一步加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入力度。為提高資金使用整體效益，形成職責(zé)明確、管理科學(xué)、配置合理、監(jiān)督落實(shí)、績(jī)效突出的專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)作機(jī)制，在整合各項(xiàng)文化發(fā)展扶持資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大財(cái)政文化投入。自*年起，設(shè)立區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，并根據(jù)實(shí)際需要逐年遞增。專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)孵化、理論研究等方面的資助、貼息與獎(jiǎng)勵(lì)。從區(qū)科技創(chuàng)新相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金、區(qū)人才專(zhuān)項(xiàng)資金和旅游專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定資金，用于扶持文化創(chuàng)意類(lèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和孵化器建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)、交流、引進(jìn)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)以及文化休閑旅游景點(diǎn)、項(xiàng)目的創(chuàng)意提升的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等。將高新技術(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)納入?yún)^(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范疇，凡經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)可享受財(cái)政扶持等優(yōu)惠政策。
（二）建立財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制?！?”期間財(cái)政，要逐步增加文化投入，使我區(qū)財(cái)政文化投入水平每年有所提高。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)及放大作用，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加文化投入，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多渠道的文化投入格局。
（三）進(jìn)一步健全專(zhuān)項(xiàng)資金審批制度。區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整合和統(tǒng)籌區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，制定全區(qū)重大文化創(chuàng)意有關(guān)政策，分配重大公共財(cái)政文化資源，跨部門(mén)協(xié)調(diào)和落實(shí)區(qū)相關(guān)職能部門(mén)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金。根據(jù)現(xiàn)有政策和當(dāng)年支持重點(diǎn)，年初由區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭會(huì)同財(cái)政等各職能部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算總額和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先的原則、制訂年度專(zhuān)項(xiàng)資金的分項(xiàng)預(yù)算計(jì)劃，報(bào)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)。
（四）完善資金運(yùn)作程序，增加資金管理透明度。區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室要會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)辦法，規(guī)范資金運(yùn)作程序，完善“自由申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、政府決策”的管理模式，實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審與行政決策相結(jié)合制度。
二、進(jìn)一步完善財(cái)政支持方式，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力
（五）重點(diǎn)扶持重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！?”期間，區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金及科技創(chuàng)新資金對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持，采用資助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、政府重點(diǎn)采購(gòu)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)參與投資融資的方式，支持重大文化創(chuàng)意項(xiàng)目的實(shí)施，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，搶占高端文化創(chuàng)意市場(chǎng)，帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
（六）支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。自*年起，凡經(jīng)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，進(jìn)入“創(chuàng)意良渚”、“創(chuàng)意臨平”、“創(chuàng)意西溪”三大產(chǎn)業(yè)基地的文化創(chuàng)意企業(yè)，將給予一定資金扶持，主要用于補(bǔ)貼基地內(nèi)企業(yè)房租、水電等開(kāi)支及企業(yè)孵化、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、融資中介、交易推廣等公共服務(wù)，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）加大對(duì)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的扶持力度，大力扶持國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)漫作品。每年從區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定的資金，滾動(dòng)用于支持我區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持動(dòng)漫游戲作品原創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及對(duì)動(dòng)漫游戲企業(yè)的資助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等。
（八）支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我區(qū)中小文化創(chuàng)意企業(yè)的融資提供擔(dān)保。對(duì)年日均擔(dān)保額達(dá)到一定規(guī)模以上的，每年按其提供貸款擔(dān)保的年日均擔(dān)保額給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助（具體辦法另定），對(duì)單家擔(dān)保機(jī)構(gòu)的最高年補(bǔ)助金額，不超過(guò)該擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本10％，最高金額不超過(guò)200萬(wàn)元。
（九）通過(guò)設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，采用階段參股、跟進(jìn)投資等方式，吸引國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)資本投向初創(chuàng)型文化創(chuàng)意企業(yè)。
（十）對(duì)注冊(cè)在我區(qū)的文化創(chuàng)意企業(yè)，其因申報(bào)軟件著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行為所發(fā)生的費(fèi)用，由區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金或區(qū)科技創(chuàng)新相關(guān)資金給予一定的補(bǔ)貼。
（十一）支持高等院校和創(chuàng)意培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)文化創(chuàng)意培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)成績(jī)突出者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)創(chuàng)意企業(yè)選送優(yōu)秀員工參加高等院校及創(chuàng)意培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。對(duì)完成培訓(xùn)課程或取得相關(guān)從業(yè)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)證書(shū)的員工，給予一定比例的培訓(xùn)費(fèi)資助。
（十二）大力培育文化精品，打造一批文化產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的財(cái)政扶持，發(fā)揮其在自主創(chuàng)新中的引領(lǐng)與帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和推動(dòng)文化創(chuàng)意企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)文化創(chuàng)意與高科技的緊密結(jié)合，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)的附加值，增強(qiáng)文化創(chuàng)意企業(yè)的品牌意識(shí)，以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成。
（十三）支持文化單位改革，推動(dòng)文化體制改革進(jìn)程?！?”期間，每年在區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定經(jīng)費(fèi)，用于《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（市委辦【*】12號(hào)）中明確的公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革、經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位事轉(zhuǎn)企改制及藝術(shù)院團(tuán)和文化場(chǎng)所的“事生企”改革中涉及資產(chǎn)重組、人員安置分流、單位形式發(fā)生變化、文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)謀求新發(fā)展等重大情況且自有資金解決確有困難的區(qū)屬?lài)?guó)有文化單位。
（十四）積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市和海內(nèi)外社會(huì)各界對(duì)我區(qū)文化創(chuàng)新建設(shè)的大力支持。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省市各類(lèi)文化創(chuàng)新建設(shè)資金。對(duì)享受省、市財(cái)政資助的企業(yè)，區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金按照省、市要求給予安排配套資助資金。
（十五）區(qū)本級(jí)企業(yè)的項(xiàng)目資助由區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中予以安排。
（十六）同時(shí)符合其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)資助政策的，按照從高不重復(fù)的原則給予資助。
三、用足用好稅收優(yōu)惠政策、支持促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新
（十七）對(duì)政府鼓勵(lì)新辦的報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、廣電、電影、放映、演藝等文化企業(yè)，自工商登記注冊(cè)之日起，免征3年企業(yè)所得稅。符合條件的文化集團(tuán)可合并繳納企業(yè)所得稅。符合條件的連鎖經(jīng)營(yíng)文化企業(yè)可統(tǒng)一繳納增值稅和所得稅。對(duì)用于公益性事業(yè)的房產(chǎn)，經(jīng)審批同意后予以免繳自用房房產(chǎn)稅。
（十八）對(duì)*數(shù)字電視有限公司按照*市物價(jià)局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的有線數(shù)字電視視聽(tīng)維護(hù)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定在2009年12月31日前免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)經(jīng)營(yíng)有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位從農(nóng)村居民用戶收取的有線電視收視費(fèi)收入和安裝費(fèi)收入，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)經(jīng)營(yíng)有線電視網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)從農(nóng)村居民用戶取得的有線電視收視費(fèi)收入和安裝費(fèi)收入，扣除相關(guān)成本費(fèi)用后的所得，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
（十九）對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，免征企業(yè)所得稅，執(zhí)行時(shí)間至*年12月31日。
（二十）由區(qū)財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，對(duì)其自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
（二十一）對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)粋€(gè)納稅年度技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元部分，免征企業(yè)所得稅，超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
（二十二）對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持、擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合相關(guān)條件的高新技術(shù)企業(yè)，按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
（二十三）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年（含）以上且符合相關(guān)條件的，可按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅額。
（二十四）對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，暫不征收個(gè)人所得稅。上述科研機(jī)構(gòu)是指按中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)和國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)《關(guān)于科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置審批事項(xiàng)的通知》（中編辦發(fā)【*】14號(hào)）的規(guī)定設(shè)置審批的自然科學(xué)研究事業(yè)單位機(jī)構(gòu)。上述高等學(xué)校是指全日制普通高等學(xué)校（包括大學(xué)、學(xué)院和高等專(zhuān)科學(xué)校）。享受上述優(yōu)惠政策的科技人員必須是科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的在編正式職工。
工作的總體要求是:“增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大地方稅基，壯大地方財(cái)力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”，目標(biāo)任務(wù)是：“財(cái)政總收入突破1.2億元”。通過(guò)優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，努力提高稅收占地方財(cái)政收入的比例、地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比例和財(cái)政收入占GDP的比例，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變財(cái)稅增長(zhǎng)方式，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。
二、具體內(nèi)容
明確稅收重點(diǎn)，優(yōu)化增量結(jié)構(gòu)，努力提高稅收總量。
1、加強(qiáng)對(duì)土地使用稅的征收
按《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定，凡在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，不論其使用土地屬于國(guó)家所有還是集體所有，都是城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅對(duì)象。土地使用稅是調(diào)整土地級(jí)差收入的重要稅種，對(duì)節(jié)約土地資源、促進(jìn)土地使用效益有積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，土地使用稅收入全部為地方財(cái)政收入，是優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、增加地方財(cái)力的主要稅種之一。稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)，依法審核，加大征收力度，應(yīng)收盡收，確保無(wú)一漏征。
2、對(duì)車(chē)船稅的征收
認(rèn)真執(zhí)行新出臺(tái)的《車(chē)船稅暫行條例》，除規(guī)定的免稅車(chē)船外，其他車(chē)船必須繳納車(chē)船稅，由從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司依法代收代繳。對(duì)于無(wú)牌、無(wú)照和沒(méi)入保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛由管理區(qū)和各村委協(xié)助地稅部門(mén)依法征收，做到鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，應(yīng)收盡收。
3、對(duì)運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅的征收
鼓勵(lì)將現(xiàn)有企業(yè)（集團(tuán)，下同）的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)相對(duì)分離，成立專(zhuān)門(mén)的物流、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)公司；其他可從主業(yè)中剝離出來(lái)，有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加地方財(cái)政收入的業(yè)務(wù)項(xiàng)目等。對(duì)已有的上述公司和新剝離組建的公司，單獨(dú)進(jìn)行工商注冊(cè)、稅務(wù)登記，實(shí)行獨(dú)立核算，方便納稅管理，以達(dá)到擴(kuò)大地方稅基、壯大地方財(cái)力的目的。
4、對(duì)契稅、耕地占用稅的征收
近幾年，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，契稅、耕地占用稅成為我鎮(zhèn)地方財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。契稅包括房屋契稅和土地契稅，對(duì)發(fā)生房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或占用耕地的必須依法在規(guī)定的期限內(nèi)繳納契稅和耕地占用稅。
5、地方稅收其他稅種
具體包括營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、印花稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等。稅務(wù)部門(mén)具體負(fù)責(zé)有關(guān)稅收業(yè)務(wù)的政策指導(dǎo)和稅收征收工作，并進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅的職能作用。
6、地方稅收村級(jí)協(xié)稅護(hù)稅管理工作，超額完成任務(wù)的，按超額部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距
——國(guó)土工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，全縣基本農(nóng)田穩(wěn)控在22.3萬(wàn)畝；加大土地統(tǒng)征工作力度，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工業(yè)企業(yè)用地，先后完成了西坡、柑竹壩、六口工業(yè)園區(qū)、康森魔芋公司、碗場(chǎng)壩等片區(qū)的土地統(tǒng)征和土地回購(gòu)任務(wù)，儲(chǔ)備土地200畝；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，率先在全省完成了第二次農(nóng)村土地調(diào)查工作，順利通過(guò)省國(guó)土廳驗(yàn)收；組織完成了全縣333處滑坡隱患點(diǎn)的普查，結(jié)合實(shí)際制定了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
——財(cái)稅工作。2012年完成財(cái)稅總收入1.35億元，與同比增長(zhǎng)18.1%，完成地2012年，城建、國(guó)土、財(cái)稅、人勞工作取得了令人欣喜的成績(jī)，但是我們沒(méi)有任何理由自滿，我們應(yīng)當(dāng)清醒的看到工作中還存在不盡人意的地方。主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃滯后，城市征地拆遷難度加大，個(gè)別市政重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度緩慢。二是城市建設(shè)與征占土地之間的矛盾越來(lái)越突出，亂占亂建、私下交易土地等行為屢禁不止，少數(shù)群眾法律意識(shí)淡薄，依法查處違法占地工作力度不夠。三是全縣骨干財(cái)源短缺，財(cái)政持續(xù)增收困難，財(cái)政收支矛盾日益突出，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展的壓力非常之大。四是社會(huì)就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，推進(jìn)有條件的農(nóng)民進(jìn)城定居工作任務(wù)艱巨、進(jìn)展緩慢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)
少數(shù)部門(mén)人員缺編嚴(yán)重。所有這些問(wèn)題，我們務(wù)必要高度重視，在今后工作中切實(shí)加以解決。
二、緊貼中心，抓住重點(diǎn)
元，同口徑增長(zhǎng)15%，其中地方一般性預(yù)算收入5400萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%；城鎮(zhèn)居民可支配收入16750元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入4500元，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)；耕地保有量控制在25萬(wàn)畝以上。圍繞縣委、縣政府確定的年度發(fā)展目標(biāo)，財(cái)稅口各部門(mén)務(wù)必要抓好以下幾項(xiàng)工作：
范有序。四要?jiǎng)?chuàng)新城建融資方式。組建嵐皋縣城司，制定章程，健全制度，保證城司及早運(yùn)行，籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式推進(jìn)城市建設(shè)。
（三）關(guān)于財(cái)稅工作，堅(jiān)持增收節(jié)支，切實(shí)提高縣級(jí)財(cái)政保障能力。一要全力促進(jìn)財(cái)政增收。財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)產(chǎn)、國(guó)土等財(cái)稅征管單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)財(cái)政的理念，全力支持骨干企業(yè)擴(kuò)容增效，積極支持新辦企業(yè)盡早投產(chǎn)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)和優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，培育穩(wěn)定的骨干稅源。二要依法組織征收。財(cái)稅征管部門(mén)要進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)約談、納稅評(píng)估公示、部門(mén)護(hù)稅協(xié)稅等征管機(jī)制，提高稅收征管水平，做到應(yīng)收盡收；要加大稅收稽查工作力度，依法打擊偷、逃、漏稅行為，確保2011年稅收任務(wù)的完成。三要從嚴(yán)控制支出。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，杜絕各類(lèi)座支、截留、挪用行為，保證財(cái)政收支平衡；要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度，對(duì)本級(jí)安排和上級(jí)下達(dá)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，堅(jiān)持實(shí)行專(zhuān)戶管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，堅(jiān)決制止新增債務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各單位要進(jìn)一步樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，精打細(xì)算，勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行干部津補(bǔ)貼發(fā)放政策，堅(jiān)決壓縮非工資性
費(fèi)用支出，集中一切可用財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定。四要爭(zhēng)取財(cái)政項(xiàng)目資金。要繼續(xù)加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)聯(lián)系，靈通項(xiàng)目信息，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，融洽工作關(guān)系，赴市到省爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，千方百計(jì)把我縣的財(cái)政項(xiàng)目擠進(jìn)省市規(guī)劃盤(pán)子，努力爭(zhēng)取省市財(cái)政部門(mén)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。
（四）關(guān)于人勞工作，強(qiáng)化管理服務(wù)，提高社會(huì)保障水平。一要推進(jìn)有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶。以“三個(gè)萬(wàn)人”轉(zhuǎn)移為抓手，積極引導(dǎo)條件差的農(nóng)民下高山，條件好的農(nóng)民進(jìn)縣城進(jìn)集鎮(zhèn)，圍繞全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)定居1萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)，合理規(guī)劃，分期分類(lèi)，抓點(diǎn)示范，逐步推進(jìn)，從戶籍制度、住房保障、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、計(jì)生管理等方面制定落實(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)民的配套服務(wù)政策，加快農(nóng)村居民進(jìn)城定居落戶工作進(jìn)度。二要規(guī)范人事和編制管理。要繼續(xù)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”、“一會(huì)制審批”的人事管理制度，按編制進(jìn)人，按身份定崗，進(jìn)一步規(guī)范干部的流動(dòng)調(diào)配、招錄審批，促進(jìn)人才資源合理配置，全面完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)。三要推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)工作。整合資源，創(chuàng)新方式，多種形式開(kāi)展畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、家政服務(wù)等實(shí)用技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力就地創(chuàng)業(yè)。四要做好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。健全縣鄉(xiāng)勞動(dòng)服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的服務(wù)工作模式，及時(shí)對(duì)外務(wù)工和招商引資信息，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督查
財(cái)經(jīng)口各部門(mén)分別擔(dān)負(fù)著推進(jìn)全縣發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理、服務(wù)保障等職能，各相關(guān)部門(mén)在新一年里，務(wù)必要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任措施，形成工作合力，確保2011年各項(xiàng)工作全面完成。
（一）要夯實(shí)責(zé)任。工作抓得好不好，關(guān)鍵問(wèn)題在領(lǐng)導(dǎo)；新一年的發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于工作的落實(shí)。按照縣委、縣政府確定的年度發(fā)展任務(wù)，財(cái)經(jīng)口各部門(mén)要提早謀劃、提早安排、提早動(dòng)手，迅速將年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，逐項(xiàng)落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，形成人人有事干、個(gè)個(gè)有責(zé)任的工作氛圍，務(wù)必做到事事有人抓、件件落得實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，把各項(xiàng)年度發(fā)展任務(wù)記在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)中，明確時(shí)限要求，加強(qiáng)督查檢查，以階段工作的按期完成推動(dòng)整體工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)班子建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，主要負(fù)責(zé)同志要善于謀大事、抓大事，抓重點(diǎn)工作，善于調(diào)動(dòng)一班人的積極性、創(chuàng)造性，
要把干部職工的思想統(tǒng)一到縣委十二屆十次全體擴(kuò)大會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到“一體兩翼”的工作部署和“一十百千”的目標(biāo)要求上來(lái)，新的一年要以新的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)、完成新的任務(wù)。
（二）要互相配合。加快嵐皋發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要牢固樹(shù)立“中心工作一盤(pán)棋”的理念，圍繞財(cái)源建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、土地管理、人力資源利用等重點(diǎn)工作，搞好協(xié)作配合，開(kāi)展跟蹤服務(wù)。對(duì)縣委、縣政府安排的階段性工作任務(wù)，要認(rèn)真履行行業(yè)、部門(mén)的職能職責(zé)，不折不扣地抓好落實(shí)，需要配合的要不講條件、各盡所能、全力以赴。特別是對(duì)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)的辦理，務(wù)必要簡(jiǎn)化程序、迅速辦結(jié)。同時(shí)，要建立協(xié)商溝通和信息通報(bào)機(jī)制，部門(mén)之間要及時(shí)互通信息、及時(shí)溝通，做到責(zé)任不上交、工作不推諉。一年之際在于春，財(cái)經(jīng)口各部門(mén)必須提早安排、提早動(dòng)手，抓好春節(jié)前的工作落實(shí)，安排好第一季度的重點(diǎn)工作，努力奪取一季度工作“開(kāi)門(mén)紅”。
營(yíng)業(yè)稅:根據(jù)財(cái)稅[2009]157號(hào)文件規(guī)定:自2010年1月1日起,個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足5年的非普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的,全額征收營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的,按照其銷(xiāo)售收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的,免征營(yíng)業(yè)稅。上述普通住房和非普通住房的標(biāo)準(zhǔn)、辦理免稅的具體程序、購(gòu)買(mǎi)房屋的時(shí)間、開(kāi)具發(fā)票、差額征稅扣除憑證、非購(gòu)買(mǎi)形式取得住房行為及其他相關(guān)稅收管理規(guī)定,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》(〔2005〕26號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2005〕89號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2005〕172 號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
個(gè)人所得稅:個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房,以其轉(zhuǎn)讓收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額,繳納個(gè)人所得稅,稅率為20%。
個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上,并且是家庭唯一生活用房取得的所得,免征個(gè)人所得稅。
本答案謹(jǐn)供參考,具體執(zhí)行以法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定為準(zhǔn),或請(qǐng)具體咨詢(xún)當(dāng)?shù)囟悇?wù)局。
一、指導(dǎo)思想
按照《廣東省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)*年工作情況及*年工作意見(jiàn)》的要求，*年全省中小企業(yè)培訓(xùn)工作要以提高中小企業(yè)管理者現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平、提升員工勞動(dòng)技能為重點(diǎn)，以推動(dòng)中小企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為目標(biāo)，為增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)做強(qiáng)做大提供智力支持和人才保證，全面提高中小企業(yè)的綜合素質(zhì)。
二、目標(biāo)和原則
（一）主要目標(biāo)：
——通過(guò)整合社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)資源，初步構(gòu)建起全省中小企業(yè)培訓(xùn)體系，形成財(cái)政支持與市場(chǎng)資源有機(jī)結(jié)合的中小企業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。
——通過(guò)培訓(xùn)，使廣大中小企業(yè)管理者了解國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理水平；使廣大員工掌握崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步提升勞動(dòng)技能。
（二）基本原則：
——按需施教、務(wù)求實(shí)效。要根據(jù)廣大中小企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展的需求，分層次、分類(lèi)別、有重點(diǎn)地開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、時(shí)間靈活的培訓(xùn)，突出針對(duì)性和實(shí)效性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
——面向市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)。要充分發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)工作中的基礎(chǔ)作用，積極培育和規(guī)范中小企業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，為開(kāi)展管理者和員工培訓(xùn)提供有效服務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
（一）繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)工程”。要按照國(guó)家發(fā)展改革委中小企業(yè)司“銀河培訓(xùn)工程”的要求，在去年取得較好效果和影響的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使廣大中小企業(yè)充分意識(shí)到經(jīng)常參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、廣大員工主動(dòng)參與并接受培訓(xùn)，推動(dòng)中小企業(yè)形成自主培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)的企業(yè)文化氛圍。
（二）建立完善中小企業(yè)培訓(xùn)課程體系和師資庫(kù)。要根據(jù)中小企業(yè)的普遍需求設(shè)計(jì)科學(xué)合理的課程體系，并在此基礎(chǔ)上采取公開(kāi)招聘的方式建立完善中小企業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍（培訓(xùn)師資人才的招聘細(xì)則見(jiàn)附件一），為全省中小企業(yè)培訓(xùn)工作提供豐富的課程和師資資源，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
（三）整合社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)資源，初步構(gòu)建起全省中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極作用，通過(guò)認(rèn)定一批中小企業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與中小企業(yè)培訓(xùn)（培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)的認(rèn)定細(xì)則見(jiàn)附件二）。要充分發(fā)揮社會(huì)現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施的作用，通過(guò)設(shè)立一批中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地，推動(dòng)中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)（培訓(xùn)示范基地的認(rèn)定細(xì)則見(jiàn)附件三）。通過(guò)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和培訓(xùn)示范基地的設(shè)立，逐步建立健全全省中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使培訓(xùn)工作日?；?、規(guī)范化、市場(chǎng)化。要充分利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)中小企業(yè)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)，使廣大中小企業(yè)從業(yè)人員隨時(shí)可得到培訓(xùn)，從而擴(kuò)大中小企業(yè)培訓(xùn)覆蓋面和受益面。
（四）推進(jìn)適合中小企業(yè)需求的個(gè)性化培訓(xùn)。要深入企業(yè)調(diào)查研究，制定出適合中小企業(yè)實(shí)際的培訓(xùn)工作計(jì)劃，根據(jù)不同層次、不同類(lèi)別人員的實(shí)際需要，多形式、分類(lèi)別地開(kāi)展培訓(xùn)。針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)碰到的融資難、人才匱乏、管理水平不高、宏觀經(jīng)濟(jì)政策不了解、財(cái)稅知識(shí)缺乏等突出問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展中小企業(yè)融資、信用擔(dān)保、人力資源管理、現(xiàn)代企業(yè)管理、電子商務(wù)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)稅知識(shí)以及專(zhuān)項(xiàng)勞動(dòng)技能等培訓(xùn)，滿足中小企業(yè)急需學(xué)習(xí)和掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的需求。
（五）加強(qiáng)與省外、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流與合作。一是要分批組織中小企業(yè)行政主管部門(mén)人員以及中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到中小企業(yè)發(fā)展較好的兄弟省市或地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，實(shí)地了解學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、成功企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)和實(shí)際操作能力。二是要積極拓展境外培訓(xùn)渠道，根據(jù)中小企業(yè)主管部門(mén)及廣大中小企業(yè)的需求，開(kāi)展與境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目合作，探索選派優(yōu)秀中小企業(yè)行政主管部門(mén)工作人員及中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者到境外培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式和途徑。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
今年以來(lái)，我們財(cái)稅部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和市委第十二屆五次、六次全會(huì)以及全省財(cái)政地稅工作會(huì)議精神，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，扎實(shí)推進(jìn)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“抓發(fā)展、求和諧、走前列”總體要求，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化收入征管，努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅管理改革，全市財(cái)稅收較快增長(zhǎng)，事關(guān)民生等重點(diǎn)支出保障有力，財(cái)稅運(yùn)行繼續(xù)保持了良好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
20*年，全市財(cái)政總收入完成54.62億元，完成年度預(yù)算的103.9%，同比增長(zhǎng)18.3%，其中：地方財(cái)政收入25.07億元，完成年度預(yù)算100.0%，同比增長(zhǎng)15.9%。全市地方財(cái)政支出26.78億元，完成年度預(yù)算94.6%，同比增長(zhǎng)13.3%。全市地稅部門(mén)共組織各項(xiàng)收入28.91億元，同比增長(zhǎng)18.89%，其中：稅收收入19.42億元，同比增長(zhǎng)17.66%，完成省局下達(dá)年度計(jì)劃的103.44%；規(guī)費(fèi)收入9.49億元，同比增長(zhǎng)21.46%。
（一）幫扶舉措多管齊下，保穩(wěn)促調(diào)積極有為。面對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)影響的不斷加深，我們創(chuàng)新支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)揮財(cái)政資金、財(cái)稅政策的導(dǎo)向和杠桿作用，支持經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)促調(diào)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是主動(dòng)服務(wù)大局。積極貫徹新一輪省對(duì)縣財(cái)政管理體制，全年向省和*市財(cái)政共爭(zhēng)取補(bǔ)助資金2.53億元；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我市財(cái)力狀況“家底”和收入形勢(shì)嚴(yán)峻問(wèn)題，貫徹省政府增收節(jié)支工作意見(jiàn)，努力當(dāng)好參謀；積極參與市政府“保穩(wěn)促調(diào)”、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“退二進(jìn)三”、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)及改善民生等政策的制定，及時(shí)提供引導(dǎo)資金保障。二是扶持企業(yè)發(fā)展。落實(shí)撥付企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和貼息資金4048萬(wàn)元，爭(zhēng)取省和*市補(bǔ)助資金2306萬(wàn)元，支持企業(yè)上市、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)等。在7月份開(kāi)始對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳納比例下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，年終又實(shí)行社保費(fèi)繳納比例臨時(shí)性適當(dāng)下?。蝗∠和：徒档?3項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，及時(shí)落實(shí)好地方稅費(fèi)減免工作，減免各類(lèi)涉企稅費(fèi)7000余萬(wàn)元，國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅8242萬(wàn)元。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金鼓勵(lì)市級(jí)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，撥付旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金1057萬(wàn)元。三是扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市用于“三農(nóng)”支出的財(cái)政性資金達(dá)16.5億元，增長(zhǎng)24.1%；整合財(cái)政支農(nóng)資金，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、“強(qiáng)塘固房”工程、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等建設(shè)，對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金達(dá)2268萬(wàn)元。四是支持科技創(chuàng)新。全市財(cái)政科技支出5344萬(wàn)元，新設(shè)2000萬(wàn)元高新技術(shù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持科技孵化創(chuàng)新園建設(shè)、重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)攻關(guān)；認(rèn)真貫徹新企業(yè)所得稅法，全面落實(shí)省局貫徹省委“兩創(chuàng)”決定的實(shí)施意見(jiàn)，為企業(yè)落實(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除2714萬(wàn)元。五是加大政府投資?；I措落實(shí)10.28億元財(cái)政性建設(shè)資金，支持標(biāo)準(zhǔn)海塘、圍墾、城市防洪、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、104國(guó)道改建、甬臺(tái)溫鐵路、城市道路、楠溪江引水工程、污水處理等33個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)；在年底新增1000億元中央投資中爭(zhēng)取1728萬(wàn)元國(guó)債建設(shè)資金，支持福溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)等；按照地方財(cái)政收入1%的要求籌措青川縣三鍋鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金2163萬(wàn)元。
（二）管治結(jié)合力保增收，組織收入應(yīng)對(duì)有方。面對(duì)收入“高開(kāi)低走”形勢(shì)，克服種種阻力和困難，齊心協(xié)力抓收入，加強(qiáng)收入分析預(yù)測(cè)和調(diào)控，全年收入預(yù)測(cè)誤差率僅為0.1%，確保收入任務(wù)的圓滿完成和持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是強(qiáng)化征收管理。以深化應(yīng)用《稅友2006》為主線，加快推進(jìn)地稅管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化。推廣應(yīng)用快捷查詢(xún)管理軟件，認(rèn)真抓好征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理和利用；強(qiáng)化地稅“后臺(tái)”信息技術(shù)支撐，加快跨部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享步伐，企業(yè)股權(quán)變更、車(chē)船稅代征和土地使用稅清查工作得到了工商、交警、國(guó)土資源等部門(mén)的積極配合。推廣電腦版發(fā)票應(yīng)用工作，加大對(duì)發(fā)票管理的巡查；抓好日常稅源案頭分析，完善日常稅源管理報(bào)告制度；開(kāi)展2007年度稅費(fèi)結(jié)算，規(guī)范欠稅管理。堅(jiān)持“抓大、評(píng)中、定小”的管理思路，重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)達(dá)385戶，占地稅收入的60.76%；開(kāi)展廣告業(yè)、餐飲業(yè)納稅評(píng)估，進(jìn)一步落實(shí)個(gè)體稅收“參數(shù)定稅”管理辦法；切實(shí)做好新舊企業(yè)所得稅法銜接工作，進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅全員管理擴(kuò)面，扎實(shí)推進(jìn)年收入12萬(wàn)元以上自行申報(bào)工作；全面貫徹城鎮(zhèn)土地使用稅和車(chē)船稅兩個(gè)新條例。二是堅(jiān)持依法治稅。積極穩(wěn)妥的推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，深入開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)落實(shí)整改措施，規(guī)范執(zhí)法行為；認(rèn)真做好重大稅務(wù)案件審理，加強(qiáng)規(guī)范性文件會(huì)簽會(huì)審和備案。深入開(kāi)展“五五”普法和依法治理工作。部署開(kāi)展房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、煙草業(yè)、賓館業(yè)等行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治和匯總納稅企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，突出大要案查處重點(diǎn)，妥善處理好舉報(bào)案件的受理、查處工作，加大打擊制售假發(fā)票行為。全年共檢查納稅戶數(shù)237戶，查處滯補(bǔ)罰共計(jì)1275萬(wàn)元。三是加強(qiáng)非稅收入管理。全年組織社保“五費(fèi)”5.86億元。4月份開(kāi)始全面實(shí)施養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)“兩費(fèi)合征”征繳管理辦法，“兩費(fèi)”登記率和覆蓋面大幅提升；積極協(xié)調(diào)促成市政府出臺(tái)社保費(fèi)“五費(fèi)合征”的實(shí)施意見(jiàn)和試行辦法；全面接收機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作；對(duì)個(gè)人繳費(fèi)戶實(shí)行“一戶通”自動(dòng)扣繳，清理和核銷(xiāo)社保費(fèi)歷史陳欠399萬(wàn)元。認(rèn)真編制年度政府非稅收入計(jì)劃，建立政府非稅收入項(xiàng)目庫(kù)，加大欠繳非稅收入催繳入庫(kù)力度，及時(shí)停征個(gè)體工商“兩費(fèi)”和退付預(yù)收款，積極開(kāi)發(fā)土地出讓金軟件，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、國(guó)有資源有償使用收入的征收管理。四是優(yōu)化納稅服務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，及時(shí)制定了實(shí)施意見(jiàn)。深入開(kāi)展支持“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等稅費(fèi)優(yōu)惠情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況專(zhuān)題調(diào)研。圍繞第17個(gè)稅收宣傳月“稅收·發(fā)展·民生”主題，分四片區(qū)召開(kāi)稅企座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)、開(kāi)門(mén)納諫，組織“行業(yè)風(fēng)采展示暨稅收知識(shí)電視大獎(jiǎng)賽”。開(kāi)展大規(guī)模的新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)和宣傳，培訓(xùn)人數(shù)2000余人；以“網(wǎng)送稅法”為載體，開(kāi)辟“財(cái)稅百曉”欄目，拓展稅法宣傳新平臺(tái)；繼續(xù)實(shí)行“五免”服務(wù)，節(jié)約納稅人辦稅時(shí)間和辦稅成本；清理撤銷(xiāo)了全部稅款過(guò)渡戶,在辦稅服務(wù)廳大力推廣POS機(jī)刷卡繳稅（費(fèi)），提高辦稅效率。
（三）統(tǒng)籌兼顧優(yōu)化支出，民生保障切實(shí)有效。認(rèn)真貫徹市委《全面改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見(jiàn)》，20*年全市財(cái)政支持民生支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的77.1%，財(cái)政支出增量三分之二以上用于改善民生。一是支持教育事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施義務(wù)教育保障機(jī)制改革，市財(cái)政落實(shí)教科書(shū)免費(fèi)和提高教師福利待遇水平資金1.27億元，籌措落實(shí)1.69億元資金支持中小學(xué)?；?、校舍維修和食宿改造，安排1850萬(wàn)元資金支持實(shí)施職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)發(fā)展。新增3296萬(wàn)元資金，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民健康體檢、大病醫(yī)療救助的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資達(dá)到100元；支持未成年人基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平提升試點(diǎn)，制定城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助政策。按人均19元標(biāo)準(zhǔn)足額安排計(jì)生事業(yè)費(fèi)2368萬(wàn)元，加大特殊獨(dú)生子女家庭生活保障投入，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)。三是支持生態(tài)市建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入，20*年市財(cái)政投入各類(lèi)環(huán)保資金2985萬(wàn)元，建立生態(tài)功能禁入?yún)^(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持“811”新三年環(huán)境保護(hù)行動(dòng)、鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)和區(qū)域性環(huán)境污染整治；運(yùn)用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策措施，支持44個(gè)農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。四是支持“平安*”建設(shè)。市財(cái)政追加投入2067萬(wàn)元資金，支持公安“三基工程”、“民安工程”和消防搶險(xiǎn)設(shè)備購(gòu)置；加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共安全，支持食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)、奧運(yùn)維穩(wěn)和應(yīng)急工作。五是支持文化大市建設(shè)。加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入，支持2131數(shù)字電影、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化普查工作和文化精品工程建設(shè)，實(shí)施新一輪廣播電視“村村通”工程建設(shè)；支持體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)全民小康體育村建設(shè)。六是保障低收入群體基本生活。全市社會(huì)保障和就業(yè)支出2.03億元，增長(zhǎng)29.3%，確保被征地農(nóng)民、企業(yè)干部、離退休職工、低保家庭、老黨員節(jié)日慰問(wèn)金等的按時(shí)足額發(fā)放；支持解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難和殘疾人共享小康工程。爭(zhēng)取中央財(cái)政油價(jià)補(bǔ)貼資金2995萬(wàn)元并及時(shí)撥付。七是支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展?；I措4800萬(wàn)元扶貧資金，深化“五動(dòng)富民計(jì)劃”和“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。
（四）務(wù)實(shí)創(chuàng)新深化改革，財(cái)稅監(jiān)管規(guī)范有效。一是深化公共財(cái)政改革。按照“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”的要求，深化部門(mén)預(yù)算改革，加大預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌力度，開(kāi)展經(jīng)建口深化改革試點(diǎn)，全面編制基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理。制定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，組織完成16個(gè)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)和6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)，積極探索績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。擴(kuò)大政府采購(gòu)定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)范圍，規(guī)范常用設(shè)備政府采購(gòu)工作，加強(qiáng)政府采購(gòu)文件的備案管理，全年政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)1.39億元，資金節(jié)約率為14.7%。繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革，制定義務(wù)教育債務(wù)化解方案，落實(shí)2700萬(wàn)元資金完成義務(wù)教育債務(wù)年度化解任務(wù)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)水平，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。完善和推廣“金財(cái)工程”一體化軟件，開(kāi)通網(wǎng)上預(yù)算平臺(tái)，完善非稅收入征管軟件。二是規(guī)范財(cái)政監(jiān)督管理。深入開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金整合使用的調(diào)研分析。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的全程資金監(jiān)管，全年概算、預(yù)算、結(jié)算送審金額10.97億元，核減資金1.25億元，核減率11.4%。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理，夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，開(kāi)展全市國(guó)有房屋租賃和權(quán)屬登記情況調(diào)查，做好已改制和準(zhǔn)備改制國(guó)有閑置房產(chǎn)的盤(pán)活工作。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。修訂完善培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出過(guò)快增長(zhǎng)。深入開(kāi)展財(cái)政周轉(zhuǎn)金清收掃尾工作，共組織催收326萬(wàn)元，出臺(tái)周轉(zhuǎn)金呆賬核銷(xiāo)實(shí)施意見(jiàn)。認(rèn)真做好公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范工作。積極配合省審計(jì)組對(duì)我市的財(cái)政決算審計(jì)和落實(shí)審計(jì)整改意見(jiàn)。組織開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)單位專(zhuān)項(xiàng)檢查、信息化建設(shè)資金、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支、政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查和部分非稅收入執(zhí)收單位專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，維護(hù)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)秩序。全面貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，制定信息公開(kāi)暫行辦法，做到主動(dòng)公開(kāi)全面細(xì)化規(guī)范。做好依法行政和行政執(zhí)法評(píng)議考核，依法做好東山南村2件行政應(yīng)訴工作，經(jīng)*和省兩級(jí)法院審定以我局勝訴告終。
（五）堵疏結(jié)合提升素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)有效。扎實(shí)推進(jìn)黨的十七大精神和“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、局領(lǐng)導(dǎo)上黨課、專(zhuān)家授課等多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神；召開(kāi)座談會(huì)、提議案面商會(huì)、企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)等廣泛征求社會(huì)各界對(duì)財(cái)稅部門(mén)的意見(jiàn)、建議，幫助基層和企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。積極培育財(cái)稅文化，征集財(cái)稅格言，提煉財(cái)稅文化核心價(jià)值理念，出臺(tái)財(cái)稅文化建設(shè)三年規(guī)劃，加強(qiáng)系統(tǒng)思想、組織、業(yè)務(wù)、作風(fēng)和制度建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍軟實(shí)力。加強(qiáng)“六型”機(jī)關(guān)建設(shè)，開(kāi)通網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地，開(kāi)展分層次的干部崗位技能培訓(xùn)和中層干部能力提升培訓(xùn)，組織干部參加研究生班學(xué)習(xí)和省級(jí)人才庫(kù)考試培訓(xùn)，加強(qiáng)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹全省財(cái)稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議精神，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化黨風(fēng)廉政教育，推進(jìn)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，制定全系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作要點(diǎn)，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作。深化機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理“陽(yáng)光政務(wù)”工程，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真細(xì)致做好老干部工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好奧運(yùn)維穩(wěn)工作，確保機(jī)關(guān)平安。參加全市反腐倡廉辯論賽和公務(wù)禮儀風(fēng)采大賽均獲好成績(jī)，開(kāi)展迎奧運(yùn)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、新春卡拉OK大獎(jiǎng)賽等形式多樣、健康有益的文體活動(dòng)，組建八個(gè)活動(dòng)興趣小組，努力營(yíng)造和諧的工作氛圍，培養(yǎng)健康、文明、陽(yáng)光的生活情趣。繼續(xù)開(kāi)展文明單位、“四好科室”、青年文明號(hào)、文明服務(wù)示范點(diǎn)等活動(dòng)的創(chuàng)建，加強(qiáng)系統(tǒng)精神文明建設(shè)。廣大財(cái)稅干部職工奉獻(xiàn)愛(ài)心為汶川大地震捐款233300元，有力地支援災(zāi)后重建工作。
二、當(dāng)前財(cái)稅工作存在的問(wèn)題
1．持續(xù)增收困難大。20*年我市財(cái)稅收入因較多的一次性收入累計(jì)增幅較快，全年收入形勢(shì)較為樂(lè)觀，但是月份之間很不平衡，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步下滑,后幾個(gè)月收入調(diào)控任務(wù)重。受宏觀調(diào)控的影響，經(jīng)濟(jì)增速回落，國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的滯后效應(yīng)，次貸危機(jī)的影響、宏觀調(diào)控的累積效應(yīng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的下降、企業(yè)景氣度的下降、企業(yè)所得稅稅率下降等，給財(cái)政地稅收入帶來(lái)了不小的壓力，要保持明年的收入的持續(xù)增收形勢(shì)不容樂(lè)觀
聽(tīng)說(shuō)國(guó)家出臺(tái)了就業(yè)服務(wù)規(guī)定，要求進(jìn)行就業(yè)登記，請(qǐng)問(wèn)具體如何辦理呀？
答：
文件規(guī)定：“勞動(dòng)者被用人單位招用的，由用人單位為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù)；用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)辦理登記手續(xù)?！?/p>
“就業(yè)登記的內(nèi)容主要包括勞動(dòng)者個(gè)人信息、就業(yè)類(lèi)型、就業(yè)時(shí)間、就業(yè)單位以及訂立、終止或者解除勞動(dòng)合同情況等。就業(yè)登記的具體內(nèi)容和所需材料由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)規(guī)定。”
《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改的決定》（人社部令第23號(hào)）
退休后領(lǐng)取企業(yè)年金時(shí)個(gè)人所得稅該如何繳納
問(wèn)：北京市劉玉民
我們單位準(zhǔn)備繳付企業(yè)年金，請(qǐng)問(wèn)在退休后如何繳納個(gè)人所得稅？
答：
文件規(guī)定：“1.個(gè)人達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡，在本通知實(shí)施之后按月領(lǐng)取的年金，全額按照‘工資、薪金所得’項(xiàng)目適用的稅率，計(jì)征個(gè)人所得稅；在本通知實(shí)施之后按年或按季領(lǐng)取的年金，平均分?jǐn)傆?jì)入各月，每月領(lǐng)取額全額按照‘工資、薪金所得’項(xiàng)目適用的稅率，計(jì)征個(gè)人所得稅。”
“2.對(duì)單位和個(gè)人在本通知實(shí)施之前開(kāi)始繳付年金繳費(fèi)，個(gè)人在本通知實(shí)施之后領(lǐng)取年金的，允許其從領(lǐng)取的年金中減除在本通知實(shí)施之前繳付的年金單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)且已經(jīng)繳納個(gè)人所得稅的部分，就其余額按照本通知第三條第1項(xiàng)的規(guī)定征稅。在個(gè)人分期領(lǐng)取年金的情況下，可按本通知實(shí)施之前繳付的年金繳費(fèi)金額占全部繳費(fèi)金額的百分比減計(jì)當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額，減計(jì)后的余額，按照本通知第三條第1項(xiàng)的規(guī)定，計(jì)算繳納個(gè)人所得稅?！?/p>
“3.對(duì)個(gè)人因出境定居而一次性領(lǐng)取的年金個(gè)人賬戶資金，或個(gè)人死亡后，其指定的受益人或法定繼承人一次性領(lǐng)取的年金個(gè)人賬戶余額，允許領(lǐng)取人將一次性領(lǐng)取的年金個(gè)人賬戶資金或余額按12個(gè)月分?jǐn)偟礁髟?，就其每月分?jǐn)傤~，按照本通知第三條第1項(xiàng)和第2項(xiàng)的規(guī)定計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。對(duì)個(gè)人除上述特殊原因外一次性領(lǐng)取年金個(gè)人賬戶資金或余額的，則不允許采取分?jǐn)偟姆椒?，而是就其一次性領(lǐng)取的總額，單獨(dú)作為一個(gè)月的工資薪金所得，按照本通知第三條第1項(xiàng)和第2項(xiàng)的規(guī)定，計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。”
“4.個(gè)人領(lǐng)取年金時(shí)，其應(yīng)納稅款由受托人代表委托人委托托管人代扣代繳。年金賬戶管理人應(yīng)及時(shí)向托管人提供個(gè)人年金繳費(fèi)及對(duì)應(yīng)的個(gè)人所得稅納稅明細(xì)。托管人根據(jù)受托人指令及賬戶管理人提供的資料，按照規(guī)定計(jì)算扣繳個(gè)人當(dāng)期領(lǐng)取年金待遇的應(yīng)納稅款，并向托管人所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)解繳。”
“5.建立年金計(jì)劃的單位、年金托管人，應(yīng)按照個(gè)人所得稅法和稅收征收管理法的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)。受托人有責(zé)任協(xié)調(diào)相關(guān)管理人依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理扣繳申報(bào)、提供相關(guān)資料。”
財(cái)政部、人社部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)年金職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2013〕103號(hào)）
聽(tīng)說(shuō)國(guó)家要完善住院救助請(qǐng)問(wèn)具體是如何規(guī)定的
問(wèn)：遼寧葫蘆島市盧偉福
聽(tīng)說(shuō)國(guó)家要完善住院救助，請(qǐng)問(wèn)具體是如何規(guī)定的？
答：
文件規(guī)定：“完善住院救助。重點(diǎn)救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用中，對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及各類(lèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后的個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，在年度救助限額內(nèi)按不低于70%的比例給予救助。住院救助的年度最高救助限額由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐戎鷮?duì)象需求和醫(yī)療救助資金籌集等情況確定。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減免救助對(duì)象住院押金，及時(shí)給予救治；醫(yī)療救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)確認(rèn)救助對(duì)象，并可向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供一定額度的預(yù)付資金，方便救助對(duì)象看病就醫(yī)。”
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助工作意見(jiàn)的通知》（〔2015〕30號(hào)）
Tips
遼寧沈陽(yáng)市趙萌注意：
工傷保險(xiǎn)有藥品目錄和診療項(xiàng)目目錄，兩目錄以?xún)?nèi)的藥品和檢查治療項(xiàng)目按實(shí)際花費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，目錄以外的不予報(bào)銷(xiāo)。
遼寧開(kāi)原市許東輝注意：
來(lái)信所述的抗美援朝老戰(zhàn)士待遇，目前主要是針對(duì)企業(yè)，并不指機(jī)關(guān)事業(yè)人員。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央以及省委、省政府決策部署，圍繞市委、市政府“項(xiàng)目帶動(dòng)、轉(zhuǎn)變提升、和諧進(jìn)步、跨越發(fā)展”工作思路，在繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制改革、教育體制改革、同城化發(fā)展等各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革等市政府確定的十二項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為我市“兩個(gè)加快、跨越發(fā)展”提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。
二、重點(diǎn)改革工作和牽頭單位
1、全面推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革。按照國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，把握省政府將列為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)會(huì)，抓緊研究起草《市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，爭(zhēng)取在今年6月份前獲省政府批準(zhǔn)，同時(shí)積極爭(zhēng)取將列為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資、健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系、推進(jìn)財(cái)稅體制改革、實(shí)施土地及人力資源配套扶持政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善政府公共服務(wù)等方面先行先試，加快構(gòu)建有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。（市發(fā)展改革委牽頭）
2、推進(jìn)金融改革與創(chuàng)新。積極申報(bào)在設(shè)立國(guó)家金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。加快推動(dòng)地方銀行改革，支持銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。進(jìn)一步推動(dòng)各類(lèi)股份制銀行、外資銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行落戶，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。繼續(xù)深化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革，完成南安農(nóng)村商業(yè)銀行改制組建工作，加快永春縣信用聯(lián)社增資擴(kuò)股步伐，推動(dòng)惠安縣信用聯(lián)社、縣信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。支持有條件縣（市、區(qū)）增設(shè)小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司，加快發(fā)展和引進(jìn)財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、信托公司等新型金融機(jī)構(gòu)。加快引進(jìn)法人銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，推進(jìn)符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。支持轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)等各種新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。（人民銀行市中心支行、銀監(jiān)分局、省農(nóng)聯(lián)社辦事處分別牽頭）
3、加快資本市場(chǎng)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)改制上市“121工程”，加強(qiáng)上市后備資源的挖掘和培育，完善重點(diǎn)上市后備企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加快推動(dòng)企業(yè)改制上市。鼓勵(lì)上市公司通過(guò)購(gòu)并重組、增發(fā)新股等方式擴(kuò)張規(guī)模、提升實(shí)力。積極爭(zhēng)取高新區(qū)納入“新三板”擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加快推進(jìn)未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入未上市公司股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、拓展直接融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)和集合信托計(jì)劃等進(jìn)行直接融資。加快推動(dòng)市城建國(guó)司、路橋公司等國(guó)有大中型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金，加快培育產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)民間資金通過(guò)股權(quán)、債權(quán)投資方式有序進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（市上市辦、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展改革委、市科技局分別牽頭）
4、創(chuàng)新土地管理方式和管理體制。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序，支持農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)作價(jià)出資或入股的方式設(shè)立土地專(zhuān)業(yè)合作社。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加大舊村復(fù)墾力度，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)調(diào)劑的管理。建立健全節(jié)約用地機(jī)制，研究制定全市“三舊改造”規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)。完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)控制體系，對(duì)鼓勵(lì)、限制的產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別地價(jià)政策，建立由投資強(qiáng)度、容積率、綠地率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例等五個(gè)方面指標(biāo)組成的工業(yè)用地考核體系。改革土地供應(yīng)方式，實(shí)行出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）的多種有償使用方式供地，提高土地市場(chǎng)化配置水平。（市農(nóng)工辦、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局分別牽頭）
5、加快水利改革發(fā)展。通過(guò)資本注入、財(cái)政補(bǔ)助以及資產(chǎn)重組等方式，整合市級(jí)水利系統(tǒng)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，組建市水利投資有限公司，做大做強(qiáng)水利投融資平臺(tái)，建立健全水利基礎(chǔ)設(shè)施投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的運(yùn)作機(jī)制。落實(shí)和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，積極探索水利多元投入機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。社會(huì)資金投資興建的水利項(xiàng)目，與國(guó)有、集體投資項(xiàng)目享有同等政策待遇，投資以社會(huì)效益為主的蓄、引、調(diào)水項(xiàng)目，政府實(shí)行供水水價(jià)和供水量兜底保護(hù)。深化水務(wù)管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)水資源綜合管理改革試點(diǎn)工作，整合涉水行政職能，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，逐步建立覆蓋水源、供水、用水、排水、污水處理回用各管理環(huán)節(jié)的城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理模式，提高水務(wù)管理能力和公共服務(wù)水平。
6、推進(jìn)投融資體制改革。研究制定政府投資項(xiàng)目BT融資管理規(guī)定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、保障性住房等領(lǐng)域，拓寬政府投資項(xiàng)目融資渠道。加快推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制。建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，推行市級(jí)政府重大投資項(xiàng)目公示制度，擴(kuò)大群眾參與度，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平。加快推進(jìn)水務(wù)集團(tuán)和商貿(mào)集團(tuán)整合組建工作，通過(guò)國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、資源整合等方式，做大做強(qiáng)市國(guó)司等國(guó)有投融資載體，強(qiáng)化政府融資能力。研究出臺(tái)政府投融資項(xiàng)目資金管理辦法，健全建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制，完善地方政府性債務(wù)管理制度，建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)控體系。從項(xiàng)目審批、土地使用、稅費(fèi)減免、基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)、信貸扶持等方面，研究出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，適度提高對(duì)非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一次性開(kāi)辦補(bǔ)助以及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快形成公平準(zhǔn)入、多元參與的養(yǎng)老服務(wù)供給體系。（市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市民政局分別牽頭）
7、深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、省級(jí)小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，做好市縣政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作，鞏固改革成果。進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層所站的服務(wù)資源，強(qiáng)化三農(nóng)便民服務(wù)功能。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，扎實(shí)開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范工作，科學(xué)劃分事業(yè)單位類(lèi)別，以推進(jìn)聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，加快事業(yè)單位人事制度改革。深化中心城區(qū)財(cái)政體制改革，研究制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)財(cái)政統(tǒng)籌改革方案。積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整前期工作，提升中心城市的聚集和輻射能力。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，進(jìn)一步向縣（市、區(qū)）下放市級(jí)行政審批事權(quán)，做好省級(jí)行政審批事權(quán)下放的承接工作，完善網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)和電子綜合監(jiān)察平臺(tái)。推行項(xiàng)目代辦制度，為投資者全程免費(fèi)行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步培育發(fā)展社會(huì)組織，建立政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。（市編委辦、市公務(wù)員局、市行政服務(wù)中心管理處、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局分別牽頭）
8、加快公共資源市場(chǎng)化配置改革。持續(xù)拓展公共資源市場(chǎng)化配置領(lǐng)域，完善公共資產(chǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行制度，重點(diǎn)在壟斷性社會(huì)資源和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得新突破?？偨Y(jié)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪出進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)地方儲(chǔ)備糧輪出進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易工作。加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理，完善戶外廣告位置使用權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)競(jìng)價(jià)制度。深化司法拍賣(mài)改革，依托國(guó)家訴訟資產(chǎn)綜合信息平臺(tái)，公開(kāi)拍賣(mài)信息，探索推進(jìn)司法訴訟資產(chǎn)進(jìn)入電子交易平臺(tái)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易，進(jìn)一步推動(dòng)涉訟資產(chǎn)處置交易透明化，促進(jìn)拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的保值增值。逐步整合工程交易、政府采購(gòu)、地產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)交易等有形市場(chǎng)，加快建立全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源市場(chǎng)化交易平臺(tái)。（市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局牽頭）
9、持續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)抓好6個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的事權(quán)關(guān)系，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)行政審批、行政執(zhí)法等部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。加快建立和完善與試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅分配體制，健全公共服務(wù)體系，提高試點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策和公共服務(wù)能力。加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)與周邊鎮(zhèn)的規(guī)劃統(tǒng)籌，根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通條件以及主體功能區(qū)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，適時(shí)開(kāi)展部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作，培育各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、集聚輻射能力較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施較完善、產(chǎn)業(yè)特色明顯的試點(diǎn)鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市行政服務(wù)中心管理處分別牽頭）
10、深化文化體制改革。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，今年上半年完成文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制、劃轉(zhuǎn)、撤銷(xiāo)等各項(xiàng)改革任務(wù)；實(shí)施報(bào)刊出版單位分類(lèi)改革，年內(nèi)基本完成非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制。深化廣播電視體制改革，整合市廣播電視臺(tái)，按照廣電網(wǎng)絡(luò)“一省一網(wǎng)”整合的要求，推進(jìn)市廣電傳輸中心轉(zhuǎn)企改制。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，探索公共服務(wù)體制核算制。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，繼續(xù)推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位的勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，通過(guò)政府采購(gòu)、建立基金、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等方式，增加政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入。加強(qiáng)對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理運(yùn)營(yíng)。深化文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革，鼓勵(lì)文化企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以聯(lián)合、兼并、重組等形式整合資源，壯大企業(yè)規(guī)模，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。（市文化廣電新聞出版局牽頭）
11、繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高保障水平，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，提高政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)水平和大病保障能力。加快推進(jìn)按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等醫(yī)保支付方式改革。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，將基本藥物零差率銷(xiāo)售實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大到村衛(wèi)生所。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，進(jìn)一步完善補(bǔ)償機(jī)制、人事分配和人才培養(yǎng)流動(dòng)機(jī)制。拓展深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供10類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施7項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)全市二級(jí)及以上醫(yī)院便民惠民服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)石獅市縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)，加快形成多元化辦醫(yī)格局，大力發(fā)展?jié)M足各種不同層次需求的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工分別牽頭）
12、創(chuàng)新社會(huì)管理體制。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，構(gòu)建大調(diào)解工作體系，推進(jìn)公共安全和社會(huì)治安防控體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，加強(qiáng)新興領(lǐng)域、流動(dòng)人口和特殊人群的管理和服務(wù)，全面推行居住證制度。加快基層公安機(jī)關(guān)綜合警務(wù)改革創(chuàng)新，建立派出所勤務(wù)精細(xì)化管理機(jī)制。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。加快建立主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合的公共安全體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全事故應(yīng)急管理機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)管理重心向基層轉(zhuǎn)移，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強(qiáng)和完善非公有制組織、社會(huì)組織管理，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革。探索將政府各職能部門(mén)可交由社會(huì)組織承擔(dān)的職能事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移或委托給社會(huì)組織承擔(dān)；將事業(yè)單位可由社會(huì)組織承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移或委托給社會(huì)組織承擔(dān)。（市綜治辦、市公安局、市網(wǎng)絡(luò)辦、市局、市發(fā)展改革委、市司法局、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市民政局分別牽頭）
三、保障措施和工作要求
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》（[*5]26號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)及要求通知如下：
一、各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)稅收有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，建立和完善信息共享、情況通報(bào)制度，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合。各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，并主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)管理部門(mén)取得聯(lián)系；房地產(chǎn)管理部門(mén)要積極配合。
二、*5年5月31日以前，各地要根據(jù)[*5]26號(hào)文件規(guī)定，公布本地區(qū)享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)普通住房）。其中，住房平均交易價(jià)格，是指報(bào)告期內(nèi)同級(jí)別土地上住房交易的平均價(jià)格，經(jīng)加權(quán)平均后形成的住房綜合平均價(jià)格。由市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)測(cè)算，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，每半年公布一次。各級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格的測(cè)算，依據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)；沒(méi)有建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)的，依據(jù)房地產(chǎn)交易登記管理系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)。
對(duì)單位或個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)住房對(duì)外銷(xiāo)售的，市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)在辦理房屋權(quán)屬登記的當(dāng)月，向同級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)提供權(quán)屬登記房屋的坐落、產(chǎn)權(quán)人、房屋面積、成交價(jià)格等信息。
市、縣規(guī)劃管理部門(mén)要將已批準(zhǔn)的容積率在1．0以下的住宅項(xiàng)目清單，一次性提供給同級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)。新批住宅項(xiàng)目中容積率在1．0以下的，按月提供。
地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要將當(dāng)月房地產(chǎn)稅收征管的有關(guān)信息向市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)提供。
各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)從房地產(chǎn)管理部門(mén)獲得的房地產(chǎn)交易登記資料，只能用于征稅之目的，并有責(zé)任予以保密。違反規(guī)定的，要追究責(zé)任。
三、各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個(gè)人住房管業(yè)稅稅收政策。
（一）*5年6月1日后，個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足2年的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，應(yīng)全額征收營(yíng)業(yè)稅。
（二）*5年6月1日后，個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)2年（含2年）的符合當(dāng)?shù)毓嫉钠胀ㄗ》繕?biāo)準(zhǔn)的住房對(duì)外銷(xiāo)售，應(yīng)持該住房的坐落、容積率、房屋面積、成交價(jià)格等證明材料及地方稅務(wù)部門(mén)要求的其他材料，向地方稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理免征營(yíng)業(yè)稅手續(xù)。地方稅務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓嫉钠胀ㄗ》繕?biāo)準(zhǔn)，利用房地產(chǎn)管理部門(mén)和規(guī)劃管理部門(mén)提供的相關(guān)信息，對(duì)納稅人申請(qǐng)免稅的有關(guān)材料進(jìn)行審核，凡符合規(guī)定條件的，給予免征營(yíng)業(yè)稅。
（三）*5年6月1日后，個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)2年（含2年）的住房對(duì)外銷(xiāo)售不能提供屬于普通住房的證明材料或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，一律按非普通住房的有關(guān)營(yíng)業(yè)稅政策征收營(yíng)業(yè)稅。
（四）個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房以取得的房屋產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時(shí)間作為其購(gòu)買(mǎi)房屋的時(shí)間。
（五）個(gè)人對(duì)外銷(xiāo)售住房，應(yīng)持依法取得的房屋權(quán)屬證書(shū)，并到地方稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)具發(fā)票。
（六）對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的非普通住房超過(guò)2年（含2年）對(duì)外銷(xiāo)售的，在向地方稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)按其售房收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋價(jià)款后的差額繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)，需提供購(gòu)買(mǎi)房屋時(shí)取得的稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的發(fā)票作為差額征稅的扣除憑證。
（七）各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，對(duì)不符合規(guī)定條件的個(gè)人對(duì)外銷(xiāo)售住房，不得減免營(yíng)業(yè)稅，確保調(diào)整后的營(yíng)業(yè)稅政策落實(shí)到位；對(duì)個(gè)人承受不享受優(yōu)惠政策的住房。不得減免契稅。對(duì)擅自變通政策、違反規(guī)定對(duì)不符合規(guī)定條件的個(gè)人住房給予稅收優(yōu)惠，影響調(diào)整后的稅收政策落實(shí)的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和有關(guān)情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。
四、各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要充分利用房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記信息，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。要建立、健全房地產(chǎn)稅收稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)變化情況及時(shí)更新稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫(kù)的信息；要定期將從房地產(chǎn)管理部門(mén)取得的權(quán)屬登記資料等信息，與房地產(chǎn)稅收征管信息進(jìn)行比對(duì)，查找漏征稅款，建立催繳制度，及時(shí)查補(bǔ)稅款。
各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)在房地產(chǎn)稅收征管工作中，如發(fā)現(xiàn)納稅人未進(jìn)行權(quán)屬登記的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息告知當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)，以便房地產(chǎn)管理部門(mén)加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬管理。
五、各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)要積極協(xié)商，創(chuàng)造條件，在房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記等場(chǎng)所，設(shè)立房地產(chǎn)稅收征收窗口，方便納稅人。
六、市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》、中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，要求出具完稅（或減免）憑證；對(duì)于未出具完稅（或減免）憑證的，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理權(quán)屬登記。
七、各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)努力改進(jìn)征繳稅款的辦法，減少現(xiàn)金收取，逐步實(shí)現(xiàn)稅銀聯(lián)網(wǎng)、劃卡繳稅。由于種種原因，仍需收取現(xiàn)金稅款的，應(yīng)規(guī)范解繳程序，加強(qiáng)安全管理。
八、對(duì)于房地產(chǎn)管理部門(mén)配合稅收管理增加的支出，地方財(cái)稅部門(mén)應(yīng)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。