時間：2022-08-25 17:16:40
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一、20**年**月份工業(yè)經濟運行概況
全市工業(yè)企業(yè)（全口徑）當月實現(xiàn)工業(yè)增加值242.6億元，可比增長25.2%，累計實現(xiàn)工業(yè)增加值480.8億元，可比增長20.5%；當月實現(xiàn)工業(yè)總產值954.83億元，可比增長36.1%，累計實現(xiàn)工業(yè)總產值1844.32億元，可比增長25.1%；當月實現(xiàn)工業(yè)銷售產值932.69億元，同比增長37%，累計實現(xiàn)工業(yè)銷售產值1821.02億元，同比增長27.5%；當月產銷率達到97.68%，累計產銷率達到98.74%。
從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計口徑看，當月實現(xiàn)工業(yè)增加值234.82億元，可比增長31%，累計實現(xiàn)工業(yè)增加值459.75億元，可比增長22.7%；當月實現(xiàn)工業(yè)總產值880.83億元，可比增長36.3%，累計實現(xiàn)工業(yè)總產值1695.32億元，可比增長25.4%；當月實現(xiàn)銷售產值861.64億元，同比增長37%，累計實現(xiàn)銷售產值1677.31億元，同比增長27.8%；當月實現(xiàn)新產品產值114.61億元，同比增長23.3%，累計實現(xiàn)新產品產值227.92億元，同比增長14.9%；當月實現(xiàn)出貨值224.41億元，同比增長55.5%，累計實現(xiàn)出貨值421.57億元，同比增長46%；當月產銷率達到97.82%，累計產銷率達到98.94%。
二、20**年**月份工業(yè)經濟總體運行特點
20**年**月份，從經濟運行走勢看，**工業(yè)繼續(xù)保持了高速增長的良好勢頭，具體看有以下特點：
一是工業(yè)生產繼續(xù)實現(xiàn)高位增長。本月，由于工作日同比增加，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值和總產值的增幅雙雙達到30%以上，帶動累計增幅雙雙回到20%以上的高位。
二是制約經濟持續(xù)增長的因素正在顯現(xiàn)。銅、石油、鋼鐵、煤炭等原材料價格繼續(xù)走高，水泥、棉花等價格居高不下。其中，銅價從每噸2.3萬元上漲到2.9萬元，石油從每桶26.7美元上漲到32.2美元，冷軋板從4400元/噸上漲到5500元/噸，焦煤從每噸600元上漲到690元。同時鐵路、水運的運力已經飽和。
三是出貨值繼續(xù)大幅增長。由于加工貿易占到電子信息類產品出口比重的80%以上，相關企業(yè)出口增長迅速，如：華虹出口增長97.5%、儀電出口增長47.6%、廣電出口增長66%，徐匯區(qū)在英業(yè)達的帶動下出口增長1.5倍，松江區(qū)在達豐電腦的帶動下出口增長87.6%，浦東新區(qū)出口增長54.4%。
三、20**年**月份各行業(yè)運行的特點
從主要產業(yè)看，一是電子信息產業(yè)成為我市規(guī)模最大、增長最快的產業(yè)。**月份，我市電子信息產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值181.93億元，同比增長81%。其中，手機增長3.3倍、微型電子計算機增長1.6倍、數(shù)碼照相機增長76.6%、半導體集成電路增52.4%、空調增長47.1%、半導體分立器件增長46.5%、終端顯示設備增長37.7%、程控交換機增長24.7%。
二是機械行業(yè)繼續(xù)保持旺盛的生產勢頭。在各類基本建設和國家重大項目的帶動下，機械產業(yè)生產持續(xù)大幅增長，本月實現(xiàn)工業(yè)總產值163.4億元，同比增長53.6%。其中，內燃機增長1.7倍、升降移動機械增長54.1%、大型機床增長53.8%、泵增長44.5%、數(shù)控機床增長35.6%、高精度機床增長33.3%。
三是汽車產業(yè)當月生產增長22.9%%。本月，我市轎車產量受大眾三廠檢修的影響，僅為4.4萬輛，同比增長21.9%。
四是石油和化工產業(yè)在原油加工量增長8.5%的情況下，當月生產增長15.6%。其中，建筑涂料增長79.3%、燃料油增長42.2%、輪胎外胎增長33.9%、冰醋酸增長31.4%、煤油增長25.7%、油漆增長24.6%、純苯增長22.9%、柴油增長10.4%。
五是冶金產業(yè)努力抓住需求增長、價格上升的市場機遇，本月實現(xiàn)工業(yè)總產值77.2億元，同比增長11%。其中，焊接鋼管增長86%、線材增長26.6%，無縫鋼管增長1.6%。
以上五個產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值616億元，占全市工業(yè)總產值的69.9%，反映出我市工業(yè)的重化工特征進一步顯現(xiàn)。
四、20**年**月份區(qū)縣工業(yè)經濟運行情況
20**年**月份，區(qū)縣工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值437.09億元，同比增長53%，比全市工業(yè)增幅高16.7個百分點，成為推動全市工業(yè)經濟增長的主力軍。
區(qū)縣招商引資工作卓有成效，特大型企業(yè)日益增加；同時積極為大工業(yè)配套，帶動產業(yè)鏈不斷完善；中心城區(qū)的樓宇經濟也快速發(fā)展，共同推動區(qū)縣工業(yè)加速增長。
從本月的情況看，區(qū)縣工業(yè)呈現(xiàn)出工業(yè)規(guī)模與增長速度成正比的特點，即工業(yè)規(guī)模越大的區(qū)縣增長速度越快。其中，10個工業(yè)規(guī)模超過10億元的區(qū)全部實現(xiàn)了20%以上的增長，具體是：徐匯區(qū)增長1.4倍、松江區(qū)增長97.3%、奉賢區(qū)增長59.3%、金山區(qū)增長56.4%、閔行區(qū)增長51%、浦東新區(qū)增長46.9%、寶山區(qū)增長45.1%、青浦區(qū)增長40%、南匯區(qū)增長38.9%、嘉定區(qū)增長22.6%；8個工業(yè)規(guī)模超過1億元的區(qū)縣全部實現(xiàn)增長，具體是：虹口區(qū)增50.5%、普陀區(qū)增45.4%、盧灣區(qū)增43%、閘北區(qū)增42.5%、黃浦區(qū)增20.6%、崇明縣增12.9%、長寧區(qū)增12.3%、楊浦區(qū)增1.5%。
五、20**年**月份工業(yè)大集團經濟運行情況
20**年**月份，中央工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值178.82億元，同比增長17.5%；主要地方工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值229.07億元，同比增長26.4%。全市21個大集團中，有15個大集團實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中中央工業(yè)6個，主要地方工業(yè)9個；有4個大集團實現(xiàn)增長，其中中央工業(yè)3個，主要地方工業(yè)1個；有2個大集團出現(xiàn)生產下降，中央工業(yè)、主要地方工業(yè)各1個。
其中，華虹、貝爾、儀電、廣電等集團在世界電子產品市場需求增長的帶動下，生產分別增長82.5%、38.6%、35.6%、33.4%；
電氣、船舶、華誼、建材、汽車、醫(yī)藥等集團繼續(xù)延續(xù)了去年以來的高增長態(tài)勢，本月分別增長50.3%、48.7%、26.9%、25.5%、20.1%、19.5%；
航天、有色、航空等集團在下游產品增長的帶動下也實現(xiàn)了較快的增長，增幅分別為41.7%、29%、15.4%；
煙草集團因煙草計劃原因，當月增長50.9%；
寶鋼集團當月增長8.8%；
由于代加工生產量大幅增加，金山石化當月生產僅增長8%，高橋石化生產下降3.3%；
此外，輕工集團增長24.9%、紡織集團增長9.6%、電力公司增長6.9%、長江計算機集團下降20.8%。
一、xx區(qū)來料加工業(yè)現(xiàn)狀
我區(qū)來料加工業(yè)起步于xx年左右，經過近20年的發(fā)展，已具備一定的規(guī)模和特色。截至今年9月底，全區(qū)已有來料加工經紀人xx名，加工人員xx人。1-9月共發(fā)放加工費1.97億元。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都培育了經紀人和加工人員隊伍，加工產品種類繁多，也形成了一定的地域特色，如白龍橋、乾西以縫紉箱包加工為主；雅畈、瑯琊、城東街道以服裝加工為主；蔣堂以飾品加工和圣誕禮品加工為主；沙畈、塔石以仿真塑料花加工為主?？傮w來看，我區(qū)來料加工業(yè)主要有以下幾個特點：一是接單渠道不斷拓展，從原來較單一的從義烏接單逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的以義烏為主，網(wǎng)上、外貿接單，以及自主品牌產銷結合的小微企業(yè)為輔。二是加工形式靈活多樣，加工形式從原來單一的農戶零散加工向現(xiàn)在的固定場所加工、農戶領料加工、鄉(xiāng)村專業(yè)加工轉變，并逐漸向專業(yè)化、工廠化、塊狀化方向發(fā)展。三是人員隊伍有新變化。從事純手工加工的人員逐漸減少，機械輔助掌握一定技能的加工隊伍穩(wěn)中略增。四是收入穩(wěn)定增長。加工人員工資從月收入不到xx元增至xx元每月，掌握熟練技能的車工月加工收入可達上萬元。五是促進社會文明和諧。在人人有活干、有收入的同時，社會效益明顯，鄰里糾紛減少，家庭和睦。
二、發(fā)展中存在的困難與問題
一是競爭激烈，勞動力成本上升快。從周邊看，面臨著江西、安徽等地區(qū)勞動力價格更為低廉的競爭壓力，資源外流現(xiàn)象日趨嚴重，純手工業(yè)加工隊伍日益萎縮。從成本看，受近幾年花卉苗木業(yè)快速發(fā)展、用工面增大且工資高等因素的影響和沖擊，加工隊伍明顯不穩(wěn)定，手工業(yè)加工人員相對年輕體力好的都轉移到苗木種植移栽作業(yè)。
二是場所受限，制約來料加工業(yè)發(fā)展。原來的城西街道、城北街道、城東街道都是來料加工業(yè)發(fā)展重點區(qū)域。但因城中村改造征遷，加工隊伍被分散各地，經紀人及加工點也搬遷流失，部分經紀人因加工廠房被拆除，一時無法租到合適場所而被迫轉行。
三是政策缺乏，激勵扶持力度不夠。雖然出臺了一些鼓勵來料加工業(yè)發(fā)展的政策措施，但對于來料加工業(yè)的促進帶動作用還不夠明顯。部分扶持政策只適用于5個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分的山區(qū)移民村，整體激勵效果不夠。另外，對來料加工個轉企，發(fā)展成小微企業(yè)的經紀人加工廠缺少扶持和獎補政策，一定程度上也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
四是條件簡陋，抗災能力較為薄弱。我區(qū)來料加工業(yè)租用場地大多為舊倉庫，舊校舍，以及農戶三合一房子。存在抗災能力差、消防隱患多等問題，雖然各級婦聯(lián)都十分重視安全生產的檢查和督促整改，但是由于客觀條件的原因，面上情況改觀還是較難。
三、建議與對策
一是進一步加大扶持力度，發(fā)揮政策激勵作用。區(qū)鄉(xiāng)各部門要立足自身實際和職能要求，制定相應優(yōu)惠政策，加大扶持力度，努力為經紀人、加工企業(yè)及加工人員提供優(yōu)質便利的服務。在資金方面，可攜手成泰農商銀行等金融機構對信譽好的經紀人或加工企業(yè)給予小額信用貸款等優(yōu)惠政策。在運管方面，可以開辟來料加工的“綠色通道”，對收運成品和原料的任務運輸車輛，在加工貨物營運車運管費上給與適當優(yōu)惠。在培訓方面，繼續(xù)實施對來料加工從業(yè)人員免費培訓，開展技能大比武，提高加工人員的技能水平。同時，對于吸收殘疾人、貧困婦女、移民婦女、特困群眾等特殊群體參與來料加工的，給與提供就業(yè)機會的加工點和經紀人一定的補貼。
服務業(yè)就是我們通常說的第三產業(yè)。世界貿易組織《服務貿易總協(xié)定》認為，服務貿易分為12大類：商業(yè)（包括法律、工程設計、城市規(guī)劃、公共關系等專業(yè)服務以及計算機、研究與開發(fā)、不動產、商務租賃等方面的服務）；電訊服務；建筑服務；銷售（分銷）服務；教育服務；環(huán)境服務；金融服務；健康與社會服務；旅游及相關服務；文化、娛樂及體育服務；交通運輸服務；其他服務。
自20世紀60年代初，世界主要發(fā)達國家經濟重心開始轉向服務業(yè)，服務業(yè)在就業(yè)和國內生產總值中的比重不斷加大，全球產業(yè)結構呈現(xiàn)出“工業(yè)型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。未來20年，抓住我國加入世貿組織后的有利機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
“現(xiàn)代服務業(yè)”的提法最早在*年9月黨的十五大報告中，*年中央經濟工作會議提出：“既要改造和提高傳統(tǒng)服務業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業(yè)”。
“現(xiàn)代服務業(yè)”的內涵是：伴隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展產生，用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業(yè)。
現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展本質上來自于社會進步、經濟發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點?，F(xiàn)代服務業(yè)既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化。
二、現(xiàn)代服務業(yè)的分類
1、基礎服務（包括通信服務和信息服務）
2、生產和市場服務（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務、農業(yè)支撐服務以及中介和咨詢等專業(yè)服務）
3、個人消費服務（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等）
4、公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務等）。
三、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要意義
現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)達程度是衡量經濟、社會現(xiàn)代化水平的重要標志。新時期提出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在以下六個方面：
1、現(xiàn)代服務業(yè)是全面建設小康社會時期國民經濟持續(xù)發(fā)展的主要增長點。
2、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是緩解就業(yè)壓力的主渠道。
3、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是提升國民經濟素質和運行質量的戰(zhàn)略舉措。
4、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是實施國民經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
5、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。
6、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是促進經濟社會和人的全面發(fā)展，走向知識社會的必要條件。
四、與發(fā)達國家相比，我國服務業(yè)目前存在的差距
改革開放以來，我國服務業(yè)有較大發(fā)展，但與發(fā)達國家乃至部分發(fā)展中國家比，仍存在較大差距。
1、服務業(yè)增加值占GDP比重偏低。截至*年，服務業(yè)占GDP的比重，世界平均水平為62％，其中22個高收入國家為65％，48個中等收入國家為52％，34個低收入國家為43.5％，而我國僅為40%左右。
2、服務業(yè)就業(yè)勞動力占就業(yè)勞動力的比重仍遠遠低于大多數(shù)發(fā)展中國家水平。大部分發(fā)展中國家該比重在*年已經達到40%以上，而我國目前還不到30%。
3、服務業(yè)總體技術含量不高。內部結構仍以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，勞動生產率較低。*年，美國、日本、歐盟的服務業(yè)從業(yè)人員人均生產率是6萬美元以上，我國僅為*美元左右。
4、服務業(yè)市場開放不夠，競爭不夠充分，服務業(yè)投資在所有制結構上的轉換仍然緩慢。
5、服務業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)和地區(qū)差別大，公益資源分布不均衡。
我國服務業(yè)不小的差距，既體現(xiàn)了我國經濟發(fā)展的無比潛力，但也嚴重制約著我國近期經濟發(fā)展空間的擴大。
五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策措施
（一）提高認識，加強領導，推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展
現(xiàn)代服務業(yè)作為國民經濟的重要組成部分，在社會經濟發(fā)展中的地位和作用越來越重要，是當前和今后一個時期增長潛力大、應該加快發(fā)展的產業(yè)，要把現(xiàn)代服務業(yè)與工業(yè)、農業(yè)一樣放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。由于服務業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒有一個統(tǒng)一的服務業(yè)管理部門，因此必須加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調。建議市、縣（市、區(qū)）兩級政府要盡快建立服務業(yè)發(fā)展的協(xié)調機構和工作機構，規(guī)劃協(xié)調現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標，通過協(xié)調各部門的工作步調，形成抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強責任制考核，各地服務業(yè)的發(fā)展要有明確的任務和目標，并對地方主要領導和有關部門實施考核，促進全市現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展。
（二）加大改革力度，增強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展活力
要從改革入手，以改革增壓力，求動力，強活力。要從三個層面實施改革。一是按照產權明晰化、投資多元化、勞動力市場化、經營者職業(yè)化的要求，加快國有（集體）服務企業(yè)改制步伐，積極引進境外資本，大力吸收民間投資，促進國有資本從一般服務領域有序退出。二是按照政企分開、政事公開、企事公開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快事業(yè)單位改革改制步伐，將營利性或企業(yè)化管理的服務型事業(yè)單位改制為產權多元化的企業(yè)。非營利性機構也要引入市場競爭機制，面向市場提供服務。三是推進企事業(yè)單位和機關后勤服務由為內部自我服務為主向為社會服務轉變。按照市場化、產業(yè)化、社會化的發(fā)展思路，積極推進部分公益服務事業(yè)領域的產業(yè)化和后勤服務的社會化。對機關、院校、醫(yī)院等后勤服務設施盡可能向全社會開放，統(tǒng)一整合資源，提高社會效益和經濟效益。
（三）放寬市場準入，促進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展
要積極探索和引入市場競爭機制，進一步解放思想，轉變觀念。凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領域和允許外資進入的領域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經營等方式進入。政府要制定合理的市場主體資質，市場準入條件和服務質量標準，建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準入制度。要對服務業(yè)市場準入的有關規(guī)定進行清理，降低市場準入門檻，廢除不合理的帶歧視性的有關規(guī)定，改革市場準入的行政審批制度，減少行政審批項目。加強對服務市場的依法監(jiān)管，整頓規(guī)范服務市場秩序，營造公開、公平、競爭有序的市場環(huán)境。
（四）擴大對外開放，提高現(xiàn)代服務業(yè)國際競爭力
要抓住我國加入WTO的機遇，加強與境外服務企業(yè)的合資合作，大力引進外資投向基礎設施、金融保險、現(xiàn)代流通、旅游設施、公共交通、文化教育、醫(yī)療體育、社區(qū)服務等服務領域，加快服務業(yè)的國際化進程。鼓勵外商投資設立各類中介咨詢機構，吸收國外先進技術和管理經驗，提高服務業(yè)的市場化水平。加強與國際知名服務企業(yè)的合作，利用跨國公司的經營渠道和市場網(wǎng)絡，輸出服務產品。鼓勵國內外大型服務企業(yè)在我市設立研發(fā)中心，采購中心、分銷中心和配送中心，促進服務業(yè)的外向發(fā)展。
（五）加強規(guī)劃引導，促進現(xiàn)代服務業(yè)有序、協(xié)調發(fā)展
規(guī)劃是龍頭。及時制定全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，現(xiàn)代物流等重點新興行業(yè)要專門制訂好專項規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，指導服務業(yè)健康有序發(fā)展。在規(guī)劃的制定和實施中，各地各部門必須樹立全局觀念，處理好局部和全局、當前和長遠的關系，在發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時，合理布局，準確定位，防止盲目建設，低水平重復建設和過度競爭，促進現(xiàn)代服務業(yè)健康有序的協(xié)調發(fā)展。
（六）多渠道增加投入，增強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展后勁
首先要發(fā)揮政府投資的引導和推動作用。引導服務業(yè)的發(fā)展方向，推動重點行業(yè)、重大建設項目的發(fā)展。各級政府每年要安排一定數(shù)量的服務業(yè)發(fā)展引導資金，主要用于重點服務業(yè)建設項目的貸款貼息和補貼，并根據(jù)形勢發(fā)展，進一步加大引導力度，吸引更多的社會資金投入服務領域。其次要加強與銀行的溝通，引導銀行在獨立審貸基礎上，積極向有市場、有效益的服務業(yè)項目和企業(yè)發(fā)放貸款。再次要大力扶持符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、股權置換等方式籌措資金，同時要積極向中央和省爭取服務業(yè)引導資金，支持支柱行業(yè)重大項目的開發(fā)建設。
（七）加快推進城市化、市場化進程，做大服務業(yè)總量規(guī)模
積極推進城市化進程，提高市場化水平，是促進服務業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，提高居民收入與消費水平，調節(jié)供求矛盾，做大服務業(yè)總量規(guī)模的一個重要突破口。因此，要加快推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)，以工促農，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)服務業(yè)發(fā)展。
（八）加快技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代服務業(yè)整體水平
要運用高新技術改造提升服務業(yè)，鼓勵服務企業(yè)應用信息技術，實現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡化。以電子商務為龍頭，推進服務業(yè)企業(yè)信息化。加快研發(fā)中心和技術開發(fā)中心建設，鼓勵科研機構和高等院校的科技力量進入服務領域或創(chuàng)辦服務企業(yè)，提高服務企業(yè)創(chuàng)新能力。加快培養(yǎng)和引進服務業(yè)所需的各類人才，特別是熟悉世貿規(guī)則，通曉國際慣例、擅長國際交往的金融、保險、貿易、中介等專業(yè)人才。要加強服務業(yè)崗位職業(yè)培訓，全面推行職業(yè)資格證書制度，提高服務業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質。從而加快服務業(yè)內部結構和產業(yè)層次的升級，重點培育科技含量較高的行業(yè)，提高現(xiàn)代服務業(yè)的競爭力。
（九）以市場需求為取向，擴大服務業(yè)就業(yè)規(guī)模
要規(guī)范和完善就業(yè)服務體系，加強就業(yè)信息工作，制定勞動力市場管理和職業(yè)介紹、職業(yè)指導、勞動事務等就業(yè)服務制度的標準，規(guī)范勞動者、企業(yè)和中介組織的市場行為，方便勞動者就業(yè)。對安置就業(yè)多、公益性強的社區(qū)服務和農業(yè)服務等項目，要給予必要的稅費減免，營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。要鼓勵下崗失業(yè)人員、轉業(yè)軍人創(chuàng)辦社區(qū)服務和農業(yè)服務業(yè)，擴大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。
成人高考經歷了二十個年頭，報考條件也在不斷發(fā)生變化。比如在1997年前，報考專升本的考生必須是?？飘厴I(yè)參加工作滿2年，還得要單位同意報考的證明信，而現(xiàn)在的應屆?？飘厴I(yè)生也能報考升本科了。
總的來說，成考的報名條件越來越寬松，但是這并不意味著沒有條件。我們一定要認真對待資格審查工作，不能因為條件少了，要求降低了，就不審查了。相反在某些條件的審查上，工作難度是加大了。
在辦理?？粕究茍竺忌鷮？飘厴I(yè)證書的審查時，工作難度就很大。眾所周知，我國的高等教育形式很多，包括全日制普通高校大專、自學考試大專、成人高考函授及脫產大專、新發(fā)展起來的遠程教育大專，還有各級黨校的大專等等。辦學形式的多樣化，使得畢業(yè)證書也多樣化。就證書的大小來說，可以說一個畢業(yè)學校一個樣。證書皮也不一樣。就自學考試而言，雖然形式比較單一，也有新舊版本的不同。證書的用紙也不一樣，有好有差，有薄有厚，紙上有的有底紋，有的是沒有底紋，有底紋的畢業(yè)證書底紋的花樣、顏色等也各不相同，有的用紙還有水印。在畢業(yè)證書內容的書寫上，有的是手工寫上去的，有的則是打印上去的，字體、字號大小也不一樣。在畢業(yè)證書上，證書的代碼一欄也不相同，有的是手寫的，有的是打印的，代碼位數(shù)也不相同。證書上的照片，有1寸的，有2寸的，還有小2寸的，有黑白的，還有彩照。證書上的鋼印，有的清晰，有的十分模糊。畢業(yè)證書上類似這樣的不同還有很多，畢業(yè)證書資格審查工作繁雜，責任重大。
上面只是說了真證書的不同，而現(xiàn)在造假活動十分囂張，屢禁不止，更讓我們的畢業(yè)資格審查工作難上加難。
那么，我們在資格審查上是不是就束手無策了呢？實際上并不是這樣。對于參加成人高考的人來說，絕大多數(shù)是來自本市縣，其畢業(yè)學校多數(shù)是來自本省的高校，致于自學考試畢業(yè)生，其畢業(yè)證書格式現(xiàn)在已經統(tǒng)一，而且?guī)в猩矸葑C號碼，審查起來比較容易，其它高校畢業(yè)證書，只要我們多看，多問，多記，一般情況下也比較好分辨真?zhèn)巍＿@些都是我們現(xiàn)行的一些個做法，或者說是一些行之有效的方法。
隨著時代的發(fā)展，新情況新問題不斷出現(xiàn)。比如成人高考并沒有限制只有本市縣人員才能報考，對于外地人員在本地工作的按規(guī)定也應可以報名，但外地人員其畢業(yè)證書往往是外地高校的，平時見不到，很難分辨真?zhèn)?。造假手段日益更新，造出的假畢業(yè)證書有的甚至于達到了以假亂真的程度。在這些情況下，我們如果還是墨守成規(guī)，只是根據(jù)經驗去辨別審核，就會不可避免地出現(xiàn)失誤。那么我們該怎么辦呢？我認為應該著力從以下幾方面去做。
方法一，各報名點在報名過程中，對每一個首次出現(xiàn)的畢業(yè)學校的畢業(yè)證書進行嚴格的審查，建立該種畢業(yè)證書樣式的檔案資料信息數(shù)據(jù)庫，資料的主要內容應包括以下內容，畢業(yè)學校名稱、畢業(yè)證書頒發(fā)日期、畢業(yè)證持有人姓名、聯(lián)系電話、工作單位、家庭住址、畢業(yè)證書編號、畢業(yè)證書底紋描述、畢業(yè)證書鋼印描述、畢業(yè)證書所用照片規(guī)格、考生擬報考學校及專業(yè)等，并用專科畢業(yè)證書學校名稱全稱每個漢字的漢語拼音字頭組成的字符串為每個新證書樣式進行編碼，便于今后查詢，有條件的還可以將畢業(yè)證書樣式采集成圖像一并存入信息庫中。經過較長的時間的積累，我們原來存在于頭腦中的經驗，就變成了實實在在的可以查證的東西了。
方法二，對于首次出現(xiàn)在報名過程中的畢業(yè)證書樣式，我們可以尋求上級招生部門及相關學校的技術支持。把畢業(yè)證書傳真過去，請上級或畢業(yè)學校幫助鑒別。但由于這時各級招生部門都在進行成人高考報名工作，畢業(yè)學校也可能有很多其它工作，其聯(lián)系方式往往也要臨時去找，這種方法僅僅在特殊情況下才能使用。
方法三，建議教育部有關部門建立全國各級各類高校專本科畢業(yè)證書樣式信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)應包括建國以來我國各省、直轄市、自制區(qū)、中直高校全日制普通本?？?、成人高考招生的本專科、自學考試本?？埔约捌渌问秸猩鷩页姓J學歷的國民教育系列的本?？飘厴I(yè)證書樣式。畢業(yè)證書樣式內容除前面所提一些項目外，還可更詳細更全面。信息系統(tǒng)建成后，在成人高考報名過程中在互聯(lián)網(wǎng)上公布，以便于各級招生部門及各類報名點辦理畢業(yè)資格審查時參照。這樣做就大大增加了做假證書的難度，減少了畢業(yè)資格審核的工作難度，提高了工作效率和審核結果的可靠性。
1 我省機械工業(yè)發(fā)展情況
（1）生產經營整體保持平穩(wěn)增長
2013年，全省機械行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)3133家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入8115.82億元，居全國機械行業(yè)第八位，同比增長24.43%；實現(xiàn)利潤總額588.89億元，居全國第九位，同比增長19.37%；實現(xiàn)利稅總額912.21億元，居全國第九位，同比增長26.58%。根據(jù)一系列數(shù)據(jù)顯示，我省機械行業(yè)保持了較快的增長速度。
作為機械行業(yè)龍頭企業(yè)的東風汽車公司產銷超過年初預期，超過歷史最好水平，超過全國汽車平均水平。2013年，東風汽車公司銷售汽車353.5萬輛，繼續(xù)穩(wěn)居行業(yè)第二，同比增長14.8%，綜合市場占有率16%。其中，在湖北產銷汽車157.7萬輛和160.1萬輛，約占全省汽車產銷量的95%以上，分別增長9.6%和12.1%。
（2）專用汽車發(fā)展情況
湖北作為我國三大傳統(tǒng)汽車產業(yè)基地（上海、吉林、湖北）之一，在我國汽車工業(yè)特別是在商用車載貨車領域占有重要地位。隨州市作為湖北省汽車工業(yè)總體布局中的一個重要節(jié)點城市，已發(fā)展成為全國知名的專用汽車生產基地，2007年被中國機械工業(yè)聯(lián)合會命名為“中國專用汽車之都”，專用汽車發(fā)展前景廣闊。同時，我省的專用汽車行業(yè)也存在產能過剩、核心技術缺失、行業(yè)標準不成熟等諸多問題。
（3）出口保持較快增長
2013年，全省機械設備出口44.08億美元，同比增長7.8%，占機電出口總額的43.0%，占比同比提高1.7個百分點，出口額凈增長3.2億美元：機械設備出口額占全省外貿出口總額的19.3%，占比同比下降了1.8個百分點，在全省主要出口商品中位居第一。
（4）企業(yè)向西發(fā)展的意愿
湖北機械行業(yè)企業(yè)向西發(fā)展的意愿并不十分強烈，主要原因是：一是我省機械行業(yè)出口主要以零部件為主，生產規(guī)模普遍不大，產品競爭力有限，向外擴展能力有限；二是缺乏對中亞、俄羅斯及東歐市場以及投資環(huán)境等情況的了解；三是目前我國新疆等西部地區(qū)基礎設施建設較為滯后，生產要素供給能力有限，勞務成本較高，將極大地增加企業(yè)的生產成本。
（5）機械行業(yè)發(fā)展中存在的問題
目前我省機械行業(yè)仍普遍存在產業(yè)結構不盡合理、產能普遍過剩、利潤率不高、成本控制乏力、技術創(chuàng)新不足、專業(yè)技術人才缺乏、資金緊張等問題。
在向西開拓海外市場方面，機械企業(yè)也普遍存在以下幾個主要問題：首先，在開拓海外市場方面，業(yè)內企業(yè)的理念還是較為滯后。大部分出口企業(yè)沒有明確的，或者說系統(tǒng)的出口規(guī)劃?；旧隙际且远▎螢橹赶虻模睦镉卸▎危睦锞陀惺袌?，把市場當成實驗場。出口以后，企業(yè)也缺乏對市場的跟蹤調查，產品也很少會有適應性改進。其次，產品的同質化導致同行業(yè)間產生不同程度的惡性競爭，互相打價格戰(zhàn)，導致利潤空間下降。第三，營銷體系還是不完善，經過我們調查，只有極少數(shù)企業(yè)在一些主要市場有一些銷售中心，或者服務網(wǎng)點，95%以上的企業(yè)或者95%以上的網(wǎng)點是通過當?shù)厣痰木W(wǎng)絡進行銷售和提供售后服務，很難為當?shù)叵M者提供到位的服務，也不利于企業(yè)及時掌握當?shù)厥袌龅姆答佇畔ⅰ?/p>
面對的上述問題，筆者認為我省應搶抓國家大力發(fā)展“絲綢之路經濟帶”這一戰(zhàn)略機遇期，積極開拓向西市場，提升我省機械產品在中亞、俄羅斯及東歐等國的市場占有率；加大境外投資力度，加強技術合作，轉移過剩產能，實現(xiàn)機械行業(yè)的科學發(fā)展。
2.“絲綢之路經濟帶”沿線國家對我國機械行業(yè)的市場需求分析
（1）中亞
中亞各國的機電、汽車市場缺口很大，需求較旺盛。中亞國家的機電產品嚴重落后，需要更新?lián)Q代。由于多數(shù)中亞國家機械制造、電子產品基本上是空白，價廉物美的機電產品在此供不應求。不過，對機械產品的品種，中亞5國有其各自的需求特點。在汽車品種方面，哈薩克斯坦對自卸車需求大，因為當?shù)氐幕A建設多。吉爾吉斯斯坦主要對載貨車和油罐車有需求。烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦對廂式貨車的需求較多，它們將車輛做成標準的集裝箱車輛，在中國和本國之間從事運輸。另外，農用機械在中亞國家的需求量很大，現(xiàn)在他們農耕使用的農用汽車、聯(lián)合收獲機、割曬機等工具，很多都是嚴重老化超期使用，不但噪音大并且耗油量驚人，更重要的是很多配件已經采購不到了，機器一旦出問題就基本報廢了。此外，與很多中國用戶有一分錢花一分錢的習慣不同，中亞國家的用戶更傾向于貸款，這也是金融危機后當?shù)卣拗瀑J款導致用戶購買力驟降、出口下跌的重要原因。
（3）俄羅斯
俄羅斯對汽車行業(yè)的需求不斷上升，但其需求有以下幾大特點：一是隨著居民收入的增加以及獲取銀行貸款日益便捷，俄居民消費需求重心向高檔化轉移，形成了對高價位車的穩(wěn)定需求。其次，俄羅斯對汽車的技術質量認證越來越嚴苛，比如商用車出口俄羅斯須達到55項質量標準認證。隨著中國出口俄羅斯的汽車數(shù)量劇增，俄羅斯汽車質量認證中心對中國汽車的認證要求越來越高，獲取認證將越來越困難，其費用也將會攀升。第三，由于俄羅斯獨特的道路條件及嚴寒的氣候特點，對汽車所使用的材料都有特殊要求。第四，俄羅斯人的體形普遍高大，對汽車的外觀設計也有不同的要求。
（4）東歐諸國
中東歐國家自身有基礎雄厚的汽車產業(yè)，中東歐市場在汽車認證和法規(guī)方面的門檻很高，中國車企產品在技術上難以達標，導致我國整車的出口國主要集中在北非和中東地區(qū)，在歐美等發(fā)達國家市場基本沒有出口。目前，東歐消費者對機械產品的需求特點主要有：穩(wěn)定的質量及良好的維修服務體系、比同質量本土產品更低廉的價格、時尚的外觀等等。最近，山東的農業(yè)機械在東歐市場反應較好，這也從側面告訴我們，農用機械在中東歐有一定市場。
3.對我省機械行業(yè)向西拓展的建議
推進我省機械類企業(yè)向西發(fā)展要實現(xiàn)三個方面的轉變：第一，將產品出口政策由貿易導向轉向投資導向轉變，鼓勵企業(yè)將市場發(fā)展理念由單一產品出口轉變?yōu)楫a品、技術、資本相結合；第二，引導企業(yè)從單純進出口產品，向營銷型企業(yè)轉變，在出口產品的同時，配合好各項服務及品牌推廣；第三，售后服務主題機構從依賴進口商營銷網(wǎng)絡，逐漸向自建服務體系轉變。
1、探索西進發(fā)展的戰(zhàn)略路徑
建議相關部門制定機械行業(yè)整體西進發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，對行業(yè)整體西進進行統(tǒng)一、有效的協(xié)調和規(guī)范指引。
2、引導企業(yè)做好向西市場的基礎研究
重點引導企業(yè)了解向西市場產品的技術標準、制定核心市場的目標規(guī)劃、進入步驟，將轉移過剩產能與開拓向西市場相結合，做好出口產品結構、海外營銷服務網(wǎng)絡及售后服務等的提前布局。
產業(yè)集群：國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地――上海臨港產業(yè)區(qū)
2011年有10座城市在發(fā)展產業(yè)集群領域被兄弟省市作為學習目的地考察學習，共涉及考察點15個，其中上海4個，被考察5次，排在首位。
上海臨港產業(yè)區(qū)面積241平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。產業(yè)區(qū)已經基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關鍵件、發(fā)電及輸變電設備、海洋工程設備、航空零部件配套等五大裝備產業(yè)制造基地，是國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。預計今年該區(qū)將實現(xiàn)工業(yè)總產值超過450億元。
“上海臨港產業(yè)區(qū)按照體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢、體現(xiàn)國際競爭力的戰(zhàn)略定位進行規(guī)劃和建設，配套功能完善，尤其是發(fā)展臨港產業(yè)的現(xiàn)念、思維方式和工作路數(shù)值得學習借鑒?！?/p>
――江蘇鹽城黨政代表團
基礎設施建設：華北未來重要綜合通樞紐――石家莊新客站
2011年全國在基礎設施與交通航運建設領域有6座城市處于領先，共涉及考察點10個，其中河北省石家莊市在基礎設施建設方面成績突出，排在全國前列。
石家莊新客站區(qū)域占地7.9平方公里，由建設大街、南二環(huán)、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區(qū)重要的以客運為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結束了百年貨運市內穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。
“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結束了百年貨運市內穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善?！?/p>
――石家莊市委書記孫瑞彬
城市建設與舊城改造：高起點規(guī)劃、高標準建設，特色與宜居兼顧的新城市發(fā)展典范――錢江新城
2011年全國在城市建設與舊城區(qū)改造領域有15座城市處于領先，共涉及考察點26個，其中以浙江杭州市的考察點最為集中，被考察次數(shù)7次，排在全國首位。
錢江新城位于杭州主城東南、錢塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實施“城市東擴、旅游西進，沿江開發(fā)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的先導性工程。新城建設2001年啟動以來，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理，核心區(qū)4平方公里內的中央商務區(qū)、國際會議中心、大劇院、市民中心等已陸續(xù)投入使用。錢江新城中心區(qū)的空間規(guī)劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點的角度，體現(xiàn)現(xiàn)代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風格上，以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達到世界一流水平。重點突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達到600余米。不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國際化大都市的風貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。
“規(guī)劃是城市建設的龍頭，在推進城鎮(zhèn)化進程中，要學習杭州等地的先進經驗，不僅請專家規(guī)劃，還要尊重市民意見；不僅制定好規(guī)劃，還要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，要制定一流規(guī)劃，建設好我們的城市，讓城市有特色、更宜居?！?/p>
――山西黨政代表團
低碳技術與新能源：采用“兩型”技術建立的文化藝術品――長株潭兩型社會展覽館
2011年全國在城市建設與舊城區(qū)改造領域有9座城市處于領先，共涉及考察點19個，其中以湖南省長沙市和江西省南昌市的考察點最為集中，分別被考察次數(shù)7次，排在全國首位。
“長株潭兩型社會展覽館”通過聲光影等高科技技術立體演示，詳細介紹了湖南長株潭“兩型社會”建設的政策規(guī)劃、階段成果、創(chuàng)新技術等情況。該館建筑本身也體現(xiàn)了“兩型”理念，整個展館采用了地源熱泵空調系統(tǒng)、半導體LED節(jié)能照明、風光互補發(fā)電和竹木環(huán)保裝飾材料等大量“兩型”技術。
為學習借鑒加拿大城市規(guī)劃與建設管理先進經驗，4月10日至30日，以××市人民政府市長劉希平為團長的"浙江省城市規(guī)劃與建設管理培訓團"，成員除來自××市以外，還有臺州、紹興、嘉興、金華、衢州、舟山市的政府分管領導、建設（規(guī)劃）局長，在加拿大進行了為期二十一天的考察培訓活動。此次學習培訓活動得到國家外國專家局和省人事廳的高度重視，浙江省外國專家局和國家外專局駐加拿大代表處負責組織實施。范文搜版權所有
在加考察培訓期間，培訓團先后訪問了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市，重點考察了城市古街區(qū)市政中心、中央商務區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍的城市基礎設施及人居環(huán)境建設和發(fā)展情況，聽取當?shù)卣賳T及城市規(guī)劃和管理專家的介紹，并就城市規(guī)劃建設的有關問題進行了座談和討論。培訓團一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視，蒙特利爾市市長熱拉爾·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士頓市市長哈維·羅森（harveyrosen）、溫哥華市副市長施民信（timsteveon）與培訓團全體成員進行了熱情交流。
培訓團還訪問了加拿大多倫多大學、瑞爾森大學、麥吉爾大學、女王大學、bc大學等著名學府，聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實施的可持續(xù)性、建筑設計的藝術性等方面給學員留下了深刻的印象。通過培訓、考察，培訓團成員普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識，增強了自覺堅持科學發(fā)展觀為指導、全面建設美好家園的信心。
一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設的首要目標
加拿大國土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當我們乘坐的飛機越過加拿大領空時，首先映入我們眼簾的是，藍天、碧海、雪山、森林。然而在實地考察過程中，我們不僅贊嘆加拿大國土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來歷屆城市政府對城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個城市分布著無數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風景如畫、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經濟發(fā)達、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護，而且對環(huán)境建設的投入也非常重視。如多倫多市一個舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產開發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產開發(fā)，買下這片土地，認真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個綠樹常青（evergreen）的環(huán)境保護游覽基地。在女王大學約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經翻新等技術處理后才允許搞房地產開發(fā)。在城市公園里，到處可見人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動物和諧共存的畫卷。
營造環(huán)境可改善生存條件，提升土地價值，集聚人氣，發(fā)展產業(yè)，提升城市競爭力。女王大學規(guī)劃建筑學院院長、國務院特聘外籍專家梁鶴年教授說得好，如果沒有紐約中央公園，就不會有曼哈頓周邊高樓的價值連城，甚至不會有紐約在世界的國際金融經濟中心地位。冷靜分析，放眼國際國內特別是浙江省的區(qū)域背景，××最大的優(yōu)勢就是生態(tài)環(huán)境，××市是中國生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質量第一市，慶元縣是中國環(huán)境質量第一縣。環(huán)境就是生產力，環(huán)境是××實現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒，更加執(zhí)著，堅定信心，采取有力措施，保護好、改造好大自然賦予××的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時，我們要順應時展潮流，不僅要認真保護好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設最佳人居城市的要求，高起點規(guī)劃，高質量建設，高效能管理好城市，近期要建設好江濱公園，改造好城市內公園--萬象山公園，有計劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把××建設成為國家級園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。
二、堅持以人為本是城市規(guī)劃建設的首要理念
關鍵詞：教學研究；探究性學習；鄉(xiāng)土地理
中圖分類號：G630 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2013）-03-0256-01
隨著新課程改革理念的不斷深入人心，探究性學習方式得到了廣大教師的認可和應用。如何開展探究性學習，如何讓學生在探究性學習過程中得到發(fā)展？下面，筆者就鄉(xiāng)土地理教學如何開展探究活動進行粗淺的探討。
一、教學設想
探究既是學習過程又是學習目的之一。探究性學習是仿照科學研究的過程來學習科學內容，從而在掌握科學內容的同時，體驗、理解和應用科學研究方法，提高科研能力的一種學習方式。在此次探究活動中，筆者設想讓學生在活動中通過考察了解家鄉(xiāng)河流污染狀況，學會簡易的水質分析方法，并根據(jù)調查結果提出切實可行的防治對策和合理化建議。
二、探究性學習的具體實施
探究性學習注重學習的過程和學生的實踐與體驗。在具體組織實施時，筆者特別強調以下幾項具體目標：一是獲得親身參與研究探索的體驗。二是培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。三是培養(yǎng)收集、分析和利用信息的能力。四是學會分享與合作。具體操作如下。
1.要求學生按照下列考察內容和要求設計一個調查表格，再對白銀的河流進行具體考察，結束后寫出考察報告。
（1）考察內容為：①觀察水的顏色。②看水面有哪些漂浮物。③看河床淤墊情況并估測河寬和水深。④觀察河岸植被，有無草木護堤，水土流失是否嚴重？⑤沿河有哪些工廠企業(yè)，有無向河流傾倒工業(yè)、生活垃圾現(xiàn)象？⑥沿河兩岸有多少個廢水排污口？其中工廠廢水排污口和城市生活污水排污口各是多少？⑦沿河有無糞堆、茅缸和廁所，共有多少個？⑧河岸附近農田菜地農藥、化肥的污水是否有可能流入河流？⑨沿河有無醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的污水排入？⑩考察河流的供水、水產養(yǎng)殖、灌溉、航運和旅游等功能。
（2）考察目的：了解家鄉(xiāng)河流污染狀況，并作出分析。
（3）撰寫考察報告，要求有觀點、有分析，并提出切實可行的防治措施和合理化建議。
2.組織學生做一個水質分析小實驗。具體步驟如下：
（1）采樣：用大玻璃杯在河流中采取水樣。
（2）觀察水的顏色：取一小塊白色瓷片放入水中30～40厘米深，水體在瓷片上呈現(xiàn)的顏色即是水色。
（3）聞水的味道：取100毫升水樣，放在250毫升錐形瓶中，蓋一表面皿，在電爐上加熱至沸騰，立即取下錐形瓶就可聞其氣味。
（4）測酸堿性：用石蕊試紙進行試驗。如果紅色試紙變成藍色，即為堿性反應；如果藍色試紙變?yōu)榧t色，則為酸性反應。若兩種試紙均不起作用，則為中性。
（5）看水污染對生物的影響。將水樣倒入燒杯中，然后放兩條小魚在水里，如小魚始終在燒杯中漫游，說明水質較好，污染不嚴重。如小魚放進去過不了多久就死去，說明水質污染嚴重。實驗做完后，要求學生做一份實驗分析報告，讓學生通過做實驗分析出家鄉(xiāng)水質受污染的程度。
3.以按座位就近組合為原則，將班上每4位同學分為一個小組，以小組為單位進行沿河考察并撰寫調查報告。
4.設計評價表格，采取學生自我評價、學生互評、教師評價的多維評價方式對學生進行形成性評價。具體評價分為以下三項：
（1）日常學習。①課堂學習。主要有發(fā)言的主動性、信息綜合運用學習、質疑學習、合作學習、自主學習、個性化學習等評價方式。②課堂練習。主要有按時完成、獨立守成、正確率等評價方式。
（2）期末筆試?；A知識與基本技能筆試。
（3）地理活動項目成果。下列地理活動可根據(jù)具體情況自由選擇：地理課題研究、地理主題活動、地理氣象觀測、地震觀測、鄉(xiāng)土地理探究、地理天文觀測等。其評價方式可從行為表現(xiàn)、參與度、情感態(tài)度三個維度進行評價。
以上評價采用百分制，以自我評價、他人評價和教師評價三種方式進行。
三、總結與反思
1.探究性學習強調教師要傾聽學生，重視探究中學生的個人觀念、獨特感受和體驗，并引導學生積極反思。筆者在這次探究活動中，通過調查表格巧妙地設問，引導學生圍繞白銀河流污染狀況展開全面調查，使學生在后來的活動中目標明確、條理清楚、態(tài)度積極，獲得了深刻的親身體驗，形成了善于質疑、樂于探究、勤于動手、努力求知的積極態(tài)度，掌握了科學的研究方法。此外，在做水質分析實驗過程中，學生學會了科學的研究方法，體驗了挫折與成功，獲得了獨特的親身體驗。
2.探究性學習有利于培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。在這次探究活動中，學生通過實地考察了解白銀河涌污染狀況（即對調查表格中的各個問題進行解答），并針對河涌污染原因提出切實可行的防治策略和合理化建議，提高了發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力。
一、考察市埸的相關情況
我們共考察了上海市寶山區(qū)和嘉定區(qū)的兩個林產品專業(yè)市場，現(xiàn)分述如下：
（一）上海福人林產品批發(fā)市場
上海福人林產品批發(fā)市埸目前已成為國內經營規(guī)模最大的林木產品專業(yè)交易市場之一。在上海和江蘇共有三個木材市場。一是位于滬太路2695號黃金寶地的福人家具裝飾木材配送中心，營業(yè)面積7萬平方米，進駐企業(yè)170多家，以進口板材、木皮、名貴原木名聞遐邇，年木材交易量60萬立方。下設名貴原木區(qū)、進口板材區(qū)、進口木皮精品區(qū)、戶外防腐材料區(qū)。
二是位于江蘇省太倉浮橋鎮(zhèn)吳凇路太倉港口經濟開發(fā)區(qū)的太倉港福人林產品加工配送中心，由太倉港港口開發(fā)區(qū)管委會、上海福人林產品批發(fā)市場等聯(lián)合興辦。
港口不僅成為上海及周邊地區(qū)木材加工企業(yè)的原料供應中心(集散地)，而且太倉港福人林產品工業(yè)園區(qū)將與國際接軌，成為國際、國內市場的木制品加工制造配送基地。
上海福人林產品批發(fā)市埸十分注重規(guī)范管理，是《木材交易市埸管理規(guī)范》的主起草人。我們所到之處，雖十分繁忙，但秩序井然，貨物進出，憑證通行，忙而不亂。市埸還注重為經營戶提供代辦注冊登記、市埸信息、倉儲、安保等方面的服務。上海市林業(yè)工作總站系統(tǒng)派出4名工作人員常年駐市埸（其中植物檢2人，木材運輸監(jiān)管2人），為商戶提供全天候服務，每年為商戶辦理《植物檢疫證》、《木材運輸證》各50000余份。
（二）、上海金翔木材批發(fā)市埸
該市場采取租賃經營的方式，與租賃承包者簽訂合同，一般一年一簽，到期后同等條件下優(yōu)先原承租人。
市場健全了一站式服務功能，委托財務咨詢公司為進埸商戶會計、稅務等相關事宜并代辦注冊、登記、協(xié)調、裝卸搬運、打包托運、倉儲堆場、住宿就餐等項服務。上海市木材產品質量監(jiān)督檢查站在市場設立辦事處，上海市林業(yè)工作總站系統(tǒng)在市場設立木材運輸證、植物檢疫證辦理處。上海市工商局嘉定分局、嘉定區(qū)消費者協(xié)會在市埸設消費者投訴分站。
二、考察感想
（一）做專做精的理念成就了專業(yè)市場的特色和聲譽。上海市本身并不生產木材，木材交易卻十分活躍。得益于他們思想觀念的解放。尤其是上海福人林產品批發(fā)市場，他們創(chuàng)立的“匯世界名貴木材、展福人專業(yè)風采”理念，更是成就其“世界買、全國賣”格局，做大做強的根本動力。
（二）善抓機遇的意識和能力令人欽佩。兩家市場均成立于國家實施“天然林保護工程”，全面停止天然林的商品性采伐，國內木材產量急劇下降，但對木材的需求卻日趨旺盛，國際市場木材充余的時期，均抓住了有利商機并自覺地融入國際大市場，這種戰(zhàn)略眼光及膽識值得我們認真揣摸和學習。
（三）為商戶創(chuàng)造價值的理念根植于市場管理者的心中。兩大市場的經營管理層不僅僅只注重招商工作，而始終把為客商提供優(yōu)質服務，與入場商戶形成榮辱與共、追求共贏作為他們吸引商戶的重要手段。上海金翔木材批發(fā)市場委托財務咨詢公司為進埸商戶會計、稅務等相關事宜既為商戶提供了優(yōu)質服務。上海市林業(yè)工作總站系統(tǒng)派出工作人員常年駐市場，每年為商戶辦理《植