時間:2022-02-13 17:25:54
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一、強化幫扶措施,提升幫扶實效
從3月13日開始,根據(jù)組織安排從勝橋鎮(zhèn)桐江村調(diào)整到在西嶺桐江村開展駐村幫扶工作,駐村以來與兩委班子成員和駐村工作隊員腳踏實地對全村貧困戶35戶92人,低保戶50戶、五保戶16戶進行了摸實情、說實話、重實際,講實效地進行了走訪,對扶貧政策落實情況進行了督查,制定了《桐江村2019年駐村工作幫扶計劃》、《桐江村2019年產(chǎn)業(yè)扶貧計劃》和《桐江村2019年集體經(jīng)濟發(fā)展計劃》。2019年動態(tài)調(diào)整家庭成員自然減少2人,貧困戶教育助學16人,貧困戶務工就業(yè)42人,級殘疾16人。貧困戶兜底3人,貧困戶低保戶15戶,2019年擬脫貧4戶6人。醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、生態(tài)、社會保障兜底、產(chǎn)業(yè)扶貧等政策均得到落實。駐村考勤上班83天,平均每月20天以上。
二、壯大集體經(jīng)濟、發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧
1、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。在全村原有4700多畝的油茶林基礎上,在2018年底新流轉沖頭片、清溪片荒山900多畝種植油茶,并建立貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制。一是工資性收入,把所有新增油茶林按面積分配給貧困戶管理,貧困戶參加油茶林管理的務工工資按調(diào)出市場工價的30%給付,如貧困戶無勞動能力則由合作社代為管理。預計解決貧困戶就業(yè)20人,每人增加務工收入5000元;二是油茶林效益收入,前五年確保貧困戶每年獲得100元/戶以上的油茶林收益,五年后按油茶實際效益分配。
2、發(fā)展煙葉生產(chǎn)。積極貫徹落實鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)部署,確保煙葉種植面積達1300畝以上,鼓勵貧困群眾種植烤煙,合作社加強煙葉種植技術及銷售方面服務,增加貧困戶煙葉種植收入及煙葉生產(chǎn)務工收入。預計貧困戶務工收入100元/天/人,人均增收1500元。
3、發(fā)展林下經(jīng)濟。結合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強與相關部門聯(lián)系,新引入林下油牡丹種植和茶山飛雞養(yǎng)殖,增加村集體經(jīng)濟收入和貧困戶務工收入。
三、開展脫貧攻堅“三大行動”
按照市委、鎮(zhèn)委安排部署,我村召開了脫貧攻堅“大清查、大整改、大提升”專項行動例會,制訂了方案。一是在3月份對現(xiàn)有建檔立卡的貧困戶組織各幫扶責任人進行入戶摸底調(diào)查,填好入戶調(diào)查表,摸清底子,層層把關簽字,確保責任落實、確保脫貧質(zhì)量,防止漏評、錯評和返貧問題發(fā)生。二是以村兩委班子成員對全村非貧困戶、低保戶、特困供養(yǎng)戶、重度殘疾人、非貧困戶危房進行大排查,排查的問題及時匯總上報鎮(zhèn)扶貧辦。在6月份對“三大行動”又進行了回頭看完善。
一、主要做法及成效
(一)宣傳“四不摘”政策鞏固脫貧成果。為了穩(wěn)定和鞏固脫貧成果,根據(jù)國家關于脫貧不脫政策等系列政策,我局積極響應國家號召加大力度開展宣傳工作,在走訪過程中,各幫扶責任人積極了解群眾家中真實困難訴求,為老百姓生活中的方方面面提供力所能及的幫助,始終堅持鼓勵農(nóng)牧民群眾自力更生,鼓勵農(nóng)牧民群眾送子女入學,讓牧民群眾真正從思想上脫貧,從行動上脫貧,爭取靠雙手創(chuàng)造財富。
(二)根據(jù)每月工作清單,總結和查看不足。就2020年半年工作總結進行交流,,聽取上半年駐村工作情況,就駐村工作中的相關工作和實際困難進行了交流,肯定了上半年在脫貧攻堅的工作成績,對幫扶力量提出的工作和生活上的難題都給予了積極的表態(tài)與回應;三是了解幫扶對象的實際需求,針對2020年的幫扶工作與幫扶村村“兩委”進行對接溝通。
(三)親身示范,帶頭督促環(huán)境衛(wèi)生工作。每位幫扶責任人到每戶群眾家中親身示范引導,目的是為了督促群眾養(yǎng)成好習慣、形成好風氣,根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府提供的群眾家庭環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌等方面的突出問題,集中商量對策堅持積極引導。
二、下一步工作措施
(一)強化扶貧組織領導。把精準脫貧成效鞏固工作的宣傳報道擺上重要工作日程,與業(yè)務工作同謀劃、同安排、同部署、同推進,主要領導親自過問,分管領導重點審核,經(jīng)常進村入戶采集精準扶貧工作最近動態(tài)。
一、一、2020年上半年電商扶貧工作情況
1、電商服務網(wǎng)點規(guī)范化建設和運營情況
在去年電商扶貧整改的基礎上,今年,我區(qū)繼續(xù)對貧困村電商網(wǎng)點進行提質(zhì)增效。截止6月底,已對我區(qū)67個貧困村電商網(wǎng)點開展了“回頭看”工作,受疫情影響,今年第一季度67個貧困村電商網(wǎng)點“6有2能”職能發(fā)揮不理想,經(jīng)過新一輪實地查看及提質(zhì)增效,4月中旬開始已恢復正常運營。
2、農(nóng)產(chǎn)品上行情況
1-6月,全區(qū)網(wǎng)上零售額11.09億元,同比增長26.67%,其中農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額6.8億元,同比增長34.88%。受疫情影響,今年1-4月份網(wǎng)絡銷售額增幅較緩,5月份開始有所回暖。
3、益聯(lián)結機制建設情況
2019年,我區(qū)建立“鎮(zhèn)村、村、村電商網(wǎng)點/鎮(zhèn)食品有限公司/有機食品有限公司/鎮(zhèn)電商網(wǎng)點+合作社/基地+貧困戶”等利益聯(lián)結機制6個,帶動貧困戶67人,戶均增收1300元。
2020年,我區(qū)新培育4個利益聯(lián)結機制,帶動貧困戶63人,戶均增收1500元左右。分別是:村電商服務網(wǎng)點(拼多多)+皖裕民合作社+貧困戶(帶動貧困戶2戶,戶均增收0.8萬元/年),生物科技有限公司+村電商服務網(wǎng)點(淘寶)+合作社+貧困戶(帶動貧困戶20人,戶均增收1.1萬元/年),鄉(xiāng)黃墩村電商網(wǎng)點(淘寶)+柳抱絲合作社+貧困戶(帶動貧困戶27人,戶均增收1.5萬元/年),鎮(zhèn)蓮花村電商網(wǎng)點+基地+貧困戶(帶動貧困戶14戶,年均增收100-60000元不等)。
4、培訓情況
今年,我區(qū)計劃對電商服務網(wǎng)點經(jīng)營者、駐村扶貧工作隊、大學生村官、村“兩委”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等開展電商培訓工作。截止目前,已開展有條件、有意愿參與電商經(jīng)營的貧困群眾42人,網(wǎng)點經(jīng)營者55人,駐村扶貧工作隊等367人,培訓工作正在有序推進。
5、消費扶貧情況
在電商消費扶貧方面,我區(qū)與西商、綠籃子等大型商超深度合作,累計促進農(nóng)產(chǎn)品進商超40萬元左右,通過網(wǎng)絡直播等線上平臺,累計銷售500萬元左右。如東河口鎮(zhèn)天地精華有限公司開展2次網(wǎng)絡直播帶貨活動,累計銷售12萬桶+196萬瓶礦泉水,累計銷售金額400余萬元。鄉(xiāng)開展五一電商直播帶貨活動,銷售跑山雞、茶葉、蜂蜜、大米等農(nóng)產(chǎn)品0.7噸銷售額達4萬余元,直接受益貧困戶5戶。孫崗鎮(zhèn)村網(wǎng)絡直播銷售脆桃,線上線下累計銷售8000余件,累計金額40余萬元。先生店鄉(xiāng)陳大莊村徐郁通過快手直播銷售脆桃5000斤,累計金額5萬元左右。另外,我區(qū)與市郵政公司聯(lián)合倡議加強農(nóng)產(chǎn)品線上銷售工作,已幫助銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品5萬余元。區(qū)電商公共服務中心運營商與馬頭鎮(zhèn)、椿樹鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極對接,收購并幫銷部分滯銷農(nóng)產(chǎn)品3萬余元。目前,在市郵政公司協(xié)作下,全力配合淠東鄉(xiāng)做好毛豆銷售工作,預計網(wǎng)銷10萬元。
二、農(nóng)村電商面臨的困難
一是起步晚。我區(qū)農(nóng)村電商從2017年真正開始發(fā)展,起步時間較晚。二是農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低。我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品主要是“四桃兩莓”、龍蝦等,季節(jié)性強,銷售時間短,缺乏商品化,不適宜長途物流運輸及網(wǎng)絡銷售。三是電商企業(yè)集聚化程度低。我區(qū)農(nóng)村電商交易額基數(shù)大,但電商企業(yè)分散,不成規(guī)模,缺少龍頭電商企業(yè)。四是缺少政策資金支持。受區(qū)不是國家級貧困縣限制,導致不能申報國家級示范創(chuàng)建項目,缺少政策資金支持。
三、下一步工作打算
1、力爭全區(qū)網(wǎng)絡銷售額達到年度預期。上半年,受疫情影響,大部分企業(yè)網(wǎng)銷額增速放慢,婚紗企業(yè)影響較大。下半年,一是把經(jīng)省廳統(tǒng)計,經(jīng)營地在,注冊地在外地的電商企業(yè)納入?yún)^(qū),引導其將注冊地變更到。二是對生產(chǎn)基地在,電商網(wǎng)店在外省的電商企業(yè),充分用好省、市相關政策,引導電商企業(yè)注冊地遷回。三是下半年是電商企業(yè)的機遇期,鼓勵電商企業(yè)進一步做大做強,力爭全年網(wǎng)絡銷售額達到年度預期。
2019年是我縣脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝實現(xiàn)“脫貧摘帽”之年。**鎮(zhèn)扶貧工作在縣委、縣政府的正確領導和縣扶貧辦的具體指導、關心和支持下,按照縣委、縣政府總體工作部署規(guī)劃,以穩(wěn)定解決貧困群眾脫貧問題、改變貧困村落后面貌為目標,突出抓好“三率一度”指標落實、“兩不愁、三保障”質(zhì)量提升、“十大扶貧工程”建設、鄉(xiāng)風文明建設等工作,不斷夯實脫貧基礎,提升脫貧攻堅成效,確保在現(xiàn)行標準下,全面完成各項工作任務,現(xiàn)將半年的扶貧工作總結如下:
一、總體情況
**鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶955戶3715 人(其中深度貧困戶45戶81人),共安排結對幫扶干部453人。2016年脫貧271戶1009人,2017年脫貧162戶660人,2018年脫貧119戶530人,2019年預脫貧306戶1243人。有“十三五”貧困村3個,分別為大莊塅村、三千塅村、榮春村,大莊塅村2016年出列,三千塅村和榮春村于2017年出列。無深度貧困村。
二、工作開展情況
1、科學動態(tài)管理,完善檔案資料。我鎮(zhèn)年初組織各村開展鎮(zhèn)村戶的基礎資料核實完善,重點核查955戶貧困戶基本信息、致貧原因、脫貧需求、幫扶措施、走訪記錄、幫扶成效等資料,確保數(shù)據(jù)信息全面、準確,及時更新明白卡和系統(tǒng)數(shù)據(jù),確保各項數(shù)據(jù)同步到位。
2、認真組織脫貧攻堅“回頭看”。一是緊緊圍繞村退出、戶脫貧標準,組織對全鎮(zhèn)貧困戶開展大排查,對全鎮(zhèn)11個村,955戶貧困戶進行回頭看,2019年排查出需要房屋維修改造的有40戶,沒有電視機的59戶,沒有衛(wèi)生廁的54戶,沒有衣柜的72戶,沒有廚房的66戶,庭院整改的154戶,改路的191戶,并結合危房改造、村莊整治、交通、新農(nóng)村建設、戶容戶貌對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。二是鎮(zhèn)扶貧工作站組織扶貧專干對955戶貧困戶進行電話訪談,5月16日完成了對全鎮(zhèn)貧困戶“兩不愁三保障”落實情況的調(diào)查,5月17日我鎮(zhèn)立即召開了脫貧攻堅問題大排查大整改工作調(diào)度會,認真總結各村當前存在的問題,制定整改措施,確定整改責任人,限定整改時間,落實整改任務。
3、認真排查五類人員建立臺賬。對全鎮(zhèn)所有行政村“五類人員”進行全面排查共計605戶1733人,其中住危房戶24戶57人,未納入建檔立卡的低保戶、殘疾人戶、老人戶445戶1152人。對這些人員建立了臺帳,完善了相關佐證材料。
4、積極推動十大工程的落實。
(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程。一是產(chǎn)業(yè)直補申報。在4月8日制定了2018至2020年產(chǎn)業(yè)扶貧工作規(guī)劃,并于4月11日啟動了申報工作,在4月15日前完善16年至18年貧困戶直補臺賬工作,5月15日前已申報油茶6.2萬、蠶桑2萬、茶葉0.85萬元、畜牧業(yè)102.5萬元、農(nóng)業(yè)0.7萬元、小作坊3個。二是產(chǎn)業(yè)示范建設。目前我鎮(zhèn)已申報16個基地,其中蠶?;?個,白蓮基地1個,茶葉基地1個,油茶基地6個,蔬菜基地1個,目前16個基地已基本建成,16個已經(jīng)建立了利益聯(lián)接機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局楊愛卿主任4月份已到16個基地進行核實和指導,大部分基地有建立了合作社章程和財務制度,簽訂了幫扶協(xié)議,各項材料基本完善,截至目前為止已有9個基地通過驗收。
(2)易地扶貧搬遷工程。2019年的易地搬遷戶14戶,10戶正在裝修,4戶準備裝修;同步搬遷6戶23人,1戶正在裝修,2戶準備裝修,3戶未裝修。同時為提升后續(xù)扶持水平,在大寨田易地搬遷安置點引進扶貧車間一個(服裝廠),預計可落實30余人就業(yè),確保搬遷安置后穩(wěn)定脫貧。
(3)危房改造扶貧工程。今年全面開展危舊房摸底排查,以“維修加固”和“拆舊建新”兩種方式積極穩(wěn)妥推進貧困戶危舊房改造。2019年已核查貧困戶危房改造53戶,非貧困戶危房改造已核查155戶,目前有43戶貧困戶已開工建設,4戶竣工,確保在9月前完成2019年的危舊房改造任務并搬遷入住,確保貧困戶住房安全保障率達100%。
(4)就業(yè)扶貧工程。在村組設置了政策宣傳欄,建檔立卡戶勞動力對就業(yè)扶貧政策的知曉率高,公益性崗位安置貧困勞動力79個,完成了安置任務;4月份對未外出務工的勞動力做好摸底登記工作,全鎮(zhèn)共有貧困戶勞動力1721人,其中在外務工的有539人,截至6月底2018年交通補貼已申報113人,目前正在開展2018年交通補貼補報和2019年申報工作;清水橋建立了扶貧車間,解決了8名貧困勞動力。今年農(nóng)技已培訓80人,就業(yè)介紹79人。
(5)基礎設施扶貧工程。全鎮(zhèn)共47個項目,其中45個已開工,竣工17個。
(6)健康扶貧工程。加大宣傳力度,嚴格執(zhí)行報銷政策,確保報銷比例達到90%;不斷完善家庭醫(yī)生簽約服務,截至7月份已簽約貧困戶838戶3338人,衛(wèi)生院每季度組織人員進行家庭醫(yī)生履約服務,對高血壓、糖尿病患者進行上門檢查送藥,對精神病患者進行隨訪。
(7)教育扶貧工程。一是開展信息核查工作。我鎮(zhèn)共有在校學生993人,其中在外就讀的學生有142人。4月15日前完成了春季縣內(nèi)貧困家庭學生信息摸查,確??h內(nèi)就讀的貧困學生資助資金及時到位;對縣外的摸清底數(shù)和就讀地址,在規(guī)定時間內(nèi)及時寄出了公函,截至7月底已寄出公函142份,收到回執(zhí)聯(lián)47份。二是加強控輟保學工作。4月份之前完成貧困戶子女摸底工作,共有輟學11人。這些學生均已建立臺賬和簽訂控挫保學責任狀,對于非身體原因輟學的加大了勸返力度,采取學校老師家訪、幫扶人上戶勸返等多種措施確保沒有一名學生因貧困輟學。
(8)社會保障扶貧工程。一是嚴格低保動態(tài)管理,2019年一季度農(nóng)村低保1079戶1992人,十四類低保3人。二季度對符合條件的農(nóng)村低保新增7戶11人,對不符合條件的取消了14戶33人。二是6月份起開展了2019年我鎮(zhèn)農(nóng)村低保專項治理,逐村逐戶排查,新增137戶158人,取消161戶431人,重合率67%。三是開展未辦證貧困戶殘疾人大排查,統(tǒng)計共105人,目前已上門為7戶貧困戶重度殘疾人辦理了殘疾證。
(9)生態(tài)保護扶貧工程。安排當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D為護林員、保潔員、光伏電站管理人等生態(tài)環(huán)境保護人員,讓貧困人口從經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護中獲取多重收益。
(10)村莊整治整體推進。一是新農(nóng)村建設。拆除空心房、危舊房333棟,召開戶主會200多場,“三清三拆”工作已進入攻堅掃尾階段,已完成98%,改水、改廁、改房、改路、改溝、改塘、改環(huán)境等七改工作建設進展順利,已完成60%,確保9月底全面完成。二是垃圾治理和村莊整治。垃圾治理和村莊整治有效結合,建立了垃圾治理的長效管理機制,確保垃圾日常有人掃、有地方倒,戶上門前有“三包”,形成人人講衛(wèi)生的好習慣。同時戶容戶貌改造已完成90%,提升了貧困戶居住生活環(huán)境,改善了整體村容村貌。
三、下步打算
1.夯實扶貧基礎。根據(jù)大排查問題臺賬,對照問題全面
整改,著力解決“兩不愁三保障”突出問題,重點瞄準住房、教育、醫(yī)療、飲水等基礎環(huán)節(jié),精準發(fā)力,全力攻堅,確保扶貧政策到村到戶到人。
2.抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)各村特色和地理條件發(fā)展產(chǎn)業(yè),變“輸血”為“造血”。加強產(chǎn)業(yè)基地建設管理,了解貧困戶工作情況,確?;亟?jīng)得起看,材料經(jīng)得起審,貧困戶經(jīng)得起問,切切實實的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的效益。同時按成熟一批、驗收一批、獎補一批的要求,加快“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地驗收和獎補工作。
一、深化認識,增強社會扶貧工作責任感
社會扶貧是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分,是“三位一體”大扶貧格局的重要支撐之一,切實做好社會扶貧工作,對于打好扶貧攻堅戰(zhàn),確保按期完成扶貧開發(fā)任務,順利實現(xiàn)全面小康社會目標具有十分重要的意義。中辦、國辦專門出臺了創(chuàng)新社會參與扶貧機制,省委、省政府提出了“社會扶貧要搭建各方參與扶貧攻堅的平臺,引導社會扶貧資源向貧困地區(qū)匯聚”的要求,我市在具體工作中也探索創(chuàng)立了“1+4”社會扶貧模式,收到了良好的社會效果。去年,國務院扶貧辦在我市舉辦了社會扶貧研討班,對社會扶貧工作提出了明確目標和具體要求。各縣(區(qū))一定要進一步增強緊迫感和責任感,按照“連片開發(fā)搭架子、社會扶貧精準化”的思路,抓住和用好社會資源,主動作為,創(chuàng)新突破,積極探索社會力量動員、結對幫扶、金融支持和干部駐村幫扶等工作推進機制,努力開創(chuàng)我市社會扶貧工作新局面。
二、突出重點,深入推進社會扶貧上臺階
(一)開展貧困戶精準識別工作。要按照省上測算到縣(區(qū))的貧困人口數(shù)量,在現(xiàn)有基礎上按照農(nóng)戶申請、村兩委初評、村民(代表)大會評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府把關、縣級審核、張榜公示的程序?qū)⑹∩戏纸獾呢毨?shù)具體到每個人頭。認真開展對貧困戶情況摸底調(diào)查,做好戶建卡、村造冊、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔工作。建立和完善貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng),將精準識別出的貧困對象全部錄入系統(tǒng),采取跟蹤服務的辦法實行動態(tài)管理。要排查出轄區(qū)內(nèi)最貧困的5個村和200戶貧困戶,采取集中攻堅的辦法予以脫貧解困。
(二)扎實開展對口幫扶活動。要進一步鞏固提升對口扶貧和“掛包幫”活動成果,扎實做好中央國家機關、省、市部門(單位)定點幫扶工作的聯(lián)系協(xié)調(diào),積極爭取更大更多的支持。平昌縣和巴州區(qū)要進一步做好全國工商聯(lián)重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工作,主動匯報銜接,爭取項目落地。要認真落實縣(區(qū))四大班子及縣直部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導掛點、部門包村、黨員干部幫戶的幫扶責任制,幫助制定1套幫扶村發(fā)展規(guī)劃,幫助貧困戶新建或改建1處住房、發(fā)展1個穩(wěn)定增收項目、培育1名非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人、健全1套保障措施。要從縣級各幫扶單位選派1—2名思想好、作風正、能力強、熟悉群眾工作的年輕干部到對口幫扶貧困村具體開展幫扶工作,助推幫扶村的發(fā)展。力爭用三年時間,通過對口幫扶,確保貧困戶穩(wěn)定脫貧,貧困村面貌發(fā)生根本改變。
(三)積極開展“結對認親”行動。總結推廣省扶貧移民局在南江縣“結對認親、愛心幫扶”農(nóng)村特困戶社會扶貧試點經(jīng)驗和做法,結合“民企幫村”、“工商助農(nóng)”活動,主動聯(lián)系,積極組織愛心企業(yè)和社會人士開展“結對認親、愛心幫扶”大型公益活動,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疾病救助、技能培訓、捐資助學等方面對特困農(nóng)戶給予點對點幫扶。各縣(區(qū))要在精準識別貧困人口的基礎上,將貧困戶、貧困對象的基本信息,通過市、縣(區(qū))政府門戶網(wǎng)站、扶貧網(wǎng)等媒體對外公開,建好援助信息庫,讓愛心企業(yè)(人士)自主選擇,自主對接,自主確定幫扶項目,廣泛接受社會援助。要通過廣泛宣傳,積極動員有愛心、愿奉獻的各方社會力量主動參與社會扶貧,主動幫助貧困家庭。要完善援需幫扶指導機制,動態(tài)掌握幫扶成效。
(四)認真開展扶貧助學行動。要利用國家、省、市級勞務扶貧基地,廣泛開展職業(yè)技能培訓,使未繼續(xù)升學的貧困家庭初高中畢業(yè)生都能接受適應就業(yè)需求的職業(yè)培訓,享受到國家勞務扶貧政策。要配合各級團組織,認真落實“雨露計劃、工程”助學行動的動員組織、配套政策和工作保障,幫助貧困家庭學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要配合民政、教育等部門,積極開展“流浪孩子回校園”專項行動,把符合條件的扶貧對象家庭納入補助范圍,提高就業(yè)生產(chǎn)能力。要認真落實“兩免一補”政策,全力資助建卡貧困戶子女入學讀書,對考上大學的貧困家庭子女給予一定生活補助,爭取助學貸款,幫助解決“入學難”問題。
(五)積極搭建社會參與平臺。各縣(區(qū))要積極搭建平臺,主動與各派、工商聯(lián)、紅十字會、僑聯(lián)等群團和社會組織加強溝通合作,鼓勵和支持各種形式參與扶貧。要完善組建縣(區(qū))老促會、扶貧開發(fā)協(xié)會,有條件的要籌備組建扶貧基金會,充分發(fā)揮他們鼓與呼和廣泛人脈資源的作用,積極爭取上級和社會各界支持扶貧。要配合開展貧困戶信用系統(tǒng)建設試點工作,研究制定金融支持扶貧項目的獎勵激勵機制,搭建投融資平臺,積極引導金融貸款參與扶貧。要主動加強與籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士溝通聯(lián)系,動員他們回鄉(xiāng)發(fā)展,投身扶貧。要結合“國際消除貧困日”的宣傳,開展“扶貧濟困、共建和諧”的扶貧募捐活動,鼓勵、動員社會各界愛心人士捐款捐物資助貧困地區(qū),形成社會扶貧長效機制。
三、強化保障,增強社會扶貧實效
(一)加強組織領導。各級扶貧移民部門要切實履行職責,積極發(fā)揮在社會扶貧工作中的主體責任和牽頭責任,把社會扶貧作為今年工作的重點統(tǒng)籌安排,強力推進。要落實目標,分解任務,指導各參與社會扶貧的單位有序開展扶貧工作,確保社會扶貧成效。
一、基本情況
鎮(zhèn)脫貧攻堅整改后確定的建檔立卡貧困戶為27戶89人,其中,2015年已脫貧3戶18人,2016年已脫貧6戶20人,2017年未脫貧對象18戶51人(重新識別整改后村9戶33人,麻地村9戶30人,富庶村9戶26人)。2017年預脫貧14戶42人,2018年預脫貧4戶9人。
進一步完善了鎮(zhèn)扶貧工作站及3個村級扶貧工作室的建設,我鎮(zhèn)嚴格按照市扶貧和移民辦的精準扶貧工作要求,對一戶一檔、一戶一袋資料按照要求進一步補充完善,加強了國家及省市各項扶貧政策宣傳工作,完成了對國家扶貧辦和省扶貧辦兩個系統(tǒng)貧困戶數(shù)據(jù)信息的采集、糾錯和錄入工作以及動態(tài)管理。
二、工作開展情況
(一)加強組織領導
鎮(zhèn)黨委政府對脫貧攻堅整改工作高度重視,成立了以黨委書記毛偉卿、鎮(zhèn)長葉強為組長、分管領導為副組長,其他班子成員為成員的鎮(zhèn)脫貧攻堅整改工作領導小組,多次召開精準扶貧工作動員、調(diào)度會,統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)脫貧攻堅整改工作。我鎮(zhèn)全面分析了全鎮(zhèn)貧困人口的潛質(zhì)和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,廣泛征求幫扶單位、幫扶合作社、村組干部和貧困戶的意見建議,并在此基礎上以上級扶貧方針政策為指導思想、結合本鎮(zhèn)實際情況制定了鎮(zhèn)2015-2018年脫貧攻堅工作規(guī)劃。
(二)認真開展脫貧攻堅問題整改
為切實抓好鎮(zhèn)在脫貧攻堅工作存在突出問題的整改工作,鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議認真研究了該項工作,召開了鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)村干部脫貧攻堅整改工作會議。會議傳達了上級文件精神,布置整改工作的任務,黨委書記做出了指示并提出相關工作要求,確保整改工作落細、落實。2017年5月10日-17日,鎮(zhèn)全體幫扶干部與各掛點單位對全部建檔立卡貧困戶進行了走訪調(diào)查,各行政村都召開了精準識別和精準退出整改工作會議,評議建檔立卡貧困戶是否精準并重新對貧困戶進行了評議識別;對已脫貧貧困戶是否存在數(shù)字脫貧、被脫貧、返貧等情況進行了評議,力求實現(xiàn)“三個零差錯”,即貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧政策落實零差錯。2017年5月底,鎮(zhèn)動員所有幫扶單位和幫扶干部完善貧困戶“兩證一冊”的填寫,以及對貧困戶檔案袋與檔案盒資料進行補充與完善。
(三)按照“六個精準”要求,穩(wěn)步推進脫貧攻堅各項工作
做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準,以“十大扶貧工程”為依托,幫助貧困戶實現(xiàn)“造血”功能,帶領貧困戶脫貧致富。
1.落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策。我鎮(zhèn)目前有富群石蛙養(yǎng)殖合作社,目前參與入股分紅貧困戶13戶。鎮(zhèn)黨委和幫扶單位正在籌資,計劃投資麻地村黨支部成立的麻地洞源茶業(yè)專業(yè)合作社,吸納未加入合作社的貧困戶以直接參與或者入股分紅方式參加合作社。
我鎮(zhèn)已有5戶貧困戶申請了自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目資金,資金已到位。經(jīng)摸底,又有6戶貧困戶開展了創(chuàng)業(yè)項目,鎮(zhèn)扶貧工作站正在辦理申報資料。
2.落實就業(yè)扶貧政策。我鎮(zhèn)面向建檔立卡貧困戶已落實1個村級圖書管理員、3個村保潔員崗位、5個森林防火巡護員崗位,在鎮(zhèn)政府的幫助和指導下,我鎮(zhèn)14戶有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)了就業(yè)。
3.落實教育扶貧政策。我鎮(zhèn)現(xiàn)有13位貧困家庭子女就學于學前教育、小學、中學及中等職業(yè)教育,各幫扶干部分別將我市教育幫扶政策向他們進行了宣傳,鎮(zhèn)黨委也將組織駐鎮(zhèn)企業(yè)、黨員教師對他們進行一對一的幫扶。
4.落實基礎設施扶貧政策。積極配合市委市政府做好塘灣至公路改造項目以及貴資高速公路項目的實施。認真組織實施旅游經(jīng)濟大道建設項目,改善我鎮(zhèn)范圍內(nèi)交通道路基礎設施,進一步提升村民的安居水平及幸福感。
5.落實健康扶貧政策。我鎮(zhèn)所有貧困戶享受健康扶貧“五道保障線”,即新農(nóng)合補償、大病保險補償、商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助、健康暖心救助。對前期由于工作對接失誤,收取了非低保對象的貧困戶參加醫(yī)療保險費用,我鎮(zhèn)將全部退返貧困戶。
6.落實安居扶貧政策。我鎮(zhèn)2016年我鎮(zhèn)共有4戶貧困戶實施了危房改造,上報危房改造2戶、修繕加固1戶(另一戶曾經(jīng)上報修繕加固項目),資金已落實到位。在實施過程中,鎮(zhèn)政府也出資了1.5萬元用于該2戶修繕加固房屋的貧困戶。
7.落實社會保障扶貧政策。我鎮(zhèn)27戶建檔立卡貧困戶中低保對象22戶,五保對象2戶,另有3戶正在申報低保。
(四)鎮(zhèn)精準扶貧工作成效
在黨委政府的領導下,我鎮(zhèn)精準扶貧工作總體上取得了諸多成果。在這次脫貧攻堅問題整改中,我鎮(zhèn)漏評率低于5%,錯退率低于2%,大部分貧困戶對我鎮(zhèn)精準扶貧工作及幫扶干部滿意度高。
進一步完善了各村的基礎設施,為村民生產(chǎn)、生活提供了良好的環(huán)境;特色產(chǎn)業(yè)和自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展結果喜人,各項政策措施都基本落實到位,保障了村民的生活水平,并帶領貧困戶在脫貧致富道路上邁出了堅實的一步;在扶貧機制建設上取得了良好成效,為精準扶貧工作提供了制度保障和行事規(guī)程。
三、鎮(zhèn)精準扶貧工作中存在的問題
在鎮(zhèn)精準扶貧工作開展進程中,也發(fā)現(xiàn)到一些問題:
1.“一證兩冊”發(fā)放填寫方面:干部幫扶手冊記錄走訪內(nèi)容較簡單,不少登記證記錄填寫位置不規(guī)范,幫扶金額不準確,幫扶措施不多,扶貧成效不大。
2.精準施策方面:我鎮(zhèn)要求“實事求是,對癥下藥”,根據(jù)貧困戶致貧原因制定幫扶措施,但在實際實行中,存在部分幫扶干部扶貧政策宣傳、落實不到位,貧困戶對扶貧政策了解不足等問題。部分貧困戶對教育扶貧政策了解不充分,對已免除的費用不知道(如:教育部門免除了學雜費及書本費,但是上半年收取了校服費和保險費,而學生家長認為沒有免除學雜費及書本費。對下半年免除所有費用政策不了解)。貧困戶普遍沒有得到每月免除10度電費的待遇。
3.扶貧成效方面:掛點單位在產(chǎn)業(yè)幫扶、項目幫扶、技術幫扶、就業(yè)幫扶做得不夠,部分還停留在發(fā)點錢和物資,沒有做到向“造血”扶貧方式轉變,沒有從根本上解決貧困戶的生產(chǎn)生活困難。部分去年享受了就業(yè)扶貧的貧困戶,由于種種原因失去了就業(yè)崗位,收入與上年度相比沒有得到提高,有的甚至減少。
4.精準幫扶方面:駐村工作隊駐村工作時間少、群眾知曉率低;部分幫扶干部對幫扶貧困戶走訪次數(shù)達不到要求,對幫扶對象了解不足。
四、鎮(zhèn)下一步工作打算
(一)嚴格落實“六個精準”要求,夯實精準扶貧基礎
我鎮(zhèn)將進一步按照“六個精準”要求,力求實現(xiàn)“三個零差錯”,即貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧政策落實零差錯。繼續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎,堅持現(xiàn)行標準和2020年時限,確保按時限完成脫貧任務,保證脫貧質(zhì)量,防止急于求成和急躁冒進;狠下一番“繡花”功夫,防止淺嘗輒止。不斷加大“進”的力度,防止返貧。
(二)多種扶貧措施并舉,打好脫貧攻堅戰(zhàn)
以“十大扶貧工程”為依托,針對貧困戶不同的致貧原因,為其“量身打造”針對性的扶貧措施,以基礎設施建設、安居扶貧奠基,以產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧實現(xiàn)“造血”,以教育扶貧力求“扶志也扶智”,多種扶貧政策并舉,創(chuàng)新機制,全力推動脫貧攻堅工作。
2019年是全面實現(xiàn)小康社會的關鍵之年,是我局掛包聯(lián)系貧困戶全面脫貧的一年,也是廣大已脫貧戶鞏固發(fā)展的重要之年。青山嘴水庫工程建設管理局開局就把脫貧攻堅工作放在首要位置來抓好落實,本月重點做好如下工作:
一、做好2019年脫貧攻堅計劃。一是局黨組召開會議認真研究部署今年的脫貧攻堅工作任務;二是召開干部職工會議,認真總結上年行政村脫貧退出、貧困戶脫貧出列取得的成效,分析存在問題;三是研究好鞏固提高的具體措施,決不讓已脫貧戶返貧;四是深入聯(lián)系點調(diào)研研究脫貧攻堅工作,幫助解決XXX至XXX道路路基建設缺口資金籌措、村集體經(jīng)濟收入等相關事宜。
二、開展入戶走訪工作。一是按照XXX鄉(xiāng)黨委2019年1月、2019年4月27日扶貧日活動的通知要求進村入戶開展走訪工作,了解貧困戶生產(chǎn)生活情況;二是結合實際,幫助聯(lián)系的貧困戶做好2019年生產(chǎn)發(fā)展計劃;三是在“兩不愁三保障”上很下功夫,重點關注好住房、義務教育子女就學、醫(yī)療上是否政策落實到位;四是對貧困戶進行政策宣傳,自強誠信感恩教育,讓貧困戶深切感受到黨和政府對群眾實實在在的關愛;五是按照干部幫扶“十個一”的要求,同群眾吃農(nóng)家飯、幫助群眾清潔家園,增進同群眾的情感聯(lián)系;六是在春節(jié)來臨之際,對幫扶聯(lián)系的貧困戶進行慰問,送上一片愛心。全局25名干部到貧困戶家中、搬遷到縣城居住地進行慰問,送上米、油、糖、茶和現(xiàn)金,累計投入慰問物品和現(xiàn)金2萬余元;七是在春耕生產(chǎn)來臨之際,通過幫扶干部自發(fā)捐款和單位出資,對幫扶聯(lián)系的貧困戶送上化肥2袋,累計投入資金1萬余元。
三、駐村隊員履行職責,積極主動開展工作。一是春節(jié)前遍訪貧困戶家庭,4月份遍訪貧困戶,了解情況,更換幫扶卡,特別關注進城安置戶遇到的各種問題和困難;二是宣傳好易地搬遷政策,舊房拆除的有關規(guī)定,讓搬遷戶提前做好拆除準備;三是同村黨支部一同做好2019年各項工作計劃,認真開展好一季度“三講三評”、掃黑除惡、護林防火等工作。
一、組織領導
(一)領導推動有力。一是健全組織機構。為有效推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程,成立了以縣委副書記、縣長為組長,縣委副書記,副縣長為副組長,有關部門主要負責人為成員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程領導組,領導組下設辦公室,辦公室設在縣經(jīng)信局,明確了責任領導、責任單位和專職聯(lián)絡員。二是加強調(diào)度推進。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主攻行動納入縣政府年度重點工作計劃,納入分管負責同志季度重點工作計劃,每季度專題調(diào)度推進一次并形成工作簡報,及時總結推進。
(二)制定工作方案。為貫徹落實《市人民政府關于市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的實施意見》,出臺了《縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的實施意見》,并對該實施方案進一步進行細化,制定了《縣2019年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程重點任務分工方案》,明確了領導組及其成員單位任務,將相關措施進一步細化,確保工作落實到位。
(三)工作機制創(chuàng)新。一是通過印發(fā)了《縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程重點任務分工方案》,明確領導組及其成員單位任務分工,將工作安排細化到月,并將重點工作開展情況以工作簡報形式下發(fā)各成員單位確保工作落實到位。二是設立了縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資資金和孵化資金,鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)和孵化企業(yè)入駐返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。三是創(chuàng)新服務機制,制訂《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫辦制度》,設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合窗口,開設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道切實做到一站式服務,實施“電商培訓”、“春風行動”等幫助企業(yè)在創(chuàng)業(yè)培訓、人才招聘等方面給予幫助。四是將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程和“四送一服”、工業(yè)富縣領導組等相結合,更好為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決資金、土地等要素資源難題。
二、政策支持體系
(一)政策制定
1.“一園一策”專項扶持政策文件。為抓好《縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的實施意見》貫徹落實,陸續(xù)出臺了《關于印發(fā)<縣長集農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園管理辦法>的通知》、《縣招商引資優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》、《縣2019年農(nóng)村電子商務發(fā)展獎補政策》、《縣2019年電商及家政扶貧獎補資金實施辦法(試行)》、《縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資資金和孵化資金管理辦法》等相關文件,鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)和孵化企業(yè)入駐返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,并從總體目標、重點任務、推進措施、入駐條件程序退出條件及租金標準、扶持政策、組織保障六個方面對該實施方案進一步進行細化,將17項相關措施分列到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和有關單位,做到了“一園一策”專項扶持細化全面,從而進一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,吸引廣大的創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2.推廣普惠制政策。一是制定了《縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資資金和孵化資金使用辦法》,設立了300萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資資金和孵化資金,并逐年增加。二是出臺了“一園一策”專項扶持政策,了《關于印發(fā)<縣長集農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園管理辦法>的通知》等相關文件,規(guī)定了入駐企業(yè)可在廠房租金、稅費減免、社會保險補貼和小額擔保貸款等方面享受多種政策優(yōu)惠。三是規(guī)范租金補貼標準。對入駐標準化廠房企業(yè)年實繳稅收達到100元/平方米,給予30%租金補貼;企業(yè)年實繳稅收達到200元/平方米,給予60%租金補貼;企業(yè)年實繳稅收達到300元/平方米,給予90%租金補貼。
(二)政策落實。2019年以來積極落實相關政策,幫助43家企業(yè)申請省市項目扶持資金2526萬元,有效緩解了企業(yè)資金問題;幫助礦業(yè)成功申報省專精特新企業(yè);幫助工藝等4家企業(yè)成功申報市專精特新企業(yè);補助華東玩具城建設標準化廠房資金1251萬元,鍋爐改造專項資金471萬元等;拓展“4321”政銀擔和稅融通等政策性擔保,全年共辦理小微企業(yè)融資擔保178筆,5.3億元;為25家企業(yè)提供過橋接續(xù)貸款6200萬元;發(fā)揮政府采購政策功能,建立地產(chǎn)品使用目錄,幫助12類33家有市場前景的企業(yè)擴大生產(chǎn)、開拓市場;推動電商換市,引導企業(yè)加快建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型營銷體系,企業(yè)營銷成本明顯降低。高度重視高新技術企業(yè)申報認定工作,通過到企宣傳、組織認定工作培訓會、招商引資有潛力企業(yè)等方式,著力推進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為開發(fā)礦業(yè)有限公司、世華化工有限公司、龍翔美食王禽業(yè)有限公司、榮程玻璃制品有限公司申請認定高新技術企業(yè)4家,申報認定資料已通過市級審查,上報至省科技廳審查。
三、平臺建設
共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園平臺6家,其中省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺2家,分別為創(chuàng)業(yè)輔導中心(省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、省中小企業(yè)公共示范平臺)和縣順捷小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地(省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新);縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺4家。分別為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、示范園和、,在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園或園中園,另外中勝玩具有限公司廠區(qū)二期規(guī)劃設計方案的批復,和居家俱有限公司廠區(qū)規(guī)劃設計方案的批復已完成,規(guī)劃在合肥高新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園,高新創(chuàng)業(yè)園20萬平方米一期標準化廠房建設項目預計2019年底全面建成。
四、基礎工作
(一)建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人員臺賬。全縣所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人員均建立臺賬,2019年縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在外人員數(shù)45萬,其中:在外創(chuàng)業(yè)成功人士483人;新增創(chuàng)業(yè)人員2743人,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員32人,新增就業(yè)2000人。全縣共新增企業(yè)2711戶,其中新增工業(yè)企業(yè)235戶。
(二)開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓。認真落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃,全年累計培訓3批次以上。2019年6月16日,中國出口信用保險公司2019年度縣貧困村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人第三期培訓班在金寨縣金寨職業(yè)學校培訓中心正式開班;2019年度貧困村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人輪訓已在蘇州和金寨開展2期,本次培訓班共有來自86個貧困村的175名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人參加;創(chuàng)業(yè)輔導中心特邀省專家開展專題培訓,130家多家企業(yè)負責人參加了培訓;縣電商辦先后組織縣電子商務進農(nóng)村雙創(chuàng)系列培訓、縣2019年電子商務進農(nóng)村系列培訓暨電商精準扶貧專題班等創(chuàng)業(yè)培訓等十余期,培訓500多人次;縣婦聯(lián)、縣商務局聯(lián)合舉辦縣2019年電子商務進農(nóng)村暨巾幗電商培訓,培訓效果顯著。
五、創(chuàng)業(yè)服務
(一)創(chuàng)建綠色通道。在縣政務服務中心服務大廳三樓市42號市場監(jiān)管局窗口及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))為民服務中心人社窗口增設“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合窗口”,開通服務熱線,實行“一窗受理”,集中辦理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各類服務事項,切實解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行政審批過程中的實際問題,幫助企業(yè)加快辦理需要的各項證件和手續(xù)。在縣政務服務大廳三樓48號窗口開設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道,凡企業(yè)需要辦理的各種手續(xù),在依法依規(guī)的前提下,優(yōu)先協(xié)助幫辦相關業(yè)務。
(二)創(chuàng)建“幫辦制”服務。
1.定期開展上門服務。今年以來,分別在縣政務中心市場監(jiān)管局窗口及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))為民服務大廳及縣政務中心都推行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫辦制度,明確專人專責全程幫辦,推行主動服務、精準服務、延伸服務,在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園設立政務代辦點,實行服務全覆蓋,安排專人實行全程代辦。從相關業(yè)務部門抽調(diào)人員駐點,開展“保姆式”結對服務,提升服務精準度、企業(yè)滿意度。截至目前,新增注冊企業(yè)2711家,為新開辦企業(yè)提供免費公章刻制服務449家。
2.擴大服務覆蓋率。近年來,按照“政府搭建平臺、平臺集聚資源、資源服務創(chuàng)業(yè)”的思路,大力實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程,一大批符合“特色、集聚、綠色、環(huán)保、融合”要求的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)正在加速建設、健康運行,為“美好和諧建設增添了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”新動力。一是突出服務創(chuàng)新??h鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園華東玩具產(chǎn)業(yè)城,通過創(chuàng)新服務方式,制訂《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫辦制度》,對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目開設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道,對每個入駐項目均成立一套專門班子,在項目簽約、立項、注冊、規(guī)劃、征地、環(huán)評、供電、稅務、報建等各個環(huán)節(jié),均明確專人進行跟蹤服務,切實幫助企業(yè)解決實際困難。截止目前已入駐企業(yè)43家,還有20家正在辦理工商注冊登記,全部入駐后年可生產(chǎn)玩具3.6億件,年產(chǎn)值29810萬元,出口創(chuàng)稅達1億美元,利稅在1600萬元人民幣以上,帶動2800人就業(yè),為貧困戶提供就業(yè)崗位600個。二是主動承接產(chǎn)業(yè)轉移。馮井鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園家具制造集聚區(qū)1500畝、化纖顆粒再生資源綜合利用集聚區(qū)800畝。通過以馮井籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士為媒介,成功引進總投資5億元的和居家具城項目和總投資3.28億元化纖顆粒再生資源綜合利用項目,目前、等6家再生資源企業(yè)已投產(chǎn);和居家具城項目已完成投資1.8億元,簽約入駐企業(yè)40多家,利稅3000萬元,解決就業(yè)人員1200人。三是打造“四最”營商環(huán)境??h中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園位于縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū),由省業(yè)輝置業(yè)投資有限公司負責投資并運營管理,為入駐企業(yè)實行全方位服務。項目總投資26400萬元,占地141畝,目前已完成12棟4層鋼筋混凝土標準化廠房建設,總建筑面積20萬平方米,已入駐紡織服裝、機械加工等企業(yè)22家,帶動就業(yè)1200余人??h政府采取“一事一議”事后獎補方式,給予項目投資方按建成廠房給予每平方米300元的獎補,僅此一項縣財政已撥付項目補貼資金5434.796萬元。同時結合自身實際,對入駐企業(yè)按稅收繳納情況給予一定的補貼。
六、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳
(一)制定宣傳方案。為全面推進實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”,2019年6月15日制定了《縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程宣傳方案》文件,明確宣傳計劃和責任分工,營造良好的促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論氛圍,著力促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2019年12月,縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程領導組辦公室圍繞“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中宣傳活動”主題,再次開展了對全縣6個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀和13名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型進行集中宣傳活動,通過營造環(huán)境、展示成績,樹立了形象,鼓舞了士氣,提振了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心,必將吸引更多在外成功人士和在外創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(二)社會輿論氛圍。今年由副縣長帶隊分別赴蘇州開展籍在外成功人士紡織產(chǎn)業(yè)專題宣傳推介會,圍繞紡織企業(yè)轉移進行跟蹤洽談,與蘇州市怡美紡織、錦泰紡織簽約,總投資約5.6億元;赴石家莊圍繞鋼鐵、物流等產(chǎn)業(yè)轉移邀請籍在外成功人士進行專題推介座談會并宣傳;召開了縣招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推介會,宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施,縣領導,縣招商局、縣經(jīng)信局、5個駐外招商聯(lián)絡處以及招商引資客商共70余人參加了活動。
(三)社會力量參與??h婦聯(lián)聯(lián)合人社部門舉辦婦女就業(yè)“春風行動”2場??h總工會、中國農(nóng)業(yè)銀行縣支行印發(fā)《縣總工會幫扶創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款貼息實施辦法(試行)》助力困難職工(農(nóng)民工)、下崗失業(yè)人員、困難家庭大中專畢業(yè)生以及產(chǎn)能過剩行業(yè)轉崗分流職工穩(wěn)定就業(yè)和返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)人員自謀職業(yè),積極響應開展精準幫扶小微企業(yè),創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員小額貸款貼息工作??h工商聯(lián)使用省工商聯(lián)光彩事業(yè)資金扶持重點貧困村建設標準化車間。成立了鄉(xiāng)商會、鎮(zhèn)商會,由在外投資創(chuàng)業(yè)的成功人士和在本鎮(zhèn)內(nèi)投資經(jīng)商的工商企業(yè)組成。
七、工作成效
(一)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效。
1.當年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)。
近年來,125名在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)32家,帶動2000余人就業(yè)。
2.當年新增注冊登記企業(yè)數(shù)。
2019年,新增創(chuàng)業(yè)2743人、新增注冊登記企業(yè)2711戶。
3.其中:新增工業(yè)企業(yè)數(shù)。
全縣共新增企業(yè)2711戶,其中新增工業(yè)企業(yè)235戶。
4.當年新入孵企業(yè)數(shù)。2019年,新入孵企業(yè)1家。為縣眾創(chuàng)空間,由省科技廳公布的《2019年度省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間目錄全名單》中,確定161家科技企業(yè)孵化器和301家眾創(chuàng)空間列入2019年度省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間目錄。
5.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)。
一、前三個月工作回顧
(一)全力做好經(jīng)濟普查工作
2、嚴格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。為全面指導好經(jīng)濟普查工作,強化對普查工作的領導,明確工作任務,分清縣鄉(xiāng)責任,強化質(zhì)量控制,我縣將經(jīng)濟普查工作分為三個階段進行,并分別制定了工作方案。通過印發(fā)《綏江縣第二次全國經(jīng)濟普查"三下""三上"企業(yè)及其他單位數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》和召開經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審會議來認真貫徹省市有關經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制精神。
3、科學安排數(shù)據(jù)錄入??h經(jīng)普辦多次召開會議經(jīng)過多次研討,科學地制定了經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)錄入方案,分攤七個專業(yè)人員進行數(shù)據(jù)錄入,主要領導進行指導審核。既保證了錄入質(zhì)量,同時也為數(shù)據(jù)分析評估留下充足時間。
4、切實搞好資料開發(fā)應用。結合普查第三階段工作內(nèi)容,已做好普查資料數(shù)據(jù)庫和電子地圖維護準備工作。為表彰先進,推進工作,對普查工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行了評選,評選出國家級先進個人2人,省級9人;省級先進集體一個,優(yōu)秀組織者2人;市級先進個人3人。
(二)全面加強統(tǒng)計基礎工作
1、切實搞好常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查。圍繞縣政府年初經(jīng)濟發(fā)展任務目標及重點工作分解方案,將任務目標分解落實到各專業(yè)到人。結合實際狠抓常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查工作,繼續(xù)做好各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集、整理、錄入、評估和及時上報;開展調(diào)查研究,撰寫統(tǒng)計分析,前三季度共完成18篇,為領導決策和引導部門抓好落實提供了較好統(tǒng)計服務。
2、大力加強統(tǒng)計法制建設。把握《統(tǒng)計法》的修改審議、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》出臺的重要時機,開展經(jīng)常性的統(tǒng)計普法宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法檢查,把落實《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》內(nèi)容作為學習實踐科學發(fā)展觀的一項重要舉措貫穿于各項統(tǒng)計工作之中,切實增強紀律意識、風險意識和自律意識,提高社會各界及其有關部門、企業(yè)事業(yè)單位對統(tǒng)計工作重要性的認識,并為進一步規(guī)范統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3、全面提升統(tǒng)計服務水平。充分利用統(tǒng)計資源,豐富了《綏江縣20XX年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料》、《統(tǒng)計月報資料》內(nèi)容,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站編印了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《20XX年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料》,實行季度統(tǒng)計分析報告制度,提高統(tǒng)計保障能力。規(guī)定了全年統(tǒng)計分析信息的基本任務,并將分析信息工作納入年度統(tǒng)計工作考評。
(三)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動
按照縣委的安排部署,認真組織全局黨員特別是領導班子成員開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。學習實踐活動緊緊圍繞統(tǒng)計工作特點,重在查找問題和不足、創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法、推動各項工作開展,切實突出實踐特色。局機關印發(fā)了學習實踐活動各階段實施方案,詳細制定了"學習調(diào)研階段安排表"和"分析檢查階段安排表",通過向社會發(fā)放"學習實踐科學發(fā)展觀活動征求意見表",認真梳理出意見建議,并形成了"以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面推進我縣經(jīng)濟普查工作再上新臺階"、"堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領,全面提高統(tǒng)計工作水平"和"鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作現(xiàn)狀、存在問題及建議"等調(diào)研報告。開展了"四走進、四破解""三個一"等主題實踐活動,按"四走進、四破解"要求,走進貧困戶,捐款900元,購進化肥6包480斤,解決貧困戶生產(chǎn)生活的困難;走進浙浦水泥有限責任公司企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,進一步解決好完善統(tǒng)計臺帳更好地準確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的問題。按"三個一"要求,在全局樹立起了"個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋"的良好風貌。在查找突出問題的基礎上,經(jīng)過反復修改完善,形成了統(tǒng)計局領導班子分析檢查報告。分析檢查報告完成后,轉入第三階段,落實整改措施,制定整改方案,明確整改時限和責任人,扎實進行整改,已完成階段整改事項和目標,并建立起鞏固和擴大整改成果的長效機制,上報了整個學習實踐過程的工作總結,我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動落到了實處、取得了"黨員干部受教育、統(tǒng)計科學發(fā)展上水平"的實效。
(四)積極開展駐村幫扶工作
按"百千萬扶貧幫扶工程"方案和要求,積極開展聯(lián)系村幫扶工作,以"五+x"模式,為后壩村進一步理清經(jīng)濟發(fā)展思路;在貓貓林實施造竹51畝;協(xié)助搞好計劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創(chuàng)建、精神文明建設等各項工作。同時,干部職工"一對一"開展扶貧農(nóng)戶摸底調(diào)查工作,了解扶持發(fā)展多年來的實際情況,為進一步落實幫扶工作實現(xiàn)幫扶目標做好充分的準備。
(五)努力推進精神文明創(chuàng)建
局機關以建設求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的行政機關為宗旨;以培養(yǎng)一支思想過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、團結和諧、服務一流的統(tǒng)計隊伍為目標;以打基礎、強素質(zhì)、樹形象為重點,全面動員、人人參與,扎實開展機關文明創(chuàng)建活動,全面提升職工隊伍文明素質(zhì)和機關形象。在節(jié)假日時間,組織全局職工開展"三八節(jié)"義務造竹、"五一節(jié)"歌詠比賽等活動,豐富了職工的文化生活,展示了新時期統(tǒng)計人的形象,提升了職工的工作熱情。局機關先后被評為"平安創(chuàng)建工作先進單位"和"三星級機關檔案室",縣級文明單位創(chuàng)建順利通過考評驗收并獲得授牌。
在取得成績的同時,我們也清醒地看到了存在的問題和不足,主要有三個方面:一是統(tǒng)計違法行為的查處力度顯得不夠,統(tǒng)計法制建設有待進一步加強;二是黨員管理、干部的教育、培訓工作力度需加強,統(tǒng)計隊伍建設有待進一步提高,三是對工作的督促檢查力度不夠,指導基層工作的方法還需改進。
二、后三個月工作安排
針對全年工作計劃,后三個月統(tǒng)計工作主要圍繞以下內(nèi)容進行:一是做好鞏固和擴大科學發(fā)展觀學習實踐活動成果工作。我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動已經(jīng)圓滿結束,今后要做好鞏固和擴大整改成果工作,建立完善長效工作機制,更好地落實整改,繼續(xù)推進統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展和為科學發(fā)展服好務。
二是做好經(jīng)濟普查后續(xù)工作。第三階段是普查資料的開發(fā)應用,認真搞好普查資料的開發(fā)和應用工作。主要是對全縣經(jīng)濟普查成果進行公報,建立基本單位名錄庫和電子地理信息系統(tǒng),編輯出版綏江縣第二次全國經(jīng)濟普查資料。
三是繼續(xù)做好下半年的常規(guī)統(tǒng)計工作任務。創(chuàng)新調(diào)查方式方法,積極推行"在地統(tǒng)計"和聯(lián)網(wǎng)直報工作,有效保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高統(tǒng)計工作效率。繼續(xù)開展統(tǒng)計普法宣傳,特別是《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的學習宣傳,增強依法行政、依法統(tǒng)計意識,做好統(tǒng)計人員上崗培訓、資格考試工作,完成全年統(tǒng)計執(zhí)法任務。
四是根據(jù)縣委出臺的移民掛鉤幫扶工作方案,將任務分解落實到干部職工,建立黨員領導干部聯(lián)系移民對象戶工作臺帳,深入開展移民情況調(diào)查研究,多思維,想辦法,落實措施,全力搞好移民工作,做到親情移民,感情移民,讓移民搬得出,穩(wěn)得住,生活更加美好。
五是提前謀劃第六次全國人口普查工作。20XX年將開展第六次全國人口普查,今年要在總結以往普查和調(diào)查經(jīng)驗的基礎上,開展普查專題調(diào)研和專項試點,謀劃人口普查具體實施方式,做好人口普查相關準備,按上級要求確保12月底前成立縣級普查機制,編制經(jīng)費預算,落實辦公場所和人員。