時(shí)間：2022-09-09 11:52:37
導(dǎo)語：在春季安全總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
**齊魯化纖集團(tuán)紡織工業(yè)園樁基工程在4月15日正式開工，在施工期間公司開展了春季安全大檢查活動(dòng)，項(xiàng)目部積極參加，認(rèn)真部署，并針對(duì)“三個(gè)一”活動(dòng)主題進(jìn)行工作。在活動(dòng)中項(xiàng)目部制作安全宣傳條幅兩個(gè)，宣傳警示牌4個(gè)，宣傳彩旗20面。在活動(dòng)中職工參與熱情高漲，積極為項(xiàng)目部提建議，并在施工中認(rèn)真查找隱患，在整個(gè)工程施工期間，項(xiàng)目部職工共查隱患6項(xiàng)，堵安全漏洞3項(xiàng)，提出合理化建議2條。
在查隱患方面：1.電纜局部埋深太淺沒有達(dá)到要求，2.開關(guān)箱距離主機(jī)過遠(yuǎn)3.開關(guān)箱門鎖損壞。4個(gè)別電纜接頭處理沒有達(dá)到要求。在壓樁操作中存在5.指揮人員與操作人員配合不默契、6.在卸樁過程中擺幅過大，針對(duì)以上隱患項(xiàng)目部針對(duì)性的進(jìn)行了整改。
在堵漏洞方面：1.我們發(fā)現(xiàn)甲方的配電柜接地并沒有嚴(yán)格做好，項(xiàng)目部向甲方提出建議并協(xié)助甲方人員進(jìn)行了加固。2.現(xiàn)場(chǎng)送樁較深的部位，地下水帶著泥土流進(jìn)樁孔中，使地面下形成較大的空洞，如拉樁車壓上去容易塌陷造成運(yùn)樁車傾覆，因此在樁車進(jìn)場(chǎng)前我們都先領(lǐng)著司機(jī)查看現(xiàn)場(chǎng)選好路線避開空洞區(qū)域。3.吊樁過城中當(dāng)距離樁較遠(yuǎn)且中間有操作室相隔時(shí)吊車司機(jī)看不見拴樁人員的指揮只能聽，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)噪音較大無法聽清為此到這種情況時(shí)我們都在中間增加一名指揮人員將拴樁人員的指揮信號(hào)明確傳達(dá)給吊車司機(jī)。
在提建議方面：1.職工通過仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)在喂樁的過程中可能發(fā)生吊鉤從捆綁繩中脫離的隱患雖然這種事故發(fā)生的概率非常低但我們還是采取了措施避免這種事故發(fā)生。2.送樁后地面留下深坑隨著雨水下流發(fā)生坍塌，使地面下形成空洞造**全隱患，處理起來很繁瑣，且給將來承臺(tái)施工造成困難，因此項(xiàng)目部決定采取在樁孔處再壓一塊木板的方法處理，這樣不但使地面不易形成空洞，且為將來承臺(tái)施工帶來方便。
三、確保了春季消防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在春季消防安全集中整治活動(dòng)中，***制定了以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為中心，以火災(zāi)事故多發(fā)、人民群眾關(guān)注的公眾聚集場(chǎng)所、物資集中、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的場(chǎng)所和單位為重點(diǎn)，采取果斷措施，徹底整治火災(zāi)隱患，進(jìn)一步改善單位的防火條件。督促落實(shí)大風(fēng)天火災(zāi)防范措施，實(shí)行群防群治，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，穩(wěn)定全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)。為維護(hù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照各自職責(zé)人工組織開展了集中整治工作。對(duì)各單位春季防火安全工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，消除了一批火災(zāi)隱患。X月16日***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組全面落實(shí)各企業(yè)單位的春季消防安全工作，X月19日對(duì)**各單位的安全生產(chǎn)，消防安全責(zé)任制，防火制度落實(shí)，用火用電倉儲(chǔ)安全及值班值宿情況進(jìn)行了檢查；3月22日對(duì)電氣線路鋪設(shè)情況進(jìn)行了檢查，3月25日對(duì)消防隊(duì)組織訓(xùn)練情況進(jìn)行了檢查。確保我區(qū)春季防火安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作取得顯著成果。
在此項(xiàng)工作中，**確定了4項(xiàng)治理重點(diǎn)：1、飯店等公共聚集場(chǎng)所；2、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的場(chǎng)所和物資集中場(chǎng)所；3、經(jīng)常舉辦大型活動(dòng)的單位和場(chǎng)所；4、大型寫字樓。研究制定了5項(xiàng)工作措施7項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合園區(qū)自身實(shí)際提出了“一公布、二明確、三責(zé)任、四措施、五聯(lián)動(dòng)”的工作方法，分階段分批次有條不紊地進(jìn)行治理。在實(shí)際操作中，督促各單位按照此次專項(xiàng)治理提出的工作要求和重點(diǎn)，開展自查。對(duì)自查出的火災(zāi)隱患逐一落實(shí)整改措施，落實(shí)整改人員，落實(shí)整改期限，認(rèn)真徹底整改。通過治理，消除了一大批火災(zāi)隱患，各單位建立健全了各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，各項(xiàng)管理走上了規(guī)范化道路。治理期間，**未發(fā)生一起人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)事故，確保了全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定。
五、人員、物資集中場(chǎng)所消防安全檢查收效明顯
X月2日，***開展了人員、物資集中場(chǎng)所消防安全檢查，以勞動(dòng)密集型企業(yè)車間、倉庫、餐廳等場(chǎng)所為重點(diǎn)，檢查了各單位、場(chǎng)所消防安全責(zé)任制落實(shí)情況；內(nèi)部防火檢查、巡查制度落實(shí)情況；建筑消防設(shè)施、安全出口、安全疏散設(shè)施完整好用情況；火電源管理情況；員工消防培訓(xùn)教育情況。通過檢查，使各單位的防火條件進(jìn)一步得到改善，整體抵御火災(zāi)能力進(jìn)一步提高。在檢查過程中***加大了宣傳教育力度，使單位業(yè)主和員工的消防安全意識(shí)提高到一個(gè)新的高度。
2020年5月底負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)工作，在校領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞學(xué)校教育教學(xué)安全為中心，在安全保衛(wèi)工作中各盡其責(zé)，做到制度化、經(jīng)?；?、科學(xué)化。制定完善各項(xiàng)安全制度、安全應(yīng)急預(yù)案，配合上級(jí)單位完成安全檢查，落實(shí)安全責(zé)任制度。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的宗旨，通過安全教育和安全告知，增強(qiáng)安全意識(shí);通過齊抓共管，營造安全環(huán)境，切實(shí)確保了學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。下面將2020年春季所做的工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善制約機(jī)制。
1.建立安全保衛(wèi)工作責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)造成重大安全事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任。
2.簽訂責(zé)任書。在5月份由保衛(wèi)科牽頭與學(xué)校各單位、各部門層層簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任書。明確各自的職責(zé)。將安全教育工作作為對(duì)教職員工考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，人人參與，人人防范。與學(xué)校房屋出租方簽訂消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書。
3.不斷完善修訂學(xué)校安全保衛(wèi)工作各項(xiàng)安全規(guī)章制度、安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行安全檢查，落實(shí)安全責(zé)任制度。根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢(shì)的發(fā)展，我們不斷完善和規(guī)范各項(xiàng)安全制度，用制度約束師生員工，從而達(dá)到管理的目的。在制度建設(shè)方面注重時(shí)效性和可操作性。制度面前人人平等。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及門衛(wèi)值班、隱患排查、防火防災(zāi)的安全管理。及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項(xiàng)工作，做到有章可循，不留盲點(diǎn)，不出漏洞。
4.為了防止極少數(shù)社會(huì)閑雜人員借機(jī)進(jìn)行打砸公私財(cái)物、擾亂社會(huì)秩序等違法活動(dòng)，制定了《疫情防控期間門衛(wèi)安全管理制度》，加強(qiáng)學(xué)校大門口物防措施，（增設(shè)）從而保障了全校師生的生命及財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地降低和控制突發(fā)事件造成的損失或危害，切實(shí)維護(hù)校園安全和社會(huì)穩(wěn)定。
5、對(duì)來校施工、維修人員、員工家屬實(shí)行配發(fā)臨時(shí)出入證進(jìn)行約束管理，并進(jìn)行安全教育，確保在校施工、維修的安全監(jiān)控管理。
二、完善各種安全預(yù)案并及時(shí)組織演練
1.建立學(xué)校應(yīng)急機(jī)制。及時(shí)更新安全工作委員會(huì)成員變動(dòng)。制定了操作性強(qiáng)的突發(fā)性各類事件處置預(yù)案。完善各種安全預(yù)案并及時(shí)組織演練。
2.疫情防控期間特別針對(duì)學(xué)校人員密集場(chǎng)所這一特性，4、6月又結(jié)合全國安全生產(chǎn)月進(jìn)行疫情防控學(xué)生返校應(yīng)急演練、防災(zāi)減災(zāi)疏散演練，從而增強(qiáng)了師生們的安全意識(shí)。
三、開展形式多樣的安全教育活動(dòng)，不斷提高師生的安全意識(shí)。
1.堅(jiān)持開展法制宣傳教育，我校邀請(qǐng)鐵路派出所來校進(jìn)行了法制專題宣傳。對(duì)部分班級(jí)代表進(jìn)行安全教育。并利用校園廣播，板報(bào)等多種形式進(jìn)行安全宣傳，共出版黑板報(bào)2期，橫幅4塊。要確保學(xué)校安全，根本在于全員安全意識(shí)、自我防范和自護(hù)自救能力，抓好安全教育，是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我們以安全生產(chǎn)月為重點(diǎn)，經(jīng)常性地對(duì)學(xué)生開展安全教育，特別是抓好交通、消防安全、治安防范等的安全教育。
2.開展豐富多彩的安全教育活動(dòng)。利用班會(huì)、安全教育課、德育活動(dòng)、學(xué)科滲透等途徑，對(duì)學(xué)生開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防交通事故、防觸電、防食品中毒、防病、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防盜、防震、防詐騙等安全知識(shí)和技能教育。還利用校園黑板報(bào)、宣傳欄、等宣傳工具及舉行主題班會(huì)、講座等形式開展豐富多彩的安全教育。通過多方面的教育進(jìn)一步廣大師生的安全意識(shí)、安全防范能力和自我保護(hù)能力。我們一直本著堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育、群防群治的原則，通過齊抓共管，營造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全工作的局面，從而切實(shí)保障師生安全和財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
四、積極開展安全隱患排查整改工作，并形成長效機(jī)制，齊抓共管不留死角。
1.加大安全檢查力度，共計(jì)排查安全隱患 25 個(gè)，均已完成整改。接受中核華建專項(xiàng)安全檢查一次，共計(jì)整改問題24項(xiàng)。
2.在安全檢查上按照安全隱患排查制度。保衛(wèi)處組織全校安全隱患大排查，對(duì)查出的安全隱患能限期整改的記入《一般隱患臺(tái)賬》并發(fā)《隱患整改通知書》，對(duì)一時(shí)難以整改的重大安全隱患記入《重大安全隱患臺(tái)賬》并報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施整改。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位的檢查工作，嚴(yán)格落實(shí)安全檢查機(jī)制和一崗雙責(zé)責(zé)任制，確保重點(diǎn)部位安全。
4.今年6月份上汛，為確保汛前安全檢查工作落實(shí)到位，保衛(wèi)處在 5月份對(duì)汛前安全檢查工作做了具體部署。5月中旬，在全校范圍開展了一次拉網(wǎng)式汛前大檢查。檢查工作采取自查與抽查相結(jié)合，對(duì)下水道清障、通信預(yù)警、防汛信息系統(tǒng)等方面進(jìn)行檢查。對(duì)檢查出的隱患和問題提出整改要求，確保今年的防汛工作不出問題。從而保證了今年安全渡汛。
五、完善各項(xiàng)安全管理機(jī)制，不斷將安全工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
1.半年來保衛(wèi)處堅(jiān)持值班制度，全面負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校校門口和校園內(nèi)的治安、消防，無論是正常的工作還是雙休日，早晚值班的人員都堅(jiān)持深入校園各處巡視，使秩序得到鞏固和進(jìn)一步強(qiáng)化。
2.開展常規(guī)檢查。保衛(wèi)處把安全工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。對(duì)全校進(jìn)行全面的安全隱患檢查。同時(shí)，積極配合學(xué)校相關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍、全校用電用氣進(jìn)行安全檢查。
3.我們對(duì)門衛(wèi)工作重新進(jìn)行了調(diào)整，保證24小時(shí)，門衛(wèi)無空擋值班，為門衛(wèi)保安購置了鋼叉、電警棍等安全器械。在各重要位置加裝了監(jiān)控裝置。通過這些舉措，學(xué)校的安全系數(shù)大大增加了。
六、圓滿完成學(xué)校交辦的其它工作任務(wù)。
1.今年5月份圓滿完成單招考試安全保衛(wèi)工作。
2.保衛(wèi)處認(rèn)真貫徹綜治條例，按照上級(jí)的要求扎實(shí)開展綜治工作，接受上級(jí)的各次檢查和驗(yàn)收。
3.積極配合上級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)校園周邊整治，協(xié)助學(xué)校各部門加強(qiáng)內(nèi)部管理，協(xié)助公安機(jī)關(guān)處理治安事件。
4.完善安全歸檔資料，迎接中核華建、廣元市教育局、寶輪派出所等上級(jí)各次安全檢查。
5.加強(qiáng)外來人員的管理，為外來施工人員辦理臨時(shí)校門出入證。從而杜絕了外部人員無證進(jìn)出校園，消除了安全隱患。
七、存在的主要問題與不足
回顧總結(jié)2020年保衛(wèi)處的工作，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也深感與領(lǐng)導(dǎo)的要求和全校師生的期望還有所差距。主要有：
1.從整體上看，我們制定的制度對(duì)自身工作有所促進(jìn)，但還有漏洞，如門衛(wèi)的管理還存在一定的問題，有待于進(jìn)一步完善。加強(qiáng)人防力量，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。
2.由于個(gè)別學(xué)生的法紀(jì)意識(shí)淡薄和安全防范意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)生了幾起校內(nèi)外打架事件和物品失竊案件，不但影響了學(xué)院的聲譽(yù)，同時(shí)也給師生造成了經(jīng)濟(jì)損失。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織召開了專項(xiàng)檢查工作會(huì)議，成立了局長為組長，副局長為小組組長他,全局職工為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。于4月6日至4月24日對(duì)全縣學(xué)校食堂進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查。
二、我縣學(xué)校食堂的總體情況。
共有學(xué)校食堂28家。學(xué)校食堂接觸食品的從業(yè)人員都進(jìn)行健康檢查，并有專人負(fù)責(zé)專卷進(jìn)行管理。
三、檢查工作的實(shí)施情況。
首先，開展學(xué)校食堂食品安全自檢工作，發(fā)放自查表到各個(gè)學(xué)校，自查時(shí)間為5天。結(jié)合年初工作計(jì)劃和局里工作部署，本次檢查按照“全面覆蓋、突出重點(diǎn)”的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂進(jìn)行了全面檢查，不留死角，檢查共出動(dòng)檢查28車臺(tái)，專項(xiàng)檢查人員84人次，共檢查15天。
四、本次檢查的具體情況及結(jié)果
此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)以學(xué)校食堂以及周邊食品經(jīng)營戶為重點(diǎn)區(qū)域，確保不留死角宣傳教育學(xué)校食堂工作人員必須使用新鮮食材、保障廣大師生的食品安全，因疫情原因，要求各學(xué)校食堂做好分餐分時(shí)保障；嚴(yán)格按照要求做好消毒防范工作；嚴(yán)厲查處和打擊制售假冒偽劣食品、銷售過期變質(zhì)食品及“三無”食品等危及學(xué)生身體健康和生命安全的違法行為；清除學(xué)校周邊流動(dòng)餐飲商販，確保學(xué)生吃得放心;加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步增加供餐單位的責(zé)任意識(shí)和就餐師生的安全意識(shí)。檢查相關(guān)證照及從業(yè)人員健康證明是否齊全、合法有效，是否按照登記范圍進(jìn)行經(jīng)營。督促食品經(jīng)營戶履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)和落實(shí)自律制度，嚴(yán)防問題食品進(jìn)入市場(chǎng)。
五、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保掃雷工作取得實(shí)效
為切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)管，提升我鎮(zhèn)農(nóng)村食品質(zhì)量安全水平，從2016年6月至11月份起開展為6個(gè)月的農(nóng)村食品安全治理“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)。灃水鎮(zhèn)食安辦高度重視，精心的安排部署了此項(xiàng)活動(dòng)，成立了以鎮(zhèn)食藥所為主體的“掃雷”行動(dòng)小組，制定了《灃水鎮(zhèn)農(nóng)村食品安全治理“掃雷”行動(dòng)工作方案》，統(tǒng)一思想，責(zé)任明確，狠抓落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。
二、工作開展情況
1、調(diào)查摸底
通過摸底調(diào)查，我鎮(zhèn)餐飲單位共有15家，學(xué)校食堂（含幼托機(jī)構(gòu)）15家，食品生產(chǎn)企業(yè)3家，食品流通商家60家，。
2、“掃雷”隱患排查
此次行動(dòng)主要是以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭、食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村中小學(xué)校園及其周邊食品經(jīng)營單位和學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、農(nóng)村集體聚餐等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，以農(nóng)村食品消費(fèi)高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段和節(jié)日期間為重點(diǎn)時(shí)段，認(rèn)真查找和梳理農(nóng)村食品問題多發(fā)、易發(fā)等重點(diǎn)區(qū)域的食品生產(chǎn)經(jīng)營突出違法違規(guī)問題和陋習(xí)頑疾，以網(wǎng)格化管理為依托建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)制度，切實(shí)加大食品安全突出問題和重點(diǎn)隱患專項(xiàng)治理力度，有力凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，全面提升農(nóng)村食品安全總體水平。
3、抓好日常監(jiān)管及食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治
上半年共開展了如下食品安全掃雷隱患排查工作：暑假期間、“兩會(huì)”期間食品安全檢查、流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體普查、2016年食品藥品投訴舉報(bào)工作宣傳活動(dòng)、“五一”期間餐飲服務(wù)食品安全大排查大整治、2016春季學(xué)校食堂食品安全檢查、開展生豬、牛羊肉、豆類經(jīng)營市場(chǎng)專項(xiàng)整治、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治等工作。共出動(dòng)了執(zhí)法人員120人次，檢查食品經(jīng)營戶280戶次，食品生產(chǎn)企業(yè)9戶次。
北京銷售分公司承擔(dān)著包括分公司、8家控股公司和3家參股公司的3座油庫以及100多座自營加油站的安全管理工作和60余座特許經(jīng)營加油站的監(jiān)督檢查工作。韓國宏對(duì)記者說，搞好安全生產(chǎn)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，更是落實(shí)“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。北京銷售分公司地處首都――全國的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。中國石油總部的所在地，深感安全管理工作意義特殊、責(zé)任重大，必須始終把安全工作作為公司經(jīng)營管理的頭等大事來抓。我們清醒地認(rèn)識(shí)到所肩負(fù)的重?fù)?dān)，從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”這一高度來做好2005年的安全工作。
2005年是北京市迎奧運(yùn)的建設(shè)年、發(fā)展年，也是中國石油天然氣股份有限公司開展的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”。
在這關(guān)鍵的一年中，首都成品油經(jīng)營安全管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)是什么呢?中國石油北京銷售分公司又如何達(dá)到“確保安全”的目標(biāo)呢?韓國宏表示，在2005年達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨，但是“我們有決心，有能力完成，實(shí)現(xiàn)我們的諾言!”概括起來，就是北京銷售分公司要以堅(jiān)持QHSE管理體系建設(shè)為中心，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹“以人為本”的安全理念，以“一個(gè)試點(diǎn)”帶動(dòng)安全理念的轉(zhuǎn)變；以“兩個(gè)建設(shè)”夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；以“四個(gè)到位“保障安全生產(chǎn)；以“五個(gè)加強(qiáng)”提升安全管理水平；以分級(jí)管理劃清管理層次，落實(shí)安全責(zé)任；在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的監(jiān)督指導(dǎo)下，全面開創(chuàng)北京銷售分公司安全管理工作的新局面。
創(chuàng)新模式開好局
韓國宏介紹說，“做好一個(gè)試點(diǎn)”即杜邦安全管理模式試點(diǎn)。2004年，中國石油天然氣股份有限公司引入美國杜邦公司安全管理模式在北京銷售分公司進(jìn)行了試點(diǎn)工作，在 2004年已經(jīng)完成的杜邦安全管理基準(zhǔn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，北京公司依據(jù)杜邦公司提交的《安全基準(zhǔn)評(píng)估報(bào)告》提出的改進(jìn)建議，與QHSE體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，搞好意識(shí)培訓(xùn)和完善規(guī)章制度，并根據(jù)公司實(shí)際情況制定具體工作規(guī)劃和實(shí)施方案，付諸實(shí)施。
體系運(yùn)作是關(guān)鍵
韓國宏認(rèn)為，一是抓好OHSH管理體系建設(shè)。在確定體系職能分配方案和文件清單的基礎(chǔ)上，完成體系文件化。做好體系試運(yùn)行工作。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。一要按照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及上級(jí)公司的要求。加強(qiáng)各控參股公司。零售公司。配送中心和各管理片區(qū)安全專職人員的配備工作，達(dá)到中國石油天然氣集團(tuán)公司規(guī)定專職安全管理人員不少于0．5％的比例；要挑選把一批素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)豐富、具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到安全管理崗位。二要實(shí)行全員持證上崗制度。公司安全、設(shè)備、計(jì)量、質(zhì)量管理人員和油庫主任、加油站經(jīng)理、計(jì)量安全員、核算員、加油員都要通過公司培訓(xùn)考核發(fā)證后。持證上崗。
落實(shí)工作保平安
韓國宏表示，一定要確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。依據(jù)《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制通則》，進(jìn)一步明確各單位、部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，分解安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“人人肩上有責(zé)任，人人身上有指標(biāo)”，量化各管理、工作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》進(jìn)行考核。
在談到確保各類隱患的整改到位時(shí)，韓國宏說，今年我們要繼續(xù)加大隱患的整改力度，在設(shè)備設(shè)施方面存在的隱患，對(duì)2004年已經(jīng)下達(dá)隱患投資計(jì)劃的庫站，5月底前改造完成，對(duì)新接收的加油站。公司安全部門嚴(yán)格按照《北京市加油站安全管理規(guī)范》進(jìn)行前期安全評(píng)價(jià)，對(duì)經(jīng)過安全評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，公司將及時(shí)投資進(jìn)行整改，要克服重經(jīng)營、輕管理的思想，在安全隱患沒有得到整改之前的加油站絕不投運(yùn)。在人員思想行為方面存在的安全隱患，公司將根據(jù)不同情況和形成隱患的不同原因分別采取措施，對(duì)于不懂安全知識(shí)、不了解規(guī)章制度的人員采取再培訓(xùn)的辦法，經(jīng)考核發(fā)證重新上崗；對(duì)思想上不重視安全明知故犯的人員，經(jīng)過說服教育仍屢教不改的，特別是個(gè)別基層單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，公司將采取“不換思想就換人”的辦法，絕不姑息遷就。
“要做到安全生產(chǎn)，確保對(duì)控參股公司和特許經(jīng)營加油站的安全監(jiān)管到位。”韓國宏說，“2005年公司要進(jìn)一步落實(shí)安全檢查制度，庫站要落實(shí)崗檢、巡檢、交接班檢查，要發(fā)揮各種安全檢查記錄、安全學(xué)習(xí)教育記錄、安全會(huì)議記錄、交接班記錄的作用，不流于形式，各管理部門要落實(shí)月檢、季檢查工作，每次檢查要認(rèn)真總結(jié)、評(píng)比，對(duì)檢查出的問題要跟蹤整改。除此外，公司還將根據(jù)季節(jié)變化、節(jié)假日經(jīng)營特點(diǎn)，以及特殊作業(yè)要求，組織開展‘元旦’、‘春節(jié)’、‘五一’、‘十一’、‘兩會(huì)’期間治安防范、春季防火、夏季防高溫防雷電防洪、冬季防凍防靜電共八次專項(xiàng)安全檢查。對(duì)全部施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期安全檢查。對(duì)‘三違’行為及時(shí)提出處理意見。對(duì)不安全因素及事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。積極監(jiān)督隱患整改進(jìn)展情況。與此同時(shí)，確保對(duì)各類現(xiàn)場(chǎng)的安全稽查到位也要跟上。今年公司將組建一支專門的安全稽查隊(duì)伍，依據(jù)安全稽查條例，不間斷地對(duì)庫、站、工程施工、油品配送車輛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稽查?！?/p>
迎難而上創(chuàng)佳績(jī)
在采訪的最后，韓國宏說，要完成這個(gè)目標(biāo)，難度不小，我們的很多工作都要加強(qiáng)。
首先要結(jié)合QHSE體系文件化的進(jìn)行，進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)安全工作的法制化、制度化進(jìn)程的基礎(chǔ)工作，今年公司要重新修訂《安全管理辦法》、《施工安全管理細(xì)則》、《隱患管理辦法》、《事故責(zé)任追究制度》。
第二，要結(jié)合市安監(jiān)局實(shí)施的《北京市加油站安全管理規(guī)范》要求，加強(qiáng)安全培訓(xùn)考核，提高全員的安全素質(zhì)。公司倉儲(chǔ)安全部要配合人力資源部搞好安全培訓(xùn)工作。除新員工進(jìn)入公司必須進(jìn)行的“三級(jí)”安全培訓(xùn)外，公司還將分層次舉辦加油站經(jīng)理培訓(xùn)班、計(jì)量安全員培訓(xùn)班、加油班長培訓(xùn)班，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施，同時(shí)還將編寫安全知識(shí)試題對(duì)公司員工不定期進(jìn)行安全知識(shí)抽查及答卷。第三，要加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，形成強(qiáng)有力的安全文化場(chǎng)。公司各級(jí)單位、管理部門、管理片區(qū)、庫站、班組要通過開會(huì)、演講、座談、學(xué)習(xí)事故案例、張貼宣傳標(biāo)語等各種形式開展安全學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，讓每位員工掌握發(fā)現(xiàn)隱患、查找“三違”行為的技能，讓每位員工都能夠了解自己身邊的安全隱患，了解違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的危害性，公司要建立安全獎(jiǎng)罰機(jī)制，逐步使員工樹立“我安全、我光榮”，“我違章、我可恥”的思想，從而實(shí)現(xiàn)員工由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，形成強(qiáng)有力的安全文化場(chǎng)。
第四，要加強(qiáng)設(shè)備管理，完善設(shè)備管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善設(shè)備管理檔案。建立健全各種設(shè)備臺(tái)帳、工藝流程圖、設(shè)備運(yùn)行記錄，積極監(jiān)督《設(shè)備管理制度》落實(shí)情況。嚴(yán)格執(zhí)行《設(shè)備管理考評(píng)辦法》、公司將在今年6月份、12月份對(duì)零售公司、配送中心、各控參股公司的設(shè)備管理工作進(jìn)行兩次考核。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十三屆五次全會(huì)精神，分析總結(jié)20*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署2009年工作任務(wù)。下午，*書記還將作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)工作的研究情況，我先講幾點(diǎn)意見。
一、20*年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
過去的一年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和十七屆三中全會(huì)精神，努力克服特大冰雪災(zāi)害影響，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成28.5億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長12.6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.4億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.7億元，增長32.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值*.4億元，增長13.4%。全縣財(cái)政總收入完成42014萬元，增長69.3%，縣域財(cái)政收入完成200*萬元，增長30.5%，首次突破兩億元大關(guān)，一般預(yù)算收入完成158*萬元，增長26.9%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額26.5億元，比年初增加5.4億元，各項(xiàng)貸款余額*.5億元，比年初增加4.2億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入9165元，增長13.4%；農(nóng)村居民人均純收入2490元，增長18.5%。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐
糧食總產(chǎn)量21.7萬噸，油料總產(chǎn)量1.2萬噸；煙葉實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.2萬噸，同比增長1.7%；生豬存欄45.2萬頭，同比增長15.7%，出欄60萬頭，同比增長13.4%，新建1個(gè)萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。魔芋、林果、藥材、商品蔬菜、茶葉等特色板塊基地面積達(dá)到30萬畝以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到28家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家，州級(jí)龍頭企業(yè)13家。新申報(bào)無公害食品2個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)、綠色食品2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)21件，“金茨泉”、“益壽”2件商標(biāo)被評(píng)為省級(jí)著名商標(biāo)。新注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社26家，全國首家綜合農(nóng)協(xié)在三里鄉(xiāng)河水坪掛牌成立。新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”國家試點(diǎn)縣項(xiàng)目順利實(shí)施，爭(zhēng)取中央投資*20萬元，整合其他各類建設(shè)資金2.17億元；全年新建沼氣池7500口，完成“通暢工程”292.5公里、“通達(dá)工程”60.3公里，解決了2.62萬人飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
（二）工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，運(yùn)行質(zhì)量有新提升
新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)39家，工業(yè)增加值達(dá)3.4億元，比上年增長26.5％。主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)較好，發(fā)電量完成2.2億度，同比增長7.8%，水泥完成產(chǎn)量48萬噸，同比增長14.6%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)完成產(chǎn)量22.2萬噸，同比增長4.5%。工業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤總額668萬元，利潤增長率為98.86%，上交稅金4542萬元，同比增長29.18%；企業(yè)虧損額384萬元，同比減虧46萬元，下降8.7%；產(chǎn)銷率達(dá)到97.4%，同比增長0.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到13家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.52億元，同比增長152%，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的26.03%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，30萬元以上的納稅大戶達(dá)到77家，比上年增加15家。
（三）旅游及服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象
全年共接待旅游人數(shù)19萬人次，綜合旅游收入9300萬元。建始直立人遺址和野三河景區(qū)已被納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”總體規(guī)劃，野三河景區(qū)開發(fā)規(guī)劃順利通過評(píng)審，與武漢志順房地產(chǎn)公司正式簽訂野三河景區(qū)開發(fā)合同；野三河、代陳溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正在抓緊建設(shè)，完成建設(shè)投資1400萬元。4家賓館順利通過星級(jí)評(píng)定，旅游接待能力得到進(jìn)一步提升，按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的茨泉大廈主體工程目前進(jìn)展順利。通信通訊、保險(xiǎn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)消費(fèi)活躍，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)8.7億元，同比增長18.3%。
（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)新高
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成15.8億元，增長76.2%，其中，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，完成投資11億元，同比增長44%。官店獨(dú)果木河堤治理工程、長梁水洞灣水庫溢洪道擴(kuò)挖工程全面竣工，花坪落水坪灌區(qū)、三里灌區(qū)、煙水配套工程等建設(shè)進(jìn)展順利，塘壩子河堤治理項(xiàng)目全面開工建設(shè)，廣潤河城區(qū)段五級(jí)水力自控翻板壩、北環(huán)路東段改造工程、城區(qū)紅綠燈及“電子警察眼”安裝工程全面竣工；污水處理廠、民族風(fēng)情街、星豪廣潤城、長興世紀(jì)新城和煙葉分公司片區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；廣潤河城區(qū)段截污箱涵和景觀工程、沿河北路改造工程、朝陽大道B區(qū)段建設(shè)等項(xiàng)目順利啟動(dòng)。高速公路連接線、景陽河大橋連接線、建磺公路改造、高（燎）尹（家）公路等項(xiàng)目全面啟動(dòng)。積極做好“616”工程對(duì)接服務(wù)工作，爭(zhēng)取省直部門落實(shí)對(duì)口幫扶項(xiàng)目13個(gè)，到位資金1.65億元。
（五）改革開放成效顯著，發(fā)展增添新活力
財(cái)政各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，財(cái)政體制改革和經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革繼續(xù)深化，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村綜合配套改革繼續(xù)推進(jìn)，“以錢養(yǎng)事”機(jī)制逐步完善。集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，完成勘界確權(quán)245萬畝，確權(quán)率達(dá)到99%。行政管理方式變革逐步深化，視頻會(huì)議系統(tǒng)全面建成并投入使用，網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)正抓緊建設(shè)。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)外開放工作取得新成績(jī)。全年引進(jìn)內(nèi)資4.48億元，同比增長*5.4%，直接利用外資253萬美元，同比增190.8%，新增外貿(mào)出口企業(yè)2家，擁有外貿(mào)出口權(quán)企業(yè)達(dá)到13家，外貿(mào)出口達(dá)到1151.69萬美元，同比增長212.5%。
（六）和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，改善民生取得新進(jìn)展
農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制進(jìn)一步完善，“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)；城鄉(xiāng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，縣職業(yè)教育中心籌建工作有序開展。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.6%，住院費(fèi)用平均補(bǔ)償率達(dá)到50.1%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，參保人數(shù)21212人，參保率達(dá)到82%；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個(gè)，新建村衛(wèi)生室38個(gè)。人口自然增長率為5.54‰，繼續(xù)保持低生育水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5587人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9137人，轉(zhuǎn)移就業(yè)15420人。農(nóng)村低保達(dá)到18544人，城市低保達(dá)到6476人。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房30300平方米、廉租住房4160平方米。主要污染物二氧化硫（SO2）排放量和化學(xué)需氧量(COD)分別下降0.5%。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有新的進(jìn)步。
二、2009年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)任務(wù)
2009年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須充分認(rèn)識(shí)面臨的有利條件和不利因素。從有利條件看：一是國家以擴(kuò)大內(nèi)需為著力點(diǎn)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策給我縣的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。到20*年底，國家將投資4萬億元，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)、改善民生等領(lǐng)域，省委、省政府也將集中投入1500億元用于擴(kuò)大內(nèi)需，有利于爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶我縣。二是省委、省政府加快“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，并把恩施州作為“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的重要板塊，為我們進(jìn)一步打造以“建始直立人遺址”為品牌的旅游精品線路提供了難得的機(jī)遇，有利于加快發(fā)展我縣的旅游產(chǎn)業(yè)。三是我縣作為國家“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)縣，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。四是全球金融危機(jī)促使東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。五是隨著“兩路”即將全線貫通，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，我縣資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)將逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加之野三河電站、廣潤河電站相繼投產(chǎn)，官店“雙50”萬噸鐵礦開發(fā)等一批重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，為我縣保增長、促發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。從不利因素看：主要表現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)還不明顯；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還很艱巨；固定資產(chǎn)投資缺少重大項(xiàng)目支撐，投資增長后勁不足；為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國家實(shí)行積極的財(cái)政政策，縣域財(cái)政減收因素明顯增多，剛性支出因素增多，財(cái)政收支矛盾突出。我們只有全面把握有利形勢(shì)，克服不利因素，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
根據(jù)以上形勢(shì)判斷，2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的*和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十三屆五次全會(huì)精神，強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持改善民生，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長*%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18億元；縣域財(cái)政收入完成2.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長*%；工業(yè)增加值增長28%；招商引資內(nèi)資完成5.5億元，直接利用外資完成250萬美元，外貿(mào)出口完成1200萬美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增幅控制在5%以內(nèi)；每?jī)|元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在1.61人以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗完成州下達(dá)指標(biāo)；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減0.5%。
同時(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在計(jì)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，實(shí)行雙目標(biāo)管理，生產(chǎn)總值工作目標(biāo)為增長12%；縣域財(cái)政總收入工作目標(biāo)為2.2億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)為20億元；工業(yè)增加值工作目標(biāo)為增長33%；招商引資內(nèi)資工作目標(biāo)為6億元，直接利用外資工作目標(biāo)為300萬美元，外貿(mào)出口工作目標(biāo)為2000萬美元。
三、2009年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)
要完成上述目標(biāo)任務(wù),必須重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作:
（一）以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
繼續(xù)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；囊螅Y(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設(shè)煙葉、魔芋、商品蔬菜、林果、藥材等特色農(nóng)業(yè)板塊基地,重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和30個(gè)“千畝村”，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)“百畝組”。努力擴(kuò)大馬鈴薯、油菜、獼猴桃、核桃、油茶、山地楊等農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)模，落實(shí)免耕稀植油菜5萬畝、鄂馬鈴薯5號(hào)5萬畝、茶葉新品種無性繁殖*00畝、林果高產(chǎn)高效栽培2萬畝。要加快畜牧業(yè)發(fā)展，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，新培植生豬標(biāo)準(zhǔn)化“150”養(yǎng)殖戶24戶，生豬“1350”養(yǎng)殖戶180戶，新建1個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化萬頭養(yǎng)豬小區(qū)，新建、改建2—3個(gè)5000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)。要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)支持省級(jí)龍頭企業(yè)茨泉酒業(yè)公司年產(chǎn)3000噸白酒生產(chǎn)線擴(kuò)建和魔芋加工企業(yè)系列產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線改造，同時(shí)力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)年銷售收入過5000萬元的馬鈴薯深加工企業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)參與國際、國內(nèi)各種展銷會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)占有率，重點(diǎn)培植3—5個(gè)品牌，新增無公害食品3個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真搞好全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃編制工作；全面啟動(dòng)紅珠河、陰坡河水庫除險(xiǎn)加固工程，力爭(zhēng)年內(nèi)完成主體工程；啟動(dòng)建設(shè)長梁灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村安全飲水工程、煙水配套工程、生態(tài)家園建設(shè)，今年要解決農(nóng)村55000人的飲水安全問題，新建沼氣池7500口。加快農(nóng)村公路建設(shè)，抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，大力實(shí)施“通暢工程”、“通達(dá)工程”，今年“通暢工程”要確保完成300公里。
扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。要切實(shí)抓好“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)工作，加大力度實(shí)施整村推進(jìn)連片開發(fā)，今年要新啟動(dòng)*0個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)工作，其中扶貧搬遷要完成500戶以上；同時(shí)要全面完成20*年實(shí)施的整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村建設(shè)任務(wù)，確保通過檢查驗(yàn)收。要繼續(xù)按照“鞏固、提高、發(fā)展”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高建設(shè)水平、發(fā)揮示范效應(yīng)，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新啟動(dòng)1個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，對(duì)20*年、20*年建設(shè)的13個(gè)新農(nóng)村示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)搞好自評(píng)，確保今年全面通過驗(yàn)收。要加大公共財(cái)政投入力度，以項(xiàng)目為載體，著力加強(qiáng)重點(diǎn)貧困村和新農(nóng)村示范村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好村級(jí)文化、教育、衛(wèi)生、科技等公共服務(wù)事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系，切實(shí)抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、氣象服務(wù)等工作。繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，深入做好政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村小額信貸扶持面，確保各項(xiàng)惠農(nóng)利農(nóng)政策落實(shí)到位。
（二）以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力
努力壯大骨干企業(yè)。重點(diǎn)圍繞電力、煤炭、鐵礦、富硒綠色食品加工、建材等特色工業(yè)，培育壯大一批骨干企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)要力爭(zhēng)達(dá)到13家，總數(shù)達(dá)到52家，總產(chǎn)值達(dá)到12.5億元，產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)要達(dá)到5家，其中過億的企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到3家。
強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要采取有力措施，確保工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，野三河電站要確保第一臺(tái)機(jī)組年初發(fā)電、第二臺(tái)機(jī)組6月份發(fā)電；廣潤河電站要確保紅瓦屋二級(jí)電站年初發(fā)電、一級(jí)電站6月份發(fā)電，閘木水電站要力爭(zhēng)明年年底發(fā)電。加快煤炭企業(yè)技改進(jìn)度，今年要確保完成技改投資1.5億元，力爭(zhēng)新增*家煤礦企業(yè)投產(chǎn)。要繼續(xù)支持官店鐵礦50萬噸粉礦建成投產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，同時(shí)積極推進(jìn)50萬噸選礦項(xiàng)目建設(shè)。硒源米酒系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)要力爭(zhēng)2月份建成投產(chǎn)，永恒太陽能電磁片生產(chǎn)線、晨龍精密制造公司鐘表生產(chǎn)線擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。
繼續(xù)實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。指導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，組織企業(yè)參加全省產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，積極支持骨干企業(yè)通過國家質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，力爭(zhēng)新增2—3家企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證，新增1—2個(gè)省名牌產(chǎn)品。
切實(shí)抓好園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)解決好基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)入園、服務(wù)體系建設(shè)三個(gè)方面的問題，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。著力加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，朝陽大道西段建設(shè)要按期完工，A區(qū)主支干道及消防通道建設(shè)要全面啟動(dòng)；以園區(qū)為平臺(tái)，加大招商引資力度，今年要力爭(zhēng)引進(jìn)1—2家年產(chǎn)值5000萬元的企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，為逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。下壩片區(qū)、小埡門片區(qū)要落實(shí)具體規(guī)劃范圍，做好前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。
認(rèn)真搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。加強(qiáng)“煤、電、油、運(yùn)”等要素資源保障，繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)，要區(qū)別對(duì)待、重點(diǎn)扶持，實(shí)行一企一策，一事一議，積極幫助解決具體困難，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
（三）以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)，著力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平
繼續(xù)大力發(fā)展特色旅游業(yè)。要把旅游業(yè)作為三產(chǎn)業(yè)的龍頭，使旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)野三河旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)野三河景區(qū)接待中心、景陽旅游碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；力促代陳溝景區(qū)水上項(xiàng)目、步游道建設(shè)等全面完成，力爭(zhēng)今年上半年試營業(yè)。要大力發(fā)展城郊休閑旅游，切實(shí)做好朝陽觀、高坪八角村、花坪村坊村、三里石牌湖村創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)工作。要加強(qiáng)旅游產(chǎn)品宣傳促銷，把景區(qū)建設(shè)過程作為緩沖期，加大宣傳力度，重點(diǎn)抓好全縣旅游整體形象的設(shè)計(jì)、包裝和宣傳，在省、州各級(jí)媒體上對(duì)我縣重點(diǎn)旅游景區(qū)進(jìn)行宣傳推介，努力提升建始旅游知名度。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持批發(fā)、第三方物流和現(xiàn)代物流配送中心加快發(fā)展，培育發(fā)展1—3家重點(diǎn)物流企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新建農(nóng)家店*0家；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，建好一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)。進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵(lì)和支持住房消費(fèi)。
（四）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模
加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目35個(gè)，新建項(xiàng)目39個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目投資要達(dá)到14億元以上。一是扎實(shí)推進(jìn)*個(gè)投資過億元的重大項(xiàng)目建設(shè)。主要抓好野三河電站、廣潤河電站、煤礦技改、“雙50萬噸”鐵礦開發(fā)、永恒太陽能電磁片生產(chǎn)線建設(shè)5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目；抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、209國道繞城線、野三河旅游景區(qū)開發(fā)、景陽移民遷建、縣職業(yè)教育中心建設(shè)5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是扎實(shí)推進(jìn)*個(gè)投資過千萬元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。主要抓好廣潤河綜合治理、業(yè)州污水處理工程、石漠化綜合治理、煙水配套、通暢工程、景陽清江中學(xué)整體搬遷、建磺公路改擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)8個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；抓好晨龍石英手表機(jī)芯精密制造生產(chǎn)線、紅巖1*千伏輸變電站項(xiàng)目建設(shè)。三是要全力支持做好縣境內(nèi)318國道、209國道的改造工程，繼續(xù)做好“兩路”建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極促進(jìn)高速公路全面通行和鐵路試運(yùn)行。
積極謀劃爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目。要深入研究中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的十條措施，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入國家和省投資計(jì)劃，按照與國家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接、與投資重點(diǎn)對(duì)接、與實(shí)際需求對(duì)接的原則，搞好項(xiàng)目謀劃、篩選、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，抓緊做好項(xiàng)目前期工作，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，已有的項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取加大投資力度、已列入規(guī)劃的項(xiàng)目要爭(zhēng)取提前實(shí)施、未列入規(guī)劃的項(xiàng)目要盡可能列入新的投資計(jì)劃。要著力抓好馬蹄塘抽水蓄能發(fā)電、紅二公路改擴(kuò)建、建碚公路（奇羊壩至天珠壩）、野三河旅游公路、*0萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、業(yè)州城區(qū)供水管網(wǎng)改造、職業(yè)教育中心建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)一批重點(diǎn)工程開工建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)“616”工程，加強(qiáng)與省直部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取省直部門對(duì)建始經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策和項(xiàng)目支持。
強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。要健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專班運(yùn)作、重點(diǎn)調(diào)度、跟蹤考核等制度，認(rèn)真落實(shí)以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理制度。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任事故一票否決，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和綜合效益。
（五）以招商引資為重點(diǎn)，著力提高對(duì)外開放水平
突出抓好招商引資。把招商引資作為對(duì)外開放的突破口，突出招商重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，完善招商機(jī)制，努力提高對(duì)外開放水平。一是要篩選包裝好招商項(xiàng)目。要結(jié)合我縣資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源、旅游資源等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目篩選、編制招商項(xiàng)目；招商引資項(xiàng)目要認(rèn)真論證分析，凡對(duì)外公布的招商項(xiàng)目都必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并在建設(shè)用地和資源等方面有著落，以取信于投資者。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，對(duì)列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，都要做好可行性論證、立項(xiàng)批文、策劃包裝等前期準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目的吸引力。二是突出招商引資重點(diǎn)。重點(diǎn)做好富硒綠色食品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、能源資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)等方面的招商引資，同時(shí)要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極做好電子產(chǎn)品制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。三是要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。要充分利用中介機(jī)構(gòu)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織和各類項(xiàng)目推介會(huì)的平臺(tái)作用，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套招商、區(qū)域戰(zhàn)略合作招商、“回歸工程”招商、以商招商、資源招商等多種方式招商，還要大力開展專業(yè)招商和小分隊(duì)招商活動(dòng)，特別是要充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有成功企業(yè)以商引商的積極性，擴(kuò)大和延伸招商平臺(tái)。四是要完善招商機(jī)制。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底”的工作機(jī)制，對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)行跟蹤調(diào)度、責(zé)任考核，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的資金到位率、履約率和開工率。今年要確保引進(jìn)內(nèi)資、直接利用外資全面完成工作目標(biāo)任務(wù)，在全州繼續(xù)爭(zhēng)先晉位。
千方百計(jì)擴(kuò)大出口。著力培植出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，積極培育新的出口主體，力爭(zhēng)新增一批有業(yè)績(jī)的出口企業(yè)。加快魔芋、中藥材、茶葉、特色蔬菜、畜產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，著力培育一批出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品，全年外貿(mào)出口要達(dá)到2000萬美元以上。
進(jìn)一步改善投資環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，積極推行、不斷完善辦事公開和服務(wù)承諾制度，對(duì)招商引資項(xiàng)目堅(jiān)持“一個(gè)窗口對(duì)外，一條龍服務(wù)，一站式審批”，凡職能部門不積極配合，致使重大項(xiàng)目流失的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)經(jīng)辦人的責(zé)任。對(duì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)要實(shí)行“零干擾”保護(hù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。要加快網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)下半年全面投入使用。要完善行風(fēng)評(píng)議制度，對(duì)涉企部門定期舉行企業(yè)代表座談和民主測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)反映意見較多的職能部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)后要公開曝光、通報(bào)批評(píng)，積極營造促發(fā)展的良好環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，力爭(zhēng)在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、完善以錢養(yǎng)事機(jī)制方面取得突破；穩(wěn)妥推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”、畜牧、殯葬等改革；全面完成集體林權(quán)制度改革；推進(jìn)公共財(cái)政體制改革，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入收繳、行政事業(yè)位資產(chǎn)管理制度改革。
（六）以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，著力改善人居環(huán)境
完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快規(guī)劃編制進(jìn)程，完成城區(qū)5平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總規(guī)的修編工作。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理。加快完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施煙葉分公司片區(qū)開發(fā)、業(yè)州城區(qū)污水處理工程、廣潤河綜合治理等項(xiàng)目；要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，著力抓好景陽新集鎮(zhèn)二期移民搬遷工作，加快實(shí)施景陽特色民居工程，推進(jìn)紅巖寺鎮(zhèn)“武陵山區(qū)魔芋交易市場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，逐步建立和完善城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，著力解決城區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高城市管理水平，營造良好的市容環(huán)境，讓人民群眾共享城市發(fā)展成果。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要全面啟動(dòng)石漠化綜合治理工程和低產(chǎn)林改造項(xiàng)目，認(rèn)真搞好低丘崗改造項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，繼續(xù)抓好天保工程、退耕還林工程。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)村面源污染，抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊創(chuàng)建工作。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排措施，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)土地管理，提高土地集約利用水平。
（七）以支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，著力做好財(cái)稅金融工作
切實(shí)做好財(cái)稅工作。充分運(yùn)用財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和龍頭企業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展壯大骨干財(cái)源，開發(fā)新興財(cái)源，努力做大財(cái)政“蛋糕”。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化征收管理，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，拓展非稅收入管理范圍。強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮車輛購置、會(huì)議、接待、外出考察等一般性支出，加大民生投入，增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育等方面的支出。
提升金融服務(wù)水平。目前國家已經(jīng)采取了放松銀根、增加貨幣供給、下調(diào)利率、降低企業(yè)融資成本、增加信貸渠道等措施，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持，對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展十分有利。要研究政策，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為中小企業(yè)發(fā)展、能人創(chuàng)業(yè)、住房保障等爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。要繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極培育信用縣市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)，確保達(dá)到A級(jí)金融縣市創(chuàng)建目標(biāo)；要不斷完善城司和聚信擔(dān)保公司運(yùn)行機(jī)制，積極探索林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款機(jī)制，繼續(xù)辦好貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)，不斷拓寬融資渠道，增強(qiáng)融資擔(dān)保實(shí)力。
（八）以改善民生為重點(diǎn)，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。加大政策扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，繼續(xù)抓好“陽光工程”和“雨露計(jì)劃”，積極開展返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)，幫扶大中專畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力、“零就業(yè)”家庭、被征地農(nóng)民和其他就業(yè)困難人員就業(yè)，全年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3500人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9000人，農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)5000人。
切實(shí)完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，優(yōu)化社保資金征收結(jié)構(gòu)，確保完成社保費(fèi)征收9386萬元；認(rèn)真抓好被征地失地農(nóng)民的基本生活保障實(shí)施工作。
加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。健全城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況信息檔案，加強(qiáng)住房保障規(guī)范化建設(shè)，加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，今年要確保完成州下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要全面落實(shí)義務(wù)教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大助學(xué)范圍，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；要規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升基礎(chǔ)教育，突破性發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，支持發(fā)展民辦教育。今年要全面完成7所寄宿制中學(xué)的改造任務(wù)，完成清江中學(xué)整體搬遷，確保秋季在新校區(qū)如期開學(xué)，同時(shí)要加快推進(jìn)縣職教中心建設(shè)。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參合率達(dá)到98%以上，全面推動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，力爭(zhēng)應(yīng)保盡保，同時(shí)要穩(wěn)步提高住院費(fèi)用補(bǔ)償率，控制住院患者例均費(fèi)用，有效解決農(nóng)民群眾“就醫(yī)難”、“看病貴”等問題。要著力加強(qiáng)和完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等體系建設(shè)，努力提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)能力和水平，認(rèn)真抓好兒童計(jì)劃免疫工作，確保原五苗接種率達(dá)到95%以上，擴(kuò)苗接種率達(dá)到90%以上；切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年要改擴(kuò)建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建30個(gè)村衛(wèi)生室。
積極發(fā)展文化事業(yè)。認(rèn)真做好傳統(tǒng)民族文化的挖掘、整理、傳承和弘揚(yáng)工作，繼續(xù)推進(jìn)韋君宜紀(jì)念館、吳國禎家族祠堂和民族文化活動(dòng)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所建設(shè)；積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年送戲下鄉(xiāng)要達(dá)到50場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)要達(dá)到200場(chǎng)次。
進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。要繼續(xù)以穩(wěn)定低生育水平為核心，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)全縣人口和計(jì)劃生育工作取得新的成績(jī)。
高度重視安全穩(wěn)定工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，積極調(diào)處和化解社會(huì)矛盾，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為，多層次開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，努力提高應(yīng)急管理能力。
同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、廣播電視、體育等工作，努力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
四、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好工作落實(shí)
一是要保持昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)。首先要積極主動(dòng)。當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞大局，主動(dòng)服務(wù)，盡職盡責(zé)，克難求進(jìn)，以抓住不放、一抓到底的態(tài)度，不斷增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性和自覺性。要立足本職，積極主動(dòng)地想辦法、找措施，對(duì)本職工作真正做到有所思、有所知、有所為。其次，要迎難而上。當(dāng)前受全球金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著很多新問題、新矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增多，尤其在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、信貸金融、重點(diǎn)工程、征地拆遷、財(cái)政稅收等工作中存在諸多困難，我們必須以咬定青山不放松的堅(jiān)強(qiáng)毅力，以創(chuàng)新的思路和舉措努力破解難題。再次，要爭(zhēng)創(chuàng)一流。必須自我加壓，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高點(diǎn)站位、爭(zhēng)創(chuàng)一流，盯住確立的發(fā)展目標(biāo)和趕超對(duì)象，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在全州爭(zhēng)先晉位。
二是要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)把握中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，注重對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和金融、外貿(mào)、信貸、投資等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，善于用最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，準(zhǔn)確把握國家宏觀政策導(dǎo)向，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要對(duì)照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的觀念、措施、效果找差距，不斷探尋新形勢(shì)下適合建始發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思維定式和體制機(jī)制障礙。要開拓創(chuàng)新，突破慣例，超越自己，大膽地闖、大膽地干，不斷提高思想境界，增強(qiáng)能力水平。
三是要在狠抓落實(shí)上下功夫。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，把嘴上說的、紙上寫的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w行動(dòng)，用工作實(shí)效來體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要牢固樹立正確的政績(jī)觀，辦實(shí)事，求實(shí)效，切實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題。要樹立高效快捷的服務(wù)理念，追求實(shí)實(shí)在在的速度，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，為老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的好處。要把加快發(fā)展的熱情同科學(xué)求實(shí)的態(tài)度緊密結(jié)合起來，拿出具體實(shí)施辦法，用心去干、埋頭苦干，干出水平，干出成效，確保任務(wù)完成。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作執(zhí)行力和落實(shí)力，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、健全有效的機(jī)制，有效保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)，努力營造風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍，形成心無旁騖抓發(fā)展、凝心聚力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)追究等制度，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，將確定的工作任務(wù)層層分解，加強(qiáng)考核，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)不履行職責(zé)、不作為甚至亂作為的，要追究責(zé)任。為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，今年縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實(shí)行嚴(yán)格的工作目標(biāo)考核，并將結(jié)果與效益直接掛鉤，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，在工作落實(shí)上狠下功夫。
四是要抓好當(dāng)前工作，確保開好頭、起好步。能否實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在上半年、特別是一季度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要早謀劃、早動(dòng)手，把各種不利因素估計(jì)足、把各種應(yīng)對(duì)措施安排好，通過扎實(shí)有效的工作，確保經(jīng)濟(jì)工作開門紅，當(dāng)前要突出抓好以下工作：
1、抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。項(xiàng)目工作是今年工作的重頭戲，從年初就要抓緊不放。要充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投入的機(jī)遇，下大力抓好項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目建設(shè)工作。要進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門溝通聯(lián)系，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金?？h發(fā)改局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助部門和單位篩選項(xiàng)目，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。
2、抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。當(dāng)前，企業(yè)運(yùn)行仍存在不少困難?？h工業(yè)辦、縣商務(wù)局等經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)形勢(shì)分析，深入企業(yè)調(diào)查研究，搞好工業(yè)運(yùn)行分析，加強(qiáng)調(diào)度，全力抓好生產(chǎn)要素的供需銜接，確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
3、抓好春耕備耕。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好小麥、油菜田間管理。做好農(nóng)資供應(yīng)準(zhǔn)備，整頓農(nóng)資市場(chǎng)，保證春耕生產(chǎn)需要。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好河道清淤治理。同時(shí)，還要積極開展春季畜禽集中防疫免疫。
4、抓好安全生產(chǎn)。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到各個(gè)單位和個(gè)人。重點(diǎn)抓好煤礦企業(yè)開工的安全生產(chǎn)監(jiān)管及森林防火安全工作。切實(shí)抓好春運(yùn)道路交通安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭控管，重點(diǎn)檢查超載、超速和超員等“三超”違規(guī)行為。