時(shí)間：2022-04-21 12:53:09
導(dǎo)語：在殘聯(lián)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
按照省政府的部署，自2003年至2005年省勞動(dòng)保障廳和省殘聯(lián)共同組織實(shí)施了為期三年的、以促進(jìn)殘疾人就業(yè)為宗旨的吉林省“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”。三年來，全省各級(jí)殘聯(lián)與勞動(dòng)保障部門堅(jiān)持以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為奮斗目標(biāo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”納入全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動(dòng)之中認(rèn)真組織實(shí)施，從整體上推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，有效地促進(jìn)了殘疾人就業(yè)，并產(chǎn)生了顯著的社會(huì)效果。
一、主要任務(wù)指標(biāo)完成情況
三年以來，各地按照《吉林省“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”實(shí)施方案》（吉就聯(lián)發(fā)[2003]2號(hào)）確定的任務(wù)及各年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持以分散按比例安排殘疾人就業(yè)為主導(dǎo)，以資金投入為保障，積極開發(fā)社區(qū)殘疾人就業(yè)崗位，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，全面超額完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，其中：
——新增35,214名殘疾人就業(yè)，完成計(jì)劃的176%，其中按比例就業(yè)5,069名，集中就業(yè)9,768名，個(gè)體就業(yè)20,377名。
——投入殘疾人就業(yè)保障金9,455萬元，培訓(xùn)城鎮(zhèn)殘疾人43,880人(次)，分別完成計(jì)劃的394%和146%。培訓(xùn)后就業(yè)安置率為61.6%。
——投入殘疾人就業(yè)保障金3,021萬元扶持了11,915名殘疾人就業(yè)，分別完成計(jì)劃的201%和159%。
——投入再就業(yè)資金940萬元（其中省級(jí)財(cái)政2003年、2004年共下?lián)苁〖?jí)再就業(yè)資金400萬元，市、縣兩級(jí)財(cái)政共匹配再就業(yè)資金540萬元），三年滾動(dòng)使用再就業(yè)資金1,249萬元共幫助3,900名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，完成計(jì)劃的130%。
——新開發(fā)社區(qū)殘疾人就業(yè)崗位6,984個(gè)，其中爭(zhēng)取到政府投資的公益性就業(yè)崗位1,503個(gè)。
二、主要特點(diǎn)
各地在實(shí)施“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”的過程中，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，在很多方面都體現(xiàn)了突出的特點(diǎn)。
（一）納入大局，整體推進(jìn)。
2003年初，在全省開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的背景下，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省殘聯(lián)與省勞動(dòng)保障廳共同籌劃并組織實(shí)施了為期三年的、以促進(jìn)殘疾人就業(yè)為宗旨的“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”，并吸收省殘聯(lián)為省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，將“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”納入到全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動(dòng)之中統(tǒng)籌實(shí)施。各市、縣也將“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”納入到本地全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動(dòng)之中，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施。
為不斷探索新形勢(shì)下開展殘疾人就業(yè)工作的有效形式，我們將涉及殘疾人就業(yè)的政策扶持、崗位開發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、資金保障等各方面的資源進(jìn)行有機(jī)整合，以“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”為載體，將殘疾人就業(yè)工作作為系統(tǒng)工程加以整體推進(jìn)，帶動(dòng)殘疾人就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)了整體性的提升，取得了顯著的成效。
（二）面向社區(qū)，加大投入。
各地針對(duì)殘疾人身體功能障礙和就業(yè)素質(zhì)偏低的實(shí)際，結(jié)合社區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，把注意力轉(zhuǎn)向那些就地就近、技術(shù)含量不高的社區(qū)就業(yè)崗位，不斷拓展殘疾人的就業(yè)空間。2003年省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了省殘聯(lián)等12部門《關(guān)于切實(shí)做好社區(qū)殘疾人就業(yè)工作的意見》，明確了殘疾人社區(qū)就業(yè)的重點(diǎn)方向，制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持殘疾人在社區(qū)就業(yè)。三年來，全省共投入資金4,270萬元（其中殘疾就業(yè)保障金3,021萬元、再就業(yè)資金1,249萬元），采取購(gòu)買崗位、購(gòu)置設(shè)備、小額借款等形式，扶持15,815名殘疾人在社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。其中長(zhǎng)春地區(qū)市、縣兩級(jí)殘聯(lián)三年累計(jì)投入殘疾人就業(yè)保障金達(dá)1,380萬元，通過各種形式扶持殘疾人就業(yè)。吉林、延邊等地也都投入大量資金，創(chuàng)辦殘疾人就業(yè)基地、就業(yè)一條街，開發(fā)適合的崗位安置殘疾人就業(yè)。
（三）培訓(xùn)先導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)。
三年來，全省各級(jí)殘聯(lián)將加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)作為促進(jìn)殘疾人就業(yè)的先導(dǎo)，制定有針對(duì)性地培訓(xùn)計(jì)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持以社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，以殘聯(lián)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔，通過自辦、聯(lián)辦或委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立健全殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持培訓(xùn)與市場(chǎng)相結(jié)合、與用人單位相結(jié)合、與殘疾人需要相結(jié)合，與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，通過開展“訂單式培訓(xùn)”，把“開發(fā)崗位、定向培訓(xùn)、技能鑒定、安置就業(yè)”幾個(gè)重要環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來，有的放矢地開展培訓(xùn)工作，提高了殘疾人就業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括計(jì)算機(jī)、服裝、盲人按摩、電器維修、汽車修理、美容美發(fā)、烹飪、木雕、編織、種植養(yǎng)殖等十幾類，近百個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，每年培訓(xùn)城鎮(zhèn)殘疾人都在1萬人以上。在培訓(xùn)技能的同時(shí)，各地還通過宣傳教育和思想引導(dǎo)，幫助廣大殘疾人樹立正確的就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)觀念，樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。為進(jìn)一步提高殘疾人素質(zhì)，省殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心與長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、延邊州殘聯(lián)與延邊大學(xué)聯(lián)合舉辦了殘疾人職業(yè)中專班、大專班，培養(yǎng)殘疾人優(yōu)秀人才。
為了更好地開展殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，各市、州和大部分縣（市、區(qū)）都成立了殘疾人職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為殘疾人提供政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞動(dòng)能力評(píng)估等服務(wù)。部分市、縣還在勞動(dòng)保障部門所轄的勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)立了服務(wù)窗口。省、市、州、縣（市、區(qū)）每年都舉辦殘疾人就業(yè)洽談會(huì)，積極為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。延邊州殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專門設(shè)計(jì)了《在職殘疾人調(diào)查表》，對(duì)已安置殘疾人就業(yè)的66個(gè)單位的126名殘疾人進(jìn)行走訪，調(diào)查了解在崗人員的滿意程度、簽訂用工合同情況，以及工資、福利待遇、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況等涉及到殘疾人切身利益的問題，對(duì)部分用工單位的違規(guī)做法提出了整改要求，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，企業(yè)和殘疾人都很滿意。白城市在殘疾人勞務(wù)輸出方面做了大量的工作，先后向外地輸送殘疾人勞動(dòng)力近30名。
為了積極拓展殘疾人就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，省殘聯(lián)與省勞動(dòng)保障廳共同印發(fā)了殘疾人失業(yè)人員登記管理辦法，并選定長(zhǎng)春市、吉林市的兩個(gè)城區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。會(huì)同省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳和省社會(huì)保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門圍繞開展城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體戶養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的有關(guān)問題進(jìn)行了考察和研討，白山市在部分縣（區(qū)）進(jìn)行了試點(diǎn)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。此外，省殘聯(lián)、省財(cái)政廳共同修訂了《吉林省助殘獎(jiǎng)學(xué)金管理使用辦法（暫行）》，增加了對(duì)貧困殘疾人子女接受中高等教育的資助，擴(kuò)大了助學(xué)范圍，深受廣大殘疾人家庭的歡迎，引起了較好的社會(huì)反響。
（四）宣傳推動(dòng)，典型引路。
為了配合“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”實(shí)施，省殘聯(lián)和省勞動(dòng)保障廳確定每年的4月18日為“全省殘疾人就業(yè)宣傳日”，要求各地以殘疾人就業(yè)的主題，通過新聞媒體，以各種形式開展豐富多彩的系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造促進(jìn)殘疾人就業(yè)的社會(huì)氛圍?！白詮?qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”啟動(dòng)時(shí)我們召開了新聞會(huì)，通過新聞媒體廣泛宣傳這一助殘工程的目的意義、任務(wù)目標(biāo)和主要措施，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，并動(dòng)員社會(huì)力量共同促進(jìn)殘疾人就業(yè)。三年中，省、市殘聯(lián)每年都分別制定了切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃，除李斌副省長(zhǎng)在《吉林日?qǐng)?bào)》上發(fā)表署名文章外，多個(gè)中央和省級(jí)新聞媒體對(duì)我省殘疾人就業(yè)工作做了廣泛的報(bào)道。特別是2005年，我們結(jié)合第十五次全國(guó)助殘日“平等共享，促進(jìn)殘疾人就業(yè)”的主題，從4月中旬到5月中旬組織開展了殘疾人就業(yè)宣傳月活動(dòng)。在此期間，除省內(nèi)各新聞媒體通過系列報(bào)道、專題報(bào)道、播發(fā)公益廣告等形式進(jìn)行集中宣傳報(bào)道外，新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)及中國(guó)社會(huì)報(bào)等中央新聞媒體集中對(duì)我省殘疾人就業(yè)工作進(jìn)行專題報(bào)道。5月15日當(dāng)天，李斌副省長(zhǎng)及省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席了省政府殘工委召開的殘疾人創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型座談會(huì)，參加了省暨長(zhǎng)春市殘聯(lián)在長(zhǎng)春市人民廣場(chǎng)組織的“助殘日”展示殘疾人就業(yè)工作成果、殘疾人就業(yè)政策咨詢、就業(yè)服務(wù)、法律援助、殘疾人回報(bào)社會(huì)等豐富多彩的“一條街”活動(dòng)。
在加強(qiáng)社會(huì)宣傳的同時(shí)，省殘聯(lián)和省勞動(dòng)保障廳注重深入基層調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)各地的工作經(jīng)驗(yàn)，通過典型進(jìn)行引導(dǎo)帶動(dòng)面上的工作；利用各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的帶頭示范作用，激發(fā)社會(huì)各方面力量扶殘助殘的熱情。省政府命名自強(qiáng)不息的肢殘人張偉為全省創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，省人事廳等三部門授予20名自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)取得顯著成績(jī)的殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵的稱號(hào)，他們的事跡有效的激勵(lì)了廣大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和自強(qiáng)就業(yè)的斗志。
三、主要社會(huì)效果
“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”的實(shí)施，在直接使35,214名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的同時(shí)，也產(chǎn)生了顯著的社會(huì)效果。
（一）進(jìn)一步樹立了黨和政府關(guān)心幫扶弱勢(shì)群體，認(rèn)真解決困難群眾生產(chǎn)生活問題的良好形象?！白詮?qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”是省政府批準(zhǔn)實(shí)施的三大助殘工程之一，是保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的重大舉措。在工程實(shí)施的過程中，省政府將其納入到全省全民創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)之中，李斌副省長(zhǎng)親自指揮，具體部署，各市、縣政府也都把殘疾人就業(yè)工作納入政府的議事日程，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別與下級(jí)政府簽訂殘疾人就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，充分體現(xiàn)了政府在促進(jìn)殘疾人工作中的主導(dǎo)作用。許多基層群眾和受益的殘疾人發(fā)自內(nèi)心地稱贊黨和政府，進(jìn)一步樹立了黨和政府關(guān)心弱勢(shì)群體、執(zhí)政為民的良好形象。
（二）在改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況的同時(shí)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。通過實(shí)施“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”，直接解決了一部分衣食無著的殘疾人的就業(yè)問題，改善了他們的生產(chǎn)生活狀況，促進(jìn)了殘疾人“平等•參與•共享”，體現(xiàn)了人權(quán)的平等與社會(huì)的公平，推動(dòng)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。許多地方反映：實(shí)施“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”以來，減少了基層貧困殘疾人因?yàn)榫蜆I(yè)等基本生活問題的上訪事件，在一定程度上消除了很多不安定因素，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。
（三）進(jìn)一步提高了全社會(huì)的扶殘助殘意識(shí)。在實(shí)施“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”的過程中，各地充分利用各種機(jī)會(huì)廣泛宣傳人道主義精神，宣傳殘疾人事業(yè)，使全社會(huì)的扶殘助殘意識(shí)得到了進(jìn)一步的提高。社會(huì)各界增強(qiáng)了對(duì)幫扶殘疾人這個(gè)弱勢(shì)群體在構(gòu)建和諧社會(huì)中重要意義的認(rèn)識(shí)，對(duì)縮小殘疾人與健全人生活水平的差距是全社會(huì)的共同責(zé)任的認(rèn)識(shí)。因此各有關(guān)部門和社會(huì)各界對(duì)“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”給予了大力的支持，積極制定落實(shí)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮各自職能作用，自覺履行法律義務(wù)，推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作的開展，共同營(yíng)造了促進(jìn)殘疾人就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。
在深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新調(diào)研和結(jié)對(duì)聯(lián)系活動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)各方力量，積極整合部門資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，再次深入基層、貼近群眾，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的真情送服務(wù)活動(dòng)，努力形成“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)”的良好工作氛圍和“上下聯(lián)動(dòng)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的良好工作格局，進(jìn)一步幫助群眾解決實(shí)際問題，力求讓更多的基層單位和群眾得到實(shí)惠。
二、主要活動(dòng)內(nèi)容
縣屬各單位以組建各類服務(wù)團(tuán)隊(duì)的方式，面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)，為改善民生提供服務(wù)，針對(duì)性地開展政策、科技、文化、醫(yī)療、信息、項(xiàng)目、資金、人才等下基層服務(wù)。在全縣范圍內(nèi)開展群眾受歡迎、覆蓋范圍廣、社會(huì)影響大、示范效應(yīng)強(qiáng)的送服務(wù)活動(dòng)。
（一）開展醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)海島活動(dòng)。主要內(nèi)容為：
1、組織醫(yī)療專家下偏遠(yuǎn)小島為群眾診治活動(dòng)，免費(fèi)向群眾贈(zèng)送藥品，舉辦各類健康知識(shí)講座，開展?jié)O農(nóng)民免費(fèi)體檢活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局）
2、開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)下基層活動(dòng)，開展“生殖健康環(huán)島行”和“生育關(guān)懷活動(dòng)”。（責(zé)任單位：縣人口和計(jì)生局）
3、開展“關(guān)愛行動(dòng)送康復(fù)”活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)）
4、開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉類、販運(yùn)蔬菜經(jīng)營(yíng)戶免費(fèi)體檢活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)局）
5、開展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)基層活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣藥監(jiān)局）
（二）開展文化藝術(shù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。主要內(nèi)容為：
1、組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)（送戲、送圖書、送電影）（責(zé)任單位：縣文化廣電新聞出版體育局）
2、送體育健身器材進(jìn)社區(qū)，開展社會(huì)體育骨干培訓(xùn)活動(dòng)，開展?jié)O農(nóng)村社區(qū)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣文化廣電新聞出版體育局）
3、組織送文化下工地活動(dòng)（送圖書、送勞動(dòng)合同法、送職工藝術(shù)展出）（責(zé)任單位：縣總工會(huì)）
4、義工藝術(shù)團(tuán)下鄉(xiāng)慰問演出。（責(zé)任單位：團(tuán)縣委）
（三）開展送溫暖到群眾活動(dòng)。主要內(nèi)容為：
1、開展“情系漁農(nóng)村”關(guān)愛活動(dòng)，看望慰問困難群體。（責(zé)任單位：縣民政局）
2、啟動(dòng)“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”。（責(zé)任單位：縣民政局）
3、開展重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象“關(guān)愛功臣”送溫暖活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣民政局）
4、開展特困殘疾人送溫暖活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)）
（四）開展技能培訓(xùn)促就業(yè)活動(dòng)。主要內(nèi)容為：
1、組織開展“科技專家聯(lián)村幫戶”結(jié)對(duì)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣科協(xié)）
2、開展技能培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)（企業(yè)）活動(dòng)，舉辦各類專場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)。（責(zé)任單位：縣人勞局）
3、組織開展蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)林局、縣海洋與漁業(yè)局）
4、開展船舶行業(yè)的初中級(jí)技工技術(shù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）
5、開展?jié)O農(nóng)村旅游從業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣旅游局）
6、開展“科技下田頭”及舉辦“陽光培訓(xùn)班”活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣供銷社）
7、組織開展“就業(yè)保障進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣人勞局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
8、設(shè)立“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”助推婦女創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)）
（五）開展政策法規(guī)幫群眾活動(dòng)。主要內(nèi)容為：
1、開展勞動(dòng)合同法、海洋漁業(yè)法、稅法、國(guó)土資源法、專利申報(bào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全生產(chǎn)等各類法律、法規(guī)以及各類政策咨詢服務(wù)活動(dòng)。（牽頭單位：縣司法局；協(xié)助單位：縣法院、縣檢察院、縣人勞局、縣海洋與漁業(yè)局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣科技局、縣建設(shè)局、縣安監(jiān)局）
2、開展“安全生產(chǎn)日”服務(wù)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣安監(jiān)局）
3、開展送法制電影下鄉(xiāng)、送法制讀本進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣司法局）
4、開展法官進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣法院）
5、開展專利申報(bào)和專利知識(shí)培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：縣科技局）
6、開展碘鹽“三率”宣傳。（責(zé)任單位：縣鹽業(yè)局）
（六）開展資金項(xiàng)目扶村企活動(dòng)。主要內(nèi)容為：
1、加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)系工作，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等服務(wù)工作，幫助做好結(jié)對(duì)企業(yè)有關(guān)問題的解決。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）
2、開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局、境外投資、企業(yè)上市等方面咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）
3、為企業(yè)安裝內(nèi)部安全保衛(wèi)視屏系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)系統(tǒng)管理人員的培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)企業(yè)提高技防能力。（責(zé)任單位：縣公安局）
4、開展?jié)O農(nóng)村通村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，做好江南島公交車開行調(diào)研。（責(zé)任單位：縣交通局）
5、做好重點(diǎn)用海項(xiàng)目企業(yè)的服務(wù)工作。（責(zé)任單位：縣海洋與漁業(yè)局）
6、開展“本地?cái)M建、在建的船配企業(yè)與外地企業(yè)合作”活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）
7、幫助指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)商標(biāo)注冊(cè)，規(guī)范漁、農(nóng)產(chǎn)品訂單合同。（責(zé)任單位：縣工商局）
8、幫助企業(yè)進(jìn)行國(guó)家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目申報(bào)。（責(zé)任單位：縣科技局）
9、開展?jié)O農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目策劃指導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：縣漁農(nóng)辦、縣旅游局）
10、做好船舶工業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)工作。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）
11、組織開展“協(xié)調(diào)服務(wù)進(jìn)重大工程項(xiàng)目”活動(dòng)，幫助解決企業(yè)籌建、生產(chǎn)過程中的困難。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
12、幫助指導(dǎo)涉外修造船廠根據(jù)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)要求，落實(shí)相關(guān)監(jiān)管設(shè)施工作。（責(zé)任單位：縣港口辦）
13、幫助長(zhǎng)涂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心。（責(zé)任單位：縣審批辦證服務(wù)中心）
三、實(shí)施步驟
1、啟動(dòng)階段（6月初到6月上旬）
由縣大討論暨主題實(shí)踐活動(dòng)辦公室召集各相關(guān)部門，組織召開送服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)和部署會(huì)，安排工作任務(wù)。各參與單位根據(jù)工作要求，加強(qiáng)溝通，整合力量，研究制定具體活動(dòng)實(shí)施方案，并及時(shí)填寫報(bào)送《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動(dòng)安排表》（見附件1）。
2、實(shí)施階段（6月上中旬）
為營(yíng)造濃厚的送服務(wù)活動(dòng)氛圍，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，原則上要求各項(xiàng)活動(dòng)集中安排在6月上中旬開展。各單位要根據(jù)活動(dòng)安排認(rèn)真組織實(shí)施。未列入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動(dòng)整體方案的單位，也要結(jié)合工作實(shí)際，及早組織真情送服務(wù)活動(dòng)。
3、總結(jié)階段（6月下旬）
各責(zé)任單位認(rèn)真做好送服務(wù)活動(dòng)總結(jié)工作，形成書面材料，并及時(shí)填寫《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動(dòng)開展情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件2），報(bào)送縣大討論暨主題實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
四、具體工作要求
各部門要高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動(dòng)，精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓好抓出成效。
1、切實(shí)落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動(dòng)，由縣大討論暨主題實(shí)踐活動(dòng)辦公室牽頭抓總，各單位共同組織參與，各部門的送服務(wù)活動(dòng)，均要由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)。已確定的送服務(wù)活動(dòng)，各部門要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)參與，多方協(xié)調(diào)，認(rèn)真實(shí)施。各地各單位要圍繞送服務(wù)活動(dòng)的目標(biāo)要求，結(jié)合本單位實(shí)際，精心設(shè)計(jì)載體，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，廣泛開展真情送服務(wù)活動(dòng)。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌安排。各部門要把握好工作節(jié)奏，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排活動(dòng)。要按照工作計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)程，認(rèn)真抓好督辦，及時(shí)掌握工作進(jìn)展和落實(shí)情況，對(duì)送服務(wù)活動(dòng)實(shí)施進(jìn)程中碰到的困難和問題要及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。對(duì)涉及多個(gè)部門的，要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)辦單位的協(xié)作意識(shí)，形成合力，共同推進(jìn)活動(dòng)的順利完成。
今天召開會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)殘疾人事業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。剛才，會(huì)議表彰了先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，同志作了工作報(bào)告；過會(huì)兒，劉理事長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)的指導(dǎo)幫助下，全區(qū)各級(jí)殘聯(lián)組織認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、服務(wù)等工作為重點(diǎn)，健全完善殘疾人保障救助機(jī)制，不斷提升服務(wù)水平，實(shí)實(shí)在在地幫助殘疾人解決了許多困難和問題。區(qū)殘聯(lián)被中殘聯(lián)、國(guó)家體育總局授予“—年全國(guó)特奧工作”先進(jìn)單位，并且連續(xù)多年榮獲全市殘聯(lián)系統(tǒng)綜合考評(píng)先進(jìn)單位。這些成績(jī)的取得，凝聚了全區(qū)廣大基層殘疾人工作者的辛勤勞動(dòng)和汗水。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向從事殘疾人工作的同志們，以及關(guān)心支持我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！
下面，就進(jìn)一步做好今年的殘疾人工作，我講幾點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
殘疾人是弱勢(shì)群體，最需要社會(huì)的關(guān)愛、支持和幫助。我區(qū)現(xiàn)有殘疾人2.75萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.8%左右。近年來全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，取得了一些成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求和廣大殘疾人的期望相比，還有一定的差距。一些貧困殘疾人收入低、就業(yè)難的問題還相當(dāng)突出，競(jìng)爭(zhēng)力弱、承受力差的狀況還未根本改變，部分殘疾人生活還很困難；社會(huì)上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，殘疾人事業(yè)還面臨著許多新情況、新問題。做好殘疾人工作，保障他們的生存和發(fā)展權(quán)利，讓他們和健全人一樣參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。從大處說，這是關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；往小處說，這是積德行善，體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)美德的具體行動(dòng)。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)做好殘疾人工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，真正對(duì)殘疾人群體厚愛一分、多予一些，給他們以特別關(guān)愛、特別扶助，讓他們充分享受改革發(fā)展的成果。
二、突出重點(diǎn)，著力提高殘疾人事業(yè)發(fā)展水平
今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，新的形勢(shì)和任務(wù)為殘疾人工作提供了更為廣闊的空間，也了新的更高的要求。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)單位要始終堅(jiān)持以人為本，把保障殘疾人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要任務(wù)，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。
一要從最基本的保障入手，切實(shí)保障殘疾人的生存權(quán)。殘疾人由于身體殘疾，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，其中部分殘疾人喪失勞動(dòng)能力，生活困難，生存受到威脅。各級(jí)殘聯(lián)組織要特別關(guān)注這部分人的基本生活保障，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，從社會(huì)救助、社會(huì)保障等方面給予特殊照顧。對(duì)城鎮(zhèn)無勞動(dòng)能力的重度殘疾人和特困殘疾人，要做到最低生活保障“應(yīng)保盡?！?；對(duì)符合條件的農(nóng)村“三無”殘疾人，要落實(shí)好“五?！?。要積極發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，廣泛組織開展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，千方百計(jì)保障貧困殘疾人的基本生活。
二要從最現(xiàn)實(shí)的需求入手，著力維護(hù)殘疾人的發(fā)展權(quán)。實(shí)現(xiàn)殘疾人的全面發(fā)展，既要有社會(huì)各界的幫助支持，又需要?dú)埣踩俗陨淼姆e極努力。各級(jí)殘聯(lián)組織要以幫助殘疾人提高社會(huì)適應(yīng)能力為重點(diǎn)，使他們通過自身努力改變生活現(xiàn)狀。一是認(rèn)真搞好殘疾人康復(fù)工作。殘疾人康復(fù)是殘疾人回歸社會(huì)、參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。要圍繞實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)受益面，進(jìn)一步健全以政府為主導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為依托、家庭為基礎(chǔ)、社會(huì)各方面共同參與的社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，不斷提高殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。二是扎實(shí)推進(jìn)殘疾人教育。要大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾學(xué)生高中(職業(yè))教育，建立殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)基地，加大對(duì)殘疾學(xué)生的助學(xué)扶持力度，同時(shí)保障好重度殘疾人的受教育權(quán)利。三是努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)。就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立的根本途徑。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，研究制定專門針對(duì)殘疾人的就業(yè)扶助政策；要大力扶持福利企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；要積極開辟公益崗位、社區(qū)崗位，為殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)；要充分發(fā)揮社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，廣泛開展殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助殘疾人提高就業(yè)能力。
三要從最基層的工作入手，夯實(shí)殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，殘疾人工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在基層。要采取有力措施，夯實(shí)殘疾人工作基礎(chǔ)。一是健全基層網(wǎng)絡(luò)，提供組織保障。要按照“城區(qū)抓社區(qū)、農(nóng)村抓基層”的總體要求，健全區(qū)、街、（村）居三級(jí)殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，特別要加強(qiáng)對(duì)殘疾人“一專兩員”和殘疾人專職委員的管理，充分發(fā)揮他們的積極性和主動(dòng)性，使基層殘疾人工作有人管理、有人辦事。二是完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)能力。要加大經(jīng)費(fèi)投入，完善區(qū)、街、社區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，努力提高服務(wù)能力。各街道辦事處要結(jié)合精品社區(qū)創(chuàng)建，切實(shí)搞好殘疾人綜合服務(wù)站建設(shè)。三是加強(qiáng)信息采集，提升管理水平。各基層殘聯(lián)組織要深入村居，全面掌握轄區(qū)殘疾人的基本情況和生活、康復(fù)、就學(xué)、就業(yè)等方面的需求，建檔建卡，形成完備的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為開展幫扶救助奠定良好的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的整體合力
殘疾人工作涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)方方面面的力量共同參與，形成強(qiáng)大工作合力。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，納入年度工作計(jì)劃。要根據(jù)本單位實(shí)際，進(jìn)一步加大資金投入，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供必要的財(cái)力保障；要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，統(tǒng)籌考慮殘疾人這個(gè)特殊群體的需要，不但要保障其合法權(quán)益不受侵害，還要力爭(zhēng)為殘疾人創(chuàng)造出更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)。
二要搞好協(xié)調(diào)配合。殘疾人工作業(yè)務(wù)面廣、涉及部門多、工作難度大，需要各職能部門的共同努力。區(qū)殘工委是推動(dòng)全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要在協(xié)調(diào)解決問題、開展督促檢查等方面發(fā)揮更大的作用；各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面；要不斷加強(qiáng)殘工委的制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。
三要狠抓組織建設(shè)。各級(jí)殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機(jī)構(gòu)。全區(qū)各級(jí)殘疾人組織要進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關(guān)部門做好工作。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)。
四要?jiǎng)訂T社會(huì)力量。要大力宣傳殘疾人自強(qiáng)自立的先進(jìn)典型事跡，引導(dǎo)社會(huì)各界進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)中華民族扶殘濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)人道主義精神，在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。各街道辦事處要積極協(xié)調(diào)社會(huì)民間公益組織和慈善機(jī)構(gòu)幫助殘疾人，持久、深入地開展各種形式的扶殘助殘活動(dòng)，建立更加廣泛的志愿者隊(duì)伍，努力為殘疾人辦實(shí)事、辦好事，使他們感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。
（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（三）突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國(guó)家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國(guó)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（四）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
（五）改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
（六）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開。要針對(duì)經(jīng)營(yíng)成本上升以及政策和市場(chǎng)環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力
（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。
（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地?？稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。
（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。
（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開展
（十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好，條件相對(duì)成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。
（十五）完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“先行先試，加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”，切實(shí)把保障和改革民生放在優(yōu)先位置，抓緊落實(shí)與人民群眾生活最密切的就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安、棚戶區(qū)改造和保障性住房等七個(gè)方面的實(shí)事，集中力量、突出重點(diǎn)、全力以赴、務(wù)求實(shí)效，爭(zhēng)取在年底前建成，不斷推動(dòng)民生的改善和提高，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）就業(yè)和社會(huì)保障
牽頭部門：區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)民政局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)計(jì)生局、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)
1.婦女、殘疾人、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)（責(zé)任單位：區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）
目標(biāo)任務(wù)：年對(duì)婦女、殘疾人、計(jì)生家庭開展20人創(chuàng)業(yè)致富工作培訓(xùn)和100名職業(yè)技能培訓(xùn)。其中：配合農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)每期安排婦女、殘疾人、計(jì)生家庭就業(yè)培訓(xùn)20名；委托區(qū)定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開設(shè)兩期婦女、殘疾人、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2.開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（責(zé)任單位：區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局）
目標(biāo)任務(wù)：年開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，申報(bào)第三批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)單位，年10月份起對(duì)全區(qū)60周歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并組織16～59周歲符合參保條件的農(nóng)村居民參保繳費(fèi)。預(yù)計(jì)投入資金2693.42萬元，其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1502.85萬元,市級(jí)撥款438.49萬元，區(qū)級(jí)配套752.08萬元。
3.農(nóng)村敬老院（責(zé)任單位：東嶠鎮(zhèn)人民政府、南日鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局）
目標(biāo)任務(wù)：待省民政廳審批后再進(jìn)一步分解細(xì)化。
4、特殊教育提升：（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)1幢三層教學(xué)樓，建筑面積1200㎡，投入資金142萬元，月6月竣工，9月驗(yàn)收。
5.“光明行動(dòng)”、殘疾人托養(yǎng)、殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
目標(biāo)任務(wù)：（1）“光明行動(dòng)”：為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，使其重見光明。（2）殘疾人托養(yǎng)：采取居家托養(yǎng)、在福樂家園托養(yǎng)等方式，對(duì)符合條件、有托養(yǎng)需求的殘疾人提供生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、精神慰藉、娛樂和簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能訓(xùn)練等服務(wù)。（3）殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目：采取在定點(diǎn)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中訓(xùn)練的方式，為20名殘疾兒童補(bǔ)助康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)20萬元。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生局
責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)計(jì)生局
1.三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）
目標(biāo)任務(wù)：（1）區(qū)醫(yī)院外科衛(wèi)技大樓工程：新建外科衛(wèi)技大樓?？偨ㄖ娣e約10000平方米，計(jì)劃投資3660.2萬元，計(jì)劃6月動(dòng)工，12月份完成土建三層。（2）笏石社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程：建一座綜合門診樓，總建筑面積約5812平方米，完成征地、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作，年底全部完工；（3）東嶠衛(wèi)生院病房樓工程：病房樓一幢總建筑面積為2673平方米，現(xiàn)已動(dòng)工，9月份全部完工；（4）南日、東莊衛(wèi)生院危房改建工程：完成項(xiàng)目立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作，9月份全部完工。（5）區(qū)疾控中心綜合樓工程：建筑面積3000平方米,總投資500萬元，年進(jìn)行項(xiàng)目籌備工作。
2.10項(xiàng)公共衛(wèi)生免費(fèi)服務(wù)（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）
目標(biāo)任務(wù)：待市衛(wèi)生局具體任務(wù)指標(biāo)下達(dá)后，再進(jìn)一步分解細(xì)化。
3.農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查診斷（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）
目標(biāo)任務(wù)：為農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查診斷。（1）產(chǎn)前篩查：以血清生化三聯(lián)篩查評(píng)估15-20周孕婦唐氏綜合癥（先天愚型）及神經(jīng)管缺陷（無腦兒、腦膨出、脊柱裂等）的風(fēng)險(xiǎn)值；同時(shí)對(duì)18-24周孕婦進(jìn)行產(chǎn)前超聲篩查。（2）產(chǎn)前診斷：對(duì)血清篩查高風(fēng)險(xiǎn)的孕婦進(jìn)行介入性產(chǎn)前診斷；對(duì)神經(jīng)管缺陷高風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)前超聲篩查異常的孕婦進(jìn)行彩色超聲產(chǎn)前診斷確認(rèn)。根據(jù)診斷結(jié)果給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)，隨訪至分娩。
4.城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
目標(biāo)任務(wù)：年完成城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助金160萬元的發(fā)放。救助對(duì)象：我區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（含革命“五老”人員）、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的“三無”人員、重度殘疾人等困難家庭的群眾。
5.新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補(bǔ)償（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）
目標(biāo)任務(wù)：年完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補(bǔ)償資金265萬元的發(fā)放。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：（1）對(duì)年符合住院大病統(tǒng)籌補(bǔ)充補(bǔ)償對(duì)象的人員，住院補(bǔ)償費(fèi)用保障年度內(nèi)累計(jì)達(dá)到封頂線6萬元的，剩余可補(bǔ)償費(fèi)用部分，再按在市內(nèi)就醫(yī)75%、在市外就醫(yī)65%的比例給予補(bǔ)償，封頂線為23萬元；（2）年住院補(bǔ)償費(fèi)用保障年度內(nèi)累計(jì)達(dá)到3萬元以上，封頂線6萬元以下的，剩余可補(bǔ)償費(fèi)用部分，再按在市內(nèi)就醫(yī)45%、在市外就醫(yī)35%的比例給予補(bǔ)償；3、符合惡性腫瘤化學(xué)治療和放射治療（含白血?。?、重癥尿毒癥透析、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、器官移植抗排異反應(yīng)治療、慢性心功能不全、再生障礙性貧血、血友病、苯丙酮尿癥等8種的年門診補(bǔ)償費(fèi)達(dá)到封頂線3萬元，其以上的可補(bǔ)償費(fèi)用部分，再按70%的比例給予補(bǔ)償，封頂線為10萬。
6.免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)（責(zé)任單位：區(qū)計(jì)生局；協(xié)辦單位：區(qū)衛(wèi)生局）
目標(biāo)任務(wù)：對(duì)符合生育政策、計(jì)劃懷孕的夫婦，包括流動(dòng)人口計(jì)劃懷孕的夫婦提供健康教育、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。其中醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容有14項(xiàng)，包括實(shí)驗(yàn)室檢查9項(xiàng)，病毒篩查4項(xiàng)，影像檢查1項(xiàng)等項(xiàng)目免費(fèi)產(chǎn)前篩查。每對(duì)夫婦免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為240元。開展免費(fèi)檢查的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)按例定期向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門結(jié)算，其中：省級(jí)財(cái)政（含中央）負(fù)擔(dān)80%，市、縣（區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。
（三）教育文化
牽頭部門：區(qū)教育局、區(qū)文體局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)婦聯(lián)
1.校安工程（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：年全區(qū)規(guī)劃新建中小學(xué)校舍66幢，面積9.12萬平方米,規(guī)劃總投資10035萬元，年7月前全部開工。2009-年已開工建設(shè)的項(xiàng)目要求在今年全面竣工投入使用。
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：普通高中助學(xué)金：城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學(xué)生發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每生每年2500元；一般經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年補(bǔ)助1200元。受資助學(xué)生數(shù)控制在校生數(shù)的10%之內(nèi)。
3.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口子女義務(wù)教育階段就學(xué)工作的通知》（教[2009]27號(hào)），使流動(dòng)人口子女100%接受義務(wù)教育并基本上做到就近入學(xué)。
4.幼兒園發(fā)展（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：全區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園8所。
5.中職免費(fèi)教育（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于做好中職學(xué)校年秋季入學(xué)新生免學(xué)費(fèi)工作的通知》（財(cái)教[]15號(hào)）文件規(guī)定。年春季繼續(xù)對(duì)在中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二、三年級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)；從年秋季起對(duì)中等職業(yè)學(xué)校注冊(cè)學(xué)籍的一年級(jí)學(xué)生（包括非全日制學(xué)生）全部免收學(xué)費(fèi)。二、三年級(jí)的涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生繼續(xù)免除學(xué)費(fèi)。補(bǔ)助資金情況：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全日制學(xué)生每生每學(xué)年為2100元，非全日制學(xué)生每生每學(xué)年為1000元；涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每學(xué)年為2600元。
6.十中宿舍樓及配套工程建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：學(xué)生宿舍樓規(guī)劃建筑面積6500㎡，六層框架結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)總投資1100萬元。400米標(biāo)準(zhǔn)化田徑場(chǎng)塑膠跑道建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資400萬元。
7.區(qū)圖書館（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：建設(shè)面積5000㎡，預(yù)計(jì)總投資1000萬元。
8.東莊職業(yè)中專一期工程（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：新建教學(xué)樓1幢，建筑面積7628㎡，預(yù)計(jì)總投資1000萬元。
9．區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)科技樓建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：建設(shè)面積3800㎡，預(yù)計(jì)總投資500萬元。
10.農(nóng)村書屋（責(zé)任單位：區(qū)文體局）
目標(biāo)任務(wù)：全區(qū)新建農(nóng)家書屋16家、改建17家，共投入資金66萬元。
11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（責(zé)任單位：區(qū)文體局）
目標(biāo)任務(wù)：年內(nèi)完成鎮(zhèn)2家文化站施工建設(shè)，擬報(bào)笏石、鎮(zhèn)文化站建設(shè)2家。
12、區(qū)青少年校外體育活動(dòng)中心（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府）
目標(biāo)任務(wù)：用地6畝，新建三層框架結(jié)構(gòu)的綜合樓一幢，建筑面積1800㎡及籃球場(chǎng)2個(gè)，小型足球場(chǎng)1個(gè)。
（四）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)
牽頭部門：區(qū)委農(nóng)辦
責(zé)任單位：區(qū)林辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1．森林綜合保險(xiǎn)（責(zé)任單位：區(qū)林辦）
目標(biāo)任務(wù)：協(xié)同保險(xiǎn)公司開展保險(xiǎn)動(dòng)員和宣傳工作。
2．水稻種植保險(xiǎn)（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局）
目標(biāo)任務(wù)：做好水稻種植保險(xiǎn)工作，按水稻季別開展保險(xiǎn)。
3．漁船保險(xiǎn)、漁工責(zé)任險(xiǎn)（責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局）
目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)去年我區(qū)小型漁船檢驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，結(jié)合我區(qū)未參加檢驗(yàn)、毀損、賣出以及報(bào)廢拆解（含檢驗(yàn)不合格）漁船數(shù)目,今年預(yù)計(jì)總預(yù)算257.4326萬元。
4．城鄉(xiāng)綠化（綠色村莊）（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃今年造林綠化11995畝，其中宜林荒山造林8750畝，非規(guī)劃林地造林3245畝，重點(diǎn)抓好中央及省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資沿海防護(hù)林3310畝的造林綠化；創(chuàng)建綠色村莊16個(gè)。
5．家園清潔行動(dòng)（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局）
目標(biāo)任務(wù)：新增設(shè)地埋式垃圾池35個(gè)；力爭(zhēng)每1千人配備1個(gè)保潔員；爭(zhēng)取3月底前新建的三個(gè)垃圾壓縮站及兩個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)投入使用。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理達(dá)87%以上，做到各村鎮(zhèn)垃圾日清日運(yùn)。
6．村村通客車（責(zé)任單位：區(qū)交通局）
目標(biāo)任務(wù)：年底全區(qū)行政村通客車率達(dá)100%。
7．新飲水安全工程（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局）
目標(biāo)任務(wù)：海島村跨海供水工程，總投資6129萬元，年計(jì)劃投資4529萬元，6月份完成埭頭黃瓜、筶杯及南日4個(gè)海島陸地段建設(shè)任務(wù)；10月份前完成6個(gè)海島跨海段建設(shè)任務(wù)并實(shí)現(xiàn)通水。
8．造福工程（責(zé)任單位：區(qū)委農(nóng)辦）
目標(biāo)任務(wù)：力爭(zhēng)在年初將我區(qū)東莊鎮(zhèn)村“整體搬遷工程”列入全省“造福工程”項(xiàng)目并報(bào)省政府批準(zhǔn)。
9．實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)（責(zé)任單位：區(qū)委農(nóng)辦）
目標(biāo)任務(wù)：完成全年12個(gè)月培訓(xùn)任務(wù)。
（五）便民生活
牽頭部門：區(qū)經(jīng)貿(mào)局
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)供銷社、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司分公司
1.城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)供銷社）
目標(biāo)任務(wù)：（1）全區(qū)建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店38個(gè)。
（2）支持集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造1個(gè)。（3）推動(dòng)零售企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展社區(qū)便利店、雜貨店10個(gè)?？偼度胭Y金115多萬元。
2.菜籃子基地（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局）
目標(biāo)任務(wù)：
建設(shè)1個(gè)蔬菜基地、3個(gè)生豬基地
（六）和諧平安
牽頭部門：區(qū)綜治辦
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局、區(qū)地震局、公安分局、區(qū)防汛辦等。
1.救災(zāi)避險(xiǎn)點(diǎn)（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)地震辦、區(qū)民政局、區(qū)防汛辦）
目標(biāo)任務(wù)：至年底前，全區(qū)要建成區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)避災(zāi)點(diǎn)182個(gè)，其中區(qū)級(jí)4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)24個(gè)、村級(jí)154個(gè)。
2.平安創(chuàng)建活動(dòng)（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜治委各成員單位）
目標(biāo)任務(wù)：一是在系列平安創(chuàng)建活動(dòng)中，建立健全行業(yè)平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系，使全區(qū)90%以上家庭、學(xué)校、企業(yè)、道路、醫(yī)院、市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、邊界、海域等分別達(dá)到系列平安標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%，且爭(zhēng)取年內(nèi)創(chuàng)建1-2家能在全市叫得響的“品牌”；二是堅(jiān)持整體協(xié)同，全面排查化解矛盾糾紛，調(diào)解率要求達(dá)到100%，調(diào)解成功率要求達(dá)到96%以上；三是全面提升社會(huì)治安打防控工作能力，規(guī)范推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、維穩(wěn)“五支隊(duì)伍”基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定；四是加大綜治宣傳力度，落實(shí)綜治責(zé)任制，不斷提高黨委政府重視率、平安建設(shè)知曉率和治安巡邏率，使群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率保持在95%以上并持續(xù)提升；五是更新、續(xù)租治安視頻探頭，具體方案在研討之中。
（七）棚戶區(qū)改造和保障性住房等
牽頭部門：區(qū)建設(shè)局
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局下屬單位
棚戶區(qū)改造（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)有限公司）
目標(biāo)任務(wù)：笏石后井片區(qū)改造項(xiàng)目，用地面積約150畝，拆遷面積約7.8萬m2，拆遷戶數(shù)約165戶，計(jì)劃年年初完成簽約、6月份安置房動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃總投資10000萬元，年內(nèi)完成投資5000萬元。
三、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障。做好民生工程戰(zhàn)役，涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，各牽頭單位要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把做好民生工程作為今年重要工作，加大力度，切實(shí)把民生工程抓實(shí)抓好。為保障工作的順利推進(jìn)，區(qū)政府成立由副區(qū)長(zhǎng)陳芳林兼任民生工程建設(shè)戰(zhàn)役分指揮長(zhǎng)，區(qū)直各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各牽頭部門要設(shè)立相應(yīng)的民生工程協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)推動(dòng)有關(guān)工作的落實(shí)。
（二）落實(shí)責(zé)任保障。各牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭部門的作用，組織制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃，督促檢查工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位與配合單位確保完成民生工程各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)直各相關(guān)責(zé)任部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，把民生工作納入重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，精心制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃，層層分解落實(shí)工作責(zé)任，確保責(zé)任到位，工作到位。
（三）建設(shè)資金保障。項(xiàng)目建設(shè)，資金是關(guān)鍵。區(qū)直各相關(guān)單位要加大對(duì)上爭(zhēng)取資金力度，力爭(zhēng)盡可能多的省級(jí)以上資金補(bǔ)助，及時(shí)落實(shí)下?lián)芨黜?xiàng)補(bǔ)助資金。要研究制定相應(yīng)的措施，積極鼓勵(lì)多元化投入，引導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)資金參與民生工程建設(shè)。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各項(xiàng)目牽頭單位務(wù)必按規(guī)定時(shí)間（每月25日）將民生工程戰(zhàn)役實(shí)施情況報(bào)送分指揮部辦公室，由民生工程戰(zhàn)役分指揮部辦公室統(tǒng)一匯總報(bào)送區(qū)府辦。各項(xiàng)目牽頭單位對(duì)當(dāng)月開工、竣工項(xiàng)目及其它需要反映的相關(guān)情況于每月13日?qǐng)?bào)；每月25日?qǐng)?bào)送當(dāng)月投資、開工、竣工、前期突破及其它需要反映相關(guān)情況。
要認(rèn)真做好信息和簡(jiǎn)報(bào)編制工作，總結(jié)實(shí)施民生工程戰(zhàn)役的好經(jīng)驗(yàn)好做法，報(bào)道掛鉤領(lǐng)導(dǎo)工作動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目攻堅(jiān)情況，并及時(shí)報(bào)送分指揮部辦公室，便于及時(shí)總結(jié)推廣和編寫簡(jiǎn)報(bào)。
李憲生副書記：“十一五”時(shí)期是海南省殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展的5年。殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的各項(xiàng)主要任務(wù)指標(biāo)全面完成，殘疾人生產(chǎn)生活狀況明顯改善，政府和社會(huì)為殘疾人服務(wù)的能力明顯提升，殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和部門配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制進(jìn)一步健全，殘健融合共享的社會(huì)氛圍更加濃厚。這些，既為海南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，也為“十二五”時(shí)期我省殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
記者：怎樣認(rèn)識(shí)“十二五”期間海南省殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義？
李憲生副書記：殘疾人事業(yè)是崇高的人道主義事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)與和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。從海南來說，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，對(duì)于我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)的目標(biāo)，具有十分重要的意義。
首先，建設(shè)包括殘疾人在內(nèi)的全省老百姓的幸福家園，是國(guó)際旅游島建設(shè)的本義所在。羅保銘書記在去年香港海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)國(guó)際旅游島，就是要打造中外旅客的度假天堂和海南人民的幸福家園。這表明，我們建設(shè)國(guó)際旅游島的最終目的，不僅是要把海南建設(shè)成為中外游客的旅游度假勝地，更是要把海南建設(shè)成為讓包括殘疾人在內(nèi)的全省老百姓能夠過上幸福生活的美好家園。目前，海南省共有49.4萬殘疾人，占總?cè)丝诘?.95%。這些殘疾人是社會(huì)別困難的特殊群體，是最需要社會(huì)倍加關(guān)愛、幫助的弱勢(shì)群體。如果沒有全省殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康；如果沒有殘疾人共建共享的和諧，就不是真正意義上的公平正義的和諧；如果沒有全省殘疾人的幸福生活，也就談不上全省老百姓的幸福家園。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，是全面實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的必然要求。
其次，海南省殘疾人事業(yè)發(fā)展的滯后性，要求我們必須把加快殘疾人事業(yè)擺到更加突出的位置，加大力度，加快發(fā)展。雖然建省以來我們的殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展，但是總體上，與先進(jìn)地區(qū)的水平相比，與建設(shè)國(guó)際旅游島的要求相比，海南省殘疾人事業(yè)依然比較滯后。比如，殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系還很不完備，針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的專項(xiàng)扶助政策措施體系尚未完全形成，政府和社會(huì)為殘疾人提供的服務(wù)保障還無法滿足殘疾人的實(shí)際需求，殘疾人總體狀況與全社會(huì)平均水平仍然有較大差距，等等。這些問題，迫切需要在今后工作中，認(rèn)真調(diào)查研究，因地制宜謀劃，不斷加以解決，推動(dòng)海南省殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。
記者：如何確?！笆濉逼陂g海南省殘疾人事業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)順利完成？
李憲生副書記：省委省政府的規(guī)劃是，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。海南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要，是貫徹我國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要精神，結(jié)合海南省實(shí)際編制而成的。綱要明確了海南省“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和任務(wù)措施，是做好“十二五”時(shí)期殘疾人工作的重要指導(dǎo)性文件。要認(rèn)真抓好綱要的貫徹落實(shí)，切實(shí)為殘疾人解難題、辦實(shí)事，努力為廣大殘疾人提供一個(gè)生活有保障、康復(fù)有條件、學(xué)習(xí)有教室、居家有照料、活動(dòng)有場(chǎng)所、出行少障礙的良好環(huán)境。
首先，要切實(shí)加強(qiáng)殘疾人的社會(huì)保障工作。做好殘疾人社會(huì)保障工作是促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)條件。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要將殘疾人普遍納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，特別是對(duì)重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等困難家庭，要給予重點(diǎn)保障和特殊扶助。加強(qiáng)殘疾人的社會(huì)保障，要從三個(gè)方面著力：一是在社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)面，要幫助殘疾人普遍參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，提高困難殘疾人的醫(yī)保醫(yī)藥報(bào)銷比例，落實(shí)對(duì)重度和貧困殘疾人參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由政府代繳和補(bǔ)助政策。二是在社會(huì)救助方面，要將殘疾人作為重點(diǎn)對(duì)象納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助范圍，急事進(jìn)行救助；把符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，并按規(guī)定提高保障標(biāo)準(zhǔn)；將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障和基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育救助范圍。三是在法規(guī)政策方面，要加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)保障的調(diào)查研究，制定針對(duì)不同類別殘疾人的特殊困難與需求的生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、生活救助等專項(xiàng)社會(huì)保障政策和福利制度，提高殘疾人的社會(huì)保障水平。
其次，要不斷增強(qiáng)服務(wù)殘疾人的能力和水平。各級(jí)黨委、政府要加大扶持力度，進(jìn)一步完善殘疾人服務(wù)體系。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作：一是擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)面。要以初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”為主要目標(biāo)，大力開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，實(shí)施好重點(diǎn)康復(fù)工程，不斷強(qiáng)化精神病防治和輔助器具適配工作，落實(shí)好重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷范圍的有關(guān)政策，保障殘疾人的康復(fù)需求。二是積極發(fā)展殘疾人教育。要以特教學(xué)校為骨干，以隨班就讀和普通學(xué)校附設(shè)特教班為主體，發(fā)展完善殘疾人特殊教育體系。要保證適齡殘疾兒童普遍接受免費(fèi)義務(wù)教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和高中階段教育。要注重特教師資培養(yǎng)培訓(xùn)，有效提高全省特教水平。要認(rèn)真組織實(shí)施扶殘助學(xué)項(xiàng)目，扶助更多的殘疾人學(xué)生穩(wěn)定就學(xué)。三是大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)。要廣泛開辟適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收和管理，為殘疾人就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)營(yíng)造有利的條件。黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要帶頭安排殘疾人就業(yè)。四是加大貧困殘疾人幫扶力度。要認(rèn)真研究制定農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃，把殘疾人扶貧工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體布局，給予必要的政策、資金和項(xiàng)目支持。要扎實(shí)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，扶持殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步形成以居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)、日間照料為主體、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為骨干的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系基本框架，為殘疾人提供多層次、多元化的服務(wù)。五是依法維護(hù)殘疾人權(quán)益。要進(jìn)一步完善我省保障殘疾人權(quán)益的政策法規(guī)，開展執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)明確的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人的法律救助工作，為殘疾人提供有效的法律服務(wù)和援助。六是積極開展殘疾人文體活動(dòng)。要加強(qiáng)殘疾人公共文化和體育健身服務(wù)，實(shí)施好“文化助殘項(xiàng)目”和“全民健身助殘工程”，大力發(fā)展文藝和群眾體育工作，豐富殘疾人精神文化生活。
再次，要進(jìn)一步抓實(shí)殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。殘疾人事業(yè)能不能持續(xù)蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)性工作實(shí)不實(shí)至關(guān)重要。要下工夫抓實(shí)4個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)服務(wù)殘疾人的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。要把殘疾人專業(yè)服務(wù)實(shí)施納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排、重點(diǎn)扶持，不斷改善殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前海南省城市建設(shè)中，殘疾人無障礙建設(shè)水平還比較滯后，一定要引起高度重視。要加大落實(shí)《無障礙建設(shè)條例》的力度，進(jìn)一步加快無障礙建設(shè)與改造的速度，提高建設(shè)管理水平。二是加強(qiáng)殘疾人工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要重視殘疾人服務(wù)專門人才的培養(yǎng)，完善人才保障和激勵(lì)機(jī)制，盡快建立一支適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)化的人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)殘疾預(yù)防科普宣傳。要建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的殘疾預(yù)防控制體系和工作機(jī)制，大力普及殘疾預(yù)防知識(shí)，認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防工程，從源頭上預(yù)防殘疾的發(fā)生。四是大力營(yíng)造關(guān)愛殘疾人的社會(huì)氛圍。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，多方式多渠道宣傳黨和政府扶殘助殘的政策措施，宣傳社會(huì)各界扶殘助殘的善舉，宣傳殘疾人頑強(qiáng)拼搏的事跡，大力倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，為殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
記者：針對(duì)“十二五”期間海南省殘疾人事業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)，如何確保落實(shí)？
李憲生副書記：我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，形成殘疾人工作的強(qiáng)大合力?！笆濉睍r(shí)期殘疾人工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，以科學(xué)的方法、有力的舉措、健全的機(jī)制，保障和推動(dòng)殘疾人工作全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
首先，各級(jí)黨委、政府要發(fā)揮好主導(dǎo)作用。發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級(jí)黨委、政府責(zé)無旁貸的重要職責(zé)。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，鞏固和強(qiáng)化黨委政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。要把發(fā)展殘疾人事業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排實(shí)施，認(rèn)真研究解決殘疾人工作中的大事、急事和難事。要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保殘疾人工作的順利開展。
其次，各級(jí)殘工委及相關(guān)部門要發(fā)揮好職能作用。各級(jí)殘工委要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，努力做到聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力，在推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。各成員單位要把殘疾人工作納入本部門專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、齊抓共管，形成工作合力。
地名管理是政府履行社會(huì)管理職能的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。地名的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和方便人民群眾的日常生活。為了強(qiáng)化地名公共服務(wù)職能，提高我縣地名工作服務(wù)水平和區(qū)域發(fā)展品牌，根據(jù)《山西省地名公共服務(wù)工程實(shí)施方案》和《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市地名管理工作的通知》以及《市民政局關(guān)于下發(fā)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村地名設(shè)標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，提出如下工作要求：
一、進(jìn)一步理順和完善地名管理的工作機(jī)制
縣民政局是我縣地名管理的職能部門，要堅(jiān)持“政府主管，民
政牽頭，部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各部門間的地名工作職責(zé)，建立縣地名工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣民政局牽頭組織，城建、公安、園林、郵政、文化、教育、交通等部門為成員單位，定期不定期召開聯(lián)席會(huì)議，地名主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與成員單位的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)地名信息。規(guī)劃部門要貫徹地名管理“適度超前”原則，在擬定縣城道路規(guī)劃時(shí)，應(yīng)吸收地名主管部門參加。
二、進(jìn)一步規(guī)范地名管理工作
1、規(guī)范命名程序。地名的申報(bào)按照“誰建設(shè)，誰申報(bào)”的原則辦理，地名的命名由民政部門負(fù)責(zé)承辦。凡新建的道路、橋梁、隧道，由建設(shè)行政主管部門提出命名方案，提交縣民政局審核，經(jīng)公示和專家論證后，報(bào)縣人民政府審批，市民政部門備案；新建的大型建筑物和住宅區(qū)的命名，按照屬地管理的原則，由房地產(chǎn)開發(fā)商或建設(shè)單位向縣地名主管部門申報(bào)，并由縣級(jí)人民政府審批。
2、嚴(yán)格命名原則。地名命名必須堅(jiān)持系統(tǒng)性、層次性原則。為強(qiáng)化縣城道路的方位識(shí)別系統(tǒng)，增強(qiáng)地名的方位感和指位性，原則上東西走向的命名為“街”，南北走向命名為“路”。住宅區(qū)及樓盤的命名由建設(shè)單位根據(jù)樓盤的規(guī)模、建筑風(fēng)格和特色及所處的地理位置，選用名副其實(shí)的名稱，反對(duì)使用崇洋復(fù)古，新奇怪異的名稱。
三、進(jìn)一步做好地名公共服務(wù)工作
1、做好縣城地名標(biāo)志設(shè)置。今年要在原已設(shè)立街路牌標(biāo)志設(shè)置的基礎(chǔ)上補(bǔ)缺和增加密度，特別是對(duì)新開發(fā)的道路（神農(nóng)路、東大街延長(zhǎng)（東）段、丹朱街延長(zhǎng)（東）段、慈林大街、精衛(wèi)路等）和住宅區(qū)增設(shè)新的道路牌和小區(qū)牌。2010年完成縣城巷、樓門戶牌設(shè)置工作。
2、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村地名標(biāo)志設(shè)置工作。今年是落實(shí)全省地名管理工作精神的重要之年，按照市政府要求，要在全縣399個(gè)行政村設(shè)置村標(biāo)，在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）駐地設(shè)置街路巷牌，在部分新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村和推進(jìn)村（全縣20個(gè)）完成村標(biāo)、街、巷、樓門戶牌的標(biāo)志設(shè)置任務(wù)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間全縣所有行政村全部完成街、巷、樓門戶牌設(shè)置任務(wù)。
各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹黨的十七大精神,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》,做好全省促進(jìn)就業(yè)工作,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:
一、提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),強(qiáng)化地方各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
(一)地方各級(jí)人民政府要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要組織開展本地區(qū)勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查,結(jié)合本地區(qū)的就業(yè)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制定具體措施,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。
(二)實(shí)施積極的就業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)。要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實(shí)現(xiàn)深化改革、促進(jìn)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)的有機(jī)結(jié)合。全面落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)形式,拓寬就業(yè)渠道,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。
(三)實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。廣泛開展輿論宣傳,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。地方各級(jí)人民政府要倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)等方面取得的新經(jīng)驗(yàn),培育和宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)向縱深發(fā)展。
要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策體系,建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的工作機(jī)制,營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí),提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力,引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要將建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,加大資金投入,充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等適應(yīng)小企業(yè)聚集的場(chǎng)所,建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù),幫助其順利創(chuàng)業(yè)。2009年內(nèi),太原市、大同市、晉城市要建成1-2個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,2010年底前其他市力爭(zhēng)建成1-2個(gè)功能齊全、服務(wù)完善的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵(lì)支持有條件的縣(市、區(qū))也建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
(四)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,建立失業(yè)預(yù)警制度。縣級(jí)以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,更加注重對(duì)就業(yè)的影響,處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系,妥善做好相關(guān)人員的安置工作。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度,對(duì)因國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè),以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè),制訂失業(yè)調(diào)控方案,實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。實(shí)行裁員報(bào)告制度,凡裁減人員20人以上或者減員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的,用人單位要向同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告后方可實(shí)施。
(五)地方各級(jí)人民政府要鞏固和強(qiáng)化就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度,將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù),層層分解,層層落實(shí)。每年全省要自上而下逐級(jí)對(duì)政府完成上述指標(biāo)的情況進(jìn)行考核和檢查,及時(shí)督促各地工作進(jìn)度。要制訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作規(guī)劃和具體措施,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。
二、實(shí)施積極的就業(yè)政策,完善就業(yè)扶持政策體系
(六)政策扶持的對(duì)象和范圍。2008年底前,下崗失業(yè)人員繼續(xù)憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)證》享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。
2008年底前已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》且享受再就業(yè)扶持政策期限未滿的人員,可繼續(xù)享受扶持政策至期滿。2009年開始,持《再就業(yè)優(yōu)惠證》但仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員,可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》換領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)證》,享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者,按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記,領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)證》,憑《就業(yè)失業(yè)證》享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。
(七)稅收扶持政策?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào))及《山西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的實(shí)施意見》(晉政發(fā)〔2006〕4號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效,審批截止日期為2008年底。2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。
登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的,凡符合相關(guān)條件,可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的,可享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
(八)收費(fèi)減免政策。登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),政策扶持期限最長(zhǎng)不超過3年。具體政策由省財(cái)政廳、省物價(jià)局制定。
(九)社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼政策。
規(guī)定的對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行,審批截止到2008年底,期限最長(zhǎng)不超過3年。
下發(fā)前已在公益性崗位就業(yè)的“4050”人員(即女40周歲以上,男50周歲以上),當(dāng)?shù)厝嗣裾忻鞔_規(guī)定的,可根據(jù)在崗時(shí)間相應(yīng)延長(zhǎng)享受扶持政策的期限。
(十)小額擔(dān)保貸款政策。各市要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的需要,加大對(duì)小額貸款擔(dān)保基金的投入。有條件的縣(市、區(qū)),也可設(shè)立小額貸款擔(dān)?；?為下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款提供擔(dān)保。
各市要按照《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行太原中心支行等部門關(guān)于加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的意見的通知》要求,創(chuàng)新貸款模式。對(duì)當(dāng)?shù)貨]有受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)的,可采取“擔(dān)?；鹬苯訐?dān)保”的方式;有條件的市,可實(shí)行由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向經(jīng)辦銀行統(tǒng)一貸款,由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)貸款對(duì)象核貸、收貸、還貸的“統(tǒng)一擔(dān)保、統(tǒng)貸統(tǒng)還、上貸下借”的貸款模式;對(duì)在一些大商場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下崗失業(yè)人員,可采取由商場(chǎng)為貸款對(duì)象提供擔(dān)保、經(jīng)辦銀行對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行貸款額度授信的“捆綁式”貸款模式。要繼續(xù)簡(jiǎn)化貸款程序,放寬貸款額度和貸款期限,扶持持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè),按照實(shí)際招用下崗失業(yè)人員的數(shù)量,合理確定貸款額度,最高不超過200萬元。各金融機(jī)構(gòu)特別是地方金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,采取有效措施推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作。各地人民政府要建立對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)工作的監(jiān)督考核機(jī)制,將支持創(chuàng)業(yè)人數(shù)和小額擔(dān)保貸款發(fā)放額度作為對(duì)各市政績(jī)考核的重要指標(biāo)。
要拓寬貼息資金的使用渠道,加強(qiáng)貼息資金管理。對(duì)承擔(dān)小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行,可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn),對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員(不含國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)失業(yè)人員和其他城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項(xiàng)目增加的利息,由中央財(cái)政負(fù)擔(dān);對(duì)其他持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)證》的人員,因提高利率增加的利息,給予50%的貼息(中央和地方各承擔(dān)25%)。
要積極推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè),完善信用社區(qū)認(rèn)定制度。對(duì)信用社區(qū)推薦的貸款對(duì)象,由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保后,經(jīng)經(jīng)辦銀行審查,可免除反擔(dān)保手續(xù)。要完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》且完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并符合貸款條件的人員,可免除反擔(dān)保手續(xù)。有條件的,可采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)保”的形式,互相提供擔(dān)保。對(duì)2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。
(十一)就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。
對(duì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為持《就業(yè)失業(yè)證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,可按介紹成功的人數(shù)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
對(duì)失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要,適當(dāng)提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員的,培訓(xùn)補(bǔ)貼可分期撥付。對(duì)培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上的,由同級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門先撥付60%補(bǔ)貼;其余40%按六個(gè)月內(nèi)實(shí)際就業(yè)人數(shù)給予補(bǔ)貼。
對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種)和單項(xiàng)職業(yè)能力考核,取得職業(yè)資格證書或單項(xiàng)能力證書的,給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
對(duì)向省外、境外輸出勞務(wù)、簽訂一年以上勞動(dòng)合同的職業(yè)中介機(jī)構(gòu),給予勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。要根據(jù)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)服務(wù)的成本和質(zhì)量,完善就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼與促進(jìn)就業(yè)效果的掛鉤機(jī)制,合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省財(cái)政、省勞動(dòng)保障等行政部門共同制訂。
(十二)地方各級(jí)人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),加大資金投入,在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排一定比例用于促進(jìn)就業(yè)工作。上級(jí)人民政府在安排補(bǔ)助地方轉(zhuǎn)移支付資金時(shí),要與地方就業(yè)補(bǔ)助資金投入情況、就業(yè)資金的使用效益和就業(yè)工作完成情況掛鉤。對(duì)地方?jīng)]有就業(yè)補(bǔ)助資金投入的,上級(jí)財(cái)政將不給予轉(zhuǎn)移支付資金的補(bǔ)助。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼,小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息,以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。特定就業(yè)政策需由各地逐級(jí)上報(bào),經(jīng)由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)行。就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法,由省財(cái)政、省勞動(dòng)保障部門制訂。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出,按國(guó)家及省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理,建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度
(十三)各地要完善管理制度,規(guī)范工作程序,建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)。建立健全市場(chǎng)信息服務(wù)體系,完善市場(chǎng)信息制度,提高信息使用效率。地方各級(jí)人民政府要加大對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)的資金投入,安排專項(xiàng)資金,用于人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。
鼓勵(lì)社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,提高其服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)的清理整頓工作,規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
(十四)地方各級(jí)人民政府要建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系,規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),明確服務(wù)職責(zé)和范圍,合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制,加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。
全省各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都要建立綜合場(chǎng)所,街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口,為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”服務(wù)。要按照“制度化、專業(yè)化、社會(huì)化”的要求,建立統(tǒng)一、規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),完善服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。地方各級(jí)人民政府要將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃。2010年底前,全省要建成不同層次、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共就業(yè)服務(wù)體系。省級(jí)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積要達(dá)到3000平方米以上;市級(jí)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積要達(dá)到1500-2000平方米以上,其中太原市、大同市要達(dá)到3000平方米以上;縣(市、區(qū))要達(dá)到500平方米以上;街道和社區(qū)分別達(dá)到200平方米和100平方米以上,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)達(dá)到100平方米以上。
(十五)全省要建立統(tǒng)一的就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。就業(yè)登記和失業(yè)登記的具體辦法由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門制定。
登記失業(yè)人員要積極求職,參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng),并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。
對(duì)登記失業(yè)人員,由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)證》,憑證享受就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策,就業(yè)困難人員要在證件上予以標(biāo)注?！毒蜆I(yè)失業(yè)證》由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門制訂,并統(tǒng)一印制。
要建立和完善全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)《就業(yè)失業(yè)證》的管理和使用工作。2009年上半年,全省要建成統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),將就業(yè)登記和失業(yè)登記及提供就業(yè)服務(wù)和享受就業(yè)扶持政策的信息全部納入公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)行科學(xué)化管理。
(十六)建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。完善勞動(dòng)預(yù)備制度,對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式,將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來,提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
(十七)認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地要深入了解高校畢業(yè)生就業(yè)總體狀況和市場(chǎng)對(duì)高校畢業(yè)生的需求情況,對(duì)當(dāng)年高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行深入分析,并把高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作總體部署,明確當(dāng)年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的責(zé)任。勞動(dòng)保障和教育行政部門要協(xié)調(diào)配合,共同做好高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作。要強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)職能,加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)。對(duì)家庭困難、靠借貸上學(xué)的農(nóng)村高校畢業(yè)生,要比照零就業(yè)家庭的政策提供就業(yè)援助。
四、加強(qiáng)就業(yè)援助,建立面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度
(十八)建立健全就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度。各地要積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力,且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。要通過多種途徑,對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
鼓勵(lì)就業(yè)困難人員自謀職業(yè)或靈活就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其中,“4050”以上人員,給予實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額(包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn))2/3的補(bǔ)貼,其他人員給予實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額1/3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
鼓勵(lì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員。對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
對(duì)企業(yè)招用原屬國(guó)有企業(yè)的就業(yè)困難人員并與其簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同的、個(gè)人帶頭創(chuàng)業(yè)開發(fā)崗位安置就業(yè)困難人員的,各地可根據(jù)實(shí)際給予一定的崗位補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中支付,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府確定。
對(duì)政府投資的公益性崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位開發(fā)的后勤服務(wù)等公益性崗位安置就業(yè)困難人員的,要按規(guī)定為招用人員繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),并在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。
就業(yè)困難人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的期限,除對(duì)距法定退休年齡不足5年(計(jì)算其年齡的截止時(shí)間為其開始享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的時(shí)間)的人員可延長(zhǎng)至退休外,其余人員最長(zhǎng)不超過3年。
(十九)加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。各地要依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),及時(shí)接受零就業(yè)家庭就業(yè)援助申請(qǐng)。要規(guī)范審核認(rèn)定程序,建立專門臺(tái)賬。要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù),通過多種形式幫扶至少一名零就業(yè)家庭成員在認(rèn)定后一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè),并幫助落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。要加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭成員就業(yè)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和跟蹤檢查,提高其就業(yè)的穩(wěn)定性。
(二十)鼓勵(lì)資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)資源,培育替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū),上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移支付就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)給予傾斜,在政策上給予必要的扶持和幫助。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和各項(xiàng)扶持政策
(二十一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作的需要,繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)地方各級(jí)人民政府就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實(shí)履行職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)交流情況、解決問題。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用,共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
(二十二)各地要充分利用各種新聞媒介,深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國(guó)家和省促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,宣傳各地各部門和單位促進(jìn)就業(yè)的好做法,宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)?？h級(jí)以上人民政府每年要安排專項(xiàng)資金,對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),為就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
(二十三)各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)干部的法律知識(shí)培訓(xùn),不斷提高依法行政的能力和水平。要抓緊制定配套法規(guī)和政策,使法律的原則、要求具體化,增強(qiáng)法律的可操作性。要加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》及落實(shí)各項(xiàng)扶持政策情況的監(jiān)督檢查,采取有效措施,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(二十四)各地勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門要密切協(xié)作,建立失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度,形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序,建立申請(qǐng)人員勞動(dòng)能力鑒定制度。對(duì)有勞動(dòng)能力的人員,要將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況相掛鉤,逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。街道、社區(qū)和各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要制訂工作方案,將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)中,采取多種措施,鼓勵(lì)和吸引其積極就業(yè)。具體辦法由省勞動(dòng)保障、省民政、省財(cái)政等行政部門制訂。
(二十五)各市、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,抓緊研究制定貫徹本《實(shí)施意見》的具體辦法,確保本《實(shí)施意見》的落實(shí)。對(duì)工作中的重大問題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省人民政府。
—2008標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，絕不允許自定規(guī)格、自定材質(zhì)，必須在民政部門的統(tǒng)一管理下，在全國(guó)地名標(biāo)志指定生產(chǎn)單位制作。
四、完成時(shí)限和檢查驗(yàn)收