時(shí)間：2022-02-16 05:48:40
導(dǎo)語(yǔ)：在指導(dǎo)企業(yè)衛(wèi)生保障工作的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）疾病監(jiān)測(cè)
1、擬于第2－3季度，在北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、福建等?。ㄖ陛犑校_展農(nóng)民工傳染病防控工作調(diào)研。主要內(nèi)容包括：了解大城市外來(lái)務(wù)工人員尤其是農(nóng)民工傳染病發(fā)病、死亡基本情況及其相關(guān)影響因素；通過(guò)問(wèn)卷、走訪、座談會(huì)等形式調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工傳染病疫情報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理中存在的困難和問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因；了解各地在加強(qiáng)外來(lái)人口尤其是農(nóng)民工傳染病預(yù)防控制工作中的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。
2、第3－4季度，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善目前傳染病疫情監(jiān)測(cè)與防治工作規(guī)范；對(duì)于需要政府其他部門協(xié)同解決的問(wèn)題，提出具體的措施建議，報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
（二）防治艾滋病。在實(shí)際工作中，由于農(nóng)民工流動(dòng)性比較強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)他們的健康教育、疾病監(jiān)測(cè)、治療隨訪等工作存在一定難度，各地也因?yàn)榻?jīng)費(fèi)原因，未將農(nóng)民工的宣教、檢測(cè)，尤其是免費(fèi)治療工作納入日常工作。鑒于上述問(wèn)題的復(fù)雜性，我們計(jì)劃在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，商財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門，制訂在農(nóng)民工中落實(shí)艾滋病免費(fèi)治療具體措施，計(jì)劃初步安排如下：
1、3－5月份，赴北京、天津、上海、東南沿海大城市及內(nèi)地部分人口密集省會(huì)城市開展調(diào)研，調(diào)查各地農(nóng)民工艾滋病防治工作開展情況，了解當(dāng)前各地存在的實(shí)際問(wèn)題。
2、6月份組織專家在調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂出相關(guān)措施，以文件形式下發(fā)，要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、制定措施、加強(qiáng)宣傳、保障經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)民工艾滋病防治工作納入本地的日常工作，真正落實(shí)屬地化管理原則。
3、結(jié)合農(nóng)民工艾滋病宣傳教育工程工作，在全國(guó)范圍內(nèi)，在農(nóng)民工集中的建筑、采掘、服務(wù)等行業(yè)、企業(yè)及火車站、汽車站等公共場(chǎng)所舉辦宣傳活動(dòng)，促進(jìn)廣大農(nóng)民工掌握艾滋病防治知識(shí)，了解國(guó)家免費(fèi)治療政策，提高農(nóng)民工主動(dòng)接受宣傳、檢測(cè)及治療的積極性。到2006年底，使農(nóng)民工集中地區(qū)（場(chǎng)所）農(nóng)民工艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)60％以上，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶中農(nóng)民工艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)65％以上。
（三）防治結(jié)核病
1、5－7月，組織專家到京、津、滬等沿海省份調(diào)研。
2、8月制定全國(guó)農(nóng)民工結(jié)核病控制框架和技術(shù)指南。
3、10－12月，建立省際間的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工結(jié)核病人基本情況、治療管理情況等相關(guān)資料的共享。
（四）防治血吸蟲病
1、第二季度商財(cái)政部及各省有關(guān)部門，下發(fā)農(nóng)民工血吸蟲病人免費(fèi)治療文件，要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)民工血吸蟲病防治工作納入本地日常工作，落實(shí)屬地化管理原則。
2、下半年，組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)，檢查各地農(nóng)民工血吸蟲病人免費(fèi)治療情況。
（五）農(nóng)民工子女適齡兒童免疫
1、4月25日兒童預(yù)防接種日前后，開展以“同樣的權(quán)利，同樣的健康－關(guān)注流動(dòng)兒童預(yù)防接種”，通過(guò)宣傳活動(dòng)，設(shè)立臨時(shí)接種點(diǎn)，為流動(dòng)兒童提供預(yù)防接種服務(wù)，落實(shí)流動(dòng)兒童享有與常住兒童同等的預(yù)防接種服務(wù)政策，免費(fèi)為流動(dòng)兒童接種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗。
2、6－9月，在北京、杭州等大城市開展農(nóng)民工子女適齡兒童預(yù)防接種管理的調(diào)研。
3、全國(guó)省會(huì)城市及各城市常年在流動(dòng)人口集中地方設(shè)立接種點(diǎn)，為農(nóng)民工子女適齡兒童建立預(yù)防接種卡和證，開展接種工作。
4、9－12月，衛(wèi)生部門和教育部門聯(lián)合在托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校實(shí)施兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證工作，為農(nóng)民工子女適齡兒童開展補(bǔ)證、補(bǔ)種工作。
5、6－12月，全國(guó)各地和流動(dòng)人口較多的城市開展農(nóng)民工子女適齡兒童乙肝疫苗查漏補(bǔ)種活動(dòng)。
6、12月，在全國(guó)城市地區(qū)開展農(nóng)民工子女適齡兒童脊髓灰質(zhì)炎疫苗的強(qiáng)化免疫工作；3－6月，當(dāng)有麻疹、流腦等疾病暴發(fā)流行時(shí)，在農(nóng)民工聚集地開展晨檢工作和疫苗應(yīng)急接種活動(dòng)。
二、依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益
（一）農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查。根據(jù)2006年我部職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開展農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作。檢查范圍：對(duì)煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工（家具制造、制鞋、皮革加工）等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行檢查，特別是以上行業(yè)的中小企業(yè)農(nóng)民工人群健康監(jiān)護(hù)情況。工作安排：
1、各省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)職業(yè)病危害情況確定3－4個(gè)行業(yè)，制定具體實(shí)施方案，組織培訓(xùn)，及時(shí)匯總、分析本地區(qū)監(jiān)督檢查情況，進(jìn)行必要的督導(dǎo)和抽查；
2、對(duì)用人單位農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作情況的檢查，由市（地）、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施，監(jiān)督檢查通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱檔案、填寫調(diào)查表、詢問(wèn)勞動(dòng)者等方式完成；
3、各省級(jí)衛(wèi)生行政部門于2006年10月30日前，將本轄區(qū)監(jiān)督檢查工作的書面總結(jié)、匯總表及典型案例材料上報(bào)衛(wèi)生部。
（二）組織調(diào)研，制定農(nóng)民工健康監(jiān)護(hù)方案。衛(wèi)生部正在組織制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)狀況調(diào)研方案，結(jié)合“職業(yè)病防治萬(wàn)家企業(yè)行活動(dòng)”，以農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)為切入點(diǎn)，組織開展調(diào)研工作。分地區(qū)、分行業(yè)、抓重點(diǎn)，掌握用人單位實(shí)施保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)健康的情況，進(jìn)一步摸清我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題。根據(jù)調(diào)研的情況，認(rèn)真研究、制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作方案，計(jì)劃2006發(fā)農(nóng)民工健康監(jiān)護(hù)工作方案，指導(dǎo)用人單位依法保障農(nóng)民工的健康權(quán)益。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
（三）基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。結(jié)合我國(guó)與世界衛(wèi)生組織、國(guó)際勞工組織聯(lián)合開展的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，以保障農(nóng)民工健康權(quán)益為重點(diǎn)，開展以提高農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平為目的的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。2006年4月啟動(dòng)試點(diǎn)工作，逐步建立健全各級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)，保障農(nóng)民工得到有效的、最低限度并能夠負(fù)擔(dān)得起的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。
（四）深入開展針對(duì)農(nóng)民工和用人單位的宣傳培訓(xùn)。在農(nóng)民工集中的用人單位及公共場(chǎng)所舉辦宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民工人群進(jìn)行宣傳、咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)，增加農(nóng)民工對(duì)職業(yè)危害的了解及防護(hù)知識(shí)。針對(duì)中小規(guī)模企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重的現(xiàn)狀，衛(wèi)生部已制定計(jì)劃，從第二季度開始，分四期開展相關(guān)培訓(xùn)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門將組織對(duì)中小企業(yè)用人單位負(fù)責(zé)人及職業(yè)衛(wèi)生管理人員有針對(duì)性地開展職
業(yè)病危害控制技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；加大對(duì)用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作，指導(dǎo)用人單位正確理解和執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
（五）加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1、明確各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督人員全員培訓(xùn)，充實(shí)和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。
2、各級(jí)衛(wèi)生部門會(huì)同安全生產(chǎn)、勞動(dòng)社會(huì)保障部門依法加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病監(jiān)督管理，加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度落實(shí)情況的監(jiān)督，督促用人單位，特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切實(shí)履行職業(yè)病防治責(zé)任。
3、充分利用新聞媒體、社會(huì)舉報(bào)等監(jiān)督方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理嚴(yán)重危害農(nóng)民工健康的案件，嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重違反職業(yè)病防治法的違法行為。
三、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問(wèn)題
（一）積極做好農(nóng)民工的工傷鑒定和醫(yī)療救治工作。
1、積極配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)。
2、要求地、市級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門積極部門組建勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，并推薦符合要求的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，為農(nóng)民工在因公受傷時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。
3、要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)卣菝裾叩囊螅e極落實(shí)惠民政策，切實(shí)保障農(nóng)民工的切身利益。
4、要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化流程，方便農(nóng)民工就醫(yī)，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、便捷、價(jià)格適宜的醫(yī)療服務(wù)。
（二）積極配合勞動(dòng)與社會(huì)保障部做好進(jìn)城農(nóng)民工的大病醫(yī)療保障工作。
四、采取有效措施，保障農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全
（一）按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》要求，規(guī)范建筑工地食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放的審核和發(fā)證后監(jiān)督工作。與有關(guān)部門建立良好的溝通機(jī)制，共同做好建筑工地食堂食品衛(wèi)生工作。
（二）按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》要求，加強(qiáng)農(nóng)民工聚集地餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可發(fā)證發(fā)放，并強(qiáng)化事后監(jiān)督。同時(shí)結(jié)合餐飲業(yè)專項(xiàng)整治工作，以餐飲具消毒情況為重點(diǎn)，按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，重點(diǎn)檢查農(nóng)民工聚集地餐飲單位的餐飲具消毒情況。
（三）2006年8月我部將組織開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治督察，建筑工地食堂和農(nóng)民工聚集地的餐飲單位將作為食品衛(wèi)生督察工作重點(diǎn)之一，通過(guò)督察，加強(qiáng)各地建筑工地食堂監(jiān)管，同時(shí)清理、整頓農(nóng)民工聚集地不合格餐飲單位。
五、開展健康教育，提高農(nóng)民工的衛(wèi)生意識(shí)和健康水平
（一）開展輸出地農(nóng)民工健康教育。結(jié)合輸出地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光培訓(xùn)工程，以全國(guó)“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò)，開展輸出地省區(qū)市的農(nóng)民工健康教育。運(yùn)用“行動(dòng)”多部門合作優(yōu)勢(shì)，普及基本衛(wèi)生知識(shí)與法規(guī)，了解意外傷害知識(shí)，掌握急救基本技能等，提高農(nóng)村居民健康意識(shí)和自我保健能力。擬于第三季度完成適宜教材開發(fā)與課件。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移重點(diǎn)省區(qū)開展試點(diǎn)與評(píng)估。
（二）開展交通工具及公共場(chǎng)所農(nóng)民工健康教育。在春節(jié)返鄉(xiāng)及麥?zhǔn)占竟?jié)等農(nóng)民工流動(dòng)比較集中的時(shí)期，在鐵路、公路等港站及交通工具上開展健康教育工作。重點(diǎn)以預(yù)防艾滋、結(jié)核、乙肝等重點(diǎn)傳染病及吸煙有害健康等基本衛(wèi)生知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)為內(nèi)容。
一、指導(dǎo)思想
從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)和重視職業(yè)病防治工作，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者健康的保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
對(duì)各鎮(zhèn)（街）轄區(qū)內(nèi)涉及粉塵、有機(jī)溶劑、重金屬等存在職業(yè)病危害的重點(diǎn)行業(yè)徹底整治，使之符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立健全職業(yè)衛(wèi)生制度、工傷保險(xiǎn)制度和安全生產(chǎn)制度，規(guī)范用人單位的用工行為，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益。
三、工作依據(jù)
《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律和相關(guān)法規(guī)。
四、檢查范圍
各鎮(zhèn)（街）轄區(qū)內(nèi)涉及粉塵、有機(jī)溶劑、重金屬等存在職業(yè)病危害的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。
五、檢查內(nèi)容
（一）涉及粉塵、有機(jī)溶劑、重金屬等存在職業(yè)病危害基本情況；企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案建立情況；職業(yè)衛(wèi)生制度的建立健全情況；存在職業(yè)病危害的企業(yè)申報(bào)危害項(xiàng)目情況；組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查情況；工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人、職業(yè)病病人以及違反《職業(yè)病防治法》的用人單位的處理情況等。
（二）簽訂勞動(dòng)合同情況；合同中告知職業(yè)病危害情況；企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)情況和處罰（處理）情況；職業(yè)病病人勞動(dòng)保障待遇落實(shí)情況（工傷認(rèn)定、傷殘?jiān)u定、勞動(dòng)能力鑒定工作開展情況）。
（三）企業(yè)工會(huì)組織建立情況；工作開展情況（在維護(hù)職業(yè)病病人權(quán)益方面和宣傳、教育職工防治職業(yè)病方面的情況）。
（四）企業(yè)安全生產(chǎn)防范各項(xiàng)制度的落實(shí)，安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育情況。
（五）企業(yè)登記和合法經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)原料、產(chǎn)品的打假。
六、檢查方法和步驟
自查與檢查相結(jié)合，各鎮(zhèn)（街）以自查為主，市衛(wèi)生局、市工商局等九個(gè)部門根據(jù)實(shí)際情況對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行地毯式檢查。
（一）監(jiān)督檢查步驟。監(jiān)督檢查分四階段進(jìn)行：
1．準(zhǔn)備階段（9月25日至10月10日）。制定具體檢查方案，確定檢查企業(yè)和具體檢查內(nèi)容，培訓(xùn)人員，統(tǒng)一檢查方法。
2．自查自糾階段（10月10日至11月10日）。各鎮(zhèn)（街）配合市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)存在職業(yè)病危害的企業(yè)全面開展摸底造冊(cè)和監(jiān)督檢查，督促存在職業(yè)病危害的企業(yè)進(jìn)行整改，并將有關(guān)情況向上級(jí)主管部門報(bào)告。
3．重點(diǎn)地區(qū)檢查階段（11月份）。市衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動(dòng)保障、*、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、工會(huì)等部門聯(lián)合組成專項(xiàng)檢查組，分組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)涉及粉塵、有機(jī)溶劑、重金屬等行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查（督查的地區(qū)和具體時(shí)間安排由市衛(wèi)生局另行通知）。
4．總結(jié)階段（12月份）。各檢查小組匯報(bào)檢查情況，由市衛(wèi)生局匯總后向市政府報(bào)告。
（二）檢查方式。
各檢查小組采取聽取匯報(bào)，查閱有關(guān)材料，召開座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行檢查。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立由市衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動(dòng)保障、*、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)和總工會(huì)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局（衛(wèi)監(jiān)股）。人員組成和主要職責(zé)如下：
（一）鶴山市重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
組長(zhǎng)：*
（二）鶴山市重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
主任：*
（三）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；
2．制定工作實(shí)施方案，并組織實(shí)施；
3．組織對(duì)重大案件查處；
4．開展重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查，組織有關(guān)部門開展工作；
5．負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作信息的匯總上報(bào)工作。
（四）各有關(guān)部門職責(zé)：
1．衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查。
2．勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作的監(jiān)督檢查。
3．工會(huì)組織負(fù)責(zé)企業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)工作的監(jiān)督檢查。
4．安監(jiān)部門負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。
5．*部門負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。
6．質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)原料的監(jiān)督檢查。
7．工商部門負(fù)責(zé)企業(yè)的登記、注冊(cè)和生產(chǎn)材料的打假工作。
8．經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)向企業(yè)業(yè)主宣傳國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)。
9．各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的廠企開展職業(yè)危害自查自糾工作。
八、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)病防治工作的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。市衛(wèi)生、安監(jiān)、*、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、勞動(dòng)保障和工會(huì)等部門在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)檢查方案，積極開展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革年重點(diǎn)實(shí)施方案》（陜政發(fā)[]27號(hào)）精神，從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，將藥品“三統(tǒng)一”工作作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決“看病難、看病貴”問(wèn)題的重要舉措，著力推進(jìn)藥品購(gòu)銷體制機(jī)制創(chuàng)新，建立完善遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的健康權(quán)益。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“政府主導(dǎo)、多方參與、依法監(jiān)督、公平公正、競(jìng)標(biāo)競(jìng)價(jià)、合同配送”的原則，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（所）和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）實(shí)行藥品“三統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品同質(zhì)同價(jià)，保證醫(yī)療用藥需要和安全，讓城鄉(xiāng)群眾用上質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的放心藥。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)確定的藥品統(tǒng)一價(jià)格。按照規(guī)定，省上確定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥目錄并統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)一價(jià)格，藥品價(jià)格在中標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)上增加10%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事服務(wù)費(fèi)和5%的配送企業(yè)配送服務(wù)費(fèi)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（所）和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）必須嚴(yán)格執(zhí)行省上確定的藥品統(tǒng)一價(jià)格。
（二）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實(shí)行全縣統(tǒng)一配送。根據(jù)《省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配送管理辦法（試行）》，由市藥品“三統(tǒng)一”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定具體辦法，公開遴選2-3家藥品配送企業(yè)，負(fù)責(zé)全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的統(tǒng)一配送。配送覆蓋面要達(dá)到100%；中標(biāo)藥品配送到位率要達(dá)到90%以上，配送到位時(shí)間不超過(guò)48小時(shí)，保障臨床用藥需求。凡省上統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的藥品，各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須使用，使用率要達(dá)到95%以上，且不得自行購(gòu)進(jìn)并使用招標(biāo)品種之外的其他廠家的相同品種。村衛(wèi)生室（所）藥品實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配送。
（三）探索擴(kuò)大全縣藥品“三統(tǒng)一”范圍。為確保醫(yī)療安全，保證醫(yī)療質(zhì)量，最大限度的減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，在市上統(tǒng)一招標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐步將部分中藥飲片、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材納入全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”范圍，實(shí)現(xiàn)以市為單位統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送。
三、工作步驟
（一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段?？h上成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，制定實(shí)施方案、工作制度和相關(guān)細(xì)則，進(jìn)行層層動(dòng)員部署，并組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（二）組織實(shí)施階段。在省上統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價(jià)格后，市藥品“三統(tǒng)一”工作機(jī)構(gòu)及時(shí)組織公開遴選配送企業(yè)，簽訂合同，監(jiān)督實(shí)施藥品配送。納入“三統(tǒng)一”的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)妥善處理好與原供藥企業(yè)的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送政策。
（三）監(jiān)督檢查階段?？h藥品“三統(tǒng)一”領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門開展配送企業(yè)配送情況及醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況的檢查，定期通報(bào)藥品“三統(tǒng)一”工作進(jìn)展情況，并廣泛征詢意見和建議，及時(shí)修訂完善相關(guān)制度規(guī)定，保證藥品“三統(tǒng)一”的順利實(shí)施。
（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段?？h藥品“三統(tǒng)一”領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全縣工作情況進(jìn)行考核評(píng)估，全面總結(jié)推廣工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保藥品“三統(tǒng)一”工作順利實(shí)施。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦主任、縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)、縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣委宣傳部副部長(zhǎng)李、縣政府法制辦主任、發(fā)展計(jì)劃局副局長(zhǎng)、監(jiān)察局副局長(zhǎng)、財(cái)政局副局長(zhǎng)、人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、衛(wèi)生局副局長(zhǎng)、食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、工商局副局長(zhǎng)、物價(jià)局副局長(zhǎng)為成員，負(fù)責(zé)對(duì)全縣藥品“三統(tǒng)一”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，同志兼任辦公室主任、同志兼任辦公室副主任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將藥品“三統(tǒng)一”作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抓好工作落實(shí)，確保藥品“三統(tǒng)一”各項(xiàng)政策的落實(shí)。
（二）明確職責(zé)，分工協(xié)作。實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”特別是統(tǒng)一配送，政策性強(qiáng)、涉及面廣，具體操作難度較大，各有關(guān)部門要按照工作職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合。宣傳部門負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣藥品“三統(tǒng)一”的宣傳工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。發(fā)展計(jì)劃局參與制定藥品“三統(tǒng)一”工作的政策、規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)“三統(tǒng)一”工作全過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。財(cái)政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障?？h人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局負(fù)責(zé)相關(guān)醫(yī)保事宜。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)督促基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好統(tǒng)一配送的實(shí)施工作；食品藥品監(jiān)管部門履行縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一配送工作，受理藥品質(zhì)量方面的投訴、舉報(bào)和查處。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)配送企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反合同的行為以及商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督查處；法制部門負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件的審核備案，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)藥品價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，受理價(jià)格方面的投訴、申訴、舉報(bào)和查處。
(一)基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧政府財(cái)力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍組織體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍體系。
(二)建設(shè)目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)兩年的努力，在全市基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系。即到年底，建成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，防汛抗旱、危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）、氣象和地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生、水上搜救、公用事業(yè)保障、森林消防、重大動(dòng)物疫情、突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害、突發(fā)事件信息員等重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)，重點(diǎn)企業(yè)單獨(dú)建立或聯(lián)合建立相應(yīng)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。
二、建設(shè)重點(diǎn)和任務(wù)要求
(一)全面加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
1.市、縣兩級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。分別由市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組建，以公安消防隊(duì)伍為依托，集公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、民政、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、氣象、地震、民防及駐軍、武警等優(yōu)勢(shì)專業(yè)力量，建立“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除承擔(dān)消防工作外，同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合現(xiàn)有力量，充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、消防人員、醫(yī)務(wù)人員、保安員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織下，發(fā)揮在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面的就近優(yōu)勢(shì)，開展先期處置工作。主要是組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護(hù)社會(huì)秩序；配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障；協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。
3.開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市新區(qū)、市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)及各縣（區(qū)）開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)組建。集開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）公安、消防、環(huán)保、建設(shè)等專業(yè)部門人員、重點(diǎn)企業(yè)及單位技術(shù)人員和基干民兵，建立開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援任務(wù)。
（二）建立健全專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系
在全面加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)人民政府要按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量建設(shè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，具體由相關(guān)部門或單位牽頭負(fù)責(zé)組建。特別要有針對(duì)性地加強(qiáng)以下專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：
1.防汛抗旱隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，組織水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、氣象、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、水文等部門人員，以及基層民兵、預(yù)備役人員、水利技術(shù)人員、村（居）民等人員參加，針對(duì)水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)流域，組建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍。防汛抗旱重要地段的村（居）委會(huì)，組織本地村（居）民和屬地相關(guān)單位人員參加，組建村（居）抗旱防汛隊(duì)伍。對(duì)水庫(kù)河道以及洪災(zāi)易發(fā)地段，縣、鄉(xiāng)、村防汛抗旱隊(duì)伍，要做好汛期的巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置，并加強(qiáng)平時(shí)的隱患排查和整改，努力把隱患解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。防汛抗旱隊(duì)伍要在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展培訓(xùn)演練，做到有汛防汛，有旱抗旱。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）應(yīng)急救援隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織公安消防、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等部門人員，以及礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專業(yè)人員參加，組建危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）市、縣兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)大型礦山、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品單位建立由專（兼）職人員組成的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，要與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)開展或協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。
3.氣象、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）氣象、國(guó)土資源部門分別牽頭負(fù)責(zé)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，會(huì)同國(guó)土資源部門地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識(shí)宣傳工作，參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和群防群控，組織災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，劃分危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，開展防范知識(shí)宣傳，報(bào)告隱患和災(zāi)情等信息，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、國(guó)土資源部門的組織下，明確參與應(yīng)急隊(duì)伍的人員及其職責(zé)，定期開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
4.衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)本行政區(qū)域突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，完善專家?guī)?，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、核與輻射事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員的醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，組織衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，把幫助組建基層應(yīng)急隊(duì)伍作為對(duì)口支援的重要內(nèi)容。
5.水上搜救隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）交通海事部門牽頭負(fù)責(zé)，整合水上搜救應(yīng)急資源，組織公安、消防、安監(jiān)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象等部門人員和專業(yè)技術(shù)力量，組建市、縣兩級(jí)水上搜救隊(duì)伍。水上搜救隊(duì)伍在當(dāng)?shù)厮纤丫戎行牡慕y(tǒng)一組織下開展水上搜救活動(dòng)。在船舶、設(shè)施、航空器及其人員從事水上水下作業(yè)活動(dòng)，發(fā)生或可能發(fā)生人員遇險(xiǎn)、水域污染等突發(fā)事件時(shí)，搜尋救助遇險(xiǎn)人員，控制、減輕水域污染等危害。
6.公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）政府各主管部門協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等專業(yè)技術(shù)人員，分別組建市、縣兩級(jí)8支公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組建通信保障應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)組織供電公司、供熱公司組建電力保障應(yīng)急隊(duì)伍和城市供熱保障應(yīng)急隊(duì)伍；水利部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)保、衛(wèi)生、自來(lái)水公司等組建城市供水保障應(yīng)急隊(duì)伍；建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)組建城市排水保障應(yīng)急隊(duì)伍、天然氣供應(yīng)和管道泄漏應(yīng)急隊(duì)伍；交通部門負(fù)責(zé)組建城市交通保障應(yīng)急隊(duì)伍；城管（環(huán)衛(wèi)）部門負(fù)責(zé)組建市容環(huán)境保障應(yīng)急隊(duì)伍。8支公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)，必要時(shí)聯(lián)合行動(dòng)，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援任務(wù)。
7.森林消防隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）林業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，針對(duì)森林防火任務(wù)重的地區(qū)、林（農(nóng)）場(chǎng)、森林風(fēng)景區(qū)等，組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、林（農(nóng)）場(chǎng)干部職工，組建市、縣（區(qū)）、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)林（農(nóng)）場(chǎng)森林消防隊(duì)伍，并與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和森林消防力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。森林消防隊(duì)伍主要任務(wù)是開展森林火災(zāi)的隱患排查、先期處置、信息報(bào)告工作，配合開展撲滅火和組織人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序等工作。
8.重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織畜牧獸醫(yī)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門管理人員、有關(guān)專家、動(dòng)物防疫和野生動(dòng)物保護(hù)工作人員，組建市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，具體承擔(dān)畜禽、野生動(dòng)物、水生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。
9.突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織氣象、水利、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門管理人員、有關(guān)專家和技術(shù)人員，組建突發(fā)性重大低溫凍害、農(nóng)作物病蟲害防控應(yīng)急隊(duì)伍。要加強(qiáng)基層農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并做好防治藥械準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。
10.突發(fā)事件信息員隊(duì)伍。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)，依托現(xiàn)有應(yīng)急管理組織體系，組織有關(guān)部門和單位人員、村（居）委會(huì)干部、基干民兵、應(yīng)急志愿者等組建突發(fā)事件信息員隊(duì)伍。信息員隊(duì)伍主要任務(wù)是及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)和調(diào)查評(píng)估等工作，參與隱患排查整改、預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和科普宣傳。獲悉突發(fā)事件信息的單位和個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
三、主要措施和保障制度
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)人民政府及其主管部門是推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化建設(shè)方案，積極開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷創(chuàng)新工作思路，全面加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要合理確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，明確管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定管理，保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，提高隊(duì)伍應(yīng)急能力。各級(jí)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度，積極會(huì)同相關(guān)部門研究落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、管理制度、運(yùn)行機(jī)制等。公安、國(guó)土、交通、建設(shè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、海洋漁業(yè)、氣象、電力、通信等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍及縣（區(qū)）各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況要報(bào)縣（區(qū)）應(yīng)急管理辦公室備案，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市新區(qū)、市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍和市各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況要報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案。
(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障與裝備建設(shè)。各級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，拓寬應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)集中的地方，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)人民政府及其主管部門要指導(dǎo)督促各應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)物資儲(chǔ)備庫(kù)，按標(biāo)準(zhǔn)配置專業(yè)器械設(shè)施、設(shè)備和安全防護(hù)裝備，重點(diǎn)配備搶險(xiǎn)救援特種器材設(shè)施，提升應(yīng)急裝備水平。嚴(yán)格裝備管理維護(hù)制度，保證裝備處于良好狀態(tài)。建立大型專用設(shè)備統(tǒng)籌調(diào)用征用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享。各企事業(yè)單位要有針對(duì)性地加強(qiáng)裝備建設(shè)，滿足應(yīng)急需要。
[關(guān)鍵詞]糧食 數(shù)量 質(zhì)量 衛(wèi)生 安全 措施
中圖分類號(hào)：S181.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）25-0266-03
[Abstract]In this paper The author introduces the meaning of "food security"，Emphatically from the two aspects discuss the number of food safety and quality and safety measures to protect the safety of food. To ensure the safety of food quantity measures include ：Food crops production， food storage， food consumption， grain supply emergency security system establishment and perfect， the improvement of the food market management system and measures should be taken to the establishment of the market order， etc ；Ensure food quality and safety measures include： cultivation of grain production， management of after harvest of grain， grain purchase inventory， food storage， food sales， dispatch， food processing， food consumption of measures should be taken.
[Key words]Food The number of The quality of Health Security Measures
前言 “民以食為天、食以安為先”，說(shuō)明糧食安全的重要性。我國(guó)作為世界第一人口大國(guó)，對(duì)糧食生產(chǎn)和供給始終是黨和政府關(guān)注的頭等大事。十余年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)能力和水平持續(xù)提升，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，為保障我國(guó)糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但由于汽車尾氣、工業(yè)廢氣污染等導(dǎo)致的日益嚴(yán)峻的氣候變化，已使我國(guó)的糧食安全面臨最大挑戰(zhàn)，因此如何確保糧食安全，已經(jīng)成為我們面臨的一大問(wèn)題。
糧食安全事關(guān)人類的身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)和保障【1】?！都Z食流通管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的若干意見》等法規(guī)和相關(guān)文件，明確了中央和地方政府要積極采取必要措施，保障糧食安全。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)糧食安全的定義是“保證任何人在任何地方都能夠得到未來(lái)生存和健康所需要的足夠食品?！逼浒ㄈ齻€(gè)具體內(nèi)容：一是確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；二是最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng)；三是確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。
通俗理解糧食安全包括兩層涵義，即糧食數(shù)量安全和糧食質(zhì)量安全。在我國(guó)，糧食數(shù)量安全可理解為：一是要保證糧食產(chǎn)量滿足食用、飼用等需要，二是確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)，三是消費(fèi)者能夠買到自己所需的糧食品種；糧食質(zhì)量安全可理解為：糧食質(zhì)量符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)存品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定等，確保消費(fèi)者“舌尖上”的安全。
1 保障糧食數(shù)量安全的措施
2016年中央1號(hào)文件關(guān)于“在資源環(huán)境約束趨緊背景下，如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”的論述，明確提出了今后如何確保糧食數(shù)量安全。
1.1 糧食種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)措施
一要加強(qiáng)耕地保護(hù)，保證我市要足夠的耕地面積，保住基本農(nóng)田不被侵占，確保耕地這條紅線不被突破，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，這是保障糧食數(shù)量安全的根本；二是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，有條件的地區(qū)要多打深井、興修水庫(kù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉，解決農(nóng)民靠天吃飯的問(wèn)題，盡量減少我市因干旱造成的糧食減產(chǎn)；三是認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計(jì)我市主要糧食品種的需求量，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植機(jī)構(gòu)，以便使主要糧食品種的產(chǎn)量滿足需求；四是大力支持我市農(nóng)科院和種子公司等單位積極研發(fā)、培育和推廣“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗”的糧油種子品種，大力推廣農(nóng)民種植，達(dá)到糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的；五是積極提倡糧食作物科學(xué)間種和輪作，盡量提高我市糧食總產(chǎn)量；六是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，山坡地要修梯田，防治水土流失，低洼地要修排水溝，防治洪澇，降低我市因自然災(zāi)害造成的糧食產(chǎn)量的減產(chǎn)；七是研發(fā)推廣高效的化學(xué)肥料，積極推廣使用高效無(wú)害的農(nóng)家肥，促進(jìn)糧食增產(chǎn)；八是對(duì)種糧者實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，做到補(bǔ)貼到位、多種多補(bǔ)、多種多收，這樣有利提高農(nóng)民及其他種糧者種糧的積極性。
1.2 糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)措施
一是適度增加地方糧食儲(chǔ)備數(shù)量；二是調(diào)整地方儲(chǔ)備糧的品種及數(shù)量結(jié)構(gòu)；三是轄區(qū)內(nèi)各類性質(zhì)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要積極采用科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)，減少糧食保管損耗，防止糧食質(zhì)量劣變?cè)斐蓴?shù)量損失；四是糧食科技工作者，要經(jīng)常深入農(nóng)戶指導(dǎo)農(nóng)民采取有利于糧食干燥降水、減少老鼠為害、減少糧食霉變、減少儲(chǔ)糧害蟲為害的科學(xué)保糧方式，以降低農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失；四是實(shí)行糧食經(jīng)營(yíng)者保證糧食最低庫(kù)存制度，確保糧食庫(kù)存充足。
1.3 糧食加工環(huán)節(jié)的保障措施
政府要在大力扶持糧食加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)中小型糧食加工企業(yè)通過(guò)改造設(shè)備、改進(jìn)工藝等措施來(lái)提高產(chǎn)量，確保企業(yè)生產(chǎn)出質(zhì)量合格、數(shù)量足的成品糧油。
1.4 糧食消費(fèi)入口環(huán)節(jié)措施
市農(nóng)委、教育局、科技局、市廣播電臺(tái)電視臺(tái)等部門要積極開展“愛糧節(jié)糧，健康消費(fèi)”為主題的愛糧節(jié)糧宣傳活動(dòng)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的文件精神，圍繞消費(fèi)環(huán)節(jié)促進(jìn)節(jié)糧減損，深入推進(jìn)糧食科普宣傳活動(dòng)，以提高人民群眾節(jié)糧減損的自覺性，同時(shí)普及膳食平衡、合理營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)消費(fèi)等理念和知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立節(jié)儉養(yǎng)德意識(shí)、營(yíng)養(yǎng)健康意識(shí)，真正做到不浪費(fèi)一粒糧食【2】。
1.5 食應(yīng)急供應(yīng)保障體系的建立
根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的若干意見》要求，為確保我市在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害或緊急狀態(tài)時(shí)的糧食供應(yīng)，應(yīng)建立和完善糧食供應(yīng)應(yīng)急保障體系。
為滿足糧食應(yīng)急供應(yīng)保障工作的需要，我市要建立以市縣（區(qū)）所在地為重點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)遍布全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）布局合理的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)體系，真正做到糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)無(wú)盲區(qū)全覆蓋，確保嚴(yán)重自然災(zāi)害或緊急狀態(tài)時(shí)的糧食供應(yīng)，國(guó)有糧食企業(yè)應(yīng)在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策【3】。
1.6 糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系的完善與市場(chǎng)新秩序的的建立
《糧食流通管理?xiàng)l例》明確指出，要鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此應(yīng)積極培育種糧農(nóng)民大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人等糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，市縣農(nóng)委（糧食局）、工商局等部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)督管理，建立健全規(guī)范經(jīng)營(yíng)的糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系，堅(jiān)決打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等一切擾亂糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，努力建立繁榮有序的糧食市場(chǎng)新秩序【4】。
1.7 建立糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
在深入認(rèn)真調(diào)查分析我市糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立我市糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，責(zé)任單位和部門要及時(shí)監(jiān)測(cè)并上報(bào)我市糧食產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的糧食安全狀況，讓政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握糧食安全現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，當(dāng)我市糧食生產(chǎn)、流通【5】、消費(fèi)等環(huán)節(jié)存在糧食不安全隱患時(shí)，為市政府及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施信息。為此應(yīng)做好以下工作：
1.7.1確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的糧食種類
在我市，主要種植糧食作物有玉米、水稻、花生、大豆等；消費(fèi)環(huán)節(jié)主要有玉米及其制品、大米、小麥粉、花生、大豆、大豆油等糧油品種。綜合考慮，我市應(yīng)將玉米、稻谷、大米、小麥粉、大豆油等糧油品種做為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。
1.7.2 確定糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)
從確保糧食數(shù)量安全的角度講，監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)應(yīng)包括能夠反映糧食生產(chǎn)安全的數(shù)量指標(biāo)（全市平年糧食總產(chǎn)量）、能夠反映糧食流通安全的數(shù)量指標(biāo)（全市平年糧食商品流通總量）、能夠反映糧食消費(fèi)安全的數(shù)量指標(biāo)（本地區(qū)社會(huì)糧食總需求量）。
1.7.3 確定可靠的信息來(lái)源
我市糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息主要來(lái)源不外乎這幾方面：一是來(lái)源國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家糧食局、商務(wù)部等國(guó)家層面的信息，二是來(lái)源省農(nóng)委、省統(tǒng)計(jì)局等省級(jí)層面的信息，三是來(lái)源市縣農(nóng)委（糧食局）、統(tǒng)計(jì)局等的信息，四是來(lái)源國(guó)際糧食市場(chǎng)的信息，有關(guān)責(zé)任單位和部門部門要及時(shí)準(zhǔn)確收集并上報(bào)這些信息。
2 保障糧食質(zhì)量安全的措施
2016年中央1號(hào)文件明確提出：要加快完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標(biāo)基本與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌；加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度；加快健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺(tái)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和檢驗(yàn)檢測(cè)體系；落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，嚴(yán)懲各類食品安全違法犯罪；強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要考核指標(biāo)，這些充分說(shuō)明了糧食質(zhì)量安全的重要性。
2.1 糧食種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)措施
一是市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“工業(yè)三廢”治理工作，杜絕或減少“工業(yè)三廢”對(duì)耕地、水資源、空氣的污染，降低糧食作物在田間生長(zhǎng)過(guò)程中受污染程度，糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要會(huì)同環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門，根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果結(jié)合每年秋季國(guó)家糧食局組織開展的國(guó)家級(jí)糧食質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定本轄區(qū)內(nèi)的污染地域；二是市農(nóng)科院和種子管理公司要積極培育和引進(jìn)推廣種植對(duì)田間真菌毒素（嘔吐毒素、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素等）具有較高抗性的糧食品種，以減少糧食作物在田間生長(zhǎng)過(guò)程中遭受田間真菌毒素的污染【6】；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣轉(zhuǎn)基因糧油品種；四是有關(guān)部門培育推廣種植對(duì)農(nóng)作物病蟲害有較高抗性的品種，以降低農(nóng)藥的使用量；五是大力開發(fā)推廣使用高效低殘留的農(nóng)藥品種，減少農(nóng)藥殘留對(duì)糧食的污染；六是推廣使用高效農(nóng)家肥、高效低毒的復(fù)合肥，降低糧食田間污染。
2.2 糧食收獲后待售環(huán)節(jié)措施
糧食成熟收獲后，一要積極采取科學(xué)有效的干燥降水措施，盡快將糧食水分降到安全水分，以減少真菌毒素的感染【7】；二在進(jìn)行糧食脫粒時(shí)，要盡量采取選棒（穗）脫粒，即將生霉粒含量較多的糧食棒（穗）挑選出來(lái)，然后單獨(dú)脫粒，單獨(dú)存放；三是有條件的種糧戶要采用真菌毒素快速檢測(cè)儀對(duì)脫粒后的糧食進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)真菌毒素超標(biāo)的糧食單獨(dú)儲(chǔ)存，定向銷售。
2.3 糧食收購(gòu)入庫(kù)環(huán)節(jié)措施
糧食企業(yè)要對(duì)收購(gòu)入庫(kù)的糧食的質(zhì)量衛(wèi)生安全指標(biāo)進(jìn)行批次檢驗(yàn)（重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等可采用相應(yīng)的快速檢測(cè)儀進(jìn)行檢測(cè)），經(jīng)檢驗(yàn)合格才能入庫(kù)；糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)的糧食衛(wèi)生安全指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果不合格的糧食批次要責(zé)令企業(yè)單獨(dú)保存、督促企業(yè)積極整理，經(jīng)整理合格方可入庫(kù)，否則要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)督促企業(yè)改變?cè)撆蔚募Z食用途。
2.4 糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)措施
糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常派人深入糧食企業(yè)，監(jiān)測(cè)企業(yè)庫(kù)存糧食質(zhì)量變化情況，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)保糧，尤其是對(duì)經(jīng)過(guò)熏蒸或已知污染的糧食要做相應(yīng)衛(wèi)生安全指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，確保糧食儲(chǔ)存安全。
2.5 糧食銷售出庫(kù)環(huán)節(jié)措施
糧食銷售出庫(kù)前，企業(yè)應(yīng)對(duì)出庫(kù)的糧食質(zhì)量指標(biāo)實(shí)行批次檢驗(yàn)，出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單（包括質(zhì)量指標(biāo)、衛(wèi)生安全指標(biāo)），企業(yè)不具備衛(wèi)生安全指標(biāo)檢測(cè)能力的要經(jīng)過(guò)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)出庫(kù)糧食的衛(wèi)生安全指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并出具合格的檢驗(yàn)報(bào)告單后，糧食方可銷售出庫(kù)[8]，嚴(yán)禁衛(wèi)生安全指標(biāo)不合格的糧食流入口糧市場(chǎng)。
2.6 糧食加工環(huán)節(jié)措施
糧食加工前，首先要對(duì)原料糧進(jìn)行認(rèn)真清理篩選，加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生條件要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，成品糧出庫(kù)時(shí)，加工企業(yè)要出具合格成品糧的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（內(nèi)容包括質(zhì)量指標(biāo)和衛(wèi)生安全指標(biāo)），企業(yè)不具備衛(wèi)生安全指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ模?jīng)過(guò)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行批次檢驗(yàn)并出具合格的檢驗(yàn)報(bào)告單【9】。
2.7 糧食消費(fèi)入口環(huán)節(jié)措施
糧食科技工作者要積極向城鄉(xiāng)居民宣傳如何選購(gòu)優(yōu)質(zhì)的糧油及其制品知識(shí)，積極宣傳推廣普及及家庭科學(xué)儲(chǔ)糧方法[10]，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)成品糧油的質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管，確保入口的糧油質(zhì)量完好、衛(wèi)生安全。
糧食科技工作者要積極向城鄉(xiāng)居民宣傳如何選購(gòu)優(yōu)質(zhì)的糧油及其制品知識(shí)，積極宣傳推廣普及及家庭科學(xué)儲(chǔ)糧方法，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)成品糧油的質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管，確保入口的糧油質(zhì)量完好、衛(wèi)生安全。
2.8 建立健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系
建立健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，提升糧食企業(yè)及市縣級(jí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，是確保有效實(shí)施糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的必要手段。《遼寧省糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法（試行）》中關(guān)于“加強(qiáng)耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力和超標(biāo)糧食處置能力，禁止不合格食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)”的考核內(nèi)容，將“健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系”作為重點(diǎn)考核事項(xiàng)，將“糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，庫(kù)存糧食質(zhì)量監(jiān)管”等作為重點(diǎn)考核指標(biāo)。為完成“健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系”這一工作目標(biāo)，應(yīng)做好以下工作。
2.8.1確定市縣級(jí)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢查機(jī)構(gòu)的性質(zhì)
在事業(yè)單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，我市應(yīng)該將市縣級(jí)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，全部認(rèn)定為具有獨(dú)立法人資格、本級(jí)財(cái)政全額撥款、財(cái)務(wù)獨(dú)立的事業(yè)單位。
2.8.2 保證糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源
目前我市糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本情況是：性質(zhì)為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位本級(jí)財(cái)政只撥付“人頭費(fèi)”及少量的辦公經(jīng)費(fèi)，建議政府有關(guān)部門將糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
2.8.3提升糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)能力
糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)能力，直接決定糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的成果，建議政府有關(guān)部門為檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)做好這些事情：一是質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)擁有滿足工作需要的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，需要財(cái)政投入資金；二是實(shí)驗(yàn)室要配齊配好監(jiān)測(cè)用儀器設(shè)備，需要財(cái)政投入專項(xiàng)資金支持；三是配奇滿足工作需要的檢驗(yàn)人員。
2.8.4對(duì)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作實(shí)行目標(biāo)管理
為做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作，最大限度調(diào)動(dòng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作積極性，建議對(duì)其工作情況實(shí)行目標(biāo)管理，即年初由其行政主管部門與其簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，年終對(duì)其完成的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作情況，按照目標(biāo)管理責(zé)任狀的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真考核，對(duì)經(jīng)考核達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的行政和經(jīng)濟(jì)處罰。
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這位負(fù)責(zé)人希望通過(guò)本刊轉(zhuǎn)告全國(guó)的考試組織人員和參加考試的人員，為了做好這次企業(yè)人力資源管理人員統(tǒng)考工作，勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)部門做了大量的工作。但是非典在部分地區(qū)蔓延，抗擊非典成為一段時(shí)期內(nèi)全國(guó)的重點(diǎn)工作，有關(guān)部門是根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)精神將這次考試延期的，希望得到有關(guān)人員的理解和支持。
這位負(fù)責(zé)人指出，雖然這項(xiàng)考試此前在部分地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，但是因?yàn)榻衲晟习肽甑钠髽I(yè)人力資源管理人員統(tǒng)考是這個(gè)考試項(xiàng)目的第一次全國(guó)統(tǒng)考，又趕上部分地區(qū)非典蔓延，難免會(huì)出現(xiàn)一些過(guò)去不曾遇到的新情況，新問(wèn)題，特別是考試組織人員和參考人員的安全健康問(wèn)題，更是考試的重中之重，希望各地精心組織，爭(zhēng)取考試的圓滿成功。
當(dāng)記者問(wèn)到目前部分地區(qū)的非典問(wèn)題仍然未得到有效控制，是否也要組織考試時(shí)，這位負(fù)責(zé)人告訴記者，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，他們已經(jīng)考慮到了，通知中也有明確規(guī)定。各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)預(yù)防非典型肺炎工作整體要求，確定是否組織參加上述考試。北京等目前防疫任務(wù)較重的幾個(gè)地區(qū)原則上取消上述考試目前沒有疫情或防疫任務(wù)較輕的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)政府部門關(guān)于防疫工作的要求，確定是否參加上述考試。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，安全第一是我們一貫遵循的原則，在這個(gè)非常時(shí)期尤其要把安全放在首位，各地在嚴(yán)格考場(chǎng)紀(jì)律、加強(qiáng)考務(wù)管理、保證鑒定質(zhì)量的同時(shí)，要高度重視在鑒定考試準(zhǔn)備、考試實(shí)施與考務(wù)管理和閱卷評(píng)分等業(yè)務(wù)過(guò)程中的防疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣畬?duì)防疫工作的各項(xiàng)要求。要充分認(rèn)識(shí)到做好非典型肺炎預(yù)防工作的極端重要性，把保護(hù)考生和考評(píng)人員的身體健康和生命安全放在第一位，切實(shí)做好非典型肺炎預(yù)防工作，確保全國(guó)統(tǒng)一鑒定工作的順利進(jìn)行。
第一，要根據(jù)衛(wèi)生部《公眾預(yù)防傳染性非典型肺炎指導(dǎo)原則》(衛(wèi)生部2003年第7號(hào)公告)，凡已出現(xiàn)非典型肺炎患者的單位或場(chǎng)所，不能設(shè)為鑒定考點(diǎn)、考場(chǎng)。每個(gè)考場(chǎng)的考生人數(shù)不得超過(guò)20人，并盡可能使考生座位保持一定的距離?？荚嚂r(shí)要打開門窗通風(fēng)，保持室內(nèi)空氣清新。
第二，加強(qiáng)考試、評(píng)卷、錄取期間的衛(wèi)生消毒工作。在考試、評(píng)卷、錄取開始前，對(duì)考試、評(píng)卷、錄取等所有場(chǎng)所進(jìn)行徹底的衛(wèi)生檢查和消毒。在疫情發(fā)生地區(qū)，每天工作結(jié)束后要對(duì)相關(guān)場(chǎng)地及時(shí)進(jìn)行消毒。評(píng)卷開始前，應(yīng)在疾病控制部門的指導(dǎo)下，對(duì)試卷進(jìn)行一定時(shí)間的封存或消毒。
第三，疫情發(fā)生地區(qū)，要認(rèn)真做好考務(wù)管理人員和考生非典排查工作，并可根據(jù)實(shí)際情況要求考務(wù)管理人員和考生提前到達(dá)考點(diǎn)，進(jìn)行體溫測(cè)試。如果發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的，不能進(jìn)入考場(chǎng)。因上述原因不能參加考試的考生，可全額退還鑒定考核費(fèi)用或免費(fèi)安排下次考試。
所謂職業(yè)病,根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》規(guī)定,是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。顯然這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)了職工工作環(huán)境在導(dǎo)致職工患上職業(yè)病中的重要性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,我國(guó)的工種越來(lái)越多,患有職業(yè)病的職工人數(shù)也越來(lái)越多,這種情況的出現(xiàn)不僅是因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境的影響,還因?yàn)槠髽I(yè)和職工本身忽略了安全工衛(wèi)生作的建設(shè)。職工患有職業(yè)病直接影響到職工的生命安全,進(jìn)而降低職工的工作效率,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重大影響。因此,建立完善的職業(yè)病預(yù)防機(jī)制,采取職業(yè)病治療措施將使職工免招職業(yè)病的困擾,將有利于安全生產(chǎn),為企業(yè)建立良好的生產(chǎn)工作環(huán)境,從而使職工能夠安心穩(wěn)定的工作,提高工作效率。同時(shí)也可以減少企業(yè)因職業(yè)病帶來(lái)的工商損失,使得職工的正當(dāng)權(quán)利得到保障,這對(duì)于企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧具有重要意義。
一、當(dāng)前職業(yè)病預(yù)防機(jī)制建設(shè)與治療存在的主要問(wèn)題
1、職業(yè)病危害因素廣泛
不管是傳統(tǒng)工業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè),都不同程度的存在職業(yè)病危害因素,除了粉塵、放射性物質(zhì)以及有毒有害因素的影響,還包括工作壓力、心理環(huán)境等因素的影響,都在不同程度上影響了職工的生命安全。同時(shí)也導(dǎo)致了職業(yè)病的種類多種多樣,給職業(yè)病的預(yù)防機(jī)制建設(shè)與治療措施的實(shí)施帶來(lái)了困難。
2、患有職業(yè)病的職工人數(shù)眾多
由于我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)開始不斷增加,進(jìn)入企業(yè)的職工越來(lái)越多,這也就意味著接觸職業(yè)病危害的人數(shù)越來(lái)越多,患有職業(yè)病的職工人數(shù)也越來(lái)越多,因職業(yè)病而去世的職工人數(shù)也越來(lái)越多。使得我國(guó)職業(yè)病的防治工作面臨嚴(yán)重的形式。
3、缺乏完善的職業(yè)衛(wèi)生保障體系
雖然我國(guó)建有《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法》等法律對(duì)職業(yè)病的防治工作進(jìn)行保障,但是并沒有建立相應(yīng)的完善的職業(yè)衛(wèi)生保障體系,包括職業(yè)衛(wèi)生管理體制以及信息決策機(jī)制的建設(shè)、多渠道的職業(yè)衛(wèi)生投入管理機(jī)制建設(shè)、健全的職業(yè)病工商保險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)等。這些剛性制度的缺乏也是我國(guó)在進(jìn)行職業(yè)病防治工作時(shí)面臨的主要問(wèn)題之一。
二、職業(yè)病預(yù)防機(jī)制建設(shè)
1.建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障體系
首先,在現(xiàn)有職工信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,加入職工的身體情況信息,對(duì)職業(yè)的身體狀況進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控,進(jìn)一步完善職業(yè)病監(jiān)測(cè)體系,這就包括了中毒預(yù)警,緊急安全事故,突發(fā)衛(wèi)生狀況等;其次,建立系統(tǒng)的職業(yè)病防治評(píng)估體系,確保準(zhǔn)確的辨識(shí)患有職業(yè)病的職工;第三,建立科學(xué)的職業(yè)病治療體系,包括企業(yè)職工建設(shè),并與該地區(qū)的大型醫(yī)院進(jìn)行合作保障嚴(yán)重的職業(yè)病有去處能治療等;最后,建立有效的職業(yè)病反饋系統(tǒng),對(duì)患有職業(yè)病的職工的治療效果進(jìn)行及時(shí)的反饋,以確定新的治療方案。
2.提高職工的綜合素質(zhì)
針對(duì)一些有毒有害物質(zhì)濃度較高的崗位,對(duì)職工進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn),掌握一些常用的有毒有害原材料的認(rèn)識(shí)以及基本的防護(hù)知識(shí);對(duì)一些容易造成安全事故的崗位,在招聘時(shí)需要一些專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的人才,并進(jìn)行必要的入職考核,并形成完善的培訓(xùn)考核機(jī)制,做到對(duì)企業(yè)職工安全負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)社會(huì)負(fù)責(zé)。
三、職業(yè)病預(yù)防措施實(shí)施的幾點(diǎn)意見
第一,企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)衛(wèi)生工作的對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性,不斷加深對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí),制定符合企業(yè)發(fā)展、職工工作的職業(yè)衛(wèi)生政策措施,確保企業(yè)健康和諧的發(fā)展。只有從思想上重視職業(yè)病的防治工作,才能盡心盡力的做好職業(yè)病的防治工作。因?yàn)槁殬I(yè)病不像安全事故,機(jī)制的建立與措施的實(shí)施可以取得立桿見影的效果;它具有一個(gè)潛伏期,是一個(gè)長(zhǎng)期的工作。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到職業(yè)病的危害,樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn),將職業(yè)病的防治工作緊抓不放,時(shí)刻監(jiān)督。
第二,不斷改善職工的工作環(huán)境,切實(shí)提高職工的衛(wèi)生保健水平。企業(yè)不僅要在工作環(huán)境上著手改善企業(yè)的工作環(huán)境,而且要舍得在職工的住宿條件上投資,諸如必要的通風(fēng)條件、供暖、空調(diào)等。對(duì)于一些容易發(fā)生職業(yè)病的崗位,要對(duì)職工的身體情況進(jìn)行定期的檢測(cè),以保證職工能夠擁有一個(gè)健康的身體。例如在接觸粉塵的職工在進(jìn)行施工時(shí),在保障且作業(yè)條件都滿足國(guó)家條件的基礎(chǔ)上,每半年對(duì)職工進(jìn)行一次矽肺疾病的檢測(cè)。
第三,加強(qiáng)職工的個(gè)人防護(hù)措施。有效的個(gè)人防護(hù)措施在降低職工換上職業(yè)病上具有重要作用。因?yàn)橛行┤菀谆悸殬I(yè)病的崗位是可以通過(guò)一些簡(jiǎn)單的防護(hù)措施的保護(hù)就可以達(dá)到預(yù)防作用的。譬如在建筑工地上,通過(guò)設(shè)置局部的排煙設(shè)備,搞好通風(fēng)工作就可以起到不錯(cuò)的預(yù)防效果;在無(wú)法改善通風(fēng)作業(yè)條件的情況下,職工就必須戴上有效的防毒面具以及防毒口罩的情況下進(jìn)行作業(yè)。
一、促進(jìn)充分就業(yè)
一是進(jìn)一步完善落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，繼續(xù)抓好已出臺(tái)政策措施的落實(shí)，完善操作辦法，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；二是引導(dǎo)促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)各種形式的靈活就業(yè)；三是做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作，統(tǒng)籌做好20__年度高校畢業(yè)生“三支一扶”招募工作，積極開展“五類”人群的就業(yè)援助；四是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，整合各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；五是做好農(nóng)民工工作，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和管理；六是健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，強(qiáng)化供求對(duì)接的信息服務(wù)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，突出抓好縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障中心建設(shè)，全面抓好勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程建設(shè)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。
二、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系
一是加快完善社會(huì)保障制度，積極做好省第三批“新農(nóng)保試點(diǎn)縣”申報(bào)工作，貫徹實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)政策，妥善做好未參保集體企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老保障工作，力爭(zhēng)未參保集體企業(yè)退休職工領(lǐng)取生活費(fèi)社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%；二是逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加城鎮(zhèn)職工或居民社會(huì)保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，嚴(yán)格執(zhí)行破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的政策措施，繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的擴(kuò)面征繳工作；三是逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，按照上級(jí)政策做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整工作；四是不斷提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。五是嚴(yán)格社會(huì)保障基金的運(yùn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)離退人員、享受低保人員及領(lǐng)取遺屬補(bǔ)助人員的領(lǐng)取資格的審查，加大力度查處騙保不法行為的稽查處理力度。
三、合理調(diào)整收入分配關(guān)系
一是完善公務(wù)員工資制度，會(huì)同有關(guān)部門積極做好公務(wù)員規(guī)范后津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作；二是深化事業(yè)單位收入分配制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放辦法的實(shí)時(shí)跟蹤，妥善做好公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施；三是完善企業(yè)工資收入分配制度，健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度和工資保障金制度，嚴(yán)格執(zhí)行本縣530元/人·月的最低工資保障制度。
四、深化人事制度改革
一是完善公務(wù)員制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，按照公務(wù)員“十二五”培訓(xùn)綱要和皖北地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)四類培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；二是加快事業(yè)單位人事制度改革，堅(jiān)持事業(yè)單位崗位設(shè)置為核心，同步推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度，積極開展部分缺編事業(yè)單位人員招聘工作。
五、深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略
積極發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門職能作用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才工作機(jī)制體制，改進(jìn)人才管理方式。一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，深化與省級(jí)對(duì)口幫扶科研院所的合作交流，加強(qiáng)對(duì)口幫扶專家的考核管理。二是加強(qiáng)專業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，深化公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格制度。
七構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
一是建立健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，大力提高中小企業(yè)
勞動(dòng)合同簽訂率；二是加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，重點(diǎn)做好農(nóng)民工維權(quán)工作，依法規(guī)范農(nóng)村地區(qū)特別是小煤礦、小礦山、小磚窯、小作坊等“四小”企業(yè)的勞動(dòng)用工行為；
三是完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，積極推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，繼續(xù)加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，加大仲裁辦案力度，加強(qiáng)仲裁人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明顯提高爭(zhēng)議處理效能；
四是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，不斷提高勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度和執(zhí)法水平，認(rèn)真開展整治非法用工打擊違法犯罪和清理農(nóng)民工“欠薪”等專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決用工不簽訂和不履行勞動(dòng)合同、非法使用童工、無(wú)故拖欠職工工資和嚴(yán)重超時(shí)加班等問(wèn)題；
[文秘站網(wǎng)-]市發(fā)改委將殘疾人事業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，做好殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的銜接、平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展工作；解決殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和資金投入相關(guān)事宜。
市經(jīng)委指導(dǎo)、支持殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、物資、安全、發(fā)展等有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；幫助福利企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，開發(fā)適合殘疾人生產(chǎn)的新產(chǎn)品和殘疾人的用品用具；支持有關(guān)殘疾人項(xiàng)目對(duì)外開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)；指導(dǎo)和推動(dòng)外商獨(dú)資企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)等各類企業(yè)依法開展按比例安排殘疾人就業(yè)工作。
市建委負(fù)責(zé)國(guó)家制定的《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的組織實(shí)施，制定、實(shí)施無(wú)障礙設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格把關(guān)將無(wú)障礙設(shè)計(jì)建設(shè)納入審批和驗(yàn)收程序；牽頭組織制定、實(shí)施全市性的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定；在新建、改建、擴(kuò)建城市道路和公共建筑、公共設(shè)施、居民區(qū)時(shí)，對(duì)興建的全市性殘疾人服務(wù)設(shè)施在場(chǎng)地選擇、規(guī)劃設(shè)計(jì)和各種配套費(fèi)用等方面給予優(yōu)免照顧。
支持并實(shí)施盲人、下肢殘疾人憑證件免費(fèi)乘坐公共汽車等有關(guān)殘疾人的優(yōu)惠規(guī)定；將扶殘助殘工作納入本系統(tǒng)各個(gè)服務(wù)行業(yè)工作范圍，努力為殘疾人提供方便快捷服務(wù)，開展各種扶殘助殘活動(dòng)。
市教育局貫徹執(zhí)行《殘疾人教育條例》，保障殘疾人受教育的權(quán)利，會(huì)同市殘聯(lián)起草有關(guān)殘疾人教育的地方法規(guī)、政府規(guī)章等規(guī)范性文件；將殘疾人特殊教育納入本市教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)殘疾人教育方面的優(yōu)惠政策；組織殘疾兒童少年實(shí)施九年義務(wù)教育，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾學(xué)生高中階段教育，努力擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會(huì)，推進(jìn)特殊教育事業(yè)的發(fā)展；指導(dǎo)各類特殊教育學(xué)校的教學(xué)工作，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。
市科技局將殘疾人事業(yè)科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)研究、開發(fā)、應(yīng)用等項(xiàng)目納入全市科技發(fā)展的總體規(guī)劃，通過(guò)相關(guān)科技計(jì)劃對(duì)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技發(fā)展給予支持；安排部署全市發(fā)展殘疾人事業(yè)的科研課題；支持殘疾人和殘聯(lián)系統(tǒng)開發(fā)的科研項(xiàng)目，安排各種適用的技術(shù)成果優(yōu)先優(yōu)惠向福利企業(yè)轉(zhuǎn)讓；組織和支持科研單位開展殘疾人生活的醫(yī)療用品、用具、器材的研究開發(fā)；在農(nóng)村開展科技扶貧工作，優(yōu)先照顧貧困殘疾人。
市公安局預(yù)防、制止、懲治殘害殘疾嬰兒和遺棄殘疾人以及針對(duì)殘疾人的違法犯罪活動(dòng)；組織、實(shí)施保障盲人及其他殘疾人道路交通安全的各項(xiàng)措施；加強(qiáng)對(duì)殘疾人專用車輛和駕駛?cè)藛T的管理；會(huì)同有關(guān)部門研究制定殘疾人專用車和適宜殘疾人駕駛的機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定；會(huì)同衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門共同做好精神病防治康復(fù)工作，加強(qiáng)對(duì)危害社會(huì)治安的精神病人的管理工作；對(duì)殘疾人異地配偶的戶口申報(bào)，在符合國(guó)家有關(guān)政策的前提下優(yōu)先照顧解決；組織指導(dǎo)做好殘疾人專用停車位的設(shè)置和殘疾人免費(fèi)存車工作。
市司法局將《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等有關(guān)保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律、法規(guī)納入法制宣傳和普法教育范圍，加強(qiáng)保障殘疾人合法權(quán)益的宣傳教育，指導(dǎo)監(jiān)督律師事務(wù)所、公證處、基層司法所、法律服務(wù)所、法律援助中心、人民調(diào)解組織等積極為殘疾人提供法律服務(wù)和法律援助。
市財(cái)政局參與研究制定有關(guān)殘疾人事業(yè)的政策、法規(guī)；根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要和全市財(cái)力的可能，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，為殘疾人事業(yè)的可持速發(fā)展，提供必要的財(cái)力保障；做好殘疾人保障金征收工作中相關(guān)服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)中等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用與管理的監(jiān)督。
市
勞動(dòng)和社會(huì)保障局將殘疾人勞動(dòng)就業(yè)納入市勞動(dòng)就業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃；制定、落實(shí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)扶持措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)崗位的開發(fā)及就業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展，提高殘疾人就業(yè)率；積極推動(dòng)分散按比例安排殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，會(huì)同市殘聯(lián)指導(dǎo)各級(jí)基層殘聯(lián)建立完善服務(wù)機(jī)構(gòu)；保障殘疾職工穩(wěn)定就業(yè)，盡量避免殘疾職工下崗；規(guī)劃下崗殘疾職工的分流安置、基本生活保障和再就業(yè)工作；組織開展勞動(dòng)監(jiān)察，依法維護(hù)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益；負(fù)責(zé)殘疾人職業(yè)技能鑒定，指導(dǎo)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)及殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，指導(dǎo)和支持對(duì)殘疾職工的社會(huì)保障工作；推行適合于殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，在執(zhí)行中對(duì)殘疾人給予優(yōu)惠和照顧。市文化局豐富殘疾人文化生活，為殘疾人參加公共文化活動(dòng)提供便利，并予以特別輔助；指導(dǎo)、扶持全市城鄉(xiāng)殘疾人特殊文化藝術(shù)的發(fā)展和對(duì)外交流；參與組織全市性殘疾人文藝調(diào)演、匯演等活動(dòng)；開展“文化助殘”，支持殘疾人業(yè)余藝術(shù)團(tuán)(隊(duì))的建設(shè)，組織指導(dǎo)反映殘疾人和殘疾人事業(yè)的文化、藝術(shù)作品的創(chuàng)作；制止損害殘疾人形象的出版物的出版發(fā)行，組織指導(dǎo)文化娛樂(lè)單位為殘疾人提供方便和優(yōu)惠服務(wù)。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織制定殘疾人醫(yī)療政策，組織有關(guān)部門將殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防納入市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃；會(huì)同市殘聯(lián)制定康復(fù)醫(yī)療規(guī)劃并組織實(shí)施；開展殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作，完成省殘聯(lián)下達(dá)我市的殘疾人康復(fù)任務(wù)，指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立完善康復(fù)科(室)，指導(dǎo)基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)開展精神病防治、碘缺乏病防治工作；負(fù)責(zé)殘疾兒童的早期篩查、檢查、診斷和康復(fù)工作；指導(dǎo)市特殊教育學(xué)校做好殘疾人兒童少年的康復(fù)醫(yī)療檢查鑒定工作，會(huì)同市殘聯(lián)做好核發(fā)《殘疾人證》的醫(yī)療鑒定工作；指導(dǎo)和參與社區(qū)康復(fù)工作；牽頭組織殘疾人康復(fù)醫(yī)療隊(duì)深入農(nóng)村為殘疾人開展康復(fù)服務(wù)。
市計(jì)生委加強(qiáng)對(duì)優(yōu)生優(yōu)育和殘疾人生育、節(jié)育、不育工作的指導(dǎo)，組織、指導(dǎo)有關(guān)部門和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的科學(xué)知識(shí)，提供優(yōu)先優(yōu)育康復(fù)咨詢服務(wù)；配合有關(guān)部門做好殘疾的預(yù)防工作，減少先天殘疾的出生。
市統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)工作，審批全市性的殘疾人統(tǒng)計(jì)報(bào)表和調(diào)查項(xiàng)目的設(shè)立，幫助有關(guān)部門建立殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表相關(guān)制度；組織完成省下達(dá)我市的殘疾人調(diào)查或統(tǒng)計(jì)任務(wù)，會(huì)同市殘聯(lián)殘疾人相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料。
市外事僑務(wù)旅游局依法維護(hù)殘疾僑胞的合法權(quán)益；指導(dǎo)殘疾人組織開展與國(guó)內(nèi)外華僑組織和人士的聯(lián)系及海外募捐工作；鼓勵(lì)華僑、外籍華人、港澳臺(tái)同胞從財(cái)力、物力等方面積極支持我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
市體育局將殘疾人體育工作納入市體育發(fā)展總體規(guī)劃，扶持、指導(dǎo)市殘聯(lián)開展適合殘疾人健身康復(fù)的群眾性體育活動(dòng)；組織開展殘疾人體育項(xiàng)目的競(jìng)賽，培養(yǎng)殘疾人體育人才；承擔(dān)殘疾人的體育競(jìng)賽項(xiàng)目，大力支持殘疾人體育訓(xùn)練，在公共體育場(chǎng)館開辟殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所；指導(dǎo)和組織市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)及其它市內(nèi)重要賽事；協(xié)調(diào)組織我市殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加國(guó)家和國(guó)際體育賽事。
市廣播電視局指導(dǎo)、扶持殘疾人事業(yè)題材的廣播電視電影作品的制作；禁止在廣播電視中對(duì)殘疾人形象的污辱、歧視性宣傳；通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)殘疾人事業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳報(bào)道，對(duì)全市性殘疾人重大活動(dòng)進(jìn)行專題報(bào)道；創(chuàng)辦電臺(tái)、電視臺(tái)殘疾人專題(欄)節(jié)目，逐步在電視新聞和節(jié)目中采用中文字幕和手語(yǔ)解說(shuō)。
市人事局負(fù)責(zé)全國(guó)和全市“自強(qiáng)模范”、“殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”的審批、表彰；指導(dǎo)殘疾人人才資源的規(guī)劃、開發(fā)工作；保障殘疾人在招錄、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘等方面的合法權(quán)益；按照分散按比例安排殘疾人就業(yè)的規(guī)定，指導(dǎo)和支持有關(guān)部門在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按規(guī)定比例錄用殘疾人，幫助殘疾人大中專畢業(yè)生或其他合格人才選擇專業(yè)和適宜身體狀況的工作，并向有關(guān)單位推薦。
市政府法制辦將殘疾人事業(yè)立法工作納入全市地方規(guī)劃，組織起草修訂我市有關(guān)殘疾人事業(yè)的地方性規(guī)章；組織實(shí)施市政府殘工委執(zhí)法人員的培訓(xùn)、發(fā)證和監(jiān)督工作；檢查有關(guān)殘疾人事業(yè)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
市扶貧辦公室將殘疾人扶貧工作納入政府扶貧計(jì)劃，起草、制定有關(guān)法規(guī)政策時(shí)，將扶助、照顧殘疾人的內(nèi)容納入其中；參與《殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的協(xié)調(diào)和實(shí)施，在項(xiàng)目、資金、物資和技術(shù)等方面對(duì)殘疾人給予優(yōu)先安排和照顧；支持市殘聯(lián)做好殘疾人扶貧工作；指導(dǎo)有農(nóng)業(yè)的縣市區(qū)扶持農(nóng)村殘疾人參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，最大限度減輕農(nóng)村貧困殘疾人的負(fù)擔(dān)，幫助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧。
黃石軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐黃部隊(duì)的殘疾人工作，維護(hù)傷殘軍人的合法權(quán)益；將扶殘助殘工作納入擁政愛民工作范圍，倡導(dǎo)部隊(duì)基層單位與殘疾人集中的單位開展共建活動(dòng)，積極支持殘疾人各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在部隊(duì)指戰(zhàn)員和廣大民兵中大力弘揚(yáng)社會(huì)主義人道主義精神，幫助殘疾人解決生產(chǎn)、生活等方面的實(shí)際困難。
市總工會(huì)依法維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益；在全市職工中廣泛開展人道主義教育，組織各級(jí)工會(huì)積極開展扶殘助殘活動(dòng)；在進(jìn)行評(píng)選勞動(dòng)模范、表彰先進(jìn)活動(dòng)時(shí)，充分考慮優(yōu)秀殘疾職工，促進(jìn)殘疾職工與健全人平
等參與政治和社會(huì)生活。團(tuán)市委依法維護(hù)殘疾青年和未成年殘疾人的合法權(quán)益，組織指導(dǎo)開展青年志愿者扶殘助殘行動(dòng)和紅領(lǐng)巾助殘活動(dòng)，鼓勵(lì)、幫助殘疾青年自尊、自信、自強(qiáng)、自立；扶持、表彰和宣傳殘疾青年、少年的先進(jìn)典型。
市婦聯(lián)依法維護(hù)殘疾婦女、兒童的合法權(quán)益；促進(jìn)殘疾婦女、兒童素質(zhì)的提高和狀況的改善；組織指導(dǎo)各級(jí)婦女組織開展扶殘助殘活動(dòng)。
市工商局對(duì)殘疾人開辦的企業(yè)和殘疾人個(gè)體工商戶，提供方便，在政策上給予優(yōu)惠扶持，依法減免工商管理費(fèi)用，維護(hù)福利企業(yè)及殘疾人個(gè)體工商戶的合法權(quán)益。
人民銀行黃石分行協(xié)調(diào)市殘疾人福利基金會(huì)與各類金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)關(guān)系，對(duì)殘疾人福利基金的募集、增值和使用管理進(jìn)行指導(dǎo)實(shí)施監(jiān)督與檢查；將殘疾人專項(xiàng)扶貧貸款列入全市扶貧貸款總體規(guī)劃，并協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)予以落實(shí)。協(xié)調(diào)殘疾人專項(xiàng)康復(fù)扶貧貸款的審查、發(fā)放、回收和管理，保證每年康復(fù)扶貧貸款及時(shí)足額到位。
市國(guó)稅局落實(shí)國(guó)家對(duì)殘疾人福利企業(yè)的優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)福利企業(yè)中殘疾人的合法權(quán)益，落實(shí)國(guó)家對(duì)殘疾人個(gè)體勞動(dòng)者以及向殘疾人事業(yè)捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，做好殘疾人相關(guān)事項(xiàng)的政策調(diào)研和管理監(jiān)督工作。
地方稅務(wù)局對(duì)殘疾人組織興辦的企業(yè)和非盈利性的事業(yè)單位以及殘疾人個(gè)體經(jīng)營(yíng)，按照稅收政策規(guī)定給予減免稅照顧；落實(shí)國(guó)家關(guān)于殘疾人專用品及社會(huì)組織捐贈(zèng)用于殘疾人事業(yè)物品的免稅政策，扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)的發(fā)展。
市民政局指導(dǎo)殘疾人的社會(huì)救助工作；將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)的殘疾人給予重點(diǎn)救助；參與精神病防治康復(fù)工作，指導(dǎo)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對(duì)殘疾人的學(xué)前教育、治療、康復(fù)和扶助活動(dòng)；指導(dǎo)殘疾人社團(tuán)建設(shè)；負(fù)責(zé)社會(huì)福利企業(yè)的審核、審批，協(xié)調(diào)社會(huì)福利企業(yè)扶持保護(hù)政策的擬定和貫徹落實(shí)，維護(hù)殘疾人職工的合法權(quán)益；通過(guò)中國(guó)福利彩票發(fā)行工作，為殘疾人福利事業(yè)發(fā)展募集資金，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入。