時間：2024-03-22 11:22:53
導語：在網(wǎng)絡空間安全概論的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]大學生 網(wǎng)絡道德失范 網(wǎng)絡道德規(guī)范
[作者簡介]李學鋒（1974— ）女，黑龍江虎林人，牡丹江師范學院學院，副教授，碩士生導師，研究方向為思想政治教育理論與實踐。（黑龍江 牡丹江 157012）王瑩（1975— ），女，黑龍江勃利人，北京交通大學人文社會科學學院，副教授，研究方向為思想政治教育。（北京 100044）石冬旭（1976— ），女，黑龍江大慶人，上海社會科學院政治與公共管理研究所，助理研究員，研究方向為中國政治思想研究。（上海 200020）
[基金項目]本文系黑龍江省2011年度哲學社會科學規(guī)劃項目“網(wǎng)絡政治‘安全閥’在大學生政治社會化中的構(gòu)建研究”階段性研究成果。（項目編號：11E018）
[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1004—3985（2012）29—0175—02
一、大學生網(wǎng)絡道德失范表現(xiàn)
1.零“旁觀者效應”，使大學生網(wǎng)絡道德信念迷失。旁觀者效應指的是在事情發(fā)生時，個體感知到有旁觀者的存在，這會影響到個體參與行動的態(tài)度選擇。而零“旁觀者效應”則是個體感知不到是否有其他人的存在。那么就會產(chǎn)生兩個結(jié)果：一是在網(wǎng)絡社會中，因為感知不到他人的存在，個人參與的可能性會增大；二是增強了網(wǎng)絡交往中身份的匿名性，而且大多不需要承擔任何的責任和義務。因為大學生在這種效應的影響下，無法直接感知自己應承擔的責任，網(wǎng)上的諸多不道德行為擾亂了大學生的判斷與選擇，甚至出現(xiàn)了很多大學生對自己在網(wǎng)絡和現(xiàn)實中的道德要求實行雙重標準，極大地削弱了德育的效果。
2.網(wǎng)絡社區(qū)替代了現(xiàn)實互動的功能，大學生人際倫理匱乏。網(wǎng)絡生活的超現(xiàn)實性和刺激性極大地吸引了大學生，閑暇時間的主要內(nèi)容由原來的讀書、體育活動、店面購物和促膝交談等現(xiàn)實的互動方式轉(zhuǎn)化為虛擬的網(wǎng)上游戲、網(wǎng)上戀愛、網(wǎng)上購物和QQ聊天等，在網(wǎng)絡虛擬社會中擺脫了現(xiàn)實生活中道德和法律的約束，一些缺乏自控力和角色責任意識的大學生甚至長期逃課泡在網(wǎng)吧里，還有的患上了網(wǎng)絡沉溺癥進而荒廢學業(yè)。
3.網(wǎng)絡信息的不對等性，大學生選擇道德評價標準西方化。我國當前正處于社會全方位變革時期，網(wǎng)絡為各種思潮提供了爭取輿論的舞臺，其中很多不良信息泛濫成災，使得不同背景下的道德觀念、價值取向、政治文化和生活方式都嚴重沖擊著當代大學生的頭腦?；ヂ?lián)網(wǎng)上90%以上的信息都是英文標志的，阿爾溫·托夫勒在權(quán)力轉(zhuǎn)移中說：“未來世界政治的魔方將控制在擁有信息強權(quán)人的手里，他們會使用手中掌握的網(wǎng)絡控制權(quán)、信息權(quán)，利用英語這種強大的文化語言優(yōu)勢，達到暴力金錢無法征服的目的。”現(xiàn)在的“全球信息化”大有“全球美國化”的傾向。所以，要增強大學生接受外來文化的辨別能力，也要介紹網(wǎng)絡國情，避免本土道德標準被侵蝕。
二、大學生網(wǎng)絡道德失范的原因
1.網(wǎng)絡社會扁平化結(jié)構(gòu)的特性。即將個人的縱向的多層次性打破，從而使網(wǎng)絡中網(wǎng)民趨向平等，跨越空間的雙方可以因為興趣相同、經(jīng)歷相近和觀點一致而建立朋友式友誼等。網(wǎng)絡組織中的人際關(guān)系在本質(zhì)上是平等的，所以，網(wǎng)絡社會打破了傳統(tǒng)的金字塔樣的中層級關(guān)系，個人的力量將獲得擴張，似乎任何人都可以不同的目的傳播各異的消息，這就容易出現(xiàn)傳播權(quán)的濫用，從而導致大學生網(wǎng)民的行為趨向無序化。
2.網(wǎng)絡行為具有匿名性。在IRC網(wǎng)絡溝通中，只有8%的人以真名為使用者名稱，45%選擇的名字和自己有關(guān)聯(lián)，6%的人取了不相關(guān)而表達想象力的名字。網(wǎng)絡的這種偽裝作用，使大學生的網(wǎng)絡行為表現(xiàn)為一種缺乏網(wǎng)絡社會控制的行為，從而產(chǎn)生對現(xiàn)實道德的質(zhì)疑和挑釁。
3.網(wǎng)絡互動具有超空間性。網(wǎng)絡空間的人際關(guān)系更為模糊和不確定，大學生網(wǎng)民的交往是在對方交往環(huán)境“不確定”的情況下進行的，使得這種交往過濾了社會屬性。從而導致其可能會做出在現(xiàn)實社會生活中難以想象或難以做出的行為。在網(wǎng)絡上，日常生活中的身份等級和權(quán)力完全失去了它以往的作用，既有的傳統(tǒng)道德規(guī)范功能自然就被弱化了。
4.網(wǎng)絡具有消解文化邊界的特性。網(wǎng)絡社會的進程可能會改變現(xiàn)實地域文化自身的變遷進程，也同樣能改變本土文化的內(nèi)容和形式，會使現(xiàn)實社會中各種文化背景下的網(wǎng)民有意或無意地淡化原有文化特質(zhì)，潛移默化地歸從于一種不確定的網(wǎng)絡文化或者綜合文化上，未來現(xiàn)實社會中各民族文化的“邊界”將模糊不清，文化認同也不像以往那樣定位清晰了。
5.現(xiàn)實道德和虛擬道德的不對應性。在虛擬網(wǎng)絡社會中，每個人的社會角色扮演和所承擔的道德責任定位非常難，這就使傳統(tǒng)社會中的道德及其運行機制在虛擬空間中并不完全適用。一方面我們不能為了捍衛(wèi)傳統(tǒng)道德而遠離電子媒介；另一方面我們對網(wǎng)絡空間的道德無序機制的形成，又不能視而不見，否則將導致現(xiàn)實道德失范現(xiàn)象的加重。
6.網(wǎng)絡信息技術(shù)系統(tǒng)本身的“非完美性”。網(wǎng)絡本身的漏洞也是產(chǎn)生網(wǎng)絡非道德行為的重要原因之一。作為一項人類科學技術(shù)研發(fā)的高科技的系列化產(chǎn)品，由于設(shè)計和研發(fā)中的屏蔽功能和網(wǎng)絡攻擊存在“時間差”，所以網(wǎng)絡不道德行為的發(fā)生就存在技術(shù)上的可能性，這就是我們必須正視的網(wǎng)絡是一個預防性研究升級永無止境的領(lǐng)域。
三、培養(yǎng)大學生網(wǎng)絡道德，健全網(wǎng)絡規(guī)范的具體措施
1.大學生網(wǎng)絡強制性規(guī)范的構(gòu)建。網(wǎng)絡強制性規(guī)范主要指政府關(guān)于網(wǎng)絡社會的法規(guī)、專門的網(wǎng)絡管理組織制定的一些法規(guī)和各個網(wǎng)站自己制定的一些規(guī)章。（1）針對大學生構(gòu)建網(wǎng)絡規(guī)范應反映時代精神，既要實現(xiàn)對中國傳統(tǒng)道德美德的繼承，又要以開放的心態(tài)借鑒西方倫理文化中有價值的部分?？梢詷淞⒏咝＞W(wǎng)絡道德楷模、網(wǎng)絡道德教育模范，以高超的智慧征服大學生的道德心靈；營造清新高雅的校園網(wǎng)絡文明輿論，影響大學生網(wǎng)民道德建設(shè)等。我國的傳統(tǒng)道德之所以能夠影響深遠，一個重要的原因就是古代先賢在向人們傳授必須遵循的某些行為規(guī)范的時候，除了直接說教外，還會通過以反說正思維方式，如“己所不欲，勿施于人”“兼相愛，交相利”的思想。還有我們也要客觀審視西方道德文化中的國家觀教育和親情教育，以及道德判定標準的可操作性，整合德育教化的觀念將對網(wǎng)絡時代大學生道德建設(shè)具有十分重要的啟示。（2）鼓勵各類網(wǎng)站規(guī)章制度的建立。高校網(wǎng)絡規(guī)章應針對高校網(wǎng)絡環(huán)境的道德失范現(xiàn)象進行規(guī)制，要做到有獎有懲，把抽象的道德規(guī)范變?yōu)榍宄茖W的、執(zhí)行效果好的制度，依靠健全的制度力量來約束和規(guī)范大學生的網(wǎng)絡行為，客觀上可以起到規(guī)范青年學生網(wǎng)上活動的作用。因此，制定網(wǎng)站規(guī)章還應該充分理解網(wǎng)絡社會開放與共享的特點，在制定規(guī)章時要考慮到大學生網(wǎng)民在網(wǎng)絡社區(qū)活動的便利性和參與活動的可能性，只有這樣才能使規(guī)章的社會規(guī)范具有更大的普遍性。（3）推動互聯(lián)網(wǎng)立法的進程。網(wǎng)絡立法的重要性和迫切性已經(jīng)引起了各國政府的高度重視，由于各個國家的制度體制不一致，傳統(tǒng)文化背景的差異性，網(wǎng)絡普及化程度不均衡以及網(wǎng)絡空間存在著強權(quán)文化等諸多因素的影響，很難制定出各國都能接受的，特別是能為各國的青年大學生所認可的網(wǎng)絡法規(guī)，所以在制定網(wǎng)絡法規(guī)的過程中要充分考慮國際化和民族化的關(guān)系，結(jié)合我國大學生的文化背景、心理特點和網(wǎng)絡知識信息的辨別能力，建立適合我國實際特點的網(wǎng)絡法規(guī)，既不能一味地趨同，也不能故步自封，脫離國際化發(fā)展的軌道，盡可能保護合法的大學生網(wǎng)民和網(wǎng)絡組織的利益。（4）將網(wǎng)絡道德素養(yǎng)納入高校道德教育評價體系。高校德育教學評價可以對學生正確思考與行為產(chǎn)生積極的導向作用，可以客觀公正地把網(wǎng)上道德作為評價大學生在校表現(xiàn)的一項重要內(nèi)容。信息素養(yǎng)既是信息時代每個社會成員的基本生存能力，也是文明社會的公民道德水平的一個重要反映，面對信息時代的嚴峻挑戰(zhàn)，各個高校有必要將網(wǎng)絡道德素養(yǎng)納入教育的目標與評價體系之中，為高素質(zhì)人才的培養(yǎng)做出扎實的努力。
2.大學生網(wǎng)絡非強制性規(guī)范的構(gòu)建。網(wǎng)絡非強制性規(guī)范是網(wǎng)絡中的習俗、道德、宗教、禮儀等約定俗成的行為習慣。（1）培養(yǎng)大學生網(wǎng)民的文明行為習慣。分析大學生網(wǎng)民之間的合理的心理需求，發(fā)揮網(wǎng)絡教化的積極作用，科學傳輸基礎(chǔ)、專業(yè)性的知識信息，以豐富大學生知識底蘊和參與社會生活的能力，并通過規(guī)范大學生的上網(wǎng)自律習慣，培養(yǎng)他們高尚的道德品質(zhì)，增強大學生的奮斗意識，大學生個體的道德自律應該成為正常的倫理關(guān)系得以維系的主要保障。使網(wǎng)絡行為規(guī)則普遍化、制度化，增強網(wǎng)絡行為的自律性，以維護網(wǎng)絡社會的秩序。（2）積淀網(wǎng)絡大學生群體規(guī)范。大學生群體需要將自身道德評價內(nèi)化為人們的內(nèi)心尺度化，形成公認的社會力量，并對網(wǎng)絡大學生群體的行為產(chǎn)生約束力，力爭在特定社會情境中尋求群體自由與社會期待的統(tǒng)一。通過開辟相應的專題性倫理道德網(wǎng)站、有針對性的校園論壇等，形成理性的、健康的網(wǎng)上輿論氛圍，貫徹公正、平等的大學生網(wǎng)絡信念，培養(yǎng)大學生網(wǎng)民的高尚人格，能夠在總體一致認同的規(guī)范與標準下，接受他人的行為方式，超越理解鴻溝，實現(xiàn)信息交流的雙向互惠，幫助大學生將網(wǎng)絡社會的權(quán)利、責任與義務集成于新型的網(wǎng)上生活方式和行為方式，并形成內(nèi)在的約束力。
3.配合高校確保網(wǎng)絡技術(shù)規(guī)范的構(gòu)建。配合相應的網(wǎng)絡技術(shù)手段，對網(wǎng)絡不道德行為加以遏止，通過這些必要的技術(shù)措施，實現(xiàn)網(wǎng)絡道德失范的預防；針對已經(jīng)實施的網(wǎng)絡道德失范行為追究其道德、法律責任，從而保證了網(wǎng)絡社會的正常秩序，維護網(wǎng)絡社會的安全，促進網(wǎng)絡道德和網(wǎng)絡政治的健康發(fā)展。網(wǎng)絡技術(shù)規(guī)范同樣具有他律性，它不同于網(wǎng)絡行為主體的自我道德約束，但卻可以彌補網(wǎng)絡行為主體的道德自律之不足的缺陷，進而促進道德自律的形成。所以，從技術(shù)角度研究、預防和控制網(wǎng)絡道德失范仍然是一個至關(guān)重要的問題。同時可以科學利用網(wǎng)絡技術(shù)阻止有害信息的流入，實現(xiàn)對有害的文化殖民信息的過濾，有效保護本民族優(yōu)秀的道德文化成果，發(fā)揮網(wǎng)絡的廣泛影響性，開發(fā)中國傳統(tǒng)道德文化的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，有計劃地記錄和弘揚中華古老文明的優(yōu)良道德傳統(tǒng)。
總之，面對網(wǎng)絡道德的失范，我們高校德育工作必須在認識到網(wǎng)絡發(fā)展的必然性的同時，不斷加強德育方式的改革，德育手段的更新，特別是德育效果的檢驗，積極發(fā)展思想道德教育內(nèi)容，建立科學可行的網(wǎng)絡道德規(guī)范，依靠心理學、教育學、倫理學和政治學等交叉學科的現(xiàn)有成果，借助經(jīng)典的社會學理論，以網(wǎng)絡社會互動模式、網(wǎng)絡心理契約和網(wǎng)絡社會控制等為切入點，處理好現(xiàn)實道德和虛擬道德網(wǎng)的關(guān)系、網(wǎng)絡言論自由和社會責任的關(guān)系以及網(wǎng)民隱私權(quán)的保護和網(wǎng)絡監(jiān)管的關(guān)系，趨利避害，使網(wǎng)絡在培養(yǎng)高素質(zhì)人才方面，發(fā)揮更大的作用。
[參考文獻]
[1]（英）安東尼·吉登斯.社會的構(gòu)成[M].李康，李猛，譯.北京：三聯(lián)書店，1998.
[2]馮鵬志.延伸的世界[M].北京：北京出版社，1999.
[3]謝海光.互聯(lián)網(wǎng)與思想政治工作概論[M].上海：復旦大學出版社，2000.
[4]（美）曼紐爾·卡斯特.網(wǎng)絡社會的崛起[M].夏鑄九，王志弘，譯.北京：華夏出版社，2001.
[5]黃少杰.網(wǎng)絡社會學[M].蘭州：蘭州大學出版社，2001.
[6]宋德如.信息網(wǎng)絡對青少年心理的負面影響及教育干預[J].青年研究，2000（11）.
Abstract: This article analyzed the connotations and advantages in network marketing as well as the SME status of network marketing, and presented the main measures to solve the problems of small and medium-sized enterprises in network marketing.
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；網(wǎng)絡營銷；思考
Key words: small and medium-sized enterprises；network marketing thinking；thoughts
中圖分類號：F274 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）33-0017-01
1網(wǎng)絡營銷內(nèi)涵及其優(yōu)勢
①“雙向溝通”速度快、效率高。企業(yè)通過網(wǎng)絡直接向客戶提供更加便宜的產(chǎn)品和使顧客享受更加方便、快捷的服務，進而吸引大量的消費者上網(wǎng)購物，使各種商業(yè)組織機構(gòu)由此能夠擴大客戶基數(shù)、降低交易成本、節(jié)省銷售時間。商家還可以通過網(wǎng)絡對潛在客戶以搜索的方式表達出需求后，針對性地展開推廣，直接命中他們的需求，充分滿足現(xiàn)代社會個人化、個性化的需求，提高效率。②無時間、地域限制，公平競爭。Internet的全球性和即時互動性為企業(yè)、供應商和客戶提供了一條相互溝通的新渠道。它不僅能使全球的消費者及時了解企業(yè)的產(chǎn)品和服務,還可以使企業(yè)迅速查詢有關(guān)的市場需求信息、新產(chǎn)品信息，增進企業(yè)與客戶之間的關(guān)系。網(wǎng)絡營銷將打破企業(yè)以往貿(mào)易的時空限制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)所形成的全球信息網(wǎng)絡空間，面對全球的客戶開展全球范圍的營銷活動。③全方位、立體化地展示企業(yè)和產(chǎn)品信息。www（World Wide Web）引人入勝的圖形界面和多媒體特性，使企業(yè)可以充分地展示自己的形象、產(chǎn)品及服務，充分地利用網(wǎng)絡進行廣告宣傳，也將使信息接收者的接受度大幅提高。④進入市場的“門檻”較低。企業(yè)開展網(wǎng)絡營銷活動，客戶直接得到產(chǎn)品和服務而無須通過中間人，無店鋪、無庫存，使企業(yè)經(jīng)營成本更為低廉，尤其是對于中小企業(yè)來說，應充分運用網(wǎng)上的各項資源形成以最低成本投入獲得最大市場份額的新型營銷模式。
2我國中小企業(yè)網(wǎng)絡營銷發(fā)展現(xiàn)狀及問題
2.1 網(wǎng)絡營銷意識不強。相當一部分企業(yè)僅僅把上網(wǎng)看作是趕時髦、追潮流。有近一半的已建網(wǎng)站的企業(yè)只認為建了網(wǎng)站就算是開展了網(wǎng)絡營銷，而沒有真正全面開展網(wǎng)絡營銷活動，對網(wǎng)絡營銷認識不清，網(wǎng)絡競爭意識不強，沒有充分意識到信息時代搶占網(wǎng)絡營銷市場對企業(yè)贏得未來競爭優(yōu)勢的必要性和緊迫性。
2.2 忽視已建網(wǎng)站的升級問題。當初建站圖省錢，現(xiàn)在改網(wǎng)站還要花錢。在這種情況下，大多數(shù)中小企業(yè)就產(chǎn)生了“湊合用”的心理，數(shù)十萬個“滿載”沉舊信息和功能缺失的“亞健康網(wǎng)站”及攜帶多種病毒的“僵尸站”。只有50%左右的中小企業(yè)能夠根據(jù)技術(shù)的進步和經(jīng)營水平的提高經(jīng)常升級自身網(wǎng)站，另有50%的中小企業(yè)很少升級自身網(wǎng)站。由于網(wǎng)站不升級，營銷效果受到一定程度的制約?！敖┦尽钡某霈F(xiàn)，不法份子利用僵尸網(wǎng)站為掩護，在互聯(lián)網(wǎng)中肆意傳播木馬病毒，對互聯(lián)網(wǎng)安全、網(wǎng)民信息安全的一種威脅。
2.3 物流業(yè)滯后。由于我國物流企業(yè)的發(fā)展還沒有達到電子商務所要求的柔性化特征，加之互聯(lián)網(wǎng)的無邊界性特點導致了網(wǎng)絡營銷客戶的分散，少量的供給和過于分散的配送網(wǎng)絡，使得物流企業(yè)無法分攤較高的固定成本，進而更難以降低服務價格和提高服務水平。
2.4 網(wǎng)絡營銷策略水平不高、定位不準。我國目前大多數(shù)中小企業(yè)網(wǎng)絡營銷僅停留在產(chǎn)品的網(wǎng)絡廣告等環(huán)節(jié)，或者只是將企業(yè)名稱、公司簡介“上傳”到網(wǎng)上，既無對企業(yè)產(chǎn)品及企業(yè)形象做系統(tǒng)介紹，也沒有借助網(wǎng)絡開展營銷活動，而且采用大幅圖片和FLASH動畫，雖然很精美，但影響到瀏覽速度，實用性不強。至于網(wǎng)絡調(diào)研、網(wǎng)絡新產(chǎn)品的開發(fā)、網(wǎng)絡分銷、網(wǎng)絡服務等營銷活動，更是很少涉足。
2.5 沒有采取有效的網(wǎng)站推廣。網(wǎng)站推廣決定著企業(yè)網(wǎng)站與用戶之間的距離，但目前存在：
一是，一些中小企業(yè)沒有網(wǎng)站推廣的意識，企業(yè)網(wǎng)站做好后沒有采取有效的推廣手段，使得用戶和潛在用戶無法了解到該企業(yè)的網(wǎng)站；二是，部分中小企業(yè)有網(wǎng)站推廣的意識但不懂推廣的技術(shù)，企業(yè)網(wǎng)站建成后就向某些網(wǎng)絡公司購買推廣服務，企業(yè)為那些原本不需要花錢或花很少錢就可采用的推廣手段支付了高額的費用，使企業(yè)蒙受了損失。
2.6 缺少網(wǎng)絡營銷專門人才。目前我國90%的中小企業(yè)缺少網(wǎng)絡營銷專門人才，這也是出現(xiàn)上述五個問題的原因所在。我國的中小企業(yè)家族式管理占主導地位，企業(yè)不愿意招聘高水平的管理者，絕大多數(shù)企業(yè)還不了解網(wǎng)絡營銷的處理方式，不懂得如何應用網(wǎng)絡營銷手段來改進企業(yè)經(jīng)營，使得企業(yè)缺乏高層次的管理人員，導致企業(yè)的管理水平低下。
3我國中小企業(yè)開展網(wǎng)絡營銷的主要措施
3.1 深化中小企業(yè)對網(wǎng)絡營銷的認識。企業(yè)的領(lǐng)導者要充分認識網(wǎng)絡營銷給中小企業(yè)發(fā)展帶來的機會，把網(wǎng)絡營銷納入企業(yè)總體營銷戰(zhàn)略中來；加大對網(wǎng)絡營銷的投入，吸引網(wǎng)絡營銷的專業(yè)人才。不把網(wǎng)站當成時尚的擺設(shè)，要把企業(yè)網(wǎng)站視為企業(yè)開展營銷活動的新平臺，把網(wǎng)絡營銷視為提高營銷水平、縮小與大企業(yè)差距的利器。
3.2 重視企業(yè)網(wǎng)站升級。計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)是網(wǎng)絡時代的三個技術(shù)基礎(chǔ)，這三類技術(shù)的發(fā)展日新月異，新的技術(shù)很快就會被運用的網(wǎng)站建設(shè)和網(wǎng)站運營中去。中小企業(yè)應該拋棄網(wǎng)站建完就一勞永逸的觀念，應該隨著技術(shù)的進步和用戶規(guī)模的擴大不斷升級企業(yè)的網(wǎng)站，用新的技術(shù)不斷完善和豐富網(wǎng)站的功能，以此為平臺給用戶提供穩(wěn)定的、個性化的、高質(zhì)量的服務。
3.3 加快發(fā)展物流業(yè)。針對我國物流業(yè)存在的問題，我們應當加大基礎(chǔ)物流平臺系統(tǒng)和與電子商務配套的配送服務系統(tǒng)的建設(shè)。同時也要大力發(fā)展第三方物流，完善物流的增值功能。加強對物流人才的培養(yǎng)和教育，從而更好地指導現(xiàn)代化物流的實踐。
3.4 準確進行網(wǎng)絡市場定位并采取合理有效的網(wǎng)站推廣策略。顧客上網(wǎng)一般基于各種不同的需要，如信息查詢、信息、信息交流、在線購買、娛樂等，中小企業(yè)的網(wǎng)站定位應當在滿足目標顧客的需要方面確定自己的位置。同時，企業(yè)應該做好搜索引擎優(yōu)化、向搜索引擎提交網(wǎng)站、購買關(guān)鍵詞廣告和其他免費的網(wǎng)站推廣手段如：交換鏈接、病毒性營銷等，與搜索引擎營銷配合使用，合理有效的推廣網(wǎng)站，從而達到最好的網(wǎng)站推廣效果。
3.5 內(nèi)外并舉引進和培養(yǎng)網(wǎng)絡營銷專門人才。我國中小企業(yè)應該加大引進或培養(yǎng)網(wǎng)絡營銷人才的投入，只有擁有了既懂計算機和網(wǎng)絡技術(shù)又具有營銷理念的專門人才，企業(yè)的網(wǎng)站才不會成為一個擺設(shè)，網(wǎng)絡營銷才會為企業(yè)的發(fā)展真正發(fā)揮作用。
參考文獻：
現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)對于我們來說早已不再是什么新鮮事物。它的出現(xiàn)極大地促進了整個社會經(jīng)濟效率的提高?；ヂ?lián)網(wǎng)正以自己獨特的方式顯著的影響著經(jīng)濟效率。
（一）互聯(lián)網(wǎng)傳輸技術(shù)的低成本大大降低市場交易成本，對于經(jīng)濟效率的提高作用十分明顯。
（二）網(wǎng)絡影響交易成本，進而改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)營管理的模式，最終實現(xiàn)整個杜會的經(jīng)濟效率的飛速提高。
（三）互聯(lián)網(wǎng)提供的大量的信息資源，提高企業(yè)的經(jīng)濟效率，為企業(yè)內(nèi)部整合、調(diào)整結(jié)構(gòu)以適應時代的發(fā)展提供的動力和壓力。
（四）互聯(lián)網(wǎng)對于廣大民眾而言，提供了無限的信息數(shù)據(jù)庫，使我們原來不敢奢望的資源共享成為可能。
（五）互聯(lián)網(wǎng)的公開和透明，也為政府管理提供了一個新的思路和廣闊的開拓空間，提高政府管理國家的效率。
一個結(jié)論昭然若揭：互聯(lián)網(wǎng)時代的到來是一個社會發(fā)展的必然趨勢。
電子商務正是在這樣的背景下產(chǎn)生，它以互聯(lián)網(wǎng)作為依托，以網(wǎng)上的實物、資訊、乃至服務為交易內(nèi)容，依靠其方便、快捷、高效的特點迅速崛起，成為新的熱點和增長點。
然而新的事物的產(chǎn)生，必然帶來新的問題。隨著網(wǎng)絡技術(shù)與信息技術(shù)的迅速發(fā)展與普及，電子商務的出現(xiàn)，對傳統(tǒng)的稅收原則、稅收概念與規(guī)范形成了沖擊，給目前的稅收征管帶來了很大困難，使國家稅收流失的風險加大。本文正是從這個視角出發(fā)，探討我們面對電子商務，在稅務、稅收政策上所要應對的挑戰(zhàn)，以及相應的可以采用的對策。
電子商務定義：
探討問題首先應該明確定義，對于電子商務的內(nèi)涵，國際上沒有統(tǒng)一的定義，我國經(jīng)濟學界也沒有就此達成一致的觀點。有觀點認為，電子商務就是利用因特網(wǎng)，從尋找客戶開始，一直至洽談、訂貨、在線收付款、開據(jù)電子發(fā)票以及電子報關(guān)、電子納稅等通過因特網(wǎng)完成的商務系統(tǒng)。也有人認為，電子商務（Electronic Commerce）是指在因特網(wǎng)上進行的商務活動，即利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而形成的新的商業(yè)交易模式，其主要功能不僅包括網(wǎng)上電子廣告、定貨、付款、貨物和服務遞交等電子交易內(nèi)容，而且包括市場調(diào)查分析、財務核算、生產(chǎn)調(diào)度、物資調(diào)配等電子商業(yè)內(nèi)容。筆者認為上述定義都停留在表層上，沒有真正揭示概念的內(nèi)涵。作為一個較新的經(jīng)濟學范疇，電子商務至少有以下內(nèi)涵：（1）它是使用互聯(lián)網(wǎng)來做廣告和出售有形產(chǎn)品；（2）它是使用電子媒介提供服務；（3）它是把信息轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)模式，并對數(shù)字產(chǎn)品加以傳遞。
如前簡要說明，電子商務的具體形式可歸納為三種：第一，電子商務作為遠程銷售有形產(chǎn)品的方式。即互聯(lián)網(wǎng)作為有形產(chǎn)品的交易場所而存在，互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)的僅僅是查看商品目錄、發(fā)出訂單等，有形產(chǎn)品的配送仍通過傳統(tǒng)的運輸渠道進行。第二，電子商務作為遠程提供服務的方式。即使用電子媒介從遙遠的地方提供服務，包括通過電話、傳真、因特網(wǎng)技術(shù)提供信息服務。第三，通過電子商務銷售數(shù)字產(chǎn)品。即將圖表（靜態(tài)和影像的）、文本或聲音轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式，對同樣信息的數(shù)字版本加以傳送或銷售純數(shù)字產(chǎn)品（如電腦程序）等。[1]
電子商務給財政稅收帶來的沖擊
按常理，電子商務僅僅是商務交易手段多元化的一種表現(xiàn)，并沒有脫離貿(mào)易的實質(zhì)。也就是說電子商務的飛速發(fā)展和交易額的急劇上升，理應大幅度的增加政府的財政收入。然而實際情況如何呢？政府的財政收入非但沒有上升，反而大幅度減少。究其原因不外有二：其一，由于很多公司、企業(yè)等開始大量轉(zhuǎn)向通過電子商務進行交易，使得傳統(tǒng)貿(mào)易方式的交易數(shù)量銳減，自然就波及到現(xiàn)行稅收，造成了損失；其二，立法上的“真空”地帶。我們知道，法律本身就一定是滯后于社會發(fā)展的，只有通過不斷的調(diào)整，來彌補其滯后性。但是電子商務作為新生事物，不僅發(fā)展迅速，而且來勢兇猛，大有鋪天蓋地之勢，將我們的立法機關(guān)搞的措手不及，我們不得不承認，電子商務的發(fā)展的確是超過了我們的預期。這就使得“稅務部門還來不及全面研究制定相應對策，造成網(wǎng)絡空間上的征稅盲區(qū)，本來應該征收的關(guān)稅、消費稅、增值稅、所得稅、印花稅等稅收大量流失。例如：美國函購公司一個公司搬遷到Internet上之后，政府就損失了約30億美元的稅收。美國國內(nèi)稅務署署長瑪格麗特??米爾納，在1996年12月舉行的國際稅收第九屆年會上，對無約束的電子商務可能導致的全球性政府收入的流失表示出了擔心?！?[2]
隨著網(wǎng)絡貿(mào)易規(guī)模的快速擴大，網(wǎng)上稅收問題逐漸暴露出來，人們對網(wǎng)上納稅問題也逐漸有了更深入的認識，并形成截然不同的兩種觀點，提出了完全相反的方案。
一是網(wǎng)上貿(mào)易就要交比特稅，網(wǎng)上的消費行為、服務貿(mào)易、電子商務使許多企業(yè)和個人逃避了應盡的納稅義務。一個高稅率國家的消費者只要付出很少的上網(wǎng)費便可從另一個低稅率國家購買到比本國便宜得多的商品。Internet的電子貿(mào)易的特殊之處僅僅在于它是一種數(shù)字化貨物和服務的貿(mào)易，它沒有也不可能改變交易的本質(zhì)。對政府來說，本質(zhì)上的交易行為都是應該納稅的。另外，Internet上聚集了大量蘊涵知識產(chǎn)權(quán)的知識產(chǎn)品，它們需要各國政府和國際法規(guī)的保護，而網(wǎng)上貿(mào)易對來自世界各地的信息資源的享用幾乎是無償?shù)模虼?，政府對其征稅無可非議。
二是網(wǎng)絡暫不征稅，面對網(wǎng)絡貿(mào)易的發(fā)展，當務之急是如何加強網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為網(wǎng)絡貿(mào)易和電子商務拓展更為廣闊的發(fā)展空間，所以現(xiàn)在對網(wǎng)絡貿(mào)易征稅顯然為時尚早。此外，目前不能對網(wǎng)絡貿(mào)易征稅也有技術(shù)上的原因。網(wǎng)絡貿(mào)易由于缺乏明確、清晰的地理路線（而這種地理路線正是傳統(tǒng)有形貿(mào)易的重要特征），網(wǎng)上交易很難確定買方、賣方和交易地點，盡管可以對通過Internet訂貨而最終由水路、陸路或空運完成交易的貨物征稅，但卻很難對通過網(wǎng)絡實現(xiàn)交易全過程的數(shù)字化產(chǎn)品和服務收稅。[3]
應該說，上述兩個觀點也是旗幟比較鮮明主張，比較極端一些。（在**文章中，）我國財稅法學領(lǐng)域也有作者提出比較中性的主張，認為應該堅持 1.稅收中性原則， 2.財政收入原則， 3.盡量利用既有稅收規(guī)定原則， 4.堅持國家稅收主權(quán)的原則。[4]
我個人以為，從目前我國網(wǎng)絡中電子商務的交易現(xiàn)狀，稅務部門有必要采取有效的措施，來加強對網(wǎng)絡征稅，尤其是對電子商務征稅。當然，因為我們立法上的不甚完善，應該以引導、規(guī)制為主，奉行一個相對中庸一點的政策。上文提到的第三種觀點還是相對符合目前的國情的。管是必須的，因為如果置之不理，必然會使國家、企業(yè)的資源向電子商務大量轉(zhuǎn)移，原因在前文中已做表述。造成國家稅收的減少。加之“放權(quán)容易，回收權(quán)利難”，有朝一日，當政府發(fā)現(xiàn)電子商務已經(jīng)到了嚴重危及政府財政收入，不治理不行的時候，會發(fā)現(xiàn)口子開的太大，想收時，于民心，于企業(yè)心，甚至于在國際交易中的信度都會大打折扣。所以，我們是要管，但是可以采用比較柔軟一些的調(diào)整手段。畢竟從我國的稅收實踐來看，和西方發(fā)達法治國家還是有一定的差距；相對西方而言，在網(wǎng)絡的安全性、網(wǎng)絡的專業(yè)性、系統(tǒng)性上也還不可同日而語。
下面我將就我個人對于財稅法的理解，給出一些建議。
前提是要把握好“度”，正如新制度經(jīng)濟學的代表人物諾思所說“國家既是人為促進經(jīng)濟增長的原因，也是人為導致經(jīng)濟衰退的原因。”
首先，“無法則不立”要健全相應的法律法規(guī)，制定符合我國國情的《電子商務法》，《電子商務稅收管理法》，《電子簽名登記管理辦法》，并修改增加我國傳統(tǒng)財稅法中的相關(guān)法條。
其次，堅持稅收中性的原則，既要有利于促進電子商務交易的健康發(fā)展，又要能確保政府實施正常的課稅行為；既要學習借鑒各國先進的研究成果和有效的做法，又要考慮到我國電子商務交易的發(fā)展現(xiàn)狀和我國稅收征管水平。
第三，針對電子商務本身交易形式的多元化，細化不同交易方式獨立管理方式，應該針對其各自的特點，不一定在統(tǒng)一的模式下管理。
第四，強化稅收的管轄權(quán)，我國處于社會主義初級階段，政府財政資金供給與需求之間的矛盾十分尖銳，客觀上還存在著大量稅收流失和財政收支缺口，我們絕不能放棄來源稅收管轄權(quán)。
第五，借鑒國際電子稅收經(jīng)驗，加強國際交流與協(xié)作。同時應注意與國際稅收體系的順暢接軌。
第六，針對電子商務的特點，傳統(tǒng)的會計、審計的工作方式和內(nèi)容應該做重大的調(diào)整。會計：網(wǎng)絡會計表現(xiàn)出實時性、多元性、集成性、簡捷性、動態(tài)性、開放性、智能性技術(shù)特征。審計：應構(gòu)建在電子商務環(huán)境下特有的審計理論和模式。審計要確保企業(yè)戰(zhàn)略信息的安全性、可靠性，方便性和完整性。
「注釋
[1]呂建鎖，論電子商務與稅制改革
[2]參考（人大全文數(shù)據(jù)庫經(jīng)濟類2003年）李冰/王洛忠：《淺論電子商務環(huán)境下的若干稅收原則》，載《行政與法》（吉林省行政學院學報200306.
[3]張楚：《電子商務法》[M]，中國人民大學出版社2001年版。
[4]周忠海：《電子商務法導論》[M]，北京郵電大學出版社2000年版。
「參考資料
[1]婁策群、王偉軍：《電子商務政策法規(guī)導論》[M]，華中師范大學出版社2000年版。
[2]覃征、李順東：《電子商務概論》[M]，高等教育出版社2002年版。
[3]楊堅爭、高富平、方有明：《電子商務法教程》[M]，高等教育出版社2001年版。
關(guān)鍵詞：地方政府；網(wǎng)絡輿情；監(jiān)測；預警
一、樹立正確的網(wǎng)絡輿情觀
當前中國網(wǎng)民的規(guī)模突破5億，也就是說有5億多中國用戶通過網(wǎng)絡這個渠道表達著訴求和意見。早在2008年6月20日，總書記在人民日報社考察工作時就指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力”。[1]可以說，網(wǎng)絡輿情在社會中的作用和影響越來越大。它不僅僅是黨和政府了解社情民意的平臺，也是各級政府提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。
1、重視網(wǎng)絡輿情
網(wǎng)絡輿情是民意的聚集地，尊重并重視網(wǎng)絡輿情是地方政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，實現(xiàn)社會有效治理的重要步驟。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計，近年來，我國政府網(wǎng)絡問政建設(shè)步伐逐年加快，截止2010年6月，我國政府網(wǎng)站數(shù)量已經(jīng)達到23081個。2010年也被稱為中國的“微博”年，越來越多的中國地方官員開始重視網(wǎng)絡輿情。突發(fā)事件發(fā)生以后，網(wǎng)友在網(wǎng)絡上對事件進行傳播，是輿情的形成初期階段。地方政府必須準確把握這一時期，積極介入，第一時間占領(lǐng)話語權(quán)的制高點。有的地方政府由于對網(wǎng)絡輿情缺乏客觀、正確的判斷和認知，致使輿情響應速度滯后，喪失了占領(lǐng)輿論高地的最佳時機，結(jié)果導致工作上的被動。
認清網(wǎng)絡輿情的重要性，要一改往日的漠視態(tài)度，重視民眾的自由表達權(quán)，吸取網(wǎng)民合理的意見和建議，引導并利用網(wǎng)絡輿情，達到既塑造地方政府的良好形象又提高政府的執(zhí)政能力的雙贏結(jié)果。
2、客觀看待網(wǎng)絡輿情
要樹立正確的網(wǎng)絡輿情觀，地方政府在重視網(wǎng)絡輿情的基礎(chǔ)上，還要在態(tài)度上客觀看待網(wǎng)絡輿情，不要視網(wǎng)絡輿情如洪水猛獸，談及色變。
如浙江省委政法委書記王輝忠所說：對網(wǎng)民的輿論監(jiān)督和情緒宣泄，甚至是一些非理性言論，要以更加開放、包容、坦誠的態(tài)度來對待，冷靜分析應對，依法依規(guī)處置，而不能不管什么都一律刪除，一味刪帖并不能解決問題。網(wǎng)絡輿情具有非理性的特點，但不能否認它依舊是地方政府了解民生、民意的良好途徑。一個開明的、負責任的政府不能害怕網(wǎng)民的質(zhì)疑，對網(wǎng)絡輿情持仇視心理，要客觀看待網(wǎng)絡輿情，認真分析其本質(zhì)和來源，剔除網(wǎng)絡輿情的非理性部分，抽取出公眾監(jiān)督的社會力量，為地方政府的管理提供決策依據(jù)。
二、完善網(wǎng)絡輿情監(jiān)測與預警機制
網(wǎng)絡輿情監(jiān)測與預警是地方政府有效應對網(wǎng)絡輿情的關(guān)鍵。它指的是地方政府在網(wǎng)絡輿情潛伏期要盡可能地收集與突發(fā)事件相關(guān)的網(wǎng)絡輿情，并對其進行分析和判斷，找出可能導致危害社會穩(wěn)定的信息并及時上報給有關(guān)部門，地方政府從而形成行之有效的處理方案，把危機扼殺于萌芽狀態(tài)，減弱或消除網(wǎng)絡輿情帶來的負面影響。
1、建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)測與預警機構(gòu)
完善網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和預警機制，要由各級地方政府牽頭，加大資金投入，組建專門機構(gòu)，負責常態(tài)化的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和預警工作。該機構(gòu)必須包含具有新聞傳播教育背景或者有媒體工作經(jīng)驗的專職人員，這些人往往具有較強的新聞敏感，能夠快速及時的捕捉突發(fā)事件的苗頭。[2] 36-38機構(gòu)的職責就是持續(xù)對傳統(tǒng)媒體、重點網(wǎng)站、重點論壇以及點擊率較高的博客進行密切關(guān)注，注意公眾討論的熱點、敏感事件，并能從字里行間區(qū)分出哪些是不良分子的惡意造謠、哪些是網(wǎng)民的情緒發(fā)泄、哪些是網(wǎng)絡推手的炒作、哪些是“打醬油”的無意識圍觀等。地方政府從人力、資金等方面提供的保障，能夠保證網(wǎng)絡輿情監(jiān)測體系的正常運作。除了專職人員外，計算機信息處理系統(tǒng)等技術(shù)的支持也是網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和預警機構(gòu)的重要保障。網(wǎng)絡輿情的搜集、分析是建立在對信息的瀏覽和統(tǒng)計的基礎(chǔ)之上，傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體每天的信息數(shù)以萬計，從這些海量的信息中提取、分析與事件相關(guān)的輿情信息僅僅依靠人力是行不通的，必須依托科學合理的網(wǎng)絡技術(shù)。例如北大方正技術(shù)研究院發(fā)明的方正智思知識管理平臺軟件，可以實現(xiàn)對海量文本、圖片、影音等數(shù)字化內(nèi)容進行智能采集、分析及自動處理。
2、建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)測機制
黨的十六屆四中全會明確提出：“建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，使人民群眾的意見能夠充分表達出來，以便能夠依法及時合理地解決群眾關(guān)注的問題?！钡胤秸侠砝蒙鲜鼍W(wǎng)絡輿情監(jiān)測機構(gòu)，建立一套合理有效的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測分析機制。
2007年，山西黑磚窯事件落幕后，山西省省長反思到“沒有敏銳把握網(wǎng)絡、媒體的輿論動向，及時做出正確的回應”是處理此事件的一個深刻教訓。事后，山西省政府迅速應用了方正智思網(wǎng)絡輿情系統(tǒng)，開始加大對地方網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測。危機事件發(fā)生后，互聯(lián)網(wǎng)媒體因為較低的門檻往往會率先反應，之后傳統(tǒng)媒體才會介入。網(wǎng)絡輿情的形成和發(fā)展是有規(guī)律可循的，做好網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測和分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡輿情熱點出現(xiàn)前的征兆，是各級地方政府發(fā)現(xiàn)化解危機的關(guān)鍵。
3、建立網(wǎng)絡輿情預警機制
網(wǎng)絡輿情預警基于輿情的監(jiān)測分析，指在網(wǎng)絡輿情事件爆發(fā)前，地方政府對搜集到的網(wǎng)絡輿情進行分析、判斷，根據(jù)網(wǎng)絡輿情發(fā)生的規(guī)律，找出可能導致危機事件的前兆，向相關(guān)部門發(fā)出預警，制定出應對危機事件的計劃對策，從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。地方政府要充分認識到網(wǎng)絡輿情預警的作用，建立完善預警機制，充分發(fā)揮其提前告知預防的功能。
當前復雜多變的社會環(huán)境下，網(wǎng)絡輿情預警機制的建立已迫在眉睫，利用技術(shù)手段明確“預警體系”，已經(jīng)成為地方政府合理解決突發(fā)事件的關(guān)鍵。一套行之有效的網(wǎng)絡輿情預警機制主要由以下幾個方面構(gòu)成：預警等級的設(shè)定、預警指標體系、預警流程，其中以網(wǎng)絡預警指標體系的建立最為重要。
網(wǎng)絡輿情的預警流程主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：界定預警對象、確定警情產(chǎn)生的根源、密切關(guān)注輿情發(fā)展、向相關(guān)部門預報輿情。預警能力的高低主要體現(xiàn)在能否從互聯(lián)網(wǎng)的海量信息中敏銳地發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡輿情，以及盡可能準確地判斷輿情的發(fā)展動向，并及時上報相關(guān)部門做好應對網(wǎng)絡輿情的準備。[3]39
（三）地方政府要完善網(wǎng)絡輿情問責制度
一個真正心懷人們的政府應該是服務型的政府，“指在公民本位、社會本位理念指導下，在整個社會民主秩序框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的，以公民和社會服務為宗旨并承擔責任的政府?！盵4]78地方政府要不斷完善網(wǎng)絡輿情的問責制度，避免網(wǎng)絡輿情的處理方式不當，反而導致更大的輿情危機。
1、建立合理問責制度
地方政府面對網(wǎng)絡輿情時，要積極主動介入，從網(wǎng)絡輿情中發(fā)現(xiàn)公共的關(guān)注點和問題的敏感點，嚴肅對待，查清事情的來龍去脈，并針對不同的對象，采取不同的處理方式：對無惡意的情緒化、非理性的網(wǎng)民要耐心解釋，防止其被居心叵測者利用；針對惡意炒作、刻意破壞社會穩(wěn)定和諧的不良分子，要在第一時間否定并刪除其在網(wǎng)絡上散播的謠言，防止負面言論的進一步擴散。[4]如2012年6月11日，武漢發(fā)生10年一遇的霧霾天氣，網(wǎng)絡上出現(xiàn)謠言系企業(yè)鍋爐爆炸或化工廠有毒氣體泄漏事故所致，引起部分市民恐慌。武漢市安監(jiān)、環(huán)保等部門迅速核實，調(diào)查分析顯示霧霾是由周圍農(nóng)民焚燒秸稈造成，并迅速將這一結(jié)果通過武漢官方網(wǎng)站、微博、短信及新聞媒體對外，平息了謠言。之后公安部門經(jīng)過技術(shù)偵察，查獲并拘留造謠者喻某、宋某。
2、完善網(wǎng)絡輿情的處理方式
在網(wǎng)絡輿情的處理過程，地方政府要讓公眾看到地方政府解決問題的誠意和能力，不能采用壓制、封殺、無視等簡單的處理，這樣不僅會引起輿論強烈的不滿和譴責，還會導致公眾喪失對地方政府的信心。處理網(wǎng)絡輿情首先做好“疏與堵”。“疏”的是民意，“堵”的是謠言。其次，政府要勇于承擔，不推卸責任。例如，發(fā)生在2012年3月14日的哈爾濱“夢中強拆”事件，雖然地方政府在第一時間給與了回應，但最終因把責任推卸給“臨時工”，成為了輿論的“眾矢之的”?！芭R時工”作為擋箭牌已經(jīng)不是新鮮事，早在2010年上海發(fā)生11·15火災時，最終的責任也落在了“臨時工”——無證電焊工身上。
（四）地方政府要加強網(wǎng)絡媒體的監(jiān)管
在市場利益的驅(qū)使下，一些網(wǎng)站為了提高點擊率，吸引廣告商的投放，經(jīng)常利用突發(fā)事件制造噓頭，給流言提供了空間，也為用心叵測的不良分子提供了可乘之機。因此，地方政府施行網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測與引導，就必須加強對網(wǎng)絡媒體的監(jiān)管，打造有社會責任感的網(wǎng)絡媒體。
1、加強網(wǎng)絡媒體管理的法律法規(guī)建設(shè)
法律法規(guī)建設(shè)是一種硬性監(jiān)管手段。西方政府在計算機和網(wǎng)絡立法方面給我們提供了不少借鑒。世界上第一個頒布互聯(lián)網(wǎng)法律的是德國，早在1997年通過的《信息與通訊服務法》就提出了網(wǎng)絡服務提供者的三原則。新加坡政府在1997年出臺的《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則中》也明確規(guī)定到：“凡是有違公共利益、社會公共道德、治安秩序、國家穩(wěn)定以及其它現(xiàn)行法律禁止的內(nèi)容都不得出現(xiàn)在新加坡互聯(lián)網(wǎng)中。當前，我國互聯(lián)網(wǎng)立法還正處于探討階段，為了維護網(wǎng)絡信息的真實性、合法性，我國在2000年頒布實施的《中華人民共和國電信條例》規(guī)定了“任何組織或者個人不得利用電信網(wǎng)絡從事危害國家安全、社會公共利益”，2003年，《新華網(wǎng)》《人民網(wǎng)》等互聯(lián)網(wǎng)信息單位簽署了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務自律公約》。此外還有《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等，但整體上看更加具體（如違法信息如何認定、如何處罰）和具有法律效應的互聯(lián)網(wǎng)法至今沒有出臺。[5]55強烈呼吁地方政府加快互聯(lián)網(wǎng)立法的進程，為凈化網(wǎng)絡空間、減少網(wǎng)絡輿情的負面影響提供強制力的保證。
2、加強網(wǎng)絡媒體的道德規(guī)范
網(wǎng)絡媒體道德規(guī)范旨在喚起互聯(lián)網(wǎng)使用者的道德感、養(yǎng)成尊重知識產(chǎn)權(quán)以及個人隱私的習慣、規(guī)范用戶的網(wǎng)絡信息行為、維護網(wǎng)絡信息秩序等方面能夠發(fā)揮明顯作用，甚至在消除有害信息方面可以充當“準法律”的角色。法律法規(guī)是強制的、硬性的；道德規(guī)范是自愿的、軟性的手段，但這種手段卻是有效的、必須的。道德規(guī)范應該連通法律法規(guī)一起成為地方政府加強網(wǎng)絡媒體監(jiān)管的兩大支柱。網(wǎng)絡具有的開放性和虛擬性的特性，它一方面使公眾在互聯(lián)網(wǎng)上具有隱匿性，另一方面也給違法亂紀行為提供了保護。與政府利用法律法規(guī)直接干預的手段相比，加強網(wǎng)民的道德責任感與倫理意識自有其優(yōu)勢。
結(jié)語：
從躲貓貓事件到上海交通管理部門釣魚執(zhí)法再到四川什邡，頻頻出現(xiàn)的網(wǎng)絡輿情引發(fā)的危機事件已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。地方政府應建立起一套成熟的網(wǎng)絡輿情應對機制，以開放、公正的心態(tài)面對網(wǎng)絡輿情，接受網(wǎng)民的監(jiān)督，做好網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測與引導工作，從而建設(shè)成為真正“以民為本”的政府。
[參考文獻]
[1]總書記重視“虛擬社會”，如何實現(xiàn)扎實管理.人民網(wǎng). 2011.
[2]馮春.新媒體與政府公共危機管理[D].上海：復旦大學. 2008.
[3]吳紹忠，李淑華.互聯(lián)網(wǎng)絡輿情預警機制研究[J].中國人民公安大學學報（自然科學版） . 2008.
[4]白毅.服務型政府的涵義與構(gòu)建路徑陰[J].求索. 2006（6） .
關(guān)鍵詞：知識管理 國有企業(yè) 具體對策
知識管理理論運用于企業(yè)經(jīng)營管理在許多行業(yè)已取得了明顯成效，但對于大部分中國的國有企業(yè)而言，卻是一個嶄新的課題。在深化改革的市場背景下，在知識經(jīng)濟和市場經(jīng)濟來臨的今天，國有企業(yè)必須研究出一套適合自身行業(yè)特點的知識管理模式、培育自己獨特的企業(yè)核心競爭力，才能夠在市場化的競爭中長遠發(fā)展。
一、通過體制改革轉(zhuǎn)變觀念，營造學習型組織文化
1.全面認識學習型組織文化
盡管近年來，政府部門和宣傳機構(gòu)經(jīng)常強調(diào)各單位要“建設(shè)學習型組織”，但各企事業(yè)單位、政府部門對于“學習型組織”的理解并不全面。實際上這也是一個源于企業(yè)管理的管理理念。隨著信息革命、知識經(jīng)濟時代進程加快，企業(yè)面臨著前所未有的競爭環(huán)境的變化，研究企業(yè)組織如何適應新的知識經(jīng)濟環(huán)境，增強自身的競爭能力，成了全球企業(yè)界和管理理論界關(guān)注的焦點。美國麻省理工學院教授彼得?圣吉為代表的西方管理學者，吸收東西方管理文化的精髓，提出了以“五項修煉”為基礎(chǔ)的學習型組織理念，正適應了這一時代的要求。
所謂學習型組織，是指通過培養(yǎng)組織的學習氛圍、充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性而建立起來的一種有機的、柔性的、扁平的、人性的、持續(xù)發(fā)展的組織。它具有如下幾個要素：擁有終身學習的理論和機制；建有多元回饋和開放的學習系統(tǒng)；形成學習共享與互動的組織氛圍；具有實現(xiàn)共同愿景的不斷增長的學習力；工作學習化使人員活出生命意義；學習工作化使組織不斷創(chuàng)新發(fā)展。自美國教授彼得?圣吉在《第五項修煉》中全面闡述以五項修煉為基礎(chǔ)的學習型組織理念后，這個管理理論在世界范圍內(nèi)得到推崇和推廣。
隨著市場化改革的深入，民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，國有企業(yè)面臨前所未有的競爭環(huán)境的變化。傳統(tǒng)的管理體制具有“上級命令，下級執(zhí)行”的特點，廣大員工未能真正參與發(fā)展規(guī)劃的制定，上級的經(jīng)營策略是否有效也未能得到有效的反饋。全面認識學習型組織文化的內(nèi)涵，能夠讓國有企業(yè)的管理觀念全面更新。
2.建立共同的企業(yè)發(fā)展愿景
共同愿景有兩個重要的特點：一是應該是企業(yè)員工內(nèi)心衷心擁有的；二是應該具有強大的感召力。所以建立共同愿景首先要鼓勵建立個人愿景。以不斷發(fā)展個人愿景為基礎(chǔ)建立的共同愿景，應該與大部分員工的個人愿景方向一致，而不應該與之沖突。使共同愿景成為員工最終的個人愿景，這就是“以個人愿景建立共同愿景”的修煉原則。
國有企業(yè)因為事業(yè)體制的歷史身份，往往發(fā)展愿景都是由組織的高層領(lǐng)導規(guī)劃了藍圖之后，強壓給員工，而這樣的藍圖未必被所有的員工接受，很多員工是被動地接受上級安排的任務，這就無法激發(fā)出知識創(chuàng)新的力量。
成功的領(lǐng)導應該努力運用雙向溝通技巧，了解員工愿景的基礎(chǔ)上闡明共同愿景，由此建立企業(yè)理念和企業(yè)文化，并使之與員工的價值觀、使命感相一致，使得個人前途與企業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展高度融合。
3.形成團隊學習的工作氛圍
在當今知識經(jīng)濟時代，“人”仍然是擁有最多知識的主體，掌握更多、更新知識的人才也是企業(yè)的寶貴資源。知識管理是價值觀和管理思想的變革，最大挑戰(zhàn)“人”的價值觀和管理的傳統(tǒng)觀念。知識管理之所以要依賴于組織文化的變革，是因為知識的共享性要求組織內(nèi)部建立起開放和信任的氛圍，打破知識流動的心理界限。在這樣的環(huán)境里，信息、經(jīng)驗、技術(shù)的合作將成為常事，跨部門跨地域的交流成為一種常規(guī)活動，形成良好的團隊學習氛圍，才能碰撞出知識的創(chuàng)新。
在創(chuàng)建學習型組織的過程中，對人才的評價標準應該有一個轉(zhuǎn)變，就是考核指標不應該是其自身擁有多少知識，而是他為其他員工傳播了多少有用的知識；從創(chuàng)造成果上看，不僅僅是個人創(chuàng)造的有形成果在整個工作成果中的比例，而應該包括個人如何協(xié)調(diào)、組織和提供思想等方面的貢獻。通過考核指標的修正，調(diào)整績效考核的重點，建立起有利于員工在工作中彼此之間互助合作的激勵機制。 二、建立并不斷完善業(yè)務知識庫，優(yōu)化知識共享體系
在許多國有企業(yè)中，很多工作都是憑借員工的個人經(jīng)驗完成，甚至在崗位設(shè)置上存在著“因人設(shè)崗”，一旦人員變動，將出現(xiàn)崗位經(jīng)驗缺失的情況，缺乏將隱形知識轉(zhuǎn)化為顯性知識的機制。另外，由于陳舊的績效管理體制，員工之間的競爭使得有些人以自己獨有的知識來體現(xiàn)個人價值，不愿別人也掌握同樣的知識，阻礙了知識共享的推進。所以完善知識庫系統(tǒng)，優(yōu)化知識共享體系尤為關(guān)鍵。
知識庫在任何知識管理的組織構(gòu)架中都是一個非常重要的組成部分，因為它為組織提供了一個最基本的開展知識管理“公共空間”。建立知識庫可以有效地實現(xiàn)知識的共享，有效運用集體的智慧提高應變能力和創(chuàng)新能力。知識庫必須是一個動態(tài)系統(tǒng)，不斷搜集新知識，使隱性知識顯性化。
企業(yè)的知識庫包括業(yè)務知識、管理流程、制度規(guī)范等，有些企業(yè)還把員工的工作分享、經(jīng)驗交流放到知識庫里。為了達到實施知識管理提升企業(yè)核心競爭力的目的，知識庫應有一些最基本的要求。
第一，對知識庫內(nèi)容科學分類，并保證其有效性。如果想讓知識庫成為在員工中普及的學習工具，它必須要能夠方便、快捷地使用。這就要求知識庫的內(nèi)容要被很好地規(guī)劃、整理，不但是知識內(nèi)容越新越好，還要易于查找、搜索。
第二，保證知識庫內(nèi)容的準確性。員工必須要確信他們從企業(yè)的內(nèi)部知識庫中得到的信息是準確的、及時的、可靠的。如果員工從知識庫中找到的信息時錯誤的，影響了學習或工作的效率，幾次以后，必然對知識庫失去信心，不愿意再使用，這就失去了建設(shè)知識庫的意義。企業(yè)應該有專人負責審核知識庫的內(nèi)容。
第三，讓知識庫在安全的環(huán)境下被有效使用。國有企業(yè)涉及的業(yè)務有部分服務于政府部門，同時涵蓋的用戶范圍和掌握的用戶信息很多涉及隱私。知識庫內(nèi)的部分內(nèi)容需要嚴格保密，這些特殊的部分就只對特定的員工開放，或是需要口令或其他安全措施才能進入查詢，同時又要保障每一個員工都能得到自己崗位所需要的知識內(nèi)容。
知識庫的建設(shè)既要達到上述的一些基本要求，又要注意發(fā)揮企業(yè)自身的資源優(yōu)勢；除了對已有的顯性知識進行檢索查詢，還要能夠針對某一問題進行交流分析，將員工的思考、經(jīng)驗得到有效收集、整理。可以開辟論壇、討論區(qū)、聊天室等網(wǎng)絡空間，讓員工可以在共享的平臺上交流工作。現(xiàn)在許多企業(yè)的辦公自動化系統(tǒng)已經(jīng)開始做到這點。
為了鼓勵員工使用和完善知識庫，還應該有相應的績效激勵。對員工的績效評價不應該停留于“員工個人擁有多少能力”，而應該拓展到“員工對企業(yè)貢獻了多少能力”。對于那些對知識庫的完善有所貢獻的員工，應該在其績效考核成績上有所體現(xiàn)，同時也應該得到分享其知識的其他同事的尊重，這樣才能夠形成良好的內(nèi)部知識共享的氛圍。
三、建立培訓機制，提高人才隊伍整體素質(zhì)
1.建立內(nèi)訓制度，優(yōu)化內(nèi)訓效果
內(nèi)訓包括新員工入職培訓、員工換崗培訓、員工晉級培訓、工作能力提高培訓等方面的內(nèi)容。內(nèi)訓相對于學校教育或者職業(yè)技能培訓，崗位針對性更強，能夠使員工對即將要從事的職業(yè)或者崗位有所了解，做好心理準備和技能準備，能夠盡快適應工作環(huán)境和崗位要求。一些崗位訓練能夠讓員工迅速掌握崗位工作技能，從而更有效率地開展工作，創(chuàng)造出更大價值。
同時，內(nèi)訓也是知識共享的一個有效平臺，比如讓老員工對新員工進行內(nèi)訓，可以促使老員工整理和分享自己的工作經(jīng)驗，促進隱性知識顯性化；同時也是讓老員工更好地實現(xiàn)自我價值。
內(nèi)訓制度的建立包括以下幾個方面。
（1）組織崗位所需的培訓內(nèi)容。對于企業(yè)而言，比較完善的培訓內(nèi)容一般包含以下模塊：一是企業(yè)戰(zhàn)略與目標：提高員工對企業(yè)發(fā)展方向的認識；二是企業(yè)業(yè)務指南：讓員工熟悉企業(yè)的各種業(yè)務知識；三是工作流程規(guī)范：讓員工盡快適應工作環(huán)境并相互配合；四是崗位技能訓練：使員工迅速掌握崗位所需操作技術(shù)；五是綜合能力提高：包括禮儀培訓、拓展訓練等等，提高人員綜合素質(zhì)。
（2）培訓參與的激勵。為了讓員工重視企業(yè)內(nèi)訓，不是被動地“被培訓”，而是主動地“要培訓”，企業(yè)應該建立一套與內(nèi)訓相結(jié)合的員工職業(yè)生涯規(guī)劃體系。在有些企業(yè)，員工完成某些內(nèi)訓課程將會得到相應的“學分”，累積到一定的學分或者完成規(guī)定的課程才可以勝任某些工作，得到競崗的機會。學習過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的學員，在工作績效上給與相應的獎勵，也大大提高了員工的學習積極性。
（3）開發(fā)更多學習渠道。信息技術(shù)的發(fā)展可以為企業(yè)員工提供新的學習方式，比如有些企業(yè)在內(nèi)部信息系統(tǒng)上開發(fā)了一個網(wǎng)站，員工可以通過系統(tǒng)對自己的能力作出評價，對自己掌握的業(yè)務知識進行考評，尋找自己的能力水平和崗位要求之間的差距，并了解應該如何提高。在網(wǎng)絡空間里，員工也可以針對自己遇到的工作問題向有關(guān)專家提出咨詢，企業(yè)組織專家團對問題進行分析和答復，并定期匯總員工遇到的問題以完善培訓內(nèi)容。
2.提供外部培訓機會，提升隊伍素質(zhì)
對于國有企業(yè)而言，外部的培訓主要有兩大方向：一是在職學歷教育，提高員工的綜合素質(zhì)；二是針對不同崗位的技能培訓，提高員工的工作技能。這兩方面相輔相成，應該作為人力資源的一項日常工作。
有些企業(yè)重視崗位技能培訓，而忽視員工的在職學歷教育，這樣不利于員工個人的職業(yè)生涯規(guī)劃。另外，有的人認為學歷教育或者理論學習是應試教育或者是空洞的紙上談兵，這是對借鑒式學習方式的偏見。
鼓勵員工在不影響工作的前提下參與理論學習，可以專業(yè)、系統(tǒng)地學習專業(yè)知識，并拓展知識面，構(gòu)建合理、全面的知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)系統(tǒng)的邏輯思維方式，對于個人綜合能力的提高是很有幫助的。
技能培訓除了崗位所必須的操作技能以外，讓員工參與一些諸如管理能力、溝通能力、演講與辯論之類的技能培訓，或者參加一些勵志、團隊協(xié)作、應變能力方面的拓展訓練，都將對員工個人能力的提高大有益處。
將員工的職業(yè)生涯規(guī)劃和企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起，給員工提高的空間，也可以增強員工對企業(yè)的歸屬感，提升隊伍素質(zhì)的同時也增強隊伍的穩(wěn)定性。
四、提升人力資本價值，激勵國有經(jīng)營企業(yè)知識創(chuàng)新
人力資本的價值不像資金資本或者其他資產(chǎn)那樣，可以用財務報表統(tǒng)計測算出來，但人力資源確是企業(yè)最重要的資產(chǎn)，如果沒有人力資源，其它資源不可能產(chǎn)生價值。企業(yè)管理的實踐證明，當人力資源的作用被激發(fā)出來的時候，其它資源的作用有可能倍增。
說到提升人力資本價值，在理論界有個新的概念叫做“能力發(fā)展管理”。這是一個相對抽象的概念，不同的專家、不同的領(lǐng)域?qū)τ凇澳芰Α钡亩x都沒有一個統(tǒng)一的意見。以前我們所認識到的“能力”，往往是對員工的任職資格要求，包括學歷、專業(yè)知識、專業(yè)技能、工作經(jīng)驗、綜合素質(zhì)等。在人力資源管理的工作中常常會發(fā)現(xiàn)這樣的問題：所招聘的員工符合崗位的任職要求，但是并沒有像預期的那樣有效完成工作任務，提升企業(yè)的業(yè)績。影響工作效果的原因可能是員工個人的工作積極性問題、可能是組織缺乏良好氛圍，也可能是工作流程不順暢等等。由此可見，“工作能力”并不是一個客觀存在的生產(chǎn)資料，需要通過一定的管理手段才能表現(xiàn)出來。而與此相對應的“員工能力發(fā)展”也不是一個孤立的管理工具，而是“在日常管理中，圍繞組織能力提升的系列活動及其相關(guān)機制”，包括了“組織對人的”、“人對組織的”、“組織自身經(jīng)營管理的”等多方面要求。搭建能力發(fā)展體系核心目的是“最終提升組織整體業(yè)績”，主要工作內(nèi)容就是“提升能力”。能力發(fā)展體系不是單一針對“員工個人工作能力”，而是針對“公司的、具有整體意義”的管理體系。不同的組織處于不同的發(fā)展階段、外部環(huán)境，對能力發(fā)展的重點和要求也有差異，但始終是圍繞“組織”和“隊伍”來開展，且相互影響、相互促進，只單一提升或解決某一方面能力，難以長期支持、促進公司的整體經(jīng)營或發(fā)展。
“能力發(fā)展管理”在提升個人能力的基礎(chǔ)上，進而提升“組織能力”和“隊伍能力”的真正以人為本的管理模式，不同行業(yè)的目標導向不同，對于大部分轉(zhuǎn)型中的國有企業(yè)來說，目前沒有一個成熟的套路借鑒。所謂的“組織能力”是指企業(yè)在與競爭對手投入相同的情況下，擁有更快的生產(chǎn)效率，或得到更高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務的能力；而“隊伍能力”則是指公司全體員工提升工作效率或提高服務質(zhì)量所需具備的能力，可以看成是隊伍中個人能力的總和。組織能力通常包括組織模式、管理機制、支撐體系等幾方面；而隊伍能力可反映為組織整體情況或員工個人情況，通常包括組織氛圍、工作意愿、任職要求等幾方面。隊伍能力往往對公司影響更為深刻而長遠，但基于“人”的靈活多變，隊伍能力提升也是能力發(fā)展體系的難點。
對于企業(yè)而言，要提升人力資本價值，激勵知識創(chuàng)新，除了通過培訓提升個人能力以外，更關(guān)鍵在于通過提升隊伍能力來挖掘員工的創(chuàng)新潛力。
參考文獻
[1]江文年.企業(yè)知識管理實戰(zhàn)寶典[M].人民郵電出版社，2006
[2]黃立軍.企業(yè)知識管理理論與方法[M].廈門大學出版社，2002
[3]儲節(jié)旺.知識管理概論[M].清華大學出版社，2006