時(shí)間：2024-01-26 14:40:11
導(dǎo)語：在對(duì)安全文化的理解的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
前言
要構(gòu)建和諧電力企業(yè)，就必須從安全管理入手，通過創(chuàng)新管理手段和理念，推動(dòng)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行，才能使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素達(dá)到和諧統(tǒng)一，這就要首推企業(yè)安全文化建設(shè)。在現(xiàn)代企業(yè)管理理論中，確保電力安全的有效手段就是建設(shè)安全文化，這也就為電力企業(yè)安全文化建設(shè)在建設(shè)和諧社會(huì)和和諧企業(yè)的系統(tǒng)工程中找到了定位。所以，建設(shè)電力企業(yè)安全文化已經(jīng)成為電力企業(yè)安全管理中的客觀需要和必然趨勢(shì)。
安全是電力企業(yè)永恒的主題。安全文化作為電力企業(yè)文化的重要組成部分和核心內(nèi)容，為電力安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。安全文化作為安全管理的“母體”，是統(tǒng)率安全管理工作的靈魂，代表了當(dāng)前電力安全管理的發(fā)展方向。建設(shè)安全文化作為一個(gè)時(shí)代的命題，在安全管理工作中的地位和作用日益提升。
一、安全文化建設(shè)在構(gòu)建和諧電力企業(yè)中的作用和意義
一是促進(jìn)安全和效益的和諧。電力企業(yè)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的行業(yè)。只有把安全基礎(chǔ)穩(wěn)固，才能有條件去謀求效益的最大化。而且，從對(duì)安全的解釋“無危為安、無損為全”可以看出，安全本身，就是企業(yè)的一種間接效益；反過來，效益的增加，又增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的投入能力，使安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件不斷優(yōu)化。所以這兩方面是相互促進(jìn)、相互依存的，通過企業(yè)安全文化建設(shè)，可以使安全管理工作持續(xù)鞏固和強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全水平的不斷提升，從而推動(dòng)企業(yè)安全和效益的和諧發(fā)展 。
二是促進(jìn)企業(yè)管理理念和員工思想的和諧。企業(yè)安全文化核心是以人為本，它建設(shè)的基礎(chǔ)就是員工對(duì)企業(yè)安全管理思想的認(rèn)同。在安全文化建設(shè)的過程中，員工對(duì)企業(yè)理念的理解和認(rèn)識(shí)更加深入，有利于企業(yè)理念同員工行動(dòng)達(dá)成一致；安全健康是每個(gè)人最基本的需要，企業(yè)主動(dòng)為員工創(chuàng)造安全優(yōu)質(zhì)的工作條件，會(huì)讓每個(gè)員工產(chǎn)生在企業(yè)中的歸屬感；在安全文化的氛圍形成后，文化的影響也使企業(yè)員工由被動(dòng)管理轉(zhuǎn)為自我約束，自我奉獻(xiàn)，協(xié)調(diào)配合，從而增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高員工的執(zhí)行力和創(chuàng)造力，理順和暢通企業(yè)與員工、員工與員工之間的連接渠道，充實(shí)了管理思想。
三是促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的和諧。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，電力企業(yè)除了要依托社會(huì)，謀求自身的發(fā)展突破，同時(shí)也要滿足社會(huì)對(duì)電能的需求，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近年來，煤礦行業(yè)多次發(fā)生重特大事故，除了造成人員傷亡，還給社會(huì)帶來了負(fù)面影響，造成社會(huì)的不穩(wěn)定，成為社會(huì)發(fā)展中的不和諧音符。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)和供電指標(biāo)雖然得到持續(xù)鞏固提高，但是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然“如履薄冰”，所以，電力企業(yè)要通過建設(shè)安全文化，培育良好的安全氛圍，打破被動(dòng)局面，保證員工的安全，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、優(yōu)質(zhì)、可靠的電能，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、如何建設(shè)電力企業(yè)安全文化
在安全文化建設(shè)工作中，因?yàn)樗幍臍v史基礎(chǔ)、環(huán)境條件和發(fā)展思想等有所不同，所以建設(shè)企業(yè)安全文化措施和途徑也各有不同。
一要整體發(fā)動(dòng)，全員參與。企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)大致可分為管理層和執(zhí)行層，領(lǐng)導(dǎo)干部在安全文化建設(shè)工作中有著舉足輕重的作用，安全文化的建設(shè)首先要從領(lǐng)導(dǎo)者的倡導(dǎo)和支持開始，要想讓員工把這項(xiàng)工作做好，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要對(duì)安全文化有深入的理解和掌握，要有對(duì)工作是非的辨別能力、工作方向的掌控能力和實(shí)際工作的指導(dǎo)能力；廣大員工既是安全文化的主要?jiǎng)?chuàng)造者，也是安全文化的主要受益者。只有廣泛的參與，才能讓每個(gè)員工深入的理解安全文化的思想內(nèi)涵。
二要互動(dòng)交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在安全文化建設(shè)中，互動(dòng)交流是加強(qiáng)不同層面人員相互了解和理解的紐帶，同時(shí)也是企業(yè)對(duì)員工渴望顯現(xiàn)價(jià)值思想的尊重和理解的體現(xiàn)。通過平等的交流，能夠消除員工思想中的“等級(jí)觀念”，有利于真實(shí)思想的表露，激發(fā)工作的主動(dòng)性。
員工與員工的互動(dòng)。通過開展春秋季安全檢查、各種技術(shù)比武等形式，推動(dòng)知識(shí)和技術(shù)的共享，強(qiáng)化在工作中相互之間的配合，激發(fā)集體榮譽(yù)感，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神；企業(yè)與員工的互動(dòng)。例如開展“喜度佳節(jié)、共話安全”主題活動(dòng)，在員工思想上牢固樹立安全生產(chǎn)的意識(shí)；企業(yè)與社會(huì)的互動(dòng)。通過倡議書、安全簽字、走訪客戶、開展用電咨詢等形式，向社會(huì)傳遞電力企業(yè)提供安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)的決心，并提高客戶的安全用電能力，在企業(yè)員工和社會(huì)中產(chǎn)生了良好的反響。
三要謹(jǐn)小慎微，防微杜漸。我們總把安全生產(chǎn)的形勢(shì)用“如履薄冰”來比喻，就在于它是個(gè)“易碎品”，需要小心的“呵護(hù)”，這也表明要解決安全生產(chǎn)的深層次問題要從安全工作的細(xì)節(jié)抓起。細(xì)節(jié)決定成敗，培育認(rèn)真負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)和規(guī)范務(wù)實(shí)的職業(yè)習(xí)慣對(duì)自覺、自律的安全文化思想的形成是至關(guān)重要的。電力企業(yè)要通過對(duì)工作細(xì)節(jié)的重視，把安全文化自覺自律的思想深入員工心中。享有全球最安全公司美譽(yù)之一的美國(guó)杜邦公司，召開任何會(huì)議之前主持人必須要說：“開會(huì)前，我先向諸位介紹安全出口。”該公司還規(guī)定，上下樓梯必須扶扶手，鉛筆芯要朝下插在筆筒內(nèi)，喝水時(shí)手里不許把玩東西……這些安全管理中的細(xì)節(jié)和元素雖然看起來微不足道，但它們正是安全工作的命脈之穴。我們?cè)诎踩幕ㄔO(shè)中也要學(xué)習(xí)杜邦公司“謹(jǐn)小慎微”抓安全的做法，只有從細(xì)微處著手，把安全的思想落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除引發(fā)事故的苗頭，在頭腦中不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，才能確保安全生產(chǎn)。
四要軟硬兼顧，穩(wěn)定基礎(chǔ)。保障安全的基礎(chǔ)因素在“人”和“物”，人的意識(shí)、能力等屬于無形的、內(nèi)在的“軟件”，電力設(shè)備的運(yùn)行狀況、性能指標(biāo)等屬于有形的、外在的“硬件”。對(duì)于硬件要依靠技術(shù)革新等手段，來不斷提高健康狀況，增加其安全、穩(wěn)定和可靠性，它的改觀相對(duì)簡(jiǎn)單一些；而在人的方面，要保證安全，只增強(qiáng)安全意識(shí)，做到“我要安全”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要真正的把業(yè)務(wù)技能提高，做到“我懂安全”。因?yàn)椴欢畼I(yè)務(wù)，就沒有能力去保證安全，所以，電力企業(yè)要重視一線員工的培訓(xùn)工作，提高一線員工的業(yè)務(wù)技能。
五要優(yōu)化管理，高效運(yùn)作。制度的規(guī)范是順利開展工作的基礎(chǔ)，在安全文化建設(shè)的初級(jí)階段，特別需要用嚴(yán)格的制度來約束個(gè)人行為，通過獎(jiǎng)罰手段形成激勵(lì)、監(jiān)督和約束機(jī)制，以利于良好工作習(xí)慣的養(yǎng)成、執(zhí)行力的提高和安全生產(chǎn)的正常運(yùn)行。制度在制定過程要強(qiáng)化民主手段，經(jīng)過充分論證和廣泛征求意見，形成員工對(duì)制度在理解上的認(rèn)同，保證制度執(zhí)行中的順暢。當(dāng)制度內(nèi)化為個(gè)人的素質(zhì)，也就達(dá)到了文化積淀的目的；個(gè)人安全素養(yǎng)的提高有從眾性的特點(diǎn)，只要用制度管理和獎(jiǎng)懲激勵(lì)等手段使大部分人逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)管理到自主管理的過渡，就會(huì)在群體中產(chǎn)生共鳴，把更多的人帶動(dòng)起來，融入到安全自律的大氛圍中；制度的規(guī)范還可以促成高效的運(yùn)作，增強(qiáng)廣大員工的信心和決心，使工作的脈絡(luò)清晰，主題明確，方向性強(qiáng)，少走彎路。
六要融入管理，潤(rùn)物無聲。安全文化建設(shè)要融入到企業(yè)管理的各項(xiàng)工作中，利用各種渠道和方式，潛移默化地把安全文化的理念滲透到員工的思想中。這種“潤(rùn)物細(xì)無聲”的方式有利于廣大員工對(duì)安全思想的接受、吸收和消化，使安全修養(yǎng)不斷提高，進(jìn)而自覺規(guī)范工作行為，逐步把無形的思想轉(zhuǎn)化成有形的行動(dòng)。
七要常抓不懈，穩(wěn)步推進(jìn)。安全文化思想被廣泛的認(rèn)同需要一段時(shí)間，安全文化的發(fā)展也必然要經(jīng)過無形――有形――無形的過程，所以，不要急于求成，要有耐心和信心，因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)；安全文化建設(shè)是對(duì)既有文化積淀的整合、提煉和提高，是繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，所以，在由傳統(tǒng)的命令式管理向依靠文化的激發(fā)式管理過渡中，由于認(rèn)識(shí)等局限，難免有所偏差，要對(duì)安全文化的發(fā)展情況和起到的作用有清醒、準(zhǔn)確的評(píng)估能力和認(rèn)識(shí)，通過建立科學(xué)完善的安全文化評(píng)估體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，不斷的查缺補(bǔ)漏，持續(xù)改進(jìn)績(jī)效。
ABSTRACT：With the development of society and economy,the theory and practice of management also progress and development,the fusion of economy and culture become the trend of social development.In the spirit of cohesion,cultural workers,improve enterprise safety culture of enterprises and the overall quality of the staff,strain capacity is formed, It highlights put at the center location management,formed to promote enterprise development with human as the center,relying on the collective consciousness of the situation.
關(guān)鍵詞：安全文化； 科技；安全；教育
中圖分類號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
作者簡(jiǎn)介：梁輝，1985，女，甘肅，助理工程師，本科。從事安全管理工作5年，18622153127,329841827
1緒言
文化是每個(gè)企業(yè)向心力、凝聚力的載體，世界500強(qiáng)人力資源在講到企業(yè)發(fā)展的時(shí)候都會(huì)首先贊嘆執(zhí)行力，而良好的執(zhí)行力的支持就是企業(yè)文化，正是基于對(duì)這種理念的認(rèn)同，才會(huì)對(duì)“安全文化”這個(gè)詞進(jìn)行理解與剖析。
安全是伴隨著人類的生活及生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的。人類從遠(yuǎn)古時(shí)代就在解決生活及生產(chǎn)中的安全問題。從文化溯源的角度可以將其起源追溯到遠(yuǎn)古時(shí)代人類的防災(zāi)害活動(dòng)。但是安全工程作為一門學(xué)科提出來，是本世紀(jì)60年代的事，60年代才在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)中成為一門獨(dú)立的學(xué)科，因此，嚴(yán)格的說安全成為一種文化是工業(yè)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。
2安全文化的四個(gè)層次
廣義的安全文化的構(gòu)成要素具有層次性，由表及里表現(xiàn)為如下幾方面。
2.1安全物質(zhì)文化
安全物質(zhì)文化是為保證人們的安全生活和安全生產(chǎn)而以物質(zhì)形態(tài)存在的條件、環(huán)境和設(shè)施的總和，或者說能夠滿足人們安全需求的各種物態(tài)要素或物質(zhì)財(cái)富的總稱。如古代尋食護(hù)身的石器、銅器，當(dāng)今的防彈衣、防彈車和消防器材等，它們是安全文化的物質(zhì)載體，居于安全文化的表層或最外層。安全物質(zhì)文化是衡量社會(huì)發(fā)展和人類文明的客觀標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是安全文化的根本保障和基礎(chǔ)。
2.2安全行為文化
安全行為文化是在安全精神文化和安全制度文化指導(dǎo)下，人們借助于一定的安全物質(zhì)文化，在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為表現(xiàn)，居于安全文化的中間層。行為文化既是精神文化和制度文化的反映，同時(shí)又反作用于精神文化和制度文化。
2.3安全制度文化
安全文化中屬于勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、減災(zāi)安全、交通安全、消防安全、特種設(shè)備安全、環(huán)保安全等方面的一切制度化的法規(guī)、法令、標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)組織形式以及人的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的安全文化建設(shè)活動(dòng)及成果統(tǒng)列為安全制度文化，作為安全文化的重要的、帶有強(qiáng)制性的組成部分，包括從社會(huì)制度、法律制度、政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、教育制度、科學(xué)體制，直至各行各業(yè)、各社會(huì)集團(tuán)的組織形式等。安全制度文化是協(xié)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系、規(guī)范組織和個(gè)體行為的各項(xiàng)法規(guī)和制度，居于安全物質(zhì)文化和安全精神文化之間，是安全文化的中間層次，發(fā)揮著協(xié)調(diào)、保障、制約和促進(jìn)的作用。
2.4安全精神文化
安全精神文化居于安全文化的內(nèi)層或最里層，是指為全體成員所共同遵守、用于指導(dǎo)和支配人們安全行為的以價(jià)值觀為核心的意識(shí)觀念的總稱，包括人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、理想信念、道德規(guī)范、價(jià)值觀念和心理行為習(xí)慣等各種意識(shí)形態(tài)。與社會(huì)進(jìn)步合拍的公認(rèn)的精神文化形成了所謂的行為規(guī)范，這是安全文化建設(shè)中最不易實(shí)現(xiàn)的部分。作為安全文化的軟件和核心，安全精神文化對(duì)安全制度文化、安全行為文化和安全物質(zhì)文化起著主導(dǎo)和決定的作用。
以上四個(gè)層次構(gòu)成了安全文化的整體結(jié)構(gòu)，它們相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互制約。其中安全物質(zhì)文化是基礎(chǔ)；安全精神文化是核心和精髓；作為中介的安全行為文化和安全制度文化是安全精神文化通向安全物質(zhì)文化的橋梁和紐帶。
3安全文化建設(shè)的幾種方法
應(yīng)該針對(duì)受教育者及教育內(nèi)容的不同、針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況。通過方法和形式的改變來引導(dǎo)受教育者，從而激發(fā)內(nèi)驅(qū)力，使人們產(chǎn)生思想共鳴，目前較為可行的主要有五種方法。
3.1理性灌輸法
主要由施教者將教學(xué)內(nèi)容以課堂講授的方式向受教育者傳授，這是目前用得最多的一種教育方法。其主要目的是從理性的角度，向受教育者傳授安全理論和方法；引導(dǎo)人們理解國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和政策、企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)的目標(biāo)；掌握預(yù)防、改善和控制危險(xiǎn)的手段和方法。通過理性灌輸，來強(qiáng)化安全生產(chǎn)的意識(shí)，使員工不僅僅知道怎樣去做，還知道為什么要這樣做。這種教育方法的優(yōu)點(diǎn)是教學(xué)內(nèi)容具有系統(tǒng)性、理論性，能一次對(duì)多人進(jìn)行教育并且能降低教育成本。缺點(diǎn)是理論性過強(qiáng)，會(huì)讓人感到枯燥乏味。因此，采用這種教育方法時(shí)，應(yīng)注意語言的生動(dòng)性并盡量將理論與實(shí)際案例、感性知識(shí)相結(jié)合，在形式上多采用幻燈、錄像、多媒體等視聽相結(jié)合的教學(xué)手段。
3.2情感啟迪法
在安全教育中，也必須注意“情”，要關(guān)心和愛護(hù)員工，讓員工感受到你是發(fā)自內(nèi)心的、誠(chéng)心誠(chéng)意的關(guān)心。即使是批評(píng)人，也要顧于情，達(dá)于理。情感啟迪法的目的，是要讓受教育者從內(nèi)心深處受到教育。其方式可以是個(gè)別談心、交心，工作中善意的提醒，以充分的依據(jù)來證實(shí)他的所作所為之不妥。
3.3活動(dòng)熏陶法
這一類教學(xué)方法集知識(shí)性、趣味性、教育性為一體，其形式豐富多彩，可以有：活動(dòng)類。寓教育于各種活動(dòng)之中，如：在職工中開展“安全文明生產(chǎn)監(jiān)督崗”活動(dòng);技術(shù)練兵、技術(shù)比武活動(dòng);“三不傷害”活動(dòng);“危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練”活動(dòng)以及“安全月”、“安全周”活動(dòng)等。表演類。組織 “安全在我心中”演講會(huì)，安全生產(chǎn)書法、漫畫、攝影展，安全教育故事會(huì)等。競(jìng)賽類。組織開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽，查隱患競(jìng)賽，安全生產(chǎn)征文征聯(lián)競(jìng)賽等。參觀類。組織各種參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，如到其他企業(yè)去參觀取經(jīng)、參觀新技術(shù)、新方法以及新成果展覽會(huì)等。
3.4言傳身教法
安全生產(chǎn)中，管理者用自己的良好素質(zhì)去激勵(lì)員工的積極性，使企業(yè)形成持久的安全生產(chǎn)局面。另外，還可以借助于榜樣的力量。樹立榜樣，實(shí)際上是樹立了目標(biāo)、指明了方向，讓員工明白領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和要求。所以，企業(yè)應(yīng)大張旗鼓地表彰安全生產(chǎn)中的先進(jìn)集體和個(gè)人，樹立人人關(guān)心安全、個(gè)個(gè)重視安全的良好風(fēng)氣。
3.5自我教育法
員工通過自主學(xué)習(xí)安全技術(shù)、管理知識(shí)，從根本上提升個(gè)人安全意識(shí)，產(chǎn)生“要我安全—我要安全—我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。由安全管理的客體轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩芾淼闹黧w，使外在施壓式的學(xué)習(xí)過程變?yōu)橐环N內(nèi)在需求的索取過程。
5結(jié)束語
安全文化建設(shè)仍是一項(xiàng)需要不斷探索、深化的基礎(chǔ)性工作，諸多理論與實(shí)踐的結(jié)合仍需要潛心研究。安全文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，要實(shí)現(xiàn)安全、舒適、高效的企業(yè)活動(dòng)，就要提升全員安全科技文化素質(zhì)，要通過安全文化的傳播、宣傳和教育，使員工覺醒、理解，并轉(zhuǎn)化成自身需要。安全科技文化需要不斷地再宣傳、再教育、再激勵(lì)、再傳播，需要不懈奮斗與堅(jiān)持，只有全員自覺投入和餞行支持，才能保障企業(yè)安全、舒適的未來。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)安全文化 特色體系
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
黨和國(guó)家把保障安全生產(chǎn)作為企業(yè)的政治任務(wù)，作為對(duì)職工最大的紅利，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最根本體現(xiàn)。能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，事關(guān)企業(yè)能否長(zhǎng)治久安、能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、也能決定企業(yè)生死存亡的重大問題。在國(guó)內(nèi)外企業(yè)越來越重視安全生產(chǎn)的今天，安全文化建設(shè)也登上了歷史的舞臺(tái)，但不少企業(yè)在安全文化建設(shè)上，沒有掌握安全文化的內(nèi)在涵義，而是熱衷于宣傳口號(hào)、貼貼標(biāo)語、看看片子等表象上。因此，企業(yè)的安全文化建設(shè)必須抓住根本，牽住“牛鼻子”，才能使企業(yè)安全文化形成形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，管理與目標(biāo)的統(tǒng)一，使虛功得以實(shí)做。筆者就在安全文化建設(shè)的實(shí)踐，淺談對(duì)安全文化建設(shè)的理解。
一、必須熟悉企業(yè)安全文化的概念
企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)活動(dòng)中形成的，或有意識(shí)塑造的并為全體員工所接受、所遵循的、具有企業(yè)特色的安全思想、安全意識(shí)、安全作風(fēng)、安全管理機(jī)制、安全行為規(guī)范、安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全價(jià)值、安全文化素質(zhì)和安全風(fēng)貌等各種企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。
企業(yè)安全文化分為安全精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四個(gè)層次。安全精神文化是企業(yè)安全文化的最高層次，在整個(gè)企業(yè)安全文化體系中處于核心地位，是安全制度文化、行為文化、物質(zhì)文化之源。它是在安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成的一種“精神成果”和文化觀念。它包括安全價(jià)值觀、安全精神、安全追求、安全作風(fēng)和安全理念等，是企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)形態(tài)的總和。安全制度文化是企業(yè)安全文化的制度層面，它體現(xiàn)在企業(yè)安全管理的各項(xiàng)制度中，是安全精神文化的具體化。企業(yè)的安全價(jià)值觀、安全理念等精神文化必須轉(zhuǎn)化為具有操作性的正式制度和規(guī)范，才能為廣大員工接受。所以，安全制度文化是實(shí)現(xiàn)安全精神文化的載體。安全行為文化是企業(yè)安全文化的行為層面，是員工在安全生產(chǎn)實(shí)踐、人際關(guān)系中產(chǎn)生的活動(dòng)文化，是以人的行為為形態(tài)的企業(yè)安全文化形式。安全物質(zhì)文化是企業(yè)安全文化的物質(zhì)層面，它由安全作業(yè)環(huán)境、礦區(qū)及周邊環(huán)境、安全視覺識(shí)別等構(gòu)成，是一種以物質(zhì)形態(tài)為主要形式的表層文化。
二、必須掌握企業(yè)安全文化的特點(diǎn)和功能
安全管理是企業(yè)永恒的主題。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有著非比尋常的意義。
（一）企業(yè)安全文化特征
1.實(shí)踐性。企業(yè)安全文化是企業(yè)員工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，經(jīng)過總結(jié)、歸納、提煉所形成的寶貴精神財(cái)富。它來源于實(shí)踐，又反過來指導(dǎo)實(shí)踐，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。
2.系統(tǒng)性。安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面。企業(yè)安全文化作為企業(yè)現(xiàn)代安全管理高層次階段，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)特征。
3.人本性。企業(yè)安全文化的核心是以人為本，其目的是為了實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值，其本質(zhì)在于追求企業(yè)對(duì)安全價(jià)值的認(rèn)同。愛護(hù)生命、保護(hù)職工的安全與健康，是企業(yè)追求與發(fā)展的需要。
4.全面性。企業(yè)安全文化在培育安全意識(shí)、落實(shí)安全責(zé)任、解決安全問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)全員、全方位、全時(shí)空、全過程的參與和控制。
5.目標(biāo)性。企業(yè)安全文化具有安全價(jià)值取向和目標(biāo)取向。它把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等有機(jī)地結(jié)合起來，借助于企業(yè)員工和組織，以共同的價(jià)值觀念為指導(dǎo)，以統(tǒng)一的行為規(guī)范為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)。
（二）企業(yè)安全文化功能
1.導(dǎo)向功能。企業(yè)安全文化集中反映了企業(yè)員工共同的價(jià)值觀念、安全理念和安全追求。它具有強(qiáng)大的感召力，并引導(dǎo)企業(yè)和員工按照既定的目標(biāo)開展工作。
2.凝聚功能。企業(yè)安全文化因其對(duì)生命的參悟和價(jià)值的感知，能使企業(yè)全體員工在安全上的觀念、目標(biāo)及行為準(zhǔn)則等方面保持一致，形成心理認(rèn)同的整體力量，從而表現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和向心力。
3.培育功能。推行企業(yè)安全文化的過程，就是培育員工安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能的過程。通過企業(yè)安全文化建設(shè)，能有效地提高員工的安全文化素質(zhì)。
4.激勵(lì)功能。企業(yè)安全文化把以人為本作為主要價(jià)值觀念，以人的安全行為為準(zhǔn)則作為自我激勵(lì)標(biāo)尺，激發(fā)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，規(guī)范和約束不安全行為，使安全生產(chǎn)成為員工自覺、自愿的行動(dòng)。
5.規(guī)范功能。企業(yè)安全文化建設(shè)通過規(guī)范企業(yè)安全管理制度、安全管理機(jī)制和管理手段，使企業(yè)員工形成安全價(jià)值共識(shí)和安全目標(biāo)認(rèn)同并實(shí)現(xiàn)自我控制，形成有形的、無形的、強(qiáng)制的、非強(qiáng)制的規(guī)范作用。
6.輻射功能。企業(yè)根據(jù)各階段安全生產(chǎn)需要，結(jié)合企業(yè)員工的需求和特點(diǎn)，通過各種媒體、宣傳工具和活動(dòng)，開展宣傳教育，使企業(yè)安全價(jià)值、安全追求等傳播到每個(gè)企業(yè)員工心中。
三、必須理解企業(yè)安全文化建設(shè)的意義
企業(yè)安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。
煤炭行業(yè)作為高危行業(yè)，生產(chǎn)作業(yè)過程中，經(jīng)常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害的威脅，時(shí)時(shí)刻刻要與不安全因素作斗爭(zhēng)，這一特點(diǎn)決定了煤炭企業(yè)必須把安全放在首位。企業(yè)安全文化建設(shè)作為現(xiàn)代企業(yè)安全管理的高層次階段，就是通過建立一套自我完善、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制，促使企業(yè)員工在正確的安全理念和價(jià)值觀的引導(dǎo)下，統(tǒng)一目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，從我做起，發(fā)揮安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)從他律到自律的轉(zhuǎn)變，確保安全生產(chǎn)。
企業(yè)安全文化建設(shè)的目的和意義在于：一是樹立企業(yè)安全生產(chǎn)形象、塑造企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗精神；二是貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)”的方針，保護(hù)員工的身心健康和安全；三是提高全員的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)，形成“珍惜生命、安全第一、自保互?；邸钡娜穗H關(guān)系和文化氛圍，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)；四是處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，樹立正確的安全人生觀和價(jià)值觀。五是塑造、培育、創(chuàng)建并形成一種為員工所接受、符合時(shí)代潮流的全新的安全文化模式；六是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)
企業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。
四、必須形成企業(yè)安全文化的鏈條
安全文化建設(shè)與文化建設(shè)一樣，都有其獨(dú)特的建設(shè)軌跡，從理念、制度、內(nèi)容、機(jī)制、體系方面形成了環(huán)環(huán)相扣的建設(shè)鏈，從而完成安全文化建設(shè)的閉環(huán)。
（一）不斷提升企業(yè)安全理念
企業(yè)安全理念包括核心理念、干部理念、管理理念、作風(fēng)理念、投入理念等，要求企業(yè)在安全管理上怎樣去做，是安全價(jià)值觀的具體化。只有確立正確的安全理念，才能制定具體的可操作的管理制度和行為規(guī)范。
必須在總結(jié)以往行之有效的安全管理經(jīng)驗(yàn)和方法的基礎(chǔ)上，提煉有自身特色的安全理念。從而提高員工對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)的凝聚力和向心力，提高員工安全文化素質(zhì)，提升企業(yè)安全管理水平。
（二）不斷整合、規(guī)范、創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)的制度和內(nèi)容
制度的建立就是將企業(yè)先進(jìn)的價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂胁僮餍缘墓芾碇贫鹊倪^程。文化形成制度，制度強(qiáng)化文化。只有制定出為廣大員工所認(rèn)同和接受的安全管理制度，并通過嚴(yán)格執(zhí)行，變?yōu)槁毠さ淖杂X行動(dòng)，形成制度文化化，才能整體提升安全管理水平。安全文化建設(shè)必須從四個(gè)方面進(jìn)行制度和內(nèi)容的整合和規(guī)范。主要有：安全行為建設(shè)、安全意識(shí)培育和素質(zhì)建設(shè)、安全環(huán)境建設(shè)、安全制度建設(shè)。它規(guī)定了具體的工作內(nèi)容、工作方法和工作要求，每項(xiàng)工作要求做到有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有效果，并在實(shí)踐中不斷完善和創(chuàng)新、基本形成了一套自我完善、自我約束的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）建立行之有效的企業(yè)安全文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制
無論什么樣的制度，沒有一套行之有效的管理運(yùn)行機(jī)制做支撐，去考核監(jiān)督，制度就是無源之水、無本之木。
安全文化建設(shè)必須從兩個(gè)方面進(jìn)行機(jī)制的健全和完善，來保證安全文化的實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面建立逐級(jí)安全文化檢查、考核及獎(jiǎng)懲制度；另一方面制定從干部到職工個(gè)人的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理考核獎(jiǎng)懲制度。通過嚴(yán)格執(zhí)行、調(diào)動(dòng)全員的安全生產(chǎn)積極性，確保安全文化的有效運(yùn)行和發(fā)展。
（四）建成有自己特色的安全文化體系
企業(yè)安全文化體系的建立與形成，必須有廣泛的群眾基礎(chǔ)，以企業(yè)安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，使廣大員工參與進(jìn)來，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)安全文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過總結(jié)、歸納、提煉、發(fā)展、創(chuàng)新，去粗取精，去偽存真，并采用各種方式輻射到企業(yè)員工中去，滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成有自身特色的企業(yè)安全文化體系。
關(guān)鍵詞：AP1000核電；核安全文化；質(zhì)疑的態(tài)度
中圖分類號(hào)： F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）36-37-2
0 引言
1979年3月28日，美國(guó)三里島核電站發(fā)生第五級(jí)核事故，未造成人員死亡；1986年4月26日，蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏發(fā)生第七級(jí)特大核事故，直接致死56人，近60萬人受到大劑量的核輻射；2011年3月11日，日本福島核電站發(fā)生第七級(jí)特大核事故，6位員工吸收到超過“終身攝入限度”的輻射劑量，多達(dá)300位員工吸收到大量輻射劑量。核安全，一次次給世人敲響警鐘，引人反思！
1 核安全文化的演變過程
1986年，INSAG-1《關(guān)于切爾諾貝利事故后審議會(huì)議總結(jié)報(bào)告》首次引入了“安全文化”這個(gè)管理術(shù)語，從此在INSAG-3《核電廠基本安全原則》、INSAG-4《安全文化》、《國(guó)際電離輻射防護(hù)和輻射源安全的基本標(biāo)準(zhǔn)》中都對(duì)核安全文化這個(gè)字眼進(jìn)行了深入研究，文中都要求樹立安全第一的觀念，即防護(hù)和安全問題由于其重要性而保證得到應(yīng)有的重視?！栋l(fā)展核活動(dòng)中的安全文化》中指出：價(jià)值觀、標(biāo)準(zhǔn)、道德和可接受行為的規(guī)范的統(tǒng)一體。提出這些方面的目的是在立法要求和監(jiān)管要求之外保持一個(gè)增強(qiáng)安全的自我約束的方法。
2 核安全文化的定義
“安全文化”：是在總結(jié)切爾諾貝利事故中人為因素的基礎(chǔ)上提出的一種完整的、為確保核電廠安全生產(chǎn)的管理理念。它是從提高安全意識(shí)出發(fā)，列出了對(duì)決策層、管理層和核電廠一般工作人員的系列要求，以便在處理所有核安全問題時(shí)具有正確的理解能力和采取正確的行動(dòng)。
安全文化指的是從事核安全相關(guān)活動(dòng)的全體工作人員的獻(xiàn)身精神和責(zé)任心，即安全第一的思想。這種思想意味著內(nèi)在的探索態(tài)度、謙遜謹(jǐn)慎、精益求精，以及鼓勵(lì)核安全事物方面的個(gè)人責(zé)任心和整體自我完善。
3 核安全文化的基本任務(wù)
3.1 質(zhì)疑的態(tài)度
①開工前我是否能理解工作任務(wù)？②我是否知道我的責(zé)任？③我的工作和安全的關(guān)系如何？④我是否有必要的知識(shí)來進(jìn)行工作？⑤我是否知道對(duì)此任務(wù)負(fù)有責(zé)任的每一個(gè)人？⑥這項(xiàng)工作是否有什么不正常的情況？⑦我是否需要幫助？我是否知道從哪里獲得幫助？⑧什么地方可能會(huì)出錯(cuò)？⑨出現(xiàn)失誤會(huì)造成什么后果？⑩應(yīng)該怎樣防止失誤？？萬一出現(xiàn)故障，我該怎么辦？
3.2 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?/p>
①弄懂工作程序；②按程序辦事；③對(duì)意外情況保持警惕；④出現(xiàn)問題停下來思考；⑤必要時(shí)，請(qǐng)求幫助；⑥追求紀(jì)律性、時(shí)間性和條理性；⑦謹(jǐn)慎小心工作；⑧切忌貪圖省事走捷徑。
3.3 相互溝通
①?gòu)乃颂帿@取信息；②向他人傳達(dá)信息；③無論是正常狀態(tài)或異常情況皆匯報(bào)工作結(jié)果，并做書面記錄；④正確填寫工作日志和工作單；⑤提出新的安全建議。
4 核安全文化的構(gòu)建
4.1 核安全人人有責(zé)
對(duì)個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的核安全責(zé)任及為履行責(zé)任所獲得的必要授權(quán)需要明確說明并正確理解。通過書面文件的形式清晰界定每個(gè)崗位的上下聯(lián)系、崗位職責(zé)和權(quán)力、所能使用的資源以便明確個(gè)人所擔(dān)負(fù)的核安全責(zé)任。
4.2 領(lǐng)導(dǎo)層以行動(dòng)兌現(xiàn)對(duì)核安全的承諾
高層領(lǐng)導(dǎo)和高級(jí)管理者是核安全的主要倡導(dǎo)者，應(yīng)重視言傳身教，要經(jīng)常不斷地、始終如一地宣貫核安全第一的理念。
4.3 信任充滿著整個(gè)組織
在組織中要?jiǎng)?chuàng)建高度信任的氛圍，這在很大程度上是通過及時(shí)準(zhǔn)確的溝通逐步培養(yǎng)出來的。應(yīng)營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)提出問題并自由溝通交流的氛圍。對(duì)于員工所關(guān)注的事項(xiàng)，管理層應(yīng)及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)，明確告知員工下一步將要采取的措施和行動(dòng)。
4.4 決策體現(xiàn)安全第一
個(gè)人應(yīng)系統(tǒng)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龀霰Ｕ习踩?、可靠運(yùn)行的決定。當(dāng)操縱員面對(duì)與期望不符或不確定的狀態(tài)時(shí)，應(yīng)明白組織期望他們將機(jī)組置于安全狀態(tài)，他們應(yīng)獲得相應(yīng)授權(quán)以便達(dá)到此期望。高級(jí)管理人員應(yīng)強(qiáng)化保守決策的理念并對(duì)保守的決策予以支持。
4.5 核技術(shù)的獨(dú)特性必須得到認(rèn)可
在所有決策和行動(dòng)前都需要考慮到核技術(shù)的特殊性。反應(yīng)性控制、堆芯的持續(xù)冷卻、裂變產(chǎn)物包容邊界的完整性等都是在對(duì)核電廠工作環(huán)境進(jìn)行評(píng)估中需要特別關(guān)注、關(guān)鍵且特有的屬性。
4.6 培育質(zhì)疑的工作態(tài)度
質(zhì)疑的態(tài)度體現(xiàn)在對(duì)假設(shè)情況的不斷思考分析上，體現(xiàn)在對(duì)異常情況的根源分析上，以及體現(xiàn)在對(duì)計(jì)劃好的行動(dòng)是否會(huì)產(chǎn)生不利后果的綜合評(píng)估上。質(zhì)疑的態(tài)度源于對(duì)一種觀念的認(rèn)同，即事故源于一系列存在瑕疵的決定和行為，這些瑕疵存在于組織共有的思維模式、觀念和信念中，所有員工都應(yīng)該對(duì)可能導(dǎo)致電廠安全不利的因素、活動(dòng)和狀態(tài)保持警覺。
4.7 倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織
運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)是非常寶貴的，要善于提高從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)借鑒的能力。培訓(xùn)、自我評(píng)估、糾正行動(dòng)和對(duì)標(biāo)都是用來促進(jìn)學(xué)習(xí)改進(jìn)、提高運(yùn)營(yíng)績(jī)效的方法。
4.8 核安全能接受持續(xù)的檢驗(yàn)
運(yùn)用督導(dǎo)的方式對(duì)安全及運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行強(qiáng)化和改進(jìn)。運(yùn)用多種監(jiān)測(cè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)核安全持續(xù)、多視角、獨(dú)立的監(jiān)督審查。
5 核安全文化的建設(shè)建議
5.1 領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于精品工程的一致承諾
對(duì)建造質(zhì)量和人員安全的承諾始于每個(gè)組織的高層領(lǐng)導(dǎo)。不同組織的領(lǐng)導(dǎo)層需要在程序和行為的清晰標(biāo)準(zhǔn)和共同期望的形成、傳達(dá)、示范和強(qiáng)化過程中保持一致，而這些標(biāo)準(zhǔn)和期望對(duì)于按設(shè)計(jì)和執(zhí)照要求，安全高質(zhì)地建造核電廠至關(guān)重要。
5.2 強(qiáng)有力的一線主管是成功的關(guān)鍵
建造過程中，工作質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)和人員安全的保證在很大程度上依賴于一線主管的工作成績(jī)。這些一線主管可能是一般的工頭、主管、監(jiān)工、現(xiàn)場(chǎng)或施工工程師或其他人員，這取決于參與到項(xiàng)目建設(shè)中的不同單位的組織結(jié)構(gòu)。通常，主管要與工作人員一起對(duì)工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。因此，主管人員一方面要懂技術(shù)，另一方面要具有管理能力，才能理解工作內(nèi)容、指導(dǎo)工作人員開展工作、實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)和流程、解決人員績(jī)效問題。
5.3 員工能夠勝任工作任務(wù)
員工接受培訓(xùn)，并擁有安全地建造高質(zhì)量核電項(xiàng)目的技能。他們理解管理期望，并能采取保證建造質(zhì)量和員工安全所要求的行為。員工重視工前會(huì)、工作模擬體、即時(shí)的培訓(xùn)和授權(quán)以及防人因失誤工具。他們理解組織希望他們對(duì)自己的工作保持客觀冷靜，并識(shí)別和報(bào)告任何安全或質(zhì)量問題。
5.4 進(jìn)度計(jì)劃切實(shí)可行、易于理解
對(duì)于任何大型建設(shè)項(xiàng)目，有效的項(xiàng)目控制和詳細(xì)的策劃都是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素。如果進(jìn)度計(jì)劃不切實(shí)際、協(xié)調(diào)不好、滯后，或者資源不足都會(huì)給建造質(zhì)量和員工安全造成不利影響，特別是為了加快進(jìn)度或削減成本而采取了不恰當(dāng)?shù)拇胧?/p>
5.5 對(duì)核電廠建設(shè)的特殊要求
核電廠的建設(shè)要求嚴(yán)格執(zhí)行大綱和程序，以保證滿足所有要求和規(guī)定。有些特別的要求在其他建設(shè)項(xiàng)目中并不受到重視。因此，有些單位和員工可能并不熟悉這些要求。這些要求和規(guī)定包括：嚴(yán)格遵守項(xiàng)目政策、程序、工作文件和設(shè)計(jì)規(guī)格書；執(zhí)行質(zhì)量控制見證和停工待檢點(diǎn)；保證凡事有據(jù)可查；滿足抗震、環(huán)境和應(yīng)急響應(yīng)以及保衛(wèi)要求；實(shí)施設(shè)備配置和施工質(zhì)量的驗(yàn)證；通過問題識(shí)別和報(bào)告渠道對(duì)缺陷進(jìn)行立刻報(bào)告和糾正；嚴(yán)格地設(shè)計(jì)控制流程以保證滿足聯(lián)合執(zhí)照要求。
5.6 高度重視人員安全
高度重視并持續(xù)監(jiān)督員工安全問題。通過組織和個(gè)人的努力，員工相信他們每天都可以平平安安下班。員工安全大綱的關(guān)鍵任務(wù)應(yīng)該是解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體情況和個(gè)人行為，通過改變現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和個(gè)人行為使對(duì)員工構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)最小化。
5.7 按設(shè)計(jì)建設(shè)電廠
員工系統(tǒng)地、嚴(yán)格地按照設(shè)計(jì)建造核電廠。有關(guān)偏離設(shè)計(jì)、技術(shù)規(guī)格書或任何有關(guān)減少設(shè)計(jì)裕量的決策必須謹(jǐn)慎作出，設(shè)計(jì)方要參與到?jīng)Q策過程中。經(jīng)理和主管理解這樣的期望：當(dāng)面臨不確定或意料之外的情況時(shí)，采取行動(dòng)，杜絕未經(jīng)授權(quán)的變更、有缺陷的施工質(zhì)量或員工風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)面臨異常或不確定情況時(shí)，工作人員應(yīng)停止工作，進(jìn)一步了解情況才能繼續(xù)工作。高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持并強(qiáng)化保守決策。
6 結(jié)束語
建設(shè)符合核安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的核電工程，確保核電工程建造質(zhì)量和運(yùn)行安全，這是核安全文化的重要任務(wù)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)安全文化；現(xiàn)實(shí)困境；對(duì)策；我國(guó)
中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）08-0046-02
在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中，如何構(gòu)建起符合國(guó)情的企業(yè)安全文化（以下簡(jiǎn)稱：安全文化）已成為管理者需要直面的課題。從對(duì)“安全文化”的概念界定來看，國(guó)內(nèi)外仍存在著不同的理解。根據(jù)我國(guó)學(xué)者的定義，安全文化是全員性的安全價(jià)值觀或安全理念、員工職業(yè)行為中所體現(xiàn)的安全性特征、以及構(gòu)成和影響社會(huì)、自然、企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)秩序的企業(yè)安全氛圍等的總和。從中不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)我國(guó)企業(yè)安全文化的構(gòu)建，實(shí)則屬于一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)工程。
與我們所熟悉的安全生產(chǎn)不同，安全文化的構(gòu)建將形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的“軟實(shí)力”。也正因如此，在構(gòu)建安全文化時(shí)必然會(huì)涉及到企業(yè)內(nèi)在“意識(shí)形態(tài)”的重構(gòu)，以及組織生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整。
基于以上所述，筆者將做以下討論。
1 我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境分析
結(jié)合筆者的工作體會(huì)，當(dāng)前所面臨的現(xiàn)實(shí)困境可以從下面兩個(gè)方面來進(jìn)行分析。
1.1 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)困境
由辯證唯物主義觀點(diǎn)可知，安全文化建設(shè)須建立在企業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，物質(zhì)基礎(chǔ)又集中反映在了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益之中。在當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍面臨壓力的情況下，各類型企業(yè)也必然遭遇到了經(jīng)營(yíng)效益下滑的風(fēng)險(xiǎn)。從而，這也在一定程度上惡化了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。那么惡化后的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)安全文化建設(shè)又帶來了怎樣的困境呢。不難理解，在企業(yè)全員聚焦于增強(qiáng)盈利能力的情況下，安全生產(chǎn)似乎成為了一種“口號(hào)”，而難以將其上升為一種文化積淀。
1.2 企業(yè)制度環(huán)境導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)困境
這里的“制度”包括：正式制度和非正式制度。就企業(yè)制度環(huán)境所導(dǎo)致的困境而言，可分別從這兩大制度類型上來考察。
①正式制度環(huán)境因素。安全文化的建設(shè)需要遵循圈層原理，即需要從制度文化逐步上升到精神文化領(lǐng)域。然而，在當(dāng)前壓縮產(chǎn)能水平、提升產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的壓力下，我國(guó)企業(yè)普遍聚焦于構(gòu)建技術(shù)層面的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為此，也在績(jī)效考核上配合了這一點(diǎn)。
②非正式制度環(huán)境因素。與正式制度環(huán)境不同，非正式制度環(huán)境是自發(fā)形成，并具有極強(qiáng)的穩(wěn)定性。實(shí)踐表明，我國(guó)企業(yè)員工在不具有“企業(yè)公民意識(shí)”的情況下，難以理解安全文化的內(nèi)涵，更不要說對(duì)安全文化重要價(jià)值的認(rèn)識(shí)了。
以上從兩個(gè)方面所做的現(xiàn)實(shí)困境分析表明，在我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)中面臨著客觀和主觀兩個(gè)方面的制約條件。就解決當(dāng)前困境的思路來看，則需要利用企業(yè)文化的構(gòu)建原理，來綜合消除客觀和主觀方面所帶來的干擾源。
2 企業(yè)安全文化與企業(yè)文化的共同點(diǎn)與區(qū)別
在利用企業(yè)文化建設(shè)原理的同時(shí)，還需要認(rèn)清二者的異同。無論從理論和實(shí)踐兩方面來看，二者都具有各自的特質(zhì)。因此，下面將就二者的異同點(diǎn)進(jìn)行梳理。
2.1 二者的共同點(diǎn)
①理論層面。作為一種文化基因，企業(yè)安全文化與企業(yè)文化都需要借助“傳承”來實(shí)現(xiàn)基因的保存與傳遞。這也就表明，企業(yè)安全文化建設(shè)不是一蹴而就的，而需要在長(zhǎng)期中逐漸形成。
②實(shí)踐層面。前面也已經(jīng)提到，對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)需要遵循圈層原理。企業(yè)文化作為總括的文化系統(tǒng)，在建設(shè)實(shí)踐中需要逐次完成物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化的構(gòu)建。與此相似，企業(yè)安全文化也需要完成由“看得見”到“看不見”的轉(zhuǎn)變。
2.2 二者的區(qū)別
梳理現(xiàn)階段的相關(guān)文獻(xiàn)可知，許多作者將企業(yè)安全文化看作為企業(yè)文化體系的一個(gè)分支，從而放大了二者之間的共同點(diǎn)。對(duì)此，筆者認(rèn)為值得商榷。從功能結(jié)構(gòu)來看，企業(yè)文化建設(shè)側(cè)重于形成企業(yè)內(nèi)在的凝聚力和員工趨同的心理素質(zhì)。而從企業(yè)安全文化的定義出發(fā)，企業(yè)安全文化建設(shè)則需要建構(gòu)起：“影響社會(huì)、自然、企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)秩序的企業(yè)安全氛圍”?？梢?，企業(yè)安全文化具有顯著的正外部性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，也正是由于存在著顯著的正外部性，便相對(duì)增大了企業(yè)安全文化建設(shè)的難度。
需要指出，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)仍處于探索階段，這從對(duì)其概念界定的多元化傾向上也可見一斑。但我們也應(yīng)建立起文化自信，在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還應(yīng)在企業(yè)充分推廣具有我國(guó)傳統(tǒng)文化的安全觀。
3 基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)下的對(duì)策構(gòu)建
西方發(fā)達(dá)國(guó)家在企業(yè)安全文化建設(shè)上十分重視制度文化構(gòu)建，這也與西方社會(huì)重視契約的文化背景有關(guān)。如，美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家70年代初期就頒布了《職業(yè)安全健康法》。從美國(guó)杜邦公司的經(jīng)驗(yàn)來看，在其生存發(fā)展的200多年的歷史中，就是把安全上升為一種以人為本的文化理念，倡導(dǎo)安全、職業(yè)道德、環(huán)保與健康及對(duì)人的尊重，從而成為公司發(fā)展歷史的進(jìn)程中永不動(dòng)搖的核心。提高人的素質(zhì)，轉(zhuǎn)化人的觀念，不是以一種強(qiáng)硬的方法往人的頭腦中去貫穿法規(guī)和條文，而是結(jié)合人的自身特點(diǎn)，營(yíng)造一種學(xué)習(xí)的氛圍，一種積極健康向上的安全環(huán)境，使人的自身素質(zhì)在學(xué)習(xí)中得到進(jìn)一步的提高，安全意識(shí)得到進(jìn)一步的增強(qiáng)，傳統(tǒng)的觀念得到進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化。
由此，基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)下的對(duì)策可從以下4個(gè)方面。
3.1 提升人本管理水平
“人本管理”作為舶來品已逐漸在我國(guó)企業(yè)管理實(shí)踐中得到應(yīng)用。但從應(yīng)用效果來看，其中的功利性仍不乏鮮見。這種功利性的產(chǎn)生根源可歸因于，我國(guó)企業(yè)部分管理者對(duì)員工的人性假設(shè)仍是“經(jīng)濟(jì)人”。這樣一來，必然習(xí)慣于采取說教的方式來解決安全生產(chǎn)的問題。為此，提升人本管理水平的關(guān)鍵在于，建立起與員工之間的合作關(guān)系，使員工真切感受到管理者為員工的安全著想，從而促使他們自覺安全生產(chǎn)來為企業(yè)的發(fā)展著想。
3.2 強(qiáng)化制度規(guī)制機(jī)制
杜邦公司所獲得成就是我國(guó)企業(yè)無法復(fù)制的，其中就包括美國(guó)人所崇尚的契約精神。因此，我們?cè)谡曔@一情形的同時(shí)，便需要借助制度高壓來規(guī)制非安全行為的產(chǎn)生。從安全文化的建設(shè)路徑來看，這里屬于制度文化建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)實(shí)問題，強(qiáng)化制度規(guī)制機(jī)制的關(guān)鍵在于旗幟鮮明的履行獎(jiǎng)懲辦法。前面談到了我國(guó)企業(yè)所存在的非正式制度環(huán)境，為此需要通過引入“聲譽(yù)約束機(jī)制”來克服“法不責(zé)眾”的弊端。
3.3 重視文化基因傳承
企業(yè)安全文化建設(shè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，從而實(shí)現(xiàn)從“物質(zhì)文化”到“精神文化”的轉(zhuǎn)變。為此，企業(yè)管理者需要重視安全文化基因的傳承。具體的做法包括：①管理者不應(yīng)因企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的惡化，而弱化對(duì)安全文化建設(shè)的重視；②管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到安全文化這一軟實(shí)力的價(jià)值，并努力使其成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力集合。
3.4 挖掘傳統(tǒng)文化元素
在員工崗位安全意識(shí)培訓(xùn)中，需要充分挖掘傳統(tǒng)安全文化元素，從中來使員工產(chǎn)生共鳴。諸如，三思而后行、沉思、三人行必有我?guī)煹任幕?，都能使員工在內(nèi)心信念中形成安全生產(chǎn)意識(shí)。
4 結(jié) 語
本文認(rèn)為，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)需要從：提升人本管理水平、強(qiáng)化制度規(guī)制機(jī)制、重視文化基因傳承、挖掘傳統(tǒng)文化元素等四個(gè)方面來展開。本文對(duì)我國(guó)企業(yè)安全文化構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行了分析，最后基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)下提出了應(yīng)對(duì)策略，以拋磚引玉。
參考文獻(xiàn)：
[1] 林建勤.搞好安全生產(chǎn)要重視企業(yè)安全文化建設(shè)[J].中國(guó)電業(yè)，2014，（3）.
【關(guān)鍵詞】企業(yè)安全文化建設(shè)；安全管理；存在問題；解決辦法
1 企業(yè)安全文化建設(shè)和安全管理的現(xiàn)狀
1.1 企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀
雖然國(guó)家注重以人為本，要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)安全文化的建設(shè)，但是，有的企業(yè)卻忽視了對(duì)企業(yè)自身的安全文化進(jìn)行建設(shè)，只因?yàn)檫@樣能節(jié)約不少的時(shí)間去進(jìn)行生產(chǎn)，可以讓企業(yè)賺取更多的資金。安全文化建設(shè)雖然重要，但是企業(yè)并沒有給安全文化建設(shè)提供良好的舞臺(tái)，因而，企業(yè)的安全文化建設(shè)急需進(jìn)行。
1.2 安全管理在企業(yè)的現(xiàn)狀
近幾年來，企業(yè)內(nèi)頻頻出現(xiàn)安全問題，安全已引起國(guó)內(nèi)各有關(guān)部門的廣泛關(guān)注，所以，企業(yè)內(nèi)部的安全管理與之前相比，已有所提高，但是仍然無法達(dá)到國(guó)家對(duì)安全管理的要求。
2 為什么要對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)和安全管理
2.1 企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性
意識(shí)具有能動(dòng)性，當(dāng)企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)部的安全文化建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部人員也會(huì)漸漸地?fù)碛邪踩庾R(shí)，在工作過程中，能夠珍惜自己的生命。企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)可以給員工提供一個(gè)濃厚的安全文化氛圍，這種濃厚的安全文化氛圍會(huì)給企業(yè)人員潛移默化的影響，慢慢地，企業(yè)人員就會(huì)不自主進(jìn)行安全生產(chǎn)，隨著時(shí)間的推移，不僅可以減少企業(yè)與員工之間的矛盾，更主要的是保證了企業(yè)人員生命的安全。
2.2 企業(yè)進(jìn)行安全管理的重要性
在企業(yè)管理中，隨著企業(yè)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化，安全管理也越來越受到各有關(guān)部門的重視，企業(yè)加強(qiáng)對(duì)自身的安全管理，能促進(jìn)企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中擁有安全的環(huán)境，因而，企業(yè)要進(jìn)行安全管理。企業(yè)進(jìn)行安全管理，能夠促使企業(yè)人員按照安全守則行事，確保在生產(chǎn)過程中避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，最終，能夠把企業(yè)變得和諧、安全，企業(yè)員工不會(huì)為了生產(chǎn)而危害到自己的生命。
3 企業(yè)安全文化建設(shè)和安全管理存在的問題
3.1 企業(yè)安全文化建設(shè)過程中的問題
3.1.1 安全文化建設(shè)范圍太過廣泛，沒有針對(duì)性
企業(yè)在進(jìn)行安全文化建設(shè)的過程中，只是在一個(gè)大的范圍內(nèi)進(jìn)行安全文化建設(shè)，忽視了不同的生產(chǎn)環(huán)境需要的安全文化建設(shè)的深度應(yīng)有所不同的這一特點(diǎn)，所以，導(dǎo)致安全文化建設(shè)的進(jìn)度緩慢，難以達(dá)到預(yù)期的效果
3.1.2 安全文化建設(shè)不能與生產(chǎn)過程相適應(yīng)
有的企業(yè)在進(jìn)行安全文化建設(shè)的過程中，只是引進(jìn)先進(jìn)的安全文化，不能根據(jù)自身的情況來對(duì)引進(jìn)的安全文化進(jìn)行修改，導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中，安全文化建設(shè)失敗，企業(yè)和員工都不能在安全文化建設(shè)中確保安全。
3.1.3 安全文化建設(shè)不靈活
企業(yè)在進(jìn)行安全文化建設(shè)的過程中，忽視了不同的生產(chǎn)部門所面對(duì)的安全問題不一致的這個(gè)特點(diǎn)，導(dǎo)致所有的生產(chǎn)部門應(yīng)用同一個(gè)安全文化，使得部分部門還是不能得到相應(yīng)的安全保障。
3.2 企業(yè)安全管理存在的問題
3.2.1 安全管理過程受阻礙
企業(yè)在進(jìn)行安全管理的過程中，企業(yè)人員不能很好地執(zhí)行企業(yè)指定的安全管理制度，或者因?yàn)槠髽I(yè)人員的個(gè)人因素，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行安全管理的過程中遇到阻礙。另外，由于企業(yè)的每一個(gè)人員都有不同的需求，所以在從事生產(chǎn)過程中，對(duì)于工作過程中的安全問題的要求不一致，使得安全管理大多是停留在口頭上，不能貫徹落實(shí)。
3.2.2 安全管理人員缺乏安全管理的觀念
當(dāng)企業(yè)已經(jīng)制定了一個(gè)科學(xué)的安全管理制度之后，然而，部分安全管理人員對(duì)安全管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)，那么就不能實(shí)施安全管理制度，導(dǎo)致科學(xué)的安全管理制度如同虛設(shè)，因而，在從事生產(chǎn)過程中，安全問題不斷發(fā)生。
3.2.3 負(fù)責(zé)安全管理的各個(gè)部門不能協(xié)同合作
企業(yè)在進(jìn)行安全管理的過程中，一旦企業(yè)的決策部門針對(duì)安全管理做出決策時(shí)，因?yàn)椴块T之間缺乏應(yīng)有的溝通，所以，由于理解方式的不同，執(zhí)行部門不能按照決策部門的決策意愿進(jìn)行安全管理，導(dǎo)致安全管理滯后，最終發(fā)生很多糟糕的事情。
4 如何加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)和安全管理
4.1 加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)
4.1.1 在進(jìn)行安全文化建設(shè)時(shí)要有側(cè)重點(diǎn)
企業(yè)在進(jìn)行安全文化建設(shè)的過程中，會(huì)在企業(yè)的大環(huán)境下制定一個(gè)安全文化建設(shè)，但是針對(duì)安全問題嚴(yán)重的生產(chǎn)部門，要加重該部門的安全文化建設(shè)，以此來確保每個(gè)部門的安全問題都會(huì)相應(yīng)地減少。當(dāng)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的安全文化時(shí)，要根據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)情況，對(duì)引進(jìn)的文化進(jìn)行修改，使得安全文化建設(shè)與企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)情況相適應(yīng)，讓企業(yè)內(nèi)部的安全問題降到最低。
4.1.2 安全文化建設(shè)要有靈活性
當(dāng)企業(yè)引進(jìn)安全文化時(shí)，要對(duì)引進(jìn)的安全文化進(jìn)行修改，使得各個(gè)部門都能擁有與自身安全問題相適應(yīng)的安全文化。當(dāng)企業(yè)自創(chuàng)安全文化時(shí)，要針對(duì)不同部門制定不同的安全文化，確保安全文化靈活地在企業(yè)的安全問題上發(fā)揮作用。
4.1.3 員工參與企業(yè)文化的建設(shè)過程
企業(yè)建設(shè)企業(yè)文化不是流于形式，是期望企業(yè)文化為企業(yè)帶來效益，因此，企業(yè)文化的建設(shè)必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況。企業(yè)文化最終要融入員工的工作理念當(dāng)中，企業(yè)文化只有得到員工的認(rèn)同，才能發(fā)揮作用，所以，應(yīng)該讓員工參與企業(yè)文化的建設(shè)過程。在討論過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者可以了解到員工的個(gè)人價(jià)值觀、道德準(zhǔn)則以及對(duì)企業(yè)的看法，包括對(duì)企業(yè)目標(biāo)、宗旨、企業(yè)文化建設(shè)等的觀點(diǎn)，從而使領(lǐng)導(dǎo)者在建設(shè)企業(yè)文化時(shí)，融入員工的觀點(diǎn)，從而使企業(yè)文化在建成后，得到員工的認(rèn)同，并使員工在企業(yè)文化的影響下，提高凝聚力，為企業(yè)多付出一些，與企業(yè)一同成長(zhǎng)發(fā)展。
4.2 加強(qiáng)企業(yè)安全管理
4.2.1 排除安全管理過程中的阻礙
對(duì)于不同的企業(yè)人員，他們對(duì)生產(chǎn)的需求不同是必不可免的，但是在安全問題上，企業(yè)必須統(tǒng)一對(duì)人員的安全要求，保證生產(chǎn)人員在生產(chǎn)過程中的安全。
4.2.2 讓安全管理人員擁有正確的管理理念
企業(yè)要聘請(qǐng)擁有先進(jìn)管理觀念的管理人員，該管理人員必須明白安全管理在企業(yè)管理中的重要性，運(yùn)用先進(jìn)的安全管理方法對(duì)企業(yè)的安全問題進(jìn)行管理，力求降低企業(yè)內(nèi)部的安全問題的發(fā)生次數(shù)。
4.2.3 在安全管理過程中加強(qiáng)部門之間的溝通
企業(yè)在執(zhí)行安全管理的過程中，各個(gè)部門要相互合作，才能完成安全管理工作。因此，在安全管理的全過程中，各個(gè)部門要有溝通的渠道，來了解彼此對(duì)安全管理方法的看法，不同部門要相互理解，力求找到合適的安全管理方法，爭(zhēng)取讓每個(gè)部門都達(dá)到滿意。進(jìn)而保證生產(chǎn)過程中工作人員的安全。
5 總結(jié)語
以人為本的科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)深入人心，因而，企業(yè)必須對(duì)自身進(jìn)行安全文化建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全管理，最終讓企業(yè)人員在安全的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)，減少安全事故的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)和工作人員和諧相處。
參考文獻(xiàn)
[1]國(guó)強(qiáng).淺談監(jiān)理企業(yè)安全文化建設(shè)及作用[J].建筑安全，2011（8）.
安全是人命關(guān)天的大事。人的生命只有一次，彌足珍貴?！懊髡咭娢Ｓ跓o形，智者窺禍于未萌”。誰不重視安全生產(chǎn)，誰就是在輕視人的寶貴的生命。一言一行法規(guī)至尊。冒險(xiǎn)蠻干，隱患重重，危機(jī)四伏。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)安全法規(guī)，把安全法規(guī)置于至關(guān)重要的地位銘記心中，落實(shí)在行動(dòng)上，依法辦事，遵章指揮，按章作業(yè)，嚴(yán)守紀(jì)律，才能有效地解決長(zhǎng)期存在的“三違”現(xiàn)象，確保職工生命安全。職工最大的福祉是什么？就是身心健康，生命安全。職工最根本的利益是什么？還是身心健康，生命安全。一個(gè)人身心健康能為國(guó)家，為社會(huì)創(chuàng)造難以估量的價(jià)值，能給家庭帶來莫大的幸福。相反，一個(gè)人由于工作不注意安全，輕則身受皮肉之苦，甚至殘廢，重則將會(huì)失去生命，除了造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響外，單就失去親人的痛苦就是刻骨銘心，永遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)的。
近些年，煤礦企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作可以說是最關(guān)注、最重視，投入精力最大的一項(xiàng)工作，做到了年年抓、月月講、天天談、時(shí)時(shí)管的程度上了。但是，重特大事故、零星事故為什么仍時(shí)有發(fā)生。究其原因是企業(yè)安全文化還沒有真正融于職工心、眼、口、手、行上。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就要抓好安全文化建設(shè)，搞好安全文化宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)融入”，他是安全工作的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)不可缺少的重要內(nèi)容。企業(yè)的效益和生存離不開安全，安全離不開人的行為能力。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，一個(gè)追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)，想要具有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。在一些企業(yè)流傳著這樣一句名言：安全措施管住人，安全文化抓住魂。人的安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全行為決定了企業(yè)安全文化的水平和發(fā)展方向。誰擁有了自己的安全文化，誰就擁有了企業(yè)生命的活力，就能夠把職工凝聚在企業(yè)周圍，充分發(fā)揮各自能力，把“要我安全”變成“我要安全”的自覺行動(dòng)。
煤礦安全文化是煤炭企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，堅(jiān)持以人為本，以安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為手段，所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。它包括物質(zhì)層、制度層、精神層三個(gè)方面。物質(zhì)層是企業(yè)安全文化的表層部分，是企業(yè)創(chuàng)造的器物文化，是精神層的載體，它往往能折射出企業(yè)的安全生產(chǎn)思想、安全管理哲學(xué)、工作作風(fēng)和安全審美意識(shí)。制度層是企業(yè)安全文化的中間層次，主要指對(duì)企業(yè)職工和企業(yè)組織行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分。如企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)和安全規(guī)章制度等。精神層是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工共同信守的安全準(zhǔn)則、信念、安全價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn)、人的安全行為規(guī)范、安全意識(shí)、安全態(tài)度、職業(yè)道德等，是安全文化建設(shè)的核心和靈魂，是企業(yè)員工對(duì)安全問題的個(gè)人響應(yīng)和情感認(rèn)同。安全文化建設(shè)的物質(zhì)層、制度層和精神層是不可分割的渾然一體，缺一不可。精神層是物質(zhì)層和制度層的思想內(nèi)涵，是企業(yè)文化建設(shè)的核心和靈魂；制度層制約和規(guī)范著物質(zhì)層和精神層的建設(shè)，沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度，安全文化建設(shè)也就無從談起；物質(zhì)層是企業(yè)安全文化建設(shè)的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的物資載體。
安全文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，有利于安全規(guī)章制度的建立、完善和落實(shí)。有利于彌補(bǔ)礦區(qū)生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不強(qiáng)存在的缺陷。由于礦井的點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，安全管理難度大；井下自然災(zāi)害嚴(yán)重，安全威脅大；勞動(dòng)用工多樣化，職工素質(zhì)參差不齊，安全意識(shí)淡薄，自主保安意識(shí)不強(qiáng)；違章指揮，違章操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；技術(shù)裝備的相對(duì)落后，安全設(shè)施的不完善等，都必須從解決人的問題入手，人的主動(dòng)管理來彌補(bǔ)。有利于規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。人不僅是安全管理的主體，而且是安全管理的客體。在煤礦安全生產(chǎn)人、機(jī)、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時(shí)也是導(dǎo)致事故的最主要因素，扮演著主導(dǎo)角色。所以，能否做到安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人的主觀能動(dòng)性，取決于人對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，取決于職工對(duì)安全問題的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同。而安全文化建設(shè)的核心就是要堅(jiān)持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，完全符合安全生產(chǎn)工作規(guī)律。同時(shí)，通過人性化安全活動(dòng)的開展，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。
有利于提高企業(yè)安全管理的水平和層次，樹立良好的企業(yè)形象。安全管理由經(jīng)驗(yàn)型、事后性的傳統(tǒng)管理向依科技進(jìn)步和不斷提高員工安全文化素質(zhì)的現(xiàn)代化安全管理轉(zhuǎn)變，是安全管理的發(fā)展趨勢(shì)。在這一轉(zhuǎn)變過程中，沒有先進(jìn)的安全文化做指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會(huì)迷失前進(jìn)的方向，現(xiàn)代化的安全管理模式也不可能真正建立起來。安全文化是一種新型的管理形式，它區(qū)別于傳統(tǒng)安全管理形式，是安全管理發(fā)展的一種高級(jí)階段，其特點(diǎn)就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來。通過安全文化建設(shè)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，樹立職工新風(fēng)尚、企業(yè)的新形象，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
建設(shè)安全文化，搞好安全文化宣傳教育是強(qiáng)力營(yíng)造濃厚的安全氛圍，建立職工安全知識(shí)學(xué)習(xí)陣地，牢固樹立思想防線的重要途徑。眾所周知：人，物，環(huán)境是發(fā)生事故的根本原因。人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的最直接因素，其中人的不安全行為是最重要的原因。因?yàn)榇蠖鄶?shù)事故都是由于人的失誤造成的。抓好煤礦企業(yè)安全文化宣傳教育的關(guān)鍵就是要管好人，教化人，激勵(lì)人。讓職工在潛移默化中形成強(qiáng)烈的安全意識(shí)，掌握必備的安全技能知識(shí)，具有相當(dāng)程度的安全預(yù)制能力，判斷水平，應(yīng)急方法，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”及“我會(huì)安全”的根本轉(zhuǎn)變。從某種意義上說，安全文化教育在安全生產(chǎn)中具有重要的基礎(chǔ)性地位。抓好了安全文化的宣傳教育工作就是把黨的“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針落到了實(shí)處，就是在構(gòu)筑一道廣泛而堅(jiān)固的安全生產(chǎn)防線。他是一門新的科學(xué)，有著內(nèi)在的規(guī)律。我們要遵守好這個(gè)規(guī)律，掌握好這一規(guī)律，運(yùn)用好這一規(guī)律，以解決在安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新問題。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要想有正確的安全行動(dòng)，就必須要有正確的安全思想動(dòng)機(jī)，就要有正確的安全意識(shí)。人們熟知安全的重要性，并不等于就形成了真正意義的安全意識(shí)。安全意識(shí)是一個(gè)高水平的心理活動(dòng)：指人運(yùn)用感覺，知覺，思維，記憶等心理活動(dòng)，對(duì)自己所處的安全狀態(tài)安全環(huán)境中的人，事，物變化的覺知。安全文化宣傳教育可以提高人正確的安全意識(shí)，形成安全第一的理念。正確的安全意識(shí)和理念直接作用和影響著生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果。這便是安全文化宣傳教育的內(nèi)在規(guī)律與外在作用的結(jié)合。
安全文化宣傳教育工作是一門新的藝術(shù)。藝術(shù)就要掌握方式和方法，就要如春風(fēng)化雨，給人以如啖如
詒的精神享受。安全文化宣傳教育要嚴(yán)格圍繞安全管理，思想認(rèn)識(shí)，行為管理，技術(shù)培訓(xùn)，影響帶動(dòng)，人物激勵(lì)等各個(gè)方面入手，做到豐富多彩，方法創(chuàng)新。要將安全文化融于職工心，就要把煤礦企業(yè)提煉的安全文化理念進(jìn)行廣泛深入持久的宣傳教育，使其深入人心，促成全體職工對(duì)安全和安全文化有高度的認(rèn)識(shí)，全面的理解和認(rèn)同。要將安全文化融于職工眼，就要處處有醒目的安全文化標(biāo)語、口號(hào)、警示語和安全報(bào)警標(biāo)志。要將安全文化融于職工口，就要使安全文化理念朗朗上口，安全文化人人講，安全教育、培訓(xùn)、宣傳常規(guī)化。要將安全文化融于職工手，就要使干部職工樹立安全事故是可以預(yù)防的，安全是可以控制的，安全是在控制的意識(shí)，做到《安全文化手冊(cè)》人人有，操作規(guī)程握人人會(huì)；安全事故應(yīng)急預(yù)案人人清楚，能隨時(shí)啟動(dòng)。要將安全文化融于行，就要領(lǐng)導(dǎo)先行、率先垂范，全員參與安全文化建設(shè)，體現(xiàn)出安全文化理念的各項(xiàng)管理制度、規(guī)范、規(guī)程得以執(zhí)行，人人講安全話，個(gè)個(gè)做安全事，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。通過先進(jìn)人物的帶動(dòng)，輻射與激勵(lì)；事故案例的警示與教訓(xùn)；安全監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)化。讓員工觀有效果，感有所受。
安全宣傳教育板報(bào)、?？瘜?、標(biāo)語、教育室、警醒室是安全宣傳的重要陣地、重要內(nèi)容和形式，它可以起到警示、鼓動(dòng)和激勵(lì)的作用。然而，就目前大多數(shù)安全生產(chǎn)板報(bào)、標(biāo)語等的內(nèi)容來看，還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)是：內(nèi)容更新慢。有的流傳時(shí)間較長(zhǎng)，人們看后感到司空見慣，已經(jīng)起不到應(yīng)有的警示與鼓動(dòng)作用。有的缺少人情味，板著面孔訓(xùn)人，如“違章操作，就是自殺”“嚴(yán)禁三違，違者罰款、開除”等。宣傳教育內(nèi)容如果總是用威脅式的口吻，難以令職工接受，有時(shí)會(huì)適得其反。有的大而空，缺乏指導(dǎo)作用，一味強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)期目標(biāo)，會(huì)讓職工感到安全生產(chǎn)前景茫然，對(duì)當(dāng)前工作的評(píng)價(jià)出現(xiàn)偏差，誤以為干好干壞都一樣，甚至出現(xiàn)安全生產(chǎn)工作要運(yùn)氣的想法。
近些年。投入精力最大的一項(xiàng)工作，煤礦企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安工作可以說是最關(guān)注、最重視。做到年年抓、月月講、天天談、時(shí)時(shí)管的水平上了但是重特大事故、零星事故為什么仍時(shí)有發(fā)生。究其原因是企業(yè)平安文化還沒有真正融于職工心、眼、口、手、行上。要實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，就要抓好平安文化建設(shè)，搞好平安文化宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)融入”平安工作的重要組成局部，也是實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)不可缺少的重要內(nèi)容。企業(yè)的效益和生存離不開安全，平安離不開人的行為能力。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，一個(gè)追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)，想要具有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益，必需堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、平安發(fā)展、和諧發(fā)展。一些企業(yè)流傳著這樣一句名言：平安措施管住人，平安文化抓住魂。人的平安意識(shí)、平安態(tài)度、平安行為決定了企業(yè)平安文化的水平和發(fā)展方向。誰擁有了自己的平安文化，誰就擁有了企業(yè)生命的活力，就能夠把職工凝聚在企業(yè)周圍，充分發(fā)揮各自能力，把“要我平安”變成“要安全”自覺行動(dòng)。
煤礦企業(yè)是一個(gè)特殊的高、危、險(xiǎn)行業(yè)。稍有不慎就會(huì)發(fā)生平安事故，煤塵、瓦斯、垮塌、水害、火災(zāi)五毒俱全。給人民的生命平安帶來嚴(yán)重的傷害、給職工的家庭帶來繁重的喜劇，給國(guó)家財(cái)富帶來巨大的損失。實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)效平安是每個(gè)煤礦企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)孜孜以求的重要目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必需重視平安文化建設(shè)，讓平安文化成為每一名職工思想中的潛意識(shí)”成為企業(yè)的核心價(jià)值觀，成為企業(yè)文化重要的組成局部。本文對(duì)煤礦企業(yè)的平安文化建設(shè)的形式與方法探議如下。
煤礦安全文化是煤炭企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，堅(jiān)持以人為本，以安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為手段，所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。它包括物質(zhì)層、制度層、精神層三個(gè)方面。物質(zhì)層是企業(yè)安全文化的表層部分，是企業(yè)創(chuàng)造的器物文化，是精神層的載體，它往往能折射出企業(yè)的安全生產(chǎn)思想、安全管理哲學(xué)、工作作風(fēng)和安全審美意識(shí)。制度層是企業(yè)安全文化的中間層次，主要指對(duì)企業(yè)職工和企業(yè)組織行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分。如企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)和安全規(guī)章制度等。精神層是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工共同信守的安全準(zhǔn)則、信念、安全價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn)、人的安全行為規(guī)范、安全意識(shí)、安全態(tài)度、職業(yè)道德等，是安全文化建設(shè)的核心和靈魂，是企業(yè)員工對(duì)安全問題的個(gè)人響應(yīng)和情感認(rèn)同。安全文化建設(shè)的物質(zhì)層、制度層和精神層是不可分割的渾然一體，缺一不可。精神層是物質(zhì)層和制度層的思想內(nèi)涵，是企業(yè)文化建設(shè)的核心和靈魂；制度層制約和規(guī)范著物質(zhì)層和精神層的建設(shè)，沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度，安全文化建設(shè)也就無從談起；物質(zhì)層是企業(yè)安全文化建設(shè)的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的物資載體。
安全文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，有利于安全規(guī)章制度的建立、完善和落實(shí)。有利于彌補(bǔ)礦區(qū)生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不強(qiáng)存在的缺陷。由于礦井的點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，安全管理難度大；井下自然災(zāi)害嚴(yán)重，安全威脅大；勞動(dòng)用工多樣化，職工素質(zhì)參差不齊，安全意識(shí)淡薄，自主保安意識(shí)不強(qiáng)；違章指揮，違章操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；技術(shù)裝備的相對(duì)落后，安全設(shè)施的不完善等，都必須從解決人的問題入手，人的主動(dòng)管理來彌補(bǔ)。有利于規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。人不僅是安全管理的主體，而且是安全管理的客體。在煤礦安全生產(chǎn)人、機(jī)、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時(shí)也是導(dǎo)致事故的最主要因素，扮演著主導(dǎo)角色。所以，能否做到安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人的主觀能動(dòng)性，取決于人對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，取決于職工對(duì)安全問題的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同。而安全文化建設(shè)的核心就是要堅(jiān)持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，完全符合安全生產(chǎn)工作規(guī)律。同時(shí)，通過人性化安全活動(dòng)的開展，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。
有利于提高企業(yè)安全管理的水平和層次，樹立良好的企業(yè)形象。安全管理由經(jīng)驗(yàn)型、事后性的傳統(tǒng)管理向依科技進(jìn)步和不斷提高員工安全文化素質(zhì)的現(xiàn)代化安全管理轉(zhuǎn)變，是安全管理的發(fā)展趨勢(shì)。在這一轉(zhuǎn)變過程中，沒有先進(jìn)的安全文化做指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會(huì)迷失前進(jìn)的方向，現(xiàn)代化的安全管理模式也不可能真正建立起來。安全文化是一種新型的管理形式，它區(qū)別于傳統(tǒng)安全管理形式，是安全管理發(fā)展的一種高級(jí)階段，其特點(diǎn)就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來。通過安全文化建設(shè)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，樹立職工新風(fēng)尚、企業(yè)的新形象，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
建設(shè)安全文化，搞好安全文化宣傳教育是強(qiáng)力營(yíng)造濃厚的安全氛圍，建立職工安全知識(shí)學(xué)習(xí)陣地，牢固樹立思想防線的重要途徑。眾所周知：人，物，環(huán)境是發(fā)生事故的根本原因。人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的最直接因素，其中人的不安全行為是最重要的原因。因?yàn)榇蠖鄶?shù)事故都是由于人的失誤造成的。抓好煤礦企業(yè)安全文化宣傳教育的關(guān)鍵就是要管好人，教化人，激勵(lì)人。讓職工在潛移默化中形成強(qiáng)烈的安全意識(shí)，掌握必備的安全技能知識(shí)，具有相當(dāng)程度的安全預(yù)制能力，判斷水平，應(yīng)急方法，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”及“我會(huì)安全”的根本轉(zhuǎn)變。從某種意義上說，安全文化教育在安全生產(chǎn)中具有重要的基礎(chǔ)性地位。抓好了安全文化的宣傳教育工作就是把黨的“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針落到了實(shí)處，就是在構(gòu)筑一道廣泛而堅(jiān)固的安全生產(chǎn)防線。他是一門新的科學(xué)，有著內(nèi)在的規(guī)律。我們要遵守好這個(gè)規(guī)律，掌握好這一規(guī)律，運(yùn)用好這一規(guī)律，以解決在安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新問題。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要想有正確的安全行動(dòng)，就必須要有正確的安全思想動(dòng)機(jī)，就要有正確的安全意識(shí)。人們熟知安全的重要性，并不等于就形成了真正意義的安全意識(shí)。安全意識(shí)是一個(gè)高水平的心理活動(dòng)：指人運(yùn)用感覺，知覺，思維，記憶等心理活動(dòng)，對(duì)自己所處的安全狀態(tài)安全環(huán)境中的人，事，物變化的覺知。安全文化宣傳教育可以提高人正確的安全意識(shí)，形成安全第一的理念。正確的安全意識(shí)和理念直接作用和影響著生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果。這便是安全文化宣傳教育的內(nèi)在規(guī)律與外在作用的結(jié)合。
安全文化宣傳教育工作是一門新的藝術(shù)。藝術(shù)就要掌握方式和方法，就要如春風(fēng)化雨，給人以如啖如
詒的精神享受。安全文化宣傳教育要嚴(yán)格圍繞安全管理，思想認(rèn)識(shí)，行為管理，技術(shù)培訓(xùn)，影響帶動(dòng)，人物激勵(lì)等各個(gè)方面入手，做到豐富多彩，方法創(chuàng)新。要將安全文化融于職工心，就要把煤礦企業(yè)提煉的安全文化理念進(jìn)行廣泛深入持久的宣傳教育，使其深入人心，促成全體職工對(duì)安全和安全文化有高度的認(rèn)識(shí)，全面的理解和認(rèn)同。要將安全文化融于職工眼，就要處處有醒目的安全文化標(biāo)語、口號(hào)、警示語和安全報(bào)警標(biāo)志。要將安全文化融于職工口，就要使安全文化理念朗朗上口，安全文化人人講，安全教育、培訓(xùn)、宣傳常規(guī)化。要將安全文化融于職工手，就要使干部職工樹立安全事故是可以預(yù)防的，安全是可以控制的，安全是在控制的意識(shí)，做到《安全文化手冊(cè)》人人有，操作規(guī)程握人人會(huì)；安全事故應(yīng)急預(yù)案人人清楚，能隨時(shí)啟動(dòng)。要將安全文化融于行，就要領(lǐng)導(dǎo)先行、率先垂范，全員參與安全文化建設(shè)，體現(xiàn)出安全文化理念的各項(xiàng)管理制度、規(guī)范、規(guī)程得以執(zhí)行，人人講安全話，個(gè)個(gè)做安全事，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。通過先進(jìn)人物的帶動(dòng)，輻射與激勵(lì)；事故案例的警示與教訓(xùn)；安全監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)化。讓員工觀有效果，感有所受。
安全宣傳教育板報(bào)、?？瘜凇?biāo)語、教育室、警醒室是安全宣傳的重要陣地、重要內(nèi)容和形式，它可以起到警示、鼓動(dòng)和激勵(lì)的作用。然而，就目前大多數(shù)安全生產(chǎn)板報(bào)、標(biāo)語等的內(nèi)容來看，還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)是：內(nèi)容更新慢。有的流傳時(shí)間較長(zhǎng)，人們看后感到司空見慣，已經(jīng)起不到應(yīng)有的警示與鼓動(dòng)作用。有的缺少人情味，板著面孔訓(xùn)人，如“違章操作，就是自殺”“嚴(yán)禁三違，違者罰款、開除”等。宣傳教育內(nèi)容如果總是用威脅式的口吻，難以令職工接受，有時(shí)會(huì)適得其反。有的大而空，缺乏指導(dǎo)作用，一味強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)期目標(biāo)，會(huì)讓職工感到安全生產(chǎn)前景茫然，對(duì)當(dāng)前工作的評(píng)價(jià)出現(xiàn)偏差，誤以為干好干壞都一樣，甚至出現(xiàn)安全生產(chǎn)工作要運(yùn)氣的想法。
一、新時(shí)期煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵解析
（一）安全文化的產(chǎn)生與發(fā)展。安全文化是在社會(huì)生產(chǎn)以及人類生存過程中的客觀存在與主觀存在，所以，安全文化隨著人類社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著人類社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。然而，在最近十年間，人類才有意識(shí)地發(fā)展安全文化，建設(shè)安全文化。隨著我國(guó)技術(shù)水平的不斷提高以及工業(yè)進(jìn)程的不斷加快，人類對(duì)于安全文化逐步有了系統(tǒng)、科學(xué)的理解和認(rèn)識(shí)。根據(jù)安全文化的演變以及發(fā)展過程，本文將安全文化歸納為幾個(gè)階段，時(shí)代的安全文化、近代安全文化、現(xiàn)代安全文化以及發(fā)展的安全文化。
（二）安全文化的內(nèi)涵。安全文化既是文化的一個(gè)分支，更是社會(huì)文化的重要組成部分。在工業(yè)領(lǐng)域的安全文化就被稱為企業(yè)安全文化，倘若與管理工作或者行政工作相結(jié)合，就成為安全管理文化。總之，安全文化可以應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域，安全文化的核心就是保障和維護(hù)人們的身心健康及生命安全。無論是哪個(gè)領(lǐng)域的安全文化，都包含兩個(gè)層次的結(jié)構(gòu)。
安全文化的第一個(gè)層次就是表層結(jié)構(gòu)，由安全使用標(biāo)準(zhǔn)和安全使用規(guī)范組成。表層結(jié)構(gòu)還可以細(xì)分為非立約和立約兩類：非立約類的表層安全文化就是沒有用法規(guī)的形式表現(xiàn)出來，但是在人們內(nèi)心約定俗成的一些內(nèi)容，比如安全禮讓、安全崇尚、安全習(xí)慣、安全風(fēng)俗等；立約類的表層安全文化就是指用一定的形式明確規(guī)定出來的一些內(nèi)容，比如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、制度、條例、法律等。
安全文化的第二個(gè)層次就是里層結(jié)構(gòu)，這是安全文化的理性部分，包括“安全第一”的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)原則、“安全第一”的道德思想、“安全第一”的科學(xué)思想等?？傊?，這些內(nèi)容集中體現(xiàn)為“安全第一”的價(jià)值觀，具體表現(xiàn)為以下安全要素：誓言；環(huán)境；發(fā)展戰(zhàn)略；道德；民主；價(jià)值；管理哲學(xué)；道路；信條；追求；風(fēng)格；精神；宗旨；目標(biāo)。
二、新時(shí)期煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中的一些問題
（一）安全文化建設(shè)程度不夠深入。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及改革開放的不斷深入，我國(guó)大部分的煤礦企業(yè)相繼開始了安全文化的建設(shè)工作，全國(guó)各地興起了“文化熱”。然而，在實(shí)際的實(shí)施過程中，煤礦企業(yè)大多重視安全技術(shù)改造方面的工作，忽視企業(yè)的安全文化建設(shè)。此外，有些煤礦企業(yè)的中層文化建設(shè)和表層文化建設(shè)都比較到位，但是，企業(yè)的安全文化規(guī)章制度還是停留在表面上和紙面上，沒有內(nèi)化為全體員工的行為準(zhǔn)則和安全習(xí)慣，即深層企業(yè)安全文化建設(shè)還比較薄弱。
（二）安全文化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。雖然國(guó)內(nèi)很多學(xué)者對(duì)企業(yè)安全文化進(jìn)行了研究，但是，這種分析和研究大多停留在理論層面和口頭層面上，安全文化的理論研究成果可操作性不強(qiáng)，不能適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)發(fā)展的需要。煤礦企業(yè)安全文化的研究人員大多是煤礦企業(yè)的一線工作者，經(jīng)驗(yàn)大多為經(jīng)驗(yàn)式的，不太注重研究結(jié)論和研究過程的檢驗(yàn)性和試驗(yàn)性。此外，安全文化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，大多數(shù)煤礦企業(yè)沒有制定科學(xué)完善的安全規(guī)劃以及安全方案，安全文化建設(shè)過程淪為一般的安全教育過程。
（三）安全文化建設(shè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。簡(jiǎn)而言之，企業(yè)安全文化就是人們自覺形成、自覺遵守、自覺堅(jiān)持的一種約定俗成的安全習(xí)慣和行為準(zhǔn)則。但是，對(duì)于安全文化的理念以及內(nèi)涵，一些人還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，具體表現(xiàn)如下：有的人認(rèn)為安全文化建設(shè)就是搞一些文藝演出和安全活動(dòng)，這種認(rèn)識(shí)是淺層次的、表面性的，沒有深刻領(lǐng)會(huì)安全文化建設(shè)的真諦；有的人認(rèn)為安全文化建設(shè)就是單純營(yíng)造一種安全文化氛圍，寫一些安全警句，懸掛一些安全標(biāo)示等；還有些人認(rèn)為安全文化建設(shè)就是一般性的安全培訓(xùn)和安全教育。
（四）安全文化建設(shè)缺乏科學(xué)評(píng)估。由于文化的“軟”特點(diǎn)，難以進(jìn)行有效測(cè)量和有效評(píng)估。安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的任務(wù)和工作，它需要一套系統(tǒng)、完善、科學(xué)、合理的建設(shè)方案和建設(shè)計(jì)劃，包括評(píng)價(jià)結(jié)果的測(cè)量、評(píng)價(jià)方法的確定、評(píng)價(jià)指標(biāo)的收集等。當(dāng)前，我國(guó)在安全文化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面的工作還不夠完善，雖然有學(xué)者進(jìn)行了這方面的研究，但是沒有建立一套能夠進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和系統(tǒng)分析的定量方法，其操作性和可行性更需要進(jìn)一步的研究和探討。
三、新時(shí)期煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中的具體策略
在實(shí)際的建設(shè)中，煤礦企業(yè)應(yīng)該高度重視安全文化建設(shè)，立足本企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)狀況以及本行業(yè)的實(shí)際建設(shè)現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變安全文化建設(shè)觀念，創(chuàng)新安全文化建設(shè)思路，改進(jìn)安全文化建設(shè)方法，培訓(xùn)企業(yè)獨(dú)有的安全文化，進(jìn)而充分發(fā)揮安全文化對(duì)于企業(yè)發(fā)展的巨大作用。
（一）增強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)意識(shí)。在煤礦企業(yè)安全文化的建設(shè)過程中，必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)意識(shí)。我們要開展各種形式的安全教育活動(dòng)，組織各種類型的安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立起一套行之有效的安全文化規(guī)章制度。首先，煤礦企業(yè)的各個(gè)管理層人員以及 （下轉(zhuǎn)第65頁）
（上接第50頁）領(lǐng)導(dǎo)層必須高度重視企業(yè)安全文化的建設(shè)工作，轉(zhuǎn)變安全文化建設(shè)觀念，創(chuàng)新安全文化建設(shè)思路，樹立人性化、精細(xì)化、科學(xué)化的安全文化建設(shè)理念。其次，直接參與到煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的工作人員要自覺接受安全宣傳教育，努力學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)。最后，要充分發(fā)揮黑板報(bào)、報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地和宣傳媒體的作用，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性、重要性方面的宣傳。
（二）注重安全文化建設(shè)實(shí)踐。首先，我們要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，努力把對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的理論研究轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的實(shí)際建設(shè)。第一，要不斷宣傳和灌輸安全文化建設(shè)理念。第二，要不斷創(chuàng)新安全文化教育活動(dòng)。第三，要深入開展和舉辦各種類型的安全文化活動(dòng)。通過這些安全文化教育活動(dòng)，讓員工加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的理論認(rèn)識(shí)和理解，包括安全建設(shè)規(guī)程、安全標(biāo)語、安全警句、企業(yè)精神、安全理念等制作成圖文并茂的各種宣傳板，進(jìn)而營(yíng)造一種良好的企業(yè)安全文化建設(shè)氛圍，使安全生產(chǎn)工作人員隨時(shí)隨地接受安全文化的熏陶。
（三）建立安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系。針對(duì)當(dāng)前的企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)方面的問題，比如評(píng)價(jià)主觀性過強(qiáng)，評(píng)價(jià)方法較為簡(jiǎn)單等問題，要建立科學(xué)有效的安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系。依據(jù)我國(guó)目前的煤礦企業(yè)的安全建設(shè)的實(shí)際狀況，本文提出了以下9個(gè)安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)，以供參考：?jiǎn)T工素質(zhì)、一線員工的安全事務(wù)影響力、安全行為激勵(lì)、安全信息傳播、安全培訓(xùn)、安全管理、安全環(huán)境、安全承諾、資金投入。
（四）提高安全工作人員的素質(zhì)。與其他行業(yè)相比，煤礦企業(yè)的工作人員的整體素質(zhì)偏低，尤其是在井下采掘的一線員工。對(duì)于煤礦企業(yè)來講，員工的安全技能培訓(xùn)非常重要，煤礦企業(yè)的管理人員必須高度重視。其一，建立健全員工培訓(xùn)機(jī)制，將員工培訓(xùn)放在煤礦企業(yè)管理工作的首要位置。其二，掌握實(shí)情，摸清底子，根據(jù)員工的業(yè)務(wù)技能、文化程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地開展員工培訓(xùn)。其三，要根據(jù)施工安全技術(shù)和施工場(chǎng)地，分期、分批、分崗位、分工種地進(jìn)行有針對(duì)性的、有重點(diǎn)的培訓(xùn)。其四，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)觀念和培訓(xùn)形式，注重培訓(xùn)的實(shí)際效果。