時(shí)間：2023-12-13 17:48:14
導(dǎo)語：在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠信經(jīng)營內(nèi)容的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；菜市場(chǎng)建設(shè)；準(zhǔn)則；問題；內(nèi)部經(jīng)營
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具備公益性，關(guān)系到民生工程，聯(lián)系著千家萬戶的生活、健康和幸福。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、改革與發(fā)展，都要建立在功用性的基礎(chǔ)上，要保證農(nóng)副產(chǎn)物市場(chǎng)供給和食物安全；要以市場(chǎng)理念、資本理念全面推進(jìn)市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)，這不僅僅需要有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，把這項(xiàng)民生工程做實(shí)做好，還需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)工作。下面對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)的策略逐做例舉。
一、指點(diǎn)思維
菜市場(chǎng)建設(shè)以科學(xué)開展觀為指點(diǎn)，依照以報(bào)酬本、公益先行、便民惠民的準(zhǔn)則，對(duì)市場(chǎng)建立與城市建立同步，當(dāng)局主導(dǎo)和社會(huì)參加相連系，具體增強(qiáng)中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立與治理，完美市場(chǎng)根底設(shè)備，豐厚市場(chǎng)商品供給，改善市場(chǎng)運(yùn)營情況，提拔中間城市檔次，起勁改善社會(huì)民生，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展。
二、目的義務(wù)
經(jīng)過調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化情況和治理，使該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐漸過渡為規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，構(gòu)成結(jié)構(gòu)合理、功用完美、治理標(biāo)準(zhǔn)、情況優(yōu)越的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收集。
三、建立準(zhǔn)則和規(guī)范
（一）建立準(zhǔn)則。容身“合理、便民、標(biāo)準(zhǔn)”的總體思緒，做到“科學(xué)規(guī)劃、精確定位、疏堵連系、強(qiáng)化治理”，力爭(zhēng)在較短期間內(nèi)，徹底改動(dòng)中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)散布不合理、治理不標(biāo)準(zhǔn)的近況。
（二）建立規(guī)范。依照不少于600平方米的規(guī)范配套建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、便民菜店。修建面積600平方米以上的新建室內(nèi)菜市場(chǎng)。
四、實(shí)際情況與問題
（一）具體情況
解決居民區(qū)的犄角旮旯成了他們的垃圾場(chǎng)，為居民們創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。
（二）菜市場(chǎng)存在的主要問題
1、硬件設(shè)施檔次偏低，缺乏科學(xué)規(guī)劃。倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)、消防等配套設(shè)施差，嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展。
2、市場(chǎng)進(jìn)貨渠道雜亂，絕大部分市場(chǎng)未實(shí)施上市商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，自產(chǎn)自銷產(chǎn)品比例高，商品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，市場(chǎng)沒有設(shè)置蔬菜安全檢測(cè)室，不同程度地存在食品安全、消防安全、社會(huì)治安等問題。
3、周邊衛(wèi)生環(huán)境查。
4、建立專門的管理機(jī)制和專業(yè)的管理人員。
五、改造措施
根據(jù)臟、亂、差的實(shí)際情況，建議將露天菜市場(chǎng)場(chǎng)地拓寬，以便空出更大的地方修建菜市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的菜市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃，有利于菜市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。另外，建立相應(yīng)的管理機(jī)制，并且配有專業(yè)的管理人員，使得新建的菜市場(chǎng)更好的保持和發(fā)展。
六、菜市場(chǎng)計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容
1、建筑物內(nèi)外裝修改造。
①改建后的菜市場(chǎng)地面鋪設(shè)防滑地磚，符合吸水、防滑、易清掃的要求，向通道兩邊傾斜，內(nèi)墻貼墻面磚，攤位柜臺(tái)立面貼墻面磚。
②改建后的場(chǎng)內(nèi)具備良好的供水、排水設(shè)施，管道鋪設(shè)入地，不設(shè)明溝，下水與公共排污設(shè)施相連并保持通暢，設(shè)置不銹鋼污水槽，設(shè)防鼠隔離網(wǎng)。主通道與購物通道交叉處設(shè)窨井，柜臺(tái)內(nèi)側(cè)設(shè)地漏。
③改建后的場(chǎng)內(nèi)供電設(shè)施配備滿足用電負(fù)荷、安全的供電設(shè)施，具備良好的照明設(shè)備，保證良好的采光和足夠的照明。單獨(dú)設(shè)置配電室，電線配備漏電防護(hù)裝置。
④改建后的公廁達(dá)到二類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，公廁設(shè)專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)保持清潔無異味。
⑤改建后的菜市場(chǎng)內(nèi)每個(gè)經(jīng)營戶統(tǒng)一配置密閉垃圾物收集容器，新建一個(gè)設(shè)置集中、規(guī)范的垃圾房。足額配備保潔人員、落實(shí)責(zé)任，整日實(shí)行巡回掃保，各類垃圾容器設(shè)置到位、及時(shí)清運(yùn)到位。
2、內(nèi)部經(jīng)營儲(chǔ)藏設(shè)施改造
①改建后的場(chǎng)內(nèi)出入口設(shè)備經(jīng)鑒定合格的公平秤。實(shí)行計(jì)量承諾制度，由主辦單位向社會(huì)公示承諾誠信交易。
②改建后的菜市場(chǎng)出入口設(shè)置宣傳欄、公示欄相關(guān)信息。菜市場(chǎng)內(nèi)統(tǒng)一展臺(tái)，統(tǒng)一廣告裝飾，統(tǒng)一懸掛標(biāo)牌，統(tǒng)一懸掛營業(yè)執(zhí)照和各種證件，統(tǒng)一懸掛醒目規(guī)范、圖文并茂的分區(qū)經(jīng)營標(biāo)牌。食品安全和衛(wèi)生責(zé)任、安全保衛(wèi)、消防管理、商品抽檢、顧客投訴處理、崗位責(zé)任制等管理制度健全，并公示上墻，銷售人員統(tǒng)一著裝。
③改建后的菜市場(chǎng)實(shí)行分行劃市、分區(qū)布局，特別是水產(chǎn)、肉類、清真食品及其它經(jīng)營區(qū)域保持適當(dāng)距離。生熟食品分開并配置相應(yīng)的符合食品衛(wèi)生要求的加工設(shè)備；加工區(qū)域封閉并有防潮、防塵、防串味、防蟲、防蠅、通風(fēng)、隔熱設(shè)施；加工攤位和人員應(yīng)有《衛(wèi)生許可證》和《健康體檢證》。
④改建后的菜市場(chǎng)統(tǒng)一配置電子秤計(jì)量設(shè)備、統(tǒng)一管理、定期檢查和定期輪換。
⑤改建后的菜市場(chǎng)統(tǒng)一配置冷凍冷藏食品冷柜，經(jīng)營生鮮肉類、豆制品、半制成品配備18℃以下冷柜。
⑥改建后的菜市場(chǎng)引進(jìn)品牌主副食品進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營，要對(duì)進(jìn)場(chǎng)品牌食品及生產(chǎn)單位的資質(zhì)進(jìn)行定期核驗(yàn)。
⑦門前車輛停放等重點(diǎn)部位安排專人進(jìn)行站位管理，周邊環(huán)境整潔、車輛擺放整齊。
⑧設(shè)置顧客投訴箱，現(xiàn)場(chǎng)解決投訴，實(shí)行先行賠付制。
⑨建立重點(diǎn)商品銷售統(tǒng)計(jì)和分析制度，對(duì)糧油、蛋禽、果蔬等大類商品進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)和價(jià)格監(jiān)測(cè)。
3、安全監(jiān)控中心
菜市場(chǎng)安裝閉路電視安全監(jiān)控系統(tǒng)，能夠全方位實(shí)施24小時(shí)市場(chǎng)監(jiān)控，覆蓋率達(dá)到90%，建立信息保存10天以上的報(bào)警系統(tǒng)。
4、其他
關(guān)鍵詞：城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；業(yè)種配置；經(jīng)營管理；精細(xì)化管理；合力治理
中圖分類號(hào)：F304.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4914（2016）03-056-02
在我國城市中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易的集市被稱為城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在城市集市進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易是中國最古老的交易形式，同時(shí)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也是社會(huì)主義市場(chǎng)的補(bǔ)充。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是我國普及城鄉(xiāng)各地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售的市場(chǎng)，它與城鄉(xiāng)人民的生活息息相關(guān)，是城市承載力的重要支點(diǎn)。它與農(nóng)村的集市貿(mào)易不一樣，不是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者彼此交換為主的市場(chǎng)，而是以農(nóng)民自產(chǎn)自銷與城市居民、小商販的批發(fā)和零賣的形式進(jìn)行交易的。城市居民、集體單位和酒店餐飲業(yè)作為買方，農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民作為賣方在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行交易?？梢赃@樣認(rèn)為：城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的發(fā)展和創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，其發(fā)展進(jìn)度已成為衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。它的發(fā)展和存在有助于改善城市的食品供應(yīng)狀況，還可以使城市居民的購買力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有所增長，所以說，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在城市居民和農(nóng)民的生活中占有舉足輕重的地位。目前，我國仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展和創(chuàng)新能推進(jìn)我國現(xiàn)代化和工業(yè)化的發(fā)展，能幫助我國人民早日實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”和促進(jìn)偉大中華民族復(fù)興的前進(jìn)步伐。發(fā)展和創(chuàng)新城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理還能加快城區(qū)市場(chǎng)繁榮，保證城鄉(xiāng)產(chǎn)品買賣交易持續(xù)穩(wěn)定，保障城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，更進(jìn)一步提高我國人民的生活水平和生活質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。筆者就職于河南省濮陽市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心，耳聞目睹了城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、改造和一步步發(fā)展壯大。筆者欣喜地看到：目前，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)已成為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和城市經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)，特別是在網(wǎng)絡(luò)營銷和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理、業(yè)種配置、市場(chǎng)環(huán)境都有了很大的發(fā)展和創(chuàng)新，服務(wù)形式更加新穎多樣，服務(wù)內(nèi)容更加拓展延續(xù)。但是，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理在發(fā)展和創(chuàng)新的過程中還存在一些問題。
一、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理存在的問題
眾所周知，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品是自發(fā)調(diào)整的，市場(chǎng)價(jià)格不是長期不變的，它是隨著季節(jié)的變化而變化的。這就要求城區(qū)發(fā)展服務(wù)中心對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。遵循國家對(duì)市場(chǎng)管理的方針、政策，使城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)朝著有利于社會(huì)主義的方向發(fā)展。但是，一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于存在規(guī)劃布局不合理，而且設(shè)施陳舊落后，市場(chǎng)管理簡單粗放、行業(yè)監(jiān)管不得力等問題，使得城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的發(fā)展和創(chuàng)新受到嚴(yán)重制約。
1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)落后，設(shè)施利用率較低。目前，由于大部分城區(qū)面積迅速擴(kuò)張，大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工，使得城市人口急劇增長。這就需要城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑面積迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)設(shè)施快速更新，以保證農(nóng)產(chǎn)品交易成功率大大提升，這樣才能保障城市居民的生活水平穩(wěn)定提高。但是據(jù)筆者調(diào)查所知，許多城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)仍舊滯后，設(shè)施利用率仍舊低下。按照國家規(guī)定的“城市居民15分鐘可滿足購物”的市場(chǎng)建設(shè)要求，很多城市小區(qū)仍然達(dá)不到這個(gè)要求，目前很多離城市較遠(yuǎn)的小區(qū)購買生活用品時(shí)需要開車購買，往返需要近一個(gè)小時(shí)。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、場(chǎng)地狹小，使得市場(chǎng)內(nèi)部頗為擁擠，買賣肉食的區(qū)域又臟又亂、污水橫流；買賣蔬菜的區(qū)域雜亂無章、爛菜葉發(fā)出一陣陣令人作嘔的氣味；市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)吵、斗毆現(xiàn)象，同時(shí)也給小偷造成了偷竊機(jī)會(huì)，消費(fèi)者丟錢包的事件時(shí)有發(fā)生。由于市場(chǎng)在初建時(shí)期建設(shè)規(guī)劃比較保守，在設(shè)施上沒有投入較多資金，所以市場(chǎng)地面坑坑洼洼，上下水不通暢，市場(chǎng)大棚銹跡斑斑，公廁內(nèi)臭氣熏天，這樣的環(huán)境怎能吸引眾多的消費(fèi)者到此消費(fèi)呢！
2.上級(jí)部門監(jiān)管力度不強(qiáng)，市場(chǎng)管理粗放。業(yè)內(nèi)同行都很清楚，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理涉及到多個(gè)行政部門。其中有工商、農(nóng)業(yè)、城管、公安、消防、林業(yè)等，這種形式的管理給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管帶來了諸多不便。首先，在檢查、收費(fèi)、監(jiān)管等方面，各個(gè)部門都有一套自己的管理和檢查方法，經(jīng)營者要接受這些部門的各項(xiàng)檢查，經(jīng)常是這一撥的檢查人員剛走，下一撥的檢查人員又來到。由于一些職能部門沒有深入到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行駐場(chǎng)管理，缺乏常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，只是過一段時(shí)間走馬觀花地檢查一下，使得好多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出現(xiàn)無照經(jīng)營、不配備消防器材、食品加工經(jīng)營戶沒有“三證”或“三證”不全，市場(chǎng)內(nèi)亂搭、亂建的現(xiàn)象。上級(jí)有關(guān)部門監(jiān)管不得力的后果造成市場(chǎng)管理粗放的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在使得劃行規(guī)市不科學(xué)、不規(guī)范，蔬菜區(qū)域也有賣水果的攤位，水果區(qū)域內(nèi)干鮮水果攤位混雜在一起，肉類區(qū)域生肉、熟肉一起賣，炒貨、小吃點(diǎn)亂擺亂放，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目、市場(chǎng)信息、復(fù)秤設(shè)備更是沒有健全，公廁無人清掃、蒼蠅滿天飛，粗放管理使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境“臟、亂、差”，布局亂七八糟。
3.馬路菜市和早市問題十分嚴(yán)重。筆者曾在一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的周圍做過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)幾乎每一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍都有馬路菜市和早市存在。早晨城市居民都要出門，有的上班有的上學(xué)，但被熙熙攘攘的馬路菜市和早市阻礙了出行道路。經(jīng)?？吹竭@樣的情景：汽車、電動(dòng)車、自行車、行人擁堵在一起，喇叭聲、自行車鈴聲與小商小販的叫賣聲和消費(fèi)者的討價(jià)還價(jià)聲交織在一起，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍雜亂無章。市民的抱怨聲此起彼伏，因?yàn)轳R路菜市和早市的存在，上班遲到被扣獎(jiǎng)金，上學(xué)遲到被老師批評(píng)。城市居民曾大聲呼吁取締馬路菜市和早市，但馬路菜市和早市像春天的韭菜，被取締一次過一段時(shí)間又死灰復(fù)燃了。只有從根本上取締馬路菜市和早市，才能保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍的交通通暢。
二、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新策略
目前，許多城市政府為加強(qiáng)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與管理，都制訂了相應(yīng)的總體設(shè)想和目標(biāo)，比如，河南省濮陽市就針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立了“立足實(shí)際、方便群眾、科學(xué)布局、精細(xì)化管理”的總體設(shè)想，并制訂了“布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能齊全與市民消費(fèi)水平相適應(yīng)”的建設(shè)規(guī)范化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的目標(biāo)。筆者長期在城區(qū)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心工作，愿意與業(yè)內(nèi)同行一起探究城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新策略，以美化城市、規(guī)劃經(jīng)營、方便群眾、促進(jìn)消費(fèi)為目標(biāo)，為廣大市民創(chuàng)造一批環(huán)境整潔、寬敞明亮、消費(fèi)安全、價(jià)格公平、買賣公正的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
1.拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化管理。面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形式，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，進(jìn)行精細(xì)化創(chuàng)新管理尤為重要。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下三個(gè)方面做起，一是改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施和環(huán)境。城區(qū)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，遵守國家與市政府規(guī)定的法律、法規(guī)及有關(guān)政策方針，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營者和消費(fèi)者的切身利益，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。修建改造不合理的設(shè)施，科學(xué)布局、規(guī)范經(jīng)營，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)修建的寬敞明亮；消費(fèi)者的通道要布局合理，防水、防滑、防火、防擁擠；環(huán)境衛(wèi)生要干凈整潔；經(jīng)營者要文明經(jīng)商，禮貌用語；建立和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)臺(tái)、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和復(fù)秤設(shè)備；這樣做可以提高市場(chǎng)買賣交易成功率，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)資源共享。二是城區(qū)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)成立農(nóng)產(chǎn)品采購配送中心。城市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心要與物流體系、農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民形成一條農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈，可以采用農(nóng)產(chǎn)品配送的形式將農(nóng)產(chǎn)品配送給城市的酒店、食堂和居民小區(qū)，這樣做可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品渠道向新型化發(fā)展，縮短農(nóng)產(chǎn)品流通流程，提高貿(mào)易效率，也可以降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本和價(jià)格，使城市消費(fèi)者和農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村及農(nóng)民的利益達(dá)到雙贏。三是重新調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局，拓寬業(yè)種配置。筆者認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、合理的布局，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品分為三大區(qū)域，第一區(qū)域?yàn)槿馐?、蔬菜、水產(chǎn)和干貨類，可以將這一區(qū)域放在市場(chǎng)的中心地段，因?yàn)檫@一區(qū)域銷售的產(chǎn)品與消費(fèi)者息息相關(guān)；第二區(qū)域?yàn)榧Z油、水果、熟食和雜貨類，可以將這一區(qū)域的產(chǎn)品放在市場(chǎng)邊角地段，因?yàn)檫@一區(qū)域銷售的產(chǎn)品消費(fèi)者不需要天天購買；第三區(qū)域?yàn)榫G色產(chǎn)品、本地特產(chǎn)和報(bào)亭、彩票銷售等，這一區(qū)域的產(chǎn)品可以放在市場(chǎng)門口，吸引外地游客前來購買。這樣的布局使農(nóng)產(chǎn)品交易相互搭配、增加市場(chǎng)人氣，還可以拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的精細(xì)化管理。
2.創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營管理，營造市場(chǎng)和諧氛圍。筆者深深感到，要想創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營管理，首先要營造和諧氛圍。市場(chǎng)管理人員要更新服務(wù)理念，不能再以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的身份出現(xiàn)，市場(chǎng)管理人員的工作不再是到期收取租金、檢查一下經(jīng)營者的衛(wèi)生狀況、通知經(jīng)營者一些注意事項(xiàng)就完成工作任務(wù)了，而是應(yīng)該以市場(chǎng)經(jīng)營者的朋友身份出現(xiàn)，切實(shí)幫助經(jīng)營者解決一些實(shí)際困難。每一名管理人員都應(yīng)該具備處理急發(fā)事件的能力，如：經(jīng)營者與消費(fèi)者發(fā)生爭(zhēng)吵或斗毆事件，市場(chǎng)管理人員應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，并能做到公平、公正、以理服人；經(jīng)營者之間發(fā)生了矛盾，管理人員應(yīng)冷靜分析矛盾發(fā)生的起因和經(jīng)過，以談心的方式對(duì)他們動(dòng)之以情、曉之以理，使他們化解矛盾心情愉快地經(jīng)商。當(dāng)經(jīng)營者家庭遇到困難時(shí)，管理人員要伸出友誼之手幫助他們解決困難，尤其是一些外地經(jīng)營者，在本地沒有親戚朋友，遇到困難時(shí)常處于孤立無援的境地，他們迫切希望管理人員幫助解決困難。管理人員就要利用自己的人脈關(guān)系熱情地幫助他們。如：經(jīng)營者的孩子入托難、入學(xué)難、看病難、租房難等實(shí)際問題，市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心和管理人員都應(yīng)當(dāng)幫助他們解決這些問題。這樣做可以使他們積極配合市場(chǎng)管理工作，有利于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新和發(fā)展，還可以營造市場(chǎng)和諧氛圍，使市場(chǎng)很快繁榮起來。其次，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營管理。筆者曾學(xué)習(xí)了國內(nèi)外同行先進(jìn)的管理理論和工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理應(yīng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行嘗試：一是“批零結(jié)合”的經(jīng)營模式。市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)利用城區(qū)交通便利的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造“批零結(jié)合”的必備條件，吸引外地批發(fā)商到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的零售和批發(fā)經(jīng)營并駕齊驅(qū)，越來越紅火。二是“農(nóng)加超”的經(jīng)營模式。這種經(jīng)營模式就是利用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市之間的差異化經(jīng)營，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市形成良好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，再加上其他業(yè)態(tài)的補(bǔ)充和完善，達(dá)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市互利的雙贏局面。只有打破陳舊的經(jīng)營理念，才能將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理創(chuàng)新達(dá)到一個(gè)新的高度。
3.完善體系建設(shè)，合力治理市場(chǎng)。要想創(chuàng)新對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，必須完善體系建設(shè)，合力治理市場(chǎng)。首先要完善對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的體系建設(shè)，因?yàn)閷?duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性、系統(tǒng)性的工作，市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)建立一套各部門之間相互配合、相互支持、相互制約、相互諒解，一邊抓市場(chǎng)的安全、整治，一邊抓市場(chǎng)的經(jīng)營、管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理創(chuàng)新體系，這樣才能有的放矢地解決存在問題，隨時(shí)隨地掌握市場(chǎng)實(shí)際情況，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新工作扎扎實(shí)實(shí)地開展起來。應(yīng)從以下兩個(gè)方面做起：一是成立市場(chǎng)經(jīng)營戶管理委員會(huì)，完善和推行市場(chǎng)經(jīng)營戶自律管理體系。市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)牽頭組織每年度的文明誠信經(jīng)營戶評(píng)選活動(dòng)，并給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還可以在市場(chǎng)內(nèi)廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，保持市場(chǎng)的正能量上升，以打擊歪風(fēng)邪氣。二是市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心與經(jīng)營戶簽訂衛(wèi)生保潔承諾書，這樣做可以保證市場(chǎng)的衛(wèi)生清潔，還要定期公布市場(chǎng)違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營戶名單，促使經(jīng)營戶自覺遵守市場(chǎng)規(guī)定，誠信經(jīng)商、文明待客，使市場(chǎng)買賣交易次序井然。同時(shí)還要教育和要求管理人員以身作則、遵紀(jì)守法，決不能接受經(jīng)營戶的賄賂，要按照市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心的要求經(jīng)常利用廣播、黑板報(bào)宣傳黨的方針和政策，落實(shí)經(jīng)營者攤位前的“三包”規(guī)定，有效防止經(jīng)營戶亂搭、亂建、亂停、亂貼、亂擺等違規(guī)行為。其次，各部門應(yīng)盡其責(zé)、合力治理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。筆者希望涉及到管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的每一個(gè)部門都應(yīng)該明確自己的職責(zé)，做好自己的本職工作。市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心要調(diào)動(dòng)起各部門的積極性，齊抓共管、形成合力，共同打造一個(gè)“秩序化、優(yōu)美化、清潔化、規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”，使市場(chǎng)成為布局科學(xué)合理、買賣井然有序、環(huán)境優(yōu)美整潔、居民安然消費(fèi)、新型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)既是城鄉(xiāng)居民買賣農(nóng)產(chǎn)品的集中交易場(chǎng)所，直接關(guān)系到民生發(fā)展的社會(huì)問題，又是一座連接城市、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的橋梁。它關(guān)系著城鄉(xiāng)人民的日常生活及生活水準(zhǔn)的升降，還關(guān)系著社會(huì)安全、穩(wěn)定與和諧。只有不斷強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)功能，才能將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)成為城市最鮮活的亮點(diǎn)。筆者希望業(yè)內(nèi)同行不怕吃苦、不怕受累，腳踏實(shí)地、愛崗敬業(yè)、做好自己的本職工作，讓自己管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更好地為城鄉(xiāng)人民服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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2013年全市內(nèi)貿(mào)工作的目標(biāo)任務(wù)是：力爭(zhēng)2013年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)50.6億元，增長15%以上；以招商引資和跑項(xiàng)爭(zhēng)資為依托，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，提升商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展速度；加大對(duì)成品油、生豬定點(diǎn)屠宰等內(nèi)貿(mào)部門和企業(yè)的管理力度，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)貿(mào)行業(yè)管理考核辦法，提升內(nèi)貿(mào)行業(yè)管理水平；完善市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大重要商品的監(jiān)測(cè)和儲(chǔ)備力度，提升市場(chǎng)供應(yīng)保障水平，確保市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序；大力推動(dòng)菜籃子工程建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)蔬菜直銷店建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接和蔬菜配送，提升民生保障工作力度和水平；加大商務(wù)綜合執(zhí)法力度，充實(shí)執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，拓展執(zhí)法領(lǐng)域，加大執(zhí)法宣傳，嚴(yán)厲打擊商務(wù)違法違規(guī)行為，提升市場(chǎng)秩序規(guī)范化水平。
一、以開展服務(wù)業(yè)發(fā)展三年大會(huì)戰(zhàn)為契機(jī)，提升商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
1.優(yōu)化提升商貿(mào)流通業(yè)。按照擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升層次、創(chuàng)新業(yè)態(tài)的總體方針，優(yōu)化商業(yè)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)的結(jié)構(gòu)和布局，做好大型商貿(mào)綜合體的規(guī)劃布局。全面落實(shí)商貿(mào)流通政策，加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，力爭(zhēng)2013年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長15%。認(rèn)真研究國家、省、市關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，抓好具體的銜接落實(shí)工作，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、以招商引資和跑項(xiàng)爭(zhēng)資為依托，推動(dòng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。
2.全面完成招商引資任務(wù)。我局屬各單位要高度重視招商引資工作，全面完成市政府今年下達(dá)的招商引資任務(wù)。要帶著項(xiàng)目招商，帶著市場(chǎng)招商，重點(diǎn)引進(jìn)國際、國內(nèi)知名的大型商貿(mào)流通企業(yè)、大型商業(yè)綜合體以及糧油食品加工企業(yè)。
3.積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資。加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度，圍繞市商貿(mào)流通服務(wù)領(lǐng)域重大項(xiàng)目需求和資金投向，認(rèn)真開展項(xiàng)目前期包裝工作，爭(zhēng)取成功申報(bào)一批國家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)做好中藥材可追溯體系建設(shè)和商務(wù)部引導(dǎo)支持展會(huì)項(xiàng)目申報(bào)工作。
4.積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，爭(zhēng)取引進(jìn)1個(gè)5000萬元以上重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)一批已建成的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目在短期內(nèi)成為我市重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，如沃爾瑪惠選超市、國美超市、肯德基、宏圖三胞等流通企業(yè)。對(duì)年內(nèi)擬開工建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落實(shí)；對(duì)已開工建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目進(jìn)展順利。
三、以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造為重點(diǎn)，大力推動(dòng)民生保障工作。
5.切實(shí)開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作。按照《關(guān)于在全市開展“整優(yōu)市場(chǎng)、喜迎新春”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治活動(dòng)的實(shí)施方案》部署要求，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治牽頭工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加大調(diào)度督查力度，切實(shí)開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作取得實(shí)效。
6.組織實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化改造。采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，整合各方資金，加大政策扶持力度，優(yōu)化選點(diǎn)布局。加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造力度，規(guī)范經(jīng)營戶、業(yè)主的經(jīng)營行為，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理長效機(jī)制。
7.繼續(xù)推進(jìn)放心便民蔬菜直銷店建設(shè)。繼續(xù)在中心城區(qū)選擇合適的地點(diǎn)，建設(shè)2個(gè)放心便民蔬菜平價(jià)直銷店，為廣大市場(chǎng)購買生活必需品提供便利。
四、以加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和儲(chǔ)備管理為手段，切實(shí)保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
8.加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品的價(jià)格監(jiān)測(cè)，完善重要商品預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，關(guān)注市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況并及時(shí)上報(bào)。指導(dǎo)督促樣本企業(yè)準(zhǔn)確及時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行分析，力爭(zhēng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作排全市前列。
五、以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃落實(shí)為基礎(chǔ)，引領(lǐng)商貿(mào)流通行業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。
9.加大規(guī)劃的落實(shí)和執(zhí)行力度。堅(jiān)持規(guī)劃先行，形成長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃的貫徹執(zhí)行，以規(guī)劃引領(lǐng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的有序發(fā)展。在涉及商貿(mào)流通領(lǐng)域的項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收等過程中，要有商貿(mào)主管部門的參與；在相關(guān)企業(yè)的工商注冊(cè)，年審時(shí)要征求商貿(mào)主管部門的意見。
10.組織實(shí)施商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。根據(jù)文件要求，結(jié)合我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的需要，完善城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，提出相關(guān)配套措施并選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃試點(diǎn)工作。
六、以擴(kuò)大消費(fèi)為主線，著力構(gòu)建消費(fèi)增長長效機(jī)制。
11.大力開拓地方產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。在全市組織開展消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)和金秋購物消費(fèi)月活動(dòng)，支持企業(yè)舉辦形式多樣的促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)大型商品展銷會(huì)、商品全國行和“綠色食品博覽會(huì)”等活動(dòng)，提升地方產(chǎn)品知名度，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)。
12.加快餐飲食宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)餐飲食宿企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，盡快形成以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)、以大眾消費(fèi)為主體的經(jīng)營模式；提升服務(wù)水平，堅(jiān)持顧客至上，做到誠信經(jīng)營，實(shí)行薄利多銷，為消費(fèi)者提供安全便利放心消費(fèi)；改變菜肴品種，加快從高檔宴向家常菜的轉(zhuǎn)變，持之以恒地打好地方風(fēng)味飲食、自助餐飲等特色牌。
13.加強(qiáng)農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)建設(shè)。督促指導(dǎo)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)進(jìn)一步完善和規(guī)范“農(nóng)家店”建設(shè)，豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活所需商品的市場(chǎng)供應(yīng)。
14.培育發(fā)展一批新興業(yè)態(tài)。充分利用我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加大政策引導(dǎo)力度，著力培育發(fā)展一批電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、糧油和蔬菜以及肉類配送等新型業(yè)態(tài)，形成多元化、多層次的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
七、以“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為載體，逐步完善農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。
15.繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。完善農(nóng)村服務(wù)體系，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)管理辦公室的職能作用，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量；繼續(xù)做好基層網(wǎng)絡(luò)調(diào)查摸底；擴(kuò)大農(nóng)家店的網(wǎng)絡(luò)輻射，最大限度地方便和滿足農(nóng)民朋友的購物需求。
16.著力構(gòu)建一個(gè)輻射各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。通過招商引進(jìn)或產(chǎn)業(yè)整合等手段，以“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為載體，建設(shè)一個(gè)或幾個(gè)集倉儲(chǔ)、配送、零售為一體的配送中心和銷售網(wǎng)絡(luò)。通過配送網(wǎng)絡(luò)，將商品直接配送到市區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)門店，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，保證商品品質(zhì)，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，做大做強(qiáng)配送企業(yè)。
八、以加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法為抓手，著力規(guī)范市場(chǎng)流通秩序。
17.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)。做好“12312”舉報(bào)投訴咨詢服務(wù)工作，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的行為。加大對(duì)生豬屠宰、酒類及成品油等行業(yè)非法行為的打擊力度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，規(guī)范制作執(zhí)法文書，熟練掌握各類相關(guān)的法律、法規(guī)及行政執(zhí)法程序。
18.推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。深入開展“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動(dòng)。加大預(yù)付卡規(guī)范管理力度，著力抓好發(fā)卡企業(yè)審核和備案工作，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)零售企業(yè)開展大型促銷活動(dòng)的監(jiān)督和管理工作。
九、以加大宣傳力度為立足點(diǎn)，不斷擴(kuò)大內(nèi)貿(mào)行業(yè)影響力。
19.加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)工作宣傳。建立和完善商貿(mào)流通工作信息報(bào)送制度，加強(qiáng)工作上下溝通與聯(lián)系。加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容，使之成為廣大市民了解內(nèi)貿(mào)行業(yè)的窗口。
一、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為了全面抓好創(chuàng)建工作，并將工作落實(shí)到人，為此，鎮(zhèn)專門成立了由工商、公安、衛(wèi)生、物價(jià)、愛衛(wèi)、環(huán)保、和市管委等職能部門組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)承擔(dān)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核、公示工作，并且在衛(wèi)管中心設(shè)立了辦公點(diǎn)，由衛(wèi)管中心具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常管理和監(jiān)督檢查，基本上做到了組織落實(shí)、人員落實(shí)、場(chǎng)所落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
二、建立制度，加強(qiáng)管理。為了使創(chuàng)建工作順利開展并取得實(shí)效，鎮(zhèn)根據(jù)市創(chuàng)建指揮的工作要求，一是建立了例會(huì)制度，堅(jiān)持一月一次例會(huì)，使創(chuàng)建工作有計(jì)劃、有要求、有步驟地順利開展；二是建立檢查制度，采用集中和分散、定期和不定期、重大活動(dòng)和平時(shí)抽查、專項(xiàng)檢查與日常檢查相結(jié)合的方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，今年共組織商品（服務(wù)）質(zhì)量監(jiān)督檢查九次，先后對(duì)超市、餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、洗浴場(chǎng)所、藥店、鹵菜加工業(yè)、糕點(diǎn)加工制作、農(nóng)資部門、華豐油脂公司、豆制品加工等涉及到群眾消費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)行了檢查，處理了六起衛(wèi)生質(zhì)量問題，從源頭上控制消費(fèi)品的質(zhì)量，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益；三是建立了監(jiān)督制度，為了消費(fèi)者權(quán)益能得到及時(shí)的保護(hù)，消費(fèi)糾紛得到及時(shí)的處理，我們?cè)阪?zhèn)區(qū)各社區(qū)設(shè)立了消費(fèi)便民投訴站，并在離農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)最近，商店、超市、個(gè)體工商戶相對(duì)集中的市管委設(shè)立的投訴服務(wù)站，負(fù)責(zé)接待、受理、回復(fù)和處理群眾的投訴以及來信來訪。
三、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳。為了使創(chuàng)建工作全面推開，我們鎮(zhèn)從提高群眾和經(jīng)營業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)著手，引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主自律規(guī)范、經(jīng)營主體誠信、一切以人民群眾消費(fèi)安全滿意為經(jīng)營理念，對(duì)超市、市場(chǎng)出售的商品、食品推行以索證、索票為內(nèi)容的準(zhǔn)入制度，對(duì)三無產(chǎn)品（無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無生產(chǎn)單位）一律不允許進(jìn)入超市、商店和市場(chǎng)公文寫作，不允許銷售不合格、超過保質(zhì)期以及危害消費(fèi)者身體健康的食品。在這同時(shí)我們還加強(qiáng)宣傳，利用廣播、宣傳欄、宣傳資料廣泛宣傳創(chuàng)建工作的意義目的，及時(shí)向群眾宣傳合格商品、食品的標(biāo)記，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督所抽查的食品、商品檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行公示，提醒群眾在購買物品的時(shí)候引起注意，不合格的物品、食品不購買，宣傳與人民群眾生活關(guān)系密切的食品安全知識(shí)，十一月份我們?cè)谵r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦了《食品衛(wèi)生法》和食品衛(wèi)生知識(shí)的宣傳早市，共發(fā)放宣傳資料3000多份，受到了群眾的一致好評(píng)。
四、以點(diǎn)帶面，培育示范，今年我們先后在鎮(zhèn)藥店、華聯(lián)超市、蘇果超市率先開展了創(chuàng)建活動(dòng)，其中鎮(zhèn)店榮獲了“消費(fèi)放心示范單位”稱號(hào)并受到了市創(chuàng)消指揮部、市委宣傳部的表彰。
以上是我們今年以來在創(chuàng)建消費(fèi)放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)所做的工作，由于起步較晚，許多工作還未能開展，各種制度還未健全，檢查質(zhì)量監(jiān)督還沒有完全到位，所以離創(chuàng)消指揮部的要求還有很大的差距，為此請(qǐng)創(chuàng)消指揮部給予更多的關(guān)心和幫助。
下一步工作設(shè)想：
1、繼續(xù)抓好消費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，加大宣傳力度，營造人人皆知、全民參與的氛圍。
2、繼續(xù)加大督促、檢查力度，重點(diǎn)抓好農(nóng)村“四店”和四小行業(yè)的管理。
3、繼續(xù)抓好“消費(fèi)放心達(dá)標(biāo)場(chǎng)所”的培育工作，有重點(diǎn)的培育幾家“消費(fèi)放心點(diǎn)”。
商務(wù)概念的提出是改革的產(chǎn)物，有一個(gè)演變的過程：貿(mào)易部——商業(yè)部、外貿(mào)部——內(nèi)貿(mào)部——內(nèi)貿(mào)局——商務(wù)部。是內(nèi)外貿(mào)一體化的概念。小編搜集的《商務(wù)部工作計(jì)劃樣本2021》，供大家參考閱讀，更多內(nèi)容 。
商務(wù)部工作計(jì)劃樣本2021一、管理方針、管理目標(biāo)
1、指導(dǎo)方針
以適應(yīng)市場(chǎng)求生存,以創(chuàng)信譽(yù)求市場(chǎng),以開源節(jié)流求效益,以增強(qiáng)實(shí)力求發(fā)展。
2、工作目標(biāo)
瞄準(zhǔn)全年經(jīng)營計(jì)劃，強(qiáng)化商務(wù)班子建設(shè)，不斷完善項(xiàng)目承包，研究招標(biāo)投標(biāo)程序。
3、工作思路
以研究市場(chǎng)分析市場(chǎng)為基礎(chǔ)，分析客戶定方向,分析對(duì)手找方法,分析自己找差距,綜合分析定措施,不斷學(xué)習(xí)、分析、調(diào)整、適應(yīng)市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置：
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置圖
2、商務(wù)部崗位圖
三、各部門管理職能及計(jì)劃措施
(一)商務(wù)部
1、管理職能
(1)加強(qiáng)各單位商務(wù)班子建設(shè)，提高經(jīng)營能力。
(2)開發(fā)新市場(chǎng)、新產(chǎn)品、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
(3)按“兩加強(qiáng)一理順”完善內(nèi)部承包機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部承包管理。
(4)加強(qiáng)對(duì)外投標(biāo)、對(duì)內(nèi)招標(biāo)管理。
(5)加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理，提高經(jīng)營利潤。
(6)加強(qiáng)成本計(jì)劃設(shè)計(jì)管理工作。
(7)商務(wù)經(jīng)營活動(dòng)管理到位，項(xiàng)目論證及時(shí)，市場(chǎng)渠道暢通。
(8)擬定公司經(jīng)營工作的中長期規(guī)劃，保證可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(9)調(diào)整年度經(jīng)營指標(biāo)，保證單位間的平衡發(fā)展。
(10)加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌擔(dān)岣呱濤袢嗽本幕炯寄堋?/p>(11)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證信息暢通。
(12)深入推行查擺糾，保證部室工作人員工作到位。
2、計(jì)劃措施
(1)商務(wù)班子建設(shè)。公司商務(wù)部制定關(guān)于《商務(wù)經(jīng)營管理辦法》，各單位必須建立健全商務(wù)班子，做到：人員到位，分工明確，責(zé)任到人;行進(jìn)間加強(qiáng)工作的配合和協(xié)調(diào)，年度計(jì)劃分解到月，滾動(dòng)推進(jìn);總公司商務(wù)部對(duì)各單位的商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行月檢查、季考評(píng)，保證各單位年度經(jīng)營計(jì)劃的完成。
(2)市場(chǎng)開拓。
①勞務(wù)公司。以“十六字”經(jīng)營方針為指導(dǎo)，以集團(tuán)公司《經(jīng)營管理規(guī)定》及《鼓勵(lì)外出施工的有關(guān)規(guī)定》為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛收集信息，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理和中介機(jī)構(gòu)(或中介人)，發(fā)揮我公司在資質(zhì)、工期、質(zhì)量及施工技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，站穩(wěn)老市場(chǎng)，開拓新市場(chǎng)，開拓新市場(chǎng)2-3處;利用青島公司這個(gè)牌子，在東營突破高層工程，填補(bǔ)無高層工程施工的空白，
②工業(yè)公司。工業(yè)公司做好產(chǎn)品定位，市場(chǎng)調(diào)整適應(yīng)迅速，廣告宣傳及時(shí)到位，潛心研究產(chǎn)品促銷辦法，保證市場(chǎng)渠道暢通。
(3)承包管理。按“兩加強(qiáng)一理順”的管理原則，修訂和制定《項(xiàng)目承包管理規(guī)定》及《項(xiàng)目經(jīng)理在全公司流動(dòng)管理規(guī)定》，完善內(nèi)部承包機(jī)制;按照市場(chǎng)化運(yùn)作，項(xiàng)目承包率達(dá)到100%，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目經(jīng)理思想觀念，讓項(xiàng)目經(jīng)理充分認(rèn)識(shí)到：企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)自身發(fā)展;另外，按《資質(zhì)開放經(jīng)營管理規(guī)定》與有獨(dú)立承包能力的單位和個(gè)人進(jìn)行全方位多渠道的聯(lián)合，利用資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，體現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，賺錢就干，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
(4)招標(biāo)投標(biāo)管理。修訂《對(duì)外投標(biāo)管理規(guī)定》及《內(nèi)部招投標(biāo)管理規(guī)定》，完善招投標(biāo)程序，分工明確，責(zé)任到人;凡接手工程必須在公司商務(wù)部的監(jiān)督下進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo)，達(dá)到公開、公平、公正;集團(tuán)內(nèi)部建設(shè)項(xiàng)目，無論工程大小、造價(jià)多少必須在商務(wù)部監(jiān)督下進(jìn)行招投標(biāo)，一次包死;制定《內(nèi)部建設(shè)管理制度》，必要的設(shè)計(jì)變更，無論任何審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，最終結(jié)算值必須報(bào)公司商務(wù)部審核后方可掛帳付款，否則，按規(guī)定處罰責(zé)任人。
(5)預(yù)結(jié)算管理。在公司商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)下，各單位商務(wù)科按公司《預(yù)結(jié)算管理規(guī)定》進(jìn)行工作，加強(qiáng)預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，靈活運(yùn)用國家、地方的相關(guān)法律、法規(guī)。單項(xiàng)工程的結(jié)算值必須達(dá)到上限，利用結(jié)算進(jìn)行開源，保證企業(yè)利潤化。
(6)項(xiàng)目論證管理。修訂《項(xiàng)目論證申報(bào)審批辦法》，凡公司范圍內(nèi)經(jīng)營的工程、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須及時(shí)寫出可行性報(bào)告報(bào)公司商務(wù)部，由公司商務(wù)部參與考察論證，逐級(jí)上報(bào)決策，否則,出現(xiàn)失誤,按責(zé)任承擔(dān)損失。
(7)成本計(jì)劃管理。成本計(jì)劃是生產(chǎn)和材料采購的依據(jù)，修訂完善《成本計(jì)劃設(shè)計(jì)管理規(guī)定》，承接的工程，凡直接控制成本的必須按規(guī)定時(shí)間設(shè)計(jì)出成本計(jì)劃。各單位設(shè)專職商務(wù)人員對(duì)設(shè)計(jì)成本進(jìn)行審核把關(guān)，保證成本計(jì)劃的準(zhǔn)確性，誰出失誤，誰承擔(dān)責(zé)任;與我公司合作間接控制成本的工程，成本計(jì)劃提供按規(guī)定支付相應(yīng)費(fèi)用。
(8)做好發(fā)展規(guī)劃。按照公司《五年發(fā)展戰(zhàn)略》對(duì)各單位的中長期經(jīng)營計(jì)劃進(jìn)行不間斷的督促落實(shí)，各單位經(jīng)理時(shí)刻關(guān)注本單位發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)展，特別是房開公司，更應(yīng)做好長、中、短項(xiàng)目的合理搭配。開發(fā)1-2處10萬平方米以上的規(guī)模園區(qū)，做出品牌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(9)年度指標(biāo)調(diào)整。修訂《經(jīng)營管理規(guī)定》各單位必須緊盯年度經(jīng)營指標(biāo)，商務(wù)部進(jìn)行月檢查、季考評(píng)。確因國家指令性政策原因可能使指標(biāo)上浮或下浮，商務(wù)部可半年做一次微調(diào)，年終一次總調(diào)，保證單位間的平衡發(fā)展。
(10)人員培訓(xùn)。制定《培訓(xùn)管理制度》商務(wù)部利用例會(huì)對(duì)所屬人員進(jìn)行制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加上級(jí)主管部門舉辦的各種專業(yè)性培訓(xùn)，掌握國家及地方的有關(guān)政策、法律法規(guī)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。
(11)信息管理。制定《商務(wù)部信息管理規(guī)定》，商務(wù)部利用各種網(wǎng)絡(luò)，對(duì)收集的信息每天進(jìn)行篩選、匯總和，讓各單位每天在得到所需信息，達(dá)到資源共享。
(12)深入推行查擺糾。查擺糾是保證我們工作到位的保障，認(rèn)真執(zhí)行公司《深入推行查擺糾管理制度》。在本系統(tǒng)內(nèi)定期進(jìn)行查擺糾，小問題即查即糾，大問題召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或利用例會(huì)進(jìn)行查擺糾，時(shí)刻對(duì)自身存在的問題進(jìn)行反思，找出根源，徹底解決，提高制度的執(zhí)行力。
(二)市場(chǎng)科
1、指導(dǎo)方針
深入實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，數(shù)據(jù)說話，論證及時(shí)。
2、工作目標(biāo)
把握市場(chǎng)動(dòng)向，尋找潛在機(jī)遇，提高論證能力，減少化小風(fēng)險(xiǎn)。
3、工作思路
以總公司計(jì)劃目標(biāo)為指導(dǎo)，以市場(chǎng)開發(fā)為重點(diǎn)，以全面提升開發(fā)能力，提高市場(chǎng)占有率為目的，保證公司年度目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
4、管理職能
(1)負(fù)責(zé)對(duì)開發(fā)投資項(xiàng)目論證管理。
(2)及時(shí)傳達(dá)國家的有關(guān)法律、法規(guī)。
(3)廣泛收集信息，掌握開發(fā)新領(lǐng)域。
(4)項(xiàng)目論證信息反饋管理。
(5)投資項(xiàng)目行進(jìn)間的追蹤調(diào)查。
5、計(jì)劃措施
(1)項(xiàng)目開_證。修訂《項(xiàng)目論證管理規(guī)定》，項(xiàng)目開發(fā)以各單位為主，首先拿出可行性報(bào)告，報(bào)公司商務(wù)部，商務(wù)部根據(jù)可行性報(bào)告的真實(shí)性和可行性成立論證班子進(jìn)行實(shí)地考察論證，拿出結(jié)論性意見并上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，由下而上逐級(jí)把關(guān)，誰出現(xiàn)失誤，誰承擔(dān)損失。
(2)關(guān)注國家政策。時(shí)刻掌握和了解國家開發(fā)的有關(guān)政策，制定《外聘人員管理規(guī)定》，聘請(qǐng)主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為政策顧問，特別是與國家土地和開發(fā)市場(chǎng)相關(guān)的政策，應(yīng)及時(shí)掌握，減少化小企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。
(3)項(xiàng)目開發(fā)。制定《項(xiàng)目開發(fā)管理規(guī)定》，多方面、多渠道掌握和收集開發(fā)信息。在國家土地政策不斷發(fā)生變化的情況下，對(duì)一些中、小城市和原有出讓的土地進(jìn)行經(jīng)營或收購，保持開發(fā)的可持續(xù)性。
(4)論證信息反饋。為了體現(xiàn)我公司誠信經(jīng)營的原則，制定《信息反饋管理制度》，凡進(jìn)入論證程序的開發(fā)項(xiàng)目，不管成功與否，都應(yīng)給合作者一個(gè)滿意的答復(fù)，第一體現(xiàn)我公司的誠信，第二保持雙方的友好關(guān)系。
(5)項(xiàng)目行進(jìn)間追蹤。制定《項(xiàng)目行進(jìn)間追蹤調(diào)查管理辦法》對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行行進(jìn)間跟蹤調(diào)查，查看項(xiàng)目的進(jìn)展情況是否符合論證報(bào)告，若投資效果達(dá)不到預(yù)期目的，實(shí)際與所述內(nèi)容有較大差距時(shí)，應(yīng)及時(shí)寫出書面報(bào)告交商務(wù)部主管領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)反映，以便正確決策。6、主要管理指標(biāo)
市場(chǎng)科主要管理指標(biāo)
序號(hào)管理內(nèi)容管理工作指標(biāo)
1項(xiàng)目論證管理深入現(xiàn)場(chǎng)率100%，數(shù)據(jù)分析率100%
2信息管理信息收集率100%，篩選、、利用率50%
3可行性報(bào)告可行性報(bào)告制定率100%
4投資項(xiàng)目審批工程項(xiàng)目審批率50%，產(chǎn)品開發(fā)、房地產(chǎn)項(xiàng)目審批率100%
5項(xiàng)目行進(jìn)間追蹤投資項(xiàng)目的效果，運(yùn)行質(zhì)量追蹤率100%
(三)商務(wù)科
1、指導(dǎo)方針
加強(qiáng)商務(wù)班子建設(shè)，完善商務(wù)管理機(jī)制。
提高實(shí)際操作能力，全面實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流。
2、工作目標(biāo)
商務(wù)職能落實(shí)到位，成本計(jì)劃翔實(shí)準(zhǔn)確。
承包管理制度完善，各種核算及時(shí)認(rèn)真。
3、工作思路
以深化嚴(yán)細(xì)化管理查擺糾為主線，以商務(wù)經(jīng)營管理，實(shí)施、品牌戰(zhàn)略，開拓市場(chǎng)為重點(diǎn)，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，不斷研究、分析市場(chǎng)，修訂、完善適合于我公司發(fā)展的經(jīng)營政策，管理方法、管理思想，保證年度經(jīng)營指標(biāo)的完成。
4、管理職能
(1)對(duì)客戶的資信調(diào)查及分析。
(2)對(duì)外招投標(biāo)管理。
(3)按“兩加強(qiáng)一理順”的要求，抓好內(nèi)部承包市場(chǎng)化。
(4)經(jīng)營政策的修訂和完善。
(5)工業(yè)產(chǎn)品的營銷策劃。
(6)承發(fā)包管理制度的修訂與完善。
(7)成本計(jì)劃設(shè)計(jì)管理。
(8)單項(xiàng)工程的階段核算管理。
(9)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。
(11)修訂內(nèi)部項(xiàng)目承包合同的各項(xiàng)條款和內(nèi)容。
5、管理措施
(1)客戶資信調(diào)查。商務(wù)處協(xié)助各單位，認(rèn)真執(zhí)行“金建發(fā)()17號(hào)文”，對(duì)客戶進(jìn)行全面的調(diào)查了解，主要以客戶的社會(huì)信譽(yù)、資金狀況、融資渠道等為調(diào)查項(xiàng)目，防止陷阱工程和騙子工程。
(2)招投標(biāo)工作。針對(duì)目前投標(biāo)現(xiàn)狀，根據(jù)《對(duì)外招投標(biāo)管理規(guī)定》必須做到一工程一分析、一工程一投標(biāo)方案，一工程一總結(jié),對(duì)招標(biāo)文件逐條研究、掌握關(guān)鍵詞、關(guān)鍵條款、實(shí)現(xiàn)中標(biāo)率40%的目標(biāo)。
(3)項(xiàng)目承包市場(chǎng)化。按《內(nèi)部招投標(biāo)管理規(guī)定》，凡公司范圍內(nèi)的工程，必須進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo)，商務(wù)科監(jiān)督每項(xiàng)工程是否進(jìn)行招標(biāo)，凡沒有進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)的工程，按制度對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，并進(jìn)行通報(bào)。
(4)經(jīng)營政策的修訂完善。對(duì)于各單位的經(jīng)營政策時(shí)刻進(jìn)行關(guān)注，制定《經(jīng)營政策修訂補(bǔ)充管理辦法》，及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，每季度進(jìn)行一次，以同行業(yè)、兄弟單位好的經(jīng)營政策為補(bǔ)充，彌補(bǔ)我們的不足和缺陷。
(5)營銷策劃。根據(jù)市場(chǎng)不同階段營銷情況進(jìn)行策劃，聘請(qǐng)或招收營銷策劃方面的專家和人才，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)變化，研究、分析產(chǎn)品定位、廣告宣傳、產(chǎn)品促銷的新辦法，在拿出好的營銷方案，保證營銷策劃的先進(jìn)性。
商務(wù)部工作計(jì)劃一、工作思路
始終堅(jiān)持一個(gè)總攬("一化四建"總攬商務(wù)工作全局)，務(wù)求突出二個(gè)重點(diǎn)(以抓好全民創(chuàng)業(yè)招商引資、商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn))，必須抓好三個(gè)關(guān)鍵(解放思想、干部作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè))，堅(jiān)決完成四大任務(wù)(招商引資實(shí)際到位資金、招商項(xiàng)目包裝、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、對(duì)外勞務(wù)輸出)。
二、工作目標(biāo)
201_年要完成實(shí)際利用內(nèi)資27.5億元，同比增長35%;實(shí)際利用外資600萬美元，增長10%;新開發(fā)包裝市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，投資總額75億元;完成對(duì)外勞務(wù)輸出500人以上;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%以上，達(dá)到34.2億元。
三、工作舉措
按照以上工作思路及確定的工作目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：
1.提高思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)全民招商，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
緊緊圍繞"一化四建"發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)招商工作再上新臺(tái)階。一是加大招商宣傳力度。充分整合各種優(yōu)惠政策資源，不斷提高招商項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度;充分利用各種新聞傳媒渠道，切實(shí)提高招商項(xiàng)目的吸引力和關(guān)注度。形成針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效突出的招商引資宣傳體系;二是創(chuàng)新招商方式方法。全面完善本籍能人資料臺(tái)賬，大力實(shí)施鄉(xiāng)情招商;明確招商目標(biāo)責(zé)任，大力實(shí)施"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"招商;深入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，大力實(shí)施區(qū)域招商。著力形成"以情招商"、"以商引商"、"集群招商"的良好格局;三是嚴(yán)格招商引資考核。進(jìn)一步明確全縣各級(jí)各部門招商引資任務(wù)，完善招商引資考核機(jī)制，形成招商有功重獎(jiǎng)、招商不力重罰的氛圍。
2.主動(dòng)盡職履職，強(qiáng)化商務(wù)執(zhí)法，促進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域有序發(fā)展。
一是以爭(zhēng)資跑項(xiàng)為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。根據(jù)縣委、縣政府城市建設(shè)"三步走"戰(zhàn)略規(guī)劃，搶抓省政府把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目的三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，積極報(bào)項(xiàng)爭(zhēng)資，促進(jìn)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體提質(zhì)，迅速建設(shè)改造一批農(nóng)村超市、市場(chǎng)，加快完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，打造區(qū)域商務(wù)中心;二是以商務(wù)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序。加大對(duì)行業(yè)的監(jiān)管力度，抓好生豬定點(diǎn)屠宰和酒類流通監(jiān)管，規(guī)范肉品、酒類市場(chǎng)秩序，規(guī)范和維護(hù)各類市場(chǎng)秩序;三是以市場(chǎng)監(jiān)測(cè)為保障，促進(jìn)消費(fèi)增長。抓住市場(chǎng)運(yùn)行中的各類問題，深入研究提出針對(duì)性建議，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)商品的掌握;積極組織各類展銷活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)水平提升，做好電子商務(wù)調(diào)研，爭(zhēng)取在電子商務(wù)方面有基礎(chǔ)性發(fā)展。
3.規(guī)范商務(wù)運(yùn)行，提升綜合素質(zhì)，促進(jìn)外經(jīng)合作的新跨越。
在省商務(wù)廳勞務(wù)合作平臺(tái)批復(fù)的基礎(chǔ)上，加快對(duì)外勞務(wù)輸出服務(wù)建設(shè)，不斷規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序，全力幫助有條件的企業(yè)積極申辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資質(zhì)或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營資質(zhì)，為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的咨詢和信息服務(wù)。
4.加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化精細(xì)管理，推動(dòng)全局工作再上新臺(tái)階。
嚴(yán)格執(zhí)行縣委加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變商務(wù)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，在局機(jī)關(guān)推行精細(xì)化管理，定崗定責(zé)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，激發(fā)干部職工工作熱情，爭(zhēng)取全局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
商務(wù)部的工作計(jì)劃樣本一是多措并舉擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)規(guī)模。認(rèn)真研究消費(fèi)市場(chǎng)的變化和發(fā)展趨勢(shì)，穩(wěn)步擴(kuò)大住宿、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，著力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，確保完成社會(huì)商品零售總額33億元，增長15%左右。二是深入繼續(xù)把落實(shí)各項(xiàng)商務(wù)惠農(nóng)政策作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、改善民生的重要舉措，著力加強(qiáng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，進(jìn)一步完善全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升全縣商業(yè)發(fā)展水平。三是立足縣域?qū)嶋H，整合市場(chǎng)資源，重點(diǎn)培育專業(yè)市場(chǎng)，把專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和改造為設(shè)施先進(jìn)、功能齊備、交易規(guī)范、集散力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。
重點(diǎn)項(xiàng)目及民生工程：
1、__集貿(mào)市場(chǎng)續(xù)建工程，總投資8400萬元;
2、__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)續(xù)建工程，總投資2600萬;
3、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社項(xiàng)目：河道養(yǎng)豬專業(yè)合作社、大莊圣女果農(nóng)產(chǎn)品合作社、武功土織布專業(yè)合作社;
4、冷凍設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：__天潤果蔬公司、__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)冷庫、武功復(fù)興冷庫;
一、滅鼠毒餌站設(shè)置
生活區(qū)、城中村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老舊庭院、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、醫(yī)院、汽車站、餐飲等重點(diǎn)場(chǎng)所外環(huán)境必須設(shè)，凡需要滅鼠的場(chǎng)所都可以設(shè)置。滅鼠毒餌站表面要噴有醒目的“毒餌站”或“鼠藥投放點(diǎn)”警示字樣。滅鼠毒餌站投放前要將站內(nèi)樹葉、雜物等垃圾清理干凈。每次投放15-20g毒餌，用塑料袋包裹，防止受潮。毒餌放到中央位置，不要太靠一端，更不能外溢。定期檢查，及時(shí)補(bǔ)充。投放3天后根據(jù)害鼠取食情況進(jìn)行補(bǔ)充毒餌，吃多少補(bǔ)多少，吃完的加倍補(bǔ)。
工作職責(zé)：現(xiàn)階段將區(qū)創(chuàng)文示范路作為試點(diǎn)。毒餌屋由區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提供，環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)安放和定期檢查。
二、病媒生物防制宣傳
工作職責(zé)：病媒生物防制宣傳海報(bào)、三折紙、小冊(cè)子等由公事辦、社工站、宣傳等部門負(fù)責(zé)在區(qū)創(chuàng)文示范路發(fā)放及粘貼。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)?！皠?chuàng)文示范路”是推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體，各單位要充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和必要性，牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，凝聚力量，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓緊抓好，抓出實(shí)效，為全面開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建提供引領(lǐng)和示范作用。確保創(chuàng)文示范路創(chuàng)建工作于2018年5月底前完成。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；食品安全；體系建設(shè)
中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）015-000-01
一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在食品安全管控中的作用
目前，中國大中城市的農(nóng)副產(chǎn)品流通已形成了以集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，批發(fā)市場(chǎng)為中心，直銷配送和超市經(jīng)營為補(bǔ)充的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系，其中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在該體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，是農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)貨的集中交易場(chǎng)所，對(duì)于大中城市以及周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的供求平衡、物價(jià)穩(wěn)定及食品安全管控等都有著不可替代的作用。
中國農(nóng)產(chǎn)品的主要特點(diǎn)是小生產(chǎn)、大流通，食品安全問題往往發(fā)生于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，卻爆發(fā)在流通環(huán)節(jié)，農(nóng)批市場(chǎng)作為主要的流通環(huán)節(jié)，肩負(fù)著重要的食品安全管控責(zé)任。雖然農(nóng)批市場(chǎng)的食品安全管控的范圍有限，僅限于在市場(chǎng)內(nèi)的運(yùn)營期間，但是市場(chǎng)可以通過對(duì)自身食品安全體系建設(shè)及運(yùn)用，直接對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營戶銷售的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格管控，并且充分利用市場(chǎng)的信息數(shù)據(jù)通過對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營戶的商品質(zhì)量要求而間接引導(dǎo)產(chǎn)地的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升，從而整體提高我國的食品安全水平。
二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全體系建設(shè)內(nèi)容
1.準(zhǔn)入建設(shè)
（1）對(duì)入場(chǎng)的經(jīng)營戶和農(nóng)副產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入管理和監(jiān)督檢查，入場(chǎng)經(jīng)營戶需向市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證及稅務(wù)登記證等有效證件，在核準(zhǔn)范圍內(nèi)經(jīng)營；市場(chǎng)監(jiān)督檢查經(jīng)營戶嚴(yán)格執(zhí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，做好食品索證索票、進(jìn)出貨檢驗(yàn)及經(jīng)營臺(tái)帳等工作，實(shí)現(xiàn)入場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品食品安全可追溯。（2）經(jīng)營戶作為獨(dú)立的經(jīng)營主體，市場(chǎng)與經(jīng)營戶簽訂食品安全協(xié)議書，明確食品經(jīng)營要求及安全責(zé)任。（3）市場(chǎng)管理人員簽訂食品安全責(zé)任書，上到市場(chǎng)負(fù)責(zé)人，下到普通管理員，層層落實(shí)食品安全責(zé)任；同時(shí)市場(chǎng)建立食品安全管控領(lǐng)導(dǎo)小組，在各交易區(qū)域設(shè)定食品安全專員，有明確分工，把食品監(jiān)管工作任務(wù)細(xì)分到每個(gè)交易品種、每條交易街、每一戶。
2.日常巡查管控建設(shè)
（1）日常巡查。巡查內(nèi)容主要包括證照齊全有效、索證索票、進(jìn)銷臺(tái)帳、食品包裝儲(chǔ)存等。巡查模式分為五個(gè)層面，一是市場(chǎng)各業(yè)務(wù)部門自查自糾，一戶一檔巡查登記，對(duì)食品安全各類標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容進(jìn)行檢查，實(shí)時(shí)反饋；二是食品質(zhì)量管理部門每周日常抽查，根據(jù)食品安全問題發(fā)生頻率高低對(duì)各區(qū)域、各品種科學(xué)排查；三是每周由市場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題以工單形式通知各有關(guān)責(zé)任部門，限期整改；四是聯(lián)合政府有關(guān)質(zhì)檢部門對(duì)市場(chǎng)開展專項(xiàng)檢查，根據(jù)國家最新食品安全指導(dǎo)要求，規(guī)范經(jīng)營；五是向社會(huì)公開聘請(qǐng)義務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督員，以消費(fèi)者的角度對(duì)市場(chǎng)的食品安全隱患進(jìn)行抽查，每月將發(fā)現(xiàn)的隱患問題與市場(chǎng)溝通整改。（2）食品安全檢測(cè)。市場(chǎng)自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室或引入政府部門、第三方農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，24小時(shí)不間斷對(duì)入場(chǎng)蔬菜、水果、肉類、淡水魚等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果匹配到產(chǎn)品的品種、來源、批發(fā)商和進(jìn)貨時(shí)間等信息數(shù)據(jù)，每天通過市場(chǎng)電子滾動(dòng)屏及時(shí)對(duì)外公布。食品安全檢測(cè)工作計(jì)劃及信息數(shù)據(jù)應(yīng)用主要有三個(gè)方面內(nèi)容，一是以一年為循環(huán)周期，12個(gè)月劃分的各類蔬果上市時(shí)間，結(jié)合歷史檢測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)估出高危產(chǎn)品、季節(jié)性高危產(chǎn)品等，對(duì)其加強(qiáng)抽樣檢測(cè)，提前防控；二是收集各類食品安全新聞資訊，對(duì)某些問題食品進(jìn)行專項(xiàng)管控，抽樣批次及頻率對(duì)應(yīng)增加；三是對(duì)于在食品安全檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的某類食品在一周內(nèi)頻繁超標(biāo)的，將及時(shí)在食品安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)體現(xiàn)，并及時(shí)通知相關(guān)管理部門加強(qiáng)監(jiān)控，與政府有關(guān)部門共享監(jiān)控信息，共治共管。（3）輿情管理。市場(chǎng)成立食品安全專項(xiàng)工作小組，每天收集各類有關(guān)食品安全的新聞資訊匯總分析，對(duì)于敏感信息給予重視，報(bào)告市場(chǎng)管理層，并針對(duì)其要點(diǎn)提前布控。一旦發(fā)生食品安全事故，可以主動(dòng)應(yīng)對(duì)，采取合理解決措施，消除問題隱患，降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。
3.食品安全輔助管控建設(shè)
（1）食品安全關(guān)系維護(hù)。維護(hù)的主要對(duì)象是政府、新聞媒體、經(jīng)營戶和消費(fèi)者，方式主要是與政府實(shí)行信息共享，及時(shí)溝通；與新聞媒體保持良好關(guān)系，對(duì)反映食品安全問題及時(shí)回復(fù)及解決；對(duì)經(jīng)營戶宣貫各類食品安全工作，包括食品風(fēng)險(xiǎn)，違法成本等，告誡經(jīng)營戶切勿以身試法；對(duì)消費(fèi)者開展購物指導(dǎo)和食品安全知識(shí)普及活動(dòng)。（2）食品安全培訓(xùn)與宣傳。一是對(duì)經(jīng)營戶的教育宣傳，提高他們的食品安全防范意識(shí)，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營；二是對(duì)市場(chǎng)管理員的培訓(xùn)，主要是日常巡查和操作流程的培訓(xùn)，提高其管理水平。（3）食品安全工作應(yīng)急演練。每年進(jìn)行一到兩次針對(duì)突發(fā)性食品安全事件的應(yīng)急演練，主要是通過輿情管控內(nèi)容對(duì)于高危食品事件進(jìn)行模擬演習(xí)，以掌握處理此類事件的方法。（4）信息化手段。通過信息化工具及方法加強(qiáng)食品安全管控，對(duì)于市場(chǎng)檢測(cè)、生產(chǎn)基地信息綜合在市場(chǎng)信息平臺(tái)上統(tǒng)一運(yùn)用。
4.食品安全資金籌集建設(shè)
（1）市場(chǎng)自籌。建立食品安全專項(xiàng)資金，購置檢測(cè)儀器及聘請(qǐng)專業(yè)人員開展食品安全工作。（2）政府補(bǔ)貼。食品安全作為社會(huì)問題，單靠市場(chǎng)的力量應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，國家近年來對(duì)食品安全問題越來越重視，每年均推出一系列食品安全專項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目，市場(chǎng)可以根據(jù)項(xiàng)目有關(guān)要求向政府有關(guān)部門提出申請(qǐng)，從而獲得政策專項(xiàng)資金扶持。（3）經(jīng)營戶檢測(cè)需求。經(jīng)營戶在銷售產(chǎn)品時(shí)需要向采購商和供貨商出具有關(guān)具備資質(zhì)的產(chǎn)品批次檢測(cè)報(bào)告，市場(chǎng)可以將經(jīng)營戶的檢測(cè)需求與市場(chǎng)食品安全檢測(cè)結(jié)合起來，既適當(dāng)減輕了經(jīng)營者檢測(cè)費(fèi)用，同時(shí)也有效節(jié)省了市場(chǎng)檢測(cè)費(fèi)用，并且能起到引導(dǎo)經(jīng)營者將產(chǎn)品主動(dòng)送檢的作用，促使農(nóng)產(chǎn)品流通的食品安全把控水平提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]崔海泉.最新農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化管理實(shí)用手冊(cè).中國農(nóng)業(yè)出版社，2009，8.
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，加快全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)“幸福新”建設(shè)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》精神，現(xiàn)提出如下意見。
一、完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，提升流通服務(wù)功能
（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局。加快構(gòu)建以城市商業(yè)中心和區(qū)域商業(yè)中心為高端聚集區(qū)、社區(qū)商業(yè)為基礎(chǔ)、特色商業(yè)街區(qū)為品牌的城市商業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建以城區(qū)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、中心村（農(nóng)村社區(qū)）為基礎(chǔ)的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代流通體系。
（二）深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展直營店，規(guī)范發(fā)展加盟店，積極擴(kuò)展農(nóng)家店服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品、農(nóng)資、藥品、圖書同網(wǎng)流通。強(qiáng)化農(nóng)村配送中心建設(shè)，提高配送規(guī)?；⑿畔⒒?，全面增強(qiáng)配送中心的商品采購、儲(chǔ)存、加工、編配、調(diào)運(yùn)、信息等功能，增加統(tǒng)一配送的比例和品種，擴(kuò)大經(jīng)營品種和服務(wù)范圍。
（三）完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)培育一批大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，積極推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的“農(nóng)超對(duì)接”、“區(qū)超對(duì)接”經(jīng)營模式，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)到農(nóng)村特別是主要農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建立對(duì)接機(jī)制，設(shè)置直采基地，構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)、信息、配送等方面優(yōu)勢(shì)，延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流通和產(chǎn)銷銜接。推進(jìn)超市與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)有效對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由出口保障轉(zhuǎn)向全民共享。
（四）大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。引導(dǎo)支持連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)社區(qū)，建設(shè)社區(qū)便民連鎖超市。鼓勵(lì)餐飲龍頭企業(yè)發(fā)展主食加工配送中心和放心早餐連鎖店，支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。加強(qiáng)家政從業(yè)人員培訓(xùn)，提高家政服務(wù)質(zhì)量。完善可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，提高可再生資源回收集散加工能力。積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。
（五）培育城市商業(yè)中心。加快建設(shè)城市中心商業(yè)區(qū)，增強(qiáng)商業(yè)服務(wù)功能。結(jié)合新城開發(fā)、棚戶區(qū)改造等，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批新的區(qū)域商業(yè)中心，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、疏密適度、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的城市商業(yè)綜合體，滿足居民消費(fèi)需求。
（六）打造城市特色商業(yè)街區(qū)。強(qiáng)化商貿(mào)、旅游和歷史文化的融合，重點(diǎn)培育一批特色街、專業(yè)街、步行街，形成一批集聚效應(yīng)明顯、文化底蘊(yùn)深厚、建筑風(fēng)格鮮明、有較高知名度的特色商業(yè)街區(qū)，使其成為傳承歷史文化、彰顯城市特色、提升生活品質(zhì)的重要載體。
二、創(chuàng)新現(xiàn)代流通方式，滿足多元消費(fèi)需求
（一）大力推進(jìn)新型零售業(yè)態(tài)。推動(dòng)發(fā)展連鎖百貨、連鎖專業(yè)店、連鎖專賣店、連鎖折扣店、連鎖便利店等業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)支持住宿、餐飲、休閑、娛樂、家政、租賃、維修等行業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，不斷提高連鎖經(jīng)營銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重。
（二）提升發(fā)展住宿餐飲業(yè)。加強(qiáng)對(duì)住宿餐飲業(yè)的規(guī)范化管理，實(shí)行餐飲業(yè)分等定級(jí)。根據(jù)高中低檔不同消費(fèi)群體的需求，合理布局和配置餐飲市場(chǎng)，對(duì)大眾化餐飲積極給予支持。鼓勵(lì)住宿餐飲企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，重點(diǎn)加強(qiáng)住宿餐飲、食品安全、商品信息、從業(yè)人員資質(zhì)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)飲食文化研究，推進(jìn)飲食文化傳承創(chuàng)新。
（三）積極發(fā)展電子商務(wù)。支持購物中心、百貨商場(chǎng)和連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城，發(fā)展網(wǎng)購業(yè)務(wù)，完善電子信用和支付系統(tǒng)，推動(dòng)服裝、家電、家居裝潢、圖書音像等商品的網(wǎng)上銷售。發(fā)展票務(wù)、賓館、酒店等行業(yè)網(wǎng)上訂購業(yè)務(wù)，擴(kuò)大電子商務(wù)運(yùn)用領(lǐng)域。
（四）加快構(gòu)建物流配送體系。支持連鎖企業(yè)加強(qiáng)物流配送中心建設(shè)，合理布局物流結(jié)點(diǎn)，優(yōu)化運(yùn)輸配送線路，完善連鎖配送體系。廣泛應(yīng)用信息管理、全球定位、數(shù)據(jù)交換和信息掃描等先進(jìn)技術(shù)，提高物流配送現(xiàn)代化水平。
（五）大力推廣消費(fèi)新模式。擴(kuò)大文化娛樂、體育健身、旅游等休閑消費(fèi)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車、住房等大宗消費(fèi)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)新理念。
三、培育大型流通企業(yè)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)能力
（一）培植大型商貿(mào)流通企業(yè)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通骨干企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合、參股和特許加盟等形式，盡快做大做強(qiáng)，形成一批主業(yè)突出、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。到“十二五”末，力爭(zhēng)在全市商貿(mào)領(lǐng)域培育起3家以上年銷售收入過10億元、15家年銷售收入過億元的骨干流通企業(yè)。
（二）加大商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)力度。全力推進(jìn)商貿(mào)流通大項(xiàng)目建設(shè)。全市每年篩選出30個(gè)商貿(mào)流通大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，建立健全商貿(mào)流通項(xiàng)目庫，一月一調(diào)度，一季一分析，適時(shí)召開重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，逐項(xiàng)分析，逐一解決，促進(jìn)商貿(mào)流通項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快運(yùn)營、快發(fā)展。
（三）深化商貿(mào)流通業(yè)對(duì)外合作。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名大型零售企業(yè)和跨國公司在我市設(shè)立地區(qū)總部、采購中心、財(cái)務(wù)管理中心、物流配送中心和銷售管理中心，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理技術(shù)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)商貿(mào)流通企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、股權(quán)置換等方式，多渠道籌措發(fā)展資金，形成多元化投資機(jī)制。支持企業(yè)拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，逐步建立與國際市場(chǎng)接軌的貿(mào)易和物流網(wǎng)絡(luò)體系，提高市場(chǎng)占有率。
四、優(yōu)化商貿(mào)流通環(huán)境，提高調(diào)控保障水平
（一）營造誠信經(jīng)營環(huán)境。大力推進(jìn)商業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，強(qiáng)化守信意識(shí)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織推行誠信創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施企業(yè)信用評(píng)價(jià)，深入持久地開展誠信商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。加快“放心肉”、“放心菜”、“放心酒”管理體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等商業(yè)欺詐行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。積極開展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，建立健全重要商品質(zhì)量安全保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”。
（三）完善“12312”商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。拓展“12312”服務(wù)內(nèi)容，完善舉報(bào)投訴受理、便民服務(wù)指導(dǎo)、政策業(yè)務(wù)咨詢、交辦反饋監(jiān)督等功能，建設(shè)覆蓋全市范圍、全天候服務(wù)、快速反應(yīng)的商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。
（四）保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。依托大型商品零售企業(yè)，完善重要生活必需品儲(chǔ)備體系建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立健全應(yīng)急調(diào)控反應(yīng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，提高市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急保障能力。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展對(duì)加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的重要作用，將其列入重要議事日程。市政府成立市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管副市長擔(dān)任,市商務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)有關(guān)問題。各區(qū)（市）也要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
（二）加強(qiáng)商貿(mào)流通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。把城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，新建、改建居住區(qū)，按《城市居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)范》中公共服務(wù)設(shè)施控制指標(biāo)（商業(yè)服務(wù)）的要求規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)設(shè)施，對(duì)目前已建成的居住區(qū)，通過調(diào)整、置換、改造等辦法，逐步完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
（三）強(qiáng)化各項(xiàng)扶持政策。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，增加商貿(mào)流通用地比例。城市改造建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先配建物流配送中心、商品交易市場(chǎng)、零售賣場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施，確需新增建設(shè)用地的，各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)支持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地參照工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地對(duì)待。
用足用好國家、省支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步加大資金投入力度，市政府每年從市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排30%的資金，專項(xiàng)用于支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。對(duì)各類商貿(mào)流通公共服務(wù)平臺(tái)、批發(fā)市場(chǎng)、物流及冷鏈設(shè)施等項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政給予重點(diǎn)支持。
強(qiáng)化對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的金融支持。對(duì)符合條件的商貿(mào)流通企業(yè)，積極對(duì)上爭(zhēng)取放寬授信額度，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、信譽(yù)度高、符合貸款條件的商貿(mào)流通企業(yè)及項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)放貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)實(shí)體商圈管理機(jī)構(gòu)與各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，拓寬融資渠道。
2013年，我局一共出動(dòng)執(zhí)法人員1110人次，查處各類鹽業(yè)違法案件90起,查處食鹽8.01噸，沒收違法鹽產(chǎn)品6.01噸，罰款人民幣12.9萬元,我市的食鹽市場(chǎng)總體安全，秩序良好，但部分地區(qū)和行業(yè)仍然存在一定的安全隱患?，F(xiàn)將全年主要工作總結(jié)如下：
一、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，確保食鹽市場(chǎng)的安全和穩(wěn)定。
1、以日常檢查為基礎(chǔ)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。今年以來，我局始終把維護(hù)食鹽安全放在突出位置，鹽業(yè)市場(chǎng)受地理位置、交通條件等影響，假冒偽劣食鹽對(duì)正常鹽業(yè)市場(chǎng)秩序的沖擊較大。我局以日?；闉橹饕侄?，積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)邊界地區(qū)的餐飲、學(xué)校以及人群密集的商貿(mào)城實(shí)行“反復(fù)查，查反復(fù)”，一旦查處堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，從而確保該區(qū)域的食鹽安全，并推進(jìn)其他各項(xiàng)監(jiān)管措施的實(shí)施。截至目前為止，我局與兄弟單位聯(lián)合執(zhí)法4次；與衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法2次；與各重點(diǎn)區(qū)域（如招商城地區(qū)、各副食品批發(fā)市場(chǎng)、各集貿(mào)市場(chǎng)等）的綜治辦、市場(chǎng)辦，保持密切聯(lián)系，有效的遏制了食鹽違法案件的發(fā)生。
從全年的監(jiān)管效果來看，今年無論是案件數(shù)還是罰款額都比去年有所下降，分析原因，首先區(qū)域范圍內(nèi)的食鹽市場(chǎng)趨于正常，其次是較之去年的案件相比，境內(nèi)的一些鹽業(yè)違法行為的動(dòng)向發(fā)生了轉(zhuǎn)變，制假分子的制假工藝在不斷提高，售假的手段在不斷多樣化，因此我們?cè)诟黜?xiàng)檢查活動(dòng)中及時(shí)地密切注意此類現(xiàn)象，堅(jiān)決扼制這些形式的違法行為。
2、創(chuàng)建服務(wù)型鹽政，推進(jìn)依法行政工作全面展開。積極推進(jìn)行政公開和行政監(jiān)督，充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、工作簡報(bào)以及新聞媒體，公開有關(guān)鹽業(yè)法制信息及行政動(dòng)態(tài)，適時(shí)更新日常工作內(nèi)容，暢通舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)與政府服務(wù)熱線及110的聯(lián)動(dòng)，保證對(duì)有效舉報(bào)、投訴的及時(shí)處理和反饋，樹立鹽政執(zhí)法部門的良好社會(huì)形象。在日常執(zhí)法中，執(zhí)法人員能做到文明執(zhí)法，遵守110的組織紀(jì)律，同時(shí)積極配合公安110指揮中心工作，增強(qiáng)鹽政執(zhí)法快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
3、采取相關(guān)措施，妥善處理本市企業(yè)工業(yè)再生鹽。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)副產(chǎn)品鹽企業(yè)以及用鹽單位的監(jiān)督管理，切實(shí)采取一些防范措施，確保工食鹽市場(chǎng)安全。如何在新形勢(shì)下管理我市再生鹽的問題一直是一個(gè)難題，我局解放思想，積極探索新途徑，多次與市政府、市食安委等上級(jí)相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，最終，我局在市政府、市食安委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極聯(lián)系并約談再生鹽的企業(yè)老總，其中包括長春化工等知名企業(yè)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)明確表示所有的再生鹽必須在我局的監(jiān)管下進(jìn)行處理。到目前為止今年共處理再生鹽近4748.26噸。至此，我市再生鹽管理問題得到了解決。另外，我局還將服務(wù)型鹽政落到實(shí)處，張貼國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室擬定的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》到加工用鹽企業(yè)，達(dá)到了良好的宣傳效果。
二、加大宣傳力度，呼吁全社會(huì)關(guān)注消除碘缺乏危害，持續(xù)鞏固食鹽專營地位。
注重宣傳，提高人民群眾認(rèn)識(shí)。我局積極利用“3.15”,“5.15”等節(jié)日開展鹽業(yè)宣傳，并聯(lián)系共建的閩江社區(qū)，將宣傳深入社區(qū)。2013年5月15日是全國第二十屆“防治碘缺乏病日”，我局聯(lián)系市衛(wèi)生局、市血地防辦以及市疾控中心聯(lián)合宣傳主題為“科學(xué)補(bǔ)碘，保護(hù)智力，成就夢(mèng)想”的碘缺乏病防治日。宣傳日當(dāng)天，我局在新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)開展碘鹽和碘缺乏病知識(shí)的咨詢活動(dòng)，市民朋友們紛紛上前咨詢。通過宣傳版面、分發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，向群眾宣傳碘缺乏的危害、碘缺乏所致的智力損害，以及碘缺乏病防治措施、如何識(shí)別真假碘鹽、存放碘鹽的注意事項(xiàng)等知識(shí)，高人民群眾的分辨真假食鹽的能力，增強(qiáng)市民了舉報(bào)非法經(jīng)營食鹽行為的意識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。此次活動(dòng)發(fā)放問卷50余份，宣傳彩頁400余份，我局還通過這次活動(dòng)推廣“減鹽行動(dòng)”，現(xiàn)場(chǎng)派送低鈉鹽產(chǎn)品100余包。市電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道，使得此次活動(dòng)取得了良好的宣傳效果。
我局還重視發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，與報(bào)社、電視臺(tái)記者加強(qiáng)聯(lián)系，通過電視新聞、報(bào)刊等進(jìn)行媒體宣傳《食鹽專營辦法》和《條例》，從而增強(qiáng)市民防范意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在不同形式的宣傳活動(dòng)中，通過上述途徑，接待群眾咨詢400余人，散發(fā)宣傳資料1000余份，入戶入店宣傳400余家，相關(guān)廣播專題節(jié)目2期。宣傳的及時(shí)到位，拉近了與消費(fèi)者的距離，也使部分原來認(rèn)識(shí)滯后的消費(fèi)者真正走出了誤區(qū)，自覺站到了抵制私鹽、維護(hù)政策法規(guī)上來，客觀上營造了一個(gè)寬松的執(zhí)法環(huán)境。
三、進(jìn)一步推進(jìn)“食鹽放心店”創(chuàng)建工作。
市農(nóng)村地區(qū)食鹽放心消費(fèi)示范店的創(chuàng)建，是各級(jí)政府和職能部門創(chuàng)建食品安全環(huán)境的一項(xiàng)惠民工程，通過選取一批誠信經(jīng)營、人民群眾和社會(huì)各界滿意、影響力大和示范性較強(qiáng)的農(nóng)村“食鹽放心店”，督促其進(jìn)一步強(qiáng)化誠信經(jīng)營、文明服務(wù)的能力，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，不斷提升農(nóng)村地區(qū)的食鹽安全環(huán)境，從而推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)從城市到鄉(xiāng)村的全覆蓋，進(jìn)一步鞏固和提高全市的食鹽安全水平。到2013年底，市農(nóng)村地區(qū)食鹽放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，將按照創(chuàng)建目標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有行政村的食鹽放心店全覆蓋。通過食鹽放心消費(fèi)店創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和提高農(nóng)村地區(qū)的食鹽消費(fèi)安全度、經(jīng)營者誠信度和消費(fèi)者滿意度，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者關(guān)于食鹽方面的投訴100%得到及時(shí)有效處理、消費(fèi)者滿意度達(dá)到90%以上、食鹽零售經(jīng)營者對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率、認(rèn)同度達(dá)90%以上的目標(biāo)。從而引導(dǎo)更多、更好、更安全的各類產(chǎn)品供廣大消費(fèi)者使用，為營造良好和諧的社會(huì)消費(fèi)氛圍創(chuàng)造條件。
四、加強(qiáng)法律、法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，塑造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾的法制觀念越來越強(qiáng)，不法份子應(yīng)變法律、法規(guī)的能力也在增強(qiáng)，因此，作為執(zhí)法人員來說，不能安于現(xiàn)狀，停留在原有水平上，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法水平。在著眼于隊(duì)伍建設(shè)上，局里統(tǒng)一布置：一是加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想建設(shè)，開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)和道德教育，用正確的政治思想武裝執(zhí)法人員的頭腦，確保執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，既講政治又懂政策，秉公執(zhí)法；二是結(jié)合《食鹽專營辦法》和《條例》學(xué)習(xí)了《刑法》、《經(jīng)濟(jì)法》等相關(guān)法律知識(shí)。加強(qiáng)了對(duì)各相關(guān)法律、法規(guī)的理解，把握尺度；三是加強(qiáng)執(zhí)法人員的作風(fēng)建設(shè)，要求執(zhí)法人員必須能吃苦、敢碰硬，在日常工作中必須做到認(rèn)真履行職責(zé)，不因盛夏烈日炎熱而馬虎檢查，不因嚴(yán)冬寒風(fēng)刺骨而放棄檢查，也不因地域邊遠(yuǎn)、道路崎嶇顛簸而回避檢查，更不因遇到“釘子戶”而害怕檢查，全力以赴，服從工作需要，從而練就一支作風(fēng)硬朗的執(zhí)法隊(duì)伍。
2014年重點(diǎn)工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)采取日常檢查和突擊檢查相結(jié)合的方式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查，深挖線索，打擊非法使用添加劑行為。繼續(xù)保持對(duì)鹽業(yè)違法案件的打擊力度。堅(jiān)持日常巡查與打擊大案要案相結(jié)合，堅(jiān)持刑事打擊與行政處罰相結(jié)合，堅(jiān)持鹽政人員與業(yè)務(wù)人員相配合，對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)保持高壓態(tài)勢(shì)。大膽而又謹(jǐn)慎地使用好國務(wù)院《特別規(guī)定》，讓一些累犯和重犯在經(jīng)濟(jì)上付出沉重代價(jià)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽安全工作，既要加強(qiáng)市場(chǎng)檢查，又要加強(qiáng)自身管理，做好食鹽銷售，確保鹽產(chǎn)品安全，維護(hù)全市人民群眾的用鹽安全。進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
3、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)再生鹽管理。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳第5號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要，以及市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市鹽業(yè)市場(chǎng)管理工作相關(guān)精神，結(jié)合再生鹽實(shí)際情況，在目前管疏結(jié)合的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善，建立更有效、目標(biāo)更明確，雙方共贏的管疏機(jī)制，真正做到服務(wù)到位，監(jiān)管到位，全程監(jiān)控產(chǎn)銷全過程，嚴(yán)防對(duì)食鹽市場(chǎng)安全影響，確保食鹽市場(chǎng)安全。