時(shí)間：2023-11-24 11:14:41
導(dǎo)語(yǔ)：在醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)化的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：商務(wù)英語(yǔ) 跨文化交際
一、跨文化交際的定義
跨文化交際的英語(yǔ)名是Intercultural Communic ation，早期也稱為Cross-cultural Communicati on。所謂跨文化交際指的是在特定的交際情景中，具有不同的文化背景的交際者使用同一種語(yǔ)言進(jìn)行的口語(yǔ)交際。也可以被認(rèn)為是不同文化背景的人走到一起分享思想、感情和信息時(shí)所發(fā)生的一切交際行為?？缥幕浑H學(xué)科最先在美國(guó)出現(xiàn)并且得到發(fā)展。美國(guó)是個(gè)大熔爐似的移民國(guó)家，因此形成了美國(guó)的多元文化格局，文化碰撞是必然存在的。來(lái)自世界各地的移民都強(qiáng)調(diào)并維護(hù)自己的文化，于是跨文化交際引起了學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。
二、語(yǔ)言與文化的關(guān)系
語(yǔ)言是文化的重要組成部分，是文化的載體和寫照，同時(shí)又是傳播文化的重要媒介，但是離開文化，語(yǔ)言的存在就失去了意義。文化內(nèi)容制約、影響和決定語(yǔ)言的形式和運(yùn)用。商務(wù)英語(yǔ)作為一種專門用途語(yǔ)言，它蘊(yùn)含著豐富的商務(wù)文化，包括各種禮節(jié)、習(xí)俗、傳統(tǒng)等。商務(wù)英語(yǔ)的高職院校學(xué)生，既要學(xué)習(xí)語(yǔ)言知識(shí)，更要對(duì)世界上各種跨文化現(xiàn)象有所了解和掌握，從而能夠在不同文化背景中從容交際，有禮有節(jié)，行為得體。因而有必要讓學(xué)生了解跨文化的含義、跨文化的重要性，并在實(shí)訓(xùn)中從課內(nèi)外多方面進(jìn)行跨文化交際能力的培養(yǎng)。因此，有必要在商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)的課程中開設(shè)跨文化課程。
三、跨文化交際課程設(shè)置
從課程設(shè)置來(lái)看，《跨文化交際》要設(shè)定為商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生的必修課，經(jīng)過(guò)先修課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生已經(jīng)具備一定的英語(yǔ)聽說(shuō)能力。因此在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)該更好地引導(dǎo)學(xué)生深入思考語(yǔ)言、文化和交際這三者的關(guān)系，通過(guò)精講多練和大量的案例分析強(qiáng)化訓(xùn)練，模擬交流學(xué)習(xí)，掌握手勢(shì)和其他形式體態(tài)語(yǔ)的廣泛應(yīng)用，掌握在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的跨文化交際產(chǎn)生的根源和預(yù)測(cè)行為后果，避免心理障礙解決文化沖突，促進(jìn)跨文化交際敏感性，能使用英語(yǔ)與來(lái)自不同文化的人們進(jìn)行得體的交際，促進(jìn)跨文化合作能力。其重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容如下：（1）文化多元的存在；（2）言語(yǔ)交際模式；（3）非言語(yǔ)交際模式；（4）文化休克和面子理論；（5）跨文化認(rèn)同和適應(yīng)；（6）跨文化行為能力的促進(jìn)。
四、行之有效的教學(xué)方法
該課程建議作為專業(yè)課程的衍生課程來(lái)對(duì)待，所以應(yīng)在大二或者大三開設(shè)。由于大二、大三學(xué)生在聽、說(shuō)、讀、寫等方面均達(dá)到了一定的訓(xùn)練要求，因此，本課程的課堂教學(xué)可以采取以學(xué)生為中心的啟發(fā)式教學(xué)方法，即設(shè)置任務(wù)啟發(fā)學(xué)生對(duì)各種跨文化現(xiàn)象進(jìn)行探討，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，同時(shí)經(jīng)常組織課堂情景模擬及實(shí)訓(xùn)，以更好地提高學(xué)生的實(shí)際語(yǔ)言應(yīng)用能力。以學(xué)生為中心，以任務(wù)為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)過(guò)程，涉及的主要教學(xué)方法有雙語(yǔ)比較法、案例分析法、小組討論法、個(gè)人反思法等。針對(duì)跨文化交際屬于大部分學(xué)生未曾真正接觸的領(lǐng)域，除了任課老師要有一定的跨文化交際經(jīng)歷，能結(jié)合自身經(jīng)歷，適當(dāng)以點(diǎn)代面地展開討論學(xué)習(xí)，遵循循序漸進(jìn)法，逐步開發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能。在教學(xué)手段方面，大膽地利用目前的校企合作基地，開展跨文化交際課堂外教學(xué)，進(jìn)行文化參觀，鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)對(duì)畢業(yè)生的采訪，豐富教學(xué)資源。教師也可借助各種影像視聽及文字材料等系統(tǒng)地向?qū)W生介紹有關(guān)語(yǔ)言知識(shí)和文化知識(shí)，使學(xué)生能夠比較全面深刻地了解和領(lǐng)會(huì)各個(gè)專題的教學(xué)內(nèi)容。在每個(gè)專題結(jié)束之后，可以安排一定的時(shí)間讓學(xué)生就自己所見所聞的各種文化現(xiàn)象及案例進(jìn)行討論，邀請(qǐng)學(xué)生在課堂上展示他們的體會(huì)和觀點(diǎn)，這樣能更好地讓學(xué)生加深理解理論在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用，同時(shí)找出理論和實(shí)際之間的差距及其原因，以培養(yǎng)其跨文化意識(shí)并提高其商務(wù)跨文化交際能力。
五、跨文化意識(shí)培養(yǎng)的重要性
我國(guó)高校商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)生在國(guó)際商務(wù)活動(dòng)實(shí)踐中還存在著語(yǔ)言能力不足，跨文化意識(shí)欠缺，跨文化知識(shí)不足等問(wèn)題。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于既懂英語(yǔ)又通曉英美國(guó)家文化的復(fù)合型商貿(mào)人才的需求越來(lái)越大。因而，語(yǔ)言能力及跨文化交際能力成為高職院校商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力，開設(shè)《跨文化交際》課程有助于跨文化商務(wù)溝通能力的培養(yǎng)。學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)英美文化和相關(guān)的商貿(mào)文化的內(nèi)容，如非語(yǔ)言交際的技巧、文化沖突解決之道、跨文化交際案例分析、跨文化交際原則等，使自身跨文化環(huán)境下的商務(wù)交際技巧不斷提高， 將來(lái)能更好地服務(wù)對(duì)外商貿(mào)行業(yè)。并且隨著國(guó)際商務(wù)活動(dòng)的日益頻繁，跨文化商務(wù)溝通能力逐漸成為國(guó)際商務(wù)從業(yè)人員越來(lái)越重要的一種素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)：
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雖然中國(guó)頒布了一系列促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，如《“十二五”醫(yī)學(xué)科技發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，中國(guó)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在政策的推動(dòng)下不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整近些年獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是其中還存在很多障礙。
在世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的分布版圖中，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的三大區(qū)域分別是北美、歐洲和日本。全球正在開發(fā)的生物技術(shù)藥品份額中，63%在美國(guó)，21%在歐洲，日本占10%。
根據(jù)本刊記者的調(diào)查，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成功的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，以下條件是必備的：周邊具有發(fā)達(dá)的生物科學(xué)和臨床應(yīng)用基地；發(fā)展成熟的技術(shù)技能；擁有獨(dú)特的臨床試驗(yàn)志愿者基地；四通八達(dá)的國(guó)際與國(guó)內(nèi)交通；緊靠國(guó)際金融與商務(wù)中心；擁有眾多潛在客戶（大型制藥公司與醫(yī)院）；政策的支持和補(bǔ)助或補(bǔ)貼計(jì)劃。
以倫敦為例，倫敦發(fā)展局于2003年公布的《倫敦生命科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2003.7～2007）》中，除了提出“在倫敦世界級(jí)知識(shí)基地建設(shè)可持續(xù)的商業(yè)化生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略目標(biāo)外，還進(jìn)一步擬定了行動(dòng)綱領(lǐng)，營(yíng)造有利于生命科學(xué)企業(yè)成長(zhǎng)的優(yōu)良環(huán)境。倫敦?fù)碛惺澜缂?jí)醫(yī)學(xué)研究基地-包括眾多的大學(xué)、醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)院和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。
每年倫敦有許多與生命科學(xué)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與活動(dòng)，包括倫敦生物技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、倫敦技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、藥物網(wǎng)、英國(guó)健康服務(wù)網(wǎng)、學(xué)術(shù)會(huì)議、大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室會(huì)議、討論會(huì)、培訓(xùn)活動(dòng)和研討會(huì)等。為了支持生物醫(yī)藥的商業(yè)化運(yùn)作，英國(guó)衛(wèi)生部和國(guó)民衛(wèi)生服務(wù)體系制定政策框架，以認(rèn)定和推廣各類醫(yī)療保健活動(dòng)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
目前，國(guó)民衛(wèi)生服務(wù)體系建立了許多地區(qū)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓樞紐，支持商業(yè)化運(yùn)作。其中在倫敦設(shè)有四個(gè)轉(zhuǎn)讓樞紐，分別覆蓋倫敦東、南、西、北四個(gè)區(qū)域。倫敦發(fā)展局對(duì)每個(gè)轉(zhuǎn)讓樞紐分別注入部分資金，同時(shí)倫敦設(shè)立種子基金來(lái)支持生物醫(yī)藥的臨床應(yīng)用和研究。
例如：倫敦國(guó)王大學(xué)和瑪麗皇后學(xué)院的Kinetique生物醫(yī)學(xué)種子基金，倫敦大學(xué)學(xué)院、英國(guó)癌癥研究所和皇家獸醫(yī)學(xué)院的Bloomsbury種子基金， 帝國(guó)理工學(xué)院的大學(xué)挑戰(zhàn)種子基金和Nikko資本投資有限公司提供的基金等。
此外，倫敦?fù)碛写罅课⑿蜕茖W(xué)公司，它們的成長(zhǎng)壯大對(duì)于形成生命科學(xué)集群和產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)影響是至關(guān)重要的。目前倫敦有超過(guò)28所大學(xué)和公共機(jī)構(gòu)從事生命科學(xué)研究與教學(xué)工作。制藥產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員達(dá)6000多名，另有17.5萬(wàn)人在更大的保健產(chǎn)業(yè)工作。倫敦生命科學(xué)公司集群中，既有創(chuàng)業(yè)型初創(chuàng)公司，又有成熟的生物技術(shù)公司，更有諸如葛蘭素史克等跨國(guó)制藥公司。
而在中國(guó)目前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，比較缺乏的主要有以下三個(gè)方面。
生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)水平、
技術(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足
中國(guó)形成的醫(yī)學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)具有不同的從屬關(guān)系，主要管理單位為中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院以及各個(gè)大學(xué)等。這些研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的研究活動(dòng)缺乏有組織的交流和合作，不能把領(lǐng)先學(xué)科的優(yōu)勢(shì)真正集中確立起來(lái)。
雖然企業(yè)間的研發(fā)合作和交流超越了時(shí)空的限制，但是企業(yè)間由于研究力量的不足，計(jì)劃往往缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性。而目前中國(guó)大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)的研究成果很難被本身也缺乏綜合專業(yè)技術(shù)能力的企業(yè)所接受。
以北京市中關(guān)村科技園區(qū)的干細(xì)胞相關(guān)企業(yè)為例，中關(guān)村科技園區(qū)擁有北京京蒙高科干細(xì)胞技術(shù)有限公司、北京博雅未名聯(lián)合干細(xì)胞科技有限公司、北京協(xié)和干細(xì)胞工程技術(shù)有限公司、北京和眾華信科技發(fā)展有限公司等數(shù)家以干細(xì)胞作為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，但這些企業(yè)主要從事臍帶血干細(xì)胞和間充質(zhì)干細(xì)胞采集存儲(chǔ)業(yè)務(wù)，以及細(xì)胞常規(guī)檢測(cè)、基因檢測(cè)、蛋白監(jiān)測(cè)、細(xì)胞產(chǎn)品檢測(cè)類服務(wù)。由于技術(shù)的限制，產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法繼續(xù)向臨床治療端延伸，企業(yè)未來(lái)的發(fā)展中技術(shù)始終是一個(gè)瓶頸。
管理不規(guī)范，
市場(chǎng)規(guī)則不完善
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心吳敬璉認(rèn)為，在市場(chǎng)的建立中，首先是規(guī)范政府的行為，其次是規(guī)范市場(chǎng)參與者的行為：“總之，必須要有這么一套規(guī)則體系，法治才能建立起來(lái)……人們各就其位，既發(fā)揚(yáng)每個(gè)人的個(gè)性，又不至于相互侵權(quán)，弄得天下大亂?！?/p>
由于醫(yī)藥行業(yè)直接和人的健康和生命安全連接，所以生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展是建立在非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)研究和臨床研究基礎(chǔ)上的。此外，生物醫(yī)藥行業(yè)還涉及到醫(yī)藥生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康、國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全以及醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，所以管理和市場(chǎng)規(guī)則尤其重要?？上У氖牵袊?guó)目前的生物醫(yī)藥管理和漏洞之多讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨著一定的信任危機(jī)。
在2011～2012年，醫(yī)藥事件頻頻爆發(fā)，假藥橫行，特別是在干細(xì)胞治療領(lǐng)域。不得已，2012年1月，中國(guó)衛(wèi)生部《關(guān)于開展干細(xì)胞臨床研究和應(yīng)用自查自糾工作的通知》，叫停未經(jīng)衛(wèi)生部和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的干細(xì)胞臨床研究和應(yīng)用活動(dòng)。同時(shí)規(guī)定到2012年7月1日前，暫不受理任何申報(bào)項(xiàng)目。
但在2012年4月11日，英國(guó)《自然》雜志發(fā)文稱，3個(gè)月過(guò)后，中國(guó)不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍舊有令不行，海量吸金。雖然中國(guó)在2009年3月繼英國(guó)、美國(guó)之后第三個(gè)宣布干細(xì)胞治療作為三類醫(yī)療技術(shù)合法化的國(guó)家，中國(guó)衛(wèi)生組織也在2009年5月就將干細(xì)胞治療列為醫(yī)療類3級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)，并且在使用前必須得到有關(guān)技術(shù)部門的批準(zhǔn)。但如今，很多醫(yī)院都是在不被批準(zhǔn)的條件下就為病人實(shí)施治療，甚至很多醫(yī)院都在宣稱它們成功治愈了病人，但是卻始終沒有公布臨床對(duì)照試驗(yàn)數(shù)據(jù)。
2012年5月24日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了吉林硅谷醫(yī)院涉嫌違規(guī)開展干細(xì)胞診療活動(dòng)的文章《“唯一獲批”醫(yī)院忽悠患者》。后來(lái)衛(wèi)生部與國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)事件相關(guān)的吉林硅谷醫(yī)院和吉林高新技術(shù)醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并責(zé)成吉林省衛(wèi)生廳立即對(duì)兩家醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出嚴(yán)肅處理。
目前國(guó)家干細(xì)胞臨床研究領(lǐng)導(dǎo)小組正在研究制定一整套全新的干細(xì)胞管理制度，干細(xì)胞臨床應(yīng)用研究將比照國(guó)家一類新藥進(jìn)行管理。為了深入管理工作，2012年末，專家委員會(huì)制定了三個(gè)規(guī)范干細(xì)胞臨床應(yīng)用的文件，包括《干細(xì)胞臨床研究指導(dǎo)原則》、《干細(xì)胞臨床基地管理辦法》和《干細(xì)胞制劑和臨床應(yīng)用管理規(guī)范》。
按照新管理辦法，國(guó)家對(duì)于干細(xì)胞臨床應(yīng)用的管理，將從第三類醫(yī)療技術(shù)階段升級(jí)至類似于一類新藥（化學(xué)藥或生物醫(yī)藥）的管理模式。但在未來(lái)，生物醫(yī)藥更多領(lǐng)域的管理和市場(chǎng)規(guī)則依然要不斷地出臺(tái)，并且及時(shí)根據(jù)新出現(xiàn)的情況做出調(diào)整。
生物醫(yī)藥中小企業(yè)
遭遇融資困境
生物醫(yī)藥目前是世界上活躍度最高的產(chǎn)業(yè)之一，但其在國(guó)內(nèi)發(fā)展卻面臨著資金短缺的瓶頸。一個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)品走入市場(chǎng)主要經(jīng)過(guò)以下步驟：實(shí)驗(yàn)室研究和開發(fā)――臨床前研究――Ⅰ期臨床試驗(yàn)――Ⅱ期臨床試驗(yàn)――Ⅲ期臨床試驗(yàn)――獲批――銷售后評(píng)估等。
而對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，其中的風(fēng)險(xiǎn)非常大，目前生物醫(yī)藥在開發(fā)過(guò)程中每期最終成功上市的幾率只有0.02%。這也導(dǎo)致很多風(fēng)險(xiǎn)投資不愿意涉足生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。據(jù)報(bào)道，美國(guó)生物醫(yī)藥咨詢集團(tuán)中國(guó)代表處首席代表張磊走訪過(guò)國(guó)內(nèi)百余家生物醫(yī)藥企業(yè)。在他看來(lái)，很多企業(yè)都可以用“窮得丁當(dāng)響”來(lái)形容。
業(yè)內(nèi)專家介紹說(shuō)，目前風(fēng)險(xiǎn)投資主要盯住有以下特征的生物醫(yī)藥企業(yè)：一是企業(yè)在研的項(xiàng)目擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)；二是在研的項(xiàng)目完成獲得歐洲或者美國(guó)認(rèn)可的Ⅱ期臨床；三是企業(yè)必須有符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的cGMP生產(chǎn)線，能嚴(yán)格按照cGMP的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。但在目前符合這樣條件的企業(yè)則非常少。
由于生物醫(yī)藥企業(yè)資金投入時(shí)間往往需要3到5年，所以目前主要是產(chǎn)業(yè)基金，也就是本身做醫(yī)藥的大型公司在注入資本。未來(lái)中國(guó)亟需要建立專為生物醫(yī)藥企業(yè)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司。
目前運(yùn)行較好的如成立于2005年的百奧維達(dá)中國(guó)基金，其規(guī)模為1.4億美元，擁有流感疫苗和狂犬疫苗的延申生物公司，已成為該基金的投資對(duì)象。百奧維達(dá)基金創(chuàng)始人楊志預(yù)測(cè)，在未來(lái)10年內(nèi)，中國(guó)肯定會(huì)出自己的生物醫(yī)藥龍頭產(chǎn)品。目前該基金得到了三菱、摩根士丹利等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)以及上海浦東新區(qū)政府的支持。
2012年9月，上海生物醫(yī)藥中小微企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)會(huì)正式成立。上海市科委生物醫(yī)藥處處長(zhǎng)鄭忠民指出，目前生物醫(yī)藥大企業(yè)不缺錢，但是中小微和創(chuàng)業(yè)期企業(yè)手頭資金則非常緊張。而上海促進(jìn)會(huì)的成立能對(duì)上海發(fā)展中的中小微企業(yè)提供有力的支持，并能提供平臺(tái)促進(jìn)金融界與企業(yè)進(jìn)行溝通，促進(jìn)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展主要存在以三種模式：采用政府主導(dǎo)發(fā)展模式?；谡膽?zhàn)略規(guī)劃定位，目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將生物醫(yī)藥確定為重點(diǎn)發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)之一，是一種自上而下的政府主導(dǎo)模式。政府扮演的規(guī)劃角色對(duì)集群的規(guī)模發(fā)展能起到有力推動(dòng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，但不利于集群向市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)展。因此，建議在集群今后的發(fā)展中適當(dāng)轉(zhuǎn)變政府角色，向自下而上的政府主導(dǎo)模式靠近。采用資源稟賦和特色培育相結(jié)合的發(fā)展模式。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有豐富的中草藥、海洋生物等資源，從產(chǎn)業(yè)鏈上保證了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的原材料供應(yīng)，采用該發(fā)展模式能對(duì)拉長(zhǎng)集群區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈有積極效果。創(chuàng)新資源推動(dòng)發(fā)展模式。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群可以利用大學(xué)、科研院所、龍頭企業(yè)集聚和技術(shù)創(chuàng)新速度快的優(yōu)勢(shì)，采用創(chuàng)新源推動(dòng)模式進(jìn)行集群發(fā)展。
2.北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈分析
醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基本環(huán)節(jié)是：原料藥采購(gòu)—生產(chǎn)—包裝—流通—銷售。按專業(yè)分工，可將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群劃分為四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即以木薯、甘蔗深加工為主的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以生物農(nóng)藥研發(fā)與制造為主的化工生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以提供各種生物技術(shù)咨詢與服務(wù)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，和以中藥為原材料進(jìn)行研發(fā)與生產(chǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，如圖2所示。
3.北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力現(xiàn)狀的分析
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)集群創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出個(gè)別突出、但總體實(shí)力較弱的趨勢(shì)。除少數(shù)企業(yè)的生物技術(shù)已達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、甚至在國(guó)際上享有聲譽(yù)，大部分生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)不健全，企業(yè)投入不足，現(xiàn)有的高校、科研機(jī)構(gòu)參與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)少。目前，隨著生物產(chǎn)業(yè)孵化園、生物技術(shù)與亞熱帶生物資源利用成果產(chǎn)業(yè)化基地、生物工程中心及部分企業(yè)的技術(shù)工程中心建立和發(fā)揮作用，將大大推動(dòng)生物醫(yī)藥集群創(chuàng)新能力的提升。
3.1創(chuàng)新意識(shí)和導(dǎo)向處于中等水平
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生物醫(yī)藥集群區(qū)域內(nèi)的企業(yè)對(duì)自身所在區(qū)域有著較多的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)和意愿，能夠熟悉的了解行業(yè)內(nèi)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和本企業(yè)和其他企業(yè)之間存在的技術(shù)差距，實(shí)現(xiàn)通過(guò)與區(qū)域內(nèi)同行業(yè)之間的合作、非同行企業(yè)的合作、本地大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的合作和外地大學(xué)科研機(jī)構(gòu)之間的合作來(lái)提高企業(yè)自身的創(chuàng)新意識(shí)，從而提高企業(yè)本身的創(chuàng)新能力。但是，由于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生物醫(yī)藥企集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)的規(guī)模較小，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏對(duì)醫(yī)藥創(chuàng)新技術(shù)的敏感度，使得集群內(nèi)企業(yè)所具有的核心技術(shù)在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中處于落后的地位。總體而言，集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和導(dǎo)向處于中等水平，如表1所示。
3.2創(chuàng)新資源比較貧乏
盡管地方政府對(duì)促成當(dāng)?shù)仄髽I(yè)集群的順利發(fā)展起著重要的宏觀調(diào)控作用，但是企業(yè)仍需要重視企業(yè)自身的研究開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，擁有企業(yè)的專職研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室技術(shù)中心。目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生物醫(yī)藥集群創(chuàng)新資源都比較貧乏，特別是對(duì)財(cái)務(wù)資源和人才資源方面的投入，如表2所示。整體上來(lái)說(shuō)，企業(yè)基本上都有將企業(yè)4%以上的銷售收入作為企業(yè)的研發(fā)投入，但是極少數(shù)的企業(yè)能夠真正做到實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)研究開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。參與企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的研究和開發(fā)過(guò)程中，企業(yè)熟練技術(shù)工人的投入強(qiáng)度較大，其中5年以上工齡技術(shù)工人占企業(yè)技術(shù)工人總?cè)藬?shù)的20%以上，企業(yè)還會(huì)通過(guò)與企業(yè)外部專家建立長(zhǎng)期合作關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的提升。但是集群企業(yè)的人才機(jī)構(gòu)不合理，低層次、低學(xué)歷的勞動(dòng)人員和管理人員較多，高學(xué)歷、高層技術(shù)人員和管理人才相對(duì)缺乏，因而企業(yè)需要實(shí)施人才工程，引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才，調(diào)整人才供需結(jié)構(gòu)。
3.3合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)主要表現(xiàn)為產(chǎn)學(xué)研的技術(shù)合作與聯(lián)合投資，并已形成了一定的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，如表3所示，主要表現(xiàn)在以下幾方面：①產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)信息交流有一定的優(yōu)勢(shì)。一方面，有實(shí)力的生物醫(yī)藥企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間存在積極的技術(shù)信息交流。另一方面，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)等政府機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)企業(yè)間的技術(shù)信息交流，拓展各園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)加大科技管理經(jīng)費(fèi)投入和創(chuàng)造條件以多種形式吸引國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)各種科技資源到園區(qū)參與企業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化效果。②產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)有專業(yè)機(jī)構(gòu)平臺(tái)為之服務(wù)。目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有2個(gè)自治區(qū)級(jí)技術(shù)中心和1個(gè)市級(jí)技術(shù)中心；一個(gè)生物產(chǎn)業(yè)孵化園以及一個(gè)正在建設(shè)的廣西第一家生物工程中心，建立了生物國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和生物技術(shù)與亞熱帶生物資源利用成果產(chǎn)業(yè)基地。③產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)以參與外地培訓(xùn)和交流活動(dòng)居多，自主舉辦技術(shù)信息交流活動(dòng)少，造成了集群內(nèi)企業(yè)之間缺乏廣泛的技術(shù)信息交流和企業(yè)對(duì)合作創(chuàng)新參與程度低，這主要是受合作網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件制約，自主舉辦技術(shù)信息交流活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)開支大。
3.4創(chuàng)新活動(dòng)能力較強(qiáng)
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)有著較強(qiáng)的研究開發(fā)能力，能夠開展并實(shí)施新研究開發(fā)項(xiàng)目，申請(qǐng)企業(yè)的發(fā)明專利和取得國(guó)家級(jí)科研成果，并能夠?qū)⑦@些專利和科研成果進(jìn)行商業(yè)化，用到企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)中去。但是，由于同時(shí)缺乏與高校、科研機(jī)構(gòu)等的充分合作和缺乏成熟的投資市場(chǎng)和暢通的融資渠道，仍有一部分生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)因?yàn)橘Y本、人才的限制，只能安于傳統(tǒng)的生存發(fā)展方式，無(wú)法進(jìn)行創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用，如表4所示。
3.5創(chuàng)新績(jī)效總體水平不高
【關(guān)鍵詞】新聞傳播；新聞尋租
新聞尋租主要是指新聞媒介利用自身所具有的新聞報(bào)道的權(quán)利，來(lái)謀取一些不正當(dāng)?shù)恼卫媾c經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象。目前，新聞尋租現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是新聞傳播中的媒介機(jī)構(gòu)被一些商業(yè)組織收買，為這些商業(yè)組織提供宣傳，有些是新聞媒介機(jī)構(gòu)濫用權(quán)力，利用所謂抓住的商業(yè)組織的“把柄”，對(duì)其進(jìn)行要挾，以獲取經(jīng)濟(jì)利益。另一方面，是新聞媒介采訪到一些對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)不利的新聞后，為了企業(yè)的聲譽(yù)以及后續(xù)的利益，商業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)給予新聞媒介經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來(lái)要求不再此類新聞。通俗地來(lái)說(shuō)，新聞傳播中的新聞尋租現(xiàn)象就是在新聞的采訪、制作以及傳播過(guò)程中，一切非法的、不道德的權(quán)利交換行為。
一、新聞傳播中新聞尋租現(xiàn)象的原因
1.新聞媒介向商業(yè)化方向發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)接軌，廣告收入結(jié)構(gòu)單一
在中國(guó)，報(bào)紙的分類廣告不及美國(guó)成熟，主要的投資商為房地產(chǎn)行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)等，廣告企業(yè)的投資是報(bào)紙行業(yè)得以運(yùn)營(yíng)的根本，為了雙方的共贏，通過(guò)新聞策劃以及包裝后出現(xiàn)大量的商品性新聞。新聞媒介與經(jīng)濟(jì)接軌、不斷向商業(yè)化方向發(fā)展，在取得利益與贊助的同時(shí)，受所謂的把經(jīng)濟(jì)效益放在首位、追求利益財(cái)富的社會(huì)大環(huán)境的影響，一些新聞媒介行業(yè)喪失了自身的道德標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)素養(yǎng)，或是為了本行業(yè)短暫的利益與發(fā)展，獲取更多的利益以至于逐漸走向毀滅。
2.謀求正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益時(shí)的道路彎曲
獲得更大經(jīng)濟(jì)利益是新聞單位正當(dāng)?shù)哪繕?biāo)與追求。但是一些新聞單位卻迷失在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的道路上。為追求經(jīng)濟(jì)利益，有些新聞行業(yè)以各種方法鼓勵(lì)記者在報(bào)道新聞的同時(shí)兼顧著利益創(chuàng)收，于是，新聞中不斷出現(xiàn)那些可以為新聞行業(yè)支付宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)以及版面費(fèi)單位的報(bào)道。雖為了謀求正當(dāng)利益，但卻沒有選擇正確的道路，使得報(bào)道的新聞沒有價(jià)值，缺乏新聞嚴(yán)肅性的同時(shí)也不能滿足市民的新聞需求，最終也會(huì)自取滅亡。
3.新聞報(bào)道過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督
新聞尋租的實(shí)質(zhì)可以說(shuō)是新聞權(quán)的濫用，而其最終的目的就是獲得經(jīng)濟(jì)或者是政治利益。新聞報(bào)道過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督正是造成新聞尋租現(xiàn)象的重要原因。因?yàn)楸O(jiān)督的缺乏，所以新聞企業(yè)以及新聞?dòng)浾卟艜?huì)為所欲為，任意報(bào)道，與廣告客戶私下串通，將廣告改寫成新聞?dòng)枰詧?bào)道，提高市民關(guān)注率，或者是利用廣泛的傳播平臺(tái)吸引商家，介入商家活動(dòng)對(duì)其進(jìn)行策劃或報(bào)道來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益。此外，有的媒體從業(yè)者為了謀取一些利益，按照其策劃，自導(dǎo)自演所謂的新聞事件，在傳播過(guò)程中獲取利益來(lái)打敗同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，獲取效益與關(guān)注度。
二、新聞傳播中的新聞尋租現(xiàn)象的解決對(duì)策
1.采用采編與經(jīng)營(yíng)分離
采編與經(jīng)營(yíng)結(jié)合是新聞傳播中新聞尋租現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重的原因之一。因此應(yīng)采用采編與經(jīng)營(yíng)相分離的模式。讓新聞傳播過(guò)程中的采編與經(jīng)營(yíng)兩個(gè)步驟不再相關(guān)聯(lián)。把新聞報(bào)道的視角拓寬到社會(huì)生活的各個(gè)方面，不再受廣告新聞的制約，這樣既會(huì)提高新聞報(bào)道的質(zhì)量，又能在無(wú)形中積累市民的關(guān)注度，提高發(fā)行量，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，形成良性循環(huán)。
2.加強(qiáng)監(jiān)督
雖然說(shuō)輿論監(jiān)督是媒體的一個(gè)重要職能，但是作為監(jiān)督者也應(yīng)受到監(jiān)督。所以為減少新聞傳播中的新聞尋租現(xiàn)象必須要對(duì)新聞行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。這需要社會(huì)的廣泛參與，讓大多數(shù)人民參與其中，對(duì)社會(huì)民眾進(jìn)行教育，讓其充分了解新聞尋租現(xiàn)象在新聞尋租中的危害性，承擔(dān)起道義職責(zé)，正確使用自己的監(jiān)督權(quán)，實(shí)時(shí)監(jiān)督新聞媒體的行為。
3.制定法律法規(guī)，將新聞內(nèi)容進(jìn)行法制規(guī)范
想要從根本上解決新聞傳播中的新聞尋租現(xiàn)象，制定法律規(guī)范進(jìn)行制約是其根本措施。應(yīng)詳細(xì)規(guī)范法律中對(duì)于新聞尋租現(xiàn)象的懲罰措施，對(duì)違反者進(jìn)行嚴(yán)懲，加大懲罰力度，對(duì)新聞工作者進(jìn)行警醒，避免尋租現(xiàn)象的出現(xiàn)。為新聞法的制定打下良好的基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)樹立規(guī)范性制度，讓新聞尋租現(xiàn)象中關(guān)聯(lián)的媒體人負(fù)有職業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，重者取消其職業(yè)資格。
4.對(duì)新聞從業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)化教育
為減少甚至杜絕新聞傳播中的新聞尋租現(xiàn)象，應(yīng)定期對(duì)新聞從業(yè)人員進(jìn)行教育，提高他們的素質(zhì)與道德層面的自覺意識(shí)，同時(shí)也要強(qiáng)化他們的法律意識(shí)，杜絕為了經(jīng)濟(jì)效益或是自身的職業(yè)需求策劃廣告新聞或者是制造假新聞的現(xiàn)象。通過(guò)學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)新聞的宗旨與任務(wù)，加深其職業(yè)認(rèn)知，全心全意為人民服務(wù)，將更真實(shí)的新聞、最如實(shí)的情況展現(xiàn)給市民。
5.加強(qiáng)新聞市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)
不久前，上海醫(yī)藥(601607)公告稱，上藥與全球醫(yī)藥龍頭輝瑞公司簽訂諒解備忘錄，雙方約定將利用各自優(yōu)勢(shì)在中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)開展廣泛合作。如上述知情人士所透露的消息屬實(shí)，結(jié)合上海醫(yī)藥H股IPO目前正在加速推進(jìn)中的背景，不難推測(cè)出：輝瑞也許不僅僅滿足于合作伙伴的關(guān)系，極有可能躋身上海醫(yī)藥的H股股東，這可以視為重要的積極信號(hào)，為上藥的海外發(fā)行無(wú)形中增加了籌碼。
輝瑞：合作伙伴成戰(zhàn)略投資者
據(jù)悉，上海醫(yī)藥的H股上市申請(qǐng)已于4月14日在港交所聆訊，目前已經(jīng)完成全部審批手續(xù)。若一切順利，上藥預(yù)計(jì)在5月底之前將登陸港交所，成為內(nèi)地首家“A+H”大型醫(yī)藥上市公司。而據(jù)上述知情人士向記者透露，輝瑞公司很快將成為上海醫(yī)藥的長(zhǎng)期股東。
上海醫(yī)藥與其“緋聞對(duì)象”輝瑞公司頗有淵源，雙方合作已有多年。創(chuàng)立于1849年的輝瑞，是世界上最大的藥品制造企業(yè)，而上藥是輝瑞目前在中國(guó)市場(chǎng)最大的分銷商。此前，輝瑞公司中國(guó)區(qū)總經(jīng)理吳曉濱曾表示，輝瑞通過(guò)上藥在2010年度實(shí)現(xiàn)的藥品銷售量總值達(dá)30億元，今年的目標(biāo)則為90億元。
雙方最近擺在臺(tái)面上的動(dòng)作是簽訂了一紙諒解備忘錄。4月22日，上海醫(yī)藥(601607)公告稱，上藥將就輝瑞公司生產(chǎn)的一種創(chuàng)新藥品在中國(guó)市場(chǎng)的注冊(cè)、商業(yè)化和分銷進(jìn)行合作，在未來(lái)謀求進(jìn)一步擴(kuò)大合作領(lǐng)域。“輝瑞在中國(guó)有7家廠，但仍然愿意將部分新藥生產(chǎn)權(quán)給我們?！鄙虾ａt(yī)藥某高層人士告訴記者，“在新上藥成立之前，就和輝瑞在分銷領(lǐng)域有合作，而新上藥打通全產(chǎn)業(yè)鏈之后，未來(lái)和輝瑞公司可以合作的點(diǎn)就更多了?！?/p>
然而，記者最新從接近上海醫(yī)藥的某知情人士處獨(dú)家獲悉了一則重磅消息。“我們與輝瑞簽訂了戰(zhàn)略合作，這是跨國(guó)企業(yè)在對(duì)我們進(jìn)行為期六個(gè)月全面考察后作出的決定。最重要的是他們將很快成為我們的長(zhǎng)期股東。”
根據(jù)備忘錄所述，“雙方還計(jì)劃尋求未來(lái)的合作機(jī)會(huì)，包括進(jìn)一步的分銷、商業(yè)化、研發(fā)等舉措，以及生產(chǎn)制造和股權(quán)投資的機(jī)會(huì)”。其中提到的“股權(quán)投資的機(jī)會(huì)”似乎也印證了“輝瑞有意成為上藥H股股東”這一猜想。
作為全球醫(yī)藥龍頭，輝瑞在全球制藥企業(yè)中的影響力和地位毋庸置疑。但究竟是什么促使輝瑞在戰(zhàn)略伙伴的基礎(chǔ)上，選擇進(jìn)一步入股上海醫(yī)藥，與其共同進(jìn)退呢？
搭建分銷新平臺(tái)增加籌碼
根據(jù)輝瑞公司在接受采訪時(shí)的說(shuō)法，看中的主要是上海醫(yī)藥的綜合能力及中國(guó)市場(chǎng)的覆蓋能力。事實(shí)上，自2009年吸收合并以來(lái)，上海醫(yī)藥從未停止過(guò)擴(kuò)張壯大的步伐，其內(nèi)部整合、外延并購(gòu)的路徑逐漸清晰。
2009年10月，新上藥通過(guò)“三合一”的重組方案，完成上藥集團(tuán)在A股的整體上市，成為上海市國(guó)資委醫(yī)藥資產(chǎn)的唯一上市平臺(tái)。上海醫(yī)藥在2010年3月實(shí)施了吸收合并式的整體重組，成為國(guó)內(nèi)唯一一家醫(yī)藥工業(yè)與醫(yī)藥商業(yè)均處于行業(yè)領(lǐng)先地位的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營(yíng)的大型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。隨后新上藥又相繼并購(gòu)拿下了地處蘇、魯、粵、閩、京等地區(qū)的多家區(qū)域分銷的藥企，形成了以華東、華北和華南三大區(qū)域?yàn)楹诵牡娜珖?guó)性的統(tǒng)一的醫(yī)藥分銷平臺(tái)。2010年，上海醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)銷售收入374.11億元，躋身藥企前三。
近期上海醫(yī)藥并購(gòu)步伐開始加快，以40億元全購(gòu)北京第三大醫(yī)藥分銷公司――中信醫(yī)藥的母公司CHS(China Health System Ltd.)；并以14.87億元收購(gòu)母公司上藥集團(tuán)的抗生素業(yè)務(wù)和資產(chǎn)。
與輝瑞簽署諒解備忘錄的同一天，上海醫(yī)藥高調(diào)宣布與中郵集團(tuán)下屬中郵物流簽署了全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，“攜手打造全國(guó)性的新型醫(yī)藥物流配送網(wǎng)絡(luò)，共同建設(shè)跨行業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。上藥集團(tuán)董事長(zhǎng)呂明方表示，該全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議將彌補(bǔ)其物流短板。上海醫(yī)藥在核心城市將自建物流中心，而其他地區(qū)則與中郵合作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋。
“我們與中郵簽訂全面合作協(xié)議，這是對(duì)我們經(jīng)營(yíng)極其利好的消息，無(wú)論是分銷網(wǎng)絡(luò)的延續(xù)，資金回籠，對(duì)高端藥品直送，物流中心建設(shè)都將是飛躍式發(fā)展?！鄙鲜錾纤幐邔尤耸勘硎?。
對(duì)上海醫(yī)藥青睞有加的跨國(guó)藥企不止是輝瑞。本月12日，上海醫(yī)藥剛與包括賽諾菲-安萬(wàn)科、默克、諾和諾德等在內(nèi)69家跨國(guó)藥企在高端藥品、高質(zhì)耗材及疫苗三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域展開深化戰(zhàn)略合作。上藥方面預(yù)計(jì)，2011年公司向以上供應(yīng)商采購(gòu)的協(xié)議總量將突破200億元人民幣，占目前上藥全國(guó)分銷業(yè)務(wù)的60%。上藥方面還表示，希望與跨國(guó)藥企供應(yīng)商的業(yè)務(wù)合作，能達(dá)到對(duì)方在華業(yè)務(wù)的20%-30%。
聯(lián)手輝瑞、與中郵簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、與69家跨國(guó)藥企簽訂200億元采購(gòu)協(xié)議，近期上海醫(yī)藥的一系列動(dòng)作令業(yè)界應(yīng)接不暇，有分析人士指出，上藥選擇在H股上市前夕這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)接連利好，向市場(chǎng)示好的姿態(tài)可見一斑，其實(shí)是有著增加籌碼的打算。
增長(zhǎng)亮點(diǎn)：并購(gòu)
“2011年是上海醫(yī)藥的‘全國(guó)戰(zhàn)略年’，公司最近與中國(guó)郵政的合作，以及與輝瑞制藥的牽手等背后都有一系列實(shí)質(zhì)性操作安排，待時(shí)機(jī)成熟會(huì)逐一公示。而公司一旦完成H股發(fā)行后，將擇機(jī)落實(shí)醫(yī)藥工業(yè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目的并購(gòu)，具體將圍繞著優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)品與產(chǎn)品線這一思路展開?！睆恼崎T人呂明方的一席話中，不難窺出上藥的野心和布局。
據(jù)悉，上海醫(yī)藥此次發(fā)行不超過(guò)7.64億H股，融資額應(yīng)不會(huì)低于國(guó)藥控股(01099.HK)當(dāng)年的87.3億港元，其中的一半將被用于并購(gòu)事宜。呂明方表示，在完成分銷領(lǐng)域的全國(guó)布局后，未來(lái)更關(guān)注工業(yè)項(xiàng)目的并購(gòu)，重視產(chǎn)品線組合和布局。
“隨著中信醫(yī)藥4月起納入上海醫(yī)藥后，公司真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)化分銷戰(zhàn)略，地域覆蓋范圍有了大的突破?！鄙虾ａt(yī)藥副總裁葛劍秋表示，“在今年中發(fā)行H股募集資金后，將有部分資金用于并購(gòu)，包括國(guó)內(nèi)分銷網(wǎng)絡(luò)及海外工業(yè)的并購(gòu)?！彼硎?，海外并購(gòu)的目標(biāo)是創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)，以增強(qiáng)公司創(chuàng)新藥品的研發(fā)及生產(chǎn)能力，確保公司在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位，而海外分銷及零售企業(yè)短期內(nèi)可能不會(huì)考慮列入公司的并購(gòu)目標(biāo)。
一季報(bào)顯示，上海醫(yī)藥今年前3個(gè)月實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8.49億元，同比增長(zhǎng)107.35%。據(jù)了解，上海醫(yī)藥于4月2日完成了100%收購(gòu)中信醫(yī)藥的程序，其經(jīng)營(yíng)情況將合并第二季度報(bào)表；此外，整合上藥集團(tuán)抗生素業(yè)務(wù)的最后流程也還在進(jìn)行之中，預(yù)計(jì)第二季度內(nèi)可完成。市場(chǎng)人士認(rèn)為，已著手整合與收購(gòu)的兩大醫(yī)藥資產(chǎn)所形成的業(yè)績(jī)將體現(xiàn)于上海醫(yī)藥未來(lái)季度中，加上H股一旦成功發(fā)行后帶來(lái)的有利因素，上藥的發(fā)展后勁會(huì)在年內(nèi)進(jìn)一步凸顯出來(lái)。
在二級(jí)市場(chǎng)上，大股東也用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了對(duì)上市公司的看好。上海醫(yī)藥第三大股東上海上實(shí)集團(tuán)于3月31日、4月1日通過(guò)上證所系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行了大筆增持。合計(jì)超過(guò)300萬(wàn)股，平均價(jià)格約為19.58元。由于上海上實(shí)與公司控股股東上藥集團(tuán)同屬于公司實(shí)際控制人上實(shí)集團(tuán)，構(gòu)成一致行動(dòng)人。通過(guò)此次增持，二者持有公司股權(quán)增至48.55%。
據(jù)了解，《醫(yī)藥工業(yè)十二五規(guī)劃》明確，“十二五”期間，全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度提高。力爭(zhēng)培育1-2家產(chǎn)值超1000億元的企業(yè)集團(tuán)，培育3-5家產(chǎn)值超500億元的企業(yè)集團(tuán)，培育一批產(chǎn)值超100億元的企業(yè)，銷售收入居前100位的企業(yè)占到全行業(yè)銷售收入的50%以上。參與規(guī)劃制定的中國(guó)醫(yī)工院專家委員會(huì)一位專家介紹說(shuō)，十二五期間，將通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)等五大結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)行業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大型企業(yè)集團(tuán)。
結(jié)合藥品研發(fā)的實(shí)際情況，研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素包括研發(fā)能力、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化潛力、技術(shù)的生命周期以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)增值潛力、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)產(chǎn)品周期、產(chǎn)品的商業(yè)化運(yùn)作水平以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等方面。資金風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素包括融資方案、企業(yè)自有資金、資本運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目成本、利率匯率稅率的變動(dòng)等。管理風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素有管理者的素質(zhì)和管理體系的素質(zhì)。生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素包括原材料和能源供應(yīng)能力、生產(chǎn)設(shè)備和工藝水平、生產(chǎn)人員構(gòu)成、生產(chǎn)費(fèi)用的滿足程度等。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)節(jié)和金融環(huán)境。除了考慮宏觀的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融環(huán)境外，還需考慮醫(yī)藥行業(yè)的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和相關(guān)法規(guī)，包括國(guó)家正在進(jìn)行的醫(yī)療體制改革、藥政管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整、藥品價(jià)格、國(guó)家基本藥物制度、信的藥品注冊(cè)管理辦法以及其相關(guān)細(xì)則對(duì)藥品項(xiàng)目的影響等因素。其他因素需要根據(jù)具體項(xiàng)目具體分析，如資信體系風(fēng)險(xiǎn)主要考慮研發(fā)人員的道德風(fēng)險(xiǎn)等。
除了以上風(fēng)險(xiǎn)以外，新藥研發(fā)還有一些自身特有的潛在風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在新藥研發(fā)項(xiàng)目生命周期中的四個(gè)階段：
（1）實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)階段的決策風(fēng)險(xiǎn)，包括項(xiàng)目可行性研究、市場(chǎng)需求等方面。
（2）臨床前研究階段的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和藥物固有的風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括技術(shù)不成熟、不先進(jìn)和技術(shù)的難度、復(fù)雜性等方面；藥物固有風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在安全性低、活性不高、穩(wěn)定性不好等方面。
（3）臨床研究階段的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。
（4）新藥申報(bào)階段主要考慮藥品注冊(cè)法規(guī)或相關(guān)政策變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
二、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)階段的劃分
研發(fā)大致分為決策階段、技術(shù)階段、生產(chǎn)階段、市場(chǎng)階段。決策階段包括：市場(chǎng)調(diào)研與技術(shù)預(yù)測(cè)、技術(shù)評(píng)價(jià)與創(chuàng)意篩選、可行性研究與論證決策、項(xiàng)目立項(xiàng)與計(jì)劃制訂。技術(shù)階段包括：項(xiàng)目啟動(dòng)與技術(shù)方案實(shí)施、技術(shù)難點(diǎn)攻關(guān)及相應(yīng)技術(shù)研究、信產(chǎn)品或新工藝的設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品試制、中間試驗(yàn)、產(chǎn)品定型。生產(chǎn)階段包括：試產(chǎn)及小批量生產(chǎn)、大批量生產(chǎn)。市場(chǎng)階段是指新產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷。每個(gè)階段都有其特定的風(fēng)險(xiǎn)。
不同行業(yè)之間的研發(fā)過(guò)程會(huì)存在差異，使得研發(fā)各階段的風(fēng)險(xiǎn)在形式上、內(nèi)容上、特征上不盡相同。在制藥行業(yè)，一般需經(jīng)過(guò)以下5個(gè)階段（決策階段除外）：（1）概念開發(fā)與前期研究。包括化合物方案篩選，成分提取或合成，藥理學(xué)及動(dòng)物學(xué)實(shí)驗(yàn)。（2）臨床前試驗(yàn)。包括進(jìn)一步篩選方案，毒性、藥理性、副作用、耐藥性試驗(yàn)，合成路徑備選，穩(wěn)定性分析與試驗(yàn)，臨床試驗(yàn)準(zhǔn)備。（3）臨床試驗(yàn)。包括健康志愿者試驗(yàn)，病人試驗(yàn)，劑量、用法、禁忌、毒性等的規(guī)定、生產(chǎn)方法與工藝設(shè)計(jì)、工廠設(shè)計(jì)。（4）專家評(píng)審、檢驗(yàn)、注冊(cè)與生產(chǎn)。（5）銷售。
綜上所述，本文認(rèn)為應(yīng)該將研發(fā)階段和風(fēng)險(xiǎn)類別相結(jié)合，如果單獨(dú)從階段特征或風(fēng)險(xiǎn)特征來(lái)考察研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，則忽視了兩者之間的聯(lián)系。
三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的層次和相互關(guān)系
新藥研發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是一動(dòng)態(tài)負(fù)責(zé)體系，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素及其要素，需從項(xiàng)目整體上綜合考慮。各個(gè)因素及其要素在體系中有著不同的地位和層次關(guān)系，并且這種地位和層次關(guān)系隨項(xiàng)目的進(jìn)展而不斷變化。通常這些指標(biāo)的第一個(gè)特征是層次性，各類指標(biāo)被劃分為若干層次，下一層次的指標(biāo)是上一層次指標(biāo)的細(xì)分。第二個(gè)特征是定性指標(biāo)較多，而定量指標(biāo)很少，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的綜合處理和計(jì)算，是一瓶頸。第三個(gè)特征是主因素相互關(guān)聯(lián)，相互影響，各要素相互關(guān)聯(lián)，相互影響，主因素和各要素形成一立體交互網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)于具體項(xiàng)目而嚴(yán)，往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身。
此外，由于新藥研發(fā)是一個(gè)價(jià)值不斷發(fā)現(xiàn)的過(guò)程。隨著藥物研發(fā)的不斷深入，各種風(fēng)險(xiǎn)的地位和主次關(guān)系也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，在研發(fā)實(shí)驗(yàn)室階段，主要為資金風(fēng)險(xiǎn)和研發(fā)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；如進(jìn)入中試階段，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)則為主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)；到達(dá)申報(bào)階段，主要考慮政策風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)；成功開發(fā)，到達(dá)上市階段，則主要考慮市場(chǎng)推廣的資金風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于項(xiàng)目投資和成果轉(zhuǎn)化而言，對(duì)于處于不同階段的新藥項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，需考慮的風(fēng)險(xiǎn)側(cè)重點(diǎn)也不同。對(duì)于早期項(xiàng)目，更看重項(xiàng)目的發(fā)展性和其潛在的市場(chǎng)價(jià)值及其技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于中試和臨床前申報(bào)階段的項(xiàng)目，市場(chǎng)需求、技術(shù)適用、專利、生產(chǎn)實(shí)施條件、相關(guān)法律法規(guī)是需要著重考慮；對(duì)于取得臨床研究批準(zhǔn)文號(hào)的項(xiàng)目，則需重點(diǎn)考慮臨床研究的技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)定位、產(chǎn)品壁壘和保護(hù)等因素；對(duì)于已經(jīng)上市的品種，產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)以及產(chǎn)品生命周期等因素是關(guān)鍵因素。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，是研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的首要環(huán)節(jié)。將研發(fā)階段和風(fēng)險(xiǎn)類別相結(jié)合，分層次識(shí)別藥品研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目管理、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。一個(gè)新藥項(xiàng)目適用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，不但是一個(gè)輔助決策工具，而且是一各自我診斷工具。對(duì)投資人或研發(fā)管理者全面、系統(tǒng)、客觀的全要素評(píng)價(jià)研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，具有非常重要的意義。利用評(píng)估指標(biāo)體系，投資人或研發(fā)管理者能全方位、多視角地剖析和挖掘項(xiàng)目的投資價(jià)值，最大限度地降低投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)而言，利用評(píng)估體系可以對(duì)企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制、發(fā)展環(huán)境和條件、產(chǎn)品技術(shù)方案、資金籌措計(jì)劃、未來(lái)收益等進(jìn)行自我診斷，并以此為參考進(jìn)行自我改造，提升自身潛質(zhì)，以適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。
我國(guó)的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)長(zhǎng)期以來(lái)得不到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致相關(guān)的利益大大受損。在考量傳統(tǒng)知識(shí)的國(guó)際保護(hù)背景下，借鑒國(guó)外傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從專利保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)、著作權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)以及構(gòu)建地區(qū)性保護(hù)屏障來(lái)探討建立和完善我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥保護(hù)的制度。
關(guān)鍵詞
傳統(tǒng)知識(shí)；傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)；法律保護(hù)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)
傳統(tǒng)中醫(yī)藥因進(jìn)入公有領(lǐng)域，使用價(jià)值一直被無(wú)償攫取，而傳統(tǒng)文明的創(chuàng)造者及傳承人卻從未得到知識(shí)利益的任何回饋。國(guó)家間在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的過(guò)程中，慢慢對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥的利益權(quán)人應(yīng)得到尊重和價(jià)值保護(hù)達(dá)成共識(shí)。在遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)方面，給予傳統(tǒng)知識(shí)的創(chuàng)造者和繼承人應(yīng)有的財(cái)富所有權(quán)。
一、傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)概述
（一）傳統(tǒng)知識(shí)的內(nèi)涵傳統(tǒng)知識(shí)，依據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的定義可以概括為：從一代傳向下一代的知識(shí)系統(tǒng)、創(chuàng)造、創(chuàng)新和文化表達(dá)。具有繼承性、群體性、公開性、共有行、特異性、不可再生性等特點(diǎn)。
（二）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)的內(nèi)涵傳統(tǒng)醫(yī)藥，包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)、阿拉伯醫(yī)藥學(xué)、印度醫(yī)藥學(xué)等傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)系統(tǒng)以及各種形式的民間療法。傳統(tǒng)中醫(yī)藥分為漢醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，其中的漢醫(yī)藥即中醫(yī)藥?！爸嗅t(yī)藥”是“中醫(yī)”與“中藥”的統(tǒng)稱?！爸嗅t(yī)”是指中醫(yī)學(xué)的各種理論和療法，始創(chuàng)于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，以《黃帝內(nèi)經(jīng)》為形成標(biāo)志。“中藥”指以中醫(yī)理論指導(dǎo)臨床實(shí)踐，具有藥性（四氣五味）、歸經(jīng)、功能、主治和配伍的中藥材、中藥飲片和中成藥制劑的總稱［1］。1．傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)的定義傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)是指基于中華民族傳統(tǒng)的、在繼承中持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新、有著現(xiàn)實(shí)或潛在價(jià)值的醫(yī)藥方面的傳統(tǒng)知識(shí)。中醫(yī)藥知識(shí)是中華民族的瑰寶，是迄今為止世界上保存最為完整的民族醫(yī)藥知識(shí)體系，它是中華民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活實(shí)踐中預(yù)防、治療疾病經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)。2．傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)的特點(diǎn)作為傳統(tǒng)知識(shí)的重要組成部分，除具有傳統(tǒng)知識(shí)的基本特點(diǎn)外，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)還具備如下特點(diǎn)：（1）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)具有廣泛性，這是就其本身的性質(zhì)而言的。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)不僅積累了中藥學(xué)豐厚的物質(zhì)財(cái)富與中醫(yī)學(xué)深厚的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還包括優(yōu)秀的衛(wèi)生從業(yè)精神財(cái)富。這是傳承和繼承傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)的前提。（2）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)具有基礎(chǔ)性，這是就中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的功能作用而言的。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)歷經(jīng)數(shù)千年積淀，穩(wěn)定深厚，是中醫(yī)藥學(xué)的根基和靈魂。（3）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)具有特殊性，這是就傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)與其他傳統(tǒng)知識(shí)和外來(lái)醫(yī)藥學(xué)而言的。傳統(tǒng)中醫(yī)藥獨(dú)具的核心理念、價(jià)值觀念、思維模式和發(fā)展規(guī)律，是傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)的獨(dú)特魅力所在，是中醫(yī)藥文化內(nèi)涵的根本體現(xiàn)。（4）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)具有時(shí)代性，這是就傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)在科技時(shí)代下的創(chuàng)新、發(fā)展與完善而言的。學(xué)科交叉、技術(shù)集成，尤其是量化和提純技術(shù)在中醫(yī)藥方面的運(yùn)用，促使經(jīng)驗(yàn)醫(yī)學(xué)更加科學(xué)可靠，傳統(tǒng)知識(shí)煥發(fā)出時(shí)代光彩。3．傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)利益流失的起源、現(xiàn)狀及保護(hù)意義中醫(yī)藥領(lǐng)域隱藏巨大的國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)作為中醫(yī)藥的原產(chǎn)國(guó)和最大消費(fèi)國(guó)，原有3％的國(guó)際市場(chǎng)占額在十年間不斷下滑。國(guó)家醫(yī)藥保健品貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，中成藥進(jìn)出口自2008年開始出現(xiàn)貿(mào)易逆差，在主要的歐盟市場(chǎng)植物提取物在各類出口藥品中的比例超過(guò)52％，在拉美市場(chǎng)高達(dá)87％。多數(shù)植物提取物出口后，被加工成附加值更高的成藥，最后返銷到中醫(yī)藥的故鄉(xiāng)———中國(guó)。經(jīng)濟(jì)利益流失源于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度使用不佳。利用中國(guó)海量開放式的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)，跨國(guó)公司憑借先進(jìn)的研發(fā)手段、高水平的生產(chǎn)工藝無(wú)限攫取中醫(yī)藥價(jià)值，更有甚者對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)據(jù)為己有。日本仿照中國(guó)的古代中醫(yī)“漢方制劑”制備的“救心丸”，與我國(guó)的“救心丸”如出一轍，從中攫取的巨額利潤(rùn)累計(jì)超20億美元。科學(xué)技術(shù)對(duì)生物和文化多樣性的破壞是傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)不斷面臨盜用。進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈演愈烈，進(jìn)入到公有領(lǐng)域的各種知識(shí)資源已成為各國(guó)為加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，因此對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)的不當(dāng)利用和無(wú)償占用成為利益糾葛的中心［2］。分析發(fā)現(xiàn)，深得消費(fèi)者青睞的“洋中藥”質(zhì)量上乘，劑型劑量準(zhǔn)確，但是適應(yīng)癥和主治功能等使用說(shuō)明與中醫(yī)藥古方不謀而合。在國(guó)家層面，許多發(fā)展中國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)的保護(hù)在立法上已經(jīng)有所體現(xiàn)，如1997年菲律賓頒布“傳統(tǒng)可替代醫(yī)藥法”，2002年印度頒布“生物多樣性法案”。在國(guó)內(nèi)，傳統(tǒng)中醫(yī)藥面臨邊緣化的尷尬境遇，缺乏正確評(píng)價(jià)與尊重，生物盜版嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究起步晚、研究弱。從全球來(lái)看，尚未形成一套國(guó)際認(rèn)可度高的傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)方案，伴隨著各國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日益重視，具有借鑒意義的國(guó)內(nèi)立法和區(qū)域性協(xié)議有望創(chuàng)舉。傳統(tǒng)中醫(yī)藥作為唯一延續(xù)至今的世界傳統(tǒng)醫(yī)藥體系具有頑強(qiáng)的生命力，在現(xiàn)代科技發(fā)展的推動(dòng)下，其科學(xué)性逐步得到國(guó)際認(rèn)可。目前，我國(guó)探明的藥用動(dòng)植物和礦物資源累計(jì)超過(guò)12000種，是開發(fā)新藥的重要來(lái)源。數(shù)據(jù)顯示，流行于國(guó)際市場(chǎng)的119種利用植物開發(fā)的藥品中，超過(guò)70％從傳統(tǒng)中草藥中提煉而成。坐擁海量傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)和質(zhì)量上乘的原產(chǎn)藥材，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。毋庸置疑，基于傳統(tǒng)中醫(yī)藥的新藥研發(fā)具有廣闊的市場(chǎng)前景，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的模式，可以捍衛(wèi)民族文化根基，增強(qiáng)民族認(rèn)同感，促進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)向經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)雙豐收。
二、傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)國(guó)際保護(hù)簡(jiǎn)述
（一）國(guó)際組織與國(guó)際法律保護(hù)1．世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）是聯(lián)合國(guó)促進(jìn)使用和保護(hù)人類智力作品的國(guó)際組織，是推動(dòng)和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際保護(hù)發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)。2000年，WIPO成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)與遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝政府間委員會(huì)，確定了傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的國(guó)際法律保護(hù)框架。2006年，WIPO鄭州研討會(huì)將傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)列為其重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象之一。WIPO是國(guó)際最重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織，在推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)方面發(fā)揮舉足輕重的作用。2．WTO和TRIPS中國(guó)作為世界貿(mào)易組織（WTO）的正式成員，必須履行《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（簡(jiǎn)稱TRIPS協(xié)定）中的規(guī)定。TRIPS協(xié)議要求各國(guó)在制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序時(shí)，要以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，實(shí)際上是把TRIPS協(xié)議作為國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)是最重要的中醫(yī)藥生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)中醫(yī)藥保護(hù)立法與TRIPS等國(guó)際立法精神的一致性，并與在全國(guó)范圍推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。TRIPS協(xié)議條款還規(guī)定，只要具備新穎性、工業(yè)利用價(jià)值、能提供發(fā)明步驟等說(shuō)明，專利可授予包括產(chǎn)品和方法在內(nèi)的所有技術(shù)領(lǐng)域任何發(fā)明，這就為傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)品的專利注冊(cè)提供可能性。但是同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，TRIPS沒有為藥品專利權(quán)濫用問(wèn)題提供解決方法，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家只是一味的申請(qǐng)藥品專利而不實(shí)施專利，造成一些發(fā)展中國(guó)家在醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平低。傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)是唯一存續(xù)至今的世界四大醫(yī)藥體系，中國(guó)應(yīng)當(dāng)不遺余力將傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入TRIPS協(xié)議保護(hù)范疇，共同致力于實(shí)現(xiàn)TRIPS協(xié)議中傳統(tǒng)知識(shí)與遺傳資源的來(lái)源披露、知情同意、惠益分享等公約成果。3．世界衛(wèi)生組織世界衛(wèi)生組織（WHO）是聯(lián)合國(guó)（UN）內(nèi)負(fù)責(zé)衛(wèi)生事業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，作為傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)最主要的保有國(guó)家，中國(guó)僅僅有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》以及《中醫(yī)藥條例》、《中藥品種保護(hù)條例》等法律法規(guī)。不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)的立法沒有得到足夠重視，缺乏專門的法律，行政法規(guī)的約束力普遍較低，而《中醫(yī)藥品種保護(hù)條例》主要是品種保護(hù)，不是權(quán)利保護(hù)。2002年，WHO出臺(tái)了首個(gè)傳統(tǒng)醫(yī)藥全球發(fā)展戰(zhàn)略———《2002－2005年世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》），首次確定了傳統(tǒng)醫(yī)藥的概念。當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)迫切需要根據(jù)《戰(zhàn)略》提出傳統(tǒng)中醫(yī)藥的保護(hù)目標(biāo)，研究制訂中醫(yī)藥發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)中醫(yī)藥法的立法進(jìn)程。政府要大力支持WHO在中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所、上海中醫(yī)藥大學(xué)等7個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)立的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作中心，推動(dòng)我國(guó)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。4．《生物多樣性公約》《生物多樣性公約》（CBD）是第一份全球性的生物源多樣性保護(hù)協(xié)議，其主要貢獻(xiàn)是確立了事先知情同意原則。公約第15條規(guī)定，任何國(guó)家有權(quán)但只有事先征得生物資源原始持有人的知情同意才能獲得或開發(fā)遺傳資源，由此產(chǎn)生的商業(yè)利益必須采取資金補(bǔ)償、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)等公平合理的方式與遺傳資源的提供國(guó)進(jìn)行分享。CBD開創(chuàng)的遺傳資源保護(hù)的事先知情同意原則，中國(guó)可以將保護(hù)對(duì)象從遺傳資源擴(kuò)展到傳統(tǒng)知識(shí)，既可以促進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)的確認(rèn)，也使我國(guó)中醫(yī)藥資源保護(hù)有據(jù)可循，對(duì)遏制“生物盜版”具有里程碑意義。綜上所述，傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)雖然形成了基本的法律保護(hù)框架，但是尚未產(chǎn)生具有細(xì)致針對(duì)性和強(qiáng)大約束力的法文，不能為傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)利益提供及時(shí)保障。
（二）外國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)概述由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的商業(yè)化運(yùn)作沒有遵循TRIPS等協(xié)議的知情同意、獲益分享原則，引起傳統(tǒng)知識(shí)保有國(guó)的強(qiáng)烈抗議和不滿，許多國(guó)家紛紛修改本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將土著和傳統(tǒng)社區(qū)的非正式創(chuàng)新納入保護(hù)范疇。筆者主要以泰國(guó)、印度為主要分析案例，闡述他國(guó)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。1．泰國(guó)泰國(guó)是單獨(dú)立法的代表性國(guó)家。在保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)方面，泰國(guó)頒布有最著名法案《傳統(tǒng)泰醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)與促進(jìn)法》。此法規(guī)定：傳統(tǒng)醫(yī)藥處方分為三級(jí)（國(guó)家、私人和普通）。國(guó)家處方是滿足人類最迫切的健康需求，具有重大利益或特殊價(jià)值的處方，經(jīng)衛(wèi)生部認(rèn)定核準(zhǔn)，未經(jīng)許可不得進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)；私人處方經(jīng)由處方發(fā)明者、開發(fā)者或繼承人提請(qǐng)注冊(cè)，獲批后為處方持有人自由使用，有效期截止至權(quán)利人死后50年，他人未經(jīng)授權(quán)不得使用；一般處方為處于公知領(lǐng)域的藥方，可自由使用［3］?！秱鹘y(tǒng)泰醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)與促進(jìn)法》對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥處方進(jìn)行細(xì)致分級(jí)予以差異化保護(hù)，同時(shí)兼顧國(guó)家、權(quán)利人和公眾三者的利益需求。對(duì)國(guó)家處方進(jìn)行界定，有效避免因保護(hù)力度過(guò)大而阻礙傳統(tǒng)醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)化，賦予個(gè)人處方權(quán)利人一定年限的專有權(quán)，是專利制度和版權(quán)制度結(jié)合的有益嘗試，為傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)立法提供良好的國(guó)際借鑒。2．印度印度作為四大傳統(tǒng)醫(yī)藥體系發(fā)祥國(guó)之一，鑒于“姜黃案”、“basmati案”的沉痛教訓(xùn)，其在國(guó)際社會(huì)上對(duì)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的呼聲最高，在國(guó)內(nèi)立法和保護(hù)實(shí)踐更是不遺余力。2002年頒布的《生物多樣性法案》和2004年頒布的《生物多樣性法細(xì)則》中規(guī)定，國(guó)家生物多樣性管理局是唯一負(fù)責(zé)生物資源和傳統(tǒng)知識(shí)授權(quán)管理的機(jī)構(gòu)，任何人要獲得基于二者研究成果的知識(shí)，必須事先征得管理機(jī)構(gòu)的同意，同時(shí)遵循法案和主管部門規(guī)定的利益公平分享的期限和其他條件。除此之外，印度以地區(qū)、邦和國(guó)家三個(gè)不同層次的注冊(cè)制度或特別法規(guī)的形式為傳統(tǒng)知識(shí)提供差異化保護(hù)［4］。保護(hù)實(shí)踐方面，印度創(chuàng)立生物多樣性調(diào)查和歸檔國(guó)家計(jì)劃，在多個(gè)村、部落、邦和研究中心和非政府組織中開展，旨在對(duì)散落各地的民間配方、醫(yī)用植物、治療技術(shù)等傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)行收集、歸檔。1999年印度國(guó)家科學(xué)普及局聯(lián)合印度藥品和療法系統(tǒng)部建立“傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖書館（TKDL）”。TDKL篩查百年以上科學(xué)文獻(xiàn)千余份，收錄古方250個(gè)、Slokas（Versus＆Prose）配方35000種，以英、德、法、日等多國(guó)語(yǔ)言編譯，數(shù)據(jù)庫(kù)資料累計(jì)超過(guò)140000頁(yè)。此外，印度還建立了用于發(fā)明者注冊(cè)登記的“蜜蜂數(shù)據(jù)庫(kù)”（HoneyBeeDatabase）和較短保護(hù)期限的小型發(fā)明專利保護(hù)制度，促使印度傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)實(shí)現(xiàn)文化到經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，印度傳統(tǒng)醫(yī)藥逐步走上產(chǎn)業(yè)化道路。3．其他國(guó)家日本傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)起源于中國(guó)，傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論傳入日本后得到不同形式的發(fā)展，以漢方藥為最大成就。日本政府特別重視漢方藥的基礎(chǔ)研究，嘗試用當(dāng)代西醫(yī)的實(shí)驗(yàn)室研究對(duì)中醫(yī)藥機(jī)制作出合理解釋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本醫(yī)藥行業(yè)科技人員在全國(guó)同類占比中高達(dá)60％，政府每年劃撥1．72萬(wàn)億日元作為基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)。在專利保護(hù)方面，日本企業(yè)制定“專利網(wǎng)”、“創(chuàng)造性仿制”、“海外拓展，專利先行”三大戰(zhàn)略，形成產(chǎn)研結(jié)合，開發(fā)與保護(hù)協(xié)同進(jìn)行的良性循環(huán)。在過(guò)去30年里，美國(guó)人對(duì)西醫(yī)的局限性和副作用有著深刻了解，越來(lái)越多慢病、重癥患者要求賦予傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)合法地位。2000年白宮成立補(bǔ)充和替代醫(yī)學(xué)政策委員會(huì)，將美國(guó)傳統(tǒng)整脊醫(yī)學(xué)、歐洲傳統(tǒng)順勢(shì)醫(yī)學(xué)、傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)、印度醫(yī)藥學(xué)一并納入補(bǔ)充／替代醫(yī)學(xué)范疇。中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)、學(xué)、研脫節(jié)問(wèn)題，資源開發(fā)利用不合理，浪費(fèi)和毀壞嚴(yán)重，研發(fā)層次較低，出口貿(mào)易以原材料為主。為了扭轉(zhuǎn)這種形勢(shì)，我國(guó)需要對(duì)現(xiàn)行模式進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行“以經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)研發(fā)，以研發(fā)促進(jìn)保護(hù)”的發(fā)展戰(zhàn)略。此外，國(guó)人作為傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)發(fā)源地的土著居民，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥的潛在價(jià)值，自覺學(xué)習(xí)并利用傳統(tǒng)醫(yī)藥，嘗試自下而上推動(dòng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)立法的新方式。
三、傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)制度的完善
（一）專利保護(hù)一是因?yàn)閭鹘y(tǒng)知識(shí)已處于公知領(lǐng)域，明顯無(wú)法歸屬于專利保護(hù)的專有知識(shí)，因此不符合專利要求具備的“新穎性”標(biāo)準(zhǔn)；二是傳統(tǒng)文化的本質(zhì)不符合創(chuàng)造性標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)的是繼承性屬性；三是傳統(tǒng)文化的權(quán)利主體難以確認(rèn)，不具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)特征；四是專利制度保護(hù)有期限、有明確對(duì)象，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)不符合專利保護(hù)制度的標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)要求［5］。然而，在特定社群中延續(xù)、傳承與發(fā)展的傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)不應(yīng)被簡(jiǎn)單視為公用知識(shí)，更不應(yīng)以現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)片面衡量，而應(yīng)當(dāng)另辟蹊徑，或者提供略有差異的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑。目前，我國(guó)專利注冊(cè)采用絕對(duì)新穎性標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)在傳統(tǒng)社區(qū)之中經(jīng)過(guò)口頭傳播、書面記載、公開使用，已經(jīng)構(gòu)成了公共領(lǐng)域的知識(shí)。但是，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，許多傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)的公知領(lǐng)域至今限定在一定范圍內(nèi)，而傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)正是在這樣的范圍內(nèi)孕育、發(fā)展、完善。在現(xiàn)代科學(xué)研究當(dāng)中，新誕生的知識(shí)和發(fā)明在實(shí)驗(yàn)室等特定范圍內(nèi)也處于“公知”狀態(tài)。因此，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)作為專利客體予以審查時(shí)，應(yīng)該對(duì)新穎性重新做出界定。參照《植物新品種保護(hù)公約》關(guān)于“商業(yè)新穎性”的規(guī)定，只要沒有相關(guān)創(chuàng)新在先專利和同質(zhì)技術(shù)的書面公開，不應(yīng)認(rèn)為傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)喪失了新穎性。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)象的智力成果，其“創(chuàng)造性”可理解為該智力成果是獨(dú)立創(chuàng)造或設(shè)計(jì)的，即具有獨(dú)創(chuàng)性；或者理解為該智力成果相對(duì)于現(xiàn)有成果，還應(yīng)有所突破、創(chuàng)新。從科學(xué)技術(shù)的角度用來(lái)分析傳統(tǒng)文化是否科學(xué)，應(yīng)當(dāng)從中醫(yī)藥活性物質(zhì)和有效成分角度出發(fā)，探索其有效成分，形成新的創(chuàng)新單，符合科學(xué)技術(shù)的邏輯性，這樣就可以將傳統(tǒng)中醫(yī)藥具備創(chuàng)造性特點(diǎn)，符合現(xiàn)有法律保護(hù)的機(jī)制。綜上所述，專利法應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)注冊(cè)專利采取特殊的保護(hù)策略，其專利主體理所應(yīng)當(dāng)是原住地集體，客體是一個(gè)系統(tǒng)、完整的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)群。具體來(lái)說(shuō)，專利注冊(cè)可以參考以下方法：1．從單方中開發(fā)新藥，也即從我國(guó)古籍記載的單方或單味中藥中提取有效成分；2．應(yīng)用傳統(tǒng)的有效名方開發(fā)復(fù)方制劑，通過(guò)分析研究傳統(tǒng)中藥復(fù)方中的有效成分，提取工藝研制新型制劑；3．通過(guò)改良劑型和變更給藥途徑的方式來(lái)開發(fā)新藥；4．在科研實(shí)驗(yàn)成果中開發(fā)新的中藥制劑。
（二）商標(biāo)保護(hù)著名中藥老字號(hào)如“同仁堂”、“潘高壽”、“達(dá)仁堂”、“陳李濟(jì)”、“桐君閣”等，是傳統(tǒng)中醫(yī)藥的無(wú)形資產(chǎn)。但是就全國(guó)而言，大多數(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，甚至存在中藥商標(biāo)與通用名混用的問(wèn)題?！渡虡?biāo)法》（2013）第十一條規(guī)定，商標(biāo)不得使用商品的通用名，不得直接使用標(biāo)識(shí)主要原料、商品質(zhì)量、功能、重量、數(shù)量等特點(diǎn)的文字或圖形作為商標(biāo)。國(guó)內(nèi)許多企業(yè)或產(chǎn)品商標(biāo)設(shè)計(jì)水平低，不具備所要求的顯著性。因此，我國(guó)藥品商標(biāo)的注冊(cè)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，僅占我國(guó)注冊(cè)商標(biāo)總量的2．5％，知名商標(biāo)更是屈指可數(shù)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)缺乏對(duì)道地藥材保護(hù)的認(rèn)識(shí)，相關(guān)利益遭遇東亞和東南亞國(guó)家侵犯，如韓國(guó)將高麗參作為國(guó)家的特殊產(chǎn)品實(shí)行國(guó)家專賣，而事實(shí)上許多高麗參原產(chǎn)地來(lái)自中國(guó)東北。鑒于《藥品管理法》（2001）并不要求中藥材、中藥飲片必須使用注冊(cè)商標(biāo)，而中藥產(chǎn)品的命名對(duì)重要的成分和療效具有一定描述作用，我國(guó)的中藥僅通用名要求以規(guī)范的商品名稱標(biāo)識(shí)成分、功能，這無(wú)疑是中藥打造本土品牌的重要突破口。道地藥材是我國(guó)具有戰(zhàn)略地位的優(yōu)勢(shì)資源，如云南文山三七、長(zhǎng)白山人參、寧夏枸杞子、冬蟲夏草、藏紅花等，采用地理標(biāo)志、集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的形式來(lái)識(shí)別商品的原產(chǎn)地，是被各國(guó)廣泛采納的經(jīng)濟(jì)有效的保護(hù)手段。1995年，我國(guó)已將證明商標(biāo)和集體商標(biāo)用于地理標(biāo)志保護(hù)，盡早把更多質(zhì)地優(yōu)良的道地藥材列入地理標(biāo)志的保護(hù)范疇，加強(qiáng)質(zhì)量控制促進(jìn)成產(chǎn)集約化，勢(shì)將助力優(yōu)質(zhì)藥材打造品牌，占領(lǐng)市場(chǎng)，獲取更高效益。
（三）著作權(quán)保護(hù)在我國(guó)，著作權(quán)保護(hù)的對(duì)象是作品呈現(xiàn)的不同表達(dá)方式或方法，而非作品中的具體內(nèi)容。在中醫(yī)藥領(lǐng)域，著作權(quán)法主要用于保護(hù)醫(yī)藥著作、論文、口述作品、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品說(shuō)明書、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、計(jì)算機(jī)軟件等。但由于現(xiàn)有的醫(yī)學(xué)專著進(jìn)入共有領(lǐng)域，加之許多中醫(yī)藥企業(yè)缺少著作權(quán)保護(hù)意識(shí)，保護(hù)效果不佳。盡管著作權(quán)法在傳統(tǒng)中醫(yī)藥領(lǐng)域中不直接涉及配方、工藝等具體內(nèi)容，保護(hù)力度不如專利、商業(yè)秘密等保護(hù)方式，卻有其不可替代的重要作用。首先，從著作權(quán)保護(hù)對(duì)象的特點(diǎn)出發(fā)，可以維護(hù)醫(yī)藥專著、古方典籍的完整性、系統(tǒng)性；其次，從著作權(quán)保護(hù)的功能出發(fā)，可以有效激勵(lì)作者的創(chuàng)作熱情，擴(kuò)大知識(shí)傳播的廣度；第三，采用著作權(quán)法保護(hù)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)可以樹立傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的國(guó)際聲望，為傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化和產(chǎn)品走向國(guó)際化奠定思想基礎(chǔ)。傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)涵蓋民族醫(yī)藥、古方典籍、藥物資源等，體系龐大繁雜，對(duì)其按照國(guó)際專利分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，建立中醫(yī)藥知識(shí)名錄或數(shù)據(jù)庫(kù)，確保行政和司法機(jī)構(gòu)能夠全面高效地進(jìn)行檢索。數(shù)據(jù)庫(kù)要求對(duì)所有國(guó)家、地區(qū)和機(jī)構(gòu)具有可及性，提供關(guān)鍵詞檢索、高級(jí)檢索、交叉參考文獻(xiàn)等友好界面、鏈接和全文獲取，以確保權(quán)利授予機(jī)構(gòu)最大限度地識(shí)別在先技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)的建立可在對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)權(quán)利主體明確的基礎(chǔ)上可以逐步建立起利益分享機(jī)制，一定程度上規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益爭(zhēng)端，降低對(duì)處于公知領(lǐng)域的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)或相關(guān)技術(shù)方案授予專利權(quán)的可能性，維護(hù)權(quán)利主體的尊嚴(yán)和經(jīng)濟(jì)利益［6］。
（四）商業(yè)秘密保護(hù)與專利制度的公開化的硬性要求相反，商業(yè)秘密不要求具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性嚴(yán)苛的審查標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)秘密保護(hù)制度通過(guò)限制信息的流動(dòng)來(lái)防止個(gè)體利益流失，因此賦予權(quán)利人更多自主選擇。國(guó)家中醫(yī)藥管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)120家中成藥重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的401種中成藥中有61．8％被采取商業(yè)秘密的方式予以保護(hù)，其保護(hù)條件已趨于成熟。但是，截至目前我國(guó)尚未出臺(tái)專門的商業(yè)秘密保護(hù)法，其保護(hù)規(guī)定散落在諸多法律條文中，故而存在許多適用障礙和局限性。盡管如此，相較于注冊(cè)專利，商業(yè)秘密制度具有對(duì)技術(shù)信息保密功能的同時(shí)，沒有繁瑣的行政審批手續(xù)，只要保護(hù)主題具備秘密性、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并為當(dāng)事人采取作為現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中的工業(yè)產(chǎn)權(quán)，因此商業(yè)秘密制度更符合某些傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)（如制配工藝）的保護(hù)需求［7］。值得注意的是，TRIPS協(xié)議將商業(yè)秘密的權(quán)利人界定為“信息的合法控制人”，相較于我國(guó)規(guī)定的“經(jīng)營(yíng)者”更加科學(xué)合理，修改現(xiàn)行法律予以擴(kuò)展保護(hù)主體勢(shì)在必行。此外，為了能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)商業(yè)秘密保護(hù)，還必須厘清現(xiàn)有立法對(duì)國(guó)家秘密與商業(yè)秘密的混用，建立專門制度與協(xié)作機(jī)制相整合的保護(hù)體系，協(xié)調(diào)信息保密與信息公開，采取公法保護(hù)與私法保護(hù)相結(jié)合的保護(hù)途徑［8］。
（五）構(gòu)建地區(qū)性保護(hù)屏障20世紀(jì)50年代起，非洲、南美多國(guó)率先提出保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)的主張，要求建立特殊制度以對(duì)抗對(duì)本土傳統(tǒng)知識(shí)成果的不當(dāng)利用。2000年，發(fā)展中國(guó)家的安第斯組織聯(lián)合簽署的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)共同規(guī)范》中，要求該組織會(huì)員國(guó)在國(guó)內(nèi)立法中對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)予以保護(hù)。在傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)面臨屢遭侵犯而又缺乏強(qiáng)有力的國(guó)際法律救援的情況下，許多發(fā)展中國(guó)家開始聯(lián)合起來(lái)制定保護(hù)規(guī)則，共同構(gòu)建地區(qū)性保護(hù)屏障。伴隨綜合國(guó)力的不斷攀升，中國(guó)在上海經(jīng)濟(jì)合作組織（SCO）、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)組織（APEC）、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）等國(guó)際組織占有重要席位，在履行大國(guó)義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)把傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)提升到國(guó)際層面，積極主導(dǎo)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)地區(qū)性保護(hù)屏障的構(gòu)建。東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇已成功舉辦兩屆，旨在“弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，壯大南方藥都”，與東南亞國(guó)家共同探討傳統(tǒng)醫(yī)藥服務(wù)和貿(mào)易模式創(chuàng)新以及傳統(tǒng)醫(yī)藥的品牌建設(shè)。成員國(guó)共同簽署發(fā)表《中國(guó)———東盟國(guó)家傳統(tǒng)醫(yī)藥南寧宣言》，承諾堅(jiān)持政企合作的方式，遵循“、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循序漸進(jìn)、互利共贏”的原則，在傳統(tǒng)醫(yī)藥貿(mào)易和知識(shí)保護(hù)方面共同做出不懈努力。醫(yī)藥高峰論壇是行業(yè)性的會(huì)議，并不直接參與國(guó)際法律、規(guī)則的制定，但具有高水平的專業(yè)性和權(quán)威性，對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)具有很強(qiáng)的洞察力。會(huì)議宜形成正式會(huì)議記錄、醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展年鑒等成果，由與會(huì)國(guó)家共同呈請(qǐng)世界貿(mào)易組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)，表達(dá)加快傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)國(guó)際保護(hù)體系構(gòu)建的愿望。
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【關(guān)鍵詞】生物制藥技術(shù)；制藥工藝應(yīng)用
一、前言
隨著科技的發(fā)展，生物制藥技術(shù)日新月異。技術(shù)的研究程度也上升到了更高水平，更加準(zhǔn)確細(xì)致地改善人們身體的各個(gè)部分的機(jī)能，使人們的身體素質(zhì)得到更有效的提升。諸如基因工程技術(shù)、酶及細(xì)胞固定化技術(shù)、細(xì)胞工程及單克隆抗體等，也已成為生物制藥方面的熱點(diǎn)詞匯，而腫瘤藥物、免疫性藥物、冠心病治療藥物等也成為了人們生活中常見的藥品。由此可以看出，生物制藥技術(shù)在制藥工藝方面的應(yīng)用已經(jīng)十分廣泛，同時(shí)也達(dá)到了一定的水平。生物制藥技術(shù)逐漸成為制藥工藝的中流砥柱，成為制藥工藝發(fā)展的強(qiáng)心劑。
二、生物制藥技術(shù)在制藥中的應(yīng)用
1.在研制冠心病治療藥物方面的應(yīng)用。冠心病是現(xiàn)代社會(huì)常見的一種疾病，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年死于冠心病的患者約有100萬(wàn)。在冠心病防治方面，目前市場(chǎng)上出現(xiàn)多種防治藥物，冠心病防治藥物的需求在一定程度上推動(dòng)西藥制藥行業(yè)的快速發(fā)展。隨著生物制藥技術(shù)的日益發(fā)展，基因操作技術(shù)得到迅速地發(fā)展，其中，基因測(cè)序技術(shù)及基因治療的發(fā)展前景廣闊，目前已經(jīng)逐漸進(jìn)入商業(yè)化開發(fā)階段，促進(jìn)冠心病臨床治療的進(jìn)展。
2.在研制抗腫瘤藥物方面的應(yīng)用。腫瘤是現(xiàn)代社會(huì)常見的疾病之一，其發(fā)病機(jī)制復(fù)雜，病死率高，嚴(yán)重影響患者的身體健康，威脅患者的生命安全。目前，在腫瘤治療過(guò)程中，主要運(yùn)用手術(shù)、放療以及化療等方法實(shí)施治療。隨著生物制藥技術(shù)的不斷進(jìn)步，抗腫瘤藥物日益增多，預(yù)計(jì)在未來(lái)的5年內(nèi)，我國(guó)抗腫瘤藥物將得到迅速的發(fā)展，比如可以運(yùn)用基因治療法治療腫瘤，主要運(yùn)用γ- 干擾素基因治療骨髓瘤；可以運(yùn)用基因藥物抗體，抑制患者體內(nèi)腫瘤的擴(kuò)散，可以運(yùn)用IL- 2受體的融合毒素，促進(jìn)CTCL腫瘤患者疾病的治療；運(yùn)用基質(zhì)金屬蛋白酶（TNMPs），可以抑制患者腫瘤血管的擴(kuò)散，同時(shí)可以阻攔腫瘤在機(jī)體內(nèi)的轉(zhuǎn)移。關(guān)于這方面的藥物，未來(lái)將成為抗腫瘤的主要藥物之一，給腫瘤患者帶來(lái)新的希望。目前，在腫瘤臨床治療中，已經(jīng)有三種化合物進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段，相信不久就可以得到廣泛地應(yīng)用。
3.在研制免疫性藥物方面的應(yīng)用。無(wú)數(shù)的臨床試驗(yàn)表明，現(xiàn)代社會(huì)大多的疾病都與患者自身的免疫系統(tǒng)有著密切的關(guān)系，免疫力低下或者免疫缺陷都可以引發(fā)多種疾病，比如風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、斑狼瘡、多發(fā)性硬化癥以及哮喘等等。其中風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎的發(fā)病率極高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年患有風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎的人數(shù)超過(guò)4000萬(wàn)。風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎的治療藥物千千萬(wàn)萬(wàn)，但是很難有一個(gè)滿意的治療藥物。近幾年來(lái)，隨著生物制藥技術(shù)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的制藥公司開始研制出相關(guān)的風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎藥物。比如，美國(guó)Cetor′s 公司目前已經(jīng)研制出TNF-α抗體，這種抗體在治療風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎方面，可以取得滿意的療效，有效率可達(dá)80%以上。在哮喘疾病治療中，Genentech 公司已經(jīng)研制出單克隆人源化免疫球蛋白E抗體，這種藥物可以有效地改善哮喘患者的疾病癥狀，促進(jìn)患者疾病的治療，目前進(jìn)入Ⅱ期臨床試驗(yàn)階段。此外，在糖尿病治療方面，一些公司還研制出基因療法，即在糖尿病患者的皮膚細(xì)胞中，注入胰島素基因，使工程細(xì)胞能夠全程供應(yīng)胰島素。
4.在研制蛋白質(zhì)治療藥物及基因重組多肽藥物方面的應(yīng)用?；蛑亟M，主要指將兩種不同生物的DNA進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的技術(shù)。通過(guò)基因重組技術(shù)，可以將兩種完全不同的生物基因進(jìn)行融合，使一種基因進(jìn)入到另一種基因中，擺脫生物物種之間的束縛，并在分子水平上對(duì)一些重要基因進(jìn)行相關(guān)的操作。運(yùn)用基因重組技術(shù)，可以研制出相關(guān)的蛋白質(zhì)治療藥物及基因重組多肽藥物。1978年，人類通過(guò)基因重組技術(shù)，成功地重組人的胰島素；1982年，歐洲運(yùn)用基因重組技術(shù)成功地研制出動(dòng)物疫苗；1987年，美國(guó)運(yùn)用基因重組技術(shù)成功地研制出乙肝疫苗。
5.在研制神經(jīng)性藥物方面的應(yīng)用。運(yùn)用生物制藥技術(shù)可以制造多種神經(jīng)性藥物，這些神經(jīng)藥物對(duì)腦中風(fēng)、脊椎損傷、老年癡呆癥、帕金森氏病等疾病的治療有著非常重要的意義。目前，已經(jīng)進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段的有胰島素成長(zhǎng)因子rhIGF- 1。同時(shí)進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段還有腦源神經(jīng)營(yíng)養(yǎng)因子（BDNF）與因子（NGF），這兩種因子主要用在腦萎縮硬化癥患者及末梢神經(jīng)炎患者的疾病治療中。
中風(fēng)是現(xiàn)代社會(huì)常見的一種疾病，據(jù)專家資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年患有中風(fēng)疾病的患者約有60萬(wàn)，每年約有15萬(wàn)患者死于中風(fēng)疾病。在中風(fēng)疾病治療方面，雖然出現(xiàn)多種不同的藥物，但是能取得滿意效果的藥物并不多，尤其對(duì)一些不可逆腦損傷患者，其滿意的治療藥物更是少有。臨床試驗(yàn)表明，由生物制藥技術(shù)研制出的CerestaL可以有效地改善中風(fēng)患者腦力方面的癥狀，對(duì)中風(fēng)患者的疾病治療起著非常重要的作用。
三、生物制藥技術(shù)的發(fā)展前景
3.1 生物制藥技術(shù)的發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
伴隨著生物制藥產(chǎn)業(yè)與人們生活的關(guān)系愈加緊密，生物制藥技術(shù)的發(fā)展的步伐刻不容緩。我國(guó)生物制藥技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中更多的是借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，雖然在人才方面，我國(guó)所擁有的數(shù)量已經(jīng)十分龐大，但真正擁有科技創(chuàng)新能力的精英少之又少。同時(shí)，與國(guó)外相比，我國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)高超的帶頭人。一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，倘若沒有高素質(zhì)、高水平的并且深謀遠(yuǎn)慮的領(lǐng)頭羊，即使擁有再多的科技研發(fā)人員、再先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備，那也是一盤散沙，成不了氣候。當(dāng)然，我們也不能閉門造車，即使我過(guò)生物制藥技術(shù)發(fā)展迅猛，但仍舊存在許多不足之處，依舊需要與國(guó)外合作交流。因此，只有加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作，取其精華去其糟粕，才能使我國(guó)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得好的結(jié)果。
3.2 生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
隨著科技的發(fā)展，生物制藥技術(shù)的研究領(lǐng)域也到達(dá)了分子水平。同時(shí)，對(duì)人體遺傳物質(zhì)的研究以及對(duì)各種疾病的致病機(jī)理的探索，也為生物技術(shù)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力，使得生物制藥技術(shù)發(fā)展的方向和目的更加明確。在未來(lái)，生物制藥技術(shù)的發(fā)展不再僅僅局限與藥品的研發(fā)，更滲透到有關(guān)人體生長(zhǎng)發(fā)育和生存的各個(gè)方面。畢竟，生物制藥技術(shù)的產(chǎn)生本生就是為了人們能夠擁有更加強(qiáng)健的身體和更長(zhǎng)的壽命。而科學(xué)家的關(guān)注點(diǎn)，也逐步轉(zhuǎn)移到提高產(chǎn)品研制的成功率、降低試驗(yàn)制造成本、拓寬藥物適用市場(chǎng)范圍上?？傊?， 與各個(gè)學(xué)科的結(jié)合與發(fā)展，再試圖通過(guò)科學(xué)技術(shù)手段使生物制藥技術(shù)帶來(lái)更多收益，為醫(yī)藥行業(yè)提供更多價(jià)格低廉、效果明顯的藥物是生物制藥產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。
四、結(jié)語(yǔ)
生物制藥技術(shù)的發(fā)展，關(guān)系到人們身體健康和生活質(zhì)量的提高，也關(guān)系到其他各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是在社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)期不可忽視的方面之一。而它的發(fā)展，也需要國(guó)家的大力支持，依賴大量科技人才和資金的投入，也需要正確的引導(dǎo)。生物制藥技術(shù)在制藥工藝中的運(yùn)用，也暗示著更方便、更有效的生物制藥的出現(xiàn)，給和諧社會(huì)的建設(shè)更添一絲活力。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞中小企業(yè)；融資；措施
中小企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中占有重要的地位。目前我市縣域中小企業(yè)絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)，它們發(fā)展迅速，吸納就業(yè)多，市場(chǎng)拓展能力活，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、深化社會(huì)生產(chǎn)專業(yè)化等等方面，發(fā)揮著不可或缺的積極作用，已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前中小企業(yè)在發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題，比如政策環(huán)境不完善，創(chuàng)業(yè)門檻高，市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全，社會(huì)化服務(wù)體系滯后，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策尚缺乏相應(yīng)有效的配套措施等等，而其中，融資難又是制約中小企業(yè)發(fā)展最突出的一個(gè)問(wèn)題。
目前中小企業(yè)融資難，主要表現(xiàn)在:①金融市場(chǎng)不夠健全，針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)的融資方式單一，融資渠道狹窄；②中小企業(yè)因資信等級(jí)低，缺乏抵押資產(chǎn)，融資成本相對(duì)較高，難以得到金融機(jī)構(gòu)的資金支持；③中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后，特別是信用體系比較薄弱，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)商業(yè)化運(yùn)作程度較低；④金融服務(wù)中小企業(yè)的客觀效益相對(duì)較差，影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的開拓，銀行的制度安排與中小企業(yè)的融資需求不相匹配；⑤相當(dāng)一些中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不夠活躍，管理水平較低，信用意識(shí)較弱，企業(yè)制度建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展速度，等等，都使中小企業(yè)面臨成長(zhǎng)的困惑。
造成中小企業(yè)融資難的原因是多方面的，既有體制，又有服務(wù)不到位的問(wèn)題；既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)影響；既有外部環(huán)境不夠?qū)捤傻囊蛩?，又有中小企業(yè)自身發(fā)展中的問(wèn)題。因此，解決中小企業(yè)融資難，必須多管齊下、加強(qiáng)引導(dǎo)，提升服務(wù)、綜合推進(jìn)。
一、深化改革，建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融體系
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯。與城市、大企業(yè)相比，中小企業(yè)在資金、信息、人才、技術(shù)、管理諸多方面處于劣勢(shì)。要通過(guò)深化金融體制改革，加快建立面向中小企業(yè)特別是縣域中小企業(yè)的金融扶持體系，積極支持國(guó)有商業(yè)銀行從行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制、補(bǔ)償機(jī)制、信貸投向、網(wǎng)點(diǎn)布局等等方面，向縣域中小企業(yè)傾斜，切實(shí)幫助中小企業(yè)拓展融資渠道。經(jīng)過(guò)十余年的金融體制改革，我國(guó)已初步建立了多元化的現(xiàn)代金融體系，然而以四大國(guó)有商業(yè)銀行為核心的金融體系，其服務(wù)主要面向國(guó)有大企業(yè)，中小企業(yè)信貸僅為其“副業(yè)”。依托大銀行解決中小企業(yè)融資的模式在理論上意味著較高的融資費(fèi)用與成本，因而適用的中小企業(yè)極為有限。因此，從中長(zhǎng)期來(lái)看，有必要?jiǎng)?chuàng)立專門的中小企業(yè)信貸銀行，專司為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)之責(zé)。建立專門的中小企業(yè)信貸機(jī)構(gòu)，較為可能的途徑是在城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用合作社等區(qū)域性銀行基礎(chǔ)上改制創(chuàng)建專門的中小企業(yè)銀行，充分發(fā)揮其“立足地方、服務(wù)地方、特色服務(wù)”的優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)提供信貸融資支持。目前城市商業(yè)銀行與信用社發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)有商業(yè)銀行趨同，市場(chǎng)定位模糊，極力與國(guó)有商業(yè)銀行爭(zhēng)奪大城市、大企業(yè)客戶。從其自身經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)細(xì)分的觀念來(lái)看，城市商業(yè)銀行與信用社應(yīng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，將中小企業(yè)作為主要目標(biāo)市場(chǎng)，考慮到中小企業(yè)貸款隱性成本高的特點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)中小企業(yè)信貸機(jī)構(gòu)的積極性。同時(shí)，要通過(guò)改革公共財(cái)政體系，進(jìn)一步把扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，作為公共財(cái)政建設(shè)的重要任務(wù)，建立健全包括資金、稅收、融資方面一系列扶持政策措施，加大對(duì)中小企業(yè)資金支持力度，緩解中小企業(yè)融資困難。
二、主動(dòng)作為，全面提高對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)水平
目前，中小企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)選擇、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、法律保護(hù)、金融支持以及社會(huì)服務(wù)各個(gè)方面的要求越來(lái)越高，越來(lái)越迫切，這對(duì)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展提出了更高要求。銀行作為目前我國(guó)中小企業(yè)外部融資的主要渠道，在當(dāng)前國(guó)有銀行的改革中需要重視中小企業(yè)的信貸融資。①國(guó)有商業(yè)銀行必須觀念創(chuàng)新。應(yīng)辯證地對(duì)待大、中、小企業(yè)關(guān)系，真正做到貸款行為準(zhǔn)則以效益為中心，步出以企業(yè)規(guī)模、所有制形式作為貸款依據(jù)的誤區(qū)。對(duì)中小企業(yè)合理的資金需求應(yīng)一視同仁，逐步提高中小企業(yè)信貸支持比例。按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策確定中小企業(yè)貸款投向，適當(dāng)下放中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限，修訂企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立中小企業(yè)貸款的激勵(lì)機(jī)制，為中小企業(yè)營(yíng)造良好的貸款環(huán)境。②為中小企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)。銀行對(duì)中小企業(yè)提供的從企業(yè)創(chuàng)辦、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貸款回收全過(guò)程的金融服務(wù)，包括投資分析、項(xiàng)目選擇、融資擔(dān)保、財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷等內(nèi)容。全方位的一條龍服務(wù)，將極大地增強(qiáng)了客戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證了貸款的回收，降低了信貸的風(fēng)險(xiǎn)。③主動(dòng)參與中小企業(yè)改制與重組。中小企業(yè)改制與重組是盤活沉淀在中小企業(yè)中的銀行債權(quán)的重要途徑。通過(guò)資產(chǎn)換置及變現(xiàn)，部分銀行貸款得以回收。要積極對(duì)照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用金融產(chǎn)品支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)變粗放式增長(zhǎng)方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)中小企業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。此外，銀行對(duì)中小企業(yè)改制的同時(shí)培育穩(wěn)定的中小企業(yè)客戶群，實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”。當(dāng)前，特別要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向，下力氣引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，積極運(yùn)用金融手段，促進(jìn)中小企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積累自己的技術(shù)力量和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的政策研究和工作調(diào)研，切實(shí)更廣泛更深入地掌握中小企業(yè)的發(fā)展情況，并結(jié)合金融業(yè)務(wù)的拓展，在政策扶持、改善環(huán)境、破除壟斷、拓寬融資渠道等方面提出意見、主動(dòng)作為，為中小企業(yè)發(fā)展提供更多更好、更好有成效的金融服務(wù)。
三、積極引導(dǎo)，大力推進(jìn)信用體系建設(shè)
中小企業(yè)信用缺失是導(dǎo)致其融資難問(wèn)題而制約其發(fā)展的突出因素。所以，建立中小企業(yè)信用服務(wù)體系是緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有效途徑。加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作，加快中小企業(yè)信用社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是進(jìn)一步改善和優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。一方面，要著眼于誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)誠(chéng)信文化、誠(chéng)信觀念的培養(yǎng)和引導(dǎo)，夯實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。同時(shí)，大力推進(jìn)中小企業(yè)的信用制度建設(shè)，健全和完善中小企業(yè)信用信息征集、信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)中小企業(yè)信用信息查詢和服務(wù)的社會(huì)化。當(dāng)前，特別要注意聯(lián)系縣鄉(xiāng)實(shí)際，扎實(shí)抓好創(chuàng)評(píng)“文明信用企業(yè)”、“文明信用農(nóng)戶”活動(dòng)的推廣，組織縣域金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)誠(chéng)信檔次、信用等級(jí)評(píng)定和欠貸情況及時(shí)掌握，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型及時(shí)推廣，發(fā)揮典型的示范作用，促進(jìn)中小企業(yè)信用環(huán)境的改善。一方面，要著眼于營(yíng)造中小企業(yè)又好又快發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，大力推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)特別是面向縣域、面向農(nóng)村的各種金融組織，更新經(jīng)營(yíng)理念，改革機(jī)制體制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力推廣小額信貸、聯(lián)保貸款以及林地、資產(chǎn)擔(dān)保等多種模式，提高對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)水平，推動(dòng)信用擔(dān)保評(píng)估和行業(yè)自律制度建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)中介組織特別是信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明，我市將樂(lè)等地采取“典當(dāng)、擔(dān)保、咨詢、評(píng)估、拍賣、投資”六位一體的新型擔(dān)保模式，在為中小企業(yè)提供多層次、全方位的融資服務(wù)方面，發(fā)揮了積極作用，值得進(jìn)一步借鑒推廣。
四、精心運(yùn)作，促進(jìn)更多中小企業(yè)上市融資
股市中小企業(yè)板設(shè)立以來(lái)，為中小企業(yè)專設(shè)了一個(gè)新的融資平臺(tái)，對(duì)中小企業(yè)的培育、規(guī)范、引導(dǎo)和示范作用日益顯現(xiàn)。我市不少中小企業(yè)具有一定科技含量和市場(chǎng)前景，特別是生物醫(yī)藥行業(yè)一些重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，通過(guò)上市融資具有較大的潛力和空間。要采取切實(shí)措施，組織專門班子，對(duì)列入全市重點(diǎn)的中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶、分類指導(dǎo)，推進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的整體效益和質(zhì)量，支持和力爭(zhēng)更多的中小企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。企業(yè)上市不僅能夠通過(guò)資本市場(chǎng)得到足夠的發(fā)展資金，更重要的是由于有現(xiàn)代資本市場(chǎng)一整套嚴(yán)格的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)保障措施，可以幫助中小企業(yè)迅速進(jìn)入規(guī)范化的管理和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，從而大大提高新興企業(yè)的經(jīng)營(yíng)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。