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導語：在增強法律法規(guī)意識的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關鍵詞】
護士；法律法規(guī)；掌握及應用情況
面臨人們文化水平的不斷提高，患者對醫(yī)療護理質量及安全提出更高的要求，患者的自我保護意識也在不斷的增強，用法律尺度衡量醫(yī)療行為和后果的意識不斷提高，而醫(yī)護人員的法律意識比較薄弱，這不僅傷害了自己，同時也讓一些無辜的患者受到傷害，患者與醫(yī)院的糾紛也就逐年增加，在這種局勢下，還有一部分護士的法律意識淡薄，無視法律，總覺得患者與護理糾紛少，抱著僥幸心理，盲目地工作著。吉林省通化市中心醫(yī)院通過對298名不同職稱的護士進行有關《醫(yī)療事故處理條例》、《護士條例》及《十項核心制度》的問卷調查結果表明298名護士中能夠回答正確的占53.2%，不能正確回答的占46.8%。這一結果表明，護士對法律意識淡漠，針對這種情況，本院采取了如下措施：
1首先了解護士對法律法規(guī)認識程度和缺乏的知識面
對法律法規(guī)認識程度調查中，68.1%的護士認為醫(yī)療糾紛中，大多是醫(yī)療方面的問題，與護士無關，護士做好自己的工作就好了，法律認識不足，法律知識掌握的不好。具體調查情況：在對法律法規(guī)頒布者及頒布時間、醫(yī)療事故的分析嚴重醫(yī)療事故及刑事責任、出現(xiàn)醫(yī)療糾紛后處理，如何對待就醫(yī)者的隱私，護士的工作職責和義務，護理文件的書寫，如何對待醫(yī)生口頭醫(yī)囑等12項內容表明，298名被調查人的員中：法律法規(guī)頒發(fā)時間回答正確率1.00%，醫(yī)療事故分析回答正確率19.33%，嚴重醫(yī)療事故及刑事責任回答正確率為11.66%，出現(xiàn)醫(yī)療糾紛后處理回答正確率為60.10%，如何對待就醫(yī)者的隱私回答正確率為100%，護士的職責和義務回答正確率為92%，護理文件的書寫回答的正確率為76.33%，如何對待醫(yī)生的口頭醫(yī)囑回答正確率為76%
2調查了解法律法規(guī)在護士臨床工作中掌握和應用的情況
有71%的護士在臨床護理工作中感到法律法規(guī)與護士工作關系不大，對法律知識掌握不足，所以，遇有法律糾紛發(fā)生時不知如何處理，100%的被調查人群認為在基礎教育中應該增設護理法學課程，有93%的護理人員認為，在目前的繼續(xù)教育學科中應開展法律知識培訓，這是提高護士法律意識的最直接有效的途徑。調查了解，被調查的298名護士都希望掌握患者的權利及護士的權利和義務、了解護患之間存在哪些法律責任、掌握護患之間發(fā)生糾紛時的處理程序，了解哪些護理記錄資料在護患糾紛中起者重要的證據(jù)作用。所有被調查的護士都希望掌握哪些醫(yī)療責任保險能保障護士的合法權益。綜合以上調查結果，本院護理專家小組制定了以下措施。
2.1加強護士法律法規(guī)培訓，提高護士的法律意識。①成立護理法律法規(guī)培訓小組，由他們制定學習計劃，定期對法律法規(guī)進行系統(tǒng)培訓，主要學習內容《醫(yī)療事故處理條例》、《護士條例》及《十項核心制度》。②學習后跟蹤培訓效果，進行定期考核，了解護士們對法律法規(guī)的掌握情況③加強護理安全意識培訓，強化安全意識，確保護理安全。
2.2改變護士法律意識淡漠的現(xiàn)狀，強調法律法規(guī)在臨床上不僅保護患者利益，同時也保護護士權益，提高護士法律意識。
2.3加強護理記錄書寫管理，培訓護理記錄書寫標準，確保護理記錄書寫的質量。
2.4完善護理管理制度，強化護士安全意識，嚴防差錯事故發(fā)生。
2.5加強質量督查力度，充分發(fā)揮護理小組的作用，定期培訓、考核、督促、檢查，確保護理質量。
2.6提高服務理念，將優(yōu)質護理服務落到實處，提高患者滿意率。
一、 制定計劃、搞好匯報。
為扎實開展本次宣傳活動，我所結合工作實際，制定工作計劃。同時，及時向分管領導匯報本次宣傳活動的目的和意義，爭取領導的重視與支持。在本月15日全鄉(xiāng)干部、站所負責人、各村主干會議上為我所安排時間宣傳國土資源法律法規(guī)。
二、 圍繞主題、突出重點。
我所充分利用宣傳專欄、張貼標語、懸掛橫幅、會議講座、有線電視、法律咨詢臺、短息發(fā)送等宣傳形式。一是突出宣傳節(jié)約集約用地，切實保護耕地的重要意義。二是圍繞土地執(zhí)法監(jiān)察，大力宣傳國土資源法律法規(guī)，增強全社會遵守和執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性。三是結合當前汛期地質災害防治工作，加強地質災害防治意識和避險知識的宣傳，提高全民應急避險能力。四是加強安全生產宣傳教育工作，強化安全發(fā)展觀念、提升全民安全素質，以加強地災防治，嚴厲打擊非法采礦采石行為為重點，大力宣傳礦山企業(yè)安全生產政策措施，法律法規(guī)和地質防治等相關內容。
三、 宣傳活動、形式多樣。
據(jù)不完全統(tǒng)計，宣傳活動期間，召開國土法律法規(guī)宣傳講座會議一次。向群眾發(fā)放宣傳單3000余份，懸掛宣傳橫幅8條，接受群眾法律法規(guī)咨詢150余人次，宣傳車流動宣傳80余公里。在嚴厲打擊非法采石專項行動及地質巡查期間，出動車輛十余人次。
四、 切合實際、效果顯著。
本次宣傳活動，主要以耕地保護，國土資源執(zhí)法監(jiān)察，礦產資源保護，地質災害防治，古化石保護條例等法律法規(guī)宣傳為重點，在宣傳形式上積極創(chuàng)新、講求實效、聲勢浩大，吸引社會各界的參與和支持。通過本次活動宣傳學習，增強了廣大干部群眾的土地基本國策意識，切實提高了全民節(jié)約集約利用土地、依法依規(guī)使用土地的自覺性。
【關鍵詞】哈薩克族；護生；法律知識；認知狀況；對策
The Survey on Legal Knowledge Cognitive Status of Nursing Students of Kazakh and Countermeasure/Ren Feng-ying，Li Na，Yu Xiao-lan//Medical Innovation of China，2012，9(11):096-097
【Abstract】Objective: To study legal knowledge cognitive status of nursing students of Kazakh.Methods:The self-designed questionnaire of 40 nursing students Kazakh conducted a questionnaire survey.Results:Kazakh nursing students a general lack of knowledge of laws and regulations. Conclusion:According to the survey results to develop appropriate training programs and organizing the implementation of the system of nursing students for the Kazakh laws and regulations and aspects of Chinese language proficiency training was imperative.
【Key words]Kazakh；Nursing students；Legal knowledge；Cognition；Measures
First-author’s address: Second Affiliated Hospital of Xinjiang Medical University， Urumqi 830063，China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2012.11.060
隨著社會的不斷進步以及《醫(yī)療事故處理條例》的實施，患者的法律意識和維權意識明顯增強，而目前護理人員普遍存在法制觀念淡薄，缺乏與護理相關的法律知識，由此引發(fā)的醫(yī)療護理糾紛呈上升趨勢[1]。護理工作具有較高的風險性，潛在的法律問題較多，防范醫(yī)療糾紛的關鍵是增強護理人員的法律意識。在臨床帶教中，實習護生的法律意識對醫(yī)療護理安全產生很大的影響，如果缺乏相應法律法規(guī)知識，極易在實習中發(fā)生差錯事故造成不良后果。為了解實習前哈薩克族學生在護理法規(guī)方面存在的誤區(qū)、盲區(qū)以及對法律法規(guī)知識的需求，筆者所在醫(yī)院護理部對2010年7月來院實習的40名哈薩克族護理專業(yè)護生進行問卷調查，根據(jù)調查結果制定相應的崗前培訓計劃并組織實施，培訓后護生對法律知識的掌握程度明顯增強?，F(xiàn)將方法介紹如下。
1資料與方法
1.1一般資料選擇哈薩克族護理專業(yè)學生40名，全部為女性，大專學歷4名，中專學歷36名，年齡18~25歲。
1.2方法采用問卷調查的方法。問卷由護理部設計，以選擇題的形式，內容包括一般資料、相關法律法規(guī)知識、護理核心制度、護理文書書寫方法等。調查時間為護生來院實習前，共發(fā)放問卷40份，回收40份，回收率100%。
2結果
調查結果顯示，有關法律法規(guī)問題、護生的法律身份、對護理行為進行明確規(guī)范的核心制度、護士依法履行職責的權利等、患者的權利等5個調查項目，結果平均正確率為50.7%，中專生與大專生沒有明顯區(qū)別，可見護生對法律知識與護理核心制度的知曉率低。見表1。
表1培訓前40名哈薩克族護生掌握有關法律知識的情況
項目 掌握人數(shù)(名) 比例(%)
護生是否有權利為帶教老師替班 15 38
一般情況下醫(yī)生的口頭醫(yī)囑能否執(zhí)行 20 50
體溫單與法律有關聯(lián)嗎 20 50
患者的隱私能否泄露 14 35
對醫(yī)生下達的醫(yī)囑不清楚的情況下是否執(zhí)行該醫(yī)囑 19 48
為已知姓名的患者取做治療，需要再次核對該患者姓名嗎 32 80
有向患者解釋吸氧的注意事項嗎 28 70
在沒有取得執(zhí)業(yè)證的情況下是否可以為患者進行侵入性操作 4 10
下班時間接班者未到，交班者應如何處理 33 83
患者有權利復印護理文書嗎 17 43
3原因分析
3.1學校缺乏必要的培訓護生對護理法律法規(guī)知識的認識不足，大多數(shù)護生認為醫(yī)院規(guī)章制度只是用來管理的手段，不具備法律效率，沒有意識到認真執(zhí)行醫(yī)院規(guī)章制度是維護醫(yī)療安全的重要前提[2]。
3.2對護生法律身份缺乏正確的認識在實習中、后期，護生自認為護理操作已學會或熟練，沒有經(jīng)過老師同意擅自去執(zhí)行操作的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.3部分哈薩克族護生在校時未接受系統(tǒng)的漢語預科培訓，漢語的語言表達和文字書寫能力較差，對法律知識的理解不夠深入。
4對策
4.1加強漢語言運用能力的培訓對于哈薩克族學生來說漢語雖屬第二語言，但學好漢語是他們今后與漢族患者溝通交流的基礎，是接受法律知識的先決條件，因此提高漢語言運用能力是哈薩克族護生的當務之急。護理部在加強語言表達訓練的同時，還重視培養(yǎng)哈薩克族護生的閱讀能力，語言運用能力的提高，閱讀訓練是必不可少的，因為只有具有一定的閱讀量，才能夠積累豐富的語言材料，運用起來必然得心應手。
4.2醫(yī)德醫(yī)風培訓在臨床實習前護理部對護生進行系統(tǒng)的思想教育和醫(yī)德醫(yī)風教育，強化服務理念，主要內容為院史及醫(yī)院各項規(guī)章制度、禮儀服務、溝通技巧，規(guī)范護理行為，教會護生走入臨床如何處理好護患關系，提高自身修養(yǎng)。
4.3法律法規(guī)培訓護理部講述臨床具體工作中如何應用法律知識維護護士的正當權益，防范差錯事故，列舉臨床護士工作期間發(fā)生嚴重差錯造成的不良后果的案例，與護生共同分析原因，吸取經(jīng)驗教訓，明確護生法律職責范圍。
4.4護理文書書寫培訓讓護生了解護理記錄涉及的法律責任的基本涵義、特點及內容[3]，在發(fā)生醫(yī)療糾紛時，護理文書也是護理工作的重要法律依據(jù)，強調書寫必須及時、準確、真實、完整。對于弄虛作假、蓄意偽造護理記錄的行為，同樣要追究當事人的法律責任，使護生從實習開始就重視護理文書的正規(guī)書寫[4-5]。
5效果
崗前培訓結束后仍然采取問卷調查的方法觀察培訓效果。設計形式及內容與培訓前相同。共發(fā)放問卷40份，回收40份，回收率100%。見表2。
6討論
培訓后護生對護理法律知識的掌握程度明顯提高，法律意識增強，調查結果的平均正確率為92%。因此要使護生知法、懂法、善于運用法律知識指導護理行為，就應該在崗前培訓中進行系統(tǒng)的法律知識培訓。對于哈薩克族學生來說，學好漢語言是他們今后學習和掌握一切科學知識的基礎。為此，在進行漢語教學時，要培養(yǎng)學生與患者溝通交流能力的訓練，創(chuàng)造語言學習環(huán)境，提高哈薩克族護生漢語言運用能力。通過開展崗前法律法規(guī)的培訓，使每位護生在工作中遇到糾紛時能運用法律知識，維護醫(yī)院及個人的權益。
參考文獻
[1] 陳敏賢.對實習護生進行護理相關法律知識宣教的效果評價[J].護理研究，2007，13(34)：85-86.
[2] 陳瑞霞，韓娟，邵冬梅.實習前本科護生相關法律知識調查分析[J].護理學雜志，2007，10(7)：17-18.
[3] 李良君，萬東升.護理記錄涉及法律責任探討[J].中華護理雜志，2006，9(3)：56-58.
[4] 孫甜甜，劉西常，張曉榮，等.加強護生實習前法律知識培訓的實踐與效果[J].護理管理雜志，2006，6(4):26-27.
（一）指導思想
緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，按照縣“五五”普法和法建規(guī)劃確定的目標任務，通過廣泛、深入、扎實地開展統(tǒng)計法制宣傳教育工作，進一步提高統(tǒng)計管理法制化水平，提高全縣公民的統(tǒng)計法律意識和法律責任，切實尊重和保障人民群眾的合法權益，維護社會公平正義，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會創(chuàng)造良好的統(tǒng)計法治環(huán)境。
（二）工作原則
1、堅持服務中心。以促進“十二五”產業(yè)結構調整和增長方式的轉變，努力建設全面小康社會和社會主義新農村，推進法治建設為中心，落實統(tǒng)計法制宣傳教育工作的各項任務。
2、堅持服務群眾。以維護人民群眾的合法統(tǒng)計權益為出發(fā)點，滿足社會公眾對統(tǒng)計法律知識的需求，積極利用法律武器減少、化解糾紛和矛盾。
3、堅持求實創(chuàng)新。研究探索新時期統(tǒng)計法制宣傳工作的內在規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新方法手段，突出重點、因地制宜，根據(jù)不同對象，提出切合實際的統(tǒng)計法制宣傳工作目標要求和重點內容，增強針對性、實效性。
二、主要目標任務
（一）主要目標
通過開展創(chuàng)建活動，進一步提高統(tǒng)計局全體干部職工的社會主義法治理念、法律意識和法律素質，增強依法行政、依法管理的能力和水平；推動管理相對人樹立統(tǒng)計法制觀念，自覺做到知法守法、依法統(tǒng)計，加強和改善自身統(tǒng)計行為，進一步增強社會公眾統(tǒng)計法律意識，廣泛開展遵守統(tǒng)計法律法規(guī)的活動，共同參與和監(jiān)督統(tǒng)計工作，依法維護自身合法權益。
（二）主要任務
1、對領導干部采用統(tǒng)計講座等方式宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)和理念。對統(tǒng)計局全體干部職工，充分采用短期培訓、專家講座、主題學法、知識競賽、案例分析、參觀學習等形式，學習社會主義法治理論以及與之密切相關的統(tǒng)計法律法規(guī)，重點學習和掌握憲法和國家基本法律，行政法律知識特別是與統(tǒng)計相關的各專項法律法規(guī)，學習國家新頒布的統(tǒng)計法律法規(guī)和地方法規(guī)及與本職工工作密切相關的法律法規(guī)知識。
2、對各相關企事業(yè)單位負責人和統(tǒng)計管理人員，采用培訓、參觀、學習、普法宣傳等形式，重點學習統(tǒng)計法律法規(guī)和政策，及時組織國家重大統(tǒng)計政策學習，樹立統(tǒng)計權威，通過典型事例提高管理相對人的守法意識，增強依法辦事的自覺性。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（5月16至6月15日）
制定《縣統(tǒng)計局法治創(chuàng)建活動規(guī)劃》。召開專題會議，進行動員部署。
（二）組織實施階段（6月16日至9月30日）
根據(jù)創(chuàng)建規(guī)劃確定的目標、任務，做到有步驟、有計劃、有重點，扎實認真開展創(chuàng)建活動。
（三）考核驗收階段（10月1日至12月30日）
根據(jù)上級要求，做好相關資料的收集和整理工作，迎接縣社會治安綜合治理委員會的檢查考核。
四、保障措施
（一）加強組織領導
成立縣統(tǒng)計局法治創(chuàng)建活動領導小組和辦公室。領導小組由縣統(tǒng)計局局長同志任組長，副組長，成員。辦公室設政策法規(guī)股，由政策法規(guī)股承擔法治創(chuàng)建活動的日常工作。
（二）加大保障力度
安排相應的法治創(chuàng)建活動和法制宣傳教育經(jīng)費，保證法制宣傳教育工作的正常開展。同時配備適應法制宣傳工作需要的裝備和器材，保證工作的有效運轉。
近日，xx工務段在全段干部職工中以學習《安全生產法》原文、安全生產守法自查、深入一線進行警示教育、全面總結落實安全生產法效果的“四項行動”，扎實開展首個《安全生產法》宣傳周活動，不斷增強干部職工遵法、學法、守法、用法的思想和行為自覺，為深入推進“強基達標、提質增效”營造健康穩(wěn)定的安全生產法治環(huán)境，提供有力安全生產法制保障。
多樣學習營氛圍。該段利用黨委中心組、干部職工政治學習、周交班會、車間班前學習會等形式，組織干部職工原原本本學習《安全生產法》；會后組織干部職工進行專題學習討論，促進干部職工牢固樹立敬畏法律法規(guī)意識。同時，利用段報《赤工之聲》、小電視臺、兩微一端等媒介形式，及時和推送與鐵路運輸生產相關的安全生產法律法規(guī)知識，大力宣傳安全生產法定職責，營造濃厚宣傳氛圍。
結合實際嚴自查。該段結合安全生產工作實際，對照嚴在明責落責、嚴在規(guī)矩規(guī)范、嚴在過程控制、嚴在結果考核的“四嚴”工作要求，圍繞遵守《安全生產法》等相關法律法規(guī)落實主體責任情況、負責人員安全生產法律法規(guī)自學踐行情況、職工和作業(yè)人員安全生產法遵守守法情況等重點內容組織科室、車間、工區(qū)開展全面自查自糾。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，以落實主體責任，踐行安全生產法律法規(guī)為出發(fā)點，全面梳理職工作業(yè)陋習，建立問題清單，逐一制定措施，明確整改責任，強化現(xiàn)場兩紀管控，推動安全生產法律措施要求落到實處。
警示教育強意識。該段強化《安全生產法》警示教育，堅持以案說法、以案釋法的方式，段安全科收集整理了近年來發(fā)生的典型事故案例，由段領導帶領包保干部在管內的16個車間巡回展示事故案例，解讀事故中安全生產法律法規(guī)知識，強化事故案例警示教育。段黨委充分利用宣傳櫥窗、辦公網(wǎng)等媒介，通過文字圖片、視頻短片等形式，開展事故警示教育；組織干部職工集中觀看典型事故警示教育片，撰寫觀后感，引導干部職工汲取事故教訓，提高防范意識和能力，增強遵法守法、按章作業(yè)的自覺性和主動性。
全面總結奠基礎。該段把這次《安全生產法》宣傳周活動作為抓好歲末年初安全生產工作的一項重要舉措和有力契機，全面總結科室、車間、工區(qū)在宣傳周活動中的經(jīng)驗和創(chuàng)新做法、剖析存在的不足，對存在問題進行整改補強。同時，提前做好謀劃明年安全工作，為長期開展好《安全生產法》宣傳周活動奠定良好基礎。
中圖分類號：D922.16文獻標識碼：A文章編號：1003-2738（2011）12-0138-01
摘要：檔案管理法制化是檔案事業(yè)科學健康發(fā)展的必然趨勢。以檔案管理法制化建設為契機，強化檔案法律意識,提高檔案管理力度,建立健全各項規(guī)章制度,并及時督促各項制度的落實,使檔案法制化建設在實際工作中得到完善。本文在分析研究制約檔案法制化建設的各項因素的基礎上，提出了促進檔案管理法制化建設的一些建議和措施。
關鍵詞：檔案管理；法制化建設；因素；對策
現(xiàn)代檔案事業(yè)在社會化、信息化建設中，越來越表現(xiàn)出對法制化的依賴。因為“社會化”的檔案事業(yè)方方面面都與社會相關聯(lián)：“信息化”的檔案事業(yè)需要有科技的發(fā)明和進步作支撐。而對檔案工作中各種社會關系的協(xié)調以及檔案科技知識產權的維護，則需要靠法制來保障。加強檔案法制化建設，是適應新時期檔案工作發(fā)展的新形勢，推動檔案事業(yè)協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
一、檔案工作法制化建設中存在的問題
從目前檔案工作法制化建設的實際中分析，盡管經(jīng)過檔案部門的不懈努力，我國檔案工作法制化水平有了很大提高，但仍然存在著一些不盡如人意的問題，亟需在今后的實踐過程中認真地加以改進。
1.檔案工作法制化意識淡薄。隨著政府信息公開制度的實行與經(jīng)濟社會的發(fā)展，公民的社會檔案意識普遍增強，檔案利用水平不斷提高，利用領域也得到不斷拓展，檔案工作出現(xiàn)了前所未有的新局面。但是，受傳統(tǒng)思維定式的影響，檔案工作法制化建設的步伐尚顯滯后，社會的檔案法制意識仍顯淡薄，存在著檔案工作法制化建設尚未得到全社會的普遍重視、有關的檔案工作法規(guī)制定與實施缺乏廣泛社會基礎、檔案行政執(zhí)法阻力較大等實際問題。
2.檔案部門的憂患意識不強。檔案工作法制化建設在整個社會發(fā)展進程中缺乏影響力的重要原因之一在于檔案部門憂患意識不強。就社會整體的發(fā)展狀況而言，確實難以將檔案工作作為社會發(fā)展的“重中之重”去把握，客觀上導致相當一部分人對檔案工作、尤其是檔案法制工作難以產生深層次的認識。如果檔案人員也安于現(xiàn)狀，得過且過，缺少憂患意識，主動工作觀念不強，就必然會導致檔案工作法制化逐漸成為被社會遺忘的“角落”。
3.檔案法規(guī)體系尚待健全。我國檔案法規(guī)體系建設在近年來取得了較大成績，各級檔案行政管理機關出臺了一系列地方性檔案工作規(guī)章制度，為解決新時期檔案工作遇到的問題提供了法律依據(jù)。但與檔案法制化建設水平發(fā)達的國家相比，我國現(xiàn)有檔案法津法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和可操作性。在確定違法情節(jié)、裁定標準等的適用性上彈性較大，難以把握，使實際的檔案執(zhí)法活動難以得到深入、普遍的開展，檔案行政執(zhí)法的力度等差強人意。
4.執(zhí)法人員素質亟需提高。檔案行政執(zhí)法人員的執(zhí)法理念、素質等還遠不能適應檔案工作法制化建設的要求。有些檔案執(zhí)法人員并非是檔案專業(yè)人員，缺少對檔案法律法規(guī)的深入研究，不熟悉有關的法律條文。尤其是基層檔案行政管理部門的許多同志沒有將更多的精力和時間用于學法、懂法、執(zhí)法上，而只是忙于一些具體的事務，從對《檔案法》的貫徹執(zhí)行情況分析，不少單位僅限于對法律條文的一般性學習，而對于運用檔案法律法規(guī)去處理問題、解決問題的研究則較少見。
二、克服制約檔案法制化建設諸因素的對策
只有當人們從法律角度對待檔案工作時，檔案工作的發(fā)展才會具有保障。在檔案工作實踐中，一系列檔案法規(guī)規(guī)章得以出臺，保證了檔案工作的科學發(fā)展，為檔案工作法制化奠定了堅實的基礎。今后，各級檔案部門還應從以下幾方面入手，進一步強化檔案工作法制化建設。
1.加強領導，積極推進檔案工作法制化建設進程。檔案工作在國民經(jīng)濟發(fā)展、文化創(chuàng)新、科技進步等方面具有積極的影響作用。因此，必須從領導層開始重視檔案工作發(fā)展，重視檔案工作法制化建設，為檔案工作的深入、全面發(fā)展奠定良好的法制環(huán)境。各級檔案行政管理部門必須從促進檔案事業(yè)發(fā)展的高度，采取有效措施整章建制，并通過行使法律手段強化檔案工作法制化建設。依法管理檔案工作是檔案事業(yè)所遵循的根本原則，要求一切檔案行政活動都必須具有法律依據(jù)，并接受法律的監(jiān)督。尤其在當今社會，隨著信息時代的到來與科學技術的進步，在檔案工作實踐中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，必然會在有限的法律法規(guī)與復雜變化的社會生活之間，產生大量的法律“空白地帶”，導致檔案工作實踐存在著一些與檔案法律法規(guī)不相適應的現(xiàn)象或問題，都需要我們在今后的實踐中認真地加以解決，以切實保障檔案工作始終沿著法制化的軌道健康運行。
2.強化宣傳，形成良好的檔案工作法制化建設氛圍。社會法律意識是一個國家法律上層建筑的組成部分，在公民、法人與其他社會組織遵守和執(zhí)行法律規(guī)范的過程中起著重要的作用。檔案部門有義務向公民、法人和其他社會組織宣傳檔案法律法規(guī)，使公民、法人與其他社會組織知曉檔案法律法規(guī)的內容，進而形成主動守法的長效機制，使檔案法律法規(guī)深入人心，自覺地運用檔案法律法規(guī)維護自身的合法權益。要努力使社會公眾了解檔案工作法制化建設工作的進程，為依法管理檔案事業(yè)奠定良好的群眾基礎。切實采取多種形式宣傳檔案工作法制化建設成就，如舉辦檔案陳列展覽、檔案法制知識競賽、檔案法制宣傳咨詢活動等，面向社會廣泛開展群眾性教育，從提高社會檔案法制意識入手，強化檔案工作法制化建設。
3.履行職責，保障檔案法律法規(guī)得到嚴格遵守。履行檔案行政監(jiān)督職能是檔案工作法制化的重要環(huán)節(jié)，也是各級檔案行政管理部門及人員執(zhí)行檔案法律法規(guī)、遵守檔案法律法規(guī)、維護檔案法律法規(guī)的基本職責。檔案行政管理部門既要依法履行法律賦予的權力，又必須自覺地接受社會各方面的監(jiān)督。只有這樣，才能保證檔案行政權力的行使不逾越法律。就檔案行政立法來說，沒有法制監(jiān)督，就難以保證檔案行政管理法規(guī)與國家法律的一致性；就檔案行政執(zhí)法來說，沒有法制監(jiān)督，就難以保證嚴格依法辦事，檔案法律法規(guī)就可能在執(zhí)行中發(fā)生偏離，甚至發(fā)生背離檔案法律法規(guī)的問題；就檔案行政司法來說，沒有法制監(jiān)督，就難以保證檔案行政違法案件得到合法公正的處理；就檔案行政管理人員來說，沒有法律監(jiān)督，就難于發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，難以保證檔案法律法規(guī)始終得到嚴格遵守。
4.建章立制，打造一支合格的檔案行政執(zhí)法隊伍。在貫徹實施檔案法律法規(guī)的同時，各級檔案行政管理部門應根據(jù)各地的實際，積極制定適合本地實際的檔案工作規(guī)章或規(guī)范性文件，通過建章立制，有效地保證檔案行政依據(jù)的規(guī)范統(tǒng)一。要建設一支高素質的檔案行政執(zhí)法隊伍，首先使他們掌握檔案法律專業(yè)知識，在此基礎上，學習相關的法律知識，做到公正嚴明地執(zhí)法，牢固樹立法律意識和法制觀念，增強行政執(zhí)法的自覺性。同時，提高檔案工作人員的責任意識與憂患意識，進而為強化檔案工作法制化建設創(chuàng)造良好的人力保障。
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大家好，我叫****，是來自***銀行基層網(wǎng)點的負責人，今天我演講的題目是《合規(guī)守法，從我做起》。
合就是“合符”，守就是“遵守”，合規(guī)守法的字面意思就是要合符規(guī)章、遵守法律，引申到銀行的經(jīng)營管理中，就是指銀行的經(jīng)營管理，必須遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行銀行業(yè)的有關規(guī)定，這樣銀行業(yè)務才能穩(wěn)健發(fā)展，站在一個基層網(wǎng)點負責人的角度，我是這樣理解“合規(guī)守法”經(jīng)營理念的：一是自覺遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和農行的制度；二嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度，指導工作實踐；三是樹立主人翁意識，從我做起，自覺參與農行的“合規(guī)守法”文化建設，推動信貸業(yè)務的發(fā)展。
自覺遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度是實現(xiàn)“合規(guī)守法”的基礎。國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度是銀行業(yè)務發(fā)展的保障，自覺遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度是銀行業(yè)務發(fā)展的前提，也是信貸工作的指針。目前存在著思想，以為國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章就是國家制定來管理制裁我們的，把國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章作為企業(yè)發(fā)展的敵人，處處想的是鉆法律的空子，唯利是圖。這是一種極端危險、也是一種極端錯誤的思想，國家法律是制定保障公民、法人的合法權益的，它的主要功能不是制裁，而是保障。有前面那一種思想的人，如果不改變，他是沒有未來的，是要受到法律制裁的，他所的領導的企業(yè)也沒有未來。作為一個基層農行的信貸員，責任重大，稍有不慎，一步走錯，將為銀行和自己帶來不可挽回的損失，所以，我們必須擯棄這種錯誤思想，自覺遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度。一是要學懂弄通，“合規(guī)守法”要求，首先是要守法，其次才是合規(guī)，守法是前提是基礎，守法必須先學法，這就要求我們必須認真學習國家的法律、法規(guī)，用法律法規(guī)武裝自己，提高自身法律素質、拒腐防變能力和信貸業(yè)務水平；二是要加強宣傳，信貸工作是借方和貸方雙方面的工作，“合規(guī)守法”也要求，不僅要銀行員工守法合規(guī)，而且對銀行客戶也必須合規(guī)守法，這就決定了我們信貸員作為法律法規(guī)宣傳員的角色，我們一面在為客戶辦理貸款，一面也承擔著“合規(guī)守法”的宣傳重任，許多客戶對法律法規(guī)知曉率高，也能自覺遵守，但對銀行規(guī)章制度不了解，不遵守，以為是我們信貸人員在刁難客戶，經(jīng)常無理取鬧，一定程度上影響了我們信貸工作的開展，通過我們采取發(fā)放宣傳資料、口頭宣傳等方式進行宣傳，“合規(guī)守法”在銀行客戶中的知曉率越來越高，客戶也越來越配合我們的工作，提高了工作效率。
認真貫徹國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度是實現(xiàn)“合規(guī)守法”的關鍵。在信貸工作中，認真貫徹國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度是實現(xiàn)“合規(guī)守法”的關鍵，也是推動信貸業(yè)務、乃至整個銀行發(fā)展的落腳點。正確處理“合規(guī)守法”建設工作與信貸業(yè)務工作的關系十分重要。目前，有一種錯誤的思想，有的銀行職員認為“合規(guī)守法”建設是銀行領導的事，是銀行合規(guī)法律部門的事，信貸員的工作就是發(fā)放貸款，反正領導同意審批的就是合規(guī)的就是守法的，其實這是一種錯誤的看法，是“合規(guī)守法”意識不高、主人翁責任感不強、做日和尚撞日鐘的錯誤思想的體現(xiàn)。信貸崗位是銀行的窗口，是銀行與客戶直接對話的平臺，我們的一言一行必然影響到客戶對銀行的看法，這就要求我們，必須把“合規(guī)守法”的理念貫徹落實到工作中去，用法律法規(guī)規(guī)章來指導信貸工作，樹立風險意識，違法的事不做，違規(guī)的款不貸，最大限度減小貸款的風險和銀行的風險。二是認真總結、努力探索，在信貸工作與客戶的交流中，總結出“合規(guī)守法”的合理化意見建議，豐富和發(fā)展“合規(guī)守法”的內容。
從我做起，自覺參與農行的“合規(guī)守法”文化建設，推動信貸業(yè)務的發(fā)展，是“合規(guī)守法”的重要目標?！昂弦?guī)守法”文化建設是構建合諧銀行的重要方面，培養(yǎng)銀行企業(yè)員工的主人翁意識，從我做起自覺參與到“合規(guī)守法”文化建設中來，參與到信貸、乃至整個銀行業(yè)務發(fā)展中來，積極出謀劃策，必將對信貸工作的發(fā)展、銀行企業(yè)的發(fā)展產生深遠的影響。合規(guī)守法不是權宜之計，要建立常抓不懈、與時俱進、注重實效的長效機制，不僅需要合規(guī)管理的動態(tài)發(fā)展和與時俱進，而且需要倡導和建立一種良好的銀行合規(guī)文化。這種合規(guī)文化的精神內涵就是誠實、守信、正直、守法。這就要求我們要以銀行員工為陣地，以信貸工作為抓手，以發(fā)展業(yè)務為目標，不折不扣地加強“合規(guī)守法”文化建設，促進信貸業(yè)務的發(fā)展，推進銀行業(yè)務步上新的臺階。
一、活動主題和指導思想
2、采用多種形式擴大法宣范圍。充分利用網(wǎng)絡、專欄、發(fā)放資料等形式，組織開展宣傳咨詢活動，增強社會各界的統(tǒng)計法制觀念，為統(tǒng)計法制營造良好的社會氛圍。使社會各界更加方便、深入的了解統(tǒng)計法律法規(guī)，增強了企業(yè)對政府統(tǒng)計信息的需求。
二、組織干部職工開展憲法知識競賽
為使干部職工對學習《憲法》做到入腦入心，我局組織了憲法知識測試，共發(fā)出試卷11份，收回11份，測試效果較好。
一、加強組織領導，突出學習重點，有效提高廣大干部職工法律素質。
根據(jù)我局“四五”普法總體規(guī)劃和縣委普法辦的具體要求，我局領導班子高度重視普法學習，并始終將此項工作作為局內的一項重要工作來抓，年初制定了普法計劃，并認真實施。針對“四五”普法工作提出的新的目標和要求，我局嚴格按照規(guī)劃的安排和計劃，在抓好全體職工學法用法的同時，著重抓好局內領導干部和執(zhí)法監(jiān)察人員的普法工作。在每月至少一次的職工集體學習中，專門安排一些法律法規(guī)的學習內容。半年來，我局干部職工學習了《勞動保障監(jiān)察條例》、《行政許可法》、《××××××自治縣自治條例》等法律法規(guī)、規(guī)章。在工作中，堅持把學法、普法和依法行政相結合，自覺依法辦事。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求，我們進一步拓展政務公開渠道，規(guī)范政務公開內容，全面清理規(guī)范性文件，精簡行政審批事項，制定了《××縣勞動和社會保障局各項規(guī)章制度》，進一步健全了公開、透明、高效、規(guī)范政務公開制度體系。
通過學習使全系統(tǒng)干部職工基本具備了現(xiàn)代法制觀念，法律意識得到進一步增強，法律素質有了較大提高。同時也有效提高了全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力，實現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律用段管理的轉變，全面提高了依法行政的水平。為進一步促進我縣勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、按照目標規(guī)劃，狠抓落實。版權所有，全國公務員共同的天地!