時(shí)間：2023-10-07 15:57:34
導(dǎo)語：在交通部網(wǎng)絡(luò)安全的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)；旅游管理；對(duì)策Solve the Problems in E-Business of Travelling
Li ChaolunZou ZhenYang Zaitian
【Abstract】The promblems in E-business are growing with the trvelling prosperity. After analysing seriously， there are solutions to the promblems such as: E-business system functions needed， net-security confidence needed; human resource needed. The average level and the competitiveness of travelling in E-business are inhanced.
【Key words】E-business；travelling management ;countermeasure
【中圖分類號(hào)】G293.7【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1009-5071(2011)05-0033-02
近年來，隨著人們生活水平的提高，對(duì)高級(jí)生活質(zhì)量心理訴求的發(fā)展，旅游業(yè)規(guī)模正在逐年迅速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，全球旅游電子商務(wù)連續(xù)5年以35%以上的速度增長(zhǎng)，一度占到全球電子商務(wù)總額的20%以上。在這樣的背景下，研究我國(guó)旅游業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用有著典型的意義。
1旅游業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的背景
1.1旅游電子商務(wù)的概念:電子商務(wù)泛指一切通過電子方式開展的貿(mào)易活動(dòng)。旅游電子商務(wù)是指在全球范圍內(nèi)通過各種現(xiàn)代信息技術(shù)尤其是信息化網(wǎng)絡(luò)所進(jìn)行并完成的各種旅游相關(guān)的商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)和綜合服務(wù)活動(dòng)。
1.2旅游電子商務(wù)的特點(diǎn):旅游業(yè)是典型的信息密集型和信息依托型產(chǎn)業(yè)，是最適合應(yīng)用電子商務(wù)系統(tǒng)、提高顧客服務(wù)水平的行業(yè)之一。在旅游業(yè)中應(yīng)用電子商務(wù)，可以為游客提供更加個(gè)性化、人性化的服務(wù)。旅游電子商務(wù)具有三個(gè)特性，即聚合性、有形性、服務(wù)性。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，電子商務(wù)營(yíng)運(yùn)成本低、用戶范圍廣、無時(shí)空限制、能同用戶直接交流。這無疑能提高顧客滿意度，賦予旅游業(yè)無限的生機(jī)和活力。
1.3旅游電子商務(wù)的現(xiàn)狀:在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，旅游電子商務(wù)已經(jīng)取得了巨大的成效，是整個(gè)電子商務(wù)領(lǐng)域最大、最突出的部分。我國(guó)旅游電子商務(wù)還處在初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。國(guó)內(nèi)網(wǎng)民登錄旅游網(wǎng)站僅限于攜程、E龍旅行網(wǎng)幾個(gè)大型網(wǎng)站，網(wǎng)民在網(wǎng)上旅游預(yù)訂也局限于機(jī)票、酒店的預(yù)定。目前，我國(guó)旅游業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的總體水平很低，信息服務(wù)能力有限，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
2旅游電子商務(wù)存在的問題
2.1旅游企業(yè)不重視:大多數(shù)旅行社包括一些知名旅行社都認(rèn)為，目前大多數(shù)消費(fèi)者依然憑借傳統(tǒng)的服務(wù)方式選擇旅游公司，因而忽視了應(yīng)用電子商務(wù)系統(tǒng)所能帶來的潛在收益。從成本角度考慮，建設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)站需要較大支出以購(gòu)買相關(guān)軟硬件設(shè)備、引進(jìn)人才，但是相應(yīng)的回報(bào)卻難以保障。從實(shí)施角度，電子商務(wù)是新生事物，旅游公司沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和人才，不清楚如何著手開展電子商務(wù)。
2.2旅游網(wǎng)站信息匱乏:很多旅游企業(yè)即便建設(shè)了網(wǎng)站，網(wǎng)站上也只是進(jìn)行一些諸如景點(diǎn)、旅游路線、旅游知識(shí)等介紹性的描述，還沒有充分利用電子商務(wù)在商家與顧客之間架起“直通橋”，也不能提供全面的、專業(yè)的、實(shí)用的一整套的旅游服務(wù)，不能盡顯網(wǎng)上旅游的無限魅力。旅游網(wǎng)站功能非常簡(jiǎn)單，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：網(wǎng)站功能簡(jiǎn)單，內(nèi)容更新不及時(shí)，搜索功能差，網(wǎng)絡(luò)廣告形式單一，虛擬社區(qū)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用:網(wǎng)站不能給瀏覽者的留言予以及時(shí)回復(fù)。
2.3旅游企業(yè)人才缺乏:目前，旅游網(wǎng)站信息構(gòu)建所需的硬件和軟件都已比較成熟。旅游網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理涉及多方面的知識(shí)，從業(yè)人員不但要具備較高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)具備旅游專業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷及管理等方面的知識(shí)。事實(shí)上，現(xiàn)在缺乏既熟悉電子商務(wù)又精通旅游業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。正是由于人才的缺乏，致使旅游公司的電子商務(wù)不能順利開展和發(fā)展壯大。
2.4公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全缺乏信心:目前，影響網(wǎng)上交易的阻力之一就是安全問題。電腦病毒和非法闖入等均構(gòu)成對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的威脅。很多用戶不愿意進(jìn)行網(wǎng)上支付是因?yàn)閾?dān)心網(wǎng)絡(luò)安全沒有保證，以致自己的信用卡等資料被網(wǎng)絡(luò)黑客竊取造成損失。除此之外，就是網(wǎng)上做交易需要進(jìn)行一系列的用戶認(rèn)證程序，用戶大量的隱私被暴露在網(wǎng)上，這使得越來越重視隱私權(quán)的公眾不愿意進(jìn)行網(wǎng)上交易。目前，在線的網(wǎng)上支付尚未真正解決，仍大量沿用“網(wǎng)上交易，網(wǎng)下支付”的支付模式。
2.5電子商務(wù)信用安全有待加強(qiáng):盡管電子商務(wù)發(fā)展迅速，但是普及率還有待加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)有網(wǎng)購(gòu)行為的網(wǎng)民還局限于年輕人，廣大的有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中年人并沒有發(fā)展起來，除了一部分人不會(huì)使用電腦以外，更大的原因是因?yàn)槿藗儗?duì)電子商務(wù)信用的顧慮。如旅游公司景點(diǎn)描述不符，旅游團(tuán)隊(duì)組成夸大宣傳，紀(jì)念品以次充好等。如何保證旅游公司在網(wǎng)絡(luò)上的宣傳所述屬實(shí)，如何保證旅游公司本身的信用，成為進(jìn)一步開拓旅游網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的問題。
3旅游電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策
3.1領(lǐng)導(dǎo)作用，專人負(fù)責(zé):旅游企業(yè)想在當(dāng)今信息化社會(huì)立足，就必須明確開展電子商務(wù)的決心。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要足夠重視，起到模范帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)全公司開展電子商務(wù)，制定負(fù)責(zé)人管理電子商務(wù)質(zhì)量。開展電子商務(wù)不能局限于建立網(wǎng)站，更要宏觀規(guī)劃統(tǒng)籌全局，保證電子商務(wù)質(zhì)量管理有效進(jìn)行。包括旅游電子商務(wù)網(wǎng)站策劃、旅游電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)、旅游電子商務(wù)網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和網(wǎng)絡(luò)支付、做好電子商務(wù)盈利模式分析。
3.2統(tǒng)籌全局，加強(qiáng)合作:首先，積極加強(qiáng)與酒店旅館、旅游景點(diǎn)、特產(chǎn)經(jīng)銷商、銀行和交通部門等部門合作，保證商流、物流、資金流、信息流和游客流這“五流”順暢運(yùn)行。酒店旅館、旅游景點(diǎn)、特產(chǎn)經(jīng)銷商、銀行和交通部門可以推行電子票務(wù)、電子消費(fèi)券。其次，積極加強(qiáng)與交通部門的合作，推行電子票務(wù)(機(jī)票、車票、船票等)，搶占市場(chǎng)份額。電子票務(wù)的出現(xiàn)可以提高供需雙方的效率，節(jié)約印票、取送票的成本。此外，還得加強(qiáng)與銀行合作，解決網(wǎng)上安全支付問題。
3.3校企合作，引進(jìn)人才:旅游企業(yè)開展電子商務(wù)需要的許多負(fù)責(zé)網(wǎng)站日常建設(shè)與維護(hù)的工作都是這些學(xué)生學(xué)過的專業(yè)課程，優(yōu)秀的學(xué)生們是能夠勝任的。企業(yè)可以挑選一些優(yōu)秀的電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生，負(fù)責(zé)網(wǎng)頁設(shè)計(jì)及內(nèi)容更新等工作，進(jìn)而負(fù)責(zé)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)工作。同時(shí)，可在學(xué)校里聘請(qǐng)一些知名的教授或者熟諳前沿知識(shí)、有影響力的教師學(xué)者指導(dǎo)。還可以和學(xué)校開展“校企合作，任務(wù)教學(xué)”活動(dòng)，在課堂上安排實(shí)際任務(wù)，這樣學(xué)生學(xué)習(xí)也有的放矢，企業(yè)也可以從各個(gè)項(xiàng)目中獲利。
3.4加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè):網(wǎng)上交易能否做到保密和安全將直接關(guān)系到買賣雙方的利益，安全問題是推廣電子商務(wù)的關(guān)鍵。企業(yè)自身首先要加強(qiáng)安全保護(hù)措施，如從事電子商務(wù)的旅游網(wǎng)站要安裝確實(shí)有效的防火墻，防止“黑客”攻擊，保障網(wǎng)民的隱私權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全，使游客對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全有信心，敢打開頁面，敢在網(wǎng)上支付。電子商務(wù)已經(jīng)逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)的新熱點(diǎn)，其安全性的措施隨著信息化的深入而要求越來越高，必須同步升級(jí)，不斷改進(jìn)。
3.5加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信用保障:從政府角度，需要為旅游業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)建立必要的法制條件，近期中國(guó)人民銀行《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》的和執(zhí)行就有效地規(guī)范和改善了旅游企業(yè)網(wǎng)上支付信用。我們需要更多的法律法規(guī)，除此以外，網(wǎng)絡(luò)信用的保障還需要第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的支持。比較權(quán)威的相關(guān)機(jī)構(gòu)，如銀行、電子商務(wù)平臺(tái)都可以發(fā)起網(wǎng)絡(luò)信用聯(lián)盟，從宏觀和微觀兩方面著手來建立旅游電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系，有效評(píng)估并定時(shí)公開旅游企業(yè)的信用，以保證旅游電子商務(wù)業(yè)內(nèi)信用。
綜上，我國(guó)旅游業(yè)若能迎接信息化時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，努力適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的變革，利用電子商務(wù)為消費(fèi)者提供更滿意的旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，通過旅游電子商務(wù)的實(shí)施，必將提高公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)旅游業(yè)的新飛躍。
參考文獻(xiàn)
［1］章素華.北京城郊型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)研究[J]，價(jià)值工程，2010，(29)：1-2
車?yán)锍桃堰_(dá)3500公里，形成了“兩縱兩橫十八連三繞三通道”的四小時(shí)高速公路交通圈，日均車流量達(dá)到84萬車次，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。然而，高速公路協(xié)同管理問題和智慧服務(wù)問題也逐漸顯現(xiàn)，道路交通不堪重負(fù)、交通事故多發(fā)、遇到重特大交通事故時(shí)缺少省級(jí)統(tǒng)一指揮平臺(tái)、惡劣天氣下通行安全保障缺少科學(xué)預(yù)測(cè)和決策支持、?；愤\(yùn)輸管控難、ETC沒有形成規(guī)模、全省高速公路服務(wù)電話號(hào)碼不統(tǒng)一、信息不共享等問題突出，建設(shè)“智慧高速”有助于解決這些問題。
“智慧高速”是我省今年啟動(dòng)的智慧城市建設(shè)試點(diǎn)首批13個(gè)項(xiàng)目之一。目前，省政府與國(guó)家相關(guān)部委形成了智慧城市建設(shè)試點(diǎn)3+X的指導(dǎo)推進(jìn)模式，通信網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控設(shè)施、信息技術(shù)等均有了一定的基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)外推進(jìn)智慧城市建設(shè)的做法為我省提供了借鑒。“智慧高速”將遵循頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，資源整合、信息共享，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)協(xié)同，需求導(dǎo)向、注重實(shí)效四項(xiàng)基本原則，按照“8141”總體思路，建設(shè)成為現(xiàn)代交通信息技術(shù)及系統(tǒng)集成的應(yīng)用示范工程，以應(yīng)用促發(fā)展、促創(chuàng)新，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
“8141”總體思路
“8”指的是：一套信息采集系統(tǒng)、一套網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、一個(gè)數(shù)據(jù)處理中心、一個(gè)運(yùn)行服務(wù)體系平臺(tái)、一張協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、一套技術(shù)與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、一套責(zé)任追溯查證體系、一個(gè)公司運(yùn)行維護(hù)。
“1”指的是：形成省高速公路運(yùn)行服務(wù)指揮中心，實(shí)現(xiàn)高速公路各相關(guān)單位聯(lián)合辦公、協(xié)同管理、資源共享和“一個(gè)口子對(duì)外”的管理服務(wù)模式。
“4”指的是：“一令通”、“一號(hào)通”、“一卡通”、“一鍵通”。
“1”指的是：力求“一攬子”解決高速公路管理和服務(wù)問題。
通過3-5年的努力，將“智慧高速”試點(diǎn)項(xiàng)目打造成為全國(guó)高速公路管理和服務(wù)的示范工程，在全國(guó)打響浙江“智慧高速”運(yùn)行管理、出行服務(wù)的品牌，形成一整套“智慧高速”標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)“智慧高速”相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
“智慧高速”總體架構(gòu)主要由數(shù)據(jù)采集、關(guān)聯(lián)信息、數(shù)據(jù)處理中心和運(yùn)行服務(wù)體系平臺(tái)、協(xié)同管理、智慧服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、責(zé)任追溯查證、技術(shù)與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、開放共享等九部分組成。
數(shù)據(jù)采集主要指從高速公路智能終端設(shè)施或系統(tǒng)直接采集的與“智慧高速”直接相關(guān)的圖像、交通流、交通環(huán)境、交通事件、交通運(yùn)行管控和車輛收費(fèi)六類動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。
關(guān)聯(lián)信息主要指高速公路業(yè)主擁有的高速公路現(xiàn)狀信息和從其它部門信息系統(tǒng)接入與“智慧高速”間接相關(guān)數(shù)據(jù)信息，由擁有單位開放數(shù)據(jù)公共接口、實(shí)時(shí)共享相關(guān)數(shù)據(jù)和圖像，主要包括：高速公路業(yè)主的現(xiàn)有道路設(shè)施、安全設(shè)施、機(jī)電設(shè)施、報(bào)警設(shè)施、清障設(shè)施信息等；公安部門的駕駛?cè)思败囕v信息、車輛違規(guī)信息、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等信息；交通部門的路政及養(yǎng)護(hù)信息、貨運(yùn)物流的相關(guān)信息、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息、周邊道路交通信息；其它?；愤\(yùn)輸車輛、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、車聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急救援裝備及人員等信息。
數(shù)據(jù)處理中心和運(yùn)行服務(wù)體系平臺(tái)是利用云計(jì)算技術(shù)建設(shè)的統(tǒng)一的高速公路數(shù)據(jù)智慧化處理和服務(wù)平臺(tái)，是將高速公路智能終端直接采集的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行匯聚、處理和交互的平臺(tái)，為高速交警部門、公路管理部門、高速公路業(yè)主、其他有關(guān)單位、司乘人員、增值服務(wù)商等用戶提供協(xié)同管理和智慧服務(wù)。
協(xié)同管理是指高速交警部門、公路管理部門、高速公路業(yè)主及相關(guān)單位依托運(yùn)行服務(wù)體系平臺(tái)，統(tǒng)籌各方力量和資源，實(shí)現(xiàn)信息、資源、業(yè)務(wù)和管理決策的協(xié)同，提高管理效能，包括運(yùn)行監(jiān)控指揮系統(tǒng)、運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理系統(tǒng)、ETC運(yùn)行管理系統(tǒng)。
智慧服務(wù)主要是指依托高速公路運(yùn)行服務(wù)體系平臺(tái)面向各方提供出行服務(wù)、增值服務(wù)、輔助決策分析和基礎(chǔ)信息管理等智慧服務(wù)?？筛鶕?jù)需要新增開發(fā)新的應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍。
網(wǎng)絡(luò)傳輸主要通過有線網(wǎng)與無線網(wǎng)相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)。有線網(wǎng)是“智慧高速”運(yùn)行的基本通訊保障網(wǎng)，包括高速公路骨干通信專網(wǎng)、政府部門的專網(wǎng)、租用網(wǎng)絡(luò)傳輸商的專線、網(wǎng)絡(luò)傳輸商的有線公眾網(wǎng)。無線網(wǎng)主要是指3G和4G手機(jī)通信網(wǎng)、WLAN、無線集群通信專網(wǎng)、無線傳感網(wǎng)、GPS和北斗衛(wèi)星、廣播電臺(tái)。
責(zé)任追溯查證主要通過制度和技術(shù)兩個(gè)手段來保障數(shù)據(jù)運(yùn)行的安全可靠，明確各業(yè)務(wù)流程的安全責(zé)任，確保指令傳達(dá)通暢、反應(yīng)快捷、數(shù)據(jù)信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全可控、責(zé)任可追溯查證，進(jìn)而構(gòu)建起智慧高速?gòu)囊?guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。
技術(shù)與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是由技術(shù)與業(yè)務(wù)高度融合的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組成的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括智慧高速基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、智慧高速定義標(biāo)準(zhǔn)、其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)聯(lián)信息標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同管理標(biāo)準(zhǔn)、智慧服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)傳輸標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追溯查證標(biāo)準(zhǔn)等。
開放共享指“智慧高速”是一個(gè)開放的系統(tǒng)，與“智慧浙江”運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)、長(zhǎng)三角區(qū)域合作信息平臺(tái)、省級(jí)相關(guān)部門業(yè)務(wù)平臺(tái)、地市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，并可通過省級(jí)相關(guān)部門業(yè)務(wù)平臺(tái)與國(guó)家業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)連接，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享。
建設(shè)內(nèi)容
我省“智慧高速”建設(shè)的主要內(nèi)容可以概括為以下九大部分：
組建浙江智慧高速服務(wù)公司。由省交通集團(tuán)控股、各高速公路業(yè)主參股，并吸收網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、軟件開發(fā)商、設(shè)備制造商等企業(yè)加入，按照一定比例出資，組建股份制的浙江智慧高速服務(wù)公司，承擔(dān)開發(fā)建設(shè)、系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、完善提升一體化職能，提供專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和內(nèi)容服務(wù)。
建設(shè)浙江高速公路運(yùn)行服務(wù)指揮中心。基于運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)，由公路管理、高速交警、高速公路業(yè)主組成省高速公路運(yùn)行服務(wù)指揮中心（可虛擬化運(yùn)作），實(shí)行“一路三方”聯(lián)合辦公、協(xié)同管理、資源共享、統(tǒng)一服務(wù)指揮，實(shí)現(xiàn)“一令通”。
一、數(shù)字化檔案管理體系概述
數(shù)字化檔案管理體系是由檔案信息綜合管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息共享系統(tǒng)兩大部分組成。其中檔案信息綜合管理系統(tǒng)是由數(shù)字化處理子系統(tǒng)、檔案信息管理子系統(tǒng)、信息服務(wù)子系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫(kù)管理子系統(tǒng)組成；網(wǎng)絡(luò)信息共享系統(tǒng)則是由信息子系統(tǒng)和Web管理子系統(tǒng)組成。整體來說，數(shù)字化檔案管理體系是由現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以檔案信息為核心內(nèi)容，依靠先進(jìn)，高效，便捷的開發(fā)模式，面向多層次，多用戶的標(biāo)準(zhǔn)、安全、有序的分布式檔案信息資源管理系統(tǒng)。
二、建立數(shù)字化檔案管理體系的動(dòng)因
（一）是順應(yīng)電子管理現(xiàn)代化和檔案管理信息化的需要。檔案信息數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化是科技時(shí)代的要求。數(shù)字化檔案管理體系可以讓每一位利用者在任何時(shí)間，任何地點(diǎn)進(jìn)入檔案管理系統(tǒng)，查詢自己需要的檔案信息，不受時(shí)間和空間的限制。數(shù)字化檔案管理體系可以提高檔案的注意力和管理效率。計(jì)算機(jī)的利用可以使檔案管理工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的管理環(huán)境，處于良性循環(huán)體系之中。并且數(shù)字化管理的運(yùn)用還可以使檔案管理業(yè)務(wù)更加方便高效快捷，檔案能夠及時(shí)地歸檔，迅速地得到整理，更快地提供運(yùn)用，還能夠準(zhǔn)確地反映檔案當(dāng)前的情況。
（二）是實(shí)現(xiàn)資源共享和改進(jìn)檔案工作的途徑。近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，查詢檔案的人越來越多，對(duì)于檔案館來說，單憑計(jì)算機(jī)類的存儲(chǔ)和查找的原始管理模式，已不適應(yīng)現(xiàn)代化管理的步伐，更不能滿足檔案利用者的需求。據(jù)了解，交通部門的一些直屬機(jī)構(gòu)已經(jīng)將各種配套的設(shè)備儀器投入使用，將各種資料廣泛地進(jìn)行掃描錄入，大大地提高了工作的效率，減少了檔案館工作的負(fù)擔(dān)，也更好地為利用者提供了方便。數(shù)字化檔案管理體系可以使資源得到充分的共享。因此，各單位建立辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，建立信息一體化的數(shù)字化檔案信息管理體系是當(dāng)務(wù)之急。
（三）計(jì)算機(jī)的普遍應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化檔案管理的必然結(jié)果。檔案部門出于自身管理的需要而大量地使用計(jì)算機(jī)管理檔案，形成了一系列的數(shù)字化信息。計(jì)算機(jī)管理可以將大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行掃描錄入，將其他形式向數(shù)字化形式轉(zhuǎn)變。許多檔案部門建立起自己的網(wǎng)絡(luò)，并將其與同機(jī)構(gòu)其他網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)接，為檔案管理體系提供了更為廣闊的空間，人們可以不出門就查詢國(guó)內(nèi)的或國(guó)際的信息，進(jìn)行交流等，充分地實(shí)現(xiàn)了資源的充分共享。
三、數(shù)字化檔案管理體系建設(shè)的若干問題及建議
我國(guó)由于起步較晚，數(shù)字化檔案管理體系仍然處于初級(jí)階段，在利用的過程中出現(xiàn)了這樣那樣的一些問題，而發(fā)現(xiàn)問題和解決問題是我們當(dāng)下努力的重點(diǎn)所在。
（一）數(shù)字化檔案管理體系建設(shè)的若干問題。1.缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)。在科技飛速發(fā)展的今天，雖然數(shù)字化檔案管理體系的重要性已經(jīng)為我們所認(rèn)可，但是我們?cè)跀?shù)字化管理方面仍然處于起步階段，大部分內(nèi)容仍然處于摸索之中。我們雖然對(duì)數(shù)字化檔案管理體系已經(jīng)普遍地認(rèn)可，但是對(duì)于其中的專業(yè)性知識(shí)并沒有完全地認(rèn)知。對(duì)于數(shù)字化檔案管理體系缺乏系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，沒有建立起科學(xué)規(guī)范的數(shù)字化檔案管理工作系統(tǒng)。2.數(shù)字化人才的缺失。數(shù)字化檔案管理體系的建立需要大量的數(shù)字化管理專業(yè)人才，而在起步階段的數(shù)字化檔案管理體系的數(shù)字化專門人才更是少之又少?，F(xiàn)階段，在數(shù)字化檔案管理工作中，人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象比較突出，特別是高層次，高領(lǐng)域，高技能的創(chuàng)新復(fù)合型人才比較短缺，培養(yǎng)和吸納數(shù)字化管理人才的能力又比較薄弱，這些都成為制約現(xiàn)代數(shù)字化檔案管理體系有效性的關(guān)鍵因素。3.數(shù)字化硬件設(shè)備投入較少，軟件功能混亂。在科技飛速發(fā)展的今天，計(jì)算機(jī)的更新?lián)Q代是頻繁的。而檔案館的 計(jì)算機(jī)往往跟不上時(shí)代的步伐和現(xiàn)代檔案形勢(shì)的發(fā)展變化，不能適應(yīng)數(shù)字化檔案管理體系的需求。影響了檔案管理工作的全面開展。再加上有些檔案管理軟件功能單一，參差不齊，跟不上時(shí)展的需求，自動(dòng)化水平低下一直困擾著數(shù)字化檔案館的進(jìn)一步拓展。4.數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)安全性能低。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用是數(shù)字化檔案管理體系不可或缺的一項(xiàng)主題，有網(wǎng)絡(luò)的地方，就存在網(wǎng)絡(luò)安全這一不可回避的問題。現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)中存在較多的安全隱患，易導(dǎo)致檔案管理體系不能正常運(yùn)行，甚至網(wǎng)絡(luò)癱瘓。隨著科技的不斷發(fā)展，各種病毒等也變得高級(jí)和復(fù)雜，類型多樣，層出不窮，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的威脅很大，很多網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都受到了攻擊，造成了損失。因此，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)安全問題是需要解決的一項(xiàng)重要難題。數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)該從網(wǎng)絡(luò)安全，信息安全以及管理安全三方面來考慮。
（一）編制目的
建立健全通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，確保通信安全，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿足突況下通信保障和通信恢復(fù)的需要，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。
（二）編制依據(jù)
制訂本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)電信條例》、《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》、《電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)（單位）應(yīng)急預(yù)案制定框架指南》、《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《市通訊應(yīng)急保障預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及相關(guān)法規(guī)、條例。
（三）應(yīng)急分級(jí)
ⅲ級(jí)：因較大突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成一個(gè)全縣通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障造成全縣通信故障的情況。
ⅳ級(jí)：因一般突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成本縣50%以上通信網(wǎng)點(diǎn)通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障造成本縣50%以上通信網(wǎng)點(diǎn)通信阻斷的情況。
（四）適用范圍
主要用于通信事故、自然災(zāi)害（洪水、地震、冰雪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、泥石流等）、反恐事件、公共突發(fā)事件、重要通信保障任務(wù)、涉及國(guó)家安全等應(yīng)急通信保障。同時(shí)適用于電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司所屬通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施在自然災(zāi)害及其它突發(fā)事件中遭到破壞情況下的處置和通信恢復(fù)。
（五）工作原則
1．統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。
電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司在縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣經(jīng)商科技局通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同指導(dǎo)下，根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮整體效能。
2．實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)防范。
各分公司特別是各分公司網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控和防范，一方面要防止不法分子利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，另一方面針對(duì)一些敵對(duì)組織可能會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的大規(guī)模攻擊和破壞活動(dòng)，及早發(fā)現(xiàn)苗頭、動(dòng)態(tài)，提前做好應(yīng)急處置工作。
3．快速反應(yīng)，控制事態(tài)。在發(fā)生突發(fā)事件、緊急情況時(shí)，各單位可以根據(jù)預(yù)案總原則，在迅速上報(bào)的同時(shí)，及時(shí)采取有針對(duì)性的應(yīng)急處置措施，防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延，將損失和危害降到最小。
4．全程記錄，追查根源。
各單位在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事故時(shí)，要及時(shí)做好事故情況記錄，以便與有關(guān)部門緊密配合，追查事故的根源，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。
5．出現(xiàn)ⅳ級(jí)以上（包括ⅳ級(jí)）異常狀態(tài)，及時(shí)上報(bào)縣委政府，要求各相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織通信搶修和迂回調(diào)度，在半小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告縣應(yīng)急通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組和各單位市級(jí)公司通信值班室或應(yīng)急調(diào)度中心。
二、組織體系
為保證網(wǎng)絡(luò)通信安全，以便在通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)阻斷、遭到破壞時(shí)，能夠迅速組織力量采取有效保障、處置措施，成立縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各通信分公司也要按此要求成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍。
（一）通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1．通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：局黨委書記、局長(zhǎng)
成員：局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)
信息股全體人員及熟悉信息工作相關(guān)人員
電信分公司分管副經(jīng)理
移動(dòng)分公司分管副經(jīng)理
聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理
縣辦事處總經(jīng)理
2．通信保障應(yīng)急小組辦公室
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急日常工作。辦公室主任由局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，由以下成員組成：
成員：縣交通局分管領(lǐng)導(dǎo)
縣公安局分管局長(zhǎng)
縣電力公司副經(jīng)理
電信分公司分管副經(jīng)理
移動(dòng)分公司分管副經(jīng)理
聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理
縣辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人
3．通信應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，由各通信分公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，搶險(xiǎn)隊(duì)伍具體由網(wǎng)絡(luò)部技術(shù)人員和維護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)具體的搶險(xiǎn)實(shí)施工作。一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
4.通信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，由各通信分公司網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作人員組成，負(fù)責(zé)具體的搶險(xiǎn)實(shí)施工作。一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)
1．領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的通信保障、通信恢復(fù)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)，主要職責(zé)如下：
（1）貫徹國(guó)家有關(guān)方針、政策及國(guó)家信息行業(yè)主管部門相關(guān)文件，落實(shí)國(guó)家通信保障應(yīng)急工作相關(guān)政策及規(guī)定。
（2）貫徹落實(shí)縣通信保障應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求。
（3）遇重大突發(fā)事件，啟動(dòng)本預(yù)案，并下達(dá)通信保障應(yīng)急任務(wù)。
（4）在緊急情況下，調(diào)用各通信公司各種資源，做好通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。
（5）結(jié)合重大突發(fā)事件的實(shí)際情況，決策實(shí)施通信保障應(yīng)急預(yù)案，并向市政府相關(guān)部門和市通信管理部門匯報(bào)情況。
（6）完成上級(jí)部門安排的其他應(yīng)急保障任務(wù)。
2．辦公室職責(zé)
（1）承擔(dān)縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急通信保障的日常事務(wù)。
（2）管理、指揮、調(diào)度所轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源，并跟蹤、監(jiān)控管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件狀況，匯總信息，及時(shí)上報(bào)。
（3）開展通信保障應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
（4）組織各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)搶通、搶修損毀的通信設(shè)施。
三、運(yùn)行機(jī)制
（一）預(yù)警機(jī)制
1．網(wǎng)絡(luò)分析評(píng)估
各通信分公司，根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化情況，定期或不定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估報(bào)告，修訂應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)提出網(wǎng)絡(luò)改造方案并組織實(shí)施。
2．網(wǎng)絡(luò)薄弱點(diǎn)級(jí)別、預(yù)警
各分公司相關(guān)技術(shù)部門、人員對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)程度不同，提出預(yù)警。同時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)雷雨、冰雪、大面積停電和大型活動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出預(yù)警。
（二）應(yīng)急處置
1．故障信息報(bào)告
根據(jù)《電信通信故障上報(bào)制度》等相關(guān)規(guī)定，及時(shí)與突發(fā)事件有關(guān)的部門、通信管理部門、重要單位和用戶，包括防汛、地震、反恐、醫(yī)療救護(hù)、民航、銀行、鐵路、稅務(wù)、電力等通報(bào)相關(guān)信息。
2．應(yīng)急啟動(dòng)與響應(yīng)
當(dāng)ⅳ級(jí)通信突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即將情況上報(bào)縣通信保障應(yīng)急工作辦公室，辦公室根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性，及時(shí)向縣通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)并提出建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組決策并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。需要上級(jí)信息行業(yè)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的，應(yīng)立即上報(bào)。啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，相應(yīng)的分公司通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前或同時(shí)啟動(dòng)下級(jí)預(yù)案。同時(shí)，各通信分公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍在接到保障通知后5分鐘響應(yīng)，盡最快速度到達(dá)指定地點(diǎn)，實(shí)施或者準(zhǔn)備實(shí)施搶險(xiǎn)。
3．業(yè)務(wù)恢復(fù)原則
業(yè)務(wù)恢復(fù)的原則是先重點(diǎn)、后一般。
電路調(diào)度順序?yàn)椋?/p>
（1）縣委、縣政府首長(zhǎng)專線。
（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部通信聯(lián)絡(luò)電路。
（3）黨政專網(wǎng)電路。
（4）保密、機(jī)要、安全、公安、武警、等重要客戶的出租電路。
（5）地震、防火、防汛、氣象、醫(yī)療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息、醫(yī)療急救等有關(guān)的電路。
（6）金融、稅務(wù)、電力等與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)部門租用的電路。
（7）其他通信電路。
4．通信保障應(yīng)急工作要求
（1）應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，所有人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命。
（2）主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
（3）相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時(shí)由縣通信保障應(yīng)急工作辦公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（4）在組織執(zhí)行任務(wù)過程中，現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)任務(wù)執(zhí)行情況。
5．網(wǎng)絡(luò)復(fù)原后處理
網(wǎng)絡(luò)通信一旦復(fù)原后，需立即對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相關(guān)測(cè)試驗(yàn)證，并由技術(shù)維護(hù)人員及時(shí)出具故障報(bào)告，分析故障原因，提出相應(yīng)的防范措施。
（三）應(yīng)急處理后評(píng)估
1．網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與建設(shè)工作改進(jìn)
根據(jù)故障發(fā)生的原因，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和應(yīng)急處理的過程，總結(jié)分析其中存在的不足，提出包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、物資儲(chǔ)備和人才隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)工作的改進(jìn)措施。
2．應(yīng)急預(yù)案改進(jìn)
通過應(yīng)急預(yù)案的演練或?qū)崙?zhàn)，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂，使之更加完善。
（四）信息
每次通信保障應(yīng)急處理后，結(jié)合處理過程和總結(jié)分析，及時(shí)相關(guān)信息。信息工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、內(nèi)外有別的原則，統(tǒng)一信息口徑；要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)上級(jí)信息行業(yè)主管部門審批。
四、優(yōu)化應(yīng)急工作機(jī)制
通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總，以及任務(wù)完成情況的總結(jié)和匯報(bào)，針對(duì)事件，查找問題，研究整改措施，不斷改進(jìn)優(yōu)化通信保障應(yīng)急工作。
五、應(yīng)急保障
（一）人力保障
各通信分公司要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)支撐對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，熟悉網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高技術(shù)支撐的綜合素質(zhì)。
（二）備件保障
加強(qiáng)備品備件的管理工作，定期檢查預(yù)案中相關(guān)備品備件準(zhǔn)備管理工作，確保相關(guān)備件隨時(shí)均能及時(shí)提供。
（三）機(jī)動(dòng)通信與物資保障。
加強(qiáng)與上級(jí)通信管理部門和物資采購(gòu)中心的溝通配合工作，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生通信保障需求，及時(shí)請(qǐng)求設(shè)備、物資支援。
（四）交通運(yùn)輸保障
為了保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信保障應(yīng)急車輛及通信物資能夠迅速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，縣交通部門負(fù)責(zé)為應(yīng)急通信物資的調(diào)配提供必要的交通運(yùn)輸工具支持，以保證應(yīng)急物資迅速到達(dá)。
（五）電力保障
突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，電力部門優(yōu)先保證通信設(shè)施的供電需求。
（六）治安保障
突發(fā)事件發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，公安部門要迅速組織人員趕赴突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域，維護(hù)社會(huì)治安，確保社會(huì)穩(wěn)定。因人為破壞引發(fā)通信突發(fā)事件時(shí)，公安部門應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，收集現(xiàn)場(chǎng)資料，迅速開展事故調(diào)查，并維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。
（七）經(jīng)費(fèi)保障
因通信事故造成的通信保障處置費(fèi)用，由各級(jí)通信保障單位承擔(dān)；處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障費(fèi)用，按照國(guó)家信息主管部門要求并參照《國(guó)家財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
（八）信息保障
通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立應(yīng)急保障通信溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各通信公司在執(zhí)行通信保障應(yīng)急任務(wù)過程中，應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)通信部門和縣通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的信息溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反映通信應(yīng)急保障搶險(xiǎn)救過程中存在的重大問題，研究解決通信保障過程中出現(xiàn)的問題，確保完成通信保障應(yīng)急任務(wù)。
六、監(jiān)督管理
（一）預(yù)案演練
專業(yè)搶修及維護(hù)隊(duì)伍，要按照運(yùn)行維護(hù)體系的組織管理，對(duì)所負(fù)責(zé)的搶修及維護(hù)對(duì)象（專業(yè)項(xiàng)目）進(jìn)行系統(tǒng)的搶通、恢復(fù)、迂回、替代方面的預(yù)案擬定，運(yùn)作及流程設(shè)計(jì)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，模擬訓(xùn)練。
（二）宣傳和培訓(xùn)
加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作，各公司要定期或不定期地對(duì)本公司通信應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員和應(yīng)急救險(xiǎn)隊(duì)伍人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保證應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，不斷提高通信保障應(yīng)急的能力。
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，交通也開始逐步向信息化、智能化過渡，智能交通系統(tǒng)(IntelligentTrafficSystems，ITS)應(yīng)運(yùn)而生。智能交通系統(tǒng)是通信、控制和信息技術(shù)在交通系統(tǒng)中集成應(yīng)用的統(tǒng)稱，其產(chǎn)生的綜合效益主要體現(xiàn)為挽救生命，節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用，降低能耗以及改善環(huán)境。而物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生為智能交通系統(tǒng)提供了新的設(shè)計(jì)思路———交通物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。交通物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)基于現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將整個(gè)物體系統(tǒng)構(gòu)建成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，通過能力超強(qiáng)的云計(jì)算技術(shù)，對(duì)處在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的機(jī)器設(shè)備、人員以及基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施有效的監(jiān)控管理。交通物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)作為智能交通系統(tǒng)的一個(gè)分支，其要旨在于通過交通誘導(dǎo)以分散交通需求的方式來提高道路通行效率，實(shí)現(xiàn)城市交通狀況的改善。據(jù)此可以判定，交通物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)已經(jīng)成為未來城市公交系統(tǒng)、出行者服務(wù)系統(tǒng)、交通事故處理系統(tǒng)、高速公路智能系統(tǒng)管理所不可忽視的重要選項(xiàng)。
二、物聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)城市交通管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀和特點(diǎn)
造成城市交通擁堵的主要原因在于私家車保有量的不斷飆升，道路建設(shè)無論如何也不可能趕上車輛增長(zhǎng)的速度。現(xiàn)代“城市病”需要用現(xiàn)代化的技術(shù)和手段去治理，從國(guó)內(nèi)外研究來看，物聯(lián)網(wǎng)在城市交通管理中的應(yīng)用是研究的一個(gè)熱點(diǎn)，也得到了我國(guó)政府主管部門、汽車制造企業(yè)、高等院校和科研院所的廣泛關(guān)注。
(一)政府:物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于解決城市交通擁堵問題
在我國(guó)，物聯(lián)網(wǎng)涉及的RFID技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)還沒有取得突破，落后于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，國(guó)內(nèi)目前可行的路徑是“應(yīng)用拉動(dòng)型”物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展模式，其中物聯(lián)網(wǎng)在城市交通管理中的應(yīng)用是其重要領(lǐng)域。鑒于城市交通擁堵對(duì)市民的工作、生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，已經(jīng)有一線城市開始引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來解決城市交通管理中出現(xiàn)的問題。如北京市于2010年開始了“智能交通”項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃在3年內(nèi)，在主城區(qū)和部分高速公路大規(guī)模應(yīng)用RFID技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車輛電子注冊(cè)管理，將五環(huán)路內(nèi)道路綜合覆蓋率提升至70%?；诖?，交通指揮中心可以通過無線傳感技術(shù)實(shí)時(shí)顯示各路段交通流量、流速、占有率等數(shù)據(jù)，自動(dòng)對(duì)出現(xiàn)的交通擁堵和交通事故等進(jìn)行錄像和報(bào)警。此外，北京的交通智能系統(tǒng)還可以對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣的污染數(shù)據(jù)進(jìn)行遙測(cè)，對(duì)北京市空氣質(zhì)量檢測(cè)提供幫助。上海市為了確保世博會(huì)期間交通暢通，把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到世博會(huì)的交通監(jiān)管上，通過將視頻和傳感器技術(shù)相結(jié)合，控制煙霧、振動(dòng)和加速度等元素，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車輛的車速、開關(guān)門、急剎車、碰撞、側(cè)翻、超速、偏離運(yùn)營(yíng)路線等情況。從政府主導(dǎo)的應(yīng)用來看，目前的物聯(lián)網(wǎng)在交通管理中的應(yīng)用，基本上是把RFID、IC卡、GPS和通信技術(shù)等結(jié)合起來，主要應(yīng)用在城市路網(wǎng)的監(jiān)控上。這種做法已經(jīng)在物流行業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用，技術(shù)已經(jīng)成熟，但這種應(yīng)用仍然屬于物聯(lián)網(wǎng)的初級(jí)階段。
(二)企業(yè):物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于汽車智能系統(tǒng)開發(fā)
在城市交通管理中，包括人、車、路、環(huán)境四個(gè)要素。在這四個(gè)要素中，企業(yè)比較看重車這個(gè)要素。汽車制造廠商將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于汽車智能系統(tǒng)開發(fā)中，推動(dòng)了車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。目前，國(guó)外一些汽車制造商進(jìn)入我國(guó)，把一些成熟的汽車智能系統(tǒng)安裝在汽車上，以實(shí)現(xiàn)汽車遠(yuǎn)程定位、通訊和求助等功能。2009年，日本豐田引入了G-BOOK智能駕駛系統(tǒng)，它是依據(jù)豐田公司的會(huì)員信息構(gòu)建會(huì)員公共建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)，通過在車上安裝無線終端來為用戶提供互助信息服務(wù)。它的特色主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)通訊模塊(DCM)，一方面可以為用戶提供高速通訊、下載電影、音樂、電腦游戲等服務(wù);另一方面，當(dāng)信息通過“G-BOOK”傳輸?shù)杰囕d終端時(shí)，用戶可以獲得幾乎接近于人聲的語音信息。同年，通用汽車將ONSTAR系統(tǒng)裝在了凱迪拉克和別克等車型上。這一系統(tǒng)把全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)與無線通訊技術(shù)相結(jié)合，為用戶提供包括自動(dòng)撞車報(bào)警、全球音控導(dǎo)航、道路求助以及遠(yuǎn)程車輛解鎖等服務(wù)。可見，企業(yè)主導(dǎo)下的物聯(lián)網(wǎng)在交通管理中的應(yīng)用發(fā)展較快，這得益于汽車制造商為爭(zhēng)奪未來市場(chǎng)而采取的技術(shù)研發(fā)。目前來看，企業(yè)主導(dǎo)下的物聯(lián)網(wǎng)在交通管理中的應(yīng)用，主要是將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到企業(yè)汽車制造中，通過為用戶提供智能化的安全服務(wù)和信息服務(wù)，滿足用戶的個(gè)性化需求。
(三)高等院校、科研機(jī)構(gòu):物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于城市交通管理的技術(shù)開發(fā)
高等院校、科研機(jī)構(gòu)作為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究的主要機(jī)構(gòu)，一直以來都在為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于城市管理提供技術(shù)支撐。上海交通大學(xué)的TIG項(xiàng)目把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在城市公共交通上，采集了上海市4000多輛出租車、公交車的實(shí)時(shí)信息，以研究城市公共交通的調(diào)度和管理問題。2009年底，中國(guó)工程院?jiǎn)?dòng)了“物聯(lián)網(wǎng)及其在重要領(lǐng)域的應(yīng)用”的重大咨詢項(xiàng)目，并在湖南大學(xué)舉辦了“物聯(lián)網(wǎng)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用”高層咨詢會(huì)，以推動(dòng)科研院所對(duì)物聯(lián)網(wǎng)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用研究。然而，高等院校、科研機(jī)構(gòu)在研究城市交通管理中物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用時(shí)，存在一定問題:一是追求科研成果，會(huì)選擇那些能夠出科研成果的技術(shù)進(jìn)行研究;二是追求經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)效益好的技術(shù)進(jìn)行研究(主要是車載智能系統(tǒng)的開發(fā))。因此，這些研究是否具有價(jià)值，是否能夠轉(zhuǎn)化并具體應(yīng)用于城市交通管理，需要時(shí)間和實(shí)踐來檢驗(yàn)。
(四)物聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)城市交通管理應(yīng)用中所呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)
物聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)城市交通管理中已經(jīng)得到了一定的應(yīng)用，這些應(yīng)用在不同利益主體上表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。
1．政府:主動(dòng)盡責(zé)式
政府把物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于城市交通管理中，旨在解決城市交通擁堵問題。政府解決擁堵的方式是一種單邊的主動(dòng)盡責(zé)式———主動(dòng)采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全力盡責(zé)，卻無力提升用戶的承接力，對(duì)于疏導(dǎo)交通起到的作用不是很明顯。這是因?yàn)?，通過運(yùn)用無線傳感技術(shù)和視頻技術(shù)對(duì)城市交通進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)擁擠路段進(jìn)行疏導(dǎo)需要信息對(duì)稱性的通暢，由于城市交通主要受私家車的影響，而大量的私家車并沒有同步安裝接收系統(tǒng)，所以政府采集的交通擁堵信息不能及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給每一個(gè)駕駛員，也就不能夠?qū)ζ溥x擇行使道路起到誘導(dǎo)作用，從而導(dǎo)致政府建設(shè)的基于物聯(lián)網(wǎng)的城市交通管理系統(tǒng)無法充分發(fā)揮其緩解交通擁堵的能力。
2．汽車制造商:看重“買點(diǎn)”
就目前來看，具有智能系統(tǒng)的汽車大多是源于國(guó)外著名的大品牌高檔車輛。國(guó)外具有實(shí)力的汽車制造商把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于高檔車輛，雖然瞄準(zhǔn)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在中國(guó)的應(yīng)用前景，但目前還旨在迎合用戶的消費(fèi)偏好，以“智能化”噱頭增加產(chǎn)品買點(diǎn)，并沒有改善我國(guó)城市交通及管理現(xiàn)狀的利益驅(qū)動(dòng)。由于其價(jià)格不菲，所針對(duì)的是有消費(fèi)能力的固定客戶群，普通消費(fèi)者一般都不會(huì)選擇這類車輛，汽車廠商也不會(huì)在普通車輛上安裝基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的汽車智能化系統(tǒng)，因此，安裝基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的汽車智能化系統(tǒng)服務(wù)的車輛較少，還不可能對(duì)緩解城市交通擁堵產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的作用。
3．高等院校、科研機(jī)構(gòu)偏重“研究”成果
高等院校、科研機(jī)構(gòu)研發(fā)應(yīng)用于城市交通管理的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，旨在獲得科研成果，培養(yǎng)科研團(tuán)隊(duì)，提升學(xué)術(shù)聲譽(yù)。必須承認(rèn)，高等院校、科研機(jī)構(gòu)的職責(zé)就是科研成果的研發(fā)，特別注重成果的理論性和學(xué)術(shù)性，雖然它們也強(qiáng)調(diào)理論研究與實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的結(jié)合，但由于自身沒有運(yùn)用開發(fā)能力，科研成果轉(zhuǎn)化成實(shí)際應(yīng)用必須經(jīng)過一定的環(huán)節(jié)，需要一定的時(shí)間;更何況理論上的成果能不能轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，現(xiàn)實(shí)成功率并不高，而開發(fā)商承接科研成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)機(jī)來自于市場(chǎng)前景，這二者都充滿未知數(shù)。
三、物聯(lián)網(wǎng)在城市交通管理中應(yīng)用的基礎(chǔ)框架
如前所述，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國(guó)城市交通管理中有所采用，但從現(xiàn)階段我國(guó)城市交通管理中物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用現(xiàn)狀和特點(diǎn)可以看出，目前，我國(guó)城市交通管理中物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用非常零散，缺乏最基本的運(yùn)用框架和城市交通誘導(dǎo)管理系統(tǒng)。這是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的城市交通管理系統(tǒng)建設(shè)必須首先要解決的問題。
(一)城市交通管理的誘導(dǎo)與選擇策略
1．基于管理者角度的城市交通誘導(dǎo)策略
物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)與傳統(tǒng)的信息化建設(shè)思路截然不同，它是將物理設(shè)施和IT技術(shù)結(jié)合在一起，而不是傳統(tǒng)的分開模式。對(duì)于管理者而言，他們將某個(gè)區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)視為一個(gè)整體，目標(biāo)就是要使得整個(gè)區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)的出行總成本最低，稱為系統(tǒng)最優(yōu)(SystemOptimization，SO)。
2．基于出行者角度分析出行路線的選擇策略
對(duì)于理性的出行者而言，他們?cè)诔鲂袝r(shí)往往會(huì)選擇能達(dá)到目的地的最優(yōu)路徑。換句話說，在能到達(dá)同一目的地的多條路徑中，他們會(huì)選走行時(shí)間最短的路徑，稱為用戶平衡最優(yōu)(UserEquilibrium，UE)。
3．SO和UE的矛盾及其化解策略
由于每一個(gè)出行者在出行前并不太清楚所選路徑上具體每條道路的流量，因此他們大多選擇意念最短路徑。這個(gè)意念最短路徑通常是距離最短的路徑，或者是最便利的路徑，或者是日常習(xí)慣出行的路徑。意念中的最短路徑可能忽略了道路流量增多所帶來的道路出行成本的增加，因此當(dāng)大多數(shù)人都碰巧選擇了其意念中的最短路徑的某個(gè)路段a時(shí)，由于流量xa不斷增加，路段a的走行時(shí)間ta也隨著流量的增加而增加，路段的出行成本也因此增加，這樣就造成整個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)出行成本的增加?？梢?，系統(tǒng)最優(yōu)(SO)和用戶最優(yōu)(UE)的最大矛盾點(diǎn)就在于信息的不完全對(duì)稱，化解策略就在于對(duì)每一位出行者都提供準(zhǔn)確的實(shí)時(shí)路況信息。同時(shí)，管理者通過交通誘導(dǎo)，盡量讓出行者避開擁堵路段，使得每一個(gè)用戶能選擇實(shí)際的最短路徑而非意念最短路徑，道路網(wǎng)絡(luò)的出行總成本因此也能達(dá)到最優(yōu)。
(二)基于物聯(lián)網(wǎng)的城市交通誘導(dǎo)管理系統(tǒng)的構(gòu)思
基于物聯(lián)網(wǎng)的城市交通誘導(dǎo)管理系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)構(gòu)思包括如下幾個(gè)部分:(1)在城市的每條道路的入口和出口處利用地表淺層埋設(shè)技術(shù)，將道路電子標(biāo)簽布置在路面上，每一個(gè)標(biāo)簽唯一標(biāo)識(shí)了道路的名稱(政府主導(dǎo))。(2)在每一車輛的底盤上安裝車載RFID系統(tǒng)，該系統(tǒng)內(nèi)部含有車輛電子標(biāo)簽———該車輛唯一的標(biāo)識(shí)性信息(汽車制造企業(yè)主導(dǎo)，政府補(bǔ)貼)。每當(dāng)一輛車經(jīng)過一個(gè)道路標(biāo)簽的入口/出口處時(shí)，讀卡器和中間件自動(dòng)讀取和傳輸?shù)缆返碾娮訕?biāo)簽和該車輛的電子標(biāo)簽，并將這些信息傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)中。(3)根據(jù)該道路的距離和通過的車輛讀取道路入口和出口標(biāo)簽的時(shí)間差，計(jì)算出該路段車輛行駛的平均速度。(4)通過路況判別系統(tǒng)和交通分配系統(tǒng)確定需要誘導(dǎo)的車輛，將誘導(dǎo)信息通過車載ATIS系統(tǒng)及時(shí)給需要被誘導(dǎo)的出行者。出行者也可以實(shí)時(shí)訪問網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，查看各個(gè)道路的路況信息，從而做出出行的最佳選擇。
四、政府在城市交通物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行中的定位
在現(xiàn)有城市交通路網(wǎng)情況下，建立一套基于物聯(lián)網(wǎng)的城市智能交通系統(tǒng)，通過對(duì)機(jī)動(dòng)車輛出行的信息引導(dǎo)來解決我國(guó)目前城市交通擁堵問題，已成為各方面的共識(shí)，也取得了一定的進(jìn)展。但物聯(lián)網(wǎng)在城市交通管理中的運(yùn)用還沒有形成一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)應(yīng)用的組織框架，各種利益主體還沒有形成合力。在社會(huì)化高度發(fā)達(dá)的今天，幾乎所有事業(yè)的發(fā)展都離不開政府的主導(dǎo)作用。解決城市交通擁堵，就其本質(zhì)而言是一項(xiàng)民生工程，政府責(zé)無旁貸。毋庸置疑，我國(guó)各級(jí)政府及其主管部門和交通參與者正在經(jīng)歷著以交通堵塞為代表的現(xiàn)代“城市病”的折磨，改善交通現(xiàn)狀的愿望比以往任何時(shí)候都強(qiáng)烈，不僅交通參與者對(duì)政府寄予厚望，政府改善交通的意識(shí)也非常明確，投入力度不可謂不大。具體到基于物聯(lián)網(wǎng)的城市智能交通系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，由于其是集現(xiàn)代科技與管理于一身的新事物，在國(guó)際上都處于城市交通及其管理前沿，不僅需要政府主導(dǎo)，更需要政府在這一現(xiàn)代交通體系建設(shè)和運(yùn)行中準(zhǔn)確定位，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，在交通物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行中恪盡其職，步調(diào)一致，形成合力。
第一，政府及其主管部門應(yīng)該在深入、全面把握城市交通現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，整合各方面的智慧和力量，科學(xué)規(guī)劃基于物聯(lián)網(wǎng)的路網(wǎng)系統(tǒng)，制定出物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與城市立體交通網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合、精準(zhǔn)匹配的現(xiàn)代化城市交通建設(shè)規(guī)劃。
第二，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)汽車制造產(chǎn)業(yè)、通訊企業(yè)、交通部門的協(xié)作統(tǒng)一。我國(guó)的汽車制造產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期，需要給予政策扶持，以推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，而物聯(lián)網(wǎng)的自身特點(diǎn)決定其建設(shè)需要多個(gè)部門的協(xié)同配合。就目前來看，汽車制造企業(yè)之間，汽車制造企業(yè)與通訊、交通部門之間都存在各自為政、孤軍奮戰(zhàn)的狀態(tài)，汽車制造企業(yè)上下游之間還沒形成完成的產(chǎn)業(yè)鏈，汽車企業(yè)與通訊、交通部門之間缺乏信息共享。因此，應(yīng)該圍繞物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用這一發(fā)展契機(jī)，構(gòu)建各部門間的協(xié)同工作機(jī)制，通過協(xié)商，制定統(tǒng)一的汽車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在汽車生產(chǎn)中安裝統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的車載RFID系統(tǒng)。
第三，以政府為主導(dǎo)，籌集建設(shè)資金?；谖锫?lián)網(wǎng)技術(shù)的城市交通管理系統(tǒng)的路面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，所需建設(shè)資金巨大，必須由政府及其城市建設(shè)與管理相關(guān)部門主導(dǎo)完成。對(duì)此，筆者的考慮是:我國(guó)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程中，基于30余年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)和民間財(cái)力的日益雄厚，經(jīng)過在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中長(zhǎng)期歷練的政府，不僅具有較強(qiáng)的財(cái)政實(shí)力和強(qiáng)大的市場(chǎng)號(hào)召力，也搭建了較好的投融資平臺(tái)，掌握了各種現(xiàn)融資技巧，因此，以政府的力量和手段籌集交通物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)資金并沒有太大困難。
第四，加強(qiáng)政策扶植，推動(dòng)交通物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的發(fā)展。由于生產(chǎn)、安裝基于物聯(lián)網(wǎng)車載系統(tǒng)的汽車尚處于起步階段，技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)成本較高，因此，安裝有車載RFID系統(tǒng)、ATIS系統(tǒng)等的汽車會(huì)比普通汽車的價(jià)位要高。為了推動(dòng)交通物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的健康發(fā)展，贏得市場(chǎng)，政府必須制定相應(yīng)的財(cái)政扶植政策，要么將其生產(chǎn)納入高科技產(chǎn)品支持范疇，給予汽車制造商一定的財(cái)政支持，把基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的車載系統(tǒng)制造成本降下來;要么政府考慮使用該系統(tǒng)的公益性和正外部性，對(duì)購(gòu)買和安裝基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)汽車智能化系統(tǒng)的消費(fèi)者給予財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)，把購(gòu)買者的消費(fèi)成本降下來。當(dāng)然，也可以根據(jù)不同情況，分別對(duì)汽車制造商和購(gòu)買者給予鼓勵(lì)。對(duì)于高等院校、科研機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵科技攻關(guān)，政府不僅需要通過科研項(xiàng)目資金給予支持，還需要協(xié)調(diào)其與汽車制造商的利益關(guān)系，鼓勵(lì)汽車制造商與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的車載系統(tǒng)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的快速轉(zhuǎn)化，提升汽車制造商的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
第五，制定嚴(yán)格的信息安全管理制度和個(gè)人隱私保護(hù)制度。由于基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的城市交通管理系統(tǒng)的運(yùn)用，使城市交通工具具有移動(dòng)性和無線通訊兩大特點(diǎn)，因此，它也集成了移動(dòng)網(wǎng)和無線網(wǎng)兩大網(wǎng)絡(luò)安全問題。在信息收集、傳輸和收集各個(gè)環(huán)節(jié)，基于物聯(lián)網(wǎng)的城市交通工具都存在信息泄露、篡改、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全問題。此外，物聯(lián)網(wǎng)是把所有事物及其屬性連入互聯(lián)網(wǎng)中，個(gè)人的行蹤非常容易完全暴露，這兩者的矛盾是導(dǎo)致物聯(lián)網(wǎng)難以推廣的關(guān)鍵。這就需要在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和個(gè)人隱私保護(hù)兩者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，才能確保物聯(lián)網(wǎng)在城市交通管理中的普及。因此，應(yīng)該建立嚴(yán)格的信息安全管理制度和個(gè)人隱私保護(hù)制度。
第六，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)需要政府城市交通管理部門、通訊企業(yè)、汽車制造企業(yè)協(xié)同完成，所涉及到的各類物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也需要汽車制造企業(yè)、通訊企業(yè)、科研院所和高等院校共同開發(fā)，突破關(guān)鍵技術(shù)難關(guān)。在這一過程中，需要政府協(xié)調(diào)多種利益關(guān)系，發(fā)揮財(cái)政政策的“劑”作用。此外，政府的交通管理和執(zhí)法部門還必須熟悉基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的汽車智能化系統(tǒng)的基本常識(shí)和運(yùn)行規(guī)則，強(qiáng)化現(xiàn)代交通意識(shí)和知識(shí)宣傳，增強(qiáng)交通參與者的現(xiàn)代交通意識(shí)，盡可能地化解人車矛盾，確保物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國(guó)城市交通管理中的應(yīng)用。
五、結(jié)論
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)；問題；對(duì)策
20世紀(jì)90年代以來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和逐步完備的電子商務(wù)平臺(tái)給保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大沖擊，作為一種以網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)為載體的新型商業(yè)模式，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為客戶提供保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部分業(yè)務(wù)或全部流程的網(wǎng)絡(luò)化，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息化使人們的生活變得更加便捷，互聯(lián)網(wǎng)成為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的加速器。
互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)極大地挑戰(zhàn)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)所具有的全天隨時(shí)隨地服務(wù)的天然優(yōu)勢(shì)不僅真正實(shí)現(xiàn)了人人平等享有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，讓人們自由、平等、便捷地享受金融服務(wù)，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)，免去保險(xiǎn)營(yíng)銷人員等中介環(huán)節(jié)，縮短保險(xiǎn)業(yè)務(wù)整體流程的時(shí)間，提高營(yíng)銷、服務(wù)、售后的效率。所以，保險(xiǎn)業(yè)如何在網(wǎng)絡(luò)化、信息化的背景下，融入互聯(lián)網(wǎng)金融的潮流，成為近年來保險(xiǎn)行業(yè)和學(xué)術(shù)界重點(diǎn)關(guān)注的課題。
一、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)存在的問題
1.互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)缺失
雖然近年來，國(guó)家開始關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)，并且也出臺(tái)了一些相關(guān)規(guī)章制度，但總體來說，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)依然缺失，目前能對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)進(jìn)行約束與規(guī)范的主要法律依據(jù)依然是1995年頒布的《保險(xiǎn)法》，然而，這部法律所調(diào)整的行為主要是傳統(tǒng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)卻有著無形的經(jīng)濟(jì)保障合同的特性，這使得目前的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)活動(dòng)并不能真正得到法律法規(guī)的調(diào)整和規(guī)范，如在互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中關(guān)于電子保單的法律效力、時(shí)效等問題仍無具體法律做出明確的司法解釋，不利于互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的規(guī)范健康發(fā)展。
2.互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中信息不對(duì)稱容易導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)
互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)是借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行營(yíng)銷和管理，保險(xiǎn)公司和消費(fèi)者之間不能通過面對(duì)面溝通，保險(xiǎn)公司不能通過直接接觸和觀察去了解投保人的風(fēng)險(xiǎn)情況，投保人也缺少了保險(xiǎn)營(yíng)銷人員這一了解產(chǎn)品及公司信息的渠道，信息的不對(duì)稱必然容易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前我國(guó)還沒有建立起信息共享的個(gè)人信用體系，保險(xiǎn)公司在不充分了解消費(fèi)者信用狀況的情況下，僅通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的篩選和辨別，無法真正識(shí)別客戶所提交資料的真?zhèn)巍Ｒ话銇碚f，投保人在提交審查材料時(shí)會(huì)提交有利于自己的資料和信息，剔除隱瞞不利于自己順利投?；蛴锌赡茉黾颖ＹM(fèi)金額的信息，以便實(shí)現(xiàn)以更優(yōu)惠的價(jià)格來獲得更大的保險(xiǎn)權(quán)益，這使得保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)大增。雖然目前的技術(shù)水平下，保險(xiǎn)公司對(duì)于客戶風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的評(píng)估不能十分準(zhǔn)確，但部分互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司為了拓展業(yè)務(wù)，依然會(huì)在信息不完備的情況下對(duì)客戶進(jìn)行承保，某些輕率承保的行為必然會(huì)給互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增加一定的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然最終也會(huì)損害消費(fèi)者權(quán)益。
3.互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化現(xiàn)象突出
我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)模式多是在傳統(tǒng)銷售渠道基礎(chǔ)上增加了一項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)渠道而已，并沒有真正改變現(xiàn)有的核心運(yùn)營(yíng)模式，更沒有設(shè)計(jì)出個(gè)性化、創(chuàng)新的、適合互聯(lián)網(wǎng)銷售的保險(xiǎn)產(chǎn)品品種。從目前的實(shí)踐來看，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品多同質(zhì)化，各大實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷的保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)基本都集中于交通工具意外險(xiǎn)、旅游意外險(xiǎn)、簡(jiǎn)單的壽險(xiǎn)、理財(cái)類保險(xiǎn)等方面，缺乏契合互聯(lián)網(wǎng)用戶消費(fèi)需求和習(xí)慣的個(gè)性化產(chǎn)品，缺乏新意的產(chǎn)品自然就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。從互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)未來的發(fā)展來看肯定是弊大于利。
4互聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)不成熟，信息安全隱患大
雖然互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一直以來都非常注重保護(hù)客戶的信息安全，但由于保險(xiǎn)公司擁有大量完備的個(gè)人和企業(yè)信息，因此常被不法分子覬覦。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性特征，加之各保險(xiǎn)公司對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)方面的投入力度各異，致使我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全和信息隱私方面非常薄弱，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)存在著較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，為某些商業(yè)機(jī)構(gòu)利用不正當(dāng)手段篡改或竊取網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)資料提供了可乘之機(jī)，使得互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)客戶的信息資料安全遭受嚴(yán)重的威脅。除此之外，隨著互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)對(duì)大數(shù)據(jù)信息的依賴，互聯(lián)網(wǎng)信息的商業(yè)價(jià)值也越來越高，不可避免地會(huì)出現(xiàn)保險(xiǎn)公司內(nèi)部的少數(shù)職員竊取客戶的個(gè)人資料并泄露出去的情況，做出有損商業(yè)道德的事情。而目前我國(guó)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)信息安全由于缺失有效的監(jiān)管手段和監(jiān)管法規(guī)，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)在開展業(yè)務(wù)過程中網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。要想促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)能在一個(gè)安全的環(huán)境中積極健康發(fā)展，有必要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全建設(shè)，保障互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)發(fā)展中的信息安全。
二、進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保U的對(duì)策建議
針對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)行業(yè)存在的問題，本文從以下方面提出針對(duì)性的建議，以促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)行業(yè)的健康有序發(fā)展。
1.建立健全互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)，保障其健康運(yùn)營(yíng)
基于信息技術(shù)支持的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)新模式，其將互聯(lián)網(wǎng)線上保險(xiǎn)和傳統(tǒng)的線下保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相結(jié)合，在運(yùn)作中必然需要監(jiān)管和法律法規(guī)的到位，才能有效解決保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)作過程中常見的網(wǎng)絡(luò)安全問題和索賠欺詐問題。因此，一方面，加快完善互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)的法律法規(guī)。由于互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)的相關(guān)法律與具有網(wǎng)絡(luò)虛擬性的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)并不十分匹配，要想更好的提供給互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境，必須盡快完備同時(shí)適用傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)。另一方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息安全相關(guān)法律制度的建設(shè)和完善，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)平臺(tái)上電子合同、投保、支付、理賠等有法可依，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)的可持續(xù)健康發(fā)展。
2.完善保險(xiǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，降低互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)
保險(xiǎn)產(chǎn)品的價(jià)格水平與其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別相關(guān)，而保險(xiǎn)行業(yè)的盈利水平也基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。客戶的征信記錄和風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)保險(xiǎn)公司針對(duì)保戶制定價(jià)格具有決定性意義。因此，完善保險(xiǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，健全而精確的征信信息、權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展和運(yùn)行尤為重要。一方面，積極引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)信用產(chǎn)品的需求，培育信用市場(chǎng)主體。利用政府的影響力和權(quán)威性，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和征信評(píng)定機(jī)構(gòu)，并為其保駕護(hù)航，引導(dǎo)其良性發(fā)展。同時(shí)，政府應(yīng)鼓勵(lì)和要求媒體對(duì)征信系統(tǒng)進(jìn)行有效宣傳，在整個(gè)社會(huì)中營(yíng)造良好信用環(huán)境，讓誠(chéng)信深入人心，內(nèi)化為人們?nèi)粘Ｐ袨榈囊徊糠帧Ａ硪环矫?，建立健全失信懲罰措施，搭建系統(tǒng)的、可共享的公共信息服務(wù)平臺(tái)。通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社保機(jī)構(gòu)、交通部門、銀行、電子商務(wù)等的合作，實(shí)現(xiàn)征信信息共享，把信用信息充分滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)角落。同時(shí)要加大對(duì)失信行為的懲罰力度，提高失信成本，提高人們的征信意識(shí)。而互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司則可以借助信息公眾平臺(tái)獲取權(quán)威數(shù)據(jù)資料，從而提高工作效率，降低風(fēng)險(xiǎn)。
3.重視互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富產(chǎn)品體系，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，信息技術(shù)的普及，與網(wǎng)絡(luò)有千絲萬縷聯(lián)系的單個(gè)個(gè)體的行為、特征以及相關(guān)數(shù)據(jù)資料都被計(jì)算機(jī)進(jìn)行有效的整合、分析、記錄，這也是保險(xiǎn)行業(yè)基于精準(zhǔn)大數(shù)據(jù)為保戶量身定做個(gè)性化保險(xiǎn)產(chǎn)品的前提。首先，通過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的保險(xiǎn)產(chǎn)品打開互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)市場(chǎng)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷的模式已在國(guó)外較為普遍。我國(guó)現(xiàn)階段的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)營(yíng)銷可以通過設(shè)計(jì)適于推廣的個(gè)險(xiǎn)產(chǎn)品來打開互聯(lián)網(wǎng)渠道，因標(biāo)準(zhǔn)化的個(gè)險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品，保單標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，且保費(fèi)較為低廉，保險(xiǎn)條款一般便于保戶理解，保單核保手續(xù)簡(jiǎn)便，有些保單甚至能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)核保，如此線上推廣與傳統(tǒng)線下推廣并無矛盾之處，比較適宜網(wǎng)上銷售。其次，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)發(fā)展到一定程度之后，標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)就不能完全滿足互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的需求。要想真正推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的快速發(fā)展，就要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶進(jìn)行調(diào)查研究，分析市場(chǎng)優(yōu)劣，分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品，分析客戶需求，并根據(jù)客戶需要設(shè)計(jì)出個(gè)性化的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供個(gè)性化的保險(xiǎn)服務(wù)，只有這樣，才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)的保險(xiǎn)市場(chǎng)占領(lǐng)先機(jī)。但需要注意的一個(gè)問題是，保險(xiǎn)本身是為了保障風(fēng)險(xiǎn)損失，而不是保障投機(jī)行為，所以，契合互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)首要條件是滿足保障風(fēng)險(xiǎn)。第三，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可借鑒企業(yè)自身積累的大數(shù)據(jù)，利用嚴(yán)格的精算系統(tǒng)，分析消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的潛在需求，結(jié)合市場(chǎng)需求，創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。可以通過對(duì)較為復(fù)雜的保險(xiǎn)產(chǎn)品根據(jù)客戶的個(gè)體差異以及具體保障對(duì)象的不同進(jìn)行分拆，提供差異化的產(chǎn)品，簡(jiǎn)化客戶網(wǎng)上選擇、投保、索賠流程，提供客戶體驗(yàn)，使客戶可以根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行選擇，形成互聯(lián)網(wǎng)銷售的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。此外，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司還應(yīng)積極利用微信、淘寶等新媒體、電商平臺(tái)，基于大數(shù)據(jù)分析推出開發(fā)出符合客戶需求的新產(chǎn)品。最后，營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的品牌效應(yīng)。在我，利用互聯(lián)網(wǎng)來購(gòu)買保險(xiǎn)的客戶多多集中在25歲到45歲，他們不僅對(duì)產(chǎn)品要求高，對(duì)保險(xiǎn)公司的品牌也會(huì)有很高的要求?？蛻粼谶M(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)時(shí)對(duì)保險(xiǎn)公司的是否了解和信任極為重要。營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的品牌效應(yīng)就顯得意義非凡，如果能夠建設(shè)和推廣互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)電子商務(wù)平臺(tái)、樹立自己的品牌，并能在平臺(tái)上讓優(yōu)質(zhì)購(gòu)買力客戶體驗(yàn)到品質(zhì)和便利，必然能吸引大量的客戶參與其中。
關(guān)鍵詞：云計(jì)算 研究 運(yùn)用 思考
交通運(yùn)輸部海事局在“十三五”時(shí)期全國(guó)航海保障工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)中，提出要“把智慧航保建設(shè)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把云計(jì)算技術(shù)的研發(fā)、推廣、應(yīng)用作為主攻方向”，南海航海保障中心也提出了“十三五期間”航保建設(shè)要“實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)航保信息化、智能化”，何謂航保信息化智能化，如何建設(shè)信息化智能化，需要全體航保人認(rèn)真思考和積極研究。云計(jì)算作為二十一世紀(jì)重大的信息技術(shù)革命，正在得到迅猛發(fā)展。本人認(rèn)為，盡管云計(jì)算運(yùn)用可能存在安全管理等諸多問題，全面運(yùn)用時(shí)機(jī)不一定成熟，但云計(jì)算作為信息技術(shù)發(fā)展的一種趨勢(shì)，而且南海航海保障中心具有“點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)專業(yè)”等特點(diǎn)，全面開展云計(jì)算技術(shù)研究，并逐步運(yùn)用到實(shí)際工作，或者以云計(jì)算研究和運(yùn)用促進(jìn)航保其他技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，對(duì)于提升南海航保事業(yè)信息科技含量、促進(jìn)航保信息化、智能化建設(shè)具有積極意義。
1.云計(jì)算概述
云計(jì)算（cloud computing）是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。人們普遍采用美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）的定義：云計(jì)算是一種按使用量付費(fèi)的模式，這種模式提供可用的、便捷的、安全的網(wǎng)絡(luò)訪問，進(jìn)入可配置的計(jì)算資源共享池（資源包括網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)器，存儲(chǔ)，應(yīng)用軟件，服務(wù)），這些資源能夠被快速提供，只需投入很少的管理工作，或與服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行很少的交互。2006年8月9日谷歌推出了“Google 101計(jì)劃”正式提出“云”的概念和理論，后來亞馬遜、微軟、IBM等大批公司強(qiáng)力跟進(jìn)制訂了自己的“云計(jì)劃”。云計(jì)算技術(shù)經(jīng)過五年多發(fā)展后，2015年進(jìn)入了成熟期，它以其具有超大規(guī)模、虛擬化、高可靠性、通用性、高可伸縮性、按需服務(wù)、極其廉價(jià)等七大特點(diǎn)或優(yōu)勢(shì)，以公共云、私人云和混合云形式在各行各業(yè)得到迅速發(fā)展和廣泛運(yùn)用。
2.南海航海保障中心信息化建設(shè)有待解決的一些問題
一是信息資源共享不充分。南海航海保障中心有138個(gè)內(nèi)設(shè)處（科）室和下屬機(jī)構(gòu)，每個(gè)二級(jí)單位還有不少站點(diǎn)，如廣州通信中心就有無人站點(diǎn)近十個(gè)。這大量的處科室和站點(diǎn)，有大量的影視、圖片、文獻(xiàn)、資料， 各遠(yuǎn)端站點(diǎn)也有大量遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，這些資料大部分無法共享。二是技術(shù)含量不高，前沿技術(shù)研發(fā)較落后。軟件盜版較多，如視頻編輯高質(zhì)量等軟件缺少。三是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量不夠。如OA辦公服務(wù)器無法存儲(chǔ)海量數(shù)據(jù)文件；四是信息傳輸不流暢。如視頻會(huì)議音像效果較差，圖像模糊聲音不清，重要的視頻會(huì)議難于在辦公室通信網(wǎng)絡(luò)觀看。五是設(shè)備網(wǎng)絡(luò)購(gòu)置維護(hù)成本高。六是安全防患意識(shí)較淡薄措施欠缺。這些問題可以通過云計(jì)算的運(yùn)用或在運(yùn)用過程中推動(dòng)給予解決。
3.云計(jì)算在南海航保事業(yè)運(yùn)用的積極意義
（1）實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃目標(biāo)的戰(zhàn)略需要。2015年11月在上海召開的2015年全國(guó)海事系統(tǒng)航海保障工作會(huì)議，提出了“十三五”時(shí)期全國(guó)航海保障工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)提到云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目建設(shè)問題：“要圍繞“四個(gè)交通”發(fā)展目標(biāo)，把智慧航保建設(shè)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的研發(fā)、推廣、應(yīng)用作為主攻方向，爭(zhēng)取在“航保+新技術(shù)”、“航保+新載體”、“航保+新模式”、“航保+新服務(wù)”、“航保+新空間”等一系列關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破”。在《交通運(yùn)輸部南海航海保障中心中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略》（2013―2020）提出要推進(jìn)“高新化”管理：“…以信息化智能化為引領(lǐng)，推動(dòng)新新一代通信信息、物聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航技術(shù)的集成成用”。要實(shí)現(xiàn)部海事局、南海航海保障中心這宏偉目標(biāo)，需要超前理念指導(dǎo)和前沿技術(shù)支撐，云計(jì)算應(yīng)該是一個(gè)很好的結(jié)合點(diǎn)。
（2）實(shí)現(xiàn)資源與信息統(tǒng)一管理的需要。要加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息現(xiàn)代化，我們需要有較超前的管理理念和有效的管理措施。云計(jì)算能幫助我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。一是統(tǒng)一的硬件管理。云計(jì)算采用“瘦終端”，即各辦公人員不需要電腦主機(jī)，由虛擬主機(jī)替代。減少了電腦申購(gòu)和管理環(huán)節(jié)，也更有利于硬件的動(dòng)態(tài)擴(kuò)展。二是統(tǒng)一的軟件管理。軟件虛擬化，云平臺(tái)集中所有運(yùn)用軟件，辦公人員按需供應(yīng)，保證軟件正版先進(jìn)穩(wěn)定。三是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理。航標(biāo)、海測(cè)、通信各項(xiàng)業(yè)務(wù)、辦事廳在同一云平臺(tái)上辦理；四是統(tǒng)一的信息管理。航保各單位按照統(tǒng)一的格式對(duì)各自音像文字資料進(jìn)行檔案管理。五是統(tǒng)一的監(jiān)控管理。對(duì)所有的辦公進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，有效保障網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)信息安全。
（3）實(shí)現(xiàn)航保事業(yè)高效運(yùn)作的需要。云計(jì)算在南海航海保障事業(yè)的運(yùn)用，目的是實(shí)現(xiàn)航保事業(yè)高效運(yùn)作。主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面。一是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理和設(shè)備統(tǒng)籌，減少建設(shè)與運(yùn)維成本。充分利用云的特殊容錯(cuò)措施、自動(dòng)化管理、公用性和通用性的資源利用。云計(jì)算運(yùn)用使各辦公人員無電腦主機(jī)辦公，無需花費(fèi)大量人力物力進(jìn)行主機(jī)設(shè)備的維護(hù)和運(yùn)用軟件的更新，減少了運(yùn)維成本和占用空間。二是實(shí)現(xiàn)軟硬件按需供應(yīng)，優(yōu)化資源配置。云計(jì)算能使云資源與物理資源共存、存儲(chǔ)資源和軟件資源共享，構(gòu)筑起一朵融合的云，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一管理及自動(dòng)化按需調(diào)度。先進(jìn)穩(wěn)定的軟件存放在云平臺(tái)里，辦公人員可在能訪問的情況下借取使用，改變以前使用盜版軟件性能不穩(wěn)質(zhì)量不高和優(yōu)質(zhì)軟件資源欠缺狀況。三是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)海量存儲(chǔ)，適應(yīng)項(xiàng)目拓展。云計(jì)算與大數(shù)據(jù)是統(tǒng)一體，相互伴隨不可分割。依托云計(jì)算的分布式處理、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)、云存儲(chǔ)和虛擬化技術(shù)構(gòu)建的超大容量的數(shù)據(jù)中心，能迎應(yīng)日后項(xiàng)目數(shù)據(jù)擴(kuò)展、應(yīng)對(duì)用戶海量數(shù)據(jù)訪問和不同業(yè)務(wù)存儲(chǔ)需求。四是實(shí)現(xiàn)信息資源共享，打通信息溝通瓶頸。海量的文獻(xiàn)資料存放在遙遠(yuǎn)的檔案室里成為“睡美人”，云計(jì)算大數(shù)據(jù)的構(gòu)建，可實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門按設(shè)置的權(quán)限訪問不同保密等級(jí)的文件，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。屆時(shí)我們看“海巡31”宣傳片不用長(zhǎng)途驅(qū)車前往觀看；云計(jì)算的研究運(yùn)用將推動(dòng)信息技術(shù)硬件的投入和互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)發(fā)展，我們參加視頻會(huì)議同時(shí)，聲音更清晰圖像更流暢，上級(jí)重大布署視頻，普通職工還可在辦公室觀看?？傊?，云計(jì)算在一定程度上可改善南海航海保障中心“點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)”信息資源難于共享的狀況。
4.用發(fā)展的眼光看待云計(jì)算的安全問題
云計(jì)算廣泛運(yùn)用，人們擔(dān)心的主要是安全問題，有專家數(shù)列了云計(jì)算的“七宗罪”：一是數(shù)據(jù)丟失和泄漏；二是共享技術(shù)漏洞；三是供應(yīng)商可靠性不易評(píng)估：四是身份認(rèn)證機(jī)制薄弱；五是不安全的應(yīng)用程序接口；六是沒有正確運(yùn)用云計(jì)算而易受黑客攻擊；七是未知的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這“七宗罪”，本人認(rèn)為我們應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)而不該消極回避，就象不能因太多網(wǎng)絡(luò)詐騙而不研究和發(fā)展網(wǎng)上銀行一樣，只能用發(fā)展眼光，在研究、運(yùn)用和發(fā)展中不斷解決安全問題，有些安全防患手段已趨于成熟，我們可借鑒和利用。
世界各著名營(yíng)運(yùn)商都對(duì)云計(jì)算安全問題進(jìn)行了重點(diǎn)研究，攻克了很多難關(guān)，在具體運(yùn)用中取得較好效果?，F(xiàn)行比較成熟的安全防患手段有：一是采用分布式存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加密等手段解決云平臺(tái)安全問題；二是采用指紋認(rèn)證、證書認(rèn)等多種手段解決終端安全問題；三是采用加密傳輸、VM安全組隔離進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全防患；四是采用分權(quán)分域、三員分立等方式加強(qiáng)安全管理。此外，還有網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)停斷自動(dòng)連接和業(yè)務(wù)容災(zāi)等各種措施，全方面提升云計(jì)算安全控制力。
一、工作目標(biāo)
全面落實(shí)《學(xué)校安全工作管理規(guī)定》，積極開展“安全文明校園”、“交通安全學(xué)?！焙汀暗燃?jí)食堂”的創(chuàng)建工作，不斷提高學(xué)校安全管理水平。做到無重大火災(zāi)、爆炸、重大交通安全、集體急性中毒、踩踏、坍塌等各類學(xué)校安全事故。
二、主要工作
1、加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，努力提高安全意識(shí)和自我防范能力
深入開展學(xué)生安全教育活動(dòng)。各教學(xué)班班主任要利用班會(huì)課經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行各方面的安全教育。讓“安全”二字深深地刻在他們幼小的心里，懂得哪些行為是安全的，哪些行為是不安全的，達(dá)到他們行為的規(guī)范化。任課教師，不管是什么課（包括室內(nèi)室外課），都要對(duì)學(xué)生的安全負(fù)責(zé)，要堅(jiān)守崗位，保護(hù)學(xué)生的人生安全。若需要做實(shí)驗(yàn)，教師實(shí)驗(yàn)要規(guī)范，把安全問題考慮周全。
經(jīng)常利用集中學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真組織全體教師、職工，特別是班主任學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)校安全的法律法規(guī)、常見事故的預(yù)防和突發(fā)事件的處置及用水、用火、用電等安全等安全知識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)職工遵守學(xué)校安全管理制度和本崗位操作規(guī)程的教育培訓(xùn)，提高他們的責(zé)任意識(shí)和保護(hù)能力。每學(xué)期要組織全體學(xué)生開展一次緊急疏散、逃生自救演練，增強(qiáng)全體教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
2、不斷完善學(xué)校安全管理規(guī)章制度，全面落實(shí)安全管理工作責(zé)任制。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時(shí)安排后勤人員和督促相關(guān)人員排除。
牢固確立校長(zhǎng)是學(xué)校安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校安全管理工作負(fù)總責(zé)的意識(shí)。把學(xué)校安全管理列入學(xué)校日常工作的重要議題，定期研究、分析安全工作形勢(shì)，及時(shí)處理安全工作中存在的突出問題，落實(shí)整改措施。逐級(jí)簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書，不斷完善安全工作目標(biāo)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)各部門、教職員工安全管理工作的考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。今年，教育局將安全管理工作列入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)估的考核內(nèi)容。
制定和完善突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行“市教育系統(tǒng)重大問題報(bào)告制度”和責(zé)任追究制度。及時(shí)上報(bào)并協(xié)助查處各類事故，認(rèn)真做好事故善后處理工作。對(duì)每一起事故，都要按照“四不放過”（即事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過）的要求處理。
經(jīng)常開展安全檢查和隱患排查活動(dòng),認(rèn)真執(zhí)行每月一次、開學(xué)、放假前以及惡劣天氣前后的安全檢查制度，及時(shí)消除各類不安全因素。全面排大危險(xiǎn)源，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施，并登記建檔，定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)，制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，消除各類安全隱患。
3、注重設(shè)施設(shè)備的投入，確保安全管理的各項(xiàng)活動(dòng)和措施落實(shí)到位
在注意教育性投入的同時(shí)注意安全設(shè)施設(shè)備的投入，將安全教育、培訓(xùn)、活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校支出預(yù)算。按規(guī)定配足學(xué)校門衛(wèi)，完善和規(guī)范學(xué)校消防、防盜、防暴等各類安全設(shè)施設(shè)備，為確保學(xué)校安全提供物質(zhì)保障。學(xué)校重點(diǎn)單位，如實(shí)驗(yàn)室、閱覽室、電腦教室、實(shí)物保管室、隊(duì)部室和各辦公室，由相關(guān)人員督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)排除，不能排除的要及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
4、深入開展專項(xiàng)整治，切實(shí)提高安全管理的實(shí)效
（1）飲食衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治：一要嚴(yán)把安全關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“索證登記”、“生熟分開”、“餐具消毒”等食品安全、食品衛(wèi)生的管理制度，每天做好24小時(shí)留樣工作，杜絕食物中毒和傳染病的發(fā)生。二要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視食堂工作，要經(jīng)常聽取師生的意見和建議，在增加花色品種和提高飯菜質(zhì)量上下功夫。三要嚴(yán)把價(jià)格關(guān)，各校要充分發(fā)揮監(jiān)督小組和膳食委員會(huì)的功能，加強(qiáng)對(duì)食堂的民主管理。食堂經(jīng)營(yíng)情況要定期向師生公布，利潤(rùn)要嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。
（2）消防安全專項(xiàng)整治：一要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校、民工子弟學(xué)校的消防安全檢查；二要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宿舍、食堂等學(xué)生集中場(chǎng)所疏散通道的整治，確保疏散暢通；三要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備的檢查，確保完好齊全。
三、安全工作崗位責(zé)任及分工：
（一）組織與制度：
1．建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)健全。
2．制訂本年度安全工作計(jì)劃和安全工作預(yù)案。
3．制訂安全管理工作各項(xiàng)制度
（二）宣傳教育：
1．結(jié)合各種活動(dòng)，開展安全有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳教育的工作。
2．綜合學(xué)科教學(xué)，滲透安全知識(shí)教育，使安全教育內(nèi)容真正進(jìn)課堂。（責(zé)任人：各教師）
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（三）飲食安全：
1．規(guī)范學(xué)校食品衛(wèi)生管理，嚴(yán)防學(xué)校群體性疾患的發(fā)生，衛(wèi)生保健制度落實(shí)。
2．加強(qiáng)學(xué)校飲用水的管理，專人負(fù)責(zé)，定期檢測(cè)，確保安全。
3．學(xué)校不允許過期、變質(zhì)食品進(jìn)入校園。
4．高度重視傳染病的防治工作，堅(jiān)持學(xué)生定期體檢制度。
（四）交通安全
1．接送學(xué)生的車輛必須符合公安、交警部門的安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止無證、無牌、無安全保障的車輛接送學(xué)生，并落實(shí)相應(yīng)制度
2．開展中小學(xué)生交通安全知識(shí)教育、小學(xué)生交通安全小黃帽活動(dòng)，學(xué)校邀請(qǐng)交通部門有關(guān)人員來校對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全講座。增強(qiáng)學(xué)生交通安全意識(shí)，有效減少交通事故。
（五）校舍安全
1．學(xué)校的校舍應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定。及消防、衛(wèi)生、規(guī)劃、建設(shè)等各種標(biāo)準(zhǔn)。校內(nèi)在建工程落實(shí)嚴(yán)格的安全措施，應(yīng)逐步治理危房，破舊房。
2．校舍安全的定期勘檢檢查，經(jīng)縣級(jí)以上主管部門鑒定的危房，立即制定修繕計(jì)劃和方案，盡快修繕、加固或拆建、新建或封閉停用。 發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)校舍、建筑物、構(gòu)筑應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，并向主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，限期解決。
3．消防安全工作：學(xué)校建筑物必須按照現(xiàn)行有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置疏散樓梯，做到不鎖閉、不封堵、不占用，
4．經(jīng)常檢查電器設(shè)備和消防設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時(shí)維修、更換。
（六）活動(dòng)安全：
1、 杜絕學(xué)生課間奔跑，打鬧現(xiàn)象。
2、 總務(wù)處做好安全檢查工作，定期對(duì)教室以及消防設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)廚房、電腦室進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保學(xué)生用電，用水以及其他方面不存在安全隱患。
3、 杜絕學(xué)生攜帶刀具，棍棒，爆炸品等物品進(jìn)入學(xué)校。
4、結(jié)合安全教育周、 119 消防日、禁毒宣傳教育及放學(xué)前“一分鐘教育”等活動(dòng)，對(duì)師生進(jìn)行交通安全、消防安全、人身安全、危害等多方面教育。
5．學(xué)校組織師生參加各種集體外出活動(dòng)，都必須制訂相應(yīng)的安全防范措施和安全預(yù)案，確定安全負(fù)責(zé)人，并報(bào)教育行政部門批準(zhǔn)。
6．春游、秋游活動(dòng)必須堅(jiān)持“安全、就近、就地、徒步”的原則，嚴(yán)格實(shí)施審批制度安全教育不到位，安全措施不落實(shí)，安全工作無保障，不得組織春游、秋游。
7．學(xué)校組織集體活動(dòng)前，應(yīng)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查。
8．組織學(xué)生參加加強(qiáng)集體勞動(dòng)時(shí)，要進(jìn)行勞動(dòng)安全教育、組織紀(jì)律教育，并做好勞動(dòng)保護(hù)。
（七）教學(xué)安全：
1．經(jīng)常檢查教學(xué)場(chǎng)地、器材和其它教育教學(xué)設(shè)施，
2．禁止病、弱及身體不適者參加體育競(jìng)賽和體育課的劇烈活動(dòng)。做好運(yùn)動(dòng)安全保護(hù)措施。
3．實(shí)驗(yàn)室要加強(qiáng)化學(xué)藥品和其他危險(xiǎn)品的管理，易燃易爆、放射性、劇毒物品要按照公安、消防、衛(wèi)生等部門的規(guī)定嚴(yán)格管理，健全安全操作規(guī)程，實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)師要對(duì)實(shí)驗(yàn)全過程進(jìn)行安全指導(dǎo)和管理。
4．做好上課期間安全工作，建立班級(jí)點(diǎn)名制。嚴(yán)禁教師中途離開教室或放任自流，加強(qiáng)教師安全意識(shí)。
5．利用班隊(duì)課、晨會(huì)課等時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高學(xué)生抵制網(wǎng)絡(luò)文化中的腐朽、消極和不良內(nèi)容的能力。
6．提倡學(xué)生盡量不要去網(wǎng)吧上網(wǎng)，上網(wǎng)要做有意義的事。
（八）師生心理健康和心理安全教育
1．加強(qiáng)師德教育和教師心理調(diào)適工作，學(xué)校教職員工要自覺遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，嚴(yán)禁教師歧視、侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生。
2．加強(qiáng)心理健康教育師資的配備、心理健康教育活動(dòng)課的開設(shè)，努力減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，幫助學(xué)生克服各種心理壓力，防止和減少學(xué)生因心理疾病而發(fā)生的傷害事故。
（十）與其他部門協(xié)作做好校園周邊整治工作
對(duì)學(xué)生進(jìn)行游泳、騎車、用火等方面的安全教育，提高防范自救能力。
西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法征求意見稿第一章 總 則
第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)行為，保障乘客合法權(quán)益，更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)和管理活動(dòng)。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合規(guī)定的車輛和駕駛員，按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)，提供非巡游預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理的企業(yè)法人。
第三條 本市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度、有序發(fā)展出租汽車。按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，市交通運(yùn)輸行政主管部門根據(jù)交通出行需求和網(wǎng)約車發(fā)展定位，綜合考慮道路資源承載能力、環(huán)境保護(hù)等因素，制定網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)試行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
當(dāng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能失效或者競(jìng)爭(zhēng)惡化時(shí)，市交通運(yùn)輸行政主管部門和物價(jià)部門有權(quán)對(duì)網(wǎng)約車數(shù)量、價(jià)格等實(shí)施臨時(shí)行政管制，確保道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
第四條 市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全市網(wǎng)約車管理工作。市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)網(wǎng)約車的管理工作。
閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)及市轄縣出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車的日常監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革、價(jià)格、公安、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、工信、質(zhì)監(jiān)、工商、網(wǎng)信、通信等部門依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者
第五條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可，并在經(jīng)營(yíng)許可核定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，在取得企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門商同級(jí)通信、公安、網(wǎng)信、稅務(wù)、人民銀行等部門，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果后，向市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交下列資料：
(一)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》;
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備法人資格的分支機(jī)構(gòu)法人證書,本市工商注冊(cè)和稅務(wù)登記證明，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;
(三)合法的辦公場(chǎng)所、相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和能滿足車輛停放的停車場(chǎng)地等信息;
(四)由企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門商同級(jí)通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》審核認(rèn)定其有關(guān)線上服務(wù)能力認(rèn)定的結(jié)果;
(五)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;
(六)經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;
(七)完全承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和解決矛盾糾紛承諾書或方案;
(八)不以代辦網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車各項(xiàng)業(yè)務(wù)為由，違規(guī)向網(wǎng)約車駕駛員收取各種費(fèi)用承諾書;
(九)法律法規(guī)規(guī)章要求提供的其他材料。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，除符合本辦法規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第七條
市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，明確經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)期限等內(nèi)容，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》;不符合條件的，市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定并說明理由。
第八條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可有效期為四年，自許可決定作出之日起計(jì)算，許可有效期屆滿三十日前，被許可人可以向市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延續(xù)許可有效期，市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第九條 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》并按規(guī)定向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起三十日內(nèi)，到陜西省公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。
第十條 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者暫?；蛘呓K止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，說明終止原因、車輛和駕駛員后續(xù)解決方案等有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十一條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
第十二條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》由取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可證的網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者提交申請(qǐng)。網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者不得以申請(qǐng)為由，向車輛所有人和駕駛員收取任何費(fèi)用。
第十三條 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)提交以下申請(qǐng)資料：
(一)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請(qǐng)表》;
(二)在本市注冊(cè)登記的七座以下乘用車;
(三)車輛技術(shù)性能滿足車輛運(yùn)營(yíng)安全要求，配備制動(dòng)防抱死系統(tǒng)、前排安全氣囊等必要的安全防護(hù)裝置。
(四)車輛軸距2700毫米以上，整車尺寸4850*1810*1450毫米以上，排量為2.0L或 1.8T以上，3.0L以下，達(dá)到本市機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記排放標(biāo)準(zhǔn)要求;
(五)純電動(dòng)車輛軸距2650毫米以上、續(xù)航里程250公里以上，納入國(guó)家新能源汽車目錄;
(六)車輛行駛證載明的初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未滿兩年;
(七)車輛安裝符合國(guó)家、陜西省、本市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;全車監(jiān)控?cái)z像設(shè)備(滿足錄音和錄像功能，并可與行業(yè)管理服務(wù)政府監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸共享);
(八)車輛所有者為企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(屬于分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照)復(fù)印件、近2年無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的說明;
(九)車輛所有者為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提交車輛所有者的身份證明復(fù)印件、本市核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》或《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》復(fù)印件、本人名下無取得其他《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》或《出租汽車道路運(yùn)輸證》的車輛，以及由本人駕駛所申請(qǐng)車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)的承諾書;
(十)網(wǎng)約車車輛外觀顏色和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分于巡游出租汽車(以下簡(jiǎn)稱巡游車)，內(nèi)部張貼懸掛網(wǎng)約車專用標(biāo)識(shí)，不得違反規(guī)定安裝頂燈、空載燈等巡游車服務(wù)專用設(shè)施設(shè)備;
(十一)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證件的原件供核查。
第十四條 依網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)，市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)按本辦法第十三條規(guī)定的條件，在十日內(nèi)完成審核。審核通過的，申請(qǐng)人自審核通過之日起十日內(nèi)，持審核通過證明向市公安車輛管理部門申請(qǐng)將車輛使用性質(zhì)變更登記為預(yù)約出租客運(yùn)。
市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)已登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛在五個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。不予許可的，市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做出不予許可決定并說明理由。
第十五條《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期最長(zhǎng)為八年，起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊(cè)之日順延八年對(duì)應(yīng)的日期。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期屆滿或有效期屆滿前退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)約車車輛，由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，并由申請(qǐng)者到市公安車輛管理部門辦理車輛使用性質(zhì)變更手續(xù)。
網(wǎng)約車車輛行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
第十六條 市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)在網(wǎng)約車運(yùn)力市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能失效或者競(jìng)爭(zhēng)惡化時(shí)，不再接受申請(qǐng)，并提前公告。
第十七條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)具有本市戶籍或者居住證;
(二)持有有效的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，且至申請(qǐng)時(shí)具有三年以上駕駛經(jīng)歷;
(三)無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿十二分;
(四)無暴力犯罪記錄;
(五)參加本市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試合格;
(六)沒有被列入市出租汽車行業(yè)不良記錄駕駛員名單數(shù)據(jù)庫(kù)，五年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條 市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依駕駛員或網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)，根據(jù)市公安部門的審核結(jié)果，并結(jié)合本辦法第十七條規(guī)定的條件核查后，為符合條件的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
已取得本市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的駕駛員，可以從事網(wǎng)約車服務(wù)。
第十九條 市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)建立網(wǎng)約車車輛、駕駛員網(wǎng)上聯(lián)合審核工作機(jī)制。
市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的證明材料進(jìn)行審核。市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核車輛和駕駛員的犯罪記錄、駕駛證、交通違法記錄等信息;市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市公安機(jī)關(guān)的審核結(jié)果，并結(jié)合其他條件的審核結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
第二十條 本市《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》管理依照交通部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。
第四章 經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范
第二十一條 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。
第二十二條 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不得通過以租代售、收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并承擔(dān)監(jiān)督、整改責(zé)任;
(二)提供服務(wù)的車輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，接入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)約車車輛和實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備;
(三)提供服務(wù)的車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn);
(四)提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，接入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供服務(wù)的駕駛員和實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致;按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益;并將相關(guān)信息向市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備;
(五)如實(shí)記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺(tái)的信息內(nèi)容、用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份，通過網(wǎng)絡(luò)專線實(shí)時(shí)傳輸至行業(yè)管理服務(wù)政府監(jiān)管平臺(tái)，并接收監(jiān)管平臺(tái)反饋的管理信息;
(六)公布確定符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量承諾，合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，向乘客提供本市稅務(wù)部門監(jiān)制的專用發(fā)票。建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度，如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià);
(七)在提供網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，提供駕駛員姓名、照片、從業(yè)資格證件號(hào)碼、服務(wù)單位、手機(jī)號(hào)碼、服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果、車牌號(hào)碼等信息;
(八)不得排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)、以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序、損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為;
(九)通過其服務(wù)平臺(tái)以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知，未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者不得使用前述個(gè)人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。采集駕駛員、約車人和乘客信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。除配合國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國(guó)家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告，并及時(shí)采取有效補(bǔ)救措施;
(十)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，保存期限不少于兩年。不得利用其服務(wù)平臺(tái)法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。
(十一)在車輛處于載客狀態(tài)時(shí)，不得向駕駛員其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息;
(十二)不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)做出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為;
(十三)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
第二十三條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)接入已取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)提供網(wǎng)約車服務(wù);
(二)遵守道路交通安全規(guī)定，文明駕駛，禮貌服務(wù);
(三)保持車輛容貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生;
(四)按規(guī)定使用相關(guān)運(yùn)營(yíng)設(shè)備開展服務(wù)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備功能故障、損壞的，在故障排除后方可營(yíng)運(yùn);
(五)將車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入本市政府監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái);
(六)運(yùn)營(yíng)時(shí)隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》等證件;
(七)按照合理路線或者乘客的要求行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛;
(八)禁止將車輛交由未取得合法從業(yè)資格的人員營(yíng)運(yùn);禁止駕駛未取得合法資質(zhì)的車輛從事非法營(yíng)運(yùn);
(九)禁止以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約以外的其他方式載客運(yùn)營(yíng)，不得巡游攬客，禁止進(jìn)入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客;
(十)在載客狀態(tài)時(shí)禁止承接其他預(yù)約業(yè)務(wù);
(十一)發(fā)現(xiàn)乘客遺留物品的，主動(dòng)提醒和歸還，無法歸還的，及時(shí)自行送交網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者;
(十二)嚴(yán)禁對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)做出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為;
(十三)按照約定收取費(fèi)用，禁止違規(guī)收費(fèi);
(十四)未經(jīng)乘客同意禁止搭載其他乘客;
(十五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
第二十四條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列乘車規(guī)定：
(一)禁止向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求;
(二)禁止攜帶管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等法律法規(guī)禁止攜帶的物品;
(三)按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費(fèi);
(四)禁止在網(wǎng)約車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備;
(五)自覺履行與網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的電子協(xié)議。
乘客違反前款規(guī)定的，網(wǎng)約車駕駛員可以拒絕或者終止提供服務(wù)。
第二十五條 網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。
第二十六條 從事運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車車輛所有者和網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者，均應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其他稅法有關(guān)規(guī)定，依法如實(shí)申報(bào)納稅，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。
第二十七條 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 任何單位和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對(duì)接開展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
網(wǎng)約車車輛和駕駛員禁止通過未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供營(yíng)運(yùn)服務(wù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十九條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，與網(wǎng)約車平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運(yùn)軌跡以及乘客評(píng)價(jià)等信息。
市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)。
市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第三十條 市工信、通信、公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合出租汽車行政主管部門對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行依法處置。
市公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。
第三十一條 市發(fā)展改革、物價(jià)、網(wǎng)信、工信、通信、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、人民銀行西安機(jī)構(gòu)等部門按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法處理。
第三十二條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員信用記錄，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)將網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者行政許可和行政處罰等信用信息在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第三十三條 市出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)每次違法行為處以五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;逾期未改正的，吊銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》或相關(guān)車輛《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》：
(一)不履行經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，通過一次性買斷或要求墊資、借款、收取抵押金等方式，向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的;或者以各種理由和借口，超出合同約定范圍亂收費(fèi)、高收費(fèi)的;
(二)未按規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)營(yíng)運(yùn)保險(xiǎn)的;
(三)每年不做車輛綜合性能檢測(cè)的;
(四)通過未獲許可的網(wǎng)約車平臺(tái)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的;
(五)未按規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的;
(六)未按規(guī)定開展駕駛員崗前培訓(xùn)、日常教育的;
(七)不配合交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的;
(八)不配合出租汽車管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理投訴事項(xiàng)的;
(九)未按本辦法規(guī)定如實(shí)將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入行業(yè)管理服務(wù)政府監(jiān)管平臺(tái)的;
(十)明知車輛處于載客狀態(tài)，仍向駕駛員其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息的;
(十一)因管理不善或轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致發(fā)生駕駛員利用網(wǎng)約車或者其他方式擾亂社會(huì)秩序、妨礙正常營(yíng)運(yùn)的重大群體性事件的;
(十二)擅自暫?；蛘呓K止經(jīng)營(yíng)的。
第三十五條 網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以五十元以上二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》：
(一)未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的;
(二)車容車貌不符合要求的;
(三)未按規(guī)定出具出租汽車發(fā)票的;
(四)故意破壞或改裝網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)相關(guān)設(shè)備的;
(五)故意破壞或改裝車輛衛(wèi)星定位裝置的;
(六)無正當(dāng)理由拒絕接受市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的。
被吊銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的網(wǎng)約車駕駛員，五年內(nèi)不得從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，網(wǎng)約車駕駛員進(jìn)入巡游車專用候客通道、站點(diǎn)輪排候客的，由出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以五百元以上二千元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，將個(gè)人所有網(wǎng)約車交由他人營(yíng)運(yùn)的，由出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)約車車輛所有人處以一千元以上三千元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。
網(wǎng)約車車輛或駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，由市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定撤銷或者吊銷相關(guān)證件。
網(wǎng)約車駕駛員和網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者的行政處罰信息全部計(jì)入信用記錄。
第三十九條 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第九條、第二十二條第八項(xiàng)和第九項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)和通信主管部門按各自職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰;給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個(gè)人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責(zé)處以二千元以上一萬元以下罰款;給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者拒不履行或者拒不按要求為公安機(jī)關(guān)依法開展國(guó)家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供技術(shù)支持與協(xié)助的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 法律法規(guī)規(guī)章另有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十一條 本辦法所稱以上以下均含本數(shù)。
第四十二條 本辦法自 年 月 日起施行。
西安：網(wǎng)約車管理細(xì)則引熱議 部分司機(jī)稱門檻太高11月1號(hào)，由交通運(yùn)輸部、工信部等七部委聯(lián)合的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》正式實(shí)施。根據(jù)該辦法的要求，各地先后制定了實(shí)施細(xì)則，西安市也出臺(tái)了《西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》征求意見稿。那么，西安市的這份實(shí)施細(xì)則對(duì)網(wǎng)約車都有哪些具體規(guī)定和要求，西安網(wǎng)約車的經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者又是如何看待這個(gè)細(xì)則的?
西安市民任先生是一名網(wǎng)約車司機(jī)，自開網(wǎng)約車以來，最讓他苦惱的就是身份不被認(rèn)可。今年11月1號(hào)，由交通運(yùn)輸部、工信部等七部委聯(lián)合的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》正式實(shí)施，西安市也出臺(tái)了網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則的征求意見稿，即《西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》征求意見稿。暫行辦法規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車被納入到出租車的管理范疇，網(wǎng)約車只要獲得相關(guān)資質(zhì)，就可以上路運(yùn)營(yíng)?？吹骄W(wǎng)約車的身份終于被認(rèn)可，任先生一直懸著的心才終于放下。
網(wǎng)約車司機(jī)任育麟：當(dāng)時(shí)那個(gè)心情說真的無比激動(dòng)，我說這一下政府給我們這么好一個(gè)機(jī)會(huì)，讓我們最起碼有了就業(yè)的機(jī)會(huì)。
與任先生一樣，許多網(wǎng)約車司機(jī)得知身份合法后，都很興奮。征求意見稿還規(guī)定：網(wǎng)約車平臺(tái)公司需要取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，網(wǎng)約車車輛要取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，網(wǎng)約車駕駛員也要取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。而對(duì)此，無論是網(wǎng)約車司機(jī)，還是網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)公司，都表示認(rèn)可。