時(shí)間：2023-09-26 18:01:21
導(dǎo)語(yǔ)：在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
市直機(jī)關(guān)是市委、政府的重要工作部門，代表著黨和政府的形象，其作風(fēng)建設(shè)的好壞直接影響到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為摸清市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，有針對(duì)性地加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的安排，市直機(jī)關(guān)工委組織調(diào)研組，通過抽樣調(diào)查、召開座談會(huì)等形式，對(duì)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組共召開座談會(huì)22場(chǎng)次，參與黨員干部160余人，發(fā)放調(diào)查問卷120份，涉及市直機(jī)關(guān)48個(gè)部門、單位。通過實(shí)地調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析，基本掌握了市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀。
一、市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題
從調(diào)研情況看，91%的同志對(duì)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)給予了“好”或“較好”評(píng)價(jià)，有92%的同志對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)給予了“整體較好”以上評(píng)價(jià)。這說明，近年來，特別是通過先進(jìn)性教育活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了大的轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)效能有了大幅提升。調(diào)查中，大家普遍認(rèn)為，市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有四個(gè)明顯變化。一是服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。各部門、各單位通過持之以恒地抓市情區(qū)情教育、服務(wù)觀念教育、紀(jì)律養(yǎng)成教育，機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是服務(wù)水平明顯提升。各部門、各單位在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，在主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做好文章，形成了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的良好氛圍。三是服務(wù)行為明顯規(guī)范。通過推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，公開辦事流程和辦事指南，機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)行為更加規(guī)范。四是工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。通過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各部門、各單位抓工作落實(shí)的力度得到增強(qiáng)，辦事拖拉、態(tài)度生硬的現(xiàn)象大為減少。
同時(shí)，這次調(diào)查也反映出在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底。通過調(diào)查有相當(dāng)多的同志認(rèn)為，機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底，說的多做的少，還存在調(diào)查研究不深入、用會(huì)議落實(shí)會(huì)議、文件落實(shí)文件的現(xiàn)象，推諉、扯皮的事情還時(shí)有發(fā)生。
二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。在一些部門、單位或個(gè)別干部身上依然存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的官老爺作風(fēng)，想方設(shè)法為民辦事的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于稍有難度的辦理事項(xiàng)和服務(wù)請(qǐng)求，不是推三阻四就是拒之門外。
三是制度執(zhí)行不力。一些部門、單位雖然就工作紀(jì)律、服務(wù)群眾、績(jī)效考核、作風(fēng)建設(shè)制定了許多制度，但往往是寫在紙上、掛在墻上，執(zhí)行不力，流于形式。
四是表率作用發(fā)揮不夠。在調(diào)查中，有10%的同志對(duì)市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)給予了“一般”評(píng)價(jià)，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠是機(jī)關(guān)作風(fēng)不能徹底轉(zhuǎn)變，效能不能大幅提升的一個(gè)重要原因。
二、存在問題的原因及分析
機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，歸結(jié)起來看，主要有以下四個(gè)方面：
一是認(rèn)識(shí)不到位。由于“官老爺”等許多衙門舊習(xí)的存在，許多機(jī)關(guān)工作人員對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變特別是服務(wù)功能的增強(qiáng)認(rèn)識(shí)不充分，沒有站在推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能的重要意義。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)不夠強(qiáng)，沒有真正將全心全意為人民服務(wù)的要求落到實(shí)處。
二是思想不夠解放。有的部門和干部對(duì)搶抓機(jī)遇、不進(jìn)則退的**市情認(rèn)識(shí)不到位，面對(duì)**跨越式發(fā)展的新任務(wù)，思路不夠?qū)挘k法不夠多，措施不夠硬，創(chuàng)新力度不夠大；有的干部“小成即滿、小富則安”，易于滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，缺乏危機(jī)感；有的干部有畏難情緒，一味強(qiáng)調(diào)客觀困難,工作主觀能動(dòng)性沒有充分發(fā)揮；有的干部在對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系上把握的不夠好，往往有意無意地把對(duì)上負(fù)責(zé)、下級(jí)服從上級(jí)片面地理解成照搬照套上級(jí)要求，從而脫離基層實(shí)際，造成了工作落實(shí)的被動(dòng)。
三是制度落實(shí)不到位。在一些部門和單位作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯，制度落實(shí)不到位是一個(gè)重要原因。雖然經(jīng)過先進(jìn)性教育活動(dòng)和大討論活動(dòng)，但有的單位沒有結(jié)合實(shí)際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對(duì)性和可操作性，降低了作風(fēng)建設(shè)成效。
四是監(jiān)督管理不到位。從面上看由于職責(zé)不夠明確，責(zé)任不夠落實(shí)，措施不夠到位，工作沒有形成合力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。同時(shí)，受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，群眾監(jiān)督的渠道不寬，領(lǐng)域不廣。從單位內(nèi)部來看，作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，對(duì)干部的評(píng)價(jià)要求比較原則，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以掌握，獎(jiǎng)賞、懲戒不到位。
三、對(duì)策分析
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的客觀，也是實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展必然選擇。只有以良好的作風(fēng)堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的做法，有效破解制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，才能凝聚黨心民心、促進(jìn)和諧穩(wěn)定，才能開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
1、提高業(yè)務(wù) 素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是提高工作效能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本保證。有什么樣的業(yè)務(wù)素質(zhì)、有什么樣的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，就有什么樣的機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)。所謂業(yè)務(wù)素質(zhì)就是勝任崗位要求的工作能力。要進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)的整體效能，必須努力提高機(jī)關(guān)干部熟悉本職工作的能力、適應(yīng)變化的能力和為領(lǐng)導(dǎo)正確參謀的能力。
2、繼續(xù)解放思想。市委領(lǐng)導(dǎo)多次指出制約**發(fā)展的最主要因素就是思想觀念不解放。當(dāng)前我們要克服因循守舊、畏難發(fā)愁、固步自封、怕冒風(fēng)險(xiǎn)等不足，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，擺脫傳統(tǒng)觀念和思維方式的束縛，放寬眼界、放寬思路，以開放的思維、創(chuàng)新的精神，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)。隨著政府服務(wù)功能的日趨強(qiáng)化，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，全面了解基層和群眾的愿望和要求，更好地為基層和群眾辦實(shí)事，辦好事；要加快轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，建立健全各項(xiàng)服務(wù)承諾制度，堅(jiān)持依法行政照章辦事；要以評(píng)選“服務(wù)標(biāo)兵”、“崗位能手”和創(chuàng)建“服務(wù)型窗口”、“服務(wù)型個(gè)人”、“文明單位”等活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化為民服務(wù)。以一流的服務(wù)，創(chuàng)一流的環(huán)境，促一流的發(fā)展。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，制定2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下。
一、2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，扎實(shí)開展“五服務(wù)深化年”活動(dòng)，全面提升為企業(yè)、群眾、基層、項(xiàng)目和人才服務(wù)的水平，全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境，以良好的作風(fēng)保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，保障青奧會(huì)籌辦工作順利推進(jìn)。
工作重點(diǎn)：打造“四大平臺(tái)”，形成“四項(xiàng)機(jī)制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺(tái)，加快形成行政效能提速機(jī)制。加快市行政服務(wù)中心建設(shè)，完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行網(wǎng)上操作系統(tǒng)，盡早實(shí)現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無縫對(duì)接，落實(shí)“五服務(wù)”十項(xiàng)舉措，全面提升服務(wù)水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺(tái)，加快形成便民利民的長(zhǎng)效機(jī)制。整合“一個(gè)號(hào)碼”（12345政府呼叫熱線）、建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”（民生網(wǎng)）、構(gòu)建“一個(gè)監(jiān)督”（媒體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督）、形成“一個(gè)格局”（大格局）。三是打造權(quán)威高效的督辦問責(zé)平臺(tái)，加快形成嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)制完善等各方面加強(qiáng)督查督辦工作，堅(jiān)決維護(hù)政令暢通，切實(shí)提高機(jī)關(guān)部門的執(zhí)行力。四是打造務(wù)實(shí)高效的考核評(píng)價(jià)平臺(tái)，加快形成客觀公正的作風(fēng)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步突出民生導(dǎo)向，擴(kuò)大群眾評(píng)議權(quán)重，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)一系列考評(píng)體系。
二、大力弘揚(yáng)攻關(guān)服務(wù)和申奧精神，強(qiáng)化服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的自覺性和責(zé)任感。
認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)新情況的掌握和分析，及時(shí)制定計(jì)劃措施并開展動(dòng)員部署，適時(shí)采取推動(dòng)措施，確保全年作風(fēng)建設(shè)工作不松勁。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中的過程控制，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)措施實(shí)行項(xiàng)目化管理，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。把握迎接青奧會(huì)的契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)和大局意識(shí)，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，以國(guó)際化的眼光、思路和標(biāo)準(zhǔn)，積極投身“迎接青奧會(huì)、建設(shè)新南京”工作。要在全年各項(xiàng)工作中，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的頑強(qiáng)拼搏精神，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更過硬的作風(fēng)，在更高層面上全力推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”；進(jìn)一步強(qiáng)化開拓創(chuàng)新的精神，加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，使工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的良好氛圍；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)高效務(wù)實(shí)的精神，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政效能，將服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個(gè)機(jī)關(guān)干部的實(shí)際行動(dòng)；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)精益求精的精神，將更高的標(biāo)準(zhǔn)要求貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、市容管理、民生保障等各個(gè)方面。
三、繼續(xù)抓好重點(diǎn)措施落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“五服務(wù)”工作不斷深入。
推進(jìn)項(xiàng)目審批一單通和大項(xiàng)目綠色通道建設(shè)，完善一窗式辦理和“超時(shí)、缺席默許”等制度，促進(jìn)項(xiàng)目提速和服務(wù)增效。鞏固涉企收費(fèi)和處罰項(xiàng)目專項(xiàng)清理成果，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，營(yíng)造更加公正和寬松的企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。深化項(xiàng)目代辦工作，建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類項(xiàng)目資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)代辦中心與審批部門的對(duì)接，加快形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的代辦工作格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市行政服務(wù)中心建設(shè)，圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會(huì)綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架，研發(fā)相應(yīng)查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程，實(shí)現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接，確保行政服務(wù)中心按期建成使用。加快“12345”政府服務(wù)呼叫熱線建設(shè)，整合現(xiàn)有熱線資源，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系，按照“統(tǒng)一受理、分級(jí)辦理、限時(shí)辦結(jié)、過錯(cuò)問責(zé)”的辦理原則，為投資者、企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、全天候的政務(wù)信息咨詢、建議和投訴服務(wù)。完善機(jī)關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度，及時(shí)跟蹤和了解機(jī)關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)的分類指導(dǎo)，打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進(jìn)行政管理和運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)行政服務(wù)效能。
抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，有效整合服務(wù)資源，重點(diǎn)解決同級(jí)機(jī)關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率低下問題，形成多部門辦事整體合力。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，以大項(xiàng)目、大企業(yè)和重大民生問題為重點(diǎn)，加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度，明確職能、理順關(guān)系，切實(shí)減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動(dòng)審批和服務(wù)流程再造，優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式，縮短審批時(shí)限，著力提高效率。深化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，集中開展新一輪行政權(quán)力事項(xiàng)清理，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)，優(yōu)化辦事程序，確保全部行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。整合權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、政務(wù)公開、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)一步完善網(wǎng)上投訴、預(yù)約辦事、辦理結(jié)果查詢等功能。依托陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理，突出流程管理和過程監(jiān)控，對(duì)職能、流程、環(huán)節(jié)、權(quán)限進(jìn)行疏理，整合業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)規(guī)范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務(wù)工作，切實(shí)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和下基層調(diào)研制度，完善黨委和政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，積極開展各種民意征詢活動(dòng)，整合網(wǎng)絡(luò)、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道，建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺(tái)，納入全市大督查工作體系，切實(shí)保障社會(huì)矛盾的上情下達(dá)、下情上達(dá)、有效溝通和及時(shí)解決。堅(jiān)持和完善決策公示、聽證等制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，開展“為人民辦實(shí)事”活動(dòng)，制定辦實(shí)事項(xiàng)目，發(fā)揮好“三幫”活動(dòng)、“黨員進(jìn)社區(qū)”等辦實(shí)事平臺(tái)作用。鞏固和完善服務(wù)民生項(xiàng)目承諾制，各主管部門及牽頭部門年初作出規(guī)劃，向社會(huì)公布項(xiàng)目?jī)?nèi)容、責(zé)任部門和人員、完成時(shí)限、預(yù)計(jì)效果等，加大對(duì)承諾項(xiàng)目的檢查督促，確保各項(xiàng)富民惠民承諾落到實(shí)處。采取請(qǐng)市民群眾和企業(yè)代表評(píng)選的方式，評(píng)選為群眾辦實(shí)事十佳項(xiàng)目、為企業(yè)辦實(shí)事十佳項(xiàng)目。
六、繼續(xù)深化處室作風(fēng)建設(shè)，努力提升機(jī)關(guān)處室的執(zhí)行能力。
以具有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機(jī)關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點(diǎn)，采取有效措施，規(guī)范管理、提高效能，努力解決審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題。以解決機(jī)關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點(diǎn)，建立完善處室層面的目標(biāo)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、整改提高、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等各項(xiàng)機(jī)制。堅(jiān)持和完善處室作風(fēng)評(píng)議考核制度，將作風(fēng)建設(shè)納入對(duì)各處室年度工作的考核范圍，把處室服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”、服務(wù)民生實(shí)效等作為重要考核內(nèi)容，形成處室作風(fēng)建設(shè)中“以實(shí)績(jī)論英雄”的正確導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀處室和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的宣傳力度，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)處室的督促和指導(dǎo)，通過“抓兩頭促中間”，推動(dòng)處室作風(fēng)建設(shè)水平的整體提升。
七、鞏固和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)縣機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)動(dòng)，在評(píng)議考核、重點(diǎn)問題和案例的督查整改、“五服務(wù)”具體措施制定和落實(shí)等方面，同步研究，配套實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)實(shí)效。研究制定《市和區(qū)縣兩級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)暫行辦法》，對(duì)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容、機(jī)制、責(zé)任等進(jìn)行明確。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動(dòng)，積極探索同級(jí)部門之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和渠道，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享。發(fā)揮好市級(jí)機(jī)關(guān)的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相對(duì)薄弱部門的重點(diǎn)指導(dǎo)，形成責(zé)任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)的行業(yè)、系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，提高作風(fēng)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)程度，形成全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“上下一盤棋”的工作格局。
八、強(qiáng)化制度建設(shè)，著力完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
結(jié)合“三個(gè)發(fā)展”的新要求，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的階段性目標(biāo)、基本制度、基本方法和激勵(lì)措施，更有針對(duì)性地指導(dǎo)和規(guī)范機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)上崗、重要崗位輪崗、投訴查實(shí)處理等獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，更好地調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)抓好作風(fēng)建設(shè)的積極性。在增強(qiáng)規(guī)章制度剛性上下功夫，定期對(duì)照檢查，立足解決問題，從增強(qiáng)自律機(jī)制、約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制等方面探索加強(qiáng)長(zhǎng)效管理辦法，探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系，為打造更好的服務(wù)環(huán)境提供剛性保障。完善并加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)研究機(jī)制，三季度與國(guó)家機(jī)關(guān)工委《紫光閣》雜志社聯(lián)合召開“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”理論研討會(huì)。
九、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，努力形成權(quán)責(zé)明晰的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。
針對(duì)全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，事關(guān)發(fā)展和民生、群眾反映強(qiáng)烈的問題，特別是去年底群眾評(píng)議處室中反映具體問題的辦理情況、執(zhí)法和服務(wù)窗口依法行政、文明執(zhí)法情況以及機(jī)關(guān)落實(shí)“承諾制”、“辦實(shí)事項(xiàng)目”情況，群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理情況等作為監(jiān)督重點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，督促抓好整改。拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾、輿論和社會(huì)等監(jiān)督結(jié)合起來，積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把暗訪作為監(jiān)督的重要形式之一，增加暗訪的頻率、深度和廣度，建立問題通報(bào)制度，對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和舉報(bào)、投訴、曝光案件，凡情況屬實(shí)的，通報(bào)相關(guān)責(zé)任人、處室、部門及分管領(lǐng)導(dǎo)名單并給予相應(yīng)處理。以落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法為重點(diǎn)，健全責(zé)任追究制度，構(gòu)建人人有任務(wù)、層層有責(zé)任的“責(zé)任鏈”，做到責(zé)任主體明確、崗位責(zé)任具體、責(zé)任層級(jí)清晰、責(zé)任鏈條無縫。對(duì)怕負(fù)責(zé)任、怕得罪人、工作不實(shí)、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項(xiàng)目落地等行為，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。繼續(xù)開展“百個(gè)社區(qū)”走訪活動(dòng)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的緊迫性
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)?！叭齻€(gè)代表”重要思想要求我們每個(gè)機(jī)關(guān)干部要能夠以身作則，從群眾最根本的利益出發(fā)，所以只有改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是加快我局自身發(fā)展的重要途徑。民政局擔(dān)負(fù)著上為政府分憂，下為百姓解愁的職能，面對(duì)的是廣大老百姓，只有轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，充分發(fā)揮職能作用，才能真正為群眾服務(wù)，使群眾滿意，最終促進(jìn)民政局的長(zhǎng)足發(fā)展。
二、進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
1、認(rèn)真抓好局機(jī)關(guān)黨員干部的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和科技知識(shí)的學(xué)習(xí)，要求他們要自覺打牢“富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展”的思想基礎(chǔ)，以黨的十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，執(zhí)政為民，認(rèn)真執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
2、嚴(yán)格規(guī)范規(guī)章制度。局機(jī)關(guān)要認(rèn)真制定各類管理制度，要求黨員干部要做到首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、掛牌上崗制、監(jiān)督投放制和思想作風(fēng)建設(shè)的督查制。
3、努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。機(jī)關(guān)干部要提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，切實(shí)做到“六不讓”，即：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我手中延誤；不讓正在處理的事情在我手中積壓；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓各種不正之風(fēng)在我身上出現(xiàn)；不讓集體榮譽(yù)在我這里受到影響；不讓六合的形象在我這里受到損害，積極參加區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)開展的“三優(yōu)三滿意”創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，努力使自己“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，做到挺身做人，潔身做事，讓群眾、基層、領(lǐng)導(dǎo)滿意。
4、為部門樹好形象，為基層排憂解難。在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中，機(jī)關(guān)干部要能夠認(rèn)真傾聽民聲，體察民情，尊重民意，關(guān)心民苦，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋基層群眾提出的合理化的意見和建議，做到八小時(shí)外和八小時(shí)內(nèi)一樣，健康向上，奮發(fā)有為，誠(chéng)實(shí)守信，樹立區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效、文明、創(chuàng)新”的新形象。
5、自覺服從組織分配，顧全大局。正確處理整體利益與個(gè)人利益的關(guān)系，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，注重效率，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。工作中能密切配合，安全保密，起先鋒模范作用。
6、自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。勇于糾正工作中存在的問題，品行端正，不搞不負(fù)責(zé)任背后議論的自由主義，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，自覺做到在單位遵守職業(yè)道德，在社會(huì)遵守社會(huì)公德，在家庭提倡家庭美德。
一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，前提是牢記責(zé)任
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是廣大黨員干部履行職責(zé)的第一要求，也是最大的政治責(zé)任。機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)好不好，機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)不實(shí)，服務(wù)效能高不高，直接關(guān)系到全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否圓滿完成，關(guān)系到民政“十一五”規(guī)劃能否開好局、起好步，關(guān)系到能否抓住未來幾年關(guān)鍵的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。
牢記責(zé)任，就是要強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展的意識(shí)。建區(qū)十年，特別是“十五”以來，民政事業(yè)進(jìn)入了加速發(fā)展的快車道，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)，做到了在黨委政府大局中有地位、群眾心目中有形象、部門配合有親和力、同行之間有威信、系統(tǒng)內(nèi)部有自信，強(qiáng)勢(shì)民政的格局初步形成。這些成績(jī)的取得，靠的是系統(tǒng)廣大干部職工艱苦創(chuàng)業(yè)和共同奮斗，其中也凝聚了廣大干部職工的心血和汗水。當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的決戰(zhàn)階段，加快發(fā)展的任務(wù)更加繁重，人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的要求也更高。強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，就是要進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，破除一切阻礙深化改革、加快發(fā)展、優(yōu)先富民的思想障礙和體制弊端。機(jī)關(guān)黨員干部要始終保持一股子闖勁，一股子拼勁，一股子韌勁，以更加飽滿的精神，更加昂揚(yáng)的斗志，積極投身和諧美好新海陵的建設(shè)之中，不斷開創(chuàng)新的工作局面，取得新的工作業(yè)績(jī)。
牢記責(zé)任，就是要提高服務(wù)發(fā)展的能力。發(fā)展是大計(jì)，能力是保證。提高服務(wù)發(fā)展的能力，就是要想更多的辦法，謀更好的策略，下更大的功夫，研究解決制約民政事業(yè)發(fā)展的各種矛盾，幫助基層和群眾解決發(fā)展過程中、致富道路上遇到的各種困難，把發(fā)展的措施落實(shí)好，把發(fā)展的積極性調(diào)動(dòng)好，把面臨的壓力轉(zhuǎn)化為前進(jìn)的動(dòng)力，全力推動(dòng)民政事業(yè)又快又好地發(fā)展。機(jī)關(guān)工作人員要始終牢記發(fā)展使命，不斷提高自己的實(shí)干能力，提高自身的綜合素質(zhì)，在發(fā)展的大舞臺(tái)上施展才能，履行職責(zé)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)發(fā)展的排頭兵。
牢記責(zé)任，就是要營(yíng)造服務(wù)發(fā)展的環(huán)境。民政部門是政府的職能部門，在創(chuàng)建和諧社會(huì)工作中，責(zé)任越來越大，社會(huì)和諧了，發(fā)展環(huán)境才能好，創(chuàng)業(yè)者才能干事、才能成功、才能發(fā)展，客商才能引得來、留得住、做得大，海陵的發(fā)展才大有希望。作為民政部門，就是要把該放的政策放到位，該落實(shí)的事情辦到位，該解決的問題解決到位，為發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)環(huán)境。
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是做好服務(wù)
服務(wù)是機(jī)關(guān)的基本職能，提高服務(wù)質(zhì)量是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)要求。剛才，丁書記在傳達(dá)紹泉區(qū)長(zhǎng)的講話中，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問題進(jìn)行了描述，總的來說，我們民政局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是好的，曾被評(píng)為區(qū)軟環(huán)境建設(shè)十佳單位，但機(jī)關(guān)在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)行制度等方面也有諸多不盡如人意的地方。因此，我們要大興服務(wù)之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)，力戒驕滿，力戒空談，力戒浮躁，以服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層，服務(wù)群眾為抓手，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入開展。
服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新理念。要適應(yīng)服務(wù)發(fā)展的新要求，深入基層、深入實(shí)踐搞好服務(wù)，對(duì)有利于破解發(fā)展難題，激活發(fā)展要素，給基層創(chuàng)造發(fā)展空間的事情，都要主動(dòng)、積極、自覺地去做，能下放的權(quán)限盡量下放，能向上爭(zhēng)的盡可能爭(zhēng)取，幫助基層把各項(xiàng)政策用足用好。工作中要經(jīng)常換位思考，多體諒基層困難。對(duì)基層和群眾反映的亟需解決的問題，堅(jiān)持高效快捷“立即辦”；對(duì)基層和群眾反映的一些老大難問題，堅(jiān)持迎難而上“主動(dòng)辦”；對(duì)基層和群眾反映的重大問題或帶有普遍性的問題，堅(jiān)持深入實(shí)際“上門辦”；對(duì)一些條件暫不具備，或一時(shí)難以解決的問題，堅(jiān)持創(chuàng)新思維“變通辦”；對(duì)一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問題，堅(jiān)持不遮不掩“公開辦”。
服務(wù)要落到實(shí)處。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，貴在求實(shí)，關(guān)鍵是要把服務(wù)落到實(shí)處。在作風(fēng)建設(shè)中，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員要做到敢抓敢管，嚴(yán)格教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)密制度，對(duì)苗頭性、傾向性問題要及時(shí)提醒，對(duì)基層和群眾反映突出的問題要及時(shí)查處，對(duì)先進(jìn)典型要表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要提高落實(shí)的效率。始終保持滿負(fù)荷、快節(jié)奏的工作狀態(tài)，努力形成“定了干、干必成、成必優(yōu)”的良好氛圍。
服務(wù)要讓基層和群眾滿意。局機(jī)關(guān)和廣大黨員干部要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，時(shí)刻關(guān)注群眾的安危冷暖，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。要堅(jiān)持親民為上。凡涉及群眾切身利益的工作，要充分尊重、吸納基層和群眾的意見，力求慎重決策，有情操作，及時(shí)妥善解決群眾的合理訴求。要關(guān)心和幫助社會(huì)弱勢(shì)群體，切實(shí)安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，保
證困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住。要堅(jiān)持安民為要。群眾利益無小事，要注重從群眾身邊“雞毛蒜皮”的事情入手，從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題抓起，尤其要重視解決與民爭(zhēng)利、擾民煩民的問題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)是提高效能
提高行政效能，是推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、執(zhí)政為民的關(guān)鍵。加快民政事業(yè)發(fā)展，等不得，也慢不得，提高行政效能理應(yīng)成為大家共同追求的目標(biāo)。
規(guī)范行政行為是提高行政效能的內(nèi)在要求。要建立和完善優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)機(jī)制，建立健全崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、效能考評(píng)制、失職追究制等相關(guān)制度，以制度保障服務(wù)效率的提高。
公開政務(wù)、公開承諾是提高行政效能的重要內(nèi)容。提高行政效能要著力抓好“三公開”：一是辦事公開。機(jī)關(guān)工作人員的身份、崗位職責(zé)以及辦事內(nèi)容、程序、時(shí)限等。二是熱點(diǎn)問題公開。凡是關(guān)系到群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的事項(xiàng)都要公開，重點(diǎn)公開事權(quán)、財(cái)權(quán)、用人權(quán)等敏感問題。三是行政執(zhí)法過程和決策過程公開。對(duì)涉及群眾切身利益的重大問題，都要逐步公開，增加透明度。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查是提高行政效能的有力保證。要堅(jiān)持和完善讓基層和人民群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)的做法，建立健全作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，努力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)推諉扯皮、弄虛作假、失職瀆職、的，要視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任。
四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，根本是樹好形象
形象主要體現(xiàn)在干部的德、能、勤、績(jī)上。什么是干部的德、能、勤、績(jī)?省委李源潮書記認(rèn)為，心連百姓才是真德；有本事為民謀利益才是真能；認(rèn)真為群眾辦事才算真勤；高質(zhì)量為人民服務(wù)才算真政績(jī)。機(jī)關(guān)干部要自覺對(duì)照省委李源潮書記的要求，努力提高自身素質(zhì)，塑造自身良好形象。
樹好形象，要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，反映了整個(gè)機(jī)關(guān)的作風(fēng)；領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，代表了整個(gè)機(jī)關(guān)的形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)作為重中之重，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓和抓領(lǐng)導(dǎo)，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，率先解放思想，率先增強(qiáng)本領(lǐng)，勇于改革創(chuàng)新。要以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持不懈地把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)民政事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，提高機(jī)關(guān)工作水平的重要措施，擺在十分突出的位置，貫穿于機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作之中。
樹好形象，要在團(tuán)結(jié)守紀(jì)上講黨性。團(tuán)結(jié)守紀(jì)是一種覺悟、一種責(zé)任、一種能力、一種修養(yǎng)，集中體現(xiàn)個(gè)人的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和精神境界。這幾年局機(jī)關(guān)工作的氛圍較好，外界這樣評(píng)價(jià)，我們自己也有體會(huì)。要堅(jiān)持在團(tuán)結(jié)守紀(jì)上講黨性，班子內(nèi)部要增進(jìn)團(tuán)結(jié)，根據(jù)各自的職能定位，做到“盡職”而不“失職”，“分工”而不“爭(zhēng)功”，“到位”而不“越位”，使嚴(yán)格自律成為每一位機(jī)關(guān)干部的自覺行動(dòng)。
為進(jìn)一步鞏固20*年分局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高年活動(dòng)成果，不斷提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平，促進(jìn)我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。分局黨組根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展“新作為、新形象、新跨越”作風(fēng)建設(shè)鞏固年活動(dòng)和省、市局工作會(huì)議精神，結(jié)合分局具體實(shí)際，現(xiàn)就2009年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作明確如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)委二屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以企業(yè)滿意、基層滿意、群眾滿意為目標(biāo)，緊緊圍繞“打造食品藥品安全新北、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”這個(gè)中心任務(wù)，深入實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念、順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，以六大目標(biāo)為牽引，全面履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、樹立機(jī)關(guān)良好形象，提高食品藥品安全保障水平，全力保障公眾飲食用藥安全，積極促進(jìn)新北醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過分局上下齊心協(xié)力、共同努力，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升：
一是提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。全體干部職工要高舉團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)進(jìn)取的旗幟，同心同德、凝心聚力、開拓創(chuàng)新。以打造一支“政治堅(jiān)定，思想過硬，業(yè)務(wù)精良，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明”的監(jiān)管隊(duì)伍作為奮斗目標(biāo)和努力方向，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，提高理論素養(yǎng)；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，提升隊(duì)伍形象；加強(qiáng)文化建設(shè)，營(yíng)造和諧氛圍，凝聚工作合力。確保新北分局這支年輕的隊(duì)伍，更加富有朝氣，更加充滿活力，更加具有戰(zhàn)斗力。
二是提升科學(xué)監(jiān)管能力水平。新北醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)集聚度高，規(guī)模企業(yè)多，發(fā)展?jié)摿Υ?。作為職能部門，必須順勢(shì)而為、有所作為，樹立企業(yè)擁護(hù)、政府贊許的行政公信力。具體體現(xiàn)在八個(gè)方面：嚴(yán)守“寧?kù)o日”制度、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)、堅(jiān)持公正文明執(zhí)法、完善聯(lián)合打假機(jī)制、建立行政審批綠色通道、完善食品藥品安全服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)企業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)、努力提高科學(xué)監(jiān)管效率。
三是提升分局機(jī)關(guān)社會(huì)地位。以貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作要求為指引，冷靜面對(duì)食品藥品安全工作形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，全面開展藥品專項(xiàng)整治和江蘇省食品安全示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，以優(yōu)異成績(jī)突現(xiàn)分局地位。結(jié)合新北特點(diǎn)，挖掘宣傳資源，拓展宣傳范圍，以“四走進(jìn)”為載體，深入開展食品藥品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持食品藥品監(jiān)管工作的良好氛圍。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)展示良好形象，力爭(zhēng)在09年區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)行風(fēng)評(píng)議中爭(zhēng)先進(jìn)位。
三、主要措施
（一）動(dòng)員部署。召開專題會(huì)議，全面學(xué)習(xí)貫徹戴源書記在全區(qū)“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，保障重點(diǎn)工作完成”動(dòng)員大會(huì)上的講話內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，確?！靶伦鳛椤⑿滦蜗?、新跨越”作風(fēng)建設(shè)鞏固年活動(dòng)知曉率和參與率均為百分之百。通過學(xué)習(xí)討論，全局上下轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、形成合力，從我做起、從科室做起，互比服務(wù)、互比效率、互比貢獻(xiàn)，興起服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的熱潮。
（二）營(yíng)造氛圍。積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召，將2月份作為分局“新作為、新形象、新跨越”作風(fēng)建設(shè)鞏固年活動(dòng)宣傳月。結(jié)合開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和開放意識(shí)，努力克服制約科學(xué)發(fā)展的思想、體制、機(jī)制障礙，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的嚴(yán)峻困難，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新提高，大膽嘗試。以《食品藥品安全工作簡(jiǎn)報(bào)》、《高新區(qū)簡(jiǎn)報(bào)》為平臺(tái)，采取各種有效形式，全面宣傳分局作風(fēng)建設(shè)工作情況。
（三）細(xì)化落實(shí)。分局黨組結(jié)合分局09年工作目標(biāo)任務(wù)和*年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)滿意度評(píng)價(jià)中群眾反饋的意見和建議，將下發(fā)和落實(shí)《江蘇省*食品藥品監(jiān)督管理局新北分局2009年作風(fēng)建設(shè)工作意見》和《服務(wù)企業(yè)八項(xiàng)措施》，作為全面貫徹區(qū)委二屆五次全會(huì)精神、保障全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和全區(qū)30個(gè)重點(diǎn)工程順利完成的有力舉措。確保分局作風(fēng)建設(shè)工作組織到位、舉措到位、落實(shí)到位。
（四）考核獎(jiǎng)懲。分局定期對(duì)各科室作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行檢查講評(píng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查糾不足。對(duì)服務(wù)優(yōu)良、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意的個(gè)人和科室，將結(jié)合全年工作目標(biāo)考核進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因沒有認(rèn)真履職導(dǎo)致發(fā)生不良事件或造成負(fù)面影響的個(gè)人和科室，將追究當(dāng)事人和主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。
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2021年局機(jī)關(guān)作風(fēng)工作轉(zhuǎn)變實(shí)施情況總結(jié)
我局認(rèn)真反思和查找連續(xù)兩年在“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”中名列末位所反映出來的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深層次問題，深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與行業(yè)形象緊密關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與行業(yè)作風(fēng)的聯(lián)動(dòng)并有效地向區(qū)執(zhí)法局和基層執(zhí)法隊(duì)伍延伸，強(qiáng)化整改措施的落實(shí)，機(jī)關(guān)作風(fēng)的形象明顯改善，對(duì)市容管理和行政執(zhí)法的各項(xiàng)工作都產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。今年局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的進(jìn)步概括起來有___句話，即：機(jī)關(guān)效能明顯優(yōu)化，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，隊(duì)伍形象明顯改觀，違規(guī)違紀(jì)問題明顯扼制，市容環(huán)境明顯改善，群眾滿意度明顯提高。
一、健全___抓領(lǐng)導(dǎo)
1、抓好層層發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化___領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹“2·___”大會(huì)和寧委發(fā)[__]___文件精神，落實(shí)__年度機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)分解。在市、區(qū)（縣）市容局分別成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公機(jī)構(gòu)，下發(fā)實(shí)施意見。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核，做到每個(gè)季度有重點(diǎn)，重要工作有特點(diǎn)，“一環(huán)緊扣一環(huán)，一步深似一步”，著力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，人性化執(zhí)法隊(duì)伍。
2、培養(yǎng)三種意識(shí)，克服三種情緒。針對(duì)連續(xù)兩年“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)”排列末位，大家有怨氣、泄氣、不服氣的思想情緒，我局重點(diǎn)做了擺正心態(tài)的工作。培養(yǎng)干部職工的責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，引導(dǎo)大家淡泊名利，調(diào)整心態(tài)，著力整改。從__年群眾對(duì)我局滿意率的上升（___個(gè)百分點(diǎn)，不滿意率下降了___個(gè)百分點(diǎn)），看到我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的進(jìn)步，增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的信心和決心。
3、抓好面上宣傳，搞好信息交流。針對(duì)去年作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，我局一方面強(qiáng)化監(jiān)督措施，廣泛聽取各界意見，認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督；另一方面強(qiáng)化社會(huì)宣傳，做好教育引導(dǎo)工作。今年，我們向社區(qū)發(fā)放了___萬余份“致市民一封信”，各級(jí)市容局采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)受理市民投訴等形式廣泛征求社會(huì)各界意見。我局今年還分別向駐寧所有的省、市黨政人大、政協(xié)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、全市___個(gè)區(qū)縣有關(guān)部門和全市市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)基層單位進(jìn)行了兩次問卷調(diào)查，共發(fā)放作風(fēng)問卷測(cè)評(píng)表___份，征求作風(fēng)建設(shè)的意見，了解本系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)狀況。同時(shí)，在市容系統(tǒng)內(nèi)刊發(fā)《市容要訊》___期，《行風(fēng)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》___期，宣傳報(bào)道市容系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)與作法。今年以來，市局、支隊(duì)和區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)___人次走進(jìn)電臺(tái)、電視臺(tái)直播室，與市民面對(duì)面交流，宣傳行政法規(guī)，宣傳執(zhí)法工作，以展示隊(duì)伍形象，擴(kuò)大行政執(zhí)法工作影響。
二、梳理意見抓整改
1、將意見當(dāng)財(cái)富，變末位為動(dòng)力。“2·___”大會(huì)后，我局對(duì)上年度群眾評(píng)議的___條意見進(jìn)行梳理，編印成冊(cè)，印發(fā)到全系統(tǒng)各單位，請(qǐng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，了解民意，分析癥結(jié)，完善措施，認(rèn)真改進(jìn)工作。廣大干部職工通過對(duì)照問題自查自糾，動(dòng)真碰硬認(rèn)真整改，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到新的水平。
2、抓整改求實(shí)效，重落實(shí)保長(zhǎng)效。對(duì)群眾評(píng)議中反映的___處市容環(huán)境的臟亂差問題，我局立即擬定整治方案，下達(dá)整改“菜單”，排出時(shí)間表，要求各區(qū)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。各區(qū)從__月下旬開始整改，到__月底___條具體意見全部整改到位。為做到長(zhǎng)效管理，對(duì)這___個(gè)問題今后如果出現(xiàn)重復(fù)___，將對(duì)責(zé)任單位“評(píng)優(yōu)”一票否決。通過調(diào)查了解到，群眾對(duì)整改工作的認(rèn)同度較高。
3、建機(jī)制求突破，盡職責(zé)為完善。對(duì)去年群眾評(píng)議中反映的大量意見，我局統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，即不能因?yàn)轶w制不順而推卻自身管理不到位的責(zé)任，不能因?yàn)樯贁?shù)協(xié)管員的亂作為而忽略了少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員的___，不能因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的欠帳而放松其建設(shè)和管理。我們及時(shí)制定和分解機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，并嚴(yán)格貫徹責(zé)任制，轉(zhuǎn)變考核機(jī)制，實(shí)行績(jī)效掛鉤辦法，著力解決思想解放不到位、有些事情還比較難辦、少數(shù)基層單位作風(fēng)轉(zhuǎn)變不明顯的問題，形成了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新___。
三、創(chuàng)新機(jī)制求長(zhǎng)效
近幾年來，我市加快了城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，城市管理的范圍大_大增加，人們對(duì)人居環(huán)境的要求更高，城市管理的難點(diǎn)和矛盾更加突出。面對(duì)城市管理的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我局堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與市容管理、行政執(zhí)法工作融為一體，把干部職工從作風(fēng)建設(shè)激發(fā)出的革___熱情和責(zé)任感投入到管理工作中去，使作風(fēng)建設(shè)上升為促進(jìn)城管創(chuàng)優(yōu)和市容長(zhǎng)效管理的內(nèi)在保證力量，從而不斷提高執(zhí)法效能和管理水平。
1、簡(jiǎn)化行政審批，實(shí)行政務(wù)公開。以推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)為目標(biāo)，局機(jī)關(guān)全部公開辦事程序，進(jìn)一步清理了行政審批權(quán)和規(guī)范性文件。在去年取消___項(xiàng)審批項(xiàng)目后，今年又取消了___項(xiàng)。目前，工程渣土處置、車輛清洗、環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除___項(xiàng)審批已進(jìn)入建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳工作，且運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
2、完善公民參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。市、區(qū)機(jī)關(guān)和支隊(duì)、大隊(duì)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，凡接受群眾投訴的部門和人員，屬于自己職責(zé)范圍的事項(xiàng)，必須負(fù)責(zé)辦理到底；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，須告知有關(guān)承辦部門和人員的___，不得說“不知道”，不得以任何方式敷衍推諉。市局開通___部___電話，全天候___小時(shí)派專人值班，接受群眾投訴、咨詢。堅(jiān)持兩周一次的___工作聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度，溝通___整改情況；堅(jiān)持周三局長(zhǎng)接待日制度、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，認(rèn)真及時(shí)解決群眾和基層反映的問題。今年來，市局共接市民___起，辦結(jié)___起，辦結(jié)率___%。
3、積極探索市容長(zhǎng)效管理辦法?！傲鶄€(gè)結(jié)合”是我局根據(jù)長(zhǎng)期市容管理工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，研究探索的長(zhǎng)效管理辦法?！傲鶄€(gè)結(jié)合”即突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)結(jié)合、集中整治與鞏固規(guī)范結(jié)合，分片包干與定期交流結(jié)合，堅(jiān)守陣地與流動(dòng)巡查結(jié)合，疏與堵結(jié)合，市區(qū)、區(qū)區(qū)、區(qū)街結(jié)合。這“六個(gè)結(jié)合”突出強(qiáng)化了對(duì)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的管理。今年__月__日，我局在建鄴區(qū)南苑街道召開了觀摩會(huì)，要求全系統(tǒng)認(rèn)真推廣落實(shí)“六個(gè)結(jié)合”管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范攤點(diǎn)群管理。白下、___、秦淮等區(qū)大隊(duì)為落實(shí)“六個(gè)結(jié)合”方法，以主干道為線，以車站、鬧市區(qū)、旅游景點(diǎn)為窗口，以街道為塊，以社區(qū)為點(diǎn)，實(shí)行了定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)管理，增強(qiáng)管理責(zé)任意識(shí)。支隊(duì)采取定期檢查與抽查結(jié)合、明查與暗查結(jié)合等考核辦法，使長(zhǎng)效管理取得了明顯成效。
4、環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)引入市場(chǎng)機(jī)制。區(qū)環(huán)衛(wèi)所與區(qū)市容局合并，理順了管理體制。穩(wěn)步推進(jìn)管干分離的管理模式，全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)已成立模擬公司和市場(chǎng)公司___家。同時(shí)，制定了《___市環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，對(duì)新增市政道路清掃保潔實(shí)施招標(biāo)，全市有___條干道和___座公廁成功實(shí)行了內(nèi)部競(jìng)標(biāo)；___條干道、___座公廁實(shí)行了對(duì)外招標(biāo)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，全市已成立___家環(huán)衛(wèi)公司，服務(wù)業(yè)務(wù)拓展到___多項(xiàng)。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)衛(wèi)部門主動(dòng)導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系，目前已有棲霞、下關(guān)、秦淮區(qū)環(huán)衛(wèi)所、局轄固管處和垃圾場(chǎng)管理處通過了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核認(rèn)證。
5、構(gòu)建城市管理信息化管理平臺(tái)。為了解決執(zhí)法上的___和消除管理上的盲區(qū)，提高執(zhí)法效能，我局運(yùn)用現(xiàn)代科技對(duì)管理設(shè)備和管理手段進(jìn)行信息化改造，引入GPS、GIS和OA系統(tǒng)，以提高適時(shí)監(jiān)控能力。ICM—__語(yǔ)音告知系統(tǒng)的應(yīng)用和新型清洗設(shè)備——大力神沖洗機(jī)的運(yùn)用，為整治城市“牛皮癬”、治理“三亂”行為，提高管理效率和質(zhì)量起到了積極作用。
四、突出重點(diǎn)抓隊(duì)伍
在對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的分析研究中，我們看到，與市容局機(jī)關(guān)作風(fēng)關(guān)聯(lián)度很高的是執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)問題。在某種程度上，執(zhí)法隊(duì)伍的形象，已經(jīng)極大的左右了機(jī)關(guān)的工作形象。為此，我們今年將改善執(zhí)法隊(duì)伍的形象作為抓機(jī)關(guān)作風(fēng)的重點(diǎn)之一，力求隊(duì)伍作風(fēng)的實(shí)質(zhì)性改變。
1、強(qiáng)化教育，樹立正確的執(zhí)法理念。深刻領(lǐng)會(huì)執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的思想，教育引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)伍正確理解管理者與被管理者的魚水關(guān)系，解決執(zhí)法隊(duì)伍為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法的問題。教育隊(duì)伍把傾聽群眾呼聲作為行政執(zhí)法的第一信號(hào)，把維護(hù)群眾利益作為行政執(zhí)法的第一職責(zé)，把為群眾排憂解難作為行政執(zhí)法的第一要?jiǎng)?wù)，把人民是否滿意作為行政執(zhí)法的第一標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員開展人性化管理，變單純的處罰為教育與處罰相結(jié)合，變單純的堵為疏與堵相結(jié)合，變單純的環(huán)境整治為環(huán)境建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。
2、強(qiáng)化紀(jì)律，杜絕粗暴執(zhí)法行為。公開“四禁”“兩不”承諾。即嚴(yán)禁執(zhí)法中打人，嚴(yán)禁執(zhí)法中故意損壞管理相對(duì)人物品，嚴(yán)禁吃拿卡要，嚴(yán)禁執(zhí)法中不按程序執(zhí)法，暫扣物品不開暫扣單和罰款不開票據(jù)，違者下崗，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；全年不出一例粗暴執(zhí)法行為，不出一起打人事件。各區(qū)縣大隊(duì)開展了爭(zhēng)創(chuàng)“無違禁大隊(duì)”、“無違禁中隊(duì)”活動(dòng)，把“四禁兩不”制成卡片、隨身攜帶，使隊(duì)員們?cè)鰪?qiáng)了危機(jī)感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。全年執(zhí)法隊(duì)伍沒有發(fā)生一起粗暴執(zhí)法現(xiàn)象，相反有___余名隊(duì)員執(zhí)法中被辱挨打，仍堅(jiān)持文明執(zhí)法。全年執(zhí)法隊(duì)伍共辦理各類案件___件，無一起錯(cuò)案，無一起提出行政復(fù)議和行政訴訟案件，辦案合格率達(dá)___%。
3、強(qiáng)化責(zé)任，提高執(zhí)法效率。市執(zhí)法局與區(qū)執(zhí)法局、支隊(duì)與大隊(duì)、大隊(duì)與中隊(duì)逐級(jí)簽訂作風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀，共簽訂了___多份。各級(jí)___為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，誰(shuí)出問題誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的范圍誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的人出了事誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)影響惡劣的違紀(jì)事件，單位評(píng)先時(shí)一票否決，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4、強(qiáng)化督查，維護(hù)隊(duì)伍形象。成立了城管執(zhí)法督查大隊(duì)，對(duì)隊(duì)伍執(zhí)法中的執(zhí)法行為、效率、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等方面進(jìn)行督查。聘請(qǐng)了___名市人大、政協(xié)代表為作風(fēng)督查員，各區(qū)縣也聘請(qǐng)了人數(shù)不等的作風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督。局黨委對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為強(qiáng)化責(zé)任追究，動(dòng)真格不手軟，全市系統(tǒng)共查處違規(guī)違紀(jì)事件___起，特別是對(duì)以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法的個(gè)別現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中___人被開除出執(zhí)法隊(duì)伍，___人被停職檢查，___人被行政警告處分，___人被記過處分，___名領(lǐng)導(dǎo)干部給予誡免談話，___名被黨內(nèi)警告處分，從而提高了大家遵紀(jì)守法、勤政廉政的自覺性。
5、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。全市一千多人的行政執(zhí)法隊(duì)伍，是由原來的市容執(zhí)法隊(duì)伍過渡、城建執(zhí)法隊(duì)伍劃轉(zhuǎn)和今年新招聘的三部分隊(duì)員組成的。針對(duì)成份復(fù)雜、素質(zhì)良莠不齊等特點(diǎn)，一方面加強(qiáng)思想教育，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，___隊(duì)員聽取十佳“城管衛(wèi)士”先進(jìn)事跡報(bào)告，培養(yǎng)隊(duì)伍艱苦奮斗精神；一方面抓好崗前培訓(xùn)，請(qǐng)專家教授為隊(duì)員們講解相關(guān)法律法規(guī)，今年新招聘的___名隊(duì)員還進(jìn)行了___訓(xùn)練，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)由市法制辦、___局和我局共同___考試，合格者發(fā)給《行政執(zhí)法證》才正式上崗。針對(duì)一些執(zhí)法隊(duì)員弄不清文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系問題，支隊(duì)___各大隊(duì)開展了“文明執(zhí)法”大討論，重點(diǎn)研討了文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法四者間的關(guān)系，牢固樹立“嚴(yán)格執(zhí)法顯威信、文明執(zhí)法樹形象、規(guī)范執(zhí)法見成效、公正執(zhí)法聚人心”的觀念，解決執(zhí)法技巧等問題。各單位都對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行了各類學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
6、強(qiáng)化服務(wù)，提高服務(wù)效能。開展“城管進(jìn)社區(qū)，服務(wù)千萬家”活動(dòng)。___、白下活動(dòng)開展得比較好，與社區(qū)干部一起管理市容，并為社區(qū)搞好服務(wù)。今年__月，全市萬朵鮮花送雷鋒活動(dòng)中，執(zhí)法隊(duì)伍收到鮮花92束。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年執(zhí)法系統(tǒng)共進(jìn)行幫貧扶困活動(dòng)___次，涌現(xiàn)出各類見義勇為先進(jìn)事跡___人次，拾金不昧___元人民幣，共有___名執(zhí)法隊(duì)員拒收各類禮金價(jià)值人民幣_(tái)__元，收到各類錦旗、花籃、感謝信_(tái)__件，塑造了執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。
五、執(zhí)政為民辦實(shí)事
今年，經(jīng)過全市人民的共同努力，“國(guó)家衛(wèi)生城市”通過國(guó)家驗(yàn)收，為我市歷時(shí)__年創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)劃上了圓滿的句號(hào)。同時(shí)，在全市大規(guī)模城市建設(shè)、創(chuàng)建環(huán)保模范城市和國(guó)家園林城市復(fù)查以及城管創(chuàng)優(yōu)等一系列創(chuàng)建活動(dòng)中，我局系統(tǒng)全力以赴，取得了突出的成績(jī)。根據(jù)市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的寧委發(fā)[__]___文件關(guān)于“扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事”的要求，努力打造服務(wù)品牌，精心策劃并___實(shí)施為民辦___件實(shí)事，努力改善投資環(huán)境，到現(xiàn)在截至，___件實(shí)事已經(jīng)全部完成。此外，認(rèn)真___掃雪工作。__月__日晚___大雪，__日晨，市容系統(tǒng)全體機(jī)關(guān)干部、___余名執(zhí)法隊(duì)員和___余名環(huán)衛(wèi)職工迅速走上街頭清掃積雪，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門___全市___萬人次，車輛近千臺(tái)，及時(shí)清掃了積雪，保持了道路暢通，受到市民贊譽(yù)，并得到羅志軍市長(zhǎng)的表?yè)P(yáng)。完成抗“非”消殺任務(wù)。在“非典”關(guān)鍵時(shí)期，我局按市政府要求，在短短三天時(shí)間里就___了___人的消殺隊(duì)伍，___清運(yùn)___余處集中家庭隔離區(qū)垃圾___余噸，為取得抗“非”勝利做出了貢獻(xiàn)，局機(jī)關(guān)第三黨支部還受到了市___的表彰。推進(jìn)“公廁革___”。按一類和二類公廁標(biāo)準(zhǔn)，新改建公廁___座，全部做到提檔升級(jí)，改善了公共設(shè)施；新改建垃圾中轉(zhuǎn)站___座；在全市主次干道設(shè)置___只果皮箱。加快燈光亮化建設(shè)。已完成亮化樓宇___余幢，商貿(mào)國(guó)際廣場(chǎng)、新莊立交等精品工程受到國(guó)內(nèi)外游客贊譽(yù)；___和外省市領(lǐng)導(dǎo)多次參觀了我市亮化成果，夜景亮化成為近年來___對(duì)外的一個(gè)品牌。強(qiáng)化市容景觀整治。長(zhǎng)江路、中華路等___條市容景觀街，寧杭路、寧揚(yáng)路等___條出入城道路環(huán)境綜合整治已基本完成，城市道路不斷提檔升級(jí)。堅(jiān)持規(guī)范攤點(diǎn)攤?cè)汗芾?。?guī)范設(shè)置了___處約___個(gè)攤點(diǎn)，嚴(yán)格取締占道經(jīng)營(yíng)、倚門開店，主次干道和近___條街巷已達(dá)到無違章占道要求。嚴(yán)格建筑渣土管理。針對(duì)全市有___多個(gè)建筑工地，每天產(chǎn)生___噸建筑渣土的現(xiàn)狀，___多部門聯(lián)合執(zhí)法，查處違章行為___起，清理污染路面___萬平方米。現(xiàn)正在試行渣土密閉運(yùn)輸，可望到年底完成___%運(yùn)輸車的密閉改造。
一年來，市容局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但我們也清楚地看到，就機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體水平而言，與人民群眾的期盼還有一定的距離，一些人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題未得到根本性的解決。具體問題集中在以下幾個(gè)方面：
1、對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠深化。機(jī)關(guān)各處室和各基層單位之間行評(píng)工作發(fā)展不夠平衡。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)存在的作風(fēng)問題重視不夠，整改力度不大，有走過場(chǎng)，抓一下緊一下，不抓就放松的現(xiàn)象。
2、服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變還不夠到位。個(gè)別機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員對(duì)待群眾態(tài)度生硬，口氣大，架子大，以管理者自居，盛氣凌人、言談舉止不夠規(guī)范，存在“官氣”、“傲氣”和“霸氣”現(xiàn)象。少數(shù)干部宗旨觀念淡薄，自我要求不嚴(yán)，做了一點(diǎn)工作就要好處，遇到矛盾繞道走，見到困難就躲避。還有的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)漂浮，辦事效率不高，能糊則糊，推諉拖拉，甚至久拖不決。對(duì)機(jī)關(guān)干部管理還較軟，執(zhí)行制度不嚴(yán)，還存在一些隱患。
3、責(zé)任落實(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。定崗死守、流動(dòng)巡查、“三定兩到位”是落實(shí)責(zé)任制的好辦法，但這個(gè)管理要求沒有真正貫徹，主次干道、窗口地區(qū)少數(shù)崗位常常見不到執(zhí)法人員，人員到位率低，履行職責(zé)不到位，造成有些地段市容衛(wèi)生狀況差。
4、執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象在個(gè)別隊(duì)員身上依然存在。突出表現(xiàn)在執(zhí)法中不能做到正確使用行政處罰自由裁量權(quán)，存在著對(duì)“挑擔(dān)子”的硬、對(duì)“邪頭”軟，對(duì)熟人輕罰、對(duì)生人重罰以及說情風(fēng)、人情辦案等現(xiàn)象。協(xié)管員粗暴執(zhí)法時(shí)有發(fā)生，隊(duì)員緩解、鈍化矛盾的工作還跟不上形勢(shì)。
5、長(zhǎng)效管理措施還不夠落實(shí)和有效。市容管理缺乏有效的機(jī)制和手段，難以標(biāo)本兼治，市容環(huán)境整治工作或多或少存在著___，“突擊”的痕跡明顯，迎查前市容整整齊齊，干干凈凈，迎查過后臟亂差回潮。特別是違章占道經(jīng)營(yíng)、違章搭建、渣土拋灑等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題未取得根本性突破。人民群眾對(duì)此不滿意仍在影響我們的機(jī)關(guān)形象。
針對(duì)上述問題，根據(jù)市委、市政府《___加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》，在新的一年中，我局將從為加快發(fā)展，爭(zhēng)先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和市容衛(wèi)生長(zhǎng)效管理提供作風(fēng)保障的高度，強(qiáng)化措施，努力提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作水平。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為事關(guān)執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，事關(guān)“___”重要思想全面落實(shí)的大事來抓。
要進(jìn)一步明確___是作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人的地位和作用，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部既抓業(yè)務(wù)又抓作風(fēng)的一崗雙責(zé)制，樹立一盤棋的意識(shí)，把讓人民滿意作為局機(jī)關(guān)搞好作風(fēng)建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)___領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，把實(shí)行屬地管理負(fù)責(zé)制和單位負(fù)責(zé)制，作為全年市容管理和行政執(zhí)法業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容。從嚴(yán)要求，對(duì)作風(fēng)建設(shè)存在嚴(yán)重問題的單位實(shí)行一票否決制，以此增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員的憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)和長(zhǎng)期意識(shí)，努力使全系統(tǒng)形成齊心協(xié)力抓作風(fēng)的工作局面。
（二）加強(qiáng)教育，嚴(yán)格紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
局系統(tǒng)要按照建設(shè)一支人民滿意的執(zhí)法隊(duì)伍的指導(dǎo)思想和“政治建隊(duì)、作風(fēng)興隊(duì)、法紀(jì)強(qiáng)隊(duì)”的建隊(duì)方針，強(qiáng)化執(zhí)法就是服務(wù)的理念，強(qiáng)化全員政治教育和法紀(jì)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)法責(zé)任制，轉(zhuǎn)變考核機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法績(jī)效掛鉤辦法，切實(shí)落實(shí)“三定兩到位”，努力做到市容環(huán)境天天、事事都能受到有效地監(jiān)督。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法樹權(quán)威，文明執(zhí)法樹形象，用鐵的紀(jì)律打造文明之師。
（三）針對(duì)自身存在問題，采取措施，認(rèn)認(rèn)真真抓好整改。
市容管理、行政執(zhí)法是動(dòng)態(tài)（范本）的，反復(fù)性強(qiáng)，局機(jī)關(guān)要把群眾___的問題、作風(fēng)監(jiān)督員反饋的問題和媒體曝光的問題，作為作風(fēng)建設(shè)整改的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的方針，本著為百姓負(fù)責(zé)、為自己負(fù)責(zé)、為城市環(huán)境負(fù)責(zé)、讓人民滿意的宗旨，著力整改，盡快整改，并及時(shí)反饋整改情況，做到事事有著落，件件有回聲，以全新的姿態(tài)接受人民的監(jiān)督和評(píng)判。
（四）加強(qiáng)調(diào)研，攻堅(jiān)克難，著力做好難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的突破工作。
對(duì)人民群眾反映的占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止、隊(duì)伍執(zhí)法中不文明行為、違章建筑拆除不力、建筑渣土拋灑污染路面以及“三亂”等問題，要采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，納入年度目標(biāo)管理的范圍，逐個(gè)調(diào)研，提出對(duì)策，力爭(zhēng)在短期內(nèi)有突破。同時(shí)，要研究完善長(zhǎng)效管理措施，杜絕___，繼續(xù)鞏固__年來的創(chuàng)衛(wèi)成果。
（五）要進(jìn)一步加大宣傳教育工作力度。
抓住今年萬人評(píng)議機(jī)關(guān)的契機(jī)，___作風(fēng)建設(shè)取得的成果，宣傳局系統(tǒng)即將評(píng)選出來的第___屆雙“十佳”典型人物，宣傳城管法規(guī)，積極與媒體搞好共建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以爭(zhēng)取社會(huì)和人民群眾更多的理解和支持，形成良好的執(zhí)法氛圍。
總之，我們要在作風(fēng)建設(shè)上繼續(xù)針對(duì)問題抓整改，完善制度求發(fā)展，鞏固提高_(dá)__階，努力建設(shè)一支過硬的干___伍和優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng)，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。
全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)自3月5日開始以來，各部門、各單位嚴(yán)格按照加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的《意見》和《方案》，在區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，歷時(shí)一個(gè)半月，已完成了第一階段（動(dòng)員學(xué)習(xí)階段）的全部工作任務(wù)。今天轉(zhuǎn)入第二階段，召開這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)第一階段的各項(xiàng)工作，全面動(dòng)員和布署第二階段工作。下面，我講兩點(diǎn)意見：
一、動(dòng)員迅速，學(xué)習(xí)扎實(shí)，第一階段工作初見成效
全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)后，各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)非常重視，行動(dòng)積極，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動(dòng)員大會(huì)，拿出了實(shí)施方案，在全區(qū)機(jī)關(guān)中迅速掀起了大興學(xué)習(xí)之風(fēng)的新，機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌正在發(fā)生新變化，紀(jì)律作風(fēng)有了較大改進(jìn)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)單位和典型個(gè)人。
（一）以六個(gè)活動(dòng)為載體，全面推動(dòng)動(dòng)員學(xué)習(xí)階段各項(xiàng)工作
一是以“活躍機(jī)關(guān)文化生活，展示機(jī)關(guān)干部才藝”為目標(biāo)，在全區(qū)機(jī)關(guān)開展了卡拉OK比賽。參加決賽的20名選手經(jīng)過緊張激烈的角逐，評(píng)出一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)7名、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)單位22個(gè)。
二是以“以學(xué)促講，以講促學(xué)”為目標(biāo)，在全區(qū)舉辦“提高公務(wù)員素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為主題的學(xué)習(xí)演講活動(dòng)。目前，通過預(yù)賽，已有30名選手進(jìn)入復(fù)賽。5月上旬，將有15名決賽選手參加精彩的讀書演講決賽，并將前30名的優(yōu)秀演講稿匯編成冊(cè)。
三是以“大興調(diào)研之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”為目標(biāo)，在全區(qū)機(jī)關(guān)開展20個(gè)課題的“點(diǎn)題調(diào)研”活動(dòng)?！包c(diǎn)題調(diào)研”涉及到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。目前，各單位結(jié)合實(shí)際，在調(diào)研的基礎(chǔ)上正在組織撰寫，今年7月編印成冊(cè)。
四是以“一強(qiáng)三比創(chuàng)雙十佳”（強(qiáng)素質(zhì)，比學(xué)風(fēng)、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)，創(chuàng)十佳機(jī)關(guān)、十佳公仆）為目標(biāo)，在全區(qū)機(jī)關(guān)開展對(duì)手賽活動(dòng)。70個(gè)單位結(jié)成35對(duì)開展豐富多彩的比賽活動(dòng)，并在政府宣傳欄進(jìn)行公示。目前，各對(duì)手賽單位都已拿出方案，通過互相比、互相學(xué)，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)逐步引向深入。
五是以“察民情，排民憂，解民難”為目標(biāo)，組織各機(jī)關(guān)到“兩聯(lián)一帶”聯(lián)系點(diǎn)扎實(shí)開展為民辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)，并做好民情日志。
六是以“減少行政支出，提高工作效率”為目標(biāo)，在區(qū)直機(jī)關(guān)開展了“兩清”工作（清理在編不在崗人員、清退抽借聘用人員）。目前為自查檢查階段，通過“兩清”，初步發(fā)現(xiàn)在編不在崗人員15人、抽借聘用人員193人。5月上旬為檢查處置階段，我們將認(rèn)真進(jìn)行清理。
（二）學(xué)習(xí)內(nèi)容注重實(shí)效性，學(xué)習(xí)形式注重多樣性
在動(dòng)員學(xué)習(xí)階段，各部門、各單位都結(jié)合作風(fēng)建設(shè)開展了結(jié)合工作實(shí)際的主題活動(dòng)，如組織部門開展了“堅(jiān)持公道正派、樹組工形象”的主題，交通局開展了“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”的主題，民政局開展了“民政為民”的主題，檢察院開展了“增強(qiáng)檢察隊(duì)伍素質(zhì)、樹立公正執(zhí)法形象”的主題，政協(xié)、紀(jì)委開展了“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、做學(xué)習(xí)型干部”的主題，財(cái)政局開展了“求真務(wù)實(shí)”的主題，教育局開展了“推廣普通話、同讀一本書”的主題等等。各單位結(jié)合實(shí)際，動(dòng)員學(xué)習(xí)工作抓得實(shí)實(shí)在在、有聲有色。
在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，各單位堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，缺什么補(bǔ)什么，學(xué)習(xí)內(nèi)容注重實(shí)效。有的組織學(xué)習(xí)溫總理的《政府工作報(bào)告》和新憲法及修正案，有的組織學(xué)習(xí)歷史、法律、科技、人文知識(shí)，有的組織學(xué)習(xí)本部門的法律法規(guī)及條例，有的組織學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》，有的組織學(xué)習(xí)《反對(duì)自由主義》、《整頓黨的作風(fēng)》等文章，有的專門請(qǐng)教師講計(jì)算機(jī)、電子政務(wù)等知識(shí)，學(xué)習(xí)針對(duì)性很強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富。通過學(xué)習(xí)，干部的素質(zhì)確實(shí)得到了很大提高。
在學(xué)習(xí)形式上，各單位結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，除每周四晚為固定學(xué)習(xí)日外，還采取集中學(xué)與分散學(xué)、個(gè)人學(xué)與專題輔導(dǎo)、在崗學(xué)與培訓(xùn)學(xué)相結(jié)合，規(guī)定的內(nèi)容通讀，重點(diǎn)篇目精讀，結(jié)合實(shí)際選讀。大家寫心得、談體會(huì)、辦專欄、搞測(cè)試，學(xué)習(xí)形式多樣。在學(xué)習(xí)中，做到了“九有”，單位有學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)專欄、上報(bào)信息，個(gè)人有學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)、調(diào)研文章。同時(shí)，區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室加大宣傳力度，在全國(guó)網(wǎng)站制作專欄、開通電子信箱，在《荊州日?qǐng)?bào)》開辟宣傳專欄，發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》12期，先后檢查、抽查機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、到崗情況6次，推動(dòng)了動(dòng)員學(xué)習(xí)的各項(xiàng)工作。
（三）第一階段成效初步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型
通過檢查、抽查、調(diào)查，動(dòng)員學(xué)習(xí)階段開局良好。大家普遍反映，抓學(xué)習(xí)、抓機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變很有必要，這是機(jī)關(guān)多年來抓學(xué)習(xí)抓得最實(shí)在的一次，形式多樣，內(nèi)容豐富，各單位積極響應(yīng)，干部熱情參加，對(duì)機(jī)關(guān)干部觸動(dòng)很大，體現(xiàn)了區(qū)委求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)。
通過學(xué)習(xí)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)單位和典型個(gè)人。如區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和“四大家”辦公室率先垂范；交通局層層動(dòng)員，設(shè)立作風(fēng)建設(shè)示范崗，提出8條禁令，將軍訓(xùn)內(nèi)容納入其中；文體局停電后買來蠟燭組織學(xué)習(xí)，率先辦起學(xué)習(xí)專欄；計(jì)生局、科技局率先組織對(duì)手賽活動(dòng)，積極派員參加演講和卡拉OK比賽；政府辦將學(xué)習(xí)量化到天，授課安排到人；組織部召開大會(huì)向全區(qū)組織人事干部發(fā)出倡議；地稅局請(qǐng)專家教授講座4次；檢察院與法院組織典型公訴案件示范庭；政法委開展11個(gè)“文明窗口單位”示范，招待費(fèi)比去年同期下降40%；水利局利用雙休日組織機(jī)關(guān)干部到聯(lián)系村義務(wù)勞動(dòng)2天，培植路肩4.2公里；東城辦與西城辦敲鑼打鼓發(fā)出倡議；建設(shè)局組織學(xué)習(xí)認(rèn)真，為貧困戶捐款捐物2000多元；老干局、統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)、工商分局、氣象局、司法局、糧食局、供銷社、國(guó)稅局為聯(lián)系村辦實(shí)事辦好事，送藥送化肥送種子，幫助貧困戶春耕備耕；區(qū)人大高度重視學(xué)習(xí)，派4名正副局級(jí)干部參加區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“提高公務(wù)員素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”讀書學(xué)習(xí)主題演講；馬山鎮(zhèn)舉辦以馬山民歌為主題的文藝晚會(huì)等等。
通過學(xué)習(xí)，涌現(xiàn)了一批典型個(gè)人：農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)朱定華私自墊款2萬元跑農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目；水產(chǎn)局長(zhǎng)田時(shí)偵、計(jì)生局長(zhǎng)丁昌林、民政局長(zhǎng)李萬道帶頭學(xué)習(xí)，撰寫了7000多字的心得體會(huì)；檢察長(zhǎng)吳建宏、科協(xié)主席王開金帶頭領(lǐng)題調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告；計(jì)生局副局長(zhǎng)李曉玲深入基層為民服務(wù)；血防辦主任張建華帶頭跑招商項(xiàng)目；教育局副科長(zhǎng)黃良梅積極參加卡拉OK賽和演講賽，并獲得好名次。
通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，作區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了可喜變化。早稻擴(kuò)種面積與去年同期比增加5000畝，拋荒地面積比去年同期下降95%，外出打工人員增加2000人，改革、招商雙管齊下，城區(qū)環(huán)境整治煥然一新，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)開局良好。
（四）存在的問題
主要是三個(gè)方面：一是工作發(fā)展不夠平衡，少數(shù)垂管部門由于工作的特殊性，有些工作抓得不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)形式單一，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠全面；二是全區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，有些單位借故不參加，甚至還有個(gè)別干部不顧區(qū)委的三令五申，在上班時(shí)間打牌玩錢，造成惡劣影響，這些現(xiàn)象今后再不允許發(fā)生；三是少數(shù)干部學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)等。
二、認(rèn)真自查，反復(fù)督查，切實(shí)抓好第二階段工作
第二階段為自查督查階段，時(shí)間從4月17日起至6月底結(jié)束。自查督查階段是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要階段，也是一個(gè)關(guān)鍵階段。自查督查階段既是動(dòng)員學(xué)習(xí)階段的延伸，又是下一階段（對(duì)照整改階段）的重要基礎(chǔ)，各單位如不認(rèn)真進(jìn)行自查督查，對(duì)照整改階段就會(huì)流于形式。因此，各部門、各單位一定要高度重視，切實(shí)把第二階段的工作抓緊抓實(shí)抓到位。
（一）自查互查督查的主要任務(wù)
各部門、各單位要按照《區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》以及本單位規(guī)章制度認(rèn)真對(duì)照檢查，通過召開機(jī)關(guān)干部、服務(wù)對(duì)象、基層群眾座談會(huì)，征求意見問卷等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見，切實(shí)找準(zhǔn)本單位作風(fēng)建設(shè)中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。特別是單位和個(gè)人在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)及廉政建設(shè)等方面存在的問題和不足。各單位要將自查自糾的問題以及征集的意見和建議集中歸類，深刻分析問題存在的原因，認(rèn)真制定整改方案和整改措施。一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，主要包括班子成員的組織紀(jì)律情況、堅(jiān)持民主集中制的情況、學(xué)習(xí)情況等。二是思想作風(fēng)方面。主要包括機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)、精神面貌，單位的工作思路、工作目標(biāo)、工作方法及工作環(huán)境等。三是學(xué)風(fēng)方面。主要包括學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式方法、學(xué)習(xí)效果、開展調(diào)查研究的情況等。四是工作作風(fēng)方面。主要包括干部的職業(yè)道德建設(shè)情況，堅(jiān)持原則情況，深入基層解決實(shí)際問題，為群眾辦實(shí)事、辦好事的情況等。五是廉政建設(shè)方面。主要包括建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度及機(jī)關(guān)干部遵章守紀(jì)的情況等。
（二）自查互查督查的方式方法
自查督查階段，各部門、各單位、全體機(jī)關(guān)干部都要結(jié)合思想實(shí)際、工作實(shí)際和生活實(shí)際，重點(diǎn)開展“十查十比十看“活動(dòng)：
一是查思想，比與時(shí)俱進(jìn)，看堅(jiān)持學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新，還是因循守舊、不思進(jìn)取；
二是查學(xué)風(fēng)，比理論學(xué)習(xí)，看學(xué)以致用、求真務(wù)實(shí)，還是照抄照搬、脫離實(shí)際；
三是查宗旨，比聯(lián)系群眾，看勤政為民、興辦實(shí)事，還是、形式主義；
四是查制度，比黨性原則，看是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，還是獨(dú)斷專行、軟弱渙散；
五是查紀(jì)律，比組織觀念，看是紀(jì)律嚴(yán)明、維護(hù)團(tuán)結(jié)，還是自由散漫、陽(yáng)奉陰違；
六是查廉潔，比無私奉獻(xiàn)，看是廉潔自律、心系群眾，還是亂用職權(quán)、；
七是查傳統(tǒng)，比艱苦奮斗，看是不畏艱難、甘于奉獻(xiàn)，還是公款消費(fèi)、奢侈享樂；
八是查工作，比貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)，看是爭(zhēng)創(chuàng)一流、政績(jī)突出，還是弄虛作假、被動(dòng)應(yīng)付；
九是查效果，比獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，看是結(jié)合區(qū)情、提供良策，還是漠不關(guān)心、等閑視之；
十是查效率，比雷厲風(fēng)行，看是首問負(fù)責(zé)、勤政高效，還是拖延推諉、作風(fēng)漂浮。
進(jìn)行“十查十比十看”，各單位可采用以下幾種形式：
1、自查。各部門、各單位和機(jī)關(guān)干部都要對(duì)照《》的要求和區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神以及《區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》和《實(shí)施方案》，并對(duì)照本部門、本單位制定的各項(xiàng)規(guī)章制度認(rèn)真進(jìn)行自查，單位和個(gè)人都要寫出自查報(bào)告。自查報(bào)告要開門見山，直奔主題。
2、互查。各單位要在內(nèi)部科室之間、機(jī)關(guān)干部之間以及開展對(duì)手賽的單位之間相互查找問題。有問題的提問題，沒問題的提建議。
3、開門查找問題。通過開展問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等多種形式，敞開大門，面向社會(huì)各界，特別是面向本部門、本單位工作所涉及的社會(huì)領(lǐng)域廣泛征求意見，切實(shí)把問題找準(zhǔn)查透。
（三）幾點(diǎn)要求
各單位在自查自糾的同時(shí)，區(qū)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各單位進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和隨機(jī)抽查。通過發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、新聞報(bào)道等形式抓好正反典型的宣傳與通報(bào)。在這一階段，我想提三點(diǎn)要求：
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各部門、各單位和全體干部職工都要充分認(rèn)識(shí)開展自查互查督查的重要性和必要性。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署，搞好組織協(xié)調(diào)，班子成員特別是“班長(zhǎng)”要帶頭查找問題，不準(zhǔn)搞特殊化，不準(zhǔn)走過場(chǎng)。
二是要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是。在查找問題時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，互相幫助，溝通思想，共同提高，正確對(duì)待別人，正確對(duì)待自己，做到查找問題不怕嚴(yán)、亮出問題不怕丑、聽取意見不怕刺、整改問題不怕疼。既不要搞無限上綱，又不要輕描淡寫。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提升機(jī)關(guān)效能、營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，以績(jī)效考核為手段，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)與解決影響機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，促進(jìn)各部門和行業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，為“幸?！钡慕ㄔO(shè)和發(fā)展提供保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)活動(dòng)，在區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，由區(qū)效能辦具體組織實(shí)施，工作人員從區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委辦、區(qū)委組織部、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦等單位抽調(diào)。
三、參評(píng)對(duì)象
(一)區(qū)直部門和單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議對(duì)象
為了充分體現(xiàn)公平、公正、公開原則，使測(cè)評(píng)結(jié)果更科學(xué)、更合理，根據(jù)部門性質(zhì)、職能以及與企業(yè)和群眾接觸的方式等綜合因素，將評(píng)議對(duì)象分為四類。第一類為黨群等綜合部門;第二類為法檢和行政執(zhí)法職能為主的單位;第三類為以行政綜合管理職能為主的單位;第四類為公共企事業(yè)單位。
1、黨群等綜合部門（17個(gè))
區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)委政法委、區(qū)委(區(qū)政府)局、區(qū)委黨校、區(qū)檔案史志局、區(qū)人大機(jī)關(guān)、區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)殘聯(lián)。
2、法檢和以行政執(zhí)法職能為主的單位(22個(gè))
區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)城建局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)司法局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)文廣局、區(qū)人口和計(jì)生委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、市運(yùn)管處直屬二所、區(qū)物價(jià)局。
3、以行政綜合管理職能為主的單位(22個(gè))
區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)工信委、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)招商局、區(qū)中小企業(yè)管理局、河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)教體局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)糧食局、區(qū)科技局、區(qū)旅游局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)扶貧和移民辦、區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦。
4、公共企事業(yè)單位(13個(gè))
市郊區(qū)供電公司、區(qū)城司、河?xùn)|自來水廠、市郵政局分局、市電信分公司郊區(qū)營(yíng)維中心、市移動(dòng)公司分公司、市聯(lián)通公司營(yíng)業(yè)廳、區(qū)房地產(chǎn)交易所、區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、市農(nóng)行支行、市工行支行、市建行支行、市中行支行。
(二)區(qū)直部門和單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)評(píng)議對(duì)象
按照省效能辦關(guān)于“深入開展‘百千萬’內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng)，確保發(fā)展提升年活動(dòng)取得實(shí)效“的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在區(qū)直部門和單位選擇若干個(gè)具有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門內(nèi)設(shè)科室作為測(cè)評(píng)對(duì)象，其中有13個(gè)行政執(zhí)法部門、15個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門、13個(gè)公共服務(wù)單位，共包括81個(gè)內(nèi)設(shè)科室(具體名單見附表)。
1、評(píng)議內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法部門(13個(gè))
公安、交警、交通、林業(yè)、國(guó)土資源、人口和計(jì)生、工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、司法、安監(jiān)、環(huán)保。
2、評(píng)議內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門(15個(gè))
城建、物價(jià)、發(fā)改、財(cái)政、民政、文廣、教體、衛(wèi)生、科技、人力資源和社會(huì)保障、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、旅游、糧食。
3、評(píng)議內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)單位(13個(gè))
郊區(qū)供電、城司、河?xùn)|水廠、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、郵政、房地產(chǎn)交易所、工行、農(nóng)行、建行、中行、農(nóng)信社。
四、評(píng)議時(shí)間
10月份開展全區(qū)部門機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議和相關(guān)部門及單位內(nèi)設(shè)科室測(cè)評(píng)，各組織實(shí)施單位按照要求在安排的時(shí)間內(nèi)，完成好評(píng)議工作。
五、評(píng)議內(nèi)容
（一）區(qū)直部門和單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議對(duì)象的評(píng)議內(nèi)容
第一類測(cè)評(píng)單位的評(píng)議內(nèi)容為以下前四個(gè)方面，其他三類測(cè)評(píng)單位的評(píng)議內(nèi)容為以下六個(gè)方面:
1、開展發(fā)展提升年活動(dòng)和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)決戰(zhàn)“兩區(qū)”情況。是否按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展發(fā)展提升年活動(dòng)，積極查擺存在的問題，狠抓整改，確保活動(dòng)取得實(shí)效;是否真正做到急項(xiàng)目建設(shè)之所急，幫項(xiàng)目建設(shè)之所需，主動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快促成在建項(xiàng)目投產(chǎn);是否積極主動(dòng)服務(wù)決戰(zhàn)“兩區(qū)”，幫助企業(yè)解決各種困難和問題，真正做到快事快辦、特事特辦。
2、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況。是否嚴(yán)格遵守考勤制度，有無遲到、早退、擅自離崗現(xiàn)象;上班時(shí)間有無串崗聊天、上網(wǎng)玩游戲、炒股及其他娛樂活動(dòng);是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象；是否存在工作不實(shí)、弄虛作假、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、令不行禁不止等問題。
3、工作效率和服務(wù)質(zhì)量情況。是否全面執(zhí)行了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度；是否簡(jiǎn)化辦事程序，做到方便利民，提高辦事效率;是否主動(dòng)、熱情為社會(huì)和群眾提供文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、廉潔自律和隊(duì)伍建設(shè)情況。是否加強(qiáng)干部職工廉政教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化隊(duì)伍管理;是否存在、吃拿卡要等行為;是否存在搞特權(quán)、現(xiàn)象;是否自覺樹立廉潔自律和勤政為民意識(shí)。
5、依法行政和依規(guī)辦事情況。是否嚴(yán)格依法行政并建立和實(shí)行責(zé)任追究制；是否做到以人為本、文明執(zhí)法;是否規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán);是否存在亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為。
6、政務(wù)公開和事務(wù)公開情況。是否全面推行和完善政務(wù)公開和事務(wù)公開，其內(nèi)容、方式和手段是否全面、科學(xué)、直觀，便于群眾閱知;是否將辦事程序、辦事內(nèi)容及其依據(jù)、條件、時(shí)限、方式、結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等向社會(huì)公布，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督;是否大力推進(jìn)電子政務(wù)、網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。
（二）區(qū)直部門和單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)評(píng)議對(duì)象的評(píng)議內(nèi)容
1、落實(shí)區(qū)委區(qū)政府確定的發(fā)展提升年活動(dòng)五項(xiàng)重點(diǎn)工作的情況。一是圍繞推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平；二是圍繞推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升辦事效能和服務(wù)水平；三是圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平；四是圍繞推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平；五是圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平。
2、解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境八個(gè)方面突出問題的情況。一是、推諉扯皮、效率低下，特別是審批項(xiàng)目偏多、環(huán)節(jié)過繁、時(shí)間太長(zhǎng)的問題；二是部門和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)、隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題；三是“小鬼難纏”、“中梗阻”等問題；四是不給好處不辦事、“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問題；五是履行職能缺位、錯(cuò)位、越位，行政不作為、亂作為的問題；六是服務(wù)意識(shí)和態(tài)度較差，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題；七是缺乏誠(chéng)信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題；八是“文山會(huì)?！薄ⅰ坝瓉硭屯?、應(yīng)酬過多的問題。
六、評(píng)議方式和要求
（一）區(qū)直部門和單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議
1、評(píng)議方式
采取集中測(cè)評(píng)和日?？荚u(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。集中測(cè)評(píng)占綜合得分的80%。由區(qū)效能辦商有關(guān)部門推薦100名評(píng)議員進(jìn)行集中測(cè)評(píng)。各類評(píng)議人員比例：區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)占22%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)占20%，人大代表、政協(xié)委員占15%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員占15%，外商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶代表占28%。
日?？荚u(píng)占綜合得分的20%。由區(qū)效能辦根據(jù)平時(shí)受理、協(xié)調(diào)和查辦投訴情況、明查暗訪情況等綜合因素，按下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行評(píng)分，滿分20分，扣分累計(jì)不超過20分。
(1)被群眾或客商舉報(bào)投訴，經(jīng)查屬實(shí)的，每件扣1分;
(2)未按要求及時(shí)辦結(jié)區(qū)投訴中心的轉(zhuǎn)辦件，或因處理不妥造成重復(fù)投訴的，每件扣1分;
(3)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題的，每人每次扣1分;
(4)被區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)效能辦或上級(jí)有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)的，每次扣2分;
2、評(píng)分方法
參評(píng)單位的評(píng)議結(jié)果采用“百分制”。評(píng)議分“滿意、基本滿意、不滿意、不了解”四檔?！皾M意”計(jì)100分，“基本滿意”計(jì)70分，“不滿意”計(jì)30分。填寫“不了解”的不計(jì)入有效票，也不得分。計(jì)算公式為:測(cè)評(píng)得分＝（滿意票數(shù)×100分＋基本滿意票數(shù)×70分+不滿意票數(shù)×30分)÷總有效得票數(shù)。
被評(píng)議單位最后得分＝測(cè)評(píng)得分×80%+日?？荚u(píng)得分×20%。
(二)區(qū)直部門和單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)評(píng)議
1、評(píng)議方式
采取監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)督測(cè)評(píng)、明查暗訪監(jiān)督測(cè)評(píng)和服務(wù)對(duì)象等社會(huì)各界集中測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
(1)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)督測(cè)評(píng)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象到監(jiān)測(cè)點(diǎn)執(zhí)行公務(wù)情況，或者監(jiān)測(cè)點(diǎn)到測(cè)評(píng)對(duì)象辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)測(cè)評(píng)對(duì)象的服務(wù)情況，或者周圍其他企業(yè)反映的對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象履行職責(zé)的情況，通過即時(shí)監(jiān)測(cè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)測(cè)評(píng)。每即時(shí)監(jiān)測(cè)一次，視為一次測(cè)評(píng)。
(2)明查暗訪監(jiān)督測(cè)評(píng)。區(qū)效能辦組織有關(guān)人員通過咨詢辦事、現(xiàn)場(chǎng)查看、跟蹤調(diào)查等方式對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行明查暗訪，并根據(jù)明查暗訪情況對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)。每進(jìn)行一次明查暗訪，視為一次測(cè)評(píng)。
(3)社會(huì)各界集中測(cè)評(píng)。充分發(fā)揮區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、企業(yè)和個(gè)體工商戶代表、服務(wù)對(duì)象等社會(huì)各界的監(jiān)督作用，由區(qū)效能辦組織，通過問卷調(diào)查、辦結(jié)事項(xiàng)回訪、集體評(píng)議等方式對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行評(píng)議，問卷調(diào)查擇機(jī)進(jìn)行，集體評(píng)議與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議同步進(jìn)行。
2、評(píng)分方法
參評(píng)單位的評(píng)議結(jié)果采用“百分制”。通過上述三種方法進(jìn)行的測(cè)評(píng)，對(duì)每次測(cè)評(píng)結(jié)果分五檔:“優(yōu)”計(jì)90分，“良”計(jì)75分，“一般”計(jì)60分，“較差”計(jì)45分，“差”計(jì)30分。計(jì)算公式為:測(cè)評(píng)得分＝(優(yōu)的累積票數(shù)×90＋良的累積票數(shù)×75＋一般的累積票數(shù)×60＋較差的累積票數(shù)×45+差的累積票數(shù)×30)÷(測(cè)評(píng)總次數(shù)×90)(測(cè)評(píng)總次數(shù)是指上述三種測(cè)評(píng)方式測(cè)評(píng)次數(shù)總和)。
七、測(cè)評(píng)結(jié)果的使用
(一)通過新聞媒體向社會(huì)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，并納入單位年終工作目標(biāo)管理考評(píng)。
(二)對(duì)同類系列測(cè)評(píng)排名前2位的部門和單位，由組織評(píng)議的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(三)區(qū)直部門(單位)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議和區(qū)直部門(單位)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)評(píng)議中，每類測(cè)評(píng)結(jié)果排最后一名的單位（科室）主要負(fù)責(zé)人，在全區(qū)召開的通報(bào)會(huì)上作表態(tài)性發(fā)言。
(四)區(qū)直部門和單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議中，對(duì)同類系列測(cè)評(píng)排名最后1位的單位，列入重點(diǎn)幫助對(duì)象；區(qū)直部門和單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)評(píng)議中，對(duì)得分在70分以下的，列入重點(diǎn)幫助對(duì)象。對(duì)重點(diǎn)幫助對(duì)象，責(zé)成書面說明情況，限期整改，跟蹤問效，并依據(jù)《省行政效能監(jiān)察辦法》等有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)進(jìn)行責(zé)任追究，同時(shí)，取消單位(科室)年度目標(biāo)管理考核的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
八、幾點(diǎn)要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾利益的重要體現(xiàn)，是擴(kuò)大基層民主、強(qiáng)化群眾監(jiān)督、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，是改進(jìn)工作作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，各參評(píng)單位要站在決戰(zhàn)“兩區(qū)”、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)評(píng)議活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的格局。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“依托主城區(qū)，建設(shè)新章貢”發(fā)展戰(zhàn)略，按照街道“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，促發(fā)展、促和諧、促文明”的工作目標(biāo)，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興街為主題，以打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，以開展“建設(shè)五型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做五型干部，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中影響創(chuàng)業(yè)和發(fā)展方面存在的突出問題，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型（簡(jiǎn)稱“五型”）機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做“五型”干部，不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境，進(jìn)一步樹立機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。
二、主要內(nèi)容及措施
（一）大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部
按照政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高成效的目標(biāo)，大力加強(qiáng)街居干部的學(xué)習(xí)教育。
1、完善學(xué)習(xí)制度。建立街居干部述學(xué)、考學(xué)、督學(xué)、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)檔案制度,繼續(xù)開展“每周一課”學(xué)習(xí)活動(dòng)，將學(xué)習(xí)制度落實(shí)情況列入社區(qū)居委會(huì)年度目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)和機(jī)關(guān)干部年度績(jī)效考核內(nèi)容。
2、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。通過主題教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、專家講座、論文研討、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等有效形式，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部爭(zhēng)做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、創(chuàng)新思維的表率。
3、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。抓好政治理論學(xué)習(xí)，用黨的創(chuàng)新理論成果特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦；抓好時(shí)事政治、經(jīng)濟(jì)、法律、業(yè)務(wù)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，使機(jī)關(guān)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平適應(yīng)時(shí)展和做好本職工作的需要；抓好蘇區(qū)精神和焦裕祿精神的學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)，大力增強(qiáng)愛崗敬業(yè)的責(zé)任感和使命感。
（二）牢固樹立宗旨觀念，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做服務(wù)型干部
堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，把“為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)”作為機(jī)關(guān)工作的立足點(diǎn)，積極開展服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。
1、健全服務(wù)制度。完善《江街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度》，堅(jiān)持落實(shí)好首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制等制度，從制度上規(guī)范街道和社區(qū)干部的服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。
2、規(guī)范服務(wù)程序。根據(jù)街道、社區(qū)不同服務(wù)窗口的特點(diǎn)，明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)。群眾來辦事，工作人員要做到熱情接待，服務(wù)周到，耐心細(xì)致，辦事迅捷，杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，真正讓群眾感受到機(jī)關(guān)干部人民公仆的良好形象，確保群眾滿意。
3、開展群眾評(píng)議活動(dòng)。組織社區(qū)群眾就街道、社區(qū)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)、工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求群眾對(duì)街道、社區(qū)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意見和建議，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式。
（三）不斷強(qiáng)化創(chuàng)新理念，建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部
緊緊圍繞街道中心工作、全局工作和機(jī)關(guān)各部門業(yè)務(wù)工作，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式。
1、拓展創(chuàng)新途徑。在各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門及黨員干部中大力提倡勇于創(chuàng)新的思想意識(shí)，破除安于現(xiàn)狀、墨守陳規(guī)陋習(xí)，以統(tǒng)一思想謀創(chuàng)新、確立目標(biāo)求創(chuàng)新、強(qiáng)化機(jī)制比創(chuàng)新、狠抓落實(shí)促創(chuàng)新為重要途徑，建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部。
2、豐富創(chuàng)新內(nèi)容。圍繞開拓工作思路，增強(qiáng)工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺性，進(jìn)行觀念創(chuàng)新；圍繞提高行政效能，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新；圍繞解決工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高工作的實(shí)效性，進(jìn)行工作方式方法創(chuàng)新。
3、完善創(chuàng)新機(jī)制。建立完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，把創(chuàng)新成效列入干部考察和績(jī)效考核的內(nèi)容，制定激勵(lì)措施，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，大力推進(jìn)創(chuàng)新工作不斷發(fā)展。注重在工作中邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié),不斷豐富創(chuàng)新內(nèi)容，完善創(chuàng)新措施，加大創(chuàng)新力度，把創(chuàng)新工作不斷推向深入。
（四）努力增強(qiáng)務(wù)實(shí)意識(shí)，建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做務(wù)實(shí)型干部
牢固樹立求真務(wù)實(shí)理念，切實(shí)解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的涉及機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在機(jī)關(guān)各部門和廣大黨員干部中廣泛開展“五查五看”活動(dòng)，及時(shí)查找和解決單位和個(gè)人在思想觀念、履職能力、工作作風(fēng)、工作效能、遵章守紀(jì)中存在的突出問題，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，積極爭(zhēng)做務(wù)實(shí)型干部。
2、踐行領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部服務(wù)承諾。按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)要求，制訂并公示《江街道黨政班子創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)承諾》、《江街道黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)承諾》和《江街道優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境服務(wù)承諾》，認(rèn)真踐行服務(wù)承諾，開通投訴電話主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
3、積極開展“一弘揚(yáng)三服務(wù)”活動(dòng)。堅(jiān)持和深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪和聯(lián)系群眾等制度，開展好“三走進(jìn)三傾聽”活動(dòng)和困難群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地幫助社區(qū)居民群眾解決一批最緊迫、最需要、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)和生活難題。
（五）大力宏揚(yáng)清廉作風(fēng)，建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做廉潔型干部
積極推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立完善規(guī)章制度，確保監(jiān)督有效。
1、加強(qiáng)廉潔從政教育。深入開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育、案例警示教育和“弘揚(yáng)紅色傳統(tǒng)，抵制黑色腐敗”為主題的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想防線，營(yíng)造學(xué)廉、崇廉、守廉、倡廉的環(huán)境氛圍。
2、開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)活動(dòng)。按照有健全的組織機(jī)構(gòu)和制度，有活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施，有經(jīng)常性的反腐倡廉教育，有豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，有符合機(jī)關(guān)、社區(qū)實(shí)際的特色亮點(diǎn)的工作要求，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做好黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)公開工作。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)問題。進(jìn)一步健全街道機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)察方式和監(jiān)察措施，加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)居委會(huì)、機(jī)關(guān)各部門在創(chuàng)業(yè)服務(wù)中履職情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)及門難進(jìn)、臉難看、事難辦和利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”等行為。
三、工作要求
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?！敖ㄔO(shè)五型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做五型干部，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”是街道“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展主題實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，把主題實(shí)踐活動(dòng)納入創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)全過程，針對(duì)本單位、本部門的突出問題和工作實(shí)際，周密部署，精心組織，力求圍繞主題，體現(xiàn)特色。各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)掛點(diǎn)社區(qū)和分管部門的工作指導(dǎo)，做到思想到位、組織到位、措施到位，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。