時(shí)間：2023-09-25 11:38:55
導(dǎo)語：在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
在低利率市場(chǎng)環(huán)境下，受保監(jiān)會(huì)中短期存續(xù)產(chǎn)品新規(guī)、產(chǎn)品費(fèi)率市場(chǎng)化改革等諸多因素的多重影響，國內(nèi)的保險(xiǎn)行業(yè)顯然走到了一個(gè)拐點(diǎn)，到了需要下決心改變過去的發(fā)展方式的時(shí)候了。
日前，保監(jiān)會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示，前三季度保險(xiǎn)行業(yè)共實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入2.5萬億元，同比增長32.18%，前三季度保費(fèi)規(guī)模超2015年全年水平。即使保費(fèi)大幅增加，但是保險(xiǎn)公司的經(jīng)營效應(yīng)仍然處于下降通道中，前三季度利潤總額同比下降35.68%。
值得一提的是，盡管凈利潤增速整體并不理想，但上市險(xiǎn)企三季報(bào)中卻透露出一個(gè)重要信號(hào)，即同期保險(xiǎn)四巨頭中有三家都獲得了證金公司的微幅增持，這在一定程度上肯定了險(xiǎn)企的“含金量”。
上市利潤增速“三降一升”
與整體行業(yè)類似，今年上市保險(xiǎn)公司前三季度的成績單并不好看，但也符合市場(chǎng)預(yù)期。
今年前三個(gè)季度，中國人壽、中國平安、新華保險(xiǎn)、中國太保四大保險(xiǎn)合計(jì)凈利潤836.5億元，同比下降20.93%。
具體來看，只有中國平安逆勢(shì)增長，實(shí)現(xiàn)凈利潤565.08億元，同比增長17.1%；中國人壽、新華保險(xiǎn)、中國太保分別實(shí)現(xiàn)凈利潤135.28億元、47.86億元、88.29億元，同比分別下降60%、44.6%、41.3%。
營業(yè)收入方面，四家保險(xiǎn)公司的平均增速為5.3%，排名居前的是中國平安、中國太保、中國人壽，增速分別為15.4%、10.3%以及7.7%。只有新華保險(xiǎn)的營收出現(xiàn)了下滑，為-12%。
在營業(yè)收入的構(gòu)成中，除去中國平安由于業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)多元化外，其他三家保險(xiǎn)公司已賺保費(fèi)與投資收益兩項(xiàng)合計(jì)占營業(yè)收入的比例高達(dá)99%以上。由此可以看出，今年前三季度，由于投資收益的下滑，已賺保費(fèi)對(duì)于保險(xiǎn)公司的營收貢獻(xiàn)的比重正在提升。
數(shù)據(jù)顯示，除新華保險(xiǎn)外，其他三家公司今年前三季度保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入保持高增速。其中，中國人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入約3763億元，同比增長21.19%；中國平安緊隨其后，前三季度整體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入3593億元，同比增長21%；中國太保前三季度保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入1891億元，同比增長17.9%；新華人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入為934億元，相比去年同期的946億元略有下降。整體來看，四大上市險(xiǎn)企前三季度保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入合計(jì)為10182億元，同比增長18.1%，已經(jīng)接近去年全年的保費(fèi)收入。
兩大因素導(dǎo)致利潤大幅度下滑
保險(xiǎn)行業(yè)的商業(yè)模式，其實(shí)很簡單，就是在為別人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，用別人的錢去賺錢。換言之，保險(xiǎn)行業(yè)的利潤主要來自投資，而不是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)本身。
國內(nèi)保險(xiǎn)的投資，近年范圍不斷擴(kuò)大，包括定期存貸款、債券投資、股權(quán)投資、證券投資基金及另類投資等。權(quán)益類投資是其中重要的一項(xiàng)。因此在市場(chǎng)行情好的時(shí)間里，保險(xiǎn)公司大賺特賺，在行情差的時(shí)候，利潤則大幅度下降。
今年以來，國內(nèi)資本市場(chǎng)面臨“資產(chǎn)荒”，加之股市持續(xù)震蕩，保險(xiǎn)公司的投資收益率不斷下行。前三季度，中國平安保險(xiǎn)資金總投資收益率為4.9%，低于去年同期的7.8%。中國人壽總投資收益率為4.43%，去年同期為6.88%。由于權(quán)益類投資價(jià)差收入減少，中國人壽總投資收益為849.45億元，同比下降30.3%。
對(duì)于凈利潤下滑，中國人壽也表示主要受投資收益下降及傳統(tǒng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金折現(xiàn)率假設(shè)更新的影響，這兩個(gè)原因也是影響保險(xiǎn)行業(yè)的共性因素。
至于中國人壽提到的傳統(tǒng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金折現(xiàn)率假設(shè)更新也是上市險(xiǎn)企凈利潤大幅下滑的一個(gè)原因。根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，在基準(zhǔn)利率下行過程中，壽險(xiǎn)公司須對(duì)傳統(tǒng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金折現(xiàn)率假設(shè)進(jìn)行調(diào)減。這一指標(biāo)下調(diào)后會(huì)帶動(dòng)準(zhǔn)備金成本項(xiàng)上升，從而“吃掉”保險(xiǎn)公司不少利潤。
海通證券在研報(bào)中指出，今年債券、存款、非標(biāo)收益率均顯著下降，權(quán)益投資收益率目前來看并不樂觀，另類投資配置難度加大，利差收窄屬大概率事件，準(zhǔn)備金折現(xiàn)率的下調(diào)對(duì)于各公司利潤均產(chǎn)生負(fù)面影響。
不過也有來自《2016-2021年中國保險(xiǎn)業(yè)行業(yè)市場(chǎng)需求與投資咨詢報(bào)告》顯示：險(xiǎn)企收益下降很大一部分是受權(quán)益類投資的影響，不過這也跟去年的大牛市有關(guān)，導(dǎo)致去年整體收益增幅太大，反觀今年，反而覺得是下降了，其實(shí)整體收益還是在正常范圍內(nèi)，也是可以理解的。
在四家公司中，只有中國太保披露了2016年三季度末的投資資產(chǎn)配置情況，三季度末較中期資產(chǎn)配置差異并不大，主要增加了債券、債券投資計(jì)劃、權(quán)益類基金、債券基金、優(yōu)先股等配置。
傳統(tǒng)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型繼續(xù)深化
保監(jiān)會(huì)副主席黃洪日前在出席相關(guān)會(huì)議時(shí)說，與四季變化一樣，人身保險(xiǎn)也有生、長、收、藏等運(yùn)行周期，而影響這一運(yùn)行周期的因素中，利率的影響是至關(guān)重要的，特別是低利率的影響更大。
目前，人身保險(xiǎn)業(yè)正面臨五方面沖擊：一是對(duì)過于依賴?yán)畹亩▋r(jià)機(jī)制產(chǎn)生沖擊；二是對(duì)資產(chǎn)驅(qū)動(dòng)負(fù)債的商業(yè)模式產(chǎn)生沖擊；三是對(duì)放大資本杠桿的擴(kuò)張路徑產(chǎn)生沖擊；四是對(duì)激進(jìn)投資的應(yīng)用方式產(chǎn)生沖擊；五是對(duì)傳統(tǒng)思維定式的風(fēng)險(xiǎn)管理體系產(chǎn)生沖擊。
這也是目前壽險(xiǎn)行業(yè)盡管保費(fèi)在快速增長，但整體的經(jīng)營效應(yīng)卻在下降的重要影響因素。
面對(duì)市場(chǎng)沖擊，各家壽險(xiǎn)保險(xiǎn)公司必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型。而相較資產(chǎn)驅(qū)動(dòng)負(fù)債的壽險(xiǎn)，傳統(tǒng)大型壽險(xiǎn)公司提早進(jìn)行了布局。
在四家上市保險(xiǎn)企業(yè)中，新華保險(xiǎn)是最早提出轉(zhuǎn)型發(fā)展的公司，今年新任董事長兼首席執(zhí)行官萬峰履新，再次表態(tài)要更加深化公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦期交業(yè)務(wù)，收縮躉交業(yè)務(wù)，著力優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。按照此前新華保險(xiǎn)董事長兼首席執(zhí)行官萬峰所透露的，2017年將全部甩掉躉交業(yè)務(wù)。
此前，新華保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，令保費(fèi)增速下滑，受到市場(chǎng)的廣泛關(guān)注，但現(xiàn)在看來，公司可以說是未雨綢繆。
如今新華保險(xiǎn)調(diào)整初見成效，公司前三季度首年期交保費(fèi)收入190.5億元，同比增長44%；躉交保費(fèi)收入221.8億元，同比減少33%。從分渠道結(jié)構(gòu)來看， 保險(xiǎn)營銷員、服務(wù)經(jīng)營、銀保渠道分別占比30.58%、9.68%、59.74%，與上年同期相比，銀保渠道占比下降11.82%。
三家獲“國家隊(duì)”增持
值得注意的是，盡管上市保險(xiǎn)凈利潤整體增速并不理想，但“國家隊(duì)”卻進(jìn)行了小幅度的增持，在一定程度上體現(xiàn)了對(duì)于保險(xiǎn)公司發(fā)展的肯定。
截至三季度末，證金公司持有中國人壽的股份比例由今年上半年末的2.03%增至三季度末的2.09%，持股數(shù)量為5.92億股；持有中國平安的股份比例由4.02%增至4.05%，持股數(shù)量為7.4億股；持有新華保險(xiǎn)的股份比例由2.79%增至2.86%，持股數(shù)量為0.9億股。
市經(jīng)委指導(dǎo)、支持、幫助下，全縣各級(jí)各部門的支持配合下，全體干部職工的共同努力下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力克服干旱的不利影響，加大對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)，加快中小企業(yè)的管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和融資協(xié)調(diào)，緩解企業(yè)困難，確保企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)正常運(yùn)行。年上半年（月）全縣工業(yè)完成總產(chǎn)值13.7億元,年縣經(jīng)濟(jì)局的工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。其中規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值11.08億元，比上半同期下降65.8%規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，同比下降5.04%主要產(chǎn)品完成情況：
同比上升413.02%焦炭完成48萬噸，8種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)4增4降的情況：四增是水泥完成33.5萬噸。同比上升24.7%鐵合金完成277噸，同比上升118.1%發(fā)電量完成7039萬度，同比上升30.78%四降是原煤完成85.58萬噸，同比下降6.01%精鋅完成929噸，同比下降17.1%黃磷完成208噸，同比下降57.1%陶質(zhì)磚完成42萬平方米，同比下降34.4%。
一、強(qiáng)化發(fā)展理念。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)大投資和消費(fèi)一系列政策的有力拉動(dòng)下出現(xiàn)回升向好趨勢(shì)，今年以來。企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，上半年的企業(yè)工作重心逐步轉(zhuǎn)向推動(dòng)工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。
全面總結(jié)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“”發(fā)展情況，制定縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,1開展調(diào)研。為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。2加快調(diào)整，落實(shí)全縣工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)能基本情況，抓緊落后生產(chǎn)能力淘汰計(jì)劃，加大關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能力度，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)過努力上半年，落實(shí)完成焦化有限公司15萬噸焦化生產(chǎn)能力的淘汰上報(bào)工作。
促進(jìn)企業(yè)加快投資，3加快在建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的指導(dǎo)、服務(wù)。形成新的產(chǎn)能，提高閑置資產(chǎn)的利用率，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)過努力推動(dòng)明豐公司60萬噸水泥技術(shù)改造項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。
落實(shí)縣百貨公司,4配合相關(guān)部門。云師青酒廠通過招商引資改善計(jì)劃，并完成基礎(chǔ)性工作。
引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新，5加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。提高企業(yè)的管理水平，強(qiáng)化企業(yè)素質(zhì)，確保企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展.上半年組織耗能萬噸以上企業(yè)進(jìn)行了節(jié)能培訓(xùn)。
加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的投資管理，6加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資的管理。根據(jù)縣委政府的要求。加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，確保項(xiàng)目的按計(jì)劃實(shí)施，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打好基礎(chǔ)。
7努力推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。
隨著全縣投資環(huán)境的不斷改善，今年以來?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，投資體制改革的不斷完善，民間投資的不斷增加，全縣的非公經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭。
同比增長9.48%有從業(yè)人員26730人，年非公經(jīng)濟(jì)有企業(yè)戶數(shù)7522戶。占年計(jì)劃29679人的90.1%同比增長8.24%實(shí)現(xiàn)上繳稅金11233萬元，占年計(jì)劃24049萬元的46.7%同比增長11.35%實(shí)現(xiàn)注冊(cè)資金142655萬元，同比增加0.12%實(shí)現(xiàn)增加值47384萬元，占年計(jì)劃24.8億元的19.1%同比下降18.1%。
占年計(jì)劃138619萬元的24.7%同比增長146.93%其中：工業(yè)增加值完成16164萬元，年月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值34239萬元。占年計(jì)劃62571萬元的25.8%同比增長73.55%實(shí)交稅金1378萬元，同比下降1.36%。
二、加強(qiáng)宏觀管理職能。推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和平穩(wěn)運(yùn)行。
總結(jié)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)上半年存在各種情況，1強(qiáng)化對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)、調(diào)查分析。及時(shí)采取各種措施，指導(dǎo)企業(yè)挖潛增效，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，2加強(qiáng)對(duì)企業(yè)調(diào)研工作。加強(qiáng)同各部門的協(xié)作，努力解決企業(yè)融資瓶頸，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)。
維護(hù)企業(yè)權(quán)益，3積極開展企業(yè)減負(fù)工作。為企業(yè)的健康發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。
確保人民生命安全。4加強(qiáng)鹽務(wù)管理。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。
結(jié)合“效能政府四項(xiàng)制度”建設(shè)，1認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。規(guī)范單位各項(xiàng)工作流程，不斷提高機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和服務(wù)能力，推動(dòng)單位整體素質(zhì)的提高，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障和制度保障。
嚴(yán)格執(zhí)行黨的規(guī)章制度，3認(rèn)真做好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)系統(tǒng)廣大黨員干部在困難時(shí)期與廣大群眾一道，自覺維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)局廣大干部職工積極行動(dòng)起來，4認(rèn)真開展抗旱振災(zāi)幫村工作。面對(duì)百年未遇的旱災(zāi)。為抗旱振災(zāi)捐款8000余元，并積極通過各方協(xié)調(diào)抗旱資金18萬元。
保證了上情下達(dá)，5認(rèn)真做好了縣委、政府及市經(jīng)委交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。下情上報(bào)和政令暢通。
一、臨江工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
臨江市地理位置偏遠(yuǎn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，制造業(yè)裝備落后，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。但區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出，礦產(chǎn)資源、林下資源豐富，區(qū)域特色明顯。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色工業(yè)，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、特色富市、開放興市，打資源牌、走特色路不動(dòng)搖，以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，統(tǒng)籌“四化”同步，是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線。
1.臨江工業(yè)經(jīng)濟(jì)由“快速發(fā)展”期進(jìn)入“轉(zhuǎn)型調(diào)整”期。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐逐步加快，從原有冶金采礦行業(yè)一枝獨(dú)大的格局，逐步調(diào)整為硅藻土、冶金行業(yè)占比超半、平分秋色，醫(yī)藥、能源行業(yè)強(qiáng)勢(shì)跟進(jìn)、不斷壯大的多元化發(fā)展格局。目前硅藻土、冶金、醫(yī)藥、能源行業(yè)的規(guī)模企業(yè)戶數(shù)、產(chǎn)值、納稅分別占總量的77.8%、75.34%和91%，已成為臨江市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體支撐
2.資本增量結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大變化，民營經(jīng)濟(jì)成為工業(yè)發(fā)展的主體力量。全面貫徹落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，制定出臺(tái)了“臨江市落實(shí)白山市突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見的操作辦法”，開展了“我為民營經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。為推進(jìn)素質(zhì)提升，采取邀請(qǐng)專家授課和組織參加上級(jí)培訓(xùn)方式，提升管理者、創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，規(guī)模以上民營企業(yè)的戶數(shù)、產(chǎn)值、實(shí)繳稅金等指標(biāo)均超過總數(shù)的80%，主體地位全面確立。寶健木業(yè)、利生源、嘉合康寧等為代表的一批民營企業(yè)迅速崛起，成為當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增量。
3.不斷加大科技投入，科技創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力逐步提高，設(shè)立了吉林省生態(tài)環(huán)境材料院士工作站。新認(rèn)定省級(jí)技術(shù)中心4戶，全市省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到6戶。長白山山茶、長白山人參露、TS112型低溫催化劑等6個(gè)產(chǎn)品認(rèn)定為省級(jí)新產(chǎn)品。工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到9%。寶健木業(yè)的納米二氧化鈦硅藻土復(fù)合材料、金豹木業(yè)的硅藻土地板、東鋒公司稀土鎂合金、利生源公司人參露及蜂蜜果汁飲料系列產(chǎn)品、健維生物科技公司二輕槲皮素等轉(zhuǎn)型新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。臨江市硅藻土行業(yè)由原來單一產(chǎn)品助濾劑為主正加快向多領(lǐng)域、功能型新材料產(chǎn)品升級(jí)。已研發(fā)了硅藻土超細(xì)二氧化硅、硅藻土保溫隔熱磚、硅藻土橡膠補(bǔ)強(qiáng)劑、甲醛去除劑、污水處理劑等6個(gè)新產(chǎn)品。
二、工業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題
地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)層次相對(duì)較低，自主創(chuàng)新能力不足、資源和能源消耗依然偏高，與目前以高新技術(shù)帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長格局還存在很大的差距。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.行業(yè)競力能力不強(qiáng)
（1）硅藻土行業(yè)。一是硅藻土資源綜合利用率低，造成資源浪費(fèi)。二是企業(yè)布局“多、小、散”，集中度不高，單體規(guī)模小，缺少旗艦企業(yè)引領(lǐng)。三是產(chǎn)品趨同、競爭壓價(jià)導(dǎo)致沒有把稀缺的資源效益最大化。
（2）木加行業(yè)。受限采限筏影響，林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)急劇萎縮，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力增大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的融資、技術(shù)、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等配套服務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
（3）大健康產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)分布散、集聚度不高、關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。企業(yè)研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力弱。主要表現(xiàn)為仿制藥多、創(chuàng)新藥少，大路產(chǎn)品多、名牌產(chǎn)品少。人參深加工轉(zhuǎn)化率較低，主要以出售原料為主。加之市場(chǎng)開拓滯后，大部分產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低。業(yè)內(nèi)嚴(yán)重缺乏高級(jí)技術(shù)和管理人才。
2.后備小企業(yè)發(fā)展后勁不足
市場(chǎng)競爭力不足仍是制約小微企業(yè)發(fā)展的重要因素。我市規(guī)模以下企業(yè)小而不精、不強(qiáng)，自我發(fā)展能力弱，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的交易成本較高，且有部分企業(yè)為小規(guī)?；蚣彝ナ阶鞣?，生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量少，質(zhì)量不高，難以形成規(guī)模效益，缺乏市場(chǎng)競爭力。
3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還存在著一些深層次的問題和矛盾
（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例從序列上說呈現(xiàn)出的是“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但我省重化工業(yè)占比較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。臨江市第二產(chǎn)比重為54.3%，比全省高4.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力，支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不快，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)能力不強(qiáng)。
（2）民營經(jīng)濟(jì)起較晚，民營企業(yè)整體素質(zhì)有待提高。
民營企業(yè)一部分由集體改制形成，國企遺留問題嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。一部分是十一五、十二五期間新建的民營企業(yè)，大多是家庭作坊式管理，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，企業(yè)壽命短。
三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的思路
1.支持企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，健康發(fā)展
鉚定工業(yè)是綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中達(dá)效。鼓勵(lì)支持一批企業(yè)通過自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組、掛大靠強(qiáng)、上市融資等方式，成為極具區(qū)域競爭力的龍頭型企業(yè)。加快配套企業(yè)建設(shè)，形成龍頭企業(yè)頂天立地、配套企業(yè)鋪天蓋地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造和淘汰，以能耗控制、環(huán)境容量等倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面提升資源循環(huán)利用、綜合利用水平，推進(jìn)低品位硅藻土、煤矸石、鐵礦石尾礦等資源綜合利用。
2.支持創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力
搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”合作平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與中科院、長春應(yīng)化所、中國礦業(yè)大學(xué)等科研院所合作，借助“外腦”助推新型礦產(chǎn)新材料、醫(yī)藥健康新產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)研發(fā)成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加大政府研發(fā)投入，以政府、科研院所、企業(yè)共建的形式建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、公共科技服務(wù)平臺(tái)和省檢、國檢中心，支持硅藻土研究所、吉林省生態(tài)環(huán)境材料院士工作站、東鋒鎂科學(xué)研究院等行業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。扶持重點(diǎn)企業(yè)建立研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)企業(yè)通過直接購買、服務(wù)外包、技術(shù)入股等方式取得科技成果。要重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才和高技能人才，建設(shè)綜合類的職業(yè)技能培訓(xùn)基地，訂單式培養(yǎng)一批技能型人才，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐。
第一個(gè)問題：就是找差距
結(jié)合“解放思想找差距、認(rèn)清縣情促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)**的縣情、**的工業(yè)有客觀清醒的認(rèn)識(shí)，以便準(zhǔn)確把握問題的根源所在。
第一，工業(yè)地位。我們要實(shí)現(xiàn)今年縣人代會(huì)確定的目標(biāo)，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，工業(yè)是“重頭戲”。**年全縣完成GDP85.6億元，同比增長16%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，同比增長30%，實(shí)現(xiàn)增加值34億元，同比增長25%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)110戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值35億元，同比增長46.4%，實(shí)現(xiàn)增加值10.5億元，同比增長34%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為21.4:45.1:33.6。工業(yè)占GDP的比重達(dá)40%，同比提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長8.3個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到25.3%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)61.3%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)209.6，同比提高36.8個(gè)百分點(diǎn)。**與周邊區(qū)縣相比，在礦產(chǎn)資源、水利資源、交通資源占比較劣勢(shì)，我們的農(nóng)業(yè)、土地、勞力就是這么多。我們的經(jīng)濟(jì)靠什么？要靠工業(yè)，但還相對(duì)薄弱。雖然目前我們的工業(yè)總量小，但工業(yè)在**經(jīng)濟(jì)中的作用日益凸顯。去年縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入是以工業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占縣級(jí)財(cái)政收入的一半以上。所以，工業(yè)是非常重要的。沒工業(yè)，就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。**的工業(yè)如何發(fā)展？關(guān)鍵要立足相對(duì)豐富的土地資源、良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮**人敢于拼搏、敢闖敢冒的優(yōu)勢(shì)，把這些資源、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。做好工業(yè)，**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就大有希望。
第二，正視差距。目前，我縣工業(yè)發(fā)展從自身發(fā)展的基礎(chǔ)來講有差距，與周邊區(qū)縣相比差距更大。規(guī)模工業(yè)不大不強(qiáng)，其增加值占全縣工業(yè)增加值的比重不大，去年占全縣工業(yè)增加值的30%，遠(yuǎn)低于**68%和全國88%的平均水平，而且在一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈中的位次靠后，在20位左右；還有后移的危險(xiǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次不高，企業(yè)競爭力不強(qiáng)等，都說明了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)與周邊區(qū)縣的差距越來越大。如果**不加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就沒有希望，就沒有應(yīng)有的地位和形象。
**工業(yè)經(jīng)濟(jì)為什么相對(duì)落后，占的比重低？有主觀原因，也有客觀原因。一方面是科技創(chuàng)新主動(dòng)性不夠?？v觀國內(nèi)外，凡是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，科技實(shí)力也就越強(qiáng)。以深圳和**為例，**年深圳的GDP為6765億元，**為4111億元；深圳的專利申請(qǐng)量達(dá)3.58萬件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)1.92萬件，占申請(qǐng)總量的53.6%，而**的專利申請(qǐng)量為6700多件，其中發(fā)明專利1601件，僅占申請(qǐng)總量的23.8%。強(qiáng)大的科技創(chuàng)新實(shí)力已成為深圳領(lǐng)先的重要因素。**就更差了，去年全年的專利申請(qǐng)量僅75件，發(fā)明專利才5件，分別占到全市的1%和0.3%?？萍紕?chuàng)新實(shí)力不足，產(chǎn)品缺乏核心競爭力，嚴(yán)重影響了我縣工業(yè)的發(fā)展。另一方面是受資源、交通等客觀因素的制約。我縣目前還沒有一條真正意義上的高速公路，更沒有一條高速鐵路，僅最近的成渝鐵路也離縣城有近半小時(shí)的里程，區(qū)位上的劣勢(shì)也制約了我縣的發(fā)展。
第三，面臨形勢(shì)。我們也不能妄自菲薄。要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們迎來了擺脫**工業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后狀況的難得發(fā)展機(jī)遇。從大環(huán)境來看，**“三老三新”機(jī)遇的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的順利推進(jìn)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)，必將推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較長時(shí)期的快速發(fā)展；從**的發(fā)展形勢(shì)看，水、電、氣、路、資金的制約瓶頸將逐步緩解，發(fā)展勢(shì)頭將進(jìn)一步增強(qiáng)。市里對(duì)加快發(fā)展提出了很高的要求，也為我們加快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。**的五金、鑄造產(chǎn)業(yè)等市里非常支持，作為重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，建立了科技服務(wù)平臺(tái)，這些為加快工業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。只要我們?cè)诮ㄔO(shè)中找準(zhǔn)位置，能夠結(jié)合得好，我們很快將有一個(gè)發(fā)展的春天。從趨勢(shì)來講，我們必將獲得很好的機(jī)遇，渝大高速公路、玉灘水庫的建設(shè)、郵亭110KVA變電站的建設(shè)、國家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、**市五金質(zhì)量檢測(cè)中心的掛牌，將使我縣區(qū)位劣勢(shì)得到改善，發(fā)展環(huán)境將會(huì)越來越好。所以我們要增強(qiáng)信心，找準(zhǔn)突破口，乘勢(shì)而上，在現(xiàn)有的條件下做出最大的努力。我們不僅要和別人比做了多少億，更要比在現(xiàn)有的條件下每個(gè)人是否做出了最大努力。
第二個(gè)問題：就是促發(fā)展
今年是縣委、縣政府確定的“項(xiàng)目推進(jìn)年”。要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資48億、同比增長30%和GDP達(dá)100億元、增長16%的目標(biāo)，主要就是看項(xiàng)目如何推進(jìn)。全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)就是項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)在工業(yè)，也就是說工業(yè)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須在這方面有新突破。我所說的新突破，是跨躍式的突破，是晉位爭先的突破。這里，我就工業(yè)的新突破強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
第一，“點(diǎn)”上要有新突破。就是說具體的項(xiàng)目、具體的企業(yè)要有所突破。一要實(shí)現(xiàn)存量的膨脹。我縣現(xiàn)有的110家規(guī)模企業(yè)，如何做大做強(qiáng)，就是要靠存量的擴(kuò)張。在存量上，我們要抓好紅蝶、元和的鍶鹽化工，春興勝科的技改，興業(yè)船舶的資產(chǎn)重組；在其它領(lǐng)域，大家還要多思考、多想辦法。二要實(shí)現(xiàn)增量的擴(kuò)張。一方面，要通過竣工投產(chǎn)一批項(xiàng)目來擴(kuò)張?jiān)隽?。?dāng)前，結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)，重點(diǎn)要抓好入園項(xiàng)目的開工、竣工、投產(chǎn)工作，怎樣從嘴上到紙上，從紙上到地上，這個(gè)就是“點(diǎn)”上突破。新的增量方面，不僅要抓好博一瓷業(yè)、永航鋼鐵項(xiàng)目的開工建設(shè)；還做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作。要印成招商冊(cè)子，帶出去招商。哪個(gè)單位什么項(xiàng)目，哪個(gè)部門有什么項(xiàng)目，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有什么項(xiàng)目，你們要研究清楚，然后按照招商的要求，變成招商條件，做到心中有數(shù)。我們的儲(chǔ)備項(xiàng)目是要拿得出去的。要以企業(yè)為主體，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來我縣投資，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
第二，“線”上要有新突破。也就是說，我們的產(chǎn)業(yè)集群要怎么突破。我們現(xiàn)在的五金汽摩、鍶鹽化工、農(nóng)副產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品加工、建筑建材、新興產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群雖初具規(guī)模，但還有大量的工作要做。今年我們?cè)凇熬€”上的突破，就是要把這些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈做好。我要強(qiáng)調(diào)的是，抓好五金產(chǎn)業(yè)要著眼于“六個(gè)力”，即“強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)市場(chǎng)，全力建設(shè)園區(qū)，協(xié)力搭建平臺(tái)，努力爭取支持”，這樣我們的五金產(chǎn)業(yè)鏈條才會(huì)越做越大。除了五個(gè)產(chǎn)業(yè)，還有各優(yōu)勢(shì)企業(yè)都要認(rèn)真做好。只要有利于發(fā)展，不造成污染，我們就要做，而且要大膽做。我們抓項(xiàng)目，就是要做到能夠發(fā)展的企業(yè)，我們都支持，不管你是什么行業(yè)，不管你是什么性質(zhì)，不管你在哪里，在園區(qū)內(nèi)我們支持，在園區(qū)外我們也支持。我們講的五個(gè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)，是我們的重點(diǎn)工作，但我們不排斥發(fā)展其它行業(yè)。所以我們今年“線”上的突破就是要抓好五個(gè)產(chǎn)業(yè)和有潛力的企業(yè)。
第三，“面”上要有新突破。**工業(yè)之所以沒有“量”，就是我們沒有“面”，因?yàn)椤包c(diǎn)”很小，形不成“線”，也就沒有“面”。有了“面”才能構(gòu)成“立體空間”。我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)什么時(shí)候能夠發(fā)展成“立體”狀，我們的量就上去了。縣委十二屆二次全委會(huì)明確提出了打造“寶郵路特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”，**工業(yè)“面”上的突破，著重是園區(qū)建設(shè)要突破。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局，加快完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一個(gè)大載體，想方設(shè)法把園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、入園項(xiàng)目抓好，特別是新入園的項(xiàng)目。同時(shí)，今年縣里要求，每個(gè)招商組團(tuán)都要有一個(gè)5000萬元以上的新項(xiàng)目入園，大家一視同仁。如果園區(qū)建設(shè)抓不好，工業(yè)就沒有希望，就沒有未來。
今天會(huì)議的主要內(nèi)容是認(rèn)真總結(jié)20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，表彰先進(jìn)，傳達(dá)貫徹全市工業(yè)會(huì)議精神，全面部署20*年工業(yè)發(fā)展措施，確保全面、超額完成全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。會(huì)上，區(qū)委徐書記將就今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作重要指示，請(qǐng)與會(huì)人員認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，工業(yè)立區(qū)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯
過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)工業(yè)戰(zhàn)線以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，緊緊圍繞年初制定的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)快速增長，運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，工業(yè)立區(qū)的效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行，質(zhì)量效益穩(wěn)步攀升。20*年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益綜合指數(shù)達(dá)231.7，比20*年提高20個(gè)百分點(diǎn)；全區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率為99.28%，產(chǎn)銷銜接良好；工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)81.1%；三次產(chǎn)業(yè)比重為14.7：55.7：29.6，第二產(chǎn)業(yè)所占比重提升8.7個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值占GDP的比重逐年攀升，達(dá)到49.7%，比全市平均水平高22個(gè)百分點(diǎn)。
（二）支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到45戶，比上年度新增15戶，凈增12戶，其中精細(xì)化工企業(yè)18戶，機(jī)械電子企業(yè)8戶，紡織服裝企業(yè)7戶，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)8戶，其他4戶，初步形成了我區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)。
（三）工業(yè)發(fā)展氛圍濃厚，金融環(huán)境不斷優(yōu)化。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)新辦工業(yè)企業(yè)實(shí)行放手發(fā)展的意見》，修訂完善了《外商投資優(yōu)惠辦法》、《民營企業(yè)服務(wù)卡管理暫行辦法》等一系列優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境；加大財(cái)政、金融支持的力度，支持企業(yè)發(fā)展；重新組建了區(qū)國有資產(chǎn)投資運(yùn)營公司；新成立了中小企業(yè)擔(dān)保公司；通過加強(qiáng)銀企對(duì)接和協(xié)調(diào)，企業(yè)融資環(huán)境有了較大改善。
（四）園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，工業(yè)招商成果顯著。城北工業(yè)園2平方公里的起步區(qū)基本建成，15公里縱橫道路管網(wǎng)、供排水、電力通訊、綠化亮化設(shè)施已建成，園區(qū)二期征地工作已展開；城東工業(yè)園一期項(xiàng)目已全部入駐，啟動(dòng)二期建設(shè)，為精細(xì)化工企業(yè)的發(fā)展拓展了新空間；豐南片園區(qū)內(nèi)水泥路澆筑完成,并已接通水、電設(shè)施，初步拉開園區(qū)框架，入駐項(xiàng)目14個(gè)。
（五）環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)能降耗步伐加快。規(guī)模以上工業(yè)萬元生產(chǎn)總值能耗完成年度目標(biāo)。20*年全區(qū)COD排放量控制在1420.4噸,SO2排放量控制在593.*噸，均在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)，3戶化工企業(yè)全面停產(chǎn)。污水管網(wǎng)建設(shè)完成一期工程。恒遠(yuǎn)化工有限公司環(huán)氧樹脂生產(chǎn)線重點(diǎn)耗能工序節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目獲得國家節(jié)能技改財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。
二、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，鼓足發(fā)展干勁
雖然20*年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績，但與市委、市政府的要求相比，與全區(qū)上下抓工業(yè)的愿望和氛圍相比，與我區(qū)“工業(yè)立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略要求相比，仍有一定的差距，存在著一些突出的矛盾和不足：一是工業(yè)整體實(shí)力仍不夠強(qiáng)。骨干企業(yè)少、企業(yè)規(guī)模小、支撐能力弱，仍是現(xiàn)階段我區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要特征，制約全區(qū)工業(yè)規(guī)模和整體實(shí)力快速上升的因素仍未從根本上解決。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。對(duì)單一行業(yè)的依賴性依然比較強(qiáng)。三是人力資源緊缺依然突出。全區(qū)新上的工業(yè)企業(yè)普遍面臨“招工難、留人難”問題，企業(yè)用工短缺，技術(shù)人才難引進(jìn)，機(jī)臺(tái)開工不足，已成為制約全區(qū)工業(yè)發(fā)展的又一瓶頸，僅城北工業(yè)園企業(yè)用工缺口就達(dá)到3000人以上。四是園區(qū)部分企業(yè)發(fā)展不快、效益不高。五是受國家政策及區(qū)情限制，企業(yè)發(fā)展空間有待于進(jìn)一步拓展。六是個(gè)別部門的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)仍不強(qiáng)。存在“事不關(guān)己，高高掛起”的模糊認(rèn)識(shí)，沒有融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局之中。
應(yīng)該看到，盡管存在著這樣那樣的困難和不足，盡管國家宏觀調(diào)控政策給我區(qū)的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面帶來一定影響，但國家宏觀政策“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的特點(diǎn)，對(duì)我區(qū)仍有一些有利的方面。
從宏觀上講，隨著國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的推進(jìn)，一些含金量更高、更富有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的政策將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，為我區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育新型精細(xì)化工、機(jī)械電子、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)帶來了新的機(jī)遇；省委、省政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，提出建設(shè)以特色加工為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游產(chǎn)品、“專精特新”裝備制造皖南特色工業(yè)區(qū)，也符合我區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
從微觀上講，我區(qū)面臨的形勢(shì)應(yīng)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是企業(yè)發(fā)展空間有了新拓展。城東工業(yè)園二期基本完成規(guī)劃，皖贛鐵路芭蕉坦下穿工程已完成，市第二污水處理廠將于今年建成使用，將為化工企業(yè)退城進(jìn)郊發(fā)展創(chuàng)造更多的條件；硬件設(shè)施逐步完善的城北工業(yè)園以及豐南片園區(qū)將是項(xiàng)目入駐的新沃土；二是企業(yè)融資環(huán)境有了新改善。今年的銀企對(duì)接工作啟動(dòng)早，見效快；三是工業(yè)技改將會(huì)形成新優(yōu)勢(shì)。連續(xù)幾年不斷加大的技術(shù)改造投入，將促成一批企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，放大規(guī)模效益，開發(fā)新產(chǎn)品，引進(jìn)新工藝，形成新一輪的競爭優(yōu)勢(shì)；四是服務(wù)工業(yè)發(fā)展的意識(shí)有了新加強(qiáng)。今年將繼續(xù)實(shí)施對(duì)工業(yè)企業(yè)放手發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，開展“百家企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”等效能建設(shè)活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的效能意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，為企業(yè)服務(wù)、為項(xiàng)目服務(wù)的氛圍日益濃厚。五是政策扶持有了新保障。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了關(guān)于扶持精細(xì)化工、機(jī)械電子、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，將從政策、土地、資金、人才等方面給予這些產(chǎn)業(yè)更多的支持，使其真正成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。所有這些都表明：我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種積極因素正逐步增加，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能正在聚集，支撐我區(qū)今后一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的條件日漸成熟。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階
20*年，是全面貫徹落實(shí)黨的*作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施我區(qū)“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是貫徹落實(shí)市委、市政府“五年再造一個(gè)新*”決策的第一年。抓好20*年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。綜合分析*區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍在工業(yè)，困難仍在工業(yè)；要在新一輪經(jīng)濟(jì)競爭中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展，出路在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。因此，必須真正把發(fā)展工業(yè)放到經(jīng)濟(jì)工作中的重要位置來抓，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，使全區(qū)的發(fā)展思路向工業(yè)集聚，各項(xiàng)優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜，各方力量向工業(yè)集中，各種要素資源向工業(yè)匯集，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
（一）總體思路和發(fā)展目標(biāo)
20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持又好又快、好字優(yōu)先不動(dòng)搖，堅(jiān)持“三個(gè)圍繞、一個(gè)不上”不動(dòng)搖，堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”、“民營興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以“老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，新項(xiàng)目建成投產(chǎn)”活動(dòng)為載體，推進(jìn)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，拓寬企業(yè)融資渠道，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
20*年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)為：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長38%以上，總量超30億元；增加值增長30%以上，總額達(dá)9億元，力爭超10億元；銷售收入增長30%以上，總額達(dá)27億元；實(shí)現(xiàn)利稅增長30%以上，總額達(dá)1.3億元，其中入庫稅收6700萬元；工業(yè)技改投入增長30%以上，總額達(dá)8億元以上，萬元GDP能耗下降5%以上。著力培育企業(yè)上臺(tái)階，實(shí)施“155”工程，即規(guī)模以上企業(yè)凈增10戶以上，入庫稅收超百萬元企業(yè)凈增5戶以上，銷售收入超億元企業(yè)凈增5戶以上。
（二）硬化舉措，狠抓關(guān)鍵
1、培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是認(rèn)真實(shí)施好精細(xì)化工、機(jī)械電子、紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，真正做優(yōu)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)、做大紡織服裝產(chǎn)業(yè)、做實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、做活生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，儲(chǔ)備工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二是堅(jiān)持走“科技高、效益好、環(huán)境優(yōu)、消耗低、污染少”的新型精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，鼓勵(lì)、引導(dǎo)精細(xì)化工企業(yè)實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，引進(jìn)新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)不增排，使我區(qū)的這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。三是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)走經(jīng)營規(guī)?；⑵髽I(yè)集團(tuán)化的發(fā)展之路。
2、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競爭力。按照“產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)名牌、技術(shù)上水平”的指導(dǎo)思想，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的投入，重點(diǎn)培育高科技含量、高附加值、高效益型企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力。一是強(qiáng)化新產(chǎn)品的開發(fā)研究。二是加強(qiáng)與科研院所的合作。三是推進(jìn)品牌創(chuàng)新。四是加快技術(shù)改造步伐。
3、突出工業(yè)項(xiàng)目招商，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。把工業(yè)項(xiàng)目的招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，以存量吸引增量，以增量激活存量。一要進(jìn)一步硬化措施，大力營造全民招商氛圍。二要提升引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量。三要突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)開展招商。四要突出服務(wù)效果抓招商。力爭全年新簽引進(jìn)入駐工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目30個(gè)（含城北、城東、豐南），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增入園工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。引進(jìn)內(nèi)資16.8億元，外資750萬美元。園區(qū)建成投產(chǎn)企業(yè)25戶以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元以上，稅收6500萬元以上。
4、加快園區(qū)建設(shè)步伐，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展載體。實(shí)踐證明，園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要載體，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)起跳的重要平臺(tái)。要切實(shí)加快園區(qū)建設(shè)步伐，著力提高園區(qū)開發(fā)水平，加快促進(jìn)土地集約經(jīng)營、資源綜合利用和環(huán)境綜合治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)。
5、全面拓寬融資渠道，改善企業(yè)融資環(huán)境。一是要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住東部沿海地區(qū)項(xiàng)目、資金向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，探索招商引資工作的新路子。二是要積極發(fā)揮財(cái)稅的桿杠作用，拓寬融資渠道，支持企業(yè)發(fā)展。三是要積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，加強(qiáng)銀企對(duì)接。四是要引導(dǎo)企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，不求控股，只求發(fā)展。五是要充分挖掘民間資本，對(duì)于投資少、見效快的項(xiàng)目，探討民間資本股份合作模式，走股權(quán)多元化的路子。
6、實(shí)施人才興企戰(zhàn)略，提高企業(yè)整體素質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是抓好企業(yè)管理隊(duì)伍、技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍和技術(shù)工人隊(duì)伍等三支隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)用工服務(wù)，為工業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的技工隊(duì)伍。二是要重視關(guān)鍵人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。通過人才培訓(xùn)和人才引進(jìn)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)自身管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)，逐步建立一支訓(xùn)練有素的企業(yè)管理隊(duì)伍。三是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提煉企業(yè)精神，培養(yǎng)核心價(jià)值觀，凝聚發(fā)展合力。同時(shí)，在企業(yè)中倡導(dǎo)誠信意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)講誠信、守信用，構(gòu)造誠實(shí)、守信、和諧的用人環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)依法誠信納稅的意識(shí)。
7、狠抓節(jié)能減排，拓展企業(yè)發(fā)展空間。把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一要嚴(yán)把項(xiàng)目落地關(guān)，堅(jiān)持“環(huán)保第一審批權(quán)”制度，限制新上高能耗、高污染、低效益項(xiàng)目；二要與歙縣密切合作，加快市第二污水處理廠建設(shè)，促其盡早投入使用；三要超前科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)聚集，整合資源，集中排污，達(dá)標(biāo)排放，推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；四要堅(jiān)持“創(chuàng)新工藝技術(shù)”原則，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持扶大扶強(qiáng)，加大退城進(jìn)郊力度，通過市場(chǎng)化、法制化、規(guī)范化運(yùn)作，引導(dǎo)企業(yè)減少排放總量。
按照省相關(guān)會(huì)議精神和市長指示，我們組織各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)委辦局、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部門、商務(wù)部門和主營業(yè)務(wù)收入10億元以上四戶大企業(yè)召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是分析通報(bào)當(dāng)前工業(yè)和商務(wù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，重新分解落實(shí)省調(diào)整后任務(wù)目標(biāo)，動(dòng)員大家進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，要站在全局的高度來理解此次會(huì)議的重要意義。下面我講三點(diǎn)意見。
一、首季實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)開局，但不確定性因素依然較多，形勢(shì)仍不容樂觀。
工業(yè)方面，一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年平穩(wěn)較快運(yùn)行態(tài)勢(shì)，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值19億元，按可比口徑同比增長29.1％，在全省十三個(gè)地市排名列牡丹江、雙鴨山之后，處于第三位，實(shí)現(xiàn)了首季開門紅。主要特點(diǎn)是“一個(gè)提高、兩個(gè)同步發(fā)展、三個(gè)增長”?！耙粋€(gè)提高”就是煤電運(yùn)等生產(chǎn)要素的保障能力進(jìn)一步提高。一季度，全市規(guī)模以上企業(yè)發(fā)電量7.4億千瓦小時(shí),同比增長5.5％，企業(yè)用電量4.88億千瓦小時(shí),同比增長6.8％，電力供應(yīng)充足；全市鐵路貨運(yùn)總量完成675.5萬噸，同比增長10.3％，其中煤炭運(yùn)輸總量完成553.3萬噸，同比增長18.3％，基本滿足區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品外運(yùn)?！皟蓚€(gè)同步發(fā)展”就是七個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和多種所有制形式均實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。一季度，煤化工、裝備制造、非金屬建材、電力、食品、醫(yī)藥和冶金七個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)總體上發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，工業(yè)生產(chǎn)首次實(shí)現(xiàn)了自金融危機(jī)以來的全面增長。國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)和外資企業(yè)分別完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值17.7億元、1.3億元、16.1億元和6.3億元，分別同比增長31.9％、82.8％、24.4％和12.8％，可以說，自98年實(shí)行新的統(tǒng)計(jì)方法以來，首季各產(chǎn)業(yè)和各所有制形式均實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展還是第一次?！叭齻€(gè)增長”就是工業(yè)增速、產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益均實(shí)現(xiàn)較快增長。自2009年下半年以來，分季度看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終保持快速增長，去年第三季度同比增長19％，第四季度同比增長24.1％，今年一季度同比增長29.1％，工業(yè)增速始終保持兩位數(shù)以上；全市重點(diǎn)監(jiān)控的25種工業(yè)品中，產(chǎn)量同比增長的有15種，占60％；一季度，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額6.2億元，同比增長102.8％，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)132.2，同比增加46.4個(gè)百分點(diǎn)。
商務(wù)方面,一季度全市完成進(jìn)出口總額10,938.4萬美元（絕對(duì)值全省排位第8），同比增長22.2%（增幅全省排位第7）。其中，出口10,535.5萬美元，同比增長18.5%；進(jìn)口402.9萬美元，同比增長642.1%。主要特點(diǎn)是“一個(gè)拉動(dòng)、三個(gè)數(shù)量增多、一個(gè)持續(xù)增長”?！耙粋€(gè)拉動(dòng)”就是虎林成為我市首季拉動(dòng)貿(mào)易額增長的基石，增幅及絕對(duì)值均列全市首位。一季度，虎林市實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額7,328.9萬美元，占全市貿(mào)易總額的67.0%，同比增長602.9%。雞東縣實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額53.4萬美元（去年全年僅實(shí)現(xiàn)2.3萬美元），呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。城子河區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額37.0萬美元，同比增長37.7%。其他地區(qū)貿(mào)易額同比均大幅下降，其中，密山市同比下降51.5%、雞冠區(qū)同比下降44.9%、恒山區(qū)下降96.8%?！叭齻€(gè)數(shù)量增多”就是進(jìn)出口企業(yè)戶數(shù)、出口品種和進(jìn)出口地區(qū)數(shù)量同比大幅增加。一季度，我市開展直接對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)有44戶（同期為34戶）。其中，進(jìn)出口額超千萬美元企業(yè)有3戶（同期為2戶）。出口商品為77種（類），較同期增長45.3%。與72個(gè)國家和地區(qū)開展了進(jìn)出口貿(mào)易，國家和地區(qū)數(shù)量同比增長1.2倍?！耙粋€(gè)持續(xù)增長”就是密山、虎林兩口岸整體過貨量持續(xù)增長。一季度，地區(qū)兩口岸進(jìn)出口貨物累計(jì)實(shí)現(xiàn)8,142噸，同比增長31.6%。另外，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.7億元，同比增長18.5%，增幅列全省第5位。
同時(shí)也要看到，雖然目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但依然存在一些不穩(wěn)定、不確定因素，保持高速增長的基礎(chǔ)并不牢固。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)看，雖然七個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一季度全都實(shí)現(xiàn)了正增長，但增長主要依靠洗煤產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)（一季度原煤產(chǎn)量407.5萬噸，同比下降7.4％）。冶金產(chǎn)業(yè)受國際鐵礦石價(jià)格上漲的預(yù)期，保持增長的趨勢(shì)并不樂觀，如果鋼材價(jià)格漲幅不能與之同步的話，二季度、下半年冶金產(chǎn)業(yè)還有下降的可能。裝備和非金屬建材兩個(gè)產(chǎn)業(yè)總量相對(duì)較小，電力、食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)只是呈小幅增長，對(duì)全市拉動(dòng)作用相對(duì)較弱。主營業(yè)務(wù)收入超億元的32戶企業(yè)雖然總體上呈快速增長態(tài)勢(shì)，但增長主要靠龍煤分公司、天源公司、沈煤、大唐熱電等大企業(yè)的拉動(dòng)，仍有近一半的企業(yè)呈負(fù)增長。另外，去年一季度是受金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的一個(gè)時(shí)期，多數(shù)行業(yè)呈大幅度下降，同期基數(shù)較低，從二季度開始，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升較快，到年末始終保持兩位數(shù)以上增長，同期基數(shù)升高。綜合來看，全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)將呈前高后低走勢(shì)，下半年的壓力要比上半年大。從商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)看，盡管商務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了良好開局，但我們也認(rèn)識(shí)到，今年的商務(wù)工作任務(wù)仍然非常艱巨，面臨著諸多實(shí)際困難和問題。一是俄羅斯經(jīng)濟(jì)急劇衰退，盧布貶值，上調(diào)原木等商品出口關(guān)稅、執(zhí)行“禁商令”、打擊“灰色清關(guān)”、從嚴(yán)控制勞務(wù)人員入境等政策，嚴(yán)重限制了我市對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展，影響了口岸的過貨量。二是對(duì)外貿(mào)易主體弱小，實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足，專業(yè)化程度低，市場(chǎng)開拓能力差。三是對(duì)俄投資主體弱小，無論在數(shù)量上，還是在質(zhì)量上，都不足以適應(yīng)合作與發(fā)展的需要。從我市對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀來看，對(duì)俄投資規(guī)模小、經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域窄,大型企業(yè)沒有成為合作主體。四是外向型產(chǎn)業(yè)主體弱小，大多數(shù)都是型企業(yè)，缺少出口加工型企業(yè)支撐，沒有自己的出口產(chǎn)品，導(dǎo)致地產(chǎn)品貿(mào)易始終上不去，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力不強(qiáng)。五是口岸、園區(qū)制約因素比較突出。如密山口岸結(jié)關(guān)地問題、俄方口岸查驗(yàn)設(shè)施簡陋問題，制約了我市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展。園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢，外向型企業(yè)進(jìn)園數(shù)量不足，沒有形成對(duì)俄進(jìn)出口加工集群優(yōu)勢(shì)。
二、要深刻認(rèn)識(shí)任務(wù)目標(biāo)重新調(diào)整的重要意義，下最大決心堅(jiān)決完成。
今年是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的收官之年，也是編制“十二五”規(guī)劃的起步之年，4月14日，省長親自主持召開一季度全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，中心議題之一就是正式提出和確立全省“雙一”目標(biāo)，即到今年年底實(shí)現(xiàn)GDP10000億元、地方財(cái)政收入1000億元?！半p一”目標(biāo)是省政府在綜合考慮當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)主要矛盾、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)承受力的基礎(chǔ)上審慎提出的。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)的主要矛盾突出表現(xiàn)為發(fā)展速度慢。改革開放30年來，我省經(jīng)濟(jì)總量在全國的排位已由第8位，下降到第16位，基本上是平均4年下降1位。2009年，我省的發(fā)展速度排位基本在20位左右，不僅繼續(xù)低于東南沿海地區(qū)，而且低于中部、西部一些省份，低于遼、吉、蒙三省區(qū)。戰(zhàn)書省長稱之為“到了非常危機(jī)的時(shí)候”。要想擺脫這種被動(dòng)局面，只有不斷加快發(fā)展步伐，而完成“雙一”目標(biāo)，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值總量必須達(dá)到4000億元，規(guī)模以下要達(dá)到500億元；外經(jīng)貿(mào)要實(shí)現(xiàn)240億美元的進(jìn)出口額。因此，省里對(duì)各地市發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了重新分解，落實(shí)給我市規(guī)模以上工業(yè)增加值目標(biāo)是總量93億元，現(xiàn)價(jià)增速40％，規(guī)模以下工業(yè)增加值50億元，增長12.4％；外貿(mào)進(jìn)出口額要達(dá)到6.5億美元，增長30％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到121億元，增長21％以上。并且近期省政府將與各地市簽訂責(zé)任狀，同時(shí)在責(zé)任狀中明確對(duì)增速和總量同時(shí)考核，不但增速要達(dá)標(biāo)，總量也要達(dá)標(biāo)。實(shí)事求是的講，完成省調(diào)整后的目標(biāo)，壓力很大，困難很多，不但有很多硬指標(biāo)要扛，而且指標(biāo)要大幅度超過歷史最好水平，但越是困難，工業(yè)和商貿(mào)戰(zhàn)線的同志越是要迎難而上，為政府分憂，為發(fā)展出力，堅(jiān)決地、無條件地完成各項(xiàng)目標(biāo)，這不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，我們必須要將思想統(tǒng)一到省政府的決策上來，要站在全局的高度，不遲疑、不猶豫，堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行省政府的部署。
三、精細(xì)測(cè)算，找準(zhǔn)增量，要用科學(xué)的方法確定完成目標(biāo)的支撐點(diǎn)和增長點(diǎn)。
要完成省重新調(diào)整后的任務(wù)目標(biāo)，在思想上我們要堅(jiān)定、不動(dòng)搖，在方法上要科學(xué)、有思路，要通過精細(xì)的測(cè)算，找準(zhǔn)完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量93億元、進(jìn)出口總額要達(dá)到6.5億美元等指標(biāo)的支撐點(diǎn)和增長點(diǎn)，拿出行之有效的工作方案，突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，深挖潛力，全力攻堅(jiān)，打好這場(chǎng)確保完成任務(wù)的硬仗。經(jīng)過初步測(cè)算，完成目標(biāo)有困難，但仔細(xì)分析，完成目標(biāo)也有很大希望。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，一是具備快速增長的基礎(chǔ)。今年初，我們安排的增長目標(biāo)是保15％，爭20％，所有計(jì)劃目標(biāo)均是按20％分解的，并且存有一定的增長潛力，應(yīng)該說完成這一目標(biāo)，難度不是很大。一季度，工業(yè)增速達(dá)到29.1％（按可比價(jià)格計(jì)算），距省調(diào)整后的現(xiàn)價(jià)增速實(shí)際相差不到10個(gè)百分點(diǎn)，通過堅(jiān)苦努力是可以實(shí)現(xiàn)的。二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)潛力巨大。這次省政府調(diào)整的目標(biāo)，總量和速度均是以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的，我市原煤產(chǎn)量在2500萬噸，規(guī)模以上2000萬噸左右，今年以來，原煤價(jià)格有所上漲，一季度比同期噸煤售價(jià)提高50元，按此計(jì)算，今年將新增產(chǎn)值10億元。精煤目前平均價(jià)格1350元/噸，同比上漲近300元/噸，按今年預(yù)計(jì)產(chǎn)量700萬噸計(jì)算，新增產(chǎn)值21億元。另外，焦炭、鋼材、水泥、石墨等產(chǎn)品價(jià)格均有上漲，將形成有效拉動(dòng)。三是投資和非投資性增長拉動(dòng)。今年工信委安排千萬元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目100項(xiàng)，是建市以來最多的一年，同時(shí)省里也表示，將全力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些均為加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。另外，按照近幾年我市工業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過加強(qiáng)管理、開拓市場(chǎng)、挖潛增效等措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)保持快速穩(wěn)定增長將起到極大促進(jìn)作用。從上面分析的情況看，雖距離實(shí)現(xiàn)93億元目標(biāo)尚有一定差距，但只要扎實(shí)工作、措施得力，完成目標(biāo)是完全有可能的，關(guān)鍵是各縣（市）區(qū)和省、市屬重點(diǎn)大戶企業(yè)，要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真、迅速地進(jìn)行分析測(cè)算，確定本地區(qū)、本企業(yè)的增長點(diǎn)，找準(zhǔn)確保完成任務(wù)目標(biāo)的工作方向。今天會(huì)議上，市工信委、商務(wù)局將發(fā)展目標(biāo)按新任務(wù)重新進(jìn)行了分解，一會(huì)兒，我還將代表市政府與各縣（市）區(qū)簽訂責(zé)任狀，今天邀請(qǐng)參會(huì)的四戶大企業(yè)，不與你們簽責(zé)任狀，但也必須認(rèn)真研究重新分解的目標(biāo)，不折不扣地完成。這些目標(biāo)納入市委、市政府年底考核各級(jí)班子責(zé)任制目標(biāo)，年末兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
各位專家對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與思路主報(bào)告及三個(gè)子報(bào)告已經(jīng)給予了高度評(píng)價(jià)。我認(rèn)為，這份報(bào)告的分析基礎(chǔ)是扎實(shí)的，從國內(nèi)外宏觀背景和實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行深入分析，深刻揭示了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所表現(xiàn)出的三大矛盾：即工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長與資源相對(duì)緊缺之間的矛盾、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)失衡之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的迫切需要與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力相對(duì)不足之間的矛盾。這份報(bào)告提出的發(fā)展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對(duì)矛盾，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論出發(fā)，著眼我市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和要素稟賦，給出了內(nèi)部提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、外延拓展新興產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展之路。這份報(bào)告提出的發(fā)展思路是新穎的，我想在這里把它補(bǔ)充概括為“五個(gè)三”，即三個(gè)要求（增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)、提高國際競爭力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展）；三個(gè)方向（紡織產(chǎn)業(yè)要加快提升，機(jī)械裝備與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要努力壯大，技術(shù)密集的新型產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展）；以及建設(shè)現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、新型醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長方式三大轉(zhuǎn)變。這份報(bào)告提出的措施是很有針對(duì)性的，從政府導(dǎo)向服務(wù)、企業(yè)主體提升、生產(chǎn)組織協(xié)同三個(gè)層次構(gòu)建起了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力三角。
下一階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要圍繞報(bào)告提出的路徑和思路，著力于創(chuàng)新，努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展今后的主題。前段時(shí)間，基礎(chǔ)重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長熱點(diǎn)，我市對(duì)是否發(fā)展基礎(chǔ)重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭論，可以說這份報(bào)告也給出了解答，要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題，如果走發(fā)展當(dāng)前增長和效益潛力大的基礎(chǔ)重化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于有了原始資本積累的企業(yè)而言，資本門檻的影響不大，但我市的區(qū)位條件決定了無法克服能源和基礎(chǔ)性原材料的制約，也無法滿足“大進(jìn)大出”的物流要求，重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎(chǔ)，但缺乏區(qū)位和資源稟賦，只能有選擇的適度發(fā)展；從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，應(yīng)著力發(fā)展的是具有一定資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也即高加工度化的產(chǎn)業(yè)，主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上，同時(shí)創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)品的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是產(chǎn)品的需求彈性低，當(dāng)前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面，卻是“增產(chǎn)不增收”，因?yàn)檫@種生產(chǎn)率提高的只是同類產(chǎn)品的量，而沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的差異性，量大了價(jià)卻低了。因此，如何通過研究開發(fā)促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異，如何通過品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。
市委、市政府為解決制約經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應(yīng)措施。早在年7月，在市委五屆三次全會(huì)上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭辛髣?chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由數(shù)量擴(kuò)張性向質(zhì)量效益型提升；在年底召開的市委五屆四次全會(huì)上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)發(fā)展重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化；今年3月，市委市政府又出臺(tái)了扎實(shí)開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識(shí)，深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。
下一階段，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)要做好以下幾方面：
一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)。
要加快建立與國際接軌符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行政府經(jīng)濟(jì)管理方式創(chuàng)新，以“加強(qiáng)服務(wù)、培育機(jī)制”為工作重點(diǎn)，把精力集中到服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來，把工作重點(diǎn)放在搭建服務(wù)平臺(tái)和鼓勵(lì)創(chuàng)新上來。當(dāng)前重點(diǎn)要通過搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識(shí)型人才、技能型員工三位一體的人才服務(wù)平臺(tái)，以國家級(jí)技術(shù)中心、區(qū)域性技術(shù)中心兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺(tái)，以網(wǎng)上政務(wù)為基礎(chǔ)的政府公共服務(wù)平臺(tái)，以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，以協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建立和完善，形成極具優(yōu)勢(shì)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的補(bǔ)貼政策，逐步將政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)上來，重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)。通過引導(dǎo)和保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對(duì)稱問題，消除企業(yè)投資的盲目性，促使企業(yè)投資重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要探索多種投資形式，建立公共技術(shù)中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成多層次的創(chuàng)新服務(wù)體系，加快形成對(duì)提升塊狀經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持，加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
二、要整合政策、加強(qiáng)引導(dǎo)。
要把報(bào)告的路徑思路貫徹到“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來，貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體工作上來。要通過制定一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)中心、重點(diǎn)培育名牌、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品等導(dǎo)向目錄，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破，加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎(chǔ)和核心競爭力。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)，促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)出發(fā)，采取相應(yīng)的競爭和發(fā)展方式，引導(dǎo)前導(dǎo)原料規(guī)?；?、化纖差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化，進(jìn)一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造先進(jìn)紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營銷能力薄弱關(guān)鍵在相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)的滯后，生產(chǎn)力其實(shí)不僅僅是個(gè)效率的問題，更是一個(gè)進(jìn)行質(zhì)量和差異創(chuàng)新的問題。要把政策引導(dǎo)的著力點(diǎn)從追求制造效率向追求制造品質(zhì)轉(zhuǎn)變，從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，從依賴價(jià)格競爭向品牌以至于標(biāo)準(zhǔn)競爭轉(zhuǎn)變，促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進(jìn)入高端供應(yīng)鏈，消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)入品牌銷售渠道。
三、要落實(shí)載體、加快轉(zhuǎn)型。
下一階段,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要圍繞報(bào)告提出的路徑和思路,著力于創(chuàng)新,努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展今后的主題。前段時(shí)間,基礎(chǔ)重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長熱點(diǎn),我市對(duì)是否發(fā)展基礎(chǔ)重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭論,可以說這份報(bào)告也給出了解答,要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題,如果走發(fā)展當(dāng)前增長和效益潛力大的基礎(chǔ)重化產(chǎn)業(yè),對(duì)于有了原始資本積累的企業(yè)而言,資本門檻的影響不大,但我市的區(qū)位條件決定了無法克服能源和基礎(chǔ)性原材料的制約,也無法滿足“大進(jìn)大出”的物流要求,重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎(chǔ),但缺乏區(qū)位和資源稟賦,只能有選擇的適度發(fā)展;從現(xiàn)實(shí)出發(fā),應(yīng)著力發(fā)展的是具有一定資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè),也即高加工度化的產(chǎn)業(yè),主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上,同時(shí)創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)品的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是產(chǎn)品的需求彈性低,當(dāng)前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面,卻是“增產(chǎn)不增收”,因?yàn)檫@種生產(chǎn)率提高的只是同類產(chǎn)品的量,而沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的差異性,量大了價(jià)卻低了。因此,如何通過研究開發(fā)促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異,如何通過品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異,即差異路線和高端路線是今后勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。
市委、市政府為解決制約經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應(yīng)措施。早在20**年7月,在市委五屆三次全會(huì)上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線,在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭辛髣?chuàng)新,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由數(shù)量擴(kuò)張性向質(zhì)量效益型提升;在20**年底召開的市委五屆四次全會(huì)上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略,提出工業(yè)發(fā)展重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約發(fā)展,要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化;今年3月,市委市政府又出臺(tái)了扎實(shí)開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動(dòng),進(jìn)一步提高了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識(shí),深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。
下一階段,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)要做好以下幾方面:
一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)。
要加快建立與國際接軌符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府運(yùn)作機(jī)制,實(shí)行政府經(jīng)濟(jì)管理方式創(chuàng)新,以“加強(qiáng)服務(wù)、培育機(jī)制”為工作重點(diǎn),把精力集中到服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來,把工作重點(diǎn)放在搭建服務(wù)平臺(tái)和鼓勵(lì)創(chuàng)新上來。當(dāng)前重點(diǎn)要通過搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識(shí)型人才、技能型員工三位一體的人才服務(wù)平臺(tái),以國家級(jí)技術(shù)中心、區(qū)域性技術(shù)中心兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺(tái),以網(wǎng)上政務(wù)為基礎(chǔ)的政府公共服務(wù)平臺(tái),以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái),以協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的行業(yè)服務(wù)平臺(tái),加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建立和完善,形成極具優(yōu)勢(shì)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的補(bǔ)貼政策,逐步將政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)上來,重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)。通過引導(dǎo)和保護(hù),增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對(duì)稱問題,消除企業(yè)投資的盲目性,促使企業(yè)投資重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要探索多種投資形式,建立公共技術(shù)中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,形成多層次的創(chuàng)新服務(wù)體系,加快形成對(duì)提升塊狀經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持,加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
二、要整合政策、加強(qiáng)引導(dǎo)。
要把報(bào)告的路徑思路貫徹到“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來,貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體工作上來。要通過制定一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)中心、重點(diǎn)培育名牌、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品等導(dǎo)向目錄,同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策,有效整合企業(yè)資源和政府資源,形成合力,盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破,加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎(chǔ)和核心競爭力。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的引導(dǎo),促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)出發(fā),采取相應(yīng)的競爭和發(fā)展方式,引導(dǎo)前導(dǎo)原料規(guī)模化、化纖差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化,進(jìn)一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),打造先進(jìn)紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營銷能力薄弱關(guān)鍵在相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)的滯后,生產(chǎn)力其實(shí)不僅僅是個(gè)效率的問題,更是一個(gè)進(jìn)行質(zhì)量和差異創(chuàng)新的問題。要把政策引導(dǎo)的著力點(diǎn)從追求制造效率向追求制造品質(zhì)轉(zhuǎn)變,從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變,從依賴價(jià)格競爭向品牌以至于標(biāo)準(zhǔn)競爭轉(zhuǎn)變,促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進(jìn)入高端供應(yīng)鏈,消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)入品牌銷售渠道。
三、要落實(shí)載體、加快轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期,下一階段要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和思路的確定為契機(jī),努力“爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”,切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目促調(diào)整。有投入才有調(diào)整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點(diǎn)工業(yè)技改投入項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的存量提升和增量提質(zhì);二是抓重點(diǎn)企業(yè)促升級(jí)。要加快大企業(yè)大集團(tuán)培育,著力抓好88家重點(diǎn)培育企業(yè)建設(shè),通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑,不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心能力,不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力;三是抓科技進(jìn)步提能力。要深入開展企業(yè)技術(shù)中心試點(diǎn)示范工作,在抓好現(xiàn)有國家、省和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的同時(shí),集中力量抓好20家重點(diǎn)示范企業(yè)技術(shù)中心。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新體系支撐平臺(tái)建設(shè),著力構(gòu)建國家級(jí)技術(shù)中心支撐平臺(tái)和區(qū)域性技術(shù)中心支撐平臺(tái)兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質(zhì)。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開展制造過程信息化和管理創(chuàng)新,重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)加快以erp為重點(diǎn)的信息化建設(shè),以企業(yè)管理現(xiàn)代化為方向,有效引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開展管理創(chuàng)新,全面推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)和電子商務(wù)。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開展以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動(dòng),按照“減量化,再利用、資源化”的原則,集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作;集中精力舉辦好節(jié)能產(chǎn)品展示和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范大會(huì)和有關(guān)宣傳活動(dòng)。
工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐,20**年工業(yè)增加值占gdp的53.1%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%。去年8月省委在視察時(shí),要求在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面走在前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,經(jīng)濟(jì)要率先發(fā)展,工業(yè)首先必須實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,的要求也就是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的要求。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)全局,以攻堅(jiān)克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,著力謀求工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展,努力爭取工業(yè)經(jīng)濟(jì)走在全省前列。
一、深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要意義
新型工業(yè)化，不僅是工業(yè)化路徑的創(chuàng)新，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新，更是發(fā)展理念和模式的創(chuàng)新。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，順應(yīng)了工業(yè)化與信息化深入融合、與城市化良性互動(dòng)、與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)。緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)時(shí)代潮流，改變傳統(tǒng)工業(yè)化模式下生產(chǎn)要素的分配和使用方式，采用先進(jìn)技術(shù)，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)有效率、有質(zhì)量、有智慧、有未來的發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
建設(shè)現(xiàn)代化金華的內(nèi)在要求。建設(shè)現(xiàn)代化金華，工業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。沒有工業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個(gè)金華的現(xiàn)代化。改革開放以來，我市工業(yè)化進(jìn)程逐步加快，工業(yè)總量不斷擴(kuò)大，制造水平不斷提高，2011年工業(yè)增加值占全市GDP的44%，工業(yè)對(duì)GDP的增長貢獻(xiàn)率達(dá)41.1%，工業(yè)稅收占全市稅收收入比重達(dá)42.7%。但我們也必須看到，我市工業(yè)技術(shù)裝備水平較低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式粗放，必須依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)，加快工業(yè)現(xiàn)代化步伐。
實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的必然選擇。金華要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是主力。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然總體呈現(xiàn)“總量擴(kuò)大、活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升”的良好格局；但工業(yè)總量不大，企業(yè)主體規(guī)模不大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不高，高精尖產(chǎn)品不多，市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)，距趕超發(fā)展的要求，還存在較大差距。2011年，全市工業(yè)增加值只有全省的7.41%，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量只占全省的3.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重比全省低4.2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均年產(chǎn)值只有全省平均的80.2%。必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為趕超崛起作出更大貢獻(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近年來，我市資源集約利用水平不斷提高，“十一五”期間萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降了20.4%，節(jié)能減排取得明顯成效，生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。但是隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，土地等要素資源制約更加突出，節(jié)能減排壓力不斷加大，金華市經(jīng)濟(jì)總量是衢州市的2.75倍，但就化學(xué)需氧量而言，環(huán)境容量只有衢州市的64.5%。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路，資源難以支撐，環(huán)境不堪重負(fù)，發(fā)展難以持續(xù)。只有加快推進(jìn)新型工業(yè)化，才能在新一輪競爭中步入快車道、搶占制高點(diǎn)、贏得新發(fā)展。
二、科學(xué)把握加快推進(jìn)新型工業(yè)化的目標(biāo)要求
新型工業(yè)化是時(shí)展的產(chǎn)物。確定今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)清我們推進(jìn)的新型工業(yè)化，是經(jīng)濟(jì)全球化背景下的工業(yè)化，是國際金融危機(jī)必將催生新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下的工業(yè)化，是在義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)、金義都市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)三大機(jī)遇疊加背景下的工業(yè)化。在這樣的大背景下，我市加快推進(jìn)新型工業(yè)化的總體要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，緊緊圍繞“百姓富裕、浙中崛起”總目標(biāo)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、趕超發(fā)展”總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“五化”聯(lián)動(dòng)為方向，以推進(jìn)“四大建設(shè)”為抓手，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、優(yōu)勢(shì)鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展格局，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，走出一條具有金華特色的新型工業(yè)化道路。
今后一個(gè)時(shí)期，我市加快推進(jìn)新型工業(yè)化的總體目標(biāo)是：工業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更富成效，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)特色基本確立，產(chǎn)業(yè)格局更加完善，區(qū)域創(chuàng)新能力和綜合競爭力顯著增強(qiáng)。力爭到2016年，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更加”：實(shí)力更強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，全市工業(yè)增加值達(dá)到1900億元，年均增長12%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7500億元，年均增長16%。動(dòng)力更足。區(qū)域創(chuàng)新能力和綜合競爭力顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.3%以上，工業(yè)增加值率達(dá)到23%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高10%以上，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25%以上。結(jié)構(gòu)更好。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到28%。效益更高。主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)高于全省平均水平，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額年均增長10%以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）新開發(fā)工業(yè)用地畝均稅收10萬元以上。生態(tài)更優(yōu)。資源集約節(jié)約利用、節(jié)能減排和“三廢”治理達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，單位工業(yè)增加值綜合能耗下降20%以上。
三、積極探索加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)路徑