時間：2023-09-24 10:56:42
導(dǎo)語：在洪澇災(zāi)害預(yù)防知識的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：有害生物防治業(yè)；洪澇災(zāi)害；衛(wèi)生防疫；病媒生物
有害生物防治業(yè)（PCO）近年來在我國發(fā)展迅猛，從日常的除蟲服務(wù)到衛(wèi)生城市和衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建，都離不開PCO公司的參與。而地震、泥石流以及洪澇災(zāi)害發(fā)生后往往更需要在短時間開展有效的衛(wèi)生防疫工作。2017年陜西省榆林市綏德、子洲兩縣發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，當(dāng)?shù)?家PCO公司積極參與災(zāi)后防疫，發(fā)揮資源優(yōu)勢，投入大量人力、物力，為保障災(zāi)區(qū)居民身體健康貢獻(xiàn)力量。
1PCO參與救災(zāi)的過程
2017年7月25－26日，陜西省榆林市出現(xiàn)區(qū)域性特大暴雨，加之上游水庫潰壩，綏德、子洲兩縣發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，城市道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，居民財產(chǎn)損失慘重。26日晚，陜西省CDC救災(zāi)專家組奉命趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟M織開展災(zāi)后防疫工作。在對災(zāi)情進(jìn)行初步的現(xiàn)場考察后，首先組織疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)人員進(jìn)行討論。根據(jù)國家《洪澇災(zāi)害災(zāi)區(qū)傳染病暴發(fā)疫情調(diào)查與控制方案》（2017版）制定了災(zāi)后防疫相關(guān)技術(shù)方案，將傳染病監(jiān)測、飲用水源監(jiān)測消毒、災(zāi)后病媒生物應(yīng)急監(jiān)測、洪澇災(zāi)區(qū)消毒、殺蟲、宣傳教育列為災(zāi)后防疫工作的主要內(nèi)容，其中洪水退去后淹沒區(qū)的消毒以及災(zāi)區(qū)殺蟲、滅鼠工作則是災(zāi)害防疫的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以綏德縣為例，將災(zāi)區(qū)劃分為10個片區(qū)13個工作責(zé)任區(qū)域，抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)院、各級CDC及其他相關(guān)單位的100多名工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，然后分成13個小組分責(zé)任區(qū)投入現(xiàn)場消毒和殺蟲工作。但是很快就發(fā)現(xiàn)了問題：（1）人員問題。臨時抽調(diào)人員大部分雖然與公衛(wèi)有關(guān)，但基本沒有消毒與病媒生物防制基本知識，更缺乏現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)。災(zāi)后天氣轉(zhuǎn)晴，氣溫上升，天氣炎熱，加之需要消殺的面積大，抽調(diào)人員工作強(qiáng)度大，防疫隊(duì)伍很快就進(jìn)入疲憊狀態(tài)。（2）藥品問題。疾控機(jī)構(gòu)儲備的消殺藥品品種較少、數(shù)量有限，有的包裝小，不適合大面積應(yīng)急使用。（3）器械問題。基層疾控機(jī)構(gòu)儲備的消殺器械數(shù)量大部分都是最簡單的背負(fù)式手動噴霧器，數(shù)量和質(zhì)量都難以滿足救災(zāi)現(xiàn)場大面積消殺的需要。（4）技術(shù)問題。盡管對臨時抽調(diào)的救災(zāi)人員提前進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，專家們也分布到現(xiàn)場各個區(qū)域進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，但由于消殺人員缺乏現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)，依然在藥品配制、器械使用以及現(xiàn)場具體環(huán)境處理方面存在問題，由此消殺效果會大打折扣，甚至造成有的重點(diǎn)消殺場所的遺漏，而非重點(diǎn)場所則過度消殺，造成人力、物力的浪費(fèi)和對環(huán)境的污染。
為解決上述問題，決定將PCO公司參與到救災(zāi)防疫工作中。榆林市在陜西省愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室（愛衛(wèi)辦）登記的PCO公司有5家，經(jīng)了解其中3家公司在災(zāi)害發(fā)生后都自發(fā)來到災(zāi)區(qū)，陜西昌泓環(huán)境科技有限公司給子洲縣捐贈了5萬元的消殺藥品，陜西科諾華有害生物防制有限公司也派出救災(zāi)小分隊(duì)在子洲縣進(jìn)行消殺，榆林市綏德公衛(wèi)生物防制有限公司更是將其人員、設(shè)備、交通工具都應(yīng)用到綏德縣的救災(zāi)中。按照《洪澇災(zāi)害災(zāi)區(qū)傳染病暴發(fā)疫情調(diào)查與控制方案》，重新調(diào)整了PCO公司的人員和設(shè)備，將不易到達(dá)的河道灘涂、各類積水、動物尸體、蚊蠅幼蟲及孳生地以及其他技術(shù)性較強(qiáng)的工作任務(wù)交給PCO公司人員去處理。先后使用PCO公司大型噴藥車2臺，無人機(jī)7架，防治車8輛，聯(lián)絡(luò)車1輛，車載噴灑機(jī)2臺，背負(fù)式噴藥機(jī)8臺；套裝殺蟲噴射劑100套，吡丙醚80kg、球形芽孢桿菌100kg、10%氯氟氰菊酯30kg、8%氯氰菊酯40kg、消毒粉200kg。PCO公司有22人參與現(xiàn)場消殺工作，共計工作200個勞動日，其中7人堅(jiān)持時間最長達(dá)20d。
2PCO參與救災(zāi)的優(yōu)勢
與疾控機(jī)構(gòu)相比，PCO公司具有較大優(yōu)勢，從人員、藥品、器械、車輛以及現(xiàn)場消殺經(jīng)驗(yàn)等方面均能滿足應(yīng)急消殺要求。他們反應(yīng)迅速，上面與災(zāi)后防疫指揮部協(xié)調(diào)出謀劃策，下面與各消殺點(diǎn)聯(lián)系開展技術(shù)指導(dǎo)，還可獨(dú)立承擔(dān)任務(wù)，個個突破難點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）人員優(yōu)勢。PCO機(jī)構(gòu)人員大多有現(xiàn)場消殺工作經(jīng)驗(yàn)，能熟練掌握常用藥品、器械的使用技術(shù)，吃苦耐勞。而疾控機(jī)構(gòu)的專業(yè)消毒殺蟲人員很少，各單位抽調(diào)來的人員各種專業(yè)都有，但基本不懂消毒殺蟲工作，更無現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)。
（2）器械優(yōu)勢。PCO公司由于日常工作需要配置適合各類不同場所和環(huán)境使用的消殺器械和藥品，種類多、狀況好，而疾控機(jī)構(gòu)存儲的器械多為最基礎(chǔ)的手提式或背負(fù)式噴霧器，大型設(shè)備較少，或者儲備的設(shè)備長期不使用，狀況不清楚，需要時又不會使用。
（3）消殺藥品優(yōu)勢。PCO公司儲存藥品種類多、適應(yīng)廣，而疾控機(jī)構(gòu)儲備的藥品種類單一，有的小包裝不適合應(yīng)急情況下使用，甚至有過期或即將過期的藥品。
（4）認(rèn)識優(yōu)勢。從觀念上看，疾控機(jī)構(gòu)人員大多存在著指導(dǎo)、幫助的想法，而PCO公司人員本身就是操作員，拿起設(shè)備即能操作使用。
3PCO公司積極性的體現(xiàn)
首先，應(yīng)做好參與救災(zāi)PCO公司的組織工作，充分發(fā)揮協(xié)會、愛衛(wèi)辦、疾控部門的引導(dǎo)作用，注重PCO公司資源及日常信息收集，在救災(zāi)防疫的特殊時期防疫指揮部應(yīng)通過特殊渠道隨時災(zāi)情、救災(zāi)進(jìn)展、車輛、器械藥品、人員等需求信息，專人負(fù)責(zé)PCO公司的組織、管理和協(xié)調(diào)。而進(jìn)入災(zāi)區(qū)的PCO公司也要通過各種渠道主動聯(lián)系組織或防疫指揮部，消殺工作在防疫指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，保護(hù)PCO公司人員參與救災(zāi)防疫活動的積極性，避免出現(xiàn)各自為戰(zhàn)。其次，應(yīng)合理利用PCO公司的資源，統(tǒng)一調(diào)配各PCO公司的車輛、設(shè)備、器械、藥品、人員等，按照統(tǒng)一區(qū)域劃分開展工作，特別是難度較大的特殊場所的消殺工作應(yīng)由不同的公司承擔(dān)，同時也要發(fā)揮PCO公司人員的帶頭和指導(dǎo)作用。第三，應(yīng)給予PCO公司適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和精神鼓勵，將無償援助與有償服務(wù)相結(jié)合，在發(fā)揮PCO公司救災(zāi)防疫中的積極作用的同時也要保護(hù)他們的積極性，以便在今后類似災(zāi)害事件發(fā)生時他們能繼續(xù)挺身而出。
在本次災(zāi)后防疫后期，除了無償捐贈外，子洲縣還采購了陜西昌泓環(huán)境科技有限公司5萬元的殺蟲劑，采購陜西科諾華有害生物防制有限公司100萬元的殺蟲劑，綏德縣采購陜西科諾華有害生物防制有限公司20萬元的殺蟲劑。綏德縣給予PCO公司參與救災(zāi)防病人員適當(dāng)?shù)膭趧?wù)補(bǔ)貼費(fèi)（負(fù)責(zé)人500元/d、技術(shù)人員300元/d、操作員150元/d），該公司9月份還承擔(dān)綏德縣8萬元的病媒防制服務(wù)項(xiàng)目。3個公司均收到了當(dāng)?shù)卣母兄x信，綏德縣PCO公司還獲得縣委縣政府“7•26”抗洪救災(zāi)“特殊貢獻(xiàn)集體獎”。充分肯定了PCO公司在災(zāi)后防疫中的貢獻(xiàn)，也保護(hù)了PCO公司奉獻(xiàn)社會的責(zé)任心和積極性。
關(guān)鍵詞：水文；水資源；環(huán)境管理；洪澇災(zāi)害
中圖分類號：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
現(xiàn)在國家由于受工業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、對和諧社會發(fā)展環(huán)境和全民生態(tài)身體健康等方面的需求的影響，迫使水文水資源領(lǐng)域急需在技術(shù)上有新的突破和發(fā)展，并將經(jīng)得起實(shí)踐考驗(yàn)的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)進(jìn)推廣應(yīng)用，對于水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)也應(yīng)該提出新的舉措。
一、近年的水文水資源環(huán)境狀況
近些年，由于人為地進(jìn)行環(huán)境的破壞和污染，天氣的變化也很頻繁。洪澇災(zāi)害的突發(fā)性越來越明顯，對于預(yù)防控制提出了巨大的挑戰(zhàn)。在我國的防洪工程建設(shè)嚴(yán)重不足的情況下，洪澇災(zāi)害帶來的危害可想而知。
二、我國水文水資源領(lǐng)域技術(shù)的科技需求
水資源短缺、水環(huán)境污染以及水災(zāi)、旱災(zāi)已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、工業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及城市化進(jìn)程進(jìn)展迅速的不良產(chǎn)物，而且這些問題已經(jīng)成為阻礙社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要原因。面對這樣嚴(yán)峻的形式，水文水資源領(lǐng)域重要的研究任務(wù)就是，如何保證水資源在社會發(fā)展中的可持續(xù)發(fā)展作用，同時保證在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的穩(wěn)定供需平衡作用。結(jié)合目前急需完成的任務(wù)，水文水資源領(lǐng)域的發(fā)展趨勢及相關(guān)科技需求，主要包括以下幾個方面：(1)新科技在減災(zāi)方面的應(yīng)用，例如防洪、抗旱、海嘯預(yù)報等。通過衛(wèi)星遙感、雷達(dá)測雨、地理信息系統(tǒng)等新科技、新設(shè)備的應(yīng)用，在提高防澇、抗旱、預(yù)測預(yù)報海嘯等極端水文事件的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)減災(zāi)能力。(2)提高水資源的利用和管理能力。對于水資源的利用和管理通過開源和節(jié)流兩個方面開展，所謂的開源是通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)流域洪水、城市雨水的利用；節(jié)流則是通過普及節(jié)水灌溉、水凈化等節(jié)水技術(shù)，控制水資源的浪費(fèi)。(3)加強(qiáng)水文水資源的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)。通過強(qiáng)化水資源的實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警，保護(hù)水源地的水資源避免污染。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對各地水文水資源的生態(tài)條件準(zhǔn)確檢測，及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境受影響的因素，并予以處理，做好保護(hù)水資源的生態(tài)和保護(hù)工作。(4)通過信息平臺的建立健全提高管理水平。利用公共基礎(chǔ)軟件建立健全相關(guān)的信息共享平臺，使相關(guān)信息得可以共享，避免信息采集方面的重復(fù)工作。另外，針對例如水文監(jiān)測分析、水資源評價等一些專業(yè)性強(qiáng)、適用性廣的領(lǐng)域，開發(fā)并使用相關(guān)軟件管理。利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺和軟件管理的手段，提高水文水資源領(lǐng)域的管理水平。
三、水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)的措施
做好水文水資源的管理，才能更好的促進(jìn)防洪減災(zāi)工作的開展。完善防洪減災(zāi)的工作，需要根據(jù)國家的相關(guān)政策的指導(dǎo)，加大水利科技的投入，深化對水文水資源環(huán)境的管理工作。
3.1提高防災(zāi)減災(zāi)意識，加強(qiáng)預(yù)防災(zāi)害的技術(shù)學(xué)習(xí)
根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計，我國每年的水旱災(zāi)害損失較為嚴(yán)重，占據(jù)各種自然災(zāi)害總損失的大半比重，進(jìn)而影響著我國國民經(jīng)濟(jì)的增長。我國的水文水資源管理部門作為管理全國的湖泊、地下水和地表水的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對全國的防洪減災(zāi)工作承擔(dān)著重要的責(zé)任，也是提供各種技術(shù)支持的重要力量。因此，努力提高水文水資源管理部門的服務(wù)職能，加大防洪減災(zāi)的意識宣傳，讓全民擁有自覺的防汛減災(zāi)意識，盡可能地減少人員傷亡和國家的損失。
3.2嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范。水文水資源管理部門在圍繞防汛、抗旱減災(zāi)方面的重要職責(zé)不僅僅局限于向上級防汛抗旱主管機(jī)關(guān)提供江河湖庫（水庫）的雨量、水位、蒸發(fā)量、流量等信息，還要開展土壤墑情和地下水水位監(jiān)測和水質(zhì)監(jiān)測。為了做好工作，建國以來國家水文局有關(guān)專家制定了一整套水文水資源測驗(yàn)規(guī)范，報訊規(guī)范，水質(zhì)監(jiān)測規(guī)范以及地下水監(jiān)測規(guī)范，這是做好水文水資源管理工作的總要文件，在工作中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不能打折扣，要一絲不茍的做好管理工作。
3.3數(shù)字水文站網(wǎng)的建設(shè)
水文資源是我國生產(chǎn)和生活的重要資源，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先決條件，完善水利生態(tài)系統(tǒng)具有重要的作用。由于近年各種地質(zhì)和水利災(zāi)害的影響，加強(qiáng)對水文站點(diǎn)的狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，及時準(zhǔn)確獲得準(zhǔn)確情報，對水文站網(wǎng)進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)至關(guān)重要。水文站網(wǎng)的數(shù)字化建設(shè)依托水文信息采集自動化技術(shù)、遙感和全球定位技術(shù)、海量的存儲和傳輸技術(shù)以及計算機(jī)軟件工程技術(shù)等各種現(xiàn)代技術(shù)。水文站網(wǎng)的數(shù)字水文站和水文站中心網(wǎng)建設(shè)，可以在加強(qiáng)水文遙測點(diǎn)的建設(shè)上，做到對各級河流的實(shí)時監(jiān)控。在現(xiàn)代技術(shù)的推動下，水文站的建立已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對雨量和河流水位的自動監(jiān)測，水文站的水資源信息處理平臺可以對各個水文站點(diǎn)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析整理，最后進(jìn)行應(yīng)用。水文站網(wǎng)的建設(shè)，可以促進(jìn)相關(guān)的水文信息存儲和分析處理體系的建設(shè)，將水文站網(wǎng)的信息進(jìn)行不受時空限制的分布和共享，對全面的水文情報預(yù)報體系進(jìn)行全局流域的覆蓋，促進(jìn)對防汛和抗災(zāi)的監(jiān)測。
3.4加強(qiáng)地理信息技術(shù)的應(yīng)用，建立水文水資源災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)
水文水資源的管理也是一門綜合性的學(xué)科，包含較強(qiáng)的專業(yè)知識，對氣象、水利、水文地質(zhì)等領(lǐng)域的知識都有涉獵。因此，作為水文水資源管理部門的工作人員，需要擁有廣泛的知識面，在實(shí)踐中不斷的學(xué)習(xí)新知識和新技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，需要將計算機(jī)和信息等技術(shù)引入水文水資源的管理工作中，提高其工作效率。隨著信息和科技技術(shù)的發(fā)展，水文領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)手段也在不斷進(jìn)步。地理信息技術(shù)綜合了地理科學(xué)、遙感技術(shù)、信息技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)，其應(yīng)用使水文工作不斷系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化。地理信息系統(tǒng)以空間數(shù)據(jù)管理為主，可以對空間數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理。地理信息系統(tǒng)的主要功能就是信息的提取和編輯，在數(shù)據(jù)的集成、查詢和空間分析上具有重大的實(shí)用性。地理信息系統(tǒng)對于水污染的控制、水管網(wǎng)信息管理、水文情報預(yù)報和水環(huán)境管理具有重要的作用。做好相關(guān)的前期預(yù)測，才可以充分發(fā)揮防洪減災(zāi)的效用，也可加強(qiáng)對地下水水質(zhì)的監(jiān)測，促進(jìn)生態(tài)用水的發(fā)展。加強(qiáng)對各地河流和雨量的監(jiān)控，可以進(jìn)行及時的流域內(nèi)水量的調(diào)配，合理利用水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.5水文預(yù)警預(yù)報體系的建設(shè)
在水文水資源環(huán)境管理的建設(shè)中，做好水文預(yù)警預(yù)報工作很重要。不僅可以實(shí)現(xiàn)水利防災(zāi)減災(zāi)，也是新形勢下防汛和水利事業(yè)發(fā)展的必然選擇。加強(qiáng)水文預(yù)警預(yù)報體系的建設(shè)，需要從設(shè)施的智能化建設(shè)、完善的預(yù)報機(jī)制、信息宣傳的平臺建設(shè)等幾個方面著手。進(jìn)行水文預(yù)警預(yù)報體系的建設(shè)，可以促進(jìn)水文監(jiān)測信息的采集和處理，還要對水文預(yù)警預(yù)報的設(shè)施進(jìn)行總體的規(guī)劃和布局，根據(jù)流域內(nèi)的降水特點(diǎn)進(jìn)行合理監(jiān)測。將水文預(yù)警預(yù)報體系進(jìn)行智能化的設(shè)計，依靠各種先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行智能化的監(jiān)測，完善各種預(yù)警信息的平臺建設(shè)，加強(qiáng)各種水文預(yù)警預(yù)報知識的宣傳。
四、結(jié)論
綜述全文，水文水資源的建設(shè)關(guān)系我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，建立和完善水文水資源的監(jiān)測系統(tǒng)，促進(jìn)水利建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。眾所周知，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步離不開水利工程的建設(shè)，水文水資源管理工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，所以我們必須做好水文水資源的管理工作，加強(qiáng)水文環(huán)境的監(jiān)測，建立完善的水文預(yù)警預(yù)報體系，完善防洪減災(zāi)的防護(hù)工作，從而為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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1.1城市防汛組織機(jī)構(gòu)
四方區(qū)城市防汛由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。設(shè)總指揮一名，由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任。副指揮三名，分別由區(qū)政府分管副區(qū)長、政府辦主任和區(qū)建管局局長擔(dān)任。
區(qū)城防辦成員單位有區(qū)發(fā)改局、教體局、民政局、建管局、城管行政執(zhí)法局、城建維護(hù)總公司、愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局、市場建設(shè)中心、、房產(chǎn)管理處、公安四方分局、四方交警大隊(duì)、四方公安消防大隊(duì)、工商四方分局、規(guī)劃四方分局、阜新路街道辦事處、海倫路街道辦事處、嘉興路街道辦事處、興隆路街道辦事處、水清溝街道辦事處、洛陽路街道辦事處、河西街道辦事處幾個有關(guān)專業(yè)單位。
1.2防汛指揮部職責(zé)
1.負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略。
2.建立由防汛指揮部、防汛通訊網(wǎng)、防汛隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的防汛救災(zāi)系統(tǒng)，提高汛期應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。
3.及時掌握防汛信息，并將防汛情況及時通報各有關(guān)單位。
4.研究防汛工作對策，組織、協(xié)調(diào)城市防汛工作，科學(xué)調(diào)控洪水。
5.組織召開各有關(guān)單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核汛期應(yīng)急工作的規(guī)章、工作計劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況。
6.做好汛期災(zāi)害預(yù)防和宣傳工作，不斷提高全民防汛救災(zāi)的意識。
1.3防汛指揮部成員單位職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。
2.在防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下做好防汛救災(zāi)工作和防汛宣傳工作。
3.參加防汛指揮部召開的工作會議。
4.建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)施防汛責(zé)任到人，并配備第二防汛責(zé)任人，兩位責(zé)任人在汛期不得同時外出，第一責(zé)任人外出時，應(yīng)向第二責(zé)任人做好工作部署。將所屬防汛任務(wù)分解至承擔(dān)具體防汛任務(wù)的隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛抗洪專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，并落實(shí)防汛搶險物資、器械。
5.及時掌握防汛執(zhí)行情況，督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)，及時向防汛指揮部匯報防汛動態(tài)。
6.保障本單位或本系統(tǒng)的搜救力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)，及時按防汛指揮部要求參與防汛工作。
7.根據(jù)本單位或系統(tǒng)職能，制定詳細(xì)的防汛方案和切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序，參加防汛專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
8.在防汛應(yīng)急行動中，向防汛指揮部提出合理建議。
2應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
1.防汛指揮部在需要時可在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動大型設(shè)備和人員、物資等或啟動社會聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。
2.由于各類應(yīng)急時間發(fā)生的地點(diǎn)不一，而該設(shè)施屬于不同的管理單位管轄范圍，因此在處理應(yīng)急事件中應(yīng)以管理該設(shè)施的單位為主體，其他單位或部門根據(jù)事件的不同情況采取相應(yīng)措施與各種支援。并根據(jù)應(yīng)急事件的程度相應(yīng)通知相關(guān)單位或部門，請求他們的支援和協(xié)助配合，同時上報防汛指揮部。
3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象信息
1.由市氣象局加強(qiáng)對洪澇災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報工作。
2.預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時，防汛指揮部應(yīng)盡早預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。
3.1.2工程信息
1.河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測，及時將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報防汛指揮部。防汛指揮部應(yīng)在每日9時前向市城防辦報告工程出險情況和防守情況，河道干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情時，應(yīng)在險情發(fā)生后第一時間報告市城防辦。
2.堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能被淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時向防汛指揮部準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案、除險情況以及處理險情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式。
3.2預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
1.思想準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)加大宣傳力度，提高預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識，做好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。
2.組織準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)建立健全防汛的組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人、搶險隊(duì)伍，完善重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)專業(yè)搶險隊(duì)伍建設(shè)。
3.工程準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)按時完成水毀工程修復(fù)，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設(shè)施實(shí)行緊急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要全面落實(shí)安全度汛的方案。
4.預(yù)案準(zhǔn)備。防汛指揮部負(fù)責(zé)修訂完善城市防汛預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各成員單位根據(jù)職能分工，分別制定系統(tǒng)內(nèi)切實(shí)可行的詳細(xì)的防汛方案。
5.物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各成員單位按照防汛工作標(biāo)準(zhǔn)儲備必需的防汛物料并進(jìn)行合理配置，在防汛重點(diǎn)部位儲備足夠的搶險物料，以備急需。
6.通信準(zhǔn)備。加強(qiáng)對社會通信公網(wǎng)的檢查維修，確保防汛通信專網(wǎng)、滯洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)。確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
7.防汛檢查。實(shí)行以“五查”（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信）為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即明確責(zé)任、限期整改。
8.防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，組織召開防汛指揮部各成員單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核汛期工作的規(guī)章、工作計劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用方案。
3.3預(yù)警行動檢查
防汛指揮部負(fù)責(zé)預(yù)警行動的監(jiān)督檢查。
1.監(jiān)督檢查內(nèi)容：防汛值班、防汛人員、防汛隊(duì)伍、防汛物資、防汛方案的準(zhǔn)備情況等。
2.檢查可采用電話查詢、實(shí)地檢查等方式進(jìn)行。
3.4預(yù)警支持系統(tǒng)
1.公眾通信網(wǎng)
主要指公眾通信網(wǎng)為市城防辦及各成員單位提供通信服務(wù)。防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員工作的電話、手機(jī)，構(gòu)成一個較全面的應(yīng)急預(yù)案通訊網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中通訊的保持和及時。
2.新聞媒體網(wǎng)絡(luò)
報刊、廣播、電視、國際互聯(lián)網(wǎng)。
4預(yù)案啟動
發(fā)生下列情況之一時，啟動本預(yù)案：
1.較大范圍內(nèi)24小時降雨量超過100毫米，且市氣象局預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨，將發(fā)生大面積內(nèi)澇；
2.一條以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并預(yù)報將超過警戒水位；
3.市氣象局預(yù)報臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）將登陸或嚴(yán)重影響我市，并發(fā)出緊急警報；
4.大中型水庫或重要河道堤防出現(xiàn)重大險情；
5.重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水；
6.其他需要啟動本預(yù)案的情況。
5應(yīng)急響應(yīng)
1.本預(yù)案啟動后，防汛指揮部立即召開防汛工作緊急會議，部署防汛工作各項(xiàng)任務(wù)。防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位按照各自的職責(zé)上崗到位。
2.根據(jù)洪澇災(zāi)害和水利工程出險情況，各街道辦事處赴現(xiàn)場指導(dǎo)開展搶險救災(zāi)工作。必要時，經(jīng)區(qū)政府同意，可成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)機(jī)構(gòu)，組織開展搶險救災(zāi)工作。
3.區(qū)建管局要配合各區(qū)街道辦事處做好對易受洪澇淹沒地區(qū)的居民、物資的轉(zhuǎn)移工作。
4.區(qū)建管局負(fù)責(zé)檢查市內(nèi)各區(qū)樹木，對高大喬木特別是新栽喬木進(jìn)行加固、支撐，必要時砍掉枝丫，以防被風(fēng)刮倒砸到房子或行人，對風(fēng)雨中倒伏的樹木及時進(jìn)行清理架扶，確保倒伏樹木不妨礙交通。
5.區(qū)建管局、中國網(wǎng)通青島分公司等部門分別指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、電力設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、公共通信設(shè)施等的搶險救災(zāi)工作。
6.公安四方分局負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安和搶險救災(zāi)道路的交通秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設(shè)施等違法犯罪活動。
7.區(qū)教體局落實(shí)好區(qū)內(nèi)各中小學(xué)校的安全檢查工作，加強(qiáng)全體師生的防汛自救意識，研究安排洪水期間的學(xué)校的停課事宜。必要時刻為居民提供臨時避難和安置場所。
8.街道辦事處立即召開防汛動員會，組織專門的防汛隊(duì)伍對轄區(qū)內(nèi)的海岸、護(hù)坡、堤壩、水庫、河道、橋涵、排水系統(tǒng)等進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)險情立即搶修。同時負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)資金的籌措，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、撥付工作，指導(dǎo)、督查救災(zāi)款（物）的使用和發(fā)放。
9.其它防汛成員單位按照各自的職責(zé)做好本職工作。
6災(zāi)后處置
1.區(qū)防汛指揮部接到上報的災(zāi)情后，應(yīng)及時安排或組織對災(zāi)情進(jìn)行全面調(diào)查，核定實(shí)際損失，確認(rèn)災(zāi)害等級。
2.區(qū)防汛指揮部會同各成員單位對災(zāi)情進(jìn)行評估，總結(jié)防汛的成功經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議。
3.區(qū)政府根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善安排災(zāi)區(qū)重建工作。
4.區(qū)教體局組織好各中小學(xué)校的校舍修繕和管理工作，安排部署各學(xué)校的正常教學(xué)工作。
5.其它防汛成員單位在完成防汛職責(zé)后恢復(fù)日常的工作。
7附則
1.名詞術(shù)語定義
標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水：根據(jù)不同河段的具體情況，海泊河洪峰流量達(dá)到350m3/s時，李村河洪峰流量達(dá)到1000m3/s時，樓山后河洪峰流量達(dá)到300m3/s時，屬標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。
超標(biāo)準(zhǔn)洪水：海泊河洪峰流量達(dá)到450m3/s時，李村河洪峰流量達(dá)到1400m3/s時，樓山后河洪峰流量達(dá)到400m3/s時，屬超標(biāo)準(zhǔn)洪水。
2.預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案由區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)管理。本預(yù)案每3年評審一次，由區(qū)防汛指揮部召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評審，視情況變化做出相應(yīng)修改，并報區(qū)政府批準(zhǔn)。
3.獎勵與責(zé)任追究
對在防汛搶險工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由區(qū)政府和人事部門聯(lián)合進(jìn)行表彰；對在防汛搶險工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4.預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)鍵詞：洪災(zāi)；豬病毒性腹瀉；防治方法
中圖分類號：S858.28 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-04-0208-1
近年來，我國洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁，對生態(tài)環(huán)境和人們的生產(chǎn)生活造成極大的損害。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境被破壞，土壤中的細(xì)菌、病毒等病原體隨洪水傳播，使各種傳染性病原微生物大量繁殖和擴(kuò)散。此外，大批圈舍被沖毀，衛(wèi)生條件差，加之各種惡劣環(huán)境因素的影響，各種畜禽疾病大量發(fā)生，進(jìn)一步加大了洪災(zāi)的后繼損失。
在各種畜禽疾病中，豬病毒性腹瀉疾病發(fā)生的情況十分普遍，如果不及時采取有效措施，可能形成持續(xù)蔓延，損失加重的惡性后果。所以，洪災(zāi)后一定要加強(qiáng)豬病毒性腹瀉的防治工作。
1 豬病毒性腹瀉的分類
當(dāng)前，豬流行性腹瀉、豬傳染性胃腸炎和豬輪狀病毒是我國豬群中危害最嚴(yán)重的三種病毒性腹瀉。
1.1 豬傳染性胃腸炎
本病一年四季均可發(fā)生，但主要發(fā)生于秋末至春初寒冷和氣候多變季節(jié)，各種年齡的豬只均易感染發(fā)病，斷奶前的仔豬發(fā)病率很高。在經(jīng)過短暫的潛伏期后突然發(fā)病，幾天內(nèi)迅速蔓延全群。部分患豬首先出現(xiàn)嘔吐，繼而發(fā)生劇烈頻繁的水樣腹瀉（嚴(yán)重者出現(xiàn)噴射狀腹瀉或失禁），嘔吐物和糞便中常夾雜有未消化的凝乳塊，本病會造成病仔豬嚴(yán)重脫水、電解質(zhì)紊亂和酸中毒，死亡率很高。
1.2 豬流行性腹瀉
本病主要發(fā)生在秋冬季節(jié)，各種豬都可感染發(fā)病。傳播速度相比豬傳染性胃腸炎要慢，且病程較短，但死亡率很低。災(zāi)情過后乃至平時，易感豬常通過采食被污染的飼料、飲水而引起發(fā)病。臨床上有些豬嘔吐，隨即而來發(fā)生腹瀉，糞便呈灰色或黑色水樣或粥狀，精神萎頓，食欲減退或廢絕，病程大約1周左右。新生仔豬的嘔吐癥狀多在吃奶后發(fā)生，病豬常因嚴(yán)重的脫水而導(dǎo)致死亡，死亡率平均為20%左右。成年豬可能只見嘔吐和厭食而不腹瀉（應(yīng)與單純性胃炎相區(qū)別），死亡率很低。
1.3 豬輪狀病毒病
本病是由輪狀病毒群引起的多種動物腹瀉的一種傳染病。成年豬、經(jīng)產(chǎn)母豬與種公豬一般呈隱性感染，在臨床上基本不表現(xiàn)任何癥狀。新出生仔豬的感染發(fā)病死亡率非常高，可達(dá)100%。隨著日齡增大，死亡率逐漸降低。新生仔豬在奶水不足或母源抗體水平低下時容易感染發(fā)病，臨床表現(xiàn)是病豬出現(xiàn)劇烈的腹瀉，迅速脫水，精神萎靡不振，食欲減退或廢絕，腹瀉之前首先有嘔吐癥狀，腹瀉糞便呈水樣或糊狀，病程一般為一周左右，常因脫水而死亡。
2 綜合性防治措施
對于病毒性腹瀉病的防治，要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的綜合性防治措施。疫苗的免疫接種是重要的、有效的預(yù)防措施，可以應(yīng)用豬傳染性胃腸炎、流行性腹瀉雙價滅活疫苗預(yù)防接種，市場上還有三聯(lián)滅活疫苗，其中含有豬輪狀病毒病疫苗的成分可供使用。此外，還應(yīng)注意以下幾個方面的問題：
豬群中發(fā)現(xiàn)有病毒性腹瀉疾病發(fā)生時，應(yīng)迅速采取防疫措施，加強(qiáng)消毒工作。對嘔吐物和泄瀉物應(yīng)及時清理和消毒，被污染的用具也應(yīng)消毒，消毒劑可選擇碘制劑、過氧乙酸、次氯酸鈉、戊二醛、20%石灰乳等。特別是受災(zāi)地區(qū)的養(yǎng)殖場戶，災(zāi)后應(yīng)及時對圈舍和環(huán)境進(jìn)行清理和嚴(yán)格的消毒，對病、死畜禽施行無害化處理。
對發(fā)病豬的治療，要做到早發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確的診斷，在隔離條件下及時治療。在制訂治療方案中，應(yīng)把抗病毒措施放在重要位置，臨床上通常采用選擇血清類制劑和抗體類藥物，如豬病毒性腹瀉抗血清、免疫球蛋白、白細(xì)胞干擾素、黃芪多糖等治療。為了防止細(xì)菌性混合或繼發(fā)感染，可適當(dāng)用抗生素及其他抗菌藥物，如新霉素、卡那霉素、慶大霉素、氧氟沙星、磺胺類等。病豬脫水是其致死的重要原因，因此補(bǔ)充體液的作用十分關(guān)鍵，同時要加強(qiáng)護(hù)理。當(dāng)炎癥緩解后及時采取止瀉措施，這時可選用收斂類藥物，如蛋白酶、次碳酸鉍、鞣酸蛋白等。如果哺乳期母豬發(fā)生病毒性腹瀉病，應(yīng)立即進(jìn)行隔離和對癥治療，以免感染仔豬。
災(zāi)情過后的養(yǎng)殖場、戶，要切實(shí)加強(qiáng)飼養(yǎng)管理工作，這包括：注意飲水清潔，防止飼喂霉變飼料，嚴(yán)格控制環(huán)境，避免傳染源侵入。保持圈舍良好條件，適宜的溫度、濕度、充足的陽光照射、空氣的流通、防寒保暖、防暑降溫、適時驅(qū)除消化道寄生蟲等等，做到這些就有利于預(yù)防和控制傳染性疾病，特別是病毒性腹瀉病的發(fā)生。
平時應(yīng)注意飼料中營養(yǎng)成分的全價和均衡，充分保證不同時期的營養(yǎng)需求，從而有效提高母豬和仔豬抗病能力，同時提高母乳中的免疫蛋白水平，使新生仔豬獲得良好的保護(hù)，增強(qiáng)仔豬抗病能力，有效地預(yù)防仔豬病毒性腹瀉病發(fā)生。對于能采食的已發(fā)病豬可以飼喂易于消化的飼料和添加富含維生素、有清熱解毒功效的添加劑（如中草藥），可替代抗生素類藥物有效地控制病毒性腹瀉病和繼發(fā)感染。同時在飼料中添加增食健胃藥（如健胃散、大黃蘇打片、復(fù)合維生素B、益生素、蛋白酶、活性酵母等），改善和調(diào)整胃腸環(huán)境，促進(jìn)消化吸收功能，加速患豬的康復(fù)速度，保證愈后豬只的正常生長發(fā)育。
參考文獻(xiàn)
[1] 王篤蘭.洪災(zāi)后畜禽疾病預(yù)防措施.農(nóng)村養(yǎng)殖技術(shù),2010,(07).
[2] 震災(zāi)后動物疫病防控知識問答.中國牧業(yè)通訊,2008,(06).
關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；分類；防災(zāi)減災(zāi)；措施
中圖分類號：P429文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
氣象災(zāi)害造成的損失平均每年都占全部自然災(zāi)害損失的70%以上[1]。氣象災(zāi)害具有種類多、發(fā)生頻率高、影響范圍廣、持續(xù)時間長、次生災(zāi)害嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)損失大的特點(diǎn)。且呈經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，損失越大的趨勢。從20世紀(jì)80年代末到21世紀(jì)初的10多年中，我國每年氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失約增長3倍。據(jù)政府間氣候變化專門委員會(IPCC)評估， 20世紀(jì)90年代全球重大氣象災(zāi)害造成的損失比50年代高出10倍。
為了減輕國家和人民生命財產(chǎn)的損失，必須建設(shè)好氣象災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步搞清楚氣象災(zāi)害的產(chǎn)生機(jī)制、發(fā)展規(guī)律，研制出行之有效的氣象災(zāi)害預(yù)警技術(shù)方法、業(yè)務(wù)流程和適合我國國情的防災(zāi)減災(zāi)對策。
1、氣象災(zāi)害的概念
在我國，事件通常是指在一定范圍內(nèi)突然發(fā)生的并危及公眾生命財產(chǎn)、社會秩序和公共安全，乃至影響到國家利益和全球穩(wěn)定，需要政府立即采取應(yīng)對措施加以處理的公共事件。 事件至少應(yīng)該包括五個基本要素：突然爆發(fā)、難以預(yù)料、必然原因、嚴(yán)重后果、需緊急處理。突然爆發(fā)是事件的第一要素，它指事件往往是在完全出于人們的意料之外，以“迅雷不及掩耳”的速度爆發(fā)的；事件發(fā)生的具體時間、實(shí)際規(guī)模、具體形態(tài)和影響深度，是難以完全預(yù)測的。難以預(yù)料是指事件的發(fā)生和人們的意識之間有一段空白，或者說，事件往往發(fā)生在人們意識的空白之處；事件突如其來之時，受眾完全沒有思想準(zhǔn)備，也來不及對事件做出任何判斷。必然原因是指事件雖然是通過偶然的契機(jī)，以偶然的形式突然發(fā)生，無章可循、令人難以預(yù)料、措手不及，但在這種偶然性、意料之外的背后，總是有著深刻的必然性在起作用；從這個意義上說，事件是可以把握和控制的。嚴(yán)重后果是指不論什么性質(zhì)和規(guī)模的事件，都必然不同程度地給國家造成政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的損失和破壞，給人民帶來生命、財產(chǎn)或精神上的損失和損害。需緊急處理是指事件所反映的問題極端重要，關(guān)系社會、組織或個人的安危，必須馬上處理，而且還要處理好；在事件中，時間非常緊迫，對時間的把握度很大程度上決定了事件管理的有效性。
氣象災(zāi)害是一種常見的自然災(zāi)害，而自然災(zāi)害的本質(zhì)就是自然界部分物質(zhì)的自然運(yùn)動并對人類社會造成損害。關(guān)于氣象災(zāi)害的含義，可以理解為能對人類生命財產(chǎn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損害的氣象事件。這種氣象事件是大氣的某些特殊運(yùn)動，它們可以形成某些災(zāi)害性天氣。按氣象學(xué)定義，氣象一般可分為天氣和氣候，天氣就是幾天時間內(nèi)的大氣現(xiàn)象；氣候是指某一長時間內(nèi)氣象要素和天氣過程的平均統(tǒng)計狀況，是較長時間內(nèi)的大氣現(xiàn)象，主要反映的是某一地區(qū)冷暖干濕等基本情況。因此氣象災(zāi)害也有天氣災(zāi)害和氣候?yàn)?zāi)害之分。習(xí)慣上，人們把天氣災(zāi)害與氣候?yàn)?zāi)害統(tǒng)稱為氣象災(zāi)害，其實(shí)兩者還是有區(qū)別的。天氣災(zāi)害一般是指幾天內(nèi)的一次異常天氣過程造成的，是由局地性、短時間的強(qiáng)烈天氣而帶來的災(zāi)害，如臺風(fēng)、暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、強(qiáng)降溫（寒潮）等。這類天氣常伴隨有強(qiáng)風(fēng)和暴雨，對人民生命財產(chǎn)會造成嚴(yán)重威脅，并對農(nóng)作物生長有很大的毀壞作用。天氣災(zāi)害對人們的生活與工作可以造成突然的損失，因而受到人們的注意；而氣候?yàn)?zāi)害則是大范圍、長時間的氣候異常所造成的災(zāi)害，如長時間氣溫偏高、偏低，或降水量偏多、偏少，風(fēng)力偏強(qiáng)等，這些氣候的異常會帶來干旱、洪澇、低溫、冷害和沙塵暴等災(zāi)害。這種異?，F(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致人類及動植物的不適應(yīng)，影響人類社會活動及生產(chǎn)活動，危及動植物的正常發(fā)育，造成經(jīng)濟(jì)損失和其他損失。氣候?yàn)?zāi)害由于經(jīng)歷時間長、受災(zāi)面積大，往往造成的災(zāi)害也重，特別是旱澇等重大氣候?yàn)?zāi)害。
2、氣象災(zāi)害的分類
當(dāng)前，氣象災(zāi)害已成為制約人類社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。而我國是世界上受氣象災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，氣象災(zāi)害種類多、強(qiáng)度大、頻率高，臺風(fēng)、暴雨（雪）、雷電、干旱、大風(fēng)、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫?zé)崂?、低溫凍害等?zāi)害時有發(fā)生，由氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也相當(dāng)頻繁，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，給國家和社會造成巨大損失。近年來，隨著全球氣候變暖趨勢的加劇，極端天氣氣候事件不斷發(fā)生，造成的損失和影響不斷加重，我國面臨著越來越嚴(yán)重的氣象災(zāi)害威脅。值得一提的是我們對暴雨洪澇、干旱、臺風(fēng)和冷凍的影響、危害和造成的損失程度有比較充分的認(rèn)識。由于局地風(fēng)暴的危害因其常伴生在大范圍的暴雨中，因而過去常把其中的雷擊死亡人員和雷雨大風(fēng)摧倒建筑物、機(jī)械設(shè)備導(dǎo)致人員傷亡以及冰雹造成農(nóng)作物損失等災(zāi)害列入暴雨洪澇災(zāi)害中，忽略了它的危害程度。主汛期中國氣象局組織的“性氣象災(zāi)害信息應(yīng)急處理”業(yè)務(wù)中收集到的各種氣象災(zāi)種造成人員的死亡數(shù)表明，僅雷擊和雷雨大風(fēng)在我國造成的人員死亡數(shù)就達(dá)350人，占全部氣象災(zāi)害死亡人數(shù)的32.2%，比單一由暴雨洪澇、地質(zhì)氣象和臺風(fēng)災(zāi)種造成的人員死亡數(shù)都多。
3、我國氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的措施
3.1、在全國范圍內(nèi)完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
在氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)決策中，氣象監(jiān)測和預(yù)警信息收集及分析工作最為重要。在區(qū)域間建立完善的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，將會準(zhǔn)確、及時、客觀地監(jiān)測氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)，對氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和預(yù)報預(yù)警提供必要的支持。近年來許昌市為了預(yù)防氣象災(zāi)害，已經(jīng)在市區(qū)內(nèi)建成 5 個國家常規(guī)氣象觀測站、69 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動雨量站和 17 個四要素自動氣象站組成的地面觀測網(wǎng)及 2 部天氣雷達(dá)組成的雷達(dá)觀測網(wǎng)，完善了氣象衛(wèi)星資料接收處理系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)初步形成了地面、高空、空間相結(jié)合的立體監(jiān)測體系，極大地提高了氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警水平。3.3 建立氣象災(zāi)害評估體系。重點(diǎn)開展氣象災(zāi)害研究工作，只有大力開展重大氣象災(zāi)害發(fā)生的前兆、發(fā)生機(jī)理和預(yù)測理論的研究，才能在一定程度上提高氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)測水平的基礎(chǔ)，為政府預(yù)防氣象災(zāi)害提供決策參考，才能使政府掌握災(zāi)害可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的各種情況，在氣象災(zāi)害防治和治理上，及時采取防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)措施。
3.2、提高科普宣傳教育力度
廣大群眾的了解，以及社會的參與，提高人民群眾的自救以及互救能力是降低災(zāi)害損失的先決條件。國家氣象局利用一些手段和措施，深化宣傳及培訓(xùn)力度，讓所有受眾了解必要的應(yīng)急措施。國家氣象系統(tǒng)強(qiáng)化對《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急措施》的宣教，讓各界都知道預(yù)案的啟動模式、級別以及應(yīng)對方案。編輯出版了一系列與之相關(guān)的科普書籍與宣傳手冊，針對氣象災(zāi)害的類別、特性、預(yù)警信號、應(yīng)急的保護(hù)方式等知識實(shí)施全面系統(tǒng)的講解，為廣大的人民群眾給出實(shí)用的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的概念。國家氣象局應(yīng)急管理部門還構(gòu)建了一系列氣象應(yīng)急宣傳參考資料，在國家氣象網(wǎng)、國家政府網(wǎng)、各區(qū)域的氣象網(wǎng)與社會相應(yīng)的網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)表。在世界氣象日等相關(guān)活動時，相關(guān)的氣象系統(tǒng)對外進(jìn)行活動，請一些社會公眾尤其是中小學(xué)生進(jìn)入氣象工作領(lǐng)域，讓他們深入的了解氣象，知道一些必要的氣象災(zāi)害應(yīng)急知識。
3.3、加強(qiáng)氣象災(zāi)害的機(jī)理研究
氣象災(zāi)害主要是較為極端的天氣氣候事件造成的，只有加強(qiáng)極端天氣氣候事件和氣象災(zāi)害形成機(jī)理的研究、尤其是應(yīng)用性研究，弄明白高溫干旱、暴雨洪澇、臺風(fēng)、寒潮凍害等極端天氣氣候事件及其形成的氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展、消亡的內(nèi)在原因和環(huán)境條件，才能提高氣象災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報和預(yù)警水平，達(dá)到防御和減輕氣象災(zāi)害的目的。提前一個月預(yù)測少雨干旱和提前3d準(zhǔn)確預(yù)報暴雨的落區(qū)、落時及其形成的洪澇災(zāi)害，目前還是世界性的難題。我國對于旱澇特別是干旱的監(jiān)測預(yù)測能力也十分有限，這主要是因?yàn)榇蠓秶L期的干旱和持續(xù)性暴雨形成涉及十分復(fù)雜的物理過程。應(yīng)積極開展跨學(xué)科、跨部門的協(xié)作，加強(qiáng)少雨干旱、暴雨洪澇的監(jiān)測和干旱、暴雨形成機(jī)理的研究，提高旱澇預(yù)警能力。另外，開展氣象災(zāi)害評估技術(shù)和方法研究，建設(shè)滿足自然災(zāi)害預(yù)警需要的、自動化程度較高的氣象災(zāi)害評估系統(tǒng)，開展實(shí)時氣象災(zāi)害評估業(yè)務(wù)。
3.4、加強(qiáng)政府防災(zāi)減災(zāi)的組織行為
氣象災(zāi)害防御工作只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，才能真正有效地實(shí)現(xiàn)對氣象災(zāi)害的整體防御，才能充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)的整體效益。作為氣象災(zāi)害預(yù)防的重要部門，氣象部門應(yīng)與政府相關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)防部門，聯(lián)合制作和氣象災(zāi)害情況等預(yù)報，并對農(nóng)業(yè)、水資源的影響進(jìn)行評估等，以避免或者減輕氣象災(zāi)害造成的損失。
4、結(jié)語
由于我國特定的地理位置、地形地貌和氣候特征，導(dǎo)致我國氣象災(zāi)害種類是世界最多的國家之一。防御和減輕氣象災(zāi)害的影響，需要建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害的機(jī)理研究，提高大氣監(jiān)測、信息加工和氣象災(zāi)害預(yù)警能力;還應(yīng)貫徹以人為本、效益優(yōu)先、工程措施與非工程措施結(jié)合以非工程措施為主和不同氣象災(zāi)種采取不同防災(zāi)減災(zāi)對策的原則制定相關(guān)規(guī)劃、計劃和政策法規(guī)。
參考文獻(xiàn)
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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一、常備不懈，以防為主、全面規(guī)劃，以人為本、全力搶險的原則，以突發(fā)性、多發(fā)性、群發(fā)性和影響持久、有可能造成人民生命財產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)，采取避讓與治理相結(jié)合，全面落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治措施，切實(shí)增強(qiáng)抗御地質(zhì)災(zāi)害能力。一旦發(fā)生災(zāi)害，做到統(tǒng)一指揮調(diào)度，責(zé)任分工明確，緊密協(xié)作配合，搶險物資齊備，撤離路線明晰，疏散安置妥當(dāng)，千方百計確保人民生命和財產(chǎn)安全，最大限度減輕災(zāi)害損失。
二、我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及防治重點(diǎn)
我市地處魯西南平原，地下礦產(chǎn)資源儲量豐富，水資源相對富足，土地肥沃，雨量充沛，四季分明。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源與社會需求的矛盾日益突出，資源開發(fā)力度不斷加大，由此誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害呈逐年遞增趨勢。根據(jù)我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，確定防治重點(diǎn)如下：
（一）采煤塌陷區(qū)防治。我市地質(zhì)災(zāi)害以地面塌陷為主，尤其是采礦引發(fā)的采空塌陷最為嚴(yán)重。塌陷區(qū)主要分布于，涉及44個自然村。全市境內(nèi)現(xiàn)幾乎所有大小煤礦都存在采空塌陷現(xiàn)象，以最為嚴(yán)重，壓煤搬遷村莊面積409.18公頃，土地塌陷面積2500畝，其中年新增2000畝。同時，因采煤造成土地塌陷而引發(fā)房屋斑裂的受災(zāi)范圍和數(shù)量也較大，存在斑裂隱患的有的10個村，4200戶。
汛期采煤塌陷區(qū)可能誘發(fā)洪澇災(zāi)害、地裂縫、房屋斑裂等致災(zāi)地質(zhì)作用，其危害性比較嚴(yán)重。必須完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立群測群防體系和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，制作永久性安全警示標(biāo)志，對危及人民生命財產(chǎn)安全的重大災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行勘察治理或搬遷避讓，對相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，盡量減少人為原因誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。同時，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、預(yù)報水平，對延誤預(yù)警、預(yù)報，造成重大人員傷亡的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（二）矸石堆積區(qū)防治。全市境內(nèi)現(xiàn)有煤矸石堆積山6座，主要分布于。堆積的矸石，除一部分用于煤矸石發(fā)電，作為新型建筑材料的輔料或填充塌陷地外，還有相當(dāng)數(shù)量的堆積煤矸石無法處理。
汛期矸石堆積區(qū)由于天氣炎熱、氣候多變、雨水過多，煤矸石極易自燃、崩塌、滑坡，產(chǎn)生渣石流，甚至排放化學(xué)毒物、分解有機(jī)物，造成空氣污染，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命安全。必須嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大監(jiān)測力度，落實(shí)防災(zāi)避災(zāi)工作措施，盡最大努力防治災(zāi)害發(fā)生。
（三）資源開采區(qū)防治。我市礦產(chǎn)資源除煤炭外，主要有磚瓦粘土和建筑用砂兩大類。砂塘主要分布在小孟、新驛、顏店3個鎮(zhèn)。由于前些年磚瓦粘土和建筑用砂深層取土，不同程度地造成了積水洼地的地質(zhì)災(zāi)害。
汛期期間資源開采區(qū)極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。為達(dá)到避災(zāi)減災(zāi)的目的，一方面市、鎮(zhèn)、村及礦山企業(yè)要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，增強(qiáng)憂患意識，防患于未然。另一方面要對其礦區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行徹底排查，劃定易發(fā)區(qū)和危險區(qū)，制作安全警示標(biāo)志，編制防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急搶險預(yù)案，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作萬無一失。
（四）泗河險段區(qū)防治。我市境內(nèi)泗河段繞市區(qū)流經(jīng)4個鎮(zhèn)（街），全長26公里，河床因常年干涸而受到不同程度的破壞，大堤因失修風(fēng)化和受采煤塌陷的波及存在一些安全隱患。
汛期泗河險段區(qū)，河床需清障疏浚，泗河大堤部分堤段需加固維護(hù)，壓煤塌陷堤段需密切關(guān)注。要加大巡堤查險的工作力度，對險情險段進(jìn)行搶修加固，進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)性洪澇災(zāi)害的防御能力，確保汛期國家和人民生命財產(chǎn)的安全。
三、工作措施
為有效防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，同時把災(zāi)害降到最低程度，從落實(shí)責(zé)任、廣泛宣傳、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管等各方面予以有力保障，充分調(diào)動方方面面的積極性，加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作力度，使突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和損失量明顯降低，危害較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)基本得到整治，達(dá)到趨利避害的目的。
一是嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作由市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)工作責(zé)任制，分級分部門分行業(yè)負(fù)責(zé)。各級各有關(guān)部門要將汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)、本單位的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
二是做好災(zāi)害隱患危險重點(diǎn)排查。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險點(diǎn)，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)，在去年認(rèn)真填制“工作明白卡”和“避險明白卡”的基礎(chǔ)上，今年要查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)持做到一點(diǎn)一卡、每戶一卡。市國土資源局要會同住建、水利、交運(yùn)、旅游等部門對全市地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排查，對汛期可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查；對存在較嚴(yán)重突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患的，制定責(zé)任明確的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
三是認(rèn)真做好宣傳教育引導(dǎo)工作。針對地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大等特點(diǎn)，加大宣傳教育工作力度，充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和必要性，大力普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，推廣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)地質(zhì)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)意識，進(jìn)一步提高全社會抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。
四是建立完善災(zāi)害防治工作制度。建立汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作各項(xiàng)措施，強(qiáng)化汛前檢查、汛期值班、監(jiān)測和巡查工作力度，實(shí)行24小時專人值班，設(shè)置專門聯(lián)系電話，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。嚴(yán)格實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害速報制度，完善緊急預(yù)案啟動程序。遇有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害立即啟動緊急預(yù)案，有關(guān)部門和相關(guān)人員要及時趕赴現(xiàn)場并做好緊急調(diào)查處理工作，同時按照上級規(guī)定及時上報有關(guān)情況。汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)企業(yè)要周密制定方案，切實(shí)落實(shí)好防治措施。市政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行檢查，并將有關(guān)情況在全市通報。
一、全縣地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和年災(zāi)情預(yù)測
地質(zhì)災(zāi)害種類以崩塌、滑坡、泥石流為主，我縣地理位置屬丘陵地帶，多年沒有發(fā)生，多以預(yù)防為主。在汛期（月）期間，暴雨頻發(fā)，極易造成地質(zhì)災(zāi)害。
據(jù)氣象部門預(yù)測，年汛期全縣降水量580mm，比去年同期1000.4mm有所減少，但仍存在局部地區(qū)暴雨和洪澇災(zāi)害的可能。受降雨和洪水的誘發(fā)，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，隨時可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。年地質(zhì)災(zāi)害防治工作不可掉以輕心，加強(qiáng)預(yù)防，避免災(zāi)害發(fā)生。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征，全縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域如下：
（一）公路兩側(cè)因修路造成陡峭的邊坡。
（二）各礦山企業(yè)因采礦造成不穩(wěn)定的邊坡。
（三）居民、學(xué)校附近的山崖、邊坡。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
縣國土資源主管部門會同住建、水利、交通、地震等部門健全完善本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、搶險救援措施，充實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，建立預(yù)警報警系統(tǒng)。重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施管理部門要制定相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并做好相關(guān)的物資準(zhǔn)備。發(fā)生險（災(zāi)）情時，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，疏散群眾，開展調(diào)查和防治工作并及時上報。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)健時期，縣國土資源局要一如既往地認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。一要把防災(zāi)責(zé)任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過程；二要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查和調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制完成年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后向社會公布；三要堅(jiān)持汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情速報、汛期值班等制度；四要做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，擴(kuò)大的覆蓋面，增強(qiáng)時效性；五要加強(qiáng)對群測群防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施，最大程度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
（三）切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急能力。
地質(zhì)災(zāi)害具有一定的不可避免和不可預(yù)測性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作體系，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)縣政府應(yīng)急平臺體系建設(shè)要求。要因地制宜地組織對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)效性和可操作性，確保災(zāi)害發(fā)生時沉著應(yīng)對，有條不紊開展救援工作。
（四）加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治意識。
要結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“地球日”、“土地日”大力開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)基本知識的宣傳普及，增強(qiáng)和提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要重點(diǎn)宣傳培訓(xùn)，提高基層干部和廣大群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)知度，增強(qiáng)臨災(zāi)自救和互救能力，為群測群防體系的有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
（五）加大監(jiān)管力度，遏制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及國土資源主管部門就嚴(yán)格依法管理，切實(shí)將《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)內(nèi)容落實(shí)好。要加強(qiáng)對各類工程建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治措施的“三同時”制度，杜絕人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生。
（六）保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的資金。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令）和《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、檢查和群測群防等工作的需要。要根據(jù)各自實(shí)際情況，安排必需的應(yīng)急搬遷、應(yīng)急治理經(jīng)費(fèi)，防范于未然。
關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害 臺風(fēng) 寧波
中圖分類號：P4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0105-01
1 前言
中國是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類繁多，頻率高，而東部濱海地區(qū)則以臺風(fēng)災(zāi)害為主，由此引發(fā)一系列如洪澇等次生災(zāi)害。寧波位于浙江省濱海地區(qū)更是首當(dāng)其沖受害，每年夏秋季節(jié)都會受到臺風(fēng)的侵害。臺風(fēng)是發(fā)生在熱帶或副熱帶海洋上的氣旋性渦旋及其引發(fā)相伴生的大風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮等所造成的災(zāi)害。通過分析各種因素如下，探究寧波市多臺風(fēng)的影響因素及臺風(fēng)影響的特征，并為寧波市對臺風(fēng)的預(yù)報和防災(zāi)提出建議意見。
2 近五年寧波臺風(fēng)影響概述
2.1 2008
2008年超強(qiáng)臺風(fēng)“森拉克” 強(qiáng)度強(qiáng)、范圍大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)緊密，而且移動速度緩慢，路徑不確定性大，剛巧碰到冷空氣南下和天文大潮汛，給寧波市造成的影響比較嚴(yán)重。
2.2 2009
2009年臺風(fēng)“莫拉克” 基本上是正面襲擊我省，受其影響，寧波市大部分地區(qū)出現(xiàn)中到大雨，局部暴雨，個別地方雨量達(dá)到大暴雨。為抗擊“莫拉克”來襲，寧波市當(dāng)年首次啟動最高等級防臺應(yīng)急響應(yīng)。
2.3 2010
2010年臺風(fēng)“圓規(guī)” 從生成熱帶風(fēng)暴到加強(qiáng)為臺風(fēng)，僅用了21個小時；移動速度快，每小時最快達(dá)到35公里，生成后一路直奔浙江沿海地區(qū)而來，并一度加強(qiáng)為強(qiáng)臺風(fēng)。給我市部分地區(qū)帶來中到大雨，局部暴雨。
2.4 2011
2011年8月，影響寧波最嚴(yán)重的是臺風(fēng)“梅花”，中心風(fēng)力達(dá)到14級，本以為會直擊寧波象山，然而它突然轉(zhuǎn)變方向，并且由強(qiáng)臺風(fēng)弱化為臺風(fēng)，一騎絕塵向北而去，與寧波擦肩而過。雖然沒有直擊“梅花”，寧波仍然受到了強(qiáng)降雨，也造成了一定的損失。
2.5 2012
2012年8月寧波受到強(qiáng)臺風(fēng)“海葵”的直面襲擊，造成重大損失。臺風(fēng)海葵在象山縣鶴浦鎮(zhèn)登陸，登陸時中心氣壓965百帕，近中心風(fēng)力14級，截止到8月10日，在“海葵”影響期間，寧波市內(nèi)陸地區(qū)普遍出現(xiàn)10級至12級大風(fēng)，是在寧波市市登陸時強(qiáng)度最強(qiáng)的臺風(fēng)，帶來的平均降雨量超過歷史最高紀(jì)錄。
3 寧波所受臺風(fēng)特征簡析
首先，臺風(fēng)的破壞力極大，而且年際變化大，每年臺風(fēng)的強(qiáng)度沒有特定規(guī)律可循，多臺風(fēng)和少臺風(fēng)年之間的差別很大。但登陸主要集中在7-9月。2008年至2012年影響寧波最強(qiáng)的臺風(fēng)均在此期間出現(xiàn)。
其次，已形成的臺風(fēng)也具有不可估性。臺風(fēng)的發(fā)展受到諸多復(fù)雜因素的影響，包括海溫、大氣環(huán)流等，而臺風(fēng)前進(jìn)的方向取決于副熱帶高壓的強(qiáng)度和位置。因此我們尚不能準(zhǔn)確預(yù)估臺風(fēng)的級別發(fā)展及路徑走向。
再者，由于寧波處在平原地區(qū)，排水不暢，臺風(fēng)對寧波的襲擊所帶來的暴雨等都十分容易引起洪澇災(zāi)害，由于短時間的強(qiáng)降雨在個別山區(qū)，還會造成滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。
最后，臺風(fēng)對寧波市的影響自東向西逐漸減弱，近五年，面臨臺風(fēng)時，都是象山所受災(zāi)害最嚴(yán)重，由象山逐漸入內(nèi)則受災(zāi)程度逐漸降低。
4 寧波臺風(fēng)多發(fā)且受災(zāi)嚴(yán)重原因分析
4.1 臺風(fēng)成因
臺風(fēng)形成的條件主要有兩個：一 比較高的海洋溫度；二是充沛的水汽。只有在熱帶的海洋上才是臺風(fēng)生成的地方。寧波位于亞熱帶地區(qū)，北緯30度左右，濱臨太平洋，接近適合產(chǎn)生臺風(fēng)的海域，所以極易容易受到臺風(fēng)的襲擊。
4.2 地形因子
寧波位于浙江省寧紹平原東端，依山傍水，地勢西南高、東北低，自西向東北方向傾沒大海，臨海沒有高大山脈阻擋臺風(fēng)的深入，而且東北部和中部為寧紹沖積平原的甬江流域平原，市區(qū)海拔只有4-5.8米，地貌分為山地、丘陵、臺地、谷底和平原。因而，當(dāng)強(qiáng)烈的臺風(fēng)從洋面上襲來時，寧波這座平坦而凸入東海的港口城市便毫無阻擋的成為臺風(fēng)襲擊的重要目標(biāo)。[2]
4.3 氣候因子
寧波位于北緯30度，屬北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候濕潤溫和，雨熱同期，雨量充沛，夏季受到太平洋副熱帶高壓控制，盛行東南風(fēng)，受臺風(fēng)或東風(fēng)波的熱帶天氣系統(tǒng)的影響，由此受到臺風(fēng)帶來的極大危害。
5 寧波對臺風(fēng)的預(yù)防措施
5.1 政府
由于寧波地區(qū)經(jīng)常受到臺風(fēng)災(zāi)害，所以政府應(yīng)該向大眾普及防災(zāi)防害的基本常識，使人們普遍知道在臺風(fēng)來臨之時該如何自保。在觀測到臺風(fēng)動向后，政府部門要及時地對外臺風(fēng)警報，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。
5.2 人民
人民在接收到政府及媒體的臺風(fēng)預(yù)警后，應(yīng)馬上采取相應(yīng)措施進(jìn)行防范。出海漁船應(yīng)該及時歸港；臺風(fēng)直擊地區(qū)及危險地帶的居民應(yīng)服從政府組織進(jìn)行有序撤退；居民們應(yīng)關(guān)好門窗，收拾陽臺的物品防止摔落對他人造成傷害，加固室外易被吹倒的物體……
5.3 信息預(yù)警系統(tǒng)
浙江沿海的水文氣象站是抗臺、防汛的 耳目。在歷年來災(zāi)害性氣象預(yù)報中，為當(dāng)?shù)夭⑴浜涎睾Ｊ∈凶隽舜罅抗ぷ?，提供了寶貴的資料，并形成一個監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在水文臺站方面
要開展風(fēng)暴潮和洪水的預(yù)測。在臺站建設(shè)方面， 盡量配置現(xiàn)代化的先進(jìn)儀器， 適應(yīng)災(zāi)害性
天氣條件下觀測。[3]國家科技人員應(yīng)加強(qiáng)對臺風(fēng)預(yù)警的研究，通過各種信息化途徑，希望能夠?qū)ε_風(fēng)進(jìn)行更加準(zhǔn)確的預(yù)報。
臺風(fēng)災(zāi)害從孕災(zāi)、成災(zāi)到防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建是一項(xiàng)復(fù)雜的社會工程。防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)的建設(shè)，需要從預(yù)警、預(yù)報開始，把知識的接力棒送得更遠(yuǎn)一些，使其成為一項(xiàng)全民動員的科學(xué)實(shí)驗(yàn)運(yùn)動。需要我們（1）構(gòu)建信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺。（2）建立對災(zāi)區(qū)的可接近度的快速計算模型、軟件和數(shù)據(jù)庫。（3）深入挖掘氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)，發(fā)揮其監(jiān)測周期短、頻、快的優(yōu)勢。（4）綜合利用土地覆蓋與土地利用的數(shù)據(jù)群，提供災(zāi)區(qū)的資源、環(huán)境本底。（5）關(guān)注次生災(zāi)害，衛(wèi)生安全隱患發(fā)生的可能性，防患于未然。[4]
參考文獻(xiàn)：
[1]截圖來源：寧波氣象信息網(wǎng) http：///web/index.asp
[2]魏光華. 淺析臺風(fēng)對寧波城市供水的影響及其對策[J]. 城鎮(zhèn)供水. 2008（01）
【關(guān)鍵詞】 溫州；熱帶氣旋；災(zāi)害與防災(zāi)
1、引言
熱帶氣旋是發(fā)生在熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱。包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)（強(qiáng)臺風(fēng)和超強(qiáng)臺風(fēng)）的統(tǒng)稱。熱帶氣旋災(zāi)害主要由熱帶氣旋所帶來的狂風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮及其引發(fā)的一系列災(zāi)害所造成的。
溫州處在浙江省的東南沿海地區(qū)，東臨東海，受季風(fēng)天氣影響強(qiáng)烈，是東南沿海受熱帶氣旋災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū)之一。歷年來多次遭受熱帶氣旋的正面襲擊或影響，對溫州國民經(jīng)濟(jì)造成巨大的損失，是我國重要的抗災(zāi)減災(zāi)地區(qū)之一。
2、溫州沿海地區(qū)受災(zāi)情況與分析
溫州市地處東南沿海，屬亞熱季風(fēng)氣候區(qū)和東海區(qū)，外海缺少島嶼阻擋，西南群山起伏，東北平原流急水高，每年夏秋之間熱帶氣旋影響多，而且影響大，往往熱帶氣旋路徑直撲而來，熱帶氣旋夾帶暴雨、大潮、洪水經(jīng)常會給溫州市帶來嚴(yán)重?fù)p失。
張麗佳在《中國東南沿海地區(qū)臺風(fēng)危害性評價》中，引入Tzc（臺風(fēng)災(zāi)害災(zāi)次指數(shù)）對中國東南沿海地區(qū)臺風(fēng)危險性格局進(jìn)行了深入地分析，其分析得出，浙江南部沿海、福建、廣東大部分地區(qū)受臺風(fēng)影響較多。同時，浙江的溫州和臺州受臺風(fēng)至災(zāi)因子影響較大[1]。
據(jù)此，我們可知溫州地區(qū)深受熱帶氣旋及其次生災(zāi)害的影響。
2.1、溫州沿海地區(qū)受災(zāi)時空分布特征
據(jù)記載，從1949年起至2010年間，共有41次熱帶氣旋在浙江省沿海登陸。而熱帶氣旋在溫州沿海登陸的就有17次，平均每年0.3次，其中僅2000年至2010年這10間登陸熱帶氣旋就達(dá)7次之多。圖1反映了62a溫州沿海登陸熱帶氣旋數(shù)的年際變化特征。這62a中，48a無熱帶氣旋在溫州沿海登陸，14a有1個以上熱帶氣旋登陸，其中1972年、2004年和2007年登陸個數(shù)則達(dá)2個。
近10a溫州沿海熱帶氣旋登陸頻次高，共10個，其中有4個在蒼南登陸。2007年16號臺風(fēng)“羅莎”于10月7日在浙江省蒼南縣霞關(guān)鎮(zhèn)與福建省福鼎市交界處登陸，是當(dāng)年第二個在蒼南登陸的熱帶氣旋，也是近年來在溫州登陸最晚的熱帶氣旋。
溫州南部的蒼南和平陽是溫州沿海熱帶氣旋登陸的高頻地區(qū)，北部以樂清較頻繁。每年的6～10月，尤其7～9月更是熱帶氣旋及其引發(fā)的災(zāi)害最肆虐的時期，也是抗臺防災(zāi)的關(guān)鍵時期。
2、影響溫州的熱帶氣旋特征
2.1、影響類型
直接影響是熱帶氣旋對溫州影響的主要形式，影響也最大。這類情況較為復(fù)雜，這與熱帶氣旋自身特點(diǎn)及周圍環(huán)流均有關(guān)系。主要影響形式包括：（1）臺風(fēng)登陸溫州市，一般把這種影響稱為正面襲擊。（2）臺風(fēng)沿海北上，或者轉(zhuǎn)向東北方向移動，但經(jīng)過浙江省沿海時也常出現(xiàn)較強(qiáng)的影響，包括沿海大風(fēng)、強(qiáng)降水，也有風(fēng)暴潮發(fā)生，與第（1）種情況相比，影響較輕，影響范圍也較小。（3）臺風(fēng)在閩中北登陸，有時對溫州產(chǎn)生重大影響[2]。
熱帶氣旋對溫州的間接影響有兩層含義，一是熱帶氣旋在浙江省登陸，除產(chǎn)生大風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮等影響外，還有如誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、非登陸地大暴雨、臺前強(qiáng)對流天氣等。
2.2、源地和路徑特征
熱帶氣旋登陸地點(diǎn)的變化及危害的范圍與熱帶氣旋移動路徑有密切的關(guān)系。登陸溫州的熱帶氣旋發(fā)生源地主要為臺灣、菲律賓以東的西太平洋海域。由于在太平洋海域生成的熱帶氣旋主要受西太平洋副熱帶高氣壓環(huán)流引導(dǎo)熱帶氣旋多以偏西路徑移動。因此，登陸溫州的熱帶氣旋在登陸前有兩種情況：1）一次登陸型：自西太平洋海域西北行進(jìn)入東海后繼續(xù)西北偏北行，主要登陸溫州蒼南至樂清的沿海地區(qū)。2）一次以上登陸型：自西太平洋海域形成向西北偏西行，島之后，穿過臺灣島進(jìn)入臺灣海峽繼續(xù)向西北偏北移動，主要在溫州蒼南和福建交界處登陸。
溫州登陸熱帶氣旋在登陸后表現(xiàn)出不同的情況：1）在當(dāng)?shù)氐顷懼髲?qiáng)度逐漸減弱至消失；2）登陸之后以北上為主，最后強(qiáng)度減弱進(jìn)入海洋并消失；3）繼續(xù)向西北方向移動進(jìn)入內(nèi)陸地區(qū)，強(qiáng)度減弱直到消失。
2.3、大風(fēng)特征
熱帶氣旋是一種氣壓極低的渦旋，具有強(qiáng)大的氣壓梯度和旋轉(zhuǎn)力，根據(jù)不同的級別會產(chǎn)生大到極大的風(fēng)速，破壞作用隨風(fēng)速增大而增大。
2.4、降雨特征
熱帶氣旋登陸過程中伴隨著強(qiáng)降雨天氣。因此熱帶氣旋強(qiáng)降雨是熱帶氣旋一個重要至災(zāi)因子。許多極端暴雨記錄都與熱帶氣旋活動有關(guān)。2006年8號超強(qiáng)臺風(fēng)“桑美”登陸使蒼南縣平均降雨量達(dá)364mm，其中蒼南昌禪達(dá)到606mm。
3、溫州沿海登熱帶氣旋成災(zāi)分析
熱帶氣旋本身就是極嚴(yán)重的災(zāi)害性天氣，熱帶氣旋更是全球發(fā)生頻率最高、影響最嚴(yán)重的一種災(zāi)害。熱帶氣旋災(zāi)害在近岸表現(xiàn)為風(fēng)、浪與風(fēng)暴潮結(jié)合引起的災(zāi)害；在內(nèi)陸則主要表現(xiàn)為風(fēng)和暴雨災(zāi)害以及由暴雨引起的洪水和誘發(fā)的滑坡、塌方及泥石流等災(zāi)害。
3.1、暴雨災(zāi)害
每當(dāng)西太平洋熱帶氣旋逼近，在副高南側(cè)偏東氣流引導(dǎo)下，從洋面上帶來充沛的水汽，加之臺風(fēng)劇烈的環(huán)流和地形沿坡抬升，加劇形成了溫州市以南北雁蕩山區(qū)的順溪、橋墩、棣頭、曹村和砩頭及昌禪等處的特大臺風(fēng)暴雨中心[4]。
熱帶氣旋具有充足的水汽和強(qiáng)烈的空氣對流運(yùn)動，本身就容易形成暴雨。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者對暴雨的分析和研究，最強(qiáng)的暴雨常常是由臺風(fēng)或與臺風(fēng)有關(guān)的天氣系統(tǒng)造成的。據(jù)統(tǒng)計，登陸中國的熱帶氣旋幾乎都帶來了暴雨，60%形成了特大暴雨。臺風(fēng)暴雨的強(qiáng)度主要受臺風(fēng)本身環(huán)流、環(huán)境條件和下墊面的影響。僅1980～1990年11a間，浙江省發(fā)生的較大的洪澇災(zāi)害中有19次是由熱帶氣旋引起的。
3.2、狂風(fēng)災(zāi)害
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，臺風(fēng)帶來的災(zāi)害損失越發(fā)嚴(yán)重，而在臺風(fēng)造成的所有災(zāi)害之中，風(fēng)災(zāi)的危害僅次于臺風(fēng)暴雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害，諸如船只的翻沉、房屋倒塌等建筑物的毀壞及臺風(fēng)浪、臺風(fēng)潮等災(zāi)害均直接取決于臺風(fēng)的大風(fēng)[5]。
登陸熱帶氣旋風(fēng)力多達(dá)12級或以上，陣風(fēng)常常達(dá)到30m/s，12級及以上的大風(fēng)在1m2的面積上產(chǎn)生200kg或更大的壓力。如此強(qiáng)大的大風(fēng)造成的破壞性是很大的，它能摧毀房屋，堤岸等建筑物，樹木可以被拔去，作物會一掃而空。
在海洋上，熱帶氣旋登陸過程中的強(qiáng)大風(fēng)力能掀起滔天巨浪，掀翻船只，還往往給海上工程、海上運(yùn)輸、海上軍事活動及海洋漁業(yè)帶來災(zāi)害性影響。由于波浪水效應(yīng)而加大風(fēng)暴潮侵入陸地的面積，從而給海岸帶的種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大損失。這就形成了狂風(fēng)引起機(jī)械性破壞和巨浪的災(zāi)害鏈。
3.3、風(fēng)暴潮災(zāi)害
風(fēng)暴潮是熱帶氣旋造成重大災(zāi)害的又一重要驅(qū)動力。如果臺風(fēng)、暴潮與當(dāng)?shù)靥煳拇蟪比呦嘤?，海面水位將超過當(dāng)?shù)亍熬渌弧保瑥亩劤删薮蟮娘L(fēng)暴潮災(zāi)害。風(fēng)暴潮能引起海堤決口，造成人員傷亡、田舍淹沒；風(fēng)暴潮引起的增水能引發(fā)海水倒灌，導(dǎo)致土地鹽堿化等[7]。
1994年8月21日，9417號臺風(fēng)在溫州瑞安登陸，登陸時中心附近最大風(fēng)力超過12級（40m/s）。由于發(fā)生風(fēng)、雨、潮“三碰頭”，加之夜間登陸，且登陸地人口稠密，造成全省死亡1126人，直接經(jīng)濟(jì)損失177.6億元。
3.4、人為因素加重災(zāi)害
除了由于熱帶氣旋所帶來的災(zāi)害及次生災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失外，人為因素也是重要的因素。比如，民房質(zhì)量差、抗風(fēng)力不強(qiáng)；群眾防臺意識不強(qiáng)，存在麻痹思想； 避風(fēng)點(diǎn)不規(guī)范，安全度不高等等。如0608號超強(qiáng)臺風(fēng)“桑美”登陸期間蒼南縣全縣因?yàn)?zāi)死亡153人。原因?yàn)楸茈y所抗風(fēng)強(qiáng)度不夠，導(dǎo)致群體性傷亡。
4、溫州沿海登陸熱帶氣旋災(zāi)害預(yù)防對策
本文將熱帶氣旋災(zāi)害防治對策主要從三個方面出發(fā)：完善災(zāi)前的預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)，開展防治措施；加強(qiáng)災(zāi)后的重建和修復(fù)工作；建立災(zāi)害評估系統(tǒng)。
4.1、完善災(zāi)前的預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)，開展防治措施
（1）完善預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)
全面的災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)能讓各部門及民眾有充足的時間來防御應(yīng)對臺風(fēng)災(zāi)害，能夠大大提高我們預(yù)防臺風(fēng)災(zāi)害的綜合能力；對臺風(fēng)移動方向，登陸地點(diǎn)、時間和暴雨程度，河道、水庫水位的預(yù)報、預(yù)測都起到重要作用。
（2）防災(zāi)工程措施
加固房屋，優(yōu)化結(jié)構(gòu)使房屋能夠經(jīng)受最大的臺風(fēng)等級。開展房屋安全鑒定，為群眾提供安全避風(fēng)場所。就洪水而言，應(yīng)該要加固堤壩，提高防洪泄洪能力。
（3）加快宣傳防災(zāi)減災(zāi)教育，提高群眾防災(zāi)意識
利用現(xiàn)有學(xué)校教育基地或建立新的教育基地，或者利用電視、網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行防臺抗臺知識宣傳，加大臺風(fēng)的科普和防臺抗臺知識的宣傳力度，加強(qiáng)全社會尤其是臺風(fēng)多發(fā)地、重災(zāi)區(qū)人民群眾的防臺抗臺宣傳教育，提高臺風(fēng)中的自救能力。有關(guān)部門要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識宣傳教育，進(jìn)一步樹立和提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。
4.2、加強(qiáng)災(zāi)后的重建和修復(fù)工作
所有的自然災(zāi)害都會或多或少造成一定的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。我們能做的只能是盡可能將損失減到最低，并且在造成損失后的第一時間就要開始災(zāi)后重建。因此在這個方面上應(yīng)該加強(qiáng)社會保障體系的建設(shè)，讓每一位受災(zāi)群眾或受災(zāi)地區(qū)得到幫助。提高全社會的防災(zāi)意識和防災(zāi)水平，建立完備的災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制，通過加大災(zāi)害的人身財產(chǎn)保險，大力推進(jìn)災(zāi)害保險與再保險事業(yè)的發(fā)展，加快災(zāi)后恢復(fù)重建。同時應(yīng)對超強(qiáng)臺風(fēng)應(yīng)將“心理干預(yù)”和“心理修復(fù)”納入?yún)^(qū)域救災(zāi)體系。
4.3、建立災(zāi)害評估系統(tǒng)
建立GIS臺風(fēng)災(zāi)害評估系統(tǒng)，進(jìn)行災(zāi)害分級管理。采用遙感、GIS等先進(jìn)技術(shù)建立綜合、快速的臺風(fēng)災(zāi)害評估系統(tǒng)，采取業(yè)務(wù)行政部門與地方政府評估相結(jié)合的方法，在災(zāi)害發(fā)生后迅速評估，確定等級。制定分級管理細(xì)則，實(shí)行分級的抗災(zāi)、救災(zāi)的科學(xué)管理，使我們的救災(zāi)管理逐步走向科學(xué)化法制化。
參考文獻(xiàn)
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