時間：2023-09-21 16:55:30
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一、建筑企業(yè)施工業(yè)務(wù)涉稅事項管理相關(guān)概述
建筑企業(yè)施工業(yè)務(wù)涉稅事項就是指建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑項目工程施工的過程中，會涉及到一些與稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的各種事項。一般來說，建筑企業(yè)施工業(yè)務(wù)涉稅事項管理就是指建筑企業(yè)的施工業(yè)務(wù)開展過程中，對那些涉及到的稅收事務(wù)進(jìn)行一定的規(guī)劃、協(xié)調(diào)與控制。其中，建筑企業(yè)施工業(yè)務(wù)涉稅事項管理工作中，稅收申報與繳納是最為重要的管理內(nèi)容，也是管理重點與難點所在。
二、建筑企業(yè)施工業(yè)務(wù)涉稅事項的具體內(nèi)容
（1）營業(yè)稅金及其附加稅。這是指建筑企業(yè)在進(jìn)行項目施工過程中，在勞務(wù)發(fā)生地根據(jù)當(dāng)月完成的施工產(chǎn)值或收到的工程款，并依據(jù)不同的稅率來計算應(yīng)該繳納的地方稅金及其附加。具體來說，建筑企業(yè)施工業(yè)務(wù)涉稅事項管理的第一種稅種就是營業(yè)稅。它是建筑企業(yè)根據(jù)當(dāng)月完成的施工產(chǎn)值扣除分包的工程款，然后按照3%的稅率進(jìn)行計算，這種營業(yè)稅應(yīng)該及時向所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報和繳納。第二種就是城市維護(hù)建設(shè)稅。它是根據(jù)營業(yè)稅與稅率之間相乘的得數(shù)來進(jìn)行計算的，也應(yīng)該向勞務(wù)發(fā)生地的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報與繳納。第三種就是教育費附加。第四種就是價格調(diào)節(jié)基金。第五種就是堤圍防護(hù)費。這種稅收一般是根據(jù)建筑企業(yè)施工業(yè)務(wù)產(chǎn)值的1.2%稅率進(jìn)行計算，然后再向勞務(wù)發(fā)生地的應(yīng)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行申報繳納。當(dāng)然，這種稅種也會存在不同地區(qū)的稅率不同問題，甚至有些地方征收，而有些地方則不征收。因此，建筑企業(yè)在進(jìn)行施工業(yè)務(wù)涉稅事項管理的時候，一定要提前搞清楚勞務(wù)發(fā)生地的實際稅收政策；（2）企業(yè)所得稅。建筑企業(yè)施工業(yè)務(wù)涉稅事項有關(guān)的企業(yè)所得稅主要有這么幾種征收方法。第一種情況就是根據(jù)建筑企業(yè)實際的盈利情況進(jìn)行征收。有些建筑企業(yè)的賬面清楚，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行征稅計算的時候，可以盡快計算出所應(yīng)該繳納的正確稅款，對于這樣的建筑企業(yè)來說，征稅機(jī)關(guān)往往根據(jù)25%的稅率進(jìn)行征收。而對于那些賬面不清晰，無法正確計算出應(yīng)稅款額的建筑企業(yè)來說，征稅機(jī)關(guān)可以根據(jù)核定征收標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行征稅。第二種情況就是建筑企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營的施工項目。事實上，建筑企業(yè)跨地區(qū)進(jìn)行施工是很普遍的事情。那么，稅務(wù)機(jī)關(guān)在對建筑企業(yè)進(jìn)行施工業(yè)務(wù)涉稅事項管理的時候，就應(yīng)該充分考慮到建筑企業(yè)的跨地區(qū)經(jīng)營情況，針對建筑企業(yè)總部直接管轄的跨地區(qū)項目部，應(yīng)該根據(jù)項目實際的營業(yè)收入的1.2%進(jìn)行征稅。第三種情況就是建筑企業(yè)下屬的二級或以下分支機(jī)構(gòu)直接管理建筑施工項目，這些項目的經(jīng)營收入與其他各項費用都匯總到二級分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并讓二級分支機(jī)構(gòu)根據(jù)國家相關(guān)稅收政策來進(jìn)行正確計算和合理征收；（3）個人所得稅。建筑企業(yè)施工業(yè)務(wù)涉稅事項中的個人所得稅基本上可以有兩種情況，第一種就是針對特定的建筑工程項目進(jìn)行征收的個人所得稅。第二種情況就是針對企業(yè)征收的個人所得稅。具體來說，針對第一種情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)建筑企業(yè)勞務(wù)發(fā)生地的具體稅收規(guī)定進(jìn)行個人所得稅的申報繳納。如果是針對外地建筑企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般應(yīng)該根據(jù)所開工程款票據(jù)金額的
0.1%至1%征收其個人所得稅。針對第二種情況，建筑企業(yè)應(yīng)該根據(jù)我國個人所得稅相關(guān)法律規(guī)定，把企業(yè)支付出去的個人報酬等進(jìn)行稅務(wù)申報，并履行代扣義務(wù)；（4）印花稅。建筑企業(yè)施工項目的標(biāo)的巨大，質(zhì)量要求也是非常高的。因此，建筑企業(yè)對于施工方的要求也是極其嚴(yán)格的。建筑企業(yè)施工業(yè)務(wù)操作方必須具備一定的施工資質(zhì)，同時還需要根據(jù)建設(shè)標(biāo)的來簽訂一個可實施的具體施工合同。那么，這里的合同雙方都應(yīng)該向當(dāng)?shù)氐闹鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申報繳納印花稅。
2009年5月5日，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）》（國稅發(fā)[2009]90號）（以下簡稱《指引》），旨在引導(dǎo)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)，避免因未遵循稅法可能遭受的法律制裁、財務(wù)損失或聲譽(yù)損害。筆者認(rèn)為，《指引》雖然是對大企業(yè)而言，但所有企業(yè)都存在稅務(wù)風(fēng)險，都應(yīng)正確識別、評估和防控，以盡可能地防范和規(guī)避。
一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理界定
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險是因涉稅行為而引發(fā)的風(fēng)險，主要包括兩方面：一是企業(yè)的涉稅行為不符合稅收法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)納稅而未納稅、少納稅，從而面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金、刑責(zé)（判刑、罰金）以及聲譽(yù)損害等風(fēng)險；二是企業(yè)經(jīng)營行為適用稅法不準(zhǔn)確，沒有用足用活有關(guān)稅收政策，多繳稅款，承擔(dān)了不必要的稅收負(fù)擔(dān)。此次的《指引》針對的稅務(wù)風(fēng)險主要是前者，但作為納稅人，從自身利益最大化角度考慮，在進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險管理時也應(yīng)考慮后者。
根據(jù)《指引》中對稅務(wù)風(fēng)險管理的說明，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理是企業(yè)為避免其因未遵循稅法可能遭受的法律制裁、財務(wù)損失、聲譽(yù)損害和承擔(dān)不必要的稅收負(fù)擔(dān)等風(fēng)險而采取的風(fēng)險識別、評估、防范、控制等行為的管理過程。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的目標(biāo)是：企業(yè)稅務(wù)規(guī)劃要具有合理的商業(yè)目的，并符合稅法規(guī)定；企業(yè)經(jīng)營決策和日常經(jīng)營活動應(yīng)考慮稅收因素的影響，符合稅法規(guī)定；對企業(yè)涉稅事項的會計處理要符合相關(guān)會計制度或準(zhǔn)則以及相關(guān)法律法規(guī)；納稅申報和稅款繳納要符合稅法規(guī)定；稅務(wù)登記（變更、注銷）、憑證賬簿管理、稅務(wù)檔案管理以及稅務(wù)資料的準(zhǔn)備和報備等要符合稅法規(guī)定。稅務(wù)風(fēng)險管理的目標(biāo)重點突出稅務(wù)行為的“合規(guī)性”，即涉稅事宜均須符合稅收法律規(guī)定。企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險管理過程中，首先，要確定企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)，建立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制；其次，正確識別、評估稅務(wù)風(fēng)險；再次，提出稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對措施，及時控制風(fēng)險；最后，評估、反饋和改進(jìn)稅務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制（也可穿插于稅務(wù)風(fēng)險的識別、評估和控制環(huán)節(jié)中）。為降低管理成本，實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理可以融入企業(yè)風(fēng)險管理和內(nèi)部控制體系之中。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險識別
1、建立、健全企業(yè)風(fēng)險管理組織體系。一是規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)。股東大會、董事會要依法履行職責(zé)，形成高效運轉(zhuǎn)、有效制衡的監(jiān)督機(jī)制。董事會負(fù)責(zé)確定企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理總體目標(biāo)、風(fēng)險偏好、風(fēng)險承受程度，批準(zhǔn)風(fēng)險管理策略和重大風(fēng)險管理解決方案及稅務(wù)風(fēng)險管理監(jiān)督評價審計報告。二是企業(yè)應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)特點和內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險管理要求，設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立稅務(wù)管理崗位責(zé)任制。三是建立科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制，確保企業(yè)稅務(wù)管理的不相容崗位相互分離、相互制約。
2、識別企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險因素。企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險因素包括：企業(yè)經(jīng)營理念和發(fā)展戰(zhàn)略；稅務(wù)規(guī)劃以及對待稅務(wù)風(fēng)險的態(tài)度；組織架構(gòu)、經(jīng)營模式或業(yè)務(wù)流程；稅務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制的設(shè)計和執(zhí)行；稅務(wù)管理部門設(shè)置和人員配備；部門之間的權(quán)責(zé)劃分和相互制衡機(jī)制；稅務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德；財務(wù)狀況和經(jīng)營成果；對管理層的業(yè)績考核指標(biāo)；企業(yè)信息的基礎(chǔ)管理狀況；信息溝通情況；監(jiān)督機(jī)制的有效性；其他內(nèi)部風(fēng)險因素。分析企業(yè)的內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險因素，有利于企業(yè)從高管態(tài)度、員工素質(zhì)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)投入與應(yīng)用、經(jīng)營成果、財務(wù)狀況、內(nèi)部制度等微觀方面識別企業(yè)自身可能存在的稅務(wù)風(fēng)險。
3、識別企業(yè)外部稅務(wù)風(fēng)險因素。企業(yè)外部稅務(wù)風(fēng)險因素包括：經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)政策；市場競爭和融資環(huán)境；適用的法律法規(guī)和監(jiān)管要求；稅收法規(guī)或地方性法規(guī)的完整性和適用性；上級或股東的越權(quán)或違規(guī)行為；行業(yè)慣例；災(zāi)害性因素；其他外部風(fēng)險因素。對企業(yè)外部稅務(wù)風(fēng)險因素的分析和識別，有利于企業(yè)從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、市場競爭、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)慣例、法律法規(guī)規(guī)定、意外災(zāi)害等方面分析企業(yè)所處大環(huán)境下可能遇到的稅務(wù)風(fēng)險。
4、將風(fēng)險識別細(xì)化。企業(yè)應(yīng)全面、系統(tǒng)、持續(xù)地收集內(nèi)部和外部相關(guān)信息，查找企業(yè)經(jīng)營活動及其業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)風(fēng)險，并將風(fēng)險識別任務(wù)細(xì)化，對于組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的企業(yè)，可根據(jù)需要在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立稅務(wù)部門或者稅務(wù)管理崗位；對于集團(tuán)型企業(yè)，可在地區(qū)性總部、產(chǎn)品事業(yè)部或下屬企業(yè)內(nèi)部分別設(shè)立稅務(wù)部門或者稅務(wù)管理崗位。組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的企業(yè)和集團(tuán)型企業(yè)，由于其經(jīng)營業(yè)務(wù)多樣，經(jīng)營活動復(fù)雜，管理流程較長，不容易發(fā)現(xiàn)下屬單位的個別風(fēng)險，通過細(xì)化風(fēng)險識別，可以使企業(yè)更好地識別實際經(jīng)營存在的稅務(wù)風(fēng)險。
5、實行風(fēng)險的動態(tài)識別，建立經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫。企業(yè)應(yīng)建立系統(tǒng)、有效、動態(tài)的稅務(wù)風(fēng)險識別體系，時刻注意識別和評估原有風(fēng)險的變化情況以及新產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險。該體系可由企業(yè)稅務(wù)部門協(xié)同相關(guān)職能部門實施，也可聘請具有相關(guān)資質(zhì)和專業(yè)能力的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助實施。該體系的實施可以幫助企業(yè)決策者進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險的比較與匯總，從而為以后的稅務(wù)風(fēng)險識別建立經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫。
6、利用流量圖進(jìn)行分析識別。企業(yè)應(yīng)建立稅務(wù)風(fēng)險分析流量圖，形象地描繪企業(yè)運營過程中涉及的稅務(wù)問題，從一端的經(jīng)濟(jì)投入所涉及的稅務(wù)業(yè)務(wù)開始，經(jīng)歷不同的過程和地點，到達(dá)另一端的產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)出所涉及的稅務(wù)業(yè)務(wù)，通過與企業(yè)的全面風(fēng)險管理體系和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的融合使用，可以幫助企業(yè)識別存在的稅務(wù)風(fēng)險。構(gòu)建風(fēng)險流量圖需運用恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險識別工具，常見的工具主要包括風(fēng)險檢索列表、PEST問卷、SWOT問卷以及風(fēng)險數(shù)據(jù)庫等。
三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防控
1、建立基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)及時匯編本企業(yè)適用的稅法法規(guī)并及時更新；建立并完善其他相關(guān)法律法規(guī)的收集和更新系統(tǒng)，確保企業(yè)財務(wù)會計系統(tǒng)的設(shè)置、更改與法律法規(guī)的要求同步，保證會計信息的輸出能夠反映法律法規(guī)的最新變化；企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點和成本效益原則，將信息技術(shù)應(yīng)用于稅務(wù)風(fēng)險管理的各項工作，建立涵蓋風(fēng)險管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。企業(yè)的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)對風(fēng)險管理的實施有很大影響，全面、有效的信息系統(tǒng)可以減少稅務(wù)信息的產(chǎn)生、處理、傳遞和保存中存在的稅務(wù)風(fēng)險，防患于未然。
2、制定風(fēng)險控制流程，設(shè)置風(fēng)險控制點?！吨敢分赜谄髽I(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理，在一定程度上是對現(xiàn)有企業(yè)風(fēng)險管理體系和內(nèi)部控制規(guī)范的補(bǔ)充和發(fā)展，它沒有拘泥于固有的風(fēng)險要素框架，只是強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置、崗位職責(zé)和授權(quán)、風(fēng)險評估和重要業(yè)務(wù)流程內(nèi)控、技術(shù)運用和信息溝通等與稅務(wù)風(fēng)險管理直接相關(guān)的內(nèi)容，而其他要素則包含在《指引》各條文中，沒有獨立成章。企業(yè)應(yīng)遵循風(fēng)險管理的成本效益原則，在整體管理控制體系內(nèi)，制定稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略，合理設(shè)計稅務(wù)管理的流程及控制方法。設(shè)置稅務(wù)風(fēng)險控制點，采取人工控制機(jī)制或自動化控制機(jī)制，建立預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制機(jī)制。針對重大稅務(wù)風(fēng)險所涉及的管理職責(zé)與業(yè)務(wù)流程，制定覆蓋各環(huán)節(jié)的全流程控制措施；對其他風(fēng)險所涉及的業(yè)務(wù)流程，合理設(shè)置關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的控制措施；協(xié)同相關(guān)職能部門，管理日常經(jīng)營活動中的稅務(wù)風(fēng)險。
3、重點關(guān)注企業(yè)重大事項，跟蹤監(jiān)控風(fēng)險。企業(yè)重大事項包括企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、重大經(jīng)營決策、重要經(jīng)營活動等。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃包括全局性組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃、產(chǎn)品和市場戰(zhàn)略規(guī)劃、競爭和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等；企業(yè)重大經(jīng)營決策包括重大對外投資、重大并購或重組、經(jīng)營模式的改變以及重要合同或協(xié)議的簽訂；重要經(jīng)營活動指關(guān)聯(lián)交易價格的制定，跨國經(jīng)營業(yè)務(wù)的策略制定和執(zhí)行。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大經(jīng)營決策和重要經(jīng)營活動關(guān)乎企業(yè)的存亡與興衰，具有復(fù)雜的復(fù)合風(fēng)險，其中也包括稅務(wù)風(fēng)險。這些事項因其重要性而不允許企業(yè)存在過高的風(fēng)險，因此，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理部門不但要在事前分析、識別、防范風(fēng)險，更應(yīng)著重跟蹤監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；稅務(wù)風(fēng)險管理；防控措施
近日，國家稅務(wù)總局啟動了金稅工程四期建設(shè)，不僅僅是稅務(wù)方面，還將非稅業(yè)務(wù)納入管理范疇，實現(xiàn)多維化、全方位的全流程監(jiān)控，我國正向“以數(shù)治稅”時期邁進(jìn)。面對日益嚴(yán)峻的監(jiān)管環(huán)境以及逐步提升的稅收違法成本，稅務(wù)風(fēng)險管理已成為企業(yè)管理的一項重要工作，它不僅能夠減輕企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營風(fēng)險，還能夠有效提升企業(yè)的管理能力，促進(jìn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
一、稅務(wù)風(fēng)險管理的定義
稅務(wù)風(fēng)險管理是企業(yè)風(fēng)險管理的一部分，在企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，涉稅事項存在于每個環(huán)節(jié)，這也意味著稅務(wù)風(fēng)險無處不在。企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)和自身發(fā)展特點，合理安排產(chǎn)銷活動，有效控制可控因素，以降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險為導(dǎo)向，制定和執(zhí)行風(fēng)險應(yīng)對策略，在合法合規(guī)的前提下使企業(yè)稅負(fù)最小化，這就是稅務(wù)風(fēng)險管理。公司的稅收風(fēng)險主要涉及以下兩個方面：一是指由于部分公司因涉嫌違反國家稅法的相關(guān)規(guī)定，或者未能按時充分足額向地方政府合規(guī)繳納企業(yè)稅款，而受到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰或直接遭受企業(yè)財務(wù)和商譽(yù)雙重?fù)p失的情形；二是由于部分公司稅收管理者自身專業(yè)知識水平較低，既不能準(zhǔn)確充分利用國家稅收優(yōu)惠有關(guān)政策，也沒有科學(xué)合理的稅務(wù)計劃，從而造成多繳稅收，增加了企業(yè)財務(wù)的負(fù)擔(dān)。
二、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的意義
（一）有利于降低企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)。稅收是企業(yè)重要的經(jīng)營成本支出和管理事項，所有經(jīng)營活動都離不開稅收。企業(yè)稅收管理通過積極響應(yīng)國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并將其運用到生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，能夠有效降低稅費，節(jié)約經(jīng)營成本，降低財務(wù)負(fù)擔(dān)，從而提高利潤，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。（二）有利于規(guī)避企業(yè)涉稅風(fēng)險。隨著當(dāng)前中國資本市場的繁榮與快速發(fā)展，眾多不同行業(yè)和不同公司規(guī)模的企業(yè)以及組織管理機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，公司內(nèi)部的資金與市場競爭也越來越活躍。為在這個新的市場經(jīng)濟(jì)中占有一席之地，很多公司都通過多樣化的經(jīng)營發(fā)展策略來壯大企業(yè)規(guī)模，這也擴(kuò)大了公司的涉稅風(fēng)險種類，從而增加了公司涉稅業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度。重視稅收風(fēng)險管理可以使公司在一定程度上減少并規(guī)避涉稅風(fēng)險，為公司健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。（三）有利于節(jié)約企業(yè)財務(wù)費用。資金是企業(yè)經(jīng)營的血液，充足的資金是企業(yè)經(jīng)營活動順利進(jìn)行的重要保障。加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險管理，合理進(jìn)行納稅籌劃，科學(xué)安排稅款繳納時點，在合規(guī)的前提下盡可能延期緩繳稅款，把資金投入到回報率更高的項目之中，提高資金的使用效率，實現(xiàn)資金的時間價值。
三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理存在的問題
（一）管理層稅務(wù)風(fēng)險管理意識淡薄。長期以來，由于稅收“無償性”和“強(qiáng)制性”的基本特征已經(jīng)根深蒂固，企業(yè)管理層普遍認(rèn)為稅收支付是一種必要的財務(wù)支出。在實現(xiàn)公司價值最大化的戰(zhàn)略目標(biāo)要求指導(dǎo)下，管理層通過更新?lián)Q代機(jī)器降低制作成本，通過減少雇傭工人降低勞動力成本，通過批量采購原材料降低生產(chǎn)成本，但卻很少能夠意識到通過納稅籌劃降低稅費，進(jìn)而減少經(jīng)營成本。在企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，管理層只關(guān)注財務(wù)報表上的數(shù)據(jù)，不重視稅務(wù)的風(fēng)險防控，沒有對稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行識別與評估，只有在稅務(wù)風(fēng)險爆發(fā)時才進(jìn)行處理，缺乏完善的稅務(wù)風(fēng)險管理體系，這也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動與稅務(wù)風(fēng)險管理相脫節(jié)的表現(xiàn)。同時，大部分企業(yè)沒有積極主動地關(guān)注，了解所處行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，只是被動地接受財務(wù)部按照出臺的相關(guān)規(guī)定計算得到的應(yīng)繳稅額，這很有可能導(dǎo)致企業(yè)多繳稅款，增加企業(yè)的財務(wù)負(fù)擔(dān)。（二）稅務(wù)風(fēng)險管理人員能力有限。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的大小一定程度上受稅務(wù)風(fēng)險管理人員能力高低的影響。一名合格的稅務(wù)風(fēng)險管理人員會主動請教專業(yè)人員，學(xué)習(xí)稅務(wù)相關(guān)知識并運用到實際工作之中，合理地管理企業(yè)的稅務(wù)事項，最優(yōu)化企業(yè)納稅方式，力求降低稅費，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但現(xiàn)階段，很多企業(yè)忽視了會計和稅法是兩個不同的領(lǐng)域，模糊了這兩個部門的職責(zé)，為減少管理成本，甚至讓財務(wù)人員兼任稅務(wù)專員。即使是在大企業(yè)，很多稅務(wù)管理人員也缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和必要的經(jīng)驗交流，無法實時了解稅收政策和涉稅事項的處理流程，對稅務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識局限于管理發(fā)票、核對賬目、定期進(jìn)行納稅申報和匯算清繳，認(rèn)為企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險主要在財務(wù)部門，這也間接導(dǎo)致了多種問題和風(fēng)險的產(chǎn)生。（三）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制不夠健全。當(dāng)前，很少有企業(yè)將稅務(wù)風(fēng)險納入到內(nèi)部控制制度中，大部分企業(yè)都沒有意識到稅務(wù)風(fēng)險管理的重要性。事實上，企業(yè)稅收內(nèi)控機(jī)制是監(jiān)控稅收風(fēng)險的“防火墻”，企業(yè)想要有效控制稅務(wù)風(fēng)險，建設(shè)一個完善的內(nèi)部控制機(jī)制是必不可少的。目前大部分企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制都存在這樣或那樣的問題，如稅收內(nèi)控制度不規(guī)范，稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，沒有定期開展稅收風(fēng)險分析與評估，稅收風(fēng)險分析評估控制措施的設(shè)定、監(jiān)督和改進(jìn)舉措欠缺規(guī)范，缺乏高水平的績效考評制度等，這些問題會使公司的稅務(wù)事項不能得到專業(yè)有效的處理，進(jìn)而引發(fā)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險。（四）稅務(wù)風(fēng)險管理信息溝通機(jī)制不夠完善。及時有效的信息溝通是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的必要條件，稅務(wù)風(fēng)險在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)中均無法避免，因此稅務(wù)風(fēng)險管理不單單是財務(wù)部門和稅務(wù)部門的責(zé)任，還需將企業(yè)內(nèi)部的各業(yè)務(wù)部門和外部的稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)結(jié)起來，共享稅務(wù)信息，讓企業(yè)各相關(guān)人員都能夠有效地識別、評估和監(jiān)控各項稅務(wù)風(fēng)險。但在實踐中，許多企業(yè)過分注重“商業(yè)保密”，不允許員工隨意討論和泄露企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營信息，致使企業(yè)的員工之間、員工與外部專家之間存在信息不能順利溝通，出現(xiàn)信息不對稱的現(xiàn)象。而且，由于企業(yè)內(nèi)部每個人扮演的角色不同、職能不同，對同一事項的認(rèn)知自然也就存在差異，如果不能夠進(jìn)行有效的溝通，就容易使事情處理最終結(jié)果與預(yù)期產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致企業(yè)做出錯誤的決策，從而產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險。（五）企業(yè)外部環(huán)境不夠穩(wěn)定。近年來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性稍顯不足，變化較大，這對于企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理會造成一定的影響，約束性標(biāo)準(zhǔn)也會存在適應(yīng)性變化問題。稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法系統(tǒng)規(guī)范性不足，會導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)。面臨復(fù)雜而又競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國家會根據(jù)不同情況做出宏觀調(diào)控，在相關(guān)稅收政策上不斷做出調(diào)整，以適應(yīng)變化發(fā)展著的社會。頻繁變化的外部環(huán)境，給企業(yè)稅務(wù)工作的開展增加了難度，它不僅要求企業(yè)要樹立正確的納稅觀念，不能為獲得更大利益而鋌而走險做出偷稅、漏稅、虛假賬目或拒不繳稅的行為，還應(yīng)該能夠根據(jù)自身的發(fā)展情況去預(yù)測可能發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險，并對企業(yè)所處的環(huán)境和政策做出綜合分析，甚至不同地區(qū)的稅收政策解讀與應(yīng)用也會有所區(qū)別，這些條件都可能給企業(yè)造成稅務(wù)風(fēng)險。
四、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理防控措施
（一）強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險管理意識。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，稅收政策也為適應(yīng)千變?nèi)f化的市場環(huán)境而不斷優(yōu)化。對于企業(yè)來說，不穩(wěn)定的環(huán)境意味著稅務(wù)風(fēng)險越來越多，這就要求企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險防范意識。企業(yè)可以先把管理層和財稅部門作為重點關(guān)注對象，向其灌輸稅收風(fēng)險管理理念的重要意義，讓企業(yè)從戰(zhàn)略層面提升對稅收風(fēng)險理念的重視程度。之后再自上而下弘揚(yáng)企業(yè)納稅文化，安排企業(yè)內(nèi)部所有員工定期進(jìn)行必要的稅務(wù)風(fēng)險防控培訓(xùn)，爭取讓“稅務(wù)思維”深入人心，把稅收風(fēng)險管理理念貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程、各環(huán)節(jié)。各個部門之間相互牽制、相互監(jiān)督，在企業(yè)的日常運營過程中降低稅務(wù)風(fēng)險，以風(fēng)險管理理念的常態(tài)化保障企業(yè)決策的科學(xué)化。（二）建立稅務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制。企業(yè)一旦違反稅法，不僅需要補(bǔ)足稅款和繳納滯納金，還會影響納稅信用評級，甚至可能會面臨刑罰，后果非常嚴(yán)重。這就對稅務(wù)人員提出了較高要求，如果稅務(wù)人員對我國稅法不夠了解，就可能因處理不恰當(dāng)或不及時導(dǎo)致企業(yè)遭受損失。因此，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險管理人員的培訓(xùn)是企業(yè)規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險的必要條件。公司要為稅務(wù)管理人員提供各種培訓(xùn)機(jī)會，提高其綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，比如可以通過聘請外部專家到公司進(jìn)行稅務(wù)知識系統(tǒng)培訓(xùn)、對最新稅務(wù)政策進(jìn)行詳細(xì)解讀等。同時，企業(yè)應(yīng)建立合適的考核和獎懲機(jī)制，利用獎懲機(jī)制讓稅務(wù)人員重視稅務(wù)風(fēng)險管理，調(diào)動他們主動學(xué)習(xí)的積極性，提高風(fēng)險防范意識和處理能力，從而降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險。（三）設(shè)置專門的稅務(wù)風(fēng)險管理部門。在過去的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)往往會因考慮到管理成本而使會計人員兼任稅務(wù)專員，職責(zé)不清晰，專業(yè)程度也不夠高，難免會有疏漏之處。由于國家出臺的稅收政策繁多且不斷變化，公司合作項目范圍愈廣，因此企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的稅務(wù)風(fēng)險管理部門，培養(yǎng)出一支專業(yè)的團(tuán)隊，能夠及時調(diào)整分析企業(yè)的涉稅問題，開展稅務(wù)風(fēng)險識別與評估，在不違背國家法律法規(guī)的前提下，進(jìn)行合理的納稅籌劃，提前制定風(fēng)險應(yīng)對策略，最大限度降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險。同時，稅務(wù)風(fēng)險管理部門還應(yīng)執(zhí)行稅務(wù)風(fēng)險監(jiān)督檢查和自查自糾工作，及時排查稅務(wù)風(fēng)險的盲點及死角，把對企業(yè)的不利影響降到最低。（四）完善企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制。企業(yè)要想有效地實現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險管理控制，就應(yīng)該以行業(yè)特點和最新稅收政策為準(zhǔn)繩，根據(jù)自身發(fā)展的實際情況完善企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制，例如通過《企業(yè)發(fā)票管理辦法》《企業(yè)稅收管理制度》等條例對日常的基礎(chǔ)性稅務(wù)事項提出具體的標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范企業(yè)的涉稅行為，從企業(yè)內(nèi)部的管理工作開始，將企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的內(nèi)部防控制度滲透到點點滴滴之中，科學(xué)構(gòu)建高效運行預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)日常稅務(wù)風(fēng)險防控。此外，合理利用財務(wù)指標(biāo)構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險分析模型，識別企業(yè)風(fēng)險隱患，適時提供涉稅風(fēng)險警示，并通過有效的信息反饋及時進(jìn)行糾正和補(bǔ)救，化解不必要的稅務(wù)風(fēng)險。（五）健全稅務(wù)風(fēng)險信息溝通機(jī)制。企業(yè)應(yīng)該重視建設(shè)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間、內(nèi)部與外部的信息溝通交流機(jī)制，高效的溝通質(zhì)量是有效降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的保證。稅務(wù)風(fēng)險存在于企業(yè)的各項涉稅活動之中，貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，當(dāng)市場環(huán)境發(fā)生變化，或經(jīng)辦人員對稅務(wù)知識了解有限時，就可能導(dǎo)致最終結(jié)果與預(yù)期存在差異，稅務(wù)風(fēng)險也就產(chǎn)生了。此時，只有具備高效的信息溝通機(jī)制才能及時地將信息匯總到企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理部門，專業(yè)人員會對該稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行識別評估，并提出風(fēng)險應(yīng)對方案。同時，我國的稅務(wù)征管具有一定的彈性，不同區(qū)域之間具體的稅務(wù)征收管理方式對政策的解讀不太一致，所以應(yīng)加強(qiáng)與外部稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，對于一些稅法規(guī)定模糊和不確定的事項應(yīng)及時與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，提高涉稅信息傳遞效率，盡可能避免因信息溝通不暢而產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險。（六）建立常態(tài)化的稅務(wù)風(fēng)險自查機(jī)制。稅收管理的核心就是科學(xué)合理減少稅收成本、降低稅務(wù)風(fēng)險，使企業(yè)整體稅負(fù)最小化。在夯實稅收日?；A(chǔ)工作的同時，建立常態(tài)化的稅務(wù)風(fēng)險自查機(jī)制，主動開展日常檢查和專項稅收檢查工作。企業(yè)可以將風(fēng)險評估時確認(rèn)的風(fēng)險進(jìn)行登記分類，根據(jù)風(fēng)險程度實施對應(yīng)的風(fēng)險自查，有月度檢查、年度檢查、不定期檢查和部門抽檢等，以自查、檢查工作為契機(jī)，認(rèn)真分析稅收管理薄弱環(huán)節(jié)，深入查找改進(jìn)突破點，有效提出整改措施，建立健全“以查促管、以查促查”稅收管理機(jī)制，提升稅收風(fēng)險管控意識，切實做好企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理。除此之外，企業(yè)還可以聘請專業(yè)的稅務(wù)管理專業(yè)人才，對企業(yè)的監(jiān)督檢查機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，以便其發(fā)揮更好的作用，更好地管理企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險?？偟貋碚f，在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，稅務(wù)風(fēng)險管理也同樣重要，尤其是在當(dāng)今競爭日趨激烈的市場環(huán)境中，企業(yè)要想謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險意識，加強(qiáng)對稅務(wù)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)出一支專業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理團(tuán)隊，完善內(nèi)部控制機(jī)制和信息溝通機(jī)制，規(guī)范各種稅務(wù)行為，將稅務(wù)風(fēng)險防控思維滲入到企業(yè)管理的方方面面，從思想意識、內(nèi)控體制、業(yè)務(wù)人員等多個維度出發(fā)，形成合力，構(gòu)建完善的稅務(wù)風(fēng)險管理體系，有效規(guī)避企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：“營改增”；施工企業(yè)；稅務(wù)籌劃
中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-02
前言
“營改增”政策應(yīng)用于施工企業(yè)納稅管理當(dāng)中，對施工企業(yè)稅務(wù)籌劃帶來了較大的影響，其在一定程度上降低了施工企業(yè)的稅負(fù)，有利于提升施工企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，使其在新時期下，注重降低成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升。但是“營改增”應(yīng)用過程中，其對施工企業(yè)原有的財務(wù)管理模式帶來了較大的影響，加上這一政策剛剛推行，施工企業(yè)勢必存在一個適應(yīng)期，這對于施工企業(yè)前期的稅務(wù)籌劃可能帶來一定的影響。施工企業(yè)如何把握“營改增”帶來的新契機(jī)，把握“營改增”帶來的影響，從而對稅務(wù)籌劃工作進(jìn)行有效安排，成為施工企業(yè)必須考慮的一個重要議題。
一、“營改增”對施工企業(yè)的影響分析
（一）稅負(fù)的影響
“營改增”的實施目的在于降低施工企業(yè)的稅負(fù)，保證施工企業(yè)能夠降低成本，從而獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)施工企業(yè)快速的發(fā)展和進(jìn)步。但是施工企業(yè)粗放式的管理方式，導(dǎo)致其財務(wù)管理機(jī)制無法適應(yīng)“營改增”需要，原本的降負(fù)目標(biāo)沒有達(dá)到，反而增加了施工企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。例如“營改增”中采取了簡易計稅的方法，簡易計稅征收3%的稅金。但是增值稅應(yīng)用于施工企業(yè)當(dāng)中，勢必會導(dǎo)致施工企業(yè)面臨新的稅收負(fù)擔(dān)，加上施工企業(yè)在成本控制方面不足，導(dǎo)致稅收壓力增大[1]。
（二）發(fā)票管理的影響
施工企業(yè)在原材料購買時，涉及到了增值稅進(jìn)項稅額的核算及抵扣問題。一些供應(yīng)商利用自身資質(zhì)，開設(shè)一些虛假發(fā)票，導(dǎo)致增值稅專用發(fā)票不合法，容易出現(xiàn)增值稅無法抵扣的問題。隨著“營改增”政策的應(yīng)用，這一現(xiàn)象得到了控制。一些施工企業(yè)在進(jìn)行發(fā)票管理過程中，就需要加強(qiáng)發(fā)票管理。這樣一來，施工企業(yè)如何在短時間內(nèi)進(jìn)行發(fā)票的收集、審核以及整理工作，會對施工企業(yè)稅收籌劃帶來較大的影響[2]。
（三）財務(wù)管理的影響
面臨“營改增”帶來的新形勢，施工企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)管理過程中，需要在增值稅賬務(wù)處理方面有所改變，能夠在稅額和賬目價值方面進(jìn)行有效考慮，保證稅務(wù)籌劃可以滿足財務(wù)管理需要。從施工投資角度來看，勞務(wù)費用的投資占到了總投資的30%左右。利用“營改增”政策后，賬目價值和稅額方面得到了較好的調(diào)整，降低了成本。但是財務(wù)管理過程中，需要對稅額和賬目價值進(jìn)行處理，使財務(wù)管理工作量增大，如何做好這一工作，成為施工企業(yè)面臨的一個重點內(nèi)容。
二、基于“營改增”的施工企業(yè)財務(wù)管理中的稅務(wù)籌劃對策分析
從“營改增”角度分析稅務(wù)籌劃對策，需要考慮現(xiàn)階段“營改增”應(yīng)用于稅務(wù)籌劃中存在的問題，保證相關(guān)對策具有較強(qiáng)的針對性，從而對問題予以有效解決。具體內(nèi)容我們可以從下面分析中看出：
（一）“營改增”實施帶來的問題
1.稅負(fù)增加問題
對于施工企業(yè)稅務(wù)籌劃來說，“營改增”是一把雙刃劍，對“營改增”有效應(yīng)用，可以降低施工企業(yè)的稅負(fù)，但若是不能夠很好地把握“營改增”政策，可能導(dǎo)致施工企業(yè)稅負(fù)加劇。施工企業(yè)發(fā)展過程中，成本問題主要涉及到了人工成本和材料成本，人工成本費用的提升，導(dǎo)致人工成本較大。而“營改增”中并未就人工成本進(jìn)項稅進(jìn)行抵扣，使稅負(fù)增加。從材料成本角度來看，由于施工企業(yè)缺乏增值稅發(fā)票，導(dǎo)致進(jìn)項稅無法抵扣。施工企業(yè)在對機(jī)械設(shè)備使用過程中，之前年度的固定資產(chǎn)折舊成本不加入到進(jìn)項稅抵扣當(dāng)中，使施工企業(yè)的稅負(fù)有所增加[3]。
2.人員業(yè)務(wù)能力問題
企業(yè)內(nèi)部一些會計人員就“營改增”問題認(rèn)識不足，缺乏對“營改增”政策的有效學(xué)習(xí)，一些施工企業(yè)對“營改增”重視程度不足，使得財務(wù)管理中不能夠?qū)Α盃I改增”產(chǎn)生的一些新問題予以把握，導(dǎo)致“營改增”背景下，稅務(wù)籌劃效果、質(zhì)量較差。
3.企業(yè)自身管理存在問題
施工企業(yè)在進(jìn)行管理過程中，并未進(jìn)行集約化的管理，導(dǎo)致施工承包的方式較為簡單，使企業(yè)實際生產(chǎn)過程中，面臨一定的資金風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，在進(jìn)行進(jìn)項稅管理時，缺乏針對性，從而難以實現(xiàn)進(jìn)項稅額抵扣，加大了稅收負(fù)擔(dān)。同時，招標(biāo)管理過程中，受到“營改增”的影響，招標(biāo)書的內(nèi)容也發(fā)生了較大的變化。在進(jìn)行投標(biāo)書制定過程中，缺乏對進(jìn)項稅額的考慮，導(dǎo)致成本預(yù)測難度增大，使施工企業(yè)在盈利方面，面臨著較大的風(fēng)險問題。再者，增值稅屬于價外稅的一種，往往在價款中進(jìn)行扣除，而現(xiàn)行的標(biāo)書規(guī)范，并未就這一問題予以明確規(guī)定，導(dǎo)致標(biāo)書中就增值稅如何體現(xiàn)問題，存在較大的隨意性，從而給稅務(wù)籌劃帶來了一定的困難。
（二）施工企業(yè)應(yīng)對對策分析
施工企業(yè)應(yīng)對“營改增”帶來的稅務(wù)籌劃問題時，采取的相關(guān)對策需要具有較強(qiáng)的針對性，能夠從財務(wù)管理中面臨的實際問題角度出發(fā)，保證相關(guān)措施能夠?qū)栴}予以有效解決。具體可從以下幾點進(jìn)行考慮：
1.提升稅務(wù)籌劃能力
施工企業(yè)稅務(wù)籌劃應(yīng)該結(jié)合“營改增”政策的具體內(nèi)容，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理過程中，可以減少機(jī)械設(shè)備方面的投入，不急需的情況下，可以采用租賃等方式，獲取機(jī)械設(shè)備，從而達(dá)到降低稅負(fù)的目標(biāo)?！盃I改增”中對之前的固定資產(chǎn)折舊費用不以進(jìn)項稅進(jìn)行抵扣，施工企業(yè)可以根據(jù)這一規(guī)定，在下一年度購買固定資產(chǎn)，實現(xiàn)進(jìn)項稅抵扣，降低稅負(fù)。同時，施工企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時，需要對進(jìn)項稅抵扣條件予以明確，通過利用增值稅專用發(fā)票，降低自身的稅負(fù)。
2.完善自身的財務(wù)管理團(tuán)隊
應(yīng)對“營改增”帶來的財務(wù)管理工作變化，施工企業(yè)需要對內(nèi)部財務(wù)管理人員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行改善，能夠使財務(wù)管理人員對“營改增”政策有一個較好的認(rèn)知，從而使其在以后的工作當(dāng)中，能夠?qū)ⅰ盃I改增”滲透到稅務(wù)籌劃工作當(dāng)中，保證財務(wù)管理水平得以提升，更好地降低施工企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。財務(wù)管理團(tuán)隊的建設(shè)，還要注重財務(wù)管理團(tuán)隊能夠與稅務(wù)部門保持良好的溝通，對稅法相關(guān)規(guī)定予以較好的了解和認(rèn)知，保證在稅務(wù)籌劃時，能夠?qū)φ邇?yōu)勢予以把握，提升工作效率和質(zhì)量。
3.加強(qiáng)企業(yè)管理模式完善
企業(yè)管理模式的完善，需要結(jié)合“營改增”政策的具體情況，制定新的發(fā)票管理模式，保證進(jìn)項稅得到有效抵扣，降低施工企業(yè)面臨的稅負(fù)問題。例如成立專門的辦稅組織，針對增值稅發(fā)票問題進(jìn)行有效處理，獲取更多的可抵扣稅款。同時，施工企業(yè)要注重提升自身的管理水平，在投標(biāo)過程中，能夠獲得增值稅專用發(fā)票，實現(xiàn)抵稅目標(biāo)。在標(biāo)書編制以及合同簽訂過程中，能夠?qū)﹄p方權(quán)責(zé)和義務(wù)予以明確，使自身的合法利益不受到侵害。
三、結(jié)束語
“營改增”政策推行下，施工企業(yè)原有工作模式勢必受到較大的影響，這給施工企業(yè)稅務(wù)籌劃帶來了較大的困難。一些施工企業(yè)由于對“營改增”把握不當(dāng)，可能會導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)加劇，降低其經(jīng)濟(jì)效益，給施工企業(yè)發(fā)展帶來較大的困難。施工企業(yè)必須對“營改增”帶來的影響予以明確認(rèn)知，并能夠?qū)Α盃I改增”的內(nèi)涵進(jìn)行深入的分析和研究，對自身的發(fā)展模式和經(jīng)營管理模式予以改變，使其由原來的粗放型發(fā)展模式，朝著精益化、集約化方向轉(zhuǎn)變，使其降低成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，“營改增”形勢下，施工企業(yè)要做好稅收籌劃工作，利用增值稅發(fā)票實現(xiàn)稅款抵扣，降低自身的稅收負(fù)擔(dān)。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝世偉.“營改增”后施工企業(yè)財務(wù)管理中的稅務(wù)籌劃[J].財會學(xué)習(xí)，2016（20）：155.
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；稅務(wù)風(fēng)險；稅務(wù)管理；因素；有效對策
近幾年，由于我國市場經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，并且逐漸趨于完善化，從而導(dǎo)致很多政策環(huán)境發(fā)生了很大變化，尤其是我國的稅收法律變化最快，從而使得大多數(shù)施工企業(yè)因?qū)Χ愂盏母黜椧?guī)定沒有足夠的認(rèn)識，從而導(dǎo)致了很多稅務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)，可以說嚴(yán)重的影響了施工企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。由此看來，加強(qiáng)施工企業(yè)是稅務(wù)管理是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理部門的一個非常重要的工作。本文通過對施工企業(yè)存在的稅務(wù)風(fēng)險以及造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的因素進(jìn)行了深入的探討和分析，進(jìn)而又提出了一些加強(qiáng)施工企業(yè)稅務(wù)管理的有效對策。
一、施工企業(yè)出現(xiàn)的主要稅務(wù)風(fēng)險
（1）營業(yè)稅。企業(yè)的營業(yè)稅風(fēng)險一般集中在納稅的時間、金額等方面。從當(dāng)前情況來看，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對于文件的理解并不是一致的，操作也比較繁雜，一些地方規(guī)定開具發(fā)票時繳納稅金，一些地方是依照收款時的繳稅，一些地方是規(guī)定根據(jù)每月的工程進(jìn)度來實施繳費，作為納稅人無所適從，稍不注意就會違反了相關(guān)的規(guī)定，造成了繳費金額和時間上的差異，一些甚至造成了稅款的滯納，需要繳納滯納金甚至是罰款。（2）企業(yè)所得稅。在施工過程中，通常情況下，施工企業(yè)的承包企業(yè)與建設(shè)企業(yè)結(jié)算周期不僅非常長，而且賬齡也較長，所以，導(dǎo)致應(yīng)付賬款賬齡需要很長時間。但是，我國稅法明確指出，超過三年的賬齡則需要對納稅進(jìn)行合理調(diào)整，因此，施工企業(yè)要對賬齡較長的應(yīng)付款問題引起高度的重視。（3）個人所得稅。個人所得稅是施工企業(yè)難以管理的一種稅種。由于現(xiàn)如今的市場管理不夠規(guī)范、合理，各地區(qū)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)往往為了有充足的稅源，對個人所得稅采用“一刀切”的管理模式，征收的金額是根據(jù)營業(yè)額的比例來收取的。
二、造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的因素
（1）施工企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險不夠重視。長時間以來，有很多企業(yè)的財務(wù)管理人員認(rèn)為只要不偷稅、漏稅，同時根據(jù)我國規(guī)定申報納稅金額就能夠避免稅務(wù)風(fēng)險問題，這種想法是非常片面的。如果在計劃經(jīng)濟(jì)中，就不會出現(xiàn)太大的問題，然而，在現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)體制下就會很容易出現(xiàn)問題了。主要有三方面的原因所造成，第一，會計制度和稅法規(guī)定存在很大的差異；第二，稅收政策越來越復(fù)雜，一旦對稅收政策理解不夠全面，那么將很難準(zhǔn)確的計稅；第三，施工企業(yè)經(jīng)營形式復(fù)雜多樣，進(jìn)而使得稅收操作也會變得更加復(fù)雜。由此看來，如果長期受傳統(tǒng)思想的影響，那么將會增大稅收風(fēng)險。（2）施工企業(yè)的稅務(wù)管理相對落后。現(xiàn)如今，很多企業(yè)往往會只安排一個報稅人員，而且也沒有對稅收政策和施工企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理之間的關(guān)系進(jìn)行了深入的分析和研究。然而，很多的財務(wù)管理人員比較重視會計核算以及對企業(yè)的資金管理，完全忽略了企業(yè)的稅務(wù)管理，從而在出現(xiàn)風(fēng)險時，不能準(zhǔn)確的辨別辨別，不能及時采取有效的措施來防范風(fēng)險。（3）政府部門缺少稅法宣傳。目前，只有稅務(wù)機(jī)構(gòu)才有相關(guān)的稅收法規(guī)，并沒有及時發(fā)送到各個施工企業(yè)中，一旦稅務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)跟不上施工企業(yè)發(fā)展，那么施工企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視等具體了解相關(guān)的稅法。然而，因施工企業(yè)對稅務(wù)管理重視程度較低，所以，忽略了稅法學(xué)習(xí)。（4）施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的偷稅意識?，F(xiàn)如今，有些企業(yè)為了使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)了嚴(yán)重的作假賬現(xiàn)象，鉆稅法的漏洞，故意偷稅、漏稅。
三、加強(qiáng)施工企業(yè)稅務(wù)管理的有效對策
（1）增強(qiáng)依法納稅的意識。在當(dāng)今社會，依法納稅不僅僅是一種社會美德，而且更是施工企業(yè)必須要遵守的規(guī)則，任何一個企業(yè)、個人都必須要誠信經(jīng)營。然而，依法納稅的標(biāo)準(zhǔn)并只是用繳納的稅款來衡量的，最關(guān)鍵的是要符合我國法律的法規(guī)，嚴(yán)格按照要求來納稅。所以，依法納稅意識是非常重要的，稅務(wù)機(jī)構(gòu)要采取一些措施來增強(qiáng)納稅意識。（2）完善企業(yè)的稅務(wù)管理制度。建立并完善企業(yè)的稅務(wù)管理制度，必須要結(jié)合施工企業(yè)的實際情況，根據(jù)稅務(wù)事項的特點，制定出符合稅務(wù)管理的具體要求。施工企業(yè)也可以在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立一個稅務(wù)管理部門，同時，也能夠在財務(wù)監(jiān)管下，設(shè)立不同于會計稅務(wù)管理部門，也可以和稅務(wù)中介單位共同合作，建立合理的稅務(wù)管理體制。（3）大力宣傳與學(xué)習(xí)稅法。對于納稅人漏稅并不不是因為人的主觀意愿，而是納稅人根本對納稅法律法規(guī)部了解才導(dǎo)致的。所以，稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)稅法宣傳，實現(xiàn)依法納稅。但是，宣傳與學(xué)習(xí)稅務(wù)知識并不簡單是稅務(wù)機(jī)構(gòu)的事，更不只是某個稅務(wù)執(zhí)法人員的事。從現(xiàn)階段來看，稅務(wù)征收涉及到很多問題，和企業(yè)員工的工資與待遇都是緊密聯(lián)系在一起的。所以，要定期組織稅務(wù)管理人員進(jìn)行稅務(wù)培訓(xùn)，這樣一來，可以增強(qiáng)納稅人的納稅意識，使納稅申報質(zhì)量得到快速提高，從而有效的規(guī)避各種稅務(wù)風(fēng)險。（4）加強(qiáng)和稅務(wù)部門的合作。施工企業(yè)和稅務(wù)中介單位的合作屬于國家通用做法，同時也是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)管理的一個首要選擇。但是，只憑借施工企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)管理人員，不會達(dá)到期望的效果的。這是由于施工企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)管理人員自身具有一定局限性；除此之外，施工企業(yè)和稅務(wù)中介結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系在一起，提高企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險的能力?，F(xiàn)如今，盡管有很多較快的企業(yè)，擁有很多專業(yè)的財務(wù)管理人員以及稅務(wù)管理人員，然而，這些施工企業(yè)卻依然和稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系比較緊密，來維護(hù)自身企業(yè)的合法權(quán)益。（5）稅企多溝通，避免稅務(wù)危機(jī)的出現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)不可以只等待稅務(wù)機(jī)構(gòu)來上門服務(wù)，相反，要積極、主動配合稅務(wù)單位的工作，同時施工企業(yè)的財務(wù)管理人員也可以到稅務(wù)單位去了解相關(guān)的知識?，F(xiàn)如今，稅務(wù)溝通形式較多，主要有座談會、培訓(xùn)等形式，研究可能出現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險，由此看來，施工企業(yè)必須對稅務(wù)進(jìn)行科學(xué)的管理，合理的規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險，及時采取有效的措施解決稅務(wù)風(fēng)險。進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)溝通，并不少要稅務(wù)人員故意隱瞞稅務(wù)風(fēng)險，具體的是將施工企業(yè)內(nèi)部存在的問題、稅務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)加以溝通，直到得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可和同意。
四、結(jié)語
總體來說，現(xiàn)如今，不管是在國內(nèi)還是在國外，稅務(wù)風(fēng)險是企業(yè)面臨的主要風(fēng)險。同樣的，由于施工企業(yè)的經(jīng)營范圍比較廣，納稅環(huán)境時刻都在發(fā)生著變化，所以，施工企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險也會越來越大，由此看來，加強(qiáng)施工企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理顯得尤為重要?，F(xiàn)如今，每個企業(yè)在發(fā)展的過程中，都會出現(xiàn)很多經(jīng)營危機(jī)，而危機(jī)的主要表現(xiàn)形式之一就是稅務(wù)風(fēng)險。所以，施工企業(yè)必須對稅務(wù)進(jìn)行科學(xué)的管理，合理的規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險，及時采取有效的措施解決稅務(wù)風(fēng)險。在現(xiàn)實生活中，企業(yè)稅務(wù)管理的方法有很多，因此，要多角度考慮企業(yè)的稅務(wù)管理工作。企業(yè)在充分了解自身企業(yè)在市場中的發(fā)展，從而為企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間，同時還要熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力，對稅務(wù)籌劃進(jìn)行合理定位，所以，每一個籌劃方法都是有它自己所使用的環(huán)境的。由此看來，施工企業(yè)要充分考慮到自身企業(yè)的整體利益，選擇最適合的方法。所以，我們稅務(wù)機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)稅務(wù)管理工作，將出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險的概率降低到最低，進(jìn)而使企業(yè)在市場中立于不敗之地。只有這樣，才能保證施工企業(yè)在市場中穩(wěn)定、持久的發(fā)展下去。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]付寶紅．論企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險及其防范[J]．中國集體經(jīng)濟(jì)．2009（34）
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關(guān)鍵詞：企業(yè)；財務(wù)管理；稅收籌劃；實施
一、稅收籌劃的概念和稅收籌劃的基本原則
稅收籌劃是指企業(yè)納稅人在企業(yè)財務(wù)管理活動中通過對籌資，投資，經(jīng)營及利潤分配等事項的預(yù)先安排和籌劃的一種經(jīng)濟(jì)活動。稅收籌劃的基本原則主要有合法原則，有效原則和成本效益原則，如下所示。
1.稅收籌劃合法原則。企業(yè)財務(wù)管理活動中的稅收籌劃必須遵守國家稅收法律和相關(guān)稅收法規(guī)政策，以保證企業(yè)所從事的經(jīng)濟(jì)活動和所設(shè)計的納稅方案能夠被稅收主管部門所認(rèn)可，避免因違反國家稅收法律和相關(guān)稅收法規(guī)政策而受到法律懲罰。
2.稅收籌劃有效原則。企業(yè)財務(wù)管理活動中的所進(jìn)行的稅收籌劃應(yīng)當(dāng)在幫助納稅人達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目的的同時幫助其優(yōu)化稅收，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的稅款。企業(yè)決策者需要具備稅收籌劃的意識，保證稅收籌劃與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，保證企業(yè)稅收籌劃的有效性。
3.稅收籌劃的成本效益原則。 在企業(yè)財務(wù)管理活動中，稅收籌劃的目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)所有者財富的最大話。在不考慮降低稅收成本的同時，指定稅收籌劃方案來使企業(yè)受益。如何保證稅收籌劃的成本效益原則，以A企業(yè)為例：若A企業(yè)策劃出一份稅收籌劃方案，把企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績控制在稅收起征點以下，可以免于交納流轉(zhuǎn)稅和所得稅等各種稅款。這種方案是不符合稅收籌劃的成本效益原則的。雖然A企業(yè)在這種稅收籌劃以后沒有了稅收負(fù)擔(dān)，但是A企業(yè)在零負(fù)稅的同時企業(yè)效益也受到了非常大的顯示。因此A企業(yè)針對減少負(fù)稅所采取的這種稅收籌劃方案是不合理的，是以企業(yè)整體利益的犧牲換取稅收負(fù)擔(dān)減免的錯誤之舉。在企業(yè)財務(wù)活動中成功的稅收籌劃是企業(yè)決策人所采取的企業(yè)稅收籌劃方案的所得大于支出。
二、企業(yè)財務(wù)管理活動中稅收籌劃的運用的必要性
世界各國在企業(yè)財務(wù)管理活動中皆對企業(yè)的稅收籌劃非常重視，完善的稅收制度也為企業(yè)稅收籌劃提供了制度上的保障。變化不定的稅收環(huán)境會嚴(yán)重影響納稅方案，削減合理納稅方案的實施效果。
1.有利于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。企業(yè)財務(wù)管理活動中稅收籌劃的應(yīng)用可以有效提高企業(yè)經(jīng)營管理的水平和財務(wù)會計管理的水平，實現(xiàn)資金，成本和利潤三大企業(yè)財務(wù)管理要素的最優(yōu)組合，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。企業(yè)財務(wù)人員在企業(yè)財務(wù)管理活動中稅收籌劃的應(yīng)用中應(yīng)當(dāng)熟知會計法，會計準(zhǔn)則和會計制度，熟知現(xiàn)行稅法。當(dāng)在企業(yè)財務(wù)管理活動中會計處理與國家的稅法規(guī)定不一致的時候，企業(yè)財務(wù)會計人員應(yīng)當(dāng)以稅法為準(zhǔn)，即使進(jìn)行企業(yè)納稅調(diào)整，正確計稅，合理正確編制財務(wù)報表，并即使進(jìn)行納稅申報，進(jìn)而提高企業(yè)在財務(wù)管理活動中的會計管理水平，提升企業(yè)財務(wù)會計的多重功能和工作效率。例如，在以企業(yè)權(quán)益籌資和企業(yè)負(fù)債籌資兩種方式的企業(yè)資金成本率對所得稅進(jìn)行計算時的反映不同之處在與：借入資金要按照規(guī)定到期還付本息，但是其支付的固定利息應(yīng)在稅前列支，已到達(dá)抵稅的作用。企業(yè)權(quán)益籌資的成本之所以比企業(yè)負(fù)債籌資的成本高，是因為企業(yè)權(quán)益籌資是以股息的形式從企業(yè)繳納所得稅后的利潤中支付的，不具備抵稅的作用。
2.有利于實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。企業(yè)財務(wù)管理活動中稅收籌劃的應(yīng)用可以指導(dǎo)企業(yè)在嚴(yán)格遵守稅法的基礎(chǔ)上按照政府的稅收政策導(dǎo)向開展項目經(jīng)營以及擴(kuò)大經(jīng)營項目，最大限度地合理利用稅法中的各種優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)實現(xiàn)價值最大化。
3.有利于完善現(xiàn)代企業(yè)管理的制度，提升企業(yè)聲譽(yù)。企業(yè)財務(wù)管理活動中稅收籌劃的運用實施在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅收制度的完善下愈來愈重要。企業(yè)財務(wù)管理活動中稅收籌劃有利于完善現(xiàn)代企業(yè)管理的制度，提升企業(yè)聲譽(yù)，幫助企業(yè)在新的稅收環(huán)境下更快更好地實現(xiàn)企業(yè)利益最大化的目標(biāo)。
三、企業(yè)財務(wù)管理活動中稅收籌劃的的主要方法
1.調(diào)整成本法。企業(yè)成本調(diào)整主要包括以下幾種方法：一是存貨計價法，二是折舊計算法，三是費用列支法。稅收籌劃的成本調(diào)整法是在符合相關(guān)財務(wù)會計制度和相關(guān)財政法律法規(guī)的條件下，通過對企業(yè)成本的合理調(diào)整，來以抵減企業(yè)收益和減少應(yīng)稅所得額的節(jié)稅方法來減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。在進(jìn)行企業(yè)成本調(diào)整的時候，不能亂計費用，亂攤成本。
2.收入控制法。企業(yè)通過對收入的合理的控制，并響應(yīng)減少企業(yè)的所得，以減輕或者拖延納稅義務(wù)來減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的節(jié)稅方法是企業(yè)在財務(wù)管理活動中稅收籌劃的收入控制法。企業(yè)在財務(wù)管理活動中稅收籌劃的收入控制應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的財務(wù)會計制度的規(guī)定和相關(guān)的財務(wù)法律法規(guī)來進(jìn)行合理的財務(wù)技術(shù)處理。實現(xiàn)企業(yè)在財務(wù)管理活動中稅收籌劃的收入控制主要有以下幾種方式：1.利用公允的會計方法或者會計準(zhǔn)則來設(shè)定企業(yè)收入時點。2.利用稅收的優(yōu)惠正則來控制所得實現(xiàn)時間。3.控制企業(yè)應(yīng)稅所得額，在合法合法降低累進(jìn)稅率的條件下得到應(yīng)納稅額。
3.利用低稅環(huán)境進(jìn)行企業(yè)稅收籌劃。低稅區(qū)的政府一般都會為企業(yè)提供良好的稅收條件和優(yōu)惠政策，比如：1.降低稅率。2.減少企業(yè)納稅環(huán)節(jié)。3.優(yōu)化稅收環(huán)境。低稅區(qū)良好的稅收條件和優(yōu)惠政策能在為企業(yè)提供良好的稅收優(yōu)惠的同時，為企業(yè)創(chuàng)造便利的稅收籌劃。另一方面，產(chǎn)業(yè)的傾斜制度也可以為企業(yè)提供政策選擇和稅收籌劃的機(jī)會。
四、企業(yè)財務(wù)管理活動中稅收籌劃的運用實施
企業(yè)管理活動中稅收籌劃的運用實施主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.企業(yè)籌資的稅收籌劃。2.企業(yè)投資的稅收籌劃。3.企業(yè)在經(jīng)營過程中的稅收籌劃。4.企業(yè)利潤分配的稅收籌劃等方面。為了保證管理活動中稅收籌劃的運用實施的實施效果和有效性，企業(yè)特別是國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的稅收籌劃劃歸單獨的部門管理實施。企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)是幫助企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，依據(jù)財務(wù)會計的相關(guān)核算制度與核算準(zhǔn)則來整理和規(guī)范企業(yè)的財務(wù)狀況。而稅收籌劃的目的是為了幫助企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)，不僅要根據(jù)相關(guān)的會計核算制度和相關(guān)的核算準(zhǔn)則進(jìn)行核算，還需要對根據(jù)國家稅法的要求來核算企業(yè)的收入情況和成本情況，同時對監(jiān)督財務(wù)情況的透明度和清晰性。財務(wù)管理和稅收管理的服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)互相區(qū)別，企業(yè)財務(wù)管理的服務(wù)對象是企業(yè)自身，而企業(yè)財務(wù)管理只是單方面維護(hù)企業(yè)利益，稅收管理需要服務(wù)于國家的稅法，在符合國家稅法和相關(guān)法規(guī)制度的同時維護(hù)企業(yè)的利益。稅收管理和財務(wù)管理之間應(yīng)當(dāng)通過相互之間的配合一同來對企業(yè)的財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，以保證企業(yè)財務(wù)的透明性和清晰性，為企業(yè)在發(fā)展的過程中選擇決策，確定企業(yè)的發(fā)展方向。稅收管理和財務(wù)管理之間需要通過互相配合來對企業(yè)財務(wù)狀況進(jìn)行核算和監(jiān)督。但稅收管理要保持自身的獨立性，防止稅收管理的目標(biāo)向企業(yè)財務(wù)管理方向轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。
五、結(jié)論
2008年1月1日起施行的5中華人民共和國企業(yè)所得稅法6，使得內(nèi)外資企業(yè)實行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，這一稅法的施行也促使許多企業(yè)包括外資企業(yè)更加重視稅收籌劃。在法制健全的當(dāng)今社會，企業(yè)在合法的前提下，可以通過對企業(yè)管理活動和經(jīng)營活動進(jìn)行合理的籌劃和安排，以期達(dá)到少繳稅款的目的。另外，對于企業(yè)財務(wù)管理活動中的稅收籌劃所帶來的各種風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起符合自身情況的相關(guān)預(yù)警機(jī)制，并對其進(jìn)行評估和預(yù)測，根據(jù)評估和預(yù)測結(jié)果制定出相應(yīng)的風(fēng)險防范措施，以保障企業(yè)利益的最大化。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：會計基礎(chǔ)；財務(wù)管理
會計基礎(chǔ)工作是企業(yè)財務(wù)活動的出發(fā)點。精細(xì)化、規(guī)范化的會計基礎(chǔ)工作是深化財務(wù)管理工作，發(fā)揮財務(wù)管理職能的有效保障，更是實現(xiàn)企業(yè)合理、合規(guī)發(fā)展的重要手段。
一、會計基礎(chǔ)工作在經(jīng)濟(jì)管理活動中的地位
（一）提供經(jīng)濟(jì)管理的會計信息
企業(yè)財務(wù)管理活動的目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)應(yīng)保持一致，即實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。在當(dāng)前提倡雙贏的經(jīng)營模式下，企業(yè)價值的最大化要體現(xiàn)企業(yè)相關(guān)利益者的利益最大化，即在企業(yè)發(fā)展壯大的同時，要兼顧國家、員工、客戶、供應(yīng)商及投資者方方面面的利益。會計基礎(chǔ)工作作為企業(yè)財務(wù)管理活動的重要組成部分，其核心作用就是正確地反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的客觀過程及結(jié)果，向企業(yè)內(nèi)、外部信息使用者提供準(zhǔn)確的會計信息。會計基礎(chǔ)工作水平的高低直接體現(xiàn)在提供會計信息的質(zhì)量上。針對企業(yè)內(nèi)部而言，扎實的會計基礎(chǔ)工作提供高質(zhì)量的會計信息，有助于經(jīng)營者的決策分析，提升財務(wù)管理水平。針對外部資本市場，會計信息質(zhì)量將直接影響投資者的決策。近年來財務(wù)舞弊案件頻繁發(fā)生，很重要的一個原因就是自身會計基礎(chǔ)工作薄弱，扭曲會計信息，誤導(dǎo)投資者，大大傷害了投資者的信心。因此，加強(qiáng)企業(yè)會計基礎(chǔ)工作，提供高質(zhì)量的會計信息，不僅是企業(yè)自身財務(wù)管理活動的要求，更是適應(yīng)外部資本市場的需求，實現(xiàn)相關(guān)利益者利益最大化。
（二）適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變
近年來，國有企業(yè)及大型上市公司一直致力推行集團(tuán)化運作、集約化發(fā)展、精益化管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作理念。集團(tuán)企業(yè)是多方位、多系統(tǒng)的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”。實施財務(wù)集中管理可以使集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃得到有力的支持，有利于集團(tuán)全面統(tǒng)一管理規(guī)范。建立財務(wù)集中管理體系，應(yīng)將預(yù)算管理、資金管理、定價管理、信息化管理、財務(wù)人員管理、財務(wù)政策管理等方面均納入體系建設(shè)中。成員企業(yè)在既定的財務(wù)管理體系中不會偏離企業(yè)的方向，有助于保證集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。這種經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變使得財務(wù)工作由傳統(tǒng)的核算型向管理性轉(zhuǎn)變，對會計基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。
（三）應(yīng)對外部監(jiān)管形勢的需求
作為國有企業(yè)，長期以來一直受到多方面的監(jiān)管。國資委、審計署、財政部先后組織集中全面的財務(wù)專項檢查，每年還會組織行業(yè)內(nèi)自查和社會輿論監(jiān)督。會計基礎(chǔ)工作的扎實與否直接影響經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確核算及會計信息質(zhì)量的高低。高質(zhì)量的會計基礎(chǔ)工作可以在日常工作中化解經(jīng)營風(fēng)險點，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，防患于未然。
二、會計基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀及原因分析
（一）會計基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀
1.會計科目運用不當(dāng)，做賬隨意性強(qiáng)
《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》指出：“會計人員編制記賬憑證時應(yīng)以審核無誤的原始憑證為基礎(chǔ)，同時正確使用會計科目?！比欢趯嶋H工作中，許多單位科目運用不健全，會計核算行為不規(guī)范。比如將符合“固定資產(chǎn)”確認(rèn)條件的支出，直接列做當(dāng)期費用；業(yè)務(wù)招待費列入福利費；資本化利息列入財務(wù)費用等。隨意使用會計科目嚴(yán)重影響企業(yè)會計報表的準(zhǔn)確性，使得同類企業(yè)之間的會計數(shù)據(jù)喪失可比性。
2.會計原始憑證的內(nèi)容不符合法律法規(guī)要求
會計原始憑證內(nèi)容必須符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，具備完整性、合規(guī)性。原始憑證不完整、不合規(guī)通常表現(xiàn)為發(fā)票抬頭不準(zhǔn)確、會議費沒有參會人員名單和會議費支出標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)費未附培訓(xùn)通知、職工出差差旅費未標(biāo)明出差事由和出差以及地方稅務(wù)局代開的發(fā)票不符合單位注冊地或勞務(wù)發(fā)生地的稅法規(guī)定等。
3.會計報表數(shù)據(jù)不真實，個別企業(yè)有舞弊行為
會計規(guī)范明確指出：財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚。然而現(xiàn)階段，為達(dá)到掩蓋企業(yè)真實財務(wù)狀況的目的，個別企業(yè)通過捏造會計數(shù)據(jù)、濫用會計政策、選擇不正確的會計處理方法來粉飾財務(wù)報表，造成會計信息嚴(yán)重失真。
4.人員崗位定期輪換，工作交接手續(xù)不全
按照《會計法》的規(guī)定，財務(wù)人員需要定期進(jìn)行崗位輪換。部分企業(yè)會計人員變動時，只進(jìn)行簡單的口頭交接，沒有相關(guān)的文字交接材料并加蓋印章。例如出納崗位在進(jìn)行交接時，只清點一下現(xiàn)金與賬面余額核對無誤后即交接完畢，整個交接過程既沒有上級財會人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)交，也沒有相關(guān)的交接支撐材料。會計檔案必須完整、齊備，便于日后查閱，相關(guān)的交接手續(xù)不能僅僅流于口頭形式，必須形成資料，歸檔保管。
（二）會計基礎(chǔ)工作薄弱的原因分析
會計人員自身素質(zhì)的低下會導(dǎo)致會計信息失真和會計基礎(chǔ)工作薄弱。分析原因發(fā)現(xiàn)，會計人員自身責(zé)無旁貸，但不能忽視更深層次原因。筆者認(rèn)為，當(dāng)前形勢下會計基礎(chǔ)工作薄弱的主要原因有以下四點：
1.會計監(jiān)督的職能受到人員管理體制制約
核算和監(jiān)督是會計的兩大基本職能。會計人員應(yīng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，對會計原始資料進(jìn)行鑒別。對于不真實原始資料應(yīng)拒絕辦理。但現(xiàn)實中，會計人員往往處于兩難的境地。由于其人事、前途等命脈掌握在公司領(lǐng)導(dǎo)手中，會計人員會聽從上級安排，不具備應(yīng)有的獨立性。在極端情況下，認(rèn)為會計人員屬于后勤管理人員，其工作主要只能是為業(yè)務(wù)部門服務(wù)。會計人員只能唯命是從，否則就會遭受排擠、打擊報復(fù)。受制于人員管理體制，嚴(yán)重妨礙了會計基本職能的發(fā)揮。
2.監(jiān)督體系不完善，單位領(lǐng)導(dǎo)欠缺法律意識
一方面，會計工作離不開外部力量的監(jiān)督。當(dāng)前外部監(jiān)督主要包括審計、財政和稅務(wù)監(jiān)督。受制于資源有限，外部監(jiān)督的力量薄弱，存在任務(wù)重、時間緊的問題。外部監(jiān)督往往流于形式，起不到應(yīng)有監(jiān)督的作用，不能從外部監(jiān)督上保證會計信息的質(zhì)量。另一方面，很多單位領(lǐng)導(dǎo)欠缺法律意識，對會計工作不夠重視，甚至誤導(dǎo)財務(wù)工作，使得會計核算失真等問題日益嚴(yán)重。
3.制度建設(shè)有待完善
財政部于1996年頒布《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，但基礎(chǔ)工作仍未得到很好的完善。在當(dāng)前信息化環(huán)境下，會計信息更加借助于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等傳輸媒介，會計信息質(zhì)量和安全受到?jīng)_擊。因此，現(xiàn)階段急需完善《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，對新形式下的新問題做出具體規(guī)定。另一方面，法律執(zhí)法力度不夠。相關(guān)的處罰條例過輕，對相關(guān)人員起不到警示和約束。
4.會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制不到位
會計基礎(chǔ)工作的提升需要建立一套完善的內(nèi)控制度。包括崗位設(shè)置、人員職責(zé)分工及考核管理。但現(xiàn)階段，有的企業(yè)對內(nèi)控建設(shè)流于形式，沒有落實到實處，僅僅“印在紙上，掛在墻上”而不執(zhí)行。會計崗位之間無法相互牽制，即不相容崗位進(jìn)行分離。在考核過程中，對違規(guī)行為一再適用例外原則，一味的進(jìn)行寬容。因此，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作水平低下。
三、夯實會計基礎(chǔ)工作的具體舉措
（一）提升會計從業(yè)人員素質(zhì)
1.會計人員需具備財務(wù)會計知識
會計從業(yè)人員必須熟悉相關(guān)的財務(wù)知識，包括《會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及公司內(nèi)部的各種財務(wù)規(guī)章制度。掌握會計基本原理如記賬規(guī)則、財務(wù)會計分析、財務(wù)會計理論。熟練運用財務(wù)軟件，對日常經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行處理。同時，作為一名會計人員不能停留在原有的知識和經(jīng)驗固步自封、裹足不前，用教條主義的思想方法處理各種新問題。應(yīng)適應(yīng)時代的變化，不斷接受后續(xù)教育，進(jìn)行知識的更新和提高。
2.會計人員應(yīng)持有會計從業(yè)資格證書
《會計法》第38條規(guī)定：“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書”。會計證是會計人員從事會計工作的資格證書，是財政部門對會計人員予以登記注冊的依據(jù)”。各單位不得聘用不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作，嚴(yán)格按照《會計從業(yè)資格管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好會計專業(yè)技術(shù)資格的考試和考核工作。同時各單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一對會計人員專業(yè)資格信息進(jìn)行管理，應(yīng)用財務(wù)信息系統(tǒng)及時記載、更新會計人員信息。詳細(xì)登記會計人員的獎懲情況，結(jié)合會計從業(yè)資格證書注冊登記、年檢和其他檢查工作，將會計人員執(zhí)行會計法規(guī)政策和會計基礎(chǔ)規(guī)范情況，以及獎罰情況輸入個人誠信檔案。
3.加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德建設(shè)
會計人員在會計工作中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，樹立良好的的職業(yè)品質(zhì)、保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。會計人員必須從自律抓起，通過自我剖析，不斷提高自身覺悟和修養(yǎng)，把履行會計職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X遵守的道德行業(yè)準(zhǔn)則。真正做到愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、做好服務(wù)、客觀公正、保守秘密。
（二）完善內(nèi)部控制體系
1.推行制度化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行力
加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作建設(shè)一方面需要領(lǐng)導(dǎo)和會計從業(yè)人員思想上的重視，另一方面還需要加強(qiáng)企業(yè)制度上的建設(shè)。建立健全風(fēng)險防范內(nèi)部控制體系，定期組織對相關(guān)管理制度進(jìn)行梳理，形成制度匯編，組織會計人員學(xué)習(xí)。有效健全的制度體系是會計基礎(chǔ)工作建設(shè)的主要內(nèi)容，是保障會計基礎(chǔ)工作有序進(jìn)行的前提。通過完善的內(nèi)控制度，牢固樹立會計人員在會計工作中的法制觀念、制度觀念，以制度來約束行為，使之熟悉法規(guī)、依法辦事，不僅辨明是非，還敢于同違法亂紀(jì)行為作斗爭。制度觀念的建立對提高會計人員的職業(yè)道德是一種硬約束。
2.加強(qiáng)企業(yè)約束機(jī)制，提高會計監(jiān)督力度
會計監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分，在維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障財經(jīng)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，以及對健全會計基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的工作秩序方面發(fā)揮著重要的作用。會計監(jiān)督的基本構(gòu)成包括企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個方面：
（1）內(nèi)部監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是指為了保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)管理制度，在單位內(nèi)部采取一系列相互制約、相互監(jiān)督的制度和方法。通常包括財務(wù)內(nèi)部崗位牽制制度、財產(chǎn)清查制度、內(nèi)部審計制度。內(nèi)部監(jiān)督部門應(yīng)保持應(yīng)有的獨立性，其監(jiān)督工作不受外界環(huán)境的干擾。內(nèi)部監(jiān)督可以采用定期檢查與非定期抽查相結(jié)合的原則，只在提高企業(yè)的會計基礎(chǔ)工作。
（2）外部監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)的約束機(jī)制，提高會計基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，僅僅靠內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，還需要接受外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。具體包括國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。國家監(jiān)督主要是指財政、審計、稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律和國家有關(guān)規(guī)定對各單位進(jìn)行的監(jiān)督，它是維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和形式；社會監(jiān)督主要是指社會中介機(jī)構(gòu)（如會計師事務(wù)所）進(jìn)行的監(jiān)督，并據(jù)實做出客觀評價的一種監(jiān)督形式。國家監(jiān)督和社會監(jiān)督都是從單位外部開展的，相對于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督具有更強(qiáng)的權(quán)威性、公正性。因此，國家監(jiān)督和社會監(jiān)督有效的開展，可以彌補(bǔ)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的種種不足，某種程度上是對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的一種再監(jiān)督，對提高企業(yè)的會計基礎(chǔ)工作起到關(guān)鍵性作用。
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本刊上期（2008年第3期，總第27期）在解讀新的企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報表（國稅函[2008]44號）時對財預(yù)[2008]10號文件做過簡單介紹，在我們獲取10號文件研讀后，發(fā)現(xiàn)雖然10號文件明確了50%的預(yù)繳所得稅須由總機(jī)構(gòu)繳納，但對余下50%的預(yù)繳所得稅的分配方法與在新的企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報表中的規(guī)定是不一致的。
以下論述是在目前現(xiàn)有信息的基礎(chǔ)上，通過研讀相關(guān)文件而得出的推論。提醒讀者，須對今后稅務(wù)機(jī)關(guān)可能對此作出不同的解釋而產(chǎn)生的變化有所準(zhǔn)備。
分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳企業(yè)所得稅分?jǐn)偙壤_定辦法
50%的預(yù)繳企業(yè)所得稅由各分支機(jī)構(gòu)按照其經(jīng)營收入、職工工資以及資產(chǎn)總額三項因素的權(quán)重在各分支機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行分?jǐn)?，上述三項因素的?quán)重分別是35%、35%和30%。公式如下：
該分支機(jī)構(gòu)分?jǐn)偙壤剑ㄔ摲种C(jī)構(gòu)經(jīng)營收入／各分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營收入總額）×35%＋（該分支機(jī)構(gòu)職工工資／各分支機(jī)構(gòu)職工工資總額）×35%＋（該分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額／各分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額之和）×30%
上述公式中的分支機(jī)構(gòu)僅指那些參與企業(yè)所得稅的分配及就地預(yù)繳的分支機(jī)構(gòu)。上述的分配方法較之“企業(yè)所得稅匯總納稅分支機(jī)構(gòu)分配表”的填報說明有少許不同。
文件中值得企業(yè)注意的重要內(nèi)容
具有主體生產(chǎn)經(jīng)營職能的總機(jī)構(gòu)和第一級的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。
如果企業(yè)總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)的適用稅率不同，應(yīng)分別根據(jù)各自的適用稅率計算當(dāng)期應(yīng)納稅額并繳納稅款。
企業(yè)所得稅預(yù)繳方式一經(jīng)確定，當(dāng)年度不得變更。
分支機(jī)構(gòu)和總機(jī)構(gòu)設(shè)在同一省（直轄市）的，該分支結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)三項因素參與分?jǐn)偂?/p>
當(dāng)年新設(shè)立的分支結(jié)構(gòu)自設(shè)立的第二年起參與分?jǐn)?；?dāng)年注銷的分支結(jié)構(gòu)自注銷的第二年起停止分?jǐn)偂?/p>
對企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報工作的潛在影響
10號文件并不是以納稅人為讀者編寫的，而是指導(dǎo)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員如何應(yīng)對即將到來的全國性分支機(jī)構(gòu)申報企業(yè)所得稅，著重于政府內(nèi)部預(yù)算和會計核算，而不是納稅人的報稅程序。相關(guān)企業(yè)須期待國家稅務(wù)總局下發(fā)另一重點針對納稅人的文件，更詳盡地解釋如何按照規(guī)定進(jìn)行分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅申報。
分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳所得稅分?jǐn)偙壤嬎惴椒ㄅc國稅函[2008]44號文件規(guī)定不一致，企業(yè)應(yīng)注意到：10號文件是三個政府部門聯(lián)合下文，且在企業(yè)所得稅預(yù)繳申報表之后，我們可以合理推斷10號文在適用上有較優(yōu)先的效力，且是最新的信息。
本刊建議
為了應(yīng)對即將到來的2008年度第一季度的企業(yè)所得稅申報，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)咨詢?nèi)绾未_定一季度的企業(yè)所得稅預(yù)繳稅款，并開始采集2007年度總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的三項因素數(shù)額。同時，應(yīng)計劃修改現(xiàn)行的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和納稅系統(tǒng)并使之滿足新的申報要求。
相關(guān)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)密切關(guān)注國家稅務(wù)總局等今后的相關(guān)法規(guī)和公告。
（財預(yù)[2008]10號；2008年2月22日）
財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅收優(yōu)惠政策的通知
鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原對這兩個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策基本得以延續(xù)
1．軟件行業(yè)：
對軟件生產(chǎn)企業(yè)實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。
我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。值得注意的是，1號文規(guī)定符合條件的納稅人從獲利年度起享受優(yōu)惠，而新企業(yè)所得稅法實施條例和國發(fā)[2007]40號文規(guī)定符合條件的納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的起始時間是取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度。
對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件生產(chǎn)企業(yè)（即由國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部和國家稅務(wù)總局按照發(fā)改高技[2005]2669號文的規(guī)定共同認(rèn)證的企業(yè)），如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。
軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費用，可按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，即不受新企業(yè)所得稅法實施條例第四十二條規(guī)定的每年度扣除總額為工資總額的2.5%的限制。
2．集成電路行業(yè)：
集成電路設(shè)計企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受上述軟件企業(yè)的有關(guān)企業(yè)所得稅政策。
集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限可以適當(dāng)縮短，最短可為3年。
投資額超過80億元人民幣或集成電路線寬小于0.25um的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，可以減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅，其中，經(jīng)營期在15年以上的，從開始獲利的年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。
對生產(chǎn)線寬小于0.8微米（含）集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。但企業(yè)若已經(jīng)享受自獲利年度起企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策的企業(yè)，不再重復(fù)執(zhí)行該優(yōu)惠。
自2008年1月1日起至2010年底，對集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)的投資者，以其取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，直接投資于本企業(yè)增加注冊資本，或作為資本投資開辦其他集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，按40％的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項投資的，追繳已退的企業(yè)所得稅稅款。
自2008年1月1日起至2010年底，對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織作為投資者，以其在境內(nèi)取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，作為資本投資于西部地區(qū)開辦集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)或軟件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，按80％的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項投資的，追繳已退的企業(yè)所得稅稅款。
鼓勵證券投資基金的發(fā)展，證券投資基金享受三大優(yōu)惠
對證券投資基金從證券市場中取得的收入，包括買賣股票、債券的差價收入，股權(quán)的股息、紅利收入，債券的利息收入及其他收入，暫不征收企業(yè)所得稅。
對投資者從證券投資基金分配中取得的收入，暫不征收企業(yè)所得稅。
對證券投資基金管理人運用基金買賣股票、債券的差價收入，暫不征收企業(yè)所得稅。
部分對其他行業(yè)、企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)按原優(yōu)惠政策的規(guī)定執(zhí)行到期
為保證政策的連續(xù)性，對下列六類定期企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，自2008年起繼續(xù)按原優(yōu)惠政策規(guī)定的辦法和時間執(zhí)行到底。
就業(yè)再就業(yè)政策：財稅[2002]208號、財稅[2005]186號
奧運會和世博會政策：財稅[2003]10號、財稅[2005]180號、財稅[2006]128、155號
企業(yè)改革政策（債轉(zhuǎn)股、清產(chǎn)核資、重組、改制、轉(zhuǎn)制）：財稅[2005]1、2、14、29號、財稅[2006]18號
社會公益政策：財稅[2006]148號
涉農(nóng)和國家儲備政策：財稅[2006]105號、財稅[2007]10、17號
其他單項政策：財稅[2005]103號、財稅[2006]46、123、169號、財稅[2007]18號
對特殊資產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策
企事業(yè)單位購進(jìn)軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。
對特殊利潤的稅收優(yōu)惠政策
2008年1月1日之前外商投資企業(yè)形成的累積未分配利潤，在2008年以后分配給外國投資者的，免征企業(yè)所得稅；2008年及以后年度外商投資企業(yè)新增利潤分配給外國投資者的，依法繳納企業(yè)所得稅。
值得企業(yè)注意的重要信息
除《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2007]39號），《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實行過渡性稅收優(yōu)惠的通知》（國發(fā)[2007]40號）及本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策以外，2008年1月1日之前實施的其他企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策一律廢止。各地區(qū)、各部門一律不得越權(quán)制定企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
本刊建議
我們建議企業(yè)財務(wù)或稅務(wù)的管理者應(yīng)仔細(xì)研究企業(yè)能否享受優(yōu)惠政策，并評估因未能享受優(yōu)惠而對企業(yè)市場競爭地位所產(chǎn)生的影響?，F(xiàn)行企業(yè)所得稅法不僅是新頒布和較復(fù)雜的法律，在某些方面還比較概括，所以企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)專業(yè)顧問討論如何使企業(yè)稅收策略更加有效是非常必要。
（財稅[2008]1號；2008年2月22日）
財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知
企業(yè)所得稅過渡期適用的稅率得以進(jìn)一步明確
根據(jù)國發(fā)[2007]39號文（參見本刊2008年第2期，總第26期），原享受低稅率優(yōu)惠的企業(yè)，在過渡期可享受過渡稅率優(yōu)惠；原享受企業(yè)所得稅定期減免稅的企業(yè)，可享受定期減免過渡期優(yōu)惠，但未明確在定期減免過渡期企業(yè)是適用原稅率、新稅率還是過度稅率。財稅[2008]21號文件明確對享受定期減免過渡期優(yōu)惠的企業(yè)在過渡期減半計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額所適用的稅率如下：
原同時享受低稅率優(yōu)惠的企業(yè)在過渡期適用過渡稅率，即：
原適用24%或33%企業(yè)所得稅稅率的企業(yè)，在定期減免過渡期一律按25%稅率減半計算應(yīng)納企業(yè)所得稅。
民族自治地方的企業(yè)減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策
根據(jù)新所得稅法第二十九條有關(guān)“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征”的規(guī)定，對2008年1月1日后民族自治地方批準(zhǔn)享受減免稅的企業(yè)，一律按新稅法第二十九條的規(guī)定執(zhí)行，即對民族自治地方的企業(yè)減免企業(yè)所得稅，僅限于減免企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，不得減免屬于中央分享的部分。
民族自治地方在新稅法實施前已經(jīng)按照《財政部國家稅務(wù)總局海關(guān)總署總關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（財稅[2001]202號）第二條第2款有關(guān)減免稅規(guī)定批準(zhǔn)享受減免企業(yè)所得稅（包括減免中央分享企業(yè)所得稅的部分）的，自2008年1月1日起計算，對減免稅期限在5年以內(nèi)（含5年）的，繼續(xù)執(zhí)行至期滿后停止；對減免稅期限超過5年的，從第六年起按新稅法第二十九條規(guī)定執(zhí)行。
（財稅[2008]21號；2008年2月4日）
國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)原有若干稅收優(yōu)惠政策取消后有關(guān)事項處理的通知
關(guān)于原外商投資企業(yè)的外國投資者再投資退稅政策的處理
須在2007年底，完成再投資事項，并已在工商部門完成變更或登記注冊的，可予退稅；
用2007年度的預(yù)分配利潤進(jìn)行再投資的，不予退稅。
關(guān)于外國企業(yè)從我國取得的利息、特許權(quán)使用費等所得免征企業(yè)所得稅的處理
2007年底前簽訂的合同，按規(guī)定已批準(zhǔn)給予免稅的，合同有效期內(nèi)繼續(xù)給予免稅；
但不包括合同的延期和補(bǔ)充或擴(kuò)大條款。
關(guān)于享受定期減免稅優(yōu)惠的外商投資企業(yè)在2008年后條件發(fā)生變化的處理
原享受定期減免稅優(yōu)惠所必須具備的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)性質(zhì)或經(jīng)營期條件，在2008年后仍按原規(guī)定執(zhí)行（如在原規(guī)定的經(jīng)營期內(nèi)關(guān)閉企業(yè)，須補(bǔ)繳已享受的定期減免稅稅款）；
上述規(guī)定也適用于優(yōu)惠過渡期內(nèi)的定期減免稅。
（國稅發(fā)[2008]23號；2008年3月5日）
法規(guī)選登
中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細(xì)則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（以下簡稱條例），制定本細(xì)則。
第二條 條例所稱建房，包括建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物。農(nóng)田水利占用耕地的，不征收耕地占用稅。
第三條 占用園地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，視同占用耕地征收耕地占用稅。
第四條經(jīng)申請批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請人。
未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為實際用地人。
第五條條例第四條所稱實際占用的耕地面積，包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。
第六條各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅的平均稅額，按照本細(xì)則所附的《各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅平均稅額表》執(zhí)行。
縣級行政區(qū)域的適用稅額，按照條例、本細(xì)則和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第七條條例第七條所稱基本農(nóng)田，是指依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地。
第八條條例第八條規(guī)定免稅的軍事設(shè)施，具體范圍包括：
（一）地上、地下的軍事指揮、作戰(zhàn)工程；
（二）軍用機(jī)場、港口、碼頭；
（三）營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場；
（四）軍用洞庫、倉庫；
（五）軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站和測量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；
（六）軍用公路、鐵路專用線，軍用通訊、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；
（七）其他直接用于軍事用途的設(shè)施。
第九條條例第八條規(guī)定免稅的學(xué)校，具體范圍包括縣級以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)成立的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校以及特殊教育學(xué)校。
學(xué)校內(nèi)經(jīng)營性場所和教職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。
第十條條例第八條規(guī)定免稅的幼兒園，具體范圍限于縣級以上人民政府教育行政部門登記注冊或者備案的幼兒園內(nèi)專門用于幼兒保育、教育的場所。
第十一條 條例第八條規(guī)定免稅的養(yǎng)老院，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所。
第十二條 條例第八條規(guī)定免稅的醫(yī)院，具體范圍限于縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)院內(nèi)專門用于提供醫(yī)護(hù)服務(wù)的場所及其配套設(shè)施。
醫(yī)院內(nèi)職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。
第十三條條例第九條規(guī)定減稅的鐵路線路，具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地。
專用鐵路和鐵路專用線占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。
第十四條條例第九條規(guī)定減稅的公路線路，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝。
專用公路和城區(qū)內(nèi)機(jī)動車道占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。
第十五條條例第九條規(guī)定減稅的飛機(jī)場跑道、停機(jī)坪，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的民用機(jī)場專門用于民用航空器起降、滑行、停放的場所。
第十六條條例第九條規(guī)定減稅的港口，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進(jìn)出、?？恳约奥每蜕舷?、貨物裝卸的場所。
第十七條條例第九條規(guī)定減稅的航道，具體范圍限于在江、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道。
第十八條條例第十條規(guī)定減稅的農(nóng)村居民占用耕地新建住宅，是指農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶口所在地按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用耕地建設(shè)自用住宅。
農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，原宅基地恢復(fù)耕種，凡新建住宅占用耕地不超過原宅基地面積的，不征收耕地占用稅；超過原宅基地面積的，對超過部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。
第十九條條例第十條所稱農(nóng)村烈士家屬，包括農(nóng)村烈士的父母、配偶和子女。
第二十條條例第十條所稱革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，其標(biāo)準(zhǔn)按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條根據(jù)條例第十一條的規(guī)定，納稅人改變占地用途，不再屬于免稅或減稅情形的，應(yīng)自改變用途之日起30日內(nèi)按改變用途的實際占用耕地面積和當(dāng)?shù)剡m用稅額補(bǔ)繳稅款。
第二十二條條例第十三條所稱臨時占用耕地，是指納稅人因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要，在一般不超過2年內(nèi)臨時使用耕地并且沒有修建永久性建筑物的行為。
第二十三條因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地的，比照條例第十三條規(guī)定的臨時占用耕地的情況，由造成損毀的單位或者個人繳納耕地占用稅。超過2年未恢復(fù)耕地原狀的，已征稅款不予退還。
第二十四條條例第十四條所稱林地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、跡地、苗圃等，不包括居民點內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木用地，以及河流、溝渠的護(hù)堤林用地。
第二十五條條例第十四條所稱牧草地，包括天然牧草地、人工牧草地。
第二十六條條例第十四條所稱農(nóng)田水利用地，包括農(nóng)田排灌溝渠及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。
第二十七條條例第十四條所稱養(yǎng)殖水面，包括人工開挖或者天然形成的用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。
第二十八條條例第十四條所稱漁業(yè)水域灘涂，包括專門用于種植或者養(yǎng)殖水生動植物的海水潮浸地帶和灘地。
第二十九條占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，適用稅額可以適當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)卣加酶氐倪m用稅額，具體適用稅額按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條條例第十四條所稱直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施，是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。具體包括：儲存農(nóng)用機(jī)具和種子、苗木、木材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的倉儲設(shè)施；培育、生產(chǎn)種子、種苗的設(shè)施；畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；木材集材道、運材道；農(nóng)業(yè)科研、試驗、示范基地；野生動植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的灌溉排水、供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的食宿和管理設(shè)施；其他直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施。
第三十一條經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天。
未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人實際占用耕地的當(dāng)天。
第三十二條納稅人占用耕地或其他農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)在耕地或其他農(nóng)用地所在地申報納稅。
第三十三條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的耕地占用稅具體實施辦法報送財政部和國家稅務(wù)總局。
第三十四條本細(xì)則自公布之日起實施。
（財政部 國家稅務(wù)總局令第49號；2008年2月26日）
財政部關(guān)于企業(yè)新舊財務(wù)制度銜接有關(guān)問題的通知
修訂后的《企業(yè)財務(wù)通則》(財政部令第41號)施行以來，各類企業(yè)結(jié)合自身特點，按照《企業(yè)財務(wù)通則》的規(guī)定逐步調(diào)整、修訂和完善了內(nèi)部財務(wù)制度。在新舊財務(wù)制度銜接過程中，部分企業(yè)反映了一些問題，包括企業(yè)年金(即補(bǔ)充養(yǎng)老保險)繳費的列支、應(yīng)付工資結(jié)余的處理等。為規(guī)范企業(yè)相關(guān)財務(wù)行為，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)于企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險費用的列支
（一）按照《企業(yè)財務(wù)通則》第四十三條的規(guī)定，已參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)，具有持續(xù)盈利能力和支付能力的，可以為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險。補(bǔ)充養(yǎng)老保險屬于企業(yè)職工福利范疇，由企業(yè)繳費和個人繳費共同組成。
（二）補(bǔ)充養(yǎng)老保險的企業(yè)繳費總額在工資總額4%以內(nèi)的部分，從成本(費用)中列支。企業(yè)繳費總額超出規(guī)定比例的部分，不得由企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從職工個人工資中扣繳。個人繳費全部由個人負(fù)擔(dān)，企業(yè)不得提供任何形式的資助。
《企業(yè)財務(wù)通則》施行以前提取的應(yīng)付福利費有結(jié)余的，符合規(guī)定的企業(yè)繳費應(yīng)當(dāng)先從應(yīng)付福利費中列支。
（三）企業(yè)繳費與職工繳費共同形成的補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金，屬于參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險計劃的職工所有，應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)賬，與本企業(yè)及其他當(dāng)事人的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)嚴(yán)格分開。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的基金管理機(jī)構(gòu)對補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金實施管理，并定期向職工公開補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金的相關(guān)財務(wù)狀況和會計信息。
（四）對于建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險之前已經(jīng)離退休或者按照國家規(guī)定辦理內(nèi)退而未納入補(bǔ)充養(yǎng)老保險計劃的職工，企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定向其支付的養(yǎng)老費用，從管理費用中列支。
二、關(guān)于企業(yè)應(yīng)付工資結(jié)余的處理
（一）《企業(yè)財務(wù)通則》施行后，處于正常生產(chǎn)經(jīng)營情況的企業(yè)，在繼續(xù)實施工效掛鉤政策均條件下，截至2007年12月31日因?qū)嵤┕ば煦^政策形成的應(yīng)付工資結(jié)余，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)作為負(fù)債管理，主要用于以后年度工資分配的“以豐補(bǔ)歉”，不能轉(zhuǎn)增未分配利潤、盈余公積、資本公積，以維護(hù)國家工效掛鉤政策的一致性。今后國家對企業(yè)工資管理政策進(jìn)行重大調(diào)整或者制定出臺新的有關(guān)政策時，原有應(yīng)付工資結(jié)余的處理再行規(guī)定。
企業(yè)截至2006年12月31日拖欠的以下支出，經(jīng)職工(代表)大會審議通過后，也可從上述工效掛鉤政策形成的應(yīng)付工資結(jié)余中列支：
1．離退休人員符合國家規(guī)定的統(tǒng)籌項目外養(yǎng)老費用；
2．符合國家規(guī)定的內(nèi)退人員基本生活費和社會保險費；
3．解除勞動合同的職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
（二）企業(yè)進(jìn)行公司制改建、接受新股東出資或者實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，按照財政部印發(fā)的《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財企[2003]313號)以及《關(guān)于〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(財企[2005]12號)，工效掛鉤形成的應(yīng)付工資結(jié)余應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日轉(zhuǎn)增資本公積，不再作為負(fù)債管理，也不得量化為個人投資。
三、其他
（一）各級主管財政機(jī)關(guān)、各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所管理企業(yè)新舊財務(wù)制度銜接的指導(dǎo)和監(jiān)督。對于企業(yè)違反《企業(yè)財務(wù)通則》及本通知規(guī)定的行為，主管財政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究企業(yè)及其負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他人員的責(zé)任。
（二）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。涉及的稅收管理問題，按照財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)以前有關(guān)財務(wù)規(guī)定及財務(wù)行為與本通知不符的，一律以本通知為準(zhǔn)。各企業(yè)2007年度財務(wù)會計報告涉及的相關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)按本通知辦理。
（財企[2008]34號；2008年2月29日）
國家稅務(wù)總局關(guān)于依據(jù)《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》規(guī)定的審批事項有關(guān)辦理時限問題的通知
為配合企業(yè)所得稅法過渡政策的實施，規(guī)范稅務(wù)行政審批事項，現(xiàn)就《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》規(guī)定審批事項的銜接處理問題通知如下：
一、企業(yè)在2007年12月31日以前發(fā)生的依據(jù)《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》及相關(guān)規(guī)定的稅收優(yōu)惠事項，需報送稅務(wù)機(jī)關(guān)審核、審批的，仍按照原規(guī)定履行相關(guān)審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。
1工業(yè)污水的處理應(yīng)負(fù)的職責(zé)以及工作內(nèi)容
企業(yè)的經(jīng)營管理包括處理工業(yè)污水，一個優(yōu)秀的有影響力的企業(yè)要做的不僅是生產(chǎn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品，保證運營的經(jīng)濟(jì)效益，也要有清晰的社會責(zé)任認(rèn)識，處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會環(huán)境之間的關(guān)系，在保證經(jīng)濟(jì)效益提升的同時，兼顧好社會效益，這是一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)負(fù)的責(zé)任。不僅僅是產(chǎn)品的質(zhì)量或者安全責(zé)任，也是關(guān)乎人民健康以及社會可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。而這樣的企業(yè)所經(jīng)營管理中要做的主要工作有以下幾點：（1）要擬定好污水處理的相關(guān)條例，增訂或修訂來完善工業(yè)污水準(zhǔn)入的排出量以及管制的限值與項目；（2）要根據(jù)污水處理條例的工作內(nèi)容，做好污水排入的準(zhǔn)備工作，同時要對污水進(jìn)行檢測，測定污水排放量的水流及流量；最后，要對污水處理的設(shè)備進(jìn)行檢查維修以及做好下水道的檢查清潔工作之后進(jìn)行污水達(dá)標(biāo)排放。
2我國現(xiàn)階段企業(yè)工業(yè)污水處理中的問題
2.1環(huán)保意識薄弱
經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得很多企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了對環(huán)境的危害，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾十年中，大量的發(fā)展工業(yè)企業(yè)帶來的環(huán)境污染危害大，比如空氣污染、粉塵污染、噪音污染以及水污染。我國的水資源匱乏，如果不做好污水排放處理工作，會對水體造成污染，更加影響水資源的利用。因此，環(huán)保意識薄弱，只重視經(jīng)濟(jì)忽視其他方面的不均衡發(fā)展，不僅帶來了嚴(yán)重的污染，阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還危害了我國的生態(tài)環(huán)境。
2.2不完善的財務(wù)制度
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，工業(yè)污水的處理企業(yè)作為一個特殊的行業(yè)迅速發(fā)展起來，將工業(yè)污水經(jīng)過一系列的加工處理，最后使得污水達(dá)標(biāo)排放以及工業(yè)用水的重復(fù)利用。一般來說，工業(yè)污水處理不能把盈利作為主要目標(biāo)，一旦進(jìn)行企業(yè)化的污水處理，便會使污水處理企業(yè)在市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下，盡可能的追求利益最大化，就目前來看，我國現(xiàn)階段的污水處理企業(yè)大多是以收付方式作為會計核算的基礎(chǔ)方式，不能全面的將資產(chǎn)、權(quán)益等經(jīng)濟(jì)關(guān)系通過成本核算等方式表現(xiàn)出來?，F(xiàn)階段中，工業(yè)污水處理企業(yè)不能以營利作為企業(yè)運用的首要目的,完全不顧經(jīng)濟(jì)效益以及市場管理機(jī)制和市場監(jiān)督機(jī)制。
2.3管理體制不健全
工業(yè)污水處理企業(yè)是近幾年蓬勃發(fā)展起來的新興行業(yè)，所以在發(fā)展中還存在著一系列的問題，在管理體制上存在一定的弊端，比如管理人員、管理標(biāo)準(zhǔn)以及管理費用。在我國近幾年的污水處理發(fā)展中，管理者主要是城管，標(biāo)準(zhǔn)是由水利部門以及環(huán)保部門共同制定的，管理的費用也是財政部門和物價部門共同負(fù)責(zé)的。因此，這種管理體制在發(fā)展中存在著許多制約，處理要涉及的部門多，批復(fù)慢以及各部門之間工作協(xié)調(diào)不一使得效率低下，這些原因都使得污水企業(yè)在管理運營上受到方方面面的限制，責(zé)任無法落實到具體的單位或者個人，處理應(yīng)急情況的效率也十分低下，嚴(yán)重制約了這種類型的企業(yè)整體發(fā)展。
3加強(qiáng)污水處理企業(yè)經(jīng)營管理的對策
3.1加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)
在現(xiàn)階段處理工業(yè)污水企業(yè)發(fā)展中，處理好政府以及企業(yè)代表人的關(guān)系顯得尤為重要，管理體制的健全與否直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展前景是否良好。因此，在我國國情的基礎(chǔ)下，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，從各個企業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，制定一個合理的企業(yè)發(fā)展管理體制，對污水處理廠的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行具體的劃分，明確責(zé)任人，做好一系列的應(yīng)急以及日常工作處理準(zhǔn)備，提高管理水平達(dá)到減少成本和提高企業(yè)生產(chǎn)效益。必須要處理好企業(yè)與政府之間的關(guān)系，避免出現(xiàn)政企不分的情況，真正做到出資者和企業(yè)法人代表的產(chǎn)權(quán)分離。
3.2制定合理的污水處理成本定價
由于我國的污水處理管理體制，現(xiàn)階段的污水價格主要是政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)介入制定的，依據(jù)污水處理企業(yè)的成本審核為依據(jù)的。因此在成本定價的過程中，不可避免的會因信息的不對稱或者政企信息的誤差，導(dǎo)致市場定價不合理，因此，要政府發(fā)揮“無形的手”這一宏觀調(diào)控，對企業(yè)提出的相關(guān)的定價合理的部分加以認(rèn)同利用，不合理的開支同樣加以限制，采用多種方式開展投資競爭、經(jīng)營目標(biāo)競爭談判。
3.3建立科學(xué)的監(jiān)管體系
要在轉(zhuǎn)變政府職能的基礎(chǔ)上健全市場與國家調(diào)控關(guān)系，做企業(yè)發(fā)展的后盾，而不是企業(yè)發(fā)展的干預(yù)者。明確各部門的職責(zé)要求，落實管理部門及管理程序，彌補(bǔ)市場競爭中存在的不足的基礎(chǔ)上調(diào)整市場監(jiān)管的管理策略。這要求政府（1）在進(jìn)入市場的資本進(jìn)行監(jiān)管，保證資本的進(jìn)入與退出符合行業(yè)發(fā)展的要求；（2）要建立一個科學(xué)的績效評價平臺，控制成本來減輕城市供水行業(yè)監(jiān)管的壓力。（3）要對運轉(zhuǎn)效果進(jìn)行監(jiān)管。保證工業(yè)污水處理得當(dāng)，履行環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，對污水處理企業(yè)的各方面加以調(diào)控，保證污水的排放以及在利用符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，建立一套完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
4結(jié)語
結(jié)合以上所述，工業(yè)污水以及企業(yè)的經(jīng)營管理模式要在政府的無形的手的宏觀調(diào)控下，發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。綜合各方面的發(fā)展要求以及可能存在的問題，完善企業(yè)經(jīng)營管理模式。改善污水處理工作中存在的制度以及政策不合時宜的地方，建立職責(zé)明確的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制顯得尤為重要，不僅對企業(yè)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，也有利于國家可持續(xù)發(fā)展要求的這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。
作者:肖晶 單位:光大水務(wù)（北京）有限公司
參考文獻(xiàn):