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導(dǎo)語：在水利安全監(jiān)管的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：水利工程；工程預(yù)防；安全管理監(jiān)控
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
目前，相當(dāng)一部分地區(qū)水的供需矛盾很尖銳，重新認識水資源問題的重要性，下決心抓好水利建設(shè)和水資源保護，是保證我國現(xiàn)代化事業(yè)順利發(fā)展的一個刻不容緩的問題。水利工程已經(jīng)成為大家共同關(guān)心的課題。為了進一步加強治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，水利工程建設(shè)管理部門要積極采取有效措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，著力解決工程建設(shè)資金使用、招標投標、監(jiān)督管理、項目信息公開等方面的突出問題，確保水利工程建設(shè)工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。
1 水利工程施工的安全隱患
水利工程與一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下:
1.1 工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地比較分散，工地之間的距離較大，往往形成了一個相對封閉的環(huán)境，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。
1.2 涉及施工對象紛繁復(fù)雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題;有的涉及洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關(guān)于基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設(shè)施和運輸車輛的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞，施工導(dǎo)流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。
1.3 施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
1.4 水利工地招用的部分農(nóng)民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患。
1.5 現(xiàn)代水利施工，機械設(shè)備多，且越來越向自動化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展，現(xiàn)場施工速度比以往更快，一個中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場地條件下，現(xiàn)場的快速施工，使有效控制安全的難度大。
1.6 水利工程項目施工現(xiàn)場多在野外，自然環(huán)境差，施工單位多居住在臨時建筑里，抵御自然災(zāi)害能力差；而且各種生活條件，比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差；安全設(shè)施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問題，都會危及到職工的生命安全， 不可小視。
2 水利工程建設(shè)安全管理措施
“安全第一，預(yù)防為主”，要保證水利工程建設(shè)期間的施工安全，首先要以人為本，抓好施工準備階段的安全管理工作。工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進行。
2.1 規(guī)范水利工程建設(shè)前期工作，強化資金管理。著力解決或避免擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)設(shè)計、變更設(shè)計、擠占和挪用建設(shè)資金等突出問題，促進水利工程建設(shè)項目規(guī)劃和審批公開透明，不斷提高水利工程建設(shè)項目前期工作質(zhì)量，規(guī)范資金使用管理。
2.2 建立水能資源開發(fā)制度，強化水能資源管理。著力加強水能資源管理，建立健全水能資源開發(fā)制度和規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的水能資源管理工作機制，遏制水能資源無序開發(fā)，促進水能資源可持續(xù)發(fā)展。
2.3 規(guī)范水利工程建設(shè)招投標活動。加強水利工程招投標管理，著力解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，確保水利工程建設(shè)招投標活動的公開、公平、公正。
2.4 加強工程建設(shè)和工程質(zhì)量安全管理。著力解決項目法人不規(guī)范、管理力量薄弱，轉(zhuǎn)包和違法分包，監(jiān)理不到位，質(zhì)量于安全措施不落實等突出問題，避免重特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。
2.5 推進水利工程建設(shè)信息公開和誠信體系建設(shè)。著力解決水利工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準入和退出機制不健全以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，進一步規(guī)范水利建設(shè)市場秩序，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程市場誠信體系。
2.6 加強水利工程建設(shè)監(jiān)察工作，加大案件查辦力度。著力解決水利工程建設(shè)中存在的違法、違規(guī)、違紀行為和工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招投標、規(guī)劃審批等突出問題，加大稽察、審計、監(jiān)察和責(zé)任追究力度，遏制水利工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。
3 水利工程建設(shè)施工過程的安全管理監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中、施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段，我們要從以下幾方面進行監(jiān)控：
3.1 控制關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序，保證安全生產(chǎn)
關(guān)鍵實施安全檢查制度及專人安全看崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責(zé)任落實，保證施工安全。
3.2 標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅持標準化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清、職責(zé)不明、盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
3.3 作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。
3.4 加強水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理
鑒于水利工程施工的特殊性，點多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環(huán)節(jié)多，在安全管理中可應(yīng)用系統(tǒng)管理理論，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整個工程施工安全管理抓好，使工程的安全系統(tǒng)處于有機聯(lián)系、整體優(yōu)化的狀態(tài)。
水利工程施工流動性大，職工長年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調(diào)、枯燥，容易影響情緒，引發(fā)心理壓力，導(dǎo)致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應(yīng)以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇，改善民工業(yè)余生活，合理安排工作和休息時間，做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)，使職工處于身心愉悅、情緒開朗的狀態(tài)，雖身處工地卻給職工以“家”的感覺，提高廣大職工的向心力、凝聚力；開展豐富多彩的文化娛樂活動和各項積極向上的競賽、評比活動，把職工的精力引導(dǎo)到工作崗位上，給安全管理帶來“人氣”。
安全生產(chǎn)是一項重大、艱巨、長期、復(fù)雜的工作。而水利工程安全工作是一個系統(tǒng)工程，是多個內(nèi)在、外在因素的綜合體，這些因素不是簡單的疊加，他們是相互制約相互影響。而目前的水利工程安全監(jiān)管體系，基本上還只是傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，重檢查，重教育，發(fā)生事故重處罰，但研究得少，系統(tǒng)分析得少，只有將水利工程安全工作視為一門科學(xué)，采用客觀的分析、研究與探討，采用先進的管理科學(xué)，才能推動水利工程安全工作的進步，為經(jīng)濟建設(shè)和社會進步做出貢獻。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：水利工程；安全監(jiān)督；管理；問題；措施
Abstract: this paper discusses the water conservancy project safety supervision and management problems, and targeted analyzed the water conservancy project supervision and administration of the safety of some solutions, hope to function.
Keywords: water conservancy projects; Safety supervision; Management; Problem; measures
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
一、水利工程建設(shè)安全監(jiān)督管理存在的問題
（一）前期工作不充分與勘測設(shè)計不合規(guī)范
當(dāng)前，我國水利工程一般只注重工程實施階段的安全監(jiān)督管理，卻忽略工程施工前期準備階段的安全監(jiān)督管理。由于項目前期準備工作周期短暫，參建單位(如建設(shè)、施工、監(jiān)理等)往往對工程相關(guān)資料的收集、整理工作不夠重視，致使項目的原始資料不全，卷目不清晰，相關(guān)質(zhì)檢資料手續(xù)不夠齊全(如：單元工程、原材料等)，施工、監(jiān)理日記敷衍了事等。還有不少水利工程在招投標過程中勘測設(shè)計深度不足、工作倉促，設(shè)計并沒有得到深化、細化，致使實際工程與招標工程的資金投入、技術(shù)、管理等存在較大差異。有些項目為圖省事，直接使用初步設(shè)計圖紙來充當(dāng)招標圖紙、施工圖紙，這樣既不符合規(guī)范，又不能滿足現(xiàn)場施工要求，將嚴重影響水利工程的安全監(jiān)督管理。
（二）工程資金不足
在日常的水利工程質(zhì)量、安全檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有些工程由于資金周轉(zhuǎn)不靈，使得工程遲遲未能開工；或者由于資金不到位，使得工程不得不暫停施工，影響工程進度，留下來的部分尾工形成“半拉子”工程；或者工程己竣工，具備驗收條件，但因地方財政不予撥款，影響了工程的竣工驗收。出現(xiàn)了以上情況后卻不能及時采取有效措施維護，許多部位已經(jīng)受不同程度的自然和人為破壞，造成水利工程安全使用性能下降。
（三）只注重實物質(zhì)量安全監(jiān)督，忽略參與原材料制作各方的安全責(zé)任
一般情況下，水利工程安全監(jiān)督只側(cè)重于實物的質(zhì)量安全監(jiān)督。相對于其它流水線產(chǎn)品，水利工程的區(qū)別在于產(chǎn)品多專業(yè)、多工種、工期長、材料設(shè)備多、品種繁雜。除此之外，水利建設(shè)項目還具有影響因素多、工程實體龐大、地處偏僻等特點。如果單純依靠質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)偶爾幾次到現(xiàn)場檢查驗收，或者只是對進貨方進行原材料質(zhì)量安全檢測，會影響到監(jiān)督的全面性，影響到工程質(zhì)量的正確核驗、評定及控制。故水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督不僅要加強對實物的質(zhì)量監(jiān)督，同時還要加強參與原材料制作等各方質(zhì)量行為的監(jiān)督，具體要以對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督為準來保證實物質(zhì)量得到有效控制。
（四）工程質(zhì)量安全檢測設(shè)施及人員缺乏，監(jiān)督檢測技術(shù)落后
很多水利工程質(zhì)量安全檢測設(shè)施及人員的配備不充分，缺乏先進的監(jiān)測人才和監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)督檢測技術(shù)落后；對于工程質(zhì)量安全的檢測更多依靠監(jiān)理工程師的個人判斷與經(jīng)驗，憑經(jīng)驗下結(jié)論，這樣往往會出現(xiàn)疏漏。同時，監(jiān)理人員不足，監(jiān)理素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)技術(shù)還沒達到工程要求的深度和廣度。如某水利工程有將近一半的質(zhì)量監(jiān)督人員只有機構(gòu)編制，而沒有人員編制，大部分質(zhì)量監(jiān)督工作人員為兼職人員，這樣使得監(jiān)理隊伍的專業(yè)素質(zhì)大大降低，無法有力保證工程的安全及質(zhì)量。
（五）不重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的作用和地位
目前，水利工程普遍存在輕視工程質(zhì)量安全監(jiān)督作用和地位的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在市級以下的農(nóng)田灌溉、地方性的防汛加固等工程項目中尤為突出，基本不會主動進行工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測，如遇上級檢查，經(jīng)常就只是“走過場”而已，使得質(zhì)量安全監(jiān)督人員難以落實。同時，還對工程質(zhì)量安全監(jiān)督的強制性理解有偏差，將質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)與水利工程單位之間的關(guān)系誤以為是雇傭關(guān)系，有的將質(zhì)量檢測與質(zhì)量監(jiān)督混為一談。
二、加強水利工程安全監(jiān)督管理的對策
工程的質(zhì)量與安全是水利工程的核心，是水利建設(shè)的主線和永恒話題。做好水利工程安全管理工作，保障質(zhì)量，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中指出水利工程質(zhì)量安全管理體系應(yīng)是由“項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的體系。因此，為提高水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的水平，必須要在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，堅決落實貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)要求，建立并健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理機制，強化管理，要把措施落到實處。
（一）健全法規(guī)體系
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建立健全水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的有關(guān)法律、法規(guī)體系，是形成規(guī)范的、有效的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的基礎(chǔ)。
比照發(fā)達國家的監(jiān)督管理法規(guī)體系，我國首先應(yīng)從法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范3個層次，進一步建立嚴格、完善、統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理法規(guī)體系，并在其中進一步明確水利工程建設(shè)管理的法律約束。其次，針對我國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督現(xiàn)狀，目前迫切需要修訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，同時加入安全監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容，盡快出臺緊密結(jié)合實際、操作性強的《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
（二）協(xié)調(diào)施工和監(jiān)理的關(guān)系
為了保證水利工程項目的質(zhì)量安全，必須建立相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度。而在施工過程中，施工和監(jiān)理是保證體系實施的核心。水利工程建設(shè)的主體是施工單位，因此，水利工程質(zhì)量的好壞主要是由施工單位決定的，雖然說好的質(zhì)量是施工單位做出來的，但是離開了監(jiān)理，施工質(zhì)量是難以保證的，監(jiān)理的目的是保證施工質(zhì)量的始終如一。因此，在施工之前監(jiān)理工程師必須檢查審核施工單位的施工組織方案是否合理，有沒有完備的施工質(zhì)量安全保證體系。在施工過程中，監(jiān)理工程師要保證在公平公正的前提下，嚴格履行監(jiān)理的職責(zé)，采用旁站、巡視、抽查、試驗、計量支付簽證等方法手段，做好施工監(jiān)理，做到對項目質(zhì)量安全的全方位全過程監(jiān)理。
（三）加大安全投入，強化安全監(jiān)管
對安全生產(chǎn)高度重視、遵重科學(xué)、措施得當(dāng)，事故是可以預(yù)防和大大減少的。建設(shè)工程項目的安全設(shè)施，作為整個工程項目的一部分，而且是重要的一部分，要有設(shè)計、施工、驗收到投入使用的過程。但是，由于多種原因，導(dǎo)致很多建設(shè)工程項目完成后，安全設(shè)施不完善，甚至根本沒有安全設(shè)施，最終造成生產(chǎn)經(jīng)營單位先天不足，不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，事故不斷發(fā)生。為此，法律規(guī)定建設(shè)工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資必須納入建設(shè)項目概算。
（四）施工現(xiàn)場的安全管理
施工現(xiàn)場的安全管理工作重點是保證安全施工費用的正常投入。水利工程安全施工監(jiān)督要加強各參建單位的安全施工職責(zé)，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費落到實位，督促監(jiān)理、施工人員配備安全施工防護用具，減少和消除工程施工過程中存在的安全隱患。安全監(jiān)督的主要內(nèi)容：進行安全施工的培訓(xùn)與教育；熟悉施工單位制定的各項管理制度、施工器械的安全操作規(guī)程；著重檢查關(guān)鍵工程的崗位、人員、環(huán)境、設(shè)備隱患；及時做好事故調(diào)查、處理，擬定整改與預(yù)防措施并實時跟蹤，實現(xiàn)安全監(jiān)督工作的循環(huán)運行。
水利工程的安全監(jiān)督管理工作對工程質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響，不管其投資規(guī)模的大小，工程量的多少，都不能忽視工程安全監(jiān)督管理的作用和地位。成功的水利工程是業(yè)主、監(jiān)理、施工方和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)共同努力的結(jié)果，因此，需要參建各方共同努力，才能確保水利工程質(zhì)量和效益。
參考文獻：
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水電建設(shè)的環(huán)境不同于其它施工工程的建設(shè)環(huán)境，首先是環(huán)境的不安全因素極為復(fù)雜，一般水電站大多數(shù)是建設(shè)在深山、高山峻嶺兩岸陡峭之中，每座大壩的設(shè)計不同，施工方法不同，施工環(huán)境也不同，以及施工時間的要求等多種因素的影響，工程施工變化大，工程的復(fù)雜性、多變性，導(dǎo)致了施工環(huán)境變化大，增加了水電建設(shè)施工安全生產(chǎn)的管理難度，因而容易造成一些安全事故的發(fā)生。
2幾個基本要點
2.1建立安全管理體系
2.1.1建立安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅持以項目第一責(zé)任人為核心的安全委員會管理機構(gòu)。在項目部安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，開展安全工作，對工程項目安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理”。
2.1.2建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層制定各級人員的安全責(zé)任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《勞動保護法》、《環(huán)境保護法》及公司管理制度等，使項目部各級人員明確自己的安全文明生產(chǎn)責(zé)任，實行用制度約束人，用制度來管人的模式，把安全工作做到“橫向到邊，縱向到底”的效果。
2.2安全教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個施工生產(chǎn)全過程，覆蓋工程項目部的所有人員，重點是新進場的新員工及農(nóng)民工，特別是新進場的農(nóng)民工，這些人流動性大，安全知識缺乏，安全意識淡薄。在當(dāng)今提倡管理型的水電工程建設(shè)中，大量的工程施工任務(wù)，要靠他們?nèi)ネ瓿?，提高農(nóng)民工的安全意識，杜絕各類事故的發(fā)生，需要對他們進行定期或不定期安全教育及技能培訓(xùn)，只有這樣才能控制人的不安全行為。對于特殊工種必須進行相關(guān)專業(yè)安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員必須堅持持證上崗，未取得特殊工種操作證或證件過期的人員，不得從事特殊工作。
2.3安全檢查安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。每月定期或不定期的開展安全大檢查活動，對施工過程中行為及設(shè)施以及環(huán)境進行安全檢查，以確保符合安全要求，對存在的隱患進行分析，采取糾正和預(yù)防措施，從而把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2.4安全巡視
2.4.1安全人員的工作崗位在施工現(xiàn)場，環(huán)境較為復(fù)雜，各種不利安全因素太多，這就要求作為一個安全管理人員，要善于發(fā)現(xiàn)問題，善于處理問題，尤其是在緊急、危險、關(guān)鍵時刻要有正確處理的能力。例如，2005年12月，我在福建牛頭山水電站工作，一次在大壩上安全巡視時，發(fā)現(xiàn)壩下左邊坡洞（原地質(zhì)探洞，后擴挖改為山體排水洞）內(nèi)運出來的渣是泥夾石，我立即從壩上趕到洞內(nèi)，把洞內(nèi)當(dāng)時正在出渣的8名湖南籍民工叫出來，命令他們停止作業(yè)，并及時通知監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計單位到施工現(xiàn)場查看。經(jīng)查看后，立即修改方案，改為明挖，從而及時消除了事故隱患，防止事故發(fā)生。
2.4.2作為安全管理人員要善于學(xué)習(xí)各科安全知識，努力提高自身的業(yè)務(wù)水平，因為安全涉及面廣，不僅要懂國家法律法規(guī)，還要懂電氣、機械、火工材料、易燃易爆等相關(guān)知識。面對此情況，只有加強學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)知識，深入施工現(xiàn)場實際中去，了解掌握施工過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2.4.3反習(xí)慣性的違章，控制人的不安全行為，要從操作規(guī)程、規(guī)范著手，使操作人員正確操作設(shè)備，對于違章作業(yè)的人員，要加強安全教育，正確使用佩戴勞保用品，指出違章作業(yè)危險性以及后果，從而使他們提高安全意識，自己去控制不安全行為，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，充實項目部安全文化的?nèi)涵。
2.5開展危險源的辨識與控制。
2.5.1開展危險源的調(diào)查與辨識首先要從基礎(chǔ)開始，發(fā)動群眾查找危險源，對危險源進行辨識，使大家都知道危險源、認識危險源，從而更好的制定危險源的控制措施，根據(jù)不同危險源采取不同的方法，如：①約束人的不安全行為；②消除物的不安全狀態(tài)；③在約束人的不安全行為的同時，消除物的不安全狀態(tài)；④采取隔離防護措施，使人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)不相遇。
2.5.2制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)。制定重大事故應(yīng)急預(yù)案，必須符合本項目的實際情況，如：消防、防汛、交通事故、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)案，一定要定期演習(xí)，通過演習(xí)，從中發(fā)現(xiàn)存在著的問題，從而持續(xù)改進，演習(xí)一定要認真，通過演習(xí)使大家掌握應(yīng)急處理、救援的相關(guān)知識及應(yīng)變能力，如果不演習(xí)，人們的安全防范意識得不到提高，發(fā)現(xiàn)不了實際中存在的問題，預(yù)案編得再好，也是一紙空文，經(jīng)不住突發(fā)災(zāi)害的考驗，將毫無意義。如最近某水電站工地發(fā)生一起泥石流地質(zhì)災(zāi)害，事故發(fā)生前，一位年過花甲的材料管理人員發(fā)現(xiàn)暴雨很大，感覺情況不妙，立即叫醒他的孫女兒和老伴，迅速逃往安全的地方，成功脫險，避免了眼前的大災(zāi)難。而一些不少遇難的年輕力壯的年輕人呢？他們卻沒有逃脫這次災(zāi)難，被泥石流瞬間而吞沒。這災(zāi)難說明了什么？告誡了我們什么？感受到了什么？從中我們可以看出安全防范意識是多么重要啊！這是一個決不能忽視的問題。所以這就要求我們必須加強演習(xí)，通過這些活動，從而增強我們的安全防范意識，提高我們的應(yīng)急處理能力。
關(guān)鍵詞：水利水電；施工現(xiàn)場；安全管理；
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
1、引言
水利水電工程施工的范圍比較廣，自然環(huán)境會對水利水電工程施工情況產(chǎn)生很大的影響，這就會使得水利水電工程施工現(xiàn)場存在一定的危險性。因此，做好水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理工作具有至關(guān)重要的意義，能夠保護現(xiàn)場施工人員的人身安全，保護企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進國家經(jīng)濟的快速發(fā)展。所以，水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理已經(jīng)成為企業(yè)和施工單位重視的主要內(nèi)容之一。
2、水利水電工程施工建設(shè)中安全管理的目的和重要性
水利水電工程施工現(xiàn)場的環(huán)境條件一般情況比較復(fù)雜，并且施工設(shè)計方面比較多，規(guī)模較大，設(shè)計的施工以及監(jiān)理單位較多，施工過程具有一定的難度，不同的工序以及工種之間的交接情況比較復(fù)雜，這些不同的因素都會對水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理造成一定程度上的影響。根據(jù)國家水利安全監(jiān)督網(wǎng)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)信息顯示，在2013 年 7 月份之前，我國水利水電工程施工現(xiàn)場就發(fā)生事故總共多達46起，造成28人死亡，其中因為安全事故死亡人數(shù)19人。這就說明目前很多水利水電施工項目工程現(xiàn)場的安全管理存在的一定的問題，也說明施工現(xiàn)場存在著很多的安全隱患。因此，水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理工作越來越受到施工企業(yè)的重點關(guān)注，能夠及時地發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患，有效地預(yù)防事故的發(fā)生，以減少事故對人民生命安全的損害和財產(chǎn)的損失。
對于水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理能夠達到以下幾個方面的目的：
（1）安全管理能夠?qū)崿F(xiàn)水利水電工程施工現(xiàn)場本質(zhì)的安全性，安全管理能夠科學(xué)合理的對于水利水電施工現(xiàn)場存在的安全隱患以及安全事故，采用安全管理方面的相關(guān)的方法以及原理，查找和總結(jié)預(yù)防安全事故發(fā)生的方案，實現(xiàn)施工現(xiàn)場本質(zhì)上的安全施工，從而保證施工現(xiàn)場能夠安全正常的運行。
（2）安全管理能夠?qū)λ娛┕がF(xiàn)場的施工過程實現(xiàn)安全控制，能夠動態(tài)的控制施工過程，在制定施工方案時，可以避免使用危險的施工材料和施工設(shè)備，或者在必須使用時，能夠制定出相應(yīng)的防護方案和措施，消除或降低危險，能及時發(fā)現(xiàn)施工方案中的缺陷和不足，及早采取預(yù)防和改進措施。
（3）安全管理能夠?qū)λ娛┕がF(xiàn)場決策者找出最優(yōu)方案，為決策提出依據(jù)安全評價可以系統(tǒng)地辨識出施工現(xiàn)場存在的安全隱患和危險因素，從而對事故發(fā)生的可能性、事故的嚴重程度等做出預(yù)測，進而提出有效的防范措施和解決方法。
3、水利水電工程施工現(xiàn)場存在的安全隱患
第一，人的行為所帶來安全隱患?，F(xiàn)階段，大部分工程都要使用機械生產(chǎn)施工，職工操作不當(dāng)?shù)牟话踩禂?shù)巨大，在水利水電工程施工傷亡比重很大。加之管理人員缺乏對機械的管理、技工管理，經(jīng)常有亂用機械設(shè)備的情況發(fā)生，造成不可彌補的損失。工程現(xiàn)場操作人員知識匱乏，不按照規(guī)范要求施工，對規(guī)章制度視而不見，由此造成的安全事故不占少數(shù)。同時，在發(fā)生安全事故后，職工不能在第一時間進行應(yīng)急處理，使事故達到不能控制的局面也是認為因素的重點。
第二，設(shè)備材料本身所帶的安全隱患。水利水電工程屬于特種作業(yè)，工作強度大、工序多、勞動量大，很多情況下需要將幾個工序同時施工，交叉作業(yè)嚴重。這就會給施工現(xiàn)場帶來諸多安全隱患，比如多臺吊車同時作業(yè)，彼此之間難免會占用臂長空間，如果管理、控制失誤就會導(dǎo)致重大傷亡事故?，F(xiàn)階段，行業(yè)之間的競爭日趨激烈，不法商家為了獲得最大的效益，購買質(zhì)量低劣的材料供水利水電工程施工使用。同時，現(xiàn)場的員工把關(guān)存在問題，不能仔細對材料進行現(xiàn)場檢驗，一環(huán)接一環(huán)的失職就會造成安全隱患，直接導(dǎo)致事故發(fā)生。
第三，外界環(huán)境所帶有的安全隱患。因為水利水電工程需要巨大的空間與水資源，所以該工程所處位置就會有一定的限制。一般會設(shè)置在土地利用率低、人口稀疏的地方。這樣環(huán)境的危險系數(shù)也會增加，滑坡、山洪、泥石流時有發(fā)生，隨之帶來的物體打擊、人員吞沒、高處墜落、觸電等危害幾率增大。
第四，管理不合理所造成的安全隱患。管理作為調(diào)解整個施工現(xiàn)場的主線，起到至關(guān)重要的作用。如何將每個工序的工人在指定時間到指定地點完成制定工作是一個非常有學(xué)問的科學(xué)。管理人員要制定相應(yīng)的管理規(guī)范，合理的管理和協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場人員作業(yè)，并對現(xiàn)場施工情況做合理分析，提前確定可能存在的不安全因素，及時排除隱患。
4、水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理措施
（1）組建功能全面的安全生產(chǎn)管理隊伍。不僅要安排施工項目負責(zé)人，還要明確其職責(zé)；組建班組，嚴抓安全生產(chǎn)管理。對每個項目組實行分層次管理，上級管下級，項目負責(zé)掌握下屬員工的工作，了解其工作權(quán)限，協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場安全作業(yè)。定期開展安全管理培訓(xùn)的方式提升安全管理人員的安全知識。對班組成員進行安全培訓(xùn)，使其知道自己的職責(zé)，對安全生產(chǎn)的重要性。
（2）提高解決安全隱患的能力。施工現(xiàn)場工作人員要重視技術(shù)交底流程，認真、徹底的完成技術(shù)交底。明確交代上衣工序的技術(shù)要領(lǐng)，安全隱患以及發(fā)生安全問題的解決方法。每隔一段時間要開展安全座談會，號召全體員工參加，對過去時間發(fā)生的安全問題進行詳細探討，給出解決方案的不足，并羅列出最合理的解決方法供員工借鑒。對施工過程中可能發(fā)生的安全因素進行分析、探討，總結(jié)出如果發(fā)生此類問題的解決方法，以及施工過程應(yīng)該注意的事項。
（3）進行施工現(xiàn)場安全風(fēng)險評估。水利水電施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險評估首先要進行危險因素和環(huán)境因素辨識的范圍。通常情況下，進行了解以及調(diào)查水利水電施工的主要任務(wù)以及作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)，其工作的主要內(nèi)容如下：施工人員狀況、生產(chǎn)施工作業(yè)環(huán)境狀況、施工以及勞動過程狀況、施工現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況。進行識別水利水電施工現(xiàn)場的存在的環(huán)境因素和危險因素。例如識別施工人員工作持證上崗的情況，水利水電現(xiàn)場作業(yè)管理制度制定以及運行情況的識別，施工現(xiàn)場各個不同工序以及工種之間合作交付情況的識別，施工現(xiàn)場安全應(yīng)急機制以及應(yīng)急隊伍建立情況的識別等。在進行施工項目在施工生產(chǎn)過程、作業(yè)環(huán)境以及勞動作業(yè)過程等方面的危險方面的因素進行評價以及辨識過程中，應(yīng)該嚴格遵守《環(huán)境因素識別與評價控制程序》以及《危險源辯識與評價程序》制定的制度的規(guī)定。水利水電施工現(xiàn)場安全風(fēng)險的評估以及分析時指對于項目工程中有可能發(fā)生的各種風(fēng)險的發(fā)生概率以及嚴重性，一般情況下按照風(fēng)險度的大小情況風(fēng)險分為四種類型，分別是一般安全隱患、較大風(fēng)險、重大風(fēng)險以及特大風(fēng)險。對于風(fēng)險進行結(jié)果的分析工作，科學(xué)合理的進行風(fēng)險的評估，隨時觀察風(fēng)險的變化情況，實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)視，并及時進行修訂、補充和完善工作。
（4）控制施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生。嚴格管理水利水電工程施工現(xiàn)場的安全問題，加強水利水電工程文明施工的，提高施工質(zhì)量，以高標準要求施工方作業(yè)，將內(nèi)施工內(nèi)、外文化建設(shè)提上日程。制定施工現(xiàn)場相關(guān)的規(guī)章管理制度，將項目負責(zé)、職工責(zé)任制、技術(shù)安全交底、用電安全注意事項、設(shè)備管理制度；逐漸增加局部檢查、全面檢查力度，逐漸增加抽檢次數(shù)、頻率，核實技術(shù)交底的徹底性，檢查施工安全技術(shù)措施是否實施，工程安全防護措施是否齊全情況，徹底杜絕跨行作業(yè)情況，對安全隱患有敏感性，能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，定期整治、整改，提高水利水電行業(yè)安全管理水平。在必要的情況下，需要加班的工程，應(yīng)該做好施工前準備、施工后清理現(xiàn)場以及施工后的交接工作，使每個員工有敏銳的安全意識，嚴格控制施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生。
5、結(jié)論
隨著我國社會市場經(jīng)濟的不斷進步，水利水電工程的規(guī)模和施工難度也逐漸增大，施工周期逐步加長，參與施工人員數(shù)目越來越多，施工現(xiàn)場環(huán)境越來越復(fù)雜，施工現(xiàn)場存在的不確定因素也就越來越多。因此，這就要求必須要做好水利水電工程的安全管理工作，切實落實安全管理理論和安全管理經(jīng)驗教訓(xùn)，制定完善的施工現(xiàn)場安全管理制度，科學(xué)合理的開展安全施工，保證水利水電施工現(xiàn)場的安全有序的開展工作。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村; 飲水; 管理
1、 水資源概況
瀘水縣境內(nèi)河流分別屬于怒江水系和伊洛瓦底江水系。
全縣水資源總量41.987億立方米，其中多年平均自產(chǎn)水量39.9142億立方米（地表水資源25.668億立方米，占64.3%，地下水資源總量14.2462億立方米，占35.7%），入境水量36.773億立方米（不含糯千卡河），水能蘊藏量為47.43萬kw（不含怒江的蘊藏量），可開發(fā)的水能資源裝機容量為28.5kw，屬于水力資源的“富礦區(qū)”。但是由于縣內(nèi)地形復(fù)雜，山高谷深，水資源時空分布不均，與經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的需水要求和農(nóng)田灌溉需要之間的矛盾日益突出。地形地貌的限制，縣內(nèi)無中小型水庫，每年枯季（12月至次年5月）都出現(xiàn)嚴重缺水現(xiàn)象，嚴重地制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
2 農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題
瀘水縣農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題是：因自然條件引起的水質(zhì)不達標和水源保證率、生活用水量及用水方便程度不達標。
2.1飲用水水質(zhì)超標問題
瀘水縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)不發(fā)達，缺乏化工企業(yè)，人類活動對水質(zhì)的影響主要是農(nóng)業(yè)用化肥和藥劑及耕作造成的水土流失等產(chǎn)生的危害，加強水源地保護后此類危害可以忽略，因此我縣水質(zhì)不達標的主要原因是自然條件引起的。
瀘水縣因自然原因引起的水質(zhì)不達標問題主要是飲用細菌超標嚴重和未經(jīng)處理地表水等引起的水質(zhì)超標。截止目前，全縣此類水質(zhì)不達標人口共有1.2958萬人，主要分布在六庫、老窩、上江等濟條件相對較好、植被破壞嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期飲用細菌學(xué)指標超標嚴重，未經(jīng)處理的地表水極易導(dǎo)致傷寒、痢疾、肝炎等傳染性疾病的暴發(fā)，嚴重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳硇慕】岛娃r(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。造成細菌學(xué)指標超標因素主要有以下幾個方面：一是大量使用農(nóng)藥、化肥造成水體污染嚴重，我縣為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，群眾為了避免因病蟲害造成農(nóng)作物減產(chǎn)，從而無節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥，使水源周邊的水體遭受嚴重污染，致使飲水水質(zhì)超標。二是大部分村寨直接取用河水、溪水、坑塘水等地表水，水源周圍無保護措施，廁所、豬牛羊等牲畜圈棚給水體造成污染，使飲水不安全。三是農(nóng)村供水設(shè)施簡陋，除大的自來水廠有常規(guī)水處理設(shè)施外，其余的都只是簡易處理或無水處理設(shè)施。
2.2 水源保證率、生活用水量及用水方便程度不達標
造成瀘水縣水源保證率低、生活用水量不足、用水方便程度不達標的主要原因有以下兩點：
①資金投入不足。由于瀘水縣經(jīng)濟落后，過去對農(nóng)村飲水工程投入較少，目前農(nóng)村飲水工程多數(shù)是無設(shè)施和用水戶自建的簡陋的分散式供水工程，由于受資金投入限制，水源選擇就近，取水設(shè)施就簡，極易受自然災(zāi)害和人類活動破壞，供水保證率低。無設(shè)施供水工程存在一個自然村共用一口或兩口天然井的現(xiàn)象，供水量及用水方便程度均難以達標；自建工程因設(shè)施簡陋，水量漏失嚴重，供水量難以達標。
②設(shè)計標準低。用水戶自建的簡陋取水工程沒經(jīng)過科學(xué)設(shè)計，過去國家投入建設(shè)的主要以飲水解困為目的，工程設(shè)計標準低，隨著各個村寨的不斷發(fā)展，用水量和用水方便程度不達標問題日益突出。
3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路
(1)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)村供水質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水條件、加強農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會化服務(wù)體系、保障農(nóng)村飲水安全為目標，使農(nóng)民群眾早日喝上放心水，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。
(2)水源保護與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護好飲用水源。要按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，劃定規(guī)劃項目供水水源保護區(qū)，加強對水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染，要采取有效措施，保護好飲用水源。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，除依托自來水公司擴網(wǎng)解決的飲水安全工程外，集蓄供水和深水井供水應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達標、衛(wèi)生的生活飲用水。
(3)扶持引導(dǎo)，多渠道籌資。農(nóng)村飲水安全工程既是一項社會公益事業(yè)，又是一項民心工程。各級政府、各部門要積極采取措施，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，保證工程在政府的監(jiān)督下進行建設(shè)。為解決好群眾的飲水安全問題，就必須按照中央、地方和受益群眾共同負擔(dān)，制定有效的資金籌措計劃。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級政府要通過公共財政增加投入，各部門要密切配合，給予一定的扶持幫助，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從農(nóng)村實際出發(fā)，受益農(nóng)戶也要在負擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任，農(nóng)村飲水安全工程資金專戶，做到?？顚Ｓ?。
(4)加強監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工單位應(yīng)進行施工組織設(shè)計、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，明確施工質(zhì)量負責(zé)人和施工安全負責(zé)人，經(jīng)批準取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實施。施工過程中，應(yīng)作好材料設(shè)備、隱蔽工程等中間階段的質(zhì)量驗收，作好材料設(shè)備采購、設(shè)計變更驗收等記錄。施工單位應(yīng)按設(shè)計圖紙和技術(shù)要求進行施工，需要變更設(shè)計時，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，由設(shè)計單位負責(zé)完成。通過層層管理，確保工程發(fā)揮效益。
4 農(nóng)村飲水安全工程在運行管理中應(yīng)注意的主要問題
農(nóng)村飲水工程是社會公益基礎(chǔ)設(shè)施，管好用好農(nóng)村飲水工程，是保證工程的良性運行和可持續(xù)利用，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制和運行機制，加強建管并重，建一處成一處管好一處，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約國家資金，合理配置有限的水資源，提高飲水群眾生活水平和身心健康。因此，要管好用好農(nóng)村飲水工程，在運行管理中，應(yīng)注意以下五個問題。
(1)建立健全各級組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化水行政主管部門在運行管理中的主導(dǎo)地位，完善各項規(guī)章制度，引入激勵機制。目前，集中供水工程大多已實行水廠管理制，而單村供水工程和分散式供水工程分別由村委會、農(nóng)戶代管，由于村級管理水平落后、專業(yè)化程度低、意識差，水費收取和支出比較混亂，有的工程帶病運行而不能維修或不能及時維修，導(dǎo)致工程無法正常運行，在群眾中造成極壞影響。
(2)大力推行用水戶參與管理的管理模式，確保工程良性運行。用水戶參與管理是避免農(nóng)村飲水工程“有人建無人管”甚至“無人建無人管”的有效途徑。而且用水戶參與運行管理，可以減少或避免搭車收費，減少農(nóng)民的費用支出，增強農(nóng)民的民主意識，減少水行政主管部門在這方面的精力投入，有利于改善干群關(guān)系和農(nóng)村的社會穩(wěn)定，符合農(nóng)村民主法制建設(shè)方向。因此，用水戶參與管理不僅是可能的，而且是可行的，應(yīng)大力推行。村級管理人員由村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利業(yè)務(wù)部門推選，供水管理站聘用。
(3)加大宣傳力度，努力提高用水戶愛護供水設(shè)施的自覺性，不斷增強群眾的節(jié)水意識。管道漏水有的群眾視而不見，有的還破管澆地，破壞水利設(shè)施的事件時有發(fā)生。因此要通過廣播、電視、標語等宣傳工具，以及供水管理人員入村進戶等形式，廣泛宣傳農(nóng)村飲水政策和教育用水戶，讓他們意識到節(jié)約用水和愛護供水設(shè)施的重要性，以及長期飲用污染水給人民群眾的生產(chǎn)生活和身心健康造成的巨大危害，努力營造人人愛護供水設(shè)施，節(jié)約用水的良好氛圍。
(4)科學(xué)合理地確定水價，加強水費征收、管理力度，為工程良性運行和更新改造提供資金保障。受傳統(tǒng)觀念影響，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，缺乏市場運作意識，大多數(shù)人并沒有把供水看作一項產(chǎn)業(yè)，也就不可能講究投入產(chǎn)出、成本核算和按市場規(guī)律辦事。在工程管理上，許多供水工程的水價只核定了動力費、年維修費、大修費，而運行管理費和工程折舊費沒有核定或沒有按標準足額核定，水價沒有一次到位。有的工程雖然按規(guī)定確定了水價，但沒有足額收取，水費收支管理較為混亂，沒有定期向用水戶公布，給工程正常運行和更新改造帶來潛在威脅。
(5)加強水質(zhì)管理工作，進一步完善消毒、凈化設(shè)施，走科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化的路子。農(nóng)村飲水安全工作是維護廣大人民群眾生活安全的重要保障，是保持和促進農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的必要條件，是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面，也是水利管理單位的首要任務(wù)。水利業(yè)務(wù)管理單位要有較高的責(zé)任感和使命感，充分認識加強水質(zhì)管理工作的重要性，加強行業(yè)指導(dǎo)，為群眾提供技術(shù)和管理服務(wù)。在水源管理上，應(yīng)按照國家頒發(fā)的《生活飲用水水源保護區(qū)污染防止管理規(guī)定 的要求，根據(jù)水源類型，合理設(shè)置生活飲用水水源保護區(qū)，設(shè)立明顯防護標志和嚴禁事項告示牌，制定保護措施，并經(jīng)常巡視，落實保護責(zé)任，及時處理影響水源安全問題。在水質(zhì)檢測上，完善農(nóng)村供水消毒、凈化設(shè)施，嚴格執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標準》規(guī)定，根據(jù)飲水安全工程日供水量，定期對源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)檢驗，堅持日檢、周檢、月檢、季檢制度，并建立水質(zhì)檢測檔案資料。同時還要定期對管水人員進行技術(shù)培訓(xùn)，定期體驗，管水人員必須持健康證上崗，確保飲水安全。
關(guān)鍵詞：地勘單位；安全文化；安全管理
中圖分類號：TU714 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）10-
單位安全文化是物質(zhì)安全文化和精神安全文化的總稱，是一個單位對安全與健康的價值觀、期望、行為模式和守則。不同的行業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)、工藝等特點，結(jié)合行業(yè)和單位的歷史文化的背景，建設(shè)有特色的安全文化，這是每個單位安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。作為地勘單位，一是行業(yè)苦、臟、累突出，點多、面廣、線長，以施工項目為主要生產(chǎn)單位；二是存在大量臨時工；三是存在大量趕工期工程。一些臨時工的加入和大量趕工期工程的存在，使安全控制難以全面到位。這些因素決定了單位的安全文化要具有突出工程項目管理，加強培訓(xùn)，完善安全操作規(guī)程，建立安全標準，實施持續(xù)改進的特點，以促使安全管理水平的提高。
單位領(lǐng)導(dǎo)要看到單位不僅是一個盈利性的經(jīng)濟組織，他同時也是一個文化的吸收體、再生體和放射體。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對單位內(nèi)外環(huán)境、特點、工藝流程進行分析，在對單位文化的歷史和現(xiàn)狀進行調(diào)查、觀察、提煉的基礎(chǔ)上，經(jīng)過抽象的創(chuàng)造性思維，確立單位安全文化的框架，并通過廣泛的發(fā)動、教育，努力成為廣大職工的自覺行動。單位領(lǐng)導(dǎo)在單位安全文化方面的總結(jié)、傳播、強化和模范作用是其他人不能替代的。
1. 全員教育和參與是傳播單位安全文化的重要措施。
地勘單位走向市場后，不少人需知識更新，因此，地勘單位全員安全教育的重要性和緊迫性更為突出。通過培訓(xùn)，傳播安全文化，一方面通過學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，提高全員安全生產(chǎn)的認識，幫助樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的觀念；另一方面通過學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程等安全標準，提高員工的安全技能。新入隊的員工，必須經(jīng)過隊、隊屬二級單位、項目組三級安全教育；轉(zhuǎn)崗職工在轉(zhuǎn)崗前必須接受新崗位的安全培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)分層次，有針對性，一般以短期培訓(xùn)為主。安全管理人員接受專門培訓(xùn)，一般職工由院內(nèi)部培訓(xùn)，內(nèi)部培訓(xùn)均需進行安全技能應(yīng)知、應(yīng)會考試，不合格者不能上崗。培訓(xùn)工作應(yīng)綜合運用知識競賽、安全宣傳欄、音像制品、事故分析會、現(xiàn)場演習(xí)、操作比賽、宣傳標牌、班組活動等多種靈活多樣的形式，以提高培訓(xùn)效果。
2. 施工班組最基本的是人、機組合，是安全文化建設(shè)的重要陣地。
班組建設(shè)應(yīng)研究人員結(jié)構(gòu)效應(yīng)，使班組人員合理搭配，選拔優(yōu)秀工人擔(dān)任班組長，由班組長堅持在交接班時，針對生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)境、生產(chǎn)情況、安全要點等內(nèi)容開展靈活多樣的班組安全活動，并通過建立班組安全活動臺帳而總結(jié)提高。班組安全教育要全員參與，并在活動中相互教育，共同提高，這是地勘行業(yè)傳播和鞏固安全文化的有效措施和特色。建立地勘單位安全標準，強化項目安全管理，創(chuàng)文明班組。
地質(zhì)勘察是當(dāng)前的一項危險性較高的行業(yè)，而隨著社會的不斷發(fā)展再加上技術(shù)的不斷改進，對于地質(zhì)勘察的安全生產(chǎn)管理工作也有著更高的要求，在實踐的工作之中也需要面臨一系列的問題。所以有必要針對地質(zhì)勘察的安全生產(chǎn)管理相關(guān)問題進行研究，力求采取新的措施、新的方案、新的工作對策，對安全生產(chǎn)管理之中的不足之處進行改進。地質(zhì)勘察生產(chǎn)隊伍在實踐的工作當(dāng)中缺乏應(yīng)有的安全觀念和約束機制，是當(dāng)前需要重點解決的問題。不少地質(zhì)勘察工作團隊在生產(chǎn)過程之中缺乏必要的行政約束，并且往往缺少合同化的管理措施，所以工作缺乏必要的約束力，進而使得安全性難以得到有效的保障。同時，在生產(chǎn)過程之中相關(guān)的法案和工作的準則還有待進一步的完善。后期應(yīng)當(dāng)予以重點的加強和研究。
建設(shè)地勘單位安全標準是安全文化建設(shè)中的十分重要的系統(tǒng)工程，應(yīng)在預(yù)防型安全哲學(xué)指導(dǎo)下，以政府安全法律、法規(guī)、地勘行業(yè)標準為依據(jù)，根據(jù)行業(yè)的特點、工藝流程要求、設(shè)備特點、人員素質(zhì)等具體情況，建立本單位的安全管理系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安措費提取制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、生產(chǎn)安全事故報告處理制度，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，加強對勞務(wù)隊伍和人員的管理，建立應(yīng)急救援預(yù)案，制定各類安全操作規(guī)程，開展危險源識別、評價、控制，認真編制實施施工組織設(shè)計、專項安全技術(shù)方案，認真開展逐級安全技術(shù)交底，貫徹落實各項安全技術(shù)標準和規(guī)范，強化設(shè)備的管理，著力推進安全生產(chǎn)管理體系，以上共同構(gòu)成安全標準，使其成為政府法律、法規(guī)的有效延伸，成為與生產(chǎn)實際的結(jié)合點，成為安全工作的指南、培訓(xùn)的教材，以提高企業(yè)安全工作標準化水平。
3. 地勘生產(chǎn)單位安全工作的重點是施工項目。
應(yīng)建立強有力的項目組，落實項目組安全第一責(zé)任人的職責(zé)，落實各崗位的生產(chǎn)安全責(zé)任，完善項目安全管理體系。項目開工前必須經(jīng)過安全驗收，結(jié)合項目特點，認真進行安全技術(shù)交底，內(nèi)部安全教育與培訓(xùn)；施工中進行定期、不定期的檢查和對項目兼職安全員的日常檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并采取有效的預(yù)防措施，確保施工安全。創(chuàng)建文明班組是地勘單位安全文化建設(shè)的重要陣地，是落實和發(fā)展安全文化的載體，是三個文明建設(shè)的切入點。要以“安全、優(yōu)質(zhì)、整潔”為主要內(nèi)容，將地勘單位的“三光榮”教育內(nèi)容通過一定形式在施工現(xiàn)場宣傳，向社會展示地勘行業(yè)風(fēng)采，通過采取措施創(chuàng)建文明班組，帶動現(xiàn)場文明施工水平的提高，有效塑造“五個特別”的職工隊伍，展現(xiàn)地勘人的豪邁與智慧，提高管理水平，在全面開展創(chuàng)建文明班組活動中建設(shè)、傳播、發(fā)展地勘單位的安全文化。
4. 建設(shè)預(yù)防型安全管理模式，不斷發(fā)展安全文化。
在安全文化建設(shè)過程中，只有經(jīng)過仔細分析，全面歸納，不斷提煉，才能形成一定時期內(nèi)安全管理的理念、標準、行為模式等形成安全文化的框架。需要注意的是僅僅針對員工進行素質(zhì)上的教育還遠遠不夠，應(yīng)當(dāng)加強對員工個性的分析，對其心理特點進行研究，力求教育工作可以符合員工的實際情況，消除對地質(zhì)勘察工作安全生產(chǎn)管理方面存在的不正確的觀念和思想，進而確保后續(xù)的工作可以最穩(wěn)定的、最可靠的開展。將計劃、實施、檢查、處理循環(huán)應(yīng)用于安全管理，可指導(dǎo)建設(shè)預(yù)防型安全管理模式：根據(jù)自身情況制定長遠和近期安全目標――分析存在和可能出現(xiàn)的問題――找出主要問題――制定整改和預(yù)防方案――實施整改和預(yù)防措施――評價整改和預(yù)防效果――制定新的目標，實施新一輪循環(huán)。運用預(yù)防型安全管理模式，可不斷促進和豐富安全文化內(nèi)涵，不斷持續(xù)改進安全業(yè)績，使本單位安全文化與其他優(yōu)秀企業(yè)相比在共性上更一致，個性上更特出，更體現(xiàn)與時俱進的特點。通過安全文化建設(shè)，應(yīng)逐步形成：以人為本，執(zhí)行標準，領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任，教育先行，職工勝任，保證投入，設(shè)施過硬，督促檢查，消除隱患，持續(xù)改進，效益遞增的理念。通過安全文化的建設(shè)，可促進安全工作上水平，穩(wěn)定員工隊伍、樹立良好的社會形象，增強市場的競爭力。
5. 結(jié)語
綜合上述的分析，地勘單位的安全文化建設(shè)意義重大，對于整個項目的順利開展以及工程的可靠進行均有著重大的意義，所以，還應(yīng)當(dāng)從實際的角度著手，對現(xiàn)階段工作之中存在的缺陷以及不足之處加以改進，以全面的增強地勘單位安全文化建設(shè)水準，不斷的發(fā)揚傳統(tǒng)，為新時期的建設(shè)工作穩(wěn)步向前發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。地勘單位只有不斷吸收其它優(yōu)秀的企業(yè)安全文化，與時俱進，不斷發(fā)展自己的安全文化，才能樹立新時期地勘人的新形象，營造新時期地勘人的新品質(zhì)，才能在強手如林的商戰(zhàn)中處于不敗之地。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】水利工程；工程施工；安全管理；對策
引言
隨著我國對基礎(chǔ)工程建設(shè)投入的增加，水利工程建設(shè)作為國家基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容取得了快速發(fā)展。但由于水利工程的施工受自然環(huán)境、施工工藝、施工設(shè)備、管理水平等影響較大，特別是我國工程項目管理體系不健全、監(jiān)控力度不夠、運作不規(guī)范等，導(dǎo)致我國水利工程建設(shè)管理水平與歐美發(fā)達國家相差甚遠，常常會出現(xiàn)因管理不善、管理不規(guī)范造成的工程質(zhì)量問題和安全事故[1]。
1、工程概況
烏斯?jié)M水利樞紐位于巴州尉犁縣境內(nèi)塔里木河干流中游，是烏斯?jié)M河口上游的攔河引水樞紐。該工程主要任務(wù)為合理調(diào)配塔里木河水資源，保證烏斯?jié)M河兩岸生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，保障塔里木河干流輸水和泄洪要求，促進實現(xiàn)塔河流域近期綜合治理目標，主要由泄洪沖砂閘、進水閘、上下游導(dǎo)流堤和防洪沖砂設(shè)施等組成，設(shè)計水平年引水量2.98億立方米。但受地理環(huán)境的限制，烏斯?jié)M樞紐水閘工程的施工過程復(fù)雜、技術(shù)要求高，在工程施工中不僅要加強對工程質(zhì)量的管理與控制，還要加強工程施工的安全管理。由于該水閥工程的施工期限短、工序復(fù)雜、高空作業(yè)多，這給工程建設(shè)的安全管理帶來巨大的挑戰(zhàn)。因此，需要通過制定嚴格的安全管理措施，加強工程的施工安全管理。
2、水利工程項目施工安全管理的內(nèi)容及原則
2.1水利工程項目施工安全管理的內(nèi)容
水利工程項目安全管理是通過控制生產(chǎn)因素的不安全的行為和狀態(tài)，達到減少和避免工程事故發(fā)生的目的，從而保證水利工程施工項目的效益目標。安全生產(chǎn)是水利工程項目目標控制的關(guān)鍵之一，同時也是衡量工程項目施工管理水平的重要指標，是工程項目經(jīng)濟效益實現(xiàn)的基礎(chǔ)[2]。因此，在工程施工中，要對涉及工程安全的人力、資金、材料、機械和施工方法等五要素進行有效的管理，從而實現(xiàn)工程的安全生產(chǎn)。
水利工程項目施工現(xiàn)場是人、機、料的集合地，而且多工種立體作業(yè)，人員流動性大，作業(yè)環(huán)境也隨時變化，使得工程項目中的很多安全事故都發(fā)生在施工現(xiàn)場。特別是直接從事施工操作的人，由于其處于危險因素的包圍之中，隨時都有可能會因為自身行為失誤和外界環(huán)境變化受到危險的威脅或傷害。因此，在水利工程項目施工中，為保證工程生產(chǎn)處于最佳的安全狀態(tài)，必須對施工現(xiàn)場的進行安全管理，重點對人進行安全管理監(jiān)控。
2.2水利工程項目施工安全管理的原則
在水利工程項目施工中，為保證項目的順利進行，必須從安全組織管理、場地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理四個方面采用嚴格的施工組織計劃，在正確處理安全與危險、安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與速度、安全與效益五種關(guān)系的基礎(chǔ)上，遵循管生產(chǎn)同時管安全、預(yù)防為主、明確目的性、動態(tài)管理、重在控制、在管理中發(fā)展與提高的六項基本管理原則對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)進行控制，從而確保工程生產(chǎn)的同時，保障施工人員的安全和項目的經(jīng)濟效益[3]。
3、烏斯?jié)M水利樞紐工程的施工安全管理
3.1安全責(zé)任管理
烏斯?jié)M水利樞紐水閘工程規(guī)模較大，施工現(xiàn)場的作業(yè)人員基本超過800人，大型施工設(shè)備也超過50臺套，使得工程項目施工現(xiàn)場的安全管理工作繁重。因此，需要根據(jù)工程的實際情況，制訂較為完善的安全規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級人員的安全責(zé)任，并堅決落實與執(zhí)行，通過建立安全管理獎懲制度及時解決工程施工中的安全管理問題。
在烏斯?jié)M水利樞紐水閘工程的施工前，在以“安全第一、預(yù)防為主”方針的指導(dǎo)下，建立了以項目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對各級職能部門的安全生產(chǎn)負責(zé)，由各級職能部門對各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作進行管理，并建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，讓一切管理、操作人員與施工項目簽定安全協(xié)議，使全部參與工程施工的人員承擔(dān)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。通過在負責(zé)日常安全工作的安全環(huán)保部設(shè)置專職安全員，會同各施工隊、班組的兼職安全員對工程施工的全過程的安全進行監(jiān)督與管理，可以將安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊、縱向到底的程度，從而可以有效控制工程施工中的安全風(fēng)險。
3.2安全生產(chǎn)措施
由于烏斯?jié)M水利樞紐水閘工程的工序復(fù)雜，施工空間較為集中，立體作業(yè)和高空眾多交織在一起，使得工程的施工組織和安全管理難度劇增。針對工程的實際情況，將高處墜落事故、觸電事故、物體打擊事故、設(shè)備機具傷害事故作為工程施工的主要事故控制點，通過從完善管理制度、加強監(jiān)督檢查、加強設(shè)備保養(yǎng)和施工人員安全管理等四個方面進行嚴格的安全生產(chǎn)管理控制。
水利工程項目的安全生產(chǎn)管理措施應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和工程招標文件的施工安全要求，結(jié)合具體工程項目的特點進行制定。通過制度化、經(jīng)?；陌踩逃梢蕴嵘┕と藛T的自我保護意識和安全防護水平，對于特殊工種應(yīng)堅決按照規(guī)定定人定崗、持證上崗，同時加強安全培訓(xùn)。通過定期組織的安全檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)和消滅工程施工用電、施工設(shè)備及防火狀況等重點部位的安全隱患。
從安全生產(chǎn)技術(shù)措施著手，可以通過加強安全培訓(xùn)使得進入施工現(xiàn)場的人員都能正確使用勞保用品，在施工現(xiàn)場的洞坑、升降口等危險處設(shè)立防護設(shè)施或警告牌，加強對各種用電設(shè)備和易燃物品的安全防護，對機械設(shè)備進行定期保養(yǎng)維修，惡劣天氣不施工等方法加強工程現(xiàn)場的安全管理。
3.3現(xiàn)場安全檢查
水利工程施工項目的現(xiàn)場作為工程事故的易發(fā)地，必須采取嚴格的現(xiàn)場監(jiān)管制度對施工現(xiàn)場的安全狀況進行檢查。對于各分項工程的施工作業(yè)，由各班組長、工人進行本工作面的安全生產(chǎn)進行每天一次的檢查，并由專職的安全員進行復(fù)查。對于各分項工程的安全生產(chǎn)檢查，由專職安全員會同各班組負責(zé)人每周進行一次檢查。對于工程項目的全面檢查，由項目部領(lǐng)導(dǎo)會同各級領(lǐng)導(dǎo)每月進行一次檢查。對于工程安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)及時糾正，并進行復(fù)檢和記錄存檔。此外，還應(yīng)做好日常宣傳教育工作，按照安全獎懲制度進行獎優(yōu)罰劣，提高大家的安全生產(chǎn)積極性，從而提高安全管理工作的效果。
4、結(jié)論
烏斯?jié)M水利樞紐工程擔(dān)負著保障塔里木河干流輸水、泄洪和保證兩岸生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水的重任，在工程施工中，不僅要嚴格控制工程的施工質(zhì)量，還應(yīng)從安全責(zé)任管理、安全生產(chǎn)管理、現(xiàn)場安全檢查等方面采取積極有效的措施來提升工程的安全管理水平，從而保證工程的順利進行。
參考文獻
[1]方媛，陸明，方芳.水利工程施工存在的安全隱患及解決對策[J].江西水利科技，2010，36（4）：275～277.
關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理；措施
引言
安全生產(chǎn)是各行各業(yè)永恒的主題。電力建設(shè)是高危行業(yè)，抓好電力建設(shè)施工過程的安全監(jiān)理工作，實現(xiàn)電力建設(shè)項目的安全目標，是項目監(jiān)理部四大控制中，投入精力最多、下功夫最大，但預(yù)期效果最難控制的問題。安全監(jiān)理工作實施精細化管理，是為適應(yīng)當(dāng)前新形勢，建立的一種管理模式，也是落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建立安全、穩(wěn)定、和諧施工現(xiàn)場的需要。筆者在火電工程項目建設(shè)的安全監(jiān)理工作實踐中，積極實施精細化管理，采用“一個責(zé)任落實”、“兩個關(guān)口前移”和“三個工作強化”的工作方法，取得了一點實踐心得，在此將拙見與讀者討論，共同探討火電工程項目建設(shè)的安全監(jiān)理工作。
1 抓“一個責(zé)任落實”
安全責(zé)任重于泰山。《安全生產(chǎn)法》第二章“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障”，全章共28條對企業(yè)落實安全生產(chǎn)保障職責(zé)作出了明確規(guī)定和要求，其中第十六條明確規(guī)定了管生產(chǎn)必須管安全，強調(diào)企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要原則。電建企業(yè)應(yīng)采取有力措施落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
1.1落實企業(yè)抓安全的責(zé)任。一是要落實企業(yè)主要責(zé)任人抓安全的責(zé)任。企業(yè)的主要負責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。分管安全工作的其他領(lǐng)導(dǎo)也要分工明確，各負其責(zé)，共同承擔(dān)起安全管理的責(zé)任。二是要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，不留死角。要層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，制定各類管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立逐級落實責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任追究格局。
1.2落實安全管理的責(zé)任。一是日常安全管理工作要到位，加強平時安全隱患的排查和治理；二是安全規(guī)章制度和操作規(guī)程要落實；三是要建立安全管理長效機制，實施工程安全評價工作。
1.3落實安全投入的責(zé)任。安全資金的投入是安全生產(chǎn)的重要保證。安全需要投入，施工設(shè)備、機具老化和安全設(shè)施卻失是事故發(fā)生的重要原因之一。實踐證明，通過事先的安全投入，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之前，是最經(jīng)濟、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。
1.4落實安全技術(shù)措施的責(zé)任。加強安全技術(shù)管理，創(chuàng)建本質(zhì)安全的作業(yè)環(huán)境。一是在施工之前，要制定詳細的、切實可行的施工方案和專項安全措施，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保證。二是在施工過程中，要認真執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。三是要不斷引進先進技術(shù)和安全管理手段。
2 抓好“兩個關(guān)口前移”
2.1抓安全監(jiān)理日常監(jiān)控“關(guān)口”的前移。搞好監(jiān)理項目的事前、事中和事后控制，是落實安全監(jiān)理程序的要求。而安全監(jiān)理人員日常監(jiān)控關(guān)口的前移，運用精細化管理手段抓好監(jiān)理項目的事前預(yù)控工作，是搞好安全監(jiān)理的抓手之一。主要做法：一是使用安全檢查卡檢查單位工程開工前人員組織、圖紙會審、施工方案、施工機具、作業(yè)環(huán)境等條件是否滿足安全施工要求。二是使用日常安全檢查卡檢查施工現(xiàn)場的安全狀況，及時排查違章作業(yè)和安全隱患，做到閉環(huán)管理； 三是使用重大作業(yè)項目安全檢查卡，確認重大作業(yè)項目開工前的條件，做好重大作業(yè)項目施工過程的安全控制和旁站監(jiān)理工作。
2.2抓施工單位安全管理“關(guān)口”的前移。施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，抓好施工單位安全保證體系和安全監(jiān)督體系的正常運轉(zhuǎn)，是安全監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位安全管理關(guān)口前移，抓好施工作業(yè)隊、作業(yè)班組的安全管理，開好班前會，做好安全技術(shù)交底，落實重點施工區(qū)域安全管理人員的到崗到位，做到“凡是有人工作的地方，必須要有安全監(jiān)督管理，做到凡是有人工作的地方，必須要有安全防護設(shè)施”。不斷提升了施工現(xiàn)場安全施工管理的水平。
3 抓好“三個工作強化”
3.1強化安全培訓(xùn)教育工作。一是強化監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、強制性條文和安全監(jiān)理制度，提高全體監(jiān)理人員的安全素質(zhì)，落實所管轄區(qū)域的安全監(jiān)理責(zé)任，使每一位監(jiān)理人員真正明確自己是所監(jiān)理區(qū)域的第一安全責(zé)任人；二是強化作業(yè)人員安全培訓(xùn)，督促施工單位采用多種培訓(xùn)形式和方法，強化對作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，不斷提升作業(yè)人員的安全知識和防范技能，把好農(nóng)民工進場培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和班前教育的關(guān)口。
3.2強化安全制度建設(shè)工作。一是強化監(jiān)理機構(gòu)的安全制度建設(shè)，使每位監(jiān)理人員做到有章可循，規(guī)范個人行為，認真地完成監(jiān)理任務(wù)；二是施工單位強化的安全制度建設(shè)，完善了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，細化安全生產(chǎn)目標，量化分解到各施工區(qū)域和每個崗位。
3.3強化隱患整改關(guān)閉工作。監(jiān)理單位抓好安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理工作，強化對重大事故隱患整改情況的監(jiān)控工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，確保整改責(zé)任人到位，隱患監(jiān)控措施到位，整改關(guān)閉限期到位。二是重點突出，全面落實。結(jié)合“打非治違”專項行動，切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。全面排查治理安全隱患，做到排查不留死角，整改不留后患。三是強化督查，確保實效。采取自檢、互查等方式，加強督促指導(dǎo)，確保隱患排查和整改關(guān)閉工作取得實效。四是堅持用“三鐵”反“三違”。即堅持用“鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理”反對“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”。
4 結(jié)束語
關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量 ；安全管理
Abstract: with the development of our country's whole economic level, water conservancy project as part of the infrastructure in the peak of the construction, in the course of the construction of the water conservancy project, must pay attention to the quality of construction and safety management, this paper mainly analyzes the present in water conservancy engineering construction, the construction quality and safety of the problems existing in the management and puts forward how to improve the construction of water conservancy project quality and safety management work.
Keywords: water conservancy projects; Quality; Safety management
中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：
前言：
隨著我國整體經(jīng)濟水平的發(fā)展，我國加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，水利工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分也迎來了建設(shè)的高峰，防洪工程、水電站、水廠等的建設(shè)進程也相應(yīng)加快，整個水利建設(shè)過程中的建設(shè)質(zhì)量與安全管理問題也越來越凸顯，在水利工程的建設(shè)過程中，做好質(zhì)量與安全工作管理可以保證我國水利事業(yè)持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展。
一、水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理中存在的問題
1、水利工程的整體設(shè)計水平較低
隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的全面展開，我國的水利工程的設(shè)計開發(fā)數(shù)目也在不斷增加，最典型的就是三峽大壩的建成。但是現(xiàn)階段我國在進行水利工程的建設(shè)過程中由于建設(shè)經(jīng)驗的不足，在工程設(shè)計中還存在很多的問題，主要有工程設(shè)計人員在沒有深入考察的技術(shù)上做出的水利工程設(shè)計，存在設(shè)計不合理，沒有注重結(jié)構(gòu)的布局，在設(shè)計工程中對于水利工程的強制性標準沒有充分的考慮，而且設(shè)計中往往圖紙存在不清楚的地方，導(dǎo)致在施工過程中需要不斷的修改圖紙。整體表現(xiàn)為設(shè)計水平較低，加上一些設(shè)計人員本身沒有很高的專業(yè)素質(zhì)，在設(shè)計中會出現(xiàn)很多的漏洞。
2、水利工程施工過程中存在施工不規(guī)范的現(xiàn)象
在水利工程的施工過程中由于人員使用多，就會存在各種各樣的問題，首先是在施工過程中施工人員的素質(zhì)比較低，造成對施工質(zhì)量沒有嚴格的控制，造成工程質(zhì)量的不合格，其次，施工人員在施工過程中不按照相關(guān)的安全生產(chǎn)制度進行施工，就會造成工程中各種安全事故的發(fā)生，給整個施工項目造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。尤其是在使用機械設(shè)備進行施工的過程中，很多施工人員對設(shè)備的操作水平低，造成機械設(shè)備發(fā)生故障。
3、水利工程的質(zhì)量監(jiān)督不到位
在水利工程建設(shè)中沒有建立全方位的質(zhì)量監(jiān)督體系，主要表現(xiàn)為對于水利工程建設(shè)材料的質(zhì)量沒有足夠的重視，在日常的建設(shè)過程中做不到定期的抽查。對于工程進度和各項報表沒有進行深入的分析，不能確保信息的可靠性，在工程完工之后對于工程質(zhì)量的檢查不徹底，在檢查之后不能出具詳細的質(zhì)量報告對工程質(zhì)量的各個方面進行分析，讓工程驗收單位看明白工程是否合格。
4、水利工程建設(shè)中招標不到位
在整個水利工程建設(shè)中最先開始的就是工程的招標工作，擁有實力的承建單位對于工程質(zhì)量和施工安全產(chǎn)生重大的影響。我國的水利工程作為惠及百姓的工程項目，一般情況下都是由國家出資，建設(shè)單位投標建設(shè)的，這其中就存在一個投標的問題。從投標單位來說，一般投標單位的標書都是按照大體的制度進行的，其中對于建設(shè)過程中的各項細小的工作沒有規(guī)定。再加上在招標過程中評標制度的不健全和評標專家組成結(jié)構(gòu)的不合理，很容易在招標極端就形成工程質(zhì)量的隱患。
5、缺乏領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
在整個水利工程的建設(shè)過程中，沒有明確的責(zé)任制，對于工程的招標階段、建設(shè)階段和資金運作等各個方面的責(zé)任意識不強，沒有具體的項目責(zé)任人為其負責(zé)，對于工程項目的各個階段的管理中，存在隨意干涉的現(xiàn)象還是很多。
6、水利工程建設(shè)過程中項目法人行為不規(guī)范
項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任主體，他要對整個項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施過程中要負一定的責(zé)任，同樣的，也享有相應(yīng)的權(quán)利，項目法人不是項目的出資人。在水利工程過程中項目法人的專業(yè)知識薄弱，對工程管理的能力比較低，最突出的問題是由于大多數(shù)水利工程是政府進行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在資金的撥付中就會出現(xiàn)資金撥付不到位的現(xiàn)象，降低工程的施工進度，也會影響工程的施工質(zhì)量。
7、各參建單位不按投標承諾和合同要求投入項目管理人員
隨著，水利項目資金的不斷加大投入，現(xiàn)有的施工、監(jiān)理和設(shè)計等單位人員配備跟不上水利項目投入的步伐，各項目參建單位管理人員投入不足，影響工程項目的質(zhì)量與安全。
二、提高水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的措施
1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
在進行水利工程建設(shè)過程中對于每一個分項目都需要有相關(guān)的負責(zé)人，對于所要承擔(dān)的責(zé)任要層層落實，這樣在工程中一旦出現(xiàn)問題的時候，就可以很快的找到責(zé)任人，避免以往工作中工程中出現(xiàn)質(zhì)量問題或者是安全事故之后沒有責(zé)任人的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的建立可以促使他們積極監(jiān)督，真正為工程質(zhì)量服務(wù)。
2、建立健全施工管理制度
施工單位要保障施工的質(zhì)量和安全，就需要建立相應(yīng)的施工管理制度。對于工程質(zhì)量的要求要有明確的規(guī)定，在施工各個環(huán)節(jié)中的項目目標有嚴格的規(guī)定，同時也要規(guī)定在施工過程中需要注意的安全細節(jié)。在整個施工過程中要以制定的管理制度為依據(jù)，全體施工人員要嚴格按照制度執(zhí)行，保證水利工程施工的安全順利進行。
3、加強施工過程中的監(jiān)督力度